TEMA 1

1.- LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978.

2.- CARACTERSTICAS GENERALES
3.- PRINCIPIOS INSPIRADORES. TTULO PRELIMINAR.
El proceso de transicin 1975-1978 se inicia con la muerte del General Franco y con
el fracaso del Gobierno de Arias Navarro y su prorama denominado el esp!ritu del 1"
de Febrero# $ue eran simples modificaciones del aparato leal $ue constitu!an las %eyes
Fundamentales del Fran$uismo&
%a primera circunstancia $ue 'ab!a $ue destacar como sinularidad de nuestro
proceso constituyente# es el 'ec'o de $ue las (ortes# suridas democr)ticamente de la
%ey para la *eforma +ol!tica# no ten!an formalmente el car)cter de (ortes
(onstituyentes& ,in embaro pol!ticamente no 'ab!a ninuna duda de $ue las (ortes
eleidas deb!an de redactar una (onstitucin cumpliendo con ello las e-pectativas de
los ciudadanos y los compromisos ad$uiridos con los diferentes partidos en los
proramas electorales&
Ante esto el +leno del (onreso de los .iputados en sesin celebrada el "/ de 0ulio
de 1977# aprob a creacin de una (omisin de asuntos (onstitucionales y %ibertades
+1blicas y desin una ponencia en su seno a fin de redactar el borrador de la
(onstitucin $ue estaba constituida2

+or tres miembros de 3(. 4 +5re6 %lorca# 7& de 8i9n y Gabriel de
(isneros&:&
3n miembro del +,;E 4 +eces <arba&:&
3n miembro de A+ 4 8anuel Fraa :&
3n miembro del +,3+ 4 ,ole =ura :&
3n miembro de 8inor!a (atalana 4 8iuel *oca :&
1.- LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
El primer borrador de la (onstitucin se redact entre el ""-8-1977 y el ""-1"-1977#
se public en el <&; de las (ortes el d!a 5-1-1978&
Este borrador fue ob>eto de m)s de ?@@@ enmiendas& A la vista de las cuales la
ponencia redact un nuevo te-to y fue publicado como anteproyecto constitucional el
17-A-1978&
=ras un laro proceso de dilaciones y neociaciones# se cre una (omisin 8i-ta
formada por cuatro miembros de cada ()mara# el +residente del (onreso y del ,enado#
m)s el +residente de las (ortes $ue elaboraron el te-to definitivo&
El =e-to de la (omisin 8i-ta fue aprobado por ambas ()maras pero de forma
separada el 31- 10- 1978# pas)ndose a *efer5ndum Nacional&
El *efer5ndum (onstitucional fue convocado para el 6-12-1978# siendo aceptada la
(onstitucin por los Espa9oles&
+osteriormente el *ey la ,ancion y +romul el 27 -12-1978& El 29-12-1978 se
public en el <&;&E entrando en vior el mismo d!a de su publicacin&

%a (onstitucin es la norma fundamental $ue establece la forma pol!tica del Estado#
confiura y ordena los poderes del mismo# establece los l!mites al e>ercicio del poder#
las libertades y derec'os fundamentales# los fines y las prestaciones $ue el poder debe
cumplir en beneficio de la (omunidad&
%a (onstitucin es norma suprema del ordenamiento >ur!dico por$ue define el
sistema de fuentes formales del .erec'o y confiura un sistema basado en ella misma&

%a (onstitucin espa9ola se caracteri6a por2
1. Es la fuente primaria y esencial de todo el .erec'o (onstitucional Espa9ol&
2. ,on preceptos con rango superior cuya defensa se le atribuye al =ribunal
(onstitucional&
3. Es una Constitucin formal y escrita 2 la (onstitucin est) plasmada en un te-to
escrito# formalmente aprobado a trav5s de un proceso pol!tico# frente al car)cter
consuetudinario y no escrita de las (onstituciones anlosa>onas&
4. Es una Constitucin extensa2 no slo se limita a recoer principios fundamentales
entorno a la forma del Estado# orani6aciones y funcionamiento# sino $ue tambi5n
contiene preceptos relativos a la orani6acin >udicial# la Administracin local#
r5imen electoralB
2.- CARACTERISTICAS GENERALES
5. Es una Constitucin rgida no fle-ible# por$ue desde el punto de vista de la reforma
constitucional establece un proceso m)s dificultoso y complicado $ue para la
reforma del resto de normas# aravado a1n m)s cuando se trate de principios
fundamentales&
6. Es una (onstitucin monrquica y parlamentaria&
7. Es una (onstitucin de consenso o pactada# por el compromiso a $ue en ella se
lle entre las fuer6as pol!ticas&
8. Es una (onstitucin derivada puesto $ue 'a sido influenciada por otras
constituciones nacionales y e-tran>eras&
9. Es una (onstitucin democrtica y de origen popular&
10. Es una (onstitucin cerrada2 codificada en un solo te-to&
11. Ambigua e imprecisa 2 e-ie una labor de interpretacin por el =ribunal
(onstitucional&
12. Cmplanta un modelo autonmico&
ESTRUCTURA CONTENIDO
En la (onstitucin se establece una divisin en dos partes bien diferenciadas2
a) P!"#$ %&'()#*+!&- $ue contiene los principios $ue 'an de inspirar el desarrollo
de la ,ociedad y el Estado y reconoce y aranti6a los derec'os fundamentales 4t!tulo
preliminar y t!tulo C :&
b) P!"#$ &"'),*+!.- en la $ue se reulan los poderes del Estado# su orani6acin
territorial# los ranos fundamentales del Estado# sus relaciones y competencias&

La Constitucin se estructura en:
3n total de 1/9 art!culos
P"$)(-./&&
T0#./& P"$/*(*,!" 2 4art!culos del 1 al 9 :&
T0#./& I1 D$ /&2 %$"$+3&2 4 %$-$"$2 5.,%!($,#!/$2 4art!culo 1@ :&
(ap!tulo C 2 .e los espa9oles y los e-tran>eros 4art!culos 11 al 1?:&
(ap!tulo CC 2 .erec'os y libertades 4art!culo 1A :&
,eccin C&- .e los derec'os fundamentales y de
las libertades p1blicas 4art!culos 15 al "9:&
,eccin CC&- .e los derec'os y de los deberes de
los ciudadanos 4art!culos ?@ al ?8:&
(ap!tulo CCC 2 .e los principios rectores de la pol!tica social y econmica
4art!culos ?9 al 5":&
(ap!tulo CD 2 .e las arant!as de las libertades y derec'os fundamentales
4art!culos 5? y 5A:&
(ap!tulo D 2 .e la suspensin de los derec'os y libertades 4art!culo 55:&
T0#./& II 1 D$ /! C&"&,! 4 art!culos 5/ al /5 :&
T0#./& III 1 D$ /!2 C&"#$2 G$,$"!/$2&
(ap!tulo C 2 .e las ()maras 4art!culos // al 8@ :&
(ap!tulo CC 2 .e la elaboracin de las leyes 4art!culos 81 al 9":&
(ap!tulo CCC 2.e los =ratados Cnternacionales 4art!culos 9? al 9/ :&
T0#./& I6 1 D$/ G&-*$",& 4 /! A%(*,*2#"!+*7,4art!culos 97 al 1@7 :&
T0#./& 6 1 D$ /!2 "$/!+*&,$2 $,#"$ $/ G&-*$",& 4 /!2 C&"#$2 G$,$"!/$2
4art!culos 1@8 al 11/ :&
T0#./& 6I 1 D$/ P&%$" 8.%*+*!/ 4 art!culos 117 al 1"7:&
T0#./& 6II 1 E+&,&(0! 4 9!+*$,%! 4 art!culos 1"8 al 1?/ :&
T0#./& 6III 1 D$ /! O"'!,*:!+*7, T$""*#&"*!/ %$/ E2#!%&.
(ap!tulo C 2 +rincipios Generales 4art!culos 1?7 al 1?9:&
(ap!tulo CC 2 .e la Administracin %ocal 4art!culos 1A@ al 1A" :&
(ap!tulo CCC 2 .e las (omunidades Autnomas 4art!culos 1A? al 158:&
T0#./& I; 1 D$/ T"*-.,!/ C&,2#*#.+*&,!/ 4art!culos 159 al 1/5 :&
T0#./& ; 1 D$ /! R$5&"(! C&,2#*#.+*&,!/ 4art!culos 1// al 1/9 :&
D*2<&2*+*&,$2 A%*+*&,!/$2 =4>.
D*2<&2*+*&,$2 T"!,2*#&"*!2 =9>.
D*2<&2*+*7, D$"&'!#&"*! =1>.
D*2<&2*+*7, ?*,!/ =1>.
A.- PRINCIPIOS INSPIRADORES.
%os principios b)sicos $ue recoe nuestra (onstitucin vienen recoidos en los
art!culos 1 al 9# as! el art!culo 1 se9ala2 Espa9a se constituye en un E2#!%& S&+*!/ 4
3.- PRINCIPIOS INSPIRADORES TITULO PRELIMINAR.
D$(&+")#*+& %$ D$"$+3&@ $ue propuna como valores superiores de su ordenamiento
>ur!dico la libertad# la >usticia# la iualdad y el pluralismo pol!tico&
Espa9a $ueda constituida como un estado de derec'o subordinando la actuacin de
todos sus aentes y todos sus ranos p1blicos y privados# a la (onstitucin y al
ordenamiento >ur!dico& +odemos establecer $ue Espa9a es un estado democr)tico por
$ue se orani6a desde la participacin ciudadana mediante los procesos electorales# pero
sobre todo por$ue la soberan!a nacional reside en el pueblo del $ue emana todos los
poderes como as! lo especifica la (onstitucin en su art!culo 1&"&
(uando establecemos $ue Espa9a es un estado ,ocial tan slo podemos establecer
$ue es un principio orientador de los poderes p1blicos pues en los art!culos en los $ue se
desarrolla 4?9 a 5": no son normas >ur!dicas directamente aplicables# si no tan slo
principios rectores# inspiradores&
%a (onstitucin ampara y reconoce normas $ue por su trascendencia tienen car)cter
cuasi-supraconstitucionales 4 libertad# >usticia#iualdad# pluralismo pol!tico:2
1& - %os valores superiores tienen car)cter normativo y son obliatorias para todos los
destinatarios 4 ciudadanos o poderes p1blicos:&
"& =ienen sinificado concreto al representar los ideales o principios de una comunidad
pol!tica en un momento concreto&
?& =odo el ordenamiento >ur!dico se interpreta en relacin con ellos&
A& ,e desplean a lo laro de concretos preceptos constitucionales&
A.- TITULO PRELIMINAR.
ART. 1.- Espa9a se constituye en un Estado social y democr)tico de .erec'o# $ue
propuna como valores superiores de su ordenamiento >ur!dico /! /*-$"#!%@ /! B.2#*+*!@
/! *'.!/%!% 4 $/ </."!/*2(& <&/0#*+&.
%a soberan!a nacional reside en el pueblo espa9ol# del $ue emanan los poderes del
Estado&
%a forma pol!tica del Estado espa9ol es la M&,!"C.0! P!"/!($,#!"*!.
ART. 2.- %a (onstitucin se fundamenta en la *,%*2&/.-/$ .,*%!% %$ /! N!+*7,
$2<!D&/!# patria com1n e indivisible de todos los espa9oles# y reconoce y aranti6a el
derec'o a la autonom!a de las nacionalidades y reiones $ue la interan y la solidaridad
entre todas ellas&
ART. 3.- E/ +!2#$//!,& $2 /! /$,'.! &5*+*!/ %$/ E2#!%&& =odos los espa9oles tienen
el deber de conocerla y el derec'o a usarla&
%as dem)s lenuas espa9olas ser)n tambi5n oficiales en las respectivas (omunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos&
%a ri$ue6a de las distintas modalidades linE!sticas de Espa9a es un patrimonio
cultural $ue ser) ob>eto de especial respeto y proteccin&
ART. 4.- %a bandera de Espa9a est) formada por #"$2 fran>as 'ori6ontales# ro>a#
amarilla y ro>a# siendo la amarilla de doble anc'ura $ue cada una de las ro>as&
%os Estatutos podr)n reconocer banderas y ense9as propias de las (omunidades
Autnomas& Fstas se utili6ar)n >unto a la bandera de Espa9a en sus edificios p1blicos y
en sus actos oficiales&
ART. 5.- %a capital del Estado es la E*//! %$ M!%"*%.
ART. 6.- L&2 <!"#*%&2 <&/0#*+&2 $F<"$2!, $/ </."!/*2(& <&/0#*+&# concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para
la participacin pol!tica& ,u creacin y el e>ercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la (onstitucin y a la ley& ,u estructura interna y funcionamiento deber)n ser
democr)ticos&
ART. 7.- %os sindicatos de traba>adores y las asociaciones empresariales
contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales $ue le son
propios& ,u creacin y el e>ercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
(onstitucin y a la %ey& ,u estructura interna y funcionamiento deber)n ser
democr)ticos&
ART. 8.- L!2 ?.$":!2 A"(!%!2@ +&,2#*#.*%!2 <&" $/ EB$"+*#& %$ T*$""!@ /!
A"(!%! 4 $/ EB$"+*#& %$/ A*"$@ tienen como misin aranti6ar la soberan!a e
independencia de Espa9a# defender su interidad territorial y el ordenamiento
constitucional&

3na ley or)nica reular) las bases de la orani6acin militar conforme a los
principios de la presente (onstitucin&
ART. 9.- %os ciudadanos y los poderes p1blicos est)n su>etos a la (onstitucin y al
resto del ordenamiento >ur!dico&
(orresponde a los poderes p1blicos promover las condiciones para $ue la libertad y
la iualdad del individuo y de los rupos en $ue se intera sean reales y efectivasG
remover los obst)culos $ue impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin
de todos los ciudadanos en la vida pol!tica# econmica# cultural y social&
%a (onstitucin aranti6a el principio de lealidad# la >erar$u!a normativa# la
publicidad de las normas# la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derec'os individuales# la seuridad >ur!dica# la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes p1blicos&