Lettre ouverte nos lus territoriaux et nos gouvernants
sur lorganisation future de la Bretagne et de la France
Produit en Bretagne se prononce en faveur de la rforme territoriale en cours. Celle-ci ne sera bnfique pour le citoyen que si elle sappuie sur des rgions fortes. La cohrence en est la condition, plus que la dimension. La capacit budgtaire galement. La Bretagne runie cinq dpartements est porteuse dun projet davenir taill aux dimensions de lEurope et plbiscit par la population. Cest une bonne nouvelle que la rorganisation territoriale qui sannonce. Produit en Bretagne a la conviction que si elle est bien conduite, elle sera durablement porteuse de dveloppement et cratrice demplois. Aussi souhaitons-nous que cette rforme promise par une longue succession de gouvernements, mais toujours reporte, soit enfin mene son plein accomplissement. Avec toute la dtermination requise, mais dans le respect des principes de la dmocratie participative auxquels nous sommes attachs. Le citoyen ne doit pas tre le grand oubli des dcoupages qui font aujourdhui dbat. La rforme na de sens que si elle est porteuse, dans chaque rgion, dun projet qui bnficie la population concerne. Nous partageons la conviction quune telle rforme est essentielle pour librer lnergie des territoires qui font la richesse exceptionnelle de la France, dans la diversit de leurs histoires et de leurs vocations. Luniformit, ce nest pas lgalit, cest limmobilisme. Cest cette rforme qui fera entrer la France dans le 21ime sicle. Elle conditionne son rebond conomique. Cet enjeu dpasse la simple lecture des chiffres. Economies, performances et emplois ne seront au rendez-vous que si les fondations de ldifice sont saines.
Des rgions fortes et cohrentes. La France a besoin de rgions fortes. Elle devra apprendre leur faire confiance. Par rgions fortes, nous entendons dabord des rgions cohrentes, unies par un sentiment dappartenance, par un projet conomique lisible qui sappuie sur une ralit gographique, sur des ples de comptences, sur une histoire partage, sur une culture vivante, sur une identit et une image connues et reconnues Quand on parle rgions aux citoyens, des noms clairs et porteurs apparaissent spontanment aux habitants : Normandie, Occitanie, Bretagne, Provence...". Cette cohrence intrinsque est un levier plus puissant que la dimension en tant que telle. Par rgions fortes, nous entendons aussi des rgions budgtairement adultes. Sans ressources budgtaires nouvelles, les rgions, si vastes soient-elles, resteront conomiquement impuissantes. Le budget actuel de la rgion Bretagne est infrieur celui de Rennes et Rennes mtropole cumuls ! Cest dix fois trop peu. A lchelle des rgions europennes, nous sommes des nains qui nont pour viatique que leurs bonnes intentions. Il ne sagit pas daugmenter la pression fiscale mais de rorganiser les flux fiscaux en faveur dune plus grande autonomie budgtaire des rgions. Nous regrettons que le dbat actuel sur la rforme territoriale reste silencieux sur ce point essentiel. La mme remarque vaut pour le domaine rglementaire. Le pouvoir rglementaire, qui figure dans le projet dvelopp lors des lections prsidentielles, est linstrument de ladaptabilit de chaque politique rgionale sa ralit spcifique. Par rgion forte, nous entendons enfin des rgions habilites prendre des dcisions structurantes sur les plans conomiques, environnementaux et culturels. Nous demandons que les comptences correspondantes leur soient pleinement dvolues, en mme temps que les budgets correspondants.
Un enjeu douverture au monde Les organisations pyramidales ne sont pas assez agiles dans un monde changeant. Une vision plus organique de la gouvernance, plus proche de la vie relle des territoires, sera propice au dveloppement des talents spcifiques de chaque rgion. Cette diversit assume est une condition du dialogue. Les rgions fortes, limage de celles de nos voisins europens, vivent dchanges et de cooprations nationales et internationales. Un enjeu de simplification Le millefeuille administratif territorial fait cho au casse-tte administratif que vivent les entreprises. Lun et lautre doivent tre profondment repenss pour lever les blocages. La simplification est un enjeu majeur pour gagner en efficacit. Plus de clart, cest moins de cots, moins de pertes de temps et plus de ractivit. La simplification est aussi une victoire de la confiance sur la dfiance. Nous prconisons plus de libert quant aux moyens en contrepartie dengagements renforcs sur les rsultats. Cest le droit la responsabilit. Nous soutenons par ailleurs le projet de cration dune Assemble de Bretagne qui saccompagne dune volution du rle des dpartements, la condition que lorganisation du pouvoir rgional soit elle aussi repense. Les services de proximit assums par les dpartements, comme la mission sociale, doivent tre maintenus, quelle que soit lorganisation laquelle ils seront rattachs. De mme, la gouvernance rgionale ne doit pas se traduire par limportation, lchelle de la rgion, dun modle centraliste qui nest plus de mise. Nous envisageons en Bretagne une gouvernance quilibre qui irrigue le territoire dEst en Ouest en rpartissant les comptences (parlement, conomie, numrique, culture, justice, mer), sans crer toutefois de complexits inutiles ni de doublons. Le projet doit donc prendre en compte, de faon harmonieuse, les mtropoles bretonnes, y compris Nantes. Cet quilibre territorial est essentiel la russite du projet conomique breton.
Lenjeu de dmocratie Produit en Bretagne a la conviction que lavnement de rgions adultes est une opportunit pour favoriser le dialogue entre les entreprises et les lus, en particulier sur un territoire comme la Bretagne o le rseau de PME est trs dense. Cest aussi, en consquence, une opportunit pour rapprocher le citoyen et lentreprise et faire comprendre que lentreprise est lallie du citoyen. Cet enjeu porte en germe un vritable progrs du vivre ensemble en Bretagne comme en France. Quel primtre pour la Bretagne ? Cest une question cruciale pour la prosprit de notre territoire. Rappelons que Produit en Bretagne pratique depuis 20 ans la Bretagne cinq dpartements, dans toute sa cohrence conomique et sociale. Aujourdhui encore, la Bretagne administrative est la premire cliente des flux routiers de marchandises venant de Loire-Atlantique, et vice-versa. Les liens conomiques entre les cinq dpartements sont trs forts et depuis trs longtemps. Mais la Bretagne runie na pas vocation tourner le dos ses voisines ni brider le dveloppement de Nantes-Saint-Nazaire. Il ne sagit pas dtre plus fort pour tre plus seul, mais plus fort pour aller plus loin ensemble. La rforme ne sonne pas le glas de la coopration interrgionale, elle lui donne au contraire tout son sens. La Loire-Atlantique est un maillon indispensable lexpression maritime de la Bretagne. Nantes-Saint-Nazaire est une cl pour linternationalisation de nos entreprises. La Bretagne runie se dsenclavera en retrouvant son ouverture maritime naturelle. La situation pninsulaire de la Bretagne est un trsor dont nous avons perdu le ssame. 90% des marchandises mondiales sont transportes par la mer et 20% de ce trafic longe nos ctes sans sarrter ! La notorit et lattractivit dont la Bretagne bnficie sont un atout important pour la Loire-Atlantique. Cette image positive et cette forte identit ont t forges par plus de mille ans dhistoire commune. Au nom de quelle abstraction administrative devrait-on tourner le dos cette ralit humaine. Les tour-operators ne sy trompent pas. Cest en Loire-Atlantique que lon trouve le plus grand nombre de communes arborant un blason hermin. Cette ralit vivante a t mise mal par un dcoupage artificiel, excut en 1941 aux heures les plus sombres de notre histoire, au mpris des populations concernes. Aujourdhui encore, les populations consultes se prononcent rgulirement et trs nettement en faveur de la runification. La Bretagne unifie, cest 4,5 millions dhabitants, soit une population trs proche de celle de la rpublique dIrlande ou du Danemark. Huit des vingt- huit tats membres de lactuelle Europe et onze des seize lnders allemands ont une population plus rduite ! Cest cette Bretagne pionnire que nous appelons de nos vux. Elle est la premire rgion agroalimentaire europenne, une rgion en pointe dans les NTIC, les biotechnologies, la dfense, la construction navale et automobile, la formation et la culture, la sant, le tourisme, la mer sous toutes ses facettes et notamment les nouvelles nergies marines Cest enfin la perspective dun projet logistique cohrent prenant en compte le transport terrestre routier et ferr, arien et maritime. Mobilisons-nous pour une Bretagne belle, prospre, solidaire et ouverte sur le monde, au cur dune rpublique des territoires revitalise.
Produit en Bretagne est une Association forte de 330 entreprises et 100 000 salaris rpartis sur les cinq dpartements de la Bretagne historique. Cre en 1993, elle promeut lensemble des savoir-faire bretons. Sa mission est de mobiliser tous les acteurs du territoire au service dun engagement conomique et socital breton crateur demplois. Produit en Bretagne mne en ce sens des actions concrtes sur le terrain dans le domaine du commerce, de la culture, de la cration dentreprises et de linnovation sous toutes ses formes.