Timerman, Jacobo s/ Habeas Corpus.

Opinin del Procurador General de la Nacin

.I Contra la sentencia de la Cmara Federal obrante a s. !"#/!"$, %ue
conirma la del &ue' de !( instancia corriente a s. !)#/!)), por la cual se
rec*a'a el *beas corpus deducido en a+or de Jacobo Timerman , no
se *ace lu-ar a la pretendida inconstitucionalidad de la res. . de la
Junta /ilitar, es interpuesto el recurso e0traordinario a-re-ado a s.
!12/323.4n estos autos, se-5n consta a s. !!)/!!", la Corte *i'o lu-ar
al *beas corpus en cuanto se relaciona con la pri+acin de libertad del
ciudadano mencionado dispuesta por el dec. !21#/66, de&ando
constancia en el consid. )7 %ue se +e8a constre9ida a limitar su decisin
a ese punto por%ue en el respecti+o recurso e0traordinario la propia
recurrente omiti toda consideracin con relacin a la antes citada res.
., pese a *aberla mencionado anteriormente.4n ese estado, la
accionante pidi al &ue' de !( instancia %ue ueran eliminadas
totalmente las restricciones %ue aectaban la libertad del causante.
:ostu+o, para dar undamento a su peticin, %ue el 5nico impedimento
le-al *ab8a sido remo+ido por la Corte. Para lle-ar a esta conclusin, la
peticionante omiti tener en cuenta %ue en el allo de s. !!)/!!" la
Corte *ab8a *ec*o lu-ar al *beas corpus ;en cuanto se relaciona con
la pri+acin de libertad <...= dispuesta por el dec. !21#/66; , ;con el
alcance se9alado en los consids. )7 , .7;. >e ese modo, la accionante
pretendi, en contradiccin con lo e0presado en el allo, %ue lo resuelto
por la Corte in+olucraba tambi?n la internacin dispuesta por la
mencionada res. ..@Frente a los inormes del /inisterio del Interior ,
de la Junta /ilitar, %ue lucen respecti+amente a s. !$$ , !$6, en los
%ue se *ace reerencia a la res. . , a la ulterior decisin adoptada por
dic*a Junta en reunin del #2 de mar'o de !16" disponiendo %ue la
internacin del causante sea cumplida en su propio domicilio, sostu+o la
recurrente %ue a%u?lla la internacin era ;incompatible con el te0to del
art. 37 e= del acta del !"/./6.; , pidi ;se declare inconstitucional la
medida , la disposicin %ue la ordena;.II. 4n la sentencia de s.
!)#/!)), el &ue' distin-ue, interpretando el te0to del inc. e= del art. 37 del
acta del !. de &unio de !16., la medida %ue dispone la ;internacin;
propia de la Junta /ilitar de la determinacin del lu-ar de su
cumplimiento propia del Poder 4&ecuti+o , desec*a el alcance %ue la
recurrente asi-na a dic*a norma en el sentido de %ue el internado se
encontrar8a a disposicin del se-undo , no de la primera. 40presa,
adems, el sentenciante, en cuanto a la inconstitucionalidad in+ocada,
%ue la presente no es la +8a para tratarla , conclu,e airmando %ue ;la
cuestin estaba a-otada en esta sede con el allo de la Corte;.Aa
recurrente, en su memorial de s. !.!/!6! presentado ante la Cmara,
sostiene %ue la medida de la Junta /ilitar %ue decide la internacin del
causante constitu,e una pena, %ue *a sido ordenada , se cumple por
disposicin de un r-ano %ue no inte-ra el Poder Judicial de la NacinB
%ue no tiene t?rminoB %ue ue impuesta sin orma de &uicio , sin %ue
apare'ca imputado nin-5n *ec*o concreto %ue, en cuanto se aplica a
*ec*os anteriores a la ec*a de su sancin, re+iste carcter
retroacti+o.4l Fiscal de Cmara, en su dictamen de s. !6#, e0presa %ue
el recurso de *beas corpus se a-ot con el allo de la Corte ,, estando
el &uicio terminado con sentencia irme, son absolutamente nulas las
actuaciones posteriores a s. !#$, %ue importan su reapertura.Por in, en
su sentencia de s. !"#/!"$, la Cmara rec*a'a la presunta
inconstitucionalidad in+ocada por la recurrente, sosteniendo %ue la
acultad de internacin, en sustancia, no apare&a para las personas una
restriccin a su libertad ms all de las %ue otor-a el art. 3# de la
Constitucin Nacional al Poder 4&ecuti+o durante el estado de sitio. 4n
cuanto a la pretensin de *acer depender la subsistencia de la
internacin a %ue la persona permane'ca a disposicin del Poder
4&ecuti+o, sostiene la Cmara %ue contrar8a principios de *ermen?utica
bsicos, pues el ad&eti+o posesi+o ;su;, utili'ado en el inc. e= del art. 37,
est aludiendo a la decisin del r-ano %ue dispuso la medida , ba&o
cu,a responsabilidad se encuentra a%u?lla mientras ?sta se manten-a,
siendo el Poder 4&ecuti+o solamente el encar-ado de dar operati+idad a
la medida, i&ando el lu-ar. Por in, en atencin a los principios de
econom8a , celeridad procesales propios del recurso interpuesto, la
Cmara no *ace lu-ar a la nulidad impetrada por el iscal.III 4n el
recurso e0traordinario, lue-o de pasar re+ista a los antecedentes de la
causa, ormula la recurrente su cr8tica al allo del a %uo.Con respecto a
la interpretacin del art. 37, inc. e= del Ccta del !" de &unio de !16.,
sostiene %ue la internacin cesa cuando el internado de&a de estar a
disposicin del Poder 4&ecuti+o , ello dice por dos ra'onesD la primera,
por%ue dic*a inteli-encia es la %ue naturalmente lu,e de la lectura del
te0toB la se-unda, por%ue con la interpretacin dada por el a %uo dic*o
precepto resulta claramente incompatible con el orden constitucional
ar-entino.:ostiene, en cuanto a lo primero, %ue la rmula ;su
disposicin; est reerida al Poder 4&ecuti+o , %ue ello es as8 no slo por
ra'ones -ramaticales sino por%ue en el derec*o p5blico ar-entino se sabe
desde *ace ms de un si-lo %u? si-niica ;estar a disposicin del Poder
4&ecuti+o; , no se sabe en %u? consiste la i-ura descripta por la e0presin
;estar a disposicin de la Junta /ilitar;.:ostiene, en cuanto a lo se-undo, %ue
la interpretacin dada por el a %uo es repu-nante a la Constitucin Nacional
<art. !7, !", 31, 1$ , 1)=, el Ccta del 3$/#/6. %ue i&a los Ob&eti+os Esicos del
Proceso de Feor-ani'acin Nacional <arts. 3.3. , 3.$.= , al 4statuto de i-ual
ec*a <arts. !7, !2 , !$=. Cr-u,e sobre el particular %ue la interpretacin del a
%uo si-niica reconocer a la Junta /ilitar %ue no inte-ra el Poder Judicial de la
Nacin la acultad de aplicar penas de duracin indeinida, impuestas en el
caso sub e0amen sin orma al-una de &uicio <sin audiencia, acusacin, deensa,
oportunidad de prueba, etc.=, sin %ue apare'ca imputada a nin-5n *ec*o
concreto , lue-o de transcurrido ms de un a9o , medio desde %ue se iniciara
el Proceso de Feor-ani'acin Nacional, todo lo cual ser8a incompatible ,
estar8a en pu-na con las disposiciones citadas en el prrao precedente , con
la tradicin nacional en %ue las mismas se apo,an. :e9ala, por in, %ue de
acuerdo con esas normas , esa tradicin, se-uimos +i+iendo ba&o un r?-imen
republicano del %ue es pie'a esencial el principio de la di+isin de poderes, los
*abitantes de la Nacin si-uen -o'ando de la -arant8a del debido proceso, la
concentracin en un r-ano de acultades le-islati+as , &udiciales si-ue siendo
nula , slo el Poder Judicial puede casti-ar con sanciones penales.IG >esde
los primeros allos en !".#, la Corte *a de&ado establecido %ue ;se reconoce
como un principio inconcuso %ue la interpretacin de las le,es se trataba en el
caso de normas constitucionales debe *acerse siempre e+itando darles a%uel
sentido %ue pon-a en pu-na sus disposiciones, destru,endo las unas por las
otras, , adoptando, como +erdadero, el %ue las concilie, , de&e a todas con
+alor , eecto;. <Fallos t. !, p. 316. 4n i-ual sentidoD T. 366, p. 3!#B t. 361, p.
!3"B t. 3"!, p. !62B t. 31., p. #63 Fep. Aa Ae,, t. HHHI, JI, p. !21$, sum. !.B
Fe+. Aa Ae,, t. !$6, p. .66, allo 3"."6":B Fep. Aa Ae,, t. HHHII, aI, p. "6, sum.
!$B Fe+. Aa Ae,, t. !166C, p. !"=.4n la actual co,untura institucional ar-entina,
;las Cctas Institucionales , el 4statuto para el Proceso de Feor-ani'acin
Nacional como lo *a dic*o la Corte en allo dictado el !2 de no+iembre de !166
en autos JAoKman, Jaime s/ *beas corpusJ son normas %ue se inte-ran a la
Constitucin Nacional, en la medida %ue subsisten las causas %ue *an dado
le-itimidad a a%u?llas, undadas en un +erdadero estado de necesidad, %ue
obli- a adoptar medidas de e0cepcin;.4sa inte-racin e0cepcional ,
transitoria, de normas undamentales *a obedecido a un estado de necesidad
de -ra+edad e0trema. :i se sosla,a el dato *istricosociol-ico, el orden
&ur8dico -ira en el +ac8oD es alsa entele%uia. ;:i se prescinde de a%uel
antecedente undamental *a dic*o la Corte ante situacin parecida pierde
sentido, desde lue-o, todo lo %ue en la Fep5blica *a ocurrido despu?s....;
<Fallos t. 3#", p. 6., #er. prr. de los considerandos Fe+. Aa Ae,, t. "6, p.
!!#=.Frente a situaciones de emer-encia, se +uel+en necesarias soluciones de
emer-encia. ;Festricciones %ue en circunstancias normales no ser8an
le-8timas, pueden serlo *a dic*o la Corte <Fallos t. 3$2, p. 33#= en condiciones
especiales o e0traordinarias, en %ue corresponde considerar otros +alores ms
importantes para el orden p5blico o de la comunidad, cu,o ase-uramiento no
puede lo-rarse sino a costa de limitaciones a derec*os indi+iduales;Ao %ue
est en &ue-o en tales casos, si se conser+an los +alores del
Constitucionalismo, es la orma , medida de tales limitaciones, la inte-racin de
normas undamentales, resultante del proceso de Feor-ani'acin Nacional, no
constitu,e, por cierto, el ocaso del sistema institucional ar-entino, sino, por lo
contrario el paso pre+io , necesario, para restablecer la ;+i-encia plena del
orden &ur8dico; <;Propsito , Ob&eti+os Esicos del Proceso de Feor-ani'acin
Nacional; 3.3.=.Luienes asumieron la responsabilidad del Proceso de
Feor-ani'acin Nacional &uraron cumplir , *acer cumplir los Ob&eti+os Esicos
, el 4statuto del mismo , la Constitucin de la Nacin Cr-entina. ;4ste
&uramento de la Carta Fundamental *a dic*o la Corte contiene, sin lu-ar a
dudas, una autolimitacin tendiente a le+ar a la ciudadan8a , a Jtodos los
*ombres del mundo %ue %uieran *abitar en el suelo ar-entinoJ como re'a su
Pr?ambulo la se-uridad de %ue las declaraciones, derec*os , -arant8as
contenidas en su Primera Parte no sern aectadas ni alteradas en modo
al-uno, como 5nico medio de aian'ar la se-uridad &ur8dica a %ue se reieren
los Ob&eti+os Esicos, la cual, por otra parte, resulta indispensable para lo-rar
la pa' interior mentada tambi?n en los dic*os ob&eti+os <3.#.= , para la ima-en
%ue debe presentar el pa8s ante el mundo ci+ili'ado;. <Fallos t. 31., p. #63,
consid. 67=.G Cnte la cuestin planteada en el ;sub &udice;, la norma del inc. e=
del art. 37 del Ccta del !" de &unio de !16. debe ser conciliada, a los eectos de
su aplicacin, con las de la Constitucin *istrica a las %ue, en la actual
emer-encia, se encuentran inte-radas.>entro de ese conte0to de normas
undamentales, la pri+acin de libertad puede &ur8dicamente resultar de un
proceso <art. !", Constitucin Nacional= o del estado de sitio <art. 3#=, pero en
nin-5n supuesto de condenas o penas aplicadas por el r-ano pol8tico <art. 3#
, art. 1)=. Aa res. ., %ue carece de undamentacin propia, constituir8a una
pena corporal impuesta por r-ano carente de competencia para ello de
acuerdo con las citadas disposiciones , e0ceder8a, en tal sentido, los l8mites de
la conciliacin posible entre estas 5ltimas , la norma del art. 37, inc. = tantas
+eces citada.4n consecuencia, una interpretacin armnica del comple&o
normati+o undamental %ue respete los poderes de emer-encia , *a-a
pre+alecer los ines declarados por la Constitucin %ue los &ustiican,
e0clu,e, otra restriccin a la libertad aun%ue sea en orma ms beni-na
%ue la %ue resulta del arresto por causa del estado de sitio, sal+o
condena de acuerdo con el debido proceso.Por todo ello, opino %ue, sin
%ue se aecte la espera de reser+a %ue es propia de los r-anos
pol8ticos, corresponde en el caso re+ocar la sentencia de s. !"#/!"$ ,
*acer lu-ar al *beas corpus interpuesto. :etiembre 6 de !161. /ario
J. Ape'.Euenos Cires, setiembre !6 de !161.ConsiderandoD !7 Lue la
sala I de la Cmara Nacional de Cpelaciones en lo Criminal ,
Correccional Federal conirm la sentencia de !( instancia, %ue rec*a'a
el recurso de *beas corpus interpuesto a a+or de Jacobo Timerman ,
no *ace lu-ar a la inconstitucionalidad de la res. . de la Junta /ilitar de
ec*a !2 de no+iembre de !166, en cuanto impon8a al nombrado la
sancin establecida en el art. 37, inc. e= del Ccta de la Junta /ilitar del
!" de &unio de !16., esto es, su internacin en el lu-ar %ue determine el
Poder 4&ecuti+o nacional. Contra este pronunciamiento se interpone
recurso e0traordinario %ue es concedido por el a %uo a s. 32).37 Lue,
en la sentencia de s. !!)/!!", esta Corte *i'o lu-ar al *beas corpus
;en cuanto se relaciona con la pri+acin de libertad del ciudadano
Jacobo Timerman dispuesta por el dec. !21#/66;, ;con el alcance
se9alado en los consids. )7= , )7=;B ello import e&ercer el e0amen de
ra'onabilidad slo sobre el arresto dispuesto por el citado decreto,
%uedando e0cluido, en orma e0presa e ine%u8+oca, todo
pronunciamiento con relacin a la medida tomada por la Junta /ilitar en
la citada res. ., en ra'n de *allarse limitada la &urisdiccin del tribunal
por omisin de planteo al-uno respecto a esta 5ltima cuestin.#7 Lue,
siendo as8, no pudo entenderse, como pretendi la recurrente a s.
!#$/!#), %ue la reerida sentencia de esta Corte importaba remo+er el
5nico impedimento le-al %ue se opon8a a la eliminacin de las
restricciones %ue aectaban la libertad de Timerman, ni %ue dic*o allo
*ac8a cesar tambi?n la internacin dispuesta, en la citada res. ., por lo
%ue *abr8a de disponerse, sin ms, el cese de toda restriccin a su
libertad.$7 Lue, lue-o de los inormes del /inisterio del Interior de s.
!$$ , de la Junta /ilitar de s. !$6, la recurrente 5nicamente impu-na la
,a reerida res. . , no el Ccta de ec*a !" de &unio de !16. por ser
incompatible, precisamente, con el te0to del art. 37, inc. e=, de esta
5ltima , con los arts. !", 31 , 1) de la Constitucin Nacional , solicita
;se declare inconstitucional la medida , la disposicin %ue la
ordena;.Con posterioridad se suceden los trmites, sentencias ,
recursos %ue relata el Procurador General detalladamente en su
dictamen, por lo %ue a lo a*8 e0puesto se *ace remisin ;bre+itatis
causa;.)7 Lue esta Corte tiene establecido %ue las Cctas
Institucionales , el 4statuto para el Proceso de Feor-ani'acin Nacional
son normas %ue se inte-ran a la Constitucin Nacional, en la medida
%ue subsistan las causas %ue *an dado le-itimidad a a%u?llas, undadas
en un +erdadero estado de necesidad %ue obli- a adoptar medidas de
e0cepcin, para superar una crisis institucional , prote-er al 4stado,
todo ello sin per&uicio de %ue los derec*os re-lamentados -uarden
ra'onable , adecuada relacin con ese undamento <;AoKman, Jaime s/
*beas corpus; del !2 de no+iembre de !166 Fe+. Aa Ae,, t. !16"C, p.
##!, con cita de Fallos t. 31), p. #63 Fe+. Aa Ae,, t. !166C, p. !"=.Aas
autoridades %ue tomaron a su car-o el -obierno de la Nacin no
ol+idaron, por cierto, el deber de prote-er los derec*os indi+iduales. 4n
tal sentido i&aron el Propsito , los Ob&eti+os Esicos para el ;Proceso
de Feor-ani'acin Nacional;, lo %ue se asent en Ccta %ue lle+a ec*a
3$ de mar'o de !16.. &urando cumplir , *acer cumplir dic*os ob&eti+os,
el ;estatuto para el Proceso de Feor-ani'acin Nacional , la
Constitucin de la Nacin Cr-entina; <Fallos t. 31., p. #63=.4ste
&uramento de la Carta Fundamental contiene, sin lu-ar a dudas, una
autolimitacin tendiente a lle+ar a la ciudadan8a , ;a todos los *ombres
del mundo %ue %uieran *abitar en el suelo ar-entino; como re'a su
Prembulo la se-uridad de %ue las declaraciones, derec*os , -arant8as
contenidos en su Primera Parte no sern aectados ni alterados en
modo al-uno, como 5nico medio de aian'ar la se-uridad &ur8dica a %ue
se reieren los Ob&eti+os EsicosB la cual, por otra parte, resulta
indispensable para lo-rar la pa' interior mentada tambi?n en los dic*os
ob&eti+os <3.#= , para la leal participacin del pa8s en el seno de la
comunidad internacional. Por lo dems, a-re-an los ;Ob&eti+os; <3.$= la
intencin de restablecer la ;+i-encia plena del orden &ur8dico; <con. allo
;supra; citado=..7 Lue tambi?n tiene dic*o esta Corte %ue la
interpretacin de las le,es se trataba de preceptos constitucionales
debe *acerse siempre e+itando darles a%uel sentido %ue pon-a en
pu-na sus disposiciones, destru,endo las unas por las otras, ,
adoptando, como +erdadero, el %ue las concilie , de&e a todas con +alor
, eecto <Fallos t. !, p. 316B t. 366, p. 3!#B t. 361, p. !3#B t. 3"!, p. !62
Fep. Aa Ae,, t. HHHI, JI, p. !21$, sum. !.B Fe+. Aa Ae,, t. !$6, p. .66,
allo 3"."6":B Fep. Aa Ae,, t. HHHII, aI, p. "6, sum. !$ t. 31., p. #63,
consid. 17=.67 Lue sobre la base de los citados principios , criterios
*ermen?uticos corresponde abordar la cuestin a%u8 planteada, de
modo %ue resulten sal+a-uardados en armnico e%uilibrio los preceptos
normati+os %ue coni-uran el orden &ur8dico undamental en la emer-encia
por%ue atra+iesa la Fepublica."7 Lue la medida de internacin impuesta a
Jacobo Timerman por res. . del !2 de no+iembre de !166, de dic*a Junta,
tiene el carcter de sancin, como sur-e de su propio te0to <arts. !7 , #7=.
:ancin %ue importa arresto , detencin se-5n resulta en orma e0presa del
decreto del Poder 4&ecuti+o nacional !!)3, del 3$ de ma,o de !16", %ue
instrument la medida dispuesta por la Junta <con. consids. !7, 37, #7, $7 , arts.
!7, 37 , #7, cit. dec., cu,a otocopia obra a s. !$3/!$#=. 4llo implica %ue la
sancin impuesta al causante al *aberse descaliicado por esta Corte el dec.
!21#/66 %ue lo pon8a a disposicin del Poder 4&ecuti+o e0cede el marco de una
medida de se-uridad o de deensa transitoria , ad%uiere el carcter de pena
corporal, por lo dems establecida por tiempo indeterminado , sin e0presin de
causas.17 Lue, siendo as8, lo dispuesto en la res. . de la Junta /ilitar aparece,
en el aspecto a%u8 impu-nado, como una medida de pri+acin de la libertad
adoptada por un r-ano pol8tico, al mar-en de las dos 5nicas i-uras pre+istas
en la Constitucin Nacional, esto es, el debido proceso establecido en el art. !"
, el arresto durante el estado de sitio autori'ado por el art. 3#, 5ltimo prrao, ,
contrariando las pro*ibiciones de condenar, aplicar penas , e&ercer unciones
&udiciales %ue al poder pol8tico le imponen los arts. 3#, 37 prr. , 1) de la Carta
Fundamental.!2. Lue una interpretacin armnica del comple&o normati+o
undamental %ue respete los poderes de emer-encia , *a-a pre+alecer en ellos
los ines , propsitos declarados en la Constitucin , en los instrumentos
bsicos del Proceso de Feor-ani'acin Nacional <con. consid. 67=, e0clu,e la
restriccin a la libertad, as8 sea en la orma atenuada de %ue a%u8 se trata
dispuesta por un r-ano pol8tico. 4n cuanto a la primera, en +irtud de los
preceptos citados en el precedente consid. 17, del propsito de ;ase-urar los
beneicios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad , para todos los
*ombres del mundo %ue %uieran *abitar en el suelo ar-entino; enunciado en el
Prembulo , en el entendimiento de %ue el &uramento de la Carta Fundamental
import, como se di&o en Fallos, t. 31., p. #63, la se-uridad de %ue no ser8an
alteradas las declaraciones, derec*os , -arant8as contenidas en la primera
parte de la Constitucin Nacional. 4n cuanto a los se-undos, en ra'n de %ue
en tales instrumentos se estable'ca el ob&eti+o de la ;+i-encia plena del orden
&ur8dico; <prr. 3.$ del Ccta de ;Propsito , Ob&eti+os Esicos del Proceso de
Feor-ani'acin Nacional;= , se dispone %ue la Junta /ilitar ;+elar por el
normal uncionamiento de los dems poderes del 4stado; <art. !7, 4statuto=.!!.
Lue, conorme a todo lo e0puesto, no cabe sino concluir %ue la res. . de la
Junta /ilitar resulta despro+ista de la necesaria le-itimidad para imponer la
sancin %ue dispone respecto de Jacobo Timerman con el carcter de pena
corporal a %ue se *i'o reerencia ;supra;. 4ste pronunciamiento no implica
aectar la esera propia de reser+a del poder pol8tico, toda +e' %ue se basa,
precisamente, en la declaracin de %ue el mismo, en el caso, e0cede su propia
competencia al aplicar tal tipo de sancin, conorme a principios bsicos
enunciados en la Constitucin Nacional , en los instrumentos undamentales
del Proceso de Feor-ani'acin Nacional.!3. Lue se impone precisar %ue no
compete a esta Corte +alorar ni emitir &uicios -enerales sobre situaciones cu,o
-obierno no le est encomendado, se lo impide la naturale'a espec8ica de sus
unciones en el conte0to de las instituciones undamentales de la Fep5blica ,
su reiterada doctrina de %ue la autoridad suprema de sus allos se basa sobre
el supuesto de mantenerse en los l8mites de su competencia.Pero en su
carcter de int?rprete inal de principios de ran-o constitucional le incumbe el
deber de +elar, en los casos sometidos a su conocimiento, por la +i-encia real
de esos principios , el lo-ro de la plenitud del estado de derec*o <doctrina de
;P?re' de :mit*, Cna /. s/ pedido;, sentencias de ec*as !" de abril de !166 ,
3! de diciembre de !16" Fe+. Aa Ae,, t. !166E, p. $"$B t. !161C, p. $#2=.Por
ello, , de conormidad con lo dictaminado por el Procurador General, se re+oca
la sentencia de s. !"#/!"$ , se *ace lu-ar al *beas corpus interpuesto a
a+or de Jacobo Timerman. A8brese oicio a la Junta /ilitar, con copia de esta
sentencia, a in de %ue se dispon-a su libertad <art. .#$, Cd. de Proced.
Penal=. Cdolo F. Gabrielli. Cbelardo F. Fossi. Pedro J. Fr8as. 4milio /.
>aireau0 <se-5n su +oto=. 4l8as P. Guasta+ino.Goto del doctor
>aireau0DConsiderandoD !7 Lue la sala I de la Cmara Nacional de
Cpelaciones en lo Criminal , Correccional Federal conirm la sentencia de !(
instancia, %ue rec*a'a el recurso de *beas corpus interpuesto a a+or de
Jacobo Timerman , no *ace lu-ar a la inconstitucionalidad de la res. . de la
Junta /ilitar de ec*a !2 de no+iembre de !166, en cuanto impon8a al
nombrado la medida establecida en el art. 37, inc. e=, del Ccta de la Junta /ilitar
del !" de &unio de !16., esto es, su internacin en el lu-ar %ue determine el
Poder 4&ecuti+o nacional. Contra este pronunciamiento se 8nterpone recurso
e0traordinario, %ue es concedido por el a %uo a s. 32..37 Lue, en la sentencia
de s. !!)/!3!, esta Corte por ma,or8a de opiniones *i'o lu-ar al *beas
corpus ;en cuanto se relaciona con la pri+acin de libertad del ciudadano
Jacobo Timerman dispuesta por el dec. !21#/66;, ;con el alcance se9alado en
los consids. )7= , .7=B ello import e&ercer el e0amen de ra'onabilidad slo
sobre el arresto dispuesto por el citado decreto, %uedando e0cluido, en orma
e0presa e ine%u8+oca, todo pronunciamiento con relacin a la medida tomada
por la Junta /ilitar en la citada res. ., en ra'n de *allarse limitada la
&urisdiccin del Tribunal por omisin de todo planteo respecto a esta 5ltima
cuestin.#7 Lue, siendo as8, no pudo entenderse, como pretendi la
recurrente a s. !#$/!#), %ue la reerida sentencia de esta Corte
importaba remo+er el 5nico impedimento le-al %ue se opon8a a la
eliminacin de todas las restricciones %ue aectaban la libertad de
Timerman, ni %ue dic*o allo *ac8a cesar tambi?n la internacin
dispuesta en la citada res. ., por lo %ue *abr8a de disponerse, sin ms,
el cese de toda restriccin a su libertad.$7 Lue, lue-o de los inormes
del /inisterio del Interior de s. !$$ , de la Junta /ilitar de s. !$6, la
recurrente ormula e0presamente impu-nacin de la ,a reerida res. .
por ser incompatible con el te0to del art. 37, inc. e=, del Ccta de ec*a !"
de &unio de !16. , con los arts. !", 31 , 1) de la Constitucin Nacional
, solicita ;se declare inconstitucional la medida , la disposicin %ue la
ordena;.Con posterioridad se suceden los trmites, sentencias ,
recursos %ue relata el Procurador General detalladamente en su
dictamen, por lo %ue a lo a*8 e0puesto se *ace remisin ;bre+itatis
causa;.)7 Lue esta Corte tiene establecido %ue las Cctas
Institucionales , el 4statuto para el Proceso de Feor-ani'acin Nacional
son normas %ue se inte-ran a la Constitucin Nacional, en la medida
%ue subsistan las causas %ue *an dado le-itimidad a a%u?llas, undadas
se-5n lo se9alara el tribunal en un +erdadero estado de necesidad %ue
obli- a adoptar medidas de e0cepcin, para superar una crisis
institucional , prote-er al 4stado, todo ello sin per&uicio de %ue los
derec*os re-lamentados -uarden ra'onable , adecuada relacin con
ese undamento <;AoKman, Jaime s/*beas corpus; del !2 de
no+iembre de !166, con cita de Fallos, t. 31., p. #63=. Aas autoridades
%ue tomaron a su car-o el Gobierno de la Nacin no ol+idaron por cierto
el deber de prote-er los derec*os indi+iduales. 4n tal sentido i&aron el
Propsito , los Ob&eti+os Esico para el ;Proceso de Feor-ani'acin
Nacional;, lo %ue se asent en acta %ue lle+a ec*a 3$ de mar'o de
!16., &urando cumplir , *acer cumplir dic*os ob&eti+os, el ;4statuto para
el Proceso de Feor-ani'acin Nacional , la Constitucin de la Nacin
Cr-entina; <Fallos, t. 31., p. #63=.4ste &uramento de la Carta
Fundamental contiene, sin lu-ar a dudas, una autolimitacin tendiente a
lle+ar a la ciudadan8a , ;a todos los *ombres del mundo %ue %uieran
*abitar en el suelo ar-entino; como re'a su Prembulo la se-uridad de
%ue las declaraciones, derec*os , -arant8as contenidos en su Primera
Parte no sern aectados ni alterados en modo al-uno, como 5nico
medio de aian'ar la se-uridad &ur8dica a %ue se reieren los Ob&eti+os
EsicosB la cual, por otra parte, resulta indispensable para lo-rar la pa'
interior mentada tambi?n en dic*os ob&eti+os <3.#= , la debida
participacin del pa8s en el seno de la comunidad internacional..7 Lue
tambi?n tiene dic*o esta Corte %ue la interpretacin de las le,es se
trataba de preceptos constitucionales debe *acerse siempre e+itando
darles a%uel sentido %ue pon-a en pu-na sus disposiciones,
destru,endo las unas por las otras, , adoptando, como +erdadero, el
%ue las concilie , de&e a todas con +alor , eecto <Fallos, t. I, p. 316B t.
366, p. 3!#B t. 361, p. !3"B t. 3"!, p. !62B t. 31.B p. #63, consid. 17=.67
Lue sobre la base de los citados principios , criterios *ermen?uticos
corresponde abordar la cuestin a%u8 planteada, de modo %ue resulten
sal+a-uardados en armnico e%uilibrio los preceptos normati+os %ue
coni-uran el orden &ur8dico undamental en la emer-encia por%ue
atra+iesa la Fep5blica."7 Lue se-5n el art. !7 del Ccta del !" de &unio
de !16., la Junta /ilitar asumi ;la acultad , responsabilidad de
considerar la conducta de a%uellas personas %ue *a,an ocasionado
per&uicios a los superiores intereses de la Nacin; por *aber e&ecutado
acciones o incurrido en omisiones %ue el mismo dispositi+o enumera en
sus di+ersos incisos. M, en el art. 37 de la misma Ccta, se determinan las
medidas aplicables a las personas aludidas, entre a%u?llos la %ue a%u8
interesa, esto es, la de internarlas ;en el lu-ar %ue determine el Poder
4&ecuti+o nacional mientras permane'can a su disposicin...;. 4ste
ordenamiento ue dictado por la Junta /ilitar en e&ercicio de los poderes
%ue asumiera, de acuerdo con el art. !7 del 4statuto para el Proceso de
Feor-ani'acin Nacional.17 Lue tal cual se di&o <;supra;, consid. )7=
ese 4statuto , las Cctas Institucionales coni-uran normati+as %ue se
inte-ran con la Constitucin Nacional , la interpretacin de a%u?llos *a
de lle+arse a cabo de modo %ue no resulten colisiones con esta sino
%ue, por el contrario, armonicen entre s8. :8-uese de ello %ue no puede
interpretarse ra'onablemente %ue el Ccta del !" de &unio de !16. *a,a
otor-ado a un r-ano pol8tico la acultad de imponer penas en contra de
lo preceptuado e0presamente en los arts. !", 3# , 1) de la Constitucin,
%ue %uedar8an dero-ados en orma impl8cita, con notorio desmedro de
la orma republicana de -obierno , de lo dispuesto en el art. !7 citado
del 4statuto en cuanto dispone, en armon8a con a%uellas, %ue la Junta
/ilitar ;+elar por el normal uncionamiento de los dems poderes del
4stado;.!2. Lue, por consi-uiente, la medida en cuestin establecida
en el Ccta, en el caso del inc. e= del art. 37, no pudo ser asimilada a
pena cu,a imposicin es resorte e0clusi+o del Poder JudicialB criterio
?ste %ue aparece conirmado por el art. #7 %ue manda dar inter+encin a
ese poder cuando medie la posibilidad de un delito. Por esta +8a
discursi+a, teniendo presente %ue en el art. 37, prr. #7, del 4statuto, la Junta
/ilitar se reser+ los poderes atribuidos por la Constitucin al Poder 4&ecuti+o
en relacin al establecimiento del estado de sitio <art. "., inc. !1=, podr8a
sostenerse %ue la reerida medida del art. 37, inc. e= del Ccta del !" de &unio de
!16., deber8a -uardar sustancial analo-8a con la acultad acordada al
Presidente de la Fep5blica por el art. 3# de la citada Carta ,, por lo tanto, le
ser8a aplicable el criterio interpretati+o sentado por esta Corte, se-5n el cual
tales poderes carecen de todo sentido puniti+o , slo constitu,en medidas de
se-uridad pol8ticas o de deensa transitoria, %ue se aplican a t8tulo pre+enti+o,
para res-uardo de la pa' interna , e0terna de la Nacin <Fallos, t. 36", p. ##6B
t. 361, p. 1B t. 3"!, p. !!6 Fep. Aa Ae,, t. HHHI, aI, p. N6$6, p. 3)B Fe+. Aa Ae,, t.
!$3, p. $1), t. !$", p. .)., allo 31.#1$: entre otros=. Csimismo, cabe airmar
%ue la aplicacin concreta de esos poderes est su&eta al control &urisdiccional
del Poder Judicial, con arre-lo a los principios %ue se puntuali'an en la
sentencia de s. !!)/!3! <especialmente consid. #7 de la ma,or8a , consid. 67
de la minor8a=.!!. Lue conorme con lo anterior, el %ue la res. . del !2 de
no+iembre de !166, denominara sancin a lo %ue pudo no in+estir ese carcter
de acuerdo con el Ccta del !" de &unio de !16., no es ra'n suiciente para
suponer %ue su esencia se *ab8a modiicado, toda +e' %ue los ob&etos &ur8dicos
son lo %ue son, con independencia del nombre con %ue se los desi-ne
<sentencia del !# de abril de !16" ;in re;D ;>e Pablo, H. , otros;=. No obstante,
si a esa mutacin idiomtica se adiciona %ue la medida ue adoptada sin
e0presin de causa o undamento al-uno, de los cuales carece ante la
descaliicacin, por decisin ma,oritaria del Tribunal pasada en autoridad de
cosa &u'-ada, del dec. !21#/66 %ue pon8a a Timerman a disposicin del Poder
4&ecuti+o, es ine+itable concluir %ue dic*a medida e0cede el marco constituido
por la se-uridad %ue est destinada a preser+ar, o de deensa transitoria, ,
ad%uiere el carcter de sancin o pena corporal, ms all de los l8mites
asi-nados por la +oluntad constitu,ente. 4n consecuenciaD e+aluada a la lu' de
los principios rese9ados en los considerandos precedentes, cabe aceptar %ue
la res. . de la Junta /ilitar en cuanto ata9e al causante, carece de sustento
&ur8dico , debe, por ende, ser de&ada sin eecto por aplicacin de las normas
institucionales ,a recordadas.Por ello, ,, en lo pertinente, los undamentos del
dictamen del Procurador General, se re+oca la sentencia de s. !"#/!"$ , se
*ace lu-ar al *beas corpus interpuesta a a+or de Jacobo Timerman. A8brese
oicio a la Junta /ilitar, con copia de esta sentencia, a in de %ue se dispon-a
su libertad <art. .#$, Cd. de Proced. Penal=. 4milio /. >aireau0.