Ttulo: Impactos ambientales y sociales del Alumbrado Pblico

Carlos Kirschbaum
Departamento de Luminotcnia, Luz y Visin Ing. Herberto C. Bhler
Facultad de Ciencias Exactas y Tecnologa
Universidad nacional de Tucumn, Argentina


Introduccin

El alumbrado pblico es un componente de la compleja estructura de la gestin urbana. El anlisis de las
cuestiones ambientales y sociales relacionadas con este servicio est indisolublemente ligado a los
modelos y enfoques sobre el diseo y desarrollo de las ciudades. Ocupa lugares destacados en las
plataformas polticas de intendentes, concejales y gobernadores, en las demandas de los habitantes, en los
planes de trabajo de funcionarios y en el imaginario popular.

La iluminacin artificial de una ciudad es motivo de inters por distintos motivos. Para los ciudadanos y
funcionarios es un servicio que adquiere relevancia para facilitar el desplazamiento nocturno de vehculos
y peatones, para orientarse visualmente, reforzar la sensacin y las medidas de seguridad en relacin a
actividades criminales, posibilitar el realce y valorizacin de edificios, fuentes, monumentos, parques y
jardines, arbolado en veredas. La atmsfera y calidad de la escena urbana reciben del alumbrado una
contribucin decisiva para presentar a la ciudad, su paisaje, la diversidad de sitios y reas que agregan
belleza y atraccin a la contemplacin o al trnsito de habitantes y visitantes. Este es un valor agregado a
la economa de la ciudad que forma parte de estrategias de gestin y desarrollo urbano. Un caso a destacar
es el de la ciudad de Lyon, Francia
1
.

Por su impacto no solo en lo referente a su funcin especfica de distribuir luz en los espacios, sino
tambin en la intervencin en el paisaje urbano nocturno y diurno, el alumbrado pblico siempre es
motivo de atencin y demandas. Adems la iluminacin artificial de esos espacios inspira otras
inquietudes no relacionadas directamente con los servicios que presta sino con el supuesto prestigio que
confiere a la ciudad o a propiedades inesperadas que su presencia en el tejido citadino estimula en el
imaginario popular o poltico. Mencionamos dos ejemplos a destacar de significados relacionados con
dimensiones y categoras en este sentido generados por el escritor colombiano Gabriel Garca Marques.
La crnica periodstica informa que el alumbrado pblico de su pueblo natal Aracata fue inaugurado con
motivo de la visita del autor al lugar luego de que se le concediera el premio Nbel en 1982 o sea ya
avanzado el siglo XX. El segundo lo extraigo de un prrafo del discurso que ofrece el escritor con motivo
del otorgamiento del premio Nbel en 1982 .. El general Maximiliano Hernndez Martnez, el dspota
tesofo de El Salvador que hizo exterminar en una matanza brbara a 30 mil campesinos, haba inventado
un pndulo para averiguar si los alimentos estaban envenenados, e hizo cubrir con papel rojo el
alumbrado pblico para combatir una epidemia de escarlatina
2
.

Por ello el tratamiento de los impactos ambientales y sociales del alumbrado pblico engloba a diversas
reas del conocimiento, de la tcnica y del gobierno de la ciudad. En esta conferencia se destacarn
algunos aspectos de la interrelacin y dependencia del alumbrado con una mirada global de la cuestin
urbana como objeto de diseo y resultado de modelos de vida. Alrededor de este marco se comentarn
aspectos especficos referidos a funciones y requisitos para la instalacin y el funcionamiento de este
servicio.


La urbanizacin de Amrica Latina

Amrica Latina es una zona de mayores ndices de urbanizacin del mundo. La gravitacin de la cuestin
urbana es creciente, cerca del 80% de la poblacin habita metrpolis, ciudades y pueblos. El porcentaje a
escala mundial en la actualidad involucran al 50% de los 6,5 billones de habitantes del planeta con
tendencia a seguir creciendo (ver Figura 1)
3
. Solo por estos datos se puede concluir que la iluminacin es
una cuestin importante en la calidad y sustentabilidad de la vida de ciudades y pases. Sin embargo,

1
Grard Collomb, Alcalde y Senador por Lyon, El Nuevo Plan de Luz, LYON:FR, Martes 9 Mayo 2006
2
Gabriel Garca Mrquez, La soledad de Amrica Latina, [Discurso de aceptacin del Premio Nobel 1982 -Texto
completo], publicado en el portal ciudad SEVA, marzo 2004. Las letras cursivas son del autor de este artculo
3
Department of Economic and Social Affaire, United Nations, Population Challenges and Development,.2005
considerando otros aspectos del desarrollo y gestin urbana
se pueden agregar otros temas para definir el impacto
ambiental y social del Alumbrado Pblico.




Figura 1.- Tendencia del crecimiento de la poblacin
urbana. Lnea verde: mundo, roja: pases en desarrollo,
morada: pases desarrollados
2
.



Desafos visuales del ambiente urbano

El tratamiento del Alumbrado Pblico ocupa un espacio importante en la gestin municipal, de
profesionales y empresas por sus aspectos especficos en el mbito tcnico, energtico y funcional que
son subsidiarios de enfoques ms generales sobre la ciudad.

El estudio de la relacin visual de las personas con el medio ambiente de la ciudad como su concrecin,
manejo y funcionamiento exigen considerar el tema desde una perspectiva global y sistmica
involucrando el conocimiento, articulacin y particularidades de fenmenos y procesos fsicos,
psicolgicos, fisiolgicos, ecolgicos, sociales, polticos y econmicos
4
.

El destinatario de aciertos y errores en este aspecto cotidiano de la vida urbana es el habitante y usuario
de los espacios. Es por ello de vital importancia incorporar sus aportes en la interpretacin de demandas
como tambin en la bsqueda de soluciones. El establecimiento de vas de participacin y comunicacin
con la comunidad favorece la eficiencia de la gestin del alumbrado
5
.


La comprensin de esta interaccin entre los factores involucrados posibilita la eleccin de herramientas
tcnicas y de gestin por parte de gobiernos, empresas, funcionarios y tcnicos. El estudio y manejo del
Alumbrado pblico se realiza desde diversos enfoques que a menudo estn interrelacionados, las
caractersticas ms relevantes del campo que nos ocupa se mencionan a continuacin:

Orientacin y Seguridad de usuarios de vas de circulacin sean peatones, ciclistas o conductores de
automotores.

Visibilidad

En calles y rutas la tarea principal de los conductores de vehculos es la deteccin de obstculos,
personas, vehculos adems de disponer de condiciones de visin adecuadas para leer seales, anticipar
movimientos y decidir maniobras. Los peatones deben poder percibir seales de trnsito, vehculos y
otras personas. Adems deben estar iluminados para facilitar su deteccin por parte de los conductores.
En veredas el AP debe facilitar el reconocimiento de personas, lectura de numeracin de viviendas,
nombre de calles, deteccin de obstculos .
Contraste: Color
Dos factores importantes para la visibilidad en vas de circulacin son el contraste y tamao de los
objetos. El escenario visual principal del conductor de un vehculo es la superficie de la calzada que acta
como teln de fondo sobre el que se observan los objetos. Es por ello que el objetivo principal del AP es
proporcionar suficiente contraste sobre la calzada entre el objeto y el fondo para que sea posible la
percepcin por un adecuado contraste de color, de luminancia o ambos simultneamente, cuando el
tamao de la tarea visual lo permita. Esta tarea se facilita con iluminacin uniforme sobre la calzada y
control del deslumbramiento.

Sealizacin vial y superficies de rutas


4
Mascar L., Iluminao do Espao Urbano, 2006
5
Deco Fernando, Gestin del Alumbrado Pblico de la ciudad de Rosario, con ferencia en el Ciclo sobre Nuevas
Tecnologas en Iluminacin y Visin, DELLYV UNT, mayo 2006
Durante el da la gua visual para conductores se logra con sealizacin pintada y agregados mezclados
con el material de las superficies de las rutas. Durante la noche, la iluminacin del vehculo posibilita
crear condiciones mnimas de visin. En casos de ausencia de iluminacin pblica fija es la principal
fuente de iluminacin. La utilizacin de agregados que aclaran la superficie de rodamiento suministra una
orientacin visual efectiva que posibilita el ahorro de energa elctrica y costos vinculados a la
instalacin de sistemas de iluminacin pblica. El tratamiento ptico de la superficies de rodamiento es
un recurso utilizado desde hace muchos aos en otros pases aunque de poca o nula aplicacin en nuestros
pases donde adems el aumento de la reflectancia de la ruta o calle contribuye a reducir la temperatura
del ambiente urbano.


Seguridad y Alumbrado Pblico

Accidentes de trnsitoLa ocurrencia de accidentes en rutas y vas de circulacin es el resultado de
diversas causas y condiciones. En particular durante la noche la iluminacin artificial puede ser
mencionada como un factor que contribuye a la disminucin de los accidentes de vehculos en
circulacin, de vehculos con peatones, con elementos del sistema de iluminacin o equipamiento vial.
Sin embargo existen otros factores que pueden contribuir a estos sucesos: educacin vial de peatones y
conductores de vehculos, horario y da de la semana, caractersticas del trnsito, sealizacin en vas de
circulacin, aspectos no visuales como fatiga, ingesta de alcohol, edad de conductores, estado de
vehculos y rutas, etc
6
.

La altas tasas de accidentes de trnsito, como por ejemplo en Argentina, estn directamente relacionados
a otros factores como estilos de vida, disponibilidad y eficiencia de sistemas de transporte pblico. El
transporte en las ciudades es una demanda para el servicio de alumbrado pblico, por ello la forma de
concretarlo influencia profundamente en la forma de proveer y distribuir este servicio. En el caso de
ciudades que han desarrollado sistemas de transporte pblico eficientes y masivos las tasas de accidentes
de trnsito se han reducido como en caso de la ciudad de Bogot, Colombia que ha implementado un
sistema de transporte pblico inspirado en las experiencias pioneras en la ciudad de Curitiba, Brasil
7
..


Apariencia Visual del espacio urbano

Las calles, edificios, monumentos y espacios pblicos modifican su apariencia de acuerdo a la hora y el
estado del clima. Durante el da por efecto del alumbrado natural. Durante la noche por la influencia del
color, sombras, brillos y niveles lumnicos provistos por lmparas, artefactos y sistemas de montaje del
alumbrado artificial. El impacto en la esttica se prolonga durante el da dependiendo de la mayor o
menor integracin de los sistemas de iluminacin artificial con el paisaje urbano
8
.


Paisaje urbano e Iluminacin

En este tema se entrelazan tres aspectos de la iluminacin del espacio exterior de ciudades. La
iluminacin que ayuda a la circulacin y orientacin, la de destaque en edificios y lugares de inters
histrico, turstico y/o arquitectnico y la de reas comerciales, proporcionan iluminacin a travs de
vidrieras, marquesinas y letreros luminosos.
La Iluminacin contribuye durante la noche a realzar plazas, edificios, monumentos, parques, paseos.
Durante el da, el sistema de alumbrado debe integrarse con la arquitectura y el equipamiento urbano y
con la vegetacin.

La iluminacin de reas comerciales, tursticas y culturales contribuye al inters y atractivo de la ciudad
para sus habitantes y visitantes.

6
CIE, Recommendations for the lighting of Road for motor and pedestrian traffic, Technical report Nro 115, 1993
7
Curtis Runyan, Bogot designs transportation for people, not cars, World Resources Institute, WRI Features, Feb
2003
8
Kirschbaum C, Raitelli M, Evaluacin Subjetiva y Fotomtrica del Alumbrado Pblico de la ciudad de Porto
Alegre, Informe Final. Departamento de Luminotecnia, Luz y Visin, UNT, Argentina, Dic.(1998), 91 pginas

El color de la luz de las lmparas de las luminarias es un importante para la apariencia visual del espacio
urbano nocturno. Si bien es posible acceder a diversos tipos de fuentes luminosas, en el caso del
alumbrado pblico se utiliza actualmente en la mayora de las situaciones lmparas a descarga de
mercurio o sodio. Las lmparas de mercurio halogenado y fluorescentes compactas ganan tambin
espacios en diversas aplicaciones como en reas peatonales
9
, espacios verdes
10
, avenidas y calles.

Confort

La apariencia visual de la ciudad, se vincula con apreciaciones y valoraciones estticas y prcticas que
sumada a los factores ya mencionados definen la calidad de la iluminacin.

El confort de las personas que circulan por calles y veredas como as tambin las que trabajan o
descansan en interiores es otro aspecto de este conjunto de factores. La eleccin y distribucin de
lmparas, pticas de luminarias y geometras de las instalaciones, influyen en la reproduccin de colores,
el deslumbramiento que producen las fuentes luminosas, la intrusin de la iluminacin pblica en los
ambientes de viviendas y oficinas.

No existen recetas que faciliten soluciones a todas las demandas vinculadas con el confort que debiera
proporcionar una instalacin de alumbrado y menos en un caso tan complejo como es el de la ciudad y
sus diversas zonas. El control de los efectos que pueden molestar e incluso inhibir visualmente a peatones
y conductores puede mantener el grado de ofensa dentro de lmites tolerables o aceptables. Sin embargo
el rigor del control o de la supresin de efectos molestos se enfrenta con lmites econmicos, de
disponibilidad de tecnologas, de polticas de promocin y/o atraccin de una ciudad o zonas de ella. La
situacin en un rea residencial no es comparable a la de centros comerciales y de esparcimiento. En un
caso se da prioridad a la satisfaccin del usuario y en otros a objetivos de atraccin, estimulacin y/o de
espectculo.


Contaminacin visual y polucin luminosa
La luz reflejada o emitida directamente por artefactos se dispersa en la atmsfera urbana. Al nivel de las
vas de circulacin puede traducirse en deslumbramientos molestos o inhibidores. En el ambiente urbano
contribuye a la contaminacin visual, donde participan carteles luminosos, marquesinas, vidrieras,
iluminacin de edificios y luminarias del alumbrado pblico, etc. Muchos de estas instalaciones adems
contribuyen a la contaminacin visual durante el da.
A niveles superiores de la atmsfera urbana durante la noche se traduce en una aureola luminosa que es
una medida del grado de polucin lumnica de la ciudad, generada en una gran proporcin por luz emitida
en zonas no deseadas o proyectadas. Esta situacin es casi inevitable debido a la reflexin de luz en
diversos materiales y superficies del recinto urbano y a la contribucin de los sistemas de iluminacin
pblicos y privados. La polucin lumnica interfiere la visin del cielo nocturno y representa una
importante porcin de energa destinada a iluminacin que no es utilizada adecuadamente
10
.
La regulacin y limitacin de estos efectos se pueden alcanzar con un adecuado diseo pero sobre todo
con la existencia de normas y legislaciones que definan la calidad de los equipos a utilizar, protejan el
medio ambiente, mejoren la apariencia de la ciudad y limiten agresiones visuales a los vecinos y usuarios.
En este tema es de destacar la poltica implementada en Chile
11
.
Uso eficiente de energa y contaminacin ambiental

9
Tadj Oreszczyn, Urban light: sustainable lighting for town centre regeneration, Economic &Social Research
Council, L487254007, 2004
10
Manzano E., Sandoval J ., Raitelli M., Colombo E., Iluminacin de la plaza Independencia en Tucumn, Argentina,
LUXAMERICA 2004, Lima, Per
11
Schwarz, H., Light Pollution: a Global view, Kluwer Publishers, 2003
La demanda de energa elctrica destinada al alumbrado pblico est estrechamente relacionada a las
decisiones que se adopten en los temas antes mencionados. El control de esta demanda no solo se basa en
aspectos econmicos sino tambin de impactos que contribuyen a la contaminacin ambiental. La
reduccin de la potencia instalada en iluminacin se puede concretar mediante la utilizacin de luminarias
eficientes, que resulta de la integracin de diversos componentes: pticas, refractores, equipos auxiliares,
cerramientos, lmparas. La eficiencia de las lmparas no solo se estima en trminos de luz emitida por
vatio de energa elctrica consumida sino tambin en la reproduccin de colores de acuerdo a las
funciones para las cuales se aplique el alumbrado
5
. La integracin del sistema de alumbrado con la
vegetacin y con el entorno fsico de la ciudad es otro aspecto importante
12
. Los materiales utilizados
para la construccin de veredas y calzadas pueden contribuir a la mejorar la eficiencia energtica de los
sistemas de alumbrado
13
. El seguimiento y control de tiempos de apagado y encendido del Alumbrado
Pblico es una medida que contribuye a un usos racional de energa, un ejemplo de enfoques en este
sentido es el trabajo en desarrollo en Ro de J aneiro que involucra a la Prefectura, empresas privadas y a
centros de investigacin y desarrollo estatales brasileos y argentinos
14
.
Es evidente que a corto plazo los esfuerzos dedicados a la racionalizacin de energa son eficaces. En
Argentina por ejemplo, muestran que es posible obtener ahorros cercanos al 20% del consumo registrado
en combustibles y energa elctrica en casi cualquier instalacin, sin realizar inversiones. La eficiencia
energtica bien podr ser categorizada como una nueva fuente de energa
15
.
La generacin de residuos por parte del sistema de alumbrado es una fuente adicional de contaminacin.
Su control depende de regulaciones que se apliquen y tecnologas utilizadas para disponer o reciclar los
residuos. El desarrollo tecnolgico en lmparas posibilita disponer de fuentes con menores cantidades de
elementos contaminantes, en particular mercurio. La aplicacin de incentivos econmicos, proyectos de
reutilizacin de productos reciclados, la educacin de usuarios y funcionarios colabora a que este
problema de creciente gravitacin pueda ser encarado con probabilidades de xito. El enfoque a aplicar es
complejo tanto por razones econmicas como tecnolgicas
16
El manejo de los residuos de la iluminacin
es una parte menor en la dimensin del problema de una ciudad que debiera estar incluido en polticas
globales de saneamiento ambiental
17
.

Responder a demandas polticas, sociales y econmicas.

Por su influencia en la vida cotidiana y la presin del crecimiento urbano, la iluminacin de las ciudades
es siempre una prioridad en la planificacin municipal.

En ese sentido es necesario disponer de conocimiento, capacitacin del personal y planificacin para
evitar que el costo de inversin de las instalaciones, la complejidad del mantenimiento y aumento del
consumo energtico limiten la extensin y eficacia del servicio adems de incidir negativamente en las
posibilidades financieras del gobierno y transformarse en una carga tributaria sin una buena contrapartida
para el usuario.

12
Cabello A., Kirschbaum C., Vegetacin urbana y Alumbrado Pblico, LUZ2004, Rosario, Argentina, 2004.
http://www.aadl.org.ar/article
13
Cabello A., Kirschbaum C., Modeling of urban light pollution: seasonal and environmental influence, J ournal of
the Illuminating Engineering Society of North America, 30 N 2, 2001,142 151
14
Kirschbaum C, Sandoval J ., Distribucin de equipos de medicin de parmetros de control del encendido y
apagado del alumbrado pblico bajo condiciones reales de operacin en la ciudad de ro de J aneiro, Informe del
Departamento de Luminotecnia, luz y Visin UNT, 2005
15
Energa: Crisis y oportunidad: Eficiencia y ahorro: una nueva fuente de energa?, Saber Como, INTI, Argentina,
2003
16
Manzano E., Tratamiento de residuos del Alumbrado Urbano, Revista sobre Energas Renovables y Medio
Ambiente, ASADES, vol. 12, p. 45 - 48
17
Di Incola G, Himitian E, Nadie controla la chatarra electrnica, diario LA NACIN, Argentina, lunes 22 de mayo
2006
El momento es propicio para revisar estrategias de gestin con relacin a planes reguladores,
metodologas de encarar el mantenimiento, condiciones para adquirir y renovar tecnologas, estrategias de
coparticipacin y comunicacin con la comunidad.

La existencia de diferencias profundas en niveles econmicos, de estrategias de urbanizacin entre
sectores ricos y pobres de la poblacin de las ciudades latinoamericanas es un dato que es necesario
incluir en las polticas a implementar. Existen una diversidad de planes y programas destinados a
contemplar esa realidad, en particular de los pobladores de bajos recursos
18



Capacidad de gestin, planificacin y prospectiva

Existen tendencias el crecimiento de las ciudades que indican que es necesario planificar y analizar con
objetividad y sentido comn el presente y futuro de nuestras ciudades. La dinmica de este servicio, como
todos los que brinda un municipio, est pautada por las demandas cotidianas y de corto plazo que exigen
aplicar soluciones disponibles en el mercado y por el ritmo de innovacin tecnolgica al que el municipio
tiene acceso. En este caso las respuestas pueden ser puntuales sin estar necesariamente incluidas en un
marco regulador o planificacin integral. Pero al mismo tiempo es necesario prever el desarrollo a
mediano y largo plazo. Es aqu donde se fortalece la capacidad de previsin y planificacin de la gestin.
Las caractersticas y costumbres locales son importantes insumos para las propuestas a elaborar y en ese
sentido es decisiva la existencia de canales de seguimiento, registro y consulta hacia los distintos factores
intervinientes.


Modelos urbanos a analizar y corregir

Desde Amrica Latina es posible aprender de los resultados de modelos vigentes en otros pases
19
y sobre
todo recurrir al conocimiento y capacidad local para formular propuestas adecuadas a la realidad social y
cultural de sus ciudades. El diseo, planificacin y gestin urbana debe enmarcarse en conclusiones y
resultados que se descubren en las realidades locales o nacionales. Justamente la riqueza de situaciones
que ofrece el contexto latinoamericano debe ser el punto de partida de los modelos de gestin y diseo
urbano.

Una caracterstica relevante del desarrollo urbano actual es la forma en que los habitantes se desplazan en
las ciudades. En las grandes y medianas ciudades predomina la cultura del automvil individual. Existen
muchas evidencias de las limitaciones y consecuencias negativas de la predominancia de este tipo de
modelo de transporte tanto en ciudades de la regin como en otros pases del mundo. Amrica Latina
todava est a tiempo de estudiar alternativas de desarrollar sistemas eficaces de transporte pblico que
reduzcan y controlen la carga ambiental y funcional del automvil privado, facilitando adems el
desplazamiento de peatones y ciclistas en la trama urbana. Estas medidas tienen su correlato con las
demandas que se trasmiten al diseo del Alumbrado pblico, a la tecnologa a utilizar, a los criterios
tcnicos a aplicar. Tambin es importante el efecto que estos modelos de desarrollo urbano ejercen en el
medio ambiente y en la calidad de vida urbana.


Educacin y capacitacin

Una faceta no menos importante de esta cuestin es el grado de educacin y capacitacin de habitantes,
funcionarios y polticos. Se dispone de recursos humanos y conocimientos para extender y consolidar
campaas nacionales que promuevan conductas, hbitos y criterios que ayuden sensiblemente en mejorar
la calidad de vida y la economa de la gente.


18
Wagner R F, Los programas de mejoramiento barrial en Amrica Latina, Desarrollo Territorial, mayo 2006
19
Polse M , Cmo las ciudades producen riqueza en la nueva economa de la informacin: desafos para la
administracin urbana en los pases en desarrollo, EURE (Santiago) v.27 n.81,Santiago, set. 2001


Otro aspecto relevante para nuestros pases es fortalecer la capacidad de seleccin y compra de tecnologa
y servicios por parte del Estado. Vinculado al tema de la capacitacin, es decisiva la existencia de
polticas de compra, control de calidad y funcionalidad de sistemas a instalar en la ciudad.

En Amrica Latina la posibilidad de encarar una gestin del Alumbrado Pblico que contemple tanto los
aspectos ambientales como sociales en la mayora de los casos no depende solo de la capacidad financiera
de los gobiernos locales o nacionales sino de la utilizacin inteligente de los recursos disponibles en la
regin tanto naturales como en capacitacin, educacin y desarrollo tecnolgico.

En la regin se aplican distintas estrategias destinadas a mejorar la calidad de vida de pobladores pobres
en las que el mejoramiento del habitat construido es una de los objetivos principales . En estos contextos
la provisin de Alumbrado pblico debe ser una tarea de innovacin y p`ropuestas de soluciones
adecuadas a la forma de usos del espacio, de desplazamiento de los habitantes, etc.


Las ciudades como generadoras de tecnologa

Las ciudades debieran reforzar su papel de generadoras de propuestas y demandas que promueva el
desarrollo tecnolgico que se ajuste a sus necesidades. Una poltica de financiar I+D en las reas
sensibles de su gestin como es el Alumbrado Pblico es una alternativa para modificar el rol del
municipio de usuario de tecnologia en generador ella. En este tema las ciudades latinoamericanas son
receptores pasivos de tecnologa en la mayora de los casos generadas para otros contextos econmicos,
sociales, geogrficos y culturales. Los polticos y funcionarios en el mejor de los casos seleccionan
tecnologa de una oferta exgena, en muuchos casos ya fuera de uso en los pases originarios de esas
tecnologas. La situacin ms generalizada es que se adquiere tecnologa en funcin de otros indicadores
que no siempre son los ms adecuados para las necesidades de la ciudad: por menor precio, por limitacin
del stock de oferta, por presiones polticas o econmicas.

Es un campo muy propicio para una interaccin activa entre el gobierno municipal como generador de
demandas de desarrollo tecnolgico, las empresas y fabricantes y el sistema de I+D local o regional.