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T. H. MARSHALL (1998) CIUDADANA Y CLASE

SOCIAL

El desarrollo de la ciudadana: Para comenzar el autor propone una divisin de
la ciudadana en 3 partes: civil, poltica y social. El elemento civil se compone
de los derechos necesarios para la libertad individual: libertad de las personas,
de expresin, de pensamiento y religin, derecho a la propiedad y a establecer
contratos vlidos. Este ltimo es de naturaleza distinta a los restantes, porque
se trata del derecho a defender y hacer valer el conjunto de los derechos de
una persona en igualdad con los dems, mediante los debidos procedimientos
legales.
Por elemento poltico se entiende al derecho a participar en el ejercicio del
poder poltico como miembro de un cuerpo investido de autoridad poltica o
como elector de sus miembros. Las instituciones correspondientes son: el
Parlamento y las Juntas del Gobierno Local.
El elemento social abarca todo el espectro, desde el derecho a la seguridad y a
un mnimo de bienestar econmico, al de compartir plenamente la herencia
social y vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estndares
predominantes en la sociedad. Las instituciones directamente relacionadas son
el sistema educativo y los servicios sociales. En otros tiempos fueron 3 hilos de
la misma hebra. Los derechos se entremezclaban porque las instituciones se
amalgamaban. Cuanto ms retrocedemos en la historia, ms difcil resulta
establecer unas lneas estrictas de demarcacin entre las funciones estatales.
Al pasar de lo antiguo a lo moderno, en todas partes encontramos lo que la
filosofa llama diferenciacin. Esto se refiere a la fusin de las instituciones y
los derechos polticos y civiles. Pero los derechos sociales de una persona
formaban parte de la misma amalgama, y dependan del estatus que tambin
determinaba qu tipo de justicia disfrutaba y dnde poda encontrarla, y el
modo de participar en la administracin de los asuntos de la comunidad a la
que perteneca.
Sin embargo, no se trataba de un estatus de ciudadana en el sentido moderno.
El status de la sociedad feudal era el sello de clase y la medida de la
desigualdad.

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No exista un conjunto uniforme de derechos y obligaciones para todos. En ese
sentido, no se dispona de un principio de igualdad de las clases.
La evolucin de la ciudadana implic un doble proceso de fusin y separacin.
La fusin fue geogrfica, la separacin, funcional. El primer caso se dio en el
siglo XII, cuando la justicia real adquiri el poder efectivo de definir y defender
los derechos civiles del individuo, los correspondientes a la poca, basndose
no en las costumbres locales sino en el derecho comn del pas. Los
Tribunales eran de carcter nacional pero especializado. Despus llegara el
parlamento, concentrando en si los poderes polticos del gobierno de la nacin.
Finalmente el cambio econmico destruy poco a poco los derechos sociales
arraigados a la pertenencia a la comunidad de la aldea, la ciudad y el gremio,
hasta que slo qued la Poor Law de nuevo una institucin especializada que
adquiri un fundamento nacional, aun cuando continuase bajo administracin
local. Todo lo anterior tuvo dos consecuencias importantes. En primer lugar,
cuando se separaron las instituciones de las que dependan los tres elementos
de la ciudadana, cada uno de ellos sigui su camino. En segundo lugar las
instituciones nacionales y especializadas no podan implicarse del mismo modo
en la vida de los grupos sociales a los que servan como aquellas que eran
locales y de carcter general.
El resultado del doble proceso de fusin y separacin fue que la maquinaria
que daba acceso a las instituciones de las que dependan los ciudadanos tuvo
que configurarse de nuevo. En el caso de los derechos polticos, se trata de la
historia del sufragio y las cualificaciones para ser miembro del parlamento. En
los derechos civiles la cuestin depende de la jurisdiccin de cada tribunal, de
los privilegios de la profesin legal y de la posibilidad de pagar los costos del
litigio. En el caso de los derechos sociales las distintas formas de comprobar
los recursos se combinan para decidir no solo que derechos se reconocan en
principio sino tambin hasta que punto podan disfrutarse en la prctica los
derechos reconocidos. Cuando se separaron los 3 elementos de la ciudadana
rompieron toda relacin. Tan completo fue dicho rompimiento que podemos
asignar el perodo formativo de cada uno a un siglo distinto, los derechos civiles
al siglo XVIII, los polticos al XIX, y los sociales al XX. Para lograr que el siglo
XVIII cubra el periodo formativo de los derechos civiles habr que extenderlo
hacia delante para que incluya el Habeas Corpus, el Acta de Tolerancia y la

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abolicin de Censura de Prensa y habra que ampliarlo para que incluya la
emancipacin de los catlicos y el hecho final en la lucha por la libertad de
prensa. Entonces el periodo se extiende entre la Revolucin y la primera
reforma de Acta.
Hacia final del periodo cuando los derechos polticos daban sus primeros pasos
vacilantes en 1832, los derechos civiles haban alcanzado ya su madurez y en
sus rasgos bsicos presentaban ya la apariencia de hoy. La tarea especfica de
la primera poca fue establecer el imperio de la Ley, que era pese a sus
grandes defectos una ley de libertad. Este logro del siglo XVIII, interrumpido por
la Revolucin Francesa y completado tras ella, fue tarea de los Tribunales,
tanto en su prctica diaria, como en una serie de casos famosos. En el terreno
econmico, el derecho civil bsico es el derecho al trabajo, esto es, el derecho
a practicar el oficio que se ha elegido en el lugar que se ha elegido con la nica
condicin de haber recibido un adiestramiento tcnico preliminar. Este derecho
se haba visto desestimado tanto por los estatutos como por la costumbre. La
historia de los derechos civiles en su periodo formativo se caracteriz por la
inclusin gradual de nuevos derechos en un estatus ya existente que se
consideraba propio de todos los miembros adultos de la comunidad, aunque
habra que decir de los miembros varones, ya que el estatus de la mujer, al
menos de la casada era especial en muchos casos.
La historia de los derechos polticos difiere tanto por su carcter como por su
cronologa. Al principio, no consisti en crear nuevos derechos para enriquecer
un estatus del que ya disfrutaban todos, sino en garantizar los antiguos
derechos a nuevos sectores de la poblacin. Durante el siglo XVIII los derechos
polticos eran defectuosos, no en el contenido, sino en la distribucin, es decir,
defectuosos cuando se juzgan segn el modelo de la ciudadana democrtica.
La Ley de 1832 hizo poco, en sentido cuantitativo, por corregir ese defecto.
Despus de su aprobacin el nmero de votantes an no superaba la quinta
parte de la poblacin masculina adulta.
El sufragio segua siendo un monopolio de grupo, pero haba dado los
primeros pasos para hacerse compatible con las ideas del capitalismo
decimonnico convirtindose en lo que podramos calificar de monopolio
abierto y no cerrado. La Ley de 1832 al extender el sufragio a los arrendatarios
y a los inquilinos con renta suficiente abri el monopolio reconociendo las

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aspiraciones polticas de quienes daban suficientes pruebas de xito en la
lucha econmica.
Si sostenemos que el siglo XIX, en forma de derechos civiles era universal, el
sufragio poltico no formaba parte de los derechos de la ciudadana, puesto que
era privilegio de una reducida clase econmica. La ciudadana no careci por
completo de implicaciones polticas durante el periodo, porque si no confera
derechos, si reconoca capacidades. Ningn ciudadano en su sano juicio y
respetuoso de la ley quedaba excluido del voto en razn de su estatus
personal, era libre de ganar dinero, de ahorrarlo, de adquirir propiedad o
alquilar una casa, as como de disfrutar todo derecho poltico vinculado a esos
logros econmicos. Sus derechos civiles le facultaban para hacerlo, y la
reforma electoral se lo facilitaba cada vez ms. Es lgico que la sociedad
capitalista del siglo XIX tratase los derechos polticos como un subproducto de
los derechos civiles, y tambin lo es que durante el siglo XX se abandonase
esa posicin para vincular los derechos polticos directa e independientemente
a la ciudadana. Este cambio vital se hizo efectivo cuando la Ley de 1919, al
aprobar el sufragio de todos los hombres, traslad la base de los derechos
polticos de lo econmico al estatus personal.
La fuente original de los derechos sociales fue la pertenencia a las
comunidades locales y asociaciones funcionales, pero fue completada y
sustituida progresivamente por la Poor Law y por un sistema de regulacin
salarial, ambos concebidos a nivel nacional pero localmente administrados. El
ltimo el sistema de regulacin salarial, se quedo enseguida absoluto en el
siglo XVIII, no solo porque el cambio industrial lo hizo administrativamente
incompatible, sino tambin porque lo era con la nueva concepcin de los
derechos civiles en la esfera econmica, en la que se subraya el derecho a
trabajar donde y en lo que cada cual considere oportuno segn un contrato
ajustado a sus intereses. La Poor Law se encontraba en una situacin un tanto
ambigua.
La legislacin Isabelina la haba convertido en algo mas que un simple medio
para aliviar la miseria y acabar con los vagabundos, y los fines que inspiraron
su elaboracin apuntaban a un bienestar social con ciertas reminiscencias de
unos derechos sociales mas primitivos, que ella haba suplantado casi por
completo.

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La Poor Law Isabelina era un elemento ms de un extenso programa de
planificacin econmica, cuyo objetivo general no era crear un nuevo orden
social, sino preservar el existente con cambios mnimos. A medida que el
modelo del antiguo orden se desplomaba ante la economa competitiva y se
desintegraba el plan, la Poor Law fue quedando arrinconada como un
superviviente aislado del que se extrajo paulatinamente la idea de los derechos
sociales Pero a final del siglo XVIII se estaba produciendo la batalla final entre
lo viejo y lo nuevo, la sociedad planificada y la economa competitiva. Y en
aquella batalla la ciudadana se dividi contra si misma situando los derechos
sociales en el partido de lo viejo, los civiles, en el de lo nuevo