123 Anexos Aulas 38039 2013-10-15 Procurador Do Estado Da Bahia Direito Administrativo 101513 Peg Ba Dir Adm Aula 01

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PROCURADOR DO ESTADO DA BAHIA
Direito Administrativo
Matheus Carvalho
1
ADMINISTRAO PBLICA E PRINCPIOS

01. Prova: CESPE - 2013 - TC-DF -
Procurador
De acordo com o critrio legalista, o direito
administrativo compreende o conjunto de
leis administrativas vigentes no pas, ao
passo que, consoante o critrio das
relaes jurdicas, abrange o conjunto de
normas jurdicas que regulam as relaes
entre a administrao pblica e os
administrados. Essa ltima definio
criticada por boa parte dos doutrinadores,
que, embora no a considerem errada,
julgam-na insuficiente para especificar esse
ramo do direito, visto que esse tipo de
relao entre administrao pblica e
particulares, tambm se faz presente em
outros ramos.

02. Prova: CESPE - 2010 - TCE-BA -
Procurador
Orientado pelos princpios do contraditrio
e da ampla defesa, o controle jurisdicional
dos processos administrativos restringe-se
regularidade do procedimento, sem exame
do mrito do ato administrativo.

Procurador
Acerca dos recursos administrativos e da
concesso e permisso dos servios
pblicos, julgue o item subsequente.
De acordo com a jurisprudncia do STF, ser
inconstitucional qualquer norma editada por
ente da Federao que exija depsito ou
arrolamento prvios de dinheiros ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo.

04. (CESPE-UnB/AGU/2008) Relativamente
aos critrios de delimitao do mbito do
Direito Administrativo, julgue os itens a
seguir.

I) Na Frana, formou-se a denominada Escola
do Servio Pblico, inspirada na jurisprudncia
do Conselho de Estado, segundo a qual a
competncia dos tribunais administrativos
passou a ser fixada em funo da execuo de
servios pblicos.
II) Pelo critrio teleolgico, o Direito
Administrativo considerado como o conjunto
de normas que regem as relaes entre a
administrao e os administrados. Tal critrio
leva em conta, necessariamente, o carter
residual ou negativo do Direito Administrativo.

PODERES

Procurador
Segundo jurisprudncia do STJ, no direito
brasileiro admite-se o regulamento
autnomo, de modo que podem os chefes
de Poder Executivo expedir decretos
autnomos sobre matrias de sua
competncia ainda no disciplinadas por
lei.

06. (CESPE/PGE/AL/2009) A doutrina
nacional e internacional do direito
administrativo muito critica a expresso
poder de polcia. Trata-se de designativo
manifestamente infeliz. Engloba, sob um
nico nome, coisas radicalmente distintas,
submetidas a regimes de inconcilivel
diversidade: leis e atos administrativos; isto
, disposies superiores e providncias
subalternas. Celso Antnio Bandeira de
Mello. Curso de direito administrativo. 13.
ed. So Paulo: Malheiros Editores, p. 687
(com adaptaes). Ao incluir as convenes
de direitos humanos na constituio da
Argentina, os juristas no podem partir do
poder do Estado como noo fundamental
de um sistema. Devem partir das liberdades
pblicas e dos direitos individuais. Poder
haver limitaes a tais direitos, mas aquele
que explica e analisa o sistema jurdico
administrativo no pode partir da limitao
para, somente depois, entrar nas limitaes
das limitaes. Augustn Gordillo. Tratado
de derecho administrativo. 8. ed. Buenos
Aires: F.D.A., 2006, cap. V, p. 2-3 (com
adaptaes). Acerca do poder de polcia,
assunto tratado nos textos acima, julgue os
itens.

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I) Nenhum dos aspectos do poder de polcia
pode ser exercido por agente pblico sujeito ao
regime celetista.
II) Os atos de polcia podem constituir-se em
consentimentos, ou seja, quando a
administrao responde afirmativamente a um
pedido para o exerccio de atividade econmica
em via pblica, est praticando um ato de
polcia. Nesse caso, apesar de consentir, o
Estado impe condicionantes de forma a limitar
a liberdade do agente econmico.

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

07. Prova: CESPE - 2012 - AGU - Advogado
Julgue os itens que se seguem, a respeito
da administrao indireta e do terceiro
setor.
As relaes de trabalho nas agncias
reguladoras so regidas pela CLT e pela
legislao trabalhista correlata, em regime de
emprego pblico.

08. Prova: CESPE - 2010 - AGU - Procurador
As universidades pblicas federais,
entidades da administrao indireta, so
constitudas sob a forma de autarquias ou
fundaes pblicas. Seus atos, alm de
sofrerem a fiscalizao do TCU, submetem-
se ao controle interno exercido pelo MEC,
porque tais universidades so
subordinadas a esse ministrio.

Procurador
A atuao do rgo pblico imputada
pessoa jurdica a que esse rgo pertence.

Julgue os itens que se seguem, a respeito
da administrao indireta e do terceiro
setor.
Para que sociedades comerciais e
cooperativas obtenham a qualificao de
organizaes da sociedade civil de interesse
pblico, preciso que elas
no possuam fins lucrativos e
que tenham em seus objetivos sociais a
finalidade de promoo da assistncia social.

11. (CESPE-
UnB/ADVOGADO/IBRAM/DF/2009) As
inmeras tarefas atribudas administrao
pblica, desde o estabelecimento do
paradigma do Estado Social, provocaram a
crise do modelo burocrtico weberiano de
administrao. Como nova proposta de
modelo administrativo, surgiu o Estado
gerencial ou de governana, que tem
preocupao maior com os resultados
efetivamente obtidos. Considerando
algumas das medidas implementadas aps
a reforma administrativa no ordenamento
jurdico brasileiro, julgue os itens.

I) Se determinada associao, com natureza
de pessoa jurdica privada, sem fim lucrativo,
que tinha por objeto a proteo e a
preservao do meio ambiente, firme contrato
de gesto com o poder pblico, por meio do
qual passe a ser qualificada como organizao
social, ento, com essa qualificao, ela
poder celebrar contratos de prestao de
servios com o poder pblico, para
desempenhar as atividades contempladas no
contrato de gesto, sem que haja necessidade
de prvia licitao.
II) Uma autarquia pode ser qualificada como
agncia executiva desde que estabelea
contrato de gesto com o ministrio supervisor
e tenha tambm plano estratgico de
reestruturao e de desenvolvimento
institucional em andamento.

12. (CESPE-UnB/ANALISTA/STJ/2008)
Julgue os itens que se seguem, relativos
organizao administrativa da Unio, das
autarquias e das fundaes.
Entre as prerrogativas processuais impostas
em favor das autarquias pblicas federais est
a intimao pessoal de seus procuradores
federais de todos os atos do processo.

administrao indireta, julgue o item
seguinte.

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As agncias reguladoras so autarquias sob
regime especial, as quais tm, regra geral, a
funo de regular e fiscalizar os assuntos
relativos s suas respectivas reas de atuao.
No se confundem os conceitos de agncia
reguladora e de agncia executiva,
caracterizando-se esta ltima como a autarquia
ou fundao que celebra contrato de gesto
com o rgo da administrao direta a que se
acha hierarquicamente subordinada, para
melhoria da eficincia e reduo de custos.

14. (CESPE-UnB/AGU/2008) Acerca do
denominado terceiro setor, julgue o item
que se segue.
As entidades de apoio so pessoas jurdicas de
direito privado sem fins lucrativos, que podem
ser institudas sob a forma de fundao,
associao ou cooperativa, tendo por objeto a
prestao, em carter privado, de servios
sociais no exclusivos do Estado. Tais
entidades mantm vnculo jurdico com a
administrao pblica direta ou indireta, em
regra, por meio de convnio. Por sua vez, os
servios sociais autnomos so entes
paraestatais, de cooperao com o poder
pblico, prestando servio pblico delegado
pelo Estado.

RESPONSABILIDADE CIVIL

Procurador
Se determinada pessoa, submetida a
investigao penal pelo poder pblico, for
vtima da decretao de priso cautelar,
embora no tenha tido qualquer
participao ou envolvimento com o fato
criminoso, e, em decorrncia direta da
priso, perder o seu emprego, tal situao
acarretar responsabilidade civil objetiva do
Estado.

16. Prova - (CESPE DPE DF / 2013) A
respeito da responsabilidade civil do
Estado, julgue os itens seguintes.

I) Segundo a jurisprudncia atualizada do STJ,
em ao de indenizao por ilcito penal
praticado por agente do Estado, o termo inicial
da prescrio o trnsito em julgado da ao
penal condenatria.
II) Considere que o Poder Judicirio tenha
determinado priso cautelar no curso de
regular processo criminal e que,
posteriormente, o cidado aprisionado tenha
sido absolvido pelo jri popular. Nessa situao
hipottica, segundo entendimento do STF, no
se pode alegar responsabilidade civil do
Estado, com relao ao aprisionado, apenas
pelo fato de ter ocorrido priso cautelar, visto
que a posterior absolvio do ru pelo jri
popular no caracteriza, por si s, erro
judicirio.
III) Segundo o ordenamento jurdico brasileiro,
todas as pessoas jurdicas de direito pblico e
as de direito privado que integrem a
administrao pblica respondero
objetivamente pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros.

Procurador
assente no STF que o poder pblico ficar
sujeito a indenizar o proprietrio do bem
atingido pela instituio da reserva florestal,
se, em decorrncia dessa ao
administrativa, o dominus vier a sofrer
prejuzos de ordem patrimonial.

Procurador
Disciplina: Direito Administrativo |
Assuntos: Responsabilidade Civil do
Estado;
Julgue os itens que se seguem, acerca de
direitos dos servidores pblicos civis,
aposentadorias e penses, bens pblicos e
responsabilidade por atos legislativos.

O Estado s responder pela indenizao ao
indivduo prejudicado por ato legislativo
quando este for declarado inconstitucional
pelo STF.

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19. (CESPE-UnB/AGU/2008) Para sua
configurao, a responsabilidade do Estado
demanda os seguintes pressupostos:
conduta comissiva ou omissiva, ocorrncia
de dano, bem como nexo de causalidade
entre a conduta e o dano. No caso de
responsabilizao do Estado, os juros
moratrios fluem a partir do evento danoso,
no percentual de 12% ao ano.

20. (CESPE-
UnB/PROCURADOR/SEAD/SE/2009) Um
policial militar de determinado estado da
Federao foi morto no horrio em que
prestava servio. Na ocasio, ele tentava
salvar a vida de uma senhora de 70 anos
que estava sendo assaltada por dois
bandidos. O policial recebeu dois tiros no
trax disparados pelos assaltantes. Nessa
situao, h responsabilidade civil objetiva
do Estado, que arcar com a respectiva
indenizao famlia do policial, uma vez
que o direito administrativo brasileiro adota
a teoria do risco integral.

INTERVENO NA PROPRIEDADEA
PRIVADA

Julgue os itens seguintes, que versam
sobre desapropriao.

I) Sujeitam-se desapropriao o espao
areo, o subsolo, a posse, bem como direitos e
aes, entre outros bens, desde que sejam
privados e se tornem objeto de declarao de
utilidade pblica ou de interesse social.
II) Tratando-se de desapropriao por zona, o
domnio do expropriante sobre as reas que
sofrem valorizao extraordinria provisrio,
ficando, por isso, os novos adquirentes sujeitos
ao pagamento da contribuio de melhoria,
conforme dispe a CF.

Julgue os itens seguintes, que versam
sobre desapropriao.
O ato de a Unio desapropriar, mediante prvia
e justa indenizao, para fins de reforma
agrria, imvel rural que no esteja cumprindo
a sua funo social configura desapropriao
por utilidade pblica.

23. (CESPE-UnB/AGU/2008) Acerca das
servides administrativas e das
desapropriaes, julgue os itens a seguir.
I) Servido administrativa um direito real de
gozo que independe de autorizao legal,
recaindo sobre imvel de propriedade alheia.
Sejam pblicas ou privadas, as servides se
caracterizam pela perpetuidade, podendo,
entretanto, ser extintas no caso de perda da
coisa gravada ou de desafetao da coisa
dominante. Em regra, no cabe indenizao
quando a servido, incidente sobre imvel
determinado, decorrer de deciso judicial.
II) Segundo reiterados julgados do STF, na
desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos
juros compensatrios de 12% ao ano. A
referida Corte, ainda em matria de
desapropriao, entende que a rea de terreno
reservado suscetvel de indenizao.

24. Prova - (CESPE DPE DF / 2013) Acerca
da interveno do Estado na propriedade e
no domnio econmico, julgue os prximos
itens.
I) Os juros compensatrios, que podem ser
cumulados com os moratrios, incidem tanto
sobre a desapropriao direta quanto sobre a
indireta, sendo calculados sobre o valor da
indenizao, com a devida correo monetria;
entretanto, independem da produtividade do
imvel, pois decorrem da perda antecipada da
posse.
II) A requisio administrativa ato unilateral e
autoexecutrio por meio do qual o Estado, em
caso de iminente perigo pblico, utiliza bem
mvel ou imvel. Esse instituto administrativo,
a exemplo da desapropriao, no incide sobre
servios.
III) A desapropriao forma originria de
aquisio de propriedade que libera o bem de
qualquer nus que sobre ele incida, ou seja, se
o bem estiver gravado com algum encargo,

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ser repassado para o poder pblico sem
nenhum nus, no havendo, inclusive, a
incidncia de imposto sobre esse tipo de
operao de transferncia de imveis.
Entretanto, segundo o STJ, incidir imposto de
renda sobre verba recebida pelo proprietrio a
ttulo de indenizao decorrente de
desapropriao.

LICITAES

Procurador
Para a caracterizao do delito de dispensar
ou inexigir licitao fora das hipteses
previstas em lei, ou de deixar de observar
as formalidades pertinentes a estas,
indispensvel a presena de dolo, no se
admitindo culpa.

Procurador
Nos casos de desfazimento do processo
licitatrio, mesmo quando o procedimento
no tiver sido concludo nem gerado
direitos subjetivos a qualquer dos licitantes,
d-se aplicabilidade ao dispositivo da Lei n.
o
8.666'1993 que garante a observncia dos
princpios do contraditrio e da ampla
defesa.

Procurador
A administrao pblica poder,
excepcional e motivadamente, mesmo
quando contar com consultoria jurdica
prpria, contratar advogados mediante
licitao, exceto quando for notvel o saber
jurdico do advogado e absolutamente
singular o servio a ser prestado.

Em cada um dos prximos itens,
apresentada uma situao hipottica a
respeito de licitaes, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Se um rgo da administrao pblica federal,
ao divulgar prego eletrnico para o sistema de
registro de preos, no valor total estimado de
R$ 50.000,00, publicar aviso de edital no seu
prprio stio na Internet e no Dirio Oficial da
Unio, estar caracterizado o uso de todos os
meios de divulgao exigidos pela legislao
para convocar os eventuais interessados em
participar do prego.

29. (CESPE-UnB/PGE/ES/2008) Em relao
s licitaes, aos contratos administrativos
e s concesses de servios pblicos,
julgue os itens subseqentes.
I) abusivo exigir, em edital de licitao, que,
na fase de habilitao, as empresas
participantes comprovem capital mnimo
circulante ou patrimnio lquido de 10% do
valor da contratao.
II) lcita constrio judicial sobre patrimnio
de concessionria de servio pblico por dvida
de empresa que anteriormente explorava o
servio e contrada na respectiva explorao.
III) A administrao pode rescindir o contrato
administrativo em razo de seu
descumprimento, mas no pode promover
reteno do pagamento que lhe devido.

30. (CESPE-
UnB/PROCURADOR/SEAD/SE/2009) A
fundao estadual de sade de determinado
estado da Federao deliberou, por meio de
seu rgo competente, pela realizao de
licitao para contratao de empresa para
construir a nova sede da fundao, orada
no valor de R$ 2.500,00. Segundo parecer
da assessoria jurdica da fundao, a
modalidade de licitao ser a tomada de
preos, pois trata-se de um trabalho
tcnico. Nessa situao, o parecer da
assessoria jurdica, quando escolha da
modalidade da licitao, atendeu aos
comandos da Lei n. 8.666/1993, que
regulamenta as licitaes e os contratos no
mbito da administrao pblica.

s licitaes, contratos administrativos e
convnios, julgue os itens a seguir.

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I) A Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993,
prev modalidades diversas de licitao,
conforme o valor da contratao a ser feita pela
administrao pblica. Apenas no caso de
consrcios formados por mais de trs entes da
Federao, a referida lei toma por base valores
diferentes de contratao para definir a
modalidade de licitao cabvel.
II) As hipteses de dispensa de licitao
previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de
1993, so taxativas, no comportando
ampliao, segundo entendimento de Maria
Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao
inexigibilidade, a referida lei no prev um
numerus clausus. No caso de doao com
encargo, estabelece o mencionado diploma
legal que dever a administrao pblica
realizar licitao, dispensada no caso de
interesse pblico devidamente justificado.
III) Segundo as normas aplicveis s
transferncias de recursos da Unio, vedada
a celebrao de convnios e contratos de
repasse entre rgos e entidades da
administrao pblica federal, caso em que
dever ser firmado termo de cooperao,
definido como instrumento administrativo por
meio do qual a transferncia dos recursos
financeiros se processa por intermdio de
instituio ou agente financeiro pblico federal,
atuando como mandatrio da Unio.

32. Q82970( Prova: CESPE - 2010 - TCE-BA -
Procurador / Direito Administrativo /
Licitaes; ) A respeito de licitao e bens
pblicos, julgue os itens que se seguem.
Para alienar aes de sociedade de economia
mista negociadas em bolsas de valores, o
Poder Executivo do estado da Bahia dever
obter prvia autorizao legislativa,
independentemente de importarem tais atos
perda ou no do controle acionrio, embora
nesses casos esteja dispensado do
procedimento licitatrio.

( ) Certo ( ) Errado

33. Q82971( Prova: CESPE - 2010 - TCE-BA -
Procurador / Direito Administrativo /
Licitaes; ) A respeito de licitao e bens
pblicos, julgue os itens que se seguem.
Pela Lei de Licitaes do Estado da Bahia - Lei
n. 9.433/2005 -, a existncia de preos
registrados por meio do sistema de registro de
preos obriga a administrao pblica,
inclusive o TCE/BA, a firmar as contrataes
que deles podero advir.


CONTRATOS ADMINISTRATIVOS /
CONSRCIOS / SERVIOS PBLICOS

34. Prova: CESPE - 2010 - DETRAN-ES -
Advogado
Entre as aes de gesto de contrato
pblico admitidas aps a sua celebrao,
inclui-se a sua modificao unilateral pela
administrao pblica.

A respeito de concesses e permisses de
servio pblico, julgue os itens
subsequentes.
concessionria cabe a execuo do servio
concedido, incumbindo-lhe a responsabilidade
por todos os prejuzos causados ao poder
concedente, aos usurios ou a terceiros, no
admitindo a lei que a fiscalizao exercida pelo
rgo competente exclua ou atenue tal
responsabilidade.

subsequentes.
A contratao de parceria pblico-privada deve
ser precedida de licitao na modalidade
convite, estando a abertura do processo
licitatrio condicionada a autorizao,
fundamentada em estudo tcnico, da
autoridade competente.

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Procurador
No contrato administrativo, vedada a
existncia de clusula compromissria que
institua o juzo arbitral para dirimir conflitos
relativos a direitos patrimoniais disponveis
pertencentes a sociedade de economia
mista.

subsequentes.
Reverso consiste na transferncia, em virtude
de extino contratual, dos bens do
concessionrio para o patrimnio do
concedente.

39. (CESPE/AGU/2008) Acerca das parcerias
pblico-privadas, julgue o seguinte item.
Concesso patrocinada a concesso de
servios pblicos ou de obras pblicas de que
trata a Lei n. 8.937/1995, quando envolver,
adicionalmente tarifa cobrada dos usurios,
contraprestao pecuniria do parceiro pblico
ao parceiro privado. Por sua vez, concesso
administrativa o contrato de prestao de
servios de que a administrao pblica seja a
usuria direta ou indireta, ainda que envolva
execuo de obra ou fornecimento e instalao
de bens.

aos consrcios pblicos, julgue o item
seguinte.
No caso de constituir associao pblica, o
consrcio pblico adquirir personalidade
jurdica de direito pblico, mediante a vigncia
das leis de ratificao do protocolo de
intenes. Nesse caso, a associao pblica
integrar a administrao indireta de todos os
entes da Federao consorciados. A Unio
somente participar de consrcios pblicos de
que tambm faam parte todos os estados em
cujos territrios estejam situados os municpios
consorciados.

ATOS ADMINISTRATIVOS / PROCESSO
ADMINISTRATIVO E CONTROLE

O ato administrativo pode ser invlido e,
ainda assim, eficaz, quando, apesar de no
se achar conformado s exigncias
normativas, produzir os efeitos que lhe
seriam inerentes, mas no possvel que o
ato administrativo seja, ao mesmo tempo,
perfeito, invlido e eficaz.

No processo administrativo, eventual
recurso deve ser dirigido prpria
autoridade que proferiu a deciso, podendo
essa mesma autoridade exercer o juzo de
retratao e reconsiderar a sua deciso.

Acerca dos atos administrativos e do poder
de polcia, julgue os itens subsequentes.
Embora a revogao seja ato administrativo
discricionrio da administrao, so
insuscetveis de revogao, entre outros, os
atos vinculados, os que exaurirem os seus
efeitos, os que gerarem direitos adquiridos e os
chamados meros atos administrativos, como
certides e atestados.

44. (CESPE-
UnB/ADVOGADO/IBRAM/DF/2009) A Lei n.
4.717/1965, ao regular a ao popular,
estabelece, em seu art. 2., as hipteses de
nulidade de atos lesivos ao patrimnio das
entidades definidas em seu art. 1.. A
doutrina administrativista majoritria utiliza
aquele dispositivo como norteador da
definio dos elementos dos atos
administrativos e das situaes de
invalidade. A respeito dos atos
administrativos, invalidade e controle,
julgue os prximos itens.
I) Consoante disposto na Lei n. 9.784/1999,
que regula o processo administrativo, a
administrao tem o dever de anular os atos
administrativos eivados de vcio de legalidade,
no exerccio de sua autotutela, podendo
convalidar aqueles que apresentem defeitos

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sanveis, desde que no acarretem leso ao
interesse pblico e nem prejuzo a terceiros.
II) Conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justia (STJ), o controle
jurisdicional a respeito do ato administrativo
que impe sano disciplinar restringe-se aos
seus aspectos meramente formais.
III) Conforme a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal (STF), no cabe impetrao
de mandado de segurana quando o ato coator
puder ser impugnado por recurso
administrativo provido de efeito suspensivo.

Procurador
O direito da administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em
cinco anos, contados da data em que foram
praticados. No obstante, segundo
orientao jurisprudencial que vem sendo
firmada no mbito do STF, no se opera
esse prazo decadencial no perodo
compreendido entre o ato administrativo
concessivo de aposentadoria ou penso e o
posterior julgamento de sua legalidade e
registro pelo TCU que consubstancia o
exerccio da competncia constitucional de
controle externo.

46. Prova - (CESPE DPE DF / 2013) Em
relao ao direito administrativo, julgue o
prximo item.
Tratando-se de delegao de competncia de
superior para subordinado em uma estrutura
hierarquizada, a autoridade delegante no
pode exerc-la aps a transferncia da
atribuio.

47. Prova - (CESPE DPE DF / 2013) Julgue
os itens a seguir, concernentes aos atos
administrativos.
I) Caso verifique que determinado ato
administrativo se tornou inoportuno ao atual
interesse pblico e, ao mesmo tempo, ilegal, a
administrao pblica ter, como regra, a
faculdade de decidir pela revogao ou
anulao do ato.

II) A edio de atos administrativos exclusiva
dos rgos do Poder Executivo, no tendo as
autoridades dos demais poderes competncia
para edit-los.

48. (CESPE-UnB/AGU/2008) Acerca da
advocacia pblica consultiva, julgue o item
a seguir.
No que tange s repercusses da natureza
jurdico-administrativa do parecer jurdico, o
STF entende que: quando a consulta
facultativa, a autoridade no se vincula ao
parecer proferido, de modo que seu poder de
deciso no se altera pela manifestao do
rgo consultivo; por outro lado, quando a
consulta obrigatria, a autoridade
administrativa se vincula a emitir o ato tal como
submetido consultoria, com parecer favorvel
ou contrrio, e, se pretender praticar ato de
forma diversa da apresentada consultoria,
dever submet-lo a novo parecer; por fim,
quando a lei estabelece a obrigao de decidir
luz de parecer vinculante, essa manifestao
de teor jurdico deixa de ser meramente
opinativa, no podendo a deciso do
administrador ir de encontro concluso do
parecer.

49. Q95664( Prova: CESPE - 2009 - SEAD-SE
(FPH) - Procurador / Direito Administrativo /
Processo Administrativo Federal; ) No
tocante ao direito administrativo brasileiro,
cada um dos prximos itens apresenta uma
situao hipottica seguida de uma
assertiva a ser julgada.
O procurador da fundao estadual de sade
de determinado estado da Federao foi
cientificado oficialmente de deciso
administrativa proferida em 2/1/2009 (segunda-
feira). Nessa situao, o prazo para eventual
interposio de recurso dirigido autoridade
que proferiu a deciso comear a correr a
partir do dia 3/1/2009 (tera-feira).


50. Q33040( Prova: CESPE - 2010 - AGU -
Procurador / Direito Administrativo / Lei n
8.112-1990 - Regime J urdico dos
Servidores Pblicos Federais; Processo

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Administrativo Federal; ) Em cada um dos
prximos itens, apresentada uma situao
hipottica a respeito do regime jurdico dos
servidores pblicos e da
responsabilidade dos servidores na
emisso de pareceres, seguida de
uma assertiva a ser julgada.
Um procurador federal emitiu parecer em
consulta formulada por servidor pblico para
subsidiar a deciso da autoridade competente.
Nessa situao, se a deciso da autoridade,
que seguiu as diretrizes apontadas pelo
parecer, no for considerada como a correta
pelo TCU e, em consequncia disso houver
dano ao patrimnio pblico, ento haver
responsabilidade civil pessoal do parecerista.


Procurador
Em relao ao controle externo exercido
pelo Congresso Nacional, a fiscalizao
financeira diz respeito ao acompanhamento
da execuo do oramento e da verificao
dos registros adequados nas rubricas
oramentrias.

Procurador
O controle administrativo um controle de
legalidade e de mrito, exercido
exclusivamente pelo Poder Executivo sobre
suas prprias condutas.

Procurador
Constitui exteriorizao do princpio da
autotutela a smula do STF que enuncia
que A administrao pode anular seus
prprios atos, quando eivados dos vcios
que os tornam ilegais, porque deles no se
originam direitos; ou revog-los, por motivo
de convenincia e oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.

54. (CESPE-UnB/ANALISTA/TRT17/2009)
Acerca do controle da administrao
pblica e dos princpios que lhe so
aplicveis, julgue os itens seguintes.
I) As sociedades de economia mista e as
empresas pblicas que prestam servios
pblicos esto sujeitas ao princpio da
publicidade tanto quanto os rgos que
compem a administrao direta, razo pela
qual vedado, nas suas campanhas
publicitrias, mencionar nomes e veicular
smbolos ou imagens que possam caracterizar
promoo pessoal de autoridade ou servidor
dessas entidades.
II) O controle financeiro exercido pelo Poder
Legislativo com o auxlio do Tribunal de Contas
alcana qualquer pessoa fsica ou entidade
pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie
ou administre dinheiro, bens e valores pblicos.
Em razo do sistema de jurisdio nica
adotado no Brasil, as pessoas privadas, fsicas
ou jurdicas, esto sujeitas apenas ao controle
de legalidade exercido pelo Poder Judicirio,
no sendo passveis de controle legislativo.

AGENTES PBLICOS E IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA

55. (CESPE-
UnB/ADVOGADO/IBRAM/DF/2009) Para
manifestar a sua vontade, o Estado se
utiliza de agentes pblicos, em sentido
amplo. Quanto a esses agentes pblicos,
julgue os itens a seguir.
I) O atual entendimento do STJ no sentido de
que o estgio probatrio compreende o perodo
entre o incio do exerccio do cargo e a
aquisio de estabilidade no servio pblico,
que, desde o advento da Emenda
Constitucional (EC) n. 19/1998, tem a durao
de trs anos.
II) Considere que um servidor receba R$
10.000,00 de remunerao, composta de 50%
do valor em vencimento bsico e 50% em
gratificao especfica. Considerando essa
composio, uma lei nova que reestruture sua
carreira no pode diminuir o percentual da
gratificao especfica, ainda que mantida, ao
final, a mesma remunerao.

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Procurador
A promoo constitui investidura derivada,
enquanto a nomeao traduz investidura
originria do servidor pblico.

Procurador
A anulao do ato de demisso de servidor,
por deciso judicial, com a respectiva
reintegrao, tem como consequncia
lgica a recomposio integral dos direitos
do servidor demitido, em respeito ao
princpio da restitutio in integrum, salvo no
que se refere ao ressarcimento dos
vencimentos que seriam pagos no perodo
em que foi indevidamente desligado do
servio pblico.

s formas de provimento dos cargos
pblicos, julgue o item seguinte.
O ato de designao de algum para titularizar
cargo pblico denomina-se provimento, que,
segundo Celso Antnio Bandeira de Mello,
pode ser originrio ou derivado. O
aproveitamento, forma de provimento derivado
horizontal, consiste na transferncia efetuada
para prover o servidor em outro cargo mais
compatvel com sua superveniente limitao de
capacidade fsica ou mental, apurada em
inspeo mdica, distinguindo-se da reverso
ou provimento derivado horizontal.

59. (CESPE-UnB/AGU/2008) Ora, um Estado
funcionalmente eficiente demanda um
Direito Pblico que privilegie, por sua vez, a
funcionalidade. Um Direito Pblico
orientado por uma teoria funcional da
eficincia. (...) A administrao privada
sabidamente livre para perseguir as
respectivas finalidades a que se proponha
e, assim, a falta de resultados no traz
repercusses outras que as decorrentes
das avenas privadas, como ocorre, por
exemplo, nas relaes societrias.

Distintamente, a administrao pblica est
necessariamente vinculada ao cumprimento
da Constituio e, por isso, os resultados
devem ser alcanados, de modo que se no
o forem, salvo cabal motivao da
impossibilidade superveniente, est-se
diante de uma violao praticada pelo
gestor pblico, pois aqui existe relevncia
poltica a ser considerada. Diogo de
Figueiredo Moreira Neto. Quatro
paradigmas do direito administrativo ps-
moderno. Belo Horizonte: Ed. Frum, 2008,
p. 110-11 (com adaptaes). Considerando
o texto acima e com base nos princpios
que regem a administrao pblica, julgue
os prximos itens.
I) Com base no princpio da eficincia e em
outros fundamentos constitucionais, o STF
entende que viola a Constituio a nomeao
de cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana ou, ainda, de funo
gratificada na administrao pblica direta e
indireta em qualquer dos poderes da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas.
II) Segundo o STF, a falta de defesa tcnica
por advogado, no mbito de processo
administrativo disciplinar, no ofende a CF. Da
mesma forma, no h ilegalidade na ampliao
da acusao a servidor pblico, se, durante o
processo administrativo, forem apurados fatos
novos que constituam infrao disciplinar,
desde que rigorosamente observados os
princpios do contraditrio e da ampla defesa.
O referido tribunal entende, tambm, que a
autoridade julgadora no est vinculada s
concluses da comisso de processo
administrativo disciplinar.
III) Considere que Plato, governador de
estado da Federao, tenha nomeado seu
irmo, Aristteles, que possui formao
superior na rea de engenharia, para o cargo
de secretrio de estado de obras.
Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos
os requisitos legais para a referida nomeao,
conclui-se que esta no vai de encontro ao

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posicionamento adotado em recente julgado do
STF.

60. Q33121( Prova: CESPE - 2010 - AGU -
Procurador / Direito Administrativo /) A
respeito da autonomia universitria, julgue
os itens seguintes.
Considere a seguinte situao hipottica.
Antnio, militar do Exrcito brasileiro, foi
transferido de ofcio do Rio de Janeiro para
Salvador, razo pela qual sua esposa e
dependente, Maria, obteve vaga na
Universidade Federal da Bahia no curso
superior que frequentava em universidade
particular carioca. Antes do trmino desse
curso, Antnio foi novamente transferido, no
interesse da administrao, para o Distrito
Federal, motivo pelo qual Maria pleiteou vaga
na Universidade de Braslia. Nessa situao, o
novo pleito de Maria no deve ser negado,
independentemente de haver vaga ou da
poca do ano em que ocorreu, com
fundamento na natureza da universidade
particular de origem, pois se trata de fato
irrelevante.


61. Com base na jurisprudncia dos
tribunais superiores e na legislao de
regncia, julgue os prximos itens, relativos
a agentes pblicos.
necessria a comprovao de
enriquecimento ilcito ou da efetiva ocorrncia
de dano ao patrimnio pblico para a
tipificao de ato de improbidade administrativa
que atente contra os princpios da
administrao pblica.

O fato de o servidor pblico deixar de
praticar, indevidamente, o ato de ofcio
constitui infrao administrativa prevista na
Lei n. 8.112/1990, mas no, ato de
improbidade administrativa.

Procurador
O prazo para a proposio da ao de
improbidade administrativa visando o
ressarcimento dos danos causados pelo
agente pblico de cinco anos, a contar do
trmino do exerccio de mandato, de cargo
em concurso ou de funo de confiana por
esse agente.

Procurador
O ato de improbidade, que, em si, no
constitui crime, caracteriza-se como um
ilcito de natureza civil e poltica.

Procurador
No tocante improbidade administrativa,
julgue o item que se segue.
A configurao do ato de improbidade que viola
princpios administrativos independe da
ocorrncia de dano ou leso ao errio pblico.

66. Q26779( Prova: CESPE - 2008 - TCU -
Analista de Controle Externo - Auditoria
Governamental - Prova 1 / Direito
Administrativo / Controle da Administrao
Pblica; Improbidade Administrativa; )
Considere a seguinte situao hipottica.
No julgamento de representao feita por
uma Secex estadual, o TCU decidiu
convert-la em tomada de contas especial e
determinar a citao de trs diretores de
uma autarquia federal para que apresentem
suas defesas para os atos por eles
praticados, inquinados de irregularidade, ou
ento que recolham aos cofres da entidade
em que trabalham as importncias
correspondentes ao prejuzo apurado. Em
atendimento solicitao feita por
procurador da Repblica que acompanhava
o caso, foi-lhe encaminhada cpia do
acrdo. Este decidiu ingressar com ao
de reparao de danos por improbidade
administrativa contra os referidos
dirigentes. Nessa situao, embora
pendente o caso de julgamento definitivo
pela Corte de Contas, sob nenhuma
hiptese os rus podero transacionar em

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juzo com o rgo ministerial visando pr
fim a essa demanda.


Procurador
Nas hipteses em que o ilcito
administrativo praticado por servidor, nessa
condio, d ensejo cassao de
aposentadoria e tambm seja capitulado
como crime, a prescrio da pretenso
punitiva da administrao ter como baliza
temporal a pena em concreto, aplicada no
mbito criminal, devendo ser observados os
prazos prescricionais do CP.

BENS PBLICOS

68. Prova - (CESPE DPE DF / 2013) Acerca
dos bens pblicos, julgue os itens a seguir.
I). A autorizao de uso de bem pblico por
particular caracteriza-se como ato
administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, para o atendimento de interesse
predominantemente do prprio particular.
II). Sendo uma das caractersticas do regime
jurdico dos bens pblicos a inalienabilidade,
correto afirmar que, segundo o ordenamento
jurdico brasileiro vigente, todos os bens
pblicos so absolutamente inalienveis.
III). Segundo o ordenamento jurdico vigente,
so considerados pblicos os bens do domnio
nacional pertencentes s pessoas jurdicas de
direito pblico interno; sendo os demais
considerados bens particulares, seja qual for a
pessoa a que pertencerem.

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GABARITO

01. CERTO
02. CERTO
03. CERTO
04. I) CERTO
II) ERRADO
05. ERRADO
06. I) ERRADO
II) CERTO
07. ERRADO
08. ERRADO
09. CERTO
10. ERRADO
11. I) CERTO
II) CERTO
12. CERTO
13. ERRADO
14. ERRADO
15. CERTO
16. I) CERTO
II) CERTO
III) ERRADO
17. CERTO
18. ERRADO
19. ERRADO
20. ERRADO
21. I) ERRADO
II) ERRADO
22. ERRADO
23. I) ERRADO
II) ERRADO
24. I) CERTO
II) ERRADO
III) ERRADO
25. CERTO
26. ERRADO
27. CERTO
28. ERRADO
29. I) CERTO
II) CERTO
III) CERTO
30. ERRADO
31. I) ERRADO
II) CERTO
III) ERRADO
32. ERRADO
33. CERTO
34. CERTO
35. ERRADO
36. ERRADO
37. ERRADO
38. CERTO
39. CERTO
40. CERTO
41. CERTO
42. CERTO
43. CERTO
44. I) CERTO
II) ERRADO
III) CERTO
45. CERTO
46. ERRADO
47. I) ERRADO
II) ERRADO
48. CERTO
49. CERTO
50. ERRADO
51. ERRADO
52. ERRADO
53. CERTO
54. I) CERTO
II) ERRADO
55. I) CERTO
II) ERRADO
56. ERRADO
57. ERRADO
58. ERRADO
59. I) CERTO
II) CERTO
III) CERTO
60. CERTO
61. ERRADO
62. ERRADO
63. ERRADO
64. CERTO
65. CERTO
66. CERTO
67. CERTO
68. I) CERTO
II) ERRADO
III) CERTO

123 Anexos Aulas 38039 2013-10-15 Procurador Do Estado Da Bahia Direito Administrativo 101513 Peg Ba Dir Adm Aula 01

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