INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

GUA MARCO DE LA ELABORACIN DEL

PLAN DE CONTINGENCIA
Versin 1.0
00!
INTRODUCCIN
El INDECI pone a disposicin de los administrados y/o conductores la Gua Marco
para elaborar el Plan de Contingencia para las edificaciones, instalaciones o recintos
llamados ob!etos de inspeccin" #
Esta Gua se bas en el modelo de Plan de $eguridad en Defensa Ci%il %ersin &#'",
documento e(igido en las I)$DC y de acuerdo a la *ey &++,', ser- llamado a partir
de la fec.a Plan de Contingencia#
/ fin de pre%enir da0os potencialmente gra%es para las personas, patrimonio y medio
ambiente, es necesario desarrollar este plan de tal forma 1ue permita identificar
peligros, predecir sus consecuencias m-s probables, dise0o y e!ecucin de medidas
de seguridad y proteccin de las personas y bienes afectados#
M"r#$ Re%eren#i"& 'e &" G()"
*a Gua tiene como marco referencial la *ey N2 &+,,' 3 *ey 1ue establece la
4bligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia5 y el D#$# 6'7"&666"PCM
8eglamento de Inspecciones )9cnicas de $eguridad en Defensa Ci%il, los 1ue a su
%e: se apoyan en las Normas de $eguridad en Defensa Ci%il como son;
8eglamento Nacional de Construcciones <8NC=,
8eglamento de Establecimientos de >ospeda!e, 8eglamentos para el
almacenamiento y comerciali:acin de combustibles deri%ados de los
.idrocarburos y gas licuado de petrleo,
8eglamento de $eguridad para el almacenamiento de .idrocarburos, 8eglamento
de espect-culos p?blicos, Normas del INDEC4PI %inculadas a seguridad, Cdigo
Nacional de Electricidad,
8eglamento para la e(plotacin de !uegos de casinos y m-1uinas tragamonedas y
otras especficas al ob!eto de inspeccin en relacin a la proteccin de la %ida, al
patrimonio y al medio ambiente#
Pr$*si+$ 'e &" G()"
El propsito de esta gua es orientar los re1uerimientos de los propietarios y/o
conductores de los establecimientos para facilitar su aplicacin inmediata por parte de
ellos y fomentar la cultura de la pre%encin, a fin de e%itar o mitigar accidentes y
desastres, teniendo como meta el desarrollo sostenible de nuestras ciudades#
Es+r(#+(r" 'e &" G()"
Esta Gua se di%ide en dos secciones;
*a primera de ellas presenta una %isin general de los Planes de Contingencia,
define los t9rminos b-sicos y establece el marco normati%o sobre el cual se basa
la gua#
*a segunda seccin presenta las pautas a seguir en la elaboracin de un Plan de
Contingencia y ser%ir- de modelo o es1uema a seguir en caso 1ue el conductor,
administrador o propietario de una edificacin, instalacin o recinto, decida
aplicarlo, implementarlo y mantenerlo#
1. EL PLAN DE CONTINGENCIA EN TERMINOS GENERALES
1.1. De%ini#i$nes,
*os Planes de Contingencia son los procedimientos especficos preestablecidos de
coordinacin, alerta, mo%ili:acin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
e%ento particular para el cual se tiene escenarios definidos#
Para el caso de edificaciones, instalaciones o recintos, estos planes de contingencia
ser-n dirigidos a un con!unto de acciones coordinadas y aplicadas integralmente
destinadas a pre%enir, controlar, proteger y e%acuar a las personas 1ue se encuentran
en una edificacin, instalacin o recinto y :onas donde se genera la emergencia#
Incluye los planos de los accesos, se0ali:acin de rutas de escape, :onas seguras
internas y e(ternas, e1uipos contra incendio# /simismo los procedimientos de
e%acuacin, de simulacros, registro y e%aluacin del mismo#
*as emergencias pueden ser seg?n su origen;
Natural; son a1uellas originadas por la naturale:a tales como sismos, inundaciones,
erupciones %olc-nicas, .uracanes, desli:amientos, entre otros#
)ecnolgica; son a1uellas producidas por las acti%idades de las personas, pueden
ser incendios, e(plosiones, derrames y fugas de sustancias peligrosas#
1.. F"#+$res " +ener en #(en+" en e& 'ise-$ 'e& P&"n 'e C$n+in.en#i",
Densi'"' 'e $#(*"#in 'e &" e'i%i#"#in#" Dificulta el mo%imiento fsico y la
correcta percepcin de las se0ales e(istentes, modificando el comportamiento de los
ocupantes# / su %e:, condiciona el m9todo para alertar a los ocupantes en caso de
emergencia y agudi:a el problema#
C"r"#+er)s+i#"s 'e &$s $#(*"n+es#" En general, toda edificacin, instalacin o recinto
1ue es ocupada por personas de distintas caractersticas como son; edad, mo%ilidad,
percepcin, conocimiento, disciplina, entre otras#
E/is+en#i" 'e *ers$n"s "0en"s#" /1uellas edificaciones, instalaciones o recintos
ocupados en su totalidad por personas 1ue no los usan con frecuencia, y por ello no
est-n familiari:ados con los mismos# Ello dificulta la locali:acin de salidas, de %as
1ue conducen a ellas o de cual1uier otra instalacin de seguridad 1ue se encuentre
en dic.os locales#
C$n'i#i$nes 'e I&(1in"#in#" Da lugar a dificultades en la percepcin e
identificacin de se0ales, accesos a %as de escape, etc#, y a su %e: incrementa el
riesgo de cadas, golpes o empu!ones#
*a e(istencia de alguno de estos factores o la con!uncin de todos ellos !unto a otros
1ue puedan e(istir, pre%isiblemente daran lugar a consecuencias, incluso
catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si pre%iamente no se
.a pre%isto tal e%ento y se .an tomado medidas para su control#
1.2. Es+r(#+(r" 'e& P&"n 'e C$n+in.en#i" Gener"&
a= E%aluacin de 8iesgo
b= Medios de Proteccin
c= Plan de E%acuacin
d= Implementacin del *ocal
Ane/$s
01 - RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE EMERGENCIAS
0.- TEMAS A TRATAR EN LA CAPACITACIN
02.- TECNICAS DE EVACUACIN
03.- METODOLOGIA DEL ANALISIS DE RIESGO
1.3. G&$s"ri$ 'e T4r1in$s,
a# A##i'en+e, $uceso e(tra0o al normal desen%ol%imiento de las acti%idades de una organi:acin 1ue
produce una interrupcin generando da0os a las personas, patrimonio o al medio ambiente#
b# A##i'en+e 'e +r"5"0$, *esin ocurrida durante el desempe0o de las labores encomendadas a un
traba!ador#
c# Des"s+re, @na interrupcin gra%e en el funcionamiento de una comunidad causando grandes p9rdidas a
ni%el .umano, material o ambiental, suficientes para 1ue la comunidad afectada no pueda salir adelante por
sus propios medios, necesitando apoyo e(terno# *os desastres se clasifican de acuerdo a su origen <natural o
tecnolgico=#
d# E1er.en#i"; Estado de da0o sobre la %ida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionado por la ocurrencia
de un fenmeno natural o tecnolgico 1ue altera el normal desen%ol%imiento de las acti%idades de la :ona
afectada#
e# P&"n 'e E6"#("#in, Plan cuyo ob!eti%o es permitir la e%acuacin de las personas 1ue se encuentran en
determinado lugar de una manera segura y r-pida <in%olucra personas=#
f# Pr$+e##in P"si6", Comprende el tipo de edificacin, dise0o de -reas, %as de e%acuacin, materiales de
construccin, barreras, distancias, di1ues, acabados, puertas, propagacin de .umos y gases, accesos,
distribucin de -reas#
g# Pr$+e##in A#+i6", Comprende la deteccin, e(tintores port-tiles, autom-ticos, manuales, redes
.idr-ulicas, bombas, tan1ues de agua, rociadores, sistemas de espuma, gas carbnico, pol%o 1umico seco#
/simismo, procedimientos de emergencias, brigadas, se0ali:acin, iluminacin, comunicacin#
.# Se.(ri'"', Grado de aceptacin de los riesgos#
i# Se.(ri'"' en De%ens" Ci6i&, Cualidad de mantener protegida una instalacin, comunidad o -rea geogr-fica
para e%itar o disminuir los efectos ad%ersos 1ue producen los desastres naturales o tecnolgicos y 1ue
afectan la %ida, el patrimonio, el normal desen%ol%imiento de las acti%idades o el entorno# Este mismo
concepto comprende a los t9rminos 3seguridad5 o 3seguridad en materia de defensa ci%il5 u otros similares
utili:ados en este documento#
!# Ries.$, Es la estimacin o e%aluacin matem-tica de probables p9rdidas de %idas, de da0os a los bienes
materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y -rea conocidos de un e%ento especifico
de emergencia# $e e%al?a en funcin del peligro y la %ulnerabilidad#
A# Pe&i.r$, Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico potencialmente da0ino para un
periodo especifico y una localidad o :ona conocidas# $e identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo
de la ciencia y tecnologa#
l# V(&ner"5i&i'"', Grado de resistencia y/o e(posicin de un elemento o con!unto de elementos frente a la
ocurrencia de un peligro# Puede ser fsica, social, econmica, cultural, institucional y otros#
. PASOS EN LA ELABORACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
.1 EVALUACIN DE RIESGO
Por intermedio de este an-lisis, mediante el cumplimiento de tres blo1ues
predeterminados, identificacin de riesgos potenciales, su %aloracin y su locali:acin
en la edificacin, instalacin o recinto#
I'en+i%i#"#in 'e Ries.$s P$+en#i"&es
Para su identificacin se debe indicar de modo detallado las situaciones peligrosas
e(istentes con todos sus factores de riesgo;
Empla:amiento de la edificacin, instalacin o recinto#
$ituacin de los accesos, anc.o de pasadi:os, puertas, escaleras, etc#
@bicacin de medios de proteccin; se0ales, luces de emergencia, sistema de
e(tincin, sistema de alarma, .idrantes, etc#
Caractersticas constructi%as, entre ellas; %as de e%acuacin, sectores de incendio,
%erificacin de elementos estructurales, etc#
/cti%idades 1ue se desarrollen en cada piso con su situacin y superficie 1ue
ocupen#
@bicacin y caractersticas de las instalaciones y ser%icios#
Numero m-(imo de personas a e%acuar en cada -rea con el c-lculo de ocupacin
seg?n criterio de la normati%idad %igente#
E6"&("#in
$e reali:ar- una %aloracin 1ue pondere las condiciones del estado actual de cada
uno de los riesgos considerados en cada -rea, as como su interrelacin# Para este
caso se usa el criterio del riesgo intrnseco en funcin al uso, de la ocupacin,
superficie de la acti%idad y altura de las edificaciones, instalaciones o recinto# Ello
permite clasificar el ni%el de riesgo alto, medio o ba!o#
*as condiciones de e%acuacin de cada piso de la edificacin deber-n ser e%aluadas
en funcin del cumplimiento o no de la normati%idad %igente, defini9ndose las
condiciones de e%acuacin# $e debe establecer criterios de e%aluacin por el uso de
la edificacin, de la peligrosidad de los productos o instalaciones e(istentes, de su
comple!idad o de otros par-metros 1ue puedan ser considerados#
P&"n$s 'e U5i#"#in
/parte de la memoria en la 1ue se establecer- el an-lisis y contraste de todos los
aspectos antes citados, la informacin recopilada y e%aluada del riesgo se
representar- en planos reali:ados en un formato establecido y a escala adecuada#
. METODOS DE PROTECCIN
$e reali:ar- este documento estableciendo medios t9cnicos y .umanos necesarios o
disponibles para la proteccin como son;
Me'i$s T4#ni#$s
$e efectuar- una descripcin detallada de los medios t9cnicos necesarios y 1ue se
dispongan para la proteccin# $e describir- las instalaciones de deteccin, alarmas,
de los e1uipos contra incendio, luces de emergencia, se0ali:acin, indicando
caractersticas, ubicacin, adecuacin, cantidad, estado de mantenimiento, etc#
Me'i$s 7(1"n$s
$e especificar- el n?mero de personal 1ue sea necesario y se disponga, 1uienes
participaran en las acciones de proteccin# $e debe especificar el n?mero de e1uipos
necesarios con el n?mero de sus componentes en funcin de los e1uipos# *os
e1uipos deben abastecer y cubrir toda la edificacin#
P&"n$s 'e &" E'i%i#"#in *$r *is$
Complementando la memoria descripti%a, se presentar- gr-ficamente en planos la
locali:acin de los medios de proteccin y %as de e%acuacin e(istentes en toda la
edificacin#
Estos planos, reali:ados en un formato y escala adecuada, contendr-n como mnimo
la siguiente informacin;
Bas de e%acuaciones principales y alternati%as#
Medios de deteccin y alarma#
$istema de e(tincin fi!a y port-til, manuales y autom-ticos#
$e0ali:acin y alumbrado de emergencia#
/lmac9n de materiales inflamables y otros locales de especial peligrosidad#
4cupacin por :onas
.2 PLAN DE EVACUACION
En este documento se reali:ar- el es1uema de procedimientos en caso de darse una
emergencia por sismo o incendio# Del an-lisis anterior de riesgos potenciales y de
medios de proteccin, se deri%ar-n los procedimientos 1ue deber-n reali:arse en el
plan de e%acuacin#
Este documento es m-s operati%o con el fin de planificar la organi:acin tanto del
personal como con los medios con 1ue se cuente# Casado en ello, se clasifican las
emergencias en;
C$n"+$ 'e E1er.en#i"
Es una situacin 1ue puede ser controlada y solucionada de forma sencilla y r-pida
por el personal y medios de proteccin de la edificacin#
E1er.en#i" P"r#i"&
$ituacin 1ue para ser dominada re1uiere la actuacin de las brigadas# Generalmente
se da una e%acuacin parcial#
E1er.en#i" Gener"&
$ituacin para cuyo control se precisa de todos los e1uipos y medios de proteccin
propios y la ayuda de medios e(ternos# Generalmente se dar- una e%acuacin total#
Pr$#e'i1ien+$s
*as distintas emergencias re1uieren la inter%encin tanto del comit9 de seguridad
como de las brigadas, dar la %o: de alerta de la forma m-s r-pida posible pondr- en
accin a las brigadas, la alarma para la e%acuacin de los ocupantes, la inter%encin
para el control de la emergencia y el apoyo e(terno si el caso lo re1uiere#
Para reali:ar una adecuada coordinacin entre todos los in%olucrados es necesario
establecer procedimientos definidos# Con el personal suficientemente informado e
interesado en participar en el plan, se proceder- a organi:ar los recursos .umanos#
Para ello ser- necesario nombrar un Comit9 de Emergencia y a sus respecti%as
brigadas, cuyas funciones ser-n lle%adas a cabo por el personal 1ue desarrolla
.abitualmente tareas en el edificio# /simismo, de cada uno de los roles indicados, se
deber- pre%er la designacin de una persona alterna a fin de e%itar de!ar %acante
alguno de los eslabones de la cadena del plan#
A. COMIT8 DE SEGURIDAD
El Comit9 de $eguridad es el organismo responsable del Plan# $us funciones b-sicas
son; programar, dirigir, e!ecutar y e%aluar el desarrollo del plan, organi:ando asimismo
las brigadas#
El Comit9 de $eguridad estar- constituido por;
Director de la Emergencia#
Defe de Mantenimiento#
Defe de $eguridad
/l accionarse la alarma los miembros del Comit9 de $eguridad 1ue se encuentren en
la edificacin, recinto o instalacin, se dirigir-n a la consola de mandos, donde
permanecer-n .asta 1ue todo el personal .aya sido e%acuado#
PAUTAS PARA LOS INTEGRANTES DEL COMIT8
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA
/cti%ada la alarma en la edificacin, recinto o instalacin, se constituir- en la
consola de mandos, la cual se ubicar- en un lugar seguro en la planta ba!a#
$olicitar- al responsable de piso la informacin correspondiente al piso siniestrado
y proceder- seg?n la situacin de la siguiente manera;
9EFE DE MANTENIMIENTO
Notificado de una alarma en el edificio, se constituir- en la consola de mandos y
%erificar- todas las medidas pre%enti%as;
/scensores en la planta ba!a#
Corte del sistema de aire acondicionado <e(traccin e inyeccin=#
Corte de energa del piso siniestrado e inmediato superior#
Preparado de grupos electrgenos para iluminar salidas, alimentar ascensores para
el uso de bomberos, bombas de agua, etc#
9EFE DE SEGURIDAD
8ecibida una alarma en el tablero de deteccin, por a%isadores manuales o de
telefona, proceder- en forma inmediata a;
En%iar a un .ombre de %igilancia al lugar#
De confirmarse la alarma y dada la orden de e%acuar, impedir- el ingreso de
personas al edificio#
Dar a%iso a las brigadas#
BRIGADAS
@no de los aspectos m-s importantes de la organi:acin de emergencias es la
creacin y entrenamiento de las brigadas#
*o m-s importante a tener en cuenta es 1ue la Crigada es una respuesta especfica a
las condiciones, caractersticas y riesgos presentes en una empresa en particular# Por
lo tanto, cual1uier intento de estructuracin debe .acerse en funcin de la empresa
misma# El proceso para ello se inicia con la determinacin de la necesidad y
con%eniencia de tener una Crigada .asta el entrenamiento y administracin
permanente de ella#
Es+r(#+(r"s T)*i#"s 'e (n" Bri."'"
SUB 9EFE DE BRIGADA
BRIGADA CONTRA INCENDIO
BRIGADA DE PRIMEROS AU:ILIOS
BRIGADA DE EVACUACIN
9EFE DE BRIGADA
El personal 1ue participe como miembro de la brigada debe encontrarse en suficiente
forma fsica, mental y emocional y debe estar disponible para responder en caso de
emergencia# *as tareas 1ue estos miembros deben reali:ar normalmente son el
entrenamiento, la luc.a contra incendios, e%acuacin y primeros au(ilios adem-s de
otra tarea 1ue conste en el organigrama de la brigada#
FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
9EFE DE BRIGADA,
'# Comunicar de manera inmediata a la alta direccin de la ocurrencia de una
emergencia#
&# Berificar si los integrantes de las brigadas est-n suficientemente capacitados y
entrenados para afrontar las emergencias#
7# Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con
las directi%as encomendadas por el Comit9#
SUB 9EFE DE BRIGADA,
'# 8eempla:ar al !efe de Crigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones
establecidas#
BRIGADA CONTRA INCENDIO,
'# Comunicar de manera inmediata al Defe de Crigada de la ocurrencia de un incendio#
&# /ctuar de inmediato .aciendo uso de los e1uipos contra incendio <e(tintores
port-tiles=#
7# Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de incendio#
E# /cti%ar e instruir la acti%acin de las alarmas contra incendio colocadas en lugares
estrat9gicos de las instalaciones#
,# 8ecibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituir- con urgencia en
el ni%el siniestrado#
F# /rribando al ni%el del fuego se e%aluar- la situacin, la cual si es crtica informar- a
la Consola de Comando para 1ue se tomen los recaudos de e%acuacin de los pisos
superiores#
G# /doptar- las medidas de ata1ue 1ue considere con%eniente para combatir el
incendio#
+# $e tomar-n los recaudos sobre la utili:acin de los e1uipos de proteccin personal
para los integrantes 1ue realicen las tareas de e(tincin#
H# /l arribo de la Compa0a de Comberos informar- las medidas adoptadas y las
tareas 1ue se est-n reali:ando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la
colaboracin de ser necesario#
BRIGADA DE PRIMEROS AU:ILIOS,
'# Conocer la ubicacin de los boti1uines en la instalacin y estar pendiente del buen
abastecimiento con medicamento de los mismos#
&# Crindar los primeros au(ilios a los .eridos le%es en las :onas seguras#
7# E%acuar a los .eridos de gra%edad a los establecimientos de salud m-s cercanos a
las instalaciones#
E# Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias#
BRIGADA DE EVACUACION,
'# Comunicar de manera inmediata al !efe de brigada del inicio del proceso de
e%acuacin#
&# 8econocer las :onas seguras, :onas de riesgo y las rutas de e%acuacin de las
instalaciones a la perfeccin#
7# /brir las puertas de e%acuacin del local de inmediatamente si 9sta se encuentra
cerrada#
E# Dirigir al personal y %isitantes en la e%acuacin de las instalaciones#
,# Berificar 1ue todo el personal y %isitantes .ayan e%acuado las instalaciones#
F# Conocer la ubicacin de los tableros el9ctricos, lla%es de suministro de agua y
tan1ues de combustibles#
G# Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias#
PAUTAS PARA LAS BRIGADAS
8E$P4N$/C*E I /$I$)EN)E 8E$P4N$/C*E DE PI$4#
En caso de siniestro, informar- de inmediato a la consola de comando por medio de
telefona de emergencia o alarmas de incendio# $i la situacin lo permite, intentar-
dominar el incendio con los elementos disponibles en el -rea <e(tintores= con el apoyo
de la Crigada de Emergencias, sin poner en peligro la %ida de las personas#
$i el siniestro no puede ser controlado deber- e%acuar al personal conforme lo
establecido, disponiendo 1ue todo el personal forme frente al punto de reunin del
piso#
Mantendr- informado en todo momento al Director de la emergencia de lo 1ue
acontece en el piso#
8e%isar-n los compartimentos de ba0os y lugares cerrados, a fin de establecer la
desocupacin del lugar#
$e cerrar-n puertas y %entanas y no se permitir- la utili:acin de ascensores#
Mantendr- el orden de e%acuacin e%itando actos 1ue puedan generar p-nico,
e(pres-ndose en forma en9rgica, pero prescindiendo de gritar a fin de mantener la
calma#
*a e%acuacin ser- siempre en forma descendiente .acia las rutas de escape,
siempre 1ue sea posible#
El responsable de piso informar- al Director de la emergencia cuando todo el
personal .aya e%acuado el piso#
*os responsables de los pisos no afectados, al ser informados de una situacin de
emergencia </*E8)/=, deber-n disponer 1ue todo el personal del piso forme frente al
punto de reunin#
Posteriormente aguardar-n las indicaciones del Director de la emergencia a efecto de
poder e%acuar a los %isitantes y empleados del lugar#
PAUTAS PARA EL PERSONAL DEL PISO DE LA EMERGENCIA
)odo el personal estable del edificio debe conocer las directi%as generales del plan
de e%acuacin#
El personal 1ue obser%e una situacin anmala en el piso donde desarrolla sus
tareas, deber- dar a%iso en forma urgente de la siguiente manera;
'= /%isar al 8esponsable de piso#
&= /ccionar el pulsador de alarma#
7= @tili:ar el tel9fono de emergencia#
$e aconse!a al personal 1ue guarde los %alores y documentos, as como tambi9n
desconectar los artefactos el9ctricos a su cargo, cerrando puertas y %entanas a su
paso#
$eguidamente, siguiendo indicaciones del Encargado de piso, proceder- a
abandonar el lugar respetando las normas establecidas para el descenso#
$eguir las instrucciones del 8esponsable de piso#
No perder tiempo recogiendo otros ob!etos personales#
Caminar .acia la salida asignada#
Ca!ar las escaleras caminando, sin .ablar, sin gritar ni correr, respirando por la
nari:#
@na %e: efectuado el descenso a la parte ba!a, se retirar- en orden a la %a p?blica
donde se dirigir- .acia el punto de reunin preestablecido#
P"(+"s *"r" e& *ers$n"& en .ener"&
$eguir las indicaciones del personal competente#
Conocer los dispositi%os de seguridad e instalaciones de proteccin contra incendio#
Conocer los medios de salida#
No correr, caminar r-pido cerrando puertas y %entanas#
No transportar bultos#
No utili:ar ascensores ni montacargas#
No regresar al sector siniestrado#
Descender siempre 1ue sea posible#
El .umo y los gases t(icos suelen ser m-s peligrosos 1ue el fuego#
$i al ba!ar se encuentra .umo, descender de espalda, e%itando contaminar las %as
respiratorias, ya 1ue el .umo asciende#
E%itar el p-nico#
$i se encuentra atrapado, colocar un trapo deba!o de la puerta para e%itar el ingreso
de .umo#
Cuscar una %entana, se0ali:ando con una s-bana o tela para poder ser locali:ado
desde el e(terior#
No transponer %entanas#
@na %e: afuera del edificio, reunirse en un lugar seguro con el resto de las
personas#
Dar informacin al personal de bomberos#
.3 SIMULACROS
$e efectuar- al menos una %e: al a0o# *os ob!eti%os principales de los simulacros son;

Detectar errores u omisin tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a
reali:ar para su puesta en pr-ctica#
>abituar a los ocupantes a e%acuar la edificacin#
Prueba de idoneidad y suficiencia de e1uipos y medios de comunicacin, alarma,
se0ali:acin, luces de emergencia,
Estimacin de tiempos de e%acuacin, de inter%encin de e1uipos propios y de
inter%encin de ayudas e(ternas#
*os simulacros deber-n reali:arse con el conocimiento y con la colaboracin del
cuerpo general de bomberos y ayudas e(ternas 1ue tengan 1ue inter%enir en caso de
emergencia#
*a preparacin de los simulacros debe ser e(.austi%a, de!ando el menor res1uicio
posible a la impro%isacin, pre%iniendo todo, entre otros, los problemas 1ue la
interrupcin de la acti%idad aun1ue sea por un espacio corto de tiempo, pueda
ocasionar# $e debe disponer de personal para cronometra!e#
.! PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN
$e debe contar con cronograma de acti%idades, tomando en consideracin las
siguientes acti%idades;

In%entario de factores 1ue influyen en el riesgo potencial
In%entario de los medios t9cnicos de autoproteccin#
E%aluacin de riesgo
8edaccin de Manual y procedimientos#
$eleccin, formacin y adiestramiento de los componentes de los e1uipos de
emergencia#
.; PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
$e elaborar- un programa anual de acti%idades 1ue comprender- las siguientes
acti%idades;
Cursos peridicos de formacin y adiestramiento del personal#
Mantenimiento de las instalaciones 1ue presente o riesgo potencial#
Mantenimiento de las instalaciones de deteccin, alarma y e(tincin
Inspeccin de seguridad
$imulacros de emergencia
.< PLAN DE A=UDA MUTUA
@n plan de ayuda mutua es un acuerdo entre %arias empresas u organi:aciones de un
mismo sector geogr-fico para prestarse asistencia t9cnica y .umana, en la
e%entualidad de una emergencia 1ue sobrepase, o a menos amenace con .acerlo, las
posibilidades propias de proteccin#
$i bien es cierto 1ue es desde todo punto de %ista deseable tener siempre la opcin
de cooperacin planificada en caso de una emergencia, e(isten algunos indicati%os
1ue nos pueden orientar sobre la necesidad de un con%enio de /yuda Mutua# Ellos
son;
Presencia de riesgos de gran magnitud, en cuanto a sus posibles consecuencias#
/lta posibilidad de propagacin del problema entre empresas del sector#
$imilitud de riesgos entre las empresas colindantes por desarrollar igual acti%idad#
Imposibilidad de una r-pida asistencia por parte del Cuerpo de Comberos, debido a
problemas de distancia, comunicacin, conocimientos no adecuados y falta de
e1uipamiento#
Bene%i#i$s
*os beneficios de estar integrados en un plan de ayuda mutua son m-s 1ue
e%identes# Con ello las organi:aciones participantes pueden lograr;
Mayores recursos .umanos y t9cnicos disponibles#
Menor ni%el de in%ersin indi%idual#
Menor costo en las operaciones de emergencia para cada empresa#
Menor in%entario de suministros para emergencias#
/ pesar de estas %enta!as, muc.as %eces estos planes no operan con%enientemente
debido a fallas en su estructura, la cual re1uiere necesariamente los siguientes
aspectos;
E(istencia de Planes de Emergencias de cada uno de los participantes#
E(istencia de un con%enio formal suscrito entre representantes autori:ados de las
empresas#
Compromiso de compensacin econmica por los costes de los suministros 1ue
una empresa debe consumir en beneficio de otra#
Delimitacin clara de los recursos 1ue cada empresa est- en disposicin de facilitar
para ser%icio de los dem-s#
Es e%idente 1ue independientemente de la buena %oluntad para colaborar, una
organi:acin deber- conser%ar los mnimos recursos necesarios para su propia
defensa, y no se puede pretender 1ue sean cedidos con menoscabo de su seguridad#
Or."ni>"#in
*a estructura de un buen plan de ayuda mutua se fundamenta en el planeamiento#
Planear es identificar las posibles situaciones de emergencia, sus posibles
%ariaciones, los procedimientos para .acerles frente y las alternati%as disponibles# Es
me!or estar preparados para algo 1ue a lo me!or no %a a suceder, a 1ue nos suceda
algo para lo cual no estemos preparados#
El planeamiento se desarrolla a tra%9s de un proceso de seis etapas, cada una de las
cuales se detalla a continuacin;
A. In6en+"ri$ 'e Pe&i.r$s Es*e#)%i#$s, /n-lisis completo de los peligros e(istentes
en cada una de las organi:aciones# Es importante en esta fase anticipar las
situaciones e(tremas para cada uno de los peligros# En la e%aluacin de cada uno de
los peligros se deber- especificarse su naturale:a, ubicacin y magnitud relati%a#
B. In6en+"ri$ 'e Re#(rs$s, @na e%aluacin de los recursos disponibles en cada una
de las instalaciones, indicando su clase, cantidad, ubicacin, disponibilidad y tiempo
de respuestas#
En esta fase es importante ser suficientemente realista para no crear falsas
e(pectati%as#
)ambi9n deber- incluirse los recursos e(ternos, .aciendo las mismas indicaciones#
C. Es+"5&e#i1ien+$ 'e O50e+i6$s, Para cada una de las situaciones esperadas se
deber-n definir ob!eti%os especficos, para adelantar las acciones#
D. Pr$#e'i1ien+$s O*er"+i6$s, Con base en los ob!eti%os propuestos se deben
establecer procedimientos operacionales claros, incluyendo las alternati%as de accin
a medida 1ue el siniestro e%oluciona# El conocimiento de este procedimiento nos
permitir- definir las necesidades de recursos y programar su utili:acin#
E. P&"n 'e Re#(*er"#in, *a accin de atender una emergencia no termina con el
control de la misma, sino 1ue se debe lle%ar .asta el restablecimiento de la normal
operacin de la organi:acin# Para esto se debe contar con un plan de recuperacin
post"siniestro, 1ue incluye mantenimiento interno y e(terno, pro%eedores y dem-s
acti%idades, como relaciones con el agente de seguros y autoridades municipales#
F. En+ren"1ien+$ 'e& Pers$n"&, *a ?nica manera de 1ue cual1uier plan funcione es
1ue cada una de las personas in%olucradas en los mismos cono:ca y sea capa: de
desarrollar las acciones pre%istas#
ANE:O N? 1
RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE EMERGENCIAS
@'e "#(er'$ "& +i*$ 'e ins+"&"#inA
*internas comunes
*internas para manos libres
Pilas y/o bateras para linternas
E1uipo de Iluminacin de emergencia
E1uipo de generacin el9ctrica
E(tensiones de corriente el9ctrica
E1uipo generador de energa el9ctrica de &E B
$oga
Escalera de mano
Coti1un de primeros au(ilios
Carreras de contencin para derrames
/bsorbentes para productos 1umicos
Espuma para incendios
*an:a para espuma
Mangueras de incendios adicionales
E1uipos de comunicacin
Cateras de repuestos para los e1uipos de comunicacin
E1uipos de medicin r-pida de ni%el de contaminantes
>erramientas comunes
Camilla
8opa especial para traba!ar con distintos productos 1umicos
ANE:O N?
TEMAS A TRATAR EN LA CAPACITACIN
4rgani:acin de la Crigada )eora de la combustin
/gentes E(tintores Port-tiles
Mangueras e implementos $uministro de /gua
Combas de Incendio, $istemas de /larma y retencin
$ustancias Peligrosas $istemas /utom-ticos
)9cnicas de Inspeccin Combate de fuegos
Pre%encin de Incendios E1uipos de respiracin
$al%amento de bienes Primeros au(ilios
Procedimientos operati%os E%acuacin
E1uipos especiales Mantenimiento de e1uipos
ANE:O N?2
TECNICAS DE EVACUACIN
/larma#
Identificar las rutas de escape#
Proceder a e%acuar;
A. Piso afectado
B. Pisos superiores
C. 8esto del edificio
*ugar de encuentro seguro, fuera del edificio#
8ecuento de ocupantes del edificio#
ANE:O 03
METODOLOGIA DEL ANALISIS DE RIESGO
a= Identificacin de /cti%idades 1ue impli1uen riesgo
b= Identificacin de /mena:as
c= Definicin de Escenarios
Estimacin de probabilidades
Estimacin de gra%edad
d= Calculo del 8iesgo Matri: de /ceptacin
/ceptabilidad del 8iesgo
Ni%eles de Planeacin