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PROYECTO DE LEY LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY ARTCULO 1.- Modifquese el artculo 40 de la Constitucin Provincial, el que quedar redactado de la siguiente manera: ARTCULO 40.- La libertad de ensear y de aprender las ciencias y las artes es un derecho que no podr coartarse con medidas limitativas de ninguna especie, siendo la educacin un servicio pblico esencial. Es libre la investigacin cientica. La !mara de "epresentantes proveer por ley al establecimiento de un sistema de educacin que contemple primordialmente la instruccin primaria y secundaria y organi#ar la instruccin especial y superior.$ ARTCULO 2.- La resente Le! se dicta ad-refer"ndum del sufragio afirmativo del ue#lo de la rovincia, que ser convocado or el Poder $%ecutivo, de conformidad a lo esta#lecido or el artculo &'( de la Constitucin Provincial. ARTCULO 3.- Comunquese al Poder $%ecutivo.- Cod_veri: 677240
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FUNDAMENTOS La Constitucin rovincial, en su catulo 4, artculo 40 esta#lece que la educacin es )derec*o que no odr coartarse con medidas limitativas de ninguna esecie+. ,n rinciio tan claro ! reciso no de%a dudas en cuanto a su alcance. -o o#stante, a fin de evitar interretaciones que uedan colisionar con otras normas tam#i"n de rango constitucional de#e recisrselo a.n ms fi%ndose constitucionalmente que #a%o ninguna circunstancia uede de%ar de restarse el servicio educativo. $l go#ierno del /rente 0enovador de la Concordia 1ocial, desde que asumi el go#ierno de la Provincia de misiones, en el a2o 3.004 siendo rimero go#ernador el ingeniero Carlos $duardo 0ovira ! luego el doctor Maurice /a#in Closs *a *ec*o de este receto constitucional el ilar central de su accionar siendo la ms imortante oltica de $stado en todo este tiemo traduci"ndose en la asignacin resuuestaria de un orcenta%e suerior al 40 or ciento destinado a la $ducacin. $l me%oramiento integral de la infraestructura de las escuelas con la construccin de nuevos edificios escolares, amliaciones, refacciones, mantenimiento se e5lican or las ms de &.000 las nuevas o#ras e intervenciones reali6adas desde los distintos organismos que atienden la construccin de edificios escolares. 1e asiste financieramente a los municiios ara que atiendan las necesidades de mantenimiento ms urgente. Pero el dato ms destacado es que en estos .ltimos a2os se *an creado ms de doscientas nuevas escuelas secundarias que imlicaron tam#i"n ms de 4.000 nuevos cargos docentes ara su funcionamiento. La educacin es oltica de estado ! en esto no *a! vuelta atrs. Como tal *a de lasmarse no slo en la conducta ! doctrina del $stado sino tam#i"n en la de todos sus ciudadanos ! mu! esecialmente or las organi6aciones gremiales a qui"nes de#e asegurarse el legal ! legtimo uso ! usufructo de sus derec*os sindicales de modo tal que se atienda ! cumla el referido artculo 40 de nuestra Constitucin. Cod_veri: 677240
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$l estado misionero es activo con acciones cu!a finalidad es garanti6ar el e%ercicio de la li#ertad de ense2ar ! arender. 7 da soluciones ! muestras ermanentemente ara que los misioneros la e%er6an en lenitud. -o reali6ar medidas limitativas a las que se refiere el artculo 40 alcan6a a todos sin e5ceciones. 8odos *an de cumlirla ! resetarla. 8am#i"n los articulares cualquiera sea la forma en que act.en u organicen ! ms a.n or aquellos que la constitucin ! la le! garanti6an ! tutelan en su accionar. $s or ello que ongo a consideracin de esta Cmara de 0eresentantes ! a trav"s de ella de toda la ciudadana de Misiones, de acuerdo a lo esta#lecido or el artculo &'( de la Constitucin Provincial la modificacin del artculo 40 que en su arte ertinente quedar redactado de la siguiente manera 9rtculo 40: )La li#ertad de ense2ar ! de arender las ciencias ! las artes es un derec*o que no odr coartarse con medidas limitativas de ninguna esecie siendo la Educacin un servicio pblico esencial$. La rouesta de enmienda surge de la necesidad que tiene el $stado Provincial de garanti6ar la continuidad en la restacin de ciertos servicios .#licos esenciales dentro de los cuales se encuentra comrendida la educacin en todos sus niveles. :ue el valor esencial de la educacin surge desde la conformacin de nuestra -acin. $l constitu!ente de &(;4, en el artculo quinto, esta#leci a la educacin como una condicin necesaria del sistema reresentativo ! reu#licano de go#ierno. $n esta inteligencia el artculo catorce de nuestra Constitucin -acional esta#lece %&odos los habitantes de la 'acin go#an de los siguientes derechos( ( aprender y estudiar+. :ue sin educacin no *a! li#ertad< ! am#as: $ducacin ! Li#ertad consolidan la estructura de un marco )%urdico+ tendiente a garanti6ar la e5istencia de un orden oltico, econmico ! social %usto, en aras de la revalencia del inter"s general so#re el de los articulares. La educacin articia de la naturale6a de derec*o fundamental roio de la esencia del *om#re ! de su dignidad *umana, a fin de garanti6ar el leno ! real e%ercicio del derec*o fundamental de todos los Misioneros a la educacin amarado no solamente or la Constitucin -acional sino tam#i"n or los 8ratados =nternacionales. Cod_veri: 677240
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$n efecto< la Convencin de los >erec*os del -i2o esta#lece en su artculo veintioc*o ! veintinueve que: %)rtculo *+. ,. los estados partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a in de que se pueda e-ercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular. a/ implantar la ensean#a primaria obligatoria y gratuita para todos0 b/ omentar el desarrollo, en sus distintas ormas, de la ensean#a secundaria, incluida la ensean#a general y proesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la ensean#a gratuita y la concesin de asistencia inanciera en caso de necesidad0 c/ hacer la ensean#a superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados0 d/ hacer que todos los nios dispongan de inormacin y orientacin en cuestiones educacionales y proesionales y tengan acceso a ellas0 e/ adoptar medidas para omentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin escolar. *. los estados partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conormidad con la presente convencin. 1. los estados partes omentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en particular a in de contribuir a eliminar la ignorancia y el analabetismo en todo el mundo y de acilitar el acceso a los conocimientos t2cnicos y a los m2todos modernos de ensean#a. ) este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo. 0 )rtculo *34.,. Los estados partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a. a/ desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y sica del nio hasta el m5imo de sus posibilidades0 b/ inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades undamentales y de los principios consagrados en la carta de las naciones unidas0 c/ inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civili#aciones distintas de la suya0 d/ preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, pa#, tolerancia, igualdad de los se5os y amistad entre todos los pueblos, grupos 2tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena0 Cod_veri: 677240
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e/ inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural. *. nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el artculo *+ se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de ensean#a, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrao , del presente artculo y de que la educacin impartida en tales instituciones se a-uste a las normas mnimas que prescriba el estado. >e igual manera, el artculo trece del Pacto =nternacional de >erec*os $conmicos, 1ociales ! Culturales sostiene que %,. Los estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. !onvienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe ortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades undamentales. convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar eectivamente en una sociedad libre, avorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, 2tnicos o religiosos, y promover las actividades de las naciones unidas en pro del mantenimiento de la pa#.$ Con ma!or recisin la >eclaracin ,niversal de >erec*os ?umanos en su artculo veintis"is ordena que %toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y undamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin t2cnica y proesional habr de ser generali#ada0 el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en uncin de los m2ritos respectivos. La educacin tendr por ob-eto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el ortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades undamentales0 avorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos 2tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las naciones unidas para el mantenimiento de la pa#. Los padres tendrn derecho preerente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hi-os$. Por .ltimo la >eclaracin 9mericana de >erec*os ! >e#eres del ?om#re en su artculo doce sostiene que %(toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humana. Cod_veri: 677240
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)simismo tiene el derecho de que, mediante esta educacin, se le capacite para lograr una digna subsistencia, en me-oramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad. El derecho a la educacin comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las dote naturales, los m2ritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el estado. &oda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educacin primaria, por lo menos.$ La gran inversin en educacin tanto del @o#ierno -acional como Provincial *a ermitido asegurar la inclusin del ni2o, el desarrollo de su intelectualidad ! garanti6ar su li#ertad ! dignidad. $n efecto, en nuestra rovincia la educacin no solo cumle con su rol formal, la escuela contiene se transmiten valores *umanos ! modelos de vida. La escuela constitu!e un medio de ao!o ! contencin ! en ella se ofrece un am#iente facilitador que desierta en los ni2os ! %venes su inter"s de articiar en una amlia gama de reas ! actividades organi6adas ara estimular su desarrollo intelectual, el conocimiento esecfico ! el crecimiento leno. /inalmente, de%ar en claro que la sociedad en su con%unto de#e velar or riori6ar el retorno ! ermanencia de los ni2os ! %venes a las aulas. Por estas consideraciones solicito a mis ares el voto afirmativo ara el resente ro!ecto. Cod_veri: 677240