LEY 1562 DE 2012

(Julio 11)
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales se dicta! otras dis"osicio!es e!
materia de Salud #cu"acio!al$
EL %#&'RES# DE %#L#()*+
DE%RE,+-
+rt.culo 1/$ Definiciones:
Sistema 'e!eral de Riesgos Laborales- Es el conjunto de entidades pblicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles
con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrol.lan.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencin de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte integrante del Sistema eneral de !iesgos Laborales
Salud #cu"acio!al- Se entender" en adelante como Seguridad y Salud en el #rabajo,
definida como aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de
la salud de los trabajadores. #iene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente
de trabajo, as$ como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento
del bienestar f$sico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
+rt.culo 0/$ Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produ%ca en el trabajador una
lesin org"nica, una perturbacin funcional o psiqui"trica, una invalide% o la muerte.
Es tambi&n accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes
del empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an
fuera del lugar y horas de trabajo.
'gualmente se considera accidente de trabajo el que se produ%ca durante el traslado de
los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa,
cuando el transporte lo suministre el empleador.
#ambi&n se considerar" como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la
funcin sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produ%ca en cumplimiento de dicha funcin.
(e igual forma se considera accidente de trabajo el que se produ%ca por la ejecucin de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en
representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misin.
+rt.culo 1/$ Enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contra$da como resultado de
la e)posicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El obierno *acional, determinar", en forma
peridica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una
enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la
relacin de causalidad con los factores de riesgo ocupacional ser" reconocida como
enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
Par2grafo 1/$ El obierno *acional, previo concepto del +onsejo *acional de !iesgos
Laborales, determinar", en forma peridica, las enfermedades que se consideran como
laborales.
Par2grafo 2/$ ,ara tal efecto, El -inisterio de la Salud y ,roteccin Social y el -inisterio
de #rabajo, reali%ar" una actuali%acin de la tabla de enfermedades laborales por lo
menos cada tres ./0 a1os atendiendo a los estudios t&cnicos financiados por el 2ondo
*acional de !iesgos

+cto i!seguro-
Es toda actividad voluntaria, por accin u omisin, que conlleva la violacin de un
procedimiento, norma, reglamento o pr"ctica segura establecida tanto por el Estado como
por el patrono o empleador, que puede producir un accidente de trabajo o
una enfermedad ocupacional. Son las fallas, olvidos, errores u omisiones que hace
el trabajador al reali%ar un trabajo, tarea o actividad y que pudieran ponerlas en riesgo de
sufrir un accidente.
(entro de los actos inseguros se encuentran los siguientes:
*o cumplir normas de trabajo.
*o utili%ar Equipos de ,roteccin ,ersonal.
'nterferir dispositivos de Seguridad.
!eali%ar operaciones sin autori%acin con autori%acin parcial.
Emplear equipos inseguros en forma peligrosa.
#rabajar sobre equipos en movimiento o riesgosos.
-al uso de herramienta.
#rabajar a velocidades inseguras.
3doptar posiciones posturas peligrosas.
2alta de atencin alerta.
(istraer, molestar, insultar, re1ir, sorprender

%o!dicio!es i!seguros$
Son las instalaciones, equipos de trabajo, maquinaria y herramientas que *4 est"n en
condiciones de ser usados y de reali%ar el trabajo para el cual fueron dise1adas o creadas
y que ponen en riesgo de sufrir un accidente a la o las personas que las ocupan5.
Ejemplos:
Suciedad y desorden en el "rea de trabajo
+ables energi%ados en mal estado .e)puestos, rotos, pelados0
,asillos, escaleras y puertas obstruidas
,isos en malas condiciones
Escaleras sin pasamanos
-ala ventilacin
6erramientas sin guardas de proteccin
6erramientas sin filo
6erramientas rotas o deformadas
-aquinaria sin anclaje adecuado
-aquinaria sin paros de Emergencia
+ables sueltos
(edici!a Pre3e!ti3a del ,raba4o
El subprograma de -edicina ,reventiva y del #rabajo, tiene como finalidad la
promocin, prevencin y control de la salud de los servidores pblicos frente a los
factores de riesgo ocupacionales. 3dem"s, recomienda los lugares ptimos de
trabajo de acuerdo a las condiciones psico7fisiolgicas del funcionario, con el fin de
que pueda desarrollar sus actividades de manera efica%.
E56(E&ES (7D*%#S #%8P+%*#&+LES DE *&'RES#9 PER*:D*%#S Y DE
RE,*R#.
Se ofrecen a todos los servidores pblicos de la 'nstitucin que ingresan, laboran o
egresan de la 8niversidad. La informacin que se obtiene queda consignada en la
historia cl$nica ocupacional del paciente.
+%,*;*D+DES DE ;*'*L+&%*+ EP*DE(*#L#'*%+ (P;E)
Son programas dise1ados para evaluar y controlar la enfermedad relacionada con
los factores de riesgo laboral identificados en la 8niversidad, como son riesgo
ergonmico, biolgico, qu$mico y f$sico.
+%,*;*D+DES DE PR#(#%*:& DE L+ S+L8D Y PRE;E&%*:& P+R+ E;*,+R
+%%*DE&,ES DE ,R+)+J# (+$,) Y E&<ER(ED+DES PR#<ES*#&+LES
(E$P)$
'ncluyen acciones de capacitacin grupal sobre tem"ticas de prevencin de la
salud frente a la e)posicin a los riesgos ocupacionales presentes en las "reas de
trabajo, los procedimientos adecuados para evitar accidentes de trabajo y
campa1as masivas de vacunacin, e)"menes cl$nicos y paracl$nicos requeridos
para la vigilancia epidemiolgica.
RE+D+P,+%*:& DE <8&%*#&ES Y RE8)*%+%*:& L+)#R+L
Estudio de casos de los servidores pblicos con problemas de salud que ameritan
la readaptacin de sus funciones o la reubicacin temporal o definitiva.

%+L*<*%+%*:& DEL #R*'E& DE L+ E&<ER(ED+D Y L+ P7RD*D+ DE

%+P+%*D+D L+)#R+L E& PR*(ER+ *&S,+&%*+
En cumplimiento del decreto 9:;/ del 9<<= se participa en el equipo
interdisciplinario para la calificacin del origen y perdida de la capacidad laboral
del Servicio de Salud 8niversitario. Este equipo investiga y estudia las diferentes
patolog$as presentadas en los servidores pblicos afiliados al Servicio de Salud
8niversitario, y Emite calificaciones en primera instancia.
*&<#R(+%*:& ES,+D=S,*%+
4frece informacin estad$stica actuali%ada sobre el comportamiento de la salud
laboral de los servidores pblicos, para la toma oportuna de decisiones y la
implementacin de acciones de prevencin frente a la e)posicin a factores de
riesgo ocupacional.
*&;ES,*'+%*:& DEL +)SE&,*S(# L+)#R+L
4frece un programa continuo de an"lisis del comportamiento del absentismo
laboral, que permita implementar las acciones oportunas para minimi%ar este
fenmeno y su impacto en la 'nstitucin.
;*S*,+S + P8ES,#S DE ,R+)+J#
'nspeccin y an"lisis de campo de situaciones relacionadas con la e)posicin a
factores de riesgo ocupacional, solicitadas por los funcionarios y detectadas por
los profesionales de la Seccin de Salud 4cupacional.
>igie!e Seguridad *!dustrial
Sus actividades comprenden la identificacin, evaluacin, an"lisis de riesgos
ocupacionales y las recomendaciones espec$ficas para su control, a trav&s de la
elaboracin de panoramas de riesgo, visitas de inspeccin a las "reas de trabajo,
mediciones ambientales y asesor$a t&cnica. 'gualmente, se desarrolla un programa de
vigilancia y control del estado de la infraestructura f$sica de la institucin, con el fin de
recomendar las acciones de mantenimiento pertinentes para garanti%ar la calidad y
normal desarrollo de las actividades acad&micas y administrativas en la 8niversidad del
>alle
P+&#R+(+S DE <+%,#RES DE R*ES'# L+)#R+L
Es el estudio mediante el cual se reconocen, locali%an, y cuantifican los factores de riesgo
a los cuales est"n e)puestos los funcionarios en sus "reas de trabajo en la 8niversidad
del >alle. Los estudios se reali%an por edificio y pueden ser solicitados a la Seccin de
Salud ocupacional, directamente por el trabajador. Luego del an"lisis, se elabora un
documento que es entregado a la 8nidad 3cad&mica 3dministrativa correspondiente y al
archivo de la Seccin de Salud 4cupacional.
;*S*,+S + P8ES,#S DE ,R+)+J#
Son los despla%amientos que los funcionarios de la Seccin de Salud 4cupacional
reali%an hacia un sitio de trabajo para verificar las condiciones y?o estado que se
encuentra &stos en cuanto a la 6igiene y la Seguridad 'ndustrial. La visita puede ser
solicitada directamente por el funcionario.
*&SPE%%*:&
Es la primera revisin que se hace de las situaciones. 3 partir de &sta se pueden derivar
visitas de control, mediciones y recomendaciones que se consignan en un documento de
control.
Las (ependencias de la 8niversidad o los funcionarios podr"n solicitar a la Seccin de
Salud 4cupacional visitas de inspeccin, cuando consideren que alguna situacin
presentada en el "rea de trabajo es riesgosa para la salud de las personas o para los
bienes de la 'nstitucin@ &sta se har" mediante solicitud escrita o llamada telefnica
e)plicando claramente la ra%n de su solicitud.
%#&,R#L
El Subprograma de 6igiene y Seguridad 'ndustrial de la Seccin de Salud 4cupacional
programa semestralmente las visitas de control de acuerdo a las visitas de inspeccin que
se reali%aron durante el semestre inmediatamente anterior para verificar el cumplimiento
de las recomendaciones se1aladas. *o es solicitada.
*&;ES,*'+%*:& DE +%%*DE&,ES DE ,R+)+J#
#odo suceso considerado accidente de trabajo es investigado por la Seccin de Salud
4cupacional. *o es solicitado.
PR#'R+(+ ED8%+,*;#
La +ircular 8nificada del 9<<: del -inisterio de la ,roteccin Social define que se debe
garanti%ar a todos los trabajadores un programa continuo de capacitacin que incluya
comunicaciones escritas, audiovisuales o similares. Esta informacin educativa contiene
las siguientes tem"ticas:
,ol$tica de salud ocupacional de la empresa en la cual trabaja el afiliado, firmada
por el representante legal.
(erechos y deberes del trabajador en el Sistema eneral de !iesgos
,rofesionales.
El subprograma de 6igiene y Seguridad 'ndustrial ofrece el programa de
educacin continua y actuali%acin para todos los funcionarios, aprobado por el
+omit& ,aritario de Salud 4cupacional.
+SES#R=+S
Se presta al funcionario que requiera informacin sobre temas como Legislacin en Salud
4cupacional, identificacin y control de riesgos laborales, dise1o de programas de salud
ocupacional y tem"ticas afines de 6igiene y Seguridad 'ndustrial, enmarcadas en las
resoluciones =<=; de =ABA, !esolucin 9:<< de =ABA del -inisterio de #rabajo y
Seguridad Social, entre otras.
E!fermedad gtc- condicin f$sica o mental adversa identificable, que surge,, empeora o
ambas, a causa de una actividad laboral, o una situacin relacionada con el trabajo o
ambas.
*!cide!te gtc- evento .s0 relacionado .s0 con el trabajador, en el .los0 que ocurri o pudo
haber ocurrido lesin o enfermedad .independiente de su severidad o victima mortal
*ota =.un accidente es un incidente que da lugar a una lesin, enfermedad, o victima
mortal.
*ota 9. 8n incidente en el que no hay lesin, enfermedad ni victima mortal tambi&n se
puede denominar como casi accidente. .situacin en la que casi ocurre un accidente.
*ota/. 8na situacin de emergencia es un tipo particular de/ accidente.
Riesgo gta: combinacin de la probabilidad de que ocurra un.os0 evento.s0
e)posicin.es0 peligroso.s0, y la severidad de lesin y enfermedad, que puede ser
causado por el .los0 evento.s0 o la.s0 e)posicin.es0.
Lugar de traba4o gtc- cualquier espacio f$sico en el que se reali%a actividades
relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organi%acin .*#+746S3S=B<<=:9<<C0.
>*S,#R*+ DE L+ S+L8D #%8P+%*#&+L E& %#L#()*+
+onocer la historia de la salud ocupacional en +olombia permite entender la evolucin de
la legislacin sobre el tema y de las instituciones creadas para la proteccin de la salud de
los trabajadores. ,ero qui%"s la mayor importancia estriba en que el conocer su historia
podr$a servir para no repetir los errores del pasado. (esafortunadamente, en nuestro pa$s,
a pesar de disponer de una de las legislaciones m"s avan%adas sobre el tema, se siguen
presentando cr$ticas a la aplicacin del sistema por su ineficiencia y falta de mayor trabajo
en prevencin. Entre las ra%ones que posibilitan esta situacin est"n el desconocimiento
de la ley, especialmente a nivel de los trabajadores, los costos del sistema y la falta de
conciencia para la prevencin de los riesgos profesionales en las empresas.
+!tecede!tes
Los conceptos ligados a la proteccin del trabajador frente a los peligros y riegos
laborales y la legislacin correspondiente, fueron aspectos pr"cticamente desconocidos
en +olombia hasta el inicio del siglo DD. En =A<:, !afael 8ribe 8ribe trata
espec$ficamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se convierte
en la Ley EC de =A=E conocida como la Fley 8ribe5 sobre accidentalidad laboral y
enfermedades profesionales y que se convierte en la primera ley relacionada con el tema
de salud ocupacional en el pa$s.
El retraso en el establecimiento de normatividad en pro de la seguridad de los
trabajadores se debi en gran medida a los sistemas de produccin e)istentes, basados
en la e)plotacin de mano de obra barata y en una muy precaria / mecani%acin de los
procesos. G esto unido a una visin pol$tica restringida acerca del papel de los
trabajadores, sus derechos y deberes.
E3oluci?!
Los temas relacionados con la salud ocupacional en +olombia han tomado especial
relevancia en los sectores industriales, sociales, culturales, econmicos y legales,
especialmente en los ltimos /< a1os. Este progreso es paralelo al desarrollo a nivel
global de una mayor conciencia sobre la obligacin de los estados en la proteccin de los
trabajadores como garant$a de progreso de la sociedad y sobre el rol desempe1ado por
los trabajadores en el logro de los objetivos y metas de las empresas. 3s$, el estado
colombiano ha venido actuali%ando su legislacin siguiendo modelos europeos,
particularmente el alem"n y el brit"nico, y especialmente a partir de conceptos modernos
de concepcin del riesgo ocupacional y los elementos fundamentales de prevencin y
control. La Ley A de =ACA fue la primera apro)imacin real del gobierno a la proteccin de
la salud del trabajador, en especial su art$culo B= que se1ala que Fla salud de los
trabajadores es una condicin indispensable para el desarrollo socio econmico del pa$s@
su preservacin y conservacin son actividades de inter&s social y sanitario en la que
participar"n el gobierno y los particulares5.
Situaci?! actual
+olombia es un pa$s en desarrollo en el cual el sector agroindustrial representa cerca del
/=H del valor de la produccin total del pa$s, seguido por la industria manufacturera y del
sector de qu$micos con el =:H. Sus principales rubros por e)portacin son petrleo y sus
derivados, carbn, caf&, ferron$quel y flores.
+omo una econom$a mayormente orientada al aprovechamiento de recursos naturales,
tanto de origen agropecuario como minero, y un sector manufacturero en crecimiento y en
busca de una mayor competitividad a nivel global, el uso de mano de obra es e)tensivo,
debido a su relativo bajo costo. 3 esta situacin se suma el hecho de que cerca del AAH
de los establecimientos industriales son clasificados como microempresas .menos de =<
trabajadores0, peque1as .==7E< trabajadores0 y medianas .E=79<< trabajadores0, las
cuales generan el ;/H del empleo y el E/H de la produccin bruta del pa$s.
%o!clusio!es
El desarrollo tecnolgico no solo contribuye al desarrollo de la salud ocupacional sino que
trae inherente un alto grado de especiali%acin, un obrero m"s capacitado y
especiali%ado, m"s dif$cil de reempla%ar, con una mayor e)igencia en su formacin, lo que
presupone entonces una mejora sustancial en las condiciones laborales, facilitando as$
tanto el desarrollo de conquistas laborales importantes en ciertos sectores de produccin
como el desarrollo de la investigacin en todos los campos del saber.
El desarrollo de la salud ocupacional en +olombia tambi&n ha significado una gran
actividad en los diferentes niveles de educacin vigentes para la formacin de recurso
humano especiali%ado en las diferentes "reas de conocimiento. 6oy por hoy, en +olombia
se e)igen profesionales m"s idneos y preparados para desempe1arse como consultores
en salud ocupacional@ profesionales como higienistas o ergnomos son cada ve% m"s
comunes en nuestro medio laboral. Es de esperar que la investigacin local, bajo las
condiciones laborales e)istentes, logre determinar de manera real aquellos factores de
riesgo que m"s afectan a la salud de nuestros trabajadores y permita encontrar las
soluciones m"s adecuadas para su control.
La Ley =<< en +olombia fue el primer intento del gobierno para promulgar una cultura de
la prevencin contra accidentes y enfermedades profesionales@ antes, se actuaba de
forma correctiva. 6oy en d$a e)isten entidades como las 3dministradoras de !iesgos
,rofesionales .3!,0 y el Sistema eneral de !iesgos ,rofesionales, entidades que se
encargan de hacer campa1as de concienti%acin en los trabajadores con el fin de evitar
prejuicios m"s grandes que desencadenen el pago de indemni%aciones y ausentismo
laboral. Sin embargo, slo se conseguir" una proteccin integral de los trabajadores
cuando las empresas se conciencien de la importancia de proteger a sus empleados
contra los riesgos que genera su profesin como parte de sus pol$ticas internas, al
margen de las actividades de control que puedan ejercerse desde el -inisterio.
Salud
La salud es un estado de completo bienestar f$sico, mental y social, y no solamente la
ausencia de enfermedad o dolencia, segn la definicin presentada por la 4rgani%acin
-undial de la Salud .4-S0 en su constitucin aprobada en =A:B. Este concepto se
ampl$a a: ILa salud es un estado de completo bienestar f$sico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.I En la salud, como en la
enfermedad, e)isten diversos grados de afectacin y no deber$a ser tratada como una
variable dicotmica. 3s$, se reformular$a de la siguiente manera: ILa salud es un estado
de bienestar f$sico, mental y social, con capacidad de funcionamiento, y no slo la
ausencia de afecciones o enfermedades5. #ambi&n puede definirse como el nivel de
eficacia funcional o metablica de un organismo tanto a nivel micro .celular0 como a nivel
macro .social0. En =AA9 un investigador ampli la definicin de la 4-S, al agregar: Iy en
armon$a con el medio ambiente
,raba4o
El trabajo, una de las categor$as centrales de la sociolog$a, puede definirse como la
ejecucin de tareas que implican un esfuer%o f$sico o mental y que tienen como objetivo la
produccin de bienes y servicios para atender las necesidades humanas. El trabajo es por
tanto la actividad a trav&s de la cual el hombre obtiene sus medios de subsistencia por lo
que tiene que trabajar para vivir o vive del trabajo de los dem"s.
=
,eligro
8n peligro es cualquier situacin .acto o condicin o fuente que tiene un potencial de
producir un da1o, en t&rminos de una lesin o enfermedad@ da1o a la propiedad, da1o al
ambiente o una combinacin de estos. En su mayor parte son latentes o potenciales,
aunque una ve% que un peligro se vuelve Factivo Fpuede crear una situacin modos de un
peligro el termino peligro se usa normalmente para describir una situacin potencialmente
da1ina. 3unque no el evento mismo normalmente Juna ve% que el incidente a comen%ado
se clasifica como una emergencia o incidente hay varios modos de peligro.
Late!te- la situacin tiene el potencial de ser peligrosa, pero no est"n afectadas todav$a
ni las personas, ni las propiedades ni el medio ambiente. ,or ejemplo, una colina puede
ser inestable con el potencial para un desli%amiento de ladera, pero si no hay nada bajo la
colina que pueda ser afectado
Pote!cial- tambi&n conocido como Farmado5 esta es una situacin donde el peligro est"
en posicin de afectar a las personas, a las propiedades o al medio ambiente. Este tipo de
peligro suele necesitar una evaluacin del riesgo posterior.
+cti3o- el peligro ciertamente causa da1os, dado que no es posible intervenir despu&s de
que el incidente ocurra
-itigado: un peligro potencial a sido identificado, pero se ha tomado medidas para evitar
que no se convierta en un accidente. ,uede que no haya una garant$a absoluta de que no
haya riesgo pero es claro que se han tomado medidas para reducir significativamente el
peligro
P@blico- un peligro pblico es el que supone un da1o moral o f$sico a las personas como
puede ser una epidemia, una cat"strofe natural un asesino, un sicpata etc.K