NAS DECISES JUDICIAIS Telmaco Borba - PR 2014 GEDEAN ALMEIDA DOMINGUES PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA NAS DECISES JUDICIAIS Monografia apresentada ao Curso de Direito, da Faculdade de Telmaco Borba, como requisito parcial de concluso de curso. Orientador: Prof. Ren Francisco Hellman Telmaco Borba - PR 2014 Silva, Joo da SL Gesto de recursos hdricos: um modelo para a nascente Rio do Ouro / Joo da Silva. Telmaco Borba, PR : [s.n], 2013. 126f. Orientador: Ms. Jorge Dovhepoly. Monografia (TCC) Faculdade de Telmaco Borba. Bibliografia: f. 1. Recursos hdricos. 2. Gesto. 3. Rio do Ouro. . Dovhepoly, Jorge. . Faculdade de Telmaco Borba. CDD 658 GEDEAN ALMEIDA DOMINGUES
PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA NAS DECISES JUDICIAIS Monografia apresentada ao Curso de Direito, da Faculdade de Telmaco Borba, como requisito parcial de concluso de curso. COMISSO EXAMINADORA ______________________________________ Prof. Ms. Jorge Dovhepoly. Faculdade de Telmaco Borba ______________________________________ Prof. Luiz Antonio Souza Morais Faculdade de Telmaco Borba ______________________________________ Prof. Espec. Maurcio Rodrigues Gil Faculdade de Telmaco Borba Telmaco Borba, ____ de___________ de 20__ A Deus, aos meus pais e aos meus amigos... companheiros de todas as horas... AGRADECIMENTOS Ao Prof. Dr. Orientador, brao amigo de todas as etapas deste trabalho. A minha famlia, pela confiana e motivao. Aos amigos e colegas, pela fora e pela vibrao em relao a esta jornada. Aos professores e colegas de Curso, pois juntos trilhamos uma etapa importante de nossas vidas. Se existe uma forma de fazer melhor, descubra-a. Thomas Edison DOMNGUES, Gedean Almeida. Princpio da S!"ran#a J"rdica na$ Dci$%$ J"diciai$. 2014. Monografia (Trabalho de Concluso de Curso) Faculdade de Telmaco Borba. RESUMO De acordo com a NBR 6028, resumo " a condensao de texto que delineia e/ou enfatiza os pontos mais relevantes de um trabalho. No caso de teses, dissertaes ou monografias, o resumo a ser apresentado deve fornecer e ressaltar de forma concisa, clara e inteligvel os principais elementos ou partes de maior interesse e importncia do contedo tratado, tais como objetivos, metodologia, resultados e concluses. Deve ter um limite mximo de 500 palavras para teses e dissertaes, e de 250 palavras para monografias. obrigatrio o uso da terceira pessoa do singular e do verbo na voz ativa. Pa&a'ra$(c)a'* usurios de informao-universidade; busca de informao- comportamento-docentes/pesquisadores. SLVA, Joo da. Ad+ini$,ra,ion o- .a,r r$o"rc$* a model for the nascent river of the gold . 2006. Monografia (Trabalho de Concluso de Curso) Faculdade de Telmaco Borba. A/STRACT Em teses, dissertaes e monografias acadmicas, alm do resumo na lngua original do texto, obrigatoriamente, deve ser apresentada tambm uma verso do mesmo, em lngua estrangeira: ingls (Abstract), espanhol (Resumen), francs (Resum). O resumo em lngua estrangeira deve ser visual e tipograficamente semelhante ao resumo em lngua verncula (lngua do pas de origem). 01(.ord$* user information-university; seeking information-researcher teachers. SUM2RIO 1. NTRODUO .....................................................................................................00 2. PRNCPO GERAL DA SEGURANA JURDCA ..............................................00 2.1. A NSEGURANA JURDCA DAS VRADAS JURSPRUDENCAS...............00 2.2. LBERDADE DO JUZ NO MOMENTO DO JULGAMENTO ............................00 3. O SSTEMA BRASLERO DE UNFORMZAO DAS DECSES JURSDCONAS ....................................................................................00 3.1. REPERCUSSO GERAL DOS RECURSOS EXTRAORDNROS.................00 3.2. SENTENA DE MPROCEDNCA SEM CTAO - ART. 285-A/CPC..........00 3.3. SMULA VNCULANTE......................................................................................00 4. A CONFANA NAS DECSES JURSDCONAS ............................................00 4.1. PRECEDENTES JURSDCONAS COMO FATORES DE PROMOO DA GUALDADE.............................................................................................00 4.2. PRECEDENTES JURSDCONAS COMO FATORES DE PROMOO DA SEGURANA JURDCA.........................................................................00 5. CONSDERAES FNAS .................................................................................00 REFERNCAS ........................................................................................................00 3 INTRODUO a primeira parte do texto. Configura, ordinariamente e a despeito do ttulo atribudo, os fundamentos do estudo. Nela devem constar a delimitao do assunto tratado, os objetivos geral e especficos do estudo e as razes de sua elaborao (justificativa), alm de outros elementos relevantes para situar o tema do trabalho (NBR 14724). Logo, deve ser elaborada de forma clara e concisa, de modo que o leitor penetre na problemtica abordada, para se familiarizar com os termos e limites da pesquisa. Neste sentido, vale referir Kche (1982, p. 89): O objetivo principal da introduo situar o leitor no contexto da pesquisa. O leitor dever perceber claramente o que ser analisado, como e por que as limitaes encontradas, o alcance da investigao e suas bases tericas gerais. Ela tem, acima de tudo, um carter didtico de apresentao, levando-se em conta o leitor a que se destina e a finalidade do trabalho. A introduo no deve, entretanto, repetir ou parafrasear o resumo, nem dar os dados sobre a teoria experimental, o mtodo ou os resultados, nem antecipar as concluses e as recomendaes contidas ou decorrentes no estudo (NBR 10719). 4 PRINCPIO GERAL DA SEGURANA JURDICA Nos dias atuais a necessidade de uma discusso sobre a segurana jurdica gritante, com o intuito de preservar a sobrevivncia da sociedade, tratando este tema no apenas com cunho filosfico, mas buscando tambm a sua positivao. Como bem sabemos, a maior finalidade do Direito a justia e, para sua concretizao, deve haver segurana jurdica. Segundo as palavras do professor Jos Joaquim Gomes Canotilho 1 , o princpio geral da segurana jurdica abrange tambm a ideia de proteo da confiana, assim, ambos outorgam aos cidados a segurana/confiana para as suas relaes sociais, trazendo estabilidade para as relaes jurdicas, certificando-se que o Direito, por meio de um conjunto de leis, de textos jurdicos e princpios fundamentais, dar a devida resposta para as consequncias dos atos praticados 2 . Na Constituio Federal encontra-se inserido em diversos princpios que a tutelam, como o princpio da legalidade, da inviolabilidade do direito adquirido, da coisa julgada, do ato jurdico perfeito, embora no trate de um direito fundamental segurana jurdica. O Prembulo da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 05.10.1988, tem o seguinte enunciado: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte, para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem- estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil 3 . O caput do artigo 5 da nossa Lei Maior traz a seguinte redao: Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade [...] 4 1 CANOTLHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra, Almedina, 2000, p. 257. 2 RODRGUES, Sabrina. O que segurana jurdica? ntroduo ao Estudo do Direito. Disponvel em: <http://www.jurisway.org.br/v2/cursosentrar.asp?id_curso=513> Acesso em: 10 maro 2014 3 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 7 p. 4 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 8 p. O doutrinador Humberto Theodoro Jnior tambm faz meno ao tema segurana jurdica: Trata-se da segurana jurdica, que nosso legislador constituinte originrio colocou com uma das metas a ser atingida pelo Estado Democrtico de Direito, ao lado de outros valores igualmente relevantes, como a liberdade, o bem-estar, a igualdade e a justia, todos eles guindados categoria de 'valores supremos da uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social'. 5
Neste breve estudo j podemos concluir que o verdadeiro Estado de Direito dever se valer dos princpios da segurana jurdica e da confiana para alicerar a construo e posterior manuteno do Estado democrtico de direito. Assim, conforme os ensinamentos do constitucionalista portugus Jos Joaquim Gomes Canotilho, a segurana atua como uma garantia jurdico-subjetiva para as relaes entre os cidados imputando a legtima confiana na permanncia das respectivas situaes jurdicas, a atuao do Estado deve proporcionar uma srie de garantias a estes cidados, evitando as mudanas legais entre outras situaes, a fim de garantir o desenvolvimento social em um Estado democrtico de direito. 6 O homem necessita de segurana para conduzir, planificar e conformar autnoma e responsavelmente a sua vida. Por isso, desde cedo se consideravam os princpios da segurana jurdica e da proteco da confiana como elementos constitutivos do Estado de Direito. Estes dois princpios segurana jurdica e proteco da confiana andam estreitamente associados, a ponto de alguns autores considerarem o princpio da proteco de confiana como um subprincpio ou como uma dimenso especfica da segurana jurdica. Em geral, considera-se que a $!"ran#a 5"rdica est conexionada como elementos objectivos da ordem pblica garantia de estabilidade jurdica, segurana de orientao e realizao do direito enquanto a pro,c#6o da con-ian#a se prende mais com as componentes subjectivas da segurana, designadamente a calculabilidade e previsibilidade dos indivduos em relao aos efeitos jurdicos dos actos dos poderes pblicos. 7 Com isso, fica claro que o Estado democrtico de direito conta com os princpios de "segurana jurdica" e de "proteo da confiana" como elementos 5 THEODORO JNOR, Humberto. Onda Reformista do Direito Positivo e suas mplicaes com o Princpio da Segurana Jurdica. n: Revista da Escola Nacional de Magistratura, n. 1, abr. 2006, p. 97. Disponvel em: <http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao014/Humberto_Junior.htm> Acesso em: 10 maro 2014. 6 PENAROL, Eduardo Luiz. A importncia da aplicao do instituto da segurana jurdica, no mbito do Direito Processual Civil brasileiro, frente as frequentes alteraes legislativas. n: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 104, set 2012. Disponvel em: <http://www.ambito- juridico.com.br/site/index.php/? n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11901&revista_caderno=21>Acesso em: 03 maio 2014. 7 CANOTLHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra, Almedina, 2000, p. 257. constitutivos da prpria noo de "Estado de direito". 8 Tambm o doutrinador Luiz Guilherme Marinoni faz uma pequena traduo sobre o conceito de segurana jurdica, no Estado de Direito: A segurana jurdica, vista como estabilidade e continuidade da ordem jurdica e previsibilidade das consequncias jurdicas de determinada conduta, indispensvel para a conformao de um Estado que pretenda ser 'Estado de Direito'. O cidado necessita da certeza de que o Estado e os demais indivduos se comportaro de acordo com o direito e que os rgos estatais o respeitaro. Alm disso, tambm preciso ter a segurana de que haver previsibilidade na consequncia de suas aes, e na necessidade de a ordem jurdica possuir estabilidade. 9 Assim, chega-se concluso que o princpio da segurana jurdica representa um dos pilares do Estado. O Estado brasileiro, configurado como Estado Democrtico de Direito, pretende conter toda forma de arbtrio estatal. Preza, por isso, pela prtica de condutas previsveis dos administradores e com consequncias correntes identificveis aos administrados. Portanto, o conceito de segurana jurdica est atrelado ideia de previsibilidade, regularidade e estabilidade das relaes jurdicas. 10
473 A INSEGURANA JURDICA DAS 8IRADAS JURISPRUDENCIAIS 8 THEODORO JNOR, Humberto. Onda Reformista do Direito Positivo e suas mplicaes com o Princpio da Segurana Jurdica. n: Revista da Escola Nacional de Magistratura, n. 1, abr. 2006, p. 97. Disponvel em: <http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao014/Humberto_Junior.htm> Acesso em: 10 maro 2014. 9 MARNON, Luiz Guilherme. Os precedentes na dimenso da segurana jurdica. Revista Jurdica. Sapucaia do Sul, v. 58, n. 398, p. 25-42, dez. 2010. 10 ZAMARAN, Lvia Pitelli; NUNES JNOR, Vidal Serrano. O fornecimento de segurana jurdica pela constituio atravs da prestao jurisdicional. n: Revista Brasileira de Direito Constitucional, n. 19, jan/jun. 2012. Disponvel em: <http://www.esdc.com.br/RBDC/RBDC-19/RBDC-19-341- Artigo_Livia_Pitelli_Zamarian_e_Vidal_Serrano_Nunes_Jr_ %28O_Fornecimento_de_Seguranca_Juridica_pela_Constituicao%29.pdf> Acesso em: 17 maio 2014. O ponto chave, no presente trabalho, aprofundar o assunto da segurana jurdica em face da imprevisibilidade das decises judiciais. Estas viradas, quando esdrxulas, podem causar insegurana, entretanto, h aquelas que demonstram que o direito evoluiu, provando mais uma vez que o direito no esttico e no pode, de forma alguma, ser engessado. Portanto, pelo que j foi visto, existem valores constitucionais que merecem a devida ateno. Os princpios da segurana jurdica e da proteo da confiana devem ser respeitados pelo Poder Pblico nas relaes entre os indivduos. A esse respeito no h qualquer tipo de divergncia, seja doutrinria ou jurisprudencial. 11
Da, quando no respeitados esses princpios, as viradas jurisprudenciais podem causar insegurana jurdica, todavia, quando transparece nas decises a previsibilidade, a regularidade e a estabilidade das relaes, as viradas jurisprudenciais se tornam precedentes de evoluo do direito. J as consequncias dessas viradas tambm afetam outras reas tal como a economia. Em 18/10/2006, o jornal "Valor Econmico" publicou matria intitulada "Tribunal superior tem histrico de viradas na jurisprudncia", dando conta dos reveses que os entendimentos jurisprudenciais dos tribunais superiores vm sofrendo atualmente. Entre as teses tributrias exemplificadas no texto jornalstico, foram citadas a iseno da COFNS para prestadores de servios (Smula n 276 do STJ), bem como o crdito-prmio do P. 12
Segue trecho do artigo de autoria de Adolpho Bergamini que mostra como o Supremo Tribunal de Justia infringindo o princpio da livre iniciativa (artigo 170, V, da Constituio Federal), trouxe insegurana jurdica aos demais sujeitos de direito. [...] quando se toma como exemplo o entendimento do STJ acerca da aplicao do ndice correo monetria das demonstraes financeiras do ano base 1990: se PC ou o BTNF. A escolha do ndice reflete diretamente na apurao do lucro lquido daquele perodo que, como cedio, consiste no ponto de partida apurao do lucro real (base de clculo do RPJ e CSLL). nicialmente, o STJ tinha entendimento pacfico quanto aplicabilidade do PC como ndice de correo monetria do perodo de 1990. Este posicionamento foi ratificado em vrios outros julgados do STJ, conforme se extrai das decises proferidas no REsp n 133.069 (DJ de 04/03/2002), REsp n 199.621 (DJ de 03/06/2002), sendo mantido em 2003, 2004 e incio de 2005 (vide REsp n 462.695, DJ de 10/03/2003, AGREsp n 11 PORTO, derson Garin. Segurana jurdica frente s mutaes jurisprudenciais em matria tributria. 2009. Disponvel em: <http://guaiba.ulbra.br/seminario/eventos/2009/artigos/direito/seminario/555.pdf> Acesso em: 27 abril 2014. 12 BERGAMN, Adolpho. As viradas de posicionamento dos Tribunais Superiores: repercusses constitucionais e econmicas da insegurana jurdica. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1237, 20 nov. 2006. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/9186>. Acesso em: 27 abr. 2014. 140.127, DJ de 05/05/2004, e REsp n 131.496/RS, DJ de 14/02/2005). Ocorre que, em meados de 2005, o STJ modificou seu posicionamento. Realmente, nos termos do AGREsp n 538.184/MG, DJ de 06/06/2005, aquela Corte, interpretando a seu modo o RE n 201.465-6, de lavra do Min. Nelson Jobim, passou a entender que as disposies da Lei n 8.200/91 to somente reconheceram os efeitos econmicos decorrentes da metodologia de clculo da correo monetria, de modo que no lcita sua aplicao retroativa. Com estes argumentos, ficou decidido que o PC no poderia ser utilizado como fator de atualizao do BTNF na correo monetria das demonstraes financeiras do balano do ano base 1990. Mas, em acrdo proferido pela 2 Turma no AGREsp n 439.172, o STJ proferiu outro entendimento, que pode ser sintetizado em dois breves tpicos: (i) o entendimento da 1 Seo do E. STJ no sentido de que o PC o ndice aplicvel correo monetria das demonstraes financeiras do ano base de 1990 para fins de apurao do RPJ, CSLL e LL; (ii) as alegaes de que o E. STJ teria modificado seu entendimento no procedem porque a deciso do E. STF no RE n 201.465-6/MG, em verdade, teve reflexos to- somente quanto ao aspecto da devoluo escalonada e no sobre a fixao deste ou daquele ndice. No REsp n 210.261/ES (DJ de 06/03/2006), foi decidido que o PC era mesmo o ndice aplicvel atualizao do BTNF para correo das demonstraes financeiras do ano base 1990. No foi o que aconteceu, tendo em vista que o STJ, em recentes decises monocrticas, tem indeferido a aplicao do PC como fator de atualizao do BTNF, conforme se vislumbra da deciso proferida em EREsp 200539 (DJ de 27.09.2006). Todavia, este posicionamento pode ser alterado novamente. que o STF reabriu a discusso em torno da aplicao do PC no ano base 1990 quando do incio do julgamento do RE n 201.512-1/MG pelo Plenrio da Suprema Corte. Referido recurso, interposto pela Fazenda Nacional, tinha 02 (dois) objetivos: a) demonstrar a constitucionalidade das Leis n 8.088/90, 8.200/91 e 8.682/93, no que determina a alterao do ndice de correo do balano para fins de clculo dos tributos incidentes sobre o lucro de pessoas jurdicas (RPJ e CSLL); b) autorizar a deduo das diferenas decorrentes, a partir de 1993, ao longo de 04 (quatro) anos. O julgamento do indigitado recurso est suspenso atualmente, mas j conta com voto favorvel proferido pelo Min. Relator Marco Aurlio Melo. 13
Nota-se que as idas e vindas dos posicionamentos trouxeram insegurana jurdica aos empresrios contribuintes, visto que alguns obtiveram vitrias, enquanto outros foram derrotados pelo Fisco. Percebam que o surgimento de julgados diferentes para casos semelhantes ou mesmo iguais resulta na imprevisibilidade das decises judiciais, trazendo com isso insegurana ao mundo do direito. 14
Esta desenfreada situao de imprevisibilidade assumida pelas decises judiciais provoca preocupao para um Estado que se diz Democrtico de Direito e 13 BERGAMN, Adolpho. As viradas de posicionamento dos Tribunais Superiores: repercusses constitucionais e econmicas da insegurana jurdica. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1237, 20 nov. 2006. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/9186>. Acesso em: 27 abr. 2014. 14 FRANCSCO, Natlia Brambilla. O princpio da segurana jurdica e a imprevisibilidade das decises judiciais. n: Revista Eletrnica SSN 2236-8981, v.2. n. 7, julho/setembro de 2012. Disponvel em: <http://www.temasatuaisprocessocivil.com.br/edicoes-anteriores/60-v-2-n-7- julhosetembro-de-2012/202-o-principio-da-seguranca-juridica-e-a-imprevisibilidade-das-decisoes- judiciais> Acesso em: 28 abril 2014. adepto aos princpios da segurana jurdica e da confiana. Este o entendimento do doutrinador Luiz Guilherme Marinoni: [...] mais preocupante, para o Estado Democrtico de Direito, so as decises de juzes e tribunais que, sob a desculpa de aplicar os direitos fundamentais, afirmam valores morais particulares, impondo as suas opes pessoais sobre a vontade do governo majoritrio. sto coloca no lugar da democracia uma aristocracia em desacordo. Uma aristocracia composta por juzes que no se entendem. Note-se que a plurissignificao judicial do sentido da Constituio, prpria a um sistema que no convive com a lgica dos precedentes, retira do controle da constitucionalidade a funo de salvaguarda da Constituio, fazendo surgir, isto sim, a sobreposio de vontades morais sobre o produto do legislativo. 15 Portanto, no h outra concluso que no seja a de que a imprevisibilidade das decises judiciais vem contribuindo para com o enfraquecimento do nosso regime democrtico. Pois, a mudana de entendimento dos julgadores gera grande intranquilidade e insegurana. Como j foi visto, a segurana jurdica base para o desenvolvimento da sociedade, neste sentido deve ser aplicada de modo absoluto para consagrar a fora do Direito na soluo de conflitos, na busca pela justia e estabilidade. 16
474 LI/ERDADE DO JUI9 NO MOMENTO DO JULGAMENTO A palavra liberdade deriva do latim "libertas, de liber (livre), condio daquele que livre e constitui um elemento fundamental da conduta humana. 17 Para 15 MARNON, Luiz Guilherme. Novo CPC esquece da equidade perante as decises judiciais. Revista Consultor Jurdico, 2010. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2010-nov-11/cpc- esquece-equidade-decisoes-judiciais> Acesso em: 29 abril 2014. 16 MONTERO, Cristina. Decises judiciais divergentes em casos semelhantes. Necessidade de se decidir de forma ntegra e coerente. Disponvel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/pdf/cj038181.pdf> Acesso em: 29 abril 2014. 17 HUPFFER, Haide Maria. O princpio da autonomia na tica Kantiana e sua recepo na obra direito e democracia de Jrgen Habermas. Disponvel em: <http://www.anima-opet.com.br/pdf/anima5- o direito a iseno de todas as restries, exceto as prescritas pelos direitos legais de outrem 18 , ou seja, significa dizer que a liberdade o direito de agir segundo o seu livre arbtrio, de acordo com a prpria vontade, desde que no prejudique outra pessoa. mportante frisar que a liberdade do juiz est limitada ao direito de segurana jurdica garantida a coletividade e condicionada ao princpio do livre convencimento motivado do juiz e/ou princpio da persuaso racional. Ocorre que, quando surge no cenrio judicirio a figura do juiz para solucionador os conflitos interpessoais de direitos, dever este utilizar-se da liberdade e ao mesmo tempo da fundamentao no momento do julgamento, escutando as insatisfaes, avaliando e valorando um acervo probatrio peculiar a cada caso concreto, e aplicando o disposto na legislao, gozando de autonomia na apreciao, avaliao e valorao das provas trazidas pelas partes aos autos da demanda 19 . O princpio do livre convencimento motivado do juiz encontra-se consagrado no artigo 131, bem como no artigo 458, ambos do Cdigo de Processo Civil, que assim dispe: Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento. Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo; - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes he submeterem. 20
Para Pontes de Miranda, o princpio supracitado " aquele que d ao juiz apreciar as provas livremente, a fim de se convencer da verdade ou falsidade, ou Seleta-Externa/Haide-Maria-Hupffer.pdf> Acesso em: 10 maio 2014. 18 Disponvel em: <http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues- portugues&palavra=liberdade> Acesso em: 04 maio 2014. 19 MOURA, Fernando Galvo; FERRERA, Letcia Fazuoli. Smulas vinculantes e o Princpio do livre convencimento motivado do juiz: evidente inconstitucionalidade. Disponvel em: <http://www.fernandogalvao.com/down_publicacoes.php?arquivo=artigo_sumulas_vinculantes %5B1%5D.pdf&id=18> Acesso em: 04 maio 2014. 20 NEGRO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em vigor. 40.ed. So Paulo: Saraiva, 2008. inexatido parcial, das afirmaes sobre os fatos da causa. Segundo o jurista alagoano este princpio, "no se confere ao juiz liberdade absoluta, mas no lhe impe critrios rgidos e inflexveis (valores tarifados) na apreciao da prova 21 . A respeito da fundamentao e preparo do magistrado, Rudolf Von hering diz: "o direito e a justia s prosperam num pas, quando o juiz esta todos os dias preparado no tribunal[...] 22
Assim, o sistema adotado pelo Cdigo de Processo Civil situa-se entre o sistema da prova legal e o do julgamento secundum conscientizam. Para um perfeito entendimento segue distines entre ambos: O primeiro (prova legal) significa atribuir aos elementos probatrios valor inaltervel e prefixado, que o juiz aplica mecanicamente. O segundo coloca-se no polo oposto: o juiz pode decidir com base na prova dos autos, mas tambm sem provas e at mesmo contra a prova. 23
"O princpio em tela, tambm denominado persuaso racional do juiz, reclama a liberdade pela motivao do juiz, para demonstrar as razes e fundamentos de seu convencimento. 24 A obrigatoriedade de fundamentao se encontra no art. 93, inciso X da Constituio Federal. Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: (...) omissis X - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. 25 J para Ren Descartes, age com mais liberdade quem melhor compreende as alternativas que precedem escolha. Dessa premissa decorre o 21 MRANDA, Pontes de. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1976, Tomo , p. 230. 22 HERNG, Rudolf Von. A Luta pelo Direito, 23. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 50. 23 CNTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRNOVER, Ada Pellegrini; DNAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26. ed. So Paulo: Malheiros, 2010, p.73. 24 Disponvel: <http://www.doutrina.linear.nom.br/cientifico/artigos%20acad%EAmicos/aula %20iii.htm> Acesso em: 10 maio 2014. 25 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 31 p. silogismo lgico de que quanto mais evidente a veracidade de uma alternativa, maiores chances dela ser escolhida pelo agente. 26
Segundo a concluso do professor Ren Francisco Hellman em seu artigo "A ndependncia do Julgador, a Lei e os Precedentes Jurisdicionais: A independncia do juiz significa proteo contra atos de corrupo, mas no pode motivar rebeldia do magistrado contra o prprio sistema do qual faz parte, sob pena de "autodeslegitimao. Da mesma forma, no pode implicar desobedincia lei (aqui considerada no sentido amplo), eis que ela produto democrtico e a deciso que a contraria, sem qualquer motivo justificante, resultaria numa ofensa democracia. 27 Como j foi visto, a liberdade do juiz esta atrelada a fundamentao das suas decises, ou seja, um ditame de cunho constitucional, necessrio a manuteno da segurana jurdica e sobre isso conceitua Nelson Nery. Fundamentar significa o magistrado dar as razes, de fato e de direito, que o convenceram a decidir a questo daquela maneira. A fundamentao tem implicao substancial e no meramente formal, donde lcito concluir que o juiz deve analisar as questes postas a seu julgamento, exteriorizando a base fundamental de sua deciso. No se consideram "substancialmente fundamentadas as decises que afirmam que "segundo os documentos e testemunhas ouvidas no processo, o autor tem razo, motivo por que julgou procedente o pedido. Essa deciso nula porque lhe falta fundamentao. 28
Seguem alguns entendimentos dos Tribunais Superiores a respeito do princpio processual da persuaso racional: Recurso em Habeas Corpus recebido como Habeas Corpus. Princpio do livre convencimento motivado do Juiz. Valorao de provas. Confisso. (...) 3. Vige em nosso sistema o princpio do livre convencimento motivado ou da persuaso racional, segundo o qual compete ao Juiz da causa valorar com ampla liberdade os elementos de prova constantes dos autos, desde que o faa motivadamente, com o que se permite a aferio dos parmetros de legalidade e de razoabilidade adotados nessa operao intelectual. No vigora mais entre ns o sistema das provas tarifadas, segundo o qual o legislador estabelecia previamente o valor, a fora probante de cada meio de prova. 4. Tem-se, assim, que a confisso do ru, quando desarmnica com as demais provas do processo, deve ser valorada com reservas. nteligncia do artigo 197 do Cdigo de Processo Penal. 5. A sentena absolutria de 1 grau apontou motivos robustos para pr em dvida a autoria do delito. Malgrado a confisso havida, as demais provas dos autos 26 Disponvel em: <http://www.pucpr.br/arquivosUpload/1237436911338906032.pdf> Acesso em: 10 maio 2014. 27 HELLMAN, Ren Francisco. A ndependncia do Julgador, a Lei e os Precedentes Jurisdicionais. Telmaco Borba, 2014. 28 NERY JUNOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. ed. 8. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004. p. 215. sustentam, quando menos, a aplicao do princpio do favor rei. 6. Habeas corpus concedido. (STF, RECURSO EM HABEAS CORPUS- RHC 9!9" Relator #in. #$%$&$' ()R$)*+" v.u." , *urma" 9.-...--/)
CVL E PROCESSUAL CVL. ARBTRAMENTO DE HONORROS. PRETENSO AMPARADA EM CONTRATO DE PRESTAO DE SERVOS ADVOCATCOS. PROVA TARFADA. NO-OCORRNCA. LVRE CONVENCMENTO MOTVADO. DECSO FUNDAMENTADA. OFENSA AOS ARTS. 165 E 458, , CPC, NO VERFCADA. CONCLUSO ANCORADA EM ANLSE DE PROVAS. SMULAS 5 E 7. 1. Vigora no direito processual ptrio o sistema de persuaso racional, adotado pelo Cdigo de Processo Civil nos arts. 130 e 131, no cabendo compelir o magistrado a acolher com primazia determinada prova, em detrimento de outras pretendidas pelas partes, se pela anlise das provas em comunho estiver convencido da verdade dos fatos. 2. O acrdo ostenta fundamentao robusta, explicitando as premissas fticas adotadas pelos julgadores e as consequncias jurdicas da extradas. O seu teor resulta de exerccio lgico, restando mantida a pertinncia entre os fundamentos e a concluso, no se havendo falar, portanto, em ausncia de fundamentao. 3. Por outro lado, foroso reconhecer que a concluso obtida pelo Tribunal a quo, acerca do cumprimento do contrato de que trata os autos, no se desfaz sem a infringncia das Smulas 5 e 7 desta Corte. 4. Recurso especial no conhecido. (STJ - Resp - Recurso Especial 1125784, Relator LUS FELPE SALOMO, Quarta Turma, j. 03.11.2009).
EMBARGOS DE DECLARAO. AUSNCA DE HPTESE LEGAL AUTORZADORA DA PRETENSO RECURSAL. NEXSTNCA DE OMSSO E CONTRADO. No configuradas quaisquer das hipteses do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, inviabilizam-se os embargos de declarao. Constituem recurso de rgidos contornos processuais, servindo apenas a suprir omisses, contradies ou correo de erros da deciso a respeito da matria posta a julgamento. Salienta-se a circunstncia de no estar o julgador obrigado a julgar a lide da forma e sob os argumentos desejados pela parte, seno a apresentar seu livre convencimento motivado (artigo 131 do Cdigo de Processo Civil e inciso X do artigo 93 da Constituio Federal). EMBARGOS DE DECLARAO REJETADOS. UNNME. (Embargos de Declarao N 70034738062, Nona Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: ris Helena Medeiros Nogueira, Julgado em 07/04/2010). 29 Ainda sobre o tema do livre convencimento motivado ou da persuaso racional segue anlise do professor Humberto Theodoro Junior: Enquanto no livre convencimento o juiz pode julgar sem atentar, necessariamente, para a prova dos autos, recorrendo a mtodos que escapam ao controle das partes, no sistema da persuaso racional, o julgamento deve ser fruto de uma operao lgica armada com base nos elementos de convico existentes no processo. Sem a rigidez da prova legal, em que o valor de cada prova previamente fixado na lei, o juiz, atendo-se apenas s provas do processo, formar seu 29 OLVERA, Michele Cristina Souza Colla de. A prestao jurisdicional em face do princpio do livre convencimento motivado ou da persuaso racional. Disponvel em: <http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4616> Acesso em: 10 maio 2014. convencimento com liberdade e segundo a conscincia formada. Embora seja livre o exame das provas, no h arbitrariedade, porque a concluso deve ligar-se logicamente apreciao jurdica daquilo que restou demonstrado nos autos. E o juiz no pode fugir dos meios cientficos que regulam as provas e sua produo, nem tampouco s regras da lgica e da experincia. 30 Portanto, tem-se que o princpio do livre convencimento motivado e/ou da persuaso racional so instrumentos fundamentais na busca por segurana jurdica nas decises judiciais. Estes, deixando a critrio do magistrado a produo das provas que entende necessrias para o seu convencimento, bem como para sua motivao/fundamentao. Assim sendo, conferem ao juiz total liberdade no momento do julgamento das lides a ele propostas, devendo sempre se pautar na lei e nas provas trazidas aos autos, bem como motivar estas decises. O juiz, portanto, tem liberdade no momento do julgamento. 31 : O SISTEMA /RASILEIRO DE UNI;ORMI9AO DAS DECISES JURISPRUDENCIAIS Hodiernamente, as decises judiciais causam uma grande insegurana jurdica, graas aos diferentes posicionamentos nos Tribunais brasileiros. A uniformizao de jurisprudncia pode ser uma das solues para se alcanar a segurana jurdica, visto que as decises so constantemente alteradas e, em sua grande maioria, no prezam pela manuteno de entendimentos j sedimentados. A uniformizao de jurisprudncia trata-se de um ato peculiar da Justia, a eleio de uma tese acerca de questo jurdica controvertida, quanto interpretao dada 30 THEODORO J0%)+R" Humberto. Curso de (ireito 1rocessual Civil. *eoria geral do processo civil e processo de con2ecimento" ed. 3-" Rio de 4aneiro5 6orense" .--9" p. 73. 31 MOURA, Fernando Galvo; FERRERA, Letcia Fazuoli. Smulas vinculantes e o Princpio do livre convencimento motivado do juiz: evidente inconstitucionalidade. Disponvel em: <http://www.fernandogalvao.com/down_publicacoes.php?arquivo=artigo_sumulas_vinculantes %5B1%5D.pdf&id=18> Acesso em: 10 maio 2014. por outra turma, cmara, grupo de cmaras ou cmaras cveis reunidas, mediante a utilizao de um dos instrumentos previstos a tanto no ordenamento jurdico, adequado situao processual debatida. Quando isto acontecer o juiz dever solicitar pronunciamento prvio do Tribunal, atravs de recurso ou petio avulsa. Por fim, o magistrado designar uma sesso para a respectiva deciso da divergncia, que dever ser feita atravs do voto da maioria absoluta do plenrio, da qual, se far uma smula da divergncia, ou seja, a interpretao que dever ser aplicada. 32
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Na concepo doutrinria de Wambier, Almeida e Talamini, a uniformizao de jurisprudncia " um expediente cujo objeto evitar a desarmonia de interpretao de teses jurdicas, uniformizando, assim, a jurisprudncia interna dos tribunais". 34 Para o professor Luiz Guilherme Marinoni "a uniformidade na interpretao e aplicao do direito um requisito indispensvel ao Estado de Direito. 35 Sobre o tema uniformizao da jurisprudncia, o ordenamento ptrio preocupa-se com a existncia de entendimentos diferentes quanto a uma mesma questo jurdica. Exemplos disso tm-se o Art. 105, , "c, da Constituio Federal e Art. 476 e seguintes do Cdigo de Processo Civil vigente. Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) omissis - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: (...) omissis c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. 36 32 LETE, Gisele Pereira Jorge. Esclarecimentos didticos sobre a uniformizao da jurisprudncia. n: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 100, maio 2012. Disponvel em: <http://www.ambito- juridico.com.br/site/index.php/? n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11546&revista_caderno=21>. Acesso em: 17 maio 2014. 33 Disponvel <https://www.academia.edu/1501555/Principio_da_seguranca_dos_atos_jurisdicionais>. Acesso em: 17 maio 2014. 34 WAMBER, Luiz Rodrigues; ALMEDA, Renato Correia de; e TALAMN, Eduardo. Curso 8vanado de 1rocesso Civil. 2.ed. So Paulo, 1999. 35 MARNON, Luiz Guilherme. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais. Disponvel em: <https://www.academia.edu/1501555/Principio_da_seguranca_dos_atos_jurisdicionais>. Acesso em: 17 maio 2014. 36 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 36 p. Percebam que quando a exegese dada a uma lei por um rgo de jurisdio for diferente daquela dada por outro, aplicar-se- a uniformizao de jurisprudncia (Art. 105, , "c, da Constituio Federal), tendo em vista que o sentido da lei nico, devendo, portanto, incidir de maneira unitria a casos semelhantes, caso contrrio, a ausncia de um entendimento uniforme causaria insegurana jurdica 37 . Em se tratando de processo civil, segue a redao do Art. 476 do competente cdigo: Art. 476. Compete a qualquer juiz, ao dar o voto na turma, cmara, ou grupo de cmaras, solicitar o pronunciamento prvio do tribunal acerca da interpretao do direito quando: - verificar que, a seu respeito, ocorre divergncia; - no julgamento recorrido a interpretao for diversa da que he haja dado outra turma, cmara, grupo de cmaras ou cmaras cveis reunidas. Pargrafo nico. A parte poder, ao arrazoar o recurso ou em petio avulsa, requerer, fundamentadamente, que o julgamento obedea ao disposto neste artigo. 38 O artigo 476 do Cdigo de Processo Civil traz as hipteses sobre o incidente de uniformizao de jurisprudncia, este pode ser instaurado pelo juiz, ou pela parte, incluindo-se aqui o Ministrio Pblico, desde que este participe do processo. Ainda sob o prisma processualista civil" 9 interessante analisar uma das propostas do 1rojeto de :ei n; !.-.3<.--3 do novo C=digo de 1rocesso Civil >ue" trata justamente da uniformizao e estabilidade da jurisprudncia, de forma a possibilitar a segurana jurdica. A ideia a de que os tribunais superiores moldem as decises de todos os tribunais e juzos singulares. 39
Este o teor do Art. 520 da redao final (25.03.2014) do projeto: "Os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel, ntegra e coerente. 40 Ou seja, o propsito do novo Cdigo o de os tribunais superiores profiram decises para moldar o ordenamento jurdico a fim de concretizar plenamente os princpios da legalidade e da isonomia. 37 FRETAS, Roberto da Silva. Anotaes sobre o recurso especial pela divergncia jurisprudencial. n: mbito Jurdico, Rio Grande, X, n. 31, jul 2006. Disponvel em: <http://www.ambito- juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3202>. Acesso em: 24 maio 2014. 38 NEGRO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em vigor. 40.ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 39 DAUDT, Simone Stabel. Uniformizao e estabilidade da jurisprudncia: um estudo do Anteprojeto do novo Projeto do Cdigo de Processo Civil Brasileiro e da atual realidade brasileira. n: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 104, set 2012. Disponvel em: <http://www.ambito- juridico.com.br/site/index.php/? n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11886&revista_caderno=21>. Acesso em 18 maio 2014. 40 Anteprojeto do Novo Cdigo de Processo Civil. Disponvel em:<http://www.senado.gov.br> Acesso em: 18 maio 2014. E, tamanha importncia do tema supracitado, que Luiz Guilherme Marinoni escreve que "o mnimo que o cidado pode esperar, num Estado de Direito, o respeito confiana gerada pelos atos e decises do Poder Pblico. 41 Corroborando com esta ideia o Athos Gusmo Carneiro ensina que, "a instabilidade na aplicao do direito fator de indeciso, e conspira contra o progresso de uma comunidade. 42
Assim, conclui-se este captulo com os ensinamentos do doutrinador Humberto Theodoro Jnior que diz: " claro que, nos tempos atuais, no basta mais ao processualista dominar os conceitos e categorias bsicos do Direito Processual, como a ao, o processo e a jurisdio, em seu estado de inrcia. O processo tem, sobretudo, funo poltica no Estado Social de Direito. Deve ser, destarte, organizado, entendido e aplicado como instrumento de efetivao de uma garantia constitucional, assegurando a todos o pleno acesso tutela jurisdicional, que h de se manifestar sempre como atributo de uma tutela justa. 43 A uniformizao de jurisprudncia uma garantia constitucional e sinnima de segurana jurdica. :73 REPERCUSSO GERAL DOS RECURSOS EXTRAORDIN2RIOS O recurso extraordinrio "modalidade excepcional impugnativa de atos decisrios proferidos em nica ou ltima instncia a propsito de questes constitucionais. 44
A base legal deste tipo de recurso esta no art. 102, inciso , alneas "a, b, "c e "d da Constituio Federal: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: (...) omissis - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; 41 MARNON, Luiz Guilherme. Precedentes obrigatrios. Processos Coletivos, Porto Alegre, vol. 2, n. 2, 01 abr. 2011. Disponvel em:<http://www.processoscoletivos.net/ve_artigo.asp?id=62> Acesso em: 18 maio 2014. 42 CARNERO, Athos Gusmo. Recurso Especial, Agravos e Agravo nterno: Exposio didtica rea do Processo Civil, com invocao jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Rio de Janeiro: Forense, 2005, pg. 129. 43 THEODORO JNOR, Humberto. novaes do projeto do CPC no mbito dos recursos7 Disponvel em:<http://www.espacovital.com.br> Acesso em: 24 maio 2014. 44 SLVA. Christine Oliveira Peter da. Hermenutica de Direitos Fundamentais: uma proposta constitucionalmente adequada. Braslia: Braslia Jurdica, 2005. 255 p. b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. 45 O recurso extraordinrio utilizado como instrumento do controle difuso- concreto de constitucionalidade e como visto no art. 102 da Carta Magna cabe ao Supremo julgar a deciso contraria ao texto constitucional. Contudo, visando diminuir o nmero de recursos e processos a serem julgados pela Suprema Corte, surge com a Emenda Constitucional n 45, de 08 de dezembro de 2004, a figura da repercusso geral, cujo objetivo demonstrar a repercusso geral da respectiva matria, para que o recurso extraordinrio seja ou no admitido. 46
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A Emenda Constitucional n 45/2004, conhecida como a Emenda da Reforma do Judicirio, incluiu a necessidade dos recursos extraordinrios passarem por uma espcie de juzo de admissibilidade chamada repercusso geral para que fossem analisados pelo Guardio da Constituio. Vejam o teor do pargrafo 3 do artigo 102, da Constituio Federal. 48
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: (...) omissis 3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros. 49 Visando regulamentar o 3 do art. 102, o legislador criou, o congresso nacional decretou e o Presidente da Repblica sancionou, no dia 19 de dezembro de 2006, a Lei 11.418 que acrescentou os artigos 543-A e 543-B ao Cdigo de Processo Civil (Lei 5.869/73), disciplinando sobre o tema repercusso geral, vejam: 45 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 34 p. 46 LRA, Daniel Ferreira de; LMA, Jos Heleno de. Repercusso Geral no STF e nos tribunais de origem: uma breve anlise. Julho 2012. Disponvel em:<http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,repercussao-geral-no-stf-e-nos-tribunais-de-origem- uma-breve-analise,37908.html> Acesso em: 24 maio 2014. 47 CUNHA, Srgio Srvulo da. Dicionrio Compacto do Direito. So Paulo: Saraiva, ed. 9, 2010, pg. 256. 48 LRA, Daniel Ferreira de; LMA, Jos Heleno de. Repercusso Geral no STF e nos tribunais de origem: uma breve anlise. Julho 2012. Disponvel em:<http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,repercussao-geral-no-stf-e-nos-tribunais-de-origem- uma-breve-analise,37908.html> Acesso em: 24 maio 2014. 49 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 34 p. Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso extraordinrio, quando a questo constitucional nele versada no oferecer repercusso geral, nos termos deste artigo. Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser processada nos termos do Regimento nterno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo. 50 Portanto, a repercusso geral dos recursos extraordinrios uma espcie de filtro, contando com requisitos de admissibilidade, que contribui para a uniformizao da jurisprudncia, celeridade, efetividade e por consequncia traz segurana jurdica. 51 :74 SENTENA DE IMPROCED<NCIA SEM CITAO = ART7 4>?A@CPC Com as reformas do judicirio, na busca pela celeridade, efetividade e principalmente segurana jurdica, destacam-se alguns institutos como a smula vinculante - a ser tratada -, a repercusso geral do recurso extraordinrio e o acrscimo do art. 285-A no Cdigo de Processo Civil, o qual dispensa a citao para casos em que os precedentes do juzo e a petio inicial indiquem casos idnticos de improcedncia. 52
A Lei 11.277/2006 foi a que introduziu o art. 285-A ao Cdigo de Processo Civil, cuja redao segue: Art. 285-A. Quando a matria controvertida for unicamente de direito e no juzo j houver sido proferida sentena de total improcedncia em outros casos idnticos, poder ser dispensada a citao e proferida sentena, reproduzindo-se o teor da anteriormente prolatada. 50 NEGRO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em vigor. 40.ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 51 SOARES, Paulo Firmeza. A Repercusso Geral no Recurso Extraordinrio: Contexto histrico de sua abrangncia e finalidade. Dezembro 2012. Disponvel em:< http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-repercussao-geral-no-recurso-extraordinario-contexto- historico-de-sua-abrangencia-e-finalidade,41353.html> Acesso em: 24 maio 2014. 52 FERES, Marcelo Andrade. As aes repetitivas e o julgamento sumarssimo do mrito do processo: comentrios ao Art. 285-A do CPC. n: Rev. Jur., Braslia, v. 8, n. 80, ago./set., 2006. Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/rev_80/artigos/Feres_rev80.htm> Acesso em: 24 maio 2014. 1 Se o autor apelar, facultado ao juiz decidir, no prazo de 5 (cinco) dias, no manter a sentena e determinar o prosseguimento da ao. 2 Caso seja mantida a sentena, ser ordenada a citao do ru para responder ao recurso. 53
Fica claro que o objetivo principal do dispositivo supramencionado a criao de uma nova modalidade de julgamento mais clere, antes mesmo de se citar o ru. Esta criao chamada de julgamento sumarssimo do processo. 54
Trs so os requisitos imprescindveis para o julgamento da sentena de improcedncia sem citao: i) a causa verse sobre questo unicamente de direito, ou seja, no envolver a anlise e a prova de fatos; ii) existam precedentes do mesmo juzo, isto , que o mesmo juzo j tenha proferido sentena de total improcedncia; iii) houve julgamentos anteriores pela improcedncia total do pedido. 55
E sobre o assunto, mais delicado o que trata dos casos idnticos, Leonardo Jos Carneiro da Cunha escreve: Casos idnticos, tal como referidos no art. 285-A do CPC, constituem aqueles relativos a demandas de massa, que se multiplicam, com a mesma argumentao, apenas se adequando ao caso concreto, com a adaptao dos nomes das partes e de alguns dados pessoais seus. Nesses casos repetidos, as causas de pedir e os pedidos so diferentes em cada uma das demandas: cada autor tem uma relao jurdica diferente com a parte contrria, sofrendo uma leso ou ameaa prpria, que no se confunde com a posio de cada um dos autores das outras demandas. O objeto, por sua vez, de cada demanda prprio: cada autor ir obter um bem da vida diferente ou uma vantagem prpria. O que se identifica, o que igual em todas essas demandas a argumentao ou fundamentao jurdica. 56 Concluir-se que por fora desta regra legal, o juiz, aps o exame preliminar da petio inicial, poder pr fim ao processo, com apreciao de mrito, quando aferir a total improcedncia do pedido diante de precedentes a respeito da mesma matria de direito a ser analisada. 57
53 NEGRO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em vigor. 40.ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 54 CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. Primeiras impresses sobre o art. 285-A do CPC (Julgamento mediato de Processos Repetitivos: uma racionalizao para as demandas de massa). Revista Dialtica de Direito Processual7 So Paulo, v. 39, p. 93-104, jun. 2006. 55 CAMB, Eduardo. Julgamento prima facie (imediato) pela tcnica do Artigo 285-A do CPC. n: Academia Brasileira de Direito Processual Civil. Disponvel em:< http://www.abdpc.org.br/artigos/artigo1033.doc> Acesso em: 24 maio 2014. 56 CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. Primeiras impresses sobre o art. 285-A do CPC (Julgamento mediato de Processos Repetitivos: uma racionalizao para as demandas de massa). Revista Dialtica de Direito Processual7 So Paulo, v. 39, p. 93-104, jun. 2006. 57 FERNANDES, Srgio Ricardo de Arruda. Consideraes sobre a regra do Artigo 285-A e o Em sntese, o art. 285-A do CPC autoriza a prolao de sentena de improcedncia, sem a citao do ru, nos casos em que a matria for unicamente de direito e j houver sido proferida sentena de total improcedncia em outros casos idnticos no mesmo juzo. 58 :7: SAMULA 8INCULANTE No direito brasileiro, chama-se smula um verbete que registra a interpretao pacfica ou majoritria adotada por um Tribunal a respeito de um tema especfico, a partir do julgamento de diversos casos anlogos, com a dupla finalidade de tornar pblica a jurisprudncia para a sociedade bem como de promover a uniformidade entre as decises e trazer segurana jurdica. 59
A palavra "smula, vem do latim summula, que significa breve resumo, conforme conceituao de Elizabeth Cristina Campos Martins de Freitas, em seu artigo intitulado "A aplicao restrita da smula vinculante em prol da efetividade do direito, citao que segue: Antes de tudo necessrio relembrar o significado de smula, que, do 'latim summula (resumo, eptome breve), tem o sentido de sumrio, ou de ndice de alguma coisa. o que de modo abreviadssimo explica o teor, ou o contedo integral de alguma coisa. Assim, a smula de uma sentena, de um acrdo, o resumo, ou a prpria ementa da sentena ou do acrdo'. Smula jurisprudencial pode ser entendida como a condensao da orientao predominante em determinado tribunal. 60 julgamento de mrito liminar. Disponvel em:< http://www.tjrj.jus.br/c/document_library/get_file? uuid=7de09b50-5130-46b1-989f-aa5a2d995e9b&groupd=10136> Acesso em: 24 maio 2014. 58 KOZLOSK, Maysa. A resoluo antecipada do mrito por meio do Artigo 285-A do Cdigo de Processo Civil. n: Revista de Direitos Fundamentais e Democracia, Curitiba, v. 9, n. 9, p. 312-350, jan./jun. 2011. Disponvel em:<http://revistaeletronicardfd.unibrasil.com.br/index.php/rdfd/article/download/253/249>. Acesso em: 25 maio 2014. 59 FERNANDES, sabella dos Santos. Smula Vinculante. Disponvel em: <http://www.passeidireto.com/arquivo/3135911/sumula-vinculante>. Acesso em: 25 maio 2014. 60 FRETAS, Elizabeth Cristina Campos Martins de. A aplicao restrita da smula vinculante em prol da efetividade do direito. Revista de Processo, So Paulo, n. 116, p. 185, jul.-ago. 2004. Em 2004, com a Reforma do Judicirio, atravs da Emenda Constitucional 45 foi criada a smula vinculante, cumprindo a principal finalidade desta, que "assegurar uma prestao jurisdicional de melhor qualidade 61 , um mecanismo que obriga juzes de todos os tribunais a seguirem o entendimento adotado pelo Supremo Tribunal Federal sobre determinado assunto com jurisprudncia consolidada. Com a deciso da Suprema Corte, a smula vinculante adquire fora de lei e cria um vnculo jurdico, no podendo mais, portanto, ser contrariada. 62
A smula vinculante est positivada no artigo 103-A da Constituio Federal, que poder ser proferida de ofcio ou por provocao do Supremo Tribunal Federal: Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. 1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. 63
Nas palavras de Cintra, Dinamarco e Grinover "as smulas tero autentica fora de lei, com generalidade e abstrao para se imporem em todos os casos nos quais ocorram as situaes de fato nelas descritas. 64 O sistema de smulas vinculantes disciplinado em nvel infraconstitucional 61 BERMUDES, Srgio. A reforma do judicirio pela Emenda Constitucional n 45. Rio de Janeiro: Forense, 2005. p. 1. 62 PONTUAL, Helena Daltro. Smula Vinculante. Disponvel em: <http://www12.senado.gov.br/noticias/entenda- o-assunto/sumula-vinculante>. Acesso em: 25 maio 2014. 63 BRASL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 35 p. 64 CNTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRNOVER, Ada Pellegrini; DNAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26. ed. So Paulo: Malheiros, 2010, p.200-201. pela Lei n 11.417 de 19 de dezembro de 2006, que "regulamenta o Art. 103-A da Constituio Federal e altera a Lei n 9.784/99, disciplinando a edio, a reviso e o cancelamento de enunciado de smula vinculante pelo Supremo Tribunal Federal, e d outras providncias. 65 Do artigo 103-A da Constituio Federal e por consequncia da emenda, pode-se relacionar os seguintes requisitos cumulativos para a criao de uma smula vinculante: i) deve haver controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a Administrao pblica; ii) essa controvrsia precisa acarretar grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica; iii) o Supremo Tribunal Federal deve proferir reiteradas decises sobre matria constitucional; iv) anuncia de pelo menos 2/3 dos membros desse Tribunal. 66
Portanto, a smula vinculante a sntese da jurisprudncia constitucional consolidada pelo Guardio da Constituio, acerca de uma matria especfica. sto , trata-se de uma forma de criao de direito atravs da jurisprudncia constitucional da Corte Suprema. Assim, o instituto da smula vinculante, mais um mecanismo para melhorar a qualidade da prestao jurisdicional, em busca de conceder ao cidado uma resposta certa, rpida e uniforme, desta forma, fazendo valer o princpio da segurana jurdica. 67 65 BRASL. Lei n 11.417, de 19 de dezembro de 2006. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11417.htm>. Acesso em: 25 maio 2014. 66 MOURA, Fernando Galvo; FERRERA, Letcia Fazuoli. Smulas vinculantes e o Princpio do livre convencimento motivado do juiz: evidente inconstitucionalidade. Disponvel em: <http://www.fernandogalvao.com/down_publicacoes.php?arquivo=artigo_sumulas_vinculantes %5B1%5D.pdf&id=18> Acesso em: 10 maio 2014. 67 HENRQUES, Tharuelssy Resende. Aspectos constitucionais gerais da smula vinculante no ordenamento jurdico brasileiro. n: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 97, fev 2012. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/? n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11097&revista_caderno=9>. Acesso em 25 maio 2014. B A CON;IANA NAS DECISES JURISDICIONAIS ..................................... B73 PRECEDENTES JURISIDICIONAIS COMO ;ATORES DE PROMOO DA IGUALDADE ............................................ B74 PRECEDENTES JURISIDICIONAIS COMO ;ATORES DE PROMOO DA SEGURANA JURDICA ................................................ : CONSIDERAES ;INAIS .................................. RE;ER<NCIAS ANDRADE, D. C. Bibliotecas universitrias de cincias humanas e sociais. R. $sc. ?ibliotecon. 06#@, v. 13, n. 1, p. 91-107, mar. 1984. BOTELHO, T. M. G. de. novao e pesquisa em biblioteconomia e Cincia da nformao. n: CONGRESSO BRASLERO DE BBLOTECONOMA E DOCUMENTAO, 10., 1979, Curitiba. 8nais... Curitiba: Associao Bibliotecria do Paran, 1980. v. 1, p. 216-25. CERVO, A. L.; BERVAN, P. A. #etodologia cientfica. So Paulo: McGraw. Hill do Brasil, 1976. ______. ______ . 2. ed. rev. e ampl. So Paulo: McGraw Hill do Brasil, 1978. FERRERA, L. S. ?ibliotecas universitArias brasileiras: anlise de estruturas centralizadas e descentralizadas. So Paulo: Pioneira, 1980. FN, M. B. Motivao e clima organizacional. Rel. Hum., n. 10, p. 15-18, set. 1990. KUNSCH, M. M. K. 0niversidade e comunicao na edificao da sociedade. So Paulo: Loyola, 1992. MACEDO, N. D. de. 8 biblioteca universitAria: o estudante e o trabalho de pesquisa. 1980. Tese (Doutorado) - Faculdade de Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo.