Вы находитесь на странице: 1из 8

REPUBLICA ITALIAN

DATE GENERALE
Populaia : 58057 477 locuitori
Suprafaa : 301 323 km2
Densitatea populaiei 19267 loc/km2
Conform Constituiei din 1948, Italia este o republic parlamentar, mprit n 20 de
regiuni care se bucur de o larg autonomie.
PARLAMENTUL IL PARLAMENTO
La nivel naional puterea legislativ este exercitat de un parlament bicameral, compus
din Camera Deputailor i de Senat, camerele au puteri constituionale egale i sunt desemnate
dup aceleai proceduri.
Deputaii sunt alei ntr-un singur tur electoral. Fiecare alegtor dispune de dou voturi,
un vot de alegere unui candidat n circumscripia uninominal, iar alt vot pentru o list care
urmeaz s desemneze mandatele potrivit principiului proporionalitii. Lista este deschis,
alegtorul avnd dreptul de a modifica ordinea candidailor preferai pe aceast list. Camera
Deputailor se alege prin vot universal i direct. Exercitarea dreptului de vot este o datorie
ceteneasc. El nu poate fi limitat dect n cazurile de nedemnitate indicate de lege.
Numrul deputailor este de 630.
Potrivit Legii electorale nr.277 din august 1993 privind alegerea Camerei Deputailor:
75% din numrul deputailor (475 de deputai) se aleg prin scrutinul majoritar uninominal, iar
restul de 25% (155 deputai) sunt desemnai prin scrutin proporional pe baza listelor electorale.
Pragul electoral pentru candidaturile depuse potrivit scrutinului proporional este de 4%
din voturile valabil exprimate, iar pentru desemnarea candidatului ales este necesar o majoritate
simpl.
Sun eligibili cetenii care au mpllinit vrsta de 25 de ani i se bucur de drepturi civile
i politice.
Mandatul deputailor este de 5 ani. n caz de rzboi acesta se poate prelungi n condiiile
legii.
Senatul Republicii este ales pe criteriul mpririi regionale. Senatul este compus din 315
senatori alei la care se adaug senatorii de drept i senatorii numii. Sunt senatori de drept i pe
via cei care au fost Preedini ai Republicii, cu excepia cazurilor n care acetia renun.
Preedintele republicii poate numi senatori pe via 5 ceteni care au servit patria prin acte sau
realizri deosebite n domeniul social, tiinific, artistic i literar.
Nici o regiune nu poate avea un numr de senatori mai mic de 7, cu excepia regiunii
Molise care are 2 senatori i regiunea Valle dAosta care are un senator. Pentru Senat exist 232
de circumscripii uninominale i 20 de circumscripii plurinominale. n cazul alegerilor din
circumscripiile uninominale este nevoie de o majoritate simpl.
Senatorii sunt alei prin vot universal i direct de ctre alegtorii care au depit vrsta de
25 de ani. Pot fi alei ca senatori, electorii care au mplinit vrsta de 40 de ani.
Cteva din atribuiile principale ale Parlamentului
Parlamentul se ntrunete n edin comun pentru: alegerea Preedintelui Republicii,
alegerea unei treimi din numrul de membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, pentru
punerea sub acuzare a Primului ministru i a minitrilor.
Pentru pregtirea i facilitarea activitii parlamentare fiecare Camer legislativ i
constituie comisii parlamentare permanente (Camera deputailor 14 comisii, iar la Senat 12) i
comisii speciale nsrcinate cu examinarea anumitor probleme. Att comisiile permanente ct i
cele speciale reflect configuraia grupurilor parlamentare.
Cele dou Camere exercitr cteva funcii sau prerogative principale:
-Funcia legislativ
-Prerogative n domeniul financiar
-Funcia de control a puterii executive
-Atribuii n domeniul relaiilor internaionale .a.
Exercitarea funciei legislative a Parlamentului poate fi delegat de acesta Guvernului n
anumite condiii i pentru o anumit durat limitat. Cabinetul va legifera prin decrete-legislative
dar nu poate emite decrete cu putere de lege organic fr delegarea acestei puteri de ctre
Parlament.
Att deputaii, ct i senatorii reprezint naiunea i exercit funciile n afara oricrui
mandat imperativ. Membrii celor dou camere sunt incompatibili n a deine alte funcii publice
elective dar i cumulul apartenenei la ambele camere. Constituia interzice cumului mandatului
de Consilier regional cu cel de parlamentar pentru a fi conform specificului regionalizrii,
autonomiei politice i a descentralizrii regiunilor. nc o incompatibilitate pe care o gasim n
Constituie, interzice judectorilor Curii Constituionale ct i magistrailor s dein madatul de
deputat sau senator.
PREEDINTELE - IL PRESIDENTE DELLA REPUBLICA
Potrivit art. 87 din Constituia Italian, Preedintele Republicii reprezint unitatea
naional. El personific prin funciile sale i atribuiile ce-i sunt conferite prin Constituie:
unitatea i continuitatea statului.
Constituia a instituit un executiv bicefal, n care preedintele i Primul-ministru exercit
prerogativele puterii executive. nainte de a-i exercita funciile, Preedintele nou ales depune n
faa Cmaerelor reunite n edin plenar, jurmntul de fidelitate fa de Constituie i Republic.
Preedintele Republicii are prerogativele clasice ale efului statului n regimurile politice
parlamentare: deine funcii onorifice, Primul-ministru fiind actorul principal n jocul politic ntre
legislativ i executiv.
Preedintele este ales pentru un mandat de 7 ani prin scrutin secret de ctre Parlament,
reunit n edin comun i de reprezentani ai regiunilor alei de ctre Consiliul regional. Aceti
delegai regionali sunt n numr de 3, cu excepia regiunii Valle dAosta care desemneaz un
singur candidat. Numrul acestor delegai este redus pentru a avea o putere de decizie, fiind de
58 fa de aproximativ 935 de parlamentari, fr senatorii numii pe via.
Potrivit art.83 alin.3 din Constituie este desemnat ctigtor candidatul care obine 2/3
din voturile celor reunii. Dac dup 3 tururi consecutive nu se poate obine acest majoritate
calificat, se organizeaz un al patrulea tur, pentru desemnare fiind suficient, de aceast dat o
majoritate absolut.
Exist o legtur ntre sistemul pluripartidist italian, caracterizat printr-o multitudine de
partide unele reprezentative, altele fr importan, dar totui, nzestrate cu fora de a depi
pragul electoral i opiunea Adunrii Constituante pentru modalitatea de alegere a Preedintelui
Republicii.
Opiunea pentru o republic de tip parlamentar, asociat cu condiia ca cel propus
candidat s obin iniial 2/3 din voturile Pralamentului, se explic prin teama ca un partid sau o
alian politic s-i impun cu uurin propriul Preedinte care s devin ulterior, un ef al
formaiunii politice respective.
Candidatul trebuie s aib vrsta de 50 de ani i s dein drepturile civile i politice.
Funcia de Preedinte al Republicii este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat.
Atribuiile Preedintelui Republicii
Dei este ales de Parlament, Preedintelui i sunt totui conferite i anumite prerogative
pentru a contrabalansa puterea legislativ. Astfel, dup ntiinarea preedinilor celor dou
Camere legislative, eful statului are dreptul de a dizolva Parlamentul sau doar una dintre
Camere. Nu are dreptul de a-i exercita aceast funcie n ultimele 6 luni ale mandatului su.
Conform art.87 din Constituie, Preedintele deine urmtoarele prerogative:
- Promulg legile adoptate de Parlament i emite decrete cu valoare de lege i
regulamente;
- Trimite mesaje Camerelor;
- Autorizeaz prezentarea n Camere a proectelor de lege iniiate de ctre Guvern;
- Fixeaz referendumul popular n cazurile prevzute de Constituie;
- Numete funcionarii de stat;
- Acrediteaz i primete ambasadori;
- Ratific tratatele internaionale dup autorizaia prealabil a celor dou Camere ale
legislativului n cazurile cerute de Constituie;
- Este comandantul forelor armate i prezideaz Consiliul Suprem al Aprrii;
- Prezideaz Consiliul Superior al Magistraturii;
- Exercit dreptul de graiere;
- Confer decoraii.
Actele n care se materializeaz atribuiile prezideniale sunt contrasemnate de minitrii
de resort, care i asum responsabilitatea pentru coninutul lor. Actele care au putere de lege
sunt contrasemnate de Primul-ministru.
Printre competenele proprii ale Preedintelui republicii menionm i desemanrea efului
Guvernului, creia i putem asocia, n aceeai ordine, acceptarea demisiei unui ministru. De
asemenea, dou competene i confer efului statului un rol important, i anume: autorizarea
proiectelor de lege i cererea unei noi deliberri. Preedintele este cel care numete 3 judectori
la Curtea Constituional Italian.
Trebuie s precizm c Preedintele republicii Italiene nu dispune de puteri excepionale
n caz de criz. Guvernul este cel care, dup aprobarea dat de ctre Parlament, poate lua decizii
cerute de circumstanele excepionale.
Preedintele Italiei, ca orice ef de stat ntr-un regim parlamentar, nu rspunde de actele
svrite n exercitarea funciei sale, dect pentru actele de nalt trdare sau atentat mpotriva
Constituiei.
Dac se face vinovat de nalt trdare sau de activitate anticonstituional, Preedintele va
fi pus sub acuzare de cele dou Camere legislative reunite n edin comun, decizia fiind luat
cu votul majoritii absolute a membrilor acestora.
Competena de ajudeca revine, potrivit art. 134 din legea fundamental, Curii
Constituionale. ntr-o asemenea ipotez plenul curii este completat cu 16 ceteni avnd vrsta
de cel puin 40 de ani alei de Parlamentul ntrunit n edin comun la nceputul fiecrei
legislaturi. Cetenii alei n plenul curii nu pot avea calitatea de deputai sau senatori. Curtea
constituional sesizat se va pronuna asupra legalitii incriminrii. n cazul stabilirii vinoviei,
Preedintele i minitrii pot fi deferii Curii Constituionale. mpotriva deciziilor Curii
Constituionale nu se poate iniia nici o cale de recurs.
De-a lungul timpului, putem observa c rolul Preedintelui a avut o evoluie gradual,
dac primii preedini au instituit un caracter arbitral i neutru acestei instituii, mergnd pn la
a afirma c Preedintele este notarul Reoublicii (afirmaia aparine Preedintelui Luigi
Einaudi), puin cte puin rolul acestuia a crescut. Motivaiile creterii rolului acestei instituii
sunt multiple: stabilitatea organismului prin comparaie cu instabilitatea i slbiciunea
Guvernelor, durata mandatului prezidenial superioar tuturor organismelor elective.
La conducerea statului italian din 1947 pn n 2014 s-au succedat 11 preedini, actualul
Preedinte fiind Giorgio Napolitana, pentru un al 2-lea termen.
GUVERNUL IL GOVERNO
ntr-un regim politic parlamentar, prghiile principale ale guvernrii sunt deinute de
Cabinet, care este ns legitimat prin votul de ncredere acordat de Parlament. Legitimitatea
Guvernului este indirect, ntruct este numit de eful statului, dar numai pe baza acordului
forului legislativ, care are o legitimitate direct, fiind ales prin vot universal, direct.
Guvernului i revine, prin Constituie, sarcina de a-i realiza ct mai eficient programul de
guvernare , colabornd pentru aceasta, n primul rnd cu Parlamentul. Guvernul deine, n plus,
instrumentele puterii executive i recurge la prerogativele administraiei publice pentru a asigura
i conduce politica intern i extern a statului, asumndu-i rspunderea n faa Parlamentului.
ncadrat n aceast schem teoretic general, Guvernul italian este una dintre autoritile
constituionale cele mai importante. Constituia Italiei prevede c Primul-ministru conduce
politica general a Guvernului i menine unitatea orientrii politice i administrative.
Aceste dispoziii constituionale fac din Primul-minstru principalul actor politic al puterii
executive. Fa de atribuiile decorative deinute de Preedinte, rolul extrem de important ce
revine Primului ministru n conducerea politicii generale a Guvernului, apropie aceast instituie
de modelul de organizare monocratic a puterii executive.
Guvernul este compus din Preedintele Consiliului de minitri care constituie mpreun
Consiliul de Minitri.
Primul ministru este numit de Preedinte. eful statului i numete pe minitri la
propunerea premierului. Preedintele are la dispoziie o palet larg de posibiliti de desemnare
a Primului-ministru n funcie de configuraia politic a Guvernului.
Minitrii pot fi recrutai fie din cadrul Parlamentului, fie din afara acestuia. Statisticile
guvernamentale indic, ns, practica de recrutare a minitrilor din rndul membrilor
Parlamentului, minitrii non-parlamentari fiind prin excelena specialiti cu nalt calificare, de
exemplu, militari.
Primul ministru numit de Preedintele Republicii solicit, n termen de 10 zile de la
formarea Guvernului, din partea celor 2 camere votul de ncredere, n mod separat, printr-o
moiune motivat supus la vot prin apel nominal. Art. 94 din Constituie precizeaz c refuzul
de acordare a votului de ncredere de ctre o Camer sau de ctre ambele, nu are ca efect demisia
obligatorie a Guvernului.
Guvernul poate demisiona oricnd, demisia sa fiind prezentat de Primul ministru,
Preedintelui Republicii. ntr-o asemenea ipotez, eful statului va recurge la procedura
constituional pentru formarea noului Cabinet, care prevede iniierea de consultri cu
formaiunile politice reprezentate n Parlament, precum i cu personaliti marcante ale vieii
politice.
n sistemul constituional italian, Primul-ministru i minitrii depun, nainte de preluarea
funciei, un jurmnt pe care l predau Preedintelui, conform art. 93. din Constituie. ntruct
regimul politic italian are caracter parlamentar, depunerea jurmntului ar fi trebuit fcut n faa
Parlamentului.
Membrii Guvernului au o rspundere solidar pentru activitatea de ansamblu a
cabinetului, precum i o rspundere personal pentru activitatea ministerelor pe care le conduc.
Parlamentul i poate exprima nemulumirea fa de Guvern printr-o moiune de
cenzur(mozione di sfiducia) care atrage demisia Guvernului. Moiunea se depune de ctre o
zecime din numrul deputailor sau senatorilor i trebuie motivat. Dup trei zile de la depunere,
moiunea este discutat i supus votului membrilor Camerei respective prin apel nominal.
Pentru adoptarea moiunii este necesar votul majoritii relative a Camerei n care a fost depus.
Actualul Prim-ministru al Italiei este Matteo Renzi, n vrst de 39 de ani, este cel mai
tnr premier din UE, succedndu-l pe Enrico Letta care i-a dat demisia.

Organizarea administrativ teritorial a statului regional Italian
Art. 131 din Constituie ofer o list global a Regiunilor din Nordul pn n Sudul
Italiei: Piemonte, Valle dAosta, Lombardia, Trentino Alto Adige, Veneto, Friuli Venezia
Giulia, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Abbruzzi, Molise,
Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna.
Republica se mparte n : commune, provincii, orae metropolitane i regiuni.
Comunele, provinciile, oraele metropolitane i regiunile sunt entiti autonome cu statute
proprii, puteri i funcii stabilite de Constituie.
Fiecare regiune are o Adunare Regional Giunta, un Consiliu Regional Consiglio
regionale i Preedintele Adunrii Presidente della Giunta. Sistemul electoral i regimul
ineligibilitilor i incompatibilitilor n ceea ce l privete pe Preedinte , pe membrii Giuntei i
pe consilierii regionali vor fi reglementate printr-o lege regional cu resprecatarea principiilor
fundamentale stabilite de legiuitorul regional.
Consiliul regional reprezint parlamentul regional. El exercit puterea legislativ, ca i
alte atribuii conferite regiunii prin Constituie i prin lege. Menionm astfel, alegerea
delegailor regionali pentru alegerea Preedintelui Republicii, cererea pentru organizarea unui
referendum popular regional. Acest Consiliu are dreptul s fac propuneri legislative Camerelor
Parlamentului Italian.
Consiliul alege dintre membrii si un preedinte i un Birou.
Consilierii regionali nu pot fi trai la rspundere pentru opiniile exprimate i pentru
voturile exprimate n exerciiul funciei lor.
Giunta i Preedintele Adunrii
Giunta este organul executiv al regiunii.
Preedintele Giuntei reprezint regiunea, conduce politica Giuntei i este responsabil
pentru aceasta. El promulg legile i elaboreaz regulamentele regionale. Preedintele exercit
funciile administrative delegate de stat regiunii, conformndu-se instruciunilor date de
Guvernul Italian.
Preedintele este ales prin sufragiu universal direct, n afara cazului n care prin statutul
regiunii se dispune altfel.
Preedintele este un veritabil ef de Guvern ntruct el este cel care numete i revoc
membrii Giuntei.
Preedintele rspunde n faa Consiliului regional. Generalizarea rspunderii Preedintelui
regiunii n faa acestui organism a fost consacrat prin legea constituional nr.1/1999, care a
modificat n profunzime art. 126 din Constituie.
Consiliul Regional poate depune o moiune de cenzur mpotriva preedintelui regiuni,
dup o procedur similar celei prevzute n art. 94 din Constituie. Moiunea trebuie semnat de
ctre o cincime din membrii Consiliului i trebuie aprobat prin apel nominal cu majoritatea
absolut a voturilor acestor membri. Moiunea va fi dezbtut la trei zile dup depunerea sa.
Adoptarea moiunii de cenzur mpotriva Preedintelui ales prin sufragiu universal direct
antreneaz demisia ntregului executiv i dizolvarea Consiliului regional.
Destituirea Preedintelui regiunii, ca i dizolvarea Consiliului regional pot fi pronunate
prin decret motivat al Preedintelui republicii. Este o modalitate excepional a controlului din
partea statului, susceptibil s intervin atunci cnd Preedintele regiunii sau Consiliului regional
au comis acte contrare Constituiei sau au nclcat grav legile, sau pentru raiuni ce in de
securitatea naional. Decretul este adoptat dup o consultarea unei comisii mixte pentru
probleme regionale, format din deputai i senatori.
n timp ce competena legislativ a regiunilor cu cu statut special era primar i exclusiv,
adic se exercita fr s fie limitat de ctre principiile fundamentale stabilite de legile statului,
regiunile cu statut obinuit nu exersau de fapt competenele lor dect prin intermediul legilor
cadru ce determinau consistena competenelor regionale.
Dup revizuirea constituional din 2001 a fost introdus un sistem nou de repartizare a
competenelor, de inspiraie federal. Art. 117 alin. 1 dispune Puterea legislativ este exercitat
de ctre stat i de ctre Regiuni cu respectarea Constituiei, ca i a constrngerilor ce decurg din
ordinea comunitar i din obligaiile internaionale. Constituia a prevzut urmtoarele categorii
de competene: competene legislative exclusive ale statului, competene concurente i
competene exclusive ale regiunilor.
Provinciile i comunele
Legea nr.142/1990 a stipulat dreptul provinciilor i comunelor de a avea propriul statut.
Comunele trebuie s-i instituie organe obligatorii: un consiliu i un primar, la fel i
provinciile, care i instituie un organ executiv i un Preedinte al provinciei.
Provinciile dispun de un Consiliu provincial ales pentru 5 ani, care alege un organ
executiv colegial Giunta provinciale i de un Preedinte ales.
Comunele sunt conduse de un Consiliu Comunal i un primar (Sindaco). Consiliul
Comunal este desemnat de ctre primar pentru un mandat de 5 ani. Primarul, ales de ceteni,
este eful executivului comunal. Prin Legea nr.81/1993 n comunele care au mai mult de 15 000
de locuitori, s-a introdus alegerea direct a primarului de ctre locuitori.
Utilitatea provinciilor este deosebit, n calitatea acestora de circumscripii administrative
ale statului, dar i ca autoriti nsrcinate s realizeze legtura dintre regiuni i comune.
Provinciile joac un rol de asisten tehnic i administrative pe lng comune.
Evoluia procesului de aderare la Uniunea European
Timp de peste 50 de ani Italia a jucat un rol de lider mpreun cu celelalte membre
fondatoare pentru construcia UE.
Principalele etape ale participrii Italiei n evoluia UE sunt:
25 martie 1957, Roma cele ase ri fondatoare semneaz cele dou tratate, dnd
natere C.E.E. care s-a numit iniial Piaa European Comun i Comunitatea Atomic
European.
1-2 decembrie 1975 - Consiliul European, compus din 9 state membre dup aderarea
Marii Britanii, Danemarcii i Irlandei n 1973, a decis s organizeze alegeri pentru Parlamentul
European prin sufragiul universal n 1978.
27-28 octombrie 1990 Roma Consiliul European Extraordinar compus din 12 membri
(Grecia 1981, Protugalia , Spania 1986) aprob 2 documente, unul pentru Uniunea Politic
European i unul pentru Uniunea Monetar European. Tot aici Consiliul a hotrt adoptarea
ceteniei europene.
14-15 decembrie 1990 Roma la acest summit s-au ntlnit efii de stat i de guvern ai
celor 12 state membre i au stabilit conferine interguvernamentale cu privire la Uniunea Politic
i moentar. Cele dou Conferine au condus la semnarea tratatului de la Maastricht n 1992.
29-30 martie 1996 Turise Summitul extraordinar al celor 15 state membre inaugureaz
Conferina Interguvernamental pentru revizuirea Tratatului de la Maastricht. Preedenia
Italian a argumentat adoptarea unei forme flexibile de integrare.
21-22 iunie 1996 Florena preedenia italian de 6 luni la Consiliul Uniunii Europene
s-a ncheiat cu aprobarea unanim a primei etape de lucru care a condus semnarea Tratatului de
la Amsterdam din 2 octombrie 1997.
25-26 martie Roma Consiliul European la nsrcinat pe oreedintele Comisiei Europene
s reprezinte Comunitatea European la ntlnirea grupului G7.
Italia a mai deinut preedenia Uniunii Europene din iulie pn n decembrie 2003, dar
posibilitatea ca ea s dein un rol de lider a fost umbrit de scandalurile interne din jurul
Primului ministru Silvio Berlusconi.
Italia a adoptat moneda euro n ianuarie 1999, an n care Secretarul Carlo Ciampi, cel
cruia i-a fost creditat reforma economic care a permis Italiei s intre n Uniunea European, a
fost ales preedinte al Italiei.
Bibliografie:
AlexandruIoan; Gilia ClaudiaIvanoff, Ivan-Vasile, Sisteme politico-administrativeeuropene,
EdituraHamangiu, Bucureti 2008
Gabriela Stnciulescu, Armenia Androniceanu Sisteme europene de administraie public
Editura Uranus, Bucureti 2006

Оценить