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CURSOS D'GUA E TERRENOS URBANOS

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Bioikos, Campinas, 19(1/2):17-21, jan./dez., 2005
ARTI GO ARTI GO ARTI GO ARTI GO ARTI GO
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Professor, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e do Mestrado em Urbanismo, Centro de Cincias Exatas, Ambientais e de Tecnologia,
Pontifcia Universidade Catlica de Campinas. Rod. Dom Pedro I, km 136, Parque das Universidades, 13086-900, Campinas, SP, Brasil.
RECUPERAO DE CURSOS DGUA E TERRENOS DE FUNDO DE RECUPERAO DE CURSOS DGUA E TERRENOS DE FUNDO DE RECUPERAO DE CURSOS DGUA E TERRENOS DE FUNDO DE RECUPERAO DE CURSOS DGUA E TERRENOS DE FUNDO DE RECUPERAO DE CURSOS DGUA E TERRENOS DE FUNDO DE
VALE URBANOS: A NECESSIDADE DE UMA AO INTEGRADA VALE URBANOS: A NECESSIDADE DE UMA AO INTEGRADA VALE URBANOS: A NECESSIDADE DE UMA AO INTEGRADA VALE URBANOS: A NECESSIDADE DE UMA AO INTEGRADA VALE URBANOS: A NECESSIDADE DE UMA AO INTEGRADA
RECUPERATION OF WATER STREAMS AND BACK RECUPERATION OF WATER STREAMS AND BACK RECUPERATION OF WATER STREAMS AND BACK RECUPERATION OF WATER STREAMS AND BACK RECUPERATION OF WATER STREAMS AND BACK
PIECES OF LAND IN URBAN VALLEYS PIECES OF LAND IN URBAN VALLEYS PIECES OF LAND IN URBAN VALLEYS PIECES OF LAND IN URBAN VALLEYS PIECES OF LAND IN URBAN VALLEYS
Ricardo de Sousa MORETTI Ricardo de Sousa MORETTI Ricardo de Sousa MORETTI Ricardo de Sousa MORETTI Ricardo de Sousa MORETTI
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RESUMO RESUMO RESUMO RESUMO RESUMO
apresentado uma anlise das diversas iniciativas e desafios envolvidos no processo de
recuperao dos cursos dgua e terrenos urbanos de fundo de vale, alm de apontar a
viabilidade de obteno de resultados a curto prazo nas aes de recuperao das
microbacias hidrogrficas e a necessidade de uma ao integrada que no se limite s
iniciativas de captao e tratamento de esgotos.
Palavras-chave: cursos dgua; microbacias hidrogrficas; tratamento de esgotos.
ABST RACT ABST RACT ABST RACT ABST RACT ABST RACT
This paper presents an analysis of the initiatives and challenges towards the recuperation
process of urban water streams and of backyard pieces of land in urban valleys. It points
out the possibility of short term results in the recuperation of small basins and the
importance of an integrated action, besides the sewage treatment.
Key words: water streams; micro hydrographic basins; sewage treatment.
I NT RODUO I NT RODUO I NT RODUO I NT RODUO I NT RODUO
Tem-se, atualmente, no Estado de So Paulo,
uma situao crtica do ponto de vista da conta-
minao por esgotos dos cursos dgua urbanos. O
abastecimento pblico com gua potvel j se aproxima
de 100%; h um elevado percentual da populao
atendida por redes de esgoto e um baixssimo percen-
tual de esgotos tratados. Ou seja, os dejetos humanos
so diludos em grande quantidade de gua e con-
duzidos por tubulao diretamente para os cursos
dgua. Parte significativa dos mananciais de gua
potvel recebe contribuies de crregos que cruzam
reas urbanas. Tende a crescer o aporte desses contri-
buintes medida que se expande e se espraia a rea
urbanizada, e a tendncia evidencia, de forma
inequvoca, a importncia da recuperao dos cursos
dgua urbanos.
Na ptica da sade pblica, por exemplo, um
risco constante a captao de gua para abaste-
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cimento pblico em locais que recebem siste-
maticamente a contribuio de cursos dgua que
so, muitas vezes, apenas constitudos por esgotos.
Por mais cuidadoso e sofisticado que seja o trata-
mento da gua para abastecimento, o gradativo com-
prometimento da qualidade da gua dos mananciais
um risco presente e crescente.
A ao de recuperao da qualidade da gua
dos crregos urbanos tem sido associada quase que
exclusivamente implantao de obras de captao
e tratamento de esgotos. O que se pretende sublinhar
que o processo de recuperao demanda tambm
um conjunto articulado de outras iniciativas, tais
como:
identificao e interceptao das ligaes
clandestinas de esgotos nas redes de guas pluviais
e nos crregos;
valorizao paisagstica e ambiental dos
terrenos de fundo de vale urbanos;
preveno do processo erosivo e de asso-
reamento que envolve, em muitos casos, a conso-
lidao urbanstica dos bairros de formao recente;
implantao sistemtica de iniciativas de
educao ambiental;
implantao gradativa de medidas visando
reduo da poluio difusa e, dependendo do caso,
implantao de tratamento das guas pluviais,
recuperao da fauna e da flora e, depen-
dendo do caso, renaturalizao do curso dgua.
Tais iniciativas envolvem diferentes esferas
de governo. O maior desafio talvez seja o de integrao
de distintos setores da administrao pblica que
precisam atuar de forma integrada no enfrentamento
do problema, rompendo a tendncia de desarticulao
e de viso setorial sobre a questo.
CAPTAO E TRATAMENTO DE ESGOTOS CAPTAO E TRATAMENTO DE ESGOTOS CAPTAO E TRATAMENTO DE ESGOTOS CAPTAO E TRATAMENTO DE ESGOTOS CAPTAO E TRATAMENTO DE ESGOTOS
As empresas concessionrias dos servios
de captao e tratamento de esgotos muitas vezes
tm priorizado a simples ampliao do volume de
captao e tratamento, sem dar a devida importncia
concluso do processo de interceptao e trata-
mento em alguns setores das cidades, como forma de
deflagrar o processo de recuperao das condies
ambientais dos cursos dgua nas microbacias ur-
banas.
comum a formulao de metas com relao
ao percentual do total de esgoto gerado que ser
conduzido para as estaes de tratamento. Anuncia-
-se, com grande alarde, por exemplo, que 40% dos
esgotos captados so tratados. Essa meta bastante
diferente de outra, que buscaria o tratamento completo
dos esgotos em 40% da rea da cidade. Na primeira
alternativa, embora tenha sido reduzida a conta-
minao, todos os cursos dgua podem estar
igualmente poludos. Mesmo que, em funo do
tratamento realizado, seja 40% menor a poluio, a
contaminao remanescente muito grave e pode ser
suficiente para eliminar qualquer possibilidade de
vida nos corpos dgua. Na segunda alternativa,
alguns crregos contribuintes (sub-bacias hidro-
grficas) podero estar completamente recuperados
do ponto de vista do lanamento de esgotos.
Apesar da convenincia de priorizar o trata-
mento de esgotos por sub-bacias, garantindo o
tratamento pleno em setores das cidades, essa estra-
tgia de atuao no assumida por todas as empresas
concessionrias. Em algumas delas, a prioridade
focada apenas de forma genrica na ampliao do
volume de esgotos tratados. Em algumas cidades,
depois de polpudos investimentos em obras de capta-
o e tratamento de esgotos, no se encontra sequer
um corpo dgua livre da contaminao por esgotos.
Tome-se o caso da Grande So Paulo, por exemplo,
onde j foram investidos alguns bilhes de dlares e
ainda no se consegue ver o resultado prtico da
descontaminao dos cursos dgua em praticamente
nenhuma regio ou bacia hidrogrfica da metrpole.
A priorizao dos investimentos e de conclu-
so de obras por sub-bacias hidrogrficas um atual
desafio para as empresas concessionrias dos servi-
os de captao e tratamento de esgotos. O mesmo
desafio se apresenta para os municpios e para os
comits e consrcios de bacia que devem atuar
exigindo uma conduo coerente nesse sentido.
AS LI GAES I RREGULARES E CLANDESTI NAS AS LI GAES I RREGULARES E CLANDESTI NAS AS LI GAES I RREGULARES E CLANDESTI NAS AS LI GAES I RREGULARES E CLANDESTI NAS AS LI GAES I RREGULARES E CLANDESTI NAS
DE ESGOTOS DE ESGOTOS DE ESGOTOS DE ESGOTOS DE ESGOTOS
Como apontado, usualmente a captao e o
tratamento dos esgotos so indicados como a prin-
cipal ou mesmo a nica medida necessria para o
processo de recuperao dos cursos dgua urbanos.
Trata-se de uma interveno necessria, porm,
evidentemente, no suficiente para o processo de
recuperao.
Tome-se o caso de uma bacia hidrogrfica que
consta das estatsticas oficiais como equacionada
do ponto de vista de captao e tratamento de esgotos,
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ou seja, existe rede pblica de coleta disponvel para
todos os domiclios e todo o esgoto captado levado
para a estao de tratamento. Essa uma situao
infelizmente rara no Brasil. Entretanto, no de se
estranhar que nessa rara bacia encontre-se um corpo
dgua bastante poludo, inclusive pelo lanamento
de esgotos. Um exemplo o crrego do Sapateiro, em
So Paulo, que desgua no Lago do Ibirapuera, que
continua poludo apesar de todo esforo e investi-
mento realizados.
Freqentemente a poluio nas bacias tecni-
camente resolvidas est associada existncia de
ligaes clandestinas de esgotos na rede canalizada
de guas pluviais, que atingem e poluem os cursos
dgua. As ligaes irregulares de esgotos nas redes
de guas pluviais so freqentes e nem sempre so
clandestinas, ou seja, muitas vezes a ligao foi feita
pelo poder pblico ou pelas concessionrias. De
qualquer forma, irregulares ou clandestinas, elas
existem em larga escala. Coerente com a ptica de
algumas empresas concessionrias que vislumbram,
de forma mecnica, apenas a ampliao do volume de
esgoto tratado, de modo geral, no tem sido dada a
devida importncia ao problema das ligaes
clandestinas e irregulares. baixssimo o investimento
em pesquisa de novas tcnicas de interceptao e
pfio o esforo de identificao das irregularidades.
Se esse quadro no se reverter, corre-se o risco de, em
um futuro breve, estatsticas oficiais apontarem que
o problema de esgotos foi plenamente resolvido, mas
haver, ao mesmo tempo, cursos dgua significati-
vamente contaminados pelo lanamento irregular ou
clandestino de esgotos nas redes de guas pluviais.
Coloca-se aqui um claro desafio de pesquisa
para as universidades. necessrio que os fundos
setoriais e as agncias de fomento pesquisa sinali-
zem claramente a importncia estratgica do desen-
volvimento de estudos nessa rea. Por outro lado,
cabe aos municpios, aos rgos de proteo ambiental
e aos comits e consrcios de bacia exigir uma reviso
da cmoda posio adotada por algumas empresas
concessionrias dos servios de esgotos com relao
questo.
VALORI ZAO PAI SAG STI CA E AMBI ENTAL VALORI ZAO PAI SAG STI CA E AMBI ENTAL VALORI ZAO PAI SAG STI CA E AMBI ENTAL VALORI ZAO PAI SAG STI CA E AMBI ENTAL VALORI ZAO PAI SAG STI CA E AMBI ENTAL
Ao longo dos ltimos cem anos perdeu-se
significativamente o prazer do contato com os cursos
dgua urbanos. Os cidados se habituaram a ver nos
fundos de vale apenas uma fonte de problemas, j que
o crrego o local do lanamento do lixo e dos
esgotos; o local do rato, foco das doenas e das
enchentes. Perdeu-se a fora simblica da presena
da gua, que sai mecnica das torneiras apenas para
cumprir o lado prtico de atendimento s necessidades
humanas primrias. A gua que sai da torneira tem, na
mente do cidado, pouqussima relao com o curso
dgua que passa junto sua casa, muitas vezes
tamponado por uma canalizao que afasta a imagem
da sua degradao. Muitos cidados adultos nunca
tiveram a oportunidade de ver e conviver com um
curso dgua urbano limpo, pois nasceram e foram
criados vendo crregos que so verdadeiros canais
de esgotos.
Juntamente com o processo de captao e
tratamento dos esgotos nas sub-bacias hidrogrficas
(que inclui, evidentemente, a interceptao das liga-
es clandestinas), imperioso ampliar o esforo de
recuperao da qualidade paisagstica e ambiental
dos terrenos de fundo de vale. Tem-se hoje um reper-
trio muito pobre de alternativas de projeto para as
reas situadas junto aos cursos dgua urbanos. De
um lado, a alternativa ambientalmente desastrosa das
avenidas de fundo de vale. De outro, a viso utpica,
a curto prazo, da restaurao completa da vegetao
ciliar em todos os cursos dgua urbanos por meio de
parques lineares de propriedade pblica, protegidos
e com acesso limitado do pblico. Ser necessrio
romper essa viso dual e ampliar as possibilidades de
recuperao ambiental e paisagstica, levando-se em
conta as caractersticas de cada microbacia e dos
respectivos cursos dgua. Coloca-se aqui um desafio
especialmente para os profissionais da rea de
engenharia civil, engenharia ambiental e de arquitetura
e urbanismo, que devero ampliar o esforo de desen-
volvimento de projetos e de debates de alternativa de
interveno nos terrenos de fundo de vale.
A PREVENO DA EROSO E DO A PREVENO DA EROSO E DO A PREVENO DA EROSO E DO A PREVENO DA EROSO E DO A PREVENO DA EROSO E DO
ASSOREAMENTO E A NECESSI DADE DE ASSOREAMENTO E A NECESSI DADE DE ASSOREAMENTO E A NECESSI DADE DE ASSOREAMENTO E A NECESSI DADE DE ASSOREAMENTO E A NECESSI DADE DE
CONSOLI DAO DOS BAI RROS DE CONSOLI DAO DOS BAI RROS DE CONSOLI DAO DOS BAI RROS DE CONSOLI DAO DOS BAI RROS DE CONSOLI DAO DOS BAI RROS DE
URBANI ZAO RECENT E URBANI ZAO RECENT E URBANI ZAO RECENT E URBANI ZAO RECENT E URBANI ZAO RECENT E
Tm sido verificado nas grandes cidades um
processo de esvaziamento populacional das reas
centrais e um rpido crescimento dos assentamentos
irregulares e das reas perifricas, precrias em
infra-estrutura. Esse processo tem trazido conseqn-
cias dramticas para o meio ambiente urbano. Ana-
lisando os desdobramentos associados qualidade
das guas, identifica-se que o processo de urbani-
zao traz, alm dos esgotos, outros impactos na
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quantidade e qualidade das guas dos cursos urba-
nos, dentre os quais destacam-se:
- aumento da vazo nos perodos de chuva em
decorrncia da impermeabilizao;
- reduo da vazo dos cursos dgua nos
perodos de estiagem, em funo da reduo da infil-
trao de gua no solo;
- aumento da eroso do solo e da quantidade
de sedimentos slidos presentes na gua,
- presena de lixo lanado diretamente nos
cursos dgua ou carreado pelos sistemas de captao
de guas pluviais.
Esse conjunto de impactos resulta na maior
ocorrncia de enchentes, que se manifestam mais
freqentemente e com maiores conseqncias.
Surgem, como falsa soluo, a retificao e a canali-
zao dos cursos dgua, que dragam significativos
montantes dos investimentos pblicos e que, mesmo
resolvendo aparentemente o problema na rea onde
se implanta a obra, s fazem ampliar o problema como
um todo. A maior velocidade das guas nos cursos
retificados e canalizados faz com que se ampliem os
problemas nas reas situadas a jusante. necessrio
considerar ainda os problemas ambientais associados
a essas medidas, que afetam dramaticamente as
condies de vida da fauna e da flora nos cursos
dgua. Quando se observam os grandes investi-
mentos realizados nos pases mais desenvolvidos
para renaturalizao dos crregos e rios que haviam
sido anteriormente retificados, chega-se concluso
que esse tipo de interveno, ainda realizado em larga
escala nas cidades brasileiras, caminha claramente na
contramo da histria.
Porm, necessrio destacar especificamente
as conseqncias do processo de expanso perifrica.
Estudos conduzidos pelo U.S. Forest Service (Mota,
1999, p.40) apontam que a quantidade de sedimentos
produzidos pelos processos erosivos em reas de
urbanizao incompleta (construes suburbanas)
cerca de 1000 vezes maior que a produzida por uma
rea residencial aps a estabilizao. Juntamente
com o assoreamento provocado pela eroso deve ser
considerado o aumento dos lanamentos de lixo e de
esgotos sem tratamento nas reas de urbanizao
recente. Verifica-se, assim, que a rpida e precria
expanso dos bairros perifricos est transformando
a gua dos nossos crregos em um caldo de lama,
esgotos e detritos. Evidentemente as manifestaes
e conseqncias do problema no atingem apenas os
bairros perifricos, mas afetam praticamente toda a
cidade.
A consolidao geotcnica e a urbanizao
dos bairros de formao recente so medidas de forte
cunho social, mas tambm prioritrias para que se
possa promover efetivamente a preveno das
enchentes e a recuperao dos cursos dgua urba-
nos. O desafio se coloca para a administrao pblica
e para a sociedade como um todo. A prioridade aos
investimentos em recuperao da qualidade dos
bairros perifricos e de formao recente precisa ser
entendida como uma questo bsica para a
sobrevivncia da qualidade de vida nas cidades.
EDUCAO AMBI ENTAL E POLUI O DI FUSA EDUCAO AMBI ENTAL E POLUI O DI FUSA EDUCAO AMBI ENTAL E POLUI O DI FUSA EDUCAO AMBI ENTAL E POLUI O DI FUSA EDUCAO AMBI ENTAL E POLUI O DI FUSA
A manuteno das boas condies ambientais
da micro-bacia hidrogrfica depende significativa-
mente de um trabalho abrangente e sistemtico de
educao ambiental, mesmo considerando que j no
exista lanamento de esgotos no curso dgua (inclu-
sive de forma irregular por meio das redes de guas
pluviais) e que j tenha sido feito um significativo
esforo de preveno da eroso e de recuperao
paisagstica dos terrenos de fundo de vale.
A ampliao das reas permeveis que vo
garantir a vazo do crrego nos perodos de estiagem,
o plantio e a manuteno da vegetao nos quintais,
nas vias, nos parques, nos fundos de vale e a reduo
de parte da poluio difusa originada pelo lanamento
de lixo nas vias pblicas so exemplos de iniciativas
que dependem essencialmente do sucesso do trabalho
de educao ambiental. Coloca-se aqui um desafio
para a rea de educao e para as organizaes no
governamentais em geral. fundamental que se
consiga implementar nas escolas um trabalho de
educao ambiental na medida que avanam os
esforos de recuperao das sub-bacias. O estudo do
meio deve dar destaque ao protagonismo de cada
cidado no processo de recuperao da sub-bacia
hidrogrfica.
Nos pases de melhor situao econmica,
tem-se ampliado significativamente o esforo de
preveno da poluio difusa por meio das iniciativas
de educao ambiental e tambm da implantao de
estaes de tratamento das guas de chuva, que so
o meio condutor principal dessa forma de poluio.
Na Itlia, as Estaes de Tratamento de Esgotos
(ETE) tm sido dimensionadas para que possam tratar
tambm as guas das primeiras chuvas. Nesse Pas
tm sido construdos reservatrios de deteno para
as guas pluviais, que remetem gradativamente as
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guas captadas para as ETE, diferentemente de nossos
piscines, que encaminham as guas captadas direta-
mente para o curso dgua. Embora ainda estejamos
na fase de luta para viabilizar a implantao das esta-
es de tratamento de esgotos, existe o claro desafio
de abordagem do problema da poluio difusa nos
programas de educao ambiental e tambm o desafio
tcnico, colocado para a universidade, de concepo
de sistemas econmicos e eficientes de tratamento de
guas pluviais que permitam sua rpida difuso em
um futuro prximo.
RECUPERAO DA FAUNA E DA FLORA RECUPERAO DA FAUNA E DA FLORA RECUPERAO DA FAUNA E DA FLORA RECUPERAO DA FAUNA E DA FLORA RECUPERAO DA FAUNA E DA FLORA
No se pode aceitar que o ser humano seja a
nica presena nos terrenos de fundo de vale e nos
cursos dgua urbanos. Considerando a importncia
desses locais para a vida natural, essa postura, alm
de mesquinha, de alto risco. O tecido urbano, am-
pliado pelos processos de conurbao, gera grandes
reas desprovidas de boas condies para a vida
natural. Amplia-se assim a importncia de recuperar
as condies de vida natural nos fundos de vale das
cidades. Existe um claro desafio de ampliar os estudos
e pesquisas dirigidos reinsero das condies de
vida natural com a recuperao gradativa da fauna e
da flora como parte da estratgia de recuperao das
microbacias urbanas.
REVI SO DO AR REVI SO DO AR REVI SO DO AR REVI SO DO AR REVI SO DO ARCABOUO LEGAL E CABOUO LEGAL E CABOUO LEGAL E CABOUO LEGAL E CABOUO LEGAL E
FOR FOR FOR FOR FORMULAO DOS PLANOS DE R MULAO DOS PLANOS DE R MULAO DOS PLANOS DE R MULAO DOS PLANOS DE R MULAO DOS PLANOS DE RECUPERA- ECUPERA- ECUPERA- ECUPERA- ECUPERA-
O DAS MI CROBACI AS O DAS MI CROBACI AS O DAS MI CROBACI AS O DAS MI CROBACI AS O DAS MI CROBACI AS HI DROGRFI CAS HI DROGRFI CAS HI DROGRFI CAS HI DROGRFI CAS HI DROGRFI CAS
Existe hoje certa tenso e polmica com relao
aplicao da legislao ambiental que rege a
ocupao dos terrenos urbanos de fundo de vale. A
aplicao, nas reas urbanas, das exigncias do cdigo
florestal, que prev faixas de preservao permanente
da vegetao mnimas de 60 metros (30 metros de
cada lado), tem gerado algumas dificuldades. A viso
do curso dgua e dos terrenos de fundo de vale como
meio ambiente a ser preservado, dentro do possvel
em suas condies naturais, claramente justificvel
nas reas que ainda no foram ocupadas. A aplicao
do mesmo princpio em reas que j foram urbanizadas
precisa de adaptaes no previstas nas regras legais.
Como conseqncia tem surgido uma sria de proble-
mas e dificuldades na aplicao da lei, afetando
freqentemente as camadas mais carentes da popu-
lao. Em outros casos fica seriamente dificultada a
implantao de projetos urbansticos que tentam
reaproximar o cidado do curso dgua como parte de
uma estratgia de reintroduzir a importncia dos cursos
dgua no cenrio urbano e de estimular os processos
de recuperao.
Parece inevitvel a reviso do arcabouo legal,
prevendo-se uma certa flexibilidade para a formulao
de regras locais que devem se amparar na anlise das
condies especficas da microbacia que est sendo
objeto da regulamentao. Sempre que se fala na
preparao de regras para a questo ambiental na
esfera local, surge a preocupao quanto proposio
de regras excessivamente permissivas em funo das
presses econmicas locais. De um lado, o risco de
regras genricas, cuja aplicao dificilmente se
viabiliza; de outro, o risco de exigncias que
consideram a situao especfica, mas que so sujeitas
s presses locais. Sem dvida tem-se a um desafio,
que se coloca para todos que atuam na rea de
legislao urbanstica. Considera-se prioritria a
formulao, de maneira participativa e democrtica,
de planos de recuperao das microbacias hidro-
grficas urbanas. Esses planos, alm da regulamen-
tao do uso e ocupao do solo dos terrenos de
fundo de vale, devem incluir a definio de metas e
prioridades quanto s medidas e s obras de recupe-
rao de curto, mdio e longo prazos. A formulao
desses planos deve ser um passo estratgico para a
viabilizao de uma ao integrada de recuperao,
garantindo que no prevalea uma viso setorial e
unilateral de interveno na questo.
Porm, mais que tudo, necessrio que fique
clara a possibilidade de se obter resultados, a curto
prazo, nas aes de recuperao das microbacias
urbanas. No necessrio esperar pela implantao
de todas as obras de engenharia que esto em curso
visando recuperao dos grandes rios. possvel
e necessrio que se viabilize, de forma integrada, em
alguns poucos anos, a recuperao plena de microba-
cias como parte da estratgia de recuperao gradativa
de todos os cursos dgua urbanos.
RE F E R NCI A RE F E R NCI A RE F E R NCI A RE F E R NCI A RE F E R NCI A
Mota, S. (1999). Urbanizao e meio ambiente. Rio de
Janeiro: ABES Associao Brasileira de Engenharia
Sanitria. p.40.
R.S. MORETTI
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