La poltica administrativa y estadual.

Dentro de los medios de accin de la APF, de acuerdo a las tendencias

contemporneas, es necesario tratar de precisar el concepto de poltica
estadual y administrativa y sepralo de los llamados poderes de polica o
facultades de polica.
El estado moderno se justifica por los fines fundamentales que realiza, por
ello su principal propsito es asegurar el inters general, mantener el
clima propio para el desarrollo social y disponer de los medios necesarios
para lograr la satisfaccin de las necesidades colectivas. Es la accin
administrativa la que tiene a su cargo el asumir las responsabilidades
pblicas que le competen, mediante una organizacin adecuada en la que
existan elementos bsicos como son; la satisfaccin del inters general, la
prestacin de servicios pblicos, el libre desenvolvimiento de la actividad
particular en el marco que seala la Constitucin Federal y una
reglamentacin adecuada.
La poltica estadual del gobierno se encuentra en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Podemos decir que la poltica estadual y administrativa, se entiende como
la orientacin o directriz que le dan los responsables del gobierno a la
actividad del estado, en este aspecto la poltica estadual o administrativa
fijara el rumbo, la tendencia, de acuerdo con el criterio personal del
gobernante en turno, atendiendo a las circunstancias que se presenten en
un lugar y tiempo determinado, a la actividad del estado y siempre con
base en el inters de la colectividad.

Naturaleza jurdica del poder de la polica.
Es evidente que existe el concepto de poltica de estado que entendemos
como:
a) Las metas a corto, mediano y largo plazo que el estado fija a travs
de quienes ejercen la jefatura de gobierno o del estado.
b) Tambin es poltica, la fijacin de prioridades para el ejercicio de la
actividad del estado.
c) El sealamiento de una escala de asignaciones en la utilizacin de
instrumentos patrimoniales del estado, que van desde los
energticos, hasta los recursos financieros.
El vocablo polica se ha transformado en un trmino multvoco utilizado
para designar diversos aspectos de vigilancia, control y coaccin del
ejercicio del poder pblico. Lo que ha trado como consecuencia la falta de
precisin en el contenido del trmino.
En efecto, cuando se hace referencia a polica se le identifica como un
sujeto, agente del estado cuya funcin es vigilar y preservar el orden
pblico, o colaborar con el Ministerio Publico en la investigacin de la
comisin de los delitos.
De la misma forma, cuando se habla de la polica, se utiliza para designar
una actividad integrante de la funcin administrativa. De lo anterior es
posible afirmar que el termino polica se puede aplicar a una persona, a un
rgano y a una actividad del estado.
De acuerdo a la doctrina y a la legislacin, la palabra polica tiene dos
acepciones que son:
a) Latu sensu: En el cual se designa toda reglamentacin inspirada por
todo pensamiento de orden pblico. Vgr. Fuerza pblica.
b) Estricto sensu: tiene por objeto mantener el orden pblico, cuando
exista perturbacin o desorden por parte de los ciudadanos.

TAREA: 4 Leyes administrativas: infracciones. 4 Leyes Infracciones y
delitos. Dos clasificaciones de la polica administrativa.


Mircoles 13 de febrero de 2013.
Bases constitucionales.
La administracin pblica para ejercer sus peculiares prerrogativas
necesita utilizar un elemento personal de fuerza que es la polica. El estado
con el fin de defenderse, cuenta con autoridades, con medios para
mantener el orden pblico en contra de las perturbaciones que puedan
introducir las exigencias individuales, esto constituye la polica. Todo
precepto constitucional y toda ley administrativa que se deriva de el,
dispone de un conjunto de medios coercitivos para lograr la eficaz
aplicacin de la norma.
El marco jurdico de la organizacin policiaca esta determinada por varios
preceptos de nuestra CPEUM. De las cuales mencionaremos:

Art. 16: La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias
nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos
sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles
indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones
fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos.

Art. 21.- La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico
y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en
el ejercicio de esta funcin.
Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que
nicamente consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o
en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa
que se le hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto
correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas.

Art. 115.- Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo
con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de
los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal.

Art. 122.-
V.- La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno,
tendr las siguientes facultades:
i).- Normar la proteccin civil; justicia cvica sobre faltas de polica y buen
gobierno; los servicios de seguridad prestados por empresas privadas; la
prevencin y la readaptacin social; la salud y asistencia social; y la
previsin social;

Concepto y clasificacin polica administrativa.
Encontramos diversos conceptos de lo que es polica, de los cuales
mencionaremos los siguientes:
Est constituida por un conjunto de facultades coactivas que tiene el
poder pblico, para vigilar y limitar la accin de los particulares, los cuales
dentro del concepto moderno de Estado, debe regular su actividad con los
deberes y obligaciones que les impone la ley, y se funda en una finalidad de
utilidad pblica Andrs Serra Rojas.
La clasificacin:
1. Polica militar: Depende de Ejecutivo: SEDENA. Persecucin de
delitos de fuero militar.
2. Polica Judicial: Agencia Federal de Investigacin (AFI)
3. Polica Ministerial: PGR.
4. Polica Aduanal: SHCP.
5. PF Puertos y Caminos: SCT.
6. P. Zonas Arqueolgicas. SEP a travs de INAH.
7. PFP. Hoy PF. Inteligencia. SSP.
8. Polica Forestal: SEMARNAT.
9. Polica de Sanidad: SSA.
10. CISEN: SEGOB.
Se crea la SSP. Rene a todas. PFP. Hoy SEGOB.

Viernes 15 de febrero de 2013.
Potestad sancionadora de la Administracin Pblica.
El ejercicio de la funcin administrativa considera la existencia de una
serie de facultades otorgadas a favor de los rganos de la Administracin
Publica, con el fin de que estos puedan cumplir con las tareas que los
ordenamientos legales les imponen. Una de las caractersticas
fundamentales de la ley administrativa es la sancin, es decir el
procedimiento coactivo necesario para que se cumpla el orden jurdico.
La facultad sancionadora de la AP constituye una facultad inherente y
esencial para la existencia de la funcin administrativa, en cuanto que sin
ella no sera posible que los rganos administrativos ejercieran sus
atribuciones, pues careceran de los medios coercitivos para hacer que los
gobernados cumplan con las disposiciones legales.


La legislacin administrativa est inspirada en el inters pblico, en la
utilidad pblica y en el mantenimiento del orden pblico. Para hacer eficaz
esta legislacin es necesario el rgimen de polica consagre la potestad
sancionadora de la AP o facultad de castigar las violaciones a una ley
administrativa.
As tenemos que diversos ordenamientos administrativos contemplan
infracciones y delitos y otros exclusivamente infracciones, de los cuales
mencionaremos.
Infracciones
Ley General de Educacin (multa, revocacin o retiro)
Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Delitos:
Ley Federal de la Propiedad Industrial.
Ley de Obras Pblicas.
Ley General de Salud.

Derecho Penal Administrativo.
Los estudiosos del Derecho han puesto especial inters en las sanciones
que regulan sus respectivas materias, destacndose al Derecho Penal y al
Derecho Administrativo como disciplinas que cuentan con un ms
complejo sistema sancionador.
El Derecho Administrativo requiere del Derecho Penal, porque este es un
factor necesario, ya que las sanciones penales aseguran el cumplimiento de
la legislacin administrativa. El mismo Derecho Penal demanda la accin
administrativa para la aplicacin de las penas.
Antes SSP. Hoy SEGOB.
Derecho Penal Administrativo: Es la disciplina que establece las
infracciones y delitos administrativos necesarios para el funcionamiento
necesario de la AP, en relacin con los fines que le corresponda.
De ah que una parte importante de la doctrina establece la creacin de
una disciplina autnoma a la que se denomina derecho penal
administrativo, cuyo objeto seria el estudio detallado de las sanciones que
contemplan las leyes y dems disposiciones jurdicas de naturaleza
administrativa.