ESCUELAS DEL CONTROL

ORGANIZACIONAL
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ESCUELAS DEL CONTROL
El control organizacional ha tenido su proceso
de desarrollo en dos tendencias ampliamente
conocidas, cada una de las cuales tienen sus
propios esquemas y filosofa, as como una
posicin poltica frente a las relaciones de
poder y a la concepcin del estado. Estos
enfoquesson:
LAESCUELALATINA
LAESCUELAANGLOSAJONA
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ESCUELA LATINA
Surge adherida a las estructuras del estado,
en las etapas detransicin de labarbarieala
civilizacin, realizandosusprimerassntesisen
las estructuras estatales de las ciudades
estadodelaGreciaclsica.
Los comienzos del C.L. se aproximan al
Nomencltor, el Censor yel Visador.
El imperio desarrollo otros roles de control:
Oidores en el control jurdico y decisiones de
apelacin, Interventoresenasuntosprivados.
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En la poca feudal los procesos de control
amplansuaplicacinal campo privado, enlas
organizaciones mas poderosas de la edad
media, las comunidades religiosas, la
Compaa de Jess, creada por Ignacio de
Loyola. Estas fueron creciendo como un
poderoso instrumento de financiacin de las
famosas guerras santas. La organizacin
eclesistica como todas las instituciones
feudalesfueterratenienteyguerrera.
Como seoro fue creciendo cada da por las
donaciones, lasherenciasylacargaimpositiva
del diezmo.
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Crditos hipotecarios, y no intereses para no
caer enel anatema.
Utilizaron sistemas de corves, utilizando el
cultivosdelatierradefielesytierradedios.
Nace yse perfeccionala contabilidad agrcola
y la utilizacin del presupuesto como
herramientadecontrol.
Creacin del celibato como mecanismo de
control para neutralizar los efectos del
derechodeherencia.
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CARACTERISTICASPRINCIPALES
Adheridoal estado
Ligadoal derecho
Decarcter permanenteyautoritario.
Vigilanciaycastigo
Controla las actividades mas que a las
personas.
Regulalosactosynolasprofesiones
Aportamasalosprocesosquealosinformes.
Coberturageneral del ente.
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Actividad de control in situ, en tiempo real y
simultaneaconlasoperaciones.
Analizalosantecedentes, desarrollo, resultadosy
consecuenciasdeunhechoeconmico.
Sufinsuperior esevitar el daopor maspequeo
quesea, protegeel intersgeneral.
Origen de lo que actualmente conocemos como
fiscalizacin, y de los modelos de fiscalizacin
estatal.
Se extendi posteriormente al sector privado,
(proceso de intervencin yregulacin del estado
enlaeconoma).
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Nace la delegacin del control que hace el
estadoenundeterminadofuncionario.
En Colombia esta delegacin del control se le
dio a lainstitucin de laRevisoraFiscal, para
ejercer el control en favor del Estado, los
InversionistasyTerceros.
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Escuela Anglosajona
Inglaterradesarrolloel derechoconbaseenla
costumbre
En la Europa naviera y mercantil surgen las
grandes empresas Holandesas que
negociabanconAmrica.
La aparicin de la piratera hace que se
nombre un representante en los barcos-
administrador, que deber rendir cuentas al
final decadaviaje.
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Al recibir las cuentas del administrador se
necesitodeunterceroquebrindaraseguridad
sobre la rendiciones cuentas y aparece el
auditor.
CaractersticasPrincipales
Delegacin de la administracin en
particulares.
Revisin practicada sobre reportes
presentadospor el administrador.
Proteccindel intersprivado
Se aplican tcnicas de auditorias para ejercer
el control.
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Objetivo principal obtencin de verificaciones
de las afirmaciones contenidas en los E/F.
Se demuestra una razonabilidad de las cifras
presentadas.
Accin del control, Posterior y Selectivo.
Base de seleccin muestral de tipo tcnico.
Pruebas de Cumplimiento para disminuir los
Procedimientos Sustantivos.
Relacin Costo Beneficio, obtencin de
hallazgos materiales.
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Modelo clsico y Neoclsico
de control
En el enfoque anglosajn se plantea la
existencia de dos paradigmas fundamentales
del control, en razn a su relacin con el
capital, el trabajoylaadministracin.
El control siempre termina expresndose
comounejerciciodepoder.
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Control Clsico
Detenta un poder autnomo de capital,
basadoenlaideologadelalibreempresaque
noreconocelaintervencindel estado.
Hoy estas teoras del liberalismo clsico
florecenenlaformadel neoliberalismo.
Esta fuertemente ligado al concepto de la
AuditoriaExterna.
El objetivo primario es la deteccin de
fraudes.
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Separa los factores de propiedad y
administracindel capital.
Realiza funciones clsicas de control como
examen, inspeccin, comprobacin,
confirmacin, tipificndose como una escuela
autoritariadel control.
El desarrollo de la Admon. Cientfica en los
albores del siglo XXtrajo un nuevo elemento
de control la Supervisin (vigilancia y
evaluacin directadel desempeofuncional).
Se dan las primeras manifestaciones del
paradigmadelautilidad.
Nace el Control interno.
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Modelo Neoclsico
El desarrollo del pensamiento administrativo
fue trascendental en la generacin de nuevos
conceptos.
Se establecen regmenes de recompensas
estimuladoras de los rendimientos laborales.
Las relaciones entre administradores y
propietarios se estrechan por los intereses
comunes.
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Surge el proceso de seleccin de personal y el
reglamentarismo.
Se especializan las funciones.
Se reglamento en varios pases europeos y en
USA la profesionalizacin de la C. Publica, para
ejercer funciones de Auditor Externo.
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rganos de Control en la antigedad
Supremos Consejo de Indias
Cmara de Cuentas
Tribunal de Cuentas
Comit de Cuentas
Lugarteniente de los Contadores Mayores de
Castilla
Tribunal de la Real Audiencia
Consejo de Indias
Real Audiencia de Santa Fe.
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Virreinato del Nuevo Reino de Granada
Oficinas de Contabilidad (Francia)
Corte de Cuentas
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