Bucaramanga 13

Bucaramanga
sostenible
Tareas pendientes
Los grandes
proyectos que le
cambiarn la cara a
la ciudad.
El buen momento
Por qu
Bucaramanga
sobresale del resto
del pas.
El reto de la
movilidad
Cmo deben convivir
Metrolnea, buses,
carros y bicicletas
en la Bucaramanga
del siglo XXI

Los lderes
Ocho protagonistas
responden cmo
debe ser la capital de
Santander en 30 aos.

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2 Bucaramanga
Publicaciones Semana S.A. Todos los derechos reservados
Prohibida su produccin total o parcial sin autorizacin expresa de Publicaciones Semana S.A.
Sede: Calle 93B n. 13-47, Bogot D.C. PBX. 6468400 Fax Redaccin 6210475
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Columnistas y colaboradores
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Barrios, Mauricio Crdenas, Antonio Garca, Beatriz Gmez, scar Humberto Gmez, Yany Len,
Carlos Lora, Carlos Felipe Pardo, Edilma Pereira, Yolanda Reyes, Javier Sandoval, Horacio Serpa Uribe.
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AGRADECIMIENTOS
Corporacin para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, CDMB; Alcalda de Bucaramanga; Gobernacin
de Santander; Lucila Gonzlez, Museo de Arte Moderno de Bucaramanga; Universidad Industrial
de Santander, UIS; Universidad Autnoma de Bucaramanga, UNAB; Henry Osma y Pedro Ordez,
restaurantes Viejo Chiflas y la Birrera; restaurantes Tony, Puerta del Sol y Dimarco Parrilla; Wilson
Gamboa de Asoinducals; Metrolnea; Centro Comercial El Cacique; Colegio Quinta del Puente, Aspaen
Gimnasio Cantillana; Foscal, Fundacin Cardio Vascular de Colombia, Santander Fashion Week.
Foto de Portada:
Carlos Pineda.
Fotgrafos:
Carlos Pineda, Jaime Moreno, Mauricio Olaya, Carlos Eslava,
Frank Chagual, Carolina Muoz Moreno y Juan Manuel Esparza.

19 de mayo, 2013.
Director Jurdico
Ivn Gutirrez
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6 Bucaramanga
ndice
INTRODUCCIN
8 Editorial
9 Reportaje grco
As es Bucaramanga.
14 Antecedentes
Bucaramanga hoy.
18 Historia
La ciudad que
se fund sola.
22 Actualidad
Panorama alentador.
24 Opinin
Mucho ms que bonita,
por Horacio Serpa.
CIUDADES SOSTENIBLES
26 Iniciativa
Por una cara mejor.
30 Urbanismo
El punto de quiebre.
32 Denicin
Qu es una ciudad sostenible?
34 Entrevista
Ellis Juan, coordinador general
de la Iniciativa Ciudades.
Sostenibles y Emergentes del
BID, habla sobre el programa.
36 Opinin
Planear, proyectar y ejecutar,
por Luis Fernando Arboleda,
presidente de Findeter.
38 Razones
Por qu Bucaramanga?
PANORAMA
40 Anlisis
Bajo la lupa.
42 Semforo
El diagnstico.
SOSTENIBILIDAD URBANA
46 Movilidad
Cmo deben convivir Metrolnea,
buses, carros y bicicletas
en la ciudad del siglo XXI.
51 Opinin
Por qu andar en otros
modos?, por Carlos Felipe Pardo,
experto en movilidad sostenible.
52 Puntos de vista
De trancn en trancn.
54 Comparacin
As se mueve el mundo.
56 rea Metropolitana
Juntos pero no revueltos.
58 Desarrollo urbano
Se llen la meseta.
60 Espacio pblico
El despeje.
62 Reportaje grco
La Ciudad de los Parques.
64 Comuna 14
Morro rico, casas pobres.
66 Lista de tareas
La renovacin urbana de
la ciudad no da espera.
Cinco acciones permitiran
encaminarse hacia una
verdadera sostenibilidad.
CRNICA
70 Entre ires y venires
El escritor Antonio Garca visit
Bucaramanga para medirle el
pulso a la ciudad y compartir
sus impresiones en este texto.
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Bucaramanga 7
PROTAGONISTAS
76 Entrevista
Tenemos clara la ruta, dice
Luis Francisco Bohrquez,
alcalde de Bucaramanga.
78 Los lderes
Protagonistas dan su visin
sobre la ciudad en 30 aos.
SOSTENIBILIDAD
ECONMICA Y SOCIAL
82 Economa
El renacer.
84 Negocios
Los milagros
bumangueses.
86 Empleo
Apuesta formal.
88 Estadsticas
Bonita y saludable.
89 Cifras
Nmeros seguros.
90 Educacin
Con buena nota.
92 Lista de tareas
Por la competitividad.
CIUDAD ESPEJO
94 Hermandad
Bucaramanga en los Alpes.
100 Visita
Grenoble entre montaas.
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
102 Fotografa
Retoan los parques.
104 Residuos slidos
El momento de reciclar.

106 Paralelo
Un largo camino.
108 Lista de tareas
Para ser ms verdes.
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
112 Gestin pblica
Ciudadana activa.
114 Opinin
Crculo virtuoso, por Mauricio
Crdenas, ministro de
Hacienda y Crdito Pblico.
116 Regin
De gran impacto.
DESDE LA GENTE
118 Encuesta
Mi ciudad va bien en...
120 Convocatoria
Respuestas a la pregunta de
Bucaramanga me gusta...?
122 Personajes
Gente valiosa.
126 Gastronoma
Sabores exticos.
128 Cultura
Inspirados por las montaas.
130 Testimonios
Mirada desde fuera.
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8 Bucaramanga
Editorial
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l milagro, la transformacin, el resurgir.
Con esas palabras se ha entrado a cali-
fcar lo ocurrido en Bucaramanga en los
ltimos aos. La ciudad vive un gran presente,
con indicadores que son envidiados en todo el
pas y celebrados en muchos mbitos.
Toda esta nueva coyuntura ha impuesto un
reto an mayor: mantener ese buen momento en
el largo plazo. Por eso la ciudad se la juega hoy
por la sostenibilidad, ese concepto que puede ser
etreo, pero que en trminos prcticos implica
crecer planeadamente, con miras a que el dina-
mismo no se convierta en un problema y que, en
ltimas, sus habitantes y las generaciones futuras
tengan una excelente calidad de vida.
Para lograrlo, la capital santandereana se
encamin en un detallado proceso que le per-
miti encontrar sus fortalezas y sus principales
debilidades. Esto le dio las herramientas para
identifcar los retos, para priorizar las reas
donde debe actuar rpidamente y para elabo-
rar un plan que puede convertirse en la hoja de
ruta por seguir en los prximos, por lo menos,
30 aos.
De la mano del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y de su aliado en Colombia,
la Financiera del Desarrollo (Findeter), se llev
a cabo el proceso. Esto hace parte de una inicia-
tiva del BID en Latinoamrica que comenz en
2011 y que busca que las ciudades emergentes
de la regin sean sostenibles, pues se espera que
sean estas las que jalonen el desarrollo futuro de
los pases. La llamada Iniciativa de Ciudades
Emergentes y Sostenibles (Ices), ya se ha apli-
cado en 25 urbes.
A diferencia del resto de pases donde se
escoge una sola ciudad por ao, en Colombia se
eligieron cuatro en 2012: Bucaramanga, Pereira,
Barranquilla y Manizales. Y este ao ya fueron
escogidas Montera y Pasto. Para las cuatro pri-
meras ya se han defnido planes por seguir, todo
en medio de un dilogo constante con los prin-
cipales sectores de cada capital.
Esta serie de publicaciones que empeza-
mos hoy con Bucaramanga, presenta un amplio
panorama de esas ciudades. Cmo estn actual-
mente, cules son los principales proyectos que
se deben adelantar y cmo se visualizan a futuro.
Esperamos que estas ediciones les permitan en-
tender a las prximas generaciones cmo fue el
camino que estas ciudades emprendieron para
llegar con xito a la sostenibilidad.
La hoja de ruta
Bucaramanga 9
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12 Bucaramanga
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Bucaramanga 13
El futuro de Bucaramanga orece en manos de su niez.
El verde de las montaas que la rodean es su gran carac-
terstica.
Los parques, una estampa de siempre que se transforma,
pero no desaparece. Hay 220 de ellos.
El clima privilegiado permite hermosos paisajes, como este
atardecer sobre la Iglesia de San Laureano.
Una ciudad en constante movimiento.
Arquitectura de vanguardia se mezcla con las construccio-
nes tradicionales en el barrio Lagos del Cacique, sector de
gran desarrollo urbano.
La juventud le imprime vida a sus parques.
Las mujeres, parte de lo que hace nica a Bucaramanga.
Hasta Botero se dej seducir. Aqu en el Parque San Po.
El Centro Comercial Cabecera, tradicional lugar para hacer
compras, se llena de colores.
Parque Interactivo Neomundo, lugar donde se conjugan el
conocimiento, la diversin, el aprendizaje y la naturaleza.
Por la amabilidad de su gente, dicen que todo el que llega
se siente bumangus.
Uno de los sntomas del crecimiento econmico de Bucara-
manga es la llegada de grandes centros comerciales.
La capital santandereana respira msica. Todos los artes
tienen su lugar.
La educacin de calidad desde los primeros niveles: gran
orgullo bumangus.
Centro Empresarial Metropolitan, nuevo eje de los negocios
en la ciudad.
Solo al otro lado de la calle se ve Bucaramanga, desde el
sector Caaveral, en Floridablanca.
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14 Bucaramanga
Introduccin


Bucaramanga hoy
Cifras, datos y lugares destacados de una ciudad cuyos habitantes han decidido
avanzar sin pausa hacia el desarrollo.
52 por ciento
mujeres
48 por ciento
hombres
Habitantes:
526.827,
el 1,14 por ciento de la
poblacin nacional.
POBLACIN
ECONOMA
La marroquinera, el calzado, la joyera, la cons-
truccin y la metalmecnica son, desde hace aos,
los sectores ms activos de la economa de Buca-
ramanga. A ellos se han unido, en los ltimos aos,
el turismo y la salud, entre otros, que soportan la
meta de la ciudad de ser cada vez ms competitiva.
Empleo: Se calcula que en la ciudad se generan
cerca de 531.000 puestos de trabajo.
El que ms empleo genera: La industria
Territorio
Extensin geogrca: 165 kilmetros
cuadrados
Densidad: 3.200 habitantes por kilmetro
cuadrado.
Altura: Se encuentra a 959 metros sobre el nivel
del mar.
Temperatura: La promedio es de 24C, y la
mxima puede llegar a 30.9C.
Conectividad: Est a 384 kilmetros de
Bogot y 220 kilmetros de Ccuta, en la frontera
con Venezuela.
manufacturera es el sector que ms empleos genera en Bu-
caramanga, con el 13,24 por ciento del total de empleos.
El que ms aporta al PIB: El sector de
productos alimenticios y de bebidas, con
el 53,3 por ciento de participacin
dentro del valor producido en
el AMB.
El de gran desarrollo:
El sector de la construc-
cin creci 9,9 por ciento
entre 2001 y 2011.
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98,7%
de su gente vive en el casco urbano.
1,3%
vive en el campo.
Estratos: Su poblacin se divide en:
Vivienda:
Estrato 1: 11 por ciento
Estrato 2: 21 por ciento
Estrato 3: 32 por ciento
Estrato 4: 31 por ciento
Estrato 5: 2 por ciento
Estrato 6: 3 por ciento
52,4 por ciento casas,
40,4 por ciento apartamentos,
7,2 por ciento habitaciones y otras.
En promedio viven
3,6 habitantes por hogar.
Urbano/Rural:
Bucaramanga 15


MIRADORES
Bucaramanga puede ser observa-
da en toda su magnitud desde dos
lugares:
Morrorico: All se encuentra la estatua
del Sagrado Corazn de Jess, visitada en poca
de Semana Santa.
Palonegro: En la va al aeropuerto. All
puede apreciarse panormicamente toda el
rea Metropolitana de Bucaramanga.
Casa de Bolvar:
Actual sede de la Academia
de Historia de la ciudad y del
Museo Guane. En esta casa
vivi el Libertador.
Catedral de la Sagrada
Familia: Ubicada frente al par-
que Santander, es una de las
principales construcciones del
siglo XIX.
PARA VISITAR

En Bucaramanga nadie debe dejar de visitar los lugares
histricos y los conos arquitectnicos.
Cementerio catlico:
En sus mausoleos se guarda
la historia de Santander.
Plaza cvica Luis Carlos
Galn: Fue construida en
honor al asesinado candida-
to a la Presidencia, rodeada
de edicios importantes.
Club del Comercio:
Centro de reunin de la elite
tradicional de la ciudad y una
importante joya arquitectni-
ca de 1920.
Capilla de los Dolores:
El templo ms antiguo. Simn
Bolvar iba a misa all.
CULTURA
En trminos culturales, la ciudad ofrece una variada agenda
donde se cruzan la lectura, la pintura, la msica y la danza
principalmente, aunque propuestas ms contemporneas
como el video se van abriendo camino.
Tiene diez festivales y ferias a lo largo del ao, entre las que
se destacan la Feria Bonita en septiembre, la Feria del Li-
bro del Oriente en octubre, y el Festival del Torbellino y
el Requinto en enero.
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CURIOSIDADES
Bucaramanga fue fundada el 22 de diciem-
bre de 1622, es decir, tiene 390 aos.
La llaman la Ciudad Bonita o la Ciudad de
los Parques.
En su rea Metropolitana tiene 220
parques.
Metrolnea, el sistema de transporte
masivo de la ciudad, opera con 200 buses
y 16 estaciones.
El sistema de salud comprende nueve
clnicas y hospitales y 23 centros de
salud.
La biblioteca pblica Gabriel Turbay tiene
aproximadamente 78.000 documentos.
En la ciudad funcionan 255 colegios:
126 pblicos y 129 privados.
Es uno de los centros universitarios ms
representativos del pas con ocho uni-
versidades privadas y tres pblicas.
16 Bucaramanga
Introduccin

BUCARAMANGA EN COLOMBIA
Bucaramanga est entre las seis ciudades ms importantes del pas.
As es comparada con el resto del pas:
Bucaramanga fue en 2012 la cuarta ciudad en donde ms ciudadanos estn contentos
con los parques y zonas verdes de su barrio, segn la red de ciudades Cmo Vamos.
Segn el Dane, entre diciembre de 2012 y febrero de 2013 Bucaramanga tuvo la tercera
menor tasa de desempleo entre las ciudades de Colombia.
El estudio Doing Bussines del Banco Mundial analiz la facilidad de hacer nego-
cios en Colombia, y clasic 21 de sus ciudades en ese aspecto. Bucaramanga no
queda muy bien parada:
7.685.081
Bogot
2.386.233
Medelln
2.283.059
Cali
1.202.749
Barranquilla
615.795
Ccuta
1.042.478
rea Metropolitana de Bucaramanga
935.496
Cartagena
526.827
Bucaramanga
8,1 por ciento
Barranquilla
9,5 por ciento
Bucaramanga
10,4 por ciento
Bogot
13 por ciento
Medelln
19,1 por ciento
Ccuta
63 por ciento
Medelln
58 por ciento
Manizales
49 por ciento
Bogot
48 por ciento
Bucaramanga
36 por ciento
Barranquilla
1
Manizales
12
Bogot
16
Medelln
18
Bucaramanga
Cuntos somos?
El lunar
Todos ocupados
Verde que te quiero verde
Es la sptima capital de departamento en nmero de habitantes. Si se uniera
con los tres municipios de su rea Metropolitana, sera la quinta ms poblada:
Bogot Bucaramanga
Medelln
Pereira
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Bucaramanga 17

De las seis ciudades de Colombia con sistema de transporte masivo como metro
o buses articulados con troncales, Bucaramanga es la que menos personas moviliza,
segn el Dane. El siguiente es el promedio de pasajeros diarios de cada ciudad entre
julio y septiembre del ao 2012:
1.175.539
Bogot (TransMilenio)
578.654
Medelln (Metro de Medelln)
269.382
Cali (Mio)
70.069
Barranquilla (Transmetro)
66.670
Pereira (Megabs)
51.622
Bucaramanga (Metrolnea)
Entre 2002 y 2005 la indigencia en la ciudad disminuy 2,1 puntos porcentuales y la
pobreza en 1,2. Para 2012, Bucaramanga fue una de las ciudades con menor ndice de
pobreza, muy lejos del dato a nivel nacional que fue 32,7 por ciento:
10,4 por ciento
Bucaramanga
11,6 por ciento
Bogot
17,7 por ciento
Medelln
32,4 por ciento
Ccuta
36,9 por ciento
Montera
Segn el coeciente Gini, que mide la desigualdad en los ingresos dentro de un
pas o una ciudad (en el que 1 es la mxima desigualdad), Bucaramanga es la ciu-
dad menos desigual de Colombia, que tiene un ndice nacional de 0,53.
Durante 2012, segn cifras de Camacol, Bucaramanga lleg a tener un mayor nmero de metros cuadra-
dos de obra culminados que Barranquilla (no se cuentan las obras no terminadas o abandonadas).

En el
mundo

Segn el Tholons
top 100 que escogi
las primeras 100
ciudades con
mejores caracters-
ticas para invertir
en outsourcing,
Bucaramanga
est ubicada en el
puesto 80. En Co-
lombia est por en-
cima de Cali (98)
y solo es superada
por Bogot (49) y
Medelln (53).
0,432
Bucaramanga
0,464
Barranquilla
0,497
Bogot
0,5
Medelln
0,515
Cali
Acelerando
Un buen dato
Los ms iguales
En obra
1.343.981 mts
2
Bogot
406.825 mts
2
Medelln
117.736 mts
2
Bucaramanga
99.568 mts
2
Barranquilla
71.980 mts
2
Pereira
Bucaramanga Manizales
Barranquilla
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18 Bucaramanga
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fnales de 1532, las hambrientas y diez-
madas tropas a caballo del conquistador
alemn Ambrosio Alfnger arriban a un
paraje solitario en el cual, para su suerte, hay una
laguna con abundancia de caracoles y moluscos con
los que se alimentan, salvndose as de morir por
inanicin. El lugar es llamado, entonces, Sabana de
los caracoles. Alfnger, sin saberlo, se ha convertido
en el descubridor de Bucaramanga.
Hasta iniciado el siglo XX, del origen de la ciu-
dad solo se saba lo que haba escrito su primer his-
toriador, don Jos Joaqun Garca, en su libro Cr-
nicas de Bucaramanga: los ms acomodados seores de
la antigua Girn solan salir de all con sus familias a
() la entonces casi solitaria llanura de Bucaramanga
(). Con el objeto de hacer ms cmoda su permanen-
cia all, fueron adquiriendo propiedades sobre algunos
solares de tierra y edifcando varias casas pajizas, pero
sin el premeditado propsito de formar una ciudad.
() La circunstancia de haberse formado Bucaraman-
ga de la manera que indicamos, nos deja conocer por qu
no hay noticia alguna respecto de determinada persona
que fuera su conocido fundador.
Pero en mayo de 1913, en los archivos coloniales
que se guardaban en el Edifcio Nacional de Santo
Domingo en Bogot, seccin Tierras de Santander,
el historiador Enrique Otero DCosta encuentra lo
que l mismo llama un hallazgo histrico: el acta
de fundacin de Bucaramanga.
Segn la lectura que Otero le da a esa acta, la
cual habr de ser la versin ofcial hasta hoy, el 22
La ciudad que
se fund sola

A pesar de no haber sido fundada
con la solemnidad con que lo fueron
Bogot, Cali o Cartagena, y de no haber
recibido ocialmente el rango de ciudad,
Bucaramanga termin perlndose como una
de las grandes urbes colombianas.
Introduccin
de diciembre de 1622, una misa celebrada por el
cura Miguel de Trujillo en un templo de madera
y paja que cuadrillas de indios haban construido
bajo las rdenes del encomendero Andrs Pez de
Sotomayor, cumpliendo lo dispuesto por el visi-
tador Juan de Villabona y Zubiaurre, ofcializ la
fundacin de la ciudad.
No obstante, el reexamen del acta y la
investigacin del contexto histrico en que se
produjo lo acaecido aquel 22 de diciembre de 1622,
llevados a cabo por Armando Martnez Garnica,
actual presidente de la Academia de Historia de
Santander, y una nueva corriente de historiadores
santandereanos, precisa que lo que hubo ese da
no fue sino el establecimiento del pueblo de indios
de Bucaramanga, una mera concentracin de los
aborgenes dispersos en el entorno, dispersin que al
cura Trujillo le difcultaba su labor evangelizadora.
El pueblo de indios de Bucaramanga va lan-
guideciendo a medida que los vecinos gironeses lo
van invadiendo con sus residencias, mientras los in-
dios son relegados a los barrancos y a los zanjones,
hasta que en 1778 el visitador Francisco Antonio
Moreno y Escandn descubre, entre otras cosas,
que realmente en Bucaramanga hay ms espao-
les que indios y, como la ley no permite que vivan
juntos, soluciona salomnicamente el problema
disponiendo que saquen a los indios. El primero de
enero de 1779, una triste caravana indgena parte
de Bucaramanga hacia Guane, donde ser el nuevo
hogar de los indios de Bucaramanga.
1973
Por scar Humberto
Gmez Gmez
Abogado, historiador,
periodista, escritor y
msico bumangus.
En 2009 public el
libro Historia de
Bucaramanga.
Bucaramanga 19
En la Independencia, Bucaramanga tuvo parti-
cipacin destacada con el general Custodio Garca
Rovira, dos veces presidente de la Repblica (1814
y 1816) y fusilado por Espaa en la Huerta de Jai-
me, hoy Plaza de los Mrtires, en Bogot. En la
Repblica, Bucaramanga se destaca, de entrada,
por haber gobernado desde aqu el presidente de
la Gran Colombia, Simn Bolvar, mientras se de-
sarrollaba la agitada Convencin de Ocaa (1828).
Bucaramanga soportar, en las postrimeras
del siglo XIX y los albores del XX, la dolorosa
experiencia de la Guerra de los Mil Das,
de la cual ser escenario, pues la batalla de
Bucaramanga se librar en sus propias calles, en
las alamedas de la Puerta del Sol y hasta en los
alrededores del templo de San Laureano. Las

tropas conservadoras gubernamentales, bien
atrincheradas, arrasarn con las descubiertas
tropas liberales revolucionarias, comandadas
por el general Rafael Uribe Uribe.
El siglo XX sorprende a Bucaramanga desola-
da por la guerra civil y al pas desmoralizado por la
desmembracin de Panam. Con todo, la ciudad
se adentra en el nuevo y turbulento siglo, el cual la
convertir, poco a poco, en la metrpoli que es hoy.
Nacern fbricas y empresas emblemticas como la fbrica de cigarros El Buen
Tono (1900), la fbrica de galletas La Aurora (1937) o la empresa Copetrn
(1942); habr hechos sociales notables, como la apertura de la primera iglesia
protestante (1901), el recordado discurso de Elena Rincn el 31 de enero de
1904, que la convirti en la primera mujer en hablar en pblico, o la llegada
de la masonera en 1928. Se fundarn colegios, universidades, clubes y orga-
nizaciones como la Cmara de Comercio (1916). Aterrizar el primer avin
CRONOLOGA DE LOS EVENTOS MS IMPORTANTES DE LA CIUDAD
Fue fundada el 22
de diciembre de ese
ao, en las estriba-
ciones nororientales
de la cordillera de
los Andes, por el
espaol Andrs Pez
de Sotomayor y por
Miguel de Trujillo,
cura presbtero.
1622 1857 1941 1974 2009
Dej de ser una villa
para convertirse en la
capital del departa-
mento de Santander,
conocido en ese
momento como el
Estado Soberano de
Santander. En 1869
adquiri el ttulo de
ciudad.
Se inaugur el estadio
Alfonso Lpez, el 12 de
diciembre, para albergar
los V Juegos Deportivos
Nacionales. Desde 1949
es sede del club Atltico
Bucaramanga, y en 2006
fue el primer escenario de
ftbol local que dispuso de
cancha sinttica.
Despus de ms de 30
aos de funcionamiento,
el aeropuerto Gmez Nio
de Bucaramanga fue clau-
surado por el presidente
Misael Pastrana para
darle paso al Aeropuerto
Internacional Palonegro,
ubicado en el vecino muni-
cipio de Lebrija.
Para afrontar los
graves problemas de
movilidad de la capital
santandereana, se ech
a rodar Metrolnea, el
sistema de transporte
masivo, que tuvo
una inversin inicial
cercana a los 500.000
millones de pesos.
2012
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La carrera 33
es una prueba evidente
del desarrollo de Bucara-
manga. A la izquierda se
ve en 1973 y a la derecha
en 2012.
20 Bucaramanga
(1922), se inaugurar el imponente Teatro Garnica
(1922),llegar la primera carta procedente de otro
pas (1928) y se jugar por primera vez un partido de
ftbol (1915). Todo esto ocurrir antes de 1950. Pero
en esta primera mitad de siglo tambin estallar la
violencia poltica en la ciudad debido al asesinato en
Bogot de Jorge Elicer Gaitn (1948).
Todos estos eventos, sumados a momentos cla-
ves como el inicio de labores de los primeros mdi-
cos y abogados, la construccin de avenidas, buleva-
res, acueductos y centros comerciales, adems de la
llegada de la luz elctrica y la paulatina fundacin
y poblacin de los barrios, acercar a Bucaramanga
a la magia de los tiempos, y las luchas de su pueblo
le permitirn, a la postre, su inmersindefnitiva en
lasturbulencias de la modernidad.
Modernidad que implicar ampliar sus angostas
calles pueblerinas y construir y prolongar avenidas
como El Libertador, Rafael Uribe Uribe, Ramn
Gonzlez Valencia, y la diagonal 15. El crecimiento
vertical se tomar la ciudad a travs del paulatino
reemplazo de la tradicional casa solariega por
el nuevo concepto del edifcio de apartamentos,
crecimiento que, infortunadamente, acabar con la
hermosa visin de sus cerros orientales, ocultos tras
una red de fros e inexpresivos bloques de concreto.
Pero esa modernidad se construir, de mane-
ra muy especial, a partir de la transformacin de
la antigua hacienda de don David Puyana en los
CUATRO PERSONAJES QUE MARCARON LA HISTORIA LOCAL
Armando
Puyana
Puyana
(1921-2007)
Fundador de la
Universidad Au-
tnoma de Bucara-
manga (Unab). Es
considerado como
el principal gestor
de la modernizacin
de la arquitectura
en el departamento.
Trabaj en benecio
de la educacin.
Alejandro
Galvis Galvis
(1891-1981)
Fundador, en 1919, del
peridico Vanguardia
Liberal, el diario
ms importante
de Santander. En
poltica, otra de sus
pasiones, ocup cargos
como presidente
de la Cmara y el
Senado, gobernador
del departamento y
secretario de Defensa.
Gabriel Turbay
(1901-1947)
Mdico cirujano y poltico
bumangus. Milit en el
Partido Liberal y fue elegi-
do asamblesta, secretario
de Gobierno y represen-
tante a la Cmara. Luego
de ser embajador en
Blgica e Italia fue desig-
nado canciller por Alfonso
Lpez Pumarejo. Disput
con Mariano Ospina Prez
y Jorge Elicer Gaitn la
Presidencia en 1946.
(1910-2000)
Reconocido abogado
santandereano, padre de
Luis Carlos Galn. Fue
asamblesta y contralor
del departamento. Ya
fuera de la poltica. en
1963 asumi la presiden-
cia de Ecopetrol, cargo
en el que se desem-
pe durante 11 aos.
Hasta 1995 presidi una
prestigiosa rma de
emulsiones asflticas.
actuales barrios del oriente: Cabecera del Llano,
San Po, El Prado, El Jardn y Pan de Azcar, entre
otros, y en el Centro Comercial Cabecera, que se
convertir en referente de la cada vez ms agitada
vida bumanguesa. Esto ser posible gracias al es-
pritu visionario de don Armando Puyana, quien
no solo ser capaz de convencer a los escpticos de
que s es posible irse a vivir lejos, al pie de los cerros,
para ms tarde cuando la meseta donde se asienta
Bucaramanga parezca quedarse corta para albergar
a tanta gente convencerlos nuevamente de que
tambin se puede vivir en las lejanas de Caave-
ral. Llegar a persuadirlos incluso de que la vida no
es imposible en las aun ms remotas breas de la
Mesa de Ruitoque.
Los bumangueses no parecieran preocuparse
por su historia y su identidad cultural. Es raro el que
sabe que su primer acueducto fueron Las Chorreras
de don Juan y que lo denominaban el acueducto de
las Tres Bes porque se conjugaban tres protagonis-
tas de la recoleccin del agua: el bobo, el barril y el
burro. Incluso casi ningn bumangus sabe dnde
est el parque Jos de San Martn, bautizado as en
honor a la Argentina, porque lo llaman el parque de
las palmas.
A pesar de ello, se lucha porque la juventud no
pierda su identidad cultural. Una identidad que la
reconcilie con su historia, su msica verncula y las
manifestaciones de su inmensa riqueza folclrica.
Mario Galn Gmez
Introduccin
TRES EVENTOS ACONTECIDOS EN BUCARAMANGA QUE MARCARON LA
HISTORIA COLOMBIANA
1879 1948
Fundacin de la UIS
La Universidad Industrial de Santander
(UIS) marc el proyecto de modern-
izacin de Bucaramanga. La UIS es
referente de progreso en la regin
nororiental de Colombia, gracias a sus
investigaciones y avances tecnolgi-
cos y polticos. En la actualidad pone
a disposicin de sus estudiantes cinco
facultades y ms de 30 carreras.
La Culebra Pico de Oro
Los empobrecidos artesanos, reunidos en esta
sociedad democrtica, reaccionaron contra
los comerciantes, algunos de ellos alemanes,
que se habian enriquecido por las reformas
econmicas del gobierno. En hechos confusos,
dos de los extranjeros fueron asesinados y
estallaron varios hechos violentos. Muchos
alemanes regresaron a su pas tras un enfren-
tamiento que tuvo visos de lucha de clases.
1900
La Batalla de Palonegro
Ocurrida entre el 11 y el 25 de mayo,
enfrent a liberales y conservadores
en la Guerra de los Mil Das. Es con-
siderada la ms importante de esa
confrontacin y marc el camino para
la derrota liberal dos aos despus. El
conicto civil marc en Santander el
quiebre entre una sociedad liberal y un
nuevo modelo conservador.

Carlos Ardila
Llle
Empresario e
industrial, es uno
de los hombres ms
ricos del pas y del
mundo, gracias a la
exitosa actividad de
su conglomerado, la
Organizacin Ardila
Llle. Su emprendi-
miento y visin para
los negocios ofrecen
empleo a miles de co-
lombianos y sus obras
bencas lo hacen un
personaje destacado
en el pas.
Luis Carlos
Galn
Es uno de los conos
de la poltica nacional.
Fundador del Nuevo
Liberalismo, este
senador y candi-
dato presidencial
se enfrasc en una
intensa lucha contra
los grandes capos del
narcotrco, debido
a la cual termin ase-
sinado por el cartel
de Medelln, liderado
por Pablo Escobar. La
Justicia an investiga
su muerte.
Horacio
Serpa
Personaje inu-
yente en la poltica
colombiana de las
ltimas cuatro d-
cadas. Exgoberna-
dor de Santander,
embajador ante la
OEA y ministro del
Interior son algu-
nos de sus cargos
ms destacados.
Oriundo de Buca-
ramanga, Serpa
fue candidato a
la Presidencia de
Colombia en tres
oportunidades:
1998, 2002 y
2006.
TRES BUMANGUESES QUE MARCARON LA HISTORIA DEL PAS
1930 1943 1943-1989
Luis Carlos Galn
Carlos Adilla Llle
Horacio Serpa
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22 Bucaramanga
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n los ltimos aos se ha consolidado un
proceso de urbanizacin a nivel mun-
dial del cual ni Colombia ni Santander
son ajenas. En la actualidad, Amrica Latina
y el Caribe es la regin ms urbanizada del
mundo, ya que el 82 por ciento de su poblacin
vive en ciudades, proporcin superior a las de
pases ms desarrollados. El 76 por ciento de
los habitantes del pas viven en conglomerados
urbanos, y se estima que las siete principales
ciudades, entre las que est Bucaramanga, con-
centran el 45 por ciento de la poblacin urbana
nacional y generan alrededor del 65 por ciento
del PIB.
En el caso de la capital de Santander, las cifras
muestran claramente que el rea Metropolitana
de Bucaramanga (AMB) ha asumido un mayor
compromiso para abordar los problemas persisten-
tes de pobreza y desigualdad en los ltimos aos.
Y en este proceso han estado involucrados tanto
actores pblicos como privados.
Entre 2002 y 2012 el AMB logr dismi-
nuir el porcentaje de poblacin que vive con
un ingreso por debajo de la lnea de pobreza,
que pas de 33,7 por ciento a 10,4 por ciento.
Tambin redujo el porcentaje de poblacin por
debajo de la lnea de indigencia, al pasar de 15,7
por ciento al 10,4 por ciento.
En el tema de desigualdad, medida por el coef-
ciente de Gini, cuyo valor va de 0 a 1 (que es el ma-
yor ndice), Bucaramanga present el coefciente
ms bajo de las 13 principales reas metropolitanas
del pas, con 0,432 en 2012.
Desde el punto de vista econmico, el ca-
mino recorrido por la ciudad en los ltimos
aos es positivo, y las cifras as lo corroboran.
Por ejemplo, las captaciones per cpita del sis-
tema fnanciero en la ciudad pasaron de 5 mi-
llones de pesos en 2007 a 8,5 millones de pesos
durante 2011, muy superiores al promedio del
pas estimado en 4,8 millones de pesos.
Durante los ltimos cinco aos ha tenido una
de las tasas de desempleo ms bajas de Colombia,
al alcanzar una cifra de 7,7 durante el ltimo tri-
mestre de 2012. Adems, el ao pasado el AMB
registr el segundo ingreso per cpita ms alto del
pas despus de Bogot, con 764.112 pesos.
CRECIMIENTO CONTINUO
Estas cifras dan cuenta de lo que se ha hecho por
posicionar a la ciudad como un eje de desarrollo
ms all de la regin. Bucaramanga trabaja por
mantener ese crecimiento y por eso vale la pena
destacar que entre las 48 reas metropolitanas de
Latinoamrica evaluadas para el ndice de Atracti-
vidad de las Inversiones, Bucaramanga ha logrado
Panorama
alentador

La ltima dcada ha sido buena
para Bucaramanga porque se
consolid como un importante
eje de desarrollo encaminado
hacia un futuro prometedor.
Pero persisten algunos retos.
Introduccin
Por Yany Len
Directora del programa
Bucaramanga
Metropolitana
Cmo Vamos.
Bucaramanga 23
escalar del puesto 35 en 2010 al puesto 29 en 2012.
Y la idea es seguir creciendo.
La Ciudad Bonita tambin se ha caracterizado
por una buena oferta de servicios de salud, servicios
pblicos y un gran desempeo educativo, factores
determinantes que marcan la diferencia con res-
pecto a otras regiones. Para la muestra estn las 377
instituciones de salud que funcionan en la ciudad,
que concentran el 51 por ciento de la oferta hos-
pitalaria del departamento y convierten a Bucara-
manga en la quinta ciudad con mayor nmero de
IPS del pas.
Las nuevas tecnologas tambin se hacen pre-
sentes positivamente. Los indicadores de pene-
tracin a internet muestran mejoras importantes,
al pasar de 9,2 por ciento en el ao 2007 a 19,5
por ciento en 2012, lo que
ubica a la ciudad como la
tercera en Colombia con
mayor conectividad.
Con coberturas ne-
tas de 96 por ciento en
educacin bsica y 54 por
ciento en media, Bucaramanga tambin est por
encima del promedio nacional. En educacin supe-
rior, de 2000 a 2010 la ciudad pas de tener 54.210
estudiantes a 71.331, por encima del 90 por ciento
de la matricula total del departamento.
En calidad educativa dentro de la Red Colombiana de Ciudades Cmo
Vamos, ha sido la segunda ciudad con mayor porcentaje de colegios ubicados
en los niveles superior y muy superior en la pruebas Saber 11. En 2010 estuvo
en los diez primeros puestos en las pruebas Saber de quinto y noveno grado,
segn el promedio alcanzado por entidades territoriales en las reas de lenguaje
y matemticas.
En el tema de servicios, proyectos como el Embalse de Bucaramanga ga-
rantizar el suministro de agua potable durante los prximos 30 aos.
LOS RETOS
Este alentador panorama que emerge de las tendencias descritas, plantea los
retos tpicos del desarrollo. Solo por mencionar algunos: la consecuente con-
solidacin de Bucaramanga como principal centro logstico, comercial, de
servicios y generador de empleo tanto del mbito departamental como de la
regin del Magdalena Medio implica nuevas y sustanciales presiones sobre
la demanda de viajes hacia el centro ampliado de la ciudad. Estas, unidas a
los fuertes procesos de redensifcacin y crecimiento
del parque automotor, generan serias difcultades que
suponen buscar alternativas a la movilidad interna y
al deterioro de la infraestructura, generar espacio p-
blico adicional y recuperar el existente para el libre
acceso de todos los ciudadanos.
El mencionado proceso de consolidacin de las
ciudades como fuente de crecimiento tanto en el contexto latinoamericano
como en el pas, llev al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a escoger
ciudades como Bucaramanga para promover el crecimiento y desarrollo hacia
una mayor sostenibilidad, porque en trminos relativos ha tenido un buen
desempeo econmico y sirve de referente por su calidad de vida.

En diez aos, el porcentaje
de poblacin que vive en la
pobreza pas de 33,7 a 10,4
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24 Bucaramanga


Por Horacio Serpa Uribe - Exgobernador de Santander
Mucho ms
que bonita
Bucaramanga y su rea Metropolitana, con
Floridablanca, Piedecuesta y Girn, forman una
sola rea urbana de 1.200.000 habitantes, que
viven tranquilamente e interactan en la mayor
integracin y convivencia.
La capital de Santander es un modelo de
armona social. Las cifras de desempleo son las
ms bajas del pas y el PIB per c-
pita de los ms altos. En materia
de crecimiento econmico est al
frente de los principales centros
urbanos. Las micro y pequeas
empresas son una caracterstica
del ingenio de su gente y de la la-
boriosidad que la distinguen. La
cifra del 5 por ciento en pobreza extrema es la
ms baja de las ciudades de Amrica Latina.
Bucaramanga es centro y polo de desarrollo
de Santander y del nororiente colombiano. Una
de sus condiciones esenciales es la seguridad,
aspecto que llama a la inversin. Toda la ciudad
est servida al ciento por ciento de los princi-
pales servicios pblicos: agua potable, energa
Q
ue se la llame la Ciudad Bonita no es solo un eslogan ni una
galantera. Lo es realmente. Por su urbanismo, los parques que la
adornan que son autnticos lugares de esparcimiento en los que
se rinde culto al ambiente sano, su agradable clima, el civismo de quienes
la habitan y el ambiente agradable, alejado de complicaciones, atractivo en
todos los rdenes, que le es caracterstico.
sufciente, alcantarillado, telefona. Es una urbe universitaria con un alto
nivel en materia de formacin y educacin de sus habitantes. Y cuenta en
lo institucional con servidores pblicos capaces y responsables, y un sector
empresarial y productivo, talentoso y realizador.
Es, adems, un activo centro comercial y agroindustrial al que estn
integradas importantes zonas del Norte de Santander y el Cesar. Con
Barrancabermeja, conforma un im-
portante eje de desarrollo al que se une
por una carretera que en poco tiempo
ser toda de doble calzada, lo que le
da fcil y rpido acceso al Magdalena
Medio. Tambin tiene buena comuni-
cacin por carretera con la costa Cari-
be, Ccuta, Venezuela y la capital de la
Repblica. El aeropuerto Palonegro, en Lebrija, est cerca y con l se une
con una magnfca carretera.
Hablar de las bondades de Bucaramanga, de sus atracciones, de sus
slidas condiciones para el desarrollo, es reiterar que se trata de una loca-
lidad que identifca a toda una gran regin donde se combinan la placidez
y el buen vivir con la modernidad, la industrializacin y el progreso. Si
es la quinta ciudad de Colombia en cantidad de habitantes, con absoluta
seguridad es la primera del pas en equidad, adelantos y convivencia.
La capital de Santander es el motor, lleno
de atractivos, del desarrollo de toda la zona
nororiental del pas.
Con seguridad Bucaramanga
es la primera ciudad del pas
en equidad y convivencia
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Opinin
Organizan:
Apoya:
CIUDADES POR
DESARROLLO
SOSTENIBLE
EL
Fecha
Lugar
Jueves23demayode2013
Hora
*Recuerdequeelaccesoalsalndependedesupuntualidad.
Mayoresinformes
Previainscripcinatravsde
8:00a.m.a1:00p.m.
ClubCampestredeBucaramanga
Bucaramanga
(57-1)6073007
018000517744
Lneanacionalgratuita
*Lametodologadeeste
foro le permitir participar
atravsdepreguntas
escritas.
www.forossemana.com
*Indispensable
confirmarasistecia
El Foro Bucaramanga en Movimiento evaluar las estrategias
parapotenciarlaculturadelamovilidadenlaciudad,atravs
delasexperienciasdeespecialistasnacionaleseinternacionales.
PauloSandroni
ExperienciaenSaoPaulo
SantiagoKlein
CasoIslington,Londres
26 Bucaramanga

Por una
cara mejor
Las ciudades intermedias liderarn el
desarrollo de los pases de Amrica
Latina y el Caribe. Una iniciativa del
Banco Interamericano de Desarrollo
busca que no repitan los errores de las
grandes urbes.
P
ara 2050 nueve de cada diez personas en el mundo vivi-
rn en reas urbanas, segn las previsiones de los exper-
tos. Amrica Latina y el Caribe se destacan en este fen-
meno, pues es hoy la segunda regin ms urbanizada del mundo.
El subcontinente ha pasado de una tasa de urbanizacin del 62
por ciento en 1980 al 82 por ciento en 2012 y sigue aumentando.
Ese acelerado crecimiento impone muchos retos a la regin,
y en particular a las ciudades intermedias, las que mayor poten-
cial de crecimiento tienen y las que, de ser bien planeadas, estn
llamadas a jalonar el desarrollo futuro de los pases.
Joao Pessoa, Brasil.
Goinia, Brasil.
Cuenca, Ecuador.
Salta, Argentina. Valdivia, Chile.
Puerto Espaa,
Trinidad y Tobago.
Ciudades sostenibles
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Bucaramanga 27

Montevideo, Uruguay. Recife, Brasil.
Mar del Plata, Argentina. Santa Ana, El Salvador.
Cochabamba, Bolivia.
Asuncin, Paraguay.
Montego Bay, Jamaica.
Trujillo, Per.
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28 Bucaramanga
Brief in eigener

reto inicial de llevar el programa a una ciudad de
cada uno de sus pases miembros pareci corto, si
se tiene en cuenta que 180 ciudades en la regin
cumplan los requisitos.
En 2012 se hizo el lanzamiento formal de la
iniciativa que abarc cinco ciudades en Bolivia,
Nicaragua, Argentina, Jamaica y Colombia. Y en
2012 marc tambin el lanzamiento de lo que se
llam el Plan Adicional, en el que se incluyen ciu-
dades y pases que no han sido seleccionadas por el
banco pero quieren aplicar la metodologa.
Para hacerlo las ciudades se apalancan en fon-
dos privados, bancas de
inversin locales o na-
cionales, y desarrollan
sus programas a travs
de alianzas estratgicas
de estas instituciones y
el BID. La primera ciu-
dad en benefciarse de
este nuevo esquema fue La Paz, en Baja California
Mxico, que cont con el apoyo de dos fundaciones
privadas.
Esta alternativa llam la atencin de la Fi-
nanciera del Desarrollo (Findeter), que conside-
r que el potencial de las ciudades colombianas
permita aplicar la metodologa ms de una a la
vez. Por eso se realiz un convenio de coopera-
cin con el BID, que permiti llevar el programa
a Bucaramanga, Manizales, Pereira y Barranqui-
lla, que en ese momento sali del Plan Regular y
qued en el Plan Adicional, como parte del pilo-
to de Findeter en el pas.
Histricamente, la rpida urbanizacin no
viene acompaada de polticas pblicas dise-
adas para ciudades, lo que les genera proble-
mas como desempleo, expansin a la periferia,
desigualdad, pobreza y vulnerabilidad al cam-
bio climtico.
El Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) quiso darle una respuesta efectiva a ese
fenmeno para apoyar los procesos que se pre-
sentaban en sus pases miembros. As naci, en
2011, la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sos-
tenibles (Ices). La idea era aprender de los errores
de las grandes capitales,
dice Luis Manuel Espi-
noza, analista de Opera-
ciones de la Iniciativa de
Ciudades Emergentes y
Sostenibles. Las ciudades
intermedias, que tienen
ndices de crecimiento por
encima del promedio de su pas, se pueden volver
insostenibles. Buscamos darles una herramienta que
les permita crecer ordenadamente.
Ices arranc en 2011 con un plan piloto en
cinco ciudades: Montevideo (Uruguay), Trujillo
(Per), Goinia (Brasil), Puerto Prncipe (Trini-
dad y Tobago) y Santa Ana (El Salvador). Las cin-
co cumplan unos criterios bsicos defnidos por el
banco para ser elegibles: entre 100.000 y 2 millo-
nes de habitantes, disponibilidad de informacin
para hacer el diagnstico, existencia de un marco
de planeacin y un fuerte liderazgo de la Alcalda
de la ciudad. El Plan Piloto fue tan exitoso que el
La rpida urbanizacin
genera desempleo y
desigualdad en las ciudades
Las cuatro primeras
ciudades que eligi
el BID para aplicar
su metodologa de
ciudades sostenibles
en Colombia fueron
Bucaramanga,
Pereira, Barranquilla y
Manizales.
Bucaramanga. Barranquilla.
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Bucaramanga 29

Como consecuencia de este convenio naci la
Plataforma de Ciudades Sostenibles y Competiti-
vas, una adaptacin de Ices a las necesidades de las
ciudades del pas. Con esto, se logr desarrollar una
metodologa propia, con el objetivo de impulsar el
desarrollo sostenible de las ciudades intermedias
colombianas con una visin de largo plazo.
El objetivo de Findeter es expandir paulati-
namente la plataforma a varias localidades ms
del pas. Por eso, recientemente incluy a Pasto y
Montera en el Plan Adicional del BID para 2013.
LA METODOLOGA
Los buenos resultados de Ices resultan de utilizar
un enfoque multidisciplinario para determinar los
retos de las ciudades intermedias de la regin. Aqu
se evalan tres sostenibilidades: ambiental y cam-
bio climtico, urbana y fscal y gobernabilidad.
En la versin colombiana, la sostenibilidad
urbana se dividi en dos para lograr un mayor
impacto. As, los temas de movilidad y ordena-
miento territorial quedaron bajo el manto de la
sostenibilidad urbana, mientras que se concibi
una sostenibilidad social y econmica con indi-
cadores propios.
Ambos programas funcionan por fases. La pri-
mera consiste en hacer un gran diagnstico de la
ciudad para poder evaluar el estado de las variables
que afectan la sostenibilidad. Para esto se utiliza
una matriz de cerca de 150 indicadores. Esta infor-
macin se cruza con un benchmark realizado por la
frma McKinsey, basado en los puntos de referencia
tericos de las ciudades sostenibles.
Los resultados son organizados a travs de un
ejercicio conocido como semaforizacin, el cual
ubica cada aspecto de la ciudad, segn los colores
de un semforo: las reas de buen desempeo que-
dan en verde, las que podran mejorar en amarillo y
las que necesitan accin urgente en rojo.
Luego, este semforo pasa por tres fltros: am-
biental, que mide el impacto que tendr el cambio
climtico en esas reas; econmico, que evala el
costo econmico que tendra que asumir la ciudad
en caso de no actuar en las reas rojas; y de opinin
pblica, donde la ciudadana seala sus problemas
ms urgentes.
Una vez aplicados los fltros se entra a defnir
las reas prioritarias de cada ciudad, es decir, las
que tienen mayor potencial de contribuir inte-
gralmente a la sostenibilidad. Aqu se profundi-
za en estas reas para reconocer oportunidades y
riesgos para cada una de ellas. Con esto se def-
nen estrategias, consultadas y validadas con au-
toridades locales, la comunidad y otros actores
sociales reconocidos en la ciudad.
Esas estrategias sern el insumo defnitivo
para defnir un Plan de Accin, en el cual se de-
ben detallar las prioridades de actuacin para la
ciudad, los costos y tiempos, el seguimiento y los
resultados esperados.
Finalmente, como una forma de compro-
meter a la ciudad con las acciones que se estn
planteando, hay una etapa de monitoreo. Esta
busca involucrar a la sociedad civil en el pro-
ceso de hacer de su ciudad una urbe sostenible
y competitiva.

Las
dimensiones
de la
sostenibilidad
Ambiental
y Cambio
Climtico
Abarca temas como
gestin ambiental
y control de la
contaminacin local,
mitigacin de gases
de efecto invernadero,
eciencia energtica y
Reduccin de la vulne-
rabilidad a desastres
naturales.
Urbana
Toca variables como
control del crecimien-
to y mejora
del hbitat urbano,
equidad y movilidad
urbana sostenible.
Social y
Econmica
Mide la competitividad
de la ciudad y la segu-
ridad, entre otros.
Fiscal y
Gobernabilidad
Se preocupa por
temas como la gestin
de ingresos y de gas-
tos y la gobernabilidad
de los procesos de
decisin poltica, entre
otros.
Manizales. Pereira.
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30 Bucaramanga
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as ciudades son el abismo de la especie huma-
na, escribi Jean-Jacques Rousseau. Ms de
dos siglos y medio despus, Amrica Latina
es el mejor ejemplo de lo equivocado que estaba
este flsofo francs. Con el 80 por ciento de sus
habitantes viviendo en ciudades (mucho ms que
los asiticos, por ejemplo, smbolos globales de la
bonanza de rascacielos y aglomeraciones poblacio-
nales), este subcontinente es la regin ms urbani-
zada del mundo.
Durante la segunda mitad del siglo XX la ma-
yora de los pases latinoamericanos experimenta-
ron, en distinto grado e intensidad, un fenmeno
de transicin del campo a la ciudad. Esta explosin
urbana, que segn expertos ya lleg a su fn, re-
confgur el mapa econmico y social con efectos
positivos y negativos que hoy se siguen evaluan-
do. Una de las consecuencias ms destacadas es el
surgimiento de las ciudades intermedias: el 57 por
ciento de los latinoamericanos y caribeos habita
en una urbe con una poblacin menor a 1 milln
de habitantes. El nmero de ciudades con ms de
20.000 personas es cercano a los 2.000 mientras
que aquellas con ms de 200.000 habitantes llega-
ron a las 200.
Si bien el peso especfco de las reas me-
tropolitanas es diferente en cada pas desde el
superconcentrado Uruguay hasta el disperso Bra-
sil, la geografa regional no solo est compues-
ta por las grandes megaurbes como el Distrito
Federal de Mxico, Sao Paulo o el gran Buenos
Aires. Pequeas y medianas aglomeraciones as
como corredores poblacionales formados por
varias municipalidades son actores recientes que
protagonizan la dinmica urbana de Amrica
Latina. Cules son los principales desafos que
El punto
de quiebre

Ciudades sostenibles
Amrica Latina es la regin
del mundo con mayor tasa de
urbanizacin. El surgimiento
de ciudades intermedias
atractivas, equitativas y
sostenibles constituye uno de
los retos ms complejos para
el subcontinente.

Por Francisco
Miranda H.
(@pachomiranda)
Editor consejero
de Semana.
50 aos de explosin
urbana dejaron
un legado de
informalidad.
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Bucaramanga 31
este panorama geogrfco, administrativo, econ-
mico y social genera para la regin?
CMO DUELE CRECER!
Hoy las ciudades de Amrica Latina y el Caribe es-
tn en un punto de quiebre, afrma el informe del
Estado de las Ciudades de U.N. Hbitat del ao
pasado. Para Joan Clos, el director ejecutivo de este
organismo de Naciones Unidas, las condiciones
para una nueva transicin urbana estn tomando for-
ma, incluyendo los recursos, capacidades, creatividad y
voluntad poltica tanto en los niveles de gobierno local
como nacional. Esta transicin implicara la adop-
cin de polticas pblicas sobre una gama amplia
de temas desde los patrones de crecimiento urbano
hasta movilidad pasando por planeacin fnanciera
y prevencin de riesgos naturales.
Las ciudades intermedias, al surgir, desatan va-
rios retos, entre ellos, el del ordenamiento espacial.
El medio siglo de explosin urbana dej un lega-
do agridulce: al mayor acceso a servicios bsicos y
oportunidades para mi-
llones se suman barriadas
enteras construidas en
zonas de riesgo y dfcit
en saneamiento, infraes-
tructura y vivienda. Aun-
que las aglomeraciones de
tamao mediano aumen-
taron su atractivo para los migrantes, muchos de
estos nuevos habitantes terminaron ubicados en
reas perifricas, sometidos a difciles condiciones
sanitarias y expuestos a problemas de inseguridad
y violencia.
Esas son las dos caras de la moneda del estado
de las ciudades en Amrica Latina. Por un lado, dos
tercios de la riqueza de la regin se generan en
las reas urbanas. Esto implica tanto la creacin
de empleos y acceso a la educacin como el de-
sarrollo de innovaciones y mercados. Por el otro,
los centros urbanos son hoy, como lo afrma el
informe de U.N. Hbitat, duales, divididas y se-
gregadas espacial y socialmente. Cmo aprovechar
los benefcios de la aglomeracin, en palabras del
economista y experto urbano Edward Glaeser, y
reducir los costos humanos y econmicos de este
crecimiento desordenado se convierte en una tarea crucial para la regin.
MOMENTO DE PLANEAR
Para varios organismos internacionales, entre ellos el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), el camino para resolver este desafo est en la planeacin
urbana. La Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID apunta
precisamente a las ciudades intermedias mediante una metodologa que con-
templa un ejercicio de identifcacin y priorizacin de problemas. Una mira-
da rpida a los planes de accin de las distintas ciudades que hacen parte del
programa confrma que, a pesar de las diferencias especfcas, las urbes lati-
noamericanas enfrentan retos parecidos. Por ejemplo en temas de movilidad
Montevideo, Bucaramanga y Mar del Plata incluyen
el desarrollo de planes sectoriales. Trujillo en Per y
Puerto Espaa en Trinidad y Tobago apuntan a ma-
nejo de residuos slidos, prevencin de desastres na-
turales y mitigacin de cambio climtico.
No hay una frmula nica para disear el
crecimiento de una ciudad intermedia en Am-
rica Latina y, mucho menos, para redistribuir en
la sociedad las riquezas generadas. La realidad de mltiples aglomeracio-
nes, pululando por la geografa regional, constituye una oportunidad en la
medida en que se d la alineacin de varios astros. Una mejor planeacin
urbana es solo uno de ellos. Una fuerte capacidad de cobrar impuestos,
un sector privado vigoroso e innovador, una sociedad civil integrada a los
debates de las ciudades y un liderazgo poltico visionario complementan
esos esfuerzos de planeacin.

La construccin
y la logstica de
transportes son dos
sectores econmicos
vitales para el
desarrollo urbano en
Amrica Latina.
Los desafos que enfrentan
las ciudades intermedias
latinoamericanas son similares
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Buenos Aires
Hay muchas formas de entender la
sostenibilidad de una ciudad, pero
en trminos generales, tres factores
la determinan: debe estar en
capacidad de responder adecuada-
mente a los fenmenos de
crecimiento; debe ofrecer una alta
calidad de vida a sus habitantes, y
debe reducir su impacto ambiental.
Segn el Banco Interamericano de
Desarrollo y la Iniciativa de
Ciudades Emergentes y Sosteni-
bles, estos son algunos puntos que
debe tener una ciudad en desarro-
llo entre 100.000 y 2 millones de
habitantes para ser sostenible.
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
SOSTENIBILIDAD ECONMICA Y SOCIAL
Promueve uso de tecnolo-
gas limpias y el transporte
no motorizado.
Tiene 25 kilmetros o ms
de vas para bicicleta por
cada 100.000 habitantes.
Los planes de intervencin,
como el POT y el Plan
Maestro de Espacio Pblico,
marcan una hoja de ruta en
el mediano y largo plazo.
El ordenamiento del
territorio promueve usos
mixtos de suelo. Por ejemplo,
desarrollos urbanos que
contengan tanto soluciones
de vivienda como espacio
pblico.
Hace una planeacin inteligente del uso
del suelo integrado a sistemas de
transporte masivo.
La velocidad promedio de viaje en la
va pblica principal durante hora pico
es mayor a 30 kilmetros por hora.
Cuenta con dinmicas de
crecimiento econmico
importantes y un buen
ambiente para la inversin.
Obtener una licencia de
negocios toma menos de
12 das.
Tiene buenos niveles de gobernabilidad y
coordinacin entre los diferentes
sectores de la sociedad.
Cuenta con un sistema electrnico
que mide los avances y resultados de
la gestin municipal.
Debe tener un presupuesto
proyectado para los prximos tres
aos.
Su planeacin es coordinada con los
ciudadanos y actores de la sociedad civil.
Cuenta con regulaciones fiscales
responsables y finanzas saludables.
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, Iniciativa
Ciudades Emergentes y Sostenibles. Findeter, Ciudades
Sostenibles y Competitivas.
Toda la sociedad hace
parte y se beneficia del
desarrollo econmico
de la ciudad.
La tasa anual de
desempleo es menor
al 7 por ciento.
Fomenta la innovacin
y el desarrollo.
Se apoya en el uso de tecnologas.
Al menos el 15 por ciento de
su poblacin tiene una
suscripcin a internet de
banda ancha fija.
Cuenta con servicios
pblicos de calidad.
Garantiza la seguridad de
sus ciudadanos.
La cantidad anual de
homicidios por cada 100.000
habitantes es menor de diez.
Provee servicios
educativos de calidad.
Tiene una tasa de
alfabetismo superior al
95 por ciento de su
poblacin en adultos.
Promueve la eficiencia energtica.
Entre 1.500 y 3.500 kWh debe ser
el consumo anual residencial de
electricidad, dividido por la
cantidad de hogares
Desarrolla instrumentos de planeacin a
largo plazo para asegurar su crecimiento
de manera sostenible e inteligente,
trascendiendo ciclos polticos.
Tiene un fuerte liderazgo de las
autoridades especializadas en
temas urbanos y ambientales.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Estos son algunos puntos
que aclaran el concepto y
explican qu debe tener
una urbe para lograr su
sostenibilidad.
SOSTENIBILIDAD URBANA
Qu es una ciudad sostenible?
Provee espacios
pblicos accesibles y
de calidad.
Los ciudadanos
cuentan con ms de
diez hectreas de
espacios de recrea-
cin al aire libre y de
acceso pblico por
cada 100.000
habitantes.
Protege el medio
ambiente y utiliza
eficientemente los
recursos naturales.
Tiene ms de
diez aos de
balance hdrico
positivo, si se
tiene en cuenta
la oferta de agua
disponible y la
demanda de
agua.
Planifica su crecimiento y
desarrollo de acuerdo con
los riesgos ambientales.
Se adapta a las consecuencias
del cambio climtico y avanza en
la construccin de infraestructu-
ra acorde.
Cuenta con un sistema de
medicin de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero
(GEI) y con un sistema de
monitoreo.
32 Bucaramanga
Ciudades sostenibles
Hay muchas formas de entender la
sostenibilidad de una ciudad, pero
en trminos generales, tres factores
la determinan: debe estar en
capacidad de responder adecuada-
mente a los fenmenos de
crecimiento; debe ofrecer una alta
calidad de vida a sus habitantes, y
debe reducir su impacto ambiental.
Segn el Banco Interamericano de
Desarrollo y la Iniciativa de
Ciudades Emergentes y Sosteni-
bles, estos son algunos puntos que
debe tener una ciudad en desarro-
llo entre 100.000 y 2 millones de
habitantes para ser sostenible.
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
SOSTENIBILIDAD ECONMICA Y SOCIAL
Promueve uso de tecnolo-
gas limpias y el transporte
no motorizado.
Tiene 25 kilmetros o ms
de vas para bicicleta por
cada 100.000 habitantes.
Los planes de intervencin,
como el POT y el Plan
Maestro de Espacio Pblico,
marcan una hoja de ruta en
el mediano y largo plazo.
El ordenamiento del
territorio promueve usos
mixtos de suelo. Por ejemplo,
desarrollos urbanos que
contengan tanto soluciones
de vivienda como espacio
pblico.
Hace una planeacin inteligente del uso
del suelo integrado a sistemas de
transporte masivo.
La velocidad promedio de viaje en la
va pblica principal durante hora pico
es mayor a 30 kilmetros por hora.
Cuenta con dinmicas de
crecimiento econmico
importantes y un buen
ambiente para la inversin.
Obtener una licencia de
negocios toma menos de
12 das.
Tiene buenos niveles de gobernabilidad y
coordinacin entre los diferentes
sectores de la sociedad.
Cuenta con un sistema electrnico
que mide los avances y resultados de
la gestin municipal.
Debe tener un presupuesto
proyectado para los prximos tres
aos.
Su planeacin es coordinada con los
ciudadanos y actores de la sociedad civil.
Cuenta con regulaciones fiscales
responsables y finanzas saludables.
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, Iniciativa
Ciudades Emergentes y Sostenibles. Findeter, Ciudades
Sostenibles y Competitivas.
Toda la sociedad hace
parte y se beneficia del
desarrollo econmico
de la ciudad.
La tasa anual de
desempleo es menor
al 7 por ciento.
Fomenta la innovacin
y el desarrollo.
Se apoya en el uso de tecnologas.
Al menos el 15 por ciento de
su poblacin tiene una
suscripcin a internet de
banda ancha fija.
Cuenta con servicios
pblicos de calidad.
Garantiza la seguridad de
sus ciudadanos.
La cantidad anual de
homicidios por cada 100.000
habitantes es menor de diez.
Provee servicios
educativos de calidad.
Tiene una tasa de
alfabetismo superior al
95 por ciento de su
poblacin en adultos.
Promueve la eficiencia energtica.
Entre 1.500 y 3.500 kWh debe ser
el consumo anual residencial de
electricidad, dividido por la
cantidad de hogares
Desarrolla instrumentos de planeacin a
largo plazo para asegurar su crecimiento
de manera sostenible e inteligente,
trascendiendo ciclos polticos.
Tiene un fuerte liderazgo de las
autoridades especializadas en
temas urbanos y ambientales.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Estos son algunos puntos
que aclaran el concepto y
explican qu debe tener
una urbe para lograr su
sostenibilidad.
SOSTENIBILIDAD URBANA
Qu es una ciudad sostenible?
Provee espacios
pblicos accesibles y
de calidad.
Los ciudadanos
cuentan con ms de
diez hectreas de
espacios de recrea-
cin al aire libre y de
acceso pblico por
cada 100.000
habitantes.
Protege el medio
ambiente y utiliza
eficientemente los
recursos naturales.
Tiene ms de
diez aos de
balance hdrico
positivo, si se
tiene en cuenta
la oferta de agua
disponible y la
demanda de
agua.
Planifica su crecimiento y
desarrollo de acuerdo con
los riesgos ambientales.
Se adapta a las consecuencias
del cambio climtico y avanza en
la construccin de infraestructu-
ra acorde.
Cuenta con un sistema de
medicin de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero
(GEI) y con un sistema de
monitoreo.
34 Bucaramanga


B
EATRIZ GMEZ: Cmo llega el BID a for-
mular la Iniciativa de Ciudades Emergentes
y Sostenibles (ICES)?
ELLIS JUAN: El programa es la respuesta del
banco a dos fenmenos que estn afectando la
calidad de vida de nuestras ciudades: la rpida
urbanizacin y el cambio climtico. A partir de
2010 cruzamos la lnea del 50 por ciento y en
el mundo ya somos ms personas viviendo en la
zona urbana que en la rural. En Latinoamri-
ca casi el 82 por ciento de la poblacin vive en
zonas urbanas. Esta rpida migracin ha impe-
dido la planifcacin del crecimiento. En cuanto
al cambio climtico, ya estamos en un escenario
en el cual el aumento de la temperatura global va
a estar ms cercano a 3 que a 2 grados centgra-
dos, y esto tiene impactos muy fuertes.
B.G.: Y con estos problemas pueden las ciudades
emergentes llegar a ser sostenibles?
E.J.: Es esa la contradiccin que intenta mitigar
el programa; tratar de ayudar a una ciudad emer-
gente a enfrentar sus problemas de crecimiento, a
mitigar el impacto y a mejorar su calidad de vida.
Colombia es un mercado
rico para la sostenibilidad
B.G.: Qu es la sostenibilidad?
E.J.: Que lo que podemos hacer bien ahora, lo
sigamos haciendo a travs del tiempo. En el BID
defnimos la sostenibilidad en torno a tres gran-
des dimensiones. Una de sostenibilidad clim-
tica y ambiental. Otra de sostenibilidad urbana,
donde estn todos los temas de movilidad, uso
de suelos, planifcacin de servicios pblicos y
conectividad. Y una ltima de sostenibilidad en
la gobernabilidad, que defende la idea de poder
seguir creciendo, pero de una manera en la que
mantengamos la calidad de vida.
B.G.: El programa Ciudades Emergentes y Sosteni-
bles se centra en ciudades intermedias. Por qu?
E.J.: Porque el crecimiento fuerte est concen-
trado all. Las grandes ciudades han crecido a
tal punto que ya estamos viendo un fenmeno
de migracin reverso; muchas personas en las
grandes metrpolis estn comenzando a buscar
mejor calidad de vida en ciudades alternas.
B.G.: En concreto qu busca la Iniciativa?
E.J.: Asistir a los gobiernos locales con sus temas
de sostenibilidad a mediano y largo plazo. Muchos
Por Beatriz Gmez
Periodista.
El coordinador de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID, Ellis
Juan, habla sobre la problemtica de las ciudades intermedias y su sostenibilidad.
Latinoamrica se ha
urbanizado rpidamente. El
82 por ciento de las personas
viven en las ciudades.
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Ciudades sostenibles
Bucaramanga 35

gobiernos nacionales y locales han comenzado a
apreciar la iniciativa como un instrumento de
poltica pblica que les permite ordenar, estructu-
rar y priorizar las inversiones privadas y pblicas
para mejorar la calidad de vida.
B.G.: Qu lecciones les dej el piloto con las pri-
meras cinco ciudades?
E.J.: Las cinco primeras ciudades fueron Trujillo
en Per, Santa Ana en El Salvador, Goinia en
Brasil, Montevideo en Uruguay y Puerto Espaa
en Trinidad y Tobago. Nos dimos cuenta que las
preocupaciones de los ciudadanos en cada ciudad
son parecidas: la seguridad, la movilidad, el trata-
miento de basuras, la efciencia energtica.
B.G.: Cul es la metodologa utilizada para prio-
rizar esas necesidades?
E.J.: Es una metodologa que desarrollamos con
la frma consultora de gestin global McKinsey
and Company en 2010. Primero se hace un diag-
nstico, despus una aplicacin de fltros para ver
qu necesidades infuyen en la calidad de vida, y
luego se debe consensuar el resultado con actores
locales, el gobierno nacional, la sociedad civil, el
sector acadmico y el sector privado. El resultado
son las seis u ocho intervenciones con el mayor
componente de calidad de vida en cada ciudad.
B.G.: A cuntos aos es el plan de accin?
E.J.: Tiene un horizonte de cinco a siete aos.
Sin embargo, la esperanza del Banco es que el
plan de accin como herramienta de poltica
pblica se convierta en una metodologa que el
propio gobierno local asuma como propia para
darle continuidad en el tiempo.
B.G.: Se piensa extender la iniciativa a los 26 pa-
ses prestatarios del BID. Cmo va este proceso?
E.J.: El propsito es llevar el programa al menos
a una ciudad por cada pas miembro prestatario
de aqu hasta diciembre de 2015. De los 26 ya
estamos presentes en 15.
B.G.: Dentro de esta iniciativa estn
incluidas cuatro ciudades colom-
bianas, Qu arroja hasta el
momento este proceso?
E.J.: En estas ciudades,
Barranquilla, Pereira, Mani-
zales y Bucaramanga, ya se
aplic toda la metodologa
y recientemente se hizo el
lanzamiento de los planes de
accin. Ha sido un trabajo
muy intenso del BID y Fin-
deter con los cuatro gobier-
nos locales, que han acogi-
do muy bien la iniciativa.
B.G.: Qu otras ciudades intermedias podran
entrar al programa?
E.J.: Ya est defnido que entrar Montera, y
estamos en conversaciones con San Andrs y
Providencia y Pasto, que ingresarn a medida
que Findeter fortalezca sus capacidades institu-
cionales en este tema.
B.G.: Por qu aceptaron que cuatro ciudades
colombianas fueran incluidas y no una sola como
ha ocurrido en los otros pases?
E.J.: Desde el punto de vista de planifcacin
urbana y de sostenibilidad, Colombia es un mer-
cado muy rico; es de los pases latinoamericanos
ms urbanizados, con el mayor nmero de ciu-
dades con ms de 100.000 habitantes que estn
creciendo a una alta tasa. En ese sentido Fin-
deter y el gobierno nacional pensaron que era
justo iniciar con un piloto un poco ms robusto
y tienen mucho que ver con esa decisin.
B.G.: La iniciativa en Colombia adopt un nombre
diferente: Ciudades Sostenibles y Competitivas.
Por qu?
E.J.: Fue decisin de Findeter. El BID est
tratando de crear ms impacto, y una de
las formas de hacerlo es desarrollar asocia-
ciones estratgicas con la banca de desa-
rrollo local de los pases. En Colombia,
la banca que atiende a los municipios
es Findeter y a travs de ellos estamos
ampliando el programa para lograr ese
impacto que buscamos.
Queremos
ayudar a que
las ciudades
emergentes
mejoren
su calidad
de vida
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Ellis Juan dice
que las ciudades
emergentes
deben enfrentar
sus problemas
de crecimiento.
36 Bucaramanga


Por Luis Fernando Arboleda - presidente de Findeter
Planear,
proyectar y ejecutar
imaginan un futuro planifcado. Para Barranqui-
lla, Bucaramanga, Manizales, Pereira, Montera y
Pasto, lleg la hora de hacer estos sueos realidad,
de la mano de la iniciativa que implementa la Fi-
nanciera del Desarrollo Findeter, con la platafor-
ma Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC).
La plataforma CSC es un programa que Fin-
deter, en asocio con el Banco Inte-
ramericano de Desarrollo (BID),
viene implementando en Colombia
con el objetivo de impulsar el desa-
rrollo sostenible de las ciudades del
pas, con una visin de largo pla-
zo. Surge inspirada en la Iniciativa de Ciudades
Emergentes y Sostenibles (Ices), que desarrolla e
implementa el BID en 20 ciudades del continente.
La iniciativa permitir avanzar en la construc-
cin de las urbes del futuro, en las cuales sus habi-
tantes, el ambiente, la economa y las expectativas
sociales confuyan con dinamismo para transfor-
marse en lugares donde todos queramos vivir.
Este sueo colectivo, visto como las ciu-
dades de nuestro pas, es hoy posible gracias al
activo liderazgo, trabajo y visin de los alcaldes,
sus equipos de colaboradores, as como todos
los lderes de los diferentes sectores de cada
ciudad, gremios, Cmaras de Comercio y el
apoyo incondicional del gobierno nacional, en
cabeza del Ministerio de Hacienda y Crdito
E
l ejercicio de planear y soar con las ciudades que queremos lo-
grar a futuro es un acto de fe en el que trabajamos fuertemente
en Findeter, para que las generaciones venideras de nuestro pas
cuenten con ciudades sostenibles y competitivas en donde la gente pue-
da y quiera vivir feliz.
Seis ciudades intermedias de Colombia tienen hoy la oportunidad de pro-
yectar su desarrollo de manera ordenada, y de empezar a trabajar en cmo se
Pblico y de los dems ministerios interesados en la iniciativa, adems
del Departamento Nacional de Planeacin, los que han apoyado y entre-
gado informacin y conocimiento para el xito de un proyecto que ya se
avizora y del cual se habla en todos los lugares del pas.
Findeter tiene disponibles recursos para las cuatro ciudades pioneras de
la iniciativa (Barranquilla, Bucaramanga, Manizales y Pereira) por 555 mi-
llones de dlares, para proyectos de mo-
vilidad, agua y saneamiento, desarrollo
urbano y vivienda, educacin, gestin
del riesgo y mitigacin del cambio cli-
mtico e industrias creativas.
En el marco de CSC, la proyeccin
en materia de inversiones contempla un total de 2.760 millones de dlares
en las cuatro dimensiones de sostenibilidad que integran la iniciativa:
1.600 millones de dlares para la Dimensin Urbana.
1.029 millones de dlares en la Dimensin Ambiental.
99 millones de dlares dentro de la Dimensin Econmica y Social.
32 millones de dlares para la Dimensin Fiscal y Gobernabilidad.
Estamos seguros que hoy, con las hojas de ruta que entrega la Iniciativa a
cada una de las ciudades, se les facilitar contar con las bases para proyectar
ciudades competitivas, ordenadas y responsables con el medio ambiente, a
travs de la puesta en marcha del diseo de unos Mster Plan que se desta-
carn por forjar ventajas comparativas, espacios de encuentro, altos niveles
de seguridad y gobiernos municipales fuertes, efcaces y transparentes.
Planifcar, priorizar y proyectar es el punto de partida para que el
progreso nazca de las ciudades intermedias de Colombia, pues es all
donde se inicia el cambio regional que nos permitir construir un pas
ms justo, moderno y seguro.
Convertirse en lugares donde todos queramos
vivir es la meta para las ciudades que integran la
plataforma de Ciudades Sostenibles y Competitivas.
Este sueo es posible gracias a
los lderes de todos los sectores
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Opinin
38 Bucaramanga
Cifras
Los buenos indicadores
de Bucaramanga dan
cuenta de una ciudad en
constante crecimiento y
desarrollo. Es la tercera
ciudad con menor
desempleo y tiene el
segundo PIB per cpita
de las grandes capitales
del pas. Tiene, adems, el
menor nivel de pobreza y
el mejor coeciente Gini
(que mide la desigualdad
en percepcin de
ingresos), la mayor
penetracin de internet
y el mayor nmero de
personas con educacin
superior.
Relevancia
Bucaramanga se ubica,
tradicionalmente, entre el
cuarto y quinto lugar del
listado del pas en rubros
como competitividad,
crecimiento e industria, lo
que la convierte en un foco
de progreso fundamental
para el futuro de Colombia.
Si se tiene en cuenta que
los estudios que justican
la iniciativa aseguran que
el desarrollo futuro de los
pases de Latinoamrica
pasar por las ciudades
intermedias, Bucaramanga
encabeza esta categora.
Economa
Histricamente,
Bucaramanga se haba
caracterizado por ser
una ciudad comercial,
donde los sectores del
calzado y confeccin
mandaban la parada.
En los ltimos aos,
ha experimentado
una transformacin
que ha fortalecido
esos sectores y ha
desarrollado nuevos
como la salud, las TIC,
la energa y el turismo.
Como resultado
la economa se ha
dinamizado, mejorado
en competitividad y se
proyecta desde varios
clsters en distintos
sectores.
Inters
Una ciudad que quiera ser parte de la iniciativa necesita que sus lderes
lo maniesten. Por un lado, el alcalde Luis Fernando Bohrquez la tena
clara, pues desde su programa de gobierno se habla de Bucaramanga
como una ciudad sostenible. De hecho, su Plan de Desarrollo coincide
al respecto con la visin del BID. Por otro lado, los gremios y las
universidades estaban dispuestas a participar en el proceso.
Requisitos
La Iniciativa de
Ciudades Emergentes
y Sostenibles denida
por el BID y base de la
plataforma, estableci
cuatro criterios de
seleccin para las
ciudades. Bucaramanga
cumpla con todos ellos:
tener una poblacin
entre 100.000 y 2
millones de habitantes
(Bucaramanga tiene
526.940); disponibilidad
de informacin para
hacer el estudio;
existencia de un marco
de planeacin de la
ciudad, y, por ltimo,
instituciones fuertes
con un liderazgo
evidente en la ciudad
y que impulsen el
dinamismo social y
econmico.
1
3
5
2

Por qu Bucaramanga?
El BID escogi a la capital de Santander para ser una de las urbes
de Latinoamrica donde aplica su iniciativa de ciudades sostenibles.
Estas fueron sus razones.
Ciudades sostenibles
4
Autopista Bucaramanga - Piedecuesta
Km7, Valle de Menzul, Piedecuesta - Santander
40 Bucaramanga

el tema de los residuos slidos, uno de los ms
grandes retos. No solamente debe encontrar una
solucin a largo plazo para el relleno sanitario,
al que solo le quedan pocos meses de vida til,
sino que debe empezar a usar sosteniblemente
los residuos que genera.
Otros dos aspectos en los que debe trabajar
Bucaramanga en la dimensin ambiental, son el
desarrollo de planes de mitigacin del cambio
climtico, sin duda una de las prioridades a nivel
mundial, y la adecuada gestin del aire, que ha
presentado niveles regulares y malos, algunos
incluso peligrosos.
DESARROLLO URBANO
En las dos dimensiones evaluadas en la sosteni-
bilidad urbana ordenamiento territorial y
movilidad, sobresalen unos aspectos que se
deben atender con prontitud. Por un lado, se
diagnostic que los bumangueses usan excesiva-
mente el automvil particular, en desmedro del
transporte pblico y la bicicleta. Por otro lado,
llama la atencin el dfcit de vivienda, que ha
generado otro fenmeno preocupante: el rpido
crecimiento de la ciudad hacia la periferia, que
redunda en asentamientos precarios y mal pla-
neados que suelen ubicarse en reas de riesgo.
No se debe dejar de nombrar los trabajos que
se han adelantado para recuperar el espacio pbli-
co y sus reas verdes. Bucaramanga est bien con
B
ucaramanga es una ciudad optimista, con
una gran dinmica social y econmica
que la hacen la envidia de muchas ciu-
dades colombianas. Por estos das se habla in-
cluso del milagro de la capital santandereana.
Sin embargo, si se le mira ms de cerca, queda
en evidencia una ciudad llena de contrastes.
Un panorama completo muestra cmo,
por ejemplo, mientras tiene uno de los niveles
de desempleo ms bajos del pas, la tasa de in-
formalidad es de las ms altas. En cuanto a su
desarrollo urbano, mientras la recuperacin del
espacio pblico va por buen camino, la movi-
lidad presenta graves problemas. Y en el tema
ambiental se encuentra bien en acceso al agua
y a la energa, pero debe mejorar los planes de
atencin de desastres naturales.
Para algunos de esos problemas ya hay solu-
ciones en marcha, y algunas otras se encuentran
en planeacin. Lo importante, por ahora, es que
a Bucaramanga se le hizo un examen bajo la lupa
de la sostenibilidad y el diagnstico que arroj
ser la base para la hoja de ruta que debe seguir
la ciudad en los prximos 20 aos, por lo menos.
Basados en la metodologa que utiliza en
Latinoamrica el Banco Interamericano de De-
sarrollo y su Iniciativa de Ciudades Emergentes
y Sostenibles (ver artculo), Findeter incluy a
Bucaramanga dentro de la plataforma de Ciu-
dades Sostenibles y Competitivas, y le hizo una
completa radiografa, midindole el aceite en
cuatro dimensiones: ambiental, urbana, social
y econmica, y fscal y de gobernabilidad. Un
rpido recorrido por estos tems da una idea de
cmo est la capital de Santander.
MEDIO AMBIENTE
Adems de la buena calidad del agua y el ac-
ceso asegurado a mediano plazo, Bucaramanga
tambin presenta buenos ndices en energa y
controla adecuadamente la contaminacin por
ruido. Al otro lado de la tabla est, no obstante,
Bajo la lupa
Bucaramanga empieza a dar pasos importantes en
su camino a convertirse en una ciudad sostenible,
pero an le queda un largo camino por recorrer.
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Panorama

Bucaramanga 41

respecto a las otras ciudades del pas y ha avanzado
en este sentido, pero todava le falta trabajar duro
para alcanzar los ideales internacionales.
ECONOMA Y DESARROLLO SOCIAL
Los resultados en sostenibilidad econmica y
social fueron bastante peculiares, pues si bien la
ciudad se destaca a nivel nacional por indicadores
como los altos niveles de ingresos y una de las
tasas ms bajas de pob-
reza y desempleo, tiene
frentes en los que debe
actuar. Por ejemplo, gran
parte del empleo es in-
formal, lo que infuye en
la sostenibilidad futura.
La seguridad pre-
senta una paradoja. Mientras los indicadores han
mejorado en los ltimos aos y en comparacin
con otras ciudades del pas Bucaramanga est rel-
ativamente bien, la percepcin de los ciudadanos
es negativa. Esta, por lo tanto, se considera una de
las prioridades de la ciudad.
Otro tema en el que hay que trabajar es la com-
petitividad. La ciudad va muy bien, gracias a su
economa diversifcada y calidad de sus productos.
Pero el crecimiento se puede ver amenazado por as-
pectos como la inefciencia de los trmites para em-
pezar una empresa, indicador donde Bucaramanga
tiene uno de los procesos ms demorados del pas.
FINANZAS Y GOBERNABILIDAD
Esta dimensin, aunque no presenta una situacin particularmente
crtica, si le impone grandes desafos a la ciudad, pues gran parte de
sus indicadores quedaron marcados en rojo, es decir, requieren urgente
atencin. La gestin de pasivos contingentes y la de la deuda pblica
son, entre otros, los aspectos en los que Bucaramanga se debera poner a
trabajar con prelacin, desarrollando planes y estrategias integrales que
infuyan en varios indicadores a la vez.
No todo es negativo en este sentido. En los ltimos aos la ciudad ha
logrado fortalecer sus ingresos y mantener el con-
trol del gasto. Con eso, sus fnanzas se han vuelto
ms robustas, al punto de ser sostenibles en el me-
diano plazo. El reto es lograr que esa sostenibili-
dad sea de largo alcance.
CONSENSO CIUDADANO
El diagnstico se socializ con las autoridades y
con diferentes actores de la ciudad. As, los principales problemas que
enfrenta Bucaramanga quedaron defnidos con el objetivo de encontrar
las reas que se deben atender con mayor prioridad. El ejercicio dej
seis puntos especfcos: ordenamiento territorial, transporte y movili-
dad, medio ambiente y cambio climtico, competitividad, seguridad ciu-
dadana y gestin fscal.
Este minucioso examen le brinda a Bucaramanga un panorama ge-
neral de cmo va en su camino a convertirse en una ciudad realmente
sostenible y competitiva. Como se desprende de este anlisis, se ha avan-
zado pero an hay gran terreno por recorrer. Las medidas que ya se han
empezado a tomar y las que se deben aplicar en un corto y mediano plazo,
deben alinearse y avanzar gil pero atentamente, con miras a lograr un
desarrollo integrado y sostenible a largo plazo.
El objetivo principal
de la sostenibilidad
de una ciudad es que
sea un lugar donde la
gente quiere vivir y
que garantice un buen
futuro para las prximas
generaciones.
El diagnstico aspira a
marcar la hoja de ruta que
debe seguir la ciudad
Panorama
Poblacin en situa-
cin de pobreza
Ideal: Menos del 12%
Estado de
Bucaramanga:
10,7 %
EN VERDE EN AMARILLO
De los 21 tema evaluados, las reas
que van punteando en el camino ha-
cia la sostenibilidad, son tres. Aqu,
algunos indicadores.
1. INEQUIDAD
URBANA
2. RUIDO 3. ENERGA
Porcentaje de vi-
viendas ubicadas
en asentamientos
informales
Ideal: Menos del 5%
Estado de
Bucaramanga:
1,3%
Existencia, monito-
reo y cumplimiento
de regulaciones
sobre polucin
acstica

Ideal: Regulaciones
aprobadas, monitoreo
frecuente, cumplimiento
adecuado
Estado de
Bucaramanga:
SE CUMPLE
Porcentaje de la
poblacin de la
ciudad con acceso
autorizado a ener-
ga elctrica
Ideal: Entre el 95 y el
ciento por ciento
Estado de
Bucaramanga:
99,85
Consumo anual de
energa elctrica
per cpita
Ideal: Menos de 5.000
kWh por persona al ao
Estado de
Bucaramanga:
1.184
Porcentaje de ener-
gas renovables
sobre el total del
consumo elctrico
Ideal: Ms del 50%
Estado de
Bucaramanga:
80%
1. SALUD
Esperanza de vida
al nacer, promedio
de la poblacin
Ideal: Mayor a 76 aos.
Estado de
Bucaramanga:
75,3%
Controles
prenatales
Ideal: Ms del 99% de
las mujeres emba-
razadas se hacen al
menos cuatro controles
prenatales.
Estado de
Bucaramanga:
97%
Se encontraron seis reas en las que va por buen
camino, pero que todava son susceptibles de mejoras
importantes. Estos presentan contraste entre varios
de sus indicadores. Algunos de ellos.
2. AGUA
Consumo anual de
agua per cpita
Ideal: Entre 80 y 140
litros por persona al da
de consumo de agua en
viviendas con conexin
a la red.
Estado de
Bucaramanga:
222,41
Disponibilidad de
recursos hdricos

Ideal: Ms de 40 aos
de remanente con ba-
lance de agua positivo.
Estado de
Bucaramanga:
32
El diag nstico
Con base en la metodologa del BID, Findeter le hizo un minucioso examen a la capital santandereana
para determinar en qu aspectos va bien, si quiere convertirse en una ciudad sostenible y cules
son las prioridades que debe atacar con urgencia. Estos fueron los resultados.
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42 Bucaramanga
Bucaramanga 43
4. CONECTIVIDAD
Computadores en
casa por cada 100
habitantes
Ideal: Ms de 43
Estado de
Bucaramanga:
41,3
Porcentaje de
aguas residua-
les que reciben
tratamiento segn
normas nacionales
Ideal: Ms del 70 %
Estado de
Bucaramanga:
20%
Porcentaje de la
ciudad con siste-
ma de drenaje de
aguas lluvias
Ideal: Ms del 70%
Estado de
Bucaramanga:
5%
5. TRANSPA-
RENCIA
Cuentas de em-
presas municipa-
les auditadas por
un tercero
Ideal: Cumple con el
Estndar Intosai (tienen
autoridad, independen-
cia, alcance suciente
y suciencia tcnica) y
se aplica al ciento por
ciento de las empresas
municipales.
Estado de
Bucaramanga:
Cumple solo parcial-
mente y se aplica al
75%
o menos, de las empre-
sas.
6. GESTIN
PBLICA
PARTICIPATIVA
Participacin de
la sociedad civil
en la programa-
cin presupuesta-
ria municipal
Ideal: Se cuenta con un
esquema de presupues-
to participativo igual o
superior al 10 por ciento
del presupuesto anual.
Estado de
Bucaramanga:
No cuenta con tal
esquema.
Sesiones pblicas
de rendicin de
cuentas por ao
Ideal: Existe un marco
institucional y se realiza
un ejercicio anual de
rendicin publica de
cuentas del PDM y del
presupuesto, que deben
estar disponibles en
internet.
Estado
Bucaramanga:
S
3. SANEAMIEN-
TO Y DRENAJE
EN ROJO
La revisin encontr 12 reas en las cuales se
deben enfocar los esfuerzos. Se priorizaron porque
mostraban ndices decientes, por la percepcin
ciudadana o simplemente por su relevancia.
Nmero de sus-
cripciones de tele-
visin por cable o
satelital, por cada
100 habitantes
Ideal: Ms de 80
Estado de
Bucaramanga:
76,8
1. MOVILIDAD
Sealado como uno de
los problemas ms graves
de la ciudad. Esto se debe
a varios factores, como
aumento del nmero de
vehculos, malla vial en
mal estado y proble-
mas de infraestructura.
Adems, Metrolnea no
ha logrado convertirse en
la solucin que muchos
esperaban.
Porcentaje de per-
sonas de la ciudad
que se transpor-
tan en bicicleta
Ideal: mayor al 5 %
Estado de
Bucaramanga:
1%
Porcentaje de
vehculos que no
son alimentados
por combustibles
fsiles
Ideal: mayor al 10%
Estado de
Bucaramanga:
0%
2. EDUCACIN
Bucaramanga es reco-
nocida como una ciudad
universitaria, donde la
educacin desempea un
papel muy importante.
As como hay indicadores
muy buenos, en especial
en la cobertura de pri-
maria y secundaria, hay
otros niveles en los que
hay espacio para mejorar.
Porcentaje de es-
tudiantes de grado
11 con un nivel
satisfactorio en
pruebas estanda-
rizadas nacionales
de lectura
Ideal: Mayor al 83%
Estado de
Bucaramanga:
70,4%
El diag nstico
Con base en la metodologa del BID, Findeter le hizo un minucioso examen a la capital santandereana
para determinar en qu aspectos va bien, si quiere convertirse en una ciudad sostenible y cules
son las prioridades que debe atacar con urgencia. Estos fueron los resultados.
SIGUE
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44 Bucaramanga
5. MECANIS-
MOS ADE-
CUADOS DE
INGRESOS,
GASTOS Y EN-
DEUDAMIENTO
Aqu hay varias oportu-
nidades de mejora. Por
ejemplo, el municipio
debe empezar a ejecutar
el gasto dentro de la
vigencia, para dejar de
tener problemas de
planeacin y ejecucin.
Aunque su gestin
scal ha mejorado en los
ltimos aos, todava hay
debilidades en la planea-
cin operativa de tems
como la constitucin de
reservas presupuestales.
Porcentaje de
capital en el
presupuesto total
Ideal: Mayor al 89,37 %
Estado de
Bucaramanga:
79,46%
6. EMPLEO
La tarea est a medio
hacer. Cuenta con mapas
de riesgo, pero no para
toda la ciudad. Los asen-
tamientos informales de
las periferias tambin se
constituyen en una ame-
naza en este aspecto.
Porcentaje de me-
didas implementa-
das de los planes
de gestin del
riesgo de desas-
tres y de adap-
tacin al cambio
climtico
Ideal: Ms del 50%
Estado de
Bucaramanga:
0%
4. VULNERA-
BILIDAD ANTE
DESASTRES
NATURALES
Una de las reas donde
hay ms por hacer. Por
un lado, el relleno sanita-
rio tiene pocos meses de
vida til. Por otro, falta
avanzar en la recupera-
cin y el aprovechamien-
to de residuos, as como
en el reciclaje.
Porcentaje de re-
siduos slidos de
la ciudad que son
compostados
Ideal: Ms del 10%
Estado de
Bucaramanga:
0%
Porcentaje de
residuos slidos
de la ciudad que
son separados y
clasicados para
reciclado
Ideal: Ms del 10%
Estado de
Bucaramanga:
1,06%
3. GESTIN
DE RESIDUOS
SLIDOS
7. CALIDAD
DEL AIRE
Aunque los indicadores
no estn muy lejos de lo
ideal, este tema se priori-
z debido a su relevancia
ambiental. La calidad del
aire en Bucaramanga es
ptima, pero hay niveles
como el de ozono y el
material particulado que
han tenido valores que
sobrepasan los lmites es-
tablecidos por la norma
nacional.
Air Quality Index:
Presencia de
contaminantes
dainos a anima-
les y humanos en
el aire
Ideal: 0-50%
Estado de
Bucaramanga:
55,2%
8. MITIGACIN
DEL CAMBIO
CLIMTICO
Dentro de las reas
priorizadas, es una de
las ms adelantadas. Sin
embargo, la percepcin
popular es que los even-
tos climticos extremos
han aumentado.
Existencia de pla-
nes de mitigacin
con sistema de
monitoreo
Ideal: Existe un plan de
mitigacin adoptado
formalmente, con
metas cuantitativas y un
sistema de monitoreo
y cumplimiento en fun-
cionamiento.
Estado de
Bucaramanga:
Existe un plan de mitiga-
cin de los GEI, mediante
la puesta en marcha del
Sistema de Transporte
Masivo de la ciudad.
Panorama
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Esta rea es priorizada
no porque haya altas
tasas de desempleo, pues
Bucaramanga tiene el
tercer menor desempleo
del pas, sino por los altos
niveles de informalidad y
subempleo.
Empleo informal
como porcentaje
del empleo total
Ideal: Menos del 30%
Estado de
Bucaramanga:
58%
Bucaramanga 45
9. ORDENA-
MIENTO DEL
TERRITORIO -
USO DEL
SUELO
Debido a la importante
dinmica econmica de
la ciudad, la planica-
cin urbanstica se ha
convertido en un tema
clave para el desarrollo
a futuro, en especial en
aspectos como el uso y
ocupacin racional del
suelo y la ampliacin y
modernizacin del espa-
cio pblico, entre otros.
Tasa de creci-
miento anual de
la huella urbana
(fsica), dentro de
los lmites ocia-
les del municipio
Ideal: Entre 0 y 3 %
Estado de
Bucaramanga:
3,8%
Dcit de vivienda
cuantitativo
Ideal: Menos del 10%
Estado de
Bucaramanga:
17,89%
La economa de la
ciudad, gracias a su
dinmica y diversica-
cin, presenta resultados
positivos. Para mante-
nerlos, hay que trabajar
en aspectos como la
productividad laboral, la
investigacin cientca
y la articulacin con las
otras ciudades del rea
Metropolitana.
Das para obtener
una licencia de
funcionamiento
Ideal: Menos de 10 das
Estado de
Bucaramanga:
38 das


Nmero de cient-
cos y de profe-
sionales altamen-
te calicados en
diferentes reas
del conocimiento
Ideal: Ms de 120
Estado de
Bucaramanga:
38,8
10. COMPETI-
TIVIDAD DE
LA ECONOMA
12. SEGURI-
DAD
CIUDADANA
A pesar de que las cifras
de criminalidad han
bajado, la gente tiene
una alta percepcin de
inseguridad, variable
que ha crecido en los
ltimos aos. El hurto a
personas y la presen-
cia de jvenes como
vctimas y victimarios
son percibidas como las
principales problem-
ticas.
Porcentaje de
violencia contra
las mujeres debido
a la violencia do-
mstica
Ideal: Menos de 170
agresiones por cada
100.000 mujeres.
Estado de
Bucaramanga:
409
Robos a rapia
(persona) por cada
1.000 hurtos

Ideal: Menos de 500
robos a rapia por cada
1.000 hurtos.
Estado de
Bucaramanga:
772
11. GESTIN
PBLICA
MODERNA
Bucaramanga cuenta con
sistemas informticos
que le permiten seguir
diferentes aspectos rela-
cionados con la gestin de
la Alcalda, pero todava
no son abiertos al pblico.
Hace falta un mecanismo
de reportes que relacione
y sistematice el segui-
miento fsico de las obras
y programas de la Al calda
con el seguimiento presu-
puestal de los mismos.
Existencia de
sistemas electr-
nicos para seguir
la gestin de la
municipalidad
Ideal: Existe y opera
adecuadamente un
Sistema Integrado de
Gestin Financiera
Pblica (SIGFP) que
incluye presupuesto,
contabilidad, tesorera,
y compras; y proporcio-
na informacin nancie-
ra, oportuna y conable,
soportando toda la
gestin del gasto.
Estado de
Bucaramanga:
Se avanza en el tema
y est en proceso de
diseo e implementacin.

As se
lleg al
diagnstico
Este panorama de
Bucaramanga es
fruto de la aplica-
cin de la meto-
dologa Ices, del
Banco Interameri-
cano de Desarrollo,
la cual tiene cuatro
herramientas.
Benchmark: Se
miden los temas re-
levantes a travs de
147 indicadores. Es-
tos son comparados
con unos puntos de
referencia basa-
dos en estndares
internacionales, y
despus se aterri-
zan a la coyuntura
de cada pas.
Encuentas: Se lleva
a cabo una encues-
ta a los ciudadanos.
Expertos: Los
temas se sociali-
zan con expertos
ambientales, que
priorizan estas
reas.
Impacto econ-
mico: Se mide el
impacto econmico
del problema y de
los benecios que
traera resolverlos.
Cuando se integran,
se organizan en 21
temas ya esta-
blecidos.
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46 Bucaramanga
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Sostenibilidad urbana
Bucaramanga 47
S
i se le pregunta hoy a un bumangus si est
contento con la movilidad de su ciudad, res-
ponder que de ninguna manera. Algunos
usarn la palabra caos y otros hablarn de embotella-
mientos y tiempos de viaje interminables. Las cifras
hablan por s solas: segn la encuesta Bucaramanga
Cmo Vamos publicada este ao, el 63 por ciento de
los ciudadanos estn insatisfechos con ese aspecto de
vivir en Bucaramanga.
Un
trnsito
difcil
La movilidad es el problema
ms grave que el crecimiento
le ha trado a Bucaramanga. Un
sistema de transporte integrado,
alternativas no motorizadas e
instituciones fuertes pueden
convertirla en una ciudad ms
sostenible a largo plazo.
48 Bucaramanga
mundo, hoy consideradas sostenibles, pasaron
por un periodo de crecimiento que les trajo los
mismos problemas. Sus aciertos y desaciertos son
un ejemplo para tener en cuenta, y no hay que
mirar tan lejos. Eduardo Behrentz, director del
departamento de Ingeniera Civil y Ambiental
de la Universidad de los Andes, pone como ejem-
plo a Bogot y Medelln.
PANORAMA COMPLEJO
Lo cierto es que la planeacin urbana de Buca-
ramanga se qued corta. Las vas son estrechas y
algunas estn en mal estado, el alto precio del suelo
hace difcil que se piense en comprar terreno para
ensancharlas y la red de semforos se est quedan-
do obsoleta. A eso se suma una defciente cultura
ciudadana que segn Vctor Castellanos, profesor
de Ingeniera Civil de la Universidad Industrial de
Santander (UIS), deja una sensacin de indiscipli-
na y desorden.
Uno de los principales problemas es la escasa
coordinacin con los dems municipios que con-
forman el rea Metropolitana, Girn, Piedecuesta
y Floridablanca. Aunque en la prctica son un solo
lugar la gente dice con frecuencia que trabajamos
en Bucaramanga, pero dormimos en Floridablanca,
los Planes de Ordenamiento Territorial y las pol-
ticas de transporte no siempre estn integrados y,
por ejemplo, el pico y placa no se aplica en todo el
territorio.
Mientras las polticas no estn integradas, ser
difcil tener soluciones estables. Las ciudades con
transporte efciente, como Madrid, lo tienen co-
nectado plenamente con la regin que las rodea.
En el caso de Bucaramanga la institucin llamada
a tener ms autoridad es el rea Metropolitana de
Bucaramanga (AMB), y en el plan de accin que
desarrollaron Findeter y el BID para la ciudad se
contempla invertir 50.000 millones de pesos para
fortalecerla con recursos, herramientas y personal,
as como crear un observatorio metropolitano que
proporcione informacin
relevante y oportuna para
tomar decisiones. Mien-
tras esto ocurre, la admi-
nistracin est llevando a
cabo obras de infraestruc-
tura que van a mejorar
el trfco (ver recuadro),
pero deben entenderse como soluciones a mediano
plazo.
Ms usuarios y carros seguirn entrando a
las calles mientras Bucaramanga crezca, y como
dice Martha Pinto, exdirectora de la Comisin


Obras
Urgentes
Sistema Tercer
Carril: Ampliacin
de un carril en la au-
topista Bucaraman-
ga a Floridablanca.
Se contrataron y en-
tregaron los diseos
y se estn buscando
formas de nancia-
cin con el gobierno
nacional para lograr
entregarlas.
Viaducto de la
novena: Puente
de 550 metros que
conecta la parte oc-
cidental de la ciudad
con el sur del rea
Metropolitana. Ya se
est construyendo
y se entregar a
nales de 2013 o
comienzos de 2014.
La calle 54:
Doble calzada que
conectar el sector
de cabecera con el
Viaducto de la No-
vena y se convertir
en una solucin para
unir el oriente con
el occidente de la
ciudad. La obra est
contemplada en el
Plan de Desarrollo.
Troncal Norte-
Sur: Atravesara de
un lado al otro toda
la meseta de Buca-
ramanga bordeando
el costado occiden-
tal, y descongestio-
nara la Puerta del
Sol, tomando una
parte de los vehcu-
los que ingresan por
el centro. Est en
estudio.
En las vas ya no cabe un carro ms.
Es necesario estimular el uso de
medios alternativos de transporte.
Las vas de Bucaramanga son
estrechas y algunas estn
en mal estado
Sostenibilidad urbana
El problema comienza con la cantidad de ca-
rros y motos que crece a un ritmo del 10 por ciento
anual y la ciudad no puede aumentar a un ritmo
similar su infraestructura vial. Adems el sistema
de transporte masivo no ha logrado captar el n-
mero de usuarios espe-
rados y las polticas de
cuatro municipios que
son prcticamente una
misma ciudad andan
cada una por su lado. Sin
embargo, hay luz al fnal
del tnel, pues el progra-
ma de ciudades sostenibles del BID y Findeter a la
Alcalda de la capital santandereana puede cambiar
esa historia.
Lo mejor es que las soluciones ya estn in-
ventadas. Las ciudades ms importantes del
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Bucaramanga 49

Algunas obras ya han
aliviado el trco en
zonas importantes.
de Competitividad Regional de Santander, es
imposible aumentar las vas en la misma propor-
cin de los vehculos (ver entrevista en la pgina
53). El remedio de fondo, que ha funcionado en
otras ciudades y est contemplado en los planes
del programa de ciudades sostenibles, es lograr
que los ciudadanos usen medios de transporte
alternativos y fortalecer el transporte pblico in-
tegrado, partiendo, en este caso, de Metrolnea.
EL PAPEL DE METROLNEA
Cuando Bogot puso en marcha a TransMilenio,
basado en el BTR (Autobs de Trnsito Rpido),
a fnales de la dcada de los noventa, se convirti
en ejemplo internacional. Bucaramanga, como
otras ciudades del pas, pens que ese era el futuro
de la movilidad y en 2006 comenz a construir
Metrolnea. Sin embargo, el plan parece no ha-
ber funcionado y segn cifras del Ministerio de
Transporte, en 2012 solo logr el 36 por ciento de
la demanda proyectada.
Ese desfase no solo trae problemas econmi-
cos, tambin de percepcin ciudadana; el uso de
carriles exclusivos para el sistema enfurece a los
conductores que ven reducida su va por articu-
lados que muchas veces no van llenos. El caos de
movilidad llev a que la Alcalda permitiera por
algn tiempo que los carros particulares usaran
el carril exclusivo en algunos tramos, pero por
presin del Ministerio de Transporte la medida
fue revocada y, no obstante, muchos conductores
y motociclistas siguen hacindolo ilegalmente al
verse inmersos en grandes trancones.
El escaso nmero de usuarios que toman
Metrolnea se debe a que no ha llegado al total
de estaciones y troncales proyectadas. El norte
de Bucaramanga, por ejemplo, donde se en-
cuentra la mayor cantidad de viajeros potencia-
les, an no puede acceder fcilmente al sistema.
Tambin infuye que sigue compitiendo con
buses tradicionales y el 83,8 por ciento de las
personas que se movilizan en transporte pbli-
co siguen usando buses y busetas tradicionales,
segn el Dane.
La estrategia, como en otras ciudades del mun-
do, debe ser integrar los medios de transporte. La
gente usa el metro en Nueva York o Medelln por-
que llega ms rpido a su destino y puede pasar a
un bus o tranva fcilmente. No hay una sola solucin
mgica, dice Behrentz, quien critica a las ciudades
que piensan que con una sola tecnologa pueden
descongestionar el transporte y luego terminan con
un sistema insufciente, como le pas a Bogot con
TransMilenio.
La solucin para Bucaramanga pasa por
pensar en Metrolnea como la base de un sis-
tema integrado para la ciudad y su rea Me-
tropolitana que le permita a una persona movi-
lizarse de la casa al trabajo en varios vehculos
de transporte pblico con un solo pasaje. Como
resultado del programa de ciudades sostenibles
se sabe que se necesitan 125.000 millones de
pesos para llevar a cabo el plan en diez aos. Ya
se han hecho avances; este ao se logr aumen-
tar el promedio de usuarios diarios de 50.000
a 150.000 y a mediados de este ao se iniciar
la construccin de la infraestructura que hace
falta. Para Jaime Rodrguez Ballesteros, gerente
de Metrolnea, en cinco aos se vern resulta-
dos notorios.

Soluciones
aplicadas
1. La Polica Nacional
destin a 50 agentes
y 20 bachilleres para
que se unieran a los
126 agentes viales de
Trnsito de la ciudad.
2. En los ltimos me-
ses los vendedores
ambulantes que se
tomaban las principa-
les vas de la ciudad
han disminuido un 80
por ciento, segn la
Direccin de Trnsito
y Transporte.
3. Se pondr en
marcha este ao la
modernizacin de
semforos con un
sistema de fotodetec-
ciones, y se aumenta-
rn de 173 a 200.
4. Se contar con un
sistema inteligente de
trnsito controlado
desde una central de
trco con paneles
informativos que
alertarn sobre las
congestiones.
50
UNA MOVILIDAD AMBIENTAL
La otra solucin, aplicada exitosamente en
ciudades como Oslo, es desincentivar los veh-
culos motorizados para que la gente camine o
utilice la bicicleta como el principal medio de
transporte. Para los expertos, la estrategia pasa
ms por construir una infraestructura adecua-
da que por declararles la guerra a los carros y
motos con medidas prohibicionistas. Proyectos
como el Parque Lineal de la Quebrada la Igle-
sia, que plantea un corredor ambiental entre
Girn y Bucaramanga con senderos peatonales
conectados con estaciones de Metrolnea, o el
plan de llevar ciclorrutas hacia las universidades
ms importantes (con una inversin estimada de
750.000.000 de pesos a diez aos) son un paso
en la direccin correcta.
Bucaramanga
Metrolnea debe
convertirse en la base de
un sistema integrado de
transporte que una a los
cuatros municipios.
Sostenibilidad urbana
No solo es construir ciclorrutas. La efciencia
del transporte alternativo depender de qu tan
integrado est con el transporte masivo. La idea,
al fnal, es que la gente por su cuenta deje de usar
carros y motos sabiendo que puede utilizar medios
ms baratos y efcientes que adems le permiten
disfrutar la ciudad. Eso traera consigo benefcios
adicionales como aumentar el espacio pblico
por habitante y promover la cultura y la salud de
los bumangueses.
Si Bucaramanga sigue el plan trazado por el
programa del BID y Findeter, superando dife-
rencias polticas y periodos de gobierno, en dos
dcadas la ciudad habr podido no solo salir del
problema de movilidad que tiene actualmente,
sino proyectarse como una de las capitales de
Colombia con el transporte ms efciente.
AS SE
MUEVEN LOS
BUMANGUESES
EN CIFRAS
En qu van al trabajo?
Transporte pblico 47%
Carro particular 35%
A pie 14%
En bicicleta 1%
Qu transporte pblico usan?
Buses y busetas 61%
Metrolnea 20%
Colectivos y microbuses 19%
Fuente: Estudio Findeter Fuente: Dane

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Bucaramanga 51

Por qu andar
en otros modos?
porte legtimo.
S es cierto que hay varias ciudades peque-
as donde la bicicleta se utiliza mucho, como
Copenhague, donde hay una poblacin de algo
ms de 500.000 habitantes, o msterdam, don-
de hay un poco ms de 800.000. Pero tambin
es cierto que la bicicleta es un modo principal de
transporte en megaciudades como Beijing (20
millones), y que ha crecido sustancialmente su
uso en ciudades grandes del pas como Bogot
(8 millones de habitantes, con un
incremento de 0,5 por ciento de
viajes en bicicleta en 1996 a casi
5 por ciento de los viajes en 2011).
Tambin se puede decir que
una ciudad como Bucaramanga
no tiene la infraestructura nece-
saria para andar en bicicleta. Esto,
ms que una razn para no usar la bicicleta, es
un argumento para comenzar a trabajar en crear
mejor infraestructura para quienes viajan en
modos no motorizados: el transporte debe prio-
rizar el movimiento de las personas ms vulne-
rables (nios, peatones en general, personas de
la tercera edad o en condicin de discapacidad),
y esto se logra pensando primero en los peato-
L
a discusin clsica sobre la relevancia o factibilidad de andar en
bicicleta en una ciudad como Bucaramanga es siempre similar: se
indica que la ciudad no est adecuada para ese modo de transporte
(mucho calor, mucho fro, mucha lluvia), que la cicla es para otras ciudades
o para ciudades pequeas, y que la inseguridad de las vas (tanto personal
como vial) hace imposible pensar en ese vehculo como un modo de trans-
nes y las bicicletas al disear cruces o secciones de vas. En trminos
concretos, hacer fases semafricas ms largas para los peatones, cruces
donde el automvil deba frenar para dar paso al peatn son dos de los
muchos ejemplos para lograrlo.
Despus de dar ms de 50 cursos sobre promocin de transporte sos-
tenible en frica, Asia y Amrica Latina, he concluido que las razones
climticas son las ms frecuentemente citadas para indicar que la bicicle-
ta no es posible como medio de transporte en cualquier ciudad, pero que
todas dan razones contradictorias: donde hay una temperatura promedio
alta se dice que es muy caluroso para
andar en bicicleta, y donde es muy
baja dicen que es muy fro. Donde es
una temperatura templada dicen que
llueve mucho, y as sucesivamente. Es
importante revaluar estos argumentos,
particularmente porque hace no tanto
tiempo (un poco ms de una genera-
cin) gran parte de la poblacin andaba caminando o en bicicleta con el
mismo clima en la misma ciudad.
Promover el uso de la bicicleta en una ciudad ha demostrado que se
reducen los ndices de accidentalidad, se mejora la calidad del aire y hasta
se reduce el ausentismo laboral. Esto indica nuevamente la necesidad de
revaluar este modo de transporte como algo til y vlido, y luego saber
cmo puede complementar los dems modos de manera efectiva para
lograr sistemas de transporte integrados de verdad.

Por Carlos Felipe Pardo - Fundador y director ejecutivo de la
Fundacin Despacio. Experto en movilidad sostenible.
Transportarse en bicicleta
incluso reduce los ndices de
ausentismo laboral
Es hora de revaluar el uso de la bicicleta como
medio de transporte y empezar a verla como algo
realmente til y vlido, sin importar las excusas
del clima y las distancias.
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Bucaramanga
Sostenibilidad urbana

De trancn en trancn
An no podemos afrmar
que tenemos sistemas de
transporte sostenibles
B
UCARAMANGA SOSTENIBLE: Cmo es la
situacin actual de la movilidad urbana en
las ciudades intermedias?
CECILIA LVAREZ-CORREA: Hoy da ya estn per-
cibiendo la saturacin de sus vas arteriales en
horas pico y el aumento acelerado del n-
mero de automviles y motocicletas en sus
calles. El reto es hacer bien la tarea de pla-
nifcar los servicios de transporte urbano
antes de que su tendencia de crecimiento
consolide un modelo de ciudad menos
sostenible y con una distribucin del es-
pacio inequitativa.
B.S: Por qu tantas ciudades colombianas
tienen problemas de movilidad?
C.A.: No es un tema de las ciudades de
Colombia o de las intermedias. Ya se ha
demostrado que el crecimiento econmico
de las ciudades se traduce en un incremento
acelerado de la compra de vehculos priva-
dos. Para muchos, la
tenencia de un ve-
hculo es sinnimo
de prosperidad y re-
conocimiento social,
pero su uso genera
una demanda adicio-
nal de carreteras que las
ciudades intentan suplir al expandir su red vial.
Pero la construccin de vas siempre es mucho
ms lenta que ese crecimiento, y por eso las one-
rosas obras de infraestructura difcilmente logran
mitigar los trancones.
B.S:Cmo salir del trancn urbano?
C.A.: La visin tradicional de construir vas para
mejorar la fuidez del trfco est empezando a
ser revaluada, y ahora es claro que las soluciones
estn del lado de la promocin del transporte
pblico, la densifcacin de las ciudades, la diver-
sifcacin en los usos del suelo, la promocin de
viajes a pie y en bicicleta, y el desestmulo del uso
del vehculo particular.
B.S:Qu tanta incidencia tiene la movilidad en la
competitividad de las ciudades?
C.A.: Muchsima. La accesibilidad a bienes
Cecilia lvarez-Correa, ministra de Transporte, y Martha Pinto de De Hart, exdirectora ejecutiva
de la Comisin Regional de Competitividad en Santander, hablaron sobre la movilidad del pas
y de Bucaramanga. Mostraron que los problemas de la ciudad son ms comunes de lo que se quisiera.
y servicios es fundamental para la construccin de
una economa robusta y competitiva. Un sistema de
transporte exitoso genera bajos costos y tiempos de
viajes para productos y personas, permite el acceso
equitativo al trabajo, educacin, salud y recreacin;
y proporciona el soporte adecuado a la distribucin
de actividades productivas y a la forma, tamao y
densidad de las ciudades.
B.S:Cmo debera funcionar la movilidad ideal de
una ciudad?
C.A.: Para nuestras ciudades la movilidad ideal se
debe lograr a travs de sistemas integrados donde el
servicio se presta de manera sostenible a un precio
razonable y con un nivel de servicio adecuado, eso
s, favoreciendo a la mayora de los ciudadanos, no
solo a los que pueden comprar un carro.
B.S:Qu tan sostenible es actualmente el trans-
porte en el pas?
C.A.: An existen muchas externalidades nega-
tivas que no permiten afrmar que tenemos sis-
temas completamente
sostenibles. Sin embargo,
estamos caminando en
la direccin correcta, pro-
moviendo la implementa-
cin de sistemas que per-
mitan mitigar al mximo
los impactos ambientales
derivados de las operaciones de transporte.
B.S:Qu debe hacer Bucaramanga para solucionar
su problema de movilidad?
C.A.: Bucaramanga debe consolidar a Metrolnea
como integrador del rea Metropolitana, para pro-
mover el uso del transporte pblico desde aquellos
desarrollos urbanos perifricos que se han conver-
tido en dormitorios. Esto evitara el uso exacerbado
de vehculos privados que al ingresar a Bucaraman-
ga generan grandes congestiones. Para lograrlo, hay
que trabajar en la construccin de cuatro patio-
portales, en la adecuacin vial de rutas alimentado-
ras en la AMB, en el control de rutas intermunici-
pales que atienden viajes en el casco urbano, y en la
eliminacin efectiva de la sobreoferta de transporte
colectivo a lo largo de los corredores que ya cuentan
con operacin del sistema.
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UCARAMANGA SOSTENIBLE: Qu tan
grave es el problema de movilidad en Bu-
caramanga?
MARTHA PINTO DE DE HART: Gravsimo. La
ciudad est embotellada, se han aumentado
sustancialmente los tiempos de transporte y
los carros no caben en las vas. Es un problema
estructural que ha llevado a que se deteriore la
calidad de vida.
B.S: Qu debe hacer la ciudad para solucionar
este problema?
M.P.: Los Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) de los cuatro municipios del rea Me-
tropolitana no estn articulados, eso toca solu-
cionarlo. El AMB contrat en 2011 un estudio
con la UIS y ellos hicieron un Plan Maestro de
Movilidad para el rea en conjunto. Dentro de
los objetivos del plan est mejorar la interaccin
de la estructura urbana del transporte, garanti-
zar el acceso de las per-
sonas menos favoreci-
das, reducir los efectos
ambientales negativos,
bajar la accidentalidad
y volver ms fuertes las
instituciones que tienen
que ver con movilidad.
B.S: Por qu Bucaramanga est inmersa en ese
caos?
M.P.: En los ltimos 20 aos se han hecho pocas
vas y la ciudad no tiene espacio para ensanchar
las que hay, mientras que el aumento de carros y
motos fue mucho mayor. Por otra parte el trans-
porte pblico no ha sido efciente.
B.S: La gente no usa Metrolnea, Por qu?
M.P.: Metrolnea no piensa en mejorar la cali-
dad de servicio, sino en resolver los problemas
tcnicos. A la gente hay que enamorarla del
transporte pblico. Adems, no ha sido una
empresa bien gestionada: desde que se cre se
le dio un manejo ms poltico que tcnico y
pasaron dos aos con la junta directiva incom-
pleta. ltimamente se han hecho esfuerzos
por tratar de enderezar las cosas, pero todava
falta mucho
B.S: Qu tan fcil es que los bumangueses
apuesten a mtodos alternativos de transporte,
como la bicicleta o caminar?
M.P.: Hay que promoverlo, pero la gente no ca-
mina en buena medida porque los andenes estn
invadidos o rotos. Es ms fcil hacer un sendero
para un peatn o una bicicleta que una va de
varios carriles para los carros, pero es algo
que requiere plata y voluntad poltica.
B.S: Incide la cultura ciudadana en el
caos de movilidad?
M.P.: S, porque nos hace falta mucha
cultura ciudadana. Pero tampoco hay
procesos profundos para ensear a la
gente a apropiarse de su ciudad, a que-
rerla, a cuidarla y a usar el transporte
masivo.
B.S: Cmo est la ciudad en trminos de
transporte informal?
M.P.: Prolifera el
transporte pirata
porque es la nica
solucin que tie-
nen varias per-
sonas en el nor-
te, donde an
no llega Metrolnea. Hay que combatir
la ilegalidad pero, qu alternativa se
les da a estas personas?
B.S: En su opinin, cules son las tres
soluciones para el caos vehicular en
Bucaramanga?
M.P.: Cambiar la mentalidad de mo-
ver vehculos a la de mover personas,
fortalecer a las autoridades de trnsito
y hacer los arreglos que se puedan en
infraestructura, como los intercambia-
dores en algunos puntos de la ciudad.
Aunque de fondo, como solucin, est
mejorar el transporte masivo con un
buen servicio para que la gente lo use.
Hay que fortalecer Metrolnea porque
es imposible aumentar las vas en la
misma proporcin en la que lo hacen
los vehculos.
De trancn en trancn
Bucaramanga est
embotellada. La movilidad es
un problema estructural
Cecilia lvarez-Correa, ministra de Transporte, y Martha Pinto de De Hart, exdirectora ejecutiva
de la Comisin Regional de Competitividad en Santander, hablaron sobre la movilidad del pas
y de Bucaramanga. Mostraron que los problemas de la ciudad son ms comunes de lo que se quisiera.
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54 Bucaramanga 54 54 54 Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga

Sostenibilidad urbana
EN EL MUNDO
Mosc (Rusia)
Es la ciudad con los ms
altos ndices de repre-
samientos vehiculares
del mundo. Segn una
encuesta de IBM, ms
del 45 por ciento de los
habitantes de la capital
rusa aseguran haber pa-
sado ms de tres horas
atascados en el trco.
Estambul
(Turqua)
Un estudio realizado
por la rma TomTom
revel que el ndice de
congestin de la ciudad
hace que los desplaza-
mientos sean un 55 por
ciento ms demorados
de lo normal; estadstica
liderada por Mosc, con
un 66 por ciento.
EN AMRICA
LATINA
Sao Paulo
(Brasil)
Es considerada la ms
congestionada de Amri-
ca Latina. Los carros par-
ticulares no llegan a los
20 kilmetros por hora
de velocidad promedio,
mientras el transporte
pblico apenas se mueve
a 14 kilmetros por hora.
Sus habitantes dicen
perder casi un mes al ao
en represamientos.
Ciudad de
Mxico
El trco en la capital
mexicana se mueve a un
promedio de 11 kilmetros
por hora, menos de la
mitad que en los aos
noventa. En la ciudad se
realizan 48.804.197 viajes
al da: el 24,1 por ciento se
efecta en carro, moto,
taxi y bicicleta; el 51,5, en
transporte pblico (auto-
buses, ferrocarril
y metro); mien-
tras que el
24,4 se hacen
a pie.
As se mue ve el mundo
Un crecimiento exagerado del parque automotor y la falta de Sistemas de Transporte
Pblico ecaces, hacen que la movilidad en muchas ciudades sea catica. Muy pocas circulan
aceptablemente y con calidad de vida. Ejemplos de las que lo hacen bien y las que no.

LAS MS CONGESTIONADAS

Mosc
Sao Paulo
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Bucaramanga 55


As se mue ve el mundo
Un crecimiento exagerado del parque automotor y la falta de Sistemas de Transporte
Pblico ecaces, hacen que la movilidad en muchas ciudades sea catica. Muy pocas circulan
aceptablemente y con calidad de vida. Ejemplos de las que lo hacen bien y las que no.
LAS DE MEJOR MOVILIDAD
EN EL MUNDO
Copenhague
(Dinamarca)
Es un referente en movi-
lidad sostenible. Casi
500.000 personas la
mitad de su poblacin
se transporta en bici-
cleta, lo que representa
el 37 por ciento de
los desplazamientos.
El transporte pblico
asume el 28 por ciento,
mientras los peatones
llegan al 4, y deja el 31
por ciento restante para
los automviles.
msterdam
(Holanda)
Es la ciudad europea
con la mayor tasa de
movilizacin de sus
habitantes a pie o en
bicicleta, con un 52
por ciento. Adems de
sus amplias y extensas
ciclorrutas, cuenta con
un eciente sistema
de trenes, autobuses,
metros y tranvas,
siendo este ltimo el
sistema de transporte
pblico ms popular en
la ciudad, con un 44 por
ciento de uso.
EN AMRICA
LATINA
Curitiba
(Brasil)
Su Sistema de Trans-
porte Pblico mueve,
gilmente, a sus cerca
de 1,8 millones de habi-
tantes. El 28 por ciento
de los viajes totales
diarios se hacen en
transporte colectivo,
mientras un 35 se hace
a pie y el restante 37, en
transporte particular.
Santiago de
Chile
Un parque automotor
de 870.000 vehculos
donde el 94 por ciento
son automviles no
logra congestionar
las calles. Adems del
metro, los 17.000 taxis
colectivos y autobuses
garantizan la movilidad.
El 58 por ciento de los
viajes motorizados se
hacen en transporte
pblico.

msterdam
Santiago de Chile
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56 Bucaramanga
Sostenibilidad urbana

Los cuatro municipios del rea
Metropolitana de Bucaramanga
tienen dicultades para
adelantar proyectos conjuntos.
El principal reto de la capital
de Santander es hacer que esta
relacin funcione.

B
ucaramanga tiene pico y placa; Florida-
blanca, no. Girn no autoriz que Me-
trolnea entrara en su territorio mientras
que Piedecuesta, Floridablanca y Bucaramanga
hoy cuentan con ese sistema de buses articula-
dos. Estos son solo dos ejemplos que evidencian
la falta de integracin de los cuatro municipios
que, desde hace ms de 30 aos, conforman el
rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB).
Un rpido paseo en carro deja claro que al-
gunos de los lmites entre estos municipios son
casi imperceptibles para un visitante despreve-
nido. Entre Bucaramanga y Floridablanca, por
ejemplo, se cambia de ciudad apenas cruzando
una calle, lo que hace incluso ms necesario un
trabajo conjunto. Sin embargo, hay varios fac-
tores que histricamente han entorpecido el
camino de unifcacin de estos cuatro vecinos.
Bucaramanga indudablemente lleva la batu-
ta en el rea. Por un lado, aporta casi la mitad
de los habitantes 526.000, y por el otro, su
marcado desarrollo la convierte en el epicentro
socioeconmico. Esta condicin hace que lograr
acuerdos se vuelva muy complicado, pues cada
municipio quiere ejercer su soberana adminis-
trativa y presupuestal.
Muchas de las discusiones se dan porque los
municipios creen que si se unifcan van a perder
su poder individual. Es por eso que tenemos una
regin compleja, debido a su particular divisin
Tan
cerca y
tan lejos
Qu es un
rea Metro-
politana?
Es una entidad
administrativa
formada por un
conjunto de
municipios que se
integran alrededor
de un ncleo o
metrpoli. Estn
vinculados entre s
por estrechas re-
laciones de orden
fsico, econmico y
social. Por eso, la
planeacin de su
desarrollo requiere
de una adminis-
tracin coordinada.
poltico-administrativa, advierte Consuelo Or-
dez, directora del rea Metropolitana de
Bucaramanga (AMB), entidad que desde hace
varios aos trabaja para coordinar el desarrollo
de esta unidad regional.
Ordez comenta que el papel de su ofcina
es apoyar y coordinar propuestas y estudios tcnicos
que garanticen un mejor desarrollo metropolitano.
No obstante, esta institucin a su cargo carece
de los dientes polticos y del presupuesto suf-
cientes 56.000 millones de pesos anuales para
tomar decisiones trascendentales. A pesar de
ello, ha empezado a ganar algunas batallas.
Al avanzar por esta
autopista se pasa,
casi sin darse cuenta,
de Bucaramanga a
su municipio vecino,
Floridablanca.
Para ubicarse
Este mapa ayuda a
entender la cercana
entre los cuatro
municipios del rea.
Bucaramanga
Girn
Piedecuesta
Floridablanca
Bucaramanga 57


Por qu
trabajar
juntos?
Crecimiento y
vivienda
El Plan de Ordena-
miento Territorial
Metropolitano
necesita integrar
los municipios para
denir en qu forma
se expanden. En la
meseta Bucara-
manga el espacio
para vivienda ya es
insuciente, pero
en los otros tres
municipios del AMB
an hay terrenos
disponibles.
Movilidad
Los ciudadanos
pasan de un mu-
nicipio a otro del
AMB varias veces
al da. Si normas
como el pico y placa
no se unican, o si
Metrolnea o el sis-
tema integrado de
transporte no tienen
acceso a toda el
rea, los habitantes
se seguirn quejan-
do del trco.
Seguridad
Las medidas preven-
tivas deben abarcar
todos los municipios
para sancionar a
los infractores. Por
ejemplo, como en
Bucaramanga hay
toque de queda para
menores de edad los
viernes y sbados,
estos se desplazan
hacia los otros
municipios.
HCTOR QUINTERO
ALCALDE DE GIRN
Tenemos muchas necesidades y, aunque
hemos trabajado unidos en varios temas, al
momento de agruparnos en un Distrito Metro-
politano sera difcil que se priorizaran nuestras
necesidades. Si teniendo autonoma es difcil,
no me imagino sin tenerla.
Nosotros, como ente de coordinacin, tenemos
que ganarnos el papel protagnico que queremos,
dndoles un soporte tcnico til a los municipios.
Con el Sistema Integrado de Transporte Pblico
(SITP) vamos a demostrar que la AMB, traba-
jando de la mano con los municipios, puede resolver
problemas de movilidad en la regin, agrega la
funcionaria.
La AMB logr que los alcaldes de los mu-
nicipios metropolitanos le permitieran manejar
los temas de movilidad que, por estos das, ha-
cen particularmente de Bucaramanga la ciudad
del pas con mayores ndices de congestin vehi-
cular. Este voto de confanza de los gobernantes,
sumado a responsabilidades de carcter ambien-
tal y de planeacin, permiten que poco a poco se
vayan centralizando algunos temas importantes
para toda la regin.
UN DISTRITO METROPOLITANO
Una iniciativa que no ha prosperado en la regin
es la de convertir el rea Metropolitana en un
Distrito Metropolitano con Bucaramanga como
ncleo principal, y Floridablanca, Piedecuesta y
Girn como localidades con sus respectivas al-
caldas. Las administraciones de turno de los
cuatro municipios, a lo largo de la historia, han
evitado que esta propuesta tome fuerza. Por eso,
hoy hay cuatro Concejos, cuatro direcciones de
Trnsito, cuatro empresas de aseo, y as puede
seguir la lista.
Tener tantas instituciones dedicadas a lo mis-
mo en cada ciudad hace que el rea Metropolitana,
que debera operar como una sola ciudad, funcione
de modo inefciente, sostiene Flix Jaimes, di-
rector de la Unidad de Negocios e Inversin y
Desarrollo Regional de la Cmara de Comercio
de Bucaramanga. Para el ejecutivo, director de la
AMB en 1990, el rea necesita reorganizarse ad-
ministrativamente para solucionar sus problemas,
y si no se integra como Distrito, seguir siendo vc-
tima del juego de poderes y de gobernabilidad entre
los alcaldes de turno.
Lo nico cierto es que los habitantes de uno
u otro lugar no conocen de fronteras ni de inte-
reses polticos. La fgura de ciudadano metro-
politano toma cada da ms fuerza en la AMB.
Es as como un hombre que trabaja en Bucara-
manga vive con su familia en Girn, mientras
sus hijos estudian en Floridablanca y su esposa
tiene una microempresa en Piedecuesta, y en
todos los municipios tienen que adaptarse a las
normas establecidas, as cambien con solo cru-
zar una calle.
LUIS FRANCISCO BOHRQUEZ
ALCALDE DE BUCARAMANGA
Siempre he apoyado y defendido la
creacin de un Distrito Metropolitano,
as genere un poco de incomodidad
entre los dems alcaldes. No s si en
este periodo se logre, pero s
podramos avanzar ms en
el rea si consolidramos
este proyecto.
Posiciones encontradas
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58 Bucaramanga

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a erosin y las quebradas marcaron, his-
tricamente, el desarrollo urbano de
Bucaramanga. Desde el aire, la capital de
Santander se erige sobre una imponente meseta
que, hoy por hoy, parece desbordar su capacidad.
Esta expansin ya muestra sus consecuen-
cias. Por estos das, es ms econmico comprar
una vivienda en Medelln o Cali que en Bucara-
manga, en donde el precio del metro cuadrado
oscila entre 1 y 3 millones de pesos, aproxima-
damente. En algo ms de dos aos, el precio de
la tierra se duplic y hasta se triplic en algunos
sectores de la ciudad. Hay apartamentos y casas
entre 200 y 2.000 millones de pesos.
El fenmeno no se detiene en los altos pre-
cios. Las constructoras han comenzado a ofrecer
cuadras completas de casas para demolerlas y
levantar all sus megaproyectos de vivienda ver-
tical o modernos centros comerciales. Por ahora,
los 526.000 habitantes de Bucaramanga ven a
diario cmo el paisaje urbanstico y arquitect-
nico est cambiando: las casas viejas estn con-
virtindose en torres de ms de 20 o 30 pisos,
en una medida por solucionar la poca oferta de
vivienda nueva en la meseta.
No obstante, muchos de los dueos no han
querido vender, lo que ha avivado la llama de la
especulacin inmobiliaria. La nueva opcin de
las constructoras, frente a la negativa de los arrai-
gados vecinos, es buscar la forma de que el Plan
de Ordenamiento Territorial (POT) les autorice
nuevas zonas de construccin en las zonas rurales
del municipio. Los procesos de planeacin se ajustan
conforme a las necesidades de las ciudades en creci-
miento. Ahora, es necesario pensar en programas de
renovacin y redensifcacin que garanticen cubri-
miento de dfcit de vivienda de algunos estratos,
comenta Mauricio Meja, actual secretario de
Planeacin de Bucaramanga.
Bucaramanga intenta frenar
su expansin y ahora crece
verticalmente. El precio de la
tierra est por las nubes y la
ciudad tiende a interconectarse
con su rea Metropolitana.
Se llen la meseta
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Bucaramanga 59

EXPANDIRSE O REDENSIFICARSE
El dilema de planeacin y desarrollo que hoy
enfrenta Bucaramanga requiere defnir si se expan-
de hacia zonas rurales o redensifca sus espacios
urbanos. La primera opcin, segn Diego Silva,
profesor de la UIS y Ph. D en Planeacin y Pol-
tica Urbana de la Universidad de Illinois (Estados
Unidos) tendra el problema de extender la red vial
hasta los lugares complejos y apartados que entren a ser
parte del casco urbano de la ciudad.
Por otra parte, redensifcar la ciudad moti-
vara un crecimiento an ms vertical, refejado
en grandes torres de proyectos urbansticos que,
aunque elevan la oferta de vivienda, tienen que
ser regulados por las autoridades para que sean
amigables con el medio ambiente y no afecten la
esttica arquitectnica de la ciudad.
LOS NUEVOS DESPLAZADOS
La poblacin con menos recursos es la ms
afectada con el aumento de los precios de la
vivienda y hoy es imposible adquirir un aparta-
mento con un salario promedio. Por tal razn,
miles de personas han salido de la ciudad para
buscar hogar en asentamientos perifricos o
en los otros tres municipios que conforman el
rea Metropolitana (AMB).
El secretario de Gobierno de Bucaramanga,
Ren Garzn, es consciente de este desplaza-
miento: Es claro que a la clase media-baja le ha
tocado salir a vivir en el rea Metropolitana, debi-
do a los altos costos de la tierra en Bucaramanga.
Piedecuesta, por ejemplo, es uno de los municipios
que ms se ha desarrollado urbansticamente gra-
cias a ese fenmeno.
Y es que en los ltimos diez aos, Bucara-
manga recibi cerca de 11.000 nuevas familias
que, ante la imposibilidad de establecerse en la
meseta, hoy hacen parte de los mltiples cintu-
rones de pobreza en los asentamientos perifri-
cos de la ciudad: 70.000 personas viven en estos
barrios subnormales, cifra que representa cerca
del 13 por ciento de la poblacin.
Segn Martha Jimnez, alta consejera para
la Poltica Social, la Alcalda ya asign 213
viviendas, al tiempo que ms de 30.000 per-
sonas ya hacen parte de los programas de los
gobiernos nacional y departamental para salir
de la pobreza.
PLAN DE CHOQUE
La iniciativa del gobierno local apunta a reorga-
nizar el desarrollo urbano de la ciudad a las zonas
con mayor potencial de crecimiento (hacia el nor-
te). Tambin se han planeado ambiciosas obras
viales para interconectar ms gilmente a las per-
sonas que trabajan en Bucaramanga pero viven en
los municipios metropolitanos.
El nuevo POT tiene programadas 150 hec-
treas para vivienda de inters social y priori-
tario, que buscan proporcionar ms de 2.000
hogares en sectores del norte (Colorados y va
Palenque). Estamos reconociendo una realidad de
nuestra ciudad: saber qu tenemos realmente en las
periferias y cules de esos sectores que nacieron de la
informalidad pueden, en un futuro, convertirse en
barrios formales, agrega Meja.
La idea del gobierno, adems de brindarles
una mejor movilidad a las miles de personas del
rea Metropolitana que a diario entran y salen
de la ciudad, es que desde el POT se luche con-
tra la informalidad en la vivienda y se ejerza un
control ms riguroso a los nuevos proyectos de
desarrollo urbano, para habilitar tierras de las
zonas rurales que cumplan con las condiciones
topogrfcas y de servicios primarios necesarias
para ser parte del casco urbano de Bucaraman-
ga. Son las consecuencias de crecer.
Las viejas casas
de la ciudad estn
dando paso a edicios
cada vez ms altos
como una manera de
contrarrestar la poca
oferta de vivienda nueva.
60 Bucaramanga
C
omo si se tratara de un propsito de ao
nuevo, Bucaramanga empez 2013 con
un cambio de look. El 14 de enero a las
dos de la maana, 1.500 efectivos de la Polica
Nacional y del Escuadrn Mvil Antidisturbios
(Esmad) llevaron a cabo el operativo de
recuperacin del espacio pblico ms grande
en la historia de la ciudad. El resultado:
cerca de 2.000 vendedores ambulantes fueron
desalojados de la zona del centro y esas cuadras
reaparecieron, claras y despejadas, ante los ojos
de los bumangueses.
La apropiacin del espacio pblico por par-
te de vendedores ambulantes que, literalmente,
se haban adueado de varias calles y manza-
nas cerca de la tradicional Plaza San Mateo y
el Paseo del Comercio, entre otros puntos, era
un problema que llevaba aos y al que no se le

El
despeje
Las calles del centro volvieron
a ser transitables despus de
muchos aos de estar invadidas
por vendedores ambulantes.
La recuperacin del espacio
pblico en el rea le ha dado un
nuevo aire a la ciudad.
El Parque Garca
Rovira es una muestra
de cmo se ha despejado
el espacio pblico en el
centro de Bucaramanga.
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30.000
millones de pesos anuales. A esa suma ascendan
las ventas callejeras informales en el centro de Bu-
caramanga, segn la Defensora del Espacio Pblico.
Para que la transfor-
macin de las calles del
centro de Bucaraman-
ga sea sostenible en el
tiempo, no solo debe
existir una fuerte pre-
sencia de la autoridad.
Tambin deben haber
alternativas reales para
los vendedores ambu-
lantes desalojados.
La Alcalda los cens
para conocer sus ne-
cesidades bsicas y as
surgieron programas
sociales para atender a
estas personas. Impul-
samos la reubicacin
de 200 vendedores
en el centro comercial
Feghali (zona centro) e
incluir a muchos otros
en planes de vivienda
de inters social, edu-
carlos a travs de la
Universidad del Pueblo
y el Sena, darles aten-
cin gubernamental
a travs del Sisbn y
fomentar el emprendi-
miento laboral, seala
Martha Jimnez, alta
consejera para la
Poltica Social en Buca-
ramanga.
No obstante, muchos
casos demuestran
las dicultades para
hacerse una vida en
otro sector o bajo otras
condiciones. Miguel
Pinzn, de 34 aos
y padre de familia,
cuenta que antes
venda camisetas en
la calle y le iba muy
bien. Ahora, manejo
un taxi todos los
das y apenas si me
queda para cumplir
mis obligaciones.
As mismo, muchos
de los reubicados en
el centro comercial
Fegali aseguran que
algunos das no ven-
den ms de 2.000
pesos y que con eso,
aunque la Alcalda
les dio 1 milln inicial,
no alcanzan a cubrir
la administracin, los
servicios y los gastos
familiares.
Al asunto debe ha-
crsele seguimiento
y determinar si es
cuestin de darles
un tiempo a los
antiguos vendedores
ambulantes para
acoplarse a las nue-
vas circunstancias o
si denitivamente
se necesita
aplicar medidas
adicionales.
haba dado una solucin contundente. El espacio
pblico es el derecho del ciudadano a la ciudad, y en
Bucaramanga este tema haba tenido un deterioro
notable en los ltimos 15 aos, comenta Kadir Pi-
lonieta, defensor municipal del Espacio Pblico.
Un diagnstico inicial nos confrm que el impacto
ms grave estaba en la movilidad vial y peatonal en
el centro de la ciudad.
Adems de los vendedores ambulantes, los
comerciantes formales tambin tenan velas en
este entierro. Muchos aprovechaban la pasividad
de las autoridades para invadir el espacio pbli-
co y sacar sus vitrinas a los andenes. Las calles
eran imposibles y caminar se haba convertido
en toda una odisea, lo que inevitablemente esti-
mul la inseguridad. Eso sin contar con el grave
impacto ambiental, del que solo basta mencionar
que se producan cinco toneladas diarias de ba-
sura en ese sector.
Si bien el problema ms serio se presenta-
ba en el centro, no era exclusivo de esta zona.
El 90 por ciento de los vendedores estaba all,
pero otro 5 por ciento estaba en el barrio Ca-
becera; y los restantes, en la Ciudadela Real de
Minas, Diamante y en la periferia. A ese 10
por ciento que estaba repartido en otras zonas
de la ciudad, tambin lleg la accin del go-
bierno municipal.
A pesar de los efectos colaterales que medi-
das como estas pueden ocasionar (ver recuadro),
la recuperacin del espacio pblico es clave para
el plan de sostenibilidad de Bucaramanga, pues
se trata de garantizarles a los ciudadanos su de-
recho a la ciudad. El defensor Pilonieta asegura
que, aunque hoy tan solo cuentan con 4,5 metros
cuadrados de espacio pblico por habitante, la
meta es llegar a 12 en los prximos tres aos, y so-
ar con alcanzar el ideal mundial de los pases en
desarrollo: 15 metros cuadrados.
Lo cierto es que la recuperacin de todos es-
tos lugares convierte hoy a la capital de Santan-
der en una ciudad por la que da gusto caminar.
Los andenes despejados y una notable mejora en
la esttica del paisaje invitan a ciudadanos y tu-
ristas a dar un paseo en medio de un centro lleno
de historia y con una arquitectura que enmarca
la tradicin del pueblo bumangus.
Hoy la capital de Santander
es una ciudad por la que da
gusto caminar
Recuperacin
del espacio
pblico
en cifras:
3,5
toneladas menos de
basuras se produce en
el centro por da.
75%
menos atracos
a usuarios de
establecimientos
comerciales; reduccin
del 35 por ciento en el
cosquilleo y del 65 por
ciento en el microtrco
de drogas.
37%
bajaron los ndices
delincuenciales.
9
minutos tarda hoy
una carrera de taxi al
centro desde el barrio
Cabecera: antes duraba
20 minutos.
3.000
millones de pesos en
utilidades le gener
al municipio haber
recuperado el espacio
pblico.
7.000
millones de pesos,
aproximadamente, se
valorizaron los 4.000
metros cuadrados de la
Plaza San Mateo, en el
centro de la ciudad.
30%
mejor la movilidad en
el centro de
Bucaramanga.
Nuevas opotunidades
La Ciudad de los Parques
Despus de algunos aos de olvido, Bucaramanga
trabaja por recuperar sus emblemticos parques.
Una pequea muestra para entender por qu su
Sostenibilidad urbana

Parque de la Vida, ejemplo de la recupera-
cin de espacio pblico que ha empren-
dido la ciudad. Actualmente es el parque
ms grande.
Parque del Agua, donde se mezclan lo
ldico con lo didctico. Transform las
instalaciones de un viejo acueducto en un
espacio recreativo.
Parque Garca Rovira, ubicado en pleno
centro de la ciudad, debe su nombre a
uno de sus hijos ms ilustres: Custodio
Garca Rovira, hroe de la independencia.
Parque La Flora, en el suroriente, ofrece
amplios senderos para hacer ejercicio o
simplemente contemplar la naturaleza.
Parque San Po, sitio de encuentro que ha
perdurado por varias generaciones.
Parque Bolvar, queda en los barrios de
las zapaterias, en el noroccidente de la
ciudad. Es uno de los ms tradicionales.
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tradicional sobrenombre sigue vigente.
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La Ciudad de los Parques
Despus de algunos aos de olvido, Bucaramanga
trabaja por recuperar sus emblemticos parques.
Una pequea muestra para entender por qu su
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tradicional sobrenombre sigue vigente.
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64 Bucaramanga
Sostenibilidad urbana

Meseta de Bucaramanga (Cdmb), cuyos resulta-
dos fueron publicados el 17 de abril de 2013. El
informe dice que: Los asentamientos precarios en
la meseta de Bucaramanga se localizan en suelos resi-
duales tales como rondas hdricas, pendientes abrup-
tas y zonas de proteccin.
Hoy hay muchas caadas habitadas. Donde debe-
ra haber un cuerpo de agua ahora hay casas. Todo esto
viene desde hace muchos aos, y ahora detona en una
inseguridad territorial que afecta la calidad de vida de
las personas, incluso hasta
el punto de perder su pro-
pia vida y sus bienes, dice
el arquitecto Alejandro
Murillo Salguero, repre-
sentante de la frma Citu,
encargada del estudio.
Los primeros habitan-
tes se desplazaron inicialmente hacia estas zonas
por condiciones de pobreza y miseria de los hoga-
res, pues por obvias razones demanda menores cos-
tos de vida en los cnones de arriendo y servicios
pblicos. La mayor parte de los 357 predios que
hacen parte de los asentamientos o barrios preca-
rios fueron adquiridos en urbanizaciones ilegales
(65 por ciento), el 25 por ciento estn en invasiones
de terrenos pblicos o privados y el 10 por ciento
son albergues ofciales.
CRECIMIENTO IMPROVISADO
Por ser esta la puerta de entrada de los municipios
del nororiente de Santander y de Norte de San-
C
omo arbustos de ladrillos que sobresalen
entre la maleza, aferrados a las faldas de los
cerros orientales, se levantan las casas de la
Comuna 14 de Bucaramanga. Rosalba Meja lleva
ms de 40 aos en Albania, uno de los sectores de
mayor riesgo de la Comuna. El barrio est ubicado
en la parte baja, donde llegan el agua de las lluvias,
los escombros de construcciones y la basura que
botan de la parte alta del cerro. Sin embargo, ella no
se preocupa y dice que todo lo deja a la voluntad de
Dios, pues hasta ahora no ha pasado nada.
Con nada se refere a un deslizamiento que
le destruya su casa, en la que viven seis personas
de dos familias. Eso sin
contar con que en la l-
tima temporada de llu-
vias fuertes, ocurrida en
2010, su residencia sirvi
de muro de contencin,
pues retuvo todo lo que
el agua arrastr desde lo
alto de la loma. El nico dao fue la cada de una
pared, la cual todava se encuentra en el piso.
Pese al riesgo que representa la construccin de
las viviendas en terrenos de ladera y sin las tcni-
cas adecuadas, los pobladores le restan importancia
al problema, pues en dcadas no ha ocurrido una
tragedia de grandes proporciones. Desde que vivo
aqu nunca he visto que pase nada, dice Cecilia Ca-
rreo de Benavides, quien vive desde hace 30 aos
en Vegas de Morrorico.
Alrededor de 182.000 habitantes de Bucara-
manga viven en asentamientos o barrios preca-
rios, segn un estudio contratado por la Corpo-
racin Autnoma Regional para la Defensa de la
Morro rico,
casas pobres
La Comuna 14 est conformada
por 11 barrios en los que
unas 25.000 personas viven
amenazadas por la posibilidad
de un deslizamiento. Evitar una
tragedia es la prioridad.
La comuna ha crecido con una
alta dosis de improvisacin y
falta de planeacin
Por Javier Sandoval
Director del Peridico
15 - Coordinador del
nfasis de Periodismo de
la Universidad Autnoma
de Bucaramanga.

Bucaramanga 65

tander, muchos de los pobladores de la Comuna
14 son originarios de esos lugares. Es el caso de
Myriam Socorro Villamizar Lizcano, quien lleg
desde Pamplona al sector de Buenos Aires hace 26
aos y hoy es una de las lderes del sector. La gente
se siente acogida por el clima, por la disponibilidad de
los servicios pblicos, que no son caros, y porque se puede
bajar a pie, dice. Adems llegar a un barrio que es
muy parecido al lugar de donde viene, hace que la gente
se sienta segura.
En un da normal, a una hora en que se de-
sarrolla la jornada laboral o las actividades acad-
micas, es fcil encontrar mucha gente, sobre todo
nios y jvenes, en las calles o en los portales de las
casas, donde no faltan los televisores y los equipos
de sonido. No todo es preocupacin, dice Socorro
Villamizar, quien cuenta que el sector ha cambiado
mucho en las ltimas tres dcadas, pues gracias a
una constante lucha han logrado acceder a los ser-
vicios pblicos.
Otro sector de la Comuna 14 es El Venado de
Oro, el cual est en proceso de legalizacin, segn el
nuevo Plan de Ordenamiento Territorial. All vive
hace 12 aos Gloria Duarte. En ese entonces solo
haba cinco casas, no tenan agua y se la compraban
a otros barrios y la llevaban con mangueras. Ahora
son siete manzanas completamente urbanizadas,
con casas hasta de cuatro pisos.
As ha crecido este sector. Con una alta dosis
de improvisacin y una gran falta de planeacin,
como lo han hecho la mayora de las ciudades
colombianas. El principal problema es que no te-
nemos vas peatonales ni vehiculares pavimentadas. Tambin tenemos problemas
de basuras, pero porque algunas personas no colaboran sacndola los das que son,
dice. Adems, Gerardo Gutirrez, otro habitante del sector, sostiene que la
falta de canalizacin de las aguas lluvias contribuye a la erosin y desestabi-
lizacin del terreno.
El estar a cada lado de la va a Ccuta, por donde se transporta la produc-
cin de Santander hacia la frontera venezolana, no les representa mayores be-
nefcios a los pobladores de la Comuna. Los camiones que pasan por all no se
detienen, ni generan actividad comercial alguna, salvo una estacin de gasolina
que hay en la parte baja de Morrorico, en el sector conocido como La Brigada.
Al contrario, consideran que ese constante paso congestiona la movilidad
y ha deteriorado la va. Ese transporte no le deja nada a la comunidad, aade
Gerardo Gutirrez. La va a Ccuta? Para nosotros es indiferente; estamos sobre
la carretera, pero nadie ejerce ninguna actividad, dice Gloria Duarte.
El clima contribuye a la tranquilidad de la gente de la Comuna. No
obstante, con las primeras lluvias de la temporada hmeda llegarn nueva-
mente las preocupaciones. Este es el momento, entonces, para solucionar
los problemas que fueron consecuencia de la falta de planeacin con que
creci la ciudad y que se han incrementado por los efectos del cambio
climtico y la intensifcacin de las lluvias. Un plan para la reubicacin in
situ (ver siguiente artculo) propone ser la solucin. Ms vale que lo sea y
que se lleve a cabo antes de que los habitantes del sector puedan decir que
ahora s pas algo.
Ubicado en las laderas
de los cerros orientales,
Morrorico es una de las
zonas de Bucaramanga
que se desarroll en
zonas de alto riesgo.
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66 Bucaramanga
El continuo crecimiento de la ciudad demanda una
y el espacio pblico son denitivos en este
Sostenibilidad urbana
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Por una nueva
La ubicacin de la Comuna 14 es una de las razones para
que sus habitantes no se quieran mover de ah. Est sobre la
salida hacia Ccuta.
REUBICACIN IN SITU
Un estudio realizado por
la Unab dijo que es viable
reubicar a la comunidad en
la misma zona, identicando
zonas habitables y de riesgo.
SE NECESITA
La renovacin de 20 hectreas,
aproximadamente, para
reubicar a la totalidad de las
familias que viven en la zona.
OBRAS DE MITIGACIN
Se debe hacer reforzamiento de
cimientos, entre otras, para
controlar los taludes.
Que hacer en Morrorico?
PROBLEMTICA: La escasez de tierra
para construir gener un gran desarrollo
de asentamientos perifricos en zonas de
riesgo. La Comuna 14, ms conocida como
Morrorico, es una de las zonas donde es
evidente esta situacin, y por eso se ha
convertido en un caso emblemtico.
URGENTE: Hay que reubicar entre 9.000 y
11.000 personas de la Comuna 14, muchas de
las cuales no quieren moverse a otro lugar.
ESTRATEGIA: La ciudad ya trabaja en
desarrollar una metodologa para mejorar las
condiciones de seguridad de los asentamien-
tos precarios en zonas de alto riesgo.
La idea es tomar la Comuna 14
como un plan piloto que se pueda
replicar en otras zonas de la ciudad
identicadas como de alto riesgo.
DISTRIBUCIN
PRIORITARIA
Al identicar las zonas
habitables y las de riesgo,
estas ltimas se transforman
en espacio pblico.
CONSTRUCCIONES
VARIAS
Ejecucin de diferentes
obras de infraestructura y
servicios urbanos y sociales
que mejoren la calidad de
vida de los habitantes.
COMUNA 14
Lista de tareas
Bucaramanga 67
importante planeacin. La vivienda, la movilidad
proceso. Estos son algunos proyectos claves.
INTEGRACIN DEL
REA METROPOLITANA
Al estar ubicado entre Bucaramanga y
Girn, impacta de igual manera a ambas
poblaciones y las conecta. Se calcula que
el parque podra beneciar directamente a
150.000 personas de 33 barrios de Bucara-
manga y ocho de Girn.
REPENSAR LA CIUDAD CON
VISIN SOSTENIBLE
Alrededor de este parque la ciudad se
podra redensicar, al crear nuevos usos de
suelo para as lograr una mejora en vivien-
da y en espacio pblico.
CONECTIVIDAD DE TRANSPORTE
Las ciclorrutas y los senderos peatonales
estaran conectados al Sistema Integrado
de Transporte Pblico. Sera el primer paso
para el proyecto de movilidad sostenible al
que le debe apuntar la ciudad.
visin urbana
PROBLEMTICA:
Bucaramanga creci
dndoles la espalda
a sus quebradas.
Es hora de corre-
gir ese olvido.
ESTRATEGIA: El
proyecto del Parque
Lineal Quebrada la
Iglesia apunta a me-
jorar varios temas de
sostenibilidad, como:
1. Movilidad, con el
uso de medios alter-
nativos de transporte.
2. La integracin con
su rea Metropolitana.
3. El aumento
de zonas verdes
por habitante.
4. El cuidado del
medio ambiente.
PARQUE LINEAL QUEBRADA
LA IGLESIA
PRIMERA CICLORRUTA El Parque contara con la primera ciclorruta de la ciudad y as se dara el primer paso para que
cuente con espacios que impulsen el uso de medios de transporte alternativo. Ir a un costado del corredor, junto a una banda peatonal.
Longitud de 9,6 kilmetros.
Ancho promedio de
las vas de 42 metros.
Comprende zonas de diferentes
estratos sociales y la zona industrial.
El diseo del corredor va para-
lelo a la canalizacin de la que-
brada y se ajusta a los niveles y a
las condiciones topogrfcas.
Contar con redes de servicios
pblicos, plazoletas de comidas, mdu-
los de ventas, bebederos y bancas, entre
otros espacios para los ciudadanos.
Incluir un museo y un impor-
tante desarrollo cultural con espa-
cios ldicos, adems de espacios
para la recreacin infantil
Contar con senderos peatonales y
senderos de aventura para los jvenes.
Descripcin del parque
El proyecto est incluido en los POT de Bucaramanga y Girn como Parque Metropolitano.
tres beneficios
68 Bucaramanga
111111111111
33333333333333
22222222222222
444444444444444
Sostenibilidad urbana
PROBLEMTICA: El dcit de vivienda
aqueja a la capital de Santander. De ah
nacen otros problemas como el desarrollo de
asentamientos en zonas perifricas y de riesgo
y el aumento del precio de la tierra en la ciudad.
ESTRATEGIA: Generar vivienda nueva
es una prioridad. Para esto, la zona norte
de Bucaramanga se ha identicado como el
lugar para generar estas nuevas soluciones.
Ya hay varios proyectos, por ejemplo:
Dentro del programa de 100.000
viviendas gratis del gobierno nacional,
se construirn 1.360 viviendas en
Campo Madrid, ubicado en esa zona.
Tambin se planea construir 810
viviendas en la zona de La Inmaculada.
NECESIDAD: El crecimiento de la ciudad,
tanto fsico como demogrco, debe
pensarse con visin a futuro, para que su
desarrollo sea ordenado.
ESTRATEGIA: Las herramientas de
planeacin de una ciudad ya estn dadas por
las normativas nacionales. Lo importante es
usarlas y hacerlo bien.
VIVIENDA NUEVA
REVISAR LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
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PARA CONSEGUIR ESE OBJETIVO ES NECESARIO ACTUALIZAR Y
ARMONIZAR ENTRE S LOS SIGUIENTES PLANES:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
Sirve para orientar y administrar el desarrollo
fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
PLAN ESTRATGICO HABITACIONAL
Servir para guiar intervenciones estratgicas para solucionar
el dcit de vivienda, tanto a nivel cualitativo como cuantitativo.
PLAN MAESTRO DE ESPACIO PBLICO
Deben quedar plasmadas las polticas y directrices para au-
mentar las zonas verdes y espacios de recreacin en la ciudad.
PLAN INTEGRAL DEL REA METROPOLITANA
Busca planicar las inversiones y acciones
de alcance metropolitano.
Bucaramanga 69
FORTALECER METROLNEA
El Sistema de Transporte Masivo es la rueda ms
fuerte de todo el sistema. Por esto, debe avanzar
en la realizacin de las Fases III y IV, para tener en
funcionamiento el ciento por ciento del sistema.
La Fase III incluye la llegada del sistema
al norte de la ciudad.
La Fase IV abarca la integracin con Girn, ltimo
eslabn para unir al rea Metropolitana con Metrolnea.
INTEGRAR TODOS LOS
MTODOS DE TRANSPORTE
Metrolnea, el sistema convencional de buses y las
ciclorrutas deben convertirse en un solo sistema.
Lo importante es que ese Sistema Inte-
grado de Transporte coordine la movili-
dad de toda el rea Metropolitana.
Para eso se necesita crear una institucionalidad fuer-
te, que cuente con el apoyo de los cuatro municipios.
NECESIDAD: En Bucaramanga no hay
calle pa tanto carro. El parque automotor ha
desbordado la infraestructura y es necesario
tomar medidas inmediatas con respecto al
transporte pblico.
ESTRATEGIA: Se debe consolidar el
Sistema Integrado de Transporte.
EL SISTEMA
INTEGRADO
DE TRANSPORTE
PBLICO
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Para lograrlo es clave
CONSTRUIR VAS EXCLUSIVAS DE TRANSPORTE PBLICO
Para que la ciudadana empiece a usar ms el transporte
pblico y menos los carros particulares, este se debe volver ms
eciente y ms rpido. Por eso es necesario que se construyan
ms vas exclusivas para el uso de Metrolnea y de buses.
70 Bucaramanga
Entre
ires y
venires
En Bucaramanga,
como en todas
las ciudades del
mundo, miles de
historias humanas se
entrelazan. Crnica
de una urbe tan
variopinta como sus
habitantes.
Crnica
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72 Bucaramanga

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l primero de mayo, da del trabajo, se inau-
gur en Bucaramanga el Centro Comercial
Parque Caracol, una mole blanca, inmensa,
que mira ceuda desde el costado opuesto de la
autopista a los centros comerciales que ya estaban
all, Caaveral de casi tres dcadas de edad y La
Florida casi una dcada, y les enrostra su inma-
culado aspecto de recin nacida, sus grandes letre-
ros de Falabella y Cinemark XD. Despus de una
concurrencia febril de curiosos, son las ocho de la
noche y las puertas ya estn cerradas. En la acera
circula un hormiguero de adolescentes, parejas, fa-
milias y paseantes solitarios, voceadores de minu-
tos, de dulces y de chucheras. Un puente peatonal
atiborrado de personas que cruzan en ambos sen-
tidos une a los tres centros comerciales, que entre
todos suman aproximadamente siete hectreas de
superfcie comercial, ms o menos la extensin de
la Plaza Roja de Mosc. La verdad, pocos llevan
bolsas de compra, y sin embargo las mismas marcas
abren locales en uno y otro lugar, se multiplican los
Calzatodos, los Tottos y Cinnamon, los Ripleys, los
Perry Ellis y los Mac Center. No estarn repar-
tindose los compradores
en lugar de aumentarlos?
Si sumamos el Centro
Comercial Cacique, que
se inaugur a fnales del
ao pasado y no est muy
lejos de all, y el Centro
Comercial Santaf, en
proceso de construccin, adems de los que estn
en Cabecera, Bucaramanga debe estarse llenando
de gente o de dinero. O ambas, si juzgamos por
las urbanizaciones de lujo, con gimnasios, canchas
y piscinas, que forecen en la zona de Ruitoque, la
va a Piedecuesta y el anillo vial.
Quiz la gran pregunta que fota en Bucara-
manga, en varios frentes, en muchos sentidos, es si
la gente vendr o no. A los almacenes, a las exposi-
ciones, al centro; a las zonas deprimidas y a las ms
exclusivas. De si llegan o de si vuelven depende el
futuro de esta ciudad.
GENTE QUE VIENE
Milo Butterick tiene 30 aos, es faco, algo tmido,
sonre con facilidad. De Londres extraa a su fa-
milia y algunos amigos. El fro no. Vino en 2008
a recorrer Suramrica en plan mochilero junto con
Tim Redfern, quien hoy es su socio. Planeaba que-
darse en Colombia mximo dos meses y se qued
ocho. Pas tres veces por Bucaramanga, un mes en
total, y pens que le gustara volver al pas y qui-
z montar un hostal como los que haba conocido
durante su periplo latinoamericano. Tras dos meses
en Buenos Aires, regres a Londres y consigui un
trabajo de economista encorbatado en una ofcina
del Departamento de Medio Ambiente. En 2011
el gobierno quiso reducir la planta de sus emplea-
dos y ofreci una indemnizacin a quienes renun-
ciaran voluntariamente. Milo tom el dinero y vino
a Bucaramanga con su amigo Tim. Los dos, junto a
otro socio, compraron Kasa Guane, el hostal donde
antes haban sido huspedes. Tienen 29 cupos en
total. Viene gente de todo el mundo, sobre todo
norteamericanos, alemanes, ingleses, australianos
y franceses. De Latinoamrica, los mochileros ms
frecuentes son chilenos y argentinos.
Por qu un ingls que ha estado en Australia,
en Brasil, en Argentina y en diversas ciudades de
Colombia, elige Bucaramanga? La verdad, por-
que disfrut bastante de esta ciudad cuando llegu la
primera vez, dice Milo sonriente, en su espaol
sin pulir, y siento que hay una potencia aqu, que (la
ciudad) todava est abierta para hacer muchas co-
sas, que de pronto en Bogot o Medelln ya est orga-
nizado; (all) hay un poco ms de extranjeros, aqu
no hay tantos. Eso en
cuanto a las posibilidades
comerciales, pero para l
existen mejores razones:
Me gustan los sitios de
comer como Mercagn, hay
buenos restaurantes aqu en
Santander. Tambin hay
barcitos. Aqu (en el hostal) tenemos uno. En la 52
tambin hay bares. Hay cultura tambin en la Casa
del Libro Total y hay exhibiciones y cine al aire libre.
Tambin el Centro Cultural del Oriente, que es un
proyecto que todava est arrancando, pero ah van a
haber cosas interesantes; all hay una escuela de salsa
a la que voy. Me gusta encontrarme con la gente e ir a
CaliSon a bailar.
Motivado por devolverle algo a la comunidad,
Milo y su socio empezaron a trabajar con jvenes
de escasos recursos en una bonita iniciativa que se
llama Goals for Peace, Goles para la paz: todos los
sbados por la maana, en compaa de los hus-
pedes del hostal que se quieran unir, Tim, Milo y
uno de los cinco empleados del hostal, Rubn, van
a Olas 2, un barrio que est al norte de la ciudad, en
la salida hacia Ccuta. No es algo tan organizado. Es
supuestamente entrenamiento de ftbol, pero nuestra
intencin no es formar un equipo: es darles a los nios
ms opciones para el futuro. Hasta ahora hay unos
cincuenta nios entre los 8 y los 16 aos. Estamos
creciendo. Cada semana se aparecen uno o dos ms,
dice, entre orgulloso y asombrado. Y tenemos que
Por Antonio Garca
Escritor y periodista.
Por qu un ingls que ha
estado en Australia, Brasil y
Argentina, elige Bucaramanga?
Crnica
Bucaramanga 73

Las altas edicaciones
se estn tomndo el
paisaje de Bucaramanga.
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74 Bucaramanga

a los vendedores ambulantes, ya puedes caminar con
ms tranquilidad. Pese al entusiasmo y la frmeza
con la que expone el proyecto, admite que lo ms
difcil que tiene la agenda cultural bumanguesa es
la falta de visitantes: Nuestro pblico no est for-
mado. Mientras en otras ciudades es un plan ir a la
apertura de una exposicin, aqu ha costado un poco de
trabajo. A veces no viene gente, apenas la familia del
artista est acompandolo. Despus de un silen-
cio, Carmen Alicia vuelve a la carga: Le estamos
apostando al pblico infantil, para irlos formando.
Ellos sern los futuros visitantes de nuestras salas de
arte, nuestros futuros compradores.
La administradora del Centro Cultural del
Oriente, Martha Gmez, tiene otro estilo de
hablar, ms pausado, no fuma, pero coincide con
Carmen Alicia cuando
habla de las difcultades
de convocatoria: Falta
que la gente crea que las
cosas se pueden hacer, que
crean en la importancia de
la cultura, que sepan que el
desarrollo de cultura va ligado al desarrollo de una
regin. Los bumangueses preferen apoyar un equipo
de ftbol que apoyar una sala de exposiciones. Adems
nos toca duro siempre, porque es difcil convencer a la
gente de que visite este lugar. La gente siente temor.
A pesar de que es tan bonito, no quieren venir. No se
trata de vendedores. Los vendedores utilizan el espa-
cio pblico como no es, pero es gente que trabaja. El
entorno nuestro es indigentes y el tema de la drogadic-
dividirlos en dos grupos porque hay un rango de edad
entre 8 y 16 aos, dividimos y hacemos un taller en el
saln comunal, mientras que los otros estn jugando,
y luego al revs. Todo es un aprendizaje, no es algo en
lo que tenemos mucha experiencia. Les damos clases de
ingls, llevamos parqus y jenga. A veces, con los que
tienen ms o menos 15 aos, intentamos hacer charlas
acerca de lo que quieren hacer en el futuro, cules son
las ventajas y desventajas que tienen para conseguir
trabajo. Estamos viendo qu funciona bien y qu no, y
conociendo los chicos cada semana ms.
GENTE QUE NO VA
El viernes 3 de mayo se abri el circuito de arte El
centro con las alas abiertas, en el que nueve sitios
culturales ubicados en la zona abren sus salas de ex-
posicin al pblico, en un
recorrido que pretende
mostrar y valorizar el pa-
trimonio arquitectnico e
histrico de la ciudad.
Hay personas a las
que les luce fumar. Car-
men Alicia Remolina, coordinadora cultural de la
Cmara de Comercio de Bucaramanga, es una de
ellas. Si fumar es perjudicial para la salud, ella es
la excepcin. As, entre las volutas del humo de
dos cigarrillos, habla sobre esta avanzada cultural:
Todo est ligado al programa que tiene el Instituto
Municipal de Cultura, que es el programa Laborato-
rio de Cultura Ciudadana, cuyo propsito es recuperar
el espacio pblico. Hace unos meses t no encuentras
Pocos llevan bolsas de compras,
pero muchas marcas abren
locales en uno y otro lugar
La inauguracin del
Centro Comercial
Caracol convoc a
una multitud febril de
curiosos. En esa zona hay
aproximadamente siete
hectreas de supercie
comercial.
Crnica
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Bucaramanga 75
do ropa interior, gafas, libros, medias y hasta machetes en las calles. Ganaba
entre 30.000 y 70.000 pesos diarios. Ahora, con una estantera de repuestos
para licuadora y ollas a presin, hay das en que no vende nada. Sabe cunto
he vendido en los tres meses?, pregunta Roberto Prez, un vendedor de artcu-
los plsticos: Siete mil pesos. Y hay otra: nosotros dizque tenemos que quedarnos
aqu cuidando los puestos Si yo vivo de esto y tengo familia, pago arriendo, pago
servicios, cmo me voy a estar aqu mirando esto ac?... Deberan condecorarnos,
porque somos unos aguantadores de hambre. Teresa, una vendedora de ropa que
apenas se identifca con su nombre de pila, dice Uno a veces se angustia. Pero
yo espero que mi Dios haga algo y no s. No s que ir a pasar en todo caso. As, la
vendedora de bisutera, el de zapatos, el de tintos, todos se quejan de que la
administracin los abandon, les prometi limpiar la zona de indigentes, chi-
rrincheros y prostitutas, pero la inseguridad sigue
igual; les dijo que pasaran tres rutas de bus frente
al Feghali, pero nunca las han visto; les asegur que
construiran unas escaleras al frente para facilitar el
acceso al segundo piso, pero el edifcio sigue intac-
to. En enero, luego del desalojo, eran 144, pero ya
se han ido nueve; otros ocho recibieron el subsidio
pero nunca reclamaron su local. Todos coinciden en que, de seguir las cosas
as, tarde o temprano volvern a la calle, pues deben pagar servicios, arriendo y
hacer mercado, mientras que all pasan los das en blanco. En sus caras cambian
los rasgos, pero la angustia es la misma. Como testimonio de este drama, frente
a la Plaza Luis Carlos Galn, queda un grafti que alguien escribi durante la
marcha del da del trabajo: Alcalde, no ms garrote y arbitrariedad, necesitamos
trabajar!! At: Vendedores desalojados.
Lo cierto es que cada maana, en el Paseo del Comercio, va apareciendo un
vendedor de tintos, otro de cdigos penales, una seora de chaleco fuorescente
con el letrero minutos a todo operador, un mnimo puesto de dulces, alguien
ofreciendo lapiceros micropunta a solo 1.000 pesos o cuatro pares de medias
a 5.000. La veintena de policas asignados al paseo parecen tolerarlo siempre
y cuando estn en las orillas, en los bordes, y tengan algo de discrecin. Por
ms que el alcalde diga en la prensa local que la Polica seguir al frente de esta
campaa y, por supuesto, no permitir que los informales se tomen otra vez las vas,
la retoma ha comenzado.
cin y la prostitucin. Todo esto alrededor est as por
el abandono en que estaban estas dos moles: el Centro
Cultural del Oriente y el Teatro Santander. Esos dos
lugares abandonados fueron deteriorando el espacio.
Es un sitio muy difcil. Por ac cerca estn las ollas
donde se expende droga. Ha mejorado un poquito, ya
se ve que nuevamente la gente est tomando el espacio.
Al menos ya se arriesgaron a construir un edifcio de
apartamentos aqu cerca, hay un CAI. Vamos mejo-
rando porque en este mes se pone en funcionamiento
el parqueadero, entonces ya se puede llegar en carro y
quedar dentro de una vez. Ya tenemos salas de exposi-
cin montadas, estamos sa-
cando adelante programas
de formacin El Centro
Cultural apenas est na-
ciendo. Y remata con la
misma idea de Carmen
Alicia sobre el potencial
de las nuevas generaciones: Estamos tratando de
atraer nios, los recibimos a partir de los 5 aos, para
formar pblico, que sean ellos los que vengan despus a
las salas de exposicin, a los conciertos.
Al Centro Comercial Feghali, un mercado
popular en el corazn de la ciudad, tampoco lle-
gan visitantes. En el segundo piso languidecen 127
vendedores ambulantes reubicados por la Alcalda,
pues a principio de ao el alcalde Luis Francisco
Bohrquez, en una medida que fue aprobada por
la gran mayora de los bumangueses, los desaloj
de las calles del centro y recuper el espacio pblico
para los peatones. Se formaba mucho desorden, y por
ese lado la gente tiene razn, pero no hay derecho: lo
que hizo el alcalde fue muy drstico con nosotros, dice
William Arenales, quien llevaba 20 aos vendien-
Los bumangueses preferen
apoyar un equipo de ftbol
que una sala de exposiciones
Una tarde tranquila
en el Centro Comercial
Cabecera.
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76 Bucaramanga

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UCARAMANGA SOSTENIBLE: Es Bucara-
manga una ciudad sostenible?
LUIS FRANCISCO BOHRQUEZ: La ruta para
hacer de Bucaramanga una ciudad realmente soste-
nible est trazada, y vamos bien. Hasta hoy, hemos
construido una visin en la que estn concentrados
todos los programas y proyectos de este gobierno,
as como lo que realizamos con la Nacin y con di-
ferentes organismos internacionales.
B.S.: Qu es urgente mejorar en trminos de sos-
tenibilidad?
L.F.B.: Hay que entender integralmente la sosteni-
bilidad: hay que transversalizar el concepto. Debe-
mos ensearle a la ciudadana que el concepto de
sostenibilidad no es solo el ambiental, sino que hay
que llevarlo a lo social, a lo econmico, a la infraes-
tructura y al gobierno. Hay que fortalecer cultural-
mente a las personas para lograr el objetivo.
B.S.: Ustedes han trabajado de la mano con el BID
y Findeter en el proyecto de Ciudades Sostenibles y
Competitivas, cmo ha sido esa experiencia?
L.F.B.: Ha sido una muy buena oportunidad y una
bendicin encontrar instituciones preocupadas por
la calidad de vida de ciudades en desarrollo. Hemos
aprovechado toda la capacidad tcnica y la asesora
que nos han brindado; tenemos toda la apertura
para comenzar a planifcar y fnanciar proyectos
importantes para la ciudad.
B.S.: Este proyecto propone un Plan de Accin.
Cmo asegurar la permanencia de esos programas
en el tiempo?
L.F.B.: Tenemos que ser muy disciplinados y con-
vencernos que es la planeacin la que va a hacer
exitoso un anhelo de sostenibilidad. No importa el
paso de los gobiernos, lo importante es esa ruta que
tenemos trazada a 30 aos, de la que debemos con-
cientizarnos todos los actores de la ciudad, pues en
los prximos 30 ese ser un compromiso de todos
los gobiernos.
B.S.: Es Bucaramanga el epicentro del llamado Mi-
lagro Econmico de Santander?
L.F.B.: Esa es una califcacin bastante impactan-
te. Las cifras hablan: la ciudad est pasando por su
mejor momento. Tenemos clara la ruta! Esa calif-
cacin no puede ser privilegio de ningn sector en
especial. En la ciudad existe una poltica pblica de
cmo mejorar el clima econmico y una articula-
cin pblico-privada que hace posibles esos indica-
dores. El reto consiste en fortalecerla.
B.S.: Los bajos ndices de pobreza de Bucaramanga
son noticia a nivel nacional. Sin embargo, algunos
creen que esto se debe a que los pobres de la ciu-
dad se desplazaron por la falta de espacio para vivir.
Qu tan cierta es esta aseveracin?
Tenemos
clara la ruta
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Luis Francisco Bohrquez,
alcalde de Bucaramanga,
espera sembrar la semilla
de la sostenibilidad en su
ciudad. Advierte que el xito
del proyecto depende de la
continuidad que le den las
futuras administraciones.

Protagonistas
Bucaramanga 77

L.F.B.: No es vlida porque, por el contrario, todo
el mundo quiere estar en Bucaramanga. La din-
mica econmica se vive en el ncleo capital. Es
cierto que hay un dfcit de vivienda de 25 por
ciento, pero tambin es claro que recogemos mu-
chos problemas. Aqu heredamos bastantes indi-
cadores negativos que se pueden disparar, como
la inseguridad y la informalidad, entre otros.
B.S.: El precio de la tierra en Bucaramanga es uno de
los ms altos del pas, debido a que en la meseta ya
casi no hay espacio para construir. Cmo evitar una
burbuja inmobiliaria en la ciudad?
L.F.B.: La limitacin en la vocacin del suelo para
construir es un factor, pero no es el nico, estn el
clima, la seguridad, la oferta educativa. En el tema
de la sostenibilidad en el costo de la vivienda se
busca lograr que la tierra obtenga un mejor valor.
B.S.: La movilidad es la principal inconformidad de
los ciudadanos. Metrolnea y el Sistema de Trans-
porte Masivo (STM) son
la solucin?
L.F.B.: En este tema de
sostenibilidad urbans-
tica vamos avanzando
hacia un sistema de
transporte nico entre el
convencional y el STM,
con una sola tarifa para evitar el paralelismo. Para
superar los problemas hay que desestimular el uso
del vehculo: tenemos 460.000 en toda el rea Me-
tropolitana, y Bucaramanga aporta 70 por ciento.
B.S.: Cules son los planes de choque para mejorar
la movilidad en la ciudad?
L.F.B.: Son varios: un convenio Polica-Trnsito
para aplicar las normas y el ejercicio de la autoridad.
Te veo bien, te veo mal, una campaa de cultura
ciudadana con importantes resultados. Est el Plan
de Movilidad, 60 obras de infraestructura de las
cuales nosotros haremos diez. Hay que fortalecer el
STM, construir ciclorrutas y seguir con restriccio-
nes como el pico y placa.
B.S.: Bucaramanga es una ciudad segura?
L.F.B.: Hoy somos una ciudad mucho ms segura,
gracias a un trabajo coordinado con la Polica. La
recuperacin del espacio pblico en el centro nos
permiti bajar los ndices delincuenciales y darle a
la gente una sensacin ms alta de seguridad. Nos
hemos preocupado por tener una Polica mejor do-
tada y con las herramientas sufcientes para garan-
tizar la seguridad de todos los ciudadanos.
B.S.: La ciudad de los parques est muy por debajo
en el ndice mundial de metros de espacio pblico por
habitante. Qu hacer?
L.F.B.: Eso es algo que se va a mejorar con el nue-
vo POT. Queremos pasar de 4,5 metros cuadrados
por habitante a 12, en los prximos tres aos. Va-
mos a hacer los esfuerzos de inversin necesarios
para seguir mejorando.
B.S.: Por qu ha sido tan difcil que los alcaldes del
rea Metropolitana se pongan de acuerdo para crear
un Distrito Metropolitano que integre en uno solo a
los cuatro municipios?
L.F.B.: En el da a da, los cuatro alcaldes hemos
consolidado una unidad: ha habido un trabajo arti-
culado. Estamos avanzando en temas como segu-
ridad, residuos slidos, polticas ambientales, STM
y la creacin de la nueva autoridad ambiental: el
rea Metropolitana de Bucaramanga. Nos falta lo
formal, y es ese acto legislativo con el que hagamos
realidad el Distrito Metropolitano en el Congreso.
Ese ya es un tema que podra ser aprobado para
aplicar en los prximos ocho aos, con el fn de no
vulnerar las aspiraciones polticas de algunos acto-
res locales. Siempre he
defendido este proyecto,
as a algunos les incomo-
de, y as seguiremos. Hay
que avanzar porque en la
sostenibilidad ese debe
ser uno de los grandes
anhelos.
B.S.: Cmo se imagina la ciudad en 30 aos?
L.F.B.: Una ciudad que no tiene que envidiarle nada
a ninguna del mundo. La idea es que si usted est
en la Plaza de Madrid, en los Campos Elseos, en
la Quinta Avenida, en Guayaquil, y llega a Buca-
ramanga, sienta que en cualquiera de esas ciudades
todo es igual de bueno y encuentra la misma din-
mica, porque vala la pena apostarle a la sostenibili-
dad en la que cremos algn da.
Uno de los principales
retos del alcalde es
arreglar el problema de
movilidad de la ciudad.
Queremos pasar de 4,5
metros cuadrados de espacio
pblico por habitante a 12
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78 Bucaramanga
Protagonistas
La Bucaramanga del futuro
Las personas que da a da estn involucradas con algunas de las decisiones
ms importantes de la capital santandereana responden una pregunta tan
sencilla como esencial: cmo se imagina la ciudad en 30 aos?
I
magino una Bucaramanga metropo-
litana como una sola entidad territo-
rial, conectada real y efcientemente
con Barrancabermeja y la Ruta del Sol, con una
estructura productiva asociada al encadenamiento
productivo de los sectores minero energtico, ser-
vicios especializados en salud, agroindustria, TIC,
educacin y turismo. Debe tener una articulacin
universidad-empresa-estado efcaz, gracias a una
inversin pblica y privada en ciencia, tecnologa e
innovacin triplicada; con una cultura empresarial
desarrollada hacia la internacionalizacin, garan-
tizada por condiciones y entornos adecuados para
los negocios. Finalmente, debe estar liderando el
cumplimiento de las metas de desarrollo del mile-
nio, con un ordenamiento territorial sustentable y
responsable con el medio ambiente.
Gerente de Andi en Santander
JUAN DIEGO MNDEZ
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omo una ciudad regin
competitiva y sosteni-
ble, que se destaca en
el pas por la prestacin y calidad
de sus servicios en reas tales como
salud, educacin, turismo, marro-
quinera, confecciones y joyera.
Integrada en su rea Metropolita-
na, fortalecida gremialmente, orga-
nizada, con una cultura ciudadana
ejemplar, amigable con el medio
ambiente e invirtiendo en investi-
gacin y desarrollo tecnolgico.
Presidente de la Electricadora
de Santander
CARLOS ALBERTO
GMEZ GMEZ

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Bucaramanga 79
E
n estos 30 aos se deben recupe-
rar los tres ttulos tradicionales de
nuestra ciudad: de los parques, la
ms limpia, y la ms cordial de la patria. Ade-
ms, espero que sea una comunidad con una ti-
ca ciudadana generalizada.
Rector de la Universidad Industrial de Santander
LVARO RAMREZ GARCA
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i visin de Bucaramanga en el mediano plazo debe incluir cua-
tro elementos fundamentales: efciencia administrativa a travs
de la integracin poltica de los municipios del rea Metropo-
litana y la transparencia pblica y privada; desarrollo econmico, mejorando
an ms nuestros indicadores de empleo, igualdad, pobreza y formalidad, y
posicionndonos entre las tres ciudades ms competitivas del pas; calidad de
vida, que incluye fcil movilidad, garantas de seguridad y poblacin con alto
nivel de civismo, y sostenibilidad, con una ciudad en la que se respeten las
normas de convivencia y el buen uso de los recursos naturales.
Presidente de la Cmara de Comercio de Bucaramanga
JUAN CAMILO BELTRN DOMNGUEZ
E
n 30 aos quisiera ver a Bucara-
manga dedicada a cosechar los
frutos de los esfuerzos que realiza
en el presente, con un sector privado dedicado
hoya crear empresa y a desarrollar la ciudad. De
seguir por este rumbo, el futuro sin lugar a dudas
ser mucho ms promisorio. Eso s, siempre y
cuando el sector pblico cumpla con su parte de
la ecuacin, que es planifcar la urbe e invertir en
ella tanto en lo social como en infraestructura,
ya que lamentablemente en los ltimos aos no
ha estado a la altura de las circunstancias.
Director de Vanguardia Liberal
SEBASTIN
HILLER GALVIS
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80 Bucaramanga
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na ciudad integrada como rea
Metropolitana, con unidad de gobier-
no, coordinacin administrativa y
proyectos de desarrollo conjuntos con los actua-
les municipios que la conforman. La imagino ms
equitativa en lo social, econmico y poltico; segu-
ra, pacfca y creyente; con los serios problemas de
movilidad resueltos y ejemplar en el manejo de los
recursos medio ambientales, especialmente del agua.
Con dirigencia honesta y responsable, y abierta a lo
global sin perder su identidad.
C
omo una ciudad inserta en la com-
petitividad, la modernidad y la
globalizacin, impulsada por su
eje ambiental. En donde la familia se integre
en parques lineales y temticos, con un control
total de sus asentamientos precarios, y con una
garanta total del suministro del agua, producto
de la efectiva proteccin del pramo de Santur-
bn y dems reservas naturales.
Arzobispo de Bucaramanga
Director de la Corporacin Autnoma Regional
para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
MONSEOR
ISMAEL RUEDA SIERRA
ARLEY ANAYA
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na ciudad bonita, donde sus
habitantes vivan felices. Debe
ser una conurbacin soste-
nible, con desarrollo econmico prspero,
equitativo y socialmente responsable, inte-
grada por un sistema de transporte efciente,
con los mejores ndices de calidad ambien-
tal, ornato pblico y espeso follaje verde que
bordee sus avenidas, proteja sus taludes y
adorne sus parques y caadas. Una ciudad
que mantenga educacin de alto nivel, ser-
vicios pblicos ptimos, vivienda segura y
empleo formal, albergando una comunidad
laboriosa y emprendedora.
Directora del rea Metropolitana
de Bucaramanga
CONSUELO
ORDEZ DE RINCN
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Protagonistas


Libertad Orden
82 Bucaramanga

medio nacional y el Producto Interno Bruto
per cpita es de 22,3 millones de pesos, frente a
los 13,3 millones del promedio nacional.
Desde el punto de vista fsico, la ciudad
ha tenido enormes cambios estticos. La den-
sifcacin urbana y los nuevos corredores viales
se han conjugado para cambiarle la cara y abrir
nuevos espacios a la vivienda y el comercio, en
una ciudad con muchas limitaciones de espacio,
pues est construida sobre una meseta y ha teni-
do que extenderse hacia los municipios del rea
Metropolitana para seguir creciendo.
Pero quizs el tema que ms ha impulsado
E
n solo una dcada Bucaramanga logr
transformarse econmica, fsica y anmi-
camente como nunca antes, lo que la ha
convertido en un polo atractivo para la inversin
y el desarrollo de nuevos negocios.
En el plano econmico, el emprendimiento
ha permitido que en una dcada la ciudad haya
duplicado el nmero de empresas registradas en
la Cmara de Comercio, y est generando nue-
vas fuentes de empleo que hoy la ubican entre
las ciudades con menores tasas de desempleo,
del 9,5 por ciento segn el Dane. El ndice de
pobreza es de 10,4 por ciento inferior al pro-
El renacer
Sus excelentes ndices sociales y econmicos tienen explicacin.
En los ltimos aos, a la ciudad le ha cambiado la cara gracias a la
educacin, el trabajo asociativo y la coordinacin entre academia, el
sector pblico y el privado.
La ciudad ha
modernizado su
infraestructura para
hacerle el quite a las
limitaciones de tierra
para expandirse.
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Por Edilma Pereira
Jefe de redaccin de
la revista Dinero.

Sostenibilidad econmica y social
Bucaramanga 83

a la ciudad hacia el desarrollo tiene que ver con
el cambio en el nimo de sus habitantes. La ad-
versidad que enfrentaron en la dcada de los
noventa por el cierre de algunas de sus in-
dustrias ms emblemticas, las altas tasas de
desempleo, la informalidad, la quiebra de re-
conocidas cooperativas, y la prdida de vivien-
das producto de la crisis hipotecaria, llen
de pesimismo el nimo de los santandereanos.
Pero la crisis fue vista como una oportunidad,
y tras una dcada, la ciudad ha logrado sobre-
ponerse y mostrar indicadores que resultan
envidiables para otras regiones.
Tres lecciones fueron fundamentales. Segn
Augusto Martnez Carreo, director de la Co-
misin Regional de Competitividad, la ciudad
aprendi que para salir adelante era necesario
mejorar la calidad de la educacin; promover el
emprendimiento y la asociatividad desde el sec-
tor privado y que los gobiernos locales trabaja-
ran en llave con la academia y los empresarios,
para empujar todos hacia el mismo lado.
Las mejoras en la educacin nos han permi-
tido avanzar gradualmente en la consolidacin de
empresas en nuevos sectores, particularmente de
servicios petroleros y relacionados con la tecnolo-
ga. Lo otro es el acercamiento entre la academia,
el gobierno regional y los empresarios, que tienen
una actitud mucho ms colaborativa y ha permi-
tido sacar adelante proyectos fundamentales para
la ciudad, asegura Martnez Carreo.
La asociatividad es otro de los factores cla-
ves del xito en la ciudad. Pese a la mala fama
de los santandereanos de ser muy individua-
listas, curiosamente esta es una de las regio-
nes con mayor nmero
de cooperativas en el
pas. La exministra de
Comunicaciones y ex-
directora ejecutiva de la
Comisin Regional de
Competitividad, Mar-
tha Pinto de De Hart,
asegura que un dato que pocos conocen es que
en la regin el 46 por ciento de los habitantes
est asociado en una cooperativa, cifra por en-
cima del promedio nacional.
A esto se suma el espritu emprendedor de
sus habitantes, que ha llevado a que Bucara-
manga sea una de las ciudades con el mayor
nmero de microempresas del pas, factor que
incide directamente para reducir la tasa de
desempleo y tiene a la ciudad en la mira de las
principales compaas de comercio y servicios.
GRANDES LIGAS
Por solo mencionar algunos casos, cuatro de las
principales multinacionales chilenas ya tienen
presencia en la ciudad: Ripley la escogi para
entrar al mercado nacional; La Polar lleg luego
de abrir en Bogot y Medelln; Parque Arauco
acaba de inaugurar su segundo centro comer-
cial, tras abrir en Pereira, y Falabella tambin
decidi participar al abrir all su establecimiento nmero 14. Otras com-
paas han seguido estos pasos. Como la tienda de ropa Forever21, que
abri en la ciudad su segunda tienda del pas; Cinemark, que planea abrir
la primera sala de 4D o el Centro Comercial Santafe, que tendr all su
tercer establecimiento.
Pero, si bien el esfuerzo de la ciudad se ha vis-
to recompensado con los indicadores econmicos
que hoy la tienen en el centro de las miradas, tiene
varios desafos para consolidar su desarrollo.
Dos son urgentes y no dan espera. El primero,
mejorar la calidad del empleo, pues los indicado-
res del Dane no muestran la preocupante realidad
de la ciudad, cuyo altsimo nivel de informalidad
puede convertirse en una bomba de tiempo.
El segundo, quiz el punto ms lgido y cuya solucin no da espera,
tiene que ver con la movilidad. Las vas se han convertido en el dolor de
cabeza diario, y est deteriorando la calidad de vida de los bumangueses.
Aunque el sistema de transporte masivo Metrolnea entr a operar hace
ocho aos, su desarrollo ha sido lento y actualmente tiene un nivel de
operatividad que debi cumplir hace cuatro aos.
Los retos para la administracin local, los empresarios, la academia
y los ciudadanos no son de poca monta. Ser el carcter cooperativo y
pujante de los bumangueses el que les permitir superar esta barrera para
convertir a la ciudad en un ejemplo para el pas y el mundo.
La ciudad entendi que para
salir adelante era necesario
promover el emprendimiento
El buen nimo de los
habitantes ha sido
uno de los principales
factores que ha
impulsado el cambio
positivo.
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84 Bucaramanga

Sostenibilidad econmica y social
Los milagros
bumangueses
Tres sectores empujan la
transformacin de la capital
santandereana, cual hormigas
trabajadoras, para convertirla
en un verdadero modelo
de ciudad.
A
la luz de cualquier ciudadano incauto,
podra resultar ms que sorprendente
saber que Bucaramanga es hoy por
hoy la ciudad que ostenta los ndices de po-
breza, indigencia y desigualdad ms bajos del
pas. Un gratifcante fenmeno que, aunque
ajeno para ms de uno, podra ser atribuido
a la mezcla de cuatro ingredientes que en la
vida real dan origen a un contundente coc-
tel econmico: su variada oferta educativa, sus
bajos precios, su pujante sector empresarial y,
sobre todo, la diversifcacin de sus renglones
fnancieros.
Un variopinto escenario de posibilidades
del que, incluso, encumbrados expertos se
han valido para comparar la economa de la
capital de Santander con la de algunos pases
desarrollados. El mayor argumento para hacer
ese inesperado paralelo puede estar relacio-
nado con el hecho de que el PIB per capita de
la Ciudad Bonita por estos das se acerque a
los 22,3 millones de pesos, que en plata blanca
es casi el doble del promedio nacional.
Esa coyuntura, quizs, explique por qu el
presidente de la Repblica, Juan Manuel San-
tos, se atreviera a decir hace pocos das que
Bucaramanga es en la actualidad un verda-
dero milagro.
Pero, bajo ese panorama, el interrogante
que queda rondando en el aire es ms que
obvio: cules han sido, puntualmente, esos
sectores responsables de hacer el milagrito,
jalonar la economa bumanguesa y tenerla hoy
en el pedestal de los indicadores nacionales?
UN ASUNTO DE EDUCACIN
Incluso hasta quienes desconocen de tajo
los intrngulis acadmicos de la economa, saben
de sobra que las habilidades de las personas y su
nivel educativo son factores determinantes a la
hora de generar riqueza.
En Bucaramanga esa premisa sentenciada
por Adam Smith en el siglo XVIII parece haber
calado ms que en otras regiones de Colombia.
No en vano, los gobernantes de la ciudad pueden
asegurar sin mayores pretensiones que sus centros
de investigacin y desarrollo tecnolgico, su ca-
pital humano y sus instituciones educativas ofre-
cen una de las mejores calidades del pas. Y as
lo corrobora un reciente informe del Banco de la
Repblica en donde sus cifras van en lnea con esa
halagea tesis.
Los nmeros en el documento hablan por
s solos: la poblacin bumanguesa comprendi-
da entre los 15 y los 64 aos, promedia 9,6 aos
de estudios; o en otras palabras, 1,4 aos por
encima de la media nacional (8,2). En cuanto
a tasas de alfabetismo, la ciudad cuenta con un
honroso 92,4 por ciento, que supera con creces
el 85 por ciento que acompaa al pas. Pero ah
no se detienen las cosas: un estudio llamado
GEM revela que en Bucaramanga, el 27 por
ciento de sus habitantes ha cursado estudios
de pregrado completos.
As, pues, que el vertiginoso crecimiento que
vienen mostrando los ndices educativos de Bu-
caramanga son, sin duda, el caldo de cultivo de
nuevos emprendimientos y del fortalecimiento de
su sector empresarial.
1.

85


PARASO DE SERVICIOS
Al tiempo que las pymes vienen mostran-
do en Bucaramanga un desbordado crecimiento,
la prestacin de servicios basada en el rea del
conocimiento est haciendo lo propio. Bsica-
mente, en temas de salud, tecnologas de las co-
municaciones (TIC) y en menor medida con la
intermediacin fnanciera y el turismo.
Un botn de muestra es lo que est pasando
con la construccin del macroproyecto Zona Fran-
ca Especial (Fosunab), el complejo de salud ms
grande e importante del oriente colombiano. Se-
gn clculos ofciales, su puesta en marcha genera-
r 293 empleos directos y 1.000 indirectos, adems
de incentivar el turismo de la salud en la zona. Su
costo est estimado en 300.000 millones de pesos.
Y as como el tema de la salud avanza a pasos
afanosos, el sector de las TIC tampoco se detie-
ne. Varias empresas se dedican actualmente en la
ciudad a desarrollar diferentes tipos de software y,
de forma paralela, a consolidar nuevos centros de
contacto (call centers). Estas dos actividades gene-
ran en Bucaramanga cerca del 10 por ciento de
los empleos.
Por lo anterior, no resulta extrao que en 2012,
en el rea Metropolitana ms del 60 por ciento
de las personas mayores de 5 aos hubiera usado
computador. Esa medicin ubica a la capital san-
tandereana como la segunda ciudad del pas que
ms les saca el jugo a las herramientas informti-
cas, despus de Bogot.
Toda esta catarata de atributos econmicos,
revela por qu la Ciudad Bonita se convirti en el
inocultable milagro que hoy es.
PEQUEAS GIGANTES
Para nadie es un secreto que la industria,
la construccin, la metalmecnica y la confeccin
de zapatos y joyas han sido y seguirn siendo uno
de los renglones econmicos ms signifcativos
de Bucaramanga. Eso explica que cada vez haya
ms pequeas y medianas empresas concentra-
das en desarrollar esas actividades all: cerca de
50.000, segn la Ofcina de Asuntos Internacio-
nales (OAI).
El tema no es de poca monta. Para hacerse
a una idea del peso y la penetracin que tienen
en la capital santandereana el calzado, la joyera
y las confecciones, solamente estos tres sectores
generan mediante pymes y mipymes el 64 por
ciento de los empleos de la ciudad.
En lo que tiene que ver con calzado, Buca-
ramanga produce poco ms de 13 millones de
pares de zapatos al ao. Una cifra para nada des-
preciable si se tiene en cuenta que en ventas esto
representa 450.000 millones de pesos anuales y en
empleos, alrededor de 150.000.
Y a pesar de que la produccin de qumicos,
plsticos y las tareas ligadas a la metalmecnica son
negocios relativamente nuevos en la ciudad, hay al
menos 2.000 empresas dedicadas a esos meneste-
res. Dichas compaas manejan activos de hasta
2.500 millones de pesos y su produccin va dirigi-
da, en su gran mayora, al mercado interno.
El mapa que muestra cmo estn organiza-
das las compaas bumanguesas por su tamao es
asombroso. Un extenso informe de la Cmara de
Comercio de Bucaramanga, de abril de 2012, as
lo demuestra: 92,9 por ciento son microempresas;
4,6 por ciento pequeas empresas y 1,2 por ciento
medianas empresas. En cuanto a las grandes em-
presas, estas constituyen el 1,3 por ciento.
En conclusin, eso quiere decir que las pymes
son el motor que impulsa el crecimiento de Buca-
ramanga. Y, tal y como dicen los conocedores del
tema: llegaron para quedarse.
2.
3.
86 Bucaramanga
Sostenibilidad econmica y social

D
urante la ltima dcada, las economas de
Bucaramanga y los municipios de su rea
Metropolitana crecieron ms que las cinco
mayores economas urbanas de Colombia: Bogo-
t, Medelln, Cali, Barranquilla y Cartagena. Sus
indicadores sociales se encuentran entre los me-
jores del pas. Tiene el segundo ingreso per cpi-
ta de la unidad de gasto social ms alto, la menor
tasa de incidencia de pobreza, la distribucin ms
equitativa del ingreso y la mayor tasa de ocupa-
cin. No obstante, an persiste un pequeo lunar
que se debe atacar cuanto antes: el alto nmero de
personas en la informalidad laboral.
Este fenmeno se puede medir de dos for-
mas: por la falta de seguridad social (pensin y
salud), o por el nmero de empleados ocupados
por las empresas. Esta ltima fue adoptada por
el Dane y quiere decir que si una empresa tiene
cinco o menos trabajadores, incluyendo a los so-
cios o dueos, estos se consideran informales. En
cualquiera de las dos, Bucaramanga se raja.
Un estudio sobre la informalidad en las reas
urbanas en Colombia, elaborado por Luis Ar-
mando Galvis, encontr que en Bucaramanga
el 67,4 por ciento de la poblacin ocupada en
2010 era informal por falta de seguridad social,
o el 61,7 por ciento por el nmero empleado. En
la primera medicin, la informalidad de Bucara-
manga es la tercera ms alta entre las seis princi-
pales ciudades colombianas, despus de Barran-
quilla y Cartagena. En la segunda, la capital de
Santander es la de mayor tasa, lo que demuestra
Apuesta
formal
Bucaramanga muestra uno
de los ndices de desempleo
ms bajos del pas. Sin
embargo, debe combatir la alta
informalidad para no perder su
crecimiento y competitividad.
El empleo formal tiene
en industrias como la
metalmecnica uno de
sus principales aliados.
El tradicional sector del
calzado (abajo), debe
trabajar por una mayor
formalizacin.
que en esta ciudad predominan las empresas pe-
queas y con pocos trabajadores.
Bucaramanga tiene una clase empresarial em-
prendedora donde imperan las microempresas en
los procesos industriales, comerciales y de servi-
cios. Sin embargo, las actividades econmicas for-
males no absorben toda la oferta laboral, y muchas
de las microempresas son familiares. De acuerdo
con informacin de la Cmara de Comercio de
Bucaramanga, para abril de 2012, las empresas que
renovaron la matrcula mercantil correspondan en
un 92,9 por ciento a microempresas, 4,6 por ciento
a pequeas, 1,2 por ciento a medianas y 1,3 por
ciento a grandes empresas. El escaso nmero de
medianas y grandes empresas hace que las oportu-
nidades laborales sean limitadas.
Para febrero de 2013, Bucaramanga continua-
ba con la ms alta tasa de empleo informal entre
las principales ciudades y reas metropolitanas
del pas. A pesar de que el nmero de ocupados
en la ciudad creci a una tasa de 3,3 por ciento
anual, el nmero de informales aument en 3,9
por ciento en el ltimo trimestre del periodo de
anlisis. El fenmeno ha sido ya un problema de
los ltimos cinco aos, pues super en 7,5 puntos
porcentuales (pp) en promedio a la informalidad
de las 13 ciudades del pas. No obstante, se obser-
va una tendencia a disminuir.
EL RETO
A pesar de que el comercio, la industria y los ser-
vicios fueron las actividades ms generadoras de
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Por Mara Aguilera D.
Economista del Centro
Regional de Estudios
Econmicos (CREE) del
Banco de la Repblica.
Autora de artculos en
temas de economa
santandereana.
Bucaramanga 87


empleo durante la ltima dcada, estos sectores
perdieron participacin dentro del total de ocu-
pados, con contraposicin de la inmobiliaria, la
construccin, el transporte y las comunicaciones.
Estas ltimas actividades fueron ms dinmicas
y crecieron a tasas superiores de lo que aumen-
t el total de la economa local. En el caso de la
construccin, el rea autorizada para construir
vivienda y centros comerciales se cuadruplic, al
pasar de 366.000 metros cuadrados en 2001 a 1,5
millones en 2011. Esta es una ciudad que atrae
a la poblacin por sus servicios de educacin y
salud, y en donde los pensionados estn adqui-
riendo vivienda.
Dentro de la industria, la rama de alimentos
y bebidas y la elaboracin de prendas de vestir
son los grupos que generan ms empleo, a pe-
sar de que han perdido participacin dentro de
las ramas industriales. Cabe destacar que la ma-
nufactura de prendas de vestir en Bucaramanga
tiene una fortaleza en la moda infantil, y est en
la transicin de hacer alianzas productivas de
innovacin y diseo con otros pases, lo que de-
manda un personal califcado. Por su parte, en la
industria del calzado tambin viene aumentan-
do el nmero de ocupados y es un negocio con
orientacin exportadora.
Hugo Lpez, en un reciente estudio sobre el
mercado laboral colombiano durante 2012, des-
taca que el empleo informal de Bucaramanga es
de buena calidad, pues la manufactura de calzado,
que da empleo informal al 15,5 por ciento de la
poblacin en edad de trabajar, est vinculada al
comercio nacional e internacional. Adems, en-
contr que es la nica ciudad donde el ingreso
medio del ncleo informal super en 2012 al sa-
lario mnimo legal vigente.
Lo preocupante es que la tasa de ocupacin
informal de los jvenes de 18 a 24 aos de edad
que ayudan en este trabajo supera en 4,7 puntos
porcentuales a las de las 13 ciudades, y la asisten-
cia escolar, que era mayor hasta 2010, ahora es
menor en 2,3 puntos porcentuales. Este ltimo
aspecto, que es uno de los factores productivos
ms importantes para determinar la competitivi-
dad, puede afectar el capital humano en el futuro.
La competitividad se logra aumentando la
productividad con una fuerza de trabajo de calidad,
educada y capacitada para el perfl que se requerir
en el futuro: un sector productivo tecnifcado con
alta demanda por trabajadores califcados.
Una de las fortalezas de Bucaramanga son
las instituciones de formacin tcnica y superior,
reconocidas por su alta calidad en el contexto
regional y nacional, que generan un capital hu-
mano con buen nivel de educacin, y centros
de investigacin y desarrollo de tecnologas con
orientacin a la innovacin y negocios. Se hace
necesario entonces que la academia y el Estado
sigan apoyando las iniciativas de emprendimien-
to y compartan conocimientos para aplicarlos en
la produccin de bienes y servicios, con el fn de
dar mayor valor agregado a su produccin y as
ser ms competitivos en los mercados nacionales
e internacionales.
Fuente: Dane, Gran
Encuesta Integrada
de Hogares.
Porcentaje del em-
pleo informal en las
principales ciudades
del pas.
57,3
Bucaramanga
56
Barranquilla
55,9
Cartagena
51,2
Cali
47,8
Medelln
46
Bogot
CIFRAS
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88 Bucaramanga
Frente al tema de la salud, el
reto es fortalecer el sistema de
atencin y mejorar los indicadores
de impacto.
ESPERANZA DE
VIDA AL NACER
TOTAL: 75,3 aos
FEMENINA: 78,5 aos
MASCULINA: 72,3 aos
VIH
Durante 2011 se mostr un
descenso en las noticaciones
por VIH/sida al pasar de 192
casos en 2010 a 171 en 2011.
Fuente: Documento Findeter
Bucaramanga Sostenible y
Competitiva. Estudio realizado
por la Consultora Economa Urbana
Rendicin de cuentas, Secretara
de Salud y A mbiente, 2012,
Alcalda de Bucaramanga.

10,97 DE CADA
1.000 nios
nacidos vivos,
mueren antes de
cumplir 5 aos.
8,6 NIOS
menores de 5
aos, por cada
1.000, sufren
de desnutricin
crnica. La meta es
que esta cifra sea
menor a seis nios
por cada 1.000.
52,9 MUERTES
MATERNAS
por cada 1.000
nios nacidos
vivos se presentan
en Bucaramanga.
Estas se deben a
complicaciones
durante el embarazo
o el parto. La meta
es rebajarlas a
menos de 40.
117 POR CIENTO
de los nios
menores de 5 aos
han recibido el
esquema completo
de vacunacin
de acuerdo con
el calendario
determinado.
59 POR CIENTO
de la poblacin
mayor de 10 aos es
sexualmente activa.
El 48 por ciento son
mujeres y 52 por
ciento hombres.
Un preocupante 34
POR CIENTO de la
poblacin asegura no
utilizar mtodos de
planicacin familiar.
Bonita y
saludable
SISTEMA
DE SALUD
As estn distribuidos los
bumangueses en el sistema de salud:
65 por ciento
Rgimen contributivo
(338.295 personas)
29 por ciento
Rgimen subsidiado
(155.190 personas)
5 por ciento
Rgimen especial (26.256 personas)
LOS MAYORES
29.082 personas, el 5,5 POR CIENTO de
la poblacin de la ciudad, corresponde a adultos
mayores de ms de 70 aos.
Sostenibilidad econmica y social
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Bucaramanga 89
Los bumangueses perciben que su ciudad no es segura.
No obstante, las cifras muestran importantes avances en la materia.

Nmeros seguros
SEGURIDAD POR CUADRANTES
Con una inversin de 4.000 millones de pesos el ao
pasado, el Plan de Seguridad por Cuadrantes tuvo
un importante crecimiento entre 2011 y 2012:
Se pas de 56 a 106 cuadrantes de seguridad.
De 48 se pas a 190 frentes para mejorar la
seguridad en barrios y comunas.
LA CIFRA
EL 41 POR CIENTO de los ciudadanos, solamente,
se sienten seguros en Bucaramanga. Aunque no
es uno de los peores nmeros en el pas, la meta
es llegar mnimo a que el 60 por ciento de los
bumangueses se sientan tranquilos en su ciudad.
HOMICIDIO
COMN
159
14
1.822
384
2.389
193
132
8
1.032
324
2.026
219
118
26
2.634
302
2.504
190
91
32
1.920
163
2.305
180
EXTORSIN
LESIONES
COMUNES
HURTO A
RESIDENCIAS
HURTO A
PERSONAS
HURTO DE
MOTOCICLETAS
DELITO 2006 2008 2010 2012
Fuente: Informe rendicin de cuentas, marzo de 2011,
Secretaria de Gobierno, Alcalda de Bucaramanga.
Informe rendicin de cuentas, diciembre de 2012,
Alcalda de Bucaramanga.
Fuente: Ocina de prensa, Alcalda de Bucaramanga.
Fuente: Diagnstico Findeter, basado en la metodologa
Ices del Banco Interamericano de Desarrollo.
Las cifras consolidadas de 2012 dan un
panorama positivo, pues en la mayora
de los delitos se evidenci una reduccin.
90 Bucaramanga
S
i alguien camina por las calles de Bucara-
manga y no siente el ambiente universita-
rio, puede ser por tres razones: o es domin-
go, o es poca de vacaciones, o simplemente su
recorrido fue muy corto. Los estudiantes son una
fuerza viva de la ciudad, y por dcadas han sido
parte de su esencia.
Esa fuerte presencia de estudiantes tiene ms
de 130 aos, pues la educacin formal lleg en
1875 gracias a Mara de Jess Pramo, pedagoga
con experiencia en Bogot, quien abri y dirigi la
Escuela Normal Nacional de Institutoras Bucara-
manga. Cuatro aos despus, ese centro educativo
pas por una crisis y vio cerca su fn. Sin embar-
go, de este mal momento surgieron dos escuelas
anexas, con lo cual cobr vida la educacin prima-
ria y bsica en la ciudad y se abri el camino para
las reconocidas instituciones que prestan el servicio
hoy da.
Si esos fueron los albores de la educacin bsi-
ca, las races de la superior no estn muy lejos, pues
en 1888 abri sus puertas la Escuela de Artes y
Ofcios, hoy Universidad Industrial de Santander,
una de las ms importantes del pas.
Ya desde mediados del siglo XX, la educacin
en todos los niveles aceler el paso y tom una di-
nmica que le permiti crecer en nmero de insti-
tuciones, alumnos, prestigio y calidad, uno de los
estandartes de Bucaramanga. Hay un lugar comn
en las Pruebas Saber 11, y es que los colegios de
la ciudad sobresalen. Siempre se han ubicado en los
puestos de privilegio dentro de los estndares naciona-
les, donde muestran generalmente incrementos en cada
una de las categoras, explica Claudia Fernndez,
secretaria de Educacin Municipal.
Las pruebas del ao pasado no fueron la excep-
cin: el Instituto San Jos de la Salle se ubic en el
noveno lugar del ranking de colegios pblicos del
pas. Adems, entre los primeros 50 de la Nacin,
la ciudad clasifc a cinco, y entre los 100, a nueve.
Estos buenos resultados no sirven, sin embargo,
para ocultar ciertos baches de la ciudad en cuanto a
educacin bsica. Segn la Secretara de Educacin
Municipal, a corte de marzo de 2013, la cobertura
Con
buena
nota

La calidad de
las instituciones
educativas es una
de las principales
caractersticas que
hacen sobresalir a
Bucaramanga frente
a la mayora de
ciudades del pas.
Sostenibilidad econmica y social
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Bucaramanga ha sido desde
hace muchos aos una
capital estudiantil gracias a
la calidad y diversidad de su
oferta. La educacin no solo
es su sello, sino su garanta
para el futuro.
Bucaramanga 91
en primaria llegaba al 93 por ciento, en secundaria
al 83 y en media al 57, valores que estn por debajo
del promedio nacional urbano, que llega, segn el
Ministerio de Educacin, al 94,8 por ciento.
FAMA SUPERIOR
La capital departamental se ha ganado la reputa-
cin nacional de ser una ciudad universitaria. Esta
percepcin es justa, segn afrma Bernardo Rivera,
director ejecutivo de la Asociacin Colombiana de
Universidades (Ascn).
Defnitivamente Bucaramanga s se consolida
como ciudad universitaria, mirando la gran pro-
porcin de estudiantes matriculados en programas
de educacin superior y, segundo, por la presencia
de universidades importantes de muy alta calidad ,
afrma el funcionario.
En este ltimo punto, segn cifras del Ministe-
rio de Educacin de 2012, en Bucaramanga haba
cuatro universidades con acreditacin institucional
(Universidad Industrial de Santander, Universidad
Autnoma de Bucaramanga, Pontifcia Universi-
dad Bolivariana y Universidad Santo Toms), que
representan el 18 por ciento del total del pas.
La cantidad de estudiantes en las instituciones
de educacin superior de la ciudad tambin apo-
yan su carcter universitario. El ao pasado, el 4,4
por ciento del total de estudiantes matriculados en
pregrado y posgrado a nivel nacional, lo estaban en
instituciones bumanguesas. De los 80.426 estu-
diantes, 20.053 eran de posgrados.
No obstante, an falta escalar en el tema de
doctorados. Segn los estndares de una ciudad
sostenible del BID si se tiene en cuenta de que se
trata de ciudades intermedias el ideal de estudian-
tes matriculados en doctorados debe ser mayor a
32. Bucaramanga tiene 12.
La produccin de valor agregado es, por otro
lado, un indicador en el que Bucaramanga est
bien, pero podra estar mejor. De los 261 grupos
de investigacin registrados en Santander, departa-
mento que se ubica como el cuarto del pas segn el
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnolo-
ga (OcyT), las cuatro universidades mencionadas
aportaban el 55,19 por ciento.
Ms all de los puntos por mejorar, Bucara-
manga sigue mostrando su liderazgo nacional en
educacin y haciendo valer esa reputacin de no
solo ser la Ciudad Bonita sino tambin la ciudad
educativa de Colombia.

La ciudad tiene
planteles de
renombre nacional
en todos los
niveles educativos.

El mejor
colegio del
pas
El municipio de
Floridablanca, que
hace parte del rea
Metropolitana de
Bucaramanga, tuvo
al mejor colegio del
pas en las pruebas
Saber 11 de 2012.
Ocup el primer
lugar nacional el
colegio La Quinta
del Puente, de
calendario B y natu-
raleza privada, con
un promedio de
71,7 puntos.
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92 Bucaramanga
Para encaminarse hacia la sostenibilidad econmica y social hay varias acciones que se deben llevar a cabo.
Sostenibilidad econmica y social
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Para la com petitividad
ESTRATEGIA: La idea de-
trs de la consolidacin del
Centro Regional de Diseo
e Innovacin (Cendi) es que
estos sectores empiecen a
generar un valor agregado
en sus productos y que no
solo se reconozcan por sus
buenos precios y calidad.
La productos hechos en Bu-
caramanga deben destacar-
se en el mundo.
OBJETIVO FINAL:
Impulsar la competitividad
de la ciudad y ofrecerles
mejores oportunidades a los
ciudadanos.
En cinco preguntas
Lista de tareas
1. AFIANZAR EL CENDI
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Quienes lo integran? La Alcal-
da, la Cmara de Comercio, Asoinducals,
el Sena, universidades y asociaciones de
los sectores involucrados, entre otros.
Que busca? Consolidar a Bucara-
manga como epicentro de la moda y el
diseo de vanguardia en calzado, marro-
quinera, joyera y sectores anes.
A quienes apoyaria? A las micro,
pequeas y medianas empresas
Como? Con apoyo y asesora en el
diseo y mejoramiento de sus creaciones
y en la modernizacin de sus mtodos de
produccin.
Que se requiere? Disear un Plan
de Negocios que permita consolidarlo y
asegure su funcionamiento y operacin.
Calzado
Confeccion
Industrias tradicionales
de Bucaramanga
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Bucaramanga 93
1. FORTALECER EL
OBSERVATORIO DEL
DELITO
Este Observatorio se ha conver-
tido en una eciente herramien-
ta para conocer a profundidad
la forma en que se mueve la
seguridad en la ciudad. Es un
buen trabajo que todava se
puede mejorar desarrollando
nuevos protocolos, en procesos
como la colecta de informacin
y la forma de procesar la infor-
macin clave de violencia.
2. REFORZAR EL PLAN
DE VIGILANCIA POR
CUADRANTES
Al igual que en muchas ciudades
Para encaminarse hacia la sostenibilidad econmica y social hay varias acciones que se deben llevar a cabo.
Para la com petitividad
PROBLEMTICA: Aunque
su economa crece, Bucara-
manga no se destaca como un
lugar fcil para hacer negocios.
ESTRATEGIA: Desarrollar un
Plan de Adaptacin de Trmites
en Lnea que ayude agilizar
los negocios y de esta manera
cambiar esta situacin.
OBJETIVO FINAL: Se debe
posicionar a la ciudad como uno
de los principales receptores de
inversin del pas.
PROBLEMTICA:
Como en muchas
ciudades, en cuanto a
la seguridad las cifras
dicen una cosa y la
poblacin dice otra.
Los nmeros mejoran,
pero la gente se sigue
sintiendo insegura.
ESTRATEGIA: Dife-
rentes sectores de la
ciudad se han puesto de
acuerdo en que son ne-
cesarias tres acciones
para cambiar el sentir
de los bumangueses:
HACIENDO NEGOCIOS EN BUCARAMANGA
POSICIN ENTRE 21 CIUDADES DEL PAS *
Facilidad para hacer negocios: 18
Abrir un negocio: 15
Manejo de permisos de construccin: 19
Registro de propiedades: 17
Pago de impuestos: 8
Cumplimiento de contratos: 7
2. FACILITAR LOS NEGOCIOS
del pas, en Bucaramanga se
ha implementado el Plan de
Vigilancia por Cuadrantes y ha
dado buenos resultados. Para
potenciarlo es importante dotar
a la Polica de equipos moder-
nos y as reforzar su labor.
3. MEJORAR LA PERCEPCIN DE SEGURIDAD
3. EXPANDIR LOS
PROGRAMAS DE
PREVENCIN Y
ATENCIN A LA
VIOLENCIA
La ciudad ha desarrollado va-
rios programas para prevenir
actos de violencia, o darles
atencin a los que ocurran,
con buenos resultados.
Estos esfuerzos se han visto
limitados porque cuentan
con escasos recursos para su
operacin. Se debe desarro-
llar una estrategia organizada
que permita la expansin de
los programas y servicios que
tengan mayor relevancia.
*Fuente: Resultados proyecto Doing Business 2013 - Banco Mundial
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94 Bucaramanga

Bucaramanga en los Alpes
Bucaramanga,
al pie de la cordillera de los Andes.
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La ciudad francesa de Grenoble, a la que pocos podran sealar en el
mapa, guarda ciertas similitudes con la capital de Santander. Esto ha
permitido que ambas trabajen para convertirse en ciudades hermanas
y sacar provecho de sus parecidos.
Ciudad espejo
Bucaramanga 95

G
renoble es una hermosa postal en cual-
quier poca del ao. La ciudad est
dominada por la Bastilla, una fortaleza
a 476 metros sobre el nivel del mar, accesible
mediante el telefrico desde donde se observa
su superfcie de 18,13 kilmetros cuadrados.
Sus casas tpicamente francesas se mezclan con
algunas edifcaciones modernas, rodeadas de es-
trechas calles y zonas verdes. Est privilegiada-
mente ubicada entre las montaas, y por eso es
conocida como la capital de los Alpes galos. Esa
caracterstica hace que los bumangueses que lle-
gan, cada vez en mayor nmero, se sientan ms
cerca de casa.
Lo que ms me impact fueron las montaas,
pues al igual que Bucaramanga, Grenoble queda en-
tre ellas, dice Mara Jimena Surez, asesora de
Asuntos Internacionales de la Alcalda de Buca-
Grenoble,
en medio de los Alpes.
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96 Bucaramanga
Ciudad espejo

As lo explica Amparo Caballero, directora de la
Alianza durante los ltimos 15 aos: Todo em-
pez con una exposicin fotogrfca llamada Gre-
noble capital de los Alpes que organiz la Alianza
Francesa en 2011 y que nos hizo notar un detalle
que nos llam la atencin: Grenoble es una de las
pocas ciudades francesas rodeada por montaas, de
una forma similar a Bucaramanga.
La similitud topogrfca, que conlleva otro
tipo de coincidencias, hizo que el inters se man-
tuviera. Un ao despus, en julio de 2012, la
muestra fotogrfca se repiti, pero cambiando
de tema y locacin: esta vez no fueron postales
de Grenoble sino de la capital de Santander, que
fueron exhibidas en la Cmara de Comercio de
Grenoble, bajo el ttulo de Bucaramanga, ciudad
de los parques.
Esta exposicin motiv la visita a Grenoble de
una comisin de Bucaramanga, encabezada por el
alcalde Luis Francisco Bohrquez, que fue reci-
bida por su similar, Michel Destot, y que incluy
visitas a colegios, museos, empresas de transporte
y hasta al basurero de la ciudad.
Fruto de esa agenda, en el ltimo ao se han
estrechado los lazos con la ciudad francesa, de la
que ya se ha recibido asesora en proyectos de me-
dio ambiente y educativos, y se est a la espera de
defnir convenios culturales y urbansticos.
ramanga, sobre la ciudad francesa, que visit en
junio de 2012.
Conocida mundialmente por haber albergado
los Juegos Olmpicos de Invierno en 1968, Gre-
noble se parece en otras cosas a Bucaramanga: en
el buen nmero de parques, en la notable presen-
cia de jvenes universitarios y en la prctica de de-
portes extremos a sus alrededores (ver recuadro).
Algunos hablan tambin del empuje econ-
mico, aunque en este punto se debe ser preca-
vido, pues aunque Bucaramanga muestra buenas
cifras, a Grenoble incluso se le llama el Silicon
Valley europeo. Segn datos suministrados por
la Agencia Francesa para el Desarrollo un or-
ganismo pblico, adscrito al gobierno francs
que acta como una banca de desarrollo la urbe
es conocida por su atractivo econmico. En esa
ciudad se crean unas 1.500 empresas cada ao,
y se generan 8.000 empleos entre 1999 y 2006.
Tambin, de acuerdo con un sondeo francs, fue
elegida la ciudad preferida para vivir por los di-
rectivos de empresas y la segunda para estudiar
por los jvenes.
La idea de volver ciudades hermanas a Bu-
caramanga y Grenoble surgi de una iniciativa
de la Alianza Francesa de Bucaramanga, como
parte de sus actividades para estrechar los lazos
de coo-peracin entre la ciudad y el pas europeo.
Actualmente,
Bucaramanga y
Grenoble
trabajan por extender los
lazos que las unen ms
all de las similitudes
fsicas.
Bucaramanga.
Grenoble.
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Bucaramanga 97



Tres
coincidencias
Las montaas:
Bucaramanga est
rodeada por la cordi-
llera Oriental, mien-
tras que Grenoble
est bordeada por los
Alpes franceses. Esta
similitud geogrca
sugiere ciudades con
vientos fuertes y el
encanto de poderse
ubicar con solo mirar
a las montaas.
Los estudiantes:
Grenoble es una de
las ciudades europeas
preferidas por los es-
tudiantes de ingenie-
ra. Bucaramanga es
una de las capitales
colombianas que ms
universidades tiene.
Deportes: Ambas
congregan a depor-
tistas extremos que
sacan provecho de la
naturaleza.
COSAS POR APRENDER
Dentro de las similitudes que encontr Mara
Jimena Surez, quien lidera el plan para concre-
tar la hermandad entre la capital de Santander
y la poblacin francesa, estn la organizacin y
diversidad de las actividades culturales que se
realizan en Grenoble, y lo bien aprovechados
que en ese sentido estn los parques y museos
de la ciudad. Ese es un viejo anhelo de los bu-
mangueses que ahora la primera dama de la
ciudad, Glenys Pedraza, trata de impulsar con
su programa Parques apadrinados. Se trata de
invitar a personas y empresas a hacerse respon-
sables de uno de los ms de 300 espacios verdes
que tiene la llamada Ciudad de los Parques.
Ya se encuentra en gestin el apadrinamien-
to de Grenoble para dos de los parques ms im-
portantes de Bucaramanga y la posibilidad de
que la Alianza Francesa desarrolle all, al aire
libre y en presencia de todos, su agenda cultural.
Otros dos aspectos le permitirn a la ciu-
dad colombiana seguir el ejemplo y mirarse en
el espejo de la europea. El primero: la movi-
lidad, no porque Grenoble tenga los comple-
jos problemas de Bucaramanga, sino porque la
geografa montaosa de las dos ciudades hace
que el telefrico sea visto y usado como un
importante medio de transporte, que ya est
consolidado en la ciudad francesa y que est
en proyectos de desarrollo para el futuro en la
capital santandereana.
En segundo lugar, la educacin, por ser las
dos ciudades universitarias y con amplia pobla-
cin de estudiantes. Esta coincidencia llev a
buscar acuerdos entre ambas urbes, dos de los
cuales ya estn en marcha y han permitido a
profesores y estudiantes colombianos gradua-
dos de bachillerato ir a Grenoble y vivir la ex-
periencia de su educacin pblica y gratuita.
Adems de este programa, se consolid un
convenio con el prestigioso Museo Dauphy-
nois, que permitir a artistas de Bucaramanga
que ya hayan expuesto sus obras en la ciudad
hacerlo en uno de los salones del museo ms
importante de Grenoble.
LO QUE VIENE
La prxima etapa del proceso de hermandad
se vivir en septiembre de este ao, cuando los
cinco mejores estudiantes de Bucaramanga de
los grados sexto al noveno, que participen en el
programa de bilingismo que promueve la en-
seanza del idioma francs en las escuelas de la
ciudad, visiten Grenoble y sean recibidos por el
secretario de Educacin de esa ciudad.
La hermandad entre Bucaramanga y Gre-
noble, como la de los hermanos de sangre, no
tiene fecha de caducidad. Lo que nosotros qui-
simos fue buscar una ciudad que tuviera las carac-
tersticas ms parecidas o el prototipo ms similar
a Bucaramanga, y trabajar con ellos en temas de
cooperacin, en los que obviamente el aporte y apo-
yo de ellos hacia nosotros ser mayor, dijo Surez.
Nos estamos enamorando... Estamos mirn-
donos para ver despus cmo mantenemos el con-
tacto, asegura Caballero, que desde la Alianza
Francesa empuja esta hermandad que segura-
mente pronto estar ofcializada, y que por aho-
ra se sustenta en los dos planes de cooperacin
que ya estn funcionando.
Datos
curiosos de
Grenoble
La Declaracin de
los Derechos del Hom-
bre y el Ciudadano fue
rmada en Grenoble.
Sus habitantes sa-
can energa de la nieve.
Tiene un barrio
ecolgico en el que los
edicios no tienen ms
de cuatro pisos, hay
gran cantidad de zo-
nas verdes y lagos, y la
arquitectura es limpia
y minimalista.

98 Bucaramanga
Brief in eigener


Bucaramanga
Bucaramanga
Fecha de fundacin: Ao 45 antes de Cristo.
Poblacin: 156.793 habitantes.
rea Metropolitana: Compuesta por 28 muni-
cipios que suman casi 665.000 habitantes.
Extensin: 18,13 kilmetros cuadrados.
Apodo: Capital de los Alpes, Silicon Valley de
Europa.
Clima: Tiene una de las variaciones trmicas
ms elevadas del pas. En invierno puede llegar
a 5C, y en verano sufre una de las tempera-
turas ms altas, con das de ms de 35 grados.
Topografa: Situada aproximadamente en el
centro de los Alpes franceses, fue construida
en la conuencia de los ros Isre y Drac, a una
altura de 214 metros sobre el nivel del mar.
Universidades: Alberga una poblacin de
61.000 estudiantes. Las tres universidades
ms importantes son: Joseph-Fourier, Pierre
Mends France y Stendhal.
Principal atraccin turstica: La Bastilla, an-
tigua fortaleza defensiva situada a 476 metros,
accesible mediante telefrico.
Deportes: Esqui, snowboard y otros deportes
de invierno y de montaa.
Industria: Alta tecnologa, especialmente
informtica, bio y nanotecnologas. Es sede de
industrias qumicas y electrnicas y de labo-
ratorios de la Comisin de Energa Atmica.
Cuenta con uno de los pocos aceleradores de
partculas del mundo.
Grenoble
Fecha de fundacin: 22 de diciembre
de 1622.
Poblacin: 526.000 habitantes
rea Metropolitana: Conformada por
cuatro municipios. Cuenta con 1.033.000
habitantes.
Extensin: 165 kilmetros cuadrados.
Apodo: La Ciudad Bonita o La Ciudad de los
Parques.
Clima: Temperatura promedio de 24C.
Topografa: Ubicada sobre la cordillera
Oriental, a orillas del ro de Oro.
Universidades: Sede de importantes uni-
versidades como la Universidad Industrial
de Santander, la Universidad Autnoma de
Bucaramanga y la Universidad Santo Toms.
Principal atraccin turstica: El Parque
del Agua y la Capilla de los Dolores.
Deportes: Parapente, rafting, rappel.
Industria: Reconocida en sectores de cal-
zado, marroquinera, confecciones, joyera y
metalmecnica. En la ltima dcada se han
desarrollado salud, TIC, energa y turismo.


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100 Bucaramanga
L
a primera imagen de la ciudad, cuando lle-
gu a ella hace nueve aos, fue extraordina-
ria. El cansancio por el viaje y la preparacin
del mismo le ganaron a la emocin de sentirme en
Francia, as que dorm todo el recorrido desde el
Aeropuerto de Lyon-Saint Exupry hasta Greno-
ble. Al abrir los ojos, me encontr rodeado de mon-
taas, una proteccin natural imponente, que me
hizo pensar que desde sus primeros pobladores, pa-
sando por los romanos y los seores Delfnes, que
la tuvieron como capital cientos de aos, hasta hoy,
todos sintieron tal proteccin, y por eso decidieron
construir y desarrollar una ciudad entre montaas.
Es un sentimiento con el que cualquier bumangus
se puede identifcar.
Si bien nuestra historia en Bucaramanga es
muy joven comparada con Grenoble, nosotros
igual estamos acostumbrados a esa proteccin que
nos da la montaa. As que ese 5 de septiembre,
entre el verano y el otoo, a pesar de estar a miles
de kilmetros de la ciudad en la que nac, me sent
como en casa. Y no estaba equivocado.
Grenoble es, ante todo, una ciudad para la
gente. Esto se siente al caminar por las zonas
para los peatones, al ver un atardecer desde el
puente del Quai Saint Laurent sobre el rio Isre,
al recorrer en bicicleta la ciudad y pasar por los
centros de investigacin de alta tecnologa, al
visitar el Museo de Grenoble, uno de los ms
importantes de Europa, o al tomar el telefrico
hacia la Bastilla, que inmediatamente lo remonta
a uno a la lejana Bucaramanga, pues es construi-
do por Poma, la misma empresa que propuso las
soluciones de telefrico para Panachi.
No es extrao encontrar colombianos en
Grenoble. Son muchos los que, como yo, fueron
en plan de estudios superiores. Algunos que con-
tinuaron su vida all, en su mayora vinculados a
la investigacin cientfca y la academia, nos sor-
prenden al cruzarlos por las callejuelas del Centre
Ville un sbado, como quien se encuentra a al-
guien en el centro de Bucaramanga.
Para todos los que hablamos espaol, e incluso
para muchos europeos, una visita a Grenoble no
est completa sin pasar por el Loco Mosquito, el
bar latinoamericano de la ciudad. Es el sitio de en-
cuentro para los de este lado del Atlntico, donde
se puede disfrutar de una cerveza o un caf en com-
paa de otros latinos. Tambin hay que conocer a
Evelio, un paisa que vive en la ciudad desde hace
aos promoviendo la msica colombiana.
Grenoble, como Bucaramanga, vive y palpita
por las actividades asociadas a la educacin su-
perior y a la actividad cientfca de alto nivel. Es
por eso que la peor poca para ir a Grenoble es
durante las vacaciones estudiantiles, pues su po-
blacin se reduce a un tercio, y aquellos valientes
que se han quedado durante el verano no solo
tienen que enfrentarse a la ciudad ms calurosa
de Francia, sino tambin a una soledad que solo
es interrumpida por grupos de ancianos turistas
de los pases nrdicos.

Ciudad espejo
Grenoble,
entre
montaas
Por Carlos Jaime
Barrios Hernndez
(@carlosjaimebh)
Profesor e investigador
de la UIS. Mster en
Matemticas aplicadas
e Informtica de la
Universidad de Grenoble.
Todos los inviernos vuelve
a esa ciudad a hacer
'snowboard'.
Crnica de un bumangus que
lleg a vivir a Grenoble y se
sorprendi al ver que, ms all
de la nieve, no era nada difcil
sentirse como en casa.

Bucaramanga 101
QUE EL FRO NO LO ASUSTE
En el invierno, a pesar de ser largo, pues empie-
za a fnales de octubre y se extiende hasta mayo,
la poblacin aumenta un 50 por ciento los fnes
de semana, gracias a la proximidad de la ciudad a
las estaciones de deportes de invierno asociadas
a la montaa. Esa es otra razn por la que los
estudiantes de todo el mundo, adems de su ex-
celencia acadmica, buscan estar en Grenoble, la
Capital de los Alpes.
Para una persona acostumbrada a las delicias
del clima clido colombiano este largo invierno es
un poco duro, pero la montaa nuevamente nos
acoge y nos reta. Pueden
imaginarse entonces a un
caleo, al mejor estilo de
Calimenio el de la can-
cin, esquiando en Alpe
dHuez, montaa que fue
ascendida muchas veces
por nuestros escarabajos;
o a un par de santandereanos extraando un poco
de agua de panela, chocolate, queso reinoso y una
arepa amarilla despus de descender velozmente
las faldas nevadas y agrestes de Vercors, Oisans,
o la Chartreuse, cadenas montaosas que rodean
la ciudad.
Si bien no hay agua de panela o arepa amari-
lla, la cocina alpina ofrece diferentes posibilidades
surgidas, al igual que nuestra cocina, de necesida-
des campesinas de montaa. Claro, los quesos no
son como el reinoso y el chitaga, pero uno se
acostumbra, llegando al punto de extraarlos.
Igual le ha pasado a ms de un grenoblois con
nuestras hormigas o con la carne oreada. Aho-
ra, cada vez que alguien de nuestra regin va
hacia all, las hormigas culonas hacen parte de
la lista de regalos para llevar.
Grenoble, como ciudad, carga con varias
cosas que tambin le pasan a Bucaramanga en temas como el lenguaje y
la percepcin. Tiene un nombre extrao que nadie sabe cmo ni por qu
termin llamndose as, pues inicialmente se llam Cularo, luego Gra-
cianapolis y en algn momento termin como Grenoble, que puede ser
nombrada desde Grannobles hasta Greynoble, as como Bucaramanga
ha tenido derivaciones como Bucaramacara o
hasta Titirimacara.
Sus pobladores, por ser gente de montaas
agrestes, son considerados hostiles, agresivos y de
hablar fuerte, como nos pasa a los santandereanos.
Y siempre que se dice que uno viene de Francia, le
preguntan si es de Pars o, a veces, de Niza; igual
que cuando a un bumangus le preguntan si viene
de Bogot o Medelln. Para muchos son zonas de trnsito: Grenoble para
llegar a la Costa Azul, Suiza o Italia; Bucaramanga como camino a la costa
Caribe o Venezuela.
Llegar a Grenoble por error o coincidencia es muy difcil. Se llega por-
que se tiene algo que hacer all. Lo saben ilustres visitantes como Anbal,
que al atravesar los Alpes pas por Grenoble; el fsico Joseph Fourier, que
ense en la Universidad de Grenoble, la ms antigua de Francia; Rousseau,
el escritor Stendhal y el fllogo y egiptlogo Jean-Franois Champollion,
quien descifr la piedra de Rosetta. Lo sabemos tambin los colombianos
que hemos pasado por all, y los que an estn en la ciudad.

El ro Isre es uno de
los paisajes imperdibles
de Grenoble. Muchos
turistas disfrutan viendo
el atardecer desde sus
orillas.
Grenoble, como
Bucaramanga, vive y palpita
por la educacin superior
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Sostenibilidad ambiental
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Parque San Pio.
Ms verde!
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ucaramanga, conocida como la Ciudad
de los Parques, tiene 4,55 metros cua-
drados de reas verdes por habitante. La
cifra est cerca del promedio nacional, pero no
est dentro de los estndares de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), que recomienda
tener entre 10 y 15 metros cuadrados. Esa situa-
cin, sumada al deterioro en el que se encontra-
ban algunas de esas zonas, llev a que la Alcalda
comenzara, junto con la Red Protectora de Par-
ques, un programa para recuperarlas.
Alrededor de 70 personas fueron seleccio-
nadas como parqueros para que, adems de
realizar labores diarias para mantener las zonas
verdes en buen estado, se encarguen de promo-
ver la cultura ambiental en los bumangueses.
Ya se han intervenido 58 de los 220 parques
con jornadas de aseo y embellecimiento, y mu-
chos de ellos ya cuentan con cmaras de segu-
ridad, redes de Wi-Fi, nuevos rboles y mejor
infraestructura.
El sector privado ha estado involucrado en
el proceso, para que Bucaramanga siga siendo
considerada como la de los parques y que en
un futuro mejore su cifra de reas verdes por
habitante.
Bucaramanga 103
104 Bucaramanga
Sostenibilidad Ambiental

En Bucaramanga
solo se recicla el 1 por
ciento de los residuos
que se producen.
J
unto a sus colegas del rea Metropolitana,
el alcalde de Bucaramanga hizo el 18 de
abril un anuncio importante: las empresas
municipales de aseo se aliaran con el acueduc-
to para construir una planta que aproveche los
residuos slidos y reduzca la cantidad de basura
enviada al relleno sanitario.
La noticia lleg en un momento crucial para
la ciudad. Desde noviembre de 2011 se mantie-
ne una declaracin de emergencia sanitaria que
ha permitido aplazar el cierre ordenado por un
juez de El Carrasco, lugar que recibe los dese-
chos de Bucaramanga y otros 16 municipios,
pero el primero de octubre, la fecha lmite del
aplazamiento est cada vez ms cerca. Desde el
ao pasado varias voces piden que se aproveche
la oportunidad para que palabras como reutiliza-
cin pasen a primer plano.
En la ciudad ya se han hecho esfuerzos para
incentivar el reciclaje. Dos cooperativas legales
de recicladores tienen rutas que abarcan cerca
de 30.000 hogares, y cada una tiene un centro de
acopio en el que clasifcan y preparan el material
para venderlo a empresas interesadas. Pero esa
labor est lejos de ser sufciente. De las 900 tone-
ladas diarias de residuos que se producen, solo
se recicla alrededor del 1 por ciento, parte de lo
cual por habitantes de la calle que rebuscan en las
basuras y generan mayor suciedad.
Todava hay mucho grado de irresponsabi-
lidad ambiental en la ciudad dice Elsa Mara
Lpez, gerente de Coopreser, una de las coo-
perativas, quien ha visto que algunos ciudada-
nos a los que se les ofrece el servicio de recoger
los desechos reciclables en la puerta de su casa
se niegan porque no quieren hacer la separa-
cin. Ella y Gonzalo Meja, de Bello Renacer,
la otra cooperativa, creen que con el problema
que se presenta en El Carrasco, los municipios
deberan mandar un mensaje para que la gente
entienda la importancia de su papel en el pro-
ceso, creando incentivos para quienes colaboren
y sanciones para quienes se nieguen.
Otro punto para tener en cuenta es que aun-
que existen, las rutas son iniciativa de las pro-
El cierre del relleno sanitario El Carrasco es la oportunidad para impulsar
una cultura de aprovechamiento de residuos que aumente el reciclaje.
El momento de reciclar
pias cooperativas, conformadas por exhabitantes
de la calle que las fnancian y promocionan por
su cuenta. Para Carlos Alberto Surez, subdi-
rector de control ambiental de la Corporacin
Autnoma Regional para la Defensa del Medio
Ambiente en la Meseta de Bucaramanga, es
necesario que los recorridos se vuelvan una pol-
tica pblica de los municipios.
Eso lo sabe Samuel Prada Cobos, gerente
de la Empresa Metropolitana de Aseo de Buca-
ramanga (EMAB). Sin embargo, dice que para
montar una ruta formal de reciclaje, con mayor
alcance que la de las cooperativas, sera necesario
subsidiar el costo porque las tarifas no pueden
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Bucaramanga 105

Cerca de 30.000
hogares se benecian
del trabajo de dos
cooperativas legales de
recicladores, que no solo
recogen los residuos
sino que los clasican y
preparan para venderlos.
subir y los usuarios no las pagaran. La EMAB
ha apoyado a Bello Renacer con infraestructura
para el centro de acopio y est implementando la
ruta verde en el centro de la ciudad con 15 cole-
gios del sector, para que los estudiantes vean todo
el proceso de reciclaje y comiencen a participar
activamente con sus familias, adems de crearles
conciencia ambiental para el futuro.
La Alcalda tambin adelanta iniciativas de
educacin, utilizando la campaa de cultura ciu-
dadana Te veo bien, te veo mal y los comandos
ambientales, que van por la ciudad promoviendo
buenos hbitos en el manejo de basuras y otros
temas similares. De hecho, el da de la tierra
comenzaron una iniciativa para que los funciona-
rios pblicos en las ofcinas separen en la fuente.
El problema es que para que las cifras de reciclaje
mejoren, las campaas debern ser ms fuertes.
LA OPORTUNIDAD CON LA PLANTA
La decisin de construir la planta de tratamien-
to de residuos slidos fue tomada luego de que
las alcaldas del AMB recibieran 30 propuestas
diferentes sobre cmo tratar la basura, como res-
puesta a una convocatoria pblica no vinculante.
Cuando est en funcionamiento, se espera apro-
vechar el 40 por ciento de los desechos genera-
dos, mientras que para el 60 por ciento restante
los alcaldes tienen hasta fnales de septiembre
para decidir la nueva ubicacin del relleno.
Comenzaran a construir la planta en junio,
cuando salgan los resultados de un estudio para
defnir las tecnologas por utilizar y el lugar de
su ubicacin. La administracin aclara que con
este proyecto no aumentarn las tarifas de aseo
y se cumplir la sentencia de la Corte Constitu-
cional para que los recicladores sean vinculados
como parte activa.
El proceso que se ha adelantado demuestra
que se est comenzando a trabajar en la necesi-
dad de reducir los residuos generados, y que el
cierre de El Carrasco desde el primero de octubre
puede ser el momento clave para que la ciudad se
transforme en un ejemplo nacional de reutiliza-
cin de la basura. Para que eso ocurra solo hace
falta que la ciudadana quiera lo mismo.
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San Francisco (Estados Unidos):
El 77 por ciento de los residuos que
genera son reciclados o reutilizados.
El xito se debe, en gran medida, a
Recology, una cooperativa fundada en
1986 que adelanta 18 programas de
recuperacin y ha generado con-
ciencia ambiental en la ciudadana.
Kiev (Ucrania): Segn el ndice
de ciudades verdes elaborado por
Siemens, el reciclaje en la capital de
Ucrania no alcanza a llegar ni siquiera
al 1 por ciento. El primer ministro,
Mykola Azarov, pidi el ao pasado
construir plantas de tratamiento
porque los vertederos estn saturados.
SITUACIN INTERNACIONAL
DEL RECICLAJE
Buen ejemplo: Mal ejemplo:
106 Bucaramanga
Sostenibilidad ambiental
Un largo camino
Las ciudades que son reconocidas por su cultura
ambiental han logrado indicadores difciles de
igualar. Bucaramanga va bien, pero an tiene
kilmetros por delante.
L
a capital de San-
tander es una de
las ciudades que
menos emite gases de
efecto invernadero
(GEI) en Colombia,
tiene un alto nme-
ro de parques y zonas
verdes en su territorio
si se compara con las
otras urbes del pas,
y cuenta con rutas de
reciclaje establecidas a
lo largo de la ciudad.
Dentro de este con-
texto, Bucaramanga va
bien. Sin embargo, al
comparar varios de sus
indicadores ambien-
tales con los de otras
ciudades del mundo,
es claro que tiene por
delante un largo reco-
rrido hacia la sosteni-
bilidad ambiental.
Aunque en algu-
nas cifras est dentro
del promedio, e incluso
por encima, en muchas
otras, al igual que va-
rias ciudades del con-
tinente, se encuentra
atrasada. Lo claro es
que la mayora de ciu-
dades latinoamericanas
siguen lejos de las ms
destacadas en la materia
a nivel mundial. Estos
son algunos ejemplos
de cmo est Bucara-
manga respecto a otros
lugares del planeta.
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REGULARES
20,1% Estocolmo (Suecia)
100% Reykiavik (Islandia)
93% Vancouver (Canad)
Obtener energa por
medio de fuentes
renovables, como
la elica (viento),
hidroelctrica (agua)
o solar, entre otras,
es utilizar amigable-
mente la naturaleza.
Debido a su cantidad
de ros, Colombia es
un pas avanzado en el
uso de energas hidro-
elctricas, y esto lleva
a que Bucaramanga,
al igual que otras ciu-
dades del pas, tenga
uno de los mejores
indicadores a nivel
mundial. Sin embargo,
si se contaran solo las
fuentes no convencio-
nales (lo que excluye
la hidroelctrica),
Bucaramanga tendra
solo 6 por ciento.
ENERGA RENOVABLE
CALIDAD DEL AIRE
El aire en una ciudad recibe diferentes tipos de sustan-
cias que lo pueden contaminar. Una de las medidas ms
utilizadas por el Air Quality Index es la de contar las par-
tculas contaminantes que tiene el aire en determinada
zona. Bucaramanga est dentro del rango considerado
alto pero no riesgoso.
121,0 UG/M3 Beijing (China)
66 UG/M3 Santiago de Chile (Chile)
27,8 UG/M3 Belo Horizonte (Brasil)
80% Bucaramanga (Colombia)
80% Manizales (Colombia)
64,8% Oslo (Noruega)
* Datos mundiales tomados del ndice de ciudades verdes de Siemens. (http://www.siemens.com/entry/cc/en/greencityindex.htm)
* Datos de Bucaramanga tomados del diagnstico de Findeter.
Mejores
Mejores
Similares
Similares
Peores
Peores
2,1% Munich (Alemania)
13,18% Viena (Austria)
16,7 UG/M3 Estocolmo (Suecia)
23 UG/M3 Copenhague (Dinamarca)
55,17 UG/M3 Estambul (Turqua)
69,4 UG/M3 Bucaramanga (Colombia)
93,5 UG/M3 Lima (Per)
107,0 UG/M3 Buenos Aires (Argentina)
Pars
Estocolmo
Porcentaje de energa que proviene de fuentes
renovables incluidas las hidroelctricas.
Concentracin de mp10 en el aire al da.
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Bucaramanga 107
15% Varsovia (Polonia)
Ciudad de Mxico (Mxico)
Lima (Per)
Buenos Aires (Argentina)
0,1% Detroit (Estados Unidos)
12,9%
0%
8,5%
RECICLAJE
EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO
USO DE BICICLETA O DE CAMINATAS
TRATAMIENTO
DE AGUAS
RESIDUALES
El porcentaje de desechos slidos
que son reciclados demuestra si
una ciudad reutiliza la basura que
produce, lo que ayuda a proteger el
medio ambiente y a generar empleo
y desarrollo. Aunque es pionera en
el tema en Colombia con cooperati-
vas de recicladores que hacen ruta
puerta a puerta, Bucaramanga todava
necesita incentivar una cultura slida
de reciclaje, y se encuentra por debajo
del promedio mundial.
Una de las principales medidas para evitar el calentamiento global es reducir la
emisin de gases efecto invernadero (GEI). Bucaramanga es una de las ciudades
en Colombia que menos toneladas de CO2 por habitante produce al ao, y en
este indicador est por encima de muchas ciudades verdes del mundo.
Las ciudades que se
esfuerzan en quitarle
contaminantes qumi-
cos, fsicos o biolgicos
al agua que fue usada
por los ciudadanos,
consiguen devolver a la
naturaleza agua limpia,
lo que tambin reduce
enfermedades, malos
olores e infecciones.
Bucaramanga est mejor
que otras ciudades de
Amrica Latina y de Co-
lombia, pero el porcenta-
je sigue siendo bajo.
El nmero de personas que usa bicicleta o camina para movili-
zarse (especialmente al trabajo) es un buen indicio de sostenibi-
lidad, ya que los vehculos son una de las principales causas de
contaminacin del aire. Bucaramanga no queda bien parada en
este promedio, y si se midiera solo el uso de bicicleta (que llega al
1 por ciento), estara an peor ubicada.
0% Belgrado (Serbia)
43% msterdam (Holanda)
7,6% Lisboa (Portugal)
7,6 TONELADAS Toronto (Canad)
11,4 TONELADAS San Francisco (Estados Unidos)
21,2 TONELADAS Atlanta (Estados Unidos)
1,1 TONELADAS Nueva Delhi (India)
1,2 TONELADAS Yakarta (Indonesia)
2,1 TONELADAS Oslo (Noruega)
2,8 TONELADAS Bucaramanga (Colombia)
3,7 TONELADAS Zurich (Suiza)
4,2 TONELADAS Vancouver (Canad)
100%
100%
98,3%
Tokio (Japn)
Singapur (Singapur)
Curitiba (Brasil)
22%
21%
20%
Karachi (Pakistn)
Manila (Filipinas)
Bucaramanga (Colombia)
Mejores
Mejores
Mejores
Mejores
Similares
Similares
Similares
Similares
Peores
Peores
Peores
Peores
77% San Francisco (Estados Unidos)
55% Vancouver (Canad)
0% Kiev (Ucrania)
7,1% Atlanta (Estados Unidos)
1,06% Bucaramanga (Colombia)
35% Oslo (Noruega)
38% msterdam (Pases Bajos)
68% Estocolmo (Suecia)
15% Bucaramanga (Colombia)
15% Kiev (Ucrania)
14% Londres (Inglaterra)
10,7% Sofa (Bulgaria)
9,9% Atenas (Grecia)
Tokio
Bucaramanga
Porcentaje de desechos reciclados.
Porcentaje de personas que se movilizan caminando
o en bicicleta.
Toneladas de CO2 por persona al ao.
Porcentaje de aguas
residuales que reciben
tratamiento.
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108 Bucaramanga
Bucaramanga tiene perspectivas aceptables en su sostenibilidad ambiental, sin embargo, hacer estas tareas mejorarn el panorama.
Sostenibilidad ambiental
Para ser ms verdes
Lista de tareas
1. EL EMBALSE DE TONA: FUENTE DE AGUA
2. OJO CON EL
CAMBIO CLIMTICO
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alse go
ta a go
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Se construye en la parte baja de la subcuenca del ro
Tona, en la vereda de Retiro Grande.
La presa tiene 103 metros de altura.
Almacenar un volumen de 17,6 millones de metros
cbicos de agua.
Incluye una planta de tratamiento con capacidad de
1.200 litros por segundo.
La lnea de aduccin (que absorbe el agua) tendr una
longitud de 3,8 kilmetros.
La lnea de conduccin (que lleva el agua a los munici-
pios) tendr 15 kilmetros de largo con un dimetro de 1,2
metros, y llegar hasta Girn.
Regular un caudal de 1.000 litros por segundo, adiciona-
les al sistema del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.
Un espejo de agua de 54 hectreas se podr convertir
en un atractivo turstico de la regin.
Para Bucaramanga la provisin de agua no es
un problema actual ni lo ser en el corto plazo.
Por eso, este proyecto es una apuesta real de
la planeacin de la ciudad para garantizar su
sostenibilidad durante las prximas dcadas.
IMPORTANCIA: La construccin del embalse le
garantiza al rea Metropolitana de Bucaramanga
recursos hdricos durante los prximos 30 aos.
Aunque la ciudad ha realizado juiciosamente estudios que
miden el estado medio ambiental, es momento de actualizarlos
y aprovecharlos para implementar instrumentos de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico.
Que hacer?
Actualizar el inventario de gases efecto invernadero (GEI).
Involucrar variables y sectores que no han sido evaluados,
como biodiversidad, conservacin del suelo, gestin de cuen-
cas hidrolgicas o calidad del aire en locales cerrados.
EN QU VA: Est ejecutado en un 40 por ciento. Esto
incluye obras en el tnel de desviacin del ro Tona, cons-
truccin de vas de acceso, as como la base de la presa.
TIEMPOS: Debe entrar en funcionamiento en julio
de 2016.
INVERSIN: Primera fase: 236.000 millones de pesos
Segunda fase: 120.000 millones de pesos. La Nacin aporta-
r 40.000 millones, el departamento de Santander 10.000
millones, Bucaramanga 5.000 millones y Findeter 160.000
millones para la fase I y 80.000 millones para la II. El Acue-
ducto Metropolitano de Bucaramanga asumir el excedente
por medio de crditos.
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Bucaramanga 109
Reutilizacion
Bucaramanga tiene perspectivas aceptables en su sostenibilidad ambiental, sin embargo, hacer estas tareas mejorarn el panorama.
Para ser ms verdes
3. ATENCIN A LOS
RESIDUOS SLIDOS
4. MEJORAR EL
CONTROL DE LA
CALIDAD DEL AIRE
PROBLEMA: La ciudad debe ha-
cerle frente cuanto antes al problema
de la disposicin de residuos slidos.
Al relleno sanitario El Carrasco le que-
dan tan solo unos meses de vida til.
ESTRATEGIA ADICIONAL: Se debe
atacar el problema desde la fuente. Hacer
campaas y estrategias para mejorar el
tratamiento de los residuos. Son claves la
concientizacin y la cultura ciudadana.
Gracias al Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire
(SVCA) que funciona desde hace aos en Bucaramanga,
la ciudad mantiene monitoreada la calidad del aire
dentro de la normativa nacional, al punto de tener claro
que en los ltimos meses se han presentado algunos
niveles regulares y malos, incluso unos hasta peligrosos.
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Es hora de actualizar el Sistem
a.
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lgunos equipos ya son obsoletos
y por lo tanto hay que renovar-
los para darle continuidad a su
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Se basa en utilizar ms de una vez
los productos que sean posibles.
Con esta prctica se generan menos
materiales para reciclar y
desechar. Por ejemplo:
Utilizar el papel por las dos caras.
Lavar las botellas y volverlas
a llenar.
Utilizar restos de jardinera como
abono para otras plantas.
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Es un proceso sim
ilar,
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entario, del
reciclaje, que le apunta
a la recuperacin de los
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ateriales reciclables desde
el punto en que se originan.
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na de las m
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nivel m
undial, obligatoria en
algunas ciudades. Consiste
en separar los residuos segn
su m
aterial para
que estos puedan
ser convertidos en
nuevos productos
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112 Bucaramanga

E
n realidad, desde hace relativamente poco
tiempo se hace control social a la gestin
contractual de los entes territoriales de Bu-
caramanga. Tal vez la introduccin de elementos
legales que fortalecieron la participacin ciudada-
na, como la publicacin para efectos de controver-
sia de prepliegos y la adjudicacin de contratos en
audiencias pblicas, movieron a algunas entidades
cvicas y veedoras a interesarse por la contratacin
con recursos pblicos, y a intervenir en la etapa
precontractual, con observaciones imparciales, por
no ser proponentes.
Para ilustrar esa afrmacin, vale la pena citar
tres casos, dos de ellos con intervencin desde la
etapa previa a la celebracin de los contratos, y el
tercero por tratarse de contrataciones directas una
vez celebrados, e incluso ejecutados, los contratos.
Durante la alcalda de Ivn Moreno Rojas, la
Cmara de Comercio de Bucaramanga, dentro de
su funcin veedora, hizo seguimiento al proceso
contractual de los famosos Cepos. Durante ese
proceso alert sobre la inconveniencia de los plie-
gos de condiciones, hechos a la medida. Tambin
Hasta hace poco, los habitantes del rea Metropolitana no se
destacaban por participar en los procesos de contratacin de la
ciudad. Los recientes escndalos han hecho que esto cambie.
Por Mara Juliana
Acebedo Ordez
Vocera del Comit
Transparencia por
Santander.
Ciudadana activa
advirti que la califcacin de las ofertas se cen-
traba en elementos de la operacin, despreciando
la participacin econmica de la Direccin de
Trnsito en los benefcios econmicos de la explo-
tacin del espacio pblico. Si bien es cierto que
la Cmara de Comercio denunci ante la Procu-
radura a Ivn Moreno Rojas, sin lograr conse-
cuencia alguna, el contrato fracas, su liquidacin
fue anticipada y los documentos de la denuncia se
embolataron en dicho ente de control en cuatro
oportunidades.
El segundo caso se refere a tres licitaciones
convocadas y adjudicadas durante el mandato
como gobernador del coronel (r) Hugo Helio-
doro Aguilar. Los objetos fueron la produccin
y comercializacin del aguardiente Superior,
que mediante unas exigencias que marcaban
desde el inicio el ganador, se adjudic a quien
estaba previsto; la concesin vial de la carretera
a la Mesa de los Santos, cuyo factor decisivo de
adjudicacin fue el modelo de unos equipos; y
la concesin del chance, que con presencia de
las autoridades de control fue adjudicada a una
Varios sectores de la
ciudad se reunieron
para crear un ente que
les hiciera veedura a los
contratos.
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Sostenibilidad fscal
Bucaramanga

empresa fornea que olvid suscribir sus esta-
dos fnancieros.
Los tres procesos tuvieron la veedura de la
fundacin Participar, que lideraba el comit de
seguimiento al Pacto por la Transparencia, e in-
tervenciones puntuales de la Cmara de Comer-
cio y de la Sociedad Santandereana de Ingenieros.
Como resultado de esta veedura, se produjo la
detencin y destitucin del gerente de la Benef-
cencia de Santander.
El caso ms reciente es el denunciado y
anunciado por el diario Vanguardia Liberal
como el carrusel de contratacin. Hace referen-
cia a poco ms de diez contrataciones directas
realizadas por el alcalde encargado Hctor Mo-
reno Galvis, y por cuya pulcritud indagan las au-
toridades competentes, teniendo pendiente a la
fecha, despus de tres aplazamientos, la audien-
cia de imputacin de cargos. Conviene contar
que este alcalde reemplaz al titular Fernando
Vargas Mendoza, quien fue destituido por la
Procuradura a raz de denuncias tambin rela-
cionadas con la contratacin pblica.
Como puede verse, el pasado contractual de la
ciudad no es un ejemplo por seguir. Entonces, con
el propsito de instalar semforos en vez de prac-
ticar autopsias, varias organizaciones municipales
como la Fundacin para la Participacin Ciuda-
dana, la Cmara de Comercio de Bucaramanga,
universidades, gremios de la produccin y asocia-
ciones profesionales se reunieron para conformar
un ente que se concentrara en hacer veedura pre-
contractual. As naci el Comit de Transparencia
por Santander.
En desarrollo de su labor, este comit hace
presencia en audiencias de aclaracin de pliegos de
licitaciones y concursos, y hace observaciones en
procura de que el objeto principal de las convo-
catorias pblicas, que es la pluralidad de oferentes
para tener opcin de escoger la mejor oferta, se
cumpla.
Los resultados dejan mucho que desear, de
acuerdo con el trabajo de chequeo realizado a
los procesos contractuales adelantados por Buca-
ramanga entre enero y septiembre de 2012. Las
cifras que muestra la indagacin realizada, toma-
das de la pgina del Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica (Secop), son altamente pre-
ocupantes, pues la pluralidad de oferentes tiene
apariciones absolutamente espordicas: el 69 por
ciento de las convocatorias fueron atendidas por
nico oferente, el 25 por ciento las atendieron dos
y solo en el 6 por ciento de los procesos se recibie-
ron tres o ms ofertas.
Teniendo en cuenta que no estaban presen-
tes agentes exgenos que no hicieran atractivos
los contratos, se indagaron las causas de la ba-
jsima participacin, encontrando la respuesta
en la confeccin de los pliegos de condiciones.
Exigencias un tanto exticas espantaron a po-
tenciales oferentes con capacidad y experiencia,
pero sin posibilidad de presentar ofertas al no
poder cumplir requerimientos fnancieros o de
experiencia tan especfca, que haran pensar en
pliegos a la medida.
Este panorama muestra que hay una tarea
pendiente: mejorar la gestin contractual. Para ello
no es necesario importar metodologas de otros
pases. Bastara con imitar ejemplos como el sis-
tema de contratacin implementado por Horacio
Serpa Uribe durante su mandato, y que le dio el
ttulo como mejor gobernador del pas, o el de la
Urna de Cristal, programa lanzado hace pocos das
por el alcalde de Manizales, que ha despertado tal
confanza en los oferentes que una convocatoria
para construir una pista de moto-velocidad super
los 100 proponentes.
No debemos olvidar que lo principal en la
gestin contractual es la confanza mutua, y que
la contratacin, como la mujer del Csar, no solo
debe ser pura sino parecerlo. No todo est perdido,
hay tiempo para enmendar la plana y, si existe la
voluntad poltica de los gobernantes, los modelos
estn muy cerca.
Bucaramanga tiene una tarea
pendiente: mejorar
la gestin contractual
Los bumangueses
tienen el derecho y
el deber de ser parte
activa en el seguimiento
de la labor que cumplen
los gobernantes que
ellos mismos eligieron.
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114 Bucaramanga


Por Mauricio Crdenas
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico @MauricioCard
Crculo
virtuoso
tenibles y Competitivas, que en Colombia
impulsan Findeter y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), es el de ofrecer las herra-
mientas no solo para imaginarnos los lugares
en los que queremos vivir, sino tener mecanis-
mos para fnanciarlos.
Uno de los componentes que engloba esta
iniciativa es el de la planeacin
de mediano y largo plazo. Una
oportunidad que trasciende los
periodos electorales porque las
ciudades no se construyen en cua-
tro aos y permite ir ms all de
los horizontes partidistas.
Cuando se defnen planes de
accin como los desarrollados para Barranquilla,
Bucaramanga, Manizales y Pereira, se ponen las
bases para que la ciudad se construya entre to-
dos. Para empezar, el modelo de un presupuesto
participativo, que se implementa en estas ciuda-
des, genera espacios a los ciudadanos para que
puedan dar su opinin a la hora de defnir las
inversiones prioritarias.
Cuando los ciudadanos tienen la oportuni-
dad de participar en la construccin del presu-
puesto, saben cunto valen las cosas. Conocen
H
ablar de sostenibilidad, en la actualidad, es hablar de respeto por el
medio ambiente y trabajo con la ciudadana. Mirarlo de esa forma,
es perder un componente esencial del concepto.
Sostenibilidad tambin es asegurar que la administracin pblica
cuenta con los fondos para hacer realidad los espacios que queremos
construir para los ciudadanos. El xito de la plataforma Ciudades Sos-
los costos asociados a uno u otro proyecto y, por lo tanto, es ms fcil
generar una cultura de pago de los tributos. Por supuesto, para eso es ne-
cesario crear una estructura clara y slida que permita generar el recaudo
que apalanque la fnanciacin de las inversiones.
Si eso ocurre, el control de los gastos se produce de manera natural y se
multiplica la efciencia de las inversiones. No nos olvidemos, una tributa-
cin responsable y unos gastos vigila-
dos generan confanza en los ciudada-
nos, porque ven que su plata se destina
a las prioridades identifcadas.
En ese marco, la rendicin de
cuentas es una obligacin de los ad-
ministradores. En las ciudades que
participan en la plataforma del BID y
Findeter se desarrollan los sistemas que permitan entregar informacin al
ciudadano y a los inversionistas de manera transparente y constante.
Esta planifcacin ordenada, de mediano y largo plazo, tiene un bene-
fcio colateral. Cuando se conocen los ingresos y se anticipan los gastos, la
estimacin de las contingencias y la toma de medidas para mitigar riesgos,
permiten a las ciudades contar con una estabilidad fnanciera que, en con-
diciones normales, es un reto de difcil solucin.
Iniciativas como Ciudades Sostenibles y Competitivas nos dan esa
oportunidad de participar en la construccin de las ciudades que soamos.
Por ahora, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales y Pereira tienen esta
oportunidad. Pronto sern muchas ms.
Para que las ciudades sean sostenibles en el
tiempo es necesario tener unas nanzas sanas
que aseguren la viabilidad de los proyectos,
as como involucrar a los habitantes.
Si los ciudadanos conocen los
costos de los proyectos, es ms
fcil generar cultura de pago
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Opinin
116 Bucaramanga
Sostenibilidad fscal

De gran impacto
En los ltimos tres aos se han desarrollado importantes obras
de infraestructura en la regin que han inuido positivamente en
Bucaramanga. Parte de los recursos han sido destinados por Findeter.
Plan vial departamental
Se tiene previsto pavimentar vas, construir algunas que hacen
falta y recuperar las que se derrumbaron o fueron afectadas en la
temporada invernal. El plan se extender hasta 2018.
IMPACTO: Mejora la competitividad y favorece el turismo
y el intercambio de bienes y servicios, adems permite llevar
ms fcilmente servicios pblicos a zonas rurales. Tambin
busca facilitar el acceso para asistencia en salud y educacin.
EN QU VA?: Empez hace tres aos y se
est trabajando en las vas secundarias.
RECURSOS: De acuerdo con el Conpes, la inversin es
de 200.000 millones. Los recursos provenientes de Findeter
han sido de 76.250 millones de pesos desde 2010.
Ampliacin de
la central de abastos
Con esta obra las instalaciones de Centroabastos, el centro de
acopio de Bucaramanga, fueron ampliadas con tres nuevas bo-
degas que abarcan un rea de 20.000 metros cuadrados, utiliza-
das actualmente por 29 locales comerciales y parqueaderos.
IMPACTO: Mejora la competitividad de la
ciudad y aumenta la llegada de productos.
EN QU VA?: Inaugurada en junio de 2012 y en funcionamiento.
RECURSOS: Findeter entreg 6.033
millones de pesos para este proyecto.
Instalaciones
educativas
Actualmente se trabaja en ampliar la sede prin-
cipal de las Unidades Tecnolgicas de Santander,
donde se prepararn los tecnlogos de la ciudad.
IMPACTO: Se crearn 10.000 cupos
nuevos en esta institucin.
EN QU VA?: Las obras avanzan actualmente.
RECURSOS: Findeter ha entregado
12.393 millones de pesos. F
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Bucaramanga 117

Ruta del Sol - Tramo II
Es el proyecto de infraestructura vial ms importante de los
ltimos aos, que conectar la costa Atlntica con el centro
del pas. Su segundo tramo se extiende por 528 kilmetros,
desde Puerto Salgar (Cundinamarca) hasta San Roque (Ce-
sar), cruzando Santander de norte a sur.
IMPACTO: Beneciar a 20 municipios de Santander, entre
ellos Bucaramanga. La mayor agilidad en el desplazamiento
terrestre ayudar al turismo y la competitividad.
EN QU VA?: Construida en cerca del 50 por ciento.
RECURSOS: La inversin estimada para la Fase II es
de 1,5 billones y la de la Fase III de 2,2 billones. Findeter ha
entregado 84.028 millones de pesos para la Fase II.
Gasoducto Gibraltar
Este proyecto garantiz el abastecimiento de gas natural do-
miciliario en Bucaramanga, Piedecuesta, Floridablanca, Gi-
rn, Ccuta, Pamplona, Barrancabermeja, y otros municipios
de la regin, con un gasoducto de 178 kilmetros.
IMPACTO: Asegura el servicio de gas domiciliario
a 4.000 nuevos usuarios rurales, y les da una mayor
disponibilidad a Bucaramanga y Santander.
EN QU VA?: Inaugurado el 30 de abril
de este ao, ya est en funcionamiento.
RECURSOS: El costo total fue de 180 millones de dlares.
Findeter contribuy con 13.449 millones de pesos.
Infraestructura en salud
Para cuidar mejor a sus habitantes, la ciudad adelanta un pro-
ceso de actualizacin de tecnologa, maquinaria y equipos en
sus instituciones pblicas de salud.
IMPACTO: Mejorar el servicio de salud.
EN QU VA?: En ejecucin.
RECURSOS: La participacin de Findeter en este
rubro ha sido de 12.600 millones de pesos.
Viaducto de la Carrera 9
Una de las obras ms esperadas para mejorar la movilidad
de Bucaramanga. Se trata de un puente de 550 metros que
conectar la parte occidental de la ciudad con el sur del rea
Metropolitana. Se espera que mueva alrededor de 270.000
vehculos al da.
IMPACTO: Bajar la congestin vehicular de la ciudad y
conectarla ms gilmente con una parte del rea Metropolitana.
EN QU VA?: Ya se construyeron pilares y planchones.
Estar lista a nales de 2013 o comienzos de 2014.
RECURSOS: Costar 120.000 millones de pesos, de
los cuales Findeter entregar 70.000 millones de pesos.
Hasta este momento ha desembolsado la mitad. F
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118 Bucaramanga


Mi ciudad
va bien en...
CALIDAD
DE VIDA
77 POR CIENTO
de la poblacin est contenta viviendo en
Bucaramanga.
Se siente orgulloso de su ciudad?
77 POR CIENTO
ENRUTADOS
Para el 53 POR CIENTO
de la poblacin bumanguesa las cosas en su
ciudad van por buen camino.
CASA DIGNA
82 POR CIENTO
de la poblacin vive satisfecha en su vivienda,
mientras que el 66 por ciento est contenta con
el barrio que habita.
La tranquilidad del barrio fue sealada por un
65 POR CIENTO
de la poblacin como la razn para sentirse
satisfecha en su lugar de vivienda.
ARRIBA
LOS SERVICIOS!
En general, los bumangueses estn
satisfechos con los servicios pblicos que
su ciudad les brinda.
93 POR CIENTO: Gas
88 POR CIENTO: Luz
87 POR CIENTO: Acueducto
81 POR CIENTO: Alcantarillado
78 POR CIENTO: Aseo
75 POR CIENTO: Internet
Los bumangueses creen que su ciudad es
un buen vvidero y se sienten orgullosos
del sistema educativo. Sin embargo, estn
preocupados con la movilidad y la cultura.
Segn la Tercera Encuesta de Percepcin
Ciudadana del programa Bucaramanga
Metropolitana Cmo Vamos, as se ven.
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Desde la gente
Bucaramanga 119

ESPACIO
PARA TODOS
65 POR CIENTO
de la ciudad est contenta con el alum-
brado pblico de su barrio.
Las zonas de espacio pblico de la
ciudad, como parques, zonas verdes y
andenes entre otros, dejan tranquilos al
46 POR CIENTO
de los bumangueses. Este indicador podra
mejorar.
BIEN
EDUCADOS
84 POR CIENTO
de las personas con nios entre 5 y 17
aos aseguran que la educacin que
reciben en establecimientos pblicos es
satisfactoria.
Cuando los menores estudian en estableci-
mientos privados, este indicador llega al
81 POR CIENTO

Lo que hay
que mejorar
A la cultura, la
movilidad y la salud
no les fue bien en la
encuesta.
32 POR CIENTO
de la poblacin dice
estar satisfecha con
la oferta cultural de
la ciudad
38 POR CIENTO
encuentra
satisfactoria la
oferta recreativa.
19 POR CIENTO
de los bumangueses
tienen una buena
percepcin de
Metrolnea.
48 POR CIENTO
de los habitantes
ven con buenos ojos
otros medios de
transporte, como los
buses y las busetas

46 POR CIENTO
de la poblacin
est tranquila con
el servicio de salud
que recibe. Siendo
esta una cuestin
tan importante, el
indicativo debera
ser ms alto.
51 POR CIENTO
de la poblacin
siente que la ciudad
le garantiza el
derecho a la salud.
Los TRES
PROBLEMAS
ms graves
relacionados con el
medio ambiente son:
1. La congestin
vehicular
2. La
contaminacin del
agua
3. La arborizacin y
zonas verdes
CIUDAD SEGURA
85 POR CIENTO
de la poblacin asegura no haber sido vctima de delitos
en el ltimo ao.
Sin embargo, la percepcin podra ser mejor: solo un
40 POR CIENTO
de la poblacin se siente segura en Bucaramanga.
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120 Bucaramanga


EN LAS
CALLES
Los parques son la
mayor atraccin de
la ciudad, porque
sirven para recrearse
con toda la familia y
para salir a hacer de-
porte: Frank Ardila
(33 aos),
funcionario pblico.
Lo mejor de
nuestra ciudad es
la gente: alegre y
amable; casi siempre
tenemos una sonrisa
para aquellos que
nos visitan.
Diego Melgarejo
(22 aos), mesero.
El clima es espec-
tacular y en pocos
lugares del pas se
encuentra. Hace mu-
cho sol, pero tambin
se siente un fresco
muy agradable.
Ricardo Pinillos (48
aos), mensajero.
La tranquilidad con
la que se vive en
esta ciudad no exis-
te en ningn otro
lugar de Colombia.
Es un sitio recomen-
dado para vivir.
Rbinson Castro
(32 aos), conductor.
De bcara me gusta...
La capacidad de lucha, de trabajo y mente
empresarial de sus habitantes, que la hacen muy
prspera. Sonia Macabeo @SONIAMACABEO
Su gente, su cultura, los sitios, la rumba, mi
fia, mis amig@s, el clima, la comida rpida y la
no rpida tambin :D
Juli Agudelo @agudelo_juliana
Poder pasar de clima caliente a fro en 20 mi-
nutos y al pramo en ms o menos una hora.
CrisBD @CrisBD2
Cuando te vas solo piensas en regresar.
LauraKristiNa @Clauracristina
Las mejores clnicas especializadas en oftalmolo-
ga y cardiovascular; las mejores instituciones de
educacin superior. Martha Alder @MarthaAlder
Que esta creciendo como gran ciudad, sin dejar
a un lado la calidad de vida de los ciudadanos.
oviforestal @oviforestal
La fama de malgeniadas que tenemos las mu-
jeres... No es tan cierta, simplemente no somos
sumisas y hablamos fuerte!.
Carolina Rey @CarolinaReyD
Que alcanza el tiempo para ir a la casa a dormir
al medio da!! :) :) . LaMartinica @EstiMartinez
El contraste sin igual entre lo urbano y lo ac-
tual con la belleza natural de sus alrededores. La
dedicacin de su gente en progresar, divertirse,
educarse y convivir en armona. Amo mi ciudad
bonita!. Sergio Carreo @sergio_carreno
El sentimiento y la pasin inexplicable por
mi equipo del alma, Atltico Bucaramanga !!!.
CHECHO @Chechojrc
Tenemos los mejores centros comerciales del
oriente colombiano, trayendo inversin extran-
jera y generando ms empleo.
Giovanny Pinzn @GIOPIN01
El empuje que tenemos todos los Bumangue-
ses y Santandereanos. Su cultura, su organiza-
cin, su calidad de educacin.
Carlos Beltrn Gmez @CarlosBeltranGo
El cabro, la pepitoria, el parque San Po, caa-
veral, Floridablanca, las obleas, la mesa de los
santos... Te amo Buk.
Jos Alfredo Florez @josephowers15
Que se puede tomar agua del tubo y tener la
certeza de que es mejor que la de botella.
Juan Camilo Beltrn @juancamilobe
Que todo es cerca y el tiempo del da rinde para
el trabajo, el estudio, el deporte y el entreteni-
miento. Tiempo es oro.
EdissoN Antolinez @eantolinez
La tranquilidad de la ciudad, su gente amable y
emprendedora y que todava es una ciudad muy
segura... Uf lo mejor. Dian!S @dianacarez
Que cada vez somos ms los que da a da hace-
mos algo por la ciudad. Somos Ms los que Nos
la Jugamos por ella.
Josu Gutirrez @JosueFGutierrez
Que mi ciudad est intentando ser + incluyen-
te y est creciendo ordenadamente. Aqu se vive
feliz. Laura Lpez Daz @lajotalopez
Que no terminan de construir un proyecto
cuando ya estn empezando otro el doble de
impresionante, el Dubai Colombiano.
Pedro Correa @peracoca
En Twitter (#deBucaramangamegusta)
La ciudad vive un gran presente. Por eso, preguntamos en la calle y en las
redes sociales, qu les gusta de la capital de Santander. La cantidad de
respuestas fue impresionante.
Desde la gente
Bucaramanga 121


EN
SEMANA.COM
(...) tiene comodi-
dades pero conserva
el encanto de la
ciudad pequea, la
comida es deliciosa,
todo es cerquita y el
empuje y capacidad
de trabajo de su
gente es increble.
Por algo es pionera
en microempresas
en el pas. Amo mi
tierrita, donde nac y
donde pronto voy a
volver mapirincon@
hotmail.com
Creo que Bucara-
manga es el mejor
vividero de Colombia,
si bien es cierto
que hay algunos
temas que superar,
no hay otra ciudad
en Colombia que
compense de manera
tan favorable. (...) Soy
de Bogot pero soy
bcaro por adopcin
(casado con santan-
dereana), y no vuelvo
a vivir en la capital
por ningn motivo.
Dguzman
(...) a pesar de que
las modernas edica-
ciones han ocupado
sus espacios, todava
podemos sentar-
nos en uno de sus
parques y estar cerca
de la naturaleza.
Con tranquilidad
se puede pedir una
direccin, dar la hora
o sentarse a charlar
con los vecinos (...) y
ver un acto cultural
en la Casa del Libro..
maritzacade
En Facebook
Bucaramanguita es, como decimos, un buen
vividero. Siempre que sales a hacer alguna vuel-
ta con toda seguridad te encuentras con algn
amigo que no veas hace tiempo. Porque pese al
trfco complicado, todo te queda cerca, porque
an podemos hacer tertulias en la puerta de la
casa, porque a quienes nos visitan los llenamos
de cario y los dejamos con ganas de volver...por
muchas cosas ms pero fnalmente y como cant
el gran maestro Jos A Morales porque Quiero
pueblito viejo morir bajo tu suelo bajo la luz del
cielo que un da me vio nacer Claudia Jimnez
Tiene una identidad marcada por la belleza,
limpieza y medio ambiente. Me gusta que no des-
fallezca el sueo de los bumangueses de ver jugar
bien a su equipo amado el Atltico Bucaraman-
ga. Todo ha mejorado, pero lo que ms deleito es
la extica, abundante y econmica comida tpica
santandereana. As, como la conversacin directa
y sin tapujos, y el espritu de lealtad y franqueza
en lo que se cree. Renzo Ramrez Bacca
Poder hacer las vueltas a pie!
Paholita Moreno Delgado
Es una ciudad por lo general tranquila en
donde hay de todo, pero nada queda lejos.
Cristhian Hernndez
La gente, su franqueza, su liderazgo a nivel
nacional, su capacidad de trabajo, su entereza y
templanza, siempre me sentir, donde est, or-
gulloso de ser bumangus.
Javier Ernesto Mantilla Ramrez
Que an es verde, pese a las constructoras.
Que est poblada por gente noble que habla
fuerte en tono, pero amable en el sentido, que
an se pueden encontrar lugares para alejarse
del mundanal ruido, sin necesidad de ir tan le-
jos. Que est rodeada de verdes montaas, que-
bradas, lagos y mucha naturaleza, pero indiscu-
tiblemente que aun el desarrollo salvaje de las
grandes ciudades no le ha arrebatado su titulo
de Ciudad Bonita. Familia Alquichire Guarn
Hermosa, tranquila, acogedora, el mejor cli-
ma. Los que salimos de nuestra Ciudad Bonita
aoramos volver, cada vez que la visitamos la ve-
mos ms bonita. Emma Castro Salazar
122 Bucaramanga
Gente valiosa
El arte, el deporte, la gastronoma, los medios y la cultura han producido lderes que,
aunque en algunos casos no tienen gran notoriedad nacional, se la juegan por una
ciudad pujante y creativa. Aqu un puado de ellos.
Desde la gente
SILVIA ALFONZO
A
sus 31 aos, y con el logro de ser la primera di-
seadora de modas bumanguesa en participar
en ferias como Colombiamoda, Plataforma K
y el Crculo de la Moda de Bogot, Silvia Alfonzo est
convencida de que su trabajo es acercar la moda y la
libertad a las mujeres jvenes de su ciudad.
Somos una ciudad pequea con gustos conservadores.
Estamos en un proceso de sensibilizacin y crecimiento que
llevar a la gente a sentirse libre y poder disfrutar de la
moda, dice Silvia, que tiene su atelier y su almacn en
una esquina estratgica de la ciudad, cerca del centro
comercial La Quinta.
Estudi Diseo Industrial en la Universidad Ja-
veriana de Bogot y posteriormente hizo una espe-
cializacin en el Instituto Marangoni de Miln y un
mster en diseo de calzado y accesorios en el Insti-
tuto Europeo de Diseo. Hace cinco aos regres a
Bucaramanga, donde tiene toda su apuesta profesio-
nal. Por eso, lanz su primera coleccin en el Centro
Cultural, y ha montado varias puestas en escena en la
calle, para que la gente pueda interactuar y acercarse a
las modelos, pues asegura que le gusta acercar la moda
a la gente.
DISEADORA DE MODAS
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Bucaramanga 123
LUCILA GONZLEZ ARANDA
WILLIAM LPEZ FLREZ
DIRECTORA DEL MUSEO DE ARTE MODERNO DE
BUCARAMANGA
CHEF DEL HOTEL CHICAMOCHA
L
os nios de Bucaramanga no conoceran su ciu-
dad desde la ptica de un museo sino fuera por
el trabajo que, durante los ltimos 23 aos ha
hecho Lucila Gonzlez Aranda, directora del Museo
de Arte Moderno de la ciudad.
Lucila, hermana de la pintora Beatriz Gonzlez, es
graduada de Filosofa y Letras de la Universidad de los
Andes, tiene una especializacin en Historia del Arte
y durante una poca de su vida fue profesora. A eso se
debe la labor pedaggica que le gusta ejercer desde la
direccin del museo, y que realiza con un sentido de
perfeccin y excelencia, algo que le aprendi al pintor
Eduardo Ramrez Villamizar, a quien admira.
Siempre vinculada al mundo del arte, ha estado la
mayor parte de su vida en Bucaramanga. Fue coordina-
dora del Instituto Colombiano de Cultura (Colcultu-
ra), en tiempos de Gloria Zea, y desde all colabor con
la recuperacin del patrimonio cultural de su depar-
tamento. Tambin fue directora del Museo de la casa
de Bolvar. Ahora, como directora del MAMB, Lucila
lidera los proyectos artsticos ms importantes de una
ciudad a la que todos los das le entrega su conocimien-
to y amor por el arte y los artistas.
L
a defensa de los platos y de los ingredientes
tradicionales de la cocina tpica de Bucara-
manga y de Santander obsesiona a William
Lpez Flrez, uno de los chefs ms reconocidos de
la ciudad y ganador, en 2006 y 2008, del concurso
La Tabla Redonda de Alpina, que premia a los me-
jores del pas.
Su vida y su trabajo siempre han estado vinculados
al mundo culinario y a su ciudad natal. Desde los re-
cuerdos de su mam cocinando los platos que ahora l
prepara con estilo, pasando por sus tardes de ayudante
en la cocina de un restaurante casero, y hasta sus pri-
meros aos como cocinero ayudante en el mejor res-
taurante de la ciudad.
Ese camino lo llev, hace ocho aos, al Hotel Chi-
camocha, uno de los ms tradicionales de la capital
santandereana. Ah ejerce como chef principal, a cargo
de una gigantesca cocina en donde a diario se preparan
platos internacionales al lado de la mejor oferta de la
cocina local, donde no pueden faltar el cabrito, el mute
santandereano, la carne oreada y la pepitoria.
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124 Bucaramanga
L
uis lvaro Meja es ingeniero elctrico de profesin, pero
gestor cultural de corazn. Su vida ha estado dedicada a
impulsar el teatro, la poesa, la danza, la msica y la lite-
ratura santandereana en todos los mbitos en los que su exitosa
carrera profesional se lo ha permitido.
Se desempea hace nueve aos como director cultural de la
UIS, y es el responsable de que esa institucin tenga grupos de
teatro, danzas, coros y tunas. Adems, de que cuente con la peri-
dica organizacin de festivales de cine, teatro, cuenteros, msica
andina y concursos nacionales de poesa y piano.
Por su labor, la UIS invirti 3.000 millones de pesos en cons-
truir nuevas sedes culturales, remodelar el emblemtico auditorio
Luis A. Calvo y adquirir modernos equipos de luces y sonidos
para proyectos culturales.
Ahora, est empeado en incluir en la Ley 30, que reform la
educacin en Colombia, un inciso en donde se defna dnde est
el papel de la cultura en las universidades. Y por eso, participa en
las mesas de cultura que se realizan con varias de ellas del pas.
LUISA FERNANDA MONTERO
C
uando la rueda de negocios y las pasarelas del
Santander Fashion Week (SFW) estn en
todo su esplendor, a Luisa Fernanda Montero
se le ve llegar de primera y salir de ltima de las insta-
laciones de Cenfer, en donde se realiza la feria de moda
ms importante del oriente colombiano.
Luisa Fernanda es la directora del evento que pone
a la Ciudad Bonita en el competido calendario de la
moda nacional. Nacida en Bucaramanga, es ingeniera
de mercados de la UNAB y estudi Alta Gerencia en
la Universidad de los Andes y un programa integral de
direccin en la Universidad de la Sabana. Hace 13 aos
trabaja con la Cmara de Comercio de la ciudad como
directora de la ofcina seccional de la cabecera, desde la
cual se atiende el sector de las empresas textiles.
Hace cinco aos asumi la direccin del SFW,
aunque ha estado vinculada al evento desde su primera
versin en 2006. Soy la persona que lidera la presencia de
la moda en la ciudad, afrma, mientras ultima los deta-
lles para la prxima edicin del SFW, que se llevar a
cabo el 4 y 5 de septiembre prximos.
DIRECTORA DEL SANTANDER FASHION WEEK
LUIS LVARO MEJA
DIRECTOR CULTURAL DE LA UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER
Desde la gente
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Bucaramanga 125
LEONARDO ENCISO PINILLA
CARLOS PARRA
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s all de su cargo de gerente y delegado
de Bkaros, el equipo de baloncesto pro-
fesional de Bucaramanga, Carlos Parra es
el hombre que ms sabe del deporte de la cesta en
la ciudad, y uno de los que ms glorias le ha dado
al pas en esta disciplina.
Nacido en Bucaramanga hace 60 aos, est
vinculado al baloncesto desde los 15. Fue jugador
profesional, adems de entrenador de diferentes
equipos a nivel nacional. En 1990 se vincul al
equipo profesional de su ciudad. All ha sido en-
trenador y gerente, pero sobre todo, gestor de los
cinco ttulos y cinco subttulos conseguidos en los
ltimos aos, incluido el de actual campen.
Todo esto palidece ante el logro que ms
lo enorgullece: la Escuela de Baloncesto Ivn
Olivares, creada por l en 1991, y por la que han
pasado miles de nios y jvenes, incluyendo los
300 que se entrenan en la actualidad.
Siete de sus alumnos han sido becados por
universidades de Estados Unidos. Adems, han
ganado campeonatos suramericanos y centroame-
ricanos y sus jugadores siempre hacen parte de las
selecciones juveniles de baloncesto del pas.
FUNDADOR DE LA ESCUELA DE BALONCESTO
IVN OLIVEROS
DIRECTOR DE TELESANTANDER
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odas las noches, de lunes a viernes a las 8 y
30, Bucaramanga recibe sus noticias de un
viejo conocido. Se trata de Leonardo Enciso
Pinilla, un abogado que desde 1995 se desempea
como director de TeleSantander, el canal de televi-
sin de Bucaramanga y el departamento.
Enciso se inici en el periodismo como locutor
de una emisora en Bogot en sus das de estudiante.
Cuando termin la universidad y regres a Bucara-
manga, sigui su carrera de periodista radial y tuvo un
programa en Caracol Radio llamado Tinto Poltico,
que lo hizo encariarse con un ofcio que, hoy da, ejer-
ce las 24 horas.
En 1995, casi sin proponrselo y en compaa de
21 socios, comenz a hacer televisin regional, antes
de que se promulgara la ley que alentaba la creacin
de estos canales. Y as se ha mantenido, superando los
das difciles y logrando el primer lugar de sintona
en la franja de ocho a diez de la noche, dentro del
espectro de la televisin local, y no muy detrs de los
canales nacionales.
Se ha empeado en que la programacin del ca-
nal tenga un enfoque acorde con los intereses de los
ciudadanos. Por eso, hay espacios mdicos, jurdicos, y
otros que se realizan en coordinacin con organismos
que promulgan los derechos de las mujeres y los nios.
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126 Bucaramanga
Desde la gente
Sabores exticos
La cultura de Santander no sera lo mismo sin su gastronoma. En la capital
del departamento se pueden degustar todos los sabores. Recorrido culinario.
CHIFLAS
Un reconocido lugar con 50 aos de tradicin en cocina santande-
reana. Entre sus mltiples especialidades estn el cabro (sudado y
al horno), la pepitoria y la carne oreada. Las porciones generosas y
su inigualable sazn hoy tienen a este restaurante en los principales
centros comerciales de la ciudad.
Carrera 33 N. 34-10
Carne oreada: El terreno rido de la regin oblig a los primeros
santandereanos a crear su propio jardn y secar all la carne para
cuidarla de las inclemencias del clima y as abastecerse. Actual-
mente la carne se deja orear (secar al aire libre) durante ocho
horas al sol. Se puede comer cruda o asada.

Cabro: Es uno de los platos ms comunes en toda la regin. Un
buen cabro se debe marinar con adobos y especias por ms o me-
nos una hora. Luego se cocina en olla a presin y despus se apana
con miga de pan, antes de llevarlo al horno durante 30 minutos. Se
sirve acompaado de pepitoria, yuca y aceite de oliva.
LA PUERTA DEL SOL
Con 60 aos de fundado, es uno de los restaurantes ms
tradicionales de la capital santandereana. El plato de la casa rene lo
ms exquisito de la regin: cabro, sobrebarriga, pollo, carne oreada,
pepitoria, arepa, yuca frita y ensalada. Un espacio agradable, con
mucha madera y tres fuentes que lo engalanan.
Carrera 30 N. 65-08
Pepitoria: Se hace con la sangre y vsceras del cabro. Luego de lavar
todo muy bien, se procede a adobar con cebolla, pimienta, tomates,
pimentn y se pone a cocinar. El resultado de toda la coccin se pica
namente y se mezcla con arroz, para servirlo con yuca y guacamole.
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Bucaramanga 127
TONY
Por ms de 47 aos se calman ah los antojos de toda la ciudad. El cabrito con pepitoria, la
carne oreada y el mute santandereano mantienen abiertas las puertas de este restauran-
te durante las 24 horas. Un punto de encuentro para ciudadanos y visitantes, que pone a
su disposicin una gran variedad de ofertas gastronmicas.
Carrera 33 A N. 33-67
Mute santandereano: Es una potente sopa que lleva carne de res y de cerdo, adems de
verduras y tubrculos. Es uno de los platos tpicos que mayor elaboracin demanda, al te-
ner que pasar varias veces por la olla a presin. Berenjena, auyama, guascas, entre otros
ingredientes, dan como resultado una delicia gastronmica inigualable.
SAN ANDRESITO LA ISLA
Un recorrido gastronmico por Bucaramanga no est completo sin su dosis de hormigas
culonas. Fciles de conseguir despus de las lluvias, entre enero y marzo, y algunas veces
en noviembre, han encontrado su hormiguero en este tradicional San Andresito, aunque
se pueden encontrar en diferentes partes de la ciudad. La libra de este tpico pasabocas se
vende aqu a un promedio de 80.000 pesos.
Calle 56 con carrera 15.
Hormigas culonas: La tradicin de comer hormigas culonas es un legado
de los indgenas guane, que vivieron entre los siglos VII y XVI. Fueron
ellos quienes aprendieron a cazarlas y prepararlas, y quienes se
dieron cuenta que solo son comestibles las hormigas reina.
Cuando pierden las alas se pueden coger fcilmente; luego
se llevan a un tiesto de barro para que se tuesten muy
bien. Se comen como pasante (snack) y su sabor es
tostado y fuerte. Contienen mucha protena.
COMIDA
INTERNACIONAL
DIMARCO PARRILLA
Ral Dimarco, futbolista argentino del Atltico Buca-
ramanga en los aos cincuenta, abri en 1960 este
exclusivo lugar, que tiene en las carnes su gran fortn.
La milanesa napolitana, el baby beef, el churrasco y la
punta de anca atraen a centenares de visitantes a las
mesas de un restaurante con mucha historia.
Carrera 28 N. 54-21
LA CARRETA
Roberto Pablo Janiot, el padre de la periodista ngela
Patricia, fund este restaurante-bar en 1961. La comida
internacional, con jugosas carnes como su principal
atractivo, lo hacen punto de encuentro para todos los
bumangueses, que pueden llegar en gran nmero, pues
puede albergar a ms de 400 personas.
Carrera 27 N. 42-27.
La gastronoma de la ciudad se complementa con sabores internacionales. Estos dos restau-
rantes ya hacen parte de la cultura y tradicin de Bucaramanga.
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Inspirados por las montaas
CRNICAS DE
BUCARAMANGA
DE JOS JOAQUN
GARCA
La prspera y hermosa ciudad
de Bucaramanga es en la
actualidad una de las primeras
de la Repblica, armaba el
autor de estas crnicas en 1895.
La ciudad ya haba sobrepasado
los 20.000 habitantes y tena
alumbrado elctrico y cable
telefnico. Este recuento de la
historia ciudadana, que incluye
hasta los nombres de los difun-
tos del cementerio, sigue siendo
un referente para acercarse a
los orgenes bumangueses.
SABOR A M
DE SILVIA GALVIS
Ana Peralta y Elena Olmedo
pertenecen a familias de lo
mejorcito de aqu, y sus voces
adolescentes reconstruyen la
idiosincrasia de un sector de la
ciudad. Al lado de la cada de
Laureano Gmez y el ascenso
de Rojas Pinilla transcurren
otras historias enmarcadas por
el cine, las radionovelas y la vida
parroquial. No hay una sola calle
identicable, pero cualquier
parecido con la Bucaramanga de
nales de los cincuenta es ms
que coincidencia.
LA OTRA RAYA DEL
TIGRE
DE PEDRO GMEZ
VALDERRAMA
La llegada de Geo Von Len-
gerke a Santander, y la de los
alemanes que siguieron sus
pasos atrados por el xito
de su Casa de Comercio, son
un punto de inexin en la
historia de Bucaramanga.
Esta novela asume el desafo
de contar, a partir del mito
de Lengerke, la complejidad
de las transformaciones eco-
nmicas, sociales, polticas y
culturales que trajo la migra-
cin alemana a la ciudad.
LOS PICO DE ORO.
LA RESISTENCIA
ARTESANAL EN
SANTANDER
DE ORLANDO PARDO
MARTNEZ
Los Sucesos de
Bucaramanga el 7 y 8 de
septiembre de 1879, entre
los artesanos de la Sociedad
Democrtica Pico de Oro y los
comerciantes, son cruciales
para entender la conciencia
histrica santandereana,
lo mismo que muchas
tensiones sociales, polticas y
econmicas an sin resolver
en el pas.
LIBROS
FESTIVAL ABRAPALABRA
La inclinacin de los santandereanos hacia el
cultivo de la oralidad se traduce en este festival,
que ya es una referencia en el mbito de los na-
rradores orales y que ha estimulado la formacin
de muchos cuenteros regionales. Otro escenario
para el fomento de la literatura es Unilibro, la
feria del libro organizada por la Universidad
Autnoma de Bucaramanga (UNAB).
FESTIVALITO RUITOQUEO
DE MSICA COLOMBIANA
Para completar el trabajo del Festival
Internacional de Piano, este certamen
estimula nuevos talentos y preserva el
patrimonio musical colombiano. Muchas
agrupaciones que se conformaron para
presentarse all, como Septeto, Msica
para el Pie Izquierdo, el Barbero del
Socorro, Carmen y Milva, Trapiche Mol,
Nocturnal Santandereano, los Hermanos
Lpez y los Hermanos Quintero, entre
otros, han sido premiadas y reconocidas
en el mbito nacional e internacional.
FESTIVALES
Desde la gente
Si se quiere entender a Bucaramanga, estos son los libros que
hay que leer, la msica que se debe escuchar y las propuestas
culturales de las que se debe participar.
Por Yolanda Reyes, escritora y columnista bumanguesa.
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128 Bucaramanga
Bucaramanga 129
MSICA SENCILLA PARA
LA MUJER QUE AMAMOS
DE MSICA PARA EL PIE
IZQUIERDO
Esta composicin es una mezcla de
bolero y pasillo; es decir, un bol-sillo,
segn John Claro y Andrs Pez, auto-
res y miembros del grupo. Acompaa-
dos de guitarra y violn, estos msicos
egresados de la UIS hacen humor
musical a travs de sus canciones
impredecibles llenas de juegos de
palabras, de ingenio santandereano y
de una calidad artstica notoria.
Inspirados por las montaas
SEPTFONO
DEL GRUPO SEPTFONO, DIRIGIDO POR
RUBN DARO GMEZ PRADA
Este trabajo, que lleva el mismo nombre del grupo,
es un ejemplo de cmo se pueden hacer nuevas
propuestas interpretativas de la msica tradicional
colombiana, conservando los ritmos folclricos,
el respeto por su esencia y, sobre todo, haciendo
prevalecer la calidad musical, mediante
un trabajo riguroso y creativo.
UNA FLOR PARA MASCAR
DE PABLUS GALLINAZUS
Quin no tarare esa cancin, o quin
no se acuerda de Boca de chicle, tambin
compuesta por este cantautor de Piede-
cuesta? Gonzalo Navas es su nombre
de pila, y su voz tiene una mezcla de
crtica, humor negro y poesa caracte-
rstica de los bumangueses que l dej
como impronta en la cancin protesta.
Curiosamente vivi en donde hoy es la
Casa del Libro Total, una referencia para
la actividad cultural de la ciudad.
SEORA BUCARAMANGA
DE JOS ALEJANDRO
MORALES
Esta cancin inmortaliz a Bucara-
manga como seora de las cigarras.
Quien ha pisado tu suelo nunca te
podr olvidar, canta su autor, y lo
mismo sucedi con esta cancin en-
traable. Ay caramba,
carambita. Ay, caray,
caray, caramba.
La hermosa
versin de los her-
manos Martnez
es una de muchas,
porque todos los
bumangueses tienen
la suya.
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130 Bucaramanga
Desde la gente
Cinco personajes de la vida nacional dan sus impresiones sobre la capital santandereana.
Mirada desde fuera
JUAN MANUEL
GALN. Senador
Es la ciudad natal de mi
padre, Luis Carlos Galn,
y de mis hijos, Manuel y
Lucas. Por eso, siempre
tengo presente a la provin-
cia de Soto, epicentro de
la historia empresarial del
pas, forjada por inmigran-
tes sirio-libaneses, dane-
ses, alemanes e italianos
WLDER MEDINA. Futbolista de Santa Fe
Lo primero que recuerdo es el seudnimo por la que se co-
noce: la Ciudad Bonita. Tuve la oportunidad de jugar all y me
sent muy bien. Bucaramanga es una ciudad que se caracteriza
por tener lindas mujeres y por ser el punto principal para el co-
mercio de los zapatos, que se consiguen a muy buen precio
ALEJANDRA
BORRERO. Actriz
Cuando pienso en Bu-
caramanga se me ocurre
una ciudad emprendedora,
con mucho trabajo, limpia,
bonita, con cultura. Es una
ciudad que est desarro-
llando empresas culturales
de gran importancia y
que seguramente va a dar
mucho de que hablar
PIPE BUENO.
Cantante
Bucaramanga es una ciu-
dad de gente echada para
adelante, que aprecia el ta-
lento de los artistas. Cuando
entras en el corazn de la
gente nunca sales, sin im-
portar el tiempo que pase.
Llevo ms de cinco aos de
carrera y dej algn tiempo
de ir a esta ciudad. Cuando
regres, en un concierto de
ms de 10.000 personas,
la euforia y el cario de la
gente fue indescriptible
EDUARDO ARIAS. Periodista
De Bucaramanga me gusta su ubicacin geogrca. La meseta, las monta-
as que la rodean. Me gusta su clima, y sobre todo la sensacin de estar siem-
pre (o casi siempre) cobijado por la sombra de algn gran rbol. Me gustan los
bosques tropicales de algunas de sus laderas y de sus barrios de montaa, y
esa sensacin que dejan de que el agua all es abundante. Es una ciudad que
le demuestra al pas que es posible encontrar algunas de las ventajas de una
urbe grande en una ciudad cuya extensin es ms que amable. Y tambin me
gusta que muy cerca de ella est Girn, un viaje en el tiempo de ms de siglo
y medio que apenas requiere de un cuarto de hora de viaje por carretera F
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En las bicicletas, en
las reas verdes y de
recreacin, y sobretodo
en su gente, descansa la
clave de la sostenibilidad
de Bucaramanga.
Libertad Orden