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CADERNOS DE AO POLTICA

Poltica
&
Subverso
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/
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A IMPORTNCIA DA POLTICA
A SUBVERSO
CADERNOS DE AO POLTICA
Poltica
&
Subverso
A IMPORTNCIA DA POLTICA
A SUBVERSO
Reunimos neste caderno Poltica e Subverso, que leva os
nmeros 4 e 5 da srie Cadernos de Ao Poltica, dois trabalhos:
A necessidade da poltica
A subverso
O primeiro um texto bsico da Fundao Tarso Dutra no
qual se busca analisar a poltica que temos e as causas dos
problemas que enfrentamos nos planos da Histria, dos
instrumentos e dos critrios de deciso eleitoral. Ao tempo que
so apontadas as dificuldades, vo sendo alinhadas as diretrizes
capazes de super-las.
O segundo inclui trs documentos: 1) uma abertura proposta
pelo ex-ministro Jarbas Passarinho em recente artigo intitulado

"Um dilogo"; 2 ) a transcrio de trabalho da Srie Notas,
editado pelo Instituto Liberal do Rio de Janeiro, com o ttulo
"Subverso da ordem jurdica', que expande certas
consideraes contidas no artigo anterior, com nfase a aspectos
jurdicos do direito de propriedade, aparentemente esquecidos

no Brasil; 3 ) artigo, tambm de autoria do ministro Jarbas
Passarinho, com o ttulo ''A vitrine e a Provncia do Rio Grande
de So Pedro".
A Fundao Tarso Dutra agradece ao IL/RJ pela autorizao
que nos deu para reproduzirmos, aqui, o referido texto.
Percival Puggina
Apresentao
3
Sumrio
A importncia da poltica ........................................... 05
A subverso .............................................................. 22
4
A
IMPORTNCIA
DA
POLTICA
5
PERCIVAL PUGGINA
Presidente da Fundao Tarso Dutra
Se eu lhe perguntar, leitor, se voc gosta de poltica, provvel
que sua resposta seja negativa. Nesse caso eu o felicito por estar
lendo um texto que trata de algo de que voc no gosta. Se o faz,
porque reconhece a importncia de um assunto do qual no est
obrigado a gostar mas do qual, queira ou no, dependem, em
grande parte, muitas questes que o afetam individual e social-
mente. Com efeito, poucas atividades humanas deixam de ter
definio no mbito da poltica: a educao, a sade, o transporte,
a produo primria ou industrial, os servios pblicos ou priva-
dos, os preos dos bens, os tributos, a previdncia social, a maior
parte dos componentes tidos como necessrios para definir maior
ou menor qualidade de vida, tm equao, definio, soluo, ou
as deixam de ter, no espao daquilo a que chamamos poltica.
1. A pessoa humana, ser naturalmente poltico
A pessoa humana um ser naturalmente poltico, ou seja, a
poltica nasce da prpria natureza da pessoa, em sua condio de
ser individual com necessria e indispensvel existncia social.
Cada pessoa nica e insubstituvel. nica na sua impresso
digital e nica nas suas caractersticas genticas, na sua mem-
ria, no conjunto das suas experincias e sentimentos. insubsti-
tuvel porque arrasta em si uma infindvel cadeia de conjuga-
es biolgicas que para ser reproduzida demandaria -
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gerao por gerao - a reconstruo de toda a espcie humana.
Indivduo em relao com outros indivduos, ser em relao
com outros seres, carente e abundante, que necessita de outros
que por sua vez necessitam de si, a pessoa humana traz inscrita
no prprio ser a natureza poltica da sociedade que vai integrar. A
poltica no algo que surge como produto de foras de domina-
o, como crem alguns, nem um mero objeto de contrato
estabelecido entre os membros da sociedade, como julgam
outros; ela resultado na prpria condio humana. Quanto
mais o homem avana na sua condio de ser em relao com
outros seres mais realiza a prpria natureza e melhor evoluem as
instituies sociais. Num sentido inverso, quanto mais a pessoa
regride a condies primitivas, mais se desagrega a sociedade,
menos civilizadas se vo tornando as relaes e mais se eviden-
cia a ausncia das instituies polticas.
Ningum sai da poltica por desgostar dela e ningum entra na
poltica por gostar. Ela um barco onde se ingressa pelo ato da
fecundao (decises polticas podem suprimir do feto o direito
de viver) e do qual no se sai nem mesmo depois da morte
(enterro, direitos sucessrios, etc., so fatos em que a pessoa do
morro est envolvida e que tm definio no campo da poltica,
assim como nela se definem os prprios efeitos jurdicos de sua
vontade em atos post mortem). O gosto e o desgosto podem
apenas determinar algumas das formas e dos nveis da participa-
o poltica, mas no os suprimem. O fato de que muitos creiam
que esto fora da poltica apenas desqualifica sua participao
em prejuzo pessoal e geral.
2. Insatisfeitos, por vrias razes
Por outro lado, se eu lhe perguntar, leitor, se voc est
satisfeito com a poltica que temos, sua resposta
provavelmente ser negativa. J fiz essa pergunta para
mi l har es de pessoas em dezenas de cur sos de
7
formao poltica e pude observar que no chega a cinco por
cento o conjunto dos "satisfeitos". Caberia indagar se esse ndice
de insatisfao guarda relao com um elevado nvel de
exigncia. Ser assim? Tudo indica que no porque pesquisas de
opinio pblica a propsito do nvel de satisfao das pessoas
com a qualidade da vida que levam mostram que passa de
quarenta por cento dos entrevistados o nmero dos que se
declaram satisfeitos. Note-se que qualidade de vida costuma ser
objeto de exigncias superiores e crescentes.
A questo, em relao poltica, agravada por um elevado
nvel de desesperana. Compe-se, assim, um quadro realmente
desalentador, que combina baixa expectativa e grande
insatisfao. Estamos diante de algo que depende de todos e do
qual ningum espera grande coisa.
Note-se que o subconsciente coletivo costuma produzir
resultados. Entre esses resultados, no campo especfico da
poltica, se alinham: o desapreo pela prpria democracia, que
atinge parcela superior a vinte por cento da populao brasileira;
a retirada da cena poltica de pessoas que a ela poderiam trazer
importante contribuio; e o conseqente ingresso de outras que
respondem por muitos dos desvios que com facilidade podemos
apontar.
3. E a nossa democracia, com vai?
Quando perguntamos s pessoas se, na opinio delas, o Brasil
urna democracia, as opinies costumam divergir - urnas
julgam que sim, outras afirmam que no. Essa aparente
contradio se apoia em diferentes bases de anlise. Quem v a
democracia sob o aspecto formal, sustenta que sim porque
nossas instituies polticas tm aspecto democrtico (h
partidos, eleies, parlamentos, etc.); quem v a democracia sob
o aspecto funcional, afirma em contrrio porque, de fato, muitas
aes polticas - talvez as principais - no correspondem
efetiva vontade da maior parte do corpo social.
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Voc j viu um alfaiate trabalhando? Quando ele estende o
pano para riscar sobre o tecido, apenas pessoas afeitas quela
atividade so capazes de identificar o que ele est fazendo. No
entanto, cortadas as primeiras partes do tecido e iniciada a tarefa
de costur-las, fica evidente, por exemplo, que ele est fazendo
um casaco. Se o alfaiate no for competente, o casaco, vestido
pelo cliente, apresentar problemas (mangas de comprimentos
desiguais, botes desencontrados das casas, ombros fora do lugar
e assim por diante). O casaco no deixa de ser um casaco mas
um mau casaco.
A situao, contudo, pode inverter-se. O alfaiate, competente,
faz um bom casaco mas o fregus desaprumado. E o resultado
acaba ficando muito parecido com aquele a que conduz a situao
anterior. No muito diferente disso o que acontece com a demo-
cracia brasileira: ternos problemas com o alfaiate e com o mane-
quim (que, no caso, o corpo social brasileiro). Por isso, preciso
avanar um pouco na compreenso do problema, posto que as
deficincias funcionais de nossa democracia tm urna srie de
causas, entre as quais poderamos destacar as causas culturais e
histricas (do corpo social) e as institucionais (de responsabilida-
de dos alfaiates).
4. Jogamos fora a carteira de identidade
O brasileiro sofre de urna baixa auto-estima que deriva, em
grande parte, de urna perda de sua prpria identidade. Certas
rupturas havidas em nossa histria acabaram por descaracterizar-
nos corno povo a ponto de no mais sabermos o que somos. Mais
do que ningum, falamos mal de ns mesmos, de nosso passado,
amaldioamos nossas razes ibricas, lusas, e latinas, nossa
formao catlica, nossa mestiagem, nosso idioma. Desde o
incio deste sculo comeamos a desprezar tudo isso. Ficamos
dizendo que este pas no tem jeito, que Deus fez um pas maravi-
lhoso mas colocou um povinho aqui dentro, que De Gaulle tinha
razo e o pas no srio. Ensinaram-nos que os maiores navega-
dores do sculo XVI, com a simultnea pane de todas
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as bssolas e com o inexplicvel apagamento de todas as estrelas,
foram varridos, pela mais fantstica e unidirecional calmaria da
histria, para o outro lado do Atlntico, onde perdidos, ao sabor
do acaso e para nosso azar, trombaram com o Brasil.
Ensinaram-nos que presidirios e prostitutas povoaram o
territrio descoberto, esquecidos de que para aqui tambm veio a
elite do pequeno Portugal dedicado gigantesca tarefa de
civilizar um continente. Os jesutas, que para c enviaram seus
melhores homens, pessoas como Nbrega e Anchieta, caem na
vala comum do desprezo que parecemos cultivar em relao aos
nossos ancestrais. Ensinaram-nos a invejar os que foram
bafejados pela fortuna de uma cultura anglosaxnica, como se
chineses, egpcios, indianos e sul-africanos tivessem colhido
grandes frutos junto aos seus colonizadores. bem provvel,
tambm, que tenha prosperado em ns a idia de que a expulso
dos holandeses consistiu num grave erro de apreciao, o que nos
faria, ao que parece, privados de sua generosa obra civilizadora
nas Antilhas e na Rodsia.
Quem, at hoje, lembrou-se de nos sublinhar o sentido poltico
positivo da vinda de D. Joo VI para o Brasil e o que representou o
gesto, singularssimo, do assentamento de uma coroa europia
fora da Europa? Quem, at hoje, nos valorizou a obra titnica de
construo de um imprio ultramarino por um pas to diminuto
quanto Portugal, ou a integrao que levou tantos brasileiros a
postos de mando poltico em Lisboa, ou a dignidade do Reino
Unido de Brasil, Portugal e Algarves? Bem ao contrrio, a vinda
da famlia real nos foi, sempre, apontada apenas como uma fuga
temerosa ante a avalanche napolenica. No entanto, ao
discernimento poltico daquele ato que devemos a integridade do
territrio nacional, ao passo que a falta de igual conduta por parte
da coroa espanhola se conta entre as causas da diviso do restante
do subcontinente em dezenas de pequenos domnios entregues a
caudilhos regionais.
Vivemos dando sinais de que gostaramos de ser anglo-
saxes, materialistas, individualistas e racistas, quando, na
verdade, teramos sobradas razes para nos orgulharmos do
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que somos: latinos e ibricos, cristos e mestios. Nossa origem
latina e ibrica nos faz parte dinmica de uma cultura de influn-
cia europia, sim, mas de resultados autnomos. E so esses
resultados autnomos que descortinam perante ns um horizonte
de mundo novo. A nenhum outro povo cabe, como a ns, latino-
americanos, a tarefa de construir uma civilizao. Tarefa gigan-
tesca, multirracial, continental, herana de tragdias e de sonhos
de grandeza. Entraremos em nosso sexto sculo ainda como um
mundo novo. Prefiro-o assim. De outra parte, somos mestios, o
que nos faz um caso singular e exemplar de herana multirracial
integrada e consolidada, dando ao mundo um exemplo de solida-
riedade e integrao observado com espanto por povos que
discriminam e segregam os estrangeiros e os que diferem de suas
orgulhosas e pretensiosas maiorias tnicas. E, por fim, somos
catlicos -pela graa de Deus - desde que os descobridores
plantaram uma cruz nas areias de Porto Seguro e diante dela se
ajoelharam reverentes para que os espantados nativos, nas
palavras de Caminha, "vissem o respeito que lhe tnhamos".
pena que tais valores sejam, freqentemente, apontados
como se males fossem, levando-nos a querer ser diferentes do que
somos e a seguir padres culturais em quase tudo opostos aos
nossos. Essa crise de identidade, essa baixa auto-estima, esse
esprito do "no tem jeito, mesmo", produz conseqncias polti-
cas e institucionais. Trocamos - trocamos mesmo - o brilhante
projeto histrico luso-brasileiro pela periferia do projeto histri-
co dos fathers of Amrica. E o justificadssimo orgulho da maior
nao dos trpicos cedeu lugar a um desajuizado complexo de
inferioridade. Ns mesmos, brasileiros, de modo sinistro, cuida-
mos de cultiv-lo para justificar as mudanas polticas do fim do
sculo XIX.
5. Acreditamos em Papai Noel
A maior parte dos pases foi constituda de cima para baixo:
um monarca estendeu seu poder sobre determinado territrio e
imps sua autoridade sobre um certo conjunto de sditos.
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Poucos pases surgiram por deciso pessoal de sociedades
preexistentes aos governos que neles se estabeleceram. Dentre os
pases feitos de cima para baixo o Brasil um dos casos em que
isso se deu de maneira mais radical. Com efeito, quando Tom de
Souza estacionou no litoral da Bahia, em 1549, para assumir a
funo de Governador-Geral, trazia em sua bagagem um governo
completo e tudo o que era necessrio para cumprir sua
incumbncia, inclusive as Ordenaes (espcie de Constituio
da poca). Desnecessrio dizer que o Brasil governado por Tom
de Souza era um impreciso territrio, com desconhecida
populao nativa qual se somavam portugueses embrenhados
na mata em busca de algum Eldorado particular.
Tivemos governo sem ter povo e o povo, quando surgiu,
habituou-se a receber as coisas desde as instncias superiores.
parte integrante de nossa tradio cultural o costume de esperar
que o governo decida e faa em vez de cobrar do governo
condies para que a sociedade, ela mesma, assuma seu prprio
destino. Do banqueiro ao feirante, todos dependem do Papai Noel
brasiliense.
6. Votamos com srdidas razes
Diga-me, leitor, quantas pessoas voc j viu votando no ltimo
santinho que encontram no cho, prximo ao local de votao
(por isso mesmo atapetado por esse tipo de material)? E quantos
votam no ltimo nome que lhe proclamam aos ouvidos num
indispensvel trabalho de "boca de urna"? E quantos vendem
seus votos por ternos de camiseta, meia dzia de tbuas, uma lata
de tinta, algumas telhas, um rancho, pagamento de contas de gua
e luz, bolsas de estudo, promessas de emprego? Quantos (e talvez
esteja a a maior parte da militncia poltico-eleitoral) votam na
pessoa que mais promete cuidar de seus interesses corporativos,
sindicais, patronais ou apenas regionais (sem qualquer outro
critrio de honestidade, competncia, liderana, e compromisso
com o bem comum)? Quantos elegem quem distribui cadeiras-
de-roda, caixo de defunto, armao de culos, remdios,
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rodadas de cerveja? Quantos -como se o pleito fosse uma escolha
do destaque esportivo -votam no treinador do time, no capito, no
goleiro ou goleado r do clube de sua preferncia? Quantos
transformam o pleito num concurso de beleza, sufragando o
candidato mais vistoso ou a mais vistosa? Quantos votam com
dio, contra algo ou algum, desatentos para o fato de que o voto
uma sinaleira apontada para o futuro?
O nmero de bons polticos que temos proporcional ao
nmero de bons eleitores. E o contingente de polticos
interesseiros ou venais no desproporcional ao de eleitores com
igual carter. Voltaremos a este assunto mais adiante.
7. As culpas do alfaiate
O tema institucional no sai da pauta poltica brasileira.
Convivemos h longos anos com um intil consenso de que
precisamos rever nossas instituies. A cada eleio elaboramos
uma nova lei eleitoral, tornada necessria apenas porque a nova
lei que rege cada pleito surge como resultado da combinao dos
muitos casusmo locais, regionais e nacionais.
No temos uma regra permanente para o jogo poltico. Fala-se,
com razo, em mudar o sistema de governo pois o
presidencialismo, num pas pluralista, a frustrada verso
poltica da lenda do Papai Noel. Fala-se em estabelecer o
princpio da fidelidade partidria, desatentos para o fato de que a
infidelidade partidria produto de uma regra de jogo que
permite aos polticos se elegerem em representao de grupos de
interesse. Fala-se em mudar o sistema eleitoral mas o sistema
eleitoral no muda porque a mudana depende da deciso de
mudar, tomada por congressistas eleitos pelo modelo vigente.
Quer-se partidos com posies doutrinrias claras mas os
partidos se abrigam sob programas que so, acima de qualquer
coisa, boas cartas de nobres e imprecisas intenes, com as quais
ningum se compromete alm do discurso.
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Nosso sistema eleitoral permite que um candidato em eleies
parlamentares (proporcionais) se eleja com os votos obtidos
junto a uma determinada base territorial ou funcional organizada.
Assim, os grandes grupos de interesse (professores, policiais
civis e militares, servidores das grandes empresas estatais,
corporaes patronais ou sindicais, instituies religiosas,
ruralistas, sem-terra, aposentados, inquilinos, proprietrios de
imveis urbanos, e por a afora) constituem os grandes
interessados no processo e nas decises polticas. Por isso, os
partidos vo buscar neles seus candidatos. A quem sero fiis
esses detentores de mandatos? Ao partido que usaram como
cartrio para inscrio de suas candidaturas, ou base eleitoral
que os elegeu? Com o que se ocuparo em sua atividade
parlamentar? Com proporcionar, manter e ampliar os privilgios
de tais segmentos, ou com o bem comum?
No por outra razo que a maior parte da atividade legislativa
de origem parlamentar envolve privilgios e a negociao de
privilgios! E no por outra razo que a estabilidade e a
prosperidade de tantas carreiras se constri na destreza em
produzir tais resultados operacionais.
As cadeiras vazias, em tantas e tantas sesses do Congresso
Nacional, encontram tambm a sua justificativa. O eleitor
corporativo ou regional mantm um duplo interesse: ele quer que
seu deputado cuide bem do que lhe diz respeito e volte correndo
base para saber o que mais ele deseja. O deputado assim eleito,
responde zelosamente a essa expectativa: vota qualquer coisa que
convenha sua base por absurda que seja, e pega o primeiro avio
para registrar a promissria eleitoral. Do resto ele no emende e
em nada lhe diz respeito.
O eleitor, egosta e interesseiro, jogando o jogo poltico como a
regra lhe permite e como bem lhe convm, quer que seu deputado
tenha essa conduta mida. Mas quer, ao mesmo tempo, que todos
os demais tenham a grandeza de cuidar bem do pas, do bem
comum e que permaneam, assduos e atentos em suas cadeiras ...
Outras regras (como, por exemplo, a do voto distrital misto)
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conduziriam a um distinto e superior comportamento dos agentes
polticos. Inclusive dos partidos.
8. Qualificar a Poltica
imperioso qualificar a poltica. Faz-lo tarefa de todos mas
se constitui, principalmente, em tarefa dos partidos. A cena
poltica composta por trs elementos: os eleitores, os partidos e
os polticos. Cabe aos partidos a mediao entre os outros dois.
No dia em que os partidos polticos reconhecerem que eles foram
substitudos pelos grupos de interesse, como agentes intermedi-
rios do processo, talvez encontrem a as motivaes necessrias
para desencadear as necessrias alteraes que a realidade
nacional exige.
Por outro lado, so os partidos os maiores interessados na
fidelidade partidria. E eis a mais uma razo para que eles,
pondo-se em contato com a opinio pblica, passem a denunciar
as mazelas do atual sistema e favoream o surgimento de lideran-
as comprometidas com as reformas polticas. Qualificar a
poltica implica colocar esses temas na pauta das discusses
partidrias e nacionais.
A poltica um jogo que se joga sempre. A maior parte dos
eleitores usa expresses do tipo" na hora da poltica", este ano
tem poltica", como se poltica fosse sinnimo de eleio. Ora, o
mais superficial raciocnio mostra que poltica uma coisa e
eleio, outra. A eleio uma etapa transitria do processo
poltico permanente. Portanto, fazer poltica apenas na hora de
eleio a mesma coisa que jogar a partida decisiva de um cam-
peonato que sequer se acompanhou pelos jornais. O resultado
dessa irresponsabilidade ou desateno em rudo semelhante ao
obtido pelo atleta que se veja na situao correspondente: despre-
parado, desaquecido, fora de forma, proporcionar um desastre
pessoal e coletivo.
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9. Uma Viso Crist do Poder
Uma das grandes mudanas culturais que precisamos estabe-
lecer entre ns consiste em modificar nossos conceitos sobre o
Poder especialmente sobre o poder poltico. Temos como hbito
cerc-lo de "excelncias", ao passo que os poderosos, simetrica-
mente, reclamam para si reverncias. Mais do que isso, nos
habituamos idia de que o poder esteja revestido de privilgios e
de que seja to maior quanto mais amplos os privilgios que
possa distribuir aos que dele se aproximam.
Ensina o Cristianismo, em contrapartida, que o poder poltico
deve ser usado para realizar o bem comum (e isso, por si s, afasta
a idia de quaisquer regalias entre os frutos do poder). E ensina,
tambm, que todo o poder legtimo, vindo de Deus, deve ser
usado para o servio do prximo. Como estamos longe disso, no
mesmo? Entendido em conformidade com a s doutrina ele se
converte em nobilssima expresso da caridade; exercido como
se tornou hbito entre ns, ele se converte em fonte de arbtrio,
injustia ou violncia.
No raro os atores da cena poltica parecem rezar s avessas a
orao de So Francisco - no s porque tomam maliciosamente
o sentido dos verbos dar e receber - mas porque semeiam dio,
desesperana, trevas, dvida, incapacidade de perdoar.
Por isso, parece importante lembrar o exemplo de Cristo,
nico personagem da histria a se apresentar como algum a
quem todo poder foi dado no cu e na terra. Note-se que Ele no
falou de "um grande poder na terra" ou de "um grande poder no
cu"; ele disse todo poder. Detentor, portanto, desse ilimitado
poder que lhe permitia multiplicar alimentos e saciar a fome das
multides, fazer andar os paralticos, fazer ver os cegos, falar os
mudos, ressuscitar os mortos, perdoar pecados, levar Dimas da
cruz ao Paraso, Jesus s o utilizou para servir.
A partir do exemplo do Mestre, o pensamento cristo sempre
se preocupou com a questo do Poder, principalmente porque seu
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exerccio implica, em muitos casos, a capacidade de submeter
outros vontade de quem o detm. Toda sociedade humana se
hierarquiza em nveis de poder. Tem poder o pai ou a me de
famlia, o professor, o presbtero, o chefe de escritrio, o
governante, o legislador, o juiz.
Quando refletimos sobre o poder poltico, transparecem sua
importncia e a necessidade de sua legitimidade. Quando no
legtimo, esse poder se torna abusivo; por isso, precisa ser
legitimo na origem, no meio e no fim. Na origem, o poder poltico
se legitima pela democracia e o respeito s leis legitima o poder
poltico quanto aos meios (a expresso estado democrtico de
direito aponta exatamente para essas duas caractersticas).
Cabe agora indagar: o que torna legtimo o poder poltico
quanto aos fins? So duas as condies indispensveis -a
realizao do bem comum e o esprito de servio. Quando a ao
poltica converge para o bem de alguns em detrimento de todos,
surgem desequilbrios, tenses e injustias. E quando exercido
sem esprito de servio se torna autoritrio e rejeitado pela
sociedade.
Numa perspectiva sadia, como resultam ridculos os
rompances e regalias de que tantas vezes se reveste o poder
humano. E como resulta absurda a conduta de determinados
disputantes das vagas do poder quando pretendem chegar a elas
semeando dios, ressentimentos e malquerenas! Tenho dvidas,
sinceras dvidas, de que precisaramos realizar eleies se a
poltica fosse, efetivamente aquilo que a sociedade tem o direito
de esperar dos que a ela se dedicam: um espao de servio
desinteressado ao bem comum. Assim como no so comuns as
filas para servir, tampouco me parece que teramos mais
candidatos do que vagas para as funes pblicas.
10. A Regra do jogo
Existem basicamente dois tipos de interesse dentro da
sociedade, agindo como importantes molas propulsoras das
aes humanas: a imensa gama dos interesses individuais
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e os interesses grupais. Os primeiros movem os indivduos e so,
muitas vezes, determinados por aspiraes pessoais egosticas;
os segundos, movem grupos inteiros e, de certa forma, organizam
e do coeso social ao mesmo egosmo individual.
Na ausncia da poltica e das instituies polticas esse jogo de
interesses acabaria produzindo conflitos que, no encontrando
outra forma de expresso e mediao, resultariam em violncia e
desagregao social. Bem ou mal constitudas, as sociedades
humanas so, de alguma forma, entes ordenadores das tenses
que decorrem de interesses divergentes. Mal constitudas, elas
estabelecem supremacias e sujeies nas quais o bem de alguns
prevalece sobre o bem comum; bem constitudas, elas conse-
guem harmonizar os vrios interesses para compor o bem
comum. A definio do contedo do bem comum em cada reali-
dade e momento histrico ainda no encontrou formulao
adequada fora dos processos democrticos.
Os partidos polticos surgem como instituies que organizam
e exprimem o pensamento social com vistas construo do bem
comum, se constituem como instrumentos do processo poltico e
formam quadros dirigentes para o exerccio do poder. evidente
que em tais funes cabe aos partidos, principalmente, operar no
plano das idias em torno das quais se desenvolveria, em essn-
cia, o jogo poltico.
Evidencia-se, assim, um dos problemas fundamentais da
poltica brasileira: estabeleceu-se entre ns uma apropriao dos
partidos pelos grupos de interesse. dentro deles que as legendas
buscam seus quadros, deles que provm os candidatos e so eles
que dominam as decises polticas, em prejuzo do bem comum.
Nossos mais graves desajustes institucionais, as principais crises
polticas, o cotidiano fracasso do bem comum em favor do bem
de alguns, a desigualdade perante a lei, a distribuio de privilgi-
os, a feroz defesa dos corporativismos e da hipertrofia do estado
pela esquerda bem como a pertincia com que a direita busca a
atrofia dos poderes de estado so expresses desse mesmo
fenmeno.
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Precisamos compreender suas causas instrumentais. Seno,
continuaremos com uma democracia formalmente mal concebida
e costurada com os prprios panos e fios que produzem uma
representao social comprometida, desde a origem, com os
prprios grupos de interesse. E, o que pior, imaginando que
temos azar nas cartas quando, na verdade, o problema est na
regra do jogo.
No estou dizendo novidade. Em qualquer jogo, a regra deter-
mina a conduta dos participantes. O futebol, sem a norma do
impedimento, teria menos drible e mais trombada na rea; o
basquete, sem a regra do tempo jogado, seria um esporte dormente
em que a bola permaneceria mais tempo parada do que em dispu-
ta; o vlei, sem rodzio, seria repetitivo e montono.
Na poltica no diferente. Se o sistema de governo e a lei
eleitoral induzem representao poltica dos grupos de interesse,
teremos raros estadistas e muitos polticos distribuindo privilgi-
os para uns e mandando a conta para outros. Se a regra do jogo
estimula que se elejam porra-vozes de regies, corporaes,
sindicatos patronais e de trabalhadores, etc., a mobilizao e a
militncia se dar muito mais nessas reas do que nos partidos. E
ser a essas reas e no s respectivas legendas que os polticos
sero fiis.
Tambm as cadeiras vazias no Congresso Nacional so conse-
qncia da regra do jogo e no da indolncia de muitos. Na medi-
da em que os congressistas so eleitos para zelar pelos interesses
especficos de seus representados (critrio determinante de suas
eleies), eles s estaro atentos aos temas que lhes digam respei-
to. E exatamente por isso que tantos votam sem saber o qu ou se
ausentam quando a pauta lhes estranha. Como a regra vincula o
detentor de mandato a uma base eleitoral interesseira, ele faz
qualquer negcio por esses interesses e volta correndo base para
converter a operao em promissria eleitoral.
Contam-se nos dedos os polticos ocupados com o bem comum
porque nada estimula os votantes a terem critrios superiores. E o
mesmo eleitor que exige a presena do poltico junto a si e se
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fizeram dela uma lei assim, com um grave pecado original
decorrente da regra de jogo que selecionou seus elaboradores.
12. A reforma poltica que queremos
Como veremos em maior detalhe mais adiante, existem na
democracia aspectos formais e aspectos funcionais. A existncia
de partidos, a realizao de eleies, a representao da
pluralidade social nos parlamentos, por exemplo, so aspectos
formais da democracia. Sabe-se, contudo, que tais aspectos so
insuficientes: preciso que as instituies da democracia
funcionem bem para que uma sociedade seja, de fato,
democrtica.
E a comeam os nossos problemas. A cada eleio fica-se
espera de uma nova e sempre diferente lei eleitoral; ela no busca
a perfeio mas o resultado dos muitos casusmo locais,
regionais ou nacionais e do poder de articulao desses interesses
dentro do Congresso. A necessria reforma poltica, com a
adoo de regras permanentes, eticamente vlidas e que faam a
democracia funcionar bem, vai sendo adiada, ano aps ano,
enquanto se consolida a suspeita da sociedade em relao s suas
lideranas e decaem os prprios critrios dos eleitores como
participantes ativos e decisivos nos resultados de cada pleito.
Diga-me o leitor se, de um modo geral, no isto O que todos
os brasileiros queremos: a) reduzir drasticamente o nmero de
legendas; b) instituir a fidelidade partidria; c) obrigar os partidos
a ter claros compromissos doutrinrios e a agir em coerncia com
seus programas; d) acabar com a perniciosa representao
parlamentar por grupos de interesse; e) assegurar aos governos
bases de sustentao parlamentar no necessariamente
negociadas; f) dentro de regras constitucionais claras, possibilitar
a substituio dos maus governantes (e no apenas dos que
praticam ilegalidades); g) acabar com os atuais currais eleitorais e
garantir representao poltica a todas as regies, para que
nenhuma fique sem representao ou excessivamente
20
representada; g) proporcionar, tambm, um quadro de
representao geral, no regional nem classista, formado por
pessoas com ampla viso poltica e comprometidas com o bem
comum, eleitas em mbito estadual; h) acabar com a
possibilidade de que os votos dados a algum candidato sirvam
para eleger outros em quem no se votou; i) assegurada
r epr es ent ao m ni ma, r es t abel ecer uma j us t a
proporcionalidade, em todos os estados e regies, entre o
nmero de representantes e o nmero de eleitores; j) reduzir o
nmero de congressistas; k) restringir severamente os custos e as
possibilidades de financiamento das campanhas eleitorais.
decepcionante perceber que malgrado toda a nao anseie
por tais medidas, a pauta poltica se envolva com questes
menores, casustas, eleitoreiras, personalistas e desqualificadas.
21
A
SUBVERSO
22
JARBAS PASSARINHO
Presidente da Fundao Milton Campos,
foi senador (PPB-PA) e Ministro de Estado.
Um pedagogo, dirigente educacional do MST, define a
misso deste como: "A construo da nova sociedade socialista,
para o que os sem-terra devem ser postos ombro a ombro com os
operrios, pois os camponeses foram peas importantes nos
processos revolucionrios, desde a Rssia, China, Cuba e
Nicargua". Prepara futuros quadros nas escolas itinerantes,
freqentadas por milhares de filhos dos sem-terra, recebendo
macia doutrinao, desde as cartilhas de alfabetizao.
A revista Isto, h trs anos, publicou reportagem feita numa
escola no interior de Santa Catarina, que comprova o objetivo da
educao nos assentamentos: "Os alunos aprendem a discutir
conceitos complicados como luta de classes, reforma agrria e
excluso social... So 40 mil crianas em cerca de mil escolas de
primeiro grau. A pedagogia vai das idias de Paulo Freire s de
Che Guevara, Karl Marx, Mao Tse T ung e Antnio Gramsci".
Em um assentamento provisrio, na praa pblica de Braslia,
esse tipo de escola funcionou, ornamentada com posters de
Guevara, Mao e Fidel. A rede escolar financiada tambm por
certas ordens religiosas e por ONGs internacionais, com o
objetivo de "preparar o homem novo".
Um dilogo
23
Esse quadro foi mostrado a um militar estudioso da teoria da
guerra revolucionria e a um professor universitrio de tendncias
liberais. O militar comeou por uma observao sinttica: o MST
cumpre, risca, o mote do Foro de So Paulo, em 1990: "O que foi
perdido no Leste Europeu ser reconquistado na Amrica Latina".
Mas teme preparar, em vez do "homem novo" revolucionrio, o
pequenoburgus a partir da posse individual da propriedade. Por
isso, vem usando ttica de impacto poltico. Em maio de 2000,
cerca de 5 mil militantes ocuparam prdios pblicos ao mesmo
tempo em 14 capitais. Outros 25 mil foram empregados em
invases de propriedades rurais ou em marchas to organizadas
que fazem inveja aos militares profissionais.
Em Braslia, ministrios foram ocupados. Gilmar Mauro, um
dos lderes nacionais do MST, disse revista Veja: "A vontade de
nosso povo pegar a foice e descer o cacete". As propriedades
produtivas passaram a ter o mesmo destino: a invaso, com roubo
de gado, depredaes e agresses, que bispos habilmente chamam
de ocupao, como se de terra devoluta fosse. A invaso e o forr
na fazenda dos filhos do presidente caracterizaram deboche e a
desmoralizao do poder. O ento ministro Raul Jungman,
egresso do Partido Comunista, criticou a pedagogia do MST em
entrevista: "Um modelo como esse est voltado para a formao
de quadros para um projeto poltico e no para a formao de
cidados. um modelo fracassado, como o usado na Unio
Sovitica e em Cuba, pas que leva zero em democracia. Falo isto
como socialista que sempre fui e continuo a ser". O MST j no
quer terra, mas toda a terra. Consolidou as invases rurais e j tem
os cadveres que buscou ou fez. Na rea urbana, no vejo
possibilidade de repetir o movimento estudantil e as greves
polticas de 1968. O movimento religioso dos cristos-marxistas,
sim. uma aliana ntida, alimentada pela Teologia da
Libertao, a estimular as invases. Se Lula no vencer as
eleies de outubro prximo, o MST pode tentar a aventura do
"foquismo" que marcou a guerrilha do Araguaia. Na teoria da
guerra revolucionria, a revoluo j esgotou as fases iniciais. S
24
espera as famosas "condies objetivas", ensinadas por Marx.
O professor universitrio discorda. No v a menor
possibilidade de um ressurgimento do comunismo. Reconhece a
escalada violenta do MST, mas no passa de baderna, mera
baguna. Da esquerda, no Brasil, so adeptos intelectuais e
burgueses da classe mdia. Marx, no Manifesto de 1848, afirma
que a classe mdia no revolucionria, mas conservadora. Os
pobres, entre ns, votam nos populistas. No h massa para
fermentar a revoluo leninista. Discorda de enquadramento do
MST na lei. Nisso, louva o governo por no agir contra os que se
declaram revolucionrios. So apenas retricos. Deles a
represso legal faria vtimas e geraria repercusso negativa nos
foros democrticos do mundo. De resto, qualquer aventura que
tivesse -mas no tem -possibilidade de vencer uma luta armada
no Brasil, no duraria em face do imperativo da Nova Ordem
Mundial, que rejeita qualquer violncia contra os Estados
democrticos.
So duas vises, distintas e antagnicas. Ambas preocupantes.
O professor raciocina com probabilidade; o militar, com
possibilidades.
25
A SUBVERSO DA ORDEM JURDICA*
Notas trata habitualmente do exame de projetos de lei que tramitam no
Congresso recomendado sua aprovao total, parcial ou sua rejeio.
Fugindo s suas caractersticas, esta edio faz uma avaliao das agresses
constitucionais cidadania e dignidade dos brasileiros. As agresses
perpetradas contra o direito de propriedade ferem uma pedra angular da
ordem jurdica e econmica.
H vrios anos o Movimento dos Sem-Terra (MST) vem tentando
subverter a lgica econmica e jurdica brasileira. Em relao
primeira, foi muito bem-sucedido desde o incio de suas atividades. A
inteligentsia nacional caiu rapidamente nos contos da "fixao do
homem no campo", da "justa e adequada distribuio da terr', da
"reforma agrria como fator de reduo da misria rural" e tantos
outros que foram propositadamente criados. Quanto ordem jurdica,
apesar das inconsistncias introduzidas na Constituio de 1988, o
MST pouco conseguiu subverter, at recentemente. Bem ou mal, a
Constituio Federal assegura o direito de propriedade, e o velho
Cdigo Civil, de 1916, melhor servio ainda presta a esse antigo
instituto.
O fato de muitos economistas, jornalistas e intelectuais terem se
comprometido com o MST no surpreende; 99,99% deles vivem em
zonas urbanas e, em geral, no tm a menor noo dos problemas
vividos no campo. O desconhecimento facilita o apoio a qualquer
Uma Subverso Anunciada
* Publicao do Instituto Liberal do Rio de Janeiro, reproduo autorizada
26
idia mal justificada. Basta que ela seja simptica ou que tenha a
aparncia de ser politicamente correta.
Os juristas, entretanto, mais por vcio profissional do que por
virtude, pareciam menos propensos a aceitar incondicionalmente a
agenda do MST. De um lado, o Governo Federal implementou um
plano de Reforma Agrria -de resto l autorizado em lei desde o
comeo do regime militar, pelo Governo Castelo Branco -, que
distribui terras desapropriadas de particulares, a um custo exorbitan-
te, sem que se tenha a menor noo de seus resultados (confessado
pelo ex-ministro Francisco Graziano, em seu livro Qual Reforma
Agrria?). De outro lado, o Poder Judicirio, em todas as unidades da
federao, vinha determinando a reintegrao de posse sempre que o
MST invadia propriedades privadas. A situao legal do emprego da
violncia pelo MST, entretanto, ganhou novos contornos h pouco
tempo, depois que uma das cmaras do Tribunal de Justia do Rio
Grande do Sul negou reintegrao de posse porque o proprietrio no
comprovou que o imvel de sua propriedade atendia a "funo
social". necessrio, pois, que se faa uma anlise mais detalhada do
que estabelece a ordem jurdica brasileira para se compreender a
verdadeira extenso em que o MST quer (e est conseguindo agora)
subverter a ordem legal brasileira.
De fato, a Constituio Federal asseaura o direito de propriedade
em seu art. 5, inciso XXII, determinando que o mesmo "atender a
sua funo social" (inciso XXIII). O debate sobre o que seja a
"funo social" a propriedade longo e complexo mas aqui cabe
ressaltar apenas que a Constituio Federal no define objetivamen-
te o seu contedo, tendo adotado para definir o que seja a "funo
social" praticamente os mesmos critrios do Estatuto da Terra (Lei
n 4.504, de 30 de novembro de 1964). Assim, a Constituio, em
seu art. 186, estabelece que a "fundo social" da propriedade rural
est cumprida quando, simultaneamente, atende aos seguintes
A Proteo ao Direito de Propriedade na Ordem
Jurdica Brasileira - A Constituio federal
27
requisitos: "I - aproveitamento racional e adequado; II -utilizao
adequada nos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes
de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos
proprietrios e dos trabalhadores" (destaques nossos). Observa-se
que, exceo do inciso lII, os demais requisitos so de avaliao
manifestamente subjetiva.
O Estatuto da Terra, outorgado quase 25 anos antes da atual
Constituio, foi sua bvia fonte, ao estabelecer tambm quatro
critrios que devem ser satisfeitos simultaneamente para determinar
se uma propriedade rural atende sua funo social (art. 2, pargrafo
primeiro): "a) favorece o bem-estar dos proprietrias e dos
trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famlias; b)
mantm nveis satisfatrios de produtividade; c) assegura
conservao dos recursos naturais; d) observa disposies legais que
regulem as justas relaes de trabalho entre os que a possuem e a
cultivam" (destaques nossos). Como se v, os trs primeiros critrios,
repetidos quase ipsis literis pela Constituio, so de avaliao
eminentemente subjetiva. O que significa bem-estar das pessoas?
Haveria um nvel mnimo de renda que a propriedade deveria gerar
para os proprietrios? Ou o que so "nveis satisfatrios" de
produtividade? Como medir esses nveis de produtividade quando a
qualidade do solo brasileiro extremamente heterognea, mesmo
dentro de microrregies? Ou o que se deve compreender por
conservao dos recursos naturais? Em que extenso pode-se fazer
um desmatamento ou praticar o extrativismo? O uso do agrotxicos
no representa uma agresso ao meio ambiente? Quais os critrios
para avali-lo? O nico critrio objetivo para verificar se a "funo
social" est sendo atendida o ltimo enunciado nesse artigo, que
determina uma obrigao que, de resto, todos tm que cumprir, em
qualquer esfera de atuao: a observncia da lei. Em outras palavras,
em termos estritamente objetivos nenhuma disposio legal
conseguiu adequada e claramente definir o que seja essa "funo
social", bem como nenhum doutrinador foi tambm capaz
28
de faz-lo. O economista e Prmio Nobel de Economia, F. A. Hayek,
em longo estudo sobre a "Miragem da Justia Social" (em obra
intitulada Direito, Legislao e Liberdade), demonstrou detalhada-
mente como o emprego dessa palavra "social", conjuntamente com
outra, capaz de esvaziar o seu contedo. Na verdade, tudo o que se
refere convivncia do homem em sociedade "social".
A justia, a linguagem a propriedade, etc., so frutos da interao
do homem e no tem sentido fora da sociedade. A conseqncia disso
que a definio do que seja "justia social", "funo social da
propriedade" , etc., termina ficando ao arbtrio do intrprete da lei. No
caso dos imveis rurais essa avaliao feita pela Poder Executivo,
atravs da burocracia do Ministrio da Reforma Agrria, e quando h
um conflito entre o governo e particulares, como mais adiante vere-
mos, o conceito de "funo social" preenchido pelo Poder
Judicirio, atravs dos Tribunais de Justia dos Estados ou da Justia
Federal. fcil perceber que critrios tcnicos (e h vrios disponve-
is para estabelecer nveis de produtividade, bem-estar e preservao
do meio ambiente) podem ser substitudos por critrios meramente
ideolgicos, a fim de atender a outros interesses que no sejam os
declarados pela Constituio ou pelo Estatuto da Terra. Isso tem
ocorrido porque o objetivo do MST no a erradicao da pobreza no
campo, conforme os dados mostrados ao final claramente indicam,
mas sim uma vitria ideolgica, ou seja, a extino do direito de
propriedade sobre um dos meios de produo, a terra. E como a
agenda da reforma Agrria monoplio do MST no Brasil, o debate
exclusivamente de fundo ideolgico, jamais tcnico-jurdico e muito
menos tcnico-econmico.
O que resulta evidente, bvio (e por isso muitas vezes difcil de ser
percebido), em toda a legislao brasileira, e que o direito de proprie-
dade, tout court, assegurado ainda que a atual ordem constitucional
apresente limites injustificveis, fruto das injunes polticas que
determinaram a redao da Constituio de 1988 (no se deve esque-
cer que o atual texto constitucional foi redigido antes da queda do
socialismo real no leste Europeu e antes que o mundo vivesse
29
a dcada de prosperidade que o livre-mercado proporcionou ao longo
dos anos 90). Por exemplo no mesmo are 5 da Constituio; determi-
na-se que a "lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante
justa e previa indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituio (inciso XXIV, destaques nossos). Uma das exce-
es previstas na Constituio exatamente a de desapropriao de
terras que no estejam cumprindo com sua "funo social", para fins
de reforma agrria, que podem ser previamente indenizadas mediante
pagamento com ttulos da dvida agraria, "com clusula de preserva-
o do valor real" (art. 184, caput, destaques nossos). Ou seja, o
direito brasileiro, em especial a Constituio, embora seja fluida na
definio do que seja a funo social da propriedade, repudia clara-
mente a expropriao. Autoriza, sim, a desapropriao, desde que o
proprietrio seja previamente indenizado - via de regra em dinheiro -
por valor justo ou com ttulos que no percam o seu valor no tempo.
importante esclarecer, entretanto, que as constituies brasilei-
ras do sculo XX, de uma maneira ou de outra, trataram do direito de
propriedade. Entretanto, na medida que os textos constitucionais
foram se sucedendo (1934, 1937, 1946,1967/69), nota-se que esse
direito foi sendo mitigado, chegando-se ao mximo de contradies e
ambigidades no texto de 1988. Mesmo assim, alguns princpios
tiveram que ser preservados, pois a sua excluso representaria uma
afronta muito grande a direitos consagrados h longa data, inclusive
internacionalmente. o caso, por exemplo do domiclio, que foi
preservado inclusive contra qualquer abuso por parte do Estado (art.
5, Xl: "a casa inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial"). A Constituio Federal de 1988 tambm teve
que manter o princpio consagrado em todos os ordenamentos jurdi-
cos de povos civilizados de que "ningum ser privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo legal" (art. 5, inciso LIV,
destaques nossos).
30
Esse um dos princpios brasileiros do Estado de Direito, origin-
rio do Direito ingls sob a denominao de due process of law, ou seja,
trata-se da garantia que os indivduos desfrutam de que no sero
arbitrariamente despojados de seus bens, inclusive os intangveis,
como a liberdade, sem que determinados procedimentos legais sejam
observados e certos direitos garantidos (como o da ampla defesa). Isto
, a Constituio Federal procurou manter os brasileiros a salvo do
arbtrio dos governantes que eventualmente estejam ocupando cargos
representativos ou na burocracia estatal. O art. 5, inciso XXX, para
citar mais um exemplo constitucional, ao assegurar o direito de
herana, garantiu a transmisso da propriedade imobiliria, quer seja
urbana, quer seja rural. Mas por outro lado essa mesma Constituio
introduziu o imposto progressivo sobre a transmisso de propriedade
por herana, uma limitao ao direito de propriedade, mas cuja
regulamentao infra-constitucional, felizmente ainda no foi capaz
de limit-lo severamente.
Em relao especificamente a propriedade de imveis rurais
apesar da ambigidade em algumas passagens da Constituio,
estes ainda desfrutam de algum grau de proteo, especialmente
pelo art. 185, quando declara serem "insucetveis de desapropriao
para fins de reforma agrria (...) a propriedade produtiva", e que "a
lei garantir tratamento especial a propriedade produtiva". Ou seja,
uma propriedade rural produtiva somente poderia ser desapropriada
por necessidade ou utilidade pblica, (corno por exemplo a constru-
o de uma estrada ou de uma usina hidreltrica mas), mas jamais
para transferi-la a uma outra pessoa como decorrncia de um
programa de reforma agrria. E mesmo a desapropriao deve
obedecer a um rito especfico (o "devido processo legal") e compen-
sar previamente o proprietrio, independentemente da justificativa
empregada para a desapropriao. O que temos observado, no
entanto, que o MST invade propriedades depois que ele prprio as
"declara" improdutivas (onde fica o "devido processo legal"?). Mas
o que de fato se tem verificado que o MST torna essas terras
invadidas improdutivas ao destruir lavouras, abater cabeas de
31
gado (inclusive matrizes), derrubar cercas e currais e incendiar
campos. Quando expulso dos imveis invadidos, no raro o MST
deixa para trs um rastro de destruio e prejuzos, sem que os
responsveis respondam civil e criminalmente por esses atos, como
determina a legislao ordinria brasileira, como a seguir veremos.
O Direito de propriedade nos Cdigos Civil e de
Processo Civil
A Legislao Civil brasileira, de 1916, que cuida mais
detalhadamente da posse e da propriedade dos imveis, muito mais
clara e objetiva do que a Constituio Federal. Sem ter sofrido as
mitigaes impostas pelos socialistas e sociais-democratas pr-queda
do muro de Berlim, o direito de propriedade emerge cristalino em
rodas as linhas do Cdigo Civil, que ainda se encontra plenamente em
vigor. Relembrar alguns artigos especialmente para os leigos em
temas to ridos, pode ser muito til para formar um melhor juzo
sobre os recentes acontecimentos protagonizados pelo MST que tm
vitimado centenas de proprietrios rurais.
A propriedade de um imvel se adquire, de acordo com o direito
brasileiro (Cdigo Civil, art. 530), de apenas quatro formas: 1) pela
transcrio do ttulo de transferncia no Registro do Imvel; 2) pela
acesso; 3) pelo usucapio; e 4) pelo direito hereditrio. O primeiro
caso ocorre tipicamente numa compra e venda, quando se lavra a
correspondente escritura; ou quando o poder pblico outorga o ttulo
de um imvel a um beneficirio da reforma agrria (embora nesse
caso haja uma restrio temporria ao direito de transferir a
propriedade o que habilmente muitos "beneficirios" do programa de
Reforma Agrria tm conseguido contornar). O segundo caso ocorre
tipicamente quando o proprietrio constri um prdio sobre um
imvel seu j existente; ou atravs de fenmenos naturais, como a
avulso, que consiste no deslocamento de pedaos de terra por um rio,
que se agrega a uma rea j de propriedade de algum. O terceiro caso
se da quando algum tem a posse mansa e pacfica de um bem ao
longo de um determinado perodo. Nesse caso, atravs de um
32
processo judicial, outorgado o ttulo ao detentor da posse, observado
o devido processo legal, conforme tambm determina a Constituio
Federal. O quarto caso consiste tipicamente no direito de herana.
Ao proprietrio que adquiriu um imvel de acordo com uma das
formas aqui enumeradas assegurado o "direito de usar, gozar e
dispor de seus bens e do poder de quem quer que injustamente o
possua" (Cdigo Civil, art. 524). O proprietrio tambm deve cuidar
para que a "funo social" do imvel seja cumprida a fim de no correr
o risco de uma desapropriao, especialmente em caso de imvel
rural (cuja desvantagem consiste em receber uma indenizao em
ttulos da dvida agrria, e no em dinheiro). Em se tratando de um
imvel urbano, o proprietrio que no d uma "funo social" sua
propriedade fica sujeito, alm da desapropriao (paga em dinheiro),
edificao compulsria, a um imposto predial progressivo no tempo
ou mesmo a uma desapropriao paga com ttulos da dvida pblica
(previamente aprovada pelo Senado), "assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais" (Constituio Federal, art. 182, par-
grafo quarto, destaques nossos).
o Instituto do Desforo Possessrio
As invases de propriedades rurais que tm ocorrido rotineiramen-
te em diversos quadrantes do Pas, sempre sob o comando e patrocnio
do MST, uma flagrante violao da Lei Civil. Isso porque o art. 497 do
Cdigo Civil estabeleceu que "no induzem posse os atos de mera
permisso ou tolerncia, assim como no autorizam a sua aquisio os
atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia, ou
a clandestinidade" (destaques nossos).
O proprietrio que tiver sido privado da posse do seu imvel
devido a uma invaso poder recorrer ao Poder Judicirio, para que
o este mantenha ou restitua na posse (Cdigo Civil, art 502). Este o
conhecido instituto jurdico do "esforo possessrio".
O proprietrio est autorizado por lei a recorrer a fora fsica para
garantir a posse de um imvel seu, especialmente quando o Poder
Pblico no est presente (ou omisso) para proteg-lo. um
33
instituto que guarda grande semelhana com o da legtima defesa. Ou
seja, assim como a lei autoriza que uma pessoa se utilize de meios da
fora bruta para garantir a sua integridade fsica, ela tambm autoriza
esse mesmo meio para a garantia da posse de seus bens.
Evidentemente que a pessoa que dessa forma se defende no pode
empregar meios excessivos, mas deve se limitar ao "indispensvel a
manuteno ou restituio da posse", como o prprio Cdigo Civil
estabelece.
O recurso ao Poder Judicirio em casos de invases de terra, por
ser o procedimento normal e mesmo prefervel em qualquer pas
minimamente civilizado, bastante simples e eficaz. O Cdigo de
Processo Civil Brasileiro, que regulamenta as chamadas "aes
possessrias", estabelece que a vtima de uma invaso deve, perante o
juiz, apenas provar a sua posse, a turbao, o esbulho, bem como a
data que este ocorreu (art. 927). Estando presentes esses pressupostos
na petio inicial da vtima " o juiz deferir, sem ouvir o ru, a expedi-
o de mandado liminar de manuteno ou de reintegrao" (art. 928,
destaques nossos). Caso os invasores no cumpram a determinao
judicial, o Juiz dever convocar o uso de fora policial para o seu
cumprimento (sempre que, para efetivar a execuo, for necessrio o
emprego da fora policial, o juiz a requisitar", estabelece o Cdigo
de Processo Civil em seu art. 579).
Alm do direito a recorrer ao Poder Judicirio, ou aos prprios
meios, se necessrio, a fim de reaver a posse, ao proprietrio turbado
ou esbulhado a lei assegura o direito a uma indenizao pelos preju-
zos sofridos. o que determina o Cdigo Civil em seu art. 141:
"havendo usurpao ou esbulho do alheio, a indenizao consiste em
se restituir a coisa, mais o valor das suas deterioraes, ou, faltando
eia, em se embolsar o seu equivalente ao prejudicado". Em outras
palavras, h muito tempo que o MST j deveria ter sido condenado
judicialmente a pagar indenizaes a todos os proprietrios que
tiveram as suas terras invadidas e que, via de regra, tiveram planta-
es, edificaes e bens destrudos, alm de rebanhos dizimados.
34
Ocorre que os tribunais muitas vezes tomam decises tardias ou
mesmo contrrias aos legtimos direitos dos proprietrios, sob a
influncia dos falsos argumentos utilizados pelos que defendem uma
reforma agrria por razes meramente ideolgicas. A conseqncia
desse estado de coisas a longo prazo de estmulo ao armamento de
proprietrios rurais, para que eles, por meios prprios, consigam
garantir aquilo que primariamente obrigao do Poder Pblico.
Com isso estar se estimulando a anarquia no campo, o que certa-
mente um objetivo, ainda que inconfessvel, do MST, mas totalmente
indesejvel numa sociedade que se quer civilizada ou pautada pelo
Estado de Direito.
A Invaso de Terras Crime Capitulado pelo
Cdigo Penal Brasileiro
Tambm importante ressaltar os aspectos penais da conduta de
alguns integrantes do MST, quando ocorre uma invaso. Um grupo de
sem-terra, ao invadir uma propriedade, fazendo uso da violncia
contra quem tem a posse do imvel, visando obter para si, do poder
pblico, aquele imvel ou mesmo outro mvel, est claramente
praticando o crime de extorso, que assim qualificado pelo Cdigo
Penal brasileiro (art. 158): "constranger algum, mediante violncia
ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar
de fazer alguma coisa.
O imvel rural que atualmente invadido no pode ser objeto de
desapropriao, mas o funcionrio pblico encarregado da reforma
agrria tambm no pode entregar qualquer ttulo de terra a invasores,
sob pena de conivncia com o crime de extorso. Se o crime for
cometido por duas ou mais pessoas (como sempre ocorre nas invases
de terra), a pena aumentada de um tero at metade.
H ainda a prtica de outro crime atrelado ao da extorso. Sempre
que uma invaso empregar o uso da violncia, causando destruio
propriedade alheia, tambm estar tipificado o crime de dano (art. 163
do Cdigo Penal): "destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia".
35
Tambm no onde ser esquecido outro aspecto de repercusso civil
e penal da mais alta gravidade, que na verdade representa uma
violao brutal a um dos direitos humanos universalmente
reconhecidos: as invases de terras geralmente ocorrem na calada da
noite, e muitas vezes os invasores no se contentam em ocupar apenas
as terras, mas tambm a prpria casa que moram os proprietrios
despertando-os do sono e os expulsando, sempre mediante o emprego
de violncia fsica. Ora, esse direito no dado nem mesmo ao Estado
que, como estabelece a Constituio Federal, s pode entrar na casa
de um cidado de dia, por determinao judicial.
No Brasil deste comeo de sculo XXI assistimos a um movimento
armado que pratica atos de violncia que nem mesmo polcia, no
cumprimento de seu dever legal, so permitidos. Esse movimento
comete crimes e causa prejuzos na mais absoluta impunidade, ante os
olhos passivos do Poder Executivo na Unio e dos Estados, a quem
caberia garantir a segurana dos cidados. Como se tudo isso no
fosse o suficiente para caracterizar um estado de anomia, como se
houvesse verdadeiramente uma ausncia de leis, at o Poder
Judicirio tem deixado ao desamparo as vitimas de invases violentas
de terras.
Uma Deciso que pode representar o Fim do
Estado de Direito no Rio Grande Do Sul
Recentemente, como se mencionou antes, o Tribunal de Justia do
Rio Grande do Sul, por meio de uma deciso (isolada, a bem da
verdade) de uma de suas turmas, inverteu o nus da prova (ou melhor,
passou a exigir uma prova que a lei no determina que seja feita numa
ao possessria, determinando que o autor de uma ao
reintegratria prove que sua propriedade cumpre a "funo social".
Ora, isso quem tem que determinar, no devido processo legal, o
Poder Executivo, depois de decretar o imvel de utilidade pblica e
previamente indenizar o seu proprietrio, antes de realizar um
assentamento. A referida deciso parece ter ferido todos os preceitos
estabelecidos na Constituio Brasileira, no Cdigo Civil, no Cdigo
de Processo Civil e at mesmo no Cdigo Penal.
36
A situao no Estado do Rio Grande do Sul ganha contornos ainda
mais dramticos quando se observa que o cumprimento de decises
judiciais no ocorre porque, em muitos casos de terras invadidas, o
Poder Executivo no empresta a fora policial necessria para deso-
cup-las, depois que o Judicirio analisou e determinou a restituio a
seu proprietrio. De fato, o Poder Judicirio gacho tem determinado,
via de regra, a reintegrao de posse como determina a lei, mas o
Executivo tem decidido "negociar" o cumprimento da deciso, como
se isso fosse perfeitamente possvel em um Estado de Direito. O MST
tem sido muito bem-sucedido na subverso da ordem jurdica naquele
Estado da Federao, quer por obter decises ao total arrepio da lei e
da Constituio, quer por enfraquecer o Judicirio, que tem ficado ao
desamparo quando o emprego de fora se faz necessrio para coibir
um ato de violncia.
A cidadania e a dignidade da pessoa humana so fundamentos do
Estado brasileiro, e o direito de propriedade pedra angular da ordem
jurdica e econmica. A invaso violenta de propriedades, inclusive
residncias rurais na calada da noite, e a destruio de bens e do meio
de subsistncia de famlias, so atos condenados por todo o ordena-
mento jurdico brasileiro. Pior ainda as vtimas ficarem ao total
desamparo, primeiro do Poder Executivo, que no capaz de prevenir
esses atos que reiteradamente tm-se verificado por todo o territrio
nacional. Em segundo lugar, por alguns segmentos do Poder
Judicirio contaminados pelo chamado "direito alternativo", que se
esquecem dos princpios do Estado de Direito (que pode ser sintetiza-
do como o primado das leis sobre os homens) para abrigarem interes-
ses de natureza poltico-ideolgica e no os legtimos interesses dos
cidados.
A Subverso do Raciocnio Econmico Promovida
pelo MST
Vistos, ainda que rapidamente, alguns dos aspectos legais mais
relevantes da subverso legal que o MST tenta promover no Brasil,
importante analisar alguns aspectos da j bem-sucedida subverso do
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raciocnio econmico promovida por esse movimento. De fato, os
resultados preliminares do Censo 2000, realizado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), divulgados no ms de
maio da 2001 mais uma vez confirmam que o MST no tem o menor
compromisso com a realidade econmica. O Censo concludo no ano
passado constatou novamente que a realidade rural brasileira
apresenta uma forte tendncia de esvaziamento demogrfico, a
exemplo de todos os pases do mundo onde a agricultura encontra-se
em desenvolvimento. Assim sendo, pretender implantar um programa
visando "fixao do homem no campo" vai na contramo de um
processo histrico, to inevitvel quanto necessrio.
O Censo 2000 e a Nova
Realidade Rural Brasileira
O primeiro dado do Censo 2000 que chama a ateno sobre a
realidade rural brasileira diz respeito evoluo da populao no
campo nos ltimos 50 anos. De fato, no ano 2000 se verifica que a
populao rural diminuiu em relao existente em 1950, em termos
absolutos. A estatstica comprova: a populao rural brasileira, em
1950, era precisamente de 33.161.506 de pessoas. Esse nmero
diminuiu, decorridos exatos 50 anos, para 31.835143 de pessoas. Na
verdade, desde o Censo de 1970 vem-se verificando contnuo
decrscimo demogrfico no campo. Nos ltimos 30 anos nada mais
nada menos do que 10 milhes de pessoas deixaram de viver em zonas
rurais (sendo que metade desse contingente deixou o campo nos
ltimos nove anos, demonstrando que houve uma acelerao no
xodo rural brasileiro). A reduo nas populaes rurais ainda mais
acentuada quando avaliada em termos relativos. Em 1950, 64,84% da
populao brasileira morava em zonas rurais. Hoje, esse percentual
reduziu-se para 18,77%. Esses dados tornam-se ainda mais
impressionantes quando se considera que foi a partir dos anos 70 que
o Brasil comeou a abrir as suas maiores fronteiras agrcolas, no
Centro-Oeste e no Norte.
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A Situao Demogrfica de
So Paulo: Um Caso Exemplar
A realidade dos deslocamentos humanos em direo aos centros
urbanos brasileiros ainda dever evoluir fortemente nos prximos
anos, mesmo que o governo insista em cair na armadilha da "fixao
do homem no campo". Como observa o prprio IBGE, "o acrscimo
de 26,8 milhes de habitantes urbanos (em relao ao ltimo Censo,
de 1991) resultou no aumento no grau do urbanizao, que passou de
75,59%, em 1991, para 81,23 em 2000. A maior parcela de
incremento populacional urbano correspondeu, sistematicamente, ao
longo dos ltimos anos, Regio Sudeste que, entre 1995 e 2000,
absorveu 38,17% desse incremento". De fato, So Paulo, o estado da
federao mais desenvolvido do ponto de vista agrcola com os
melhores ndices de aproveitamento da terra, acrescentou no Censo
2000 a menor populao rural relativa de sua histria e entre os
estados: 6,59%. Ou seja, 93,41 % dos paulistas vivem hoje em centros
urbanos. Com essa relao entre populao urbana/rural, So Paulo
aproxima-se dos ndices de pases desenvolvidos, onde os
agricultores so altamente produtivos, representam uma pequena
frao da populao economicamente ativa e, conseqentemente,
dispem de uma elevada renda.
Na outra extremidade da estatstica, constata-se que as unidades da
Federao com populaes rurais ainda expressivas (como o
Maranho e o Piau, com 40,49% e 37,10%, respectivamente) so
exatamente aquelas em que os agricultores dispem da menor renda e
esto mais dependentes das variaes climticas. relativamente
fcil familiar e de mo-deobra intensiva tornou-se incapaz de
remunerar adequadamente a atividade rural. compreender o porque
desse fenmeno: a agricultura s consegue remunerar
adequadamente o produtor se esse dispuser de capital e de extenses
de terra relativamente grandes. A agricultura Hoje, o agricultor
necessita mais do que nunca de capital para poder aplicar modernas
tecnologias nas suas atividades produtivas: a engenharia gentica,
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a mecanizao, a irrigao artificial, as vacinas o a biotecnologia
exigem enormes investimentos.
O chamado xodo rural de fato uma situao inevitvel em at
desejvel. Inevitvel, pois a renda agrcola historicamente e crescen-
te. O preo dos produtos agrcolas tende a cair, quer em termos
absolutos, quer em termos relativos. Um dos exemplos clssicos o
do decrscimo brutal do preo do trigo em relao aos salrios,
observado nos Estados Unidos entre 1800-1980 hoje, o trabalhador
mdio norte-americano consome um percentual nfimo de seu salrio
com a compra de trigo, quando no passado chegou a gastar ate 35%. A
crescente produo mundial de alimentos, com o seu conseqente
barateamento, viabilizou o gigantesco crescimento da populao
mundial. As estatsticas comprovam que nunca houve no mundo uma
quantidade to elevada de pessoas dependendo da produo agrcola
de um nmero to pequeno de produtores. Assim, desejvel que o
menor nmero de habitantes de um pas se dedique produo de
alimentos, para que possam obter uma renda melhor. Por outro lado,
esse xodo tambm desejvel, pois atende um anseio primevo do
homem de viver em aglomeraes.
O Falso Dilema apresentado pelo MST
Assim, a alternativa oferecida pelo MST completamente falsa. A
opo do homem rural no escolher entre a misria como emprega-
do ou desempregado no campo, de um lado, ou continuar no campo
como assentado, tocando o seu prprio negcio agrcola, de outro. A
verdadeira opo entre habitar uma zona rural (onde as chances de
obter uma renda razovel so pequena, independentemente de sua
condio) ou uma zona urbana (onde as chances so significativa-
mente maiores). Se esta ltima opo fosse de fato oferecida aos
pobres liderados pelo MST, a necessidade de assentamentos rurais
praticamente desapareceria. Basta constatar que a tendncia demo-
grfica, nos pases de agricultura desenvolvida, ter apenas 1% (um
por cento) da populao economicamente ativa dedicada a produo
de alimentos. O Estado de So Paulo, como antes se referiu, j est
sinalizando claramente nessa direo.
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O Governo Federal melhor faria se destinasse os recursos da
reforma agrria para programas de melhoria e qualificao da mo-
deobra que, oriunda do campo, se fixasse em zonas urbanas. Cinco
milhes de brasileiros mudaram-se para as cidades na ltima dcada,
sem a menor assistncia, engrossando os cintures da misria dos
centros urbanos. Mesmo assim, para eles, prefervel ser miservel
numa periferia da cidade do que continuar numa zona rural. A prova
irretorquvel desse fato est na expectativa de vida. As populaes
urbanas brasileiras vivem em mdia, segundo os dados do prprio
IBGE, dois anos a mais do que as rurais, atestando que as condies
de sade, saneamento, alimentao, habitao, etc. so melhores nos
centros urbanos. Na verdade, uma anlise mais apurada desses dados
comprova que essa diferena de expectativa de vida diminui quando a
participao relativa da populao rural tambm diminui. Assim
sendo, no Estado de So Paulo a diferena entre a expectativa de vida
das populaes urbanas e rurais praticamente a mesma.
Desgraadamente, a grande maioria das pessoas que ainda
permanece no campo no possui sequer a percepo de que continuar
na zona rural - mesmo que num assentamento do MST - significa
simplesmente encurtar as suas prprias vidas.
Concluso
Pode-se concluir, das informaes e dos fatos aqui acrescentados,
que o MST conseguiu com enorme sucesso confundir a opinio
pblica e at mesmo a elite quanto aos fundamentos econmicos de
suas propostas. Apesar das estatsticas disponveis no Brasil e no
exterior, a reforma agrria se constitui hoje numa das raras
unanimidades nacionais. Ningum ousa contest-la, ou talvez at
parea que se trata de um assunto de menor importncia e que no vale
a pena perder tempo com ela. O modus operandi da reforma agrria,
entretanto, vem-se alterando paulatinamente, com o poder pblico
cada vez mais inerte ante a violncia e o arbtrio das invases
promovidas pelo MST, Primeiro o Poder Executivo sucumbiu
totalmente, deixando de reprimir as invases, inclusive sob o olhar
complacente do Ministrio Pblico que, ao que se saiba, jamais
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processou criminalmente nenhum lder do MST. Nem se tem notcia
do pagamento de qualquer indenizao pelo MST ainda que se tenha
notcias de seu vultuoso oramento, inclusive de fontes
internacionais. E, recentemente, deciso isolada do Tribunal de
Justia do Rio Grande do Sul parece apontar que caber ao Poder
Judicirio jogar a p de cal que falta para o Estado de Direito seja
definitivamente letra morta da Constituio Federal.
Recomendao
Por isso que a situao vivida no estado do Rio Grande do Sul
enseja a aplicao da interveno federal, conforme determina a
Constituio, para que seja posto "termo a grave comprometimento
da ordem pblica" e "assegurar a observncia dos direitos da pessoa
humana' (Constituio Federal, art. 34). Com a interveno federal
decretada o mais prontamente possvel naquele estado da Federao o
Estado de Direito seria restaurado, restituindo-se a necessria
confiana nas instituies, especialmente o direito de propriedade.
Caso contrrio, essa subverso da ordem pode contaminar outras
unidades, com desastrosos efeitos sociais, inclusive com o
agravamento da misria no campo, exatamente o contrrio do que
pregado pelas autoridades do Poder Executivo gacho. Se atualmente
permitido que se invada um imvel exclusivamente devido sua
localizao geogrfica, amanh estaria legitimada a invaso de
qualquer imvel urbano, por movimentos de "sem-teto", ou de "sem-
comrcio", ou de "sem indstria", e assim por diante.
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JARBAS PASSARINHO
Presidente da Fundao Milton Campos,
foi Senador (PPB-PA) e Ministro de Estado.
A ambiciosa poltica lusitana de traar as fronteiras do Brasil
colonial no amplo territrio que teria o limite, no norte, a foz do Rio
Amazonas e, no sul, o Rio da Prata levou a um paradoxo. Enquanto a
posse da Colnia do Sacramento, afinal perdida, causou graves
embates militares, a Amaznia, que pelo Tratado de Tordesilhas
pertenceria Espanha, foi conquistada sem luta, seno no campo da
diplomacia com a consagrao do princpio do uti possidetis.
Perdemos a fronteira sonhada no Rio da Prata, mas ganhamos um
imenso territrio, mais tarde ampliado, no Segundo Imprio, at o Rio
Oiapoque, no norte, e o Acre, no oeste, comprado da Bolvia pelo
Tratado de Petrpolis.
Na rea meridional, a fronteira continuou, at sua fixao
definitiva nas lutas contra espanhis e posteriormente contra
argentinos. Regou com o sangue, ora de portugueses, ora de
brasileiros, o solo da Provncia de So Pedro, "a que sangrara mais
que codas pela preservao de nossas divisas territoriais, na palavra
de Moyss Vellinho. Evoco esse passado glorioso para falar do Rio
Grande do Sul atual. No por qualquer veleidade de antagonismo
externo, que isso parece morto e sepultado, mas para refletir sobre o
presente poltico, marcado pela vocao guerreira dos gachos e pelo
seu amor ao Brasil. Na histria poltica do Brasil, o Rio Grande tem
lugar proeminente. Desde a Proclamao da Repblica, gachos
A vitrine e a Provncia do
Rio Grande de So Pedro
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tm sido a maioria de nossos presidentes, generais formados na
caserna do Rio Grande os mais recentes. Caxias, mais que general
vencedor dos bravos de Bento Gonalves e Canabarro, foi o pacifica-
dor que, tratando com os Farrapos de igual para igual, selou a Paz de
Poncho Verde.
Hoje, o governo estadual, o da prefeitura de Porro Alegre pela
quarta vez sucessiva, bem como de outros municpios importantes,
so administrados pelo PT No Estado a bandeira vermelha domina, o
que levou Lula a dizer, com uma ponta de orgulho - e no parece ter
mudado de opinio depois de aderir estratgia da moderao - que "o
Rio Grande a vitrine do PT". Infere-se da que o padro de governo
que adotar, se eleito.
Como que o PT governa o Rio Grande? Intelectuais, em bom
nmero de antigos opositores do regime autoritrio de 1964, denunci-
am o governador Olvio Dutra por cercear a liberdade de expresso de
adversrios, processar jornalistas que ousam criticar-lhe os atos e de
ajuizar denncia-crime contra professor universitrio acusado de
anlise desfavorvel do governo.
Dizem-no atrabilirio, com vocao de pequeno dspota. Acusam-
no de, a ttulo de democratizar o governo, comprometer a disciplina
da Brigada Militar - parte dela levada a Cuba - e impedi-la de garantir
a ordem interna se petistas estiverem envolvidos. Criticam-no por
desviar recursos pblicos para financiar encontros da esquerda
internacional. No campo, o MST instalou a baderna com suas inva-
ses de fazendas, inclusive as produtivas.
O ministro Paulo Brossard acusa o governo de conivncia no
"esbulho possessrio e de implantar um sistema que visa a destruir
sistematicamente os valores polticos fundamentais da democracia, o
respeito lei, a segurana da ordem. Aplicado paulatina, mas progres-
sivamente, por um movimento paramilitar, enfrenta sobranceiramen-
te a autoridade da lei e a organizao do Estado". Quando senador
pelo MDB e posteriormente lder da oposio, Paulo Brossard
enfrentou bravamente os governos de ento.
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Emblemtico lutador pelas liberdades Fundamentais, tinha a sua
palavra retumbante repercusso na mdia, que lhe oferecia espao
nobre.
Agora, o Rio Grande parece imobilizado em suas fronteiras.
Voltou a Provncia, mas sem a flama dos tempos coloniais. Uma
espcie de cortina silencia a gravssima denncia, limitando-a ao
espao local. O Rio Grande est s. Nem as empresas rurais
tradicionais e produtivas escapam fria dos invasores, apoiados na
conivncia das autoridades que deveriam combat-la. A Zero Hora, o
grande matutino de Porto Alegre - que tem em Lula um articulista
dominical bem pago por ela -, ainda ano passado alertava para o
perigo de um clima de confronto permanente no campo. "Os avanos
alcanados por integrantes do MST", dizia em editorial, "com o apoio
explcito do governo do Estado e de setores do Judicirio aferrados a
estratgias de manter o campo sob tenso permanente, tm um
contraponto na reao ruralista." Conclua o prestigioso jornal: "Em
impasses como o do setor agrrio, o que se espera do governo que
atue no como parte, mas como mediador." Perdida a esperana de o
governo fazer respeitar a lei, os ruralistas intentam organizar-se para
defender suas propriedades, o que pode gerar desfecho extremamente
perigoso. No h mais segurana para investir na atividade rural.
A desordem - que tudo indica planejada - chega ao ponto de
sensibilizar o arcebispo de Porto Alegre. Solidarista, e no
conservador insensvel s injustias sociais, Sua Excelncia
Reverendssima deixou clara, em diretriz publicada, a sua
condenao violncia propriedade legtima.
Sem garantias das liberdades fundamentais - em que se baseia o
Estado Democrtico de Direito -, causador das tenses na cidade e no
campo, incapaz de absorver crticas, logo apelidadas de crime de
calnia ou difamao, hospedeiro de guerrilheiros comunistas das
Farc, este o governo do Rio Grande do Sul, a julgar pelas acusaes
sem resposta convincente. Ser essa a vitrine que Lula acena como
padro a seguir, caso vena as eleies de outubro prximo?
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CADERNOS DE AO POLTICA
Praa Marechal Deodoro, 134
CEP 90.010-300 - Centro - Porto Alegre - RS
Pedidos:
Fone/Fax: (51) 3533-4756
e-mail: ftd@pp-rs.org.br
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