OBSERVATORIO DE LA

JUSTICIA Y DE LOS
ABOGADOS

REA PROCESAL
ADMINISTRATIVO Y
EXTRANJERA
FICHAS DE LEGISLACIN
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Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad
Privada.
Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada
NDICE
I. FICHA NORMATIVA ................................................ Pg. 3
II. ASPECTOS MS RELEVANTES ........................... Pg. 4
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I. FICHA NORMATIVA
Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada
El objeto de esta Ley es la regulacin de las actividades y servicios de seguridad privada, las
investigaciones privadas, y la coordinacin de los servicios de seguridad privada con los de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Fecha de
BOE de 5 de abril de 2014 acceso a la publicacin oficial
publicacin
Entrada en vigor
5 de junio de 2014 (a los dos meses de su publicacin en el BOE)
Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, y cuantas normas de
Normas derogadas
igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley
DT 1, 2 y 3 - Habilitaciones y acreditaciones especficas: el
personal de seguridad habilitado, el personal trabajador en centrales
receptoras de alarmas y los ingenieros y tcnicos encuadrados en
empresas de seguridad autorizadas para la instalacin y mantenimiento
de sistemas de seguridad, a la entrada en vigor de la ley, podrn
continuar con sus funciones sin necesidad de nueva habilitacin o
acreditacin.
DT 4- Plazos de adecuacin desde entrada en vigor:
Empresas de seguridad privada y despachos de detectives: 2 aos.
Medidas de seguridad electrnicas: 10 aos.
Obtencin certificacin para sectores estratgicos: 1 ao
Disposiciones
Medidas de seguridad fsica: validez hasta final de su vida til salvo
transitorias
reforma estructural.
DT 5- Actividad de planificacin y asesoramiento:
Empresas de seguridad autorizadas para planificacin y
asesoramiento: 3 meses para solicitar autorizacin para las
actividades del Art. 5.1; en caso contrario, sern dadas de baja de
oficio.
Empresas
de
seguridad
autorizadas
para
planificacin,
asesoramiento, y otras actividades: 1 ao para adecuar su seguro de
responsabilidad civil u otra garanta financiera.
Procedimientos administrativos en curso para obtener autorizacin
para actividad de planificacin y asesoramiento: se archivaran en lo
relativo a dicha actividad.
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II. ASPECTOS MS RELEVANTES
Ttulo Preliminar. Disposiciones Generales.
El Ttulo Preliminar se refiere a cuestiones generales, tales como el concepto de
seguridad privada y sus fines, el mbito de aplicacin de la Ley, y los principios
que configuran el actual modelo espaol de seguridad privada (complementaria,
subordinada, colaboradora y controlada por la seguridad pblica, como ya
adelanta el Prembulo).
1) Destaca la concrecin de qu son actividades de seguridad privada
(artculo 5), esto es, las que se regulan por la Ley, diferencindolas de las
actividades compatibles (artculo 6) que quedan fuera del mbito de
aplicacin, pero igualmente pueden realizar las empresas del sector, as como de
las actividades excluidas (artculo 7).
2) A los efectos de limitar la actuacin de seguridad privada en relacin con
determinados derechos fundamentales, el artculo 8.4.a) dispone que las empresas
del sector no podrn intervenir ni interferir, mientras estn ejerciendo los
servicios y funciones que les son propios, en la celebracin de reuniones y
manifestaciones, ni en el desarrollo de conflictos polticos o laborales.
3) En el apartado relativo a las prohibiciones (artculo 10), cabe resear la
incompatibilidad de las actividades de seguridad privada y de despacho de
detectives privados, como medida tendente a evitar el intrusismo; adicionalmente
los despachos de detectives no podrn investigar delitos perseguibles de oficio, lo
que queda reservado a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
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Ttulo Primero. Coordinacin.
4) Ser obligada la colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto a
nivel de cesin de informacin, comunicando todo hecho delictivo del que tuviesen
conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, como a nivel material,
poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los
instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos.
Ttulo Segundo. Empresas de seguridad privada y despachos de
detectives privados.
5) Las empresas de seguridad privada, siempre que cumplan los requisitos
que la Ley establece, debern obtener la preceptiva autorizacin de la
Administracin estatal o autonmica, segn su mbito de actuacin, cuya validez
ser, en principio, indefinida; y posteriormente debern inscribirse en el Registro
nacional o autonmico correspondiente.
6) Por lo que respecta a los despachos de detectives privados, se establece el
rgimen de declaracin responsable y posterior inscripcin registral, as como
importantes obligaciones de comunicacin de sus actividades a las autoridades
competentes, entre otras: comunicar cada servicio de investigacin que contraten,
poner en conocimiento de las autoridades competentes hechos delictivos que
descubran, remitirles una memoria anual de actividades o poner a su disposicin
toda la documentacin en caso de cierre del despacho.
Ttulo Tercero. Personal de Seguridad Privada.
El Ttulo Tercero recoge los requisitos y formacin exigibles para la habilitacin
del personal de seguridad privada, as como los principios de actuacin y funciones
de los mismos, segn su especialidad y cargo.
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7) Sus principios de actuacin (artculo 30) son los de legalidad; integridad;
dignidad en el ejercicio de sus funciones; correccin en el trato con los ciudadanos;
congruencia, aplicando medidas de seguridad y de investigacin proporcionadas y
adecuadas a los riesgos; proporcionalidad en el uso de las tcnicas y medios de
defensa y de investigacin; reserva profesional sobre los hechos que conozca en el
ejercicio de sus funciones; y colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
8) El artculo 31 dispone que se considerarn agresiones y desobediencias a
agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad
privada, debidamente identificado, cuando desarrolle actividades de seguridad
privada en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
9) Con la fijacin de las funciones de los vigilantes de seguridad (artculo 32)
se pretende dar cobertura legal a determinadas situaciones. Puede apreciarse la
relevancia de este precepto, ya que entre otras funciones permitidas (en el
desempeo de sus tareas de seguridad privada), aparecen:
- Comprobaciones, registros y prevenciones;
- Controles de identidad, de objetos personales, paquetera, sin que
puedan retener la documentacin personal;
- Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones
administrativas, realizando las comprobaciones necesarias para
prevenirlos o impedir su consumacin, debiendo oponerse a los
mismos e intervenir cuando presenciaren la comisin de algn
tipo de infraccin o fuere precisa su ayuda por razones
humanitarias o de urgencia.
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- En relacin con el objeto de su proteccin o de su actuacin,
detener y poner inmediatamente a disposicin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad competentes a los delincuentes y los
instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, as como denunciar
a quienes cometan infracciones administrativas. No podrn
proceder al interrogatorio de aqullos, si bien no se considerar
como tal la anotacin de sus datos personales para su
comunicacin a las autoridades.
Ttulo Cuarto. Servicios y medidas de seguridad.
10) Los medios utilizados por las empresas de seguridad deben estar
homologados. Como regla general, los vigilantes de seguridad no podrn portar
armas de fuego, si bien se establecen numerosas excepciones a esta regla
(artculo 40), atendiendo a la especialidad del servicio prestado.
11) Asimismo, se prev como regla general que sus servicios se prestarn en el
interior de inmuebles o propiedades, tambin con las excepciones
legalmente previstas (artculo 41), entre otras:
- Sin autorizacin previa: cajeros automticos, medios de transporte,
exterior de los inmuebles, servicios de ronda o vigilancia discontinua,
persecucin en caso de delito flagrante
- Con autorizacin previa, o previa decisin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad: polgonos industriales, urbanizaciones, parques comerciales,
acontecimientos deportivos y culturales, vigilancia perimetral de centros
penitenciarios, centros de internamiento de extranjeros
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12) Respecto a los servicios de videovigilancia, se prev su aportacin a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ya sea por propia iniciativa o tras su
requerimiento, cuando se encuentren relacionadas con hechos delictivos o que
afecten a la seguridad ciudadana.
13) Cabe hacer una referencia a determinadas limitaciones de los servicios de
investigacin privada (artculo 48), tales como la posibilidad de investigar
exclusivamente los delitos perseguibles slo a instancia de parte; la prohibicin
expresa de investigar la vida ntima de las personas que transcurra en su
domicilio u otros lugares reservados, y la necesidad de hacer constar el inters
legtimo en la investigacin alegado por el contratante de los servicios.
Ttulo Quinto. Control administrativo.
El Ttulo Quinto se refiere a las funciones de control e inspeccin que las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado o de las Comunidades Autnomas, segn
corresponda, realizarn sobre las empresas del sector. De estas actuaciones podr
surgir la incoacin de un procedimiento sancionador, cuyo rgimen se establece en
el Ttulo siguiente.
Ttulo Sexto. Rgimen sancionador.
Finalmente, el ltimo y extenso Ttulo Sexto se refiere al rgimen sancionador,
tipificando las infracciones administrativas, sealando las sanciones que
conllevan, indicando el rgano competente para su imposicin, e indicando
algunas especialidades del procedimiento aplicable.
14) El cuadro de infracciones diferencia entre infracciones cometidas por las
empresas del sector (artculo 57), por su personal (artculo 58) y por los usuarios y
centros de formacin (artculo 59). Entre las previstas para los usuarios, por
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ejemplo, se encuentra la infraccin muy grave por contratar o utilizar, a
sabiendas, servicios de empresas o detectives carentes de la autorizacin
especfica; o la infraccin por utilizar aparatos de alarma o de seguridad no
homologados.
15) Las sanciones mximas (artculos 61 a 65), por infracciones muy graves,
podrn llegar al importe de 600.000 euros, en el caso de empresas; 30.000 euros,
en el caso de personal; y 100.000 euros, en el caso de usuarios.
16) Respecto a la competencia sancionadora (artculo 66), en el mbito de la
Administracin General del Estado, la potestad sancionadora corresponder:
TIPO DE SANCIN
RGANO COMPETENTE
Extincin de las autorizaciones, habilitaciones y Ministro del Interior
declaraciones responsables
Secretario de Estado de
Restantes sanciones por infracciones muy graves
Seguridad
Sanciones por infracciones graves
Director General de la Polica
Sanciones por infracciones graves en relacin con Director General de la
los guardas rurales y centros y cursos de Guardia Civil
formacin exclusivos para este personal
Delegados y Subdelegados del
Sanciones por infracciones leves
Gobierno
17) Contra las resoluciones sancionadoras se podrn interponer los recursos
previstos en la legislacin de procedimiento administrativo y en la de la
jurisdiccin contencioso-administrativa (esto es, recurso de alzada, preceptivo,
cuando la resolucin no ponga fin a la va administrativa; o de reposicin,
potestativo, cuando s ponga fin a dicha va; previo a la interposicin del recurso
contencioso-administrativo).
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En Madrid, a 11 de abril de 2014.
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Tlf: 91.788.93.80. Ext.1204/1218
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