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Gaceta Oficial N39.

945 del 15 de junio de 2012



Decreto N9.051 15 de junio de 2012

HUGO CHAVEZ FRAS
Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica y calidad
revolucionaria en la construccin del Socialismo, la refundacin del Estado venezolano, basado
en los principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ticas que persiguen el
progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones
que me confieren el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, y el numeral 2, literal b del artculo 1de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se
delegan, en Consejo de Ministros,

DICTA

El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY SOBRE ACCESO E INTERCAMBIO
ELECTRNICO DE DATOS, INFORMACIN Y DOCUMENTOS ENTRE LOS RGANOS Y
ENTES DEL ESTADO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1
Objeto
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto establecer las bases y
principios que regir el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos
entre los rganos y entes del Estado, con el fin de garantizar la implementacin de un estndar
de interoperabilidad.

Artculo 2
mbito de Aplicacin
Estn sometidos a la aplicacin de las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley:

1. Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal.

2. Los institutos pblicos nacionales, estadales, distritales y municipales.

3. El Banco Central de Venezuela.

4. Las Universidades pblicas nacionales autnomas y experimentales, as como cualquier otra
institucin del sector universitario de naturaleza pblica.

5. Las dems personas de derecho pblico nacionales, estadales, distritales y municipales.

6. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los
numerales anteriores tengan una participacin en su capital social superior al cincuenta por
ciento (50%), las que se constituyan con la participacin de aqullas, o que a travs de otro
mecanismo jurdico, tenga el control de sus decisiones.

7. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o
que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores, o en las cuales
tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuados en un ejercicio, por una o varias de las personas a que se refieren
los numerales anteriores, representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
8. Los dems entes de carcter pblico.

Artculo 3
Fines
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene los siguientes fines:

1. Establecer un estndar de interoperabilidad entre los rganos y entes del Estado.

2. Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo y adopcin de planes y proyectos
que garanticen el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre
los rganos y entes del Estado.

3. Promover el desarrollo de sistemas de informacin interoperables adecuados para los
procesos del Estado y la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos.

4. Promover el desarrollo de una Plataforma Nacional de Servicios de Informacin
Interoperables que provea un acceso uniforme de datos, informacin y documentos entre los
rganos y entes del Estado.

5. Promover el desarrollo de un modelo nacional para el intercambio, publicacin e
interpretacin de los datos, informacin y documentos, que apoye el establecimiento de
polticas, lineamientos y estrategias pblicas.

6. Garantizar un adecuado nivel de interoperabilidad en los sistemas de informacin utilizados
por los rganos y entes del Estado.

7. Coadyuvar en la gobernabilidad del Estado con el fortalecimiento, seguimiento y evaluacin
de las polticas, planes, programas y proyectos enmarcados en los objetivos estratgicos de la
nacin.

8. Contribuir con la mejora del funcionamiento interno de los rganos y entes del Estado,
impulsando una mayor eficiencia y eficacia en las actividades que soportan los servicios que
stos prestan.

9. Coadyuvar en la ordenacin, coordinacin, cooperacin, armonizacin y racionalizacin de la
accin pblica de los rganos y entes del Estado.

10. Coadyuvar en la simplificacin de los trmites que realizan los ciudadanos ante los rganos
y entes del Estado.

Artculo 4
Definiciones
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se entiende por:

1. Dato: Hecho, concepto, instruccin o caracteres, que se expresa por s mismo, representado
de una manera apropiada para que sea comunicado, transmitido o procesado por seres
humanos o por medios automticos, y al cual se le asigna o se les puede asignar un
significado.

2. Dato complementario: Dato adicional requerido por un rgano o ente para complementar
un proceso o trmite que conforme a la ley tiene atribuido.

3. Dato de autora: Dato emanado de un rgano o ente del Estado, en su condicin de
autoridad competente para emitirlo o registrarlo, que resulta del cumplimiento de los procesos
administrativos que realiza con ocasin al ejercicio de sus atribuciones o como resultado de la
tramitacin de las diligencias, actuaciones o gestiones que realizan las personas ante ellos.

4. Documento: Documento digitalizado que contiene un dato o informacin acerca de un
hecho o acto, capaz de causar efectos jurdicos.

5. Estndares Abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por alguna
organizacin que se encarga de su desarrollo, aceptadas por la industria, estando a disposicin
de cualquier usuario para ser implementadas en software libre.

6. Informacin: Significado que el ser humano le asigna al dato o al conjunto organizado de
datos procesados, utilizando las convenciones conocidas y generalmente aceptadas.

7. Interoperabilidad: Capacidad de los rganos y entes del Estado de intercambiar por medios
electrnicos datos, informacin y documentos de acceso pblico.

8. Plataforma Nacional de Servicios de Informacin Interoperables: Conjunto de
componentes tecnolgicos, sistemas y servicios, que permite a los rganos y entes del Estado,
intercambiar datos, informacin y documentos haciendo uso del estndar de interoperabilidad.

9. Registro Nacional de Servicios de informacin interoperables: Conjunto de servicios de
informacin interoperables organizados y accesibles para los rganos y entes del Estado.

10. Seguridad de la Informacin: Condicin que resulta del establecimiento y mantenimiento
de medidas de proteccin, que garanticen un estado de inviolabilidad de influencias o de actos
hostiles especficos que puedan propiciar el acceso a la data de personas no autorizadas, o
que afecten la operatividad de las funciones de un sistema de computacin, bajo los principios
de confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin.

11. Servicio de Informacin interoperable: Servicio que rene, procesa, reusa y dispone
datos, informacin y documentos, en funcin de la demanda de los rganos y entes del Estado,
en forma adecuada, confiable, oportuna y de fcil acceso.

12. Software Libre: Programa de computacin cuya licencia garantiza al usuario el acceso al
cdigo fuente y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propsito; modificarlo y redistribuirlo con
sus modificaciones, en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas en el programa
original.

Artculo 5
Principios
La interoperabilidad se fundamenta en los principios de coordinacin, cooperacin,
responsabilidad, eficiencia, legalidad, privacidad, adecuacin tecnolgica, conservacin,
reutilizacin, integridad, continuidad y seguridad.

Artculo 6
Preeminencia del Estndar de Interoperabilidad
Es obligacin de los rganos y entes del Estado garantizar la implementacin del estndar de
interoperabilidad establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
dems normativa aplicable, y tiene carcter preferente sobre cualquier otra iniciativa
desarrollada e implementada por cualesquiera de los rganos y entes del Estado.

TTULO II
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 7
Derecho a la Participacin Ciudadana
Los rganos y entes sometidos a la aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley tienen la obligacin de garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos a participar
y colaborar en la promocin y uso de los servicios de informacin interoperables.

Artculo 8
Garanta de estar informados
Las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado, debern suministrar
y ofrecer a los ciudadanos, de forma oportuna, adecuada y efectiva; informacin sobre los
servicios desarrollados por el Estado para la eficaz y eficiente prestacin de sus servicios.

Artculo 9
Derecho a presentar peticiones
Los ciudadanos, en forma individual o colectiva, directamente, por medio de sus representantes
o a travs de la comunidad organizada; podrn presentar fsica o electrnicamente ante las
Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado; peticiones, sugerencias,
reclamos, quejas o denuncias en la prestacin de servicios pblicos o por la irregularidad de la
actuacin de los servidores pblicos en los trminos de sta y otras leyes aplicables.

Artculo 10
Formulacin de Propuestas
Los ciudadanos tienen el derecho de formular propuestas para el desarrollo de servicios de
informacin interoperables, y para el mejoramiento de las normas que regulan el intercambio
de datos, informacin y documentos, mediante los sistemas de informacin interoperables
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems normativa
aplicable.

Artculo 11
Registro
Las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado, debern llevar un
registro automatizado de las peticiones, sugerencias, reclamos, quejas o denuncias que
presenten los ciudadanos en los trminos sealados en el artculo anterior, conforme a la
normativa tcnica que al efecto se dicte.

Artculo 12
Tramitacin de Peticiones
Las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado, tramitarn las
peticiones, sugerencias, reclamos, quejas o denuncias que presenten los ciudadanos conforme
a las normas que rigen la materia.

Artculo 13
Obligacin de Informar al Operador de la Interoperabilidad
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, las mximas autoridades de los rganos y
entes del Estado, debern remitir al operador de la interoperabilidad, informacin relacionada
con las propuestas que presenten los ciudadanos sobre el desarrollo de servicios de
informacin interoperables y las normas tcnicas que regulan el intercambio electrnico de
datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del Estado.

TTULO III
DE LA ORGANIZACIN PBLICA PARA LA INTEROPERABILIDAD

Captulo I
Del Comit Nacional de la Interoperabilidad

Artculo 14
Comit Nacional de la Interoperabilidad
Se crea el Comit Nacional de la Interoperabilidad, dependiente administrativamente de la
Vicepresidencia Ejecutiva, encargado de establecer y coordinar la aplicacin de los principios y
polticas para el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre los
distintos rganos y entes del Estado.

Artculo 15
Conformacin
El Comit Nacional de la Interoperabilidad estar conformado por un representante y su
respectivo suplente de:
1. La Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, quien lo preside.
2. El Consejo Federal de Gobierno.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en planificacin.
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en tecnologas de informacin.
5. La Procuradura General de la Repblica.
6. La Asamblea Nacional.
7. El Tribunal Supremo de Justicia.
8. El Consejo Nacional Electoral.
9. El Consejo Moral Republicano.
10. El Banco Central de Venezuela, y;
11. El Operador de la Interoperabilidad.

Artculo 16
Atribuciones
El Comit Nacional de la Interoperabilidad tendr las siguientes atribuciones:

1. Ordenar, incluso de oficio, a los rganos y entes del Estado, la implementacin de los
sistemas de informacin interoperables necesarios para la gestin de los servicios del Estado,
en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
dems normativa aplicable.

2. Garantizar el cumplimiento de las polticas, lineamientos, normas, y procedimientos
requeridos para garantizar el intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre
los rganos y entes del Estado, con el objeto de garantizar un estndar de interoperabilidad.
3. Resolver los conflictos que surjan en relacin al acceso e intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos o al uso inadecuado de stos por parte de los rganos y entes del
Estado, de conformidad con lo establecido en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
dems normativa aplicable.

4. Aprobar sus normas de funcionamiento.

5. Las que le sealen las leyes y dems normativas aplicables.

Artculo 17
Funcionamiento
El Comit Nacional de la Interoperabilidad, mediante las normas de funcionamiento, fijar su
organizacin y funcionamiento, con el objeto de garantizar el cabal ejercicio de sus
atribuciones.

Captulo II
Del Operador de la Interoperabilidad

Artculo 18
Operador de la Interoperabilidad
El operador de la interoperabilidad es el ente adscrito al Ministerio del Poder Popular con
competencia en tecnologas de informacin, encargado del desarrollo, operacin,
mantenimiento y administracin de la Plataforma Nacional de Servicios de Informacin
Interoperables, con el fin de estandarizar, formalizar, integrar, reutilizar y compartir, por medios
electrnicos, entre los rganos y entes del Estado, los datos, informacin y documentos que
stos poseen conforme a sus atribuciones, de acuerdo al principio de unidad orgnica y dems
principios aplicables a la interoperabilidad.

Artculo 19
Atribuciones
Son atribuciones del operador de la interoperabilidad las siguientes:

1. Desarrollar y actualizar el estndar de interoperabilidad.

2. Desarrollar, operar, administrar, mantener y actualizar la Plataforma Nacional de Servicios de
Informacin Interoperables que integre los servicios de informacin interoperables de los
rganos y entes del Estado.

3. Dictar las normas tcnicas y procedimientos que garanticen el acceso e intercambio
electrnico de datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del Estado, con el fin
de establecer el estndar de interoperabilidad, de conformidad con la presente ley.

4. Promover la reutilizacin de los datos, informacin y documentos entre los rganos y entes
del Estado.

5. Desarrollar, mantener, administrar y operar el Registro Nacional de Servicios de Informacin
Interoperables.

6. Proponer ante el Comit Nacional de la Interoperabilidad el desarrollo de sistemas y
servicios de informacin interoperables, en los trminos establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.

7. Garantizar de manera efectiva y eficaz la entrega de datos, informacin y documentos entre los
rganos y entes del Estado, de acuerdo al Registro Nacional de Servicios de Interoperabilidad.

8. Presentar ante la autoridad competente, los conflictos que surjan sobre la negativa al acceso
e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos o por el uso inadecuado de stos
en los rganos y entes del Estado, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

9. Promover, en el componente laboral de los rganos y entes del Estado, el desarrollo de
conocimientos, habilidades y destrezas en el rea de interoperabilidad.

10. Garantizar la efectiva instalacin, operacin, prestacin y mantenimiento de los servicios de
informacin interoperables en coordinacin con los rganos y entes del Estado.

11. Las dems que le asigne la ley.

TTULO IV
DEL ACCESO E INTERCAMBIO ELECTRNICO DE DATOS, INFORMACIN Y
DOCUMENTOS

Captulo I
De La Interoperabilidad

Artculo 20
Inters Pblico
El Estado venezolano reconoce el carcter de inters pblico de la interoperabilidad como una
herramienta que garantiza el desarrollo de servicios pblicos integrados, complementarios y
transparentes, as como, la simplificacin de los trmites administrativos que sus rganos y
entes ejecutan en atencin a los requerimientos de los ciudadanos, en pro de la satisfaccin de
sus necesidades y mejora de las relaciones de stos con el Estado.

Artculo 21
Finalidad de la Interoperabilidad
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la interoperabilidad tiene
como fin apoyar la funcin y gestin pblica que desarrollan los rganos y entes del Estado,
garantizando la cooperacin y colaboracin requerida para proporcionar servicios y procesos
pblicos integrados, complementarios y transparentes, sobre la base del principio de unidad
orgnica.

Artculo 22
Acceso e Intercambio de Datos, Informacin y Documentos
Los rganos y entes del Estado estn obligados a permitir entre s, el acceso, intercambio y
reutilizacin, por medios electrnicos, de los datos de autora, informacin y documentos de
acceso pblico que posean, en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.

Artculo 23
Solicitud de Acceso e Intercambio de Datos, Informacin y Documentos
Los rganos y entes del Estado debern solicitar, ante el operador de la interoperabilidad, el
acceso e intercambio por medios electrnicos, de los datos, informacin y documentos de
acceso pblico necesarios para la ejecucin de los procesos que conforme a la ley tienen
atribuidos, en los trminos y condiciones establecidos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.

Artculo 24
Elementos de los Sistemas Informticos
Los rganos y entes del Estado debern incorporar en sus sistemas informticos todos los
elementos tcnicos requeridos por el operador de la interoperabilidad para realizar el proceso
de intercambio electrnico de datos, informacin y documentos.

Artculo 25
Formacin Obligatoria
Los rganos y entes del Estado estn obligados a formar al personal designado para lograr
intercambiar electrnicamente datos, informacin y documentos, conforme a las polticas y
lineamientos que se dicten al efecto.

Artculo 26
Normas Tcnicas
Las normas tcnicas que dicte el operador de la interoperabilidad son de obligatorio
cumplimiento, y comprenden las providencias administrativas de carcter general, instructivos o
circulares enviadas a los rganos y entes del Estado, con el fin de garantizar que sus sistemas
y servicios sean interoperables.

Artculo 27
Contenido de las Normas Tcnicas
Las normas tcnicas que dicte el operador de la interoperabilidad contendrn las directrices e
instrucciones de carcter tcnico, procedimental, as como todas aquellas que sean necesarias
para garantizar un adecuado nivel de interoperabilidad entre los sistemas de informacin
utilizados por los rganos y entes del Estado.

Artculo 28
Normas Tcnicas de Seguridad
Las normas tcnicas en materia de seguridad de la informacin para el intercambio electrnico
de datos, informacin y documentos comprenden todas aquellas directrices e instrucciones
relacionadas con los elementos tcnicos, humanos, materiales, organizativos y de gestin
basadas en riesgos tecnolgicos.

La autoridad competente en la materia de seguridad de informacin electrnica ser la
encargada de dictar las normas tcnicas en la materia, en coordinacin con el operador de la
interoperabilidad.

Captulo II
De Los Servicios de Informacin Interoperables

Artculo 29
Servicios de Informacin Interoperables
Los rganos y entes del Estado tienen la obligacin de implementar servicios de informacin
interoperables, a fin de permitir el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y
documentos, a cualquier rgano o ente del Estado que lo requiera como dato complementario;
en los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y dems normativa aplicable.

Artculo 30
Plataforma Nacional de Servicios de Informacin Interoperables
Todos los servicios de informacin interoperables implementados por los rganos y entes del
Estado se soportarn sobre la plataforma tecnolgica gestionada por el operador de la
interoperabilidad.

A los efectos de lo establecido en el presente artculo, los rganos y entes del Estado estn
obligados a garantizar la disponibilidad de sus sistemas y servicios de informacin
interoperables al operador de la Interoperabilidad.

El Operador de la interoperabilidad deber garantizar la disponibilidad de todos los servicios de
informacin interoperables a todos los rganos y entes del Estado, para lo cual dispondr de
los mecanismos tecnolgicos que se lo permitan.

Artculo 31
Servicios Conocidos
Los servicios de informacin interoperables deben ser conocidos por los rganos y entes del
Estado, promoviendo la racionalizacin, complementariedad, integracin y articulacin
interinstitucional.

Los rganos y entes del Estado debern inscribir los servicios de informacin interoperables
ante el Registro Nacional de Servicios de Informacin, para que sean conocidos por los
rganos y entes sometidos a la aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Artculo 32
Disponibilidad y Acceso de los Servicios
Los servicios de informacin interoperables debern estar disponibles y de fcil acceso por los
rganos y entes del Estado, tomando en cuenta las restricciones, requisitos y obligaciones
relativas a las polticas de privacidad, confidencialidad, seguridad y libertad de informacin.

Artculo 33
Integracin de los Servicios
Los servicios de informacin interoperables debern ser integrados con otros servicios,
promoviendo la creacin de nuevos servicios y el reuso de datos, informacin y documentos de
acceso pblico.

Artculo 34
Seguridad de los Servicios
Los servicios de informacin interoperables debern ser seguros, garantizando la privacidad,
confidencialidad e integridad de los datos, informacin y documentos que se intercambien entre
los rganos y entes del Estado.

Artculo 35
Estndares Abiertos y Software Libre
Los sistemas de informacin interoperables y servicios de informacin debern ser
desarrollados bajo estndares abiertos y software libre.

Artculo 36
Implementacin de Servicios de Informacin Interoperables
Cuando para el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre los
rganos o entes del Estado, no se encuentre implementado un servicio de informacin
interoperable; cualquier rgano, ente o persona podr solicitar ante el operador de la
interoperabilidad, que dicho servicio sea implementado, a fin de garantizar la ejecucin del
proceso o trmite administrativo correspondiente.

Artculo 37
Tramitacin de la Solicitud
Recibida la solicitud de implementacin de un servicio de informacin interoperable, el
operador de la interoperabilidad notificar su contenido al rgano o ente requerido, y se le
instruir para implementar dicho servicio conforme a la normativa aplicable. El operador de la
interoperabilidad notificar igualmente al Comit Nacional de la Interoperabilidad del contenido
de la solicitud.



Artculo 38
Plan de Implementacin
El rgano o ente al cual se le haya solicitado la implementacin de un servicio de informacin
interoperable no podr negarse a ello, y deber presentar ante el operador de la
interoperabilidad un plan para su implementacin.

La normativa tcnica correspondiente establecer las condiciones y trminos para la
tramitacin e implementacin de los servicios de informacin interoperables.

Artculo 39
Facultad de Proponer la Implementacin de Servicios de Informacin Interoperables
El operador de la interoperabilidad podr proponer ante el Comit Nacional de la
Interoperabilidad la implementacin de los servicios de informacin interoperables que estime
procedente a fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos y optimizar los procesos del
Estado.
A los efectos sealados en el presente artculo, el operador de la interoperabilidad presentar
al Comit Nacional de la Interoperabilidad la propuesta de plan de implementacin de servicios
de informacin interoperables, a fin de garantizar el acceso e intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos entre los rganos y entes del Estado y la gestin de los servicios
electrnicos de stos.

Artculo 40
Resolucin de Conflictos
Cualquier conflicto que surja en torno a la implementacin de un servicio de informacin
interoperable ser resuelto por el Comit Nacional de la Interoperabilidad.

Captulo III
De La Plataforma Nacional de Servicios de Informacin Interoperables

Artculo 41
Objeto de la Plataforma
La plataforma nacional de servicios de informacin interoperables concentrar y coordinar los
esfuerzos necesarios para garantizar el estndar de interoperabilidad en el Estado venezolano,
permitiendo la cooperacin, participacin, interconexin e integracin de los rganos y entes
del Estado sobre una plataforma comn.

La plataforma nacional de servicios de informacin interoperables abarca toda la capacidad
tecnolgica necesaria para que los servicios de informacin interoperables puedan ser
ofrecidos por el operador de la interoperabilidad a todos los rganos y entes del Estado que lo
requieran, sin que esto menoscabe los recursos tecnolgicos que los rganos y entes del
Estado necesiten para poner a la disposicin de otros rganos y entes los datos de su autora.

Artculo 42
Conformacin
La plataforma nacional de servicios de informacin interoperables estar conformada por:

1. Una plataforma de consulta de datos, que contribuir con la reutilizacin de datos de autora,
informacin, documentos y funcionalidades de los rganos y entes del Estado de manera
eficiente.

2. Una plataforma de mediacin de servicios de informacin interoperables la cual contribuir
con la mediacin y la orquestacin de servicios.

3. Un Registro Nacional de Servicios de Informacin interoperables, que proveer un nico
punto de acceso a dichos servicios provistos por los rganos y entes del Estado, fomentando
paulatinamente su conocimiento, reutilizacin, integracin e interoperabilidad.




Captulo IV
De Los Datos, Informacin y Documentos

Artculo 43
Obligacin de Compartir los Datos, Informacin y Documentos
Los rganos y entes del Estado estn obligados a compartir los datos de autora, y slo podrn
excusarse de compartir los datos, informacin y documentos que manejan cuando la ley
expresamente as lo limite, a fin de garantizar la proteccin al honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputacin de los ciudadanos y ciudadanas.

La obligacin de compartir datos de autora, informacin y documentos de acceso pblico no
ser exigible cuando la solicitud de stos sea impertinente, inadecuada o excesiva en relacin
al mbito y fines del proceso que se desea ejecutar.

Artculo 44
Certificacin Electrnica
Los rganos y entes del Estado debern hacer uso de la certificacin electrnica, a fin de
garantizar la integridad y autenticidad de los datos, informacin y documentos que se
intercambien electrnicamente, ya sea que su original se encuentre en medio impreso o
electrnico; conforme a las normas tcnicas de seguridad de la informacin que dicte la
autoridad competente en la materia.

Artculo 45
Caractersticas de los Datos, Informacin y Documentos
Los datos de autora, informacin y documentos que los rganos y entes del Estado se
intercambien electrnicamente debern ser exactos, ciertos, ntegros y actuales.

Los rganos y entes del Estado debern mantener actualizados electrnicamente los datos de
autora, informacin y documentos que puedan ser complementarios para otros rganos y
entes del Estado.

Artculo 46
Prohibicin de exigir Documentos Fsicos
Los rganos y entes del Estado no podrn exigir para trmite alguno; la consignacin en
formato fsico, de documentos que contengan datos de autora o informacin que se
intercambie electrnicamente.

Artculo 47
Uso de los Datos, Informacin y Documentos
Los datos, informacin y documentos que los rganos y entes del Estado se intercambien
electrnicamente, no podrn emplearse para fines distintos a los solicitados.

No se entender incompatible el uso de los datos, informacin o documentos compartidos
electrnicamente, cuando stos sean empleados para completar procesos de los rganos o
entes del Estado propios de sus competencias.

Artculo 48
Obligacin de Registrar Datos, Informacin y Documentos
Los rganos y entes del Estado estn en la obligacin de registrar ante el operador de la
interoperabilidad, los datos, informacin y documentos sobre los cuales tienen autora
conforme a su competencia. Asimismo, debern registrar cules son los datos, informacin y
documentos que requieren para completar los procesos o trmites administrativos que
conforme a la ley tienen atribuidos.

Artculo 49
Sustanciacin Electrnica de Expedientes Administrativos
Los rganos y entes del Estado podrn sustanciar sus actuaciones administrativas, total o
parcialmente, por medios electrnicos. Sern aplicables a los expedientes administrativos
electrnicos, todas las normas sobre procedimiento administrativo, en la medida en que no
sean incompatibles con la naturaleza del medio empleado.
Los funcionarios pblicos estn obligados a aceptar de los ciudadanos, la consignacin de
documentos en fsico para su incorporacin en un expediente electrnico. En tales casos, se
proceder a la digitalizacin de los documentos para su incorporacin al expediente
electrnico, en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

El expediente administrativo electrnico que resulte de la sustanciacin electrnica tendr la
misma validez jurdica y probatoria que el expediente fsico.

Artculo 50
Firma Electrnica en las Actuaciones Administrativas
Los funcionarios pblicos podrn sustituir por firmas electrnicas, el uso de las firmas
autgrafas que requieran las actuaciones administrativas, cuando la sustanciacin de las
actuaciones administrativas se realice total o parcialmente por medios electrnicos.

Artculo 51
Digitalizacin de los Archivos Pblicos

Los rganos y entes del Estado debern proceder a la digitalizacin de sus archivos. Los
mensajes de datos que resulten de la digitalizacin debern cumplir con la normativa aplicable
a la materia, y sern firmados electrnicamente por el funcionario autorizado para realizar las
citadas digitalizaciones con el fin de certificar dichas copias electrnicamente.

La digitalizacin de los archivos de los rganos y entes del Estado a que se refiere el presente
artculo, no afectar ni modificar el documento reproducido, ni implicar un reconocimiento
expreso o tcito de que su contenido es vlido, slo dar fe de que el contenido digital es copia
fiel y exacta del original.

Artculo 52
Obligacin de Conformar un Repositorio Digital
A los fines de lo establecido en los artculos precedentes, los rganos y entes del Estado tienen
la obligacin de conformar un repositorio digital, en el cual se puedan recuperar los
documentos electrnicos por ellos emitidos u obtenidos en los procesos de digitalizacin. Los
documentos contenidos en los repositorios digitales debern estar identificados por un cdigo
unvoco que permita su recuperacin. La normativa tcnica respectiva establecer los trminos
y condiciones para ello.

Artculo 53
Presentacin de Datos, Informacin o Documentos Escritos
Cuando los datos de autora, informacin o documentos emanados de los rganos y entes del
Estado se encuentren contenidos en un mensaje de dato, sea porque estos han sido
digitalizados o han sido tramitados en formato electrnico, y la ley exija que deben constar por
escrito; tal requisito quedar satisfecho, cuando el mensaje de dato correspondiente se
presente en formato impreso y contenga el cdigo unvoco que lo identifique y permita su
recuperacin en el repositorio digital institucional correspondiente.

Artculo 54
Valor de los Documentos Impresos
Los funcionarios pblicos estn en la obligacin de recibir y tramitar los documentos que se le
presenten en los trminos y condiciones sealados en el artculo anterior. El funcionario pblico
validar la autenticidad e integridad del documento a que se refiere este artculo a travs de la
consulta que realice en el repositorio correspondiente y constate que el mismo es copia fiel y
exacta del original.

Artculo 55
Valor de los Datos, Informacin y Documentos Intercambiados
Los datos, informacin o documentos intercambiados por medios electrnicos entre los
rganos y entes del Estado, se tendrn como vlidos y surtirn todos sus efectos legales.


Artculo 56
Solicitud de Datos, Informacin y Documentos
El rgano o ente que requiera acceder e intercambiar un dato, informacin o documento
electrnicamente, para complementar un proceso o trmite administrativo, presentar su
solicitud ante el operador de la interoperabilidad, indicando el rgano o ente a quien se lo
solicita y para qu proceso o trmite lo requiere, as como cualquier otra informacin que
estime necesaria.

El operador de la interoperabilidad notificar al rgano o ente a quien se le solicita el dato,
informacin o documento para que permita su acceso e intercambio electrnico dentro de los
cinco das hbiles siguientes a su notificacin. El rgano o ente a quien se le solicita el acceso
e intercambio electrnico del dato, informacin o documento podr denegar su acceso. La falta
de respuesta por parte del rgano o ente se entender como una negativa de permitir el acceso
e intercambio del dato, informacin o documento.

Artculo 57
Denegacin a los Datos, Informacin y Documentos
La denegacin de acceso a los datos, informacin y documentos que presente un rgano o
ente del Estado, deber estar justificada en alguna disposicin legal y slo se limitar a lo
expresamente establecido en la ley.

Si el dato, informacin o documento denegado se encuentra en algn documento que contenga
datos o informacin no confidencial, el rgano o ente del Estado deber separarlo y permitir el
acceso e intercambio electrnico de aquellos que no tengan carcter confidencial.

Artculo 58
Notificacin de la Denegacin
La denegacin de acceso a los datos, informacin y documentos deber ser notificada por el
rgano o ente requerido ante el operador de la interoperabilidad, dentro de los diez das hbiles
siguientes a su solicitud, acompaada de un informe en el cual se expongan los fundamentos
que la sustente.

Una vez recibido el informe, el operador de la interoperabilidad pondr en conocimiento del
mismo al rgano o ente que haya solicitado acceder al dato, informacin o documento, para
que este manifieste si ratifica o no su solicitud.

Artculo 59
Decisin
Ratificada la solicitud de acceso e intercambio electrnico del dato, informacin o documento,
el operador de la interoperabilidad convocar a los rganos o entes involucrados a fin de
conciliar sus diferencias.

Agotada la fase conciliatoria sin llegar a un acuerdo, el operador de la interoperabilidad remitir
las actuaciones al Comit Nacional de la Interoperabilidad, para que ste, dentro de un lapso
de treinta das hbiles, se pronuncie sobre la procedencia o no de la solicitud de acceso e
intercambio electrnico del dato, informacin o documento requerido.

El Comit Nacional de la Interoperabilidad podr en su decisin establecer todas las medidas
necesarias para el adecuado y seguro intercambio electrnico del dato, informacin y
documento, de ser el caso.

Artculo 60
Tramitacin de oficio
El operador de la interoperabilidad, cuando lo estime conveniente, podr someter a la
consideracin del Comit Nacional de la Interoperabilidad, la denegacin del acceso a los
datos, informacin y documentos presentada por un rgano o ente del Estado, aun en aquellos
casos en los cuales el solicitante no haya ratificado su solicitud.



Artculo 61
Conflictos por el Uso Inadecuado de los Datos
Los conflictos que surjan por el uso inadecuado de los datos, informacin o documentos
intercambiados electrnicamente entre los rganos o entes del Estado sern tramitados por el
procedimiento establecido precedentemente.

TTULO V
RGIMEN SANCIONATORIO

Artculo 62
Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos o Funcionarias Pblicas
Los funcionarios y empleados al servicio de los rganos y entes del Estado, incurren en
responsabilidad civil, penal y administrativa por las infracciones cometidas al presente Decreto
con Rango Valor y Fuerza de Ley, en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 63
Infracciones Leves
Independientemente de la responsabilidad a que se refiere el artculo anterior, los funcionarios
y empleados al servicio de los rganos y entes del Estado, sern sancionados de conformidad
con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, con multa de veinticinco a cincuenta Unidades Tributarias por las siguientes
infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones:

1. Suministrar al operador de la interoperabilidad o al Comit Nacional de la Interoperabilidad,
informacin inexacta o incompleta sobre aspectos que se le haya solicitado.

2. Demora injustificada en la entrega de la informacin requerida por el operador de la
interoperabilidad o el Comit Nacional de la Interoperabilidad.

3. Alterar o modificar un servicio de informacin interoperable, sin la autorizacin previa del
operador de la interoperabilidad.

4. Eliminar o deteriorar un servicio de informacin interoperable, que afecte su calidad.

5. Interrumpir, total o parcialmente, sin causa justificada, un servicio de informacin
interoperable.

6. Exigir la consignacin, en formato fsico, de documentos que contengan datos de autora,
informacin o documentos que se intercambie electrnicamente.

7. No registrar ante el operador de la interoperabilidad, los datos, informacin y documentos
sobre los cuales tienen autora conforme a su competencia.

Artculo 64
Infracciones Graves
Independientemente de la responsabilidad a que se refiere el artculo 61, los funcionarios y
empleados al servicio de los rganos y entes del Estado, sern sancionados de conformidad
con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, con multa de cincuenta a cien Unidades Tributarias por las siguientes
infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones:

1. Alterar el dato, la informacin o documento proporcionado por los servicios de informacin
interoperables.

2. Emplear para fines distintos a los solicitados, los datos, informacin o documentos obtenidos
a travs de los servicios de informacin interoperables.

3. Negar y obstruir la prestacin de un servicio de informacin interoperable.

4. Incumplir las normas tcnicas establecidas por el operador de la interoperabilidad.
5. Negar al operador de la interoperabilidad la informacin requerida sobre aspectos que ste
le haya solicitado.

6. Incumplir las normas tcnicas en materia de seguridad de la informacin.

7. Afectar la disponibilidad e integridad de un servicio de informacin interoperable.

8. Celebrar, por s o por intermedio de terceros, acuerdos que tengan por objeto, el intercambio
electrnico de datos, informacin o documentos con otros rganos o entes del Estado, sin la
autorizacin previa del operador de la interoperabilidad.

9. Intercambiar electrnicamente los datos, informacin y documentos sin hacer uso de la
certificacin electrnica conforme a la ley.

Artculo 65
Inhabilitacin
Sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan, la Contralora General de la
Repblica, de manera exclusiva y excluyente, podr inhabilitar al funcionario pblico que se
niegue, obstruya o retrase, de manera injustificada, la prestacin de un servicio de informacin
interoperable, cuando haya sido ordenada por la autoridad competente, conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Captulo I
Disposiciones Finales

Primera
Operador de la Interoperabilidad
El Presidente de la Repblica, a travs de Decreto, establecer el ente que ejercer las
funciones del operador de la interoperabilidad.

Segunda
Incorporacin de Capacidades o Infraestructura
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 42 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, se podrn incorporar a la plataforma nacional de servicios de interoperabilidad
cualquier otra capacidad o infraestructura tecnolgica requerida para garantizar la optimizacin
de los procesos y trmites que realizan los rganos y entes del Estado.

Tercera
Inspeccin y Fiscalizacin
Las Unidades de Auditora Interna de los rganos y entes del Estado sern competentes para
inspeccionar y fiscalizar los sistemas de informacin en los rganos y entes del Estado, a fin de
garantizar el cumplimiento de las normas y polticas establecidas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems normas tcnicas aplicables.

Cuarta
Vigencia
El presente Decreto entrar en vigencia vencido el plazo de dos aos contado a partir de la
publicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Captulo II
Disposiciones Transitorias

Primera
Acuerdo Preexistentes
Los acuerdos de acceso e intercambio de datos, informacin o documentos por medios
electrnicos que los rganos y entes del Estado hayan suscrito, con anterioridad a la entrada
en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, seguirn surtiendo sus
efectos legales hasta tanto el operador de la interoperabilidad lo determine y se haga efectivo
el acceso e intercambio de datos, informacin y documentos por intermedio de l.

Segunda
Adecuacin de Sistemas
Los rganos y entes del Estado debern adecuar sus sistemas de informacin de forma
progresiva a las normas y procedimientos establecidos por el operador de la interoperabilidad
garantizando el establecimiento de un estndar de interoperabilidad nacional.

Tercera
Autoridad competente en materia de seguridad de la informacin
La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica tendr la competencia para dictar
las normas tcnicas en materia de seguridad de la informacin, hasta que se promulgue la ley
que regule la materia.

Dado en Caracas, a los quince das del mes de junio de dos mil doce. Ao 202de la
Independencia, 153de la Federacin y 13de la Re volucin Bolivariana.
Cmplase,
(LS.)

HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, RIKA DEL VALLE FARAS
PEA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICOLS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, HENRY DE JESS RANGEL SILVA
La Ministra del Poder Popular para el Comercio, EDMEE BETANCOURT DE GARCA
El Ministro del Poder Popular de Industrias, RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, ELAS JAUA
MILANO
La Ministra del Poder Popular para la Educacin Universitaria, MARLENE YADIRA CRDOVA
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, MARYANN DEL CARMEN HANSON
FLORES
La Ministra del Poder Popular para la Salud, EUGENIA SADER CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre, JUAN DE JESS GARCA
TOUSSAINTT
La Ministra del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo, ELSA ILIANA GUTIRREZ
GRAFFE
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO ANTONIO MOLINA
PEALOZA
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin JORGE ALBERTO
ARREAZA MONTSERRAT
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, ANDRS GUILLERMO
IZARRA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, ISIS OCHOA CAIZLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, CARLOS OSORIO ZAMBRANO
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, PEDRO CALZADILLA
El Ministro del Poder Popular para el Deporte, HCTOR RODRGUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, NANCY PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica, HCTOR NAVARRO DAZ
La Ministra del Poder Popular para la Juventud, MARA PILAR HERNNDEZ DOMNGUEZ
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MARA IRIS VARELA RANGEL
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas, FRANCISCO
DE ASS SESTO NOVAS