CAPITULOI

ORDENAMIENTO
URBANO

Arq.EddyNez
CIV.:25.149Octubre2009
2




ORDENAMIENTO URBANO


1.1 INTRODUCCION

Este trabajo se enmarca dentro de un estudio general, de carcter espacial y urbano
del Area Metropolitana de la zona norte del Estado Anzotegui integrada por
Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta, lo que a los efectos de la 1ra. Fase del
Proyecto Pensar en Anzotegui se ha denominado Bloque 1. En tal sentido se
centrar el enfoque de este informe en precisar el crecimiento fsico-espacial
experimentado por las Comunidades que integran esta Conurbacin dentro de su
contexto geogrfico, lo cual deber ser comparado con las expansiones urbanas
previstas en los Planes de Ordenamiento Locales, legales vigentes. Por otra parte se
pretende realizar una evaluacin general de la situacin actual de los servicios
principales urbanos, que definen el nivel de calidad de vida de los habitantes de la
citada Area Metropolitana, a saber, el abastecimiento de agua, la disposicin de aguas
servidas, la vialidad y el transporte, la recoleccin y disposicin de los desechos slidos
y el sistema elctrico.
Por todos es conocido que el idneo funcionamiento de estos servicios incide
directamente en el bienestar de la comunidad, que constituye el objetivo central del
Ordenamiento Urbano. Dentro de este contexto tambin es importante destacar y dar
relevancia a la localizacin de esta Area Metropolitana dentro del Mapa Ssmico
Nacional que califica y determina que est localizada en una zona de Alto Riesgo
Ssmico.

3


El Area Metropolitana Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta dentro
del Contexto Regional.







En el Plano 2 se precisa la localizacin espacial de la Conurbacin Barcelona,
Lechera, Puerto La Cruz y Guanta, dentro del contexto del Norte de la Regin Oriental,
en la encrucijada de las Carreteras Troncales 09 y 16. Esta localizacin implica la
promocin de la mezcla de actividades de ndole nacional-regional, como lo es el paso
vehicular del trfico regional a travs del Area Metropolitana con las actividades propias
de la Poblacin residente.


Plano 1: El Area Metropolitana integrada por 4 Comunidades,
a saber Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta.
El Area Metropolitana conformada por la
conurbacin de las Comunidades de
Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y
Guanta (Plano 1) se encuentra localizada al
norte del estado Anzotegui, justamente en
el interseccin de las dos Carreteras
Nacionales, a saber, la Troncal 09, que une
las Regiones Central y Oriental del Pas, en
sentido Este-Oeste, y la Troncal 16, que
parte desde la citada Area Metropolitana
hasta la Regin Sur de Venezuela. Dichas
Comunidades crecieron muy
dinmicamente en las ltimas dcadas a lo
largo de estas vas nacionales, motivo por
el cual se puede conceptualizar como
Ciudades Lineales. Esta conceptualizacin
es tpica en Venezuela, en la mayora de los
centros Urbanos existentes.
Plano 2: Localizacin espacial del Area Metropolitana Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta, en la interseccin de las
Carreteras Troncales 09 y 16.
4

El Contexto fsico-Geogrfico donde se enclava el Area Metropolitana
Barcelona Lechera, Puerto La Cruz y Guanta.

Pocas ciudades en el mundo tienen la suerte de combinar, dentro de su escenario
urbano, la existencia de playas tropicales con cerros, reas colinosas, ha sido el
eslogan de la poblacin asociada a estas 4 Comunidades. Dentro de este conjunto de
ciudades con estas caractersticas se menciona Rio de J aneiro, Beirut, Puerto La Cruz,
etc. Puerto La Cruz se encuentra enclavado a las orillas de la Baha de Pozuelos, y en
las faldas del sistema montaoso de la Cordillera de la Costa, en medio de un sistema
de drenajes o escorrentas naturales, que naturalmente conducen las aguas de lluvias
provenientes de las montaas, hacia la Baha de Pozuelos.








La Condicin de una sola Ciudad del Area Metropolitana Barcelona,
Lechera. Puerto La Cruz y Guanta.

Desde el punto de vista urbanstico, el concepto de ciudad se refiere a un grupo de
edificaciones e instalaciones, localizados dentro de un determinado sector
geogrfico, donde se define un modo de vida . Bajo este concepto, entendiendo
que las Comunidades de Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta, en su
En el Plano 3 se observa la localizacin
de los principales cerros naturales que
se encuentran localizados en las
inmediaciones de la Gran Ciudad. La
mayor concentracin de cerros
naturales se encuentran localizados en
el sector este de Puerto La Cruz, donde
predominan los Cerros Provisor, El
Limn, Vidoo, Bellorn y Montecristo,
entre otros. El Cerro el Maguey se
localiza dentro del rea urbana de
Puerto La Cruz, dando origen a las
mejores visuales de la Ciudad, motivo
por el cual aparecieron desarrollos
residenciales controlados como
LATINIA. En el sector medio de la
Conurbacin se ubican los Cerros
Venezuela, Vidriales, Colorado y La
Cruz. En la parte sur se encuentra el
Cerro Sur de Mesones y Cerro de
Piedra entre otros de misma Cordillera
de la Costa.
Plano 3: El conjunto de Cerros localizados en las inmediaciones
del Area Metropolitana Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y
Guanta.
5

crecimiento natural se han conurbado, crendose la Conurbacin Area
Metropolitana, como se quiera denominar, que a los efectos reales, se trata de una
Gran Ciudad, que comparte un mismo sector geogrfico, y en donde se define un
modo de vida. Una forma de demostrar esta condicin, es la existencia de operaciones
de servicios de infraestructura.








Los instrumentos de Planificacin Legales y Vigentes del Area
Metropolitana.

Las Leyes Orgnica de Ordenacin Urbanstica y del Poder Pblico Municipal
establecen el marco de referencia legal para sustentar cualquier instrumento de
planificacin urbana que exista sobre el Area Metropolitana Barcelona, Lechera,
Puerto La Cruz y Guanta. En efecto los 4 Municipios que integran esta Gran
Ciudad cuentan legalmente con un Plan de Ordenacin Urbanstica, comn para
toda la Conurbacin, y Planes de Desarrollo Urbano Local, individuales por
Municipio. Aun cuando estos planes no estn actualizados, lo cual ser tema posterior
en este Estudio, los Municipios cuentan con la suficiente documentacin legal para
establecer las variables urbanas fundamentales de los terrenos construibles del Area
Urbana. Ver Figura 1.

En el plano 4 se presenta una imagen
satelital donde se precisa la unin de
las edificaciones de las Comunidades
de Barcelona, Lechera, Puerto La
Cruz y Guanta. El mismo Complejo
Turstico El Morro es compartido por
los Municipios Urbaneja, Sotillo y en
menor proporcin, al Municipio
Bolvar. Tambin se presenta el
listado de servicios que
tradicionalmente ha operado
conjuntamente, a nivel de las 4
Comunidades conurbadas,
manejados por Organismos
Nacionales o Regionales. De esto
resulta que todo esta Conurbacin
tambin pudiera denominarse Gran
Ciudad.
Plano 4: El Area Metropolitana seala los servicios
manejados integralmente a nivel del Area Metropolitana.
6

En la figura 2 se observa el Sistema Jerarquizado de Planes de acuerdo con la
legislacin urbanstica vigente, donde se observa que todo el sistema est regido por el
Poder Nacional, en el nivel superior, y por las Alcaldas en el nivel inferior.










Figura 1: Los instrumentos de planificacin vinculados directamente con el control del crecimiento legal de esta Area Metropolitana, a
saber, el Plan de Ordenacin Urbanstica, administrado por MOPVI (anterior MINFRA), y los Planes de Desarrollo Urbano Local.
Figura 2. Sistema Jerarquizado de Planes. Se observa que el nivel superior est regido por el Plan de la Nacin (PNOT), seguido por
los Planes Regionales (PROT) y por el Plan de Ordenacin Urbanstica (POU), a nivel Nacional. En un nivel inferior, a nivel de
Alcaldas siguiendo los lineamientos establecidos por los Planes anteriores, el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), y los Planes
Especiales de Actuacin Urbanstica.
7




Este sistema de Planes se apoya principalmente en el conjunto de artculos
establecidos en la Ley de Ordenacin Urbanstica, referidos a la obligatoriedad de
elaboracin y administracin de los Planes de Ordenacin Urbanstica (POU), a saber:

Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica.
Ttulo I. Disposiciones Generales.

Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto la ordenacin del desarrollo urbanstico en
todo el territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armnico de los Centros
Poblados. El desarrollo urbanstico salvaguarda los recursos ambientales y la calidad
de vida en los centros urbanos.

Artculo 2: La ordenacin urbanstica comprende el conjunto de acciones y
regulaciones tendentes a la planificacin, desarrollo, conservacin y renovacin de los
centros poblados.


El Plan de Ordenacin Urbanstica (POU) del Area Metropolitana Barcelona,
Lechera, Puerto La Cruz y Guanta.

Este Plan comprende el conjunto de variables, lineamientos, usos de la ocupacin del
espacio comprendido dentro de la poligonal que define el lmite urbano aprobado
formalmente. De acuerdo con la respectiva legislacin urbanstica, todo lo que est
fuera de se lmite urbano ser considerado como Area Rural y sern administrados
por el Ministerio del Ambiente (MINAMB). El POU es administrado por el MOPVI, donde
se encuentra disponible pblicamente para consultas al respecto. El contenido de este
Plan es el siguiente:

1. La Definicin estratgica del desarrollo urbano, en trminos de poblacin, base
econmica, extensin del rea urbana y control del medio ambiente.
2. La definicin de las posibles reas de expansin de la Ciudad.
3. La definicin del uso del suelo y sus intensidades.
4. La determinacin de los aspectos ambientales, tales como la definicin del sistema
de zonas verdes y espacios libres de proteccin y conservacin ambiental y la
definicin de los parmetros de calidad ambiental.
5. El sistema de vialidad urbana primaria.
6. La red de abastecimiento de agua potable y cloacas.
8

7. El sistema de drenaje primario.
8. El sealamiento de reas destinadas para servicios pblicos y de alta peligrosidad.







Los Planes de Desarrollo Urbano Locales (PDUL).

El Plan de Desarrollo Urbano Local es el Instrumento Bsico Legal para la gestin
municipal en materia urbana; define la organizacin fsico espacial del sistema urbano,
a travs del diseo de la Ciudad. En otras palabras, es el instrumento jurdico cuyo
objetivo es el bienestar de la Comunidad. De la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal se destaca lo siguiente:

Articulo 61. Cada Municipio, segn sus peculiaridades, tendr un Plan de
Desarrollo Urbano Local (PDUL), mediante el cual se regular el uso y
aprovechamiento del suelo segn las directrices contenidas en Plan Nacional de
Desarrollo Urbanstico, y en concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y
Social. Este Plan contendr la ordenacin del territorio municipal, har una clasificacin
de los suelos, usos y regular sus intensidades.
Plano 5: Imagen del Plan de Ordenacin Urbanstica del Area Metropolitana Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta,
Administrado por MOPVI, el cual establece entre otros aspectos importantes, el uso del suelo y sus intensidades,
9


En los siguientes artculos de la Ley de Ordenacin Urbanstica se hace referencia
expresa a necesidad de los Municipios de elaborar y aprobar los Planes de Desarrollo
Urbano Local (PDUL), siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan de
Ordenacin Urbanstica (POU):

Ttulo I, Disposiciones Transitorias. Articulo 10.
Es de competencia de los Municipios en materia urbanstica:

Elaborar y aprobar los Planes de Desarrollo Urbano Local. A tal efecto los
Municipios crearn los organismos tcnicos competentes y solicitarn la
cooperacin de los dems rganos con competencia urbanstica.
Velar para que los planes nacionales y regionales de ordenacin del territorio y
de ordenacin urbanstica se cumplan en su mbito.
Dictar las ordenanzas necesarias para la ejecucin, control y gestin de los
planes en materia de zonificacin, rgimen de arquitectura, ingeniera y
construcciones, y en general, sobre cualesquiera otras materias urbansticas de
carcter local, con sujecin a las leyes, reglamentos y planes nacionales.

Captulo III. De la Planificacin Urbanstica Local. Articulo 34.

Los Planes de Desarrollo Urbano Local se elaborarn teniendo en cuenta las directrices
y determinantes establecidas en los Planes de Ordenacin Urbanstica y contendrn:

La definicin detallada del desarrollo urbano, en trminos de poblacin, base
econmica, extensin del rea urbana y control del medio ambiente.
La clasificacin del suelo, a los efectos de determinar el rgimen urbanstico
aplicable, y permitir la elaboracin de planes especiales.
La delimitacin de espacios libres y reas verdes destinadas a jardines pblicos
y a zonas recreacionales y de expansin.
La localizacin de reas para desarrollos residenciales y servicios pblicos.
El trazado y caractersticas de la red de dotacin de agua potable, cloacas y
drenajes urbanos en la secuencia de incorporacin recomendada.
El sealamiento preciso de las reas para los equipamientos de orden general e
intermedios requeridos para las normas correspondientes y para las
instalaciones consideradas de alta peligrosidad, delimitando su respectiva franja
de seguridad.
La identificacin de las reas de crecimiento urbano no-controlado, con
indicacin de las caractersticas a corregir con el fin de incorporarlas a la
estructura urbana.
El establecimiento de reas que debern desarrollarse mediante la modalidad de
urbanizacin progresiva.
10

La regulacin detallada de los usos del suelo y delimitacin de las zonas en que
se divide el rea del Plan en razn de aquellos y, si fuere el caso, la
organizacin de la misma en permetros o unidades de actuacin.
La programacin por etapas de la ejecucin del plan, con indicacin precisa de
las reas de las reas de accin prioritaria, del costo de implantacin de los
servicios o de la realizacin de las obras urbansticas, as como las fuentes de
financiamiento.
La identificacin de los terrenos de propiedad privada que resultarn afectados
por la ejecucin del Plan, indicando el plazo para la expropiacin y disponibilidad
de recursos para implantar el servicio o realizar la obra.


En trminos generales las Alcaldas disponen legalmente de estos planes (PDUL), en
sus archivos, en las dependencias de las Direcciones de Planeamiento Urbano o
Desarrollo Urbanstico, con el nico fin de responder a los promotores privados en sus
consultas sobre las variables urbanas de determinados terrenos de la Ciudad. Ms aun,
el contenido de estos Planes en materia de Espacios Pblicos, Vialidad, Equipamiento
Urbano, Proteccin de reas No-desarrollables, es totalmente ignorada. No se percibe
el inters de los Organismos Competentes de materializar los proyectos establecidos
en los citados Planes de Desarrollo Urbano Local (PDULs); los cambios de usos del
suelo son frecuentes denuncias formulados por la comunidad en general.


Vigencia de los Planes vinculados al Ordenamiento Urbano de la
Conurbacin.

En la figura 3, el Sistema de Planes Integrados J erarquizados aplicados al Area
Metropolitana Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta, se encuentra
representado por dos niveles de Planificacin, a saber:

El Plan de Ordenacin Urbanstica (POU), elaborado y aprobado por MINFRA,
hoy MPVI, en el cual se establecen legalmente los usos generalizados del suelo,
con sus intensidades de uso, la red vial principal, jerarquizada, los grandes
equipamientos, etc. Se establece el lmite urbano, a travs de una poligonal, por
medio del cual se define, en otras palabras, el lmite de la ciudad, hasta donde
las Autoridades se comprometen a prestar servicios. Este Plan existe para toda
la Conurbacin desde el ao 1.995. Decreto Nacional.

Los Planes de Desarrollo Urbano Local (PDUL) de los 4 Municipios que
integran la Conurbacin en estudio. Barcelona y Lechera por su parte,
individualmente, cuentan con Planes de Desarrollo vigentes desde 1.983. Por
11

otra parte, Puerto La Cruz y Guanta, tambin individualmente cuentan con
Planes de Desarrollo vigentes desde 1,986.








Sobre las vigencia de estos Planes existentes a nivel de la Conurbacin en referencia,
es importantemente mencionar el artculo 144 de la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica: El Ministerio del Desarrollo Urbano (actual MOPVI) y los Municipios
debern elaborar los planes respectivos (POU y PDUL) dentro de los dos (2) aos
siguientes a la vigencia de la Ley de Ordenacin Urbanstica (1995).
Por lo antes expuesto se concluye lo siguiente:

El Plan de Ordenacin Urbanstica (POU), administrado por el Ministerio de
Obras Pblica y Vivienda (MOPVI), anterior MINFRA, est vigente desde el ao
1995, fecha de su promulgacin oficial. Este plan tiene una vigencia de 14 aos
en un Area Metropolitana muy dinmica, muy cambiante, lo que determina que
est pendiente su revisin y actualizacin.

El Plan de Desarrollo Urbano Local de Barcelona, administrado por la Alcalda
del Municipio Simn Bolvar tiene una vigencia de 26 aos, desactualizado, no
acorde con la realidad actual. Su actualizacin tiene un retraso de 14 aos con
respecto a lo establecido en por el Plan de Ordenacin Urbanstica.
Figura 3: Sistema de Planes Integrados Jerarquizados, legalmente vigentes, vinculados a el Area Metropolitana Barcelona,
Lechera, Puerto La Cruz y Guanta: Plan de Ordenacin Urbanstica (POU) y Planes de Desarrollo Urbano Local (PDULs).
12


El Plan de Desarrollo Urbano Local de Lechera, administrado por la Alcalda del
Municipio Urbaneja tiene una vigencia de 26 aos, desactualizado, no acorde
con la realidad actual. Su actualizacin tiene un retraso de 14 aos con respecto
a lo establecido en por el Plan de Ordenacin Urbanstica.

El Plan de Desarrollo Urbano Local de Puerto La Cruz, administrado por la
Alcalda del Municipio Sotillo tiene una vigencia de 23 aos, desactualizado, no
acorde con la realidad actual. Su actualizacin tiene un retraso de 17 aos con
respecto a lo establecido en por el Plan de Ordenacin Urbanstica.

El Plan de Desarrollo Urbano Local de Guanta, administrado por la Alcalda del
Municipio Guanta tiene una vigencia de 23 aos, desactualizado, no acorde con
la realidad actual. Su actualizacin tiene un retraso de 17 aos con respecto a lo
establecido en por el Plan de Ordenacin Urbanstica.


En trminos generales las Alcaldas disponen de los instrumentos de planificacin
legales, que les permite actuar y tomar decisiones sobre las acciones e inversiones
prioritarias a ejecutar con el objetivo de la bsqueda del bienestar de la Comunidad. No
obstante, los 4 Municipios, conjuntamente con los Organismos Pblicos involucrados,
tienen que iniciar las tareas pertinentes para la elaboracin de un Plan de Ordenacin
Urbanstica, actualizado, que sirva como marco de referencia general para la
elaboracin conjunta, actualizacin, de los 4 Planes de Desarrollo Urbano Local, uno
para cada Municipio.


Los Espacios Pblicos, elementos urbanos de significativo inters en el
proceso de elaboracin de los PDUL.

Tradicionalmente los Planes de Desarrollo Urbano Local (PDUL) se han utilizado como
instrumento legal para evacuar consultas relativas a solicitudes de variables urbanas
por parte del sector privado, no para la promocin del conjunto de propuestas
asociadas al control del uso del suelo, a los planteamientos viales y a la promocin de
los espacio pblicos, entre otros. Sobre estos ltimos mencionados, los espacios
pblicos, es que vale destacar su importancia dentro del mbito urbano. Los espacios
pblicos, llmese plaza, parque, balneario, etc., son usos del suelo dentro de la
variedad de usos plantados para el determinado Centro Poblado, que buscan promover
el intercambio Social o encuentro de la Comunidad, buscando la comunicacin y
disfrute de la poblacin, lo que conlleva al mejoramiento de su calidad de vida.

13

En los Planes POU y PDULs planteados para esta Area Metropolitana se destaca un
conjunto de espacios abiertos, muy importantes para el bienestar de la comunidad una
vez materializados, entre los cuales cabe destacar:

El Parque Simn Bolvar, en Barcelona, localizado a lo largo del Rio Never,
constituye una buena opcin para la promocin del principal espacio pblico de
la Comunidad de Barcelona. Este proyecto no ha sido iniciado, por el contrario,
una parte importante de su extensin localizada en las adyacencias del Mercado
de Barcelona ha sido invadida por ranchos o crecimiento no-controlado.
El Parque Andrs Eloy Blanco, en Puerto La Cruz, ya desarrollado.
El Paseo Coln en Puerto La Cruz, ya desarrollado.
El Cerro Venezuela, en proceso de transformacin, ha sido producto de cortes
de tierras para su aprovechamiento como reas residenciales. No desarrollado.
Maurica Norte en Barcelona, no desarrollado.

Los Espacios Pblicos son uno de los elementos principales de estudio y proposicin, ya que representan las superficies del Centro
Poblado donde se realizan encuentros Comunitarios que promueve la verdadera comunicacin entre su Poblacin. La ejecucin de
los proyectos asociados a la promocin de Espacios Pblicos dentro de la Ciudad est asociada al mejoramiento de la calidad de vida
y el bienestar de la Comunidad, que es principal objetivo del Plan de Ordenacin Urbanstica y los Planes de Desarrollo Urbano Local.
14



El Crecimiento Urbano experimentado por el Area Metropolitana.

El dinmico crecimiento experimentado por Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y
Guanta ha conllevado a la creacin de la Conurbacin, Area Metropolitana o Gran
Ciudad del Norte del Estado Anzotegui. Todas estas Comunidades por separado
crecieron a lo largo de la Carretera Nacional Troncal 09, actualmente Avenidas Cajigal,
Fuerzas Armadas, Intercomunal, Municipal e Igor Rodrguez en Guanta.

Segn estimaciones, esta Area Metropolitana alberga una poblacin aproximada de
860.000 habitantes, con un elevado porcentaje de crecimiento poblacional. Este
crecimiento es visible en la Gran Ciudad en las concentraciones de inversiones
inmobiliarias sobre determinados sectores, a saber, Lechera, Nueva Barcelona,
Colinas del Never, etc., por una parte, y por la otra el vertiginoso crecimiento que est
experimentando la Gran Ciudad en invasiones espontaneas, lo que a los efectos se
denomina crecimiento no-controlado. Desde el punto de vista del Ordenamiento
urbano, este es quizs su mayor amenaza, con la mirada indiferente de los Organismos
Pblicos competentes y en desobediencia de los planes de Ordenamiento y Desarrollo
Urbano Local.


15








El Crecimiento de Barcelona.

El crecimiento de Barcelona se ha manifestado de manera violenta en los ltimos aos,
principalmente hacia sus sectores Sur, alrededores del Aeropuerto y El Viedo, y hacia
el Este, Va El Rincn, El Eneal, Va Alterna y Va Naricual. Este crecimiento se est
manifestando de manera espontnea, no controlada, representada principalmente por
la invasin de espacios abiertos, de propiedad pblica y/o privada, donde se
construyen ranchos o viviendas precarias, sobre urbanismos improvisados sin los
servicios mnimos necesarios. Ver figura 4.

Se pretende en esta parte del Estudio hacer una comparacindel crecimiento experimentado por el Area Metropolitana Barcelona,
Lechera, Puerto La Cruz y Guanta frente a los lineamientos de planificacin establecidos en los Planes de Ordenacin Urbanstica y
Desarrollo Urbano Local existentes.
16






El crecimiento de los Barrios La Ponderosa y La Orqudea en los alrededores del
Aeropuerto y en la Entrada a Barcelona, Capital del Estado Anzotegui, representa un
elemento significativamente negativo para el idneo funcionamiento del Aeropuerto
Internacional de Barcelona, ya que se ocuparon de manera anrquica las superficies de
los conos de aproximacin de las pistas de aterrizaje. Por otra parte, la Entrada de
Barcelona que debi contar con un diseo que represente la majestuosidad de la
capital del Estado Anzotegui presenta en la actualidad un deprimente ambiente de
ranchos y desorden a ambos lados: Los Barrios La Ponderosa y Los Mesones.
Figura 4. Vista satelital de la Entrada a Barcelona desde el Centro y Sur del Pas, en la confluencia de las Carreteras
Nacionales Troncales, 09 (Caracas) y 16 (Puerto Ordaz). Se observa de ambos lados el crecimiento no controlado de los
Barrios La Ponderosa y Los Mesones.
17








Figura 6: El Proyecto del Parque Simn Bolvar a lo largo del Rio Never ha constituido para Barcelona su oportunidad para
construir un Espacio Pblico a nivel Comunitario; recientemente una significativa rea del espacio de ese Proyecto, detrs del Mercado
Municipal de La Aduana, fue invadida bajo el consentimiento de las Autoridades Gubernamentales. Actualmente se trata de un barrio
de ranchos improvisados, cuya poblacin clama por el suministro de los servicios bsicos.
Figura 5. Vista satelital del Sector El Viedo, al sur de Barcelona, en reas inundables de acuerdo con estudios fsicos-geogrficos
realizados. El Viedo est experimentando un crecimiento no controlado, sin la participacin de los Organismos prestatarios de los
respectivos servicios, accesibilidad, vialidad, abastecimiento de agua, disposicin de aguas servidas, electricidad, etc.
18


El Crecimiento de Puerto La Cruz.

El crecimiento reciente de Puerto La Cruz se ha caracterizado principalmente por la
aparicin de nuevos barrios residenciales de manera dinmica, producto de las
continuas invasiones de terrenos vacios, espacios pblicos, reas colinosas, reas de
mxima pendiente natural, etc., que pasan a formar parte del conjunto de reas
marginales de la Ciudad, barrios cinturones de miseria, al margen de los servicios
pblicos. Una observacin al conjunto de colinas que forman parte del territorio de
Puerto La Cruz, localizadas adyacentes al Centro, como los Cerros El Maguey y La
Gloria, y al este, como los Cerros Montecristo, Vidoo, El Limn, etc., Estos Cerros,
que de acuerdo con los Planes de Ordenacin Urbanstica y de Desarrollo Urbano
Local, legalmente vigentes, son declaradas reas no-desarrollables . Por tal sentido,
se encomienda su conservacin a las Autoridades Gubernamentales.

Una muestra importante de estas lamentables acciones, se corresponden con las
invasiones de los terrenos aledaos al Polideportivo y la Universidad de Oriente; estos
terrenos, propiedad de FUNDAUDO, importantes para el paisaje urbano de esta
Conurbacin se han convertido en nuevos barrios residenciales, que amenazan
seriamente el idneo funcionamiento de la UDO, El Polideportivo y el resto de la
Poblacin de esta Gran Ciudad.



Figura 7. Vista satelital de Puerto La Cruz frente a la Baha de Pozuelos. Se distingue el conjunto de Cerros Naturales localizados dentro
del permetro de la Ciudad y que forman parte del ambiente de Puerto La Cruz. Estos Cerros estn seriamente amenazados por
invasiones de ranchos, no controlados, que los convierten en los tpicos cinturones de miseria con serios impactos sociales negativos,
tales como los que actualmente existen en ciudades mayores como Caracas, por ejemplo.
19







En las figuras 8 y 9 se presenta una vista satelital del Polideportivo Simn Bolvar
rodeado de barrios residenciales de reciente formacin, sobre reas no-desarrollables
de acuerdo con los Planes de Ordenamiento Urbano de esta Area Metropolitana, sin
servicios, que pasan a formar parte de la lista de barrios de crecimiento no controlado
de la Localidad. Lo lamentable de esta accin es que la Conurbacin se aleja de la
oportunidad de contar con instalaciones de servicio a nivel comunal, atendiendo a las
directrices establecidas en los Planes de Ordenamiento Urbano. De acuerdo con estos
Planes, para esta zona se establece una zonificacin especfica: Area Recreacional-
Deportiva de Alta Competencia . El Coliseo de Oriente fue una propuesta
arquitectnica de colocar en la entrada de Puerto La Cruz un hito urbano que simbolice
la modernidad de la Ciudad, a la vez que permita la celebracin de espectculos
variados. El Coliseo de Oriente es un domo con capacidad para 13.000 personas, que
constituira el 3er. Escenario Nacional de esta naturaleza, despus de El Poliedro de
Caracas y el Frum de Valencia.



Figura 10. Vista desde los sectores altos de Puerto La Cruz; se observa al fondo el Cerro Montecristo que est seriamente amenazado
por invasiones no controladas; de no detenerse las invasiones sobre las reas colinosas, este Cerro por estar en su totalidad dentro del
permetro urbano, estar en la lista de los mayormente afectados.
Figuras 8y 9. A la izquierda una vista satelital del Polideportivo Simn Bolvar, la Universidad de Oriente y el Ambulatorio de Las
Garzas, en los mejores terrenos de la Conurbacin, reservados por los Planes de Ordenamiento Local, para uso de actividades
recreacionales y deportivas de uso comunitario, tal como el sealado en la imagen de la derecha. Actualmente esta rea est invadida,
en proceso de consolidacin, que amenaza seriamente el idneo funcionamiento de dichas instalaciones.
20










Figura 11. Vista desde las partes altas del este de Puerto La Cruz; se observa al fondo la Baha de Pozuelos, los edificios de la Ciudad,
el Cerro El Maguey y los terrenos de la Refinera Puerto La Cruz.
Figura 12. Vista de las construcciones improvisadas sobre terrenos irregulares, con cortes de tierra y produccin de basura almacenada
bajo la forma de basurero espontaneo. Estos terrenos forman parte del rea de influencia del delta natural donde se encuentra
enclavada Puerto La Cruz; por lo tanto, en perodos de lluvias toda esta basura, y la tierra producto del corte son acarreados hacia el
centro de la Ciudad y hacia la Baha de Pozuelos.
21






En la figura 13 se observa una invasin reciente y continua en las faldas del Cerro
Bellorn localizado en el margen sur de la Av. Igor Rodrguez que conecta a Puerto La
Cruz con Guanta. Se observa en la citada figura los cortes ilegales de las faldas del
Cerro, sin ningn tipo de control, por parte de invasores, en Areas No Desarrollables
de acuerdo con los Planes de Ordenacin Urbanstica y de Desarrollo Urbano
existentes. El criterio tcnico que protege las faldas de estas montaas dentro de los
Planes antes mencionados, es la asociada a que su pendiente natural est por encima
del 30%, lo que automticamente obliga a su preservacin. Esta situacin de invasin
en faldas del sistema de Cerros que bordean la Conurbacin se est efectuando muy
dinmicamente en Puerto La Cruz, con el consentimiento de las Autoridades
Gubernamentales al no ejercer la Autoridad Legal.

De acuerdo con estudio realizados, el 80% de los ranchos que forman parte del
sistema de barrios localizados en las faldas de los Cerros que bordean Puerto La Cruz
no tienen baos ni sistemas adecuados de eliminacin de excretas (heces fecales). Tal
necesidad biolgica la efecta la poblacin residente en cualquier parte fuera del
rancho, lo cual por la accin natural es pulverizado, mezclado con otros materiales,
basura, tierra, etc., y arrastrado por las aguas de lluvias hacia el Centro de Puerto La
Cruz y la Baha de Pozuelos; esta es la causa de la obstruccin del sistema
primario de drenajes existente de Puerto La Cruz, lo que ocasion la lamentable
inundacin del mes de junio del 2.009.
Figura 13. Vista sobre invasiones en progreso en las faldas norte del Cerro Bellorn, en el Municipio Guanta, con el consentimiento de
las Autoridades. Esta zona natural de mxima pendiente est seriamente amenazada.
22







En la figura 14 se muestra una vista satelital de Puerto la Cruz sobre la cual se ha
graficado el movimiento de las aguas de lluvias locales, arrastrando los materiales,
tierra, basura, heces fecales, etc., provenientes de la partes altas de la Ciudad. Esta
situacin crea una seria situacin de ndole sanitaria que atenta contra la salud de los
residentes de esta Area Metropolitana. Vale recordar en esta oportunidad al clebre
poeta venezolano, J uan Liscano, quien se refiere a la Ciudad de Caracas un cncer
urbano regado por un polvillo de heces. Se trata del mismo caso, ms consolidado,
donde las heces fecales se mezclan con otros materiales y son arrastradas a la Ciudad.
Esta misma situacin est ocurriendo en esta Conurbacin y muy especficamente en
Puerto La Cruz.

Entre otros problemas ocasionados por el acarreo de basura y material proveniente de
los cortes de tierra, cabe destacar la obstruccin del sistema de drenajes de Puerto La
Cruz, construido en la dcada de los aos 80. Este sistema de drenajes se diseo
Figura 14. Vista satelital de Puerto La Cruz. Se presenta graficado el movimiento de las aguas de lluvias provenientes de las partes
altas localizadas en el sector Este, arrastrando aguas servidas, basura, material de tierra y vegetacin producto de los cortes ilegales de
tierra para la construccin de ranchos. Esta situacin ocasiona que se tapen los drenajes primarios construidos, a la vez que contaminan
en Centro de la Ciudad y la Baha de Pozuelos.
23

siguiendo la escorrenta natural de las aguas de lluvias, a lo largo de la Avenida
Principal de Las Delicias, continuando por las Avenidas Estadio, Lagos y Constitucin
hasta finalizar en el Sector Costero Los Cocos, frente al Hotel Rasil. De la inundacin
del mes de J unio del 2.009 se intuye que el citado sistema primario de drenajes no
funcion, lo que trajo como consecuencia una serie de daos de distinta ndole a la
poblacin de esta Conurbacin.








Figuras 16y 17. La inundacin de junio del 2.009 caus significativos impactos ambientales y viales negativos para Puerto La Cruz.
Se observan 2 situaciones de ese da en el Centro de Puerto La Cruz.
Figura 15. Vista area de la interseccin de las Avenidas Municipal con Constitucin, mejor conocido como Elevado de Puerto La
Cruz, el da de la inundacin del mes de junio del 2.009. A este sector confluyen las aguas pluviales procedentes de los sectores
altos de Puerto La Cruz; debajo existen drenajes primarios construidos hace 20 aos, obviamente tapados.
24

En la figura 15 se observa el impacto negativo producto de la inundacin de junio del
2.009 en la Avenida Municipal de Puerto Cruz, lo que trajo como consecuencia, entre
otras, un crtico congestionamiento vial, dado tambin por la funcin de carretera
troncal nacional de esta Avenida, sobre la cual transita continuamente un significativo
nmero de vehculos particulares y de carga, de paso regional. En la figura 20 se
observa un ejemplo del dao ocasionado a una tpica vivienda afectada por esta
lamentable inundacin. Hasta la fecha de elaboracin de este Informe, las Autoridades
Gubernamentales no han realizado las gestiones tendentes a destapar estos drenajes
obstruidos, para as evitar catstrofes futuras.





Figura 20. Vista del impacto negativo en el interior de una tpica vivienda de la Ciudad.
Figuras 18y 19. Vistas de los impactos negativos en la Avenida Municipal de Puerto La Cruz.
25

Las tendencias del crecimiento urbano de no ejercerse el debido control.

En la figura 21 se observa parte del crecimiento reciente de Puerto La Cruz, sobre las
faldas de los Cerros que forman parte del Sistema Montaoso de la Costa, y del paisaje
urbano. Este crecimiento se est dando en su totalidad de manera no-controlado,
sobre los Cerros El Maguey, Montecristo, Vidoo, Bellorn, entre otros, constituyndose
en barrios de ranchos, sin servicios, que forman parte o extensin de El Maguey, La
Caraquea, Valle Lindo, Montecristo, Las Charas, etc., del Municipio Sotillo. Se ha
mencionado anteriormente y cabe repetir, que las faldas de los cerros son terrenos
geolgicamente inestables, con pendientes superiores al 30% y que de acuerdo con el
Plan de Ordenacin Urbanstica y el Plan de Desarrollo Urbano Local, son Areas No-
desarrollables, por lo tanto se encomienda su preservacin a las Autoridades
Gubernamentales, a saber, Ministerio del Ambiente y las respectivas Alcaldas. Es
importante recalcar que por experiencias previas, estos Barrios, una vez instalados,
muy difcilmente sern reubicados y mas difcil an recuperar la condicin de Area de
Proteccin de estas faldas de Cerros, con las siguientes consecuencias, entre otras:

Crece el nmero de Barrios y cinturones de miseria de la Gran Ciudad, con las
negativas repercusiones sociales, por la deprimente calidad de vida de sus habitantes.
Las limitaciones tcnicas de los Organismos Prestadores de servicios de acometer los
servicios bsicos, agua, cloacas, accesibilidad, equipamiento.
El dao al Sistema Primario de Drenajes de Puerto La Cruz, que esta obstruido por la
acumulacin de material proveniente de las desforestaciones, corte de los Cerros,
basura, etc., lo que amenaza con futuras inundaciones, de no tomarse los correctivos
necesarios.
El problema sanitario ocasionado por la acumulacin de polvillos de heces,
mencionados en el capitulo anterior.



Figura 21. Vista satelital de los sectores sur-este de Puerto La Cruz, especficamente Pozuelos, La Caraquea, Valle Lindo y parte de
Las Charas. Se observa el crecimiento anrquico sobre el Cerro Vidoo, principalmente.
26










Por otra parte, al sur de la Conurbacin en el Sector El Viedo del Municipio Bolvar se
est experimentando un crecimiento muy dinmico, no controlado sobre reas planas,
pero inundables, sin ningn tipo de control por parte de las Autoridades
Gubernamentales. En figuras anteriores se presentaron imgenes recientes del rpido
crecimiento de El Viedo, hacia el sur, invadiendo terrenos, de manera no controlada,
lo cual igualmente crea serias limitaciones para la acometida de los servicios bsicos.
El crecimiento de El Viedo es sin lugar a dudas la expansin de mayor crecimiento en
Barcelona; las presiones que esta Comunidad est ejerciendo hacia las Autoridades
Gubernamentales, reclamando la instalacin de los servicios bsicos, electricidad, agua
potable, accesibilidad, etc., se manifiesta en las recurrentes trancas viales que la
poblacin ocasiona sobre la Carretera Nacional Troncal 09, con serias consecuencias,
Figura 22. Vista de Barrio de Caracas. Se utiliza en este informe como ejemplo de lo que tendr esta Conurbacin si las Autoridades
Gubernamentales no ejercen el debido control sobre las invasiones, o crecimiento no controlado.
Figura 23. Vista del Cerro Vidoo y su progresiva invasin o crecimiento no controlado, ante el consentimiento de las Autoridades
Gubernamentales y con las serias consecuencias para la poblacin residente aguas abajo.
27

entre otras muy importante, la conexin del Complejo Petroqumico de J ose con esta
Area Metropolitana. Hasta la fecha de elaboracin de este Informe, no se ha
manifestado la intencin por parte de las Autoridades Gubernamentales,
especficamente la Alcalda del Municipio Bolvar, de controlar esta crtica situacin.

El ejemplo de Caracas como ciudad de mayor importancia a nivel nacional, con
colinas verdes en sus alrededores, pintadas en frescos cuadros por reconocidos
pintores nacionales e internacionales, fue en otro momento el ambiente urbano ideal.
Cuando empezaron las invasiones no controladas de sus Cerros, hace
aproximadamente 40 aos, los planificadores y polticos argumentaban que esos cerros
eran no-desarrollables, y que la poblacin invasora iba a ser reubicada para el rescate
y la proteccin como verde territorial de Caracas, como siempre lo fue. En la
actualidad cerca de un tercio de la Poblacin de Caracas vive en estos cerros, en
condiciones infrahumanas donde, producto del desorden general aparece el fantasma
de la inseguridad que constituye, aparte de la ausencia de los servicios bsicos, el
principal problema de la Comunidad. Se han iniciado tmidos esfuerzos en Caracas por
parte de las Autoridades Gubernamentales, realmente paitos calientes, sin
resultados definitivos, que no logran erradicar eficazmente la problemtica. Los niveles
actuales de concentracin poblacional en esos Cerros, densidades, dificultan la
implementacin de las limitadas acciones. Ver figuras 24 y 25.




Figura 25. Vista general de colinas invadidas de Caracas, en aproximadamente 50 aos. Esta situacin pudiera repetirse en Puerto La
Cruz si las Autoridades Gubernamentales no asumen su responsabilidad de conservar estos Cerros para el disfrute comunitario.
Figura 26. Tpica escalera peatonal de acceso a los Barrios de los Cerros.
Figura 24. Vista de un tpico Barrio Residencial de Caracas, producto de invasiones no-controladas, sin servicios, al margen de la ciudad
consolidada con servicios o cierto nivel de servicios. Es conocido el negativo producto humano-social que se forma en estos deprimentes
Barrios, que atenta seriamente contra la seguridad integral de Caracas.
28

Los Planes de Ordenacin Urbanstica y de Desarrollo Urbano Local vigentes de la
Conurbacin Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta han visualizado la situacin
futura de la citada Conurbacin, motivo por el cual han dejado plasmado en sus
respectivas Gacetas Oficiales y Ordenanzas, la prohibicin de realizacin de
construcciones en los cerros, a travs de zonificaciones AP (Area de Proteccin). An
cuando la legalidad de la conservacin de estos Cerros, de obligatorio cumplimiento,
las Autoridades Gubernamentales en uso de sus polticas populistas permiten
invasiones en terrenos donde se est seguro, que no podrn ser servidas,
convirtindose en el futuro en barrios que pasarn a formar parte de los cinturones de
miseria de esta Gran Ciudad.


La dramtica situacin de los servicios pblicos que amenazan la calidad
de vida de los habitantes de la conurbacin.

Los niveles de calidad de vida de los habitantes de determinado centro poblado esta
dado, entre otros factores, por los accesos a los servicios bsicos, a saber, agua
potable, disposicin de aguas negras, vialidad, transporte, recoleccin y eliminacin de
la basura y electricidad, principalmente. En este sentido, en la actualidad la
Conurbacin Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta presenta serios problemas
que amenazan seriamente el idneo funcionamiento de las actividades de su poblacin
asociada, y por ende, a su calidad de vida. A continuacin se presenta un resumen
sobre la situacin de cada servicio:


El frgil y obsoleto sistema de abastecimiento de agua potable. La
conurbacin sigue dependiendo de un conjunto de instalaciones localizadas en
las inmediaciones del Rio Never, su fuente de abastecimiento, las cuales
presentan altos niveles de obsolescencia que limitan las capacidades de
produccin de agua potable. Dentro de este conjunto de instalaciones cabe
destacar el Canal de Caratal, sealado en la figura 26, el cual se ha roto en
varias ocasiones en los ltimos aos, causando largas paralizaciones del
servicio.


La continua contaminacin de las Bahas de Pozuelos y Barcelona por las
descargas cloacales urbanas. Por todos es conocido la prohibicin oficial de
uso de las Playas del Paseo Coln por parte de las Autoridades
Gubernamentales, debido a los niveles medidos de coliformes fecales. Se
conocen la localizacin de las descargas cloacales en las Bahas de Pozuelos y
Barcelona, y en el Rio Never; desde la dcada de los 80 se viene construyendo
un sistema de plantas de tratamiento que no han dado resultado, y la situacin
de contaminacin de las playas es cada vez mayor. Hay en trminos generales
29

una suerte de combinacin de aguas cloacales conectados a los sistemas de
drenajes que agudizan la situacin. En esta Conurbacin las aguas negras son
visibles superficialmente.


El caos vial urbano promovido principalmente por el paso de la Carretera
Nacional Troncal 09. Todava esta Conurbacin est atrapada en el antiguo
esquema urbano atravesado por la vialidad regional. El paso de la Carretera
Nacional Troncal 09 por la Conurbacin aporta una serie de problemas que
amenazan el idneo funcionamiento de la Gran Ciudad. De acuerdo con
mediciones registradas, el trfico regional aporta aproximadamente el 40% del
trfico que atraviesa la Gran Ciudad, representada por vehculos particulares y
de carga. El caos urbano es diario en esta Conurbacin, principalmente por el
sistema de vas que dan prolongacin al paso de la Troncal 09, a saber, Av.
Fuerzas Armadas, Cajigal, Intercomunal, Municipal e Igor Rodrguez.


La deficiente recoleccin y disposicin final de la basura. En trminos
generales se califica a toda esta Conurbacin como una ciudad sucia, dada la
alta concentracin de basura no recolectada en frentes de residencias y
comercios, en las calles y aceras, esparcidas por rebsquedas de animales y
humanos, en lugares pblicos, etc. Ya es usual ver a la Gran Ciudad es este
estado de suciedad que amenaza seriamente la sanidad de su poblacin
asociada. El problema est dado principalmente por las largas distancias entre
los centros de recoleccin y Cerro de Piedra, como sitio de disposicin final. La
situacin de inoperatividad de Cerro de Piedra, como relleno sanitario
metropolitano, tambin dificulta las debidas operaciones de descarga de la
basura, lo que complica seriamente la situacin. Hace aproximadamente 20
aos se inicio un programa de mejoramiento de este servicio, que funcion;
consisti en la construccin un relleno sanitario en Cerro de Piedra y la
construccin de una estacin de transferencia en la Va Alterna que nunca ha
operado debidamente, y que en la actualidad su terreno de 3 hectreas tiene
amenazas de rescate por parte de una OCV, para la construccin de viviendas.
Ver figuras 29 al 32.

El deficiente servicio elctrico. Se puede afirmar que el servicio elctrico de la
conurbacin Barcelona, est ubicado dentro de los bajos niveles de prestacin
del servicio a nivel nacional. De acuerdo con estudios realizados, la mayor
cantidad de las subestacin elctricas locales estn sobrecargadas, lo que
genera los racionamientos y consecuentes cortes de electricidad que est
afectando seriamente el bienestar y economa de esta conurbacin del norte del
estado Anzotegui. El problema es ms complejo al entenderse que tiene
30

significacin nacional, por la falta de inversiones necesarias de realizar desde
hace 15 aos en la generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica.
Los niveles de obsolescencia de los equipos y el crecimiento anrquico, no
controlado de las redes de distribucin agudizan la problemtica.







Figura 26. El Canal de Caratal, construido hace
aproximadamente 40 aos con fines agrcolas. En la
actualidad, de este Canal se surten los sistemas de
produccin de agua potable de la Gran Ciudad; en
los aos recientes el Canal de Caratal ha tenido una
serie de problemas similares, como la rotura de su
base, mostrado en la figura. Aparte de estos
problemas, el Canal de Caratal tiene limitada su
capacidad, dado el volumen de agua requerido para
el corto plazo. Los nuevos proyectos de
mejoramiento del Sistema, como la nueva Toma,
incluyen al Canal de Caratal, como elemento
importante dentro del Sistema de Abastecimiento de
Agua Potable de la Conurbacin.
Figura 27. Las Bahas de Pozuelos y Barcelona, de izquierda a derecha, vistas desde el Cerro El Morro. Las playas de estas Bahas
han constituido el atractivo natural para la promocin del turismo en la zona, como fuente sana de ingresos. No obstante, estas Bahas
son las receptoras de la mayor parte de aguas negras o servidas, provenientes de la Gran Ciudad.
31









Plano 8. Vista satelital de la Entrada a Barcelona desde el Centro y Sur del Pas, en la confluencia de las Carreteras Toncales
Nacionales, 09 (Caracas) y 16 (Puerto Ordaz). Se observa de ambos lados el crecimiento no controlados de los Barrios La Ponderosa
y Los Mesones.
Figuras 29y 30. Esquemas comparativos de transporte de la basura desde los centros de carga de los 4 Municipios. En la izquierda
se muestra el esquema actual, donde las unidades recolectoras recorren entre 20 y 40 kilmetros hacia Cerro de Piedra, por vialidad
congestionada y en mal estado, a razn de aproximadamente 1,8 Viajes diarios. En la derecha se presenta el esquema con la
Estacin de Transferencia, donde las unidades recolectoras aumentan su productividad a razn de 5.5 viajes diarios.
Figura 31. A la derecha se presenta el tpico esquema utilizado en la Estacin de Transferencia. Toda la operacin se realiza dentro de
un galpn cerrado, ozonificado, sin perturbar el entorno urbano. En la izquierda se presenta una foto de las instalaciones existentes, que
en una oportunidad intent operar, y que hoy son los planes de una OCV que plantea la construccin de un conjunto residencial.
Figura 28. La Gran Ciudad integrada por Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta se encuentra localizada en la interseccin de
las carreteras nacionales Trocal 09, conexin Caracas-Estado Sucre, y la Troncal 16, que une esta Gran Ciudad con el Estado Bolvar.
32








1.3. CONCLUSIONES.

A travs de este trabajo, se pudo precisar el crecimiento espacial experimentado por la
Conurbacin integrada por Barcelona, Lechera, Puerto la Cruz y Guanta en los ltimos
Figura 33. Esquemtico general del Sistema de Electrificacin de Venezuela, generacin y transmisin.
Figura 32. Perspectiva del proyecto inicialmente concebido dentro del terreno de 30.000 m2, propiedad de MASUR, como administrador
de esta infraestructura de uso de toda la poblacin del Area Metropolitana Barcelona, Lechera, Puerto La Cruz y Guanta.
33

aos, concluyndose que el crecimiento principal lo han producido las invasiones no-
controladas de ranchos o viviendas precarias sobre los espacios naturales que
forman parte del contexto geogrfico de esta Conurbacin. En trminos generales se
puede afirmar que esta Conurbacin presenta la misma problemtica que existe en la
Gran Ciudad de Caracas, por ejemplo, caracterizada por un crecimiento no controlado
sobre sus reas colinosas, donde se ha marcado un cinturn de miseria con sus
negativas y lamentables consecuencias sociales, entre otras. Barcelona por su parte ha
experimentado, y contina experimentando un dinmico crecimiento no-controlado
hacia los alrededores del Aeropuerto y El Viedo (Sector Sur). De igual manera se
observa el mismo fenmeno de crecimiento no-controlado, anrquico, hacia las Vas de
El Rincn y Naricual. Por otra parte las faldas de las montaas localizadas en el
Sector Este de Puerto La Cruz constituyen las reas de mayor afectacin por la
progresiva ocupacin anrquica de ranchos, en pendientes mayores del 30%, que
afectan seriamente en entorno de esta Conurbacin. Tradicionalmente, los barrios
resultantes de estn invasiones pasan a formar parte de la lista de Barrios fuera del
margen de los servicios, por lo que se denominan marginales.

El control de crecimiento urbano en trminos legales los ejercen los Planes de
Ordenamiento Urbano, a nivel Nacional, Regional y Local; a nivel del Area
Metropolitana el Plan de Ordenacin Urbanstica del ao 1.995 y los Planes de
Desarrollo Urbano Local (PDUL), legales y vigentes, de cada Municipio. Los PDUL de
los Municipios Bolvar y Urbaneja estn vigentes desde el ao 1.983, mientras que los
PDUL de los Municipios Sotillo y Guanta estn vigentes desde el ao 1.986. Todos
estos planes tienen perodos de vigencia por encima de los 20 aos, sin
actualizaciones, dictando condiciones de desarrollo desactualizadas, no acordes con la
realidad de la citada Conurbacin; sin embargo, estos Planes establecen usos del
suelo que entre otros aspectos importantes, deben ser respetado. De acuerdo con
estos Planes, las laderas de las Montaas del Sector Este de Puerto La Cruz son reas
de mxima pendiente, donde se prohbe construir y se pretende conservar ese espacio
verde territorial como parte del ambiente urbano natural de la Gran Ciudad. De igual
manera, las mrgenes del Rio Never en Barcelona son reas naturales que deben ser
preservadas, donde se plantea la construccin de un Parque a escala comunal. Todas
estas reas, entre otras, han sido invadidas, ocupadas anrquicamente por ranchos,
nuevos barrios, con el consentimiento de las Alcaldas y el Ministerio del Ambiente
(MINAMB) y Mindur actual MOPVI, entes responsables de la custodia y de la idnea y
legal ocupacin del espacio urbano.

En trminos de servicios, se puede afirmar que los habitantes de esta Area
Metropolitana presentan un bajo nivel en relacin a su calidad de vida. Si se revisan los
servicios bsicos necesarios para garantizar el idneo funcionamiento de la citada Area
Metropolitana, cabe destacar, entre otros, el ineficiente y frgil sistema de aduccin de
agua potable apoyado en el obsoleto Canal de Caratal en el Rio Never; la continua
34

contaminacin de los recursos naturales, Bahas, Playas, Rio Never, etc., por la
disposicin continua de aguas cloacales, que atenta seriamente contra los planes
tursticos de esta Zona; el caos vehicular ocasionado por el paso de carretera nacional
Troncal TO-09 por el Area Metropolitana, crendose una confusin de mezclas de
trficos regionales y locales; la acumulacin de basura dispersa por toda el Area
Metropolitana; el deficiente y obsoleto servicio elctrico; el deficiente sistema de
transporte urbano, etc. Toda esta problemtica crea una suerte de ciudad sub-
desarrollada, tercermundista, con una visible pobreza donde se percibe en trminos
generales una baja calidad de vida.

Todava hay tiempo para salvar la Ciudad y que no se convierta en otro ejemplo
de Caracas; las invasiones pueden y deben ser controladas por las Autoridades
Gubernamentales, existe el marco legal, y la Comunidad en general est facultada para
exigir el respeto sobre la conservacin de los cerros de la Gran Ciudad como parte del
escenario natural, propio de esta Conurbacin. El inicio del control gubernamental
sobre esta materia constituira un paso importante para la preservacin de estos cerros
y la conformacin de una Ciudad ms digna.
Desde el punto de vista del Ordenamiento Urbano se recomienda la realizacin de las
gestiones necesarias para dotar a los 4 Municipios de sus respectivos Planes de
Desarrollo Urbanos Local (PDUL) actualizados, vigentes y legalmente aprobado por las
respectivas Instancias Municipales. De tal manera que se contara con las herramientas
de planificacin fundamentales, bsicas, para orientar el futuro de estas Comunidades
y emprender la bsqueda del bienestar de su Poblacin.