Comunitarismo en Amrica Latina.

Por Pablo Guerra.

1
Introduccin.
La historia de las ideas est plagada de hechos muy curiosos, y el desarrollo
del comunitarismo como nueva perspectiva terica no escapa a ello. Para
muchos, el debate ms apasionante en el mundo de los intelectuales a partir de
los aos setenta, es el que enfrenta a liberales por un lado y comunitarios por
otro. s as! que desde entonces se han publicado numerosos te"tos
resumiendo las principales ideas en cada bando. sos te"tos han pasado a ser
de uso habitual e incluso imprescindible en reuniones de traba#o, congresos
acad$micos, ctedras universitarias, o por parte de profesionales e
intelectuales deseosos de encontrar referencias inspiradoras para el delicado
traba#o pol!tico y%o propositivo. Lo curioso, y hasta cierto punto parad#ico, es
que todo ese inusual dinamismo acad$mico e intelectual contemporneo, se
basa no tanto en formulaciones tericas absolutamente originales, sino
fundamentalmente en proposiciones respaldadas en argumentos, ideas,
posturas y escuelas de pensamiento, originadas y desarrolladas d$cadas o
incluso siglos atrs.
Por lo tanto, quienes quieran conocer y entender el verdadero sentido y
mensa#e del comunitarismo contemporneo, no debieran ignorar la comple#idad
de sus fuentes y marcos de interpretacin. Para decirlo con otras palabras& la
mera lectura de autores anglosa#ones en estas materias, es una lectura
sesgada o al menos insuficiente. 'e all! la necesidad de incorporar otras
fuentes y marcos interpretativos, sobre los que hemos insistido en numerosas
ocasiones y sobre los cules volveremos en estas pginas.
(uestro punto de partida terico es el llamado )comunitarismo sensible) que
t*ioni defendiera en sus clsicos "The Moral Dimension" +1,--. y "The New
Golden Rules" +1,,1./ y que diversos profesores iberoamericanos
divulgramos entre otros, en el monogrfico sobre comunitarismo, publicado
por 0rbor, y el de socioeconoma, publicado por 0nthropos, ambos compilados
por el catedrtico y e"perto espaol, 1os$ P$re* 0dn, y publicados en el 2333.
ste discurso comunitarista creemos deber!amos distanciarlo, aunque no
ta#antemente, del comunitarismo filosfico que representan entre los ms
notorios, hombres como 4aylor, 5andel o 6al*er. l nuestro es un
comunitarismo ms sociolgico, que como demostraremos en este art!culo,
hunde ra!ces en otros comunitarismos del pasado muy caros al acervo
doctrinario de numerosas corrientes del pensamiento latinoamericano o muy
relevantes para numerosas e"periencias de este continente, como es el caso
del personalismo comunitario de 7ounier, o del comunitarismo de 8uber/ o
para ir ms atrs en el tiempo, del comunitarismo que pretend!a romper con la
racionalidad capitalista de la sociedad +Gemmenschaft., tal como e"pusieran
varios clsicos, entre ellos el ms notable, 9erdinand 4:nnies. 5in embargo
1
;ruguayo. 'r. en 5ociolog!a. Profesor en la ;niversidad de la <ep=blica y ;niversidad
>atlica.
comparte con los filsofos comunitaristas, su carcter marcadamente anti?
individualista, rescatando la clave de personas insertas en comunidades, y de
comunidades consideradas tambi$n como su#etos histricos con derechos y
deberes.
1ustamente una nocin sobre el pensamiento comunitario del tipo que
proponemos, est teniendo una presencia significativa en 0m$rica Latina. s
as! que los te"tos de t*ioni y de otros comunitaristas como 1os$ P$re* 0dn
han tenido ya una buena acogida entre diversos medios acad$micos e
intelectuales del continente. Por otro lado, al igual de lo ocurrido en 0m$rica del
(orte, donde el discurso comunitarista tiene un fuerte impacto en el sistema
pol!tico, en 0m$rica Latina, el comunitarismo ha comen*ado tambi$n a ser
considerado por la clase pol!tica. n concreto, la @rgani*acin 'emcrata
>ristiana de 0m$rica +@'>0., a influ#os de su Presidente, el chileno
Gutemberg 7art!ne*, ha promovido la constitucin de reuniones especiales
para dar cuenta de estas nuevas propuestas +ancladas en referentes
doctrinarios anteriores. donde convergen la filosof!a pol!tica y las ciencias
sociales. 9inalmente, tambi$n se han constituido en los =ltimos aos, foros de
comunitaristas en nuestro continente, con presencia significativa en Per=,
>olombia, 7$"ico, 0rgentina y ;ruguay, entre otros pa!ses.
n ese marco de creciente inter$s latinoamericano por las elaboraciones de la
Plataforma Comunitaria, resulta fundamental detenernos en algunos asuntos
de particular importancia para darle mayor sentido en este sur del mundo. s
as! que proponemos partir de dos ideas fundamentales, a saber& +1. el
comunitarismo contemporneo, si bien tiene origen anglosa#n, hunde ra!ces
en numerosas fuentes de pensamiento con influencia en los acontecimientos
latinoamericanos/ +2. la agenda terica comunitaria puede y debe leerse en
clave latinoamericana/ para ello es necesario profundi*ar en ciertos aspectos
estructurales menospreciados por la literatura del norte. Aeamos ms
detenidamente estos asuntos.
1. El comunitarismo contemporneo, si bien tiene origen anglosajn,
hunde races en numerosas fuentes de pensamiento con influencia
en los acontecimientos latinoamericanos.
'esde las ciencias sociales hacemos referencia a lo comunitario al menos
desde dos puntos de vista muy distintos que llamaremos en esta ocasin,
puntos de vista macro y micro social.
l concepto de lo comunitario desde el punto de vista macro social es el que
nos ocupa fundamentalmente en esta obra. 5us autores fundacionales son
6eber y 4:nnies, sobre cuya influencia nos hemos e"tendido en otra
oportunidad
2
. 7s ac en el tiempo, debemos incluir a quienes han
desarrollado teor!a en el marco de la Communitarian Network.
2
Cfr. Guerra, P.: Cristianismo y Comunidades, en 0rbor (o. BC2, 7adrid,
>onse#o 5uperior de Dnvestigaciones >ient!ficas, 0bril de 2333.
n su The Moral Dimension: Towards a New Economics de 1,--, t*ioni
desarrolla un comple#o concepto de lo comunitario, #ustamente desde un punto
de vista macro social, que nos apro"ima ms bien a una entidad orgnica, a un
)nosotros) de normas, valores y principios, que funcionar!a como soporte
privilegiado de toda accin individual. l individuo, de esta manera, se
comprende en relacin a su medio, pero a diferencia de las concepciones
totalitarias, e"iste una especie de tolerancia social, de donde emerge la
importancia de lo consensual no solo en materia de derechos, sino tambi$n de
deberes.
n a Nue!a Re"la de #ro$ de 1,,1, sealar!a que el paradigma de lo
comunitario implica entonces una delicada combinacin de orden social y
autonom!a.
Los comunitaristas, de esta manera, se separan radicalmente de la concepcin
liberal acerca de los v!nculos entre individuo y sociedad/ e"istiendo entonces
un notable acercamiento terico con ideas que tuvieron mucha influencia en los
aos de postguerra& nos referimos a las contribuciones fundamentalmente,
entre otros, de 7ounier y 7aritain, ambos de mucha influencia en
Latinoam$rica, continente qui*s ms abierto entonces a las propuestas
culturales francesas que a las propuestas surgidas en (orteam$rica, una
tendencia que comien*a a revertirse con ese proceso de norteamericani%aci&n,
que algunos todav!a confunden con la globali*acin.
7ounier, por e#emplo, sentenciaba en su Manifeste au 'er!ice du
Personalisme de 1,EB, que el liberalismo hab!a impuesto la visin de
)un individuo abstracto, buen salva#e pac!fico y paseante solitario, sin
pasado, sin futuro, sin v!nculos, sin carne, provisto de una libertad sin norte,
inefica* #uguete embara*oso con el que no se debe daar al vecino y que no se
sabe como emplear si no es para rodearse de una red de reivindicaciones que
le inmovili*an con mayor seguridad a=n en su aislamiento. n tal mundo, las
sociedades no son ms que individuos agigantados, igualmente replegados
sobre s! mismos, que encierran al individuo en un nuevo ego!smo y le
consolidan en su suficiencia...) .+,.
n el plano propositivo, y luego de repasar el valor de la Persona y los v!nculos
del yo ? nosotros que retomar!a luego t*ioni, comprueba la imposibilidad de
fundar la comunidad esquivando la persona, de donde surge su concepto de
comunidad personalista, o dicho de otra manera, una persona de personas(
n !ntima cone"in con los planteos de los modernos comunitaristas
continuaba sealando&
)5i fuese preciso dibu#ar su utop!a, describir!amos a una comunidad
en la que cada persona se reali*ar!a en la totalidad de una vocacin continua
fecunda, y la comunin del con#unto ser!a una resultante viva de estos logros
particulares. l lugar de cada uno ser!a, en ella, insustituible, al mismo tiempo
que armonioso con el todo. l amor ser!a su vinculo primero, y no ninguna
coaccin, ning=n inter$s econmico o vital, ning=n mecanismo e"tr!nseco.
>ada persona encontrar!a all!, en los valores comunes, trascendentes al lugar y
al tiempo particular de cada uno, el v!nculo que los religar!a a todos) . +13.
7aritain, por su lado, llega al concepto de comunidad luego de distinguir
filosficamente el individuo de la persona, y de sealar que )por naturale*a) la
persona e"ige vivir en sociedad. Pero, lo importante y sustancial de su anlisis
es que el fin de esta sociedad no es el bien individual, sino el bien com=n/
distancindose por tanto de la visin individualista que destruye la sociedad, y
de la totalitaria que destruye la dimensin personalista. Llegamos entonces a
una conceptuali*acin de lo comunitario como aquello relacionado al bien
com=n, en el marco de un )humanismo integral).
n 0m$rica Latina, continente inspirado en los valores culturales de estilo
barroco a diferencia de la modernidad positivista que caracteri*ar!a al mundo
anglosa#n, estas ideas tuvieron un impresionante eco y a su ve* fueron fuente
de inspiracin propias, sobre todo en las corrientes humanistas cristianas. Las
primeras obras del telogo de la liberacin, el P. Gustavo Guti$rre*, por
e#emplo, estuvieron muy influidas por estas visiones comunitarias, tambi$n
presentes en otros telogos pertenecientes a diversas iglesias cristianas. s
as! que los escritos surgidos en el marco de la primera reunin de telogos
latinoamericanos +Petrpolis, 1,BF., toman como referencia entre otros, a
7ounier, 7aritain y 4eilhard de >hardin. Las ideas de estos grandes del
pensamiento mundial, ser!an le!das en clave de GliberacinH por parte de
quienes estn obligados a GverH un continente bsicamente catlico pero
sumido en la miseria, a G#u*garH a la lu* de los valores del vangelio, y a actuar
en consecuencia.
n el plano pol!tico, no se puede ignorar la influencia de estas primeras ideas
comunitarias, en el pu#ante movimiento demcrata cristiano de los aos
sesenta. ;no de los disc!pulos ms reconocidos de los citados autores
franceses, ha sido sin duda el arquitecto y socilogo uruguayo, 1uan Pablo
4erra. n su clsico libro )Mstica$ Desarrollo ) Re!oluci&n) de 1,B,, basa su
anlisis propositivo, en dos grandes pilares& el ideal democrtico y el ideal
comunitario. ste =ltimo, consiste fundamentalmente )en la idea de convivir
compartiendo, por una consciente aceptacin fraternal. se convivir y
compartir, supone poner en com=n los derechos sobre muchas cosas, mane#ar,
administrar, usar y go*ar muchas cosas fraternalmente, sin tuyo ni m!o).
<ecalca luego, que lo comunitario es bsicamente un modo de relacin entre
personas, ms que de relaciones con las cosas, en alusin al fenmeno muy
discutido en la d$cada del sesenta sobre la propiedad, que en este caso
prefiere el autor mane#ar sin dogmas, admitiendo la necesidad de una
pluralidad de combinaciones posibles.
'e manera que lo que comparten estos autores al hacer mencin a lo
comunitario es una mirada )macro social) en el entendido que privilegian el
con#unto de los atributos sociales, dirigiendo sus miradas a un proyecto de
cambio ms general +)5ociedad >omunitaria) vs. )5ociedad Dndividualista),
etc., ya sea de connotaciones conservadoras +)vuelta al pasado), como sugiere
por momentos 4:nnies., ya sea de corte progresista, como claramente se
presenta en los autores contemporneos citados.
;na segunda lectura es la que se puede hacer desde una mirada ms micro
sociolgica& en tal sentido consideraremos t$cnicamente comunidad, a aquella
unidad de organi*acin social caracteri*ada por una unin basada en
fundamentos afectivos, emotivos y tradicionales, en el marco de una relacin
que pretende mediante relaciones consensuales legitimar las normas
fundamentales de convivencia.
0s! como desde el primer punto de vista +macrosocial. podemos hablar de
Gsociedad comunitariaH, desde el punto de vista micro social, ms bien
corresponde hablar de Ge"periencias comunitariasH en lo social, cultural y
econmico.
n 0m$rica Latina es muy clara la e"istencia de cierta continuidad entre ambas
miradas& la nocin de Gsociedad comunitariaH en el continente es fruto de
numerosas e"periencias comunitarias que le han dado soporte, desde las
culturas nativas, hasta la importancia de las instituciones familiares, de ayuda
mutua y reciprocidad que actualmente son visibles/ as! como de numerosas
e"periencias concretas de carcter comunitario en el plano socioeconmico o
inclusive pastoral +recordemos el origen de las >omunidades clesiales de
8ase, impulsadas por la DD >onferencia General del piscopado
Latinoamericano en 7edell!n de 1,B-..
. Amrica Latina debera definir su propia !lataforma Comunitaria.
0 pesar del $"ito que han tenido los autores comunitaristas del primer mundo
en nuestro continente, as! como de la pertinencia de los principales e#es del
debate comunitarismo !s( i*eralismo, lo cierto es que los latinoamericanos
deber!amos corregir ese mal hbito de GconsumirH acr!ticamente las
elaboraciones tericas surgidas en conte"tos de abundancia y
postmaterialismo, ciertamente distantes a nuestra realidad. Para ello asoman
como prof$ticas las advertencias que ya sobre mediados del 5iglo II hac!a el
socilogo Gino Germani ba#o los conceptos Gefecto demostracinH y Gefecto
fusinH.
n tal sentido, veremos a continuacin algunos aspectos fundamentales del
comunitarismo del primer mundo que creemos pertinentes para nuestro tercer
mundo latinoamericano, y luego ensayaremos el hincapi$ que deber!amos
reali*ar en aras de una perspectiva ms latinoamericanista sobre los temas que
nos convocan.
0 nuestro criterio, la crtica hacia la modernidad indi"idualista que dio origen
a las primeras versiones comunitaristas, tienen significativa valide* para el caso
latinoamericano, sobre todo cuando esa cr!tica tiene como referencia no tanto a
liberales de inspiracin neoJantiana, interesados en buscar los v!nculos
necesarios entre los principios liberales y el sentido de la #usticia +<aKls,
'KorJin, etc.., sino fundamentalmente a los abanderados de un liberalismo e
individualismo e"tremo, representado por los seguidores de 9redericJ Aon
LayeJ, que en esta parte del mundo se conoce como neoliberalismo.
1ustamente estos neoliberales han sido promotores de una nocin de sociedad
absolutamente mercantili*ada donde muy poco papel le toca #ugar al stado, o
a las normas y comportamientos morales y virtuosos de los actores.
n los =ltimos aos del 5iglo II hubo en 0m$rica Latina, un proceso de
avance de ese liberalismo radical, con mucha incidencia en las dimensiones
culturales, sociales y econmicas de nuestros pa!ses. n palabras del e"
presidente chileno, Patricio 0ylKin&
Gl tipo de sociedad y de cultura que prevalece en nuestros d!as, al
menos en el mundo occidental, es un sistema de convivencia humana
cuyo e#e central es el mercado. 'e las Geconomas de mercadoH Msin
duda las ms eficientes para crear rique*a, pero in#ustas para
distribuirla? estamos pasando a Gsociedades de mercadoH, en las que
prevalece una cultura materialista y economicista en la que el GtenerH
vale ms que el GserH y, consiguientemente, las personas se convierten
en esclavas de las cosas.
sto ocurre paralelamente a un proceso de creciente individualismo& de
la afirmacin de la libertad individual como el valor ms importante, que
lleva a las personas a ser hostiles a cualquier clase de regulaciones Mya
provengan del stado, de tradiciones culturales y a=n de la*os
familiares?, se pasa a una especie de egocentrismo que las induce a vivir
preocupadas slo de si mismas y de su entorno ms cercano,
indiferentes a lo que ocurra en el mundo y hasta en su propio pa!s, a
menos que afecte a sus intereses personales.
>onsecuencia y e"presin de este fenmeno son el ego!smo, el
consumismo y la competitividad prevalecientes. La preocupacin por
nuestra propia vida nos torna indiferente a los dolores a#enos. 0unque
las noticias de catstrofes suelen conmovernos, rara ve* nos
interesamos por la suerte de la gente pobre que vive en nuestras
vecindades... (o puedo ocultar que eso es algo que me escandali*aH
E
.
Las respuestas a estas tendencias no se hicieron esperar, comen*ando a
operar con fuer*a nociones tendientes a proponer alternativas a las visiones
liberales ? individualistas. s as! que Guillermo Len scobar se pregunta si
hubo cambios de valores en Latinoam$rica. La respuesta es positiva,
argumenta el intelectual colombiano&
Gpermanecen, sin duda, los postulados $ticos de libertad, de #usticia, de
equidad Msustituyendo la igualdad? y de solidaridad, pero esos
postulados se ve!an ayer con el catale#o del liberalismo y no son pocos
los que hoy profesan mirndolos a trav$s del catale#o de la comunidad o
de la sociedad civil nacientes, lo que entrega claramente dos formas de
vivirlos en la dimensin personal y social. sto permite, por e#emplo, que
e"istan Mcomo en verdad e"isten? en el mbito de la cultura pol!tica dos
3
Cfr. Aylwin, P.:La realidad econmico-social de Amrica Latina y
de los !a"ses en desarrollo y los desaf"os ticos #ue !lantea al mundo, $isertacin
inau%ural en el &ncuentro 'nternacional so(re &tica y $esarrollo, )as*in%ton, + de
diciem(re 2,,,.
discursos& el continuado de la tradicin liberal y el discurso GsocialH que
lee de manera diferente tales postuladosH
F
.
s as! que en nuestro continente han surgido numerosas y valiosas
e"periencias comunitarias surgidas en el seno de su dinmica sociedad civil. 0
manera de e#emplos, podemos citar en materia rural, las importantes
movili*aciones de los pueblos ind!genas, sobre todo luego del levantamiento de
>hiapas en 1,,F. 0 nivel urbano, entre otras, son de rescatar las iniciativas
surgidas a nivel popular en 0rgentina, luego del estrepitoso derrumbe del
modelo neoliberal en 'iciembre del 2331.
4ambi$n tiene plena valide* para el caso latinoamericano el llamado a apostar
fuerte por las instituciones familiares. (umerosos estudios en los =ltimos
aos vienen sealando cules son los cambios ms significativos en la materia,
a saber&
- 7ayor diversidad en los tipos de familia, producto de una mayor amplitud
en los estilos de vida.
- 4ransformaciones demogrficas, orientadas fundamentalmente a reducir
significativamente la relacin pasivo%activo.
- >ambios en los roles sociales& mayores roles femeninos y ca!da del
modelo de Gaportante =nicoH.
- 0umento de la #efatura de hogar femenina.
- Leterogeneidad de las estructuras familiares por tipos y etapas de ciclos
familiares.
- Aisibilidad de la violencia intrafamiliar.
- Persistencia del reparto tradicional del traba#o dom$stico
C
.
>omo se puede observar, es posible discernir cambios positivos y otros
negativos desde el punto de vista comunitario. s as! que aparecen como
mayormente preocupantes, aquellas tendencias que rompen con cierta
valoracin social y cultural hacia la familia en nuestro continente,
representando fuertes cambios comportamentales dirigidos ms bien hacia los
modelos de desarraigo t!picos de los pa!ses materialmente ms avan*ados.
<esulta paradigmtico en ese sentido, la reduccin de los hogares
multigeneracionales y el aumento en el n=mero de hogares unipersonales.
stos =ltimos han crecido en todos los pa!ses latinoamericanos, salvo Panam,
y ya representan en algunos pa!ses como 0rgentina y ;ruguay, ms del 1CN
de los hogares
B
. La #efatura de hogar femenina en hogares pobres e indigentes,
F
>fr. scobar Lerrn, G.& Grandes temas socialcristianos, vol. 1, >olombia, 9iel, FO. dicin,
1,,,.
C
>fr. 0rraigada, D.& G0 familias e as pol!ticas p=blicas na 0m$rica LatinaH, @uro Preto, paper,
2332.
B
>fr. 0rraigada, D.& +amilias latinoamericanas, 5antiago, >P0L, 2331.
por otra parte, es uno de los indicadores ms negativos desde el punto de vista
comunitario& se trata por lo general de hogares habitados por muchos nios
donde no e"iste la figura paterna y donde Mpor tanto? una madre o abuela se
hace cargo de todas las tareas inherentes al mantenimiento del hogar. La
e"pansin de este tipo de hogar es una de las muestras ms claras, as! como
de mayores consecuencias negativas, del individualismo machista.
n otros t$rminos, los principales problemas detectados por la >P0L en la
materia son la violencia intrafamiliar, el desempleo y la desintegracin familiar.
sta =ltima es entendida fundamentalmente como la destruccin de proyectos
familiares por medio de la separacin o divorcio. @bviamente que la cr!tica
comunitarista a este fenmeno es puramente sociolgica +no nos interesan en
esta ocasin los casos individuales.. ;(D>9, ha llamado la atencin en tal
sentido, acerca de los v!nculos entre la felicidad y la integracin familiar,
destacando que una de las variables que influye de manera ms decidida en la
e"presin del sentimiento de felicidad o infelicidad lo constituye la presencia de
ambos padres en el hogar.
n un Dnforme titulado GLa vo* de los niosH, destaca que la prevalencia de
felicidad de los nios que viven con ambos padres es del PFN en 0m$rica
Latina contra el -EN en la Pen!nsula Db$rica. Para los nios que viven slo con
la madre, la prevalencia desciende al B2N y al PCN respectivamente,
descendiendo a=n ms entre los nios que viven slo con el padre +B2N y BPN
respectivamente..
GLa ausencia del padre en la familia, notablemente superior en 0m$rica
Latina +2,N contra 11N de la Pen!nsula Db$rica., #unto al menor
porcenta#e ?arriba mencionado? de nios viviendo con ambos padres,
que e"presan un sentimiento de felicidad, podr!an llevar a pensar que lo
que los nios latinoamericanos reclaman no es la presencia f!sica de los
padres en el hogar sino su presencia afectiva y activa en la vida de los
nios. n un per!odo de cambios profundos en la composicin de las
familias, estos datos, ms que a conclusiones definitivas, llevan a
formular nuevas preguntas sobre las nuevas formas de vida familiar en
las sociedades contemporneasH.
n relacin al problema de la violencia, el Dnforme es contundente al sealar
que
Gla comple#idad de los cambios en las relaciones familiares se ve
refor*ada por la presencia de la violencia y las conductas agresivas en el
hogar. sta constituye una variable de alto impacto en escenarios,
p=blicos y privados, de la vida social. 'e nuevo, una diferencia
significativa se plantea entre las dos regiones, con una mayor violencia
presenciada por los nios latinoamericanos en sus hogares +2BN contra
1BN de la Pen!nsula Db$rica.H
P
.
La misma centralidad en una agenda latinoamericana es visible con respecto al
rescate que hace el comunitarismo norteamericano y europeo sobre el rol de
P
>fr. ;(D>9& a !o% de los ni,os. n http&%%uniceflac.org%espanol%voces
la educacin formal, y ms espec!ficamente hablando, de las escuelas,
consideradas en s! mismas como agentes indispensables en la formacin del
carcter y de la educacin moral de los nios.
n 0m$rica Latina, sin embargo, la situacin es muy delicada al menos por dos
ra*ones. n primer lugar por la escasa porcin del gasto p=blico que se dirige a
la educacin, lo que lleva a una reducida atencin, pero por sobre todas las
cosas a mrgenes menores de calidad +al decir de 8orn, el problema no
consiste en el acceso a la educacin, sino en el acceso a la buena educacin&
G5i bien la matr!cula se ha incrementado con mucha rapide* en los =ltimos
treinta aos, por otra parte, con esa misma rapide* se ha visto erosionada la
calidad& la ensean*a de la lengua, matemticas y ciencias de#a mucho que
desear en muchos lugaresH.
-
. s as! que en latinoamericana solo el FCN de los
nios declaran asistir a la escuela para aprender, seg=n datos de ;(D>9.
n segundo lugar, por la irrupcin en los =ltimos aos de nuevos paradigmas
organi*acionales que ven a la escuela no tanto como una institucin para
formar en valores c!vicos y solidarios +como se la comprendi, por e#emplo, con
el surgimiento de las primeras reformas educativas populares sobre principios
del 5iglo II., sino ms bien como puente entre las familias y el mercado de
traba#o. s as! que en los aos noventa proliferaron los t$cnicos que defend!an
un sistema educativo funcional a los intereses de los circuitos econmicos.
'esde este punto de vista, un sistema educativo eficiente es aquel que nutre a
sus integrantes, de las habilidades necesarias para ingresar con $"ito al
mercado laboral.
4ambi$n es significativo el llamado que hacen los comunitaristas en el sentido
de profundi*ar la participacin poltica de los ciudadanos. n 0m$rica
Latina, una de las deudas pendientes es la escasa cultura c!vica de sus
ciudadanos, y la peor inercia al respecto de los stados, que poco hacen para
llevar el poder hacia la ciudadan!a. s as! que en muchos de nuestros pa!ses,
la mayor!a de la poblacin ya no cree en algunos de los principales
mecanismos e instituciones democrticas. Las encuestas de opinin p=blica en
1P pa!ses de 0m$rica Latina, muestran que en tan solo E de ellos, el grado de
satisfaccin con el funcionamiento de la democracia es similar al de los pa!ses
de uropa @ccidental. 0 un nivel general, slo el EPN de los latinoamericanos
se siente conforme con sus democracias, contra el CEN en los pa!ses de la
;nin uropea
,
.
Para muchos, esta especie de abandono de cierta posicin optimista ingenua
acerca del alcance de las democracias en nuestros pa!ses, es desencadenante
de una serie de refle"iones tendientes a dotar de nuevos retos la configuracin
democrtica del continente. s as! que el comunitarismo se ve revalori*ado en
los =ltimos aos, cuando se insiste en la necesidad de incorporar el discurso
republicano y valorativo en estas cuestiones.
0 nivel de las prcticas, han surgido adems, desde la recuperacin
democrtica, en los aos ochenta, aunque con ms acento a partir de los
-
>omo promedio, los pa!ses latinoamericanos gastan el F.CN de su P(8 en educacin.
,
>fr. ncuesta Latinobarmetro 2332. KKK.latinobarometro.org
noventa, algunas e"periencias positivas tendientes a acercar los mecanismos
democrticos y c!vicos al com=n de la gente, como ser el programa de
presupuesto participativo desarrollado por el stado de <!o Grande do 5ul, en
8rasil, entre otras iniciativas orientadas con sentido de descentrali*acin y
participacin popular.
@tro de los asuntos centrales en el discurso comunitarista de buen recibo en el
continente es el vinculado al fortalecimiento de los tejidos sociales, uno de
los temas predilectos por parte de <obert 8ellah, quien se ha encargado de
hacer notar la importancia de la activacin ciudadana en los ;0. 'e esta
manera, una de las principales l!neas de refle"in al amparo del pensamiento
comunitarista tiene que ver con el tercer sector, esto es, aquellas
organi*aciones de la sociedad civil que fomentan mecanismos de participacin
y accin ciudadana con perspectiva p=blica.
n este sentido, los latinoamericanos tenemos mucho que mostrar de positivo.
n los =ltimos aos hemos constatado a lo largo y ancho del continente, un
notable br!o de distintas e"periencias de organi*aciones sociales y populares
tendientes a satisfacer necesidades desatendidas ya sea por un stado cada
d!a menos benefactor, ya sea por un mercado que raramente se interesa por
aquello que no tenga r$dito econmico. 'e esta manera, nuestros pa!ses han
sido escenarios de prcticas comunitarias que han ido fortaleciendo lo que
numerosos autores llaman Gcapital socialH, y que nosotros preferimos
denominar factores comunitarios +o factor >, al decir de Luis <a*eto..
s as! que adquieren particular inter$s desde nuestra ptica, las diversas
e"periencias de econom!as solidarias que hemos traba#ado e"tensamente en
0m$rica Latina, donde se muestra cmo la propiedad compartida, la autogestin,
los valores comunitarios, la solidaridad, etc., permitieron el desarrollo humano de
notables casos& los 4alleres 5olidarios y la 9undacin 5olidaridad en >hile/ el
modelo de desarrollo local cooperativo de 5an Gil, en >olombia/ las 9erias
>ooperativas y las 0sociaciones de productores de 8arquisimeto/ el sistema
productivo local de la Ailla l 5alvador de Lima/ o de 7aquita >uschunchic de
cuador/ la organi*acin econmica de diversas comunidades ind!genas del
continente/ los asentamientos del 754 en 8rasil/ o diversas e"periencias de
comunidades cristianas, etc. n todos los casos, se observa claramente cmo la
solidaridad pasa a GactivarseH tambi$n en el plano econmico con resultados
alentadores a la vista.
l $"ito demostrado por estas y otras e"periencias solidarias inclusivas, ha
llevado a que fueran rescatadas no solo por sectores de corte alternativo, sino
adems por los propios organismos internacionales, caso del 8anco 7undial y
el 8anco Dnteramericano de 'esarrollo, quienes le han estado prestando mucha
atencin a estos fenmenos en los =ltimos aos& el Grameen8anJ de
7ohamed Qumus con innumerables e"periencias similares distribuidas en todo
el continente, as! como la Ailla el 5alvador de Lima, las 9erias Populares de
8arquisimeto, o el presupuesto participativo en Porto 0legre son solo algunas
de las e"periencias que figuran como modelos a imitar en varias obras de los
citados organismos multilaterales.
7uy vinculado a este fenmeno de la participacin ciudadana, surge a nuestro
criterio un =ltimo elemento central en el discurso comunitarista, que adquiere
particular importancia en 0m$rica Latina& nos estamos refiriendo al fenmeno
de la corrupcin. l Prof. t*ioni sealaba en oportunidad de una conferencia
brindada ante numerosos pol!ticos demcrata cristianos del continente, que
Gall! donde la corrupcin es un hecho duradero, no estn dadas las condiciones
bsicas para que una sociedad sea plenamente comunitariaH
13
. Pues bien, si
como dice el =ltimo Dnforme de la organi*acin 4ransparencia Dnternacional,
0m$rica Latina es el continente ms corrupto del mundo, entonces se estar!a
muy le#os de ese ob#etivo.
Los datos en la mayor!a de nuestros pa!ses son elocuentes. n el Per=, por
e#emplo, PCN de sus ciudadanos cree que la corrupcin persistir en ese pa!s,
a pesar de estar iniciados 2F3 procesos #udiciales por presuntos actos de
corrupcin cometidos durante el gobierno de 9u#imori, quien e"iliado en 1apn
habr!a huido con 1-3 millones de dlares pertenecientes a las arcas p=blicas.
n >olombia, por su lado, adems de la corrupcin mane#ada por los Gseores
de la drogaH, una encuesta reali*ada por el 8anco 7undial, revelaba que el
cincuenta por ciento de los contratos de privados con el stado )se pagaron
con sobornos).
n 0rgentina, mientras tanto, el 7inistro de conom!a que hiciera famoso el
GmilagroH argentino de la convertibilidad +'omingo >aballo., ha comparecido a
la #usticia #unto al e" presidente >arlos 7enem +1,-,?1,,,. quien permaneci
en prisin domiciliaria por seis meses en 2331, acusado de trfico ilegal de
armas y lavado de dinero.
7enem tambi$n enfrenta una causa #udicial iniciada el ao pasado por haber
recibido supuestamente once millones de dlares del gobierno de Drn para que
ocultara la presunta participacin de ese pa!s en el atentado contra una mutual
#ud!a en 1,,F en 8uenos 0ires, en el que murieron -P personas.
Lamentablemente los anteriores no son casos aislados, ya que en buena parte
del resto de los pa!ses aparecen presidentes, e" mandatarios y funcionarios
involucrados en procesos por corrupcin, siendo los ms notorios Lugo 8an*er
+8olivia., los paraguayos Luis Gon*le* 7acchi y 1uan >arlos 6asmosy,
<afael >alle#as de Londuras, Leonel 9ernnde* de <ep=blica 'ominicana y
@scar 0lemn, de (icaragua, todos gobernantes recientes, que no solo no
supieron o no quisieron luchar contra la corrupcin generali*ada, sino que
adems, habr!an participado activamente en un #uego que contin=a
desgastando a=n ms las bases ms esenciales de una vida comunitaria.
0hora bien, una verdadera y leg!tima plataforma comunitarista en
Latinoam$rica deber!a hacer hincapi$ no solo en los asuntos comunes con el
resto del mundo, sino adems en los propios. n tal sentido, quisi$ramos
remarcar la necesidad de incorporar y poner el acento en los asuntos
pendientes desde el punto de "ista de un pro#ecto e$uitati"o.
13
>fr. t*ioni, 0.& GLa revalori*acin de la comunidadH, en Primera >onferencia de L!deres
'emcrata >ristianos Populares y de >entro, 5antiago de >hile, 2331.
Lamentablemente 0m$rica Latina recibe un nuevo milenio con vie#os dramas
sociales. l n=mero de personas pobres, en constante crecimiento, asciende a
ms de 223 millones, estando ,3 millones en situacin de pobre*a e"trema.
sos n=meros representan seg=n la >P0L, apro"imadamente al FFN de la
poblacin total.
La pobre*a y la pobre*a e"trema conviven en nuestro continente con la
opulencia de unos pocos. s as! que el nuestro se considera el continente ms
inequitativo del mundo. 5eg=n el 8anco Dnteramericano de 'esarrollo, mientras
que el coeficiente Gini en materia de distribucin de los ingresos ronda entre
3,E3 y 3,EC en uropa, en 0m$rica Latina se ubica en torno a 3,C3. Por lo
dems, como seala el citado informe del 8D', Gel problema no muestra
seales claras de me#oramientoH. 5i los aos setenta manifestaron un
me#oramiento, $ste se vio fuertemente afectado en la llamada Gd$cada
perdidaH de los ochenta, para no registrar cambios visibles en la =ltima d$cada
del milenio
11
.
Pues bien, en ese marco de creciente pobre*a e inequidad, no es viable pensar
en condiciones duraderas para crear una buena sociedad, tal como la
refle"ionan los tericos del norte, esto es, haciendo hincapi$ en la necesidad
de crear un orden moral que pueda convivir en dif!cil equilibrio, con las
libertades individuales. 1ustamente nuestra posicin es que 0m$rica Latina ha
hecho hincapi$ en los asuntos del orden y de las libertades, empu#ando hacia
un segundo plano la necesidad de incorporar los valores de #usticia y
solidaridad. ;n e#emplo muy ilustrativo en tal sentido nos lo da el Prof. 5anin
5.1., cuando nos recuerda, por medio de las divisas de los escudos de
>olombia y >hile, cun le#os llegaron las ideas del liberalismo y del positivismo,
y qu$ escaso impacto han generado las ideas de solidaridad
12
. l escudo de
>olombia, por e#emplo, dice Glibertad y ordenH, en tanto el de >hile, que re*a
Gpor la ra*n o la fuer*aH, representa lo me#or del modelo del siglo de las luces.
l de 8rasil, por su parte dice G@rden y ProgresoH. n ning=n caso, al igual de
lo sucedido con el resto de las cosas en nuestro continente, la #usticia, la
equidad, o la solidaridad se hicieron presentes con la fuer*a y centralidad con
que se mane#aron los conceptos positivistas y liberales desde el siglo IDI.
t*ioni es consciente de esa deuda pendiente en 0m$rica Latina, al sealar
que Gno se puede tener una comunidad si la mitad de la gente est viviendo
con limusinas, casas lu#osas y la otra mitad vive en abierta pobre*aH
1E
. 0 pesar
de ello, es evidente que los escritos comunitaristas del norte atienden con
mucha oportunidad los aspectos morales y culturales, pero al costo muchas
veces de desatender mayormente los aspectos estructurales de la sociedad,
algo que desde una Latinoam$rica cada ve* ms pobre e inequitativa, no
podemos soslayar o de#ar en un segundo plano.
11
>fr. 8D'& -m.rica atina frente a la desi"ualdad( /nforme 011230111, 6ashington, (oviembre
de 1,,-.
12
>fr. 5anin, 1.& GLa revalori*acin del concepto de comunidadH, en Primera >onferencia de
L!deres 'emcrata >ristianos Populares y de >entro, 5antiago de >hile, 2331
1E
>fr. t*ioni, 0. +2331., @p. >it.
Labida cuenta de este obstculo ob#etivo que representan los vie#os problemas
sociales de 0m$rica Latina, se vuelve entonces imperioso poner el acento en
cmo resolver esos dramas de inequidad desde un paradigma comunitarista,
como primer paso para sentar las bases hacia una buena sociedad.
Aayan en tal sentido dos desaf!os y propuestas diferenciales con respecto al
resto de los paradigmas, especialmente con respeto al paradigma liberal, hoy
hegemnico o al menos mayoritario en el discurso acad$mico.
;no de los desaf!os consiste, al decir de Polanyi, en volver a imbricar
+em*edded. la econom!a a los valores sociales, tanto en el plano terico como
en el plano de las prcticas concretas. fectivamente, somos de la idea que el
discurso econmico y sus prcticas se han ido desligando del marco social en el
que supieron estar insertos hasta al menos buena parte del siglo IADDD. 5e
constata en tal sentido, el desarrollo de una teor!a econmica desconocedora del
mane#o filosfico, sociolgico e incluso $tico, sobre todo desde la irrupcin de las
teor!as marginalistas primero, y de las teor!as neoclsicas luego. llo ha estado
unido a crecientes prcticas econmicas concretas de nuestros tiempos,
caracteri*adas por las distancias manifiestas con respecto a las normas y
valores morales ms com=nmente desarrollados por las distintas comunidades.
@tro de los desaf!os tiene que ver con la correcta teori*acin de las principales
categor!as econmicas empleadas en nuestro lengua#e socioeconmico. 0l
hacerlo, ciertas pol$micas tan actuales, como las del tipo Gms mercado o ms
stadoH, nos resultarn mal planteadas. 7s bien propugnamos una visin de
multiplicidades de lgicas y racionalidades econmicas que dan origen a un
Gmercado determinadoH +concepto gramsciano con antecedentes ricardianos.,
que ser ms o menos democrtico y ms o menos #usto, seg=n se e"presen
algunas manifestaciones, a saber& la satisfaccin de las necesidades humanas,
tambi$n concebidas integralmente/ y la presencia, en forma equilibrada, de al
menos las tres grandes lgicas que creemos e"isten en la actividad econmica
contempornea& la capital individualista, la p=blica estatal, y la perteneciente a la
sociedad civil organi*ada con criterios solidarios.
La realidad de nuestro continente, sin embargo, es la de un mercado
determinado que le#os de acercarse al paradi"ma de mercado democr4tico )
5usto que proponemos, est haciendo avan*ar la l&"ica capital indi!idualista
?causa y efecto a la ve*, de lo que podemos llamar una cultura neoliberal
adveniente?, por sobre la lgica p=blica estatal y la lgica solidaria.
n resumen, un paradigma de mercado democrtico y #usto +sobre cuyas
caracter!sticas no nos podremos detener en esta ocasin., con intervencin
equilibrada de los tres sectores, en el marco de una econom!a subsumida a los
valores sociales, creemos son propuestas y desaf!os realmente significativos
para el moderno comunitarismo desde perspectivas socioeconmicas que
tengan como referente, en este caso, la particular realidad de nuestro
continente latinoamericano.