Manual para Valoracao Economica Recursos Ambientai

MANUAL PARA VALORAO
ECONMICA DE RECURSOS AMBIENTAIS

RONALDO SEROA DA MOTTA

IPEA/MMA/PNUD/CNPq
Rio de Janeiro, setembro de 1997

MANUAL PARA VALORAO ECONMICA DE
RECURSOS AMBIENTAIS

Elaborado por Ronaldo Seroa da Motta, Coordenador da Coordenao de
Estudos do Meio Ambiente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada e
Professor da Graduao de Economia e do Mestrado de Economia do Meio
Ambiente da Universidade Santa rsula do Rio de Janeiro.
(email: seroa@ipea.gov.br)

Os Estudos de Caso da Parte II contaram com a colaborao de:
Jos Ricardo Brun Fausto, economista, bolsista do CNPq e assistente de
pesquisa da CEMA/IPEA.
Carolina Burle Schmidt Dubeux, mestranda em planejamento ambiental na
COPPE/UFRJ.
Gustavo Marcio Gontijo Albergaria, economista e bolsista do CNPq.
Andrea Countinho Pontual, economista e bolsista do CNPq.

Publicao conjunta da Coordenao de Estudos do Meio Ambiente do Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (CEMA/IPEA) e da Coordenao Geral de
Diversidade Biolgica do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos
e da Amaznia Legal (COBIO/MMA) com co-financiamento dos projetos
CNPq 520649/96 e PNUD-BRA 95/012.

MANUAL PARA VALORAO ECONMICA DE
RECURSOS AMBIENTAIS
Ronaldo Seroa da Motta

Sumrio
PREFCIO (OU COMO USAR ESTE MANUAL)
AGRADECIMENTOS
INTRODUO......................................................................................................................................... 1
POR QUE VALORAR?.......................................................................................................................... 1
A VALORAO ECONMICA NA GESTO AMBIENTAL.............................................................. 3
A DETERMINAO DE PRIORIDADES, AES E PROCEDIMENTOS PARA A GESTO
AMBIENTAL ........................................................................................................................................ 3
Determinando Prioridades com o Critrio Econmico....................................................................... 4
Medindo os Custos de Oportunidade da Proteo Ambiental ............................................................. 8
PARTE I MTODOS DE VALORAO AMBIENTAL......................................................................11
O VALOR ECONMICO DOS RECURSOS AMBIENTAIS................................................................11
MTODOS DE FUNO DE PRODUO.........................................................................................15
MTODO DA PRODUTIVIDADE MARGINAL ................................................................................16
MTODOS DE MERCADO DE BENS SUBSTITUTOS....................................................................17
Fundamentao Terica ...................................................................................................................17
Vises Estimativos dos Mtodos de Funo de Produo..................................................................20
Resumo e Recomendaes.................................................................................................................20
MTODOS DE FUNO DE DEMANDA..........................................................................................22
MTODOS DE MERCADOS DE BENS COMPLEMENTARES..........................................................22
MTODO DE PREOS HEDNICOS .................................................................................................23
Vises Estimativos do Mtodo de Preos Hednicos .........................................................................25
MTODO DO CUSTO DE VIAGEM (MCV) .......................................................................................27
Vises Estimativos do Mtodo do Custo de Viagem...........................................................................29
MTODO DA VALORAO CONTINGENTE (MVC) ......................................................................31
Procedimentos Estimativos ...............................................................................................................32
Formalizao do Mtodo Referendo .................................................................................................36
Vises Estimativos ............................................................................................................................37
ROTEIRO PARA ESCOLHA DO MTODO MAIS APROPRIADO PARA VALORAO DE
RECURSOS AMBIENTAIS..................................................................................................................44
CONTEDO DETALHADO DO ROTEIRO......................................................................................44
ALGORITMOS DE DECISO METODOLGICA.............................................................................. 47
APNDICE TCNICO.........................................................................................................................51
O MTODO DA VALORAO CONTINGENTE E A TEORIA ECONMICA ................................. 51
PARTE II ESTUDOS DE CASO............................................................................................................. 53
Estudo de Caso 1................................................................................................................................... 55
Conservao da Biodiversidade no Qunia........................................................................................... 56
Estudo de Caso 2................................................................................................................................... 65
Projeto do Reservatrio de Nam Pong na Tailndia.............................................................................. 66
Estudo de Caso 3................................................................................................................................... 71
O Caso do Lagarto Anolis nas Antilhas................................................................................................. 72
Estudo de Caso 4................................................................................................................................... 79
Manguezais em Bintuni Bay na Indonsia ............................................................................................. 80
Estudo de Caso 5................................................................................................................................... 87
Recursos Florestais na Amaznia Peruana............................................................................................88
Estudo de Caso 6................................................................................................................................... 99
Projetos Florestais na Gr-Bretanha................................................................................................... 100
Estudo de Caso 7................................................................................................................................. 105
Parque Pblico de Lumpinee em Bangkok, Tailndia.......................................................................... 106
Estudo de Caso 8................................................................................................................................. 115
Parque Nacional de Khao Yai na Tailndia ........................................................................................ 116
Estudo de Caso 9................................................................................................................................. 125
Esturio de Mersey na Gr-Bretanha.................................................................................................. 126
Estudo de Caso 10............................................................................................................................... 133
Mudanas Ambientais no Pantanal, Brasil .......................................................................................... 134
Estudo de Caso 11............................................................................................................................... 139
Zona de Conservao de Kakadu na Austrlia .................................................................................... 140
Estudo de Caso 12............................................................................................................................... 149
Florestas Tropicais de Madagascar .................................................................................................... 150
Estudo de Caso 13............................................................................................................................... 179
Programa de Despoluio da Baa de Guanabara no Rio de Janeiro, Brasil....................................... 179
PARTE III PRINCPIOS MICROECONMICOS BSICOS E A TEORIA DO BEM ESTAR...... 197
UTILIDADE, CONSUMO E DEMANDA .......................................................................................... 198
Efeito-renda e efeito-substituio ................................................................................................... 202
Elasticidade.................................................................................................................................... 203
PRODUO E OFERTA.................................................................................................................... 206
Maximizao de lucro e produtividade marginal ............................................................................ 210
EQUILBRIO DE MERCADO............................................................................................................ 212
EQUILBRIO GERAL E BEM-ESTAR ECONMICO....................................................................... 214
ALOCAO INTERTEMPORAL...................................................................................................... 219
BENS PBLICOS E EXTERNALIDADES ........................................................................................ 222
Bens Pblicos ................................................................................................................................. 222
Externalidades................................................................................................................................ 223
VALORANDO VARIAES DE BEM-ESTAR.................................................................................227
VARIAES MARGINAIS..............................................................................................................227
VARIAES NO MARGINAIS .....................................................................................................228
O Excedente do Consumidor Marshaliano ......................................................................................229
Excedente do Consumidor Hicksiano..............................................................................................230
A CURVA DE VALOR TOTAL ........................................................................................................233
BIBLIOGRAFIA EXTENSIVA ............................................................................................................235

ndice de Grficos
GRFICO 1 Curvas de preo e de demanda por preos hednicos .........................................................26
GRFICO 2 Curva de demanda derivada da funo de custo de viagem................................................28
PARTE II ESTUDOS DE CASO.............................................................................................................53
PARTE III PRINCPIOS MICROECONMICOS BSICOS E A TEORIA DO BEM ESTAR......197
GRFICO 1 Maximizao da utilidade do consumo............................................................................199
GRFICO 2 Maximizao de utilidade e curva de demanda................................................................201
GRFICO 3 Combinaes eficientes de insumos para vrios nveis de produo .................................207
GRAFICO 4 Curvas de custo de produo no curto prazo ....................................................................209
GRFICO 5 Curvas de custo de produo de longo prazo....................................................................210
GRFICO 6 Equilbrio de mercado no ponto e....................................................................................213
GRAFICO 7 Deslocamentos das curvas de demanda e oferta e alteraes nos pontos de equilbrio.......214
GRFICO 8 Caixa de Edgworth..........................................................................................................215
GRFICO 9 Fronteira tima de possibilidade de produo e curva de contrato do consumo.................216
GRFICO 10 Curva das possibilidades de utilidades fronteira da utilidade..........................................217
GRFICO 11 Taxa de desconto social.................................................................................................220
GRFICO 12 Alocao intertemporal .................................................................................................221
GRFICO 13 O excedente do consumidor e do produtor marshalliano ................................................230
GRFICO 14 Curva de demanda compensadas e excedente doconsumidor hicksiano..........................232
GRFICO 15 Curva do valor total.......................................................................................................234

ndice de Quadros
INTRODUO......................................................................................................................................... 1
Quadro 1 Indicadores de Viabilidade ..................................................................................................... 5
Quadro 2 Anlise de Custo-Benefcio e Objetivos de Poltica .................................................................. 7
Quadro 1 Taxonomia Geral do Valor Econmico do Recurso Ambiental ...............................................12
Quadro 2 Exemplos de Valores Econmicos dos Recursos da Biodiversidade ........................................ 14
Quadro 3 Corrigindo Preos de Mercado ...............................................................................................21
Quadro 4 Valorando o Custo da Eroso do Solo .................................................................................... 24
Quadro 5 Contas Ambientais................................................................................................................. 33
PARTE III PRINCPIOS MICROECONMICOS BSICOS E A TEORIA DO BEM ESTAR...... 197
Quadro 1 Axiomas Bsicos das Preferncias e Principais Caractersticas das Curvas de Indiferenas.. 200
Quadro 2 UtilidadesTtotal e Marginal ................................................................................................. 203
Quadro 3 Funo Utilidade Indireta e Funo Dispndio ..................................................................... 204
Quadro 5 Estruturas de Mercado ......................................................................................................... 211
PREFCIO (OU COMO USAR ESTE MANUAL)
O objetivo deste Manual bastante modesto e apenas encerra uma tentativa de apresentar a
base terica e metodolgica dos mtodos de valorao econmica dos recursos ambientais.
Com isto, pretende-se contribuir para que a valorao econmica ambiental possa ser melhor
compreendida e adequadamente utilizada na tomada de deciso, na pesquisa e na gesto
ambiental.
Cada vez mais gestores ambientais, estudantes de mestrado e doutorado e outros profissionais
da rea ambiental, encontram-se em situaes nas quais a valorao econmica ambiental
requerida ou desejada.
Esta crescente preocupao com a valorao econmica ambiental tem impulsionado de forma
significativa esta rea de estudo que hoje pode ser considerada uma rea de fronteira da
Cincia Econmica.
A novidade e a complexidade do tema, entretanto, tm induzido o profissional ou o estudante
no-economista a duas situaes extremas. A uma de ceticismo que rejeita qualquer
abordagem dita econmica devido a uma percepo quase sempre insuficiente da teoria
econmica que fundamenta estas abordagens. E a outra na qual se adotam inadequadamente
tcnicas de valorao com base em procedimentos estimativos intuitivos que, quando no
apropriados, aumentam ainda mais o ceticismo e a rejeio aos mtodos adotados.
Infelizmente, o profissional e o estudante de economia tambm se enquadram normalmente nas
situaes generalizadas acima. A Economia do Meio Ambiente, sendo um disciplina eletiva nos
currculos das escolas de economia, nem sempre oferecida. Portanto, comum encontrar
economistas que tambm encontram dificuldades em utilizar os mtodos de valorao
econmica.
Conseqentemente, a produo de pesquisa nesta rea muito baixa no pas e existe um
grande vazio em termos de livros-textos e outras publicaes em lngua portuguesa.
Este Manual no pretende eliminar, de forma alguma, esta lacuna bibliogrfica. Sua
apresentao restringe-se apenas a apresentar os principais fundamentos tericos e
metodolgicos de forma a orientar o analista a entender e utilizar, com mais propriedade, os
resultados de um estudo de valorao.
bom ressaltar que este Manual no oferece receitas de bolo. A adoo de um mtodo
especfica a cada caso em estudo. Entretanto, conhecendo alguns princpios econmicos e a
fundamentao terica dos mtodos, o analista estar em melhor posio para selecionar
procedimentos estimativos e, se necessrio, aprofundar seus conhecimentos na literatura mais
sofisticada.
Na Introduo do Manual discutem-se a questo econmica na gesto ambiental e a
importncia da anlise econmica na deciso de investimentos ambientais no contexto da
valorao monetria dos recursos ambientais. A Parte I apresenta os mtodos de valorao
ambiental, enquanto na Parte II so analisados estudos de casos com a aplicao destes
mtodos. A seleo dos estudos de casos foi orientada no sentido de oferecer uma cobertura
maior possvel de mtodos, benefcios e situaes que pudesse ser transposta realidade
brasileira ou de pases com grau prximo de desenvolvimento.
A Parte III do Manual apresenta alguns princpios bsicos da teoria microeconmica que so
os fundamentos dos mtodos analisados. Ao leitor com dificuldades iniciais para
compreender alguns postulados e conceitos econmicos, sugerimos uma leitura
cuidadosa e paciente da Parte III antes de iniciar a utilizao deste Manual.
Embora a valorao econmica ambiental esteja inserida no contexto maior da anlise de
custo-benefcio, importante ressaltar que este Manual est concentrado na questo da
mensurao dos custos ou benefcios ambientais. Aspectos de valorao econmica na
avaliao de projetos relativos a outros recursos privados e fatores da economia (preos
monopolistas, mo-de-obra, taxa de desconto, etc.) no sero discutidos em detalhes. Dessa
forma, a valorao de outros bens e servios no-ambientais, relativas a uma deciso de
investimento, deve ser tambm cuidadosa e observar os mesmos preceitos econmicos visto
que pode afetar igualmente os resultados de uma anlise ambiental de custo-benefcio. Para
uma incurso segura nesta rea, sugerimos ao leitor consultar a Parte III e a bibliografia anexa
relativa a manuais de anlise de custo-benefcio.
Em todo transcorrer do Manual, nas trs partes, no se procurou tambm detalhar os
procedimentos economtricos estatsticos, ou economtricos, que a aplicao dos mtodos
exige. Isto porque, alm de constiturem questes ainda mais especficas para cada caso, seria
tambm necessrio incluir um parte terica e metodolgica adicional neste Manual para trat-
los adequadamente. Uma outra publicao em desenvolvimento por este autor tratar
especificamente deste tema.
Se questes mais complexas foram evitadas, isto no quer dizer que os princpios bsicos de
clculo e estatstica esto ausentes do texto. Sem estes, o aspecto intuitivo da valorao
econmica no seria evitado e fugiramos ao propsito central deste Manual. No entanto,
procurou-se apresentar, sempre que possvel, alm da formalizao matemtica, as questes
tericas e metodolgicas com base em raciocnios intuitivos e exemplificados com ajuda de
grficos.
Portanto, este Manual tem dois grupos distintos de usurios:
o economista, que certamente se sentir mais vontade na leitura e compreenso do texto
e estudos de casos e, algumas vezes, molestado pela sua simplicidade ou simplificao; e
o no-economista, que deseja familiarizar- se com o tema e para o qual algumas partes do
Manual podem ser de difcil e lento entendimento. Para estes o autor recomenda insistncia
na leitura e, quando necessrio, consulta literatura adicional que seja bsica em
matemtica e economia.
Aqui, de vital importncia salientar novamente que este Manual no pretende tornar seu
usurio um especialista em valorao econmica ambiental. Enfatizamos que o principal
objetivo desta publicao o de esclarecer a fundamentao terica dos mtodos de
valorao, no sentido de instrumentalizar o analista a avaliar quando e como tais mtodos
podem ajudar no processo de valorao. Ou seja, orientar o analista a fazer o uso adequado
das mensuraes monetrias dos recursos ambientais.
Vale assim lembrar que, exceto em alguns casos de pouca complexidade, qualquer tentativa de
valorao econmica deve contar com o concurso de economistas. Da mesma forma, o
economista no poder deixar de contar com a orientao de cientistas ambientais e de outros
cientistas sociais para realizar adequadamente um estudo de valorao econmica de recursos
ambientais.
A questo ambiental, talvez mais que qualquer outra, exige tal formato mltiplo e
interdisciplinar. A transio, em alguns casos tardiamente, de um regime de abundncia para

um regime de escassez de recursos ambientais nos impe uma tarefa inadivel de realizar
ajustes estruturais no padro de uso dos recursos ambientais. Para atender a este objetivo, via
aes de interveno governamental ou privada, os aspectos econmicos no podem e no
conseguem ser negligenciados.
Se por um lado, a valorao econmica ambiental pode ser de extrema utilidade na tomada de
deciso, por outro, realiz-la requer admitir e definir limites de incerteza cientfica que
extrapolam a Cincia Econmica.
Tendo estas limitaes em mente, o usurio deste Manual poder se sentir mais confortvel
para extrair dele alguma contribuio que amplie seu horizonte de entendimento do processo
de valorao econmica dos recursos ambientais.

AGRADECIMENTOS
A elaborao deste Manual foi possvel pela iniciativa conjunta da Coordenao de Estudos do
Meio Ambiente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (CEMA/IPEA) e da
Coordenao Geral de Diversidade Biolgica do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos
Hdricos e da Amaznia Legal (COBIO/MMA).
O autor agradece imensamente o constante apoio recebido de Braulio Ferreira de Souza Dias,
Luzdalma Maria Goulart Machado e Warton Monteiro da COBIO/MMA durante a elaborao
desta publicao. A Jos Ricardo Brun Fausto, Carolina Burle Schmidt Dubeux, Gustavo M.
Gontijo Albergaria e Andrea Coutinho Pontual pela motivao com que se dedicaram na
elaborao dos estudos de caso. s estagirias Luciana Mller Sobral e Christiane Carvalho
pelo trabalho de apoio. O autor tambm gostaria de reconhecer a cuidadosa reviso tcnica
realizada por Jos Ricardo B. Fausto, Carolina B. S. Dubeux e Srgio Waddington na verso
final do Manual e pelos comentrios oferecidos por Carlos Young na verso preliminar. Igual
agradecimento dedicado a Maria das Graas Azevedo Semeraro Rito que cuidou da reviso
editorial.
Para a elaborao do contedo deste Manual utilizei, alm da experincia pessoal de pesquisa
na rea de Economia Ambiental, minhas anotaes de aulas na Graduao e no Mestrado de
Economia Ambiental da Universidade Santa rsula e do Mestrado de Planejamento Ambiental
da COPPE/UFRJ. Aos meus estudantes, economistas e no-economistas, agradeo as
observaes e indagaes que me dirigiram ao longo destes cursos, com as quais me orientei
para a realizao do trabalho aqui apresentado.

Ronaldo Seroa da Motta - 1
INTRODUO
POR QUE VALORAR?
Determinar o valor econmico de um recurso ambiental estimar o valor monetrio deste em
relao aos outros bens e servios disponveis na economia.
Qualquer que seja a forma de gesto a ser desenvolvida por governos, organizaes no-
governamentais, empresas ou mesmo famlias, o gestor ter que equacionar o problema de
alocar um oramento financeiro limitado frente a inmeras opes de gastos que visam
diferentes opes de investimentos ou de consumo.
Este problema de ordenar opes excludentes, frente a um oramento limitado, percebido at
mesmo no cotidiano das famlias quando os indivduos esto a decidir como gastar sua renda
pessoal.
Se a soma dos gastos de todas as opes no exceder o total de oramento financeiro
disponvel, ento todas as opes podero ser implementadas.
Entretanto, na realidade, observa-se geralmente o caso inverso: no qual o total de gastos
previstos maior que o oramento disponvel. Desta forma, o gestor ser obrigado a escolher
um conjunto de opes em detrimento de outro. Ou seja, haver a necessidade de ordenar as
opes que devem ser preferveis a outras.
Uma anlise de custo-benefcio ser sempre o expediente mais bvio a ser adotado em
situaes como esta. Assim, o gestor procurar comparar, em cada opo, o custo de realiz-la
versus o resultante benefcio e decidir por aquela que acredita ter a relao custo-benefcio
menor.
A estimao destes custos e benefcios nem sempre trivial, pois requer primeiro, a capacidade
de identific-los e, segundo, a definio, a priori, de critrios que tornem as estimativas destes
comparveis entre si e no tempo.
Se estes custos e benefcios refletem os gastos a preos de mercado dos bens e servios
comprados ou vendidos, o processo de identificao e estimao mais simples e objetivo.
Custo e benefcio sero, respectivamente, o somatrio dos valores monetrios dos gastos e
receitas. De forma simplificada, este o processo que norteia a tomada de deciso das
empresas que procuram maximizar o seu lucro para continuarem a expandir seus negcios.
Abstraindo, a princpio, as condies de pobreza absoluta, no caso das famlias (isto , dos
consumidores) os gastos expressos em valores monetrios esto associados aos benefcios
esperados deste consumo, dado o nvel de renda disponvel. A satisfao dos consumidores,
entretanto, deriva-se de todas as formas de consumo. Isto , o bem-estar das pessoas medido
tanto pelo consumo de bens e servios, como pelo consumo de amenidades de origem
recreacional, poltica, cultural e ambiental.
Esta interao, entre a disposio a pagar dos consumidores pelos benefcios do consumo e a
disposio a ofertar das empresas, que define os preos e as quantidades transacionados no
mercado.
Tendo em vista que o objetivo principal dos investimentos pblicos a proviso de bens e
servios que aumentem o bem-estar das pessoas, as decises governamentais, de alocao de
2 - MANUAL PARA VALORAO ECONMICA DE RECURSOS AMBIENTAIS
um oramento limitado e insuficiente para atender esta proviso, podem ser auxiliadas por uma
anlise social de custo-benefcio.
A anlise social de custo-benefcio visa atribuir um valor social a todos os efeitos de um
determinado projeto, investimento ou poltica. Os efeitos negativos so encarados como custos
e os positivos so tratados como benefcios. Como se pretende comparar custos e benefcios,
surge a necessidade de express-los em uma medida comum, ou seja, em um mesmo numerrio
ou unidade de conta. Por isso, estes custos e benefcios so expressos em termos monetrios.
Todavia, existem algumas dificuldades neste processo de agregao de todos os efeitos em um
nico indicador.
Deve-se destacar que alguns bens e servios pblicos no so transacionados em mercado e,
portanto, no tm preos definidos. Muitos dos recursos ambientais, que sero de nosso
interesse imediato neste Manual, so exemplos clssicos.
Mesmo aqueles custos (benefcios) que podem ser expressos com base em gastos na compra
(venda) de bens e servios nos seus respectivos mercados podem exigir ajustes nos seus
respectivos preos de mercado. Isto porque tais gastos podem resultar em variaes de
consumo das famlias e do lucro das empresas devido a alteraes de preo ou quantidades
resultantes destes gastos.
Alm disto, o consumo de geraes futuras tambm deve ser considerado e, assim, h que se
incorporar questes distributivas intertemporais.
importante evidenciar que as variaes de bem-estar das famlias, quando o consumo destas
afetado por decises dos investimentos pblicos, devem ser parte da anlise social de custo-
benefcio. Neste sentido, a determinao dos custos e benefcios sociais, pela sua contribuio
ao bem-estar das pessoas, a base da teoria microeconmica do bem-estar e dela derivam os
mtodos de valorao monetria dos recursos ambientais. Estes mtodos propem justamente
essa forma de anlise de custo-benefcio, em que os valores sociais dos bens e servios so
considerados de forma a refletir variaes de bem-estar e no somente seus respectivos valores
de mercado.
Embora estes mtodos derivem do mesmo arcabouo terico, no caso deste Manual estaremos
concentrados nos mtodos de anlise social de custo-benefcio que permitem a valorao
econmica dos recursos ambientais, com maior nfase naqueles associados diversidade
biolgica.
Entretanto, conforme ser visto nos captulos seguintes, existem limitaes tericas e barreiras
metodolgicas quando da adoo de tais mtodos. Reconhecer estas restries aumentar a
contribuio destes para a tomada de deciso dos gastos e investimentos pblicos. Portanto,
cabe aqui uma mensagem de alerta: a anlise de custo-benefcio apenas um indicador
adicional para a tomada de deciso.
O gestor pblico no deve e no capaz de atuar indiferentemente nas preferncias polticas.
Quando bem aplicada, a anlise social de custo-benefcio oferece indicadores que ajudem a
conduo do processo poltico a fim de que as decises sejam tomadas com mais objetividade.
Em alguns nveis de deciso, geralmente os que envolvem questes socialmente complexas e
indefinidas, a anlise torna-se to custosa e/ou imprecisa que deveria, assim, ser evitada. Em
outras instncias, entretanto, quando o prprio processo poltico impe uma avaliao
econmica para sustentar sua capacidade de ordenao de prioridades, os indicadores
econmicos tornam-se de grande valia.
A identificao destas instncias e a capacidade de elaborar avaliaes econmicas mais
precisas e objetivas resultaro certamente no aperfeioamento da gesto pblica. Poder
contribuir para que os gestores ambientais desenvolvam esta capacitao na rea ambiental o
principal objetivo deste Manual.
A VALORAO ECONMICA NA GESTO AMBIENTAL
Conforme tem sido amplamente debatido, a proteo do meio ambiente basicamente uma
questo de eqidade inter e intra-temporal. Quando os custos da degradao ecolgica no so
pagos por aqueles que a geram, estes custos so externalidades para o sistema econmico. Ou
seja, custos que afetam terceiros sem a devida compensao. Atividades econmicas so, desse
modo, planejadas sem levar em conta essas externalidades ambientais e, conseqentemente, os
padres de consumo das pessoas so forjados sem nenhuma internalizao dos custos
ambientais. O resultado um padro de apropriao do capital natural onde os benefcios so
providos para alguns usurios de recursos ambientais sem que estes compensem os custos
incorridos por usurios excludos. Alm disso, as geraes futuras sero deixadas com um
estoque de capital natural resultante das decises das geraes atuais, arcando os custos que
estas decises podem implicar.
Embora o uso de recursos ambientais no tenha seu preo reconhecido no mercado, seu valor
econmico existe na medida que seu uso altera o nvel de produo e consumo (bem-estar) da
sociedade.
Diante da presena destas externalidades ambientais, ns temos uma situao oportuna para a
interveno governamental. Essa interveno pode incluir instrumentos distintos, tais como: a
determinao dos direitos de propriedade, o uso de normas ou padres, os instrumentos
econmicos, as compensaes monetrias por danos e outros.
Apesar da interveno governamental ser legtima, ela no trivial. No caso da conservao da
diversidade biolgica, a interveno ainda mais complexa visto que nosso conhecimento
terico e gerenciais ainda so insuficientes.
Existe um consenso quanto s dificuldades da gesto ambiental. Os atuais problemas podem,
contudo, ser classificados em trs categorias principais: (i) baixas provises oramentrias face
aos altos custos de gerenciamento; (ii) polticas econmicas indutoras de perdas ambientais; e
(iii) questes de eqidade que dificultam o cumprimento da lei. Assim, possvel afirmar que
ns temos uma clara situao que requer a introduo do critrio econmico na gesto
ambiental.
Esta noo do papel do critrio econmico est longe de ser inovadora e est cada vez mais
difundida em outros pases.
A DETERMINAO DE PRIORIDADES, AES E PROCEDIMENTOS PARA A
GESTO AMBIENTAL
As restries oramentrias impem sociedade a necessidade de responder duas perguntas
fundamentais relativas proteo ambiental:
(i) quais os recursos ambientais em que devemos centralizar esforos?
(ii) quais mtodos devemos utilizar para atingir os objetivos desejados?
Resumindo, h que se definir prioridades quanto ao que queremos conservar e onde. At
agora, a abordagem predominante tem se baseado no critrio ambiental, biolgico ou
geogrfico. Tendo em mente o propsito deste trabalho, importante enfatizar que,
independente da adoo de um determinado critrio, podemos aumentar a eficincia da gesto
ambiental (i.e., capacidade de atingir os objetivos desejados) com a utilizao complementar de
um critrio econmico. Ou seja, reforando a dimenso humana da gesto ambiental.
Deve ser tambm enfatizado que o critrio econmico est fundamentado, em grande medida,
nas abordagens ecolgicas de modo que se torne til. Portanto, o conhecimento e
entendimento de nossa biodiversidade ser um pr-requisito para a aplicao do critrio
econmico.
A literatura sobre o critrio econmico no gerenciamento dos recursos naturais tem sido muito
frtil nos ltimos dez anos
1
. As principais proposies esto aqui sumarizadas em trs tpicos:
(i) Anlise Custo-Benefcio (ACB)
(ii) Anlise Custo-Utilidade (ACU)
(iii) Anlise Custo-Eficincia (ACE)
Como ser discutido nas subsees seguintes, ACB e ACU so mtodos determinantes de
prioridades, enquanto ACE mais proveitoso para a definio de aes quando prioridades j
esto definidas
2
.
DETERMINANDO PRIORIDADES COM O CRITRIO ECONMICO
a) Anlise Custo-Benefcio (ACB)
A ACB a tcnica econmica mais utilizada para a determinao de prioridades na avaliao
de polticas. Seu objetivo comparar custos e benefcios associados aos impactos das
estratgias alternativas de polticas em termos de seus valores monetrios.
Note que benefcios so aqueles bens e servios ecolgicos, cuja conservao acarretar na
recuperao ou manuteno destes para a sociedade, impactando positivamente o bem-estar
das pessoas. Por outro lado, os custos representam o bem-estar que se deixou de ter em
funo do desvio dos recursos da economia para polticas ambientais em detrimento de outras
atividades econmicas. Os benefcios, assim como os custos, devem ser tambm definidos
segundo quem se apropria ou sofre as consequncias destes, isto , identificar beneficirios e
perdedores para apontar as questes eqitativas resultantes.
A estimao dos valores monetrios, que o tema central deste Manual, reflete valores
econmicos baseados nas preferncias dos consumidores. Conforme veremos com detalhes a
seguir, utilizando mercados de bens privados complementares e substitutos para servios
ambientais, ou mesmo mercados hipotticos para esses servios, possvel capturar a
disposio a pagar das pessoas por mudanas na proviso ambiental.
Com os procedimentos da ACB possvel, ento, identificar as estratgias cujas prioridades
aproveitam, da melhor maneira possvel, os recursos. Isto , estratgias cujos benefcios

1
Ver bibliografia anexa no final do Manual.
2
Estes trs mtodos operam na oferta dos servios ambientais quando de investimentos que geram custos ou
benefcios ambientais. Para atuar na demanda por estes servios, podemos utilizar os instrumentos ou
incentivos econmicos no sentido de alterar os preos relativos destes para aumentar a eficincia de uso, elevar
os recursos oramentrios e tratar de questes de eqidade. Ver seo Bens Pblicos e Externalidades da Parte
III e Sera da Motta, Ruitenbeek e Hurber (1996).
excedem os custos. Desta maneira, os tomadores de deciso esto maximizando os recursos
disponveis da sociedade e, conseqentemente, otimizando o bem-estar social.
Dentro da ACB as estratgias so ordenadas de acordo com o valor presente dos benefcios
lquidos de cada uma destas (benefcios menos custos descontados no tempo)
3
. Essa ordenao
permite que os tomadores de deciso definam prioridades, adotando primeiro as estratgias
cujos benefcios lquidos so mais elevados (ver Quadro 1)

QUADRO 1
INDICADORES DE VIABILIDADE
Uma anlise de custo-benefcio (ACB) a comparao dos custos de investimento e operao (c
t
), incorridos a
cada momento do tempo t para realizar uma ao, versus os respectivos benefcios (b
t
) gerados ao longo do
tempo. Tal comparao permite analisar a viabilidade da ao. Com base nos indicadores da ACB possvel
ordenar as diversas alternaticas de ao. Existem trs opes de indicadores para ACB. Embora todos os trs
permitam indicar a viabilidade de uma ao de forma inequvoca, o ordenamento de aes resultante pode
variar por tipo de indicador. Um resumo destes indicadores abaixo apresentado:
Valor presente lquido (VPL):
VPL = b
t
- c
t
/(1+d)
t

Calcula-se a diferena do valor descontado dos benefcios sobre o valor descontado dos custos. VPL 0 indica
viabilidade e as aes podem ser ordenadas de acordo com as magnitudes do VPL. Note, entretanto, que o
ordenamento resultante deste indicador depende basicamente da taxa de desconto (d) e da magnitude das
necessidades de investimento que determinam o nvel de VPL.
Relao benefcio-custo (B/C):
B C
b d
c d
t
t
t
t
/
/ ( )
/ ( )
=
+
+
1
1

Viabilidade ser indicada com B/C 1 e aes podem ser indicadas de acordo com as magnitudes de B/C.
Como custo um benefcio negativo e vice-versa, note que a relao B/C pode ser computada diferentemente de
acordo com o entendimento do sinal dos custos e benefcios e, assim, gerar ordenaes diferentes.
Taxa interna de retorno (TIR):
b
t
- c
t
/(1+TIR)
t
= 0
Viabilidade ser dada quando TIR d, mas, o ordenamento com base em valores de TIR poder ser realizado
sem considerar d e, sim, apenas por seus valores. Entretanto, dependendo da distribuio dos custos e benefcios
(por exemplo, bruscas variaes em perodos distintos) ao longo do tempo, TIR pode no ser nica. Dessa
forma, a escolha de um indicador depender das informaes desejadas pelo analista e das caractersticas das
aes em anlise.

A mensurao dos valores monetrios associados a benefcios ambientais pode ser, contudo,
muito difcil e, em se tratando de benefcios da biodiversidade, a mensurao ainda mais

3
Outra maneira de ordenao, normalmente mais apropriada, baseia-se na taxa interna de retorno das
estratgias (taxa em que os benefcios e os custos tm o mesmo valor presente, ou seja, taxa onde valor presente
lquido igual a zero).
problemtica. Independentemente de nosso reduzido conhecimento quanto aos elos ecolgicos
associados s atividades econmicas, que tambm enfraquece as abordagens puramente
ecolgicas, existem limitaes metodolgicas nas avaliaes econmicas. Tais limitaes esto
relacionadas s taxas de desconto no tempo, agregao dos valores individuais,
internalizao de incertezas e amplitude das mudanas de equilbrio geral. Estas questes
tendem a enviesar as medidas dos benefcios ambientais e, dessa maneira, desviam a sociedade
de opes sustentveis.
Entretanto, a questo principal est relacionada com a limitada capacidade destes mtodos de
capturar os valores das funes ecossistmicas. Eles so instrumentos poderosos para apontar
valores de certos servios ambientais quando percebidos de uma maneira isolada. O
conhecimento e a percepo das pessoas sobre as funes ecossistmicas bastante limitado e,
assim, as preferncias individuais podem subvalorizar os servios biolgicos.
Apesar destes problemas, que sempre aparecero na mensurao de benefcios, o processo de
atribuir valores econmicos aos recursos ambientais trar tona questes scio-econmicas
que o critrio ecolgico ou ambiental isoladamente no capaz. Ao mesmo tempo, uma
anlise custo-benefcio de uma poltica, programa ou projeto ecolgico no o nico indicador
para a tomada de deciso como uma maneira de ordenar opes.
Mesmo assim, a ACB um importante mtodo para orientar decises de investimentos. Antes
de discutir como poderemos integrar a ACB ao critrio ecolgico, vlido mencionar que a
valorao de alguns benefcios de um dado investimento em biodiversidade pode ser suficiente
para demonstrar que estes benefcios, mesmo subvalorizados, j esto excedendo os custos.
Apesar disto no ser suficiente para assegurar que a sociedade est adotando a melhor
alternativa de uso de seus recursos econmicos, os tomadores de deciso podem, pelo menos,
garantir que a eficincia econmica no decrescer em funo desse investimento ambiental.
Identificando de que forma os custos e os benefcios so distribudos no interior da sociedade
(i.e., quem est arcando com os custos e recebendo os benefcios), os tomadores de deciso
podem encontrar tambm maneiras de conciliar outras alternativas e construir consensos que
facilitem a implementao poltica. Esta caracterstica da ACB, muitas vezes colocada de lado
nos exerccios de valorao, vital nos pases em desenvolvimento, onde as questes
eqitativas freqentemente restringem a implementao poltica em funo dos baixos nveis de
renda e da sua distribuio desigual. O uso da ACB nestas bases um movimento precursor
muito importante para que a sociedade possa implementar um critrio de abordagem
ecolgico-econmica mais sofisticado.
A ACB pode tambm ser empreendida passo a passo, agregando benefcios e custos, de
acordo com os nveis de deciso e os agentes econmicos em questo, conforme apresentado
no Quadro 2.
b) Anlise Custo-Utilidade (e viabilidade institucional) (ACU)
Tm-se observado considerveis esforos de pesquisa para calcular um indicador de benefcios
capaz de integrar os critrios econmico e ecolgico
4
. Ao invs de usar uma nica medida do
valor monetrio de um determinado benefcio, os indicadores so calculados para valores
econmicos e tambm para o critrio ecolgico, como, por exemplo: insubstitutibilidade,
vulnerabilidade, grau de ameaa, representatividade e criticabilidade.

4
Ver, por exemplo, texto seminais em economia feitos por Solow et al. (1993) e Weitzman (1992).

QUADRO 2
ANLISE DE CUSTO-BENEFCIO E OBJETIVOS DE POLTICA
O uso da ACB pode ser mais til quando apresentada em distintas perspectivas, no sentido de relevar todos os
perdedores e beneficirios e as preferncias dos tomadores de deciso. Esta desagregao no demanda esforos
adicionais de anlise, mas, apenas formatos distintos de apresentao dos parmetros requeridos para uma ACB
completa. So descritas aqui algumas sugestes.
ANLISE PRIVADA (PERSPECTIVA DO USURIO)
Maximiza receita, minimiza custos - ACB utilizando preos de mercado sem considerar externalidades.
ANLISE FISCAL (PERSPECTIVA DO TESOURO)
Maximiza receita fiscal, minimiza custos de administrao - ACB mensurando apenas os ganhos e perdas de
receita fiscal e seus respectivos custos de administrao.
ANLISE ECONMICA (PERSPECTIVA DA EFICINCIA)
Maximiza o bem-estar total, minimiza os custos de oportunidade - ACB utilizando preos de mercado sem
subsdios e outras distores de mercado.
ANLISE SOCIAL (PERSPECTIVA DISTRIBUTIVA)
Maximiza o bem-estar total, minimiza custos de oportunidade e distributivos - ACB utilizando preos de
mercado sem subsdios e outras distores de mercado, ajustando estes com pesos distributivos para incorporar
questes de equidade (excluindo a valorao monetria de externalidades ambientais).
ANLISE DE SUSTENTABILIDADE (PERSPECTIVA ECOLGICA)
Maximiza o bem-estar total, minimiza custos de oportunidade, distributivos e ambientais - ACB utilizando
preos de mercado sem subsdios e outras distores de mercado, ajustando estes com pesos distributivos e
incluindo a valorao monetria de externalidades ambientais

Cada indicador tem um peso absoluto e os benefcios das opes (de poltica, programas ou
projetos) so avaliados com poderaes para cada indicador. Os resultados finais so, ento,
calculados para cada opo que representar alguma mdia ponderada para todos estes
critrios.
O principal problema metodolgico aqui exatamente a determinao de escalas coerentes e
aceitveis para a definio da importncia relativa dos diferentes critrios, isto , as
ponderaes destes. Cada escala definir uma ordenao especfica. Portanto, a participao
dos atores sociais relevantes, a integrao governamental e o debate poltico so o nico
caminho para minimizar estas restries.
Independente disto, sempre existiro dificuldades para quantificar o resultado absoluto dos
benefcios correspondentes a cada critrio para cada opo. Conseqentemente, o
desenvolvimento de uma base de dados sobre biodiversidade um pr-requisito para a
utilizao desta abordagem
Levando-se em considerao todos estes procedimentos metodolgicos, pode-se dizer que
ACU uma abordagem muito custosa e, assim, estaria acima da capacidade institucional, do
compromisso poltico e da aceitao social nos pases em desenvolvimento. Baseado neste
juzo de valor, existem algumas sugestes na anlise de custo-viabilidade onde a capacidade
institucional, o compromisso poltico e a aceitao social so critrios adicionais para se avaliar
projetos que englobam benefcios ecolgicos e econmicos
5

c) Anlise Custo-Eficincia (ACE)
Caso a estimao de benefcios ou utilidade se mostrar muito difcil ou com custos acima da
capacidade institucional, prioridades sero ordenadas somente com base somente no critrio
ecolgico. Neste caso, o que os tomadores de deciso podem fazer empreender uma anlise
custo-eficincia. A ACE considera as vrias opes disponveis para se alcanar uma
prioridade poltica pr-definida e compara os custos relativos destas em atingir seus objetivos.
Desta maneira, possvel identificar a opo que assegura a obteno do resultado desejado
aos menores custos.
Note que a ACE no ordena opes para definir prioridades. A ACE deve ser encarada como
um instrumental para definio de aes, tendo em vista que a prioridade j foi devidamente
definida. Haver tambm situaes de deciso nas quais os custos institucionais da avaliao
do projeto excedem aos ganhos de eficincia com uso de ACB ou ACU e, portanto, a ACE
ter assim um papel importante na orientao de aes de gesto.
MEDINDO OS CUSTOS DE OPORTUNIDADE DA PROTEO AMBIENTAL
Os custos de oportunidade so mensurados levando-se em conta o consumo de bens e servios
que foi abdicado, i.e. custos dos recursos alocados para investimentos e gastos ambientais.
Por exemplo, restries ao uso da terra em unidades de conservao impem perdas de
gerao de receita, visto que atividades econmicas so restritas in-situ. A renda lquida
abdicada pela restrio destas atividades uma boa medida do custo de oportunidade
associado com a criao desta unidade de conservao. O uso de renda lquida decorre do fato
de que a renda bruta destas atividades sacrificadas tem que ser deduzida dos seus custos de
produo, que tambm restringem recursos para a economia. De fato, a renda lquida significa
a receita lquida provida pelas atividades sacrificadas e representaria, assim, o custo de
oportunidade da conservao.
Os custos associados aos investimentos, manuteno e operao das aes para a proteo
ambiental (gastos de proteo) tambm devem ser somados aos custos de oportunidade, visto
que demandam recursos que poderiam estar sendo utilizados em outras atividades.
6

tambm relevante discriminar os custos de oportunidade e os gastos de proteo por agentes
envolvidos. Para tal, a seguir esto sugeridas algumas formas:
(i) custos de oportunidade sustentado por classes de renda ou setores econmicos;
(ii) custos de oportunidade associados receita fiscal perdida pelos governos local e central;
(iii) gastos de conservao incorridos pelos governos central e local; e
(iv) gastos de conservao incorridos pelas agncias ambientais e proprietrios privados da
rea do stio natural.
Note que os custos discriminados no so mutuamente exclusivos e seus valores no devem
ser somados. Discriminaes (i) e (ii) assim como (iii) e (iv) podem ser parte integrante uma da

5
Ver McNeeley et al. (1991) and McNeeley (1997).
6
Note que assuminos aqui que os recursos so plenamente utilizados. Quando os recursos esto com nveis de
excedende, necessrio computar tal fato.
outra, apesar de serem medidas distintas. O objetivo principal aqui representar os custos
incorridos pelos diferentes agentes envolvidos com a proteo ambiental para auxiliar no
processo poltico de definio de prioridades, como foi mencionado na subseo anterior
relativa a ACB.
PARTE I
MTODOS DE VALORAO AMBIENTAL
Esta parte do Manual apresenta os mtodos de valorao ambiental. Para cada mtodo so
analisados: a sua fundamentao terica, os vises estimativos e as orientaes para seu uso.
Ao fim desta parte, um roteiro indicativo tambm apresentado para a escolha do mtodo
mais apropriado de acordo com o objetivo da mensurao
7
.
A compreenso das sees seguintes requer um leitura atenta e paciente. Se mesmo assim, o
leitor ainda tiver dificuldades no entendimento dos fundamentos tericos aqui apresentados,
aconselhamos a leitura da Parte III onde os princpios da teoria microeconmica so
discutidos.
O VALOR ECONMICO DOS RECURSOS AMBIENTAIS
Conforme discutido anteriormente, o valor econmico dos recursos ambientais geralmente no
observvel no mercado atravs de preos que reflitam seu custo de oportunidade. Ento,
como identificar este valor econmico?
Primeiro devemos perceber que o valor econmico dos recursos ambientais derivado de
todos os seus atributos e, segundo, que estes atributos podem estar ou no associados a um
uso. Ou seja, o consumo de um recurso ambiental se realiza via uso e no-uso. Vamos explorar
com mais detalhes estas consideraes.
Um bem homogneo quando os seus atributos ou caractersticas que geram satisfao de
consumo no se alteram. Outros bens so, na verdade, parte de classes de bens ou servios
compostos. Nestes casos, cada membro da classe apresenta atributos diferenciados, como, por
exemplo, automveis, casas, viagens de lazer e tambm recursos ambientais. Logo, o preo de
uma unidade j do bem X
i
, P
xij
, pode ser definido por um vetor de atributos ou caractersticas,
a
ij
, tal que:
P
xij
= P
xi
(a
ij1,
a
ij2
,..., a
ijn
) (1)
No caso de um recurso ambiental, os fluxos de bens e servios ambientais, que so derivados
do seu consumo, definem seus atributos.
Entretanto, existem tambm atributos de consumo associados prpria existncia do recurso
ambiental, independentemente do fluxo atual e futuro de bens e servios apropriados na forma
do seu uso.
Assim, comum na literatura desagregar o valor econmico do recurso ambiental (VERA) em
valor de uso (VU) e valor de no-uso (VNU).
Valores de uso podem ser, por sua vez, desagregados em:
Valor de Uso Direto (VUD) - quando o indivduo se utiliza atualmente de um recurso, por
exemplo, na forma de extrao, visitao ou outra atividade de produo ou consumo direto;

7
A reviso tcnica desta parte coube a Carolina Burle Schmidt Dubeux e Jos Ricardo Brun Fausto.
Valor de Uso Indireto (VUI) - quando o benefcio atual do recurso deriva-se das funes
ecossistmicas, como, por exemplo, a proteo do solo e a estabilidade climtica decorrente da
preservao das florestas;
Valor de Opo (VO) - quando o indivduo atribui valor em usos direto e indireto que podero
ser optados em futuro prximo e cuja preservao pode ser ameaada. Por exemplo, o
benefcio advindo de frmacos desenvolvidos com base em propriedades medicinais ainda no
descobertas de plantas em florestas tropicais.
O valor de no-uso (ou valor passivo) representa o valor de existncia (VE) que est
dissociado do uso (embora represente consumo ambiental) e deriva-se de uma posio moral,
cultural, tica ou altrustica em relao aos direitos de existncia de espcies no-humanas ou
preservao de outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro
para o indivduo
8
. Uma expresso simples deste valor a grande atrao da opinio pblica
para salvamento de baleias ou sua preservao em regies remotas do planeta, onde a maioria
das pessoas nunca visitaro ou tero qualquer benefcio de uso.
H tambm uma controvrsia na literatura a respeito do valor de existncia representar o
desejo do indivduo de manter certos recursos ambientais para que seus herdeiros, isto ,
geraes futuras, usufruam de usos diretos e indiretos (bequest value). uma questo
conceitual considerar at que ponto um valor assim definido est mais associado ao valor de
opo ou de existncia. O que importa para o desafio da valorao, admitir que indivduos
podem assinalar valores independentemente do uso que eles fazem hoje ou pretendem fazer
amanh.
Assim, uma expresso para VERA seria a seguinte:
VERA = (VUD + VUI + VO) + VE (2)
Quadro 1 abaixo apresenta esta taxonomia geral e o Quadro 2 identifica casos especficos dos
recursos da biodiversidade.

QUADRO 1
TAXONOMIA GERAL DO VALOR ECONMICO DO RECURSO AMBIENTAL
Valor Econmico do Recurso Ambiental
Valor de Uso Valor de No-Uso
Valor de Uso Direto Valor de Uso Indireto Valor de Opo Valor de Existncia
bens e servios
ambientais apropriados
diretamente da
explorao do recurso e
consumidos hoje
bens e servios
ambientais que so
gerados de funes
ecossistmicas e
apropriados e consumidos
indiretamente hoje
bens e servios
ambientais de usos diretos
e indiretos a serem
apropriados e consumidos
no futuro
valor no associado ao
uso atual ou futuro e que
reflete questes morais,
culturais, ticas ou
altrusticas

Note, entretanto, que um tipo de uso pode excluir outro tipo de uso do recurso ambiental. Por
exemplo, o uso de uma rea para agricultura exclui seu uso para conservao da floresta que

8
Bens privados tambm podem apresentar este atributos, que se expressa no que as pessoas chamam de valor de
estimao.
cobria este solo. Assim, o primeiro passo na determinao do VERA ser identificar estes
conflitos de uso. O segundo passo ser a determinao destes valores.
O leitor poder agora avaliar, com mais clareza, o grau de dificuldade para encontrar preos de
mercado (adequados ou no) que reflitam os valores atribudos aos recursos ambientais. Esta
dificuldade maior medida que passamos dos valores de uso para os valores de no-uso. Nos
valores de uso, os usos indiretos e de opo apresentam, por sua vez, maior dificuldade que os
usos diretos.
Conforme procuramos demonstrar at agora, a tarefa de valorar economicamente um recurso
ambiental consiste em determinar quanto melhor ou pior estar o bem-estar das pessoas devido
a mudanas na quantidade de bens e servios ambientais, seja na apropriao por uso ou no.
Dessa forma, os mtodos de valorao ambiental correspondero a este objetivo medida que
forem capazes de captar estas distintas parcelas de valor econmico do recurso ambiental.
Todavia, conforme ser discutido a seguir, cada mtodo apresentar limitaes nesta cobertura
de valores, a qual estar quase sempre associada ao grau de sofisticao (metodolgica e de
base de dados) exigido, s hipteses sobre comportamento do indivduo consumidor e aos
efeitos do consumo ambiental em outros setores da economia.
Tendo em vista que tal balano ser quase sempre pragmtico e decidido de forma restrita,
cabe ao analista que valora explicitar, com exatido, os limites dos valores estimados e o grau
de validade de suas mensuraes para o fim desejado. Conforme ser discutido a seguir, a
adoo de cada mtodo depender do objetivo da valorao, das hipteses assumidas, da
disponibilidade de dados e conhecimento da dinmica ecolgica do objeto que est sendo
valorado.
Os mtodos de valorao aqui analisados so assim classificados: mtodos da funo de
produo e mtodos da funo de demanda.
Mtodos da funo de produo: mtodos da produtividade marginal e de mercados de bens
substitutos (reposio, gastos defensivos ou custos evitados e custos de controle).
Se o recurso ambiental um insumo ou um substituto de um bem ou servio privado, estes
mtodos utilizam-se de preos de mercado deste bem ou servio privado para estimar o valor
econmico do recurso ambiental. Assim, os benefcios ou custos ambientais das variaes de
disponibilidade destes recursos ambientais para a sociedade podem ser estimados. Com base
nos preos destes recursos privados, geralmente admitindo que no se alteram frente a estas
variaes, estimam-se indiretamente os valores econmicos (preos-sombra) dos recursos
ambientais cuja variao de disponibilidade est sendo analisada. O benefcio (ou custo) da
variao da disponibilidade do recurso ambiental dado pelo produto da quantidade variada
do recurso vezes o seu valor econmico estimado. Por exemplo, a perda de nutrientes do solo
causada por desmatamento pode afetar a produtividade agrcola. Ou a reduo do nvel de
sedimentao numa bacia, por conta de um projeto de revegetao, pode aumentar a vida til
de uma hidroltrica e sua produtividade.
QUADRO 2
EXEMPLOS DE VALORES ECONMICOS DOS RECURSOS DA BIODIVERSIDADE
Valor de Uso Valor Passivo ou
de No-uso

Valor Direto Valor Indireto Valor de Opo Valor de Existncia

Proviso de recursos
bsicos: alimentos,
medicamentos e no-
madeireiros,
nutrientes, turismo
Fornecimentos de
suportes para as
atividades econmicas e
bem-estar humano: p.ex.,
proteo dos corpos
dgua, estocagem e
reciclagem de lixo.
Manuteno da
diversidade gentica e
controle de eroso.
Proviso de recursos
bsicos: p.ex., oxignio,
gua e recursos genticos
Preservao de valores
de uso direto e indireto

Uso no-consumptivo:
recreao, marketing
Florestas como
objetos de valor
intrnseco, como uma
doao, um presente
para outros, como
uma responsabilidade.
Inclui valores
culturais, religiosos e
histricos

Recursos genticos de
plantas
Proviso de benefcios
associados informao,
como conhecimento
cientfico

Fonte: SBSTTA (1996)

Mtodos da funo de demanda: mtodos de mercado de bens complementares (preos
hednicos e do custo de viagem) e mtodo da valorao contingente.
Estes mtodos assumem que a variao da disponibilidade do recurso ambiental altera a
disposio a pagar ou aceitar dos agentes econmicos em relao aquele recurso ou seu bem
privado complementar. Assim, estes mtodos estimam diretamente os valores econmicos
(preos-sombra) com base em funes de demanda para estes recursos derivadas de (i)
mercados de bens ou servios privados complementares ao recurso ambiental ou (ii) mercados
hipotticos construdos especificamente para o recurso ambiental em anlise. Utilizando-se de
funes de demanda, estes mtodos permitem captar as medidas de disposio a pagar (ou
aceitar) dos indivduos relativas s variaes de disponibilidade do recurso ambiental. Com
base nestas medidas, estimam-se as variaes do nvel de bem-estar pelo excesso de satisfao
que o consumidor obtm quando paga um preo (ou nada paga) pelo recurso abaixo do que
estaria disposto a pagar. Estas variaes so chamadas de variaes do excedente do
consumidor frente s variaes de disponibilidade do recurso ambiental. O excedente do
consumidor , ento, medido pela rea abaixo da curva de demanda e acima da linha de preo.
Assim, o benefcio (ou custo) da variao de disponibilidade do recurso ambiental ser dado
pela variao do excedente do consumidor medida pela funo de demanda estimada para este
recurso. Por exemplo, os custos de viagem que as pessoas incorrem para visitar um parque
nacional podem determinar uma aproximao da disposio a pagar destes em relao
aosbenefcios recreacionais do parque. Estas medidas de disposio a pagar podem tambm ser
identificadas em uma pesquisa que questiona, junto a uma amostra da populao, valores de
pagamento de um imposto para investimentos ambientais na proteo de da biodiversidade.
Identificando estas medidas de disposio a pagar podemos construir as respectivas funes de
demanda.
Note que estes dois mtodos gerais podem, de acordo com suas hipteses, estimar valores
ambientais derivados de funes de produo ou de demanda com base na realidade econmica
atual. Na medida em que estes valores (custos ou benefcios) possam ocorrer ao longo de um
perodo, ento, ser necessrio identificar estes valores no tempo. Ou seja, identificar valores
resultantes no somente das condies atuais, mas tambm das condies futuras. A
prospeco das condies futuras poder ser feita com cenrios alternativos para minimizar o
seu alto grau de incerteza. De qualquer forma, os valores futuros tero que ser descontados no
tempo, isto , calculados seus valores presentes e, para tanto, h que se utilizar uma taxa de
desconto social (ver novamente Quadro 1 da Introduo). Esta taxa difere daquela observada
no mercado devido as imperfeies no mercado de capitais e sua determinao no trivial,
embora possa afetar significativamente os resultados de uma anlise de custo-benefcio.
No contexto ambiental a complexidade ainda maior. Por exemplo, devido a sua possibilidade
de esgotamento, o valor dos recursos ambientais tende a crescer no tempo se admitimos que
seu uso aumenta com o crescimento econmico. Como estimar esta escassez futura e traduzi-
la em valor monetrio uma questo complexa que exige um certo exerccio de futurologia.
Assim sendo, alguns especialistas sugerem o uso de taxas de desconto menores para os
projetos onde se verificam benefcios ou custos ambientais significativos ou adicionar os
investimentos necessrios para eliminar o risco ambiental. Na anlise metodolgica a ser
desenvolvida nesta Parte I considera-se que os custos e benefcios ambientais sero
adequadamente valorados e que cenrios com valores distintos para a taxa de desconto devem
ser utilizados para avaliar sua inderteminao. Aos leitores interessados nesta questo de
desconto de valores no tempo, sugerimos a leitura da seo Alocao Intertemporal da Parte
III e o Estudo de Caso 4.
MTODOS DE FUNO DE PRODUO
Uma das tcnicas de valorao mais simples e, portanto, largamente utilizada, o mtodo da
funo de produo. Neste mtodo, observa-se o valor do recurso ambiental E pela sua
contribuio como insumo ou fator na produo de um outro produto Z, isto , o impacto do
uso de E em uma atividade econmica
9
.
Assim, estima-se a variao de produto de Z decorrente da variao da quantidade de bens e
servios ambientais do recurso ambiental E utilizado na produo de Z. Este mtodo
empregado sempre que possvel obterem-se preos de mercado para a variao do produto Z
ou de seus substitutos. Duas variantes gerais podem ser reconhecidas: mtodo da
produtividade marginal e mtodo dos bens substitutos.
A seguir discutiremos em separado a parte terica destas variantes, embora a parte de
avaliao de vises e orientaes seja apresentada em conjunto.
Para entender melhor as premissas dos mtodos com base em funo de produo, vamos
elaborar em mais detalhes sua construo analtica. Suponha uma funo de produo de Z,
tal que o nvel de produo de Z dado pela seguinte expresso:
Z = F(X,E) (3)
Onde X um conjunto de insumos formado por bens e servios privados e E representa um
bem ou servio ambiental gerado por um recurso ambiental que utilizado gratuitamente, ou
seja, seu preo de mercado p
E
zero. Note que E representa, assim, um valor de uso para na
produo de Z.
Sendo p
Z
e p
X
os preos de Z e X, a funo do lucro () na produo de Z seria:
= pZ Z - pX X - pE E = pZ F(X,E) - pX.X (4)
O produtor ajusta assim a utilizao do seu insumo de forma a maximizar o seu lucro.
Assumindo que a variao de Z marginal e, portanto, no altera seu preo, a variao de
lucro seria:
/ X = p
Z
F/ X - p
X
= 0 (5)
e
/ E = p
Z
F/ E (6)
Ou seja, a variao de lucro do usurio de E igual ao preo de Z multiplicado pela variao
de Z quando varia E.
10

MTODO DA PRODUTIVIDADE MARGINAL
Fundamentao Terica
O mtodo da produtividade marginal assume que p
Z
conhecido e o valor econmico de E
(VE
E
) seria:
VEE = pZ F / E (7)

9
Uma funo de produo representa, assim, uma combinao teconolgica de insumos e fatores para a
produo de um bem. Ver seo Produo e Oferta da Parte III.
10
Esta a expresso (18) da Parte III.
Observe que VE
E
, nestes casos, representam apenas valores de uso diretos ou indiretos
relativos a bens e servios ambientais utilizados na produo. Vale ressaltar que a estimao
das funes de produo F no trivial quando as relaes tecnolgicas so complexas.
Alm do mais, as especificaes de E em F so difceis de serem captadas diretamente na
medida em que E coresponde geralmente a fluxos de bens ou servios gerados por um recurso
ambiental que dependem do seu nvel de estoque ou de qualidade. Logo, se faz necessrio
conhecer a correlao de E em F ou, se possvel mais especificamente, as funes de dano
ambiental ou as funes dose-resposta (DR) onde:
E = DR (x
1
,x
2
,...,Q) (8)
onde x
i
so as variveis que, junto com o nvel de estoque ou qualidade Q do recurso, afetam o
nvel de E. Assim,
E = DR / Q (9)
Estas funes DRs procuram relacionar a variao do nvel de estoque ou qualidade
(respectivamente, taxas de extrao ou poluio) com o nvel de danos fsicos ambientais e, em
seguida, identificar o efeito do dano fsico (decrscimo de E) em certo nvel de produo
especfico.
Um exemplo de DR so as que relacionam o nvel de poluio da gua (Q) que afetam a
qualidade da gua (E) que, por sua vez, afeta a produo pesqueira (Z). Outro exemplo, o
nvel de uso do solo (Q) que afeta a qualidade do solo (E) e, assim, afeta a produo agrcola
(Z)
11
. Determinada a DR, possvel, ento, estimar a variao do dano em termos de variao
no bem ou servio ambiental que afeta a produo de um bem.
Funes de danos podem, contudo, apresentar mais dificuldades que as funes tecnolgicas
de produo, na medida em que as relaes causais em ecologia so ainda pouco conhecidas e
de estimao bastante complexa. As relaes ecolgicas requerem estudos de campo mais
sofisticados e a considerao de um nmero maior de variveis. Questes como resilincia e
capacidade assimilativa no permitem a determinao de formas funcionais simples para as
DRs e suas respectivas funes de produo.
Dessa forma, antes de avaliar os vises estimativos do mtodo da produtividade marginal,
examinemos os mtodos que recorrem a mercado de bens substitutos com procedimentos
semelhantes ao da produtividade marginal.
Ver Estudos de Caso 1, 2, 3, 4, 5, 9, 12 e 13.
MTODOS DE MERCADO DE BENS SUBSTITUTOS
FUNDAMENTAO TERICA
Outros mtodos que utilizam preos de mercado, e na hiptese de variaes marginais de
quantidade de Z devido a variao de E, podem ser adotados com base nos mercados de bens
substitutos para Z e E. Estes mtodos so importantes para os casos onde a variao de Z,
embora afetada por E, no oferece preos observveis de mercado ou so de difcil
mensurao. Casos tpicos seriam aqueles em que Z tambm um bem ou servio ambiental

11
Ver Quadro 4
consumido gratuitamente, ou as funes de produo e/ou dose-resposta no esto
disponveis, ou ainda encerram um esforo de pesquisa incomensurvel.
Por exemplo, um decrscimo do nvel de qualidade da gua Q das praias resulta em um
decrscimo de uma amenidade E que um servio ambiental de recreao cuja cobrana pelo
seu uso no existe ou limitada.
Embora a proviso de E seja gratuita, a perda da sua qualidade ou escassez pode induzir ao
uso de outros bens para realizar substituies de E. Ou seja, aumenta a demanda por
substitutos perfeitos (S)
12
de E. Substitutos perfeitos so aqueles em que o decrscimo de
consumo de uma unidade pode ser compensado pelo uso de outro recurso por uma magnitude
constante. Logo:
Z = F(X,E+S) (10)
Assim, para manter o produto de Z constante, uma unidade a menos de E ser compensada por
uma unidade a mais de S. Logo a variao de E ser valorada pelo preo de S (P
S
) observvel
no mercado.
Esta substituio far com que os usurios incorram em um custo privado no consumo do bem
substituto c
S
= P
S
.E.
Pensando numa firma como a usuria de E, existir na funo de lucro um custo c
s
que ser
igual ao valor da produtividade marginal de E . Dessa maneira, o custo c
s
refletiria o valor de
uso para firma derivado do recurso E.
Da mesma forma, os indivduos nas suas funes de utilidade podem encontrar substitutos
perfeitos para o produto Z que consomem quando sua disponibilidade se altera devido a
variao de E. Logo:
U(Z+S,Y1,...,Yn) (11)
onde U(Z+S,Y
1
,...,Y
n
) denominada como uma funo de produo familiar e Y os bens da
cesta de consumo familiar. No caso, U pode ser tambm expressa por uma funo de gastos
(ou dispndios) familiar. Assim, reduzindo uma unidade de Z devido a E, o valor de uma
unidade de Z ser P
S
. Neste caso:
VEE = pS U / E (12)
Portanto, existir um c
s
positivo na funo de gastos dos indivduos equivalente a p
S
Z. Note
que estes mtodos tambm admitem que variaes de E ou Z no alteram preos dos seus
substitutos e, portanto, no induzem a variaes do excedente do consumidor e produtor (ver
Estudo de Caso 12).
Dessa forma, com base em mercados de bens substitutos podemos generalizar trs mtodos
que so normalmente de fcil aplicao, como segue:
Custo de reposio: quando o custo c
s
representa os gastos incorridos pelos usurios em
bens substitutos para garantir o nvel desejado de Z ou E. Por exemplo: custos de
reflorestamento em reas desmatadas para garantir o nvel de produo madeireira; custos
de reposio de fertilizantes em solos degradados para garantir o nvel de produtividade

12
Isto , com elasticidade de substituio infinita.
agrcola; ou custos de construo de piscinas pblicas para garantir as atividades de
recreao balneria quando as praias esto poludas. (ver Estudo de Caso 9)
Gastos defensivos ou custos evitados: quando c
s
representa os gastos que seriam
incorridos pelos usurios em bens substitutos para no alterar o produto de Z que depende
de E. Por exemplo: os gastos com tratamento de gua (ou compra de gua tratada) que
so necessrios no caso de poluio de mananciais; os gastos com medicamentos para
remediar efeitos na sade causados pela poluio; ou gastos de reconstruo de reas
urbanas devido a cheias de rios causadas por excesso de sedimentao em virtude da
eroso do solo. (ver Estudo de Caso 13)
Custos de controle: danos ambientais poderiam ser tambm valorados pelos custos de
controle que seriam incorridos pelos usurios para evitar a variao de E. Por exemplo,
quanto as empresas ou famlias deveriam gastar em controle de esgotos para evitar a
degradao dos recursos hdricos. Estes custos poderiam ser considerados como
investimentos necessrios para evitar a reduo do nvel de estoque do capital natural. Este
mtodo mais empregado em contas ambientais associadas s contas nacionais de forma a
representar investimentos necessrios para compensar o consumo de capital natural (ver
Quadro 5).
Note que a hiptese de substitutibilidade assume a existncia de substitutos perfeitos que
encerram a mesma funo do recurso ambiental. Esta possibilidade, entretanto, difcil de
ocorrer no mundo real e bens e servios privados sero substitutos apenas de algumas
caractersticas dos bens e servios ambientais. No caso das praias poludas, por exemplo, os
valores estimados por estes mtodos poderiam ser investimentos em piscinas pblicas, ou
gastos defensivos para evitar doenas de veiculao hdrica, ou mesmo investimentos em
atividades de controle da poluio. Em todos os casos acima, a hiptese de substituio
perfeita no se aplicaria.
Mesmo que isto seja possvel, se E somente captura alguns bens e servios ambientais que
representam algumas parcelas do valor do meio ambiente, ento S tambm refletir estas
parcelas. Ou seja, muito difcil identificar um substituto perfeito de recursos ambientais,
mesmo por investimentos em reposio. Conseqentemente, o uso de mercados de bens
substitutos pode induzir a subestimaes do valor econmico do recurso ambiental.
Uma outra variante do mtodo de bens e servios privados substitutos o mtodo do custo de
oportunidade. Este mtodo mensura as perdas de renda nas restries da produo e consumo
de bens e servios privados devido s aes para conservar ou preservar os recursos
ambientais. Observe que este mtodo simplesmente indica o custo econmico de oportunidade
para manter o fluxo de E, isto , a renda sacrificada pelos usurios para manter E no seu nvel
atual. Por conseguinte, este mtodo amplamente utilizado para estimar a renda sacrificada em
termos de atividades econmicas restringidas pelas atividades de proteo ambiental e, assim,
permitir uma comparao destes custos de oportunidade com os benefcios ambientais numa
anlise de custo-benefcio.
Observe que o mtodo do custo de oportunidade no valora diretamente o recurso ambiental,
mas, sim, o custo de oportunidade de mant-lo. Por exemplo, no inundar uma rea de floresta
para gerao de energia hidroltrica significa sacrificar a produo desta energia, ou criar uma
reserva biolgica significa sacrificar a renda que poderia ser gerada por usos agrcolas nesta
rea. (ver Estudos de Caso 1, 8 e 12).
VISES ESTIMATIVOS DOS MTODOS DE FUNO DE PRODUO
Cobertura do valor econmico
O valor de E quando identificado como insumo, dado pela expresso (7), consegue apenas
refletir as variaes de produo de Z quando E varia. Ou seja, apenas capta os valores de uso
direto e indireto que E oferece para a gerao do fluxo de produo de Z. Assim, valores de
opo e existncia no podem ser capturados com este mtodo. Dessa forma, o mtodo de
produtividade subestima o valor correto de E nos casos onde valores de opo e existncia so
positivos.
Quando mercados de bens substitutos so utilizados, a possibilidade de perfeita substituio
determinar a cobertura das parcelas do valor de opo, embora o valor de existncia no seja
tambm captado uma vez que se admite substituio.
Mensurao das variaes de bem-estar
Se a variao de E altera os preos p
Z
e p
X
, ento ocorrero ajustes em outros setores que
resultaro em variaes no excedente do consumidor de Z, e seus bens substitutos ou
complementares, e tambm no excedente do produtor de quem utiliza X e seus bens
substitutos ou complementares. Tais ajustes, em outros mercados, somente seriam possveis de
identificao em modelos de equilbrio geral que requerem uma alta sofisticao estatstica e de
base de dados. Assim, existindo evidncias de alteraes significativas de preo, o mtodo de
produtividade determinar valores incorretos de E, em termos de variao de bem-estar, que
podero estar tanto subestimados como superestimados, dependendo da magnitude e sinal das
variaes de excedente.

Qualidade das estimativas
O preo de mercado de Z ou X pode no ser uma boa medida do custo de oportunidade de Z
ou X, ou seja, o respectivo preo de eficincia. Portanto, o valor da produtividade marginal de
E pode estar incorreto mesmo para captar valores de uso. Neste caso, o vis estimativo
depender do nvel de distoro existente na formao do preo de Z e X. A correo deste
vis no elimina os vises acima, mas permite uma estimativa mais correta do valor de uso (ver
Quadro 3).

RESUMO E RECOMENDAES
Os mtodos de preo de mercado de variaes marginais analisados nesta seo aplicam-se, na
maioria das vezes, de maneira muito simples. A utilizao de preos de mercado garante uma
medida mais objetiva do valor econmico do recurso ambiental para o pblico em geral, uma
vez que representam valores reconhecidos no mercado. Talvez seja este o motivo da maior
utilizao destes mtodos e tambm da sua predileo em meios profissionais que lidam com
valorao ambiental. No entanto, as estimativas que estes mtodos oferecem no esto livres
de restries.
A limitao mais importante seria a no cobertura de valores de opo e existncia. Todavia,
vale ressaltar que, em vrios casos, a simples identificao de valores de uso permite ao
analista descartar ou ajustar decises de investimento que gerem um uso mais eficiente do
recurso ambiental em anlise. Para isso, entretanto, h que se conhecer com preciso as
relaes entre atividades econmicas e meio ambiente.
Mesmo quando as funes de produo e dose-respostas so bem estimadas, identificam-se
vises estimativos importantes que apontam para a necessidade de se considerarem ajustes de
mercado - alterao de preos e quantidades consumidas. Embora variaes de preo e
quantidade possam e devam ser melhor captadas com modelos de equilbrio geral, que avaliam
os efeitos intra-setorias na economia devido alterao de pontos de equilbrio em um
determinado mercado, as estimativas das variaes de bem-estar dependero da introduo de
medidas de excedente do consumidor com base na disposio a pagar e a aceitar. Esta ser a
questo central dos mtodos apresentada a seguir.

QUADRO 3
CORRIGINDO PREOS DE MERCADO
Vamos analisar casos comuns de distores de preos de mercado que podem ser facilmente corrigidos.
Suponha que a distoro no mercado de Z seja devida a impostos e subsdios que no representam custos
econmicos, mas, sim, transferncias de renda. Logo, uma aproximao do preo eficincia de P
Z
(P
Z
*) ser
dado por:
P
Z
* = P
Z
/ [(1-s)(1+t)]
Onde t taxa de imposto (de importao, de consumo, etc) e s a taxa de subsdio (a exportao, de crdito, etc).
Por exemplo, considerando t como a taxa efetiva de importao (que inclui tarifas e outras despesas de
importao no-tarifrias), a expresso acima refletir uma aproximao do preo de importao. Isto , o preo
internacional de Z praticado pelo pas (preo de fronteira CIF) que refletir com mais preciso o custo de
oportunidade de Z.
Outra possibilidade ser que o produtor de Z seja monopolista e ajuste preos de acordo com a receita marginal
a cada nvel de produo. Nesse caso a expresso do valor econmico de E seria:
VE
E
= Rmg F/ E
A receita marginal pode ser expressa em funo da elasticidade preo da demanda ():
Rmg = P
Z
(1-1/ )
Note que mesmo adotando Rmg, ao invs do preo de mercado P
Z
, h que se medir s variaes do excedente do
consumidor realtivos s variaes de preo.

Assim, os mtodos de funo de produo so ideais, principalmente para valoraes de
recursos ambientais, cuja disponibilidade, por serem importantes insumos da produo, afeta o
nvel do produto da economia.
Embora o mtodo da produtividade marginal oferea indicadores monetrios bastante
objetivos e com base em preos observveis de mercado, o analista deve ter cuidado para que
as mensuraes, aparentemente triviais, no se tornem enviesadas e vazias de contedo
econmico. Para evitar tais situaes, recomenda-se:
1.Analisar se o preo de mercado do bem ou servio privado, o qual est sendo utilizado
para a valorao, reflete o seu custo de oportunidade (preo-sombra). Caso no reflita,
realizar os ajustes de forma a corrigir estes preos.
2. Determinar o impacto em termos de produo, devido variao da disponibilidade do
recurso ambiental, para avaliar a hiptese de preos inalterados. Caso existam evidncias
sobre significantes alteraes de produto que afetariam o nvel de preo, o analista deve
procurar avaliar possveis variaes do excedente do consumidor;
3. Avaliar criteriosamente a confiabilidade das funes de produo e de dano e da base de
dados que sero utilizadas. Evitar utilizar em um local as funes estimadas para um
outro local, dado que as condies ambientais ou de oferta de recursos ambientais so
quase sempre distintas. Note que cada funo reflete a tecnologia local e sua base de
recursos ambientais.
4. Oferecer uma dimenso clara e especfica da parcialidade das estimativas dos valores de
uso estimados em relao a outros valores de uso e no-uso que fazem parte do valor
econmico total, mas que no foram estimados.
5. Realizar, sempre que possvel, anlises de sensibilidade com parmetros que afetam os
resultados.
MTODOS DE FUNO DE DEMANDA
Os mtodos de funo de produo analisam casos onde o recurso ambiental est associado a
produo de um recurso privado e geralmente assumem que as variaes na oferta do recurso
ambiental no alteram os preos de mercado. Os mtodos de funo de demanda, por outro
lado, admitem que a variao da disponibilidade do recurso E altera o nvel de bem-estar das
pessoas e, portanto, possvel identificar as medidas de disposio a pagar (ou aceitar) das
pessoas em relao a estas variaes. Identificada a funo de demanda D para E , o valor
econmico de uma variao de E seria dada pela variao do excedente do consumidor (EC),
tal que:
EC Ddp
P
P
= =

1
2
(13)
onde p
1
e p
2
so as medidas de disposio a pagar (ou aceitar) relativas a variao da
disponibilidade de E.
Duas variantes deste mtodo podem ser generalizadas: mtodos dos bens complementares
(preos hednicos e custo de viagem) e mtodo da valorao contingente.
MTODOS DE MERCADOS DE BENS COMPLEMENTARES
FUNDAMENTAO TERICA
Da mesma forma que mercados de bens e servios privados substitutos a bens e servios
ambientais podem oferecer medidas de valor de uso dos recursos ambientais quando estes
representam a produo de um bem de demanda final que no tem preo observvel, tambm
mercados de bens e servios privados complementares a bens e servios ambientais podem ser
utilizados para mensurao do valor de uso de um recurso ambiental.
Bens perfeitamente complementares so aqueles consumidos em propores constantes entre
si. Dessa forma, uma anlise que recorra aos mercados destes bens ou servios privados
complementares pode gerar informaes sobre a demanda do bem ou servio ambiental
relacionado com estes. Se um bem um complementar perfeito a outro bem, seu valor ser
zero se a demanda pelo outro bem for zero. Ou seja, existe uma funo utilidade onde X um
vetor de quantidades de bens privados e Q o bem ou servio natural no valorado no
mercado complementar a X, na seguinte forma:
U = U(Q,X) (14)
Maximizando U sujeito a restrio oramentria Y=PX, permite que diversos pontos da
demanda individual de X
i
em X sejam identificados, tal que:
X
i
= X
i
(P,Q,Y) (15)
Como Q influencia a demanda ordinria de X
i
, ento, estimando a demanda de X
i
para vrios
nveis de Q, possvel estimar indiretamente a demanda de Q. Da medidas de variao do
excedente do consumidor marshalianas de variaes de Q para Q podem ser estimadas como
a rea entre as curvas de demandas X
i
(P,Q,Y) e X
i
(P,Q,Y).
Entretanto, conforme veremos estas transformaes no so triviais e, portanto, vamos discutir
dois mtodos com base neste fundamentos tericos.
MTODO DE PREOS HEDNICOS
13

FUNDAMENTAO TERICA
A base deste mtodo a identificao de atributos ou caractersticas de um bem composto
privado cujos atributos sejam complementares a bens ou servios ambientais. Identificando
esta complementaridade, possvel mensurar o preo implcito do atributo ambiental no preo
de mercado quando outros atributos so isolados.
O exemplo mais associado valorao ambiental relativo aos preos de propriedade.
Diferentes unidades de propriedade tero diferentes nveis de atributos ambientais (qualidade
do ar, proximidade a um stio natural, etc) e, portanto, se estes atributos so valorados pelos
indivduos, as diferenas de preos das propriedades devido diferena de nvel dos atributos
ambientais devem refletir a disposio a pagar por variaes destes atributos.
Generalizando, suponha que um bem composto privado X tenha uma oferta perfeitamente
inelstica, de forma que a oferta no varia quando o preo varia. Se a demanda por E, um bem
ou servio ambiental complementar a X, aumenta ento aumentar tambm a demanda por X.
Conseqentemente, como a oferta perfeitamente inelstica, todo aumento de oferta ser
capitalizado no preo de X. Isto , alteraes de E alteram preos e no quantidades.
Este mtodo permite avaliar o preo implcito de um atributo ambiental na formao de um
preo observvel de um bem composto. Seja P o preo de uma propriedade, que pode ser
assim expresso:
P
i
= f (a
i1
,a
i2
,...,E
i
) (16)
Onde a
i
representa os vrios atributos da propriedade i e E
i
representa o nvel do bem ou
servio ambiental E associado a esta propriedade i.

13
Ou tambm, o mtodo do preo implcito.
QUADRO 4
VALORANDO O CUSTO DA EROSO DO SOLO
As perdas de produtividade e impactos externos negativos resultantes da eroso do solo fazem parte do custo social da
produo agropecuria. Entretanto, estes custos so muitas vezes negligenciados pelos produtores e pelo poder pblico. Isto
ocorre, em parte, pelo fato das consequncias da degradao do solo serem, em muitos aspectos, desconhecidas, s vezes
indiretas ou difusas, e perceptveis somente em longos perodos de tempo. Uma das causas mais importantes o fato desses
custos no serem totalmente refletidos nos preos de mercado dos insumos e produtos agrcolas, sendo assim facilmente
negligenciados na tomada de deciso tanto privada como pblica. A mensurao dos custos da eroso do solo aparece, neste
contexto, como um importante instrumento para a conscientizao quanto a necessidade de investimentos voltados a
conservao do solo. De modo geral, os estudos de valorao dos custos de eroso utilizam as seguintes abordagem:
1 - Custo de reposio: Enfoca a perda de nutrientes do solo decorrente do processo erosivo. Esta abordagem se baseia no
custo de repor os nutrientes (geralmente, os estudos enfocam nitrogenio, fsforo e potssio) perdidos no solo atravs do uso
de fertilizantes. Existem muitas crticas quanto a capacidade dos fertilizantes em restabelecer a produtividade original do
solo. Alm disto, o custo de reposio focaliza apenas um dos impactos da eroso nas propriedades do solo e no prov
necessariamente um indicador do valor econmico do solo como um recurso. 2 - Anlise da produtividade marginal: Esta
abordagem trata de medir o efeito da eroso na produtividade agrcola. O custo da eroso medido pela quantidade de
produto agrcola que deixou de ser produzido em funo da ao da eroso. importante frisar que a valorao do impacto
da eroso no rendimento das lavouras no trivial visto que diversos fatores influenciam a produtividade agrcola,
dificultando assim o isolamento do efeito da eroso. 3 - Preos hednicos: Trata-se de uma abordagem alternativa que
utiliza os preos das propriedades para estimar o valor econmico da eroso do solo. Analisa, atravs de mtodos
estatsticos, o diferencial de preo ou aluguel de propriedades que apresentam taxas de eroso distintas. Este tipo de
abordagem, conforme ser detalhado no texto adiante, exige dados sobre os preos das propriedades e um mercado para
propriedades rurais bem desenvolvidos, restringindo assim a sua aplicabilidade em pases em desenvolvimento. Alm dos
possveis mtodos de valorao a serem adotados para a mensurao dos custos da eroso, Boj (1996) destaca a
multiplicidade de conceitos plausveis para se avaliar a magnitude dos custos da degradao do solo . Neste contexto,
apresenta trs conceitos bsicos para definir as dimenses dos custos e tambm a forma de sumarizar os resultados:
(a) Perda Bruta Anual Imediata (PBAI): refere-se a perda de produo bruta nas lavouras ou outra medida do valor
econmica da degradao do solo, observada num determinado ano, em funo da degradao da terra no ano anterior.
PBAI = P dQ
onde P = preo econmico por tonelada de produzida e dQ = produo corrente em toneladas perdida em funo da
degradao da terra no ano anterior.
(b) Perda Bruta Futura Descontada (PBFD): dado que perda do solo irreversvel, a perda de capital natural em
qualquer ano especfico ter um impacto na produo em todos os anos futuros quando comparado com a vida
econmica do solo. Para um horizonte temporal de n anos e uma taxa de desconto r, assumindo uma perda anual
contante, a expresso formal seria:
PBFD PBAI
r
r r
n
n
= =
+ +
+ +
( )
( )
1 1
1

Entretanto, se for utilizado um horizonte temporal infinito, a expresso pode ser simplificada para:
PBFD
PBAI
r
= =
(c) Perda Bruta Acumulada Descontada (PADB): este conceito ilustra o fato de que a degradao do solo pode ser um
processo cumulativo, onde a degradao da terra observada em cada ano acompanhada por outra. Esta medida
particularmente til para anlise de investimentos em conservao, visto que constitui um benefcio de um investimento
que interrompe o processo cumulativo e poder ser assim formalizada:
PBAD
PdQ
r
t
t
t
T
= =
+ +
= =

( ) 1
1

A funo f, estimada com base em observaes de P
i
, denominada de funo hednica de
preo e o preo implcito de E, p
E
, ser dado por F/E. Assim, p
E
ser uma medida de
disposio a pagar por uma variao de E.
Ver Estudo de Caso 6.
VISES ESTIMATIVOS DO MTODO DE PREOS HEDNICOS
Este mtodo apenas capta os valores de uso direto e indireto e de opo. O prprio fato de
admitir fraca complementaridade, isto , a demanda pelo atributo ambiental zero quando a
demanda por propriedades com este atributo zero, elimina a possibilidade de captar valores
de no-uso.
A medida estimada de disposio a pagar, p
E
, valora apenas a disposio a pagar de variaes
marginais do atributo ambiental em um ponto observvel de E. Para valorar variaes no
marginais, preciso transformar f em uma curva de demanda f que identifique a variao de
p
E
quando ocorrem variaes no marginais de E. Esta curva f ser formada pelas derivadas
de f para cada nvel de E, conforme mostra o Grfico 2.
Esta seria uma curva de demanda inversa do mercado com base em observaes de preos de
equilbrio, onde os indivduos, nas suas aquisies de propriedades, igualam a diferena do
preo da propriedade que os vendedores esto a aceitar com sua disposio a pagar pela
diferena do atributo ambiental. Isto , p
E
so preos de equilbrio do mercado, nos quais as
transaes se efetuam, e no funes de demanda onde os valores da disposio a pagar dos
compradores so identificados. Observe que, se os indivduos tm rendas e funes de
utilidade idnticas, esta curva f mediria com preciso as variaes de bem-estar de cada
indivduo.
Entretanto, estas so suposies muito fortes. Para transformar, ento, esta curva f (E) em um
funo generalizada da curva de disposio a pagar
14
, como as curvas D do Grfico 1, utiliza-
se geralmente um outro estgio de regresso estatstica.
Se a oferta de propriedades perfeitamente inelstica, os indivduos estaro restritos a uma
quantidade fixa de propriedades que apresentam distintos conjuntos de atributos. Uma
transformao possvel de f ser dada pela regresso entre valores estimados de p
E
com o
respectivo nvel do atributo ambiental e outras variveis scio-econmicas do indivduo (renda,
idade, escolaridade, etc). Considerando-se estas variveis, define-se uma funo de demanda
que pode ser aplicada para estimar a disposio a pagar para cada grupo de indivduos de
acordo com as variveis scio-econmicas. A partir da identificao destes grupos, estimam-se
os valores do excedente do consumidor referente a uma variao discreta de E para cada
grupo. O excedente total dado pela agregao destes excedentes parciais.
Note, entretanto, que qualquer outra suposio sobre a estrutura do mercado de propriedades
levar a uma especificao menos trivial e mais controversa da funo de demanda que no
vamos aqui analisar
15
.

14
Ou a verdadeira funo de demanda indireta.
15
Ver literatura na bibliografia anexa.
GRFICO 1
CURVAS DE PREO E DE DEMANDA POR PREOS HEDNICOS

Qualidade das Estimativas
Observe que a necessidade de levantamento de dados para este mtodo significativa. Requer,
alm dos indicadores ambientais, informaes dos vrios atributos que influenciam o preo da
propriedade, como as prprias caractersticas da propriedade (tamanho, grau de conservao,
benfeitorias, etc), as facilidades de servios (comerciais, transporte, educao), a qualidade do
local (vizinhana, taxa de criminalidade, etc) e tambm informaes scio-econmicas dos
proprietrios sobre uma amostra representativa das propriedades de uma regio.
Para que seja possvel isolar o atributo ambiental, este deve ser definido com certo cuidado de
forma a especificar com preciso o bem ou servio ambiental em anlise. Por exemplo,
indivduos podem optar por um certa propriedade devido a sua qualidade do ar ou
proximidade a uma praia, mas, certamente, no o faro com base em medidas de poluentes
isolados e, sim, por uma percepo conjunta da qualidade ambiental gerada por um certo nvel
de inmeros servios ambientais. A transformao desta percepo de qualidade em nveis de
concentrao de poluentes pode no ser trivial.
Outro problema refere-se s dificuldades economtricas com as estimaes de funes
hednicas, principalmente com respeito a multicolinearidade de atributos (inclusive os
ambientais) e a identificao da forma funcional.
Tambm possvel que preos de propriedade sejam subestimados por razes fiscais, como,
por exemplo, reduzir o valor do imposto de transmisso da propriedade ou para reduzir
variaes patrimoniais. Outro vis seria a internalizao de futuras melhorias (ou pioras)
ambientais nos preos atuais, de forma que a atual condio ambiental representada no atributo
observado no fosse a mais apropriada. Uma alternativa para contornar estes vises seria,
ento, utilizar valores de aluguel ao invs de preos de transferncia de propriedade.
Entretanto, vale ressaltar que, mesmo adotando-se valores de aluguel, h que se admitir a
existncia de informao precisa para os indivduos no mercado de propriedades e que estes
indivduos esto constantemente reavaliando suas decises locacionais.
O mtodo do preo de propriedade pode ser uma forma bastante til para captar medidas de
disposio a pagar por valores de uso do meio ambiente. Todavia, estas medidas sero mais
acuradas quando mensurarem variaes marginais na disponibilidade destes bens. Para estimar
variaes de bem-estar para variaes no marginais, algumas hipteses sobre o
funcionamento do mercado de propriedades tero que ser assumidas.
Adicionalmente, a demanda por informaes bastante significativa e a qualidade dos dados
afetar sensivelmente a qualidade das estimativas. Dessa forma, as estimativas de uma
pesquisa realizada para um local no devem ser transferidas para outro local.
A necessidade de admitir hipteses irrealsticas sobre o mercado de propriedades e a exigncia
de um levantamento sofisticado de informaes tm contribudo para que este mtodo do
preo de propriedade seja utilizado com bastante precauo. Poucos so os estudos de caso
que dele se valeram para valoraes de benefcios da biodiversidade.
Assim, o mtodo dos preos de propriedade recomendvel somente nos casos:
1. Onde existe alta correlao entre a varivel ambiental e o preo da propriedade.
2. Em que possvel avaliar se todos os atributos que influenciam o preo de equilbrio no
mercado de propriedades, em anlise, podem ser captados. Caso contrrio, procure
considerar a adoo de outros mtodos.
3. Em que as hipteses adotadas para clculo do excedente do consumidor, com base nas
medidas estimadas do preo marginal do atributo ambiental, podem ser realistas. Caso
contrrio, procure apresentar estimativas alternativas para cada hiptese.
MTODO DO CUSTO DE VIAGEM (MCV)
FUNDAMENTAO TERICA
Este mtodo estima uma demanda por E com base na demanda de atividades recreacionais,
associadas complementarmente ao uso de E que pode ser, p.ex., um stio natural. A curva de
demanda destas atividades pode ser construda com base nos custos de viagem ao stio natural
onde E oferecido. Basicamente, o custo de viagem representar, assim, o custo de visitao
do stio natural.
Quanto mais longe do stio natural os visitantes deste stio vivem, menos uso deste (menor
nmero de visitas) esperado que ocorra porque aumenta o custo de viagem para visitao.
Aqueles que vivem mais prximos ao stio tendero a us-lo mais (maior nmero de visitas), na
medida em que o preo implcito de utiliz-lo, o custo de viagem, ser menor.
Zonas residenciais so, assim, definidas por distncias ao stio natural e, neste sentido, deve
ser conhecida a populao e outras variveis scio-econmicas zonais (renda per capita,
distribuio etria, perfil de escolaridade, etc).
Atravs de uma pesquisa de questionrios realizada no prprio stio natural, possvel levantar
estas mesmas informaes em uma amostra de visitantes. Assim, cada entrevistado informa seu
nmero de visitas ao local, o custo de viagem, a zona residencial onde mora e outras
informaes scio-econmicas (renda, idade, educao, etc).
Com base neste levantamento de campo estima-se a taxa de visitao de cada zona i (V
i
) da
amostra (por exemplo, visitas por cada mil habitantes) que pode ser correlacionada
estatisticamente com os dados amostrais do custo mdio de viagem da zona (CV) e outras
variveis scio-econmicas zonais (X
i
) na seguinte expresso:
V
i
= f(CV,X
1
,..., X
n
) (17)
Note que a incluso de variveis scio-econmicas servir para reduzir o efeito de outros
fatores que explicam a visita a um stio natural. O escopo deste conjunto de informaes
depender, entretanto, da significncia dos resultados economtricos.
Esta funo f permite, ento, determinar o impacto do custo de viagem na taxa de visitao.
Assim, a partir da funo f possvel inferir a taxa de visitao esperada de cada zona com
base nas informaes zonais. Com esta taxa de visitao zonal estimada, podemos ao
multiplic-la pela populao zonal conhecer o nmero esperado de visitantes por zona.
Aumentando o custo de viagem de CV a partir da zona onde CV zero, i.e., derivando f em
relao a CV para cada zona, podemos agora medir a reduo do nmero de visitantes quando

GRFICO 2
CURVA DE DEMANDA DERIVADA DA FUNO DE CUSTO DE VIAGEM

aumenta o custo de viagem e, portanto, estimar uma curva de demanda f pelas atividades
recreacionais do local. Esta curva de demanda f , por sua vez, revela a disposio a pagar por
visitas, conforme mostra Grfico 2. A rea abaixo da curva f mede, ento, o excedente do
consumidor
16
em relao a E. Esta a suposio da complementaridade entre a visita ao stio
natural e o consumo de E: se o nmero de visitas zero, a demanda por E ser tambm
17
.
Observe que f representa uma curva de demanda (D) pelo stio natural. Portanto, possvel
estimar, a partir dela, a variao no nmero de visitantes quando se altera a taxa de admisso
cobrada pela entrada no parque. Assim, o MCV pode ser igualmente utilizado para estimativas
de receitas relativas a visitao do parque e uso das suas instalaes comerciais.
O benefcio gerado pelo stio aos seus visitantes, representado pela variao do excedente do
consumidor (EC), seria ento:
EC = f ' dCV
p
cv

(18)
onde p o valor da taxa de admisso de entrada ao parque (p=0 se a entrada gratuita).
Ver Estudos de Caso 7, 8, 12 e 13.
VISES ESTIMATIVOS DO MTODO DO CUSTO DE VIAGEM
O mtodo do custo de viagem, pela suposio de complementaridade, no contempla custos de
opo e de existncia dado que somente capta os valores de uso direto e indiretos associados
visita ao stio natural. Note que indivduos que no visitam o stio, mas apresentam valor de
opo ou existncia, no so considerados.
Dado o nvel atual de servios ambientais oferecidos num stio natural especfico, o mtodo do
custo de viagem busca estimar o excedente do consumidor associado ao usufruto destes
servios. Neste contexto, o valor do excedente do consumidor depende da condio de que a
oferta de servios ambientais no stio e nos outros stios substitutos no se altere.
Caso esta condio no possa ser garantida, a variao da oferta destes servios E teria que ser
calculada com base numa funo f para diversos stios naturais com distintos servios
ambientais.
Obviamente, esta uma tarefa que exigiria um imenso esforo de pesquisa e transformaes
economtricas com significativos problemas de especificao. Qualquer que seja a abordagem,
importante que os recursos ambientais analisados em cada local sejam bem especificados e
possam refletir um especfico servio ambiental.
Outro problema que a curva de demanda estimada atravs de f assume que indivduos de
todas as zonas residenciais tm a mesma funo de renda e utilidade. Uma soluo seria
derivar, ento, curvas de demanda por classes de renda e depois agregar os diferentes
excedentes do consumidor.

16
Quando a visita cobrada, a cobrana geralmente nominal e fixa independentemente do custo de viagem e,
portanto, no influencia a relao custo de viagem e visitao.
17
Uma outra possibilidade considerar os custos de viagem variando por indivduos em relao ao stio, sem
agrup-los por zona, que denominado de mtodo do custo de viagem individual. Ver Estudo de Caso12.
Qualidade das estimativas
A maior crtica ao mtodo do custo de viagem diz respeito prpria mensurao deste custo.
Dada uma determinada distncia, custos para certos meios de transporte so mais baixos do
que para outros, mas, podem requerer tempos de viagem maiores. Da mesma forma, o tempo
da visita no local tambm mantm uma relao direta com distncia. Assim, comum na
literatura o uso de medidas de custo do tempo somadas aos custos de transporte e outros
gastos que reflitam o consumo dos servios ambientais.
18

A valorao do tempo, por outro lado, no trivial. A taxa de salrio representa um bom
indicador para o custo de oportunidade do lazer. Entretanto, distores no mercado de
trabalho sugerem que taxas de salrios podem superavaliar o custo do lazer. Dessa forma, a
determinao do custo de viagem com base no tempo poder afetar sensivelmente as
estimativas deste mtodo.
Outra restrio mensurao do custo de viagem refere-se possibilidade do visitante
aproveitar a viagem para visitar outros stios com finalidades distintas. Detectar tal
comportamento na pesquisa de campo importante e pode permitir ajustes nas estimativas.
O mtodo do custo de viagem, embora teoricamente consistente, apresenta algumas restries
nos seus resultados, conforme apontadas adiante.
(i) Deve ser observado que as estimativas derivadas do MCV so especficas para o valor de
uso direto e indireto de um certo local. Portanto, a transferncia de estimativas de uma
pesquisa de um certo local para outro no recomendvel.
(ii) As hipteses assumidas para determinar os custos de viagem, que devem incluir tempo e
excluir o consumo de outros servios no associados ao local, certamente afetam as
magnitudes das medidas de variao de bem-estar.
Para contornar ou minimizar estes problemas o analista deve:
1. Realizar um levantamento de dados bastante abrangente e dispor de instrumental
economtrico sofisticado.
2. Utilizar o mtodo do custo de viagem somente para a estimao de valores de uso de
stios naturais, embora quase sempre restrito ao objetivo de avaliar os benefcios
recreacionais.
3. Observar que, embora esta seja uma cobertura bastante restrita das estimativas do valor
econmico, o MCV um instrumento valioso para definir e justificar aes de
investimentos em stios naturais, inclusive para orientar formas de contribuio, tais como,
taxas de admisso, servios de alimentao e outros.
4. Avaliar, antes de aplicar o MCV, se as informaes disponveis permitem captar todos os
fatores que esto influenciando as visitas ao parque.
5. Cuidar para que a apresentao dos resultados explicite as hipteses de valorao do
custo/tempo de viagem e tambm as hipteses utilizadas para mensurar o excedente do

18
Ou seja, gastos que no ocorreriam caso o indivduo ficasse em casa.
consumidor. Mais uma vez, estimativas alternativas sob outras hipteses devem, sempre
que possvel, ser apresentadas.
MTODO DA VALORAO CONTINGENTE (MVC)
At ento, estivemos discutindo mtodos de valorao de recursos ambientais que se baseiam
em preos de mercado de bens privados cuja produo afetada pela disponibilidade de bens e
servios ambientais, ou que so substitutos ou complementares a estes bens ou servios
ambientais. Ou seja, utilizam-se de mercados de recorrncia que transacionam bens e servios
privados para derivar preferncias associadas ao uso de recursos ambientais.
Assim sendo, observou-se que estes mtodos captam alguns valores de uso direto e indireto na
medida em que estes so associados aos consumo dos bens privados. Mesmo que para alguns
casos a mensurao de valores de opo possa ser considerada, a estimao do valor de
existncia com estes mtodos impossvel por definio. Isto porque o valor de existncia no
se revela por complementaridade ou substituio a um bem privado, uma vez que o valor de
existncia no est associado ao uso do recurso e, sim, a valores com base unicamente na
satisfao altrusta de garantir a existncia do recurso.
Mesmo restritos a valores de uso, os mtodos acima analisados exigem hipteses sobre as
complexas relaes tcnicas de produo ou de dano entre o uso do recurso ambiental e o
nvel do produto econmico. O conhecimento destas determinante das magnitudes esperadas
de variaes de bem-estar, que definem, por sua vez, a trivialidade do mtodo adotado.
Igualmente restritivas so as transformaes das funes de demanda dos mercados de
recorrncia em funes de demanda do recurso ambiental que requerem algumas hipteses
rgidas sobre estes mercados para evitar esforos significativos de modelagem e de
levantamento de dados, quase sempre com ajustes insatisfatrios de vises estimativos.
Mais ainda limitantes podem ser as aproximaes imprecisas destas funes de demanda
ordinrias em curvas compensadas que reflitam valores de disposio a pagar relativos a nveis
constantes de utilidade mais apropriadas para medidas de bem-estar. O esforo economtrico
nem sempre trivial ou satisfatrio quando se trata de captar a verdadeira medida de bem-
estar (ver seo Valorando Variaes de Bem-Estar na Parte III).
Conforme procuramos indicar, a escolha do mtodo apropriado tem que ser decidida na base
da especificidade de cada caso em termos de que parcela do valor econmico que est se
querendo medir vis a vis s informaes disponveis.
Nesta seo vamos analisar o mtodo de valorao contingente em que os procedimentos para
mensurao do valor de um recurso ambiental podem, a princpio, superar as limitaes
assinaladas acima. Entretanto, outros vises surgiro e, mais uma vez, sua escolha depender
do caso em anlise.
Ver Estudos de Caso 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13.
FUNDAMENTAO TERICA
Considere as medidas de disposio a pagar (DAP) e aceitar (DAA), relativas a alteraes da
disponibilidade de um recurso ambiental (Q), que mantm o nvel de utilidade inicial do
consumidor. Note que:
U(Q
0
,Y
0
) = U(Q
-
,Y
+
) = U(Q
+
,Y
-
) = U(Q
-
,Y+DAA) = U(Q
+
,Y-DAP) (19)
A expresso acima apresenta diferentes pontos, com distintas combinaes de renda e de
proviso de recursos ambientais, que se encontram na mesma curva de indiferena relativa a
um determinado nvel de utilidade. Como a funo de utilidade U no observvel
diretamente, o mtodo de valorao contingente estima os valores de DAA e DAP com base
em mercados hipotticos. A simulao destes mercados hipotticos realizada em pesquisas de
campo, com questionrios que indagam ao entrevistado sua valorao contingente (DAA ou
DAP) face a alteraes na disponibilidade de recursos ambientais (Q).
Neste sentido, busca-se simular cenrios, cujas caractersticas estejam o mais prximo possvel
das existentes no mundo real, de modo que as preferncias reveladas nas pesquisas reflitam
decises que os agentes tomariam de fato caso existisse um mercado para o bem ambiental
descrito no cenrio hipottico. As preferncias, do ponto de vista da teoria econmica, devem
ser expressas em valores monetrios. Estes valores so obtidos atravs das informaes
adquiridas nas respostas sobre quanto os indivduos estariam dispostos a pagar para garantir a
melhoria de bem estar, ou quanto estariam dispostos a aceitar em compensao para suportar
uma perda de bem-estar.
A grande vantagem do MVC, em relao a qualquer outro mtodo de valorao, que ele
pode ser aplicado em um espectro de bens ambientais mais amplo
19
. A grande crtica,
entretanto, ao MCV a sua limitao em captar valores ambientais que indivduos no
entendem, ou mesmo desconhecem. Enquanto algumas partes do ecossistema podem no ser
percebidas como geradoras de valor, elas podem, entretanto, ser condies necessrias para a
existncia de outras funes que geram usos percebidos pelo indivduo
20
. Nestes casos, o uso
de funes de produo e de danos poderia ser mais apropriado, embora com as limitaes j
assinaladas.
Se as pessoas so capazes de entender claramente a variao ambiental que est sendo
apresentada na pesquisa e so induzidas a revelar suas verdadeiras DAP ou DAA, ento este
mtodo pode ser considerado ideal. Existem vrios fatores, entretanto, que podem levar
discrepncia entre as preferncias reveladas nas pesquisas e as verdadeiras preferncias. Este
tipo de problema ser descrito com maior preciso na anlise das questes metodolgicas.
O interesse pelo mtodo da valorao contingente tem crescido bastante ao longo da ltima
dcada. Entre outros motivos, destaca-se o prprio aperfeioamento das pesquisas de opinio
e, principalmente, o fato de ser a nica tcnica com potencial de captar o valor de existncia.
Por outro lado, a aplicao do MVC no trivial e tambm envolve custos elevados de
pesquisa.
Quanto a uma demonstrao da adequao do MVC aos princpios da teoria econmica e sua
relao com outros mtodos, ver o Apndice Tcnico.
PROCEDIMENTOS ESTIMATIVOS
Tendo em vista a originalidade e importncia do esforo de pesquisa de campo na aplicao do
MVC, apresentamos a seguir uma sequncia de procedimentos requeridos para aplicao deste
mtodo.

19
Estimando diretamente as medidas de DAA e DAP, o MVC obtm diretamente medidas hicksianas do
excedente do consumidor. Ver Parte III para uma discusso desta distino nas medidas de DAA e DAP.
20
Valores instrumentais e no-instrumentais ou valores primrios e secundrios.Ver Ehrlich e Ehrlich (1992) e
Bateman e Turner (1993).
1
o
Estgio: Definindo a Pesquisa e o Questionrio
(a) Objeto de Valorao - determinar qual o recurso ambiental a ser valorado e que parcela do
valor econmico est se medindo. importante especificar com clareza o bem ou servio

QUADRO 5
CONTAS AMBIENTAIS
Este Manual no abordar diretamente as questes de valorao na elaborao de contas ambientais no sistema
de contas nacionais. Os motivos para esta excluso so apresentados a seguir neste quadro. Uma vasta literatura
neste tpico , entretanto, disponvel. Ver, por exemplo, Seroa da Motta (1995) para uma orientao neste
sentido.
Um sistema de contas ambientais (SCA) tem sido proposto para inserir a varivel ambiental no atual sistema de
contas nacionais (SCN). O desempenho das atividades econmicas refletido no SCN com medidas de
agregados macroeconmicos como, por exemplo, o produto interno bruto (PIB), os investimentos e a
depreciao de capital. Quanto maior o estoque de capital de uma economia, maior ser sua capacidade de
gerar renda. O PIB a renda gerada na economia. Os investimentos representam o quanto a economia criou
de capital na gerao deste PIB e, portanto, parte do PIB. A depreciao representa o quanto a economia
consumiu de capital para gerar o PIB e, portanto, no est includo no PIB. O produto interno lquido (PIL)
de uma economia , assim, o PIB menos o consumo de capital.
Estas medidas do SCN so estimadas com base nas informaes coletadas juntos as unidades produtivas por
meio de pesquisa de questionrios (p.ex., censos). Conforme j discutido, o uso de capital natural gera custos
que os agentes econmicos no internalizam na suas atividades. Portanto, o SCN no foi concebido
inicialmente para captar os custos ambientais associados depreciao do capital natural. Esforos tm sido
feitos, principalmente pelo Escritrio Estatstico das Naes Unidas, para uniformizar uma metodologia que
permita que a estimao deste consumo de capital natural seja integrada ao SCN na forma de um sistema de
contas ambientais.
Observe que a estimao do consumo de capital natural gera um indicador de quanto a sociedade est abrindo
mo de seus ativos naturais para gerar renda, i.e., trocando sustentabilidade por consumo presente. Este
indicador pode oferecer uma boa orientao para os esforos de investimentos ambientais necessrios para
manter um nvel sustentvel de capital natural. A determinao deste nvel adequado de sustentabilidade tem
sido, entretanto, um dos principais problemas da valorao do consumo de capital natural.
A valorao deste consumo de capital, de qualquer forma, no deve ser realizado com base em variaes de
bem-estar. As medidas do SCN no guardam qualquer relao com nveis de bem-estar. Estas medidas
pretendem apenas acompanhar o desempenho da economia e, portanto, tratam de transaes correntes que
afetam a demanda agregada da economia. Dessa forma, o mtodo mais indicado para o SCA deve ser baseado
em funes de produo em que apenas perdas produtivas so mensuradas.
Os estudos at ento realizados indicam tambm que a utilidade do SCA para a gesto ambiental est
fortemente associada ao grau de desagregao dos indicadores em termos setoriais, locais e temporais. A nveis
desagregados, o SCA aproxima-se, ainda mais, de uma anlise de custo-benefcio, onde o PIB reflete uma
medida do benefcio e o consumo de capital natural representa o custo.

Ambiental para que o entrevistado entenda, com maior preciso possvel, qual a alterao de
disponibilidade (qualidade ou quantidade) do recurso que est sendo questionada. Para tal,
preciso tambm determinar quem utiliza o recurso e quem deve pagar ou ser compensado.
(b) A Medida de Valorao - decidir qual ser a forma de valorao entre as duas variaes
bsicas: disposio a pagar (DAP) - como um pagamento para medir uma variao positiva de
disponibilidade, ou disposio a receber (DAA) - como uma compensao por uma variao
negativa.
A escolha entre DAA e DAP deve ser criteriosa, pois cada estimativa pode resultar em valores
bastantes diferentes. A divergncia entre DAA e DAP no se deve somente utilidade marginal
decrescente da renda das curvas de demanda DAA. DAA pode ser muitas vezes superior a
DAP quando o indivduo, frente a uma possvel reduo da disponibilidade do recurso
ambiental, percebe que so reduzidas as possibilidades de substituio entre o recurso
ambiental altamente valorado e outros bens e servios a sua disposio (ver Apndice
Tcnico). Dessa forma, com possibilidades reduzidas de substituio do recurso, os indivduos
tendero a exigir compensaes mais elevadas.Neste sentido, na literatura tem-se preferido
DAP como uma mensurao conservadora, embora nada justifique o abandono de DAA
quando compensaes forem realmente pretendidas.
(c) A Forma de Eliciao - definir a forma de eliciao do valor. As principais opes so:
Lances livres ou forma aberta (open-ended) - onde o questionrio apresenta a seguinte
questo: quanto voc est disposto a pagar?. Esta forma de pergunta produz uma varivel
contnua de lances (bids) e o valor esperado da DAA ou DAP pode ser estimado pela sua
mdia. Para verificao dos resultados em relao a variveis explicativas que influenciam a
resposta dos indivduos, utilizam-se geralmente tcnicas economtricas de regresso. Esta foi a
forma pioneira do MVC, mas, que tem sido abandonada em favor de outras formas abertas de
eliciao que incluem mecanismos como os cartes de pagamento
21
ou os jogos de leilo
22

(bidding games) onde valores iniciais so sugeridos e, dependendo da resposta, estes valores
so alterados at serem aceitos pelo entrevistado.
Referendo (escolha dicotmica) - onde o questionrio apresenta a seguinte questo: voc
est disposto a pagar R$ X? A quantia X sistematicamente modificada ao longo da amostra
para avaliar a frequncia das respostas dadas frente a diferentes nveis de lances. Esta forma de
eliciao a mais usada atualmente e considerada prefervel em relao eliciao aberta
porque (i) permite menor ocorrncia de lances estratgicos dos entrevistados que procuram
defender seus interesses ou beneficiarem-se da proviso gratuita do bem (o problema do
carona) e (ii) aproxima-se da verdadeira experincia de mercado que geralmente define suas
aes de consumo frente a um preo previamente definido. Entretanto, esta aproximao
produz um indicador discreto de lances e o valor esperado da medida monetria (DAA ou
DAP) tem que ser estimado de forma bastante mais complexa com base em uma funo de
distribuio das respostas sim e sua correlao com uma funo de utilidade indireta,
geralmente assumida como logstica, conforme ser analisado mais adiante.
Referendo com acompanhamento (mais de um valor) - recentemente, observa-se a utilizao
de uma outra forma mais sofisticada de escolha dicotmica. Conforme a resposta dada
pergunta inicial, acrescida uma segunda pergunta iterativa. Por exemplo, se o entrevistado
responde que est disposto a pagar R$ X ser perguntado em seguida se pagaria R$ 2X (ou
R$ 0,5X se respondeu no na pergunta inicial).
23
Entretanto, argumenta-se que este processo
iterativo apresenta uma tendncia a induzir respostas na medida em que o entrevistado pode se

21
Cartes com diferentes valores, ou representando bens de consumo de valor equivalente, so apresentados e o
entrevistado escolhe o valor que reflete a sua DAP. Esta forma mais recomendvel quandose trata de
populaes com baixo grau de monetizao.
22
Este mecanismo se baseia em sucessivas perguntas que vo sendo feitas conforme a resposta dada. Se o
entrevistado aceita uma quantia inicial, o valor perguntado vai aumentando. Caso o entrevistado rejeite a
quantia inicial, os valores vo diminuindo.
23
Outros valores subseqentes podem ser ainda includos.
sentir obrigado aceitar os valores subseqentes (vis de obedincia) ou neg-los por admitir
que o primeiro valor o correto (vis do ponto de partida).
(d) O Instrumento (ou veculo) de Pagamento - definir o instrumento (ou veculo) de
pagamento ou compensao com que a medida de DAP ou DAA ser realizada , por exemplo:
DAP: novos impostos, tarifas ou taxas, ou maiores alquotas nos existentes; cobrana direta
pelo uso; ou doao para um fundo de caridade ou uma organizao-no governamental.
DAA: novos subsdios ou aumento no nvel dos existentes; compensaes financeiras diretas;
ou aumento de patrimnio via obras ou reposio.
Cada caso deve ser estudado criteriosamente para identificar qual o instrumento mais neutro,
i.e., que tenha maior credibilidade de ocorrer e ser respeitado.
(e) A Forma de Entrevista - definir como ser a aplicao do questionrio. Recomenda-se que
as entrevistas sejam pessoais e que permitam um controle amostral das entrevistas, alm de
uma fiel compreenso do questionrio e suas respostas. Dessa forma, pesquisas domiciliares
so mais recomendveis, embora geralmente mais custosas, que o uso de telefone ou correio.
Em alguns casos, certos locais (por exemplo, porta de entrada de parques, orla de praias, etc)
oferecem pontos de entrevistas especficos para certos tipos de usurios.
(f) O Nvel de Informao - determinar qual o contedo das informaes que devem ser
prestadas no questionrio de forma a transferir, realisticamente, a magnitude das alteraes de
disponibilidade do recurso ambiental em valorao. Neste caso, h que se definir formas de
apresentao que podem ser desde um texto lido pelo entrevistador at ao uso de fotos e
desenhos ilustrativos das alteraes.
(g) Os Lances Iniciais - no caso do mtodo referendo, ou mesmo para os outros de carto de
pagamentos e leilo, preciso determinar um intervalo de valores monetrios que variem do
mximo ao mnimo da DAA ou DAP. Por exemplo, a DAP na qual 100% dos entrevistados
rejeitariam e a DAP que 100% dos entrevistados aceitariam. Estes pontos seriam os dois
extremos da curva de demanda e um conjunto de valores intermdios entre eles seria utilizado
na pesquisa. Especificamente para o mtodo referendo divide-se a amostra em torno de dez a
doze grupos, onde cada um questionado com um valor entre (e inclusive) estes dois
extremos.
(h) As Pesquisas Focais - o modo mais prtico e eficiente para estabelecer estes pontos
extremos de mximo e mnimo da demanda a adoo de pequenas pesquisas de eliciao
abertas, realizadas em alguns grupos focais que representem uma parcela do universo a ser
questionado. Estas pesquisas focais so tambm uma oportunidade para testar ou avaliar todos
os itens anteriores acima. Dessa forma, o analista poder verificar o grau de conhecimento do
recurso ambiental, a rejeio ou aceitao de certos instrumentos de pagamentos, a percepo
dos indivduos entre pagar ou ser compensado e outras questes que podero ajudar no melhor
julgamento quanto ao desenho do questionrio.
(i) O Desenho da Amostra - a definio de uma amostra deve obedecer a certos procedimentos
estatsticos padres que garantam sua representatividade. Todavia, aconselhvel tomar
cuidado com a atualidade e acuidade das informaes da qual a amostra definida.
2
o
Estgio: Clculo e Estimao
(j) Pesquisa-Piloto e Pesquisa Final - sempre que possvel, deve-se proceder a uma pesquisa-
piloto antes da pesquisa final para testar o questionrio desenvolvido. Sugere-se, que nesta
pesquisa sejam testadas algumas alternativas que dependem, significativamente, da percepo
dos entrevistados (por exemplo: contedo e apresentao de informao, instrumento de
pagamento, etc) e outras questes que afetam a logstica da pesquisa (por exemplo: a
dificuldade de acesso aos entrevistados, a confiabilidade dos dados amostrais,etc).
Na pesquisa final, todo cuidado deve ser tomado no treinamento dos entrevistadores, com
vistas obteno de um procedimento comum e uniforme de entrevistas. Conferncia de
questionrios e controle de amostra so obviamente essenciais.
(l) Clculo da Medida Monetria - no caso de um experimento baseado na escolha
dicotmica, a mdia obtida pelo clculo do valor esperado da varivel dependente (DAP ou
DAA). Para questionrios com eliciao aberta, o valor mdio obtido diretamente com a
aplicao direta de tcnicas economtricas de regresso para validar o resultado.
Uma curva de lances livres pode ser estimada para investigar os determinantes das respostas de
DAP. Normalmente, a curva de lances correlacionar os lances (DAP
i
) como uma funo das
visitas (Q
ij
), da renda (Y
i
), de fatores sociais como educao (S
i
) e outras variveis explicativas
(X
i
). Um parmetro da qualidade ambiental do lugar (E
j
) tambm pode ser includo.
DAP
i
= f(Q
ij
,Y
i
,S
i
,X
i
,E
j
) (20)
No existe uma forma terica correta para esta funo. Em muitos casos a curva de lances nos
permite estimar mudanas na mdia DAP
i
originrias de variaes em E
j
. Se outras variveis
so suficientemente estveis, ento podemos usar esta curva para valorar o efeito de outras
mudanas ambientais como, por exemplo, impactos na qualidade da gua ou mudanas sobre a
qualidade do solo.
Conforme ser adiante formalizado, se perguntas com escolhas dicotmicas no mtodo
referendo foram usadas (variveis discretas), ento um modelo logstico pode ser adotado,
relacionando a probabilidade de uma resposta sim para cada quantia sugerida com as
variveis explicativas listadas acima e utilizando seus coeficientes numa funo logstica que
reflita uma forma de funo de utilidade.
(m) A Agregao dos Resultados - a partir da mdia (ou mediana) da DAP ou DAA, o valor
econmico total estimado multiplicando esta mdia pela populao afetada pela alterao de
disponibilidade. Isto requer decises como, por exemplo, optar entre dados por famlia ou
individuais e distinguir a populao relevante para o valor total do recurso.

FORMALIZAO DO MTODO REFERENDO
24

No mtodo referendo aos entrevistados oferecida uma melhoria (ou perda) ambiental em
troca de um pagamento (ou compensao) no valor de S. Se a proposta aceita, ento:
U = u (y - S, z1) - u ( y, z0) + > 0 (21)
onde U a variao de utilidade, z
1
e z
0
representam, respectivamente, a qualidade ambiental
final e inicial, y a renda do indvduo e um varivel aleatria cujo valor esperado igual a
zero.

24
Esta formalizao est baseada em Johansson (1993, Cap.4).
A hiptese desta formulao que os indivduos conhecem sua funo de utilidade, mas para o
investigador esta funo contm alguns elementos no-observveis. Ou seja, na mdia, o
investigador est correto ao assumir U = u (y,z) dado que = 0.
Todavia, no caso individual est incorreto porque existem elementos no-observveis e
estocsticos que podem representar, por exemplo, variaes nas estruturas de preferncias.
Suponha que os indivduos com diferentes valoraes de S so normalizados em um. A curva
de demanda agregada (D) para a variao ambiental poderia ser dada por:
D(S) = 1 - F(S) (22)
onde F(S) uma funo de distribuio tal que F(S) = prob (DAP S). A medida do
excedente do consumidor ser dada integrando D(S) entre os valores mnimo e mximo
admitidos na investigao.
A funo F(S) geralmente definida na forma logstica como:
F(S) = 1/ (1 + e
- U
) (23)
De tal forma que F(- ) = 1 e F() = 0. Quando U = O, o valor de F(S) ser de 0,5, i.e.,
existe 50% de probabilidade que os respondentes aceitem S. Se U de aproximao linear,
ento, valores mdio e mediano coincidem. No caso de aproximaes no-lineares, o uso de
mdias tem mais sentido econmico.
Esta funo F(S) ser ento o exerccio economtrico do mtodo referendo, onde as variveis
scio-econmicas sero utilizadas para definir a estrutura estocstica do modelo. Aproveite
para observar que o exerccio economtrico para o mtodo de lances livres ou aberto no
para estimar a DAP ou DAA mdia como no mtodo referendo e sim, somente para avaliar a
confiabilidade dos valores identificados na pesquisa em relao variveis scio-econmicas.

VISES ESTIMATIVOS DO MTODO DE VALORAO CONTINGENTE
Confiabilidade, Validade e Vises
A avaliao de aceitabilidade das estimativas de DAP ou DAA estar concentrada nas questes
tericas e metodolgicas do MVC. Estas questes podem ser divididas nas categorias
Confiabilidade, Validade e Vises.
A Validade refere-se ao grau em que os resultados obtidos no MVC indicam o verdadeiro
valor do bem que est sendo investigado, enquanto a confiabilidade analisa a consistncia das
estimativas. importante ter em mente que validade e confiabilidade no so sinnimos.
Existem casos em que o MVC alcana estimativas consistentes, mas sujeitas a presena de
vises. Nesta hiptese, os resultados so julgados no vlidos. Considerando um modelo
linear geral, validade e confiabilidade poderiam ser expressos da seguinte forma
25
:
y = ax + b + (24)
onde:

25
Ver Bateman e Turner (1993).
y = valor observado da varivel
x = valor verdadeiro da varivel
a e b = constantes
= erro residual
Enquanto a e b refletem a validade do mtodo, e determina a confiabilidade. Valores de a=1,
b=0 e e sendo aleatrio indicam absoluta validade. Quando e no se revela aleatrio, ento
indica a existncia de vises.
Confiabilidade
A confiabilidade, conforme j assinalado, est associada ao grau em que a varincia das
respostas DAP pode ser atribuda ao erro aleatrio. Assim, quanto menos aleatria for a
amostra, menor ser o grau de confiabilidade.
A varincia depende basicamente de trs elementos: (i) da verdadeira natureza do erro
aleatrio; (ii) do prprio processo de amostragem; e (iii) da forma como foram elaborados os
questionrios. O erro aleatrio inerente a qualquer pesquisa estatstica e pode ser minimizado
atravs da utilizao de uma amostra estatisticamente grande.
Uma outra questo importante que afeta a varincia o grau de realismo dos cenrios
construdos no MVC e a familiaridade dos entrevistados com estes cenrios. Assim, para
assegurar a confiabilidade utiliza-se um teste de confiana baseado na repetio do mesmo
experimento com diferentes amostras, o que permite observar se existe uma correlao entre as
variveis coletadas.
Entretanto, devido aos elevados custos envolvidos na elaborao desse tipo de teste, poucas
aplicaes foram feitas at hoje (ver Estudo de Caso 12).
Podem ser identificados, pelo menos, dez importantes tipos de vises
26
que afetam a
confiabilidade e que devem ser minimizados com o desenho do questionrio e da amostra,
conforme descritos a seguir.
(i) Vis Estratgico - este certamente um dos problema que mais preocupa os economistas.
O vis estratgico est relacionado fundamentalmente percepo dos entrevistados acerca da
obrigao de pagamento e s suas perspectivas quanto proviso do bem em questo. Se o
indivduo tiver a sensao de que realmente pagar o valor por ele citado na pesquisa, tender
a responder valores abaixo de suas verdadeiras preferncias. Isto decorre do fato de que o
usufruto dos bens ambientais, em muitos casos, no est vinculado ao pagamento, ou seja, a
partir do momento que algum pagou pelo bem ambiental pode ser extremamente difcil, ou
impossvel, a excluso do consumo de outras pessoas. Frente a esta situao, o indivduo,
partindo do pressuposto que outros estaro dispostos a pagar o suficiente para garantir a
proviso do bem, tende a ter um comportamento de carona, estipulando, assim, sua DAP
abaixo do valor real.
Uma outra forma de vis estratgico ocorre quando o indivduo sente que, ao invs do preo
estar vinculado a sua verdadeira DAP, a sua resposta poder influenciar a deciso sobre
proviso do bem, mas no sofrer os custos associados a ela. Neste caso, poder revelar
valores elevados quanto a sua DAP e, assim, garantir o aumento no bem estar conseqente da
proviso daquele bem ambiental.

26
Embora amplamemte discutida na literatura, a descrio aqui utilizada baseou-se em Willis (1995) e
Bateman e Turner (1993).
Com vistas a minimizar a ocorrncia do comportamento estratgico, recomenda-se ateno
com a estrutura das perguntas para que estas no sejam indutoras desse tipo de
comportamento. Uma maneira usada para diminuir o vis estratgico fazer as perguntas
utilizando trs cenrios distintos: somente os n entrevistados que apresentarem os maiores
lances tero acesso ao bem; todos tm acesso ao bem se a DAP for acima de um determinado
nvel; e todos com uma DAP positiva tero acesso. O primeiro cenrio parece revelar a
verdadeira DAP, o segundo, um fraco comportamento estratgico e o ltimo um forte.
Evidncias empricas sugerem que, nos resultados obtidos nas perguntas com formato
dicotmico, observa-se uma incidncia do comportamento caronista menor que nas perguntas
do tipo aberto (contnua). Em se tratando de bens pblicos ambientais, o valor de existncia e
o sentimento de altrusmo atuam como um desincentivo para o carona. Na realidade, o vis
estratgico no tem se mostrado um problema significativo nas aplicaes do MVC.
(ii) Vis Hipottico - o fato do MVC estar baseado em mercados hipotticos pode levar a
valores que no refletem as verdadeiras preferncias. Como no se trata de um mercado real,
os indivduos vem que no sofrero custos porque so simulaes, diferentemente de quando
o indivduo erra o valor dado a um bem num mercado real onde ter de arcar com este erro.
Alguns pesquisadores colocam que o vis hipottico induz a um aumento da varincia e,
conseqentemente, a uma baixa confiabilidade do modelo.
As pesquisas elaboradas sobre o vis hipottico demostram que este tipo de problema
bastante significativo em estudos baseados na DAA e que pode se tornar insignificante nos
estudos baseados na DAP. Normalmente, o teste realizado atravs da comparao entre os
lances hipotticos e os lances obtidos em simulaes de mercados onde se utiliza transaes
reais de dinheiro. A divergncia entre a verdadeira DAP e DAP hipottica muito menor
que na referente a DAA. Uma razo para este fenmeno deve-se ao fato de que os
entrevistados esto muito mais familiarizados na vida real com o ato de fazer pagamentos do
que o de receber compensaes. Para minimizar o vis hipottico, a credibilidade dos cenrios
e proximidade destes com a realidade fundamental. Alm disto, deve-se utilizar perguntas do
tipo DAP.
(iii) Problema da Parte-Todo (embedding/mental account) - as questes ambientais so
capazes de sensibilizar, profundamente, s pessoas cuja viso adquirida sobre a natureza est
associada a crenas morais, filosficas e religiosas. Esta caracterstica faz com que surja o
chamado problema da Parte-Todo, onde o entrevistado tende a interpretar a oferta hipottica
de um bem especfico ou servio ambiental, apresentada na pesquisa, como algo mais
abrangente. Trata-se da dificuldade de distinguir o bem especfico (parte) de um conjunto
mais amplo de bens (todo). Neste sentido, o problema se manifesta quando a agregao dos
valores referentes a DAP de um indivduo, obtida em vrias aplicaes do MVC para distintos
bens, expressa um valor maior que o total da renda deste disponvel para melhoria dos bens e
servios ambientais em geral.
(iv) Vis da Informao - certamente a qualidade da informao dada nos cenrios dos
mercados hipotticos afeta a resposta recebida. O fato que a informao atinge praticamente
todos os bens, no apenas a DAP por bens ambientais, sejam eles transacionados ou no no
mercado. Portanto, a questo passa a ser a de garantir a veracidade da informao, verificando
se esta foi elaborada para induzir um determinado resultado e tambm se a informao se
modifica ao longo da amostra. Os cenrios hipotticos apresentados no MVC incluem no
apenas o bem ambiental (melhoria na qualidade da gua, criao de reas florestais, etc.), mas
tambm o contexto institucional em que poderia ser provido e a forma que seria financiado.
(v) Vis do Entrevistador e do Entrevistado - a forma como o entrevistador se comporta, ou
aparenta ser, pode influenciar as respostas. Por exemplo, se o entrevistador descreve o bem
ambiental como algo moralmente desejado, ou se o entrevistador extremamente bem
educado (ou atraente), ento a pessoa que est sendo entrevistada pode se sentir inibida a
declarar um lance de baixo valor. Uma forma de minimizar este tipo de problema usar
pesquisas por telefone ou pelo correio, ao invs de entrevistas cara-a-cara. Mas este
procedimento tende a causar uma perda na qualidade da informao e, talvez, a um aumento
do vis hipottico. Outro fator negativo que pesquisas pelo correio apresentam taxas mdias
de respostas menores. Uma soluo possvel a utilizao de entrevistadores profissionais que
transmitam a informao exatamente como est apresentada nos questionrios, bem como
adotar respostas j preparadas a serem escohidas pelos entrevistados (escolha dicotmica).
(vi) Vis do Instrumento (ou Veculo) de Pagamento - os indivduos no so totalmente
indiferentes quanto ao veculo de pagamento associado DAP. Dependendo do mtodo de
pagamento a DAP pode variar. Um aumento de R$1 no imposto de renda pode ser visto como
mais custoso do que R$1 pago numa taxa de entrada associada ao uso. Se a mdia dos lances
no difere quando so usados veculos distintos, ento este tipo de vis considerado
irrelevante.
(vii) Vis do Ponto Inicial (ou ancoramento) - a sugesto de um ponto inicial nos
questionrios do tipo jogos de leilo (bidding games) pode influenciar significativamente o
lance final. Observa-se que os questionrios com um baixo (alto) ponto inicial levam a uma
baixa (alta) mdia da DAP. Apesar da utilizao de pontos iniciais reduzir o nmero de
perguntas sem resposta e a varincia nos questionrios tipo aberto, existe um consenso de que
o ponto inicial acaba por desestimular o entrevistado a pensar seriamente sobre sua
verdadeira DAP.
Uma alternativa para fugir deste problema a utilizao de cartes de pagamento, onde o
entrevistado escolhe um lance, entre vrios apresentados, numa escala de valores. Infelizmente,
este caminho cria um ancoramento (vinculao a priori) dos lances escala sugerida no
carto de pagamento, fazendo com que a maioria dos entrevistados acredite que aquela escala
contm o valor correto. Este problema tambm se manifesta no mtodo referendo com
acompanhamento, onde tentam-se valores subseqentes a um valor inicial que o entrevistado
acaba julgando o correto, tendendo a rejeitar outros. No existe uma soluo para este
problema, a no ser o cuidado de observar tal vis e tentar reduz-lo por meio de estimaes
mais precisas sobre os pontos mximos e mnimos da DAP ou DAA.
(viii) Vis da Obedincia ou Caridade (warm glow) - este vis se manifesta pelo
constrangimento das pessoas em manifestar uma posio negativa para uma ao considerada
socialmente correta, embora no o fizessem se a situao fosse real. No mtodo referendo com
acompanhamento, por exemplo, o entrevistado tende a aceitar todos os valores subseqentes
para manter uma disposio anteriormente manifestada. Uma soluo criar mecanismos que
forjem um comprometimento real do entrevistado como, por exemplo, um termo de
compromisso assinado.
(ix) Vis da Subaditividade - este vis tem sido apontado pelo fato de algumas pesquisas com
MVC terem estimados valores de DAP para servios ambientais que, quando estimados em
conjunto, apresentam um valor total inferior soma de suas valoraes em separado por
servio. Este vis, entretanto, decorrente das possibilidades de substituio entre estes
servios e no de qualquer procedimento inadequado de pesquisa. Sua observncia est de
acordo com o contexto econmico da mensurao e, portanto, sua minimizao depender da
capacidade da pesquisa em identificar estas possibilidades de substituio. Com base nesta
percepo, o analista deve decidir se as alteraes de disponibilidade sero por variao de
conjunto ou em separado, explicitando-as nas informaes do questionrio (ver Apndice
Tcnico).
(x) Vis da Seqencia de Agregao - este outro vis inerente ao contexto econmico da
mensurao, quando a medida de DAP ou DAA de um certo bem ou servio ambiental varia se
mensurada antes ou depois de outras medidas de outros bens ou servios que podem ser seus
substitutos (ver Apndice Tcnico). Para contornar este problema, o analista deve julgar um
critrio que defina a seqencia de mensurao, de acordo com sua possibilidade de ocorrncia,
ou especificar no questionrio, com clareza, que outros recursos ambientais substitutos
continuaro em disponibilidade.
Validade
Existem trs categorias, em estudos do MVC, de teste de validade: do contedo, do critrio e
do construto, a seguir.
(i) Validade do Contedo - analisa se a medida da DAP estimada na aplicao do MVC
corresponde precisamente ao objeto que est sendo investigado (o construto). As
especificidades que envolvem grande parte dos bens ambientais tornam a avaliao da validade
do contedo bastante subjetiva. No existe uma regra pr-determinada para a verificao se,
num particular questionrio MCV, as perguntas certas foram formuladas da maneira
apropriada e, se a medida da DAP expressa realmente o quanto o entrevistado pagaria pelo
bem ambiental, caso existisse em mercado para ele.
O teste da validade do contedo mostra-se fundamental em muitos aspectos, mas sua
formalizao, no estgio em que se encontram os estudos sobre o MVC ainda no foi
alcanada, constituindo, assim, uma importante meta a ser perseguida.
(ii) Validade do Critrio - neste caso, as estimativas obtidas no MVC so comparadas com o
verdadeiro valor (o critrio) do bem em questo. Experimentos comparando a DAP
hipottica e a verdadeira DAP obtida pela simulao de mercados com a utilizao de
pagamentos reais em dinheiro mostram que a DAP hipottica vlida como estimativa da
verdadeira DAP. Alm disso, a razo para a aplicao do MVC justamente quando esta
comparao no possvel.
(iii) Validade do Construto - uma forma de testar a validade consiste em examinar se o valor
encontrado na valorao contingente est intimamente correlacionado com os valores obtidos
para o mesmo bem usando outras tcnicas de valorao. Existem dois tipos bsicos de validade
do construto: a validade terica e a validade de convergncia.
O teste da validade terica concentra-se na anlise da funes da curva de lances para verificar
se atendem s expectativas tericas, observando, por exemplo, como se manifesta o sinal e a
significncia estatstica das variveis explicativas nas funes de distribuio ou de regresso
da DAP ou DAA (Ver Estudo de Caso 12).
J a validade de convergncia, compara as medidas do MVC com outras tcnicas de
preferncia revelada, como custo de viagem e preo hednico. Um problema relevante para
esta abordagem que os mtodos de valorao em comparao normalmente mensuram coisas
(construtos) diferentes. Enquanto o MVC capaz, do ponto de vista terico, de mensurar
valores de uso e no-uso. Os outros mtodos captam apenas os valores de uso.
Alm disto, o MVC produz medidas ex-ante da DAP, expressando assim graus de
desejabilidade, enquanto a anlise dos preos hednicos e do custo de viagem apresentam
estimativas referentes a um contexto ex-post, portanto a uma situao j verificada. Tais
fatores tornam questionvel a utilidade de se comparar os resultados obtidos com diferentes
mtodos, na medida em que se comparam noes de desejabilidade com o que foi realmente
realizado e que pode no estar estritamente relacionado com o que se desejava.
Ver Estudos de Caso 7, 12 e 13.
Embora capaz de medir valor de existncia, a aplicao do MVC no trivial e pode gerar
resultados bastante enviesados caso certos procedimentos no sejam corretamente obedecidos.
Portanto, o mtodo da valorao contingente requer um esforo de pesquisa de campo e
tratamento economtrico equivalente aos mtodos de preos hednicos e de custo de viagem.
Dessa forma, recomenda-se seu uso quando: (i) a determinao dos valores de uso por outros
mtodos no satisfatria, ou a determinao do valor de existncia faz-se necessria e (ii)
possvel definir com clareza os bens e servios ambientais a serem hipoteticamente valorados,
o que inclui o conhecimento sobre a relao entre o uso destes e os impactos na economia,
bem como nas funes ecossistmicas.
Como concluso desta parte referente ao MVC apresentamos as principais recomendaes do
Painel do National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), rgo americano
designado para definir critrios e procedimentos para mensurao dos danos ambientais
causados por derramamento de leo. Este Painel foi uma consequncia imediata da
necessidade de se definir judicialmente a compensao dos danos causados no Alaska pelo
derramamento do petroleiro Exxon Valdez em 1989
27
.
O Painel reconheceu a validade do mtodo da valorao contingente como o nico mtodo
capaz de captar valores de existncia, mas incluiu diversas recomendaes para sua
elaborao. As mais importantes esto abaixo relacionadas
28
:
1. Amostra probabilstica essencial.
2. Evitar respostas nulas.
3. Usar entrevistas pessoais.
4. Treinar o entrevistador para ser neutro.
5. Os resultados devem ser apresentados por completo com desenho da amostra,
questionrio, mtodo estimativo e base de dados disponvel.
6. Realizar pesquisas-piloto para testar questionrio.
7. Ser conservador adotando opes que subestimem a medida monetria a ser estimada.
8. Devido a recomendao anterior, usar DAP ao invs de DAA.
9. Usar mtodo referendo.

27
Este painel foi liderado por dois Prmios Nobel de Economia, Robert Solow and Keneth Arrow. Ver Arrow et
al. (1993).
28
De acordo com Willis (1995) e Arrow et al. (1993).
10. Oferecer informao adequada sobre o que est se medindo.
11. Testar o impacto de fotografias para avaliar se no esto gerando impactos emocionais que
possam enviesar respostas.
12. Identificar os possveis recursos ambientais substitutos que permanecem inalterados.
13. Identificar com clareza a alterao de disponibilidade do recurso.
14. Administrar tempo de pesquisa para evitar perda de acuidade das respostas.
15. Incluir qualificaes para respostas sim ou no.
16. Incluir outras variveis explicativas relacionadas com o uso do recurso.
17. Checar se as informaes do questionrio so aceitas como verdadeiras pelos
entrevistados.
18. Entrevistados devem ser lembrados da sua restrio oramentria, i.e., que sua DAP
resulta em menor consumo de outros bens.
19. O veculo de pagamento deve ser realista e apropriado as condies culturais e
econmicas.
20. Questes especficas devem ser includas para minimizar o problema da Parte-Todo.
21. Evitar o uso do ponto inicial em jogos de leilo e no carto de pagamento.
22. Nos questionrios com formato do tipo escolha dicotmica, o lance mais alto deve alcanar
100% de rejeio e o lance mais baixo deve ser aceito por todos (100% de aceitao).
23. Ter cuidado no processo de agregao para considerar populao relevante.
Conforme podemos observar, estas recomendaes requerem um esforo de pesquisa
significativo. Entretanto, advoga-se tambm que uma pesquisa realizada adequadamente para
um certo benefcio em uma certa regio pode ser transferida para outra regio, caso o
benefcio a ser medido seja idntico. Dado que no MVC utilizam-se funes com variveis
scio-econmicas, ento possvel captar as particularidades regionais ao introduzirem-se
estas variveis relativas a outra regio. Com isso, estima-se a DAP ou DAA mdia da regio
com base na funo transferida. Vale enfatizar que tal procedimento somente vlido quando
o benefcio a ser medido reflete exatamente aquele que j foi medido, na funo que se est
transportando (Ver Estudo de Caso 13). No caso de valores de existncia, tal equivalncia
quase teoricamente impossvel, da a transferncia de funes ser mais apropriada para valores
de uso.
ROTEIRO PARA ESCOLHA DO MTODO MAIS APROPRIADO PARA
VALORAO DE RECURSOS AMBIENTAIS
Este roteiro apresenta um resumo dos doze principais procedimentos estimativos que o analista
poder utilizar para orientar um estudo de valorao econmica de um recurso ambiental.
Consiste, portanto, num instrumento para ajudar o analista a selecionar o mtodo teoricamente
mais apropriado para o processo de valorao desejado. As questes relativas aos vises
estimativos na elaborao das estimativas no foram sumariadas aqui, pois j foram
devidamente abordadas no texto principal.
O roteiro est apresentado em texto corrido, com contedo detalhado, e por algoritmos que
apresentam as sequncias de procedimentos.
A organizao do roteiro da seguinte forma:
(i) etapas que distinguem um segmento exclusivo de valorao;
(ii) hipteses que definem a correlao entre a variao da disponibilidade do recurso
ambiental e o resto da economia;
(iii) situaes que definem a disponibilidade de informaes que restringem o uso de cada
mtodo;
(iv) procedimentos que indicam os mtodos apropriados para cada situao.
Trs etapas foram definidas.
Etapa 1: identificao dos valores econmicos do recurso ambiental.
Esta etapa bsica para o processo de valorao e requer dois procedimentos admitindo que
variaes na disponibilidade do recurso ambiental afeta o bem-estar dos indivduos.
Etapa 2: estimao dos valores de uso.
Esta etapa indica hipteses do funcionamento do mercado apresentando seis situaes de
possibilidade e os oito procedimentos resultantes.
Etapa 3: estimao dos valores de existncia.
Esta etapa restringe-se ao procedimento de uso do mtodo de valorao contingente, que
teoricamente o nico que poder captar o valor de existncia na situao onde um mercado
hipottico pode ser construdo.
A seguir so apresentados o roteiro com seu contdo detalhado e os rspectivos algoritmos
para cada etapa.
CONTEDO DETALHADO DO ROTEIRO
OBJETO DE VALORAO: VARIAO NA QUANTIDADE (OU QUALIDADE) DE
UM RECURSO AMBIENTAL E (Q
E
)
ETAPA 1: IDENTIFICAO DE VALORES ECONMICOS DE E
HIPTESE 1: Q
E
afeta o bem-estar dos indivduos
PROCEDIMENTO 1: identificar as parcelas de valor econmico geradas por E :
valor de uso direto (VUD): benefcios atuais gerados por E pelo seu uso como insumo de
produo de um bem ou servio privado e/ou como objeto de consumo final pelos
indivduos;
valor de uso indireto (VUI): benefcios atuais derivados das funes ecossistmicas, como,
por exemplo, a proteo do solo e a estabilidade climtica decorrente da preservao das
florestas;
valor de Opo (VO): quando o indivduo atribui valor em usos direto e indireto que
podero ser optados em futuro prximo e cuja preservao pode ser ameaada;
valor de existncia (VE): benefcios gerados por E dissociado do uso (embora represente
consumo ambiental) e relativos a uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em
relao aos direitos de existncia de espcies no-humanas ou preservao de outras
riquezas naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para o indivduo.
PROCEDIMENTO 2: identificar as alteraes esperadas em VU e VE decorrentes de Q
E.

ETAPA 2: ESTIMAO DOS VALORES DE USO
HIPTESE 2: variaes na proviso do recurso E (Q
E
) afetam mercados de bens e servios
privados.
PROCEDIMENTO 3: selecionar quais os bens e servios privados afetados por Q
E
que sero
analisados.
PROCEDIMENTO 4: estimar correlao entre Q
E
e VU e, se possvel, construir funo
dose-resposta (DR).
HIPTESE 3: preos de equilbrio dos bens e servios afetados por Q
E
no variam.
SITUAO 1: funo dose-resposta(DR) e funo de produo do bem ou servio X (F
x
),
afetado por Q
E
, podem ser estimadas.
PROCEDIMENTO 5: calcular VU utilizando o mtodo da produtividade marginal
estimando: (dF
x
/dE . p
x
).
SITUAO 2: funo dose-resposta pode ser estimada, mas funo de produo no pode ser
estimada.
PROCEDIMENTO 6: calcular VU utilizando o mercado de bens substitutos quando:
1. gastos em outros bens e servios privados (S) para compensar Q
E
podem ser estimados:
utilizar mtodo dos gastos defensivos estimando (q
s
. p
s
) que corresponde a Q
E
.
2. gastos em outros bens e servios privados (S) para repor Q
E
podem ser estimados :
utilizar mtodo de custo de reposio estimando (q
s
. p
s
) que corresponde a Q
E.

3. gastos em outros bens e servios privados (S) que seriam evitados se Q
E
no ocorresse
podem ser estimados: utilizar mtodo dos gastos defensivos estimando (q
s
. p
s
) que
corresponde a Q
E.
4. gastos em outros bens e servios privados (S) em atividades de controle que evitem Q
E

podem ser estimados: utilizar mtodo de custos de controle estimando (q
s
. p
s
) que
corresponde a Q
E.
5. produo de outros bens e servios privados (S) seria sacrificada, caso Q
E
no fosse
evitado, pode ser estimada: utilizar mtodo do custo de oportunidade estimando (q
s
. p
s
)
que corresponde a Q
E.
HIPTESE 4: preos e quantidades de equilbrio dos bens e servios afetados por Q
E
variam
significativamente, MAS afetam somente estes bens e servios.
SITUAO 3: E complementar aos bens e servios afetados por Q
E.

PROCEDIMENTO 7: calcular a variao do excedente do consumidor utilizando mercado de
bens complementares quando:
1. preos de propriedades ou outro bem composto variam por causa de Q
E
e o
funcionamento do mercado conhecido: utilizar mtodo do preo hednico.
2. quando Q
E
afeta a visitao a um stio natural e a mensurao do custo de viagem a este
stio pode ser realizada consistentemente: utilizar mtodo do custo de viagem.
SITUAO 4: mercado de bens complementares no existe ou de difcil determinao.
PROCEDIMENTO 8: calcular a variao do excedente do consumidor utilizando mtodo de
valorao contingente.
HIPTESE 5: preos e quantidades de equilbrio dos bens e servios afetados por Q
E
variam
significativamente e afetam toda a economia.
SITUAO 5: modelo de equilbrio geral pode ser estimado com pleno conhecimento das
funes de produo e dose-resposta relativas a E.
PROCEDIMENTO 9: calcular variaes do excedente do consumidor utilizando modelos de
equilbrio geral para determinar novos preos e quantidades de equilbrio.
SITUAO 6: estimao do modelo de equilbrio geral no possvel ou torna-se bastante
complexo.
PROCEDIMENTO 10: avalie se uma valorao parcial com os procedimentos 5 a 8 seriam
suficientes para ajudar no processo de deciso.
ETAPA 3: ESTIMAO DOS VALORES DE EXISTNCIA
HIPTESE 6: variaes na proviso de E (Q
E
), independentemente de qualquer forma de
uso atual ou futuro, afetam o bem estar dos indivduos.
SITUAO 7: mercado hipottico pode ser construdo para captar VE decorrente da Q
E.

PROCEDIMENTO 11: calcular variao do excedente do consumidor utilizando mtodo de
valorao contingente.
SITUAO 8: mercado hipottico no pode ser construdo devido a problemas: de
informao, incerteza de impactos, desenho de amostra ou escassez de recursos humanos e
financeiros.
PROCEDIMENTO 12: avaliar a importncia relativa de VE no total do valor econmico de E
e analisar se estimativas isoladas de VU para Q
E
podem ajudar o processo de deciso.

ALGORITMOS DE DECISO METODOLGICA

ETAPA 1
IDENTIFICAO DOS VALORES
ECONMICOS
DO RECURSO AMBIENTAL E
HIPTESE 1
VARIAO DE E AFETA
BEM-ESTAR
PROCEDIMENTO 1
IDENTIFICAR AS PARCELAS
DE VALOR ECONMICO
(VU e VE)
GERADAS POR E
PROCEDIMENTO 2
IDENTIFICAR ALTERAES
EM VU e VE DECORRENTES
DE VARIAES EM E

HIPTESE 2
VARIAES DE E AFETAM MERCADOS
DE BENS E SERVIOS PRIVADOS
ETAPA 2
ESTIMAO DOS VALORES DE USO
HIPTESE 4
PREOS DE BENS E SERVIOS
VARIAM COM E E AFETAM
SOMENTE ESTES MERCADOS
HIPTESE 3
NO VARIAM COM E
HIPTESE 5
VARIAM COM E
E AFETAM TODA A ECONOMIA
PROCEDIMENTO 3
SELECIONAR OS BENS E SERVIOS
QUE SERO ANALISADOS
PROCEDIMENTO 4
ESTIMAR CORRELAO ENTRE Q
E
e VU
SE POSSVEL ESTIMAR FUNO DR

HIPTESE 4
VARIAM COM E E AFETAM
SOMENTE ESTES MERCADOS
HIPTESE 3
NO VARIAM COM E
HIPTESE 5
VARIAM COM E
E AFETAM TODA A ECONOMIA
SITUAO 6
ESTIMAO DO MODELO
DE EQUILBRIO GERAL
NO POSSVELOU
TORNA-SE BASTANTE
COMPLEXA
PROCEDIMENTO 10
AVALIAR SE UMA
VALORAO PARCIAL
COM PR0CEDIMENTOS
DE 5 A 8 SUFICIENTE
PARA AJUDAR NO
PROCESSO DE DECISO
SITUAO 2
FUNO DOSE-RESPOSTA
PODE SER ESTIMADA
FUNO DE PRODUO
NO PODE SER
ESTIMADA
SITUAO 3
RECURSO AMBIENTAL E
COMPLEMENTAR A
BENS E SERVIOS
PRIVADOS
SITUAO 1
FUNO DOSE-RESPOSTA
E FUNO DE PRODUO
DO BEM OU SERVIO
AFETADO PODEM SER
ESTIMADAS
SITUAO 4
MERCADO DE BENS
COMPLEMENTARES
NO EXISTE OU DE
DIFCIL DETERMINAO
SITUAO 5
PODE SE ESTIMAR
MODELO DE EQUILBRIO
GERAL COM AS FUNES
DOSE-RESPOSTA E DE
PRODUO
PROCEDIMENTO 6
CALCULAR
VALOR DE USO (VU)
UTILIZANDO MTODO
DO MERCADO
SUBSTITUTO
PROCEDIMENTO 5
CALCULAR
VALOR DE USO (VU)
UTILIZANDO MTODO
DA PRODUTIVIDADE
MARGINAL
PROCEDIMENTO 7
CALCULAR EXCEDENTE
DO CONSUMIDOR
UTILIZANDO MTODO
DO CUSTO DE VIAGEM OU
PREOS HEDNICOS
PROCEDIMENTO 8
CALCULAR EXCEDENTE
DO CONSUMIDOR
UTILIZANDO MTODO
DA VALORAO
CONTINGENTE
PROCEDIMENTO 9
CALCULAR VARIAES
DO EXCEDENTE DO
CONSUMIDOR
UTILIZANDO MODELO DE
EQUILBRIO GERAL

ETAPA3
ESTIMAO DOS VALORES DE EXISTNCIA
HIPTESE 6
VARIAES DE E , INDEPENDENTE DO USO,
AFETAM BEM-ESTAR
SITUAO 7
MERCADO HIPOTTICO
PODE SER CONSTRUDO
SITUAO 8
MERCADO HIPOTTICO
NO PODE SER CONSTRUDO
PROCEDIMENTO 11
CALCULAR VARIAO DO EXCEDENTE
DO CONSUMIDOR UTILIZANDO
MTODO DA VALORAO CONTINGENTE
PROCEDIMENTO 12
AVALIAR IMPORTNCIA DE VE NO VALOR
TOTAL DO RECURSO AMBIENTAL ESE
ESTIMATIVAS ISOLADAS DE VU AJUDAM
TOMADA DE DECISO

APNDICE TCNICO
O MTODO DA VALORAO CONTINGENTE E A TEORIA ECONMICA
Este apndice baseia-se em Hanemann (1995) e, devido a sua sofisticao terica, dirigido a
economistas com formao em microeconomia.
Suponha um vetor x de bens e servios privados e um outro vetor q que so outros bens e
servios que o consumidor percebe como exgenos e no pode variar livremente seu consumo.
Os elementos de q podem ser atributos a bens e servios, bens pblicos ou amenidades.
Ento temos uma funo de utilidade u(x,q) que gera um funo ordinria de demanda para x
na forma h(p,q,y) e a funo de utilidade indireta v(p,q,y) u[h(p,q,y),q] onde p so os
preos de xs e y a renda do consumidor. Por dualidade temos a funo de demanda
compensada g(p,q,u) e a funo de dispndio m(p,q,y).
Suponha agora que q aumenta de q
0
para q
1
enquanto p e y so mantidos constantes. A
variao compensatria C que corresponde disposio a pagar do indivduo pela variao de
q (q
1
- q
0
) dada pela expresso:
v(p, q
1
, y-C) = v(p, q
0
, y) (1)
A questo que se coloca como esta variao C medida. Utilizando a hiptese de fraca
complementaridade, existem bens privados que quando no so consumidos a utilidade
marginal de q zero ou du/dq = 0.
Com base nesta hiptese, C est relacionado com a rea abaixo da curva de demanda
compensada do bem complementar quando avaliado de acordo com a variao de q, tal que:
C =
p
p
1
1*
[g
1
(p,q
1
,u
0
) - g
1
(p,q
0
,u
0
)] dp
1
(2)
onde p
1
*
o preo no qual g(p
1
*
, p2,pN,q
t
,u
0
) = 0 quando t = 0,1.
Na prtica no possvel determinar diretamente a funo de demanda compensada g e sim a
funo de demanda ordinria h que pode gerar valores enviesados do excedente do
consumidor. Este , por exemplo, o procedimento para o Mtodo do Custo de Viagem.
29

Aplicando as equaes de integrabilidade teramos:
dm(p,q,u)/dp
i
= h
i
[p,q,m(p,q,u)] i = 1,...,N (3)

para a funo dispndio m da qual funes de demanda compensada poderiam ser recuperadas
e, assim, C poderia ser calculado diretamente de (1) sem ser necessrio admitir fraca
sustentabilidade.
Agora suponha uma funo de utilidade separvel com a seguinte forma:
u(x,q) = T[u
*
(x,q),q] (4)
onde T[.] crecente em ambos argumentos e u* (.) no-decrescente em ambos argumentos e
estritatamente quase-cncava em x. A taxa marginal de substituio entre xs independente

29
Note que no caso do mtodo de preos hednicos a funo de demanda inversa que est sendo medida.

de T[.] e depende de q na medida que q entra em u
*
, mas, no porque q entra em T[.]. Seja,
ento, v*(p,q,y) a funo de utilidade indireta associada a u*(x,q).
A variao compensatria C de (1) agora pode com base em (4) ser expressa como
C = C* + C
T
(5)
onde C* satisfaz v*(p,q
1
, y - C*) = v*(p,q
0
,y) e C
T
satisfaz T[v*(p,q
1
,y - C* - C
T
), q
1
)] =
T[v*(p,q
1
,y - C* ), q
0
)]. C* a disposio a pagar individual por uma variao de q com base
em U*[.] enquanto C
T
a diferena de C quando T[.] considerada.
C* reflete, assim, valores de uso que so valorados em conjunto com os bens privados xs.
C
T
representa, ento, um valor de no-uso (valor de existncia ou uso passivo) e sua
preferncia est separada dos xs.
Note que u(x,q) e u*(x,q) levam a mesma funo de demanda ordinria, mas, no a uma
mesma funo de demanda compensada. Por integrabilidade possvel recuperar v*(p,q,y),
mas, no T[.]. Da, mtodos de preferncia revelada, com base em mercados de bens
complementares ou substitutos, no serem capazes de estimar valores de no-uso.
Mais ainda, qualquer quantidade dada como fixa de q pode gerar valor de no-uso de acordo
com a estrutura das preferncias e no com o tipo de variao de q.
Suponha que somente um dos qs varie, por exemplo, q
1
. Um aumento de q
1
reduzir o valor
de C se outros qs so substitutos e aumentar se forem complementares. Da mesma forma, C
depender de y e sua elasticidade-renda est relacionada com a elasticidade de demanda dos
outros qs e com o mesmo sinal, embora no necessariamente com magnitudes iguais. Note
que a elasticidade-renda de C depende tambm da elasticidade de substituio entre os qs e os
xs. Assim, bastante plausvel esperar que ocorram divergncias significativas entre as
magnitudes de disposio a pagar (DAP) e disposio a aceitar (DAA) quando estas
elasticidades de substituio forem pouco expressivas.
Aceitando as possibilidades de substituio entre qs e destes com xs, explicam-se (i) o
problema de subaditividade de C onde a DAP para uma variao de vrios qs menor que a
soma da DAP da variao de cada q medida separadamente e (ii) o problema da sequncia de
agregao (embedding) onde a DAP por um q mais baixa (ou DAA maior) quando este
valorado ao fim de uma sequncia do que no comeo.
Concluindo, no h nenhuma inconsistncia terica no caso onde o valor de um bem varia
quando a quantidade de outro se altera e, portanto, a mensurao de DAP ou DAA depender,
principalmente, do contexto econmico na qual est sendo determinada.
PARTE II
ESTUDOS DE CASO
Os estudos de caso aqui analisados procuram oferecer uma diversidade de hipteses, situaes
e mtodos que permita ao leitor entender melhor os aspectos tericos desenvolvidos
anteriormente na Parte I. Como referncias para exerccios prticos, o leitor deve atentar para
as especificidades de cada caso que determinaram os procedimentos metodolgicos adotados,
pois estes nem sempre podem ser integralmente transportados para outros casos similares
30
.
A seleo de casos foi a seguinte:

Estudo de Caso 1 - Conservao de Biodiversidade no Qunia

Estudo de Caso 2 - Reservatrio de Nam Pong na Tailndia

Estudo de Caso 3 - O Caso do Lagarto Anolis nas Antilhas

Estudo de Caso 4 - Manguezais de Bintuni Bay na Indonsia

Estudo de Caso 5 - Recursos Florestais na Amaznia Peruana

Estudo de Caso 6 - Projetos Florestais na Gr-Bretanha

Estudo de Caso 7 - Parque Pblico de Lumpinee em Bangkok, Tailndia

Estudo de Caso 8 - Parque Nacional de Khao Yai na Tailndia

Estudo de Caso 9 - Esturio de Mersey na Gr-Bretanha.

Estudo de Caso 10 - Mudanas Ambientais no Pantanal, Brasil

Estudo de Caso 11 - Zona de Conservao de Kakadu na Austrlia

Estudo de Caso 12 - Florestas Tropicais de Madagascar

Estudo de Caso 13 - Programa de Despoluio da Baa de Guanabara no Rio de Janeiro,Brasil

30
A reviso tcnica desta parte coube a Jos Ricardo Brun Fausto..
ESTUDO DE CASO 1
CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE NO QUNIA
In: Norton-Griffiths, Michael e Southey, Clive, The opportunity costs of biodiversity
conservation in Kenya. Ecological Economics, vol. 12, pp. 125-139, 1995.
Analisado por: Jos Ricardo Brun Fausto
Recurso ambiental: biodiversidade do Qunia
Objetivo: anlise de custo-benefcio
Metodologia:
Valores estimados Mtodos utilizados
valor de uso do turismo e das atividades florestais produtividade marginal
renda sacrificada com a conservao custo de oportunidade

Interesse emprico:
compara os benefcios da conservao da biodiversidade com os custos desta conservao
(custo de oportunidade) para todo o Qunia.
utiliza resultados para indicadores de poltica.

CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE NO QUNIA
In: Norton-Griffiths, Michael e Southey, Clive, The opportunity costs of biodiversity
conservation in Kenya. Ecological Economics, vol. 12 (2), pp. 125-139, 1995.
OBJETIVO
Este estudo analisa, numa tica econmica, as implicaes da conservao de grandes reas no
territrio Queniano. Neste sentido, os autores buscam estimar os custos de oportunidade
associados conservao da biodiversidade nestas reas e, a partir destas estimativas, fazer
uma comparao com o benefcios lquidos gerados pelas atividades compatveis com a
conservao.
Em contraste com o extenso material existente a cerca dos benefcios da conservao da
biodiversidade, seu custo de oportunidade tem recebido relativamente menor ateno apesar
do conhecimento de sua importncia (Dixon and Sherman, 1990; Pearce et al., 1993; e
Panayotou, 1994).
Comparando os custos de oportunidade com os benefcios da preservao possvel mensurar
a magnitude do subsdio
31
do governo do Qunia para a manuteno da conservao no pas.
RELEVNCIA ECOLGICA
Os benefcios da conservao da biodiversidade em parques nacionais, reservas e reas
florestais podem ser divididos segundo a abrangncia que possuem. Certos benefcios limitam-
se ao mbito local, outros apresentam impactos em nvel nacional e existem os benefcios
globais que extrapolam as fronteiras nacionais.
Mais de 10% do territrio queniano encontra-se preservado de alguma forma , seja como
parque nacional, reserva ou floresta demarcada. Dada a existncia de benefcios globais como a
proteo da biodiversidade ou o seqestro do carbono pelas florestas, os autores colocam que
inapropriada a forma como os custos de conservao vm sendo repartidos, frente ao esforo
de preservao do Qunia.
RESULTADOS OBTIDOS
Segundo os resultados encontrados ao longo da pesquisa, o benefcio lquido associado aos
usos diretos equivale a US$ 42 milhes, sendo US$ 27 milhes originrios do turismo e os
outros US$ 15 milhes da silvicultura.
Por outro lado, calcula-se que o custo de oportunidade da conservao, que equivaleria ao
benefcio lquido correspondente ao desenvolvimento potencial das reas que se encontram
hoje preservadas, seria de US$ 203 milhes.
A concluso extrada destes resultados, pelos autores, de que o governo do Qunia est
subsidiando, anualmente a conservao em US$ 161 milhes. Sendo assim, enfatizam a
necessidade de transferncias de renda do resto do mundo para o Qunia, de forma a garantir a
manuteno destas reas conservadas e os benefcios globais gerados por elas.

31
No contexto, subsdio est se referindo aos benefcios financeiros que poderiam ser apropriados pelo Qunia,
caso as reas florestais atualmente preservadas fossem convertidas.
METODOLOGIA
De modo geral, pode-se dizer que a conservao da biodiversidade uma opo que se
contrape ao desenvolvimento econmico de uma determinada regio. Uma caracterstica
essencial das terras estatais demarcadas como parques, reservas ou florestas (terras PRF) para
a conservao da biodiversidade a manuteno de stios naturais com baixa intensidade de
atividades produtivas. Sendo assim, a opo de conservao trs consigo um custo de
oportunidade, decorrente das atividades econmicas que poderiam ser desenvolvidas na regio.
No Qunia, as terras demarcadas como parques ou reservas so usadas predominantemente
para o turismo e as reas de florestas so utilizadas basicamente para a silvicultura e a coleta
de produtos florestais no-madeireiros. Por outro lado, as terras no demarcadas como parque,
reserva ou floresta (terras no-PRF) so usadas para assentamento, agricultura e pecuria.
Do ponto de vista formal, o benefcio lquido (BL) da conservao dos parques, reservas e
florestas no Qunia pode ser definido da seguinte maneira:
BLconservao = BLUso Direto + BLUso Indireto + BLNo-Uso - COConservao
onde os usos diretos se concentram basicamente no turismo e na silvicultura; os usos indiretos
poderiam ser, por exemplo, a proteo do solo e dos corpos dgua; os benefcios de no-uso
esto associados ao valor de existncia; e CO
Conservao
representa o custo de oportunidade da
demarcao de terras para a conservao.
Devido s restries colocadas pela base de dados disponvel, foram feitas estimativas quanto
aos benefcios lquidos dos usos diretos e dos custos de oportunidade apenas para o ano base
de 1989.
Os autores assumem a hiptese de que, os benefcios lquidos do turismo e da silvicultura so
equivalentes aos seus respectivos retornos lquidos (RL), que podem ser estimados atravs das
diferenas entre as, respectivas, receitas brutas (RB) e os custos (C).
BLTurismo = RLturismo = RBTurismo - CTurismo
BLSilvicultura = RLSilvicultura = RBSilvicultura - CSilvicultura
Os custos de oportunidade da conservao de biodiversidade (OP
Conservao
) so, por sua vez,
equivalentes aos benefcios lquidos decorrentes da produo potencial agrcola e pecuria
(desenvolvimento potencial) que no foram implantadas nas terras PRF do Qunia.
CO
Conservao
= BL
Desenvolvimento Potencial

BL
= RL

RBDesenvolvimento Potencial - CDesenvolvimento Potencial
Sendo assim, torna-se necessrio para o clculo do custo de oportunidade da conservao da
biodiversidade, a elaborao de estimativas quanto ao retorno lquido decorrente do
desenvolvimento potencial.
Particularmente, no caso do Qunia, este retorno lquido do desenvolvimento potencial est
associado produo agrcola e criao de animais. Entretanto, no se pode dizer que a
rentabilidade destas atividades seja a mesma ao longo do territrio queniano. Na realidade, a
produtividade est intimamente relacionada com as especificidades de cada solo. Por exemplo,

uma rea com solo de boa qualidade e com intensidade de chuva satisfatria ir apresentar
maior produtividade que uma rea de solo pobre e muito seca.
Tendo em vista o diferencial de produtividade das terras, Short e Gitu (1990) dividiram o
Qunia em seis zonas, segundo a elevao, a intensidade de chuva e a temperatura. Estes
parmetros afetam diretamente a produtividade tanto da agricultura como da pecuria e a
diviso proposta cobre os gradientes climticos dominantes no Qunia, do super-mido ao
rido.
A Tabela 1 apresenta as caractersticas ambientais das zonas. Percebe-se que a elevao e a
intensidade de chuva vai decrescendo da zona super mida para a zona rida, enquanto a
temperatura ambiente vai aumentando.
TABELA 1
CARACTERSTICAS AMBIENTAIS DAS ZONAS
Zona Elevao
(m)
Chuva
(mm)
Temperatura
(o C)
Inclinao
(%)
1:Super-mida 2500 >2000 <15 9
2:mida 1700 1600 15-21 5
3:Sub-mida 1400 1400 21-24 3
4:Transicional 1100 700 21-24 2
5:Semi-rido 700 600 24-31 2
6:rido <700 400 >31 1

Short e Gitu (1990) tambm analisaram a distribuio das reas ocupadas com parques e
reservas, com florestas demarcadas e com terras disponveis para uso e cultivo nas diferentes
zonas. Dos 576 070 Km
2
que compem o Qunia, observa-se na Tabela 2 que 515 450 Km
2

apresentam terras potencialmente disponveis para a ocupao humana, agricultura e pecuria.
TABELA 2
REA (KM2) E OCUPAO DAS ZONAS NO QUNIA
Zona rea total Parques e
reservas
Florestas
demarcadas
Disponvel
para uso e
cultivo
Zona 1 2 240 350 1 210 680
Zona 2 22 290 1 030 2 050 19 210
Zona 3 70 440 1 980 6 170 62 290
Zona 4 94 860 9 500 1 630 83 730
Zona 5 163 050 23 590 6 520 132 940
Zona 6 223 190 4 970 1 620 216 600
Total 576 070 41 420 19 200 515 450

Os resultados encontrados para o retorno lquido da produo agrcola e da pecuria em cada
zona derivam-se das informaes acerca: (i) da rea de lavouras individuais e da densidade na
pecuria e (ii) dos custos e receitas observados nestas atividades produtivas.
Estas informaes foram adquiridas a partir da matriz desagregada (PAM - policy analysis
matrix) de receitas, custos e retornos da atividade agricultura e pecuria, elaborada por
Monke e Pearson (1989). Os dados sobre o nvel da receita das unidades rurais, apesar de
cobrirem os insumos fixos e intermedirios - incluindo todos os custos diretos e indiretos -
alm dos custos de oportunidade do capital varivel, no fornecem informaes completas
sobre os lucros lquidos porque os custos do solo so deixados de lado.
Os autores chegam aos valores da receita bruta e do retorno lquido de todas as lavouras e da
pecuria, para cada zona especfica, multiplicando a rea ocupada com lavouras e a densidade
da pecuria pelas receitas relevantes encontradas na matriz.
TABELA 3
RECEITA BRUTA E RETORNO LQUIDO DA AGRICULTURA E
PECURIA DENTRO DAS REAS DISPONVEIS EM CADA ZONA
Zona Receita Bruta
($ /ha/ano)
Retorno Lquido
($ /ha/ano)
Zona 1:Super-mida 118,4 38,3
Zona 2: potencial alto 411,7 150,7
Zona 3:potencial mdio 232,0 90,7
Zona 4:arvel 149,4 54,2
Zona 5:pecuria extensiva 21,2 5,3
Zona 6:pastoreio 1,6 0,6
Ano base:1989 ; valores convertidos para 1989 US$ (US$ 1 = Ksh20,6)
Os valores encontrados para a zona 1 na Tabela 3 so relativamente baixos. Isto se justifica
pelo fato desta zona ser marcada por reas de altas elevaes com baixa temperatura
restringindo, assim, o uso da terra em grande parte s atividades florestais, com poucas reas
de cultivo.
Na zona 2, encontram-se as reas de maior potencial, abrigando grande parte das fazendas e
das pequenas propriedades de ch e caf e a maior densidade de populao rural e pecuria. A
metade das lavouras so orientadas para o mercado (cash crops). Uma grande densidade de
pequenos proprietrios e de lavouras orientadas para o mercado tambm observvel na zona
3. Na realidade, estas duas zonas so as principais reas cultivadas e potencialmente cultivveis
do Qunia.
Na zona 4 encontram-se reas relativamente marginais para o cultivo com poucas cash crops e
com receitas e retornos mais modestos. J a zona 5 , de modo geral, insustentvel para a
atividade agrcola, mas sustentvel para a pecuria extensiva. A ltima zona representa uma
vasta regio rida sustentvel apenas para o pastoreio.
Os autores chamam ateno para trs pontos deficientes na Tabela 3. Em primeiro lugar, no
est includa a produo de animais de pequeno porte, cuja importncia para as pequenos
proprietrios relevante, todavia no havia dados confiveis disponveis. Alm disto, no
foram includos os retornos lquidos associados aos recursos madeireiros. Sendo assim, pode-

se dizer que os valores agregados da receita bruta e do retorno lquido para cada zona esto,
sem dvida, subestimados.
Custo de Oportunidade dos Parques, Reservas e Florestas (OC
Conservao
)
Anteriormente, o custo de oportunidade dos parques, reservas e florestas foi definido como
sendo o benefcio lquido que deveria ser gerado, caso as terras PRF fossem utilizadas para
produo agrcola e a pecuria, como as demais reas do Qunia.
Este benefcio lquido equivaleria ao retorno lquido, que pode ser deduzido atravs das
informaes disponveis na Tabela 2 e na Tabela 3. Bastando, apenas, multiplicar o total de
terras PRF em cada zona pelo retorno lquido mdio estimado tambm para cada zona.
Alm disto, as demais informaes relativas as diferentes zonas permitem a realizao de
estimativas quanto receita bruta, populao, os hectares cultivados e populao bovina,
que poderia ser desenvolvida nas reas onde se encontram as terras PRF.
Potencialmente, os parques, reservas e florestas do Qunia poderiam suportar 4,2 milhes de
Quenianos, 5,8 milhes de cabeas-de-gado e 0,8 milhes de hectares cultivados, gerando uma
receita bruta de US$ 565 milhes e um retorno lquido de US$ 203 milhes.
As estimativas apresentadas acima sintetizam o que se deixa de produzir potencialmente em
funo da conservao destas reas. Em termos mais precisos, o retorno lquido de US$
203 milhes representa o custo de oportunidade do Qunia de manter um conjunto de terras
PRF para a preservao da biodiversidade.
importante perceber que as estimativas da receita bruta e do retorno lquido, que poderia ser
potencialmente gerado, foram elaboradas segundo a hiptese de que a converso das terras
PRF e o conseqente aumento da proviso de terras no afetariam negativamente as rendas.
Os autores justificam a adoo desta hiptese argumentando que o processo de converso
seria gradual, ao invs de automtico e tambm porque espera-se que a populao rural
continue crescendo a uma taxa de 2,5% ao ano. As implicaes destas hipteses sero
trabalhadas na avaliao crtica.
Benefcios Lquidos da Conservao
A escala e a natureza dos benefcios da conservao so bastante diversificadas. Sendo assim,
torna-se apropriado um tratamento desagregado dos benefcios.
Neste contexto, os autores apresentam, como benefcios lquidos do usos diretos, o ecoturismo
e a silvicultura. No caso dos usos indiretos, analisaram resumidamente a magnitude do valor
potencial dos benefcios lquidos provenientes deles como, por exemplo, o seqestro do
carbono e proteo dos corpos dgua e da eroso. Todavia, quantificar a magnitude dos
benefcios ecossistmicos no Qunia esbarra no problema da insuficincia dos dados
disponveis. Diante desta dificuldade e da subjetividade dos valores de no-uso, optaram por
mencionar os benefcios dos usos indiretos e do no-uso sem apresentar estimativas concretas.
ECOTURISMO
A partir de outros estudos, os autores colocam que o turismo gerou, aproximadamente,
US$ 419 milhes em 1989 e o tpico visitante estrangeiro dispende no Qunia, em mdia, 14
dias: 6,1 noites em algum hotel costeiro, 1,9 noites num hotel de Nairobi, 1,1 noites num
parque-de-caa
32
e 4,9 noites em outras localidades.
Genericamente, o turismo no Qunia um bem composto, tornando-se assim necessrio isolar
os componentes do ecoturismo para se estimar os benefcios lquidos do turismo derivado das
terras PRF.
Sinclair (1990) sugere que 26% do turismo est diretamente relacionado a vida selvagem e
outros 27% esto correlacionados indiretamente. Os autores optam por adotar a hiptese de
que 50% das receitas do turismo podem ser atribudas diretamente aos parques e reservas de
vida selvagem.
Devido a escassez de dados mais recentes, as informaes relativas lucratividade do turismo
foram coletadas das pesquisas realizadas pela Economist Intelligence Unit (EIU) de 1970.
Os autores afirmam que as receitas e os custos seriam, de modo geral, da mesma ordem de
magnitude do ano deste estudo, aps o ajuste, a inflao e as mudanas na taxa de cmbio.
O estudo da EIU encontrou uma taxa de reteno de moeda estrangeira de 82,4%, sugerindo
um retorno no capital de 12-13%. Entretanto, frente a persistente sobre-valorizao da moeda
queniana, conseqncia da escassez de divisas, o estudo da EIU argumentou a favor da
utilizao de uma taxa prmio sobre os gastos lquidos de moeda estrangeira (TPME) de 20%.
O clculo dos retornos gerados pelo turismo devem levar em considerao o fato de que o
capital poderia ser investido em uma outra atividade qualquer, ou seja, existe um custo de
oportunidade associado ao uso do capital. Os autores argumentam que estimativas realizadas
no incio dos anos 80 apontam para um retorno real bruto do capital no setor formal da
economia queniana de 15%. Entretanto, optaram por utilizar neste estudo um custo de
oportunidade de 12,5%, como uma medida conservadora.
TABELA 4
RECEITA BRUTA E RETORNO LQUIDO DO ECOTURISMO (US$ )
custo de oportunidade do capital (12,5% a.a)
(a) $58,2 m
receita bruta do turismo-1989
(b) $419,0 m
parcela atribuda ao ecoturismo - 50%
(b) x 0,50 = (c) $209,5 m
reteno de moeda estrangeira - 82,4%
(c) x 0,824 = (d) $173,0 m
excedente operacional - 30% da moeda estrangeira retida
(d) x 0,30 = (e) $51,9 m
retorno lquido do ecoturismo - sem TPME
(e) - (a) = (f) (-$6,3 m)
taxa prmio sobre moeda estrangeira (TPME) - 20%
(d) x 0,20 = (d) $34,6 m
retorno lquido do ecoturismo - com TPME
(f) + (d) = (h) $27,2 m
SILVICULTURA
Apesar da dificuldade encontrada na coleta de dados sobre os custos e benefcios provenientes
das florestas, calcula-se que, em 1989, o valor total da contribuio da silvicultura para o PIB
foi de US$ 148 milhes (GOK, 1992).
Deste total, estima-se que o setor no-monetrio tenha sido responsvel por US$ 57,5 milhes.
Este setor capta basicamente a lenha coletada pela populao e o seu valor reflete o custo de
oportunidade do trabalho despendido. O setor monetrio, por sua vez, engloba o valor gerado
pela silvicultura (incluindo os custos com trabalho e com as maquinarias para a derrubada das

32
Denominado de Gamepark em lngua inglesa.

rvores) e os royalties do Depatamento Florestal do Qunia (DFQ). Somando as receitas do
setor monetrio, chega-se a US$ 90,57 milhes.
Os autores destacam a ineficincia econmica observada no Departamento Florestal do
Qunia (DFQ) e colocam a sua dificuldade em coletar os royalties que deveriam ser
recolhidos. No final da dcada de 80 os royalties de extrao da madeira no Qunia eram,
aproximadamente, 12% dos dos verdadeiros custos de reposio. Sendo assim, no causa
surpresa o fato do departamento de floresta ter incorrido numa perda lquida de
US$ 15 milhes.
Supondo que fosse manejada de forma eficiente, espera-se que a silvicultura gerasse um
excedente aps compensao de todos os custos. Segundo os autores, por exemplo, se o DFQ
alcanasse a lucratividade equivalente ao do setor privado, entre 42 e 52%, apenas nas
operaes de beneficiamento e simplesmente cobrisse os custos nas outras operaes, seu
lucro anual poderia alcanar US$ 4 milhes.
TABELA 5
RECEITA BRUTA E RETORNOS LQUIDOS DA SILVICULTURA
(ANO BASE - 1989)
Receita monetria bruta US$ 90,7m
Receita no-monetria bruta US$ 57,5m
Receita total US$ 148,2m
Lucros estimados (mximos) 10%
Retornos lquidos da Silvicultura
US$ 14,8m

Os autores deduzem que a silvicultura provavelmente no gera um excedente lquido e existe
uma grande probabilidade de que haja uma perda lquida. Entretanto, apontam o valor de
US$ 15 milhes (ver Tabela 5), como uma estimativa plausvel dos retornos das terras
silvcolas no Qunia.
RESULTADOS
A partir das anlises realizadas para o turismo e para a silvicultura, os autores consideram que
o benefcio lquido associado aos usos diretos pode ser representado na seguinte expresso:
BL
Uso Direto
= BL
Turismo
+ BL
Silvicultura

= $ 27 m + $ 15 m = US$ 42 milhes
Por outro lado, calcula-se que o custo de oportunidade da conservao das terras PRF seria:
Coconservao = Bldesenvolvimento Potencial = US$ 203 milhes
Dado que os autores consideraram, na poca do estudo, invivel a elaborao de estimativas
realistas dos benefcios lquidos dos valores de uso indireto ou do valor de existncia, calcula-
se que o benefcio lquido da conservao seria:
BLConservao = $ 42 m + [BLUso Indireto + BLNo Uso] - $ 203 m
= - US$ 161 milhes
Isto mostra que os benefcios correntes de US$ 42 milhes provenientes do ecoturismo e da
silvicultura so nitidamente insuficientes para compensar o custo de oportunidade de privar
estas terras do desenvolvimento. Os autores reforam que o Qunia pode estar perdendo cerca
de US$ 161 milhes a cada ano, que seria gerado com o desenvolvimento, isto equivale a
2,2% do PIB (US$ 7 234 milhes em 1989).
Em suma, o governo do Qunia est subsidiando as atividades de conservao em
US$ 161 milhes todos os anos (preos de 1989). Tendo em vista que os benefcios globais do
esforo de conservao do Qunia certamente compensam os custos, torna-se necessria uma
reviso da distribuio destes custos.
Segundo os autores, caso no haja uma transferncia de recursos para o Qunia, no sentido de
amenizar seus custos de conservao, possvel que haja, no futuro, uma forte presso
econmica para a converso das terras PRF. Se os pases desenvolvidos esperam que um pas
como o Qunia mantenha grandes reas preservadas, devem estar dispostos a contribuir para
isto. Na realidade, esta contribuio se justifica como uma compensao pelos benefcios do
resto do mundo pela continuao da existncia da fauna, da flora e de habitats ainda no
perturbados naquele pas.
AVALIAO CRITICA
Este estudo bastante didtico em sua apresentao das parcelas revelantes para a realizao
de uma anlise custo-benefcio da conservao e na demostrao de que cada parcela exige um
esforo especfico de valorao. Alguns pontos mencionados no estudo devem ser destacados.
Em primeiro lugar, os benefcios ambientais possuem abrangncias distintas, sendo alguns mais
difusos que outros. Nesse sentido, deve-se identificar quais so os benefcios e quem se
apropria destes. Alm disto, supondo que a conservao desejvel do ponto de vista social,
importante ter em mente que esta opo implica em custos que devem ser mensurados e ainda
se concentrar na busca de formas para repartir estes custos entre os diferentes atores que
usufruem dos benefcios da conservao.
Quantos aos aspectos metodolgicos na elaborao das estimativas do custo de oportunidade,
os autores assumem que o processo de converso seria gradual e que a populao rural
continuaria crescendo a uma taxa de 2,5% ao ano. Percebe-se que os autores negligenciam
estas hipteses quando estimam o custo de oportunidade dos parques, reservas e florestas
simplesmente multiplicando o total de terras PRF pelo retorno lquido mdio de cada zona.
Tendo em vista as hipteses adotadas, seria necessria a realizao de uma projeo do ritmo
de converso e a utilizao de uma taxa de desconto sobre os possveis retornos futuros
associados ao desenvolvimento potencial.
Outro aspecto importante a ser destacado refere-se ao procedimento adotado no clculo do
benefcio lquido da conservao cujo valor encontrado negativo e considerado como um
subsdio incorrido pelo governo queniano. O benefcio lquido, tanto do no-uso como dos
usos indiretos, no foi incorporado ao clculo, apesar de mencionado como relevante. Este
fato, justificado pela escassez de dados, leva inevitavelmente a uma subestimao do benefcio
lquido da conservao.
ESTUDO DE CASO 2
PROJETO DO RESERVATRIO DE NAM PONG NA TAILNDIA
In: Srivardhana, R. The Nam Pong water resources project in Thailand. In: Dixon, J.A. e
Hufschmidt, M.M. Economic Valuation Techniques for the Environment, A Case Study
Workbook.The John Hopkins University Press, Washington, 1986.
Analisado por: Gustavo Marcio Gontijo Albergaria
Recurso ambiental: corpos dgua a montante do Reservatrio de Nam Pong.
Metodologia:
Valor estimado Mtodo utilizado
valor de uso relativo aos ganhos
associados ao gerenciamento dos corpos
dgua
produtividade marginal

Interesse emprico:
estimativa de perdas fsicas e econmicas da eroso do solo.
dificuldades na especificao da funo dose-resposta.

PROJETO DO RESERVATRIO DE NAM PONG NA TAILNDIA
In: Srivardhana, R. The Nam Pong water resources project in Thailand. In: Dixon, J.A. e
Hufschmidt, M.M. Economic Valuation Techniques for the Environment, A Case Study
Workbook.The John Hopkins University Press,Washington, 1986.
Objetivo
O projeto do reservatrio de Nam Pong, localizado no nordeste da Tailndia, foi implantado
com trs propsitos: gerao de energia eltrica, fornecimento de gua para irrigao e
reduo das fortes enchentes a montante da represa de Ubolratana. Uma conseqncia
secundria da construo do reservatrio foi a implantao de uma indstria pesqueira.
Em 1966, com a construo da represa Ubolratana, somente pequenas enchentes ocorreram
nas regies de terras baixas. Mas a partir de 1978, severas enchentes afetaram estas regies a
jusante, invadindo terrenos e expulsando moradores para reas vizinhas. Como conseqncia
de tais fatos, a reduo dos riscos de novas cheias e enchentes tornou-se uma das
preocupaes principais dos administradores locais.
O cumprimento dos propsitos originais do projeto gerou interaes fsicas, biolgicas e
scio-econmicas no-previstas e levaram a vrios problemas de gerenciamento. Porm, neste
estudo de caso, a problemtica em foco de ordem ambiental: a grande eroso nas reas a
montante do reservatrio , ponto onde nos deteremos.
Neste sentido, o objetivo especifco deste estudo de caso analisar os aspectos econmicos da
implementao de um plano de gerenciamento para controle da eroso a montante do
reservatrio principal do Projeto de Nam Pong. Este plano baseia-se na preservao das
florestas remanescentes, no reflorestamento de reas de alto potencial erosivo e introduo de
medidas para conservao do solo em reas agrcolas. A questo em anlise saber se os
benefcios do gerenciamento do uso do solo na rea do projeto compensariam os custos
incorridos com o mesmo.
RELEVNCIA ECOLGICA
A Bacia do Rio Nam Pong cobre uma rea de 15 mil km
2
, na regio nordeste da Tailndia.
Trata-se de uma das muitas sub-bacias da Bacia Mekong. O arroz cultivado em grande parte
das terras baixas e h alta ocorrncia de enchentes na poca da chuva.
As reas vizinhas ao corpo dgua ficaram sujeitas a um intenso crescimento populacional
devido ao incio do funcionamento da represa. Tal crescimento acelerado gerou uma demanda
excessiva sobre os recursos da rea, principalmente sobre as florestas e o solo. O rpido
deflorestamento resultou em uma eroso acentuada, levando sedimentao no reservatrio,
com conseqentes efeitos negativos sobre a gerao de energia, irrigao, controle das
enchentes e produo pesqueira.
A qualidade da gua que flui no reservatrio tambm bastante afetada pela ocupao e
desmatamento destas reas prximas ao corpo dgua. Primeiramente, pela prtica da
queimada, que torna a gua altamente alcalina. Segundo pelas novas tecnologias agrcolas
demandantes de fertilizantes qumicos e pesticidas que tm seus resduos carregados
inadvertidamente para o reservatrio onde se misturaram gua que ser reutilizada para
irrigao e outros propsitos.
RESULTADOS OBTIDOS
Este estudo utiliza a tcnica de valorao da produtividade marginal. Neste sentido, foram
construdos dois cenrios. No Cenrio 1 no h interferncia no processo de eroso corrente,
enquanto que no Cenrio 2 existe um processo de gerenciamento dos corpos dgua com a
inteno de atenuar a eroso dos solos vizinhos.
A concluso que se chega ao final da anlise dos dois cenrios que, embora o Cenrio 2
supere em muito o Cenrio 1, em termos de benefcios brutos (US$ 614 milhes contra
US$ 518 milhes, em valores de 1982), quando deduzidos os custos com os planos de
gerenciamento, o Cenrio 1 torna-se mais favorvel (US$ 518 milhes contra US$ 478 milhes
do Cenrio 2).
METODOLOGIA
Este estudo atm-se apenas aos efeitos da eroso no corpo dgua a montante do reservatrio.
A atividade humana na regio do reservatrio, aliada aos processos naturais como a chuva,
gera a eroso do solo. O solo erodido transportado at o reservatrio e, com o aumento de
sedimentao, vem a reduo da capacidade de estocagem do reservatrio.
Esta queda na capacidade de estocagem do reservatrio implica numa reduo dos benefcios
econmicos por ele gerados. Neste trabalho, os autores enfocam apenas a variao nos
benefcios considerados na elaborao do projeto: a gerao de energia; a proviso de gua
para irrigao; o controle de enchentes; e tambm a produo pesqueira.
Como a eroso afeta a produtividade das atividades apontadas acima, os autores adotaram a
tcnica de anlise da produtividade marginal, enfocando o impacto da eroso na magnitude dos
benefcios destas atividades.
O primeiro passo adotado no processo de valorao, pela anlise da produtividade marginal,
foi a elaborao de uma funo dose-resposta capaz de correlacionar a eroso do solo com um
grande nmero de variveis representativas do tipo e uso do solo. Neste caso, utilizou-se para
o clculo das taxas anuais de eroso a Equao Universal de Perda de Solo, que bastante
difundida na literatura. Neste contexto, a perda anual de solo por unidade de rea funo de
fatores, como por exemplo: densidade pluviomtrica, eroso do solo, ngulo de inclinao do
solo, gerenciamento das colheitas e controle das eroses. A perda anual total do solo
estimada pela multiplicao da unidade de rea de perda de solo (por cada tipo de uso de terra)
pela rea total.
A quantidade de material erodido que depositado no reservatrio, por sua vez, funo da
perda de solo anual carreada da regio a montante (E), da eroso dos canais (C), da ocupao
do leito (B) e da taxa de despejo de sedimentos (R). Ou seja, a magnitude da sedimentao
anual do reservatrio (S) pode ser representada como:
S = (E + C + B) R
As perdas econmicas anuais resultantes da sedimentao do reservatrio, por sua vez, sero
estimadas a partir da reduo do nvel do reservatrio que afeta a capacidade de gerao de
energia eltrica, controle de enchentes, produo pesqueira e o volume de gua para irrigao.
Por razes tcnicas, os autores extrapolaram as taxas de eroso, de maneira realista, mas
sinttica, atravs do clculo de uma mdia de vrias reas da regio de Nam Pong. E ainda
para simplificar o problema, foi omitida a Equao Universal de Perda do Solo, utilizando-se
taxas compostas de eroso para a regio como um todo.

Os resultados obtidos podem ser vistos na Tabela 1. Na falta de um gerenciamento de corpos
d'gua, as taxas de eroso tenderiam a aumentar (de 40 /ha/ano para 80 /ha/ano) pelos
prximos 50 anos (perodo utilizado na anlise por ser suficiente longo para capturar todos os
benefcios e custos). Com um plano de gerenciamento adequado, a taxa de eroso tenderia a
decrescer de 40 /ha/ano para 30 /ha/ano, mantendo-se constante, neste patamar, pelos
prximos 50 anos.
Depois de calculadas as taxas de eroso, atravs da funo dose-resposta, o passo seguinte a
determinao do impacto da sedimentao no reservatrio. A mensurao deste baseia-se no
seguinte procedimento: a taxa de eroso anual multiplicada pela rea do corpo d'gua
(1.250.000). O produto desta operao multiplicado pelo fator de eroso dos canais (1,56) e
pela taxa de despejo do sedimento (0,2). O resultado, em toneladas, convertido em m
3

(multiplicando-o por 0,67). Assumindo que a capacidade efetiva de armazenamento
(1,650 milhes de m
3
) afetada em apenas 75% do volume de sedimentos, o produto final
encontrado acima deve ser multiplicado por 0,75, tendo-se assim a reduo efetiva na
capacidade de armazenamento do reservatrio em funo da eroso a jusante.
Portanto, dada a capacidade efetiva de armazenamento inicial (1983) de 1650 milhes de m
3
e
mensurando as redues na capacidade para um perodo de 50 anos, atravs dos parmetros
apresentados acima, chega-se a capacidade efetiva remanescente do reservatrio.
Adotando a hiptese de que o benefcios anuais brutos so uma funo linear da capacidade
efetiva de armazenamento, especificada de acordo com a expresso abaixo, podem ser feitas
estimativas de como os benefcios brutos variam ao longo do tempo para cada um dos cenrios
(ver Tabela 1).
B = 300 - d (c - y) ou
B = 300 - (0,2)*(reduo acumulada na capacidade efetiva)
Onde:
B so os benefcios anuais brutos; d a taxa de despejo do sedimento; c a capacidade efetiva
tima do reservatrio; e y a capacidade remanescente de armazenamento. Logo (c - y) =
(reduo acumulada na capacidade efetiva)

Observa-se, na expresso acima, que o reservatrio gera benefcios brutos anuais de 300
milhes de baht quanto a capacidade de armazenamento efetiva tima no alterada pela
sedimentao. Quando aumenta a sedimentao, a capacidade de armazenamento prejudicada
e, ento, ocorrem perdas na produtividade das atividades relacionadas com o reservatrio.
Estas perdas ficam evidentes nos valores encontrados na Tabela 1.
TABELA 1
TAXA DE EROSO ANUAL, REDUES NA CAPACIDADE TIMA E
BENEFCIOS ANUAIS BRUTOS NO RESERVATRIO DE NAM PONG

Cenrio 1 (Sem Gerenciamento) Cenrio 2 (Com Gerenciamento)
Item/Ano 0 1 5 10 50 0 1 5 10 50
Taxa de eroso
anual (tons/ha)
40 44 60 80 80 40 39 35 30 30
Reduo anual na
capacidade tima
a

0 8,6 11,8 15,7 15,7 0 7,6 6,9 5,9 5,9
Reduo
acumulada na
capacidade tima
a

0 8,6 51,0 121,2 748,4 0 7,6 36,3 67,6 302,8
Benefcios anuais
brutos
b

300,0 298,3 289,9 275,8 150,3 300,0 298,5 292,8 286,5 239,4
a
Em 10
6
m
3
.
b
Em milhes de baht.

RESULTADOS
Partindo das estimativas do benefcio bruto apresentadas na Tabela 1, tratou-se de calcular o
valor presente destes benefcios para uma taxa de desconto de 0, 6 e 10%. Usando as trs
taxas de desconto, o valor presente total (no perodo de 50 anos) dos benefcios brutos
11.398 x 10
6
baht para uma taxa de desconto de 0%, 4.095 x 10
6
baht para 6% e 2.701 x 10
6

baht para 10% (Tabela 2).
Em posse do valor presente dos benefcios brutos, torna-se necessrio apenas deduzir os
custos de gerenciamento para a obteno dos benefcios lquidos. No existiro custos para o
Cenrio 1, que no utiliza nenhum tipo de gerenciamento, enquanto que os custos para o
Cenrio 2 so estimados, como mostra a Tabela 2 abaixo, em 100 milhes de baht
(US$ 4,54 milhes em 1982) para os primeiros dez anos e 50 milhes de baht
(US$ 2,27 milhes em 1982) para os prximos quarenta.
Os benefcios anuais brutos dos custos de gerenciamento foram assim estimados em: 13.517 x
10
6
baht para 0%, 4.431 x 10
6
baht para 6% e 2.837 x 10
6
baht para uma taxa de 10%. Os
benefcios lquidos, deduzidos os custos de gerenciamento dos corpos d'gua dos benefcios
brutos, so (em 10
6
baht) de: 10,517 para a taxa de desconto de 0%, 3,275 para uma taxa de
6% e 2,034 para a taxa de 10%.
Comparando os dois cenrios, observa-se que o Cenrio 2 tem maiores benefcios brutos que o
Cenrio 1, mas quando subtrados os custos de gerenciamento, o Cenrio 1 apresenta maiores
benefcios lquidos em todas as trs taxas de desconto.

TABELA 2
VALOR PRESENTE DOS BENEFCIOS PARA O RESERVATRIO DE NAM PONG (10
6
BAHT)

Cenrio 1
(Sem Gerenciamento)
Cenrio 2
(Com Gerenciamento)
tx. De desconto 0% 6% 10% 0% 6% 10%
ano 1 298,28 281,40 271,17 298,47 281,58 271,34
ano 5 289,81 216,58 179,94 292,75 218,77 181,77
ano 10 275,77 153,99 106,31 286,48 159,97 110,44
ano 50 150,33 8,16 1,28 239,43 13,00 2,04
Benefcio Bruto Total 11.397,99 4.094,78 2.701,23 13.516,96 4.430,55 2.837,34
Custos de Gerencia-mento 0 0 0 3.000,00 1.156,00 803,00
Benefcios Lquidos 11.397,99 4.094,78 2.701,23 10.516,96 3.274,55 2.034,34

Em resumo, os resultados destes estudos indicam que os benefcios lquidos do Cenrio 1
superam os do Cenrio 2, caso mantenham-se os custos originais propostos para o projeto.
Desse modo, o plano de gerenciamento do Cenrio 2 somente seria vivel se seus gastos
fossem reduzidos.
AVALIAO CRTICA
Em primeiro lugar, este estudo tem como unidade de anlise uma bacia hidrogrfica e busca
correlacionar os efeitos do padro de uso do solo realizado a montante com a produtividade de
atividades localizadas a jusante. Neste sentido, o plano de gerenciamento de uso do solo
vivel se a diminuio das perdas compensam os custos do gerenciamento. Trata-se de um
exemplo tpico de uma das formas que a valorao econmica pode ser utilizada na alocao
de investimentos para a preservao de determinadas regies.
Entretanto, a anlise realizada no estudo no pode ser considerada conclusiva. Muitos
benefcios decorrentes do plano de gerenciamento do solo no foram includos neste estudo,
tais como: produo agrcola, prolongamento da vida do reservatrio e as mudanas na
qualidade da gua. Desta forma, os benefcios relacionados ao gerenciamento de corpos d'gua
podem ser tomados como valores mnimos e, portanto, os resultados de viabilidade do Cenrio
2 esto certamente subestimados.
Deve-se ter cuidado com a extrapolao de dados das taxas de eroso, com base em pesquisas
de solo de algumas reas, para a regio total do estudo. Nesse caso, se a funo dose-resposta
no for extremamente bem estipulada e apurada, o vis na anlise pode ser significativo.

ESTUDO DE CASO 3
O CASO DO LAGARTO ANOLIS NAS ANTILHAS
In: Narain, Urvashi e Fisher, Anthony. Modelling the value of biodiversity using a production
function approach: the case of the Anolis lizard in the Lesser and Greater Antilles. In: Perrings
C.A. et al. (eds.). Biodiversity Conservation, pp 115-125, Kluwer Academic Publishers,
Dordrecht, 1995.
Recurso ambiental: servio ambiental provido pelo lagarto Anolis
Objetivo: estimativa de benefcio ambiental
Metodologia:
Valor estimado Mtodos utilizado
valor de uso do controle de pragas na
agricultura devido a presena do lagarto
Anolis

Interesse emprico:
abordagem de um valor de uso da biodiversidade.
evidncia das etapas e dificuldades associadas construo de funes de produo e dose-
resposta.

O CASO DO LAGARTO ANOLIS NAS ANTILHAS
In: Narain, Urvashi e Fisher, Anthony. Modelling the value of biodiversity using a production
function approach: the case of the Anolis lizard in the Lesser and Greater Antilles. In: Perrings
C.A. et al. (es.). Biodiversity Conservation, p. 115-125, Kluwer Academic Publishers,
Dordrecht, 1995.
OBJETIVO
Este estudo apresenta, atravs de um exemplo, um caso de como a biodiversidade participa do
sistema produtivo. Especificamente, analisa o papel que um determinado servio ambiental,
provido pela biodiversidade, desempenha nas funes de produo agrcolas nas Antilhas. Na
realidade, trata-se de estimar qual seria o valor econmico deste servio ambiental, ou seja,
busca-se mensurar e atribuir um valor de uso biodiversidade.
RELEVNCIA ECOLGICA
Na regio das Antilhas, observa-se a presena dos lagarto Anolis. A preservao destes rpteis
de extrema importncia para as culturas agrcolas praticadas nas Antilhas como a cana-de-
acar, a banana e o cacau. Esta importncia decorre do papel desempenhado pelo lagarto
Anolis na cadeia alimentar, onde atuam como predador natural de pestes que prejudicam a
agricultura exportadora. Sendo assim, os lagartos contribuem para o controle de pragas e,
conseqentemente, reduzem os custos de cultivo atravs da reduo da demanda por
pesticidas. Este controle de pragas representa um servio ambiental que, em ltima instncia,
provido pela biodiversidade existente nos ecossistemas das Antilhas.
RESULTADOS OBTIDOS
Foram construdas funes de produo para a banana, cacau e acar (principais produtos
produzidas na regio) e, ento, tratou-se de selecionar aquelas que apresentavam o melhor
ajuste do ponto de vista estatstico. Selecionadas as funes de produo, os autores
apresentam algumas hipteses sobre o comportamento da funo dose-resposta,
correlacionando a populao do lagarto com o intercepto da funo de produo.
Para uma queda de 1% na populao do lagarto Anolis, supe-se que haja um deslocamento
de 1000% no intercepto da funo de produo de accar em Trinidad & Tobago. Tal
variao levaria a uma reduo de 2420 toneladas (T) na produo, significando uma perda de
US$ 670 mil, dado o preo internacional do acar de US$ 277/T praticado em 1990 na bolsa
de Nova Iorque.
METODOLOGIA
Num primeiro momento, este estudo de caso tinha como objetivo enfocar apenas as Pequenas
Antilhas. Todavia, diante da limitada disponibilidade de dados para as Pequenas Antilhas, os
autores optaram em estender o escopo do estudo, incluindo todas as ilhas das Grandes
Antilhas. Isto foi possvel devido s similaridades - ecolgicas e de prticas agrcolas -
observadas nas ilhas do Caribe.
Os pases includos neste estudo - Barbados, Cuba, Repblica Dominicana, Haiti, Jamaica e
Trinidad & Tobago - apresentam configuraes econmicas onde observa-se uma grande
importncia do setor exportador de produtos primrios como cana-de-acar, banana e cacau.
O lagarto Anolis, atuando como predador de pestes que afetam negativamente a produtividade
destes produtos agrcolas, exerce um servio econmico passvel de valorao. Este servio
pode ser interpretado como uma melhoria na qualidade do solo e, conseqentemente, como
uma variao positiva na produtividade.
Como foi mencionado anteriormente, os autores classificam o servio ambiental desempenhado
pelo lagarto Anolis como sendo um valor de uso da biodiversidade, cujo reflexo no sistema
produtivo seria a reduo da demanda por pesticidas. Para tal, mostrou-se apropriada a
aplicao do mtodo da produtividade marginal cuja caracterstica bsica justamente
mensurar o impacto no sistema produtivo de uma variao marginal na proviso de um bem
ambiental.
O primeiro passo para a aplicao do mtodo consistiu na construo das funes de produo
para as culturas agrcolas. Este processo baseia-se fundamentalmente na utilizao de
instrumentos economtricos.
As funes de produo foram estimadas ignorando o papel desempenhado pelos lagartos.
Diante das restries impostas pela disponibilidade de dados, a quantidade de produto foi
estimada como sendo uma funo do trabalho, do capital e dos fertilizantes, apenas.
Partindo das funes de produo encontradas, buscou-se mensurar o possvel impacto que
seria causado por uma mudana na proviso do servio ambiental desempenhado pelos
lagartos Anolis. Esta mudana na proviso foi especificada como uma reduo hipottica na
populao dos lagartos Anolis e, ento, tratou-se de estimar as variaes esperadas na funo
de produo.
No caso especfico deste estudo, o impacto da reduo na populao foi modelado como uma
variao no intercepto da funo de produo, refletindo, assim, um declnio na qualidade
original do solo
33
.
De posse das funes de produo e sabendo como uma variao marginal na populao dos
lagartos afeta o intercepto da funo, o processo de valorao extremamente simples. Basta
multiplicar a variao observada na produo da mercadoria agrcola pelo preo unitrio do
produto e, ento, o resultado obtido representa o valor da perda na produo.
Aps esta breve explicao sobre os procedimentos adotados no estudo de caso, torna-se
oportuna uma anlise mais detalhada de cada etapa do processo de valorao.
A primeira etapa foi marcada pela elaborao de modelos econmicos baseados nos
instrumentos analticos da teoria da produo, tendo com objetivo a construo de uma funo
de produo capaz de captar a relao entre a quantidade de mercadorias produzidas e os
insumos utilizados. Os autores definem a funo de produo agrcola da seguinte forma:
Y = f(L, K, F)
onde:
Y = produto agrcola
L = trabalho
K = capital
F = fertilizantes

33
O intercepto, constante de uma funo, pode ser grficamente visualizado como a interseo de umacurva no
eixo das ordenadas.

Diante da falta de informaes sobre a forma funcional apropriada da funo de produo,
foram analisadas trs formas funcionais diferentes - linear, Cobb-Douglas e quadrtica. Cada
uma destas trs formas funcionais apresentam hipteses distintas sobre o comportamento da
funo de produo.
(1) Linear
(a) Y = B
1
+ B
2
L + B
3
K + B
4
F + E
1
[cana-de-acar]
(b) Y = D
1
+ D
2
L + D
3
F + E
2
[cacau/banana]
(2) Quadrtica
(a) Y = B
1
+ B
2
L + B
3
K + B
4
F + B
5
L
2
+ B
6
K
2
+ B
7
F
2
+ B
8
LK + B
9
LF + B
10
FK + E
3
[cana-de-acar]
(b) Y = D
1
+ D
2
L + D
3
F + B
4
L
2
+ D
5
F
2
+ D
6
LF + E
4
[cacau/banana]
(3) Cobb Douglas (na forma log normal)
(a) lnY = lnB
1
+ lnB
2
L + lnB
3
K + lnB
4
F + lnE
5
[cana-de-acar]
(b) lnY = lnD
1
+ lnD
2
L + lnD
3
F + lnE
6
[cacau/banana]
As variveis Y, L, K e F foram previamente definidas. O termo E
i
, por sua vez, representa o
erro aleatrio existente em qualquer funo estatstica.
At este momento nada pode ser dito sobre a forma funcional apropriada para cada uma das
culturas abordadas. Neste sentido, as equaes - quadrtica, Cobb -Douglas e linear - foram
regredidas para os trs produtos - acar, cacau e banana - em cada um dos pases. Isto
significa que foram feitas regresses para cada uma das bases de dados dos produtos agrcolas
em todos os pases.
De posse destes resultados, buscou-se avaliar quais eram as equaes que apresentavam os
resultados estatsticos mais expressivos. A deciso sobre a forma funcional apropriada da
funo de produo, ou seja, aquela que apresenta o melhor ajuste em relao a base de
dados, foi tomada a partir da anlise dos resultados economtricos encontrados (ver Tabela 1).
A principal fonte de dados para este trabalho foram os documentos anuais publicados pela
Food and Agricultural Organization of the United Nations (FAO/UN) sobre a produo
mundial. Como suplemento a estes dados, foram analisadas as publicaes anuais da
Economics Commission for Latin America and the Caribbean (ECLA).
A partir destas fontes, foi possvel a coleta de dados para cada uma das seis ilhas abrangendo:
a rea total cultivada; rea cultivada com cana-de-acar, banana e cacau; mo-de-obra total
empregada na agricultura; nmero total de tratores utilizados na agricultura; quantidade total
de fertilizante utilizada tambm na agricultura e o total da produo agrcola. Estas
informaes permitiram a construo de sries temporais, relativas as observaes anuais de
1969 at 1988 para as variveis relevantes das seis ilhas.
Segundo os autores, a natureza genrica das informaes disponveis para este trabalho
diminuiu sua significncia prtica, mas no seu valor metodolgico. Um problema imediato da
base de dados foi a separao das funes de produo especficas de cada produto agrcola
das informaes disponveis, em nvel agregado, para toda a agricultura. O problema foi
tratado recorrendo a duas hipteses:
(i) a produo de cacau e banana no requerem o uso de tratores, e, conseqentemente, o fator
capital no entra como uma varivel explicativa nas respectivas funes de produo;
(ii) a quantidade de insumos - trabalho (L), fertilizantes (F) e trator (K) - por unidade de solo
idntico para cada cultura.
A segunda hiptese apontada pelos autores como sendo especialmente restritiva e, com isto,
reduz consideravelmente as implicaes polticas que poderiam derivar deste trabalho. A
quantidade utilizada de insumos - trabalho, fertilizante e trator - no processo produtivo de uma
determinada cultura foi obtida atravs da ponderao da quantidade total demandada de cada
insumo pela proporo da rea total ocupada pela cultura enfocada.
As regresses foram computadas por cultura e por pas para cada uma das trs possveis
formas funcionais. Em seguida, adotando o critrio do melhor ajuste, foram selecionadas as
melhores estimativas para a funo de produo. Este processo baseou-se na anlise das
possveis formas funcionais e dos dados de cada ilha, de forma que fosse selecionada uma
funo de produo para cada uma das trs culturas - cana-de-acar, banana e cacau.
As funes de produo selecionadas foram, ento, utilizadas para imputar o valor econmico
do lagarto Anolis. Esta valorao buscou associar, em termos probabilsticos, uma queda de X
por cento na populao do rptil com um deslocamento de Y por cento no intercepto das
funes de produo estimadas. Partindo da estimativa do deslocamento no intercepto, chega-
se ao valor da perda na produo total que, multiplicado pelo preo da commodity no
mercado internacional, reflete o valor econmico do lagarto Anolis.
Neste clculo est sendo adotada, implicitamente, a hiptese de que a variao na produo
no afeta os preos. No caso especfico das Antilhas, trata-se de uma hiptese plausvel, visto
que a contribuio da produo individual - de cana-de-acar, banana e cacau - das ilhas
relativamente pequena diante da produo mundial.
RESULTADOS
Seguindo os critrios apresentados na parte metodolgica, observa-se que a equao, com
forma funcional quadrtica para os dados de Trinidad & Tobago, apresenta o melhor ajuste
associado a funo de produo do acar (Tabela 1 ). No caso do cacau, o melhor ajuste
foi obtido na funo quadrtica com os dados relativos Cuba. Para a banana, o melhor
ajuste tambm foi encontrado em Cuba, entretanto, neste caso com a forma funcional linear.

TABELA 1
RESULTADO ESTATSTICO DOS MODELOS
Funo Quadrtica Cobb-Douglas Linear
Pas Cultura R
2
R
2
ajust DW R
2
R
2
ajust DW R
2
R
2
ajust DW
Barbados Acar 0,79 0,62 0,90 0,36 0,16 1,80 - - -
Cuba Acar 0,93 0,84 1,25 0,63 0,53 2,00 - - -
Cacau 0,72 0,58 2,07 0,23 0,08 1,80 0,11 -0,67 1,90
Banana 0,79 0,69 1,40 0,12 -0,06 1,50 0,75 0,70 1,50
Repblica Acar 0,74 0,42 1,95 0,43 0,26 1,50 0,38 0,20 1,50
Dominicana Cacau 0,62 0,44 2,20 0,47 0,37 1,90 0,47 0,36 1,90
Banana 0,04 -0,43 1,70 0,02 -0,18 1,90 0,01 -0,19 1,90
Haiti Acar 0,92 0,85 2,80 0,03 -0,25 1,80 0,03 -0,25 1,80
Cacau 0,45 0,18 1,80 0,37 0,24 1,90 0,25 0,10 1,90
Banana 0,49 0,25 1,00 0,15 -0,02 1,70 0,15 -0,02 1,70
Jamaica Acar 0,79 0,52 1,50 0,25 0,05 1,60 - - -
Cacau 0,68 0,52 2,00 0,32 0,19 1,80 0,26 0,12 1,70
Banana 0,08 -0,38 1,50 0,04 -0,15 1,40 0,04 -0,15 1,40
Trinidad & Acar 0,96 0,92 2,10 0,09 -0,16 1,70 - - -
Tobago Cacau 0,24 -0,13 2,10 0,36 0,23 2,20 0,12 -0,06 2,40
Banana 0,14 -0,28 1,80 0,02 -0,18 1,50 0,03 -0,17 1,60
Nota: Os resultados em negrito correspondem s regresses selecionadas (melhor ajuste).
A equao quadrtica para os dados da produo de banana em Cuba apresentou um R
2

relativamente alto (0,79), mas na anlise da regresso percebe-se que nenhum dos coeficientes
das variveis explicativas se mostraram significantes. Tendo em vista que isto indica a presena
de multicolinearidade, optou-se pela equao linear para a banana.
Aps a identificao dos modelos que apresentam o melhor ajuste, a funo de produo
para o acar pode ser descrita assim:

Y = +242,07 + 686,74L - 2,28K - 1,7F + 61,78L
2
+ 0,02K
2
+ 0,001F
2
- 0,21LF - 3,4LK + 0,005FK

As variveis L, L
2
e LK apresentam coeficientes significantes ao nvel de 5%. Observa-se, nas
estimativas encontradas para os coeficientes, que a produtividade marginal do trabalho
positiva e crescente. Por outro lado, constata-se que o trabalho e o capital interagem
negativamente, ou seja, um crescimento no emprego de capital reduz o produto marginal do
trabalho. Sendo assim, os autores inferem que a cultura do acar intensiva em capital e este
fato poderia explicar a alta produtividade do trabalho.
Da mesma forma como se obteve um modelo para o acar, a funo de produo do cacau
pode ser descrita da seguinte maneira:
Y = 0,61 - 5,27L + 0,01F + 10,2L
2
+ 0,000003F
2
- 0,017LF
As variveis com coeficientes significantes, ao nvel de 5%, so F, L
2
e LF. Os coeficientes
indicam que a produtividade marginal dos fertilizantes positiva e que a produtividade do
trabalho varia a taxas crescentes. Alm disto, existe uma interao negativa entre o trabalho e
os fertilizantes.
Finalmente, a funo de produo da banana pode ser descrita como:
Y = 47,58 - 24,27L + 0,17F
A nica varivel explicativa que apresentou um coeficiente significante, ao nvel de 5%, foi a F,
indicando uma produtividade marginal positiva dos fertilizantes.
Os autores, no intuito de ilustrar a valorao do servio ambiental desempenhado pelo lagarto,
fizeram algumas suposies sobre a funo dose-resposta, ou seja, trataram de avaliar o
impacto causado por uma variao na populao dos lagartos na funo de produo.
Supondo que para uma queda de 1% na populao do lagarto Anolis, o intercepto da funo
de produo de acar desloca-se em 1000%, a produo total de acar teria uma reduo de
10 vezes 242,07 ou, aproximadamente, 2420 T (toneladas). Apesar da queda na produo
parecer elevada (2420 T), isto representa algo prximo a um dcimo de 1% da produo
mdia anual de acar de Trinidad & Tobago (1645 milhes T). Dado o preo internacional do
acar em 1990 (bolsa de Nova Iorque) de $ 277/T e partindo da hiptese de que Trinidad &
Tobago responsvel por uma quantidade pequena da produo mundial (tomador de preo) ,
o valor da perda na produo associada a queda de 1% da populao do lagarto seria de 2420
vezes $ 277 ou, aproximadamente, $ 670 mil.
Alternativamente, os autores adotam a hiptese de um declnio mais acentuado na populao
dos lagartos, algo em torno de 50%, que teria um impacto negativo no intercepto da funo de
produo de 242 000. Neste caso, o impacto no intercepto 100 vezes maior do que aquele
causado no cenrio anterior quando observou-se um declnio de 1% na populao. O valor da
perda na produo tambm sofre um salto passando para $ 67 milhes (242 000 vezes $ 277).
Dada a produo anual de acar em Trinidad & Tobago (1645 milhes MT), o mximo valor
possvel para a perda na produo seria, aproximadamente, $ 455 milhes
(1645 milhes x $ 277). Segundo os autores, esta situao poderia representar uma situao
em que uma reduo catastrfica na populao de lagartos Anolis acarretaria na perda de toda
a produo. Entretanto, nada pode ser dito a respeito da veracidade deste cenrio.
importante destacar que estes clculos so puramente ilustrativos. Na realidade, este estudo
de caso mostra como uma valorao com o mtodo da produtividade marginal depende da
construo de uma funo dose-resposta, que seja capaz de relacionar uma declnio hipottico
na populao dos lagartos com a funo de produo.
Na concluso do estudo, foi destacada a importncia de um melhoramento na qualidade dos
dados. Para estudos futuros, foi sugerida a construo de uma funo de produo onde a
densidade de lagartos figurasse como uma varivel explicativa adicional.
AVALIAO CRTICA
Em primeiro lugar, deve ser destacada a importncia deste trabalho no sentido de relacionar
um servio provido diretamente pela biodiversidade para o sistema produtivo. De um modo
geral, a valorao da biodiversidade concentra-se nos valores de no-uso e no valor de opo
associado a usos potenciais de recursos naturais. Este estudo de caso, por sua vez, aborda um
valor de uso direto, demostrando a multiplicidade de distintas parcelas do valor econmico dos
recursos naturais que podem ser atribudas biodiversidade.

No caso da construo das funes de produo, este estudo apresentou uma grande
dificuldade devido s limitaes da base de dados disponvel. importante perceber que as
dificuldades no so de origem estatstica e, sim, da qualidade das informaes adquiridas.
A inexistncia de uma funo dose-resposta especfica para ser utilizada neste estudo pode ser
considerada a principal lacuna encontrada no trabalho. Todavia, a elaborao de funes
capazes de articular variaes num determinado bem ambiental com alteraes na quantidade
de um determinado insumo produtivo , sem dvida, o maior obstculo para a aplicao do
mtodo da produtividade marginal. Na realidade, as funes dose-resposta dependem de um
profundo conhecimento das interaes ecossistmicas e, portanto, dependem de dados
confiveis. Sendo assim, a exposio deste estudo no Manual desempenha o papel de alertar os
leitores para um dos aspectos centrais da aplicao do mtodo de produtividade marginal: a
disponibilidade, ou no, de informaes suficientes para a construo das funes dose-
resposta.
ESTUDO DE CASO 4
MANGUEZAIS DE BINTUNI BAY NA INDONSIA
In: Ruitenbeek, H.J. Modelling economy-ecology linkages in mangroves: economic evidence
for promoting conservation in Bintuni Bay, Indonesia. Ecological Economics, vol.10 (3), pp.
233-248, 1994.
Analisado por: Gustavo Marcio Gontijo Albergaria e Jos Ricardo Brun Fausto
Recurso ambiental: manguezais na Baa de Bintuni, Indonsia.
Objetivo: elaborao de um projeto de gerenciamento ambiental
Metodologia:
valor de uso dos manguezais produtividade marginal

Interesse emprico:
variedade metodolgica na aplicao do mtodo de produtividade marginal.
interaes ecolgicas e econmicas entre os componentes de um ecossistema.

MANGUEZAIS EM BINTUNI BAY NA INDONSIA
In: Ruitenbeek, H.J. Modelling economy-ecology linkages in mangroves: Economic evidence
for promoting conservation in Bintuni Bay, Indonesia. Ecological Economics, vol.10 (3), pp.
233-248, 1994.
OBJETIVO
Nos ltimos anos, observa-se um crescente reconhecimento da importncia econmica e
ecolgica dos manguezais na Indonsia. Neste contexto, a gesto ambiental tem dado grande
nfase busca de solues tcnicas para implantao de usos sustentveis dos recursos
existentes nos manguezais. As razes do interesse por estes ecossistemas na Indonsia so
inmeras, mas duas se destacam entre as demais. A primeira a significncia econmica de
alguns componente dos manguezais, ou seja, o valor econmico de certos recursos
encontrados nestes ecossistemas, que muitas vezes no so facilmente percebidos. Alm disto,
as interaes ecolgicas entre diversos componentes dos manguezais so tambm de grande
importncia, apesar das incertezas acerca destas interaes.
Estes dois itens levaram o Ministrio do Estado para Meio-Ambiente da Indonsia (MENLH)
a conduzir um Projeto - Enviromental Management Development in Indonesia (EMDI) - que
originou o estudo de caso em questo. Neste contexto, a utilizao de uma anlise econmica
capaz de incorporar as interaes ecolgicas representa um esforo no sentido de aperfeioar
as informaes sobre as diversas alternativas de uso dos recursos ambientais.
RELEVNCIA ECOLGICA
Os manguezais da Indonsia so relevantes pela extenso e pela importncia destes para a
produo econmica. Ocupam 4 milhes de hectares dos 144 milhes de floresta da Indonsia,
sendo os mais importantes: Irian Jaya, Sumatra e Kalimantan. Os dois ltimos, apesar de terem
sido extensos no passado, hoje encontram-se bastante reduzidos.
De modo geral, os manguezais so ecossistemas provedores de uma srie de bens e servios
ambientais sendo que, muitos destes, no apresentam preos de mercado, apesar de possurem
valor econmico pela influncia que exercem sobre os sistemas de produo ou consumo.
Neste sentido, uma importante concluso encontrada neste estudo de caso refere-se a forte
correlao existente entre a produtividade pesqueira em alto mar e a rea preservada dos
manguezais. Com a destruio dos manguezais, so eliminadas importantes reas de
procriao, tanto de peixes como de camares e tambm uma srie de outros servios
ecossistmicos. Este processo acarreta em significativas perdas na pesca costeira e de alto mar.
RESULTADOS OBTIDOS
Atravs de uma anlise baseada no mtodo da produtividade marginal, o autor chegou aos
seguintes resultados: (i) a necessidade de colocao de uma parte do territrio de manguezais
em uma rea de conservao, estabelecendo o limite mximo para corte em 25% da rea
reservada ao cultivo; e (ii) a importncia do aperfeioamento do conhecimento sobre as
interaes entre os elementos constitutivos do ecossistema.
No intuito de incorporar as interaes ecolgicas na anlise econmica, foram construdos
alguns cenrios baseados em diferentes hipteses sobre as ligaes existentes entre a rea
conservada dos manguezais e a produtividade observada na atividade pesqueira. Partindo
destes cenrios, que variam da hiptese de ligaes muito fortes at a no existncia de
ligaes, busca-se identificar qual deve ser a alternativa de uso dos manguezais mais
apropriada para cada um dos cenrios, de acordo com o maior valor presente lquido (VPL).
Assim, conclui-se que com ligaes muito fortes, a estratgia apropriada seria o banimento do
corte, em funo de um VPL de 2.230 bilhes de rpias (US$ 1.115 bilhes). Supondo a
existncia de ligaes mais fracas, observa-se uma tendncia adoo de estratgias mais
voltadas para o extrativismo. No cenrio onde no existem ligaes, o corte total a prtica
que apresenta o maior VPL, com o valor de 2.820 bilhes de rpias (US$ 1.410 bilhes).
METODOLOGIA
O trabalho emprico tem como foco, os 300.000 hectares de manguezais na Baa de Bintuni,
em Irian Jaya, no leste da Indonsia. A baa possui uma importante indstria de exportao de
camares, com 3.000 residncias na rea costeira, alm de uma economia agrcola e de usos
tradicionais de manguezais. Pode-se dizer que a grande ameaa preservao dos manguezais
se concentra na indstria de exportao de madeira que atua na regio explorando os
manguezais.
A elaborao do estudo de caso trilhou os seguintes passos: (i) conduo de uma pesquisa de
campo nas residncias da regio, que serviu de base para a quantificao do valores dos usos
tradicionais dos manguezais na rea da Baa de Bintuni; (ii) elaborao de estudos de
correlao para a descrio das ligaes econmicas entre o setor formal da economia e as
atividades tradicionais praticadas na regio; e (iii) elaborao de anlise de custo-benefcio para
valorar as diferentes opes de gerenciamento dos recursos providos pelos manguezais.
A maioria das abordagens referentes ao gerenciamento de manguezais concentra-se
inteiramente nos usos mercantis de madeira extrada dos mesmos. Todavia, os manguezais
suportam tambm outras atividades produtivas como a pesca ou outras atividades tradicionais,
alm de desempenhar funes ecossistmicas importantes como a preveno da eroso ou a
manuteno da biodiversidade.
A partir da identificao dos bens e servios providos pelos manguezais, deve-se pesquisar as
ligaes existentes entre os vrios componentes destes ecossistemas. Neste sentido, as ligaes
foram divididas em biogeofsicas e scio-econmicas. A primeira refere-se aos impactos
biolgicos (ex.: produtividade pesqueira) ou geofsicos (ex.: eroso). A segunda, de
entendimento imediato, potencialmente mais importante, pois as respostas a estes impactos
so relativamente mais rpidas.
Os impactos, por sua vez, foram divididos em parciais, diretos e catastrficos. Os diretos
caracterizam-se pelo reflexo imediato de uma mudana de um componente dos manguezais em
outro. Quando as ligaes mostram-se fracas ou envolvem um atraso na resposta, est
caracterizado o impacto parcial. O catastrfico seria representado pelo completo colapso de
um componente do ecossistema resultante de uma pequena mudana em outro qualquer.
necessrio ressaltar, que estas trs distines so simplificaes das interaes complexas
existentes entre os vrios elementos constitutivos do ecossistema. Ciente das simplificaes
adotadas, o autor destaca que uma srie de estudos realizados na Indonsia sugerem a
existncia de um impacto direto entre os manguezais e a produo pesqueira.
Quanto aos aspectos scio-econmicos, feita uma distino entre dois tipos de impactos. Um
deles envolve interaes entre usos tradicionais dos manguezais e um setor formal externo da
economia. O outro envolve a substituio de atividades entre diferentes componentes da
economia. Importantes ligaes podem tambm ser encontradas externamente ao sistema.
Polticas fiscais, monetrias e outras polticas macro-econmicas podem ter efeitos nos
manguezais, como por exemplo, um incentivo exportao da madeira que pode levar ao

aumento da extrao dos manguezais e afetar outros componentes devido s complexas
interaes ecolgicas existentes no interior dos ecossistemas.
As primeiras ligaes a serem investigadas so as ligaes scio-econmicas entre os salrios
do setor externo e a produo local proveniente da agricultura e dos usos tradicionais dos
manguezais. Foram coletados dados atualizados dos departamentos de florestas, pesca,
comrcio, indstria, estatstica e das autoridades governamentais locais. Quantidades
significativas de informaes estavam disponveis para bens comercializveis, enquanto que
poucos dados estavam disponveis para o valor dos usos locais. Para compensar tal fato, foi
elaborada em 1991 uma pesquisa de campo baseada numa amostra de 101 residncias em 6
vilas. Esta amostra foi fundamental pela proviso de dados primrios para a estimao da
escala e do valor dos usos tradicionais de manguezais na rea da Baa de Bintuni.
Os dados da pesquisa de campo foram analisados junto com as demais informaes referentes
a bens comercializveis e, ento, tratou-se de estimar o valor dos bens e servios
comercializveis e no-comercializveis associados com os manguezais da Baa de Bintuni.
Estudos de correlao tambm foram empregados para identificar algumas das ligaes
existentes. Na verdade, com este procedimento, procura-se verificar se as atividades
tradicionais nos manguezais - pesca, coleta e caa - vm sendo afetadas com o crescente
desenvolvimento observado na regio. Tais pesquisas permitem a constituio de uma base de
informaes para um aperfeioamento da anlise custo-benefcio relativa as diferentes opes
de gerenciamento florestal apresentadas na Tabela1.
TABELA 1
OPES DE APROVEITAMENTO DOS MANGUEZAIS
Opo Descrio
Corte total em um perodo de 20 anos rea de colheita total cortada, apenas uma vez, num perodo de
20 anos.
Corte total em um perodo de 30 anos rea de colheita total cortada, apenas uma vez, num perodo de
30 anos.
Rotao de 30 anos, corte seletivo de 80% 80% da rea de colheita cortada, numa rotao de 30 anos.
Rotao de 30 anos, corte seletivo de 40% 40% da rea de colheita cortada, numa rotao de 30 anos
Rotao de 30 anos, corte seletivo de 25% 25% da rea de colheita cortada, numa rotao de 30 anos.
Banimento do corte Todo o manguezal mantido em estado natural.

As opes apresentam geralmente rotaes de 30 anos por ser o ciclo tecnicamente mais
aconselhvel. Considera-se tambm que o corte ocorre apenas uma vez e que nenhum estoque
se encontra disponvel aps o trmino destes cortes.
Dadas as informaes coletadas, considera-se que os preos de exportao das lascas de
madeira esto constantes a Rp 80.000/m
3
(US$ 40/m
3
) e o do sargo est a Rp 300/kg
(US$ 0,15/kg). Os custos de produo florestal foram estimados com base nos custos de
investimento das companhias, enquanto que os custos de operao baseiam-se nas operaes
tpicas de outras localidades. Em relao a produo comercial de camares, dados histricos
revelam que os atuais nveis de produo esto prximos do mximo sustentvel. Os custos
pesqueiros foram calculados do mesmo modo dos florestais. Os preos de exportao dos
camares encontram-se constantes em Rp 12.500/kg (US$ 6,25/kg).
A valorao dos usos locais dos manguezais foi estimada atravs das informaes adquiridas
na pesquisa de campo. Outro benefcio imputado o referente ao controle de eroso, estimado
pela pesquisa em US$ 950 por residncia. Quanto ao valor associado aos benefcios da
conservao biodiversidade, estima-se que seja de US$ 1500 por km
2
de manguezal. Assume-
se que no havero aumentos ou decrscimos, em termos reais, nos custos ou preos de
qualquer elemento e que todos os custos e benefcios futuros foram descontados a uma taxa
real de 7,5% (taxa decidida a partir de discusses com autoridades locais).
Como foi mencionado anteriormente, os cenrios de ligaes foram desenvolvidos segundo
diferentes hipteses acerca das interaes ecolgicas existentes na regio. Os elementos
bsicos na especificao destas ligaes so os parmetros de intensidade do impacto e de
demora do impacto. O parmetro de demora utilizado com o intuito de demonstrar como
impactos atrasados podem afetar a escolha tima de gerenciamento. Ou seja, havendo o
impacto, em quantos anos ele se refletiria nos maguezais. necessrio lembrar que a
intensidade dos impactos resultantes das ligaes tambm deve ser considerada. Neste sentido,
se o parmetro for igual a 1, isto significa que uma reduo de 50% na rea de manguezais
causaria, por exemplo, uma reduo de 50% na produo pesqueira. A frmula abaixo
demonstra como foi especificada a funo dose-resposta. Para a produtividade de qualquer
atividade centrada no ano t , a ligao com o processo de corte do manguezal definida como:
PRODUTIVIDADE
PRODUTIVIDADE
MANGUEZAL
MANGUEZAL
t
t
t
t
=
0
0

onde MANGUEZAL a rea de manguezal no degradada e e representam os parmetros
de intensidade e demora, respectivamente. A adoo de diferentes hipteses sobre o
comportamento dos parmetros e acarreta em diferentes funes dose-resposta que do
origem aos cenrios de ligaes apresentados na Tabela 2.
RESULTADOS OBTIDOS
Visando a determinao da estratgia tima de gerenciamento dos manguezais, a Tabela 2
apresenta a rentabilidade econmica de diversas opes de uso dos manguezais medida pelo
valor presente lquido.
Um possvel ponto de partida a anlise do cenrio, onde cada componente funciona
independentemente, ou seja, no h nenhuma ligao ecolgica. Neste caso, a opo escolhida
pelas companhias florestais seria o corte acelerado (perodo de 20 anos). Nesta opo, a
indstria pesqueira e a de produtos florestais apresentam um retorno de US$ 400 milhes
enquanto os usos locais estariam valorados em US$ 200 milhes.
O exemplo do corte total (perodo de 30 anos) fornece os maiores benefcios lquidos, se
forem ignoradas as ligaes ecolgicas. Isto comum para recursos biolgicos, quando a taxa
de crescimento do estoque de recursos menor que a taxa de desconto. A estratgia
econmica tima de curto prazo seria exaurir os recursos, o que maximizaria o valor presente
lquido, mas no proveria renda sustentvel a longo prazo. Logo, uma opo prefervel de
gerenciamento seria a explorao dos recursos numa intensidade prxima ao limite mximo de
produo sustentvel, no sentido de garantir a manuteno do estoque de recursos no longo
prazo. Neste sentido, a opo pelo corte seletivo de 80% apresenta um VPL menor que o
corte total - caso no existissem ligaes ecolgicas - entretanto, a escolha desta opo de
gerenciamento implica que os tomadores de deciso esto imputando alguns outros valores a
sustentabilidade dos recursos que no aparecem, de forma bvia, nos clculos do VPL.


TABELA 2
DETERMINAO DA ESTRATGIA TIMA DE GERENCIAMENTO DOS MANGUEZAIS
Cenrios de Ligao
Muito
Forte
Forte Moderado Fraco Sem
Ligaes
Parmetros de Ligao
Parmetros de Impacto 1 1 0,5 0,5 0
Parmetro de Demora (anos) 0 5 5 10 -
Valor Presente Lquido
1

Banimento do Corte 2230 2230 2230 2230 2230
Corte Seletivo de 25% 2190 2240 2320 2350 2400
Corte Total (30 anos) 1960 2170 2440 2590 2820
Corte Acelerado (20 anos)
2
1920 2180 2490 2690 2990
Estratgia tima
3
Banimento 25% 80% 80% Total
Notas:
1. Valor Presente Lquido ( em bilhes de Rpias) com uma taxa de desconto de 7,5%. Taxa de cmbio de 2000Rp = 1US$ .
2. O corte acelerado considerado insustentvel e no utilizado como poltica governamental, sendo aqui apresentado apenas para maior
completabilidade da tabela.
3. A estratgia tima escolhida de acordo com o maior valor presente lquido existente.
Se forem levadas em conta as interaes ecossistmicas, os resultados encontrados para cada
alternativa de gerenciamento so significativamente distintos. Num cenrio de ligaes muito
fortes (impactos imediatos), a opo de corte total em 30 anos seria a pior estratgia,
enquanto o banimento do corte proveria benefcios que so US$ 80 milhes (Rp 160 bilhes)
mais altos que aqueles apropriados na opo de corte seletivo de 80% , mesmo
contabilizando a renda perdida dos produtos florestais.
Adotando a hiptese de que o cenrio de ligaes fortes realista, observa-se que no h
vantagens econmicas em cortar mais de 25% da rea usada para plantio. Caso os efeitos
ocorram mais rpido do que 5 anos, ento seria timo selecionar uma estratgia mais
conservadora do que a de corte de 25%.
De modo geral, a seleo da estratgia tima depende da taxa de desconto adotada no clculo
do VPL. Taxas mais baixas de desconto elevam a importncia das rendas futuras, o que resulta
em estratgias de corte mais conservadoras. Analogamente, taxas de desconto mais altas,
colocam menos peso nos benefcios futuros e logo, predominam as estratgias de corte mais
intensas. Todavia, observa-se que para qualquer uma das taxas de desconto utilizadas, o
banimento do corte a estratgia tima, caso existam ligaes ecolgicas muito fortes, onde
os efeitos so imediatos ( = 0) e a funo dose resposta linear (=1).
TABELA 3
ESTRATGIA TIMA EM FUNO DA TAXA DE DESCONTO

Taxa de desconto

5% 7.5% 10%
Nenhuma ligao Corte de 80% Corte Total Corte Total
Ligao fraca Corte de 80% Corte de 80% Corte Total
Ligao Moderada Corte de 80% Corte de 80% Corte Total
Ligao Forte Banimento Corte de 25% Corte de 80%
Ligao Muito Forte Banimento Banimento Banimento

Uma importante concluso extrada dos resultados obtidos que sempre haver super-
explorao enquanto no forem levadas em conta as interaes ecolgicas existentes entre os
componentes do ecossistema, ou quando o corte dos manguezais no for regulamentado.
Partindo do pressuposto de que existe uma correlao entre a rea dos manguezais e a
produtividade das atividades econmicas associadas a este, constata-se que quanto mais forte
for a correlao, expressa na funo dose-resposta, mais evidentes e consistentes sero as
justificativas econmicas no sentido da implantao de restries mais severas sobre as
atividades predatrias.
Na rea da Baa de Bintuni, encontraram-se resultados que corroboram os esforos para a
preservao de uma parte da rea dos manguezais. Assumindo a existncia de uma forte
interao ecolgica, a anlise demonstra que o nvel de extrao economicamente desejvel
seria inferior a 25% da rea existente. Dada a rea de manguezal que est includa na proposta
para Reserva Natural da Baa de Bintuni e a rea que ficaria fora da reserva, conclui-se que a
extrao fora da reserva no poderia ultrapassar 60%.
Deve-se destacar a existncia de uma considervel incerteza em relao interao dos
diversos elementos constitutivos dos manguezais. Neste sentido, a anlise desenvolvida aqui
demonstra que o aperfeioamento das informaes acerca da natureza destas inter-relaes
essencial para que uma estratgia economicamente tima possa ser estipulada. Ao mesmo
tempo, se no forem conhecidas estas relaes, aumenta-se a chance de que uma deciso
inapropriada possa levar a danos econmicos e ecolgicos substanciais.
Diante do panorama corrente de incerteza, duas concluses podem ser apontadas: (i) enfatizar
a necessidade de informao sobre as interaes ecossistmicas e (ii) identificar as polticas
realmente capazes de mitigar os impactos sobre a produtividade dos recursos que tero
sucesso, tanto do ponto de vista ecolgico como econmico. Em circunstncias onde a
dinmica ecossistmica apresenta um alto grau de incerteza, programas direcionados para a
reduo dos impactos - como a implantao de zonas tampo, replantio e corte seletivo -
minimizaro as potenciais perdas econmicas.
AVALIAO CRTICA
Este estudo de caso significa uma importante contribuio para o desenvolvimendo de
informaes sobre as interfaces existentes entre os sistemas ecolgicos e os sistemas
produtivos. A modelagem dos elos ecolgicos-econmicos observados nos manguezais da
Baa de Bintuni permite a estruturao de evidncias empricas que fornecem consistentes
argumentos econmicos para a preservao de parte dos manguezais existentes.

importante destacar a forma como o autor manejou com o a falta de informaes precisas
sobre os parmetros relevantes para a especificao da funo dose-resposta e com a incerteza
associada s interaes ecolgicas. Neste sentido, a adoo de cenrios com diferentes
hipteses sobre o comportamento dos parmetros pode ser considerada uma sada vivel
diante de uma base de dados insuficiente ou de m qualidade. Entretanto, percebe-se que o
autor no teve o cuidado de explicitar as razes que o levaram a adotar a forma funcional
especfica apresentada na funo dose-resposta.
Alm disto, os resultados encontrados para o VPL das opes de gerenciamento, segundo
diferentes taxas de desconto, demostram empiricamente a importncia da taxa de desconto na
anlise econmica dos recursos ambientais. Dada as dificuldades encontradas na determinao
desta, apontar o efeito de uma variao da taxa de desconto nos resultados sempre
recomendvel.
Diante da realidade brasileira, este estudo evidencia a necessidade de esforos para a ampliao
do monitoramento dos recursos ambientais e a importncia de se incentivar pesquisas
integradas voltadas para a modelagem das interaes ecolgicas e econmicas.

ESTUDO DE CASO 5
RECURSOS FLORESTAIS NA AMAZNIA PERUANA
(i) Peters, Charles M.; Gentry, Alwyn H.; e Mendelsohn, Robert O. Valuation of an
Amazonian Rainforest, NATURE, vol. 339, junho, 1989.
(ii) Pinedo-Vasquez, Miguel; Zarin, Daniel; e Jipp, Peter. Economic returns from forest
conversion in the Peruvian Amazon, Ecological Economics, vol.6 (2), pp. 63-173, 1992.
Recursos ambiental: floresta tropical na Amaznia peruana
Metodologia:
valor de uso direto das florestas
peruanas

Interesse emprico:
estudos similares com base em preos de mercado e com divergncia nos resultados
encontrados.
impacto das incertezas e do horizonte temporal no clculo do valor presente lquido.

RECURSOS FLORESTAIS NA AMAZNIA PERUANA
INTRODUO
Os trabalhos selecionados para a anlise dos recursos florestais foram realizados nas
proximidades de Iquitos, Amaznia Peruana. O primeiro, aqui classificado como estudo de
caso da Floresta de Mishana, foi conduzido por Peters et al. (1989). Enquanto o segundo,
realizado por Pinedo-Vasquez et al. (1992), foi denominado como estudo de caso da Reserva
Florestal de San Rafael.
Os trabalhos aqui selecionados sobre recursos extrativos florestais apresentam uma anlise de
custo-benefcio quanto a viabilidade econmica do extrativismo frente s outras alternativas de
uso da do solo florestada. Em outras palavras, no se busca atribuir valores a bens ambientais
desprovidos de valores de mercado e, sim, mensurar a magnitude do valor monetrio que pode
ser extrado da venda de produtos gerados em um hectare de floresta na Amaznia Peruana.
Estes estudos apresentam estimativas quanto a capacidade de um hectare de floresta tropical
prover bens com valor de mercado. Portanto, busca-se captar apenas os valores de uso direto
das florestas tropicais atravs da utilizao do mtodo da produtividade marginal. A seleo
dos trabalhos de Peters et al. (1989) e Pinedo-Vasquez et al. (1992) mostra-se oportuna pelas
interligaes entre eles, visto que abordam reas relativamente prximas e apresentam
resultados significativamente distintos. Estas questes sero abordadas de forma mais
aprofundada na seo final com uma avaliao crtica conjunta dos dois estudos.
ESTUDO DE CASO DAS FLORESTAS DE MISHANA
In: Peters, Charles M.; Gentry, Alwyn H.; e Mendelsohn, Robert O. Valuation of an
Amazonian Rainforest, NATURE, vol. 339, junho, 1989.
OBJETIVO
Tradicionalmente, os recursos extrativos das florestas tropicais tm sido divididos em dois
grupos bsicos: os recursos madeireiros (madeira e a celulose) e os recursos no-madeireiros
(frutas comestveis, leos, ltex, fibras e medicamentos). A maioria das anlises econmicas
elaboradas para florestas tropicais esto concentradas nos recursos madeireiros e, muitas
vezes, ignoram os benefcios de mercado providos pelos recursos no-madeireiros. Este tipo
de abordagem econmica tem levado a resultados nos quais a receita lquida proveniente de
uma rea florestal relativamente pequena. Sendo assim, do ponto de vista puramente
financeiro, percebe-se que outros usos alternativos do solo so preferveis.
O objetivo deste trabalho demostrar que os recursos no-madeireiros apresentam benefcios
correntes de mercado elevados quando comparados com os recursos madeireiros. Isto significa
que as florestas tropicais apresentam valores de uso maiores que aqueles normalmente
atribudos numa anlise viezada para os recursos madeireiros.
REA DE ESTUDO
A rea abordada neste trabalho encontra-se ao longo do rio Nanay, prxima a pequena vila de
Mishana, a 30 Km a sudoeste da cidade de Iquitos, Peru. O solo na regio
predominantemente infrtil de areia branca. A populao de Mishana composta de
ribereos (ndios que perderam seus costumes tradicionais) e as atividades econmicas na
regio se concentram na agricultura itinerante, na pesca e no extrativismo de uma grande
variedade de produtos florestais vendidos no mercado de Iquitos.
RESULTADOS OBTIDOS
Para se mensurar o valor financeiro dos recursos no-madeireiros foram reunidos dados sobre
o inventrio botnico, produo e valor corrente de mercado para todas as espcies de rvores
comerciais presentes em um hectare de floresta amaznica (rea prxima a Mishana). A partir
destas informaes, chegou-se ao resultado de que a receita total lquida gerada pela
explorao sustentvel dos produtos florestais no-madeireiros duas ou trs vezes maior do
que aquela obtida com a converso da floresta para outros usos.
Segundo os autores, seria possvel a explorao sustentvel da floresta atravs do manejo da
extrao de madeira em ciclos de vinte anos e da coleta anual de frutas e ltex. O valor
presente do benefcio lquido para a explorao deste trs recursos em um hectare de floresta
nas proximidades de Mishana seria de US$ 6 820, dos quais os recursos no-madeireiros
seriam responsveis por mais de 90% deste valor.
METODOLOGIA
O primeiro passo dado para avaliar os possveis benefcios provenientes dos recursos no-
madeireiros foi a realizao de um inventrio da floresta em Mishana. A partir deste, observou-
se a presena de 50 famlias distintas, 275 espcies e 842 rvores com dimetro igual ou
superior a 10.0 cm em 1 hectare mdio da floresta. Dentro do nmero total de rvores
estimado para 1 hectare, 72 espcies (26.2%) e 350 indivduos (41.6%) fornecem produtos
com valor comercial em Iquitos.
As frutas comestveis so produzidas por sete dicotiledneas e quatro espcies de palmeiras.
Sessenta espcies fornecem madeira com valor comercial e uma espcie, a Hevea guianensis
Aubl., produz borracha. A taxa de produo anual para todas as rvores frutferas e palmeiras
presentes na rea de amostragem foi mensurada atravs do procedimento de contagem e
pesagem de todas as frutas produzidas por uma sub-amostra de rvores adultas (4 espcies),
ou estimada de entrevistas com coletores locais (7 espcies). A produo de ltex da Hevea
selvagem foi retirada da literatura.
O volume comercializado de cada rvore utilizada como madeira foi calculado atravs das
equaes publicadas de regresses, relacionando o dimetro na altura de peito (137 cm) com a
altura comercial. Os pesquisadores obtiveram os preos mdios de revenda, em 1987, das
diferentes frutas florestais, pela realizao de pesquisas mensais no mercado de Iquitos. O
preo da borracha controlado oficialmente pelo governo peruano e, sendo assim, foi obtido
no banco agrcola oficial. Alm disto, quatro operadores independentes de serraria foram
entrevistados para determinar o preo, na serraria, de cada tipo de madeira. Todos os preos
coletados em intis peruanos foram convertidos em dlares americanos de 1987, utilizando uma
taxa de cmbio de 20 intis por dlar.
As estimativas quanto ao trabalho necessrio nas atividades extrativistas foram feitas em dias
de trabalho por ano, baseadas em entrevistas e observao direta das tcnicas locais de
extrao. A partir destas informaes, pode-se chegar ao custo cumulativo de coleta adotando
uma taxa de salrio de US$ 2,50 por dia de trabalho, equivalente ao salrio mnimo praticado
no Peru durante o ano de 1987.
Estudos anteriores realizados em Mishana (Padoch, 1988)

indicam que os custos de transporte
do ltex e das frutas so de 30% do valor total de mercado destes produtos. Segundo a FAO

(Food and Agriculture Organization), os custos de transporte e toragem nas terras baixas
peruanas variam entre 30-50% do valor total da madeira. Neste contexto, os pesquisadores
adotaram para esta pesquisa a hiptese de 40% dos gastos de extrao.
RESULTADOS
Baseado nas estimativas encontradas para a densidade, a produtividade e para os preos de
mercado de cada rvore frutfera ou palmeira, chegou-se a concluso de que um hectare de
floresta em Mishana produz uma quantidade de frutas cujo valor de mercado equivale a quase
US$ 650 cada ano. A Tabela 1 mostra tambm que a produo anual da borracha gera uma
receita bruta de, aproximadamente, US$ 50. Deduzindo destes valores os custos estimados de
coleta e transporte at o mercado, constata-se que as receitas anuais lquidas das frutas e do
ltex so de US$ 400 e US$ 22, respectivamente.
TABELA 1
PRODUO ANUAL E VALOR DE MERCADO DOS RECURSOS NO-MADEIREIROS
EM 1 HA DE FLORESTA EM MISHANA, PERU
Espcie No. de
rvores
Produo anual
por rvore
Preo unitrio
(US$ )
Valor total
(US$ )
Mauritia flexuosa L.
8 88,8 kg 10,00/40 kg 177,60
Mauritiella peruviana (Becc.) Burrett
25 30,0 kg 4,00/40 kg 75.00
Rheedia spp.
2 100 frutas 0,15/20 frutas 1,50
Couma macrocarpa barb. Rodr.
2 1 060 frutas 0,10/3 frutas 70,67
Manilkara quianensis Aubl.
1 500 frutas 0,15/20 frutas 3,75
Parahancornia peruviana Monach.
3 150 frutas 0,15/ fruta 112,50
Theobroma subincanum Mart.
3 50 frutas 0,25/ fruta 22,50
Inga spp.
9 200 frutas 1,50/100 frutas 27.00
Hevea quianensis Aubl.
24 2,0 kg 1,20/kg 57,60
Oenocarpus mapora Karst.
1 3 000 frutas 0,15/20 frutas 22,50
Brosimun rubescens Taub.
3 500 frutas 0,15/20 frutas 11,25
Jessenia bataua (Mart.) Burret
36 36,8 kg 3,50/40 kg 115,92
Total
117 697,79

TABELA 2
VOLUME E VALOR DA MADEIRA COMERCIALIZVEL DE 1 HA DE FLORESTA EM MISHANA, PERU
Nome comercial
na regio
Nmero de rvores Volume de
madeira (m
3
)
Preo na serraria
(US$ por m
3
)
Valor stumpage
(US$ )
Aguano masha 4 0.55 14.80 4.88
Almendro 1 0.08 14.80 0.71
Azucar huayo 1 0.10 14.80 0.89
Cumala 83 19.77 19.00 225.38
Estintana 7 1.47 21.00 18.52
Favorito 2 3.90 14.80 34.63
Ishpingo 4 0.82 14.80 7.28
Itauba 3 0.29 14.80 2.57
Lagarto caspi 2 0.25 40.30 6.04
Loro micuna 1 1.37 14.80 12.17
Machimango 5 0.76 20.15 9.19
Machinga 10 24.61 14.80 218.53
Moena 6 0.75 42.00 18.90
Palisangre 1 0.27 14.80 2.39
Papelillo 1 1.19 14.80 10.57
Pashaco 19 4.19 14.80 37.21
Pumaquiro 12 10.22 14.80 90.75
Quinilla 34 9.18 31.80 175.15
Remo caspi 28 11.65 14.80 103.45
Requia 4 1.06 14.80 9.41
Tortuga caspi 1 0.13 14.80 1.15
Yacusshapana 2 0.71 14.80 6.31
Yutubanco 2 0.53 14.80 4.70
Total 233 93.85 1 000.78

A Tabela 2 apresenta os resultados encontrados para as madeiras com valor comercial. Caso
fosse retirada toda a madeira de uma vez, as toras com valor comercial iriam gerar uma receita
lquida de US$ 1000 na entrega para a serraria. Uma operao desta intensidade acarretaria,
inevitavelmente, em danos s outras rvores existentes na rea e levaria a uma reduo ou
mesmo eliminao das receitas futuras provenientes das frutas e ltex.
Os autores colocam que a extrao peridica de, aproximadamente, 30 m
3
ha
-1
a cada 20 anos,
a quantidade mxima que pode ser coletada de maneira sustentvel e tambm compatvel
com a explorao dos recursos no-madeireiros. Multiplicando esta quantidade por um preo
mdio ponderado de US$ 17,27 e deduzindo os custos de coleta e transporte, espera-se que a
receita lquida de cada ciclo de corte seja de US$ 310.
O valor financeiro das atividades aqui apontadas no pode ser calculado pela receita gerada
apenas num perodo, necessria a incluso das receitas lquidas futuras. Neste sentido, foi
adotado um modelo simples para calcular o valor presente lquido (VPL), onde a receita

lquida produzida em cada ano foi mensurada com base numa taxa de desconto de 5%, livre de
inflao.
Assumindo que 25% da colheita de fruta ser deixada na floresta para a regenerao, o VPL
da extrao sustentvel de frutas e ltex estimada em US$ 6 330 por hectare. No caso da
explorao da madeira, calcula-se um VPL de US$ 490. Como estas atividades extrativistas
so tratadas como sustentveis, o horizonte temporal utilizado no clculo do VPL perptuo.
Desta forma, aceitando a hiptese de sustentabilidade da extrao de madeira em ciclos de
vinte anos e da coleta anual de frutas e ltex, chega-se a concluso de que a explorao destes
trs recursos em um hectare de floresta, nas proximidades de Mishana, vale, em termos
financeiros, US$ 6 820. Um fato importante que os recursos no-madeireiros representam
mais de 90% deste valor e, segundo os autores, a importncia relativa dos recursos no-
madeireiros poderia aumentar, caso fosse possvel incluir as receitas geradas pela venda de
plantas medicinais, cips e pequenas palmas.
Estes resultados obtidos em Mishana foram comparados com os benefcios gerados pela
converso de florestas. Utilizando o mesmo critrio de investimento, ou seja, considerando-se
uma srie perptua de receitas e uma taxa de desconto de 5%, o VPL obtido da madeira e da
celulose gerada em um hectare de uma plantao de Gmelina arborea na Amaznia Brasileira
estimado em US$ 3 184
34
. Neste contexto, as receitas brutas da pecuria de confinamento no
Brasil so estimadas
35
em US$ 148 ha
-1
ano
-1
e, assumindo os mesmos critrios de
investimento, o valor presente seria de apenas US$ 2 960. Alm disto, estas duas estimativas
foram feitas sob a hiptese bastante otimista que a silvicultura e a pecuria so alternativas
sustentveis de uso do solo nos trpicos.
A comparao entre as diferentes opes de uso do solo indicam que os benefcios financeiros
gerados pelo uso sustentvel da floresta tendem a exceder aqueles resultantes da converso das
florestas, seja para silvicultura ou para a pecuria.
ESTUDO DE CASO DA RESERVA FLORESTAL DE SAN RAFAEL
In: Pinedo-Vasquez, Miguel; Zarin, Daniel; e Jipp, Peter. Economic returns from forest
conversion in the Peruvian Amazon, Ecological Economics, vol.6 (2), pp. 63-173, 1992.
OBJETIVO
Este trabalho consiste numa comparao da viabilidade econmica das principais alternativas
de uso do solo na Amaznia Peruana: a extrao de madeira, agricultura de subsistncia e a
coleta de frutas e ltex.
Historicamente, as atividades extrativistas orientadas para o mercado externo tm includo a
coleta de borracha (Hevea brasiliensis), sementes (Phytelephas macrocarpa), madeira e
leo. Para uso local, os produtos florestais coletados incluem materiais de construo, frutas e
medicamentos. A caa e a pesca desempenham um papel importante na economia familiar e em
nvel local. A produo agrcola na regio bastante diversificada, com culturas de mandioca
(Manihot esculenta), arroz (Oryza sativa), milho (Zea mays), pacova (Musa paradisiaca),

34
Sedjo, R.D. The Comparative Economics of Plantation Forestry (Resources for the Future, Washington,
DC,1983)
35
Buschbacher, R.J. Biotropica 19, 200-207 (1987).
frutas e outros cultivos. Pode-se dizer que a agricultura, a partir dos anos 50, superou em
importncia econmica a extrao de produtos florestais na regio.
REA DE ESTUDO
O vilarejo de San Rafael est localizado as margens do Rio Amazonas, cerca de duas horas
pelo rio de Iquitos, a capital do Departamento de Loreto. San Rafael tem uma populao de
323 habitantes, aproximadamente, 70 famlias. Os nativos desta regio priorizam a atividade
agrcola baseada em lavouras itinerantes. Desenvolvem a cultura do arroz, da mandioca e
pacova (uma variedade de banana) visando a subsistncia e o acesso aos mercados de Iquitos.
Seguindo a oeste de San Rafael, existe uma rea florestal com cerca de 800 ha de floresta
secundria de 60 anos.
Em 1984, os residentes de San Rafael declararam a rea florestal como reserva comunitria,
objetivando a proteo e o controle sobre a extrao dos recursos naturais. O ritmo de
extrao dos produtos florestais da reserva variam de acordo com a sazonalidade e de famlia
para famlia. Os lderes locais reconhecem o papel da reserva na preservao dos corpos
dagua e tambm como local de caa.
RESULTADOS OBTIDOS
Segundo as estimativas realizadas na reserva florestal de San Rafael, o volume mdio de
madeira com valor comercial em 1 hectare de 66,64 m
3
. A extrao, de uma s vez, de toda a
madeira de 1 ha geraria um retorno lquido estimado em US$ 480,94.
A agricultura de pousio aparece como uma atividade tradiconal na regio e o valor presente
lquido de contnuos ciclos com rotao de lavoura chega a US$ 3024,89 ha
-1
, considerando
uma taxa de desconto de 5%. A rentabilidade da coleta de recursos florestais madeireiros
tambm foi analisada, apresentando uma receita lquida anual sustentvel de, apenas,
US$ 19,97. Esta quantia ao longo do tempo garantiria, adotando-se uma taxa de desconto de
5%, um valor presente lquido de US$ 399,40.
METODOLOGIA
Foi conduzido em 1985-86 um inventrio das rvores com dimetro maior ou igual a 10 cm
que existiam na rea da reserva. As informaes coletadas, com a ajuda dos nativos, incluiu o
dimetro, nomes comuns e informaes acerca dos usos econmicos. Os volumes de madeira
foram determinados com base nas equaes de regresses publicadas (Villanueva, 1986).
Para se obter uma amostra representativa da comunidade presente na floresta secundria, foi
selecionada uma rea de 1 x 1.6 km, englobando, aproximadamente, 20% da reserva. Dentro
desta rea foram selecionados, de forma aleatria, trinta lotes de 100 x 100 m e, no interior de
cada um destes trinta lotes, quatro parcelas de 25 x 25 m eram aleatoriamente escolhidas para
a realizao do inventrio. A rea total das parcelas utilizadas para amostragem foi de 7,5 ha e
todos os dados coletados foram reportados com base na mdia de indivduos por hectare.
Os dados relativos aos custos e preos, tanto dos recursos madeireiros como das atividades
agrcolas, foram conseguidos atravs de informaes no-publicadas adquiridas na Federacin
Departamental de Campesinos y Nativos de Loreto (FEDECANAL) e atravs de extensivas
entrevistas conduzidas em San Rafael. Alm disto, vrios estudos sobre os custos de produo
na regio foram consultados. Todos os preos apresentados so dados em Intis Peruanas (I) de
novembro de 1989 (US$ 1 = I/6000), quando for diferente estar assinalado.

RESULTADOS OBTIDOS
Recursos madeireiros
A reserva florestal adjacente a San Rafael contm, pelo menos, 29 espcies de madeira com
valor comercial. Segundo as estimativas realizadas, o volume mdio de madeira com valor
comercial em 1 hectare de 66.64 m
3
.
Como o manejo sustentvel da produo de madeira no observado em nenhum lugar na
Bacia Amaznica, os autores optaram por quantificar apenas os benefcios e os custos
associados remoo, de uma s vez, de toda a madeira comercializvel encontrada (Tabela
3).
Sendo assim, subtraindo da receita bruta gerada pela venda das toras no rio os custos de
extrao, as taxas e gastos com o transporte das toras da reserva para o rio, chega-se a uma
receita lquida positiva de I/2 885 640 (US$ 480,94) para o primeiro hectare de floresta
explorado. A explorao imediata dos hectares subseqentes poder ser significativamente
mais lucrativa, visto que no ser necessrio incorrer novamente nos custos de abertura do
caminho para transportar a madeira da floresta para o rio (I/285 000 ou US$ 47,50). Estes j
foram imputados no clculo financeiro do primeiro hectare.
TABELA 3
CUSTOS E RECEITAS DA EXTRAO DE TODA A MADEIRA
COMERCIALIZVEL DE 1 HA DA RESERVA DE SAN RAFAEL
Trabalho
(em trabalhador-dias)
Custo do trabalho*
(I/5700 por trabalhador-dia)
- Marcao das rvores e
limpeza da rea
12 68 400
- Derrubada e corte dos
troncos
17 96 900
- Limpeza das trilhas para
transporte
50 285 000
- Transporte da floresta ao
porto
90 513 000
- Total de trabalho 169 963 300
Custos adicionais:
- Aluguel das motoserras (I / 15 000 por dia) 105 000
- Impostos 67 190
- Custos Totais 1 135 490
- Receita bruta 4 021 124
- Receita lquida 2 885 634
- Receita lquida em 1989 US$ $ 480,94
* Todos os valores esto em Intis de novembro de 1989, exceto onde est indicado

AGRICULTURA DE POUSIO
Tradicionalmente, a prtica agrcola em San Rafael envolve o processo de corte e queima da
floresta ou das terras deixadas em pousio. As lavouras, de modo geral, intercalam o arroz, a
mandioca e a pacova (variedade de banana) da seguinde forma: o arroz colhido 4 meses aps
o plantio, em seguida, comea a semeadura da mandioca e, 3 meses depois, a pacova
intercalada num espaamento de 5 x 10 m.
Em San Rafael observa-se que as lavouras seguem, na maioria das vezes, o ciclo arroz-
mandioca-pacova-pousio, que consome 7 anos. Ciclos menores de 7 anos tendem a resultar
numa produtividade mais baixa, especialmente do arroz. As terras deixadas em pousio, em
alguns casos, so visitadas pelos agricultores para pegar material de construo ou para a
coleta de frutas, outras terras ficam abandonadas at o incio de uma nova lavoura.
Segundo os autores, a produtividade mdia do arroz de 1000 kg/ha, da mandioca de 5000
kg/ha e da pacova 150 cachos/ha. Partindo destes valores, a Tabela 4 apresenta os custos e
as receitas mdias, associadas a apenas um ciclo de rotao de lavouras, iniciado com a
converso da floresta secundria em roado. A receita lquida estimada para apenas um ciclo
equivalente a I/ 5 753 000 (US$ 958,53).
TABELA 4
CUSTOS E RECEITAS POR HECTARE DE UM CICLO DE ROTAO DE LAVOURAS

Arroz Mandioca Pacova Total
Estoque de sementes/mudas 10.45 3.33 1.67 15.45
Trabalho de limpeza de terra, plantio e cultivo 95.00 33.25 19.00 147.25
Trabalho de colheita 30.40 42.75 35.15 108.30
Transporte e movimentao 12.67 70.00 37.50 120.17
Custo total 148.52 149.33 93.32 391.17
Receita bruta 183.33 416.67 750.00 1350.00
Receita lquida 34.82 267.33 656.68 958.83

Na Tabela 5, so apresentadas as estimativas para as receitas descontadas (taxa de 5%).
Verifica-se que o valor presente lquido de contnuos ciclos (com 7 anos) de rotao das
lavouras seria de I/ 18 149 363 (US$ 3 024,89), considerando-se uma taxa de desconto de 5%.
A mesma metodologia usada para uma taxa de desconto de 10% (US$ 1 627,22) e 15%
(US$ 1 155,75), observando estes resultados percebe-se que o valor presente da receita lquida
produzida na agricultura bastante sensvel a mudanas na taxa de desconto.
TABELA 5
RECEITA LQUIDA AJUSTADA DE AGRICULTURA DE POUSIO
UMA TAXA DE DESCONTO DE 5%

Arroz Mandioca Pacova Total Total em
1989 US$
Primeira rotao 250 821 1 539 993 3 568 910 5 359 723 893.29
Segunda rotao 176 750 1 085 214 2 514 968 3 776 933 629.49
Rotaes contnuas 849 342 5 214 800 12 085 221 18 149 363 3024.89
*Todos os valores so em Nov. de 1989 Intis, exceto onde est indicado
A explorao dos recursos madeireiros, com a retirada, de uma vez, de toda a madeira, no
considerado um tipo de uso do solo excludente em relao a atividade agrcola. Os nativos
podem optar por extrair toda a madeira comercializvel e, ento, converter aquela rea em

lavouras. Neste sentido, a receita lquida da extrao de madeira pode ser adicionada s
receitas lquidas da primeira rotao no clculo do VPL da atividade agrcola.
RECURSOS FLORESTAIS NO-MADEIREIROS
Na maioria das vezes, as prticas tradicionais de extrao madeireira e a agricultura so
atividades incompatveis, em termos espaciais, com a coleta de produtos no-madeireiros de
uma floresta intacta. Conseqentemente, a extrao de frutas e ltex para os mercados
limitados existentes em Iquitos deve ser considerada como uma alternativa distinta de manejo
de uma rea florestal.
Os autores colocam que os valores encontrados por Peters et al. (1989) para a extrao de
produtos florestais no-madeireiros na floresta de Mishana so muito mais elevados do que os
valores encontrados para a contnua rotao agrcola em San Rafael. Entretanto, apenas
metade das 12 espcies de frutas e ltex, presentes no inventrio realizado em Mishana,
aparecem na reserva florestal de San Rafael. Isto justifica o baixo valor encontrado para a
extrao de recursos no-madeireiros em San Rafael. Com receita lquida de apenas
US$ 19.97, no se observou a presena de nativos envolvidos na coleta frutas ou ltex, na rea
da reserva para vender em Iquitos.
Na interpretao dos autores, a discrepncia nos dois valores potenciais de extrao da fruta e
do ltex reflete as diferenas existentes na composio das espcies, que, por sua vez, depende
das caractersticas ecossistmicas e da dinmica histrica da regio.
DECISO DE USO DO SOLO FLORESTAL
Aps chegar aos resultados apresentados acima, Pinedo-Vasquez et al. apresentam uma
avaliao crtica deste tipo de anlise dos benefcio futuros. Em primeiro lugar, os autores
enfatizam a importncia das estimativas quanto evoluo dos preos dos produtos para a
elaborao de prognsticos sobre benefcios futuros. Neste sentido, os produtos perecveis
(frutas em Iquitos, por exemplo), que apresentam uma grande volatilidade de preos em
mercados limitados, criam grandes dificuldades para uma previso confivel dos benefcios
futuros.
Alm disto, destacam que a estimativa do valor presente de longo prazo pode no ser relevante
no processo de deciso da populao nativa quanto ao tipo de uso de terra a ser adotado. Em
outras palavras, colocam que, devido as incertezas quanto a posse da terra e quanto a evoluo
dos preos, os ribereos optam pela agricultura de pousio, cujos retornos imediatos de curto
prazo so mais elevados.
Na prtica, observa-se que o horizonte temporal de tomadas de deciso das comunidades
nativas da regio a fase economicamente produtiva das lavouras rotativas. A fase
economicamente produtiva do ciclo (tratamento do solo-arroz-mandioca-pacova-abandono)
envolve, aproximadamente, dois anos e as famlias nativas j esto normalmente iniciando uma
nova rotao em outra rea antes do final deste ciclo tendo em vista a abundncia relativa de
terras na regio.
Partindo desta observao, os autores propem a comparao das diferentes alternativas de
uso da terra com um horizonte temporal de apenas dois anos, que seria o tempo relevante de
tomada de deciso das comunidades locais.
Utilizando uma taxa de desconto de 5%, o valor presente da receita lquida associada
extrao de frutas e ltex de 1 hectare de floresta em Mishana (Peters et al., 1989) seria de
US$ 680,44, considerando um horizonte temporal de dois anos e uma taxa de inflao de 5%.
Nestas mesmas condies, o valor encontrado para a extrao de recursos no-madeireiros na
reserva florestal de San Rafael de US$ 42,93. A receita lquida descontada da agricultura de
pousio seria de US$ 893,29 e, adicionando a renda gerada pela extrao de uma vez da
madeira comercializvel (US$ 480,94), a receita se elevaria para US$ 1374,23.
De forma conclusiva, os autores enfatizam que o contexto atual incentiva a converso de
florestas em agricultura de pousio e esperar-se que os riberens continuem adotando esta
estratgia at que usos alternativos venham a se tornar mais atrativos.
AVALIAO CRTICA
Como j foi mencionado na apresentao das tcnicas de valorao, o mtodo de
produtividade marginal assume que os preos permanecero constantes frente a mudanas na
proviso do insumo ou fator de produo ambiental. Os dois estudos apresentados abordam,
de maneira distinta, esta hiptese.
O estudo de Peters et al. (1989) realizado em Mishana coloca que, mesmo tendo
conhecimento de que as projees esto sujeitas a mudanas temporais nos preos de mercado,
no nvel de produo e na intensidade de colheita, os autores acreditam que os clculos
realizados do valor presente lquido, baseados em preos constantes, funcionam como teis
indicadores econmicos para a comparao de opes de uso da terra para as florestas
amaznicas. No estudo realizado por Pinedo-Vasquez et al. (1992), na reserva florestal de
San Rafael, a questo da incerteza quanto evoluo dos preos dos produtos de extrao
florestal contornada atravs da utilizao de um horizonte temporal de apenas dois anos, que
representa o tempo relevante para a tomada de deciso do produtor local.
Um procedimento importante para se avaliar a aplicabilidade do mtodo de produtividade
marginal a realizao de estudos sobre a elasticidade-preo dos produtos em questo.
Nenhum dos dois estudos adotou este procedimento, dificultando uma anlise crtica da
aplicabilidade do mtodo no contexto de Mishana e San Rafael.
Os estudos aqui apresentados sobre os recursos florestais no-madeireiros concentram-se na
mensurao do valor de uso direto dos nativos, associado explorao sustentvel das
florestas amaznicas. Esta abordagem oportuna quando se deseja avaliar a viabilidade
estritamente financeira da conservao das florestas e as implicaes desta anlise na deciso
de uso de terra e no processo de desmatamento. Todavia, deve-se ter em mente que as pessoas
atribuem outros valores s florestas tropicais amaznicas como: os benefcios recreacionais, a
opo de uso futuro - direto ou indireto - e o valor de existncia, que pode se revelar bastante
elevado.
Neste sentido, o estudo da floresta de Mishana e da reserva de San Rafael capta apenas uma
parcela dos benefcios gerados pela conservao de reas na floresta amaznica. Alm disto,
deve-se ter muito cuidado com a generalizao dos resultados encontrados. Mesmo quando
tratam-se de reas prximas, existem especficidades ecossistmicas que afetam a composio
de espcies com valor econmico.
A rea abordada nos estudos apresenta uma grande proximidade da Amaznia brasileira, tanto
que dados sobre a pecuria e a silvicultura utilizados no estudo de San Rafael so relativos
esta floresta. Entretanto, esta transposio de dados tem que ser cuidadosa devido aos vises
que possam afetar os resultados encontrados numa anlise de custo-benefcio.
ESTUDO DE CASO 6
PROJETOS FLORESTAIS NA GR-BRETANHA
In: Garrod G. E e Willis, K. The environmental economic impact of woodland: a two-stage
hedonic price model of the amenity value of forestry in Britain, Applied Economics, vol.24,
pp. 715-728, 1992.
Analisado por: Ronaldo Sera da Motta
Recurso ambiental: florestas urbanas na Gr-Bretanha
Metodologia:
valor de uso indireto das amenidades preos hednicos

Interesse emprico:
aplicao do mtodo de preos hednicos com detalhamento da fase de levantamento de
dados.
utilizao dos resultados da valorao para gerar indicadores de poltica ambiental.

PROJETOS FLORESTAIS NA GR-BRETANHA
In: Garrod G. E e Willis, K. The environmental economic impact of woodland: a two-stage
hedonic price model of the amenity value of forestry in Britain, Applied Economics, vol.24,
pp. 715-728, 1992.
OBJETIVOS
Este estudo um dos poucos casos de aplicao do mtodo de preos hednicos (MPH) com
preos de propriedade para valorar benefcios ambientais associados s florestas
36
. O principal
objetivo desta valorao foi o de gerar indicadores de benefcios de amenidades das floresta
britnicas, derivados do prazer esttico e recreao.
O estudo visa, principalmente, instrumentalizar a Comisso Florestal do Reino Unido (CF) no
seu planejamento florestal, de forma a maximizar a combinao dos benefcios madeireiros e de
amenidades das florestas. At ento, a Comisso havia limitado seus investimentos e
programas de fomento florestais com base somente nos benefcios madeireiros. No entanto, o
Parlamento deste pas recomendou que os benefcios das amenidades fossem tambm
considerados, quando do planejamento do perodo de rotao e de seleo de espcies.
As primeiras estimativas utilizadas destes benefcios de amenidades adotaram o mtodo do
custo de viagem, realizados pelos mesmos autores para 15 distritos florestais no pas.
37

Todavia, esta avaliao foi restrita aos benefcios recreacionais e no permitiu uma anlise da
correlao de espcies e da idade das rvores, nas medidas de disposio a pagar.
Dessa forma, ao adotarem o MPH, os autores esperam gerar indicadores de benefcios que
possibilitem orientar o planejamento da composio florestal voltada para a captura dos
benefcios de amenidades.
RELEVNCIA ECOLGICA
A Comisso Florestal britnica planeja a manuteno e expanso das florestas do Pas atravs
de fomento e subsdios a governos locais. Estas atividades de reflorestamento so muito
importantes para o crescimento do capital natural de florestas no Pas. No caso das florestas
urbanas, os benefcios de amenidades tornam-se fator fundamental para agregar valor s
florestas, na medida em que a apropriao deste valor de uso permite que a poltica florestal
garanta uma melhoria de bem-estar, associada proteo das reas florestais. At ento a
poltica da CF foi dirigida para espcies conferas, com maior retorno madereiro e pouca
nfase em folhosas com maior valor ambiental, avaliadas, neste estudo, restritamente no
tocante aos fluxos de benefcios relativos a amenidades.
RESULTADOS OBTIDOS
Por exemplo, os resultados da funo de demanda por residncias prximas a florestas
indicam que um aumento em 1% na rea de folhosas, mantendo as outras variveis nos seus
valores mdios, aumenta o preo esperado da residncia em quase US$ 69,00, enquanto para
as conferas, o mesma variao relativa geraria uma reduo de, aproximadamente,
US$ 226,00. Estas estimativas, quando includas numa anlise econmica de diversas formas

36
Ver outras referncias na bibliografia ao fim do Manual.
37
Ver Willis e Garrod (1991). Este estudo baseia-se em valores de DAP dos indivduos relativos a vrios stios
naturais e no especficos a somente um.
de combinao de cobertura vegetal, indicam, inequivocamente, uma maior rentabilidade social
das florestas com substituio de conferas por folhosas. Ou seja, os benefcios das amenidades
mais que superam as perdas de produo madeireira. Tal processo de valorao viabiliza e
justifica gastos governamentais no setor florestal, considerando um espectro maior de
benefcios, que refletem preferncias individuais dos contribuintes.
METODOLOGIA
A funo hednica de preos de residncia P
sr
, da qual o preo implcito da amenidade ser
determinado, foi especificada como:
Psr = Psr (FCi, Qi, Si, SEi, Ri)
onde FC
i
o vetor de caractersticas de bens e servios existentes na rea da propriedade i; Q
i

o trimestre do ano em que a propriedade foi comprada; S
i
o vetor de caractersticas da
propriedade; SE
i
o vetor de variveis scio-econmicas do distrito onde a propriedade se
localiza; R
i
a regio onde a propriedade se localiza.
A principal fonte de dados utilizada para S
i
, R
i
e Q
i
foi obtida junto a uma importante empresa
de crdito imobilirio. Desta fonte foram utilizados os registros das transaes imobilirias
realizadas para fim de crdito no ano de 1988 para o Pas como um todo. Cada registro de
transao de propriedade foi localizado em um mapa nacional dividido em reas de 1 km
2
. As
propriedades localizadas em cada rea, que continham uma floresta sob responsabilidade da
Comisso, foram isoladas e formaram a base de dados da pesquisa. Dessa forma, obteve-se um
grupo de mais de 1000 observaes com mais de 100 variveis cada, em 10 regies distintas
no pas.
Variveis scio-econmicas SE
i
das regies da amostra foram obtidas de informaes
censitrias de 1981.
As variveis descritivas FC
i
das rea florestais da Comisso apresentam dados de cobertura
vegetal por idade para os seguintes grupos:
1. folhosas que oferecem maior nvel de amenidades;
2. pinus; e
3. outras conferas que permitem maior produo madereira.
Embora a base de dados formada na pesquisa parea ser detalhada, os autores salientam que
inmeras variveis importantes no puderam ser includas, por no estarem disponveis, tais
como:
(i) proximidade das propriedades em relao a rea florestal;
(ii) informaes sobre a propriedade, data e rea de construo, jardins e acesso a servios
como telefone e gs;
(iii) densidade de propriedades na rea; e
(iv) influncia de outras reas com cobertura florestal fora da jurisdio da CF.
Devido a esta ltima restrio de dados sobre outras florestas, no foi possvel analisar os
casos de propriedades localizadas em reas sem qualquer atributo florestal. Assim, a anlise
concentrou-se em avaliar as variaes dos preos implcitos de variaes de cobertura vegetal.
Mesmo assim, a intercorrelao entre diversos tipos de rvores na cobertura florestal,
restringiu a anlise s seguintes categorias de rvores:

1. todas as folhosas;
2. pinus plantados antes de 1920;
3. todas as outras conferas plantadas aps 1940.
Conseqentemente, admitem os autores, os resultados obtidos no podem ser aplicados a
todas as reas florestais da CF.
Entretanto, a maior restrio metodolgica surge na hiptese adotada no modelo de valorao,
que admite um mercado nacional de propriedades contnuo e nico para residncias rurais em
toda Gr-Bretanha. Com isso, reconhecem os autores, supe-se que todos os compradores
possuem informaes suficientes para avaliar todas as opes de compra em todo territrio
nacional. Esta hiptese no seria to restritiva em estudos locais, mas, certamente, o em
estudos com cobertura espacial muito ampla. Por outro lado, os autores lembram que as
melhorias de transporte e o crescente mercado de casas de fim-de-semana amplia a preferncia
do comprador para um mercado nacional.
As variveis FC
i
foram classificadas como variveis focus, cuja a robustez dos coeficientes
importa nas aplicaes para definio de poltica. As variveis relativas s outras caractersticas
locais e da propriedade e a data de compra, que tambm afetam o preo de propriedade, so
classificadas como variveis livres, mas no importam para definio de poltica. As outras
restantes so denominadas de variveis duvidosas. A anlise dos coeficientes concentrou-se,
assim, nas variveis focus.
A forma funcional adotada na funo de oportunidade de preos P
sr
foi a Box-Cox linear. Os
resultados desta funo indicam, por exemplo, que um aumento em 1% na rea de folhosas,
mantendo as outras variveis nos seus valores mdios, aumenta o preo esperado da residncia
em quase US$ 69,00, enquanto para o mesmo aumento relativo das conferas haveria uma
reduo de, aproximadamente, US$ 226,00
38
.
Os sinais e a significncia das variveis foram considerados satisfatrios. Para investigar a
omisso de variveis importantes, anteriormente assinaladas, e problemas de
multicolinearidade, os autores reestimaram o modelo omitindo as principais variveis focus. Os
resultados demonstraram que os coeficientes variaram muito pouco na mdia e foram
considerados estveis e robustos. Todavia, os autores constatam que inmeras variveis
apresentam intercorrelao e, portanto, problemas de multicolinearidade, comuns no MHP,
no podem ser descartados neste estudo. Os possveis vises no foram, contudo, considerados
muito srios e os resultados foram utilizados na estimativa da funo de demanda por
residncias prximas a reas florestais.
A funo de demanda por residncias em reas com cobertura de folhosas foi estimada na
seguinte especificao:

lnBROAD = a
0
+ a
1
ln INCOME + a
2
lnKIDS + a
3
lnLARP + a
4
lnCON + a
5
lnMENAGE + a
6
lnPRICE

em que BROAD representa a proporo de rea com rvores folhosas na rea de 1km
2
onde a
residncia est localizada; INCOME a renda familiar; KIDS o nmero de crianas na
residncia; LARP a proporo de rea com rvores pinus plantadas antes de 1920 na rea de
1km
2
, onde a residncia est localizada; CON a proporo de rea com rvores conferas

38
Converso realizada a taxa de cmbio de libra esterlina para dolar de 1,60.
plantadas antes de 1940 na rea de 1km
2
, onde a residncia est localizada; MEANAGE a
idade do comprador; e PRICE o preo implcito anteriormente calculado.
TABELA 1
FUNO DE DEMANDA POR RESIDNCIAS PRXIMAS
A REAS COM COBERTURA DE FOLHOSAS
Variveis Coeficientes (estatstica t)
ln INCOME 0,8197 (9,47)
lnKIDS 0,4687 (4,90)
lnCON -0,2763 (-10,45)
lnLARP 0,2013 (5,34)
lnMEANAGE 0,3214 (2,89)
lnPRICE -1,7600 (-17,07)
R2 0,3155
R2(ajustado) 0,3114
Observaes 1031

Os resultados para esta regresso acima esto apresentados na Tabela 1. Observa-se nesta
tabela que os coeficientes so significativos e com sinal esperado, embora com R
2
baixo. A
elasticidade por reas com folhosas de 0,82, entretanto, no se altera significativamente com
mudanas na especificao das variveis.
RESULTADOS
Trs cenrios foram utilizados para analisar as implicaes das estimativas geradas do MPH, a
saber.
1. Plantar folhosas em campos abertos.
2. Plantar pinus ao invs de conferas.
3. Plantar folhosas ao invs de conferas.
Para avaliar o resultados, em termos de viabilidade econmica que considere os benefcios
madereiros e de amenidades, os autores calcularam a taxa interna de retorno e o valor presente
de cada cenrio, apresentadas na Tabela 2 para distintos horizontes de tempo nos quais os
benefcios seriam apropriados de acordo com o crescimento da cobertura vegetal.
Os resultados da Tabela 2 indicam que amenidades elevam substancialmente a rentabilidade
social das florestas. A principal concluso que a rentabilidade social das florestas cresce
quando folhosas substituem conferas. Ou seja, os benefcios das amenidades mais que superam
as perdas de produo madereira. Este resultado importante, na medida em que existe
atualmente pouco incentivo na expanso desta cobertura vegetal devido ao seu baixo valor
comercial. Dessa forma, os autores procuram mostrar que o exerccio de valorao realizado
permite que a atuao da Comisso Florestal seja revista e considere outros benefcios da
florestas como o de amenidades que foram estimadas.

TABELA 2
RENTABILIDADE SOCIAL DAS AMENIDADES E
PRODUO MADEREIRA DE CERTAS FLORESTAS
Caso bsico - conferas (Sitka spruce classe 16)
TIR (%) 6,6
VPL 1128
cenrio 1 - folhosas em campos abertos (oak classe 6)
benefcios madeira madeira + a50 madeira + a26 madeira + a16
TIR (%) 3,1 4,4 6,7 11,1
VPL 859 323 786 1955
cenrio 2 - pinus ao invs de
conferas
(corsican pine, classe 14, substitui sikta spruce)
benefcios madeira madeira + a50 madeira + a26 madeira + a16
TIR (%) 6,4 6,7
VPL 912 1277
cenrio 3 - folhosas ao invs de conferas (oak, classe 6 substitui sikta spruce)
Benefcios madeira madeira + a50 madeira + a26 madeira + a16
TIR (%) 3,1 6,7 12,4 22,8
VPL 859 1458 6256 11309
Notas:
(1) TIR = taxa interna de retorno em %.
(2) VPL = valor presente lquido em dlares americanos calculado a 3% a.a e taxa de cmbio da libra esterlina de 1,60.
(3) madeira = benefcios em termos de produo de madeira.
(4) a16, a26 e a50 = indicam tempo em anos a partir do qual benefcios de amenidades comeam a ser capturados.

AVALIAO CRTICA
Este estudo bastante elucidativo do potencial de aplicao do mtodo de preos hednicos
na valorao de benefcios florestais. A construo da base de dados meticulosa e suas
imperfeies sempre reconhecidas e apontadas pelos autores.
Embora os resultados sejam parciais e possam ser questionados pela restrio da base de
dados, permitiram mostrar, com consistncia, que a incluso de valores de uso
39
associados a
amenidades pode modificar radicalmente uma poltica de reflorestamento.
Todavia, vale ressaltar que esta forte dependncia numa base de dados detalhada e os possveis
vises economtricos apontados neste exerccio so considerados a maior restrio a uma
aplicao mais ampla do mtodo dos preos hednicos.

39
Talvez, equivocadamente, os autores consideram estas amenidades como valores de no-uso.
ESTUDO DE CASO 7
PARQUE PBLICO DE LUMPINEE EM BANGKOK, TAILNDIA
In: Evaluation of Lumpinee Public Park in Bangkok, Thailand, in: Dixon, J.A. e Hufshmidt
M.M. Economic Valuation Techniques for the Environment, A Case Study Workbook.
The John Hopkins University Press, London, pp. 121-140, 1986. Texto adaptado por
Somluckrat Grandstaff e John A. Dixon de material preparado por Siriwut Eutrirak e
Somluckrat Grandstaff.
Recurso ambiental: parque pblico dentro do permetro urbano
Metodologia:
valor de uso do parque custo de viagem
valor de uso do parque valorao contingente
valor de opo da preservao do parque valorao contingente

Interesse emprico:
detalhamento na abordagem do mtodo do custo de viagem
comparao de resultados do MCV com resultados do MVC
anlise de um parque urbano

PARQUE PBLICO DE LUMPINEE EM BANGKOK, TAILNDIA
In: Evaluation of Lumpinee Public Park in Bangkok, Thailand, in: Dixon, J.A. e Hufshmidt
M.M. Economic Valuation Techniques for the Environment, A Case Study Workbook.
The John Hopkins University Press, London, pp. 121-140, 1986. Texto adaptado por
Somluckrat Grandstaff e John A. Dixon de material preparado por Siriwut Eutrirak e
Somluckrat Grandstaff.
OBJETIVO
Este estudo de caso analisa o valor econmico de um parque urbano na Tailndia, onde
observam-se constantes presses para a converso da rea em outras atividades com fins
comerciais. Neste contexto, os autores destacam a contribuio da valorao econmica dos
recursos ambientais. Esta contribuio importante para evidenciar estimativas quanto ao
valor atribudo pelos indivduos que usam a rea com propsitos recreacionais (valor de uso).
O mesmo se verifica quanto ao valor social do parque que, segundo o autor, incluiria o valor
de uso e o valor de opo atribudo pela sociedade como um todo, permitindo, assim,
comparaes com outras propostas de uso da rea do parque.
RELEVNCIA ECOLGICA
Lumpinee um parque pblico situado no corao de Bangkok, a capital da Tailndia.
Conforme o tempo foi passando, a crescente demanda por espao na cidade levou a um
aumento do preo dos terrenos e, com isto, elevou o custo de oportunidade de manter
Lumpinee como um parque. Por outro lado, o valor recreacional do parque tambm se elevou,
diante da crescente demanda por espaos abertos e amenidades recreacionais. Observa-se que
o aumento da densidade demogrfica no espao urbano diminui as reas verdes arborizadas e
os espaos abertos de lazer, elevando assim a importncia das reas remanescentes dentro dos
parques pblicos urbanos. No passado, houve vrias tentativas de converter o parque para fins
comerciais, entretanto, segundo o autor estas tentativas foram reprimidas com base na beleza e
no valor histrico do Parque Lumpinee.
RESULTADOS OBTIDOS
So apresentadas duas abordagem distintas. A primeira, baseada no mtodo do custo de
viagem, utiliza informaes sobre os gastos monetrios e o tempo incorrido pelos visitantes do
parque para estimar a curva de demanda pelo seu uso. As estimativas encontradas com a
aplicao deste mtodo indicam que o valor de uso do parque de Lumpinee seria,
aproximadamente, 13,2 milhes
40
em 1980. A segunda abordagem utiliza o mtodo de
valorao contingente, na forma aberta, no qual os usurios atuais do parque so entrevistados
sobre a quantia que estariam dispostos a pagar para a manuteno do acesso ao parque. A
partir da anlise das respostas obtidas com o MVC, chega-se ao valor de uso de 13,0 milhes
em 1980, muito prximo ao resultado obtido com a primeira abordagem. Alm disso, utilizou-
se o MVC para captar uma parcela do valor de opo atribudo por pessoas que no usam
atualmente o parque, mas, que gostariam de faz-lo no futuro. Incorporando essa parcela do
valor de opo, obtm-se a estimativa de 116,6 milhes a qual o autor denomina de valor
social do parque.

40
Taxa de cmbio mdia em 1980 - US$ 1 = 20,0.
METODOLOGIA
Como mencionado acima, so utilizados dois mtodos para mensurar o valor do parque.
Aplica-se a anlise do custo de viagem para captar o valor de uso do parque. Alm disto,
utiliza-se o mtodo de valorao contingente (MVC) para captar, tanto o valor de uso dos
frequentadores do parque, como o valor social que incorporaria tambm o valor de opo.
(i) Valor de uso do parque pela anlise do custo de viagem
O modelo bsico adotado para esse mtodo descreve a taxa de visitantes por 1000 pessoas
como uma funo de fatores como o custo de viagem, o tempo gasto, lugares substitutos e
renda mdia. O autor formaliza essa relao de seguinte maneira:
V
0
i
= f(C
i
, T
i
, A
i
, S
i
, Y
i
)
onde
V
0
i
= taxa de visitao por 1000 pessoas com taxa de admisso igual a zero
C
i
= custo de viagem de ida-e-volta entre a zona i e o parque

T
i
= tempo total da viagem de ida-e-volta

A
i
= preferncias (nvel educacional, formao tica, religio)

S
i
= lugares substitutos disponveis para as pessoas da zona i

Y
i
= renda mdia per capita na zona i

i = zonas ao redor do parque
Visando a aplicao desse modelo realidade do parque de Lumpinee, o autor realiza algumas
modificaes. Em primeiro lugar, assumindo a possibilidade de uma taxa de admisso (x)
positiva, deve-se incorporar este elemento a varivel custo de viagem (C
i
+x). Alm disso,
observa-se que a equao acima est sujeita a problemas de multicolinearidade entre o custo de
viagem e o tempo gasto de ida-e-volta, visto que uma viagem mais longa implicar em um
custo de viagem maior. Desse modo, a varivel tempo foi convertida a um valor monetrio
(relativo a renda que deixou de ser ganha com a viagem) e foi adicionada ao custo de viagem.
Alm disso, o autor adota uma varivel relativa a disponibilidade de lugares substitutos (STC
i
),
que incorpora o custo de viagem somado ao custo do tempo gasto para visitar lugares
alternativos de recreao. A varivel A
i
foi retirada do modelo na hiptese que as preferncias
no variam de forma significativa entre as zonas de origem relevantes para o estudo. Com as
modificaes mencionadas acima, o modelo adquiriu a seguinte forma:
V
0
i
= f (TC
i
, STC
i
, Y
i
)
onde
TC
i
= (T
i
+ I
i
) = custo total de viagem
T
i
= custo de viagem monetrio
I
i
= custo monetarizado do tempo de viagem
STC
i
= disponibilidade de lugares substitutos
Y
i
= renda mdia per capita na zona i
Para obter as informaes necessrias ao modelo, realizou-se uma primeira anlise da
freqncia de visitao ao parque. Nesse sentido, o nmero de visitantes foi mensurado
durante os dias da semana e fins-de-semana para determinar o nmero total de visitantes por
semana. A primeira contagem foi feita em agosto de 1980 e a segunda contagem foi conduzida

em novembro de 1980. O nmero mdio de visitantes foi de 2.455/dia nos dias de semana e
14.071/dia nos finais de semana. Partindo destas informaes chegou-se a uma estimativa de
40.417 visitantes por semana. Tendo em vista o movimento semanal de visitantes, decidiu-se
utilizar uma amostra aleatria de 200 usurios para a aplicao dos questionrios. Todavia, 13
das 200 entrevistas realizadas tiveram que ser descartadas devido aos erros cometidos durante
as entrevistas. Dos 187 questionrios remanescentes, 37% eram correspondentes a visitantes
de algum dia da semana e 63% foram entrevistados no final de semana.
A amostra de 187 entrevistas foi dividida em 17 grupos, segundo os distritos administrativos
(zonas), onde o entrevistado era residente. A diviso da amostra entre visitantes relativos aos
dias da semana e aos finais de semana permitiu algumas concluses. Em primeiro lugar, a base
de dados comprova que o uso mais intenso nos finais de semana. Alm disto, observou-se
que no h diferena estatstica entre os visitantes dos dias teis e dos finais de semana. Sendo
assim, toda a amostra pode ser agrupada para estimar a funo custo de viagem. Se houvesse
uma diferena significativa, a agregao acarretaria em um resultado viesado.
Dadas as informaes disponveis nas entrevistas realizadas, torna-se possvel a construo da
funo de demanda por visitao, segundo cada zona, utilizando diferentes valores para a taxa
de admisso no parque. Em um determinado nvel, a demanda sufocada pelo alto valor da
taxa de admisso e, conseqentemente, a demanda por visitao ao parque, naquela zona,
totalmente reprimida. A curva de demanda agregada do parque foi derivada atravs da soma
horizontal de curvas estimadas para cada zona. Alternativamente, a mesma curva de demanda
agregada poderia ser obtida pela soma de nmero de visitantes de todas as zonas para
diferentes nveis de cobrana pela visitao ao parque.
Usando as informaes obtidas nos questionrios sobre a percentagem de visitantes
entrevistados de cada zona, o total de visitantes por semana e a populao de cada zona, foi
possvel estimar economtricamente uma funo que correlaciona a taxa de visita por 1.000
habitantes em cada zona com o custo de viagem respectivo, segundo a expresso abaixo:
V = 1322,88 - 58,464 TC R
2
= 0,5908
(6,667)* (-4,653)* e
TC
= 1,804
Onde:
V = taxa de visitantes estimada
TC
i
= (T
i
+ I
i
) = custo total de viagem mdio
T
i
= custo de viagem monetrio mdio
I
i
= custo monetarizado do tempo de viagem mdio (custo de oportunidade do tempo gasto
viagem)
e
TC
= elasticidade da visitao com relao ao custo total de viagem
( )* = teste t para um nvel de significncia de 99%
Baseado nos dados obtidos sobre o custo total de viagem para cada uma das zonas, aplicou-se
a expresso acima de forma a medir como a taxa de visitao varia quando se altera a taxa de
admisso no parque. Note que a taxa de admisso somada ao custo total de viagem que, por
sua vez, incorpora os gastos monetrios incorridos na viagem e valor monetrio do tempo de
viagem dispendido.Veja o exemplo abaixo para a Zona 1:

Exemplo Zona 1
(a) taxa de admisso = 0; TC= 8,08
V
1
0
= 1322,88 - 58,464 (8,08) = 850,5
O total de visitantes da zona 1 quando a taxa de admisso = 0
850,5 190 450
1 000
161 978
.
.
. =
(b) taxa de admisso= 2; TC= 10,08 = (8,08 + 2)
V
1
2
= 1322,88 - 58,464 (10,08) =733,6
O total de visitantes da zona 1 quando a taxa de admisso = 2
733 190 450
1 000
139.714
,6 .
.
=
Seguindo o exemplo apresentado, o nmero de visitantes para vrios nveis de taxas de
admisso, em qualquer uma das zonas, representa a funo demanda por visitas ao Parque de
Lumpinee para aquela zona. A partir da soma do total de visitantes para uma determinada taxa
de admisso, obtm-se um ponto da curva de demanda por uso do parque. Variando a taxa de
admisso, so encontrados diversos pontos da curva de demanda. A rea abaixo desta curva
representa o excedente do consumidor, o qual reflete o valor de uso do parque baseado numa
anlise do custo de viagem.
(ii) Valor de uso do parque atravs do mtodo de valorao contingente
O mtodo de valorao aberto (lances livres) foi tambm utilizado para captar o valor
recreacional. As 187 pessoas entrevistadas para anlise do custo de viagem tambm foram
perguntadas sobre a quantia mxima que estariam dispostas a pagar anualmente para manter o
parque. A quantia expressa voluntariamente pelos entrevistados parece intimamente
relacionada com a freqncia de visitas destes. Visitantes com propsitos recreacionais (83%
da amostra) ofereceram, em mdia, 168 por ano. Visitantes com propsito de praticar
exerccios matinais ou a tarde (17% da amostra) mostraram-se dispostos a contribuir, em
mdia, com 218 por ano. Dado que o segundo grupo visita o parque com maior freqncia, a
disposio a pagar mdia deste grupo por visita menor que do primeiro grupo.
Sabendo que a mdia de visitantes por semana 40.417, o nmero de visitantes por ano
(visitantes por semana x 52) foi estimado em 2,1 milhes. Todavia, muitos dos entrevistados
fazem visitas freqentes ao parque. Este fato torna mais apropriado associar os 2,1 milhes ao
nmero de visitas por ano (ao invs do nmero de visitantes). Esta distino importante
porque o valor do parque ir variar significativamente dependendo da proporo de visitantes
que usam o parque para recreao, ou exerccios e da taxa de visitao mdia destes.
Baseado nos dados obtidos na pesquisa, a Tabela 1 apresenta as estimativas da disposio a
pagar (DAP) mdia por visitante de cada grupo e tambm uma mdia ponderada de visitas por
pessoa/ano.

TABELA 1
DISPOSIO A PAGAR (DAP) MDIA
Propsito da visita Visitante
(%)
DAP/ano (B) visitas/ano DAP/visita (B)
Recreao 83 168,21 25,37 6,63
Exerccio 17 218,39 174,29 1,25
Mdia ponderada de visitas/pessoa/ano 50,68
Nota: Pesquisa em Lumpinee, Agosto de 1980.
(iii) Valor de opo do parque atravs do mtodo de valorao contingente
No sentido de captar o valor de opo dos habitantes de Bangkok que no momento no
utilizam diretamente o parque, mas, gostariam de faz-lo no futuro, foitambm realizada um
MVC aberto. Para tal, 225 residentes foram entrevistados de uma amostra aleatria
selecionada em proporo ao nmero de pessoas em cada uma dos 17 distritos dentro dos
anis concntricos ao redor do parque.
As diversas respostas dadas, quanto disposio a pagar dos entrevistados, foram separadas
em nove intervalos de valores associados a uma disposio a pagar mdia (ver Tabela 3). Para
calcular a disposio a pagar total (DAPT), a disposio a pagar mdia (DAPM
i
) foi
multiplicada por uma estimativa da proporo da populao de 3 milhes de habitantes relativa
aos 17 distritos analisados na amostra. Essa proporo foi calculada baseada na percentagem
de entrevistados que se mostraram dispostos a pagar uma quantia dentro do intervalo i
correspondente a DAPM
i
. A forma como foi calculada a DAPT pode ser expressa na seguinte
frmula:
DAPT DAPM
ni
N
i
i
=
1
9
3000 000 ( . . )

onde
DAPM = disposio a pagar mdia
n
i
= nmero de entrevistados dispostos a pagar DAPM
N = nmero total de pessoas entrevistadas.
i = um dos 9 intervalos relativos as respostas quanto a DAP
RESULTADOS
A anlise da freqncia de visitao ao parque e as entrevistas realizadas em Lumpinee
forneceram informaes para o clculo da taxa de visitao anual para cada uma das zonas em
torno ao parque. Esta taxa de visitao refere-se ao nmero de visitas e no ao nmero de
visitantes por cada 1.000 pessoas, visto que muitos indivduos fazem visitas repetidas ao longo
do ano. A equao estimada para a taxa de visitao, como uma funo do custo de viagem,
permite a mensurao das variaes na demanda por visita derivadas de aumentos na taxa de
admisso. Os resultados apresentados na Tabela 2, quando plotados, permitem a construo da
curva de demanda por uso. Essa curva pode representada pela Figura 1.
TABELA 2
VISITAS SEGUNDO VRIAS TAXAS DE ADMISSO
Zona Populao Custo
Total
(/visita
)
Nmero de visitas segundo vrias taxas de admisso
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
1 190,450 8,08 161,978 139,741 117,438 95,169 72,900 50,631 28,362 6,093 -- -- --
2 235,647 3,72 260,483 232,929 205,375 177,821 150,268 122,714 95,160 67,606 40,052 12,499 --
3 77,112 10,25 55,800 46,783 37,768 28,750 19,734 10,717 1,700 -- -- -- --
4 131,542 5,04 135,254 119,873 104,492 89,111 73,730 58,349 42,968 27,587 12,206 -- --
5 380,416 8,64 311,085 266,604 222,123 177,641 133,160 88,678 44,197 -- -- -- --
6 519,869 10,00 383,788 323,000 262,213 201,426 140,639 79,851 19,064 -- -- -- --
7 523,831 13,66 274,624 213,373 152,123 90,872 29,621 -- -- -- -- -- --
8 123,109 16,65 43,021 28,626 14,231 0 -- -- -- -- -- -- --
9 479,659 14,18 236,884 180,798 124,713 68,627 12,541 -- -- -- -- -- --
10 201,334 15,50 83,893 60,352 36,810 13,268 -- -- -- -- -- -- --
11 388,333 20,35 51,701 6,294 -- -- -- -- -- -- -- -- --
12 255,555 19,52 46,424 16,543 -- -- -- -- -- -- -- -- --
13 262,097 17,16 83,776 53,129 22,482 -- -- -- -- -- -- -- --
14 140,249 17,01 46,058 29,659 13,260 -- -- -- -- -- -- -- --
15 382,621 18,43 93,890 49,151 4,412 -- -- -- -- -- -- -- --
16 204,434 27,59 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
17 113,769 21,70 6,167 -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
TOTAL DE VISITAS/ANO 2,274,826 1,766,828 1,317,440 942,685 632,593 410,940 231,451 101,286 52,258 12,499 0

FIGURA 1


Assumindo um comportamento linear entre qualquer ponto da curva, a rea total abaixo da
curva , aproximadamente, 13,2 x 10
6
. Esta estimativa baseada no valor mensurado para o
custo de visitao e o excedente do consumidor implcito.
A outra abordagem do valor de uso/parque, baseada no MVC, estima a disposio a pagar
(DAP) dos visitantes do parque (83% para fins recreacionais e 17% para exerccios). Dada a
estimativa de 2.275 milhes de visitas/ano e a DAP encontrada para cada grupo de visitantes,
ento:
0,83 x 2.275 x 6,63 = 12,519 x 10
6

0,17 x 2.275 x 1,25 = 0,483 x 10
6
(+)
13,002 x 10
6
(=)
O valor encontrado para a DAP Total anual seria, assim, 13 milhes, uma estimativa muito
prxima a rea calculada para o excedente do consumidor, ilustrado na Figura 1.
Como foi mencionado anteriormente, o MVC tambm foi aplicado em residentes de Bankok,
que atualmente no ususfruem dos servios ambientais providos pelo parque. Entretanto, esses
indivduos mostraram-se dispostos a pagar para a manuteno do parque. O alto valor
apresentado na Tabela 3 - mais de 116 milhes de Baht em 1980 - demonstra como a
incorporao do valor de opo pode ser significante na valorao econmica de recursos
ambientais bem conhecidos e delimitados como o Parque de Lumpinee. Note que o autor
assume no clculo da disposio a pagar total, que 19,6% da populao total, ou 588 mil
pessoas, no esto dispostas a pagar pela manuteno do parque. Essa porcentagem
corresponde a 44 entrevistas em uma amostra de 225, onde a DAP foi nula.
TABELA 3
VALOR SOCIAL DO PARQUE LUMPINEE PARA OS RESIDENTES
Disposio a Pagar / ano
a
Amostra Populao Valor Social
Intervalo Mdia Pessoas % 15-75 anos do Parque
DAPMi ni ni/Ni (1,000)
0,00 0,0 44 19,6 588 0
0,01 - 5,0 2,5 10 4,4 133 333
5,01 - 15,0 10,0 59 26,2 787 7,884
15,01 - 25,0 20,0 47 20,9 627 12,545
25,01 - 35,0 30,0 11 4,9 147 4,414
35,01 - 75,0 50,0 21 9,3 280 14,014
75,01 - 125,0 100,0 20 8,9 267 26,693
125,01 - 275,0 200,0 9 4,0 120 24,024
275,01 - 500,0 4 1,8 54 26,693
TOTAL 255 100,0 3003
b
116,583,000
a
Baseado nas informaes da pesquisa para DAP /ano acima de 275, assumido 500/pessoa/ano.
ANLISE CRTICA
Este estudo de caso interessante por analisar um parque urbano. Alm disto, utiliza duas
tcnicas diferentes que apresentam estimativas prximas quanto ao valor de uso recreacional
do parque.Adicionalmente, o valor de opo tambm estimado e mostrou-se extremamente
significante.
Embora utilizado na sua forma simplificada, a aplicao do mtodo do custo de viagem
apresentada de forma bastante clara no estudo. So evidenciadas as principais etapas
necessrias para a construo da funo de demanda associada aos benefcios recreacionais de
um determinado stio natural.
Por outro lado, a aplicao do MVC exposta de maneira muito superficial sem nenhum
detalhamento sobre a metodologia e os procedimentos de campo adotados. No so
apresentadas informaes quanto ao contedo dos questionrios e quanto ao veculo de
pagamento. A falta destas informaes dificulta significativamente a elaborao de uma anlise
crtica. No final do estudo, os autores enfatizam a possibilidade da estimativa do valor de
opo apresentar um vis hipottico e afirmam que o vis pode ser minimizado pela utilizao
de questionrios e um veculo de pagamento mais prximos possvel da realidade cultural local.
Apesar da evidente preocupao, no apresentam nenhum tipo de anlise quanto aos
procedimentos adotados para minimizar estes possveis vises.
importante ressaltar que aplicaes do mtodo de custo de viagem, como esta apresentada
aqui, so particularmente interessantes quando se pretende estabeler parmetros para a
determinao de taxas de admisso em unidades de conservao e seus impactos na visitao,
tendo como enfoque principal os benefcios recreacionais
ESTUDO DE CASO 8
PARQUE NACIONAL DE KHAO YAI NA TAILNDIA
In: Dixon, J.A. e Sherman, P.B. Economic of Protected Areas. East-West Center,
Washington, pp. 99-125, 1990.
Analisado por: Gustavo Marcio Gontijo Albergaria
Recurso ambiental: parque nacional de Khao Yai
Metodologia:
valor de uso de amenidades custo de viagem
valor de existncia de preservao de espcie valorao contigente
valor de uso associado reduo da extrao de
recursos naturais do parque
custo de oportunidade

Interesse emprico:
variedade de mtodos utilizados.
exemplo de aplicao da metodologia em forma simplificada.

PARQUE NACIONAL DE KHAO YAI NA TAILNDIA
In: Dixon, J.A. e Sherman, P.B. Economic of Protected Areas. East-West Center,
Washington, pp. 99-125, 1990.
OBJETIVO
Este estudo busca estimar alguns dos principais servios ambientais decorrentes da proteo
do Parque Nacional de Khao Yai, na Tailndia. Neste sentido, foram examinados os benefcios
gerados pelo ecoturismo no parque, o valor de uso, de opo, de existncia da preservao dos
elefantes nele existentes e os benefcios da proteo dos corpos dgua. Em contrapartida aos
benefcios da conservao, analisaram-se os custos de oportunidade da proteo do Parque
Nacional. Estes custos representam as perdas econmicas impostas populao local devido s
restries de uso dos recursos naturais existentes no interior do parque.
RELEVNCIA ECOLGICA
O Parque Nacional de KhaoYai
41
contm uma das maiores reas de floresta tropical mida da
sia. Mais de 60% da rea do parque coberto por esta vegetao. considerada a maior
rea de conservao para a manuteno da diversidade biolgica do pas, pela diversidade de
espcies de plantas e animais. Alm de preservar a maior parte das florestas remanescentes na
regio, o parque de importncia fundamental para a vida selvagem. Mais de 60 espcies de
mamferos so encontrados no seu interior, incluindo grandes animais como elefantes, tigres,
cervos, gibes e outras variedades de smios. O Parque Nacional de Khao Yai tambm exerce
um papel crucial na regulagem da oferta de gua. Em sua rea encontram-se as nascentes dos
corpos dgua que abastecem quatro bacias hidrogrficas e dois dos maiores reservatrios da
regio.
RESULTADOS OBTIDOS
O estudo sobre o Parque Khao Yai procurou analisar os custos e benefcios envolvidos na
preservao da rea. Por um lado, como benefcio da preservao, encontramos o impacto
positivo gerado pelo turismo ecolgico, a proteo dos corpos dgua, a manuteno da
diversidade biolgica, a utilizao da rea para difundir educao ambiental e permitir o
desenvolvimento de pesquisas. Por outro lado, foi analisado o custo de oportunidade, caso a
rea fosse destinada para o uso agrcola para explorao da borracha e, principalmente, o custo
imposto populao local devido a proibio da explorao dos recursos naturais dentro da
rea do parque.
Os benefcios financeiros diretos gerados pelo turismo na regio do Parque Khao Yai foram
estimados entre 4 a 8 US$ milhes. Apesar deste valor j ser expressivo, estudos apontam que
a melhoria dos servios oferecidos aumentaria o nmero de visitas numa razo de 17% ao ano.
Alm disto, atualmente registram-se 25 atividades cientficas estabelecidas no parque,
totalizando US$ 413 mil.
Para se estimar o valor econmico do Parque Khao Yai, utilizou-se um estudo do custo de
viagem anteriormente realizado para Lumpinee Park (Estudo de Caso 7). Aps serem feitas
algumas consideraes relativas s diferenas entre o dispndio associado com Lumpinee, um

41
Primeiro parque nacional da Tailndia, estabelecido em 1962.
parque urbano, e o Parque de Khao Yai, foi estimado que o excedente do consumidor para
este ltimo estaria entre US$ 0,5 e 1,0 milho.
Na aplicao do mtodo de valorao contigente (MVC), foram estimados os valores de uso,
opo e existncia de uma espcie animal presente no Parque Khao Yai. Neste sentido,
encontrou-se o valor de US$ 4,7 milhes associado com a preservao dos elefantes na regio
do parque. Porm, este valor deve ser considerado com cautela, uma vez que os elefantes
desempenham um papel importante para a cultura tailandesa e, assim, no deveria ser utilizado
como estimativa do valor para outras espcies de animais.
RESUMO DA METODOLOGIA E DOS RESULTADOS OBTIDOS
Valor
Investigado
Bem ou Servio
Ambiental
Mtodo Procedimentos
Metodolgicos
Resultado
valor de uso

recreao e
turismo
custo de viagem estimativa baseada
em pesquisa para
outro parque
de US$ 500.000 a
US$ 1 milho
valor de uso,
opo e
existncia

preservao de
espcie
valorao
contigente
mxima
disponibilidade a
pagar para garantir
a preservao dos
elefantes nas
selvas da
Tailndia para
visitantes do
Parque Khao Yai e
toda a populao
da Tailndia
US$ 12,6 milhes
dos visitantes mais
US$ 47,6 milhes
do resto da
populao
renda sacrificada produtos florestais custo de
oportunidade
valor econmico
perdido dos
produtos florestais
no-
comercializados
em favor da
conservao
US$ 1,6 milhes

O relatrio do Plano de Gerenciamento de Khao Yai estimou que 3 250 famlias fazem uso
ilegal do parque para complementar suas rendas. Vinte e cinco por cento da renda familiar dos
indivduos que residem prximos ao Parque de Khao Yai deriva da explorao de seus
recursos, apesar de ser estritamente proibida tal atividade. A anlise realizada pelos autores
assume que a proibio estaria reduzindo em 2/3 a renda gerada com a explorao da rea.
Dessa forma, estimou-se que haveria uma perda de, aproximadamente, US$ 1,6 milho por
ano devido as restries impostas ao uso dos recursos do parque.
METODOLOGIA E RESULTADOS
A maior ameaa ao Parque Nacional de Khao Yai de origem humana. Quase toda rea de
floresta fora das fronteiras do Parque Nacional j foi degradada ou totalmente modificada para
agricultura e criao de animais. Mesmo dentro das fronteiras do parque, a cobertura vegetal
declinou de 94% em 1961 a 85% em 1985. A devastao da floresta dentro dos limites do
parque decorre da agricultura, da extrao de produtos florestais e da caa de animais
silvestres. Estas atividades degradam o parque e ameaam seus recursos.

A degradao tem sua principal origem na baixa renda da populao que vive no entorno do
parque. A proibio da explorao comercial dos recursos naturais da regio faz com que pese
sobre estas comunidades grande parte dos custos associados com a preservao da rea.
Por outro lado, algumas atividades geradoras de receita esto associadas ao status de parque
Nacional conferido rea. Atualmente, o Parque Nacional de Khao Yai vem recebendo entre
250 a 400 mil visitantes por ano e utilizado como base para vrias pesquisas cientficas e
programas de educao ambiental que geram uma receita importante para a regio.
As anlises apresentadas a seguir esto baseadas em vrios estudos realizados sobre o Parque
de Khao Yai ao longo dos anos, bem como em outros trabalhos dos autores. Os mtodos
utilizados foram: valorao contigente; custo de viagem; custo de reposio; produtividade
marginal; e custo de oportunidade.
Para vrios aspectos considerados relevantes pelos autores no foi possvel gerar um valor
monetrio. Estes so apresentados aqui por considerar-se que a contribuio da presente
pesquisa concentra-se mais na discusso das opes de valorao do que no rigor e no
significado dos resultados encontrados.
Turismo
O turismo em Khao Yai tem aumentado drasticamente durante as ltimas dcadas. Entre 1977
e 1985 o nmero de turistas triplicou, atingindo mais de 460 mil em 1985 (Sherman e Dixon,
1990).
Uma pesquisa de campo, realizada com a ajuda do World Wide Fund for Nature (WWF) e
representantes locais, indicou que os turistas freqentam o parque por diversos motivos
(Dobias e outros, 1988). Para os visitantes estrangeiros, apreciar o cenrio foi apontado como
o motivo mais importante da viagem (25,9% dos entrevistados), seguido por descanso
(22,2%), observao da vida selvagem (20,4%) e a prtica de caminhadas (7,4%). A maioria
dos tailandeses que freqentam o parque responderam que a apreciao da paisagem tambm
era o maior motivo da visita (54,3%), embora nesta percentagem esteja includo tambm o
motivo descanso, porque no possvel distingir, no dialeto utilizado na pesquisa, entre
este e o primeiro. O outro motivo mais comum foi a visita s quedas dgua do parque (10%),
seguido por acampamento (7,4%).
O impacto do turismo pode ser medido de vrias formas. De maneira simplificada podem ser
examinados os gastos dos turistas em transporte, guias, alimentao, acomodao e souvenir
que so realizados no Parque de Khao Yai e, portanto, geram empregos, demanda por servio
e renda para a populao local
42
.
Em geral, os visitantes estrangeiros gastam mais do que os tailandeses nos Parques Nacionais.
Baseado em dados das agncias tursticas, o dispndio mdio por pessoa/dia para os visitantes
de outros pases varia de US$ 20 a US$ 30, sendo que a taxa de admisso no parque
corresponde a menos de 1% deste valor. Apesar da distribuio das despesas variarem, uma
companhia de turismo indicava a seguinte distribuio para pequenos grupos (10 pessoas) de
visitantes em 1988: 42% com transporte, 33% com alimentao, 19% com acomodao, 5%
com servio de guia e 1% com a taxa de admisso.
Observa-se que o parque recebe mais de 400 mil visitantes por ano. Supondo que as despesas
per capta variam de US$ 10 a US$ 20/dia, o gasto total gerado pelo turismo no parque seria

42
Note que no foram considerados os gastos que beneficiam outras regies.
de US$ 4 a 8 milhes. Todavia, deve-se notar que estas despesas no so o valor econmico
do Parque Nacional Khao Yai. Para se valorar o parque, seria necessrio mensurar o excedente
do consumidor.
Em 1981 foi realizado um estudo com base no mtodo do custo de viagem para Lumpinee
Park, em Bangkok (Estudo de Caso 7). O excedente do consumidor encontrado para 2 milhes
de visitantes por ano foi de US$ 500 mil. Este valor foi estimado para visitas, geralmente
dirias, a um parque urbano, significando menores gastos em deslocamento, acomodao e
alimentao, do que os realizados no Parque de Khao Yai.
Pela prpria natureza do turismo no Parque Nacional Khao Yai, o excedente do consumidor
mdio deste parque provavelmente maior do que o encontrado para Lumpinee. Embora
reconheam as limitaes deste abordagem, os autores utilizaram o estudo de Lumpinee Park
para inferir a curva de demanda por Khao Yai. Os autores referidos trabalharam com a
suposio de que o excedente do consumidor para Khao Yai pode ser cinco vezes maior do
que o medido para Lumpinee Park e, portanto, o total corresponderia a US$ 500 mil
43
. Por
outro lado, se o excedente do consumidor do Parque Khao Yai fosse dez vezes maior do que o
estimado para Lumpinee, o total chegaria a US$ 1 milho.
PRESERVAO DE ESPCIES
A Diviso Nacional de Parques da Tailndia contabilizou, aproximadamente, 4 milhes de
visitantes nos Parques Nacionais do pas em 1985, dos quais 90% eram tailandeses. Assumindo
que a mdia de visitas aos parques feitas por esses tailandeses seja de duas vezes por ano, isto
implica que 1.8 milhes de tailandeses, numa populao de aproximadamente 54 milhes,
costumam visitar parques (0,9 x 4.000.000 / 2).
Visando a aplicao do mtodo de valorao contingente (de lances livres) recorreu-se a uma
pesquisa com os usurios da rea sobre a quantia mxima da disposio a pagar (DAP), que
estavam propensos a incorrer para assegurar a contnua existncia dos elefantes nas selvas
tailandesas. A mdia encontrada por usurio foi de US$ 7. Assumindo que os visitantes de
Khao Yai apresentam um comportamento representativo dos usurios de parques da Tailndia,
isto implicaria num valor de uso de US$ 12,6 milhes (1,8 milhes x 7 = 12,6), associado com
a contnua existncia dos elefantes nas selvas tailandesas. Este cenrio inclui somente os
visitantes de parques. Se assumirmos que no-visitantes tm um valor de existncia e opo
igual a um dcimo dos usurios, o valor adicional seria de, aproximadamente, US$ 35 milhes
(50 milhes x 0.7 = 35 milhes).
Khao Yai uma das raras reas de grande dimenso que permanece intacta com habitats dos
elefantes e abriga aproxidamente 10% da populao total desses animais na Tailndia. Sendo
assim, pode ser considerado que 10% do valor atribudo pela populao tailandesa
preservao dos elefantes referem-se a proteo do Parque de Khao Yai. Somando a DAP dos
visitantes e a estimativa da DAP dos no-visitantes e calculando os 10% referentes a Khao Yai,
chega-se a quantia de, aproximadamente, US$ 4,7 milhes, que seria a estimativa da DAP
anual de toda a populao da Tailndia para a preservao no parque.

43
Note que Khao Yai recebe 400 mil visitantes contra 2 milhes de Lumpinee Park

Apesar desta elevada DAP estar associada grande importncia que os elefantes tm para
cultura tailandesa
44
, este montante continuaria sendo significativo, caso fosse vinculado
proteo de todas as espcies que habitam o Parque Khao Yai,
HIDROLOGIA E CORPOS DGUA
Um estudo sobre os efeitos da topografia e das alternativas de uso dos solos, no equilbrio
hdrico do parque, mostrou que a converso dos terrenos de floresta para agricultura resulta
numa reduo do carreamento. Estimou-se que para cada declnio de 10% na rea de
cobertura florestal de Khao Yai, o carreamento diminuiria em, aproximadamente, 1,5
centmetro ou 47 milhes de metros cbicos (mmc) por ano.
Se fossem desmatadas as encostas do Parque Nacional, no h dvidas de que ocorreria um
aumento significativo da eroso, levando a elevao do nvel de sedimentao. A magnitute
desta elevao depende basicamente do tipo de uso do floresta, da taxa de sua regenerao, ou
se seria implantada outra utilizao da terra, como a agricultura.
O aumento da eroso e subseqentemente da sedimentao iria afetar adversamente a irrigao
de reas a jusante do parque. O aumento do nvel de sedimentao resultaria provavelmente
numa diminuio da vazo ou num bloqueio dos canais de irrigao. Isto iria elevar o custo de
manuteno necessrio para desobstruir os canais. A extenso destes custos ainda
desconhecida, mas poderia ser estimada atravs da obteno das seguintes informaes: a
freqncia com que os canais necessitariam ser limpos; quantos quilmetros de canal seriam
afetados; e o custo da desobstruo de cada quilmetro.
Caso estas informaes estivessem disponveis, seria possvel a aplicao do mtodo dos
custos evitados. Este tipo de procedimento buscaria comparar o custo atual de manuteno
com o custo que seria incorrido, caso houvesse um aumento de sedimentao devido eroso.
A diferena entre os custos representa um benefcio da preservao, ou, em termos mais
precisos, os custos evitados devido conteno da taxa de sedimentao decorrentes da
proteo das florestas remanescentes nas encostas do Parque Nacional.
Outro efeito associado eroso o aumento da sedimentao nas represas a jusante de Khao
Yai, uma vez que o sedimento depositado reduz a capacidade de estocagem de gua.
Dois importantes reservatrios so alimentados pelos corpos dgua do parques e destinados a
prover gua para agricultura: Lam Takhong e Lam Praphloeng. O reservatrio de Lam
Takhong estoca, aproximadamente, 325 milhes de metros cbicos (mmc) de gua que irrigam
38.100 hectares. At o momento, a sedimentao no tem sido o maior problema deste
reservatrio.
Por outro lado, o reservatrio de Lam Praphloeng que inicialmente estocava 152 mmc e
fornecia gua para 10.700 hectares, registra a ocorrncia de desmatamentos a montante que
tem significado uma perda de 20% na sua capacidade de estocagem no perodo de 17 anos.
Os custos associados ao aumento da sedimentao podem ser estimados atravs da
mensurao das perdas observadas na capacidade de irrigao, de gerao de energia e no
controle de inundao do reservatrio. No caso do Parque de Khao Yai, o principal impacto
sobre a irrigao agrcola. No estudo sobre o reservatrio de Nam Pong (Estudo de Caso 2),
no nordeste da Tailandia, aplicou-se o mtodo da produtividade marginal para mensurar a

44
Provavelmente, o elefante a espcie que apresenta o maior valor de uso, opo e existncia para a populao
tailandesa.
diminuio dos benefcios gerados pelo reservatrio. A elevao do nvel de sedimentao
acarreta em perdas de benefcios que se manifestam na reduo da fora hdrica, na diminuio
da capacidade de irrigao e de controle de inundao e nos impactos sobre a pesca. Tendo
disponibilidade de dados sobre a taxa de eroso anual dos corpos dgua, eroso dos canais e
leitos e a taxa de despejo de sedimento, possvel estimar a magnitude das perdas associadas
ao aumento da sedimentao.
Na aplicao desta metodologia para o Parque Khao Yai, o primeiro passo seria a anlise da
taxa de eroso e seus efeitos. Com o aumento da perda da cobertura florestal, a eroso e a
sedimentao se elevam. O custo adicional associado com o aumento da taxa de eroso e
sedimentao ser ento um custo decorrente do desmatamento. Apesar de no existirem
dados suficientes para realizar um estudo semelhante ao de Srivardhana, a seguir ser
apresentado uma estimativa sinttica mais realista sobre Khao Yai.
A atual taxa mdia de eroso dos corpos dgua de Khao Yai de, aproximadamente, 0,65
tonelada por hectare/ano. Esta uma taxa de eroso considerada muito baixa, embora caso
ocorra uma maior degradao das florestas e mudanas no uso da terra, a taxa de eroso pode
aumentar muitas vezes.Nestes casos, uma taxa de 40 toneladas por hectare para terrenos que
sofreram alterao no incomum. Se a perda da proteo do corpo dgua que alimenta o
reservatrio de Lam Takhong resultasse num aumento da taxa de eroso de metade deste
nvel, ou seja, 20 toneladas por hectare/ano, os seguintes clculos poderiam ser feitos:
rea total de influncia: 143.000 hectares
Taxa de eroso por hectare: 20 toneladas
Fator de eroso dos canais e leitos: 1,56
Taxa de despejo de sedimento: 0,2
20 ton/hectare x 143.000 hectare x 1,56 x 0,2 = 892.320 toneladas
Com um volume mdio de 0,67 metros cbicos (mc) por tonelada de sedimento, isto significa
que 892.320 toneladas de sedimento seriam despejadas anualmente em Lam Takhong,
resultando numa perda da capacidade de estoque de, aproximadamente, 600.000 mc, ou 0,2 %
da capacidade total de 325 mmc. Se a taxa de eroso duplicasse para 40 toneladas por hectare
e a taxa de despejo de sedimento fosse 0,4, a perda anual da capacidade do reservatrio seria
de 2,4 mmc ou 0,7 % de sua capacidade total.
PESQUISA E EDUCAO
Como foi visto acima, o Parque Nacional Khao Yai garante a preservao de ecossistemas que
apresentam uma elevada biodiversidade e geram muito interesse em investigaes cientficas na
regio. Estrangeiros que realizam pesquisas em Khao Yai trazem divisas para o pas, geram
empregos e oportunidades de aperfeioamento para os tailandeses. Estudos anteriores
apresentam alguns dados sobre o dispndio associado com atividades cientficas no parque.
Apesar dos gastos no representarem valor econmico per se, eles podem indicar a
disposio a pagar mnima para se desfrutar dos recursos da rea. Este relatrio identifica 25
atividades cientficas estabelecidas no Parque Khao Yai desde 1976. As atividades estritamente
cientficas envolvem gastos acima de US$ 140 mil e os projetos denominados de pesquisa e
demonstrao totalizam US$ 273 mil em despesas (nem todas realizadas em Khao Yai). Estes
gastos, no entanto, refletem apenas o nvel atual de pesquisa e atividades educacionais; eles
no revelam nenhuma informao sobre os retornos potenciais das descobertas cientficas ou o
valor das atividades educacionais.

CUSTO DE OPORTUNIDADE
O custo de oportunidade da preservao de alguma rea de interesse reflete os benefcios
associados aos usos alternativos da terra que poderiam ser introduzidos caso esta rea no
fosse protegida. Alguns destes benefcios podem ser valorados usando preos de mercado para
bens e servios.
Devido a escassez de terrenos destinados agricultura na regio do Parque de Khao Yai,
possvel afirmar que, na ausncia de regulamentao, a floresta seria derrubada para a uso
agrcola, mesmo se a produtividade do solo fosse baixa. Alternativamente, o status de Parque
Nacional poderia ser modificado para o de Reserva Florestal, o que significaria a permisso da
explorao de atividades extrativas.
considervel o volume total de ltex para produo de borracha em Khao Yai. Uma
aproximao das possibilidades de extrao da borracha para os trs principais tipos de floresta
encontrados na regio apresentado na tabela abaixo.
POSSIBILIDADES DE EXTRAO DE BORRACHA
Tipo de Floresta Percentagem da
rea Total
Borracha Comercial
(m
3
/ha)
Total de Borracha
Comercial (m
3
)
moist evergreen" 61 302 41.575.000
dry evergreen 26 73 4.315.000
hill evergreen 3 410 2.070.000
Observao: aproximadamente, 10 % da rea total seria abandonada ou limpa, assim as percentagens no somam 100.
Para estimar o valor da produo de borracha, seriam necessrios dados sobre o seguintes
aspectos: total de reas que poderiam ser exploradas; se a coleta seletiva e clear-felling
poderiam ser praticadas; qual seria o custo da extrao, transporte e tecnologia; qual seria a
concentrao por hectare; e quais os outros custos ou benefcios ambientais associados com
cada opo.
Atualmente, no h dados suficientes para o clculo do valor presente lquido associado
extrao de borracha no parque. O benefcio privado poderia ser considervel, mas tambm
haveria custos ambientais. A limpeza dos terrenos e corte das rvores destruiria parte da vida
selvagem e geraria danos hidrologia da regio e ao turismo.
Experincias prticas com o extrativismo na regio no tm sido encorajadoras. Apesar de a
maioria das terras ao redor do Parque de Khao Yai serem oficialmente reservas florestais,
algumas delas so usadas para a agricultura, enquanto outras permanecem como florestas
degradadas produzindo muito pouco em termos de retorno financeiro. O mesmo tipo de
ocupao poderia ocorrer no Parque Nacional com a invaso gradual das terras para a
extrao de produtos florestais com baixos benefcios de longo prazo.
Permitir que terrenos cobertos com florestas fossem explorados para a agricultura,
provavelmente no geraria benefcios significantes. A maior parte das terras do parque no
sustentam, de forma satisfatria, a atividade agrcola devido a sua topografia e composio dos
solos. Muitas reas so suscetveis eroso e, assim, os ganhos agrcolas, gerados pelo
aumento de reas destinadas para este fim, so reduzidos devido a perda de produtividade a
jusante onde ocorre a concentrao de sedimentos.
Outro custo econmico resultante da manuteno do Parque Khao Yai, como um Parque
Nacional, a proibio imposta populao local de fazer uso dos recursos da rea. Apesar de
ser proibida a caa de animais, a derrubada de rvores e a coleta de plantas, todas estas
atividades so amplamente praticadas. Um levantamento realizado na regio mostrou que 61%
de seus moradores reconhecem que suas rendas no so suficientes para a manuteno da
famlia, sendo necessria sua complementao atravs de usos ilegais do parque.
O atual custo de oportunidade para a populao, em termos de alternativas perdidas devido
preservao, seria o valor do uso, caso no houvesse regulamentao alguma, menos o valor
da atual utilizao que realizada ilegalmente.
Uma estimativa aproximada do valor bruto dos recursos extrados ilegalmente do parque pode
ser encontrada a partir do plano de gerenciamento de Khao Yai. Uma pesquisa realizada em
1984, com uma amostra de 337 famlias aplicada em 13 vilas, mostrou que, com uma mdia de
cinco membros, cada famlia tinha uma renda anual de US$ 1.000 - US$ 200 por pessoa/ano.
Existem, aproximadamente, 130 povoados ao redor do parque. Se for assumido que cada vila
tem, em mdia, 25 famlias, isto significaria que 3.250 delas fazem algum uso do parque.
Considerando que, em mdia, um quarto da renda das famlias deriva dos recursos retirados
ilegalmente de reas destinadas preservao, o valor total gerado por esta atividade poderia
ser maior do que US$ 812 500 por ano (1.000 x 0,25 x 3.250).
A explorao sem restries dos recursos do parque, num cenrio de ausncia de
regulamentao, geraria um benefcio de US$ 2,5 milhes. Assumindo que a proibio diminui
o uso em dois teros, o custo de oportunidade de proteger o Parque Khao Yai seria de,
aproximadamente, US$ 1,6 milhes por ano (2,5 x 2/3). importante notar que este valor
representa uma estimativa aproximada devido a ausncia de informaes mais precisas.
Os valores obtidos tambm deveriam ser tomados com precauo, sendo necessrio analisar se
o nvel de explorao estipulado sustentvel. Atualmente, num cenrio com regulamentao,
j ocorrem impactos negativos associados explorao de certas espcies. Por conseguinte, a
permisso de livre explorao poderia causar impactos irreversveis sobre as espcies de
plantas e animais, o que acabaria por reduzir a renda gerada pela explorao dos recursos do
parque independente de sua proibio.
ANLISE CRTICA
Este estudo de caso concentra-se na anlise das diversas alternativas de valorao econmica
que podem ser aplicadas no Parque Nacional de Khao Yai. Neste sentido no apresenta
resultados consistentes, mas apenas diferentes enfoques aos benefcios do parque e evidencia a
relevncia da base de dados na aplicao dos mtodos. Em outras palavras, este estudo
bastante didtico na apresentao da diversidade de formas que a valorao pode ser utilizada,
embora seus resultados possam ser limitados para a tomada de deciso dada a precariedade das
estimativas.
Tambm no recomendvel a utilizao de uma pesquisa de outro stio natural na aplicao
do mtodo do custo de viagem, pois, a principal caracterstica deste mtodo de ser especfico
para cada caso. Na aplicao do mtodo de valorao contigente, houve pouco rigor
metodolgico na estimao da DAP, o que diminuiu sensivelmente a relevncia dos resultados.
As medidas dos custos de oportunidade tambm so aproximadas, embora revelem um
procedimento de fcil aplicao. Este tipo de abordagem pode ser uma referncia interessante
para um estudo em que procura obter, de forma simplificada e rpida, uma aproximao da
magnitude do custo de oportunidade de manter uma rea preservada.
ESTUDO DE CASO 9
ESTURIO DE MERSEY NA GR-BRETANHA
In: Bickmore, C.J. e Willliams, A., Mersey Barrage feasibility study: a practical application of
environmental economics. In: Munasinghe, M. e McNeely, J. Protected Area Economics and
Policy: Linking Conservation and Sustainable Development. World Bank, Washington
D.C., pp.221-232, 1994.
Analisado por: Andra Coutinho Pontual
Recurso ambiental: esturio e seus habitats naturais
Metodologia:
Benefcios estimados Mtodos utilizados
valor de uso e de existncia
associado preservao de espcies
valorao contigente
valor de uso e de existncia de
habitats naturais
custo de reposio

Interesse emprico:
problemas operacionais na aplicao da valorao contigente.
uso do mtodo docusto de reposio.

ESTURIO DE MERSEY NA GR-BRETANHA
In: Bickmore, C.J. e Willliams, A., Mersey Barrage feasibility study: a practical application of
environmental economics. In: Munasinghe, M. e McNeely, J. Protected Area Economics and
Policy: Linking Conservation and Sustainable Development. World Bank, Washington
D.C., pp.221-232, 1994.
OBJETIVO
Preocupado com o impacto ambiental que seria gerado pela construo de uma barragem na
regio do Esturio de Mersey e seu reflexo sobre a opnio pblica, o governo britnico
encomendou uma anlise de custo-benefcio a uma firma privada de consultoria. Era conhecido
que a barragem iria alterar o regime de mars do esturio, significando uma ameaa direta para
a populao de aves selvagens e, a longo prazo, impactos importantes sobre as reas de
alimentao localizadas na zona intertidal.
O que ser discutido a seguir apenas uma parte da anlise custo-benefcio realizada para a
Barragem de Mersey e encaminhada para a Comisso Ministerial responsvel pela aprovao
do projeto. Ser analisada a implementao do mtodo de valorao contigente (MVC) que
busca captar o valor - uso, opo e existncia - atribudo pela populao da Inglaterra ao
Esturio de Mersey. Alm do MVC, foi realizado um levantamento do custo de reposio dos
habitats das aves selvagens, caso o projeto fosse levado adiante.
REVELNCIA ECOLGICA
O Esturio de Mersey, localizado no noroeste da Inglaterra, tem grande importncia, em nvel
internacional, como habitat para aves selvagens, em particular, as espcies Anas acuta, Anas
crecca, Taborna tadorna, Anas Penelope, Calidris alpina e Trinqa Totanus. A presena
das aves selvagens atrai muitos visitantes ao longo do ano para observar tais animais. O
esturio tem sido nacionalmente designado como rea de Especial Interesse Cientfico e
satisfaz o critrio para o status de rea de Proteo Especial dos pases europeus.
RESULTADOS OBTIDOS
As aplicaes do mtodo de valorao contingente para se obter os valores de uso, opo e
existncia do esturio sofreram uma srie de dificuldades que comprometeram seus resultados.
O montante encontrado de US$ 117 para o valor de uso da regio no pode ser considerado
relevante devido a problemas de escolha da amostra que sero discutidos posteriormente. A
quantia de US$ 49,90 apontada pelos usurios que costumam observar pssaros, s pode ser
atribuda a este servio ambiental (observao de pssaros), no sendo explicativo para o
esturio como um todo.
Por outro lado, os prprios realizadores do estudo levantaram questo sobre o valor de opo
e existncia encontrado de US$ 187 milhes para a populao da Inglaterra. Devido a
impossibilidade de captar todos os valores no-uso na anlise, o valor do Esturio de Mersey
deve ser povavelmente maior do que o valor estimado.
Dessa forma, os organizadores do estudo sobre os impactos da construo da Barragem de
Mersey decidiram no incluir os resultados acima no documento final que seria submetido a
uma Comisso Ministerial em 1991. Apenas o resultado da anlise do custo de reposio foi,

Investigao Mtodo Pesquisa Caractersticas da
Amostra
Resultado
valor de uso valorao
contingente
DAP por visitas
anuais ao esturio
para observao de
pssaros
membros do Royal Society
for the Protection of Birds
que observam pssaros na
rea do esturio (nmero de
entrevistados: 21)
US$ 117
valor de uso valorao
contingente
DAP para um fundo
de preservao do
esturio
membros do Royal Society
for the Protection of Birds
que vivem nas imediaes
do esturio (nmero de
entrevistados: 52)
US$ 49,90
valor de opo e
existncia
valorao
contingente
DAP para um fundo
de preservao do
esturio
1. residentes de localidades
distantes do esturio
(nmero de entrevistados:
90)
US$ 8,50 individual e
US$ 187 milhes total
agregado para toda a
Inglaterra
valor de uso,
opo e
existncia
custo de
reposio
reas que
possibilitariam a
reposio dos habitats
ameaados
US$ 14,04 milhes

ento, considerado representativo. O valor presente lquido necessrio para a reposio dos
habitats ameaados foi de US$ 14,04 milhes, incluindo custos de implantao e manuteno
de reas destinadas s aves selvagens.
METODOLOGIA E RESULTADOS
O estudo sobre a Barragem de Mersey pode ser dividido em trs partes distintas. A primeira,
se caracteriza pela elaborao de uma valorao contingente para se encontrar o valor de uso
do Esturio de Mersey. Na segunda parte, a valorao contingente foi realizada com objetivo
de captar o valor de existncia e opo atribudo por toda a populao do Reino Unido ao
esturio. Por ltimo, realizou-se uma avaliao do custo de reposio dos habitats que seriam
perdidos com a construo do projeto.
Valor de Uso
O valor de uso do esturio foi captado atravs de uma pesquisa de valorao contingente
aberta, de entrevista por telefone, junto a membros do Sociedade Real de Proteo aos
Pssaros que eram residentes prximos ao esturio e escolhidos aleatoriamente atravs de seus
cdigos postais.
Os indivduos conectados eram questionados, principalmente, sobre dois aspectos bsicos: (i)
se estariam dispostos a contribuir para um fundo de preservao hipottico e caso a resposta
fosse afirmativa era perguntada a disposio a pagar (DAP); e (ii) se observavam pssaros na
rea do esturio e em caso positivo indagava o quanto eles valoravam a utilizao direta do
parque (um ano de visitao).

Um total de 53 membros da Royal Society (18% dos consultados) concordaram em
participar da pesquisa, sendo que apenas uma pessoa conectada se mostrou favorvel gerao
limpa de energia atravs da construo da barragem.
Dessa forma, 52 pessoas estavam dispostas a pagar uma quantia por ano para o fundo
hipottico de preservao dos habitats das aves selvagens no estado atual. Foram, ainda,
capazes de apontar com que valor. O lance mdio da DAP obtido para o fundo foi de
US$ 49,90.
Quanto valorao das visitas anuais ao esturio, vinte e um observadores de pssaros dos 53
membros entrevistados foram capazes de indicar um valor monetrio. Os montantes variaram
de US$ 9 a US$ 4 500 por ano com um valor mdio de US$ 405. No entanto, se forem
suprimidos os dois maiores valores (US$ 1 800 e US$ 4 500) a mdia cai para US$ 117.
Os 21 indivduos que costumam observar pssaros na rea do esturio evidentemente
revelaram um valor de uso maior (US$ 117) do que os membros do Royal Society, que no
foram capazes de apontar o valor de suas visitas, fato que explica a diferena entre este valor e
o encontrado para o fundo de preservao (US$ 49,90).
Valor de Opo e Existncia
Para captar valores de existncia e de opo atribudo pela populao da Inglaterra ao esturio,
foi construdo um modelo baseado numa valorao contingente aplicada em moradores de
duas reas, Bristol e Sheffield. Estas reas foram selecionadas devido a longa distncia que se
encontram do esturio de Mersey, assim a probabilidade de que os entrevistados visitassem a
regio seria baixa, ou seja, buscou-se isolar o valor de uso.
Uma pesquisa piloto indicou que poderia ser esperada uma taxa de respostas na ordem de
40%. Dessa forma, para atingir um tamanho de amostra de 300, um total de 700 cartas foram
enviadas (350 para cada rea de estudo). Moradores eram escolhidos aleatoriamente atravs
do catlogo telefnico. Uma carta introdutria e uma descrio no-tcnica do Esturio de
Mersey foram enviados para cada residncia escolhida, seguidas alguns dias depois, pela
chamada telefnica. A taxa de resposta foi de 41%.
Durante a entrevista, as pessoas eram questionadas sobre caractersticas scio-econmicas e
hbitos de visitao as reas de recreao. Todavia, a pergunta central da pesquisa era se os
indivduos estariam dispostos a contribuir para um fundo hipottico para a preservao do
habitat das aves selvagens. Caso a resposta fosse afirmativa, ento os entrevistados eram
questionados, em seguida, sobre a quantia que estariam dispostos a pagar anualmente para o
fundo. Se a resposta fosse negativa, deveriam explicar a razo desta opo.
Quando os indivduos no eram capazes de responder a pergunta sobre a disposio a pagar
individual, os seus questionrios eram retirados da anlise. Dessa forma, 92 indivduos
responderam que estavam dispostos a contribuir com o fundo e, destes, 90 revelaram o valor
que eles estariam dispostos a pagar para preservar os habitats. Foi excludo da amostra o lance
mais alto de US$ 360 por ano, o qual era trs vezes maior do que o prximo lance de
US$ 108.
Anlises foram realizadas no intuito de identificar diferenas entre as caractersticas dos
entrevistados das duas reas. Quando as caractersticas scio-econmicas foram consideradas
comparveis, houve uma diferena na DAP, devido provavelmente proximidade da rea de
estudo de Bristol com a barragem proposta de Severn. Este resultado demonstra que os
indivduos, nessa amostra, estavam mais bem informados sobre o conceito de uma barragem
para gerar eletricidade limpa e o impacto desta forma de gerao de energia renovvel nas
reas de alimentao das aves selvagens, como mostra a tabela abaixo.

RESULTADOS DA DISPOSIO A PAGAR PARA BRISTOL E SHEFFIELD
Resultados Bristol Sheffield
% que deseja contribuir para o fundo 41 30
mdia da disposio a pagar (US$) 9,81 4,90
desvio padro 10,98 7,93

Apesar destas diferenas, as caractersticas da amostra foram consideradas prximas daquelas
encontradas para toda a populao do Reino Unido. Assim, foi derivada uma funo
relacionando a disposio a pagar agregada ao valor da renda mdia do respondente e a taxa
de visitao a reas de recreao, conforme mostra o quadro abaixo. Desta funo observa-se
que tanto as variveis renda e a visitao esto positiva e significativamente corrrelacionadas
com a DAP e, portanto, indicando uma confiabilidade no valor mdio estimado para DAP de
US$ 8,50. Multiplicando esta DAP anual mdia peloo nmero de habitantes do Pas em 1991,
estima-se o valor de US$ 187,2 milhes. Este montante corresponde ao total agregado que
toda a populao do Reino Unido estaria disposta a pagar anualmente para preservao do
esturio nas condies que se observa hoje.
FUNO DE REGRESSO ENTRE DAP E VISITAO
DAP = 0,0169 HINC + 2,709 VISIT
T Values (2,666) (2,152)

R
2
Ajustado = 0,187
No. de observaes usado = 245
F = 30,2
Onde
DAP
i
= disposio a pagar individual
HINC = renda semanal bruta do morador
VISIT = visitas para reas de recreao
Custo de Reposio
Algumas reas prximas a regio do Esturio de Mersey foram examinadas e mostraram-se
habitats naturalmente atrativos para um grande nmero de aves selvagens. Porm, sem a
realizao de trabalhos adicionais, este comportamento no deveria continuar a longo prazo.
Estas reas forneceram um exemplo positivo de que a reposio teria uma probabilidade
razovel de atrair as espcies desejadas.
O estudo considerou o potencial para a conservao criativa (reposio) de quatro reas
prximas ao esturio. Cada rea foi examinada em termos do uso atual do solo, interesse
ornitolgico e base para a reposio. Uma vez que o objetivo da reposio era o de atrair as
aves selvagens, espcies particulamente mais ameaadas, foram analisados fatores especficos
como: o potencial para inundao de inverno; o aumento do espelho dgua; a inundao de

gua salobra; interesse ornitolgico (existente e potencial); tamanho da rea; caractersticas das
fronteiras; o nvel de distrbio humano; e a facilidade de aquisio.
As quatro reas examinadas no estudo totalizaram 2 400 hectares, dos quais 1.000 foram
considerados como tendo algum potencial para a reposio, que significa uma rea maior do
que seria afetada pela barragem. Observa-se que algumas reas tinham um potencial maior do
que outras devido, principalmente, a sua localizao em relao ao esturio. A rea com maior
potencial destacava-se por ter o maior espelho dgua, ser fracamente drenada e apresentar
uma agricultura de baixa produtividade.
Foi previsto que a Barragem de Mersey poderia aumentar as inundaes em algumas reas e
gastos significativos seriam necessrios para reinstalar a drenagem agrcola. A opo de
conservao nestas reas demandaria provavelmente gastos menores. Com respeito a compra
dos terrenos, seria necessria a aquisio de fazendas inteiras, mesmo se apenas uma parte
estivesse na rea de interesse. Neste caso, a terra adquirida sem o propsito de conservao
poderia ser dividida e colocada novamente no mercado de forma que a segurana da posse da
terra seria benfica para o sucesso de longo prazo da conservao.
Estimativas do custo de capital e manuteno anual foram desenvolvidos para os vrios
esquemas de conservao. No custo do capital considerou-se a aquisio da terra, das cercas, a
preparao do terreno, o bombeamento dgua, a compra de equipamentos e a construo de
instalaes para os visitantes. J no custo de manuteno anual, foram includos pagamentos
relativos limpeza do terreno, salrios dos administradores e empregados e as respectivas
depesas.
Os clculos assumem que o custo de capital seria incorrido em 1991, enquanto o custo de
operao seria incorrido anualmente, a partir de 1992, e durante o funcionamento da barragem
(estimado em 120 anos). Baseado nestas consideraes, estima-se um valor presente lquido
para a reposio de US$ 14,04 milhes.
AVALIAO CRTICA
Os resultados encontrados neste estudo de caso devem ser analisados como estimativas do
valor de um servio ambiental provido pelo Esturio de Mersey. Trata-se, assim, de um
exemplo ilustrativo de mensurao de um valor de uso que pode estar imbricado com um valor
de no-uso da biodiversidade. No caso, valora-se o papel desempenhado pelo esturio como
importante habitat para a preservao de determinadas espcies da regio.
O valor de uso encontrado, resultado das entrevistas com os 21 membros da Sociedade,
revelaram que o valor anual de suas visitas apresenta um vis gerado pela alta semelhana das
preferncias dos entrevistados por um tipo de valor de uso - observao de passros. Este
valor, ento, no pode ser atribudo ao esturio como um todo. Poderia, entretanto, com o
tratamento adequado, apontar apenas o valor da atividade de observao de pssaros, que
representa um servio ambiental entre vrios oferecidos pela rea.
A principal questo das entrevistas realizadas entre os moradores de Briston e Shefield era
sobre a disponibilidade de contribuir para um fundo de preservao dos habitats das aves
selvagens, apesar da inteno dos realizadores do estudo de encontrar o valor de opo e
existncia do esturio como um todo.
As aplicaes do mtodo de valorao contingente (MVC) apresentaram uma srie de
dificuldades que acabaram por contribuir para que os resultados encontrados no MVC fossem
considerados no relevantes. Entre as diversas dificuldades, pode-se destacar a escolha das
amostras, a elaborao dos questionrios e a forma como foram aplicados.
A escolha da amostra dos 53 membros do Royal Society for the Protection of Birds,
baseados nos cdigos postais, entre aqueles moradores das imediaes do esturio, no
garantiu que tais indivduos fossem realmente usurios da regio, ou seja, algumas destas
pessoas poderiam contribuir com a Sociedade Protetora, sem, necessariamente, observar
pssaros no esturio, ou em outro lugar qualquer.
A primeira fase do estudo enfrentou dificuldades operacionais, apontadas pela empresa de
consultoria. Por razes legais e tcnicas, a responsabilidade de contactar os membros foi da
entidade protetora. Dessa forma, a taxa de respostas de 18%, dos consultados para a pesquisa
sobre o valor de uso do esturio, foi considerada baixa.
Os realizadores da pesquisa revelaram que muitas pessoas acharam difcil responder a pergunta
se estariam dispostas a contribuir para um fundo hipottico. Numa situao comum, os
indivduos tm tempo e experincia para decidir se compram um bem ou servio e a qual
preo. A respeito dessa dificuldade, a forma de eliciao do tipo referendo seria mais indicada,
pois apresenta uma quantia na pergunta sobre a disposio a pagar. Apesar dessa abordagem
requerer uma amostra consideravelmente maior e a implementao do estudo ser mais
dispendiosa.
Dvidas tambm foram levantadas quanto ao entendimento dos entrevistados sobre a forma de
pagamento. No ficou claro se a DAP referia-se a um pagamento anual, o qual seria feito para
o resto de suas vida, ou a um pagamento nico. Este problema apresentado na pesquisa, de
certa forma, compromete o resultado encontrado para o valor de opo e existncia do
esturio.
No que diz respeito aos custos de reposio, a validade do resultado encontrado depende da
incluso de todos os custos considerados relevantes (dados que no foram possveis de serem
obtidos para a presente avaliao). importante ressaltar que o levantamento de todos os
fatores envolvidos na reposio de um recurso ambiental est sempre na base de tal mtodo,
ou por outro lado, a falta de algum fator importante pode comprometer o resultado de todo o
estudo.
No entanto, foi reconhecido pelos organizadores do estudo de custo de reposio que as
medidas que seriam adotadas para repor os habitats, caso estes fossem destrudos pela
construo da barragem, apesar de serem importantes e altamente benficas, no seriam
capazes de repor todos os recursos dos habitats naturais e teriam que enfrentar tambm a
incerteza quanto ao sucesso de tal empreitada. Todavia, o ecossistema do esturio no se
caracteriza somente pelos habitats que atraem as aves selvagens - principais responsveis pelo
grande nmero de visitantes na rea - mas, tambm pela complexa teia de relaes de animais,
plantas, solo, clima e toda as caractersticas ecolgicas da regio.
Dessa forma, o mtodo do custo de reposio serve somente para reestabelecer valores de uso,
pois, os de existncia esto associados com a prpria preservao do habitat natural.
ESTUDO DE CASO 10
MUDANAS AMBIENTAIS NO PANTANAL, BRASIL
In: Moran, D. e Moraes,A.S. Complex goods and contingent values: valuing uncertainty
environmental change in the Pantanal, Proceedings of the SCOPE Workshop on Integrated
Adaptive Ecological Modelling, Pantanal, 5-7 de novembro, 1995
Analisado por: Ronaldo Sera da Motta
Recurso ambiental: ecossistema do Pantanal
Metodologia:
valor de uso direto em termos de pesca amadora valorao contingente

Interesse emprico:
aplicao do mtodo de valorao contingente no Brasil em diferentes formas de eliciao.
problemas especficos de amostragem e veculos de pagamento.

MUDANAS AMBIENTAIS NO PANTANAL, BRASIL
In: Moran, D. e Moraes,A.S. Complex goods and contingent values: valuing uncertainty
environmental change in the Pantanal, Proceedings of the SCOPE Workshop on Integrated
Adaptive Ecological Modelling, Pantanal, 5-7 de novembro, 1995
OBJETIVO
Os autores utilizam o mtodo de valorao contingente para estimar o valor de uso e de
existncia que visitantes da parte sul do Pantanal atribuem preservao desse ecossistema. O
estudo tem o propsito de explorar a adequao do MVC para capturar o valor econmico
total de um stio natural. Para tal, utiliza vrias formas de eliciao dos valores de disposio a
pagar (DAP) e processos economtricos de estimao.
Embora seja um estudo que apresenta resultados com formas de eliciao distintas, um
sofisticado tratamento estatstico para estimao dos valores de disposio a pagar e
recuperao de dados amostrais, sua apresentao oferece pouca informao a respeito deste
processo estimativo e anlise dos resultados. Todavia, sua anlise importante por duas
razes. Primeiro, por ser o nico trabalho de valorao contingente realizado com certo rigor
para um ecossistema brasileiro dessa abrangncia. E segundo, por apresentar as inmeras
dificuldades que uma pesquisa de campo inadequada pode gerar na determinao dos
resultados finais.
RELEVNCIA ECOLGICA
O Pantanal constitui um dos ecossistemas de maior biodiversidade do planeta, onde so
encontrados, por exemplo, mais de 650 espcies de pssaros, 250 de peixes, 90 de mamferos,
50 de rpteis e 1000 de borboletas. Sua rea de aproximadamente 140.000 km
2
(onde 75%
esto em territrio brasileiro) est localizada na bacia do Rio Paraguai.
A regio uma tradicional e importante produtora de pecuria, principalmente em pastos
naturais. Milhares de turistas visitam a regio, principalmente para a prtica de pesca esportiva.
Atualmente, existem inmeras facilidades de acomodao para atividades de pesca e outras
relacionadas com ecoturismo.
Devido a sua importncia agropecuria, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA) mantm um ativo escritrio de pesquisa na regio sul, na cidade de Corumb.
A integridade do Pantanal tem sido, entretanto, ameaada por trs fontes de poluio:
1. resduos de mercrio gerados por atividades de garimpo;
2. sedimentao resultante de alteraes de uso do solo em reas adjacentes;
3. resduos de atividades agrcolas intensificados recentemente com a criao de pastagens
artificiais e o desmembramento das antigas fazendas.
Alm dessas fontes de degradao, o projeto da Hidrovia do Rio Paraguai, projetada para
melhorar o acesso a Bacia do Prata, ameaa o balano hidrolgico da regio.
RESULTADOS OBTIDOS
Os resultados foram estimados para trs tipos de questionrio com formas de eliciao
distintas de valorao contingente, a saber: lances livres, dicotmico simples e dicotmico
duplo (referendo com acompanhamento). Os resultados foram surpreendentes, pois indicam
valores que diferem substancialmente de R$ 52,76 a R$ 89,74 nas pesquisas livres e de
R$ 137,51 a R$ 346,10 nas pesquisas dicotmicas. Alm disso, observou-se que os valores das
pesquisas livres so muito inferiores aos das pesquisas dicotmicas. Tal resultado contraria a
literatura tradicional, que indica a pesquisa dicotmica como uma forma de determinar valores
conservativos. A agregao dos valores da DAP para a populao visitante da regio sul do
Pantanal indica totais de R$ 5,80 a R$ 15,13 milhes.
METODOLOGIA
A populao foco da pesquisa foi de turistas que visitam a regio com o objetivo de pesca
esportiva. Esta populao, no total de 586 visitantes, foi pesquisada no perodo de agosto a
novembro de 1994, nas cidades de Corumb e Miranda.
O mtodo de valorao contingente foi aplicado em duas fases. Na primeira, um questionrio
de lances livres foi utilizado em uma pequena amostra, do qual foram estimados resultados de
valores de disposio a pagar (DAP).
Com base nos resultados dos lances livres, intervalos de valores de DAP foram definidos e
aplicados em questionrios do tipo dicotmicos (referendo), com respostas simples e dupla.
O questionrio, utilizando desenhos, informava as condies naturais do ecossistema e as
condies atuais, devidos s diversas fontes de poluio. Indicava, ainda, um cenrio de
degradao esperado em 2010 que para ser revertido exigiria gastos governamentais
adicionais, aos quais o respondente manifestava sua disposio a pagar.
Alm das informaes e das perguntas de disposio a pagar, o questionrio levantava outras
variveis scio-econmicas como: quantidade de pesca, nmero e durao de visitas, renda e
outras.
Dois veculos de pagamento foram utilizados na pesquisa de lances livres (aberta): o lacre - um
pagamento (valor de R$ 4,00 por caixa, na poca) que o pescador obrigado a realizar, ao
terminar sua jornada de pesca, para lacrar a caixa com o produto da pesca e poder lev-la para
fora da regio; e a licena anual de pesca (valor de R$ 34,00, na poca), que autoriza o
visitante a realizar a atividade de pesca na regio. As entrevistas foram aplicadas nas estaes
policiais de emisso de lacres.
Os autores decidem adotar ambos, o lacre e a licena na pesquisa aberta e somente a licena na
pesquisa dicotmica. Embora reconheam que o lacre possa aferir, com mais preciso, o ganho
em termos de pesca, resultante de uma garantia de um ecossistema mais preservado, esta
deciso, conforme ser analisado a seguir, resultou em srios problemas na pesquisa
dicotmica.
Na pesquisa dicotmica, os valores de DAP para lacre e licena na pesquisa livre foram
utilizados para definir intervalos. Estes intervalos da pesquisa dicotmica foram calculados
com base nesses lances abertos, usando um algoritmo de funo lognormal, recentemente
desenvolvido por Cooper (1993). A aplicao deste tratamento estatstico pouco explicada
pelos autores, mas resulta em intervalos no-uniformes, como tem sido a prtica na literatura.
A transformao de lances com base em lacres, para intervalos de pagamentos em licena,
tambm uma parte bastante obscura do texto.
RESULTADOS
A estimao do valor mediano da DAP na pesquisa livre, para lacres e licenas, foi feita com
base em regresses mltiplas. Na pesquisa dicotmica simples utilizou-se trs modelos: logit

multivariado (com as variveis renda, nmero de visitas, conhecimento dos problemas
ambientais, volume de pesca e idade do respondente), um modelo logit bivariado e um modelo
no-paramtrico. Na pesquisa de dupla resposta utilizou-se logit bivariado.
Os valores medianos estimados da DAP para cada modelo esto resumidos na Tabela 1.
TABELA 1
VALORES MEDIANOS ESTIMADOS DA DAP
Modelo Mediana da DAP em R$
(intervalo de confiana
1
)
Lance Livre com pagamento em:
Lacre 52,76 (35,09-70,39)
Licena 89,74 (74,02-103,8)
Dicotmico Simples:
Logit multivariado 168,29 (144,34-200,15)
Probit bivariado 212,25 (196,37-235,80)
No-pramtrico
2
346,10 (315-376,86)
Dicotmico Duplo
3
137,51 (121,71-156,15)
Notas:
1. 95% - medido pelo mtodo de Krinsky&Robb;
2. medido pelo mtodo de Kaplann-Meier; e
3. medido por logit bivariado.
Note que estes valores diferem substancialmente de R$ 52,76 a R$ 89,74 nas pesquisas livres e
com uma variao de R$ 137,51 a R$ 346,10 nas pesquisas dicotmicas. Alm disso, observa-
se que os valores das pesquisas livres so muito inferiores aos das pesquisas dicotmicas. Tal
resultado contraria totalmente a literatura tradicional, que indica a pesquisa dicotmica como
uma forma de determinar valores de DAP conservativos.
Os autores no apresentam uma explicao consistente sobre as disparidades dos resultados,
embora admitam que os diferentes modelos adotados, com suas distintas hipteses de
distribuio, poderiam explicar tais divergncias de valores medianos.
TABELA 2
VALORES AGREGADOS DA DAP
Modelo Valor Agregado
(10
6
R$)
Intervalo de Confiana
de 95% (10
6
R$)
lance livre com lacre 5,80 3,86-7,74
dicotmico (com acompanhamento) 15,13 13,39-17,18

Para efeito de agregao, os autores utilizam os valores medianos da pesquisa aberta e a de
resposta dicotmica (com acompanhamento). Este valores foram agregados para o total de
110.000 visitantes recebidos naquela regio do Pantanal (dentro do Mato Grosso do Sul) onde
a pesquisa foi realizada. Conforme mostra a Tabela 2, os valores agregados variam de
R$ 5,80 milhes a R$ 15,13 milhes.
AVALIAO CRTICA
Em primeiro lugar, deve-se destacar a importncia deste estudo como pioneiro, a nvel
nacional, na aplicao de uma metodologia sofisticada para analisar um ecossistema complexo,
cuja relevncia ecolgica para o Pas inquestionvel. As questes analisadas no estudo tm
como objetivo extrair lies para uma melhor compreenso das dificuldades encontradas no
processo de aplicao do MVC.
Neste sentido, a pesquisa, embora tenha objetivado captar o valor econmico total (valor de
uso e no-uso) do Pantanal, restringiu-se apenas a praticantes de pesca esportiva. No foi
realizado qualquer esforo em captar valores de no-uso junto populao que, mesmo no
visitando a regio, pode atribu-la um valor de existncia. Mais problemtica ainda, a
possibilidade de que os valores de DAP pesquisados apresentem um vis de parte-todo devido
populao pesquisada ser somente de praticantes de pesca. Estes poderiam possivelmente ter
dificuldade de separar seu valor de uso frente a um possvel valor de existncia, na medida em
que outras opes de locais de pesca poderiam estar assegurados. Uma segunda pesquisa,
indagando somente valor de existncia, deveria ter sido realizada para constatar a magnitude
deste vis. Vale ainda ressaltar que a pesquisa foi dirigida somente regio sul do Pantanal,
que, por possuir caractersticas ecolgicas distintas, influencia o perfil da atividade de pesca e,
portanto, no reflete o Pantanal como um todo.
A opo de usar dois instrumentos de pagamento - lacre e licena - para definir intervalos da
pesquisa dicotmica, apresenta dois problemas. Um, que est relacionado com a diferena
intrnseca entre o que se mede com lacre e licena. O uso de lacre parece ser a opo indicada,
uma vez que reflete um indicador mais preciso de uso. O outro refere-se transformao de
lances livres de lacre em lances dicotmicos de licena, que depende muito pouco de hipteses
de uma distribuio, como os autores pretenderam, ao utilizar um algoritmo de funo
lognormal. Certamente, estas opes dos autores devem ter influenciado, significativamente os
resultados disparatados dos valores medianos de DAP que foram estimados. Adicionalmente,
vale ressaltar que tanto lacre quanto licena so requerimentos legais que podem ser facilmente
burlados na regio, devido fraca capacidade institucional de faz-los valer, e, portanto,
afetam a magnitude dos valores respondidos.
Em suma, este estudo demonstra claramente os problemas de uma pesquisa de campo para
MVC que no obedece alguns procedimentos bsicos como, por exemplo: pesquisas focais e
pesquisas-piloto para testar populao alvo; adequao de instrumentos de pago; questes
relativas aos valores de uso e existncia; e outras que afetam a qualidade da pesquisa.
Certamente, estas impropriedades incorridas pelos autores devem estar associadas a uma
restrio de natureza oramentria, que condicionou o estudo realizao de uma pesquisa
menos detalhada e abrangente. Embora dificuldades de escopo e de base de dados adequada
afetem qualquer estudo de valorao econmica, no caso do MVC mais crucial porque um
mercado hipottico simulado, sem possibilidade de conferir consistncia com valores
efetivamente revelados pelos indivduos em situaes reais de troca.
ESTUDO DE CASO 11
ZONA DE CONSERVAO DE KAKADU NA AUSTRLIA
In: Carson, R.T., Wilks, L. e Imber, D. Valuing the preservation of australias Kakadu
Conservation Zone. Oxford Economic Papers, vol. 46, Special Issue on Environmental
Economics, pp. 727-750, outubro de 1994.
Recursos ambiental: floresta tropical na Austrlia
Metodologia:
valor de existncia da preservao valorao contingente

Interesse emprico:
descrio detalhada da aplicao do MVC.
anlise cuidadosa do questionrio.

ZONA DE CONSERVAO DE KAKADU NA AUSTRLIA
In: Carson, R.T., Wilks, L. e Imber, D. Valuing the preservation of australias Kakadu
Conservation Zone. Oxford Economic Papers, vol. 46, Special Issue on Environmental
Economics, pp. 727-750, outubro de 1994.
OBJETIVO
A gesto dos recursos naturais tem sido marcada, nas ltimas dcadas, por uma intensificao
da freqncia e da complexidade das disputas centradas nas opes de uso e no ritmo que estes
usos devem seguir. Este fenmeno pode ser observado em vrios lugares do mundo. De um
modo geral, a discusso est centrada no esgotamento ou na preservao de recursos naturais
escassos. Tendo em vista a dimenso das questes que permeiam o desenvolvimento e os
impactos ambientais associados a este, o governo australiano criou um rgo independente,
Resource Assessment Commission (RAC), para ajudar na avaliao das diversas opes
polticas que afetam o uso de recursos naturais.
Neste contexto, a RAC foi convocada a elaborar uma pesquisa para valorar as opes de uso
dos recursos da Zona de Conservao de Kakadu (ZCK). Basicamente, a questo chave era
avaliar a continuao ou no das atividades de minerao na ZCK ou se esta rea deveria ser
preservada e incorporada ao Parque Nacional de Kakadu (PNK).
Portanto, a pesquisa da RAC concentra-se em ponderar os ganhos potenciais da explorao
mineral frente: (i) ao dano permanente que deveria ocorrer nas reas imediatamente prximas a
mina de Coronation Hill; (ii) ao risco causado pela mina ZCK e ao PNK; e (iii) s perdas
associadas a impossibilidade de usar a ZCK como parte do PNK, aps o incio da minerao
(irreversibilidade).
O ponto central de discusso entre os grupos de interesse - a indstria mineradora e os grupos
ambientalistas - era a magnitude do risco que a mina representava para a ZCK e o PNK e
tambm o valor atribudo pelo pblico eliminao deste risco. Sendo assim, a RAC
direcionou a pesquisa para um estudo dos fatos cientficos relativos ao risco e na mensurao
do valor dado pelo pblico s diferentes opes polticas.
Grande parcela do valor que se pretende mensurar referente ao valor de existncia, ou de
modo mais geral, ao valor de no-uso dado pelas pessoas preservao. Desta forma, a RAC
optou em elaborar uma pesquisa baseada no mtodo de valorao contingente que
teoricamente a nica tcnica capaz de captar os valores de existncia.
RELEVNCIA ECOLGICA
A Zona de Conservao de Kakadu (ZCK) uma rea de 50 quilmetros quadrados localizada
no interior das fronteiras do Parque Nacional de Kakadu (PNK). Quando o PNK foi
estabelecido como parque nacional, a ZCK era administrada como uma rea que o governo
alugava como terras para pastagem. Especulaes sobre a riqueza mineral da ZCK so feitas
h muito tempo. Acredita-se que a rea de Coronation Hill e El Sherana contm depsitos
significantes de ouro, platina e paldio.
O PNK um dos maiores parques nacionais da Austrlia e uma parcela significativa de seu
territrio considerado Patrimnio da Humanidade pelas Naes Unidas, devido unicidade
do ecossistema, diversidade de animais selvagens e aos stios arqueolgicos aborgines. Um
aspecto importante da ZCK que ali encontram-se as cabeceiras de um dos principais rios
australianos, o rio South Alligator. No projeto inicial do PNK, um dos objetivos era englobar
toda a bacia hidrogrfica deste rio.
RESULTADOS OBTIDOS
A pesquisa de valorao contingente dicotmica foi realizada com uma amostra, baseada em
2034 entrevistas completas, cuja abrangncia cobria toda a Austrlia. Tendo em vista a falta de
uma avaliao precisa do risco real representado pela atividade mineradora para a regio,
utilizaram-se dois cenrio distintos, um de menor impacto e outro, que adotou a hiptese de
um maior impacto causado pela minerao.
As estimativas acerca da disposio a pagar (DAP) pela preservao e incorporao da ZCK
ao PNK foram significativamente distintas. No cenrio de menor impacto, o valor da DAP
estimada de A$ 80.32 e no cenrio de maior impacto, a DAP chega a A$ 143.26.
METODOLOGIA
A anlise metodolgica deste trabalho, realizado em Kakadu, est concentrada numa virtude
que, muitas vezes, no encontrada em outros trabalhos. Consiste na apresentao detalhada
das principais questes e decises que devem ser tomadas ao longo da elaborao de uma
pesquisa de valorao contingente.
A opo por este enfoque justifica-se pela importncia que um questionrio tem para se obter
consistncia nos resultados de uma valorao contingente. De modo geral, o questionrio deve
ser coerente com o que se quer valorar e bem elaborado, de forma que os vises sejam
minimizados.
Descrio do bem a ser valorado
Antes da construo da pesquisa, foi decidida a utilizao de dois cenrios relativos ao risco
associado atividade mineradora. Esta postura foi tomada, em parte, pelo fato de que a
investigao cientfica, conduzida pela RAC, sobre o risco atual da atividade mineradora, no
poderia ser completada at o prazo dado pelo governo para que a RAC fizesse a sua
recomendao. Alm disto, os dois principais grupos de interesse na questo apresentavam
percepes sobre os riscos bastante divergentes.
Tendo em vista esta situao, foram desenvolvidos os cenrios da seguinte forma: (i) cenrio
com impacto maior e (ii) cenrio com impacto menor. A diferena bsica entre os dois
cenrios est na questo da possibilidade de danos ambientais ex-situ. Na abordagem com
maior impacto, buscou-se descrever um panorama com as maiores conseqncias plausveis e
na outra, com menor impacto, os efeitos ficaram mais restritos aos inevitveis efeitos in-situ
da minerao na ZCK. Apesar do esforo de descrever a percepo dos grupos ambientalistas
e da indstria mineradora, nenhum destes atores expressaram-se completamente de acordo
com as descries adotadas nos cenrios.
Tanto num cenrio como no outro, os entrevistados recebiam a mesma descrio sobre a PNK
e ZCK. Durante a descrio, eram apresentados mapas da Austrlia destacando a localizao
da PNK, e, em seguida, mapas do PNK mostrando a localizao de ZCK. A partir dos mapas
da PNK, os entrevistados tomavam conhecimento sobre as caractersticas bsicas do parque,
incluindo o Rio South Alligator e as duas reas destinadas para a minerao, Coronation Hill e
El Sherana, situadas em ZCK.
Uma srie de fotografias de Coronation Hill, principal rea proposta de minerao, foi usada e
mostrou-se a grande proximidade (i.e. 250 metros) desta rea, Coronation Hill, em relao ao

Rio South Alligator. Os entrevistados tambm receberam informaes sobre a importncia da
regio como habitat natural da vrias espcies, particularmente em tempos de seca. Neste
sentido, apresentaram-se cartes com imagens e descries biolgicas de seis espcies que,
seriam afetadas provavelmente pela atividade mineradora. Em seguida, os entrevistados eram
informados que a rea j havia sofrido algum impacto devido ao turismo e a existncia de
aborgines que reivindicavam direitos sobre ela.
Aps toda esta descrio da ZCK, eram relatadas as caractersticas da mina, sua operao e os
efeitos decorrentes. Esperava-se que esta atividade gerasse 150 empregos ao longo de 10 anos
e que a mina, propriamente dita, ocupasse uma rea de, aproximadamente, 1 Km
2
. As medidas
de segurana do meio ambiente foram descritas de forma ampla.
Buscando uma melhor assimilao das informaes dadas, utilizaram-se duas pinturas que
mostravam como a rea de Corolrio Hill deveria parecer aps a instalao da mina, incluindo
o buraco aberto para minerao, a planta processadora, as pilhas de pedras retiradas, o tanque
de armazenamento dos resduos e a via de acesso principal. Foi passado para os entrevistados
que a maior parte da rea seria recuperada. Aps o fim da minerao, entretanto, o buraco da
jazida continuaria ali. Alm disto, foi dito que se outra mina fosse instalada na ZCK, as
medidas de segurana e os impactos seriam similares aos de Coronation Hill.
A principal diferena entre os cenrios de maior e menor impacto se concentra na descrio
dada sobre os possveis impactos fora da ZCK. O cenrio de maior impacto inclua uma
gravura das reas midas (wetlands ) - 90 Km jusante de Coronation Hill - e, neste
contexto, os entrevistados eram alertados de que havia uma pequena probabilidade de um
acidente cujo efeito poderia causar danos s plantas e animais que vivem perto ou distante da
mina. O cenrio de maior impacto apresentava tambm a possibilidade de algum distrbio no
balano natural do Parque Nacional de Kakadu (PNK) em funo da mina. No cenrio com
uma viso mais otimista, os efeitos se restringiam a ZCK e estavam concentrados na rea
imediatamente prxima mina.
No cenrio de maior impacto, os entrevistados eram informados sobre os produtos qumicos
usados no processo de minerao, na qual o cianureto era especialmente mencionado. No
outro cenrio, foram feitas referncias apenas a produtos qumicos txicos. Uma outra
diferena apareceu na questo dos problemas de estocagem de gua nos perodos de seca para
a vida animal e nos distrbios causados fauna habitante da rea prxima a mina. Estes
possveis efeitos foram relatados apenas no cenrio de maior impacto.
Basicamente, as diferenas entre os dois cenrios apresentam uma natureza qualitativa, ao
invs de quantitativa. As informaes, tanto num como no outro, so consistentes e, pode-se
dizer que o cenrio de maior impacto engloba o de menor impacto, com uma viso menos
otimista dos possveis impactos.
Contexto geral de proviso
Este um aspecto de grande importncia numa pesquisa de valorao contingente. Tomou-se
o cuidado para que o entrevistado no atribusse uma relevncia artificial preservao da
ZCK devido ao simples fato de estar sendo pesquisado sobre este assunto. Em primeiro lugar,
os entrevistados eram perguntados sobre a posio que tomavam frente a um certo nmero de
questes associadas s polticas pblicas. Em seguida, a pesquisa direcionava a ateno do
entrevistado para o fato de que o meio ambiente apenas uma destas diversas questes. Feito
isto, eram conduzidas perguntas para que os indivduos descrevessem os problemas ambientais
que mais os preocupavam.
Este tipo de procedimento pretendeu que os entrevistados analisassem a questo da minerao
na ZCK com uma perspectiva ampla sobre a sua relevncia. Antes da aplicao das perguntas
sobre a disposio a pagar, propriamente dita, os entrevistados eram lembrados de que a
minerao em ZCK era apenas mais uma de vrias questes ambientais que podem custar
dinheiro para voc.
Em um nvel mais especfico, era importante que as pessoas distingissem ZCK do PNK. Isto
foi facilitado pelo uso de apelos visuais. Primeiro foi apresentado o mapa da Austrlia
destacando o PNK, ento, mostrou-se um mapa da PNK e a ZCK onde a rea da mina se
encontrava em destaque.
Outra questo que sempre deve ser trabalhada a anlise apropriada da estrutura de direitos de
propriedade. Em outras palavras, deve-se observar se o pblico deve pagar pelo bem ambiental
ou se deve receber uma compensao para deixar de usufruir deste. Aparentemente, a
disposio a aceitar (DAA) uma compensao deveria ser utilizada em um caso como este.
Entretanto, a existncia anteriormente de atividades mineradoras na rea de ZCK e o contexto
associado criao do PNK obscurece a questo. Alm disto, como j foi mencionado na parte
metodolgica do MVC, extremamente difcil a elaborao de uma pesquisa confivel de
valorao contingente com a utilizao da DAA.
A disposio a pagar obtida por um bem pblico, valorado individualmente (primeiro na
sequncia), menor que a disposio a aceitar pelo mesmo bem para qualquer ordem na
sequncia. Caso a DAP seja o direito de propriedade a ser usado, deve-se levar em conta que o
bem em questo faz parte de uma cesta maior de bens a serem providos pela agncia
ambiental. Isto significa que o bem tem que ser apresentado junto com a sequncia no qual
ser provido. Como a deciso sobre ZCK foi colocada como a questo de recursos naturais
prioritria para a RAC, a DAP pela preservao da ZCK pode ser abordada desvinculada de
uma sequncia.
Para obter uma estimativa conservadora do benefcio e para maximizar a legitimidade do
exerccio de valorao, optou-se por utilizar a DAP ao invs da DAA no clculo do valor
monetrio associado preservao da rea, impedindo que o processo de minerao ocorra em
ZCK. A opo pela DAP foi corroborada (i) pelo fato de j ter ocorrido anteriormente
minerao na rea e (ii) pela proposio de que haveriam investimentos para a incorporao e
para a administrao da ZCK.
Veculo de Pagamento
Tendo em vista a deciso de utilizar a DAP, os entrevistados eram informados de que o
pblico deveria pagar para que o benefcio da preservao da ZCK fossem assegurados. Este
pagamento se justificava pela perda de receita do governo, decorrente do desestmulo
atividade mineradora e dos custos de administrao do Parque que o governo iria incorrer a
partir deste momento. O veculo de pagamento utilizado foi uma reduo da renda do
entrevistado, atravs de um aumento dos tributos para compensar a perda de receita associada
mina e gerar uma receita suficiente para cobrir os gastos necessrios com a incorporao da
ZCK ao PNK e administrao anual desta rea.
Como os impostos na Austrlia so coletados em bases individuais, a pesquisa perguntava
sobre a DAP individual e no familiar. Para facilitar uma comparao com as estimativas dos
benefcios da minerao ano-a-ano que estavam sendo elaboradas pela Australian Bureau of
Agricultural and Resourses Economics, informaes sobre a disposio a pagar anual foram
elaboradas.

Estas duas decises apresentam problemas. Em primeiro lugar, existem evidncias claras de
que muitos entrevistados basearam suas respostas na renda familiar
45
ao invs da sua renda
individual. A hiptese conservadora que deve ser adotada que as respostas da DAP so em
relao famlia e no respostas individuais. O outro problema concentra-se no fato de que a
interpretao dos pagamentos anuais para valorao contingente tm apresentado dificuldades.
Caso no haja mecanismos eficientes que garantam o fluxo de pagamentos, alguns
entrevistados levam a srio apenas o primeiro pagamento, ou apenas as primeiras parcelas do
pagamento requerido. Neste sentido, a hiptese conservadora que deve ser adotada para este
problema considerar um pagamento de uma vez s, sem anuidades.
MTODO DE ELICIAO
A forma de questionrio adotada foi o dicotmico, referendo com acompanhamento, onde os
entrevistados so perguntados se esto dispostos a pagar uma quantia A$ X pr-determinada
(escolha dicotmica). Se o entrevistado aceita esta quantia, ento perguntado se estaria
disposto a pagar uma quantia maior que A$ X tambm pr-estabelecida. Supondo que o
entrevistado recusou a primeira quantia ofertada, a segunda pergunta apresentar uma quantia
menor que A$ X.
Foram utilizados na pesquisa quatro grupos distintos de valores ([A:100,250,50],
[B:50,100,20], [C:20,50,5] e [D:5,20,2]). O primeiro valor corresponde quantia inicial
ofertada no questionrio, em seguida aparece o valor a ser oferecido, caso o entrevistado
aceite a quantia inicial, e o ltimo valor corresponde oferta a ser apresentada caso a quantia
inicial seja recusada.
De uma forma simplificada, a natureza discreta de pergunta pode ser descrita da seguinte
forma: pagar A$ X e adicionar ZCK ao PNK ou no pagar nada e rea de ZCK ser minerada.
Visto que as respostas se limitam a sim ou no, os entrevistados possuem menos
oportunidades de influenciar os resultados da pesquisa.
O mtodo de eliciao do tipo referendo com acompanhamento fornece mais informaes
sobre a localizao da DAP dos entrevistados do que o mtodo referendo com apenas uma
escolha dicotmica. A segunda pergunta interativa, utilizada no mtodo de eliciao adotado,
faz com que as estimativas encontradas sejam mais precisas do que aquelas que seriam
alcanadas com a escolha dicotmica simples, considerando o tamanho da amostra como dado.
Alm das perguntas estritamente ligadas disposio a pagar, a pesquisa de Kakadu continha
diversas perguntas visando obter informaes scio-econmicas e tambm sobre as opinies e
os hbitos dos entrevistados. Neste sentido, as perguntas englobavam deste assuntos gerais
sobre da poltica australiana at questes relacionadas aos parques nacionais e minerao,
tendo como objetivo principal coletar informaes relativas opinio dos australianos sobre as
questes dos recursos naturais. Assuntos como reciclagem, filiao em organizaes
ambientais, conhecimento do PNK e tipo de recreao tambm foram abordados na pesquisa.
Algumas destas informaes - somadas a informaes scio-econmicas como renda, idade,
educao, sexo e ocupao - foram utilizadas como variveis explicativas na construo da
funo de valorao apresentada mais adiante.

45
Esta observao est baseada, em grande parte, na constatao de que o nmero anormal de entrevistados com
home duties que afirmaram no ter renda, mas, aceitaram pagar uma quantia considervel. A DAP original
estimada foi baseada em 12 261 455 adultos ao invs de 5 420 400 famlias.
Procedimentos finais para a realizao da pesquisa
A realizao de uma pesquisa-teste, com uma verso preliminar do questionrio aplicado num
pequeno grupo, de extrema importncia para uma avaliao da qualidade da pesquisa que
est sendo realizada. Na pesquisa de Kakadu, este tipo de procedimento evidenciou a
necessidade de modificar algumas partes do texto e de se adicionar cartes contendo opes
de respostas para determinadas perguntas.
A pesquisa de valorao contingente de Kakadu foi aplicada em setembro de 1990,
englobando toda a Austrlia. Este trabalho foi administrado pela AGB:McNair, uma das
maiores empresas australianas de pesquisa de opinio pblica. As entrevistas foram
domiciliares, com apenas uma pessoa entrevistada por famlia selecionada. Neste sentido, os
entrevistados foram selecionados a partir de uma amostra aleatria estratificada de pessoas
com idade igual ou superior a 18 anos. O processo de estratificao foi elaborado primeiro em
nvel estadual e depois em nvel metropolitano/no-metropolitano. Dentro de cada extrato, os
domiclios a serem entrevistados foram selecionados em um determinado setor censitrio,
levando em conta a probabilidade de cada extrato encontrar-se neste setor. Estas
probabilidades estavam de acordo com as propores verificadas no censo de 1986.
As entrevistas foram feitas com oito tipos de questionrios diferentes, aplicados de forma
aleatria na amostra das pessoas selecionadas. As vrias verses de questionrios so
decorrentes da utilizao dos cenrios de maior e menor impacto e dos 4 grupos de valores
usados nas perguntas de DAP.
No treinamento dos entrevistadores, foi enfatizado o uso de ajuda visual e a necessidade de
neutralidade frente ao entrevistado. A aplicao dos questionrios levou, em mdia, um pouco
mais de 30 minutos. Os entrevistadores fizeram, no mnimo, trs ligaes posteriores,
buscando completar o questionrio. Com isto, foi atingida uma taxa de resposta de 62% e as
entrevistas foram completas com 2 034 entrevistados.
Uma amostra separada com 502 entrevistas foi conduzida em Northern Territory, rea em
que PNK est localizado. Esta pesquisa foi aplicada simultaneamente e com um procedimento
similar aquele usado na pesquisa maior. A anlise separada justifica-se pelo fato de apenas 1%
da populao australiana habitar, o pouco ocupado, Northern Territory.
RESULTADOS
Os dados obtidos dos questionrios sofreram uma anlise estatstica detalhada e minuciosa,
entretanto a descrio desta anlise fugiria ao objetivo deste trabalho.
46
Para fazer as
estimativas das medianas relativas a disposio a pagar dos entrevistados foram usadas duas
funes de distribuio: (1) a turnbull no-paramtrica e (2) a Weibull paramtrica. Os
resultados obtidos para estas estimativas so apresentados nas Tabelas 1 e 2. Alm disto,
foram estimadas duas funes de valorao, uma primeira para a amostra de toda a Austrlia e
uma outra para a amostra do Northern Territory.

46
Maiores informaes so apresentadas em Carson, R.T et al. (1994).

TABELA 1
ESTIMATIVAS DA MEDIANA DA DISPOSIO A PAGAR
PARA A AMOSTRA DE TODA A AUSTRLIA
Estimativa no-paramtrica do
intervalo da mediana
Estimativa Weibull da mediana
(intervalo de confiana de 95%)
Cenrio de maior impacto A$ 100 - A$ 250 A$ 143,26
(110,31 - 186,02)
Cenrio de menor impacto A$ 50 - A$ 100 A$ 80,32
(60,65 - 106,37)

Um fato interessante a ser analisado que as estimativas da disposio a pagar na pesquisa
realizada no Northern Territory (NT) apresentam valores significativamente menores
daqueles encontrados na amostra maior para toda a Austrlia. Este resultado j era, de alguma
forma, esperado. Os habitantes do NT tiveram acesso a uma grande quantidade de informaes
sobre os possveis efeitos da minerao em ZCK e seriam os principais beneficiados do
desenvolvimento desta atividade. Sendo assim, muitos dos entrevistados desta regio j
possuam provavelmente um ponto de vista prprio sobre os possveis riscos e dos possveis
benefcios da minerao. As diferenas de opinio, entre os dois principais grupos de interesse
sobre os riscos da minerao em ZCK, foram fortemente discutidas e publicadas no NT. As
opinies favorveis minerao receberam o apoio e suporte do poder pblico do Northern
Territory, influenciando bastante a percepo das pessoas e acarretando em valores baixos na
DAP.

TABELA 2
ESTIMATIVAS DA MEDIANA DA DISPOSIO A PAGAR
PARA A AMOSTRA DO NORTHERN TERRITORY
Estimativa no-paramtrica do
intervalo da mediana
Estimativa Weibull da mediana
(intervalo de confiana de 95%)
Cenrio de maior impacto A$ 20 - A$ 50 A$ 35,28
(19,92 - 62,50)
Cenrio de menor impacto A$ 20 - A$ 50 A$ 33,61
(19,26 - 58,65)

De forma resumida, uma estimativa conservadora dos benefcios da preservao da ZCK, pela
adio desta ao PNK, pode ser obtida atravs da multiplicao do valor encontrado para a
mediana da DAP no cenrio de menor impacto (A$ 80,32) pelo nmero de famlias
australianas em 1990 (5 420 400). Desta maneira, o valor estimado da preservao da ZCK
de, aproximadamente, A$ 435 milhes. Segundo a Australian Bureau of Agricultural and
Resource Economics, o valor presente lquido estimado para o projeto da mina de Coronation
Hill de A$ 102 milhes, considerando uma taxa de desconto de 5% (RAC 1991). Portanto,
comparando estes valores dentro da perspectiva da economia do bem estar, pode-se dizer que
a preservao e incorporao da ZCK ao PNK levar a um nvel de bem estar, para a
sociedade como um todo, maior do que aquele que seria alcanado caso o projeto de
minerao fosse levado adiante.
AVALIAO CRTICA
Como j foi mencionado anteriormente, este trabalho apresenta uma preocupao especial com
a qualidade do questionrio e este tipo de procedimento melhora sensivelmente a
confiabilidade da amostra. Alm disto, a pesquisa de campo foi conduzida por tcnicos
especializados em pesquisas de opinio.
A parte relativa aos clculos necessrios para se chegar as estimativas da DAP, atravs das
informaes obtidas nos questionrios, no foi abordada aqui, mas apresentada com grande
rigor metodolgico no texto dos autores.
Segundo os resultados obtidos acima, a preservao da ZCK deveria ser a opo adotada pelas
entidades responsveis. Na realidade, o governo australiano efetivamente decidiu pela
incorporao desta rea ao PNK, no entanto, os elementos que justificaram em termos
polticos esta deciso estavam, de modo geral, baseados na questo dos aborgines na regio.
A prpria RAC no apresentou uma anlise de custo-benefcio comparando a minerao e a
preservao, ao invs disto, apresentou vrias opes de usos possveis para a KCZ. Neste
sentido, o MVC, apesar da qualidade do estudo, no foi utilizado como elemento de deciso.
ESTUDO DE CASO 12
FLORESTAS TROPICAIS DE MADAGASCAR
In: Kramer, R. A., Sharma, N. e Munasinghe, Mohan. Valuing tropical forests: methodology
and case study of Madagascar. World Bank Environment Paper, n
o
13, The World Bank,
Washington, D.C., 1995.
Recurso ambiental: floresta tropical em Madagascar
1. Impacto nas Comunidades Locais
Metodologia:
valor de uso dos nativos associado perda de acesso aos recursos
naturais do parque
custo de oportunidade
valor de uso dos nativos associado perda de acesso aos recursos
naturais do parque
valorao contingente
2. Impacto no Turismo
Metodologia:
valor de uso recreacional dos turista associado criao do novo parque valorao contingente
valor de uso recreacional dos turista associado criao do novo parque custo de viagem
3. Impacto do Desmatamento na Produtividade
Metodologia:
valor de uso da preveno de perdas nas plantaes pela criao do
parque
4. Valor de Existncia
Metodologia:
valor de existncia da preservao da floresta tropical mida valorao contingenciada

Interesse emprico:
ampla cobertura metodolgica para diversos tipos de benefcio.
rigor metodolgico na aplicao dos mtodos e na anlise dos resultados.

FLORESTAS TROPICAIS DE MADAGASCAR
In: Kramer, R. A., Sharma, N. e Munasinghe, Mohan. Valuing tropical forests: methodology
and case study of Madagascar. World Bank Environment Paper, n
o
13, The World Bank,
INTRODUO
OBJETIVO
A elaborao deste trabalho em Madagascar reflete uma preocupao, dentro Banco Mundial,
com a necessidade de aperfeioamento dos mtodos de valorao aplicados em projetos de
recursos naturais. A questo principal encontra-se na busca de metodologias confiveis para a
anlise econmica dos bens ambientais. Devido s especificidades destes bens, eles acabam no
sendo incorporados na anlise custo-benefcio normalmente utilizada pelo banco na avaliao
dos projetos financiados. Outro fator importante a ser destacado o crescente interesse, tanto
pblico como privado, quanto s questes referentes s florestas tropicais. Isto, por sua vez,
cria uma demanda por mais informaes sobre os custos e os benefcios de se proteger e
utilizar florestas tropicais.
Portanto, esta pesquisa realizada em Madagascar no tem como objetivo principal fazer uma
anlise custo-benefcio para determinar a viabilidade econmica da criao do novo parque. A
questo central adequar diferentes mtodos de valorao ambiental para a anlise econmica
dos projetos de conservao.
RELEVNCIA ECOLGICA
A ilha de Madagascar possui 587.000 quilmetros quadrados e est a 400 quilmetros da costa
sudeste do continente africano. Apenas 14% dos 12 milhes de hectares de floresta em
Madagascar so classificados como floresta de alta-densidade no degradada. A ilha apresenta
um grande nmero de plantas e animais que no foram encontrados em nenhum outro lugar do
mundo. O alto grau de endemismo dos ecossistemas existentes em Madagascar, aliado a
numerosa diversidade de espcies, dentro de uma rea geogrfica relativamente pequena, levou
as grandes organizaes conservacionistas a declarar a ilha como um dos mais importantes
reservatrios globais de diversidade biolgica. Apesar disto, Madagascar apresenta uma das
mais elevadas taxas de desmatamento do mundo, perdendo cerca de 200.000 hectares por ano.
RESULTADOS OBTIDOS
Este estudo de caso avalia os efeitos econmicos da criao do parque de Mantadia segundo
vrias ticas distintas: das comunidades locais, do turismo e da preveno de enchentes nas
reas a jusante. Alm disto, aplica-se o mtodo de valorao contingente para captar-se o valor
existncia dado por residentes nos EUA proteo de uma rea de floresta tropical mida, sem
especificar a rea ou o pas em que a floresta seria conservada.
Na primeira seo deste estudo so apresentadas estimativas do impacto sobre as comunidades
nativas que sero diretamente afetadas pelas restries de acesso as reas do parque. Do ponto
de vista destes agentes, a implantao do parque tem um efeito negativo, acarretando em uma
perda de bem-estar.
Para se estimar as perdas das comunidades locais, decorrentes da implantao do parque
nacional, so aplicados o mtodo de valorao contingente (MVC) e a anlise do custo de
oportunidade. A estimativa das perdas, mensurada pela disposio a aceitar, dos nativos, como
compensao pela perda de acesso a rea do parque (MVC), apresenta valores similares
aqueles encontrados para custo de oportunidade obtido nos fluxos de caixa das comunidades.
Os resultados obtidos, na aplicao dos mtodos de valorao, sugerem que deveria ser feita
uma compensao anual de, aproximadamente, US$ 100 por famlia. Esta compensao
poderia ser feita na forma de assistncia mdica, educao, ou na criao de empreendimentos
capazes de criar rendas alternativas nas reas tampo
47
(buffer zone).

IMPACTO SOBRE AS COMUNIDADES LOCAIS
Mtodo Abordagem Caractersticas da
amostra
Resultados
Custo de
Oportunidade
estima as perdas dos nativos
associadas implantao do parque
pesquisa com 351
famlias em 17 vilarejos
US$ 91 de perda
mdia anual por
famlia
Valorao
contingente
estima a DAA dos nativos em
compensao pela perda de acesso
s florestas do parque
pesquisa com 351
famlias em 17 vilarejos
US$ 108 de perda
mdia anual por
famlia

Analisando a criao do parque por outro ngulo, espera-se que a demanda do ecoturismo em
Madagascar cresa e aumentando com isso os fluxos de receita nos setores ligados a esta
atividade. Os benefcios decorrentes do impacto sobre o turismo, em funo da criao do
novo parque, so mensurados atravs da aplicao do mtodo de valorao contingente para
captar o quanto os turistas esto dispostos a pagar para visitar o parque.
Supondo uma taxa de desconto de 10% ao ano, o valor presente dos benefcios provenientes
do turismo variam de US$ 1 milho a US$ 2.5 milhes. Estes resultados indicam que os
benefcios potenciais do ecoturismo, associados ao novo parque, podero ser uma importante
fonte de receita.

47
Corresponde a regio no entorno de uma rea de preservao que deve ser conservada, no sentido de servir
como uma rea de transio entre um ambiente de alta interveno antrpica para um ambiente de baixa.

IMPACTOS SOBRE O TURISMO
Mtodo Abordagem Caractersticas da amostra Resultados
Valorao
contingente
estima a DAP dos turistas
pela visita ao novo parque
Pesquisa com 91 turistas em
uma reserva prxima e 27
organizaes de ecoturismo
US$ 65 de variao
mdia do excedente
do consumidor por
turista
Modelo de Tpico de
Viagem
estima o excedente do
consumidor (do turista)
associado criao do
novo parque
US$ 45 de variao
mdia do excedente
do consumidor por
turista
Modelo de Utilidade
Aleatrio (RUM)
estima o excedente do
consumidor (do turista)
associado criao do
novo parque
US$ 24 de variao
mdia do excedente
do consumidor por
turista

A seo sobre impacto do desmatamento na produtividade agrcola apresenta um estudo
bastante interdisciplinar no qual so cruzadas informaes topogrficas, com fotos areas e
imagens de satlite para a construo de um histrico da evoluo do desmatamento na rea.
Por meio de uma anlise hidrolgica da regio, busca-se estabelecer uma funo dose-
resposta entre a taxa de desmatamento e o efeito desta sobre as inundaes que acabam por
acarretar em perdas de produtividade.
Esta correlao permite a elaborao de uma previso sobre a reduo das enchentes
decorrente da criao do parque e da rea tampo. Ento, a partir disto, pode-se estimar, em
termos monetrios, as perdas na produtividade das plantaes que seriam evitadas, caso a
preservao das florestas fosse efetiva.
O mtodo da produtividade marginal indica que, considerando um tempo de vida til de 20
anos para o projeto, o benefcio agregado obtido na proteo dos corpos dgua de
US$ 71 556, em valor presente.

IMPACTO NA PRODUTIVIDADE DO DESMATAMENTO
Mtodo Abordagem Caractersticas da anlise Resultados
da Produtividade
marginal
mensura o valor monetrio
das perdas nas plantaes
prevenidas pela criao do
parque
Elaborao de funo
dose-resposta relacionan-
do o desmatamento com as
inundaes
US$ 71 556 de benefcio
lquido agregado das
preveno da inundaes

Na seo sobre valor de existncia, o mtodo de valorao contingente aplicado para a
avaliao da disposio a pagar das famlias norte americanas pela preservao das florestas
tropicais midas, em uma rea correspondente a 110 milhes de acres.
Um aspecto importante deste trabalho o fato de que o local ou a rea especfica a ser
protegida no foi determinada na pesquisa. Esta caracterstica faz com que esta aplicao do
MVC seja bastante singular, tendo em vista que a maioria das aplicaes dos mtodos de
valorao realizada em reas definidas e esta aborda uma bem ambiental a nvel global.
VALOR DE EXISTNCIA
Mtodo Abordagem Caractersticas da amostra Resultados
Valorao contingente
com modelo referendo
estima a DAP mdia das
famlias nos EUA pela
preservao da floresta
tropical mida
pesquisa via correio com 542
famlias residentes nos EUA
US$ 24 de doao
por famlia nos
EUA
Valorao contingente
com modelo carto de
pagamento
estima a DAP mdia das
famlias nos EUA para
um fundo de preservao
da floresta tropical
mida
pesquisa via correio com 542
famlias residentes nos EUA
US$ 31 de doao
por famlia nos
EUA

Os resultados indicam que as famlias norte-americanas no tiveram problemas com a falta de
especificao do local a ser preservado e mostraram-se confortveis em determinar sua
disposio a pagar por um bem ambiental global. Na mdia, as famlias estariam dispostas a
pagar US$ 24 nos questionrios com perguntas do tipo referendo e US$ 31 nos questionrios
com carto de pagamento. Supondo que apenas as famlias com renda anual igual ou superior
de US$ 35 mil realmente doariam para o fundo de preservao das florestas tropicais, chega-se
a uma DAP agregada de, aproximadamente, US$ 1 bilho.
IMPACTO NAS COMUNIDADE LOCAIS
METODOLOGIA
A criao do parque ir resultar num impacto direto sobre as comunidades que vivem na
regio. Estas famlias se apropriam tanto de produtos extrados da floresta como utilizam as
terras para atividades agrcolas. Com isto, uma mudana na rea total que as famlias tm
acesso acarretar inevitavelmente em alteraes na produo, na renda e no consumo destas
pessoas.
Para se avaliar o impacto em termos econmicos, utiliza-se um modelo de produo familiar.
Neste sentido, assume-se que as famlias consomem um vetor de bens mercadoria X
m
, um
vetor de bens de agrcolas X
a
e um vetor de outros bens florestais X
f
. Alm disto, deve-se
levar em conta que as famlias consomem parte do seu tempo com lazer (X
l
).
Uma grande parcela da produo nas comunidades para subsistncia, isto significa, no
modelo de produo familiar que os vetores X
a
e X
f
so tanto produzidos como consumidos
pelas famlias. A parcela no consumida pela famlia, ou seja, o excedente gerado na produo
dos bens agrcolas e dos produtos florestais, utilizada para a compra de bens mercadoria.
Para efeito de formalizao, a restrio oramentria pode ser descrita da seguinte maneira:
P
m
X
m
= P
a
(A-X
a
)+P
f
(F-X
f
)-Wl
h
-P
k
k+I-c
onde
X
m
= vetor de bens mercadoria comprados pela famlia
A = vetor com as quantidades dos diferentes bens agrcolas produzidos pela famlia.
F = vetor com as quantidades dos produtos florestais coletados e processados pela famlia
P
m
=

vetor com os preos dos bens mercadoria
P
a
= vetor com os preos dos bens agrcolas

P
f
= vetor com os preos dos produtos florestais
l
h
= trabalho sazonal utilizado na produo de bens agrcolas
w = salrio de mercado
K = vetor de bens de capital usados na agricultura
P
k
= vetor com os preos dos bens de capital
I = outras rendas disponveis para a famlia
c = custo de derrubada da floresta primria para a agricultura de pousio
O termo P
m
X
m
, da expresso acima representa a renda disponvel para a famlia depois de ter
consumido uma parcela dos bens por ela produzido e comprado os insumos usados na
produo familiar. Esta renda utilizada para comprar o vetor de bens mercadoria (X
m
) que
est disponvel aos preos de mercado P
m
.
As comunidades nativas apresentam uma forte dependncia das florestas que se encontram
dentro do parque ou nas proximidades deste. Na regio, a principal atividade econmica a
agricultura de pousio baseada na rotao de cultura. Alm disto, as florestas desempenham um
importante papel para os nativos como fonte para a extrao de lenha e tambm para a caa de
uma grande variedade de peixes e animais. As plantas e ervas coletadas na florestas so
consumidas como alimento e desempenham um papel importante no tratamento de
enfermidades.
Na tica destas comunidades, a criao do parque representa uma diminuio da rea por elas
utilizada para propsitos agrcolas e de extrao florestal. Supondo que as comunidades
tivessem acesso a T hectares de terra, com o estabelecimento do parque, as famlias perdem
acesso a algumas reas e passariam a dispor de apenas T hectares de terra (T>T). Esta perda
de terras disponveis tem um efeito negativo na produo familiar que acaba por acarretar em
uma perda no nvel de bem-estar.
Neste estudo, duas abordagens distintas so utilizadas para captar a perda de bem-estar das
comunidades nativas associada criao do parque. Uma abordagem adotada a anlise do
custo de oportunidade para medir a renda sacrificada da populao resultante da conservao.
A outra abordagem utilizada o mtodo de valorao contingente (MVC) que busca captar a
disposio a aceitar (DAA) das comunidades nativas em compensao pela perda de acesso s
reas do parque.
Como j foi mencionado anteriormente, a reduo da rea disponvel s comunidades nativas
implica numa diminuio dos benefcios destas. Portanto, os custos de oportunidade relevantes
para este estudo de caso so aqueles associados aos usos alternativos da terra pelos nativos
que vivem nas proximidades do parque.
Dada a dependncia das comunidades nativas em relao s florestas para reproduo do modo
de vida, pode-se estimar o custo referente perda da oportunidade de explorar a rea interior
do parque, identificando o tipo de uso do solo na rea do parque
48
e projetando as futuras
modificaes previstas no padro de uso atual.
Para determinar o custo de oportunidade da populao local pela criao do Parque Nacional
de Mantadia so enfatizados os seguintes pontos: (i) a renda gerada a partir da floresta pelos
nativos em termos de produtos florestais coletados (madeira e no madeira); (ii) a renda gerada
pelos nativos a partir da atividade agrcola nas florestas; (iii) a extenso em que a rea
compreendida no interior do Parque Nacional inclui florestas utilizadas pelas comunidades
nativas para coleta de produtos florestais e agricultura de pousio.

48
Incluindo as proximidades, ou seja, a zona tampo de amortecimeto (buffer zone)
Um dos procedimentos iniciais da avaliao do impacto causado pela criao do parque foi
estimar o tamanho e a localizao da populao afetada. Partindo destas informaes, as
comunidades nativas foram agrupadas geograficamente, separando os nativos localizados a
nordeste, a sudeste e a sudoeste do parque. Para cada uma destas regies foi elaborado um
fluxo de caixa, onde a perda lquida para uma famlia mdia da regio era estimada.
Cada um dos trs fluxos de caixa foi elaborado em duas etapas. A primeira delas consistiu na
construo de estimativas, referente apenas ao ano de 1991, quanto ao fluxo de caixa lquido
da extrao de produtos florestais e o fluxo de caixa lquido da agricultura de pousio. A
segunda etapa foi uma extenso do fluxo de caixa inicial (1991) para o perodo de 1991 at
2010, incorporando ajustes nos fluxos de custos e benefcios ao longo do tempo (por exemplo,
assume-se que sem o parque, a rea sofreria um desmatamento num ritmo de 3% ao ano).
Na realidade, estes fluxos de caixa esto mensurando o benefcio econmico que seria gerado
pelos recursos naturais contidos no interior do parque para os nativos, caso estes continuassem
tendo acesso a ele. O valor presente lquido do benefcio econmico encontrado nos fluxos de
caixa representa o valor presente lquido do custo de oportunidade da criao do Parque
Nacional de Mantadia para uma famlia mdia de cada um dos trs subgrupos.
A outra abordagem utilizada para captar a mudana no nvel de bem-estar foi a aplicao do
mtodo de valorao contingente, onde as famlias foram induzidas a revelar a quantia que
estariam dispostas a receber em compensao, de forma que permanecessem com o mesmo
nvel de bem-estar. Neste estudo, foram utilizados questionrios com formato do tipo
referendo (escolha dicotmica). O veculo de pagamento utilizado no questionrio para a
compensao foram unidades de arroz (Kg).
As respostas dadas sobre a disposio a aceitar, baseadas na escolha dicotmica, foram
utilizadas para se estimar uma funo de lances apoiada numa estrutura de regresso logstica.
As informaes necessrias para a anlise e mensurao do impacto nas comunidades locais,
tanto pelo custo de oportunidade como pela valorao contingente, foram produzidas por uma
pesquisa realizada com 351 famlias em 17 vilarejos. Todas as comunidades pesquisadas se
encontram no entorno do parque, estipulado em 7,5 quilmetros da fronteira. A pesquisa foi
administrada com o auxlio de uma organizao no-governamental local, com experincia em
pesquisa rural, e conduzida em Malagasy, a lngua nacional.
A elaborao do questionrio seguiu algumas etapas. O primeiro passo caracterizou-se por
uma visita de reconhecimento nos vilarejos. A partir da, foram feitas entrevistas focalizadas
em alguns grupos, conversas com vrias pessoas familiarizadas com a rea e um pr-teste
cobrindo 25 famlias.
O questionrio final tinha como enfoque principal duas questes: (1) estabelecer a extenso da
dependncia das comunidades em relao s florestas prximas aos vilarejos e dentro das
fronteiras do parque para a obteno de produtos florestais e para agricultura de pousio e (2)
apontar as atividades locais compatveis com uma proposta de conservao dos ambientes
naturais. O questionrio tambm inclua perguntas relacionadas a variveis scio-econmicas,
uso do solo, alocao do tempo, atividades produtivas das famlias e sobre a disposio a
aceitar das famlias em compensao da perda do acesso ao parque.
Os dados sobre preos dos produtos florestais e sobre o trabalho dispendido na extrao
destes foram obtidos de diversas fontes, incluindo entrevistas com os nativos, donos de lojas,
lderes das comunidades e relatrios publicados. Quanto a atividade agrcola, os dados sobre
preos foram obtidos por meio de entrevistas com vrias pessoas ligadas economia dos

vilarejos. Os dados sobre trabalho dispendido na agricultura foram encontrados num estudo
realizado sobre os custos da produo agrcola.
RESULTADOS OBTIDOS
Partindo dos dados apurados na pesquisa realizada com 1.598 pessoas, chega-se ao resultado
de que o tamanho mdio das famlias na regio de 4,6 pessoas e que, na mdia, os nativos
no tm acesso assistncia mdica, gua encanada, ou eletricidade. A maioria dos nativos
pesquisados encontra-se dentro de um raio de 4 a 5 quilmetros de uma escola primria.
Mesmo assim, o nmero de anos mdio de escolaridade por pessoa de apenas 2,4 anos.
TABELA 1
CARACTERSTICAS SCIO-ECONMICAS DAS FAMLIAS PESQUISADAS
Varivel Variao Mdia
Nmero de membros na famlia (N=351) 1 - 13 4,55
Idade em anos (N=335) 0,5 - 100 17
Proporo de menores de 10 anos de idade (N=593) - - - - 0,37
Educao em anos (N=1542) 0 - 14 2,35

A principal atividade econmica da regio a produo de arroz. Uma famlia mdia produz
cerca de 487Kg de arroz por ano, isto equivale a, aproximadamente, US$ 128 (Tabela 2). A
maioria das famlias pratica a rotao de lavouras e cultiva outros produtos como milho, feijo,
mandioca, batata doce, taro, cana-de-acar, gengibre, banana e caf. Para os nativos, o
principal produto de extrao florestal a lenha. Observa-se na Tabela 2 que o valor mdio
anual desta atividade de US$ 38 para cada famlia.
TABELA 2
VALOR DAS ATIVIDADES AGRCOLAS E FLORESTAIS
Atividade Nmero de
observaes
Valor total anual para
todos os nativos
Valor mdio anual
por famlia
Arroz 351 $ 44 928 $ 128
Lenha 316 $ 13 289 $ 38
Camaro-de-gua-doce 19 $ 220 $ 12
Caranguejo 110 $ 402 $ 3,7
Tenrec 21 $ 125 $ 6
R 11 $ 71 $ 6,5
Baseado nos dados coletados sobre insumos necessrios e a quantidade produzida na atividade
agrcola e na extrao florestal, foram construdos os fluxos de caixa para estimar o custo de
oportunidade das comunidades locais. Calculando a mdia dos resultados obtidos nos trs
fluxos de caixa, chegou-se a um valor mdio das perdas de US$ 91 por famlia/ano (Tabela 3).
Supondo uma taxa de desconto de 10%, um horizonte temporal de 20 anos e agregando todas
as famlias que vivem nas proximidades do parque, o valor presente lquido do custo de
oportunidade estimado seria de US$ 566 mil.
TABELA 3
ESTIMATIVAS DAS PERDAS ECONMICAS DOS NATIVOS
PELA CRIAO DO PARQUE NACIONAL DE MANTADIA
Mtodo Utilizado Valor Mdio Anual por Famlia Valor Presente Lquido
Agregado
Custo de Oportunidade $ 91 $ 566.000
Valorao contingente $ 108 $ 673.000

Para a aplicao do mtodo de valorao contingente, foi desenvolvido um modelo
economtrico a partir das respostas dadas sobre a disposio a aceitar (DAA). Estas respostas
deram origem a uma funo de lances, baseada numa estrutura de regresso logstica (funo
densidade acumulada de probabilidade). Analisando as informaes contidas na funo de
lances, foi calculada a mdia da disposio a aceitar das famlias.
As respostas dadas s questes relacionadas valorao contingente indicam que, na mdia,
uma compensao em arroz equivalente ao valor de US$ 108, por ano, por famlia, seria
suficiente para manter o mesmo nvel de bem-estar que os nativos teriam caso no fosse criado
o parque. Seguindo as hipteses adotadas na mensurao do custo de oportunidade, ou seja,
agregando toda a populao que habita o entorno do parque, considerando uma taxa de
desconto de 10% e um horizonte temporal de 20 anos, seria necessria uma compensao de,
aproximadamente, US$ 673 mil para o conjunto das comunidades locais.
O modelo logit utilizado para obter os estimadores de mxima verossimilhana apresentou
previses corretas para 75% das respostas, indicando claramente que as respostas dadas aos
lances no se comportam de forma aleatria. Alm disto, o modelo de lances estimado mostra
que algumas variveis scio-econmicas apresentavam uma relao sistemtica com a
probabilidade de aceitar o lance ofertado.

TABELA 4
ESTIMADORES DE MXIMA VEROSSIMILHANA PARA ANLISE
DA VALORAO CONTINGENTE DAS COMUNIDADES NATIVAS
Varivel Coeficiente Desvio Padro t-ratio
Constante -3,0012 0,766 -3,917
BID 0,15887 0,08 1,987
HHMEM -0,04 0,075 -0,531
PREFDUM 1,6577 0,3935 4,212
RTOT -0,0005 0,0004 -1,337
Grupo 1 1,8473 0,6146 3,006
Grupo 2 -0,1833 0,7186 -0,255
Grupo 4 2,6515 0,6242 4,248
Grupo 5 1,3421 0,5927 2,265
Maximum Log Likelihood -121,999
n 240
McFadden's R2 0,25
DAA = respostas Sim/No para o lance (varivel dependente); BID = lance ofertado (variando de 1 vata
a 7 de arroz); HHMEN = nmeros de membros da famlia; PREFDUM = uma dummy representando a
aceitao de reas tampo ao redor do parque; RTOT = produo anual de arroz por familiar; GRUPO1
- GRUPO5 so variveis dummy para a agregao geogrfica dos vilarejos.
A varivel BID, referente ao valor ofertado no lance, se mostra estatisticamente significante e
com o sinal positivo. O coeficiente da dummy PREFDUM positivo, como se esperava. Os
entrevistados que consideravam as reas tampo
49
aceitveis, ou seja, aceitam a implantao de
reas de transio ou de amortecimento entre reas de alta interveno antrpica e o parque,
tenderam a concordar com o lance ofertado. Os coeficientes significantes da maioria das
variveis dummy de agregao dos grupos de nativos refletem a existncia de diferenas entre
os nativos localizados em reas geogrficas distintas.
IMPACTO SOBRE O TURISMO
METODOLOGIA
Analisando a recreao em Madagascar, percebe-se que esta pode ser dividida em dois grupos
que consomem bens nitidamente distintos. Enquanto os habitantes da ilha fazem excurses de
um dia at parques nacionais para desfrutar do meio ambiente natural do lugar, os estrangeiros
que praticam ecoturismo internacional percorrem longas distncias com o objetivo de entrar
em contato com ambientes naturais e culturas exticas.
Este estudo enfatiza o ecoturismo internacional no qual assume-se que as famlias, ou
indivduos que viajam para um nico pas como Madagascar, se comprometem com uma
variedade de atividades, incluindo visitas a stios naturais para apreciar a vegetao, a vida
animal, as paisagens, quedas dgua, etc. Poucos turistas viajam at Madagascar apenas para
visitar um parque nacional especfico. De modo geral, eles decidem viajar para Madagascar
com o intuito de desfrutar a natureza e esta deciso envolve a escolha de um itinerrio.
Um modelo terico de ecoturismo internacional adotado pelos autores. Tendo em vista a
variedade de itinerrios possveis, estimar um modelo de demanda recreacional deste tipo

49
Denominao de buffer zone na lngua inglesa.
requer informaes especficas sobre como cada famlia distribui seu tempo entre as atividades,
durante o horizonte temporal do modelo e uma especificao das caractersticas das atividades.
O ideal seria a coleta de informaes sobre o itinerrio completo das excurses, bem como
obter informaes sobre os custos de viagem dos visitantes estrangeiros.
Levando em conta as caractersticas do ecoturismo internacional praticado em Madagascar,
pode-se considerar que as famlias buscam maximizar utilidade (U) como uma funo dos
fluxos de servios recreacionais (Z
R
) e fluxos de servios no-recreacionais (Z
NR
). De um
modo formal, temos:
U = U(Z
R
, Z
NR
)
Enquanto os fluxos de servios no-recreacionais so produzidos pela combinao de uma
cesta de bens mercadoria (X
RN
) com o tempo (T
NR
), os fluxos de servios recreacionais so
produzidos pela combinao dos servios de viagem (Xt
i
) e o tempo de viagem necessrio at
o pas i (T
i
) com as excurses de ecoturismo no pas i (V
i
). Desta maneira, as funes de
produo para Z
R
e Z
NR
podem ser representadas da seguinte forma:
Z
R
= z
R
(V
1 ...
V
i
,T
1 ...
T
i
,XT
1 ...
Xt
i
)
Z
NR
= z
NR
(X
NR
,T
NR
)
As excurses de ecoturismo no pas i (V
i
) no so necessariamente iguais. So resultantes da
escolha de um pacote composto de j atividades (A
j
i
) que utilizam os servios domstico (Xt
j
i
) e
o tempo (t
j
i
) para viajar aos locais das atividades. A varivel A
j
i
pode representar tanto a visita
a um lugar especfico dentro do pas, como um grupo de atividades. Existe uma grande
variedade de atividades possveis em Madagascar. Um determinado itinerrio pode incluir uma
viagem ao proposto Parque Nacional de Mantadia para ver o lmures e a visita a uma praia
especfica, favorvel ao banho de mar, ou pode incluir um grupo de parques para observar
pssaros. Portanto, a funo de produo para V
i
expressa como:
V
i
= v
i
(A
1
i ...
A
j
i
,t
1
i ...
t
j
i
,Xt
1
i ...
Xt
j
i
)
onde:
A
j
i
= atividade j no pas i
t
j
i
= tempo de viagem para a local a
j
i

Xt
j
i
= bens mercadoria utilizados para viajar at o local a
j
i

A questo dos turistas maximizar seu bem-estar, expresso nas curvas de utilidade, atravs da
escolha das excurses de ecoturismo (V
i
) e dos bens mercadoria (X
nr
), sujeitos s restries de
produo apresentadas e restrio oramentria global.
Para a valorao dos benefcios econmicos potenciais gerados pelo turismo, no Parque
Nacional de Mantadia, so utilizados trs mtodos distintos. Dois modelos baseados na anlise
da demanda por recreao: um modelo tpico de custo de viagem e outro modelo aleatrio de
utilidade
50
(random utility model). Alm desses, o mtodo de valorao contingente
dicotmico tambm adotado. Nos dois mtodos baseados na demanda por recreao,

50
Este um modelo estocstico que transforma informaes de preo e quantidades em uma funo de
demanda hicksiana. O componente estocstico o de mesma natureza daquele discutido para o mtodo
referendo na Parte I.

assume-se que o novo parque ir significar um aumento de 10% no nvel de qualidade dos
guias, no material para educao e na capacidade de interpretao das reas naturais. De um
modo geral, a criao do parque percebida como um aumento na qualidade das oportunidade
de ecoturismo em Madagascar.
O mtodo de valorao contingente foi aplicado sobre os visitantes da Reserva de Perinet. Os
turistas entrevistados recebiam informaes sobre o novo parque que estava sendo criado e,
ento, eram perguntados se estariam dispostos a pagar mais US$ X pela excurso para
Madagascar. Os valores de US$ X utilizados nos lances da pesquisa foram US$ 50, US$ 100,
US$ 150, US$ 200, US$ 300, US$ 400, US$ 600 e US$ 800. Como as perguntas eram do tipo
discreta, ou seja, com escolha dicotmica, os turistas entrevistados respondiam sim ou no
para os lances, cujo valores eram distribudos de forma aleatria entre os entrevistados.
Foram utilizados nas perguntas dois cenrios distintos. Num dos cenrios, o turista era
questionado o quanto estaria disposto a pagar para visitar o novo parque, sabendo que l teria
a oportunidade de ver o mesmo nmero de lmures e pssaros que viu na corrente visita
Perinet. No outro, o visitante era informado que teria a oportunidade de ver o dobro de
lmures e pssaros vistos em Perinet.
Alm das perguntas sobre a DAP para visitar o Parque Nacional de Mantadia, foram
apresentadas no questionrio uma srie de questes sobre os custos correntes de uma excurso
para Madagascar, detalhes referentes s viagens anteriores de ecoturismo internacional, o
processo decisivo de escolha do pas de destino e perguntas scio-econmicas e demogrficas.
O questionrio foi previamente testado na Filadlfia com grupos de pessoas que j visitaram
Madagascar e se encontravam dispostas a dar sugestes. Estas pessoas foram recrutadas por
uma organizao conservacionista, The Wildlife Preservation Trust, responsvel por uma
srie de excurses para Madagascar. Aps a anlise dos comentrios dados pelos grupos, os
questionrios foram revistos, aplicados numa pequena amostra de visitantes da Reserva de
Perinet e discutidos com colaboradores do Banco Mundial em Madagascar. Dois consultores
locais foram contratados para administrar a aplicao dos questionrios nos visitantes da
Reserva de Perinet.
A coleta dos dados ocorreu durante o vero de 1991. Entretanto, uma greve poltica que
dificultou o transporte fez com que o nmero de turistas abordados na pesquisa fosse limitado.
As entrevistas foram completas com 94 turistas e dados adicionais foram obtidos de uma
pesquisa direcionada para 27 organizaes norte americanas e europias de ecoturismo.
RESULTADOS OBTIDOS
A renda do total, segundo a pesquisa, varia de US$ 3 mil a US$ 300 mil, com uma mdia de
US$ 59 156. O turista mdio tem 38,5 anos de idade e possui 15 anos de escolaridade. Os
resultados indicam que a maioria dos turistas proveniente dos pases europeus e os pases de
origem de maior incidncia so Itlia, Inglaterra e Frana. A durao das viagens para
Madagascar varia de trs a 100 dias, com uma mdia de 26,6 dias. Os visitantes passam na
Reserva de Perinet, em mdia, dois dias, variando de um a oito dias. Os gastos totais
observados encontram-se entre os valores de US$ 335 a US$ 6 363 e o custo mdio das
viagens de US$ 2 874.
TABELA 5
SUMRIO ESTATSTICO DO TURISMO POR PAS DE ORIGEM
Pas % da
amostra
Gasto
Mdio
(US$)
Nmero
Mdio de
Dias no
Pas
Nmero
mdio de
Dias em
Perinet
Idade
Mdia
(anos)
Nvel de
Escola-
ridade
Mdia
(anos)
Renda
Mdia
(US$)
Inglaterra 20.2% $ 3332 18 1.6 45 17 $ 39545
Itlia 21.4% $ 2357 21.4 1.9 34 15 $ 63214
Frana 15.5% $ 3171 36 1.9 34 15 $ 37785
Alemanha 11.9% $ 3270 24.8 1.8 40 16 $ 32935
Sua 4.8% $ 3200 37.6 2.3 36 17 $ 50717
EUA 3.6% $ 3097 18.5 2.75 49 17 $ 70000
Blgica 1.2% $ 2921 23 1.3 47 16 $ 35896
Holanda 1.2% $ 2572 26.5 5.3 30 14 $ 41666
ustria 1.2% $ 2000 21 1 15 $ 65000
Dinamarca 1.2% $ 1750 28 2 35 18 $ 75000
Qunia 1.2% $ 6363 35 4 39 11 $ 25000
Nova Zelndia 1.2% - - 60 3 26 12 $ 5000
Reunio 1.2% $ 335 9 1 68 14 $ 45000

Para a construo dos modelos economtricos, foram retirados, diretamente da pesquisa com
os turistas, os dados referentes s rendas e aos custos de viagem para Madagascar. A partir da
pesquisa foram tambm selecionados sete pases de destino que representavam os principais
substitutos de Madagascar em termos de turismo. O valor mdio, dado pelas agncias de
turismo a cada um deste pases de destino, foi utilizado como varivel qualitativa nas anlises
economtricas. Os custos de viagem para os destinos substitutos foram calculados a partir da
soma do custo de uma viagem area, ida-e-volta, da cidade de origem do entrevistado at o
pas de destino. A mdia dos custos domsticos adicionais de uma excurso de duas semanas,
para ecoturismo em um pas em desenvolvimento, foi calculado com base nas respostas obtidas
na pesquisa realizada com os agentes de turismo e pessoas ligadas ao ramo.
A varivel dependente, no modelo custo de viagem (MCV) a soma do nmero de viagens de
ecoturismo que cada indivduo fez, ou planeja fazer, nos prximos cinco anos para oito pases
em desenvolvimento. A varivel dependente no modelo aleatrio de utilidade (MAU) a
probabilidade de visitar o lugar j. As variveis de renda e educao no modelo MAU so
combinadas com o custo varivel (INC*COST e ED*COST). Um estimador tobit, de mxima
verossimilhana, foi aplicado no MCV e um estimador logit multinominal, de mxima
verossimilhana, foi aplicado no modelo MAU de escolha discreta.

TABELA 6
ESTIMADORES DE MXIMA VEROSSIMILHANA PARA ANLISE DA DEMANDA RECREACIONAL
Variveis Independentes Modelo Custo de Viagem
o
(MTV) Modelo Aleatrio de Utilidade
oo
(MAU)
INTER 3,7089* 0,78318*
(2,43) (7,891)
UNUS -1,49* -0,4096*
(-4,281) (-8,698)
ACCOM -0,94190 -0,5381*
(-0,183) (-7,040)
COST -0,000499 0,00046
(-0,889) (0,772)
EDYRS 0,0849
(0,781)
INCOME 0,000006
(1,091)
ED*COST -0,0000168
(-0,536)
INC*COST -0,0000121**
(-1,793)
o
: Log-likehood = -195,2669
oo
: Log-likehood = -656,45
* : significante ao nvel 0,05
** : significante ao nvel 0.10
INTER = ndice de qualidade dos guias locais, material educacional e facilidade de
interpretao de reas naturais;
UNUS = ndice da possibilidade de ver animais exticos;
ACCOM = ndice da qualidade dos servios de transporte e acomodaes;
COST = passagem area ida-e-volta somada aos custos domsticos;
EDYRS = anos de educao formal;
INCOME = renda familiar total sem imposto;
ED*COST = anos de educao multiplicado pela varivel COST;
INC*COST = renda familiar multiplicada pela varivel COST;
obs: as T-ratios esto nos parnteses abaixo dos coeficientes estimados

As variveis qualitativas INTER e UNUS, da Tabela 6, so significantes ao nvel 0.05 nos dois
modelos, enquanto a varivel ACCOM significante apenas no modelo MAU. A varivel
COST no se comprovou significante em nenhum dos modelos e apresentou o sinal negativo,
como era esperado, apenas no MTV. A varivel INCOME significante ao nvel 0.10 no
modelo MAU, mas com um sinal negativo incorreto. J no modelo MTVl, no se mostra
significante, mas apresenta um sinal positivo correto. Os sinais incorretos podem ser resultado
de uma m especificao ou de imperfeies na base de dados devido ao pequeno tamanho da
amostra coletada numa temporada de turismo incomum (durante uma greve geral).
Na anlise da valorao contingente, as respostas dadas pelos entrevistados s perguntas sobre
sua disposio a pagar e a quantia contida no lance ofertado pelo entrevistador formam
variveis de escolha dicotmica (discretas). Estas variveis permitem que seja estimada uma
funo logit de disposio a pagar. O nmero de especificaes funcionais sugeridas na
literatura foram testados na anlise logit. Os valores apresentados na Tabela 7 representam os
coeficientes estimados para cada varivel independente regredida em relao a probabilidade
do entrevistado estar disposto a pagar a quantia ofertada no lance para visitar o Parque
Nacional de Mantadia. Este procedimento feito para os dois cenrios distintos.
TABELA 7
ESTIMADORES DE MXIMA VEROSSIMILHANA PARA
ANLISE DA VALORAO CONTINGENTE
Varivel
Independente
Varivel Dependente
(Probabilidade de resposta sim)
Mesmo nmero de Lmures dobro de Lmures
Constante 1.258 -0.19263
(0.961) (-0.178)
CV1AMT -0.0058*
(-3.128)
CV2AMT -0.0039*
(-2.655)
BRIT 1.6154*** 1.9833**
(1.8564) (2.026)
ITAL -1.6425 1.2527
(-1.118) (2.026)
FREN -13.643 -1.7917***
(0.070) (-1.795)
GERM 1.5353*** 0.0292
(-1.732) (0.041)
PAYTYPE -1.7194*** 0.0292
(0.531) (0.041)
MAG 0.40732 1.462**
(0.531) (2.350)
VACDAYS 0.02980 0.0327***
(1.466) (1.642)
INCOME -0.000006 -0.000012**
(-0.0889) (-2.153)
McFadden's R
2
0.352 0.443
*significante ao nvel 0.01;
**significante ao nvel 0.05;
***significante ao nvel 0.10.
CV1AMT = quantia do lance para o mesmo nmero de Lmures;
CV2AMT = quantia do lance para o dobro de Lmures;
BRIT = varivel dummy (1=ingls, 0=outros);
ITAL = dummy (1=italiano, 0=outros);
FREN = dummy (1=francs, 0=outros);
GERM = dummy (1=alemo, 0=outros);
PAYTYPE = dummy (1=assalariado, 0=outros);
MAG = dummy para assinante de revista ecolgica;
VACDAYS = frias em dias/anos;
INCOME = renda familiar anual sem imposto.
Mesmo com a pequena amostra, o MVC produziu resultados significantes na mensurao da
disposio a pagar dos turistas por uma visita no novo parque nacional durante suas excurses
para Madagascar. Segundo os dados obtidos nas regresses (Tabela 7), as variveis que
influenciam a probabilidade de estar disposto a pagar para visitar o parque incluem o preo
(quantia do lance), a nacionalidade do turista, o tipo de pagamento, o nmero dos dias de
frias e se ou no assinante de alguma revista de ecologia (diferencial significante entre as

regresses). A quantia do lance (CV1AMT e CV2AMT) se mostrou altamente significante (ao
nvel 0.01) nas duas regresses. As variveis dummy para a nacionalidade (FREN, GERM,
ITAL, BRIT), a varivel dummy para entrevistados assalariados versus diaristas ou autnomos
(PAYTYPE), nmero dos dias de frias (VACDAYS) e a renda familiar anual (INCOME) so
significantes ao nvel 0.05 ou 0.10 nas duas regresses.
O sinal negativo das variveis relativas ao preo (CV1AMT e CV2AMT) corresponde s
expectativas. Entretanto, esperava-se que o sinal da varivel renda (INCOME) fosse positivo
ao invs de negativo. Isso indica novamente a existncia de problemas referentes ao tamanho
da amostra ou especificao indevida do modelo. O coeficiente da varivel INCOME muito
baixo nas duas regresses. Dado o nvel de renda relativamente alto dos entrevistados (renda
mdia = $ 59156), os baixos valores destes coeficientes devem ser interpretados como uma
baixa influncia do nvel de renda, na probabilidade de uma resposta sim ao lance ofertado.
Os resultados encontrados para as variveis dummy, referentes s diferentes nacionalidades,
so bem interessantes. Nas duas regresses, os turistas britnicos e alemes parecem estar mais
dispostos a pagar alguma quantia para visitar o novo parque, independente do cenrio
apresentado na pergunta (mesmo nmero de animais ou o dobro). Entretanto, a varivel
GERM no significante na segunda regresso. Os italianos, segundo a pesquisa, estariam
dispostos a pagar para visitar o novo parque, apenas se fosse possvel ver mais lmures e
pssaros. O sinal negativo na varivel FREN indica que os franceses apresentam uma menor
propenso a estar disposto a pagar para visitar o novo parque, independente do nmero de
animais que sero vistos. O comportamento destas variveis compatvel com as opinies
coletadas com pessoas do ramo de turismo e indicam a existncia de percepes distintas em
relao a reas de proteo dos turistas de cada nacionalidade.
A Tabela 8 apresenta os resultados obtidos pelos diferentes modelos economtricos abordados
na valorao dos benefcios provenientes do turismo em funo do novo parque. A primeira
coluna representa o aumento mdio no excedente do consumidor por turista. A segunda coluna
uma estimativa do benefcio agregado anual gerado pelo turismo internacional ao novo
parque. Adota-se a hiptese conservativa de que o nmero de visitantes para o parque ser o
mesmo que o nmero de pessoas que visitou a Reserva de Perinet, em 1990. A ltima coluna
representa o valor presente, descontado dos benefcios agregados anuais, assumindo que eles
permaneceriam constantes.
TABELA 8
ESTIMATIVAS DOS BENEFCIOS DO ECOTURISMO INTERNACIONAL DA CRIAO DO PARQUE
NACIONAL DE MANTADIA
Mtodo Variao mdia do
excedente do consumidor
por turista
Variao anual total
no excedente do
consumidor
Valor presente
descontado*
Modelo tpico de viagem $ 45 $ 174.720 $ 1,7 milhes
Modelo aleatrio de utilidade $ 24 $ 93.600 $ 936.000
Valorao contingente $ 65 $ 253.500 $ 2,53 milhes
*taxa de desconto de 10%
As estimativas do modelo tpico de viagem e do modelo aleatrio de utilidade captam, apenas,
a disposio a pagar por um aumento na qualidade das oportunidades de ecoturismo
internacional em Madagascar, assumindo que no h possibilidade de se ver mais lmures e
que no h melhoria na qualidade das acomodaes. As estimativas do MVC podem estar
captando algum valor de existncia embutido nas respostas. Alm disso, a valorao
contingente assume algum tipo de melhoria na qualidade das acomodaes. As estimativas do
MVC, apresentadas na Tabela 8, so relativas ao cenrio, no qual o turista teria a oportunidade
de ver o mesmo nmero de lmures que viu na visita Reserva de Perinet. Isto se justifica pelo
fato destas estimativas serem relativamente mais comparveis com os resultados dos modelos
de demanda recreacional.
As estimativas dos benefcios do turismo, associados implantao do novo parque,
representam apenas uma parcela do valor total do Parque Nacional de Mantadia. Entretanto,
os resultados sugerem que o ecoturismo deve ser interpretado como uma importante fonte
potencial de recursos para reas de conservao.
IMPACTO DO DESMATAMENTO NA PRODUTIVIDADE
Observaes empricas sugerem que a incidncia e a magnitude das enchentes tm crescido,
nos ltimos anos, em Madagascar, medida que o desmatamento tem se expandido. As
maiores enchentes ocorreram em 1959, 1972 e 1986 e a observao de perdas na produo
agrcola um fenmeno cada vez mais freqente. Alm disto, uma pesquisa conduzida na rea
de Mantadia demostra que ocorreu uma elevao do escoamento superficial (run-off) nas
regies cujas vertentes foram ocupadas pela agricultura de pousio.
Percebe-se que a elevao das taxas de desmatamento esto causando inundaes maiores na
face leste da ilha de Madagascar, aonde as chuvas do regime de mones so particularmente
severas.
Neste sentido, caso as taxas correntes de desmatamento continuem, deve ocorrer um aumento
das enchentes e, conseqentemente, perdas econmicas maiores. Seguindo este raciocnio, a
preservao de reas florestadas, como no Parque Nacional de Mantadia, leva a uma
diminuio do desmatamento. Portanto, um benefcio proveniente dessas atividades de
conservao a preveno de enchentes e, conseqentemente, a diminuio das perdas de
produtividade
51
.
O objetivo deste trabalho estimar o benefcio econmico associado reduo das inundaes
que poder ser alcanado pela criao do parque. Para mensurar este benefcio, so
combinadas informaes ecolgicas e econmicas, no sentido de melhor compreender a
interao entre a ao humana e as mudanas ocorridas nos ecossistemas.
METODOLOGIA
O primeiro passo tomado para a construo de uma funo dose-resposta, capaz de refletir
uma relao direta entre desmatamento e a intensidade de inundaes, foi uma anlise da
histria do desmatamento na rea de Mantadia usando sensoreamento remoto. Os dados
adquiridos nas fotos areas realizadas em 1957, bem como as imagens de satlite produzidas
em 1976 e 1984, foram combinados com as informaes topogrficas para descrever o
histrico do desmatamento da rea.
A relao entre o desmatamento e as enchentes foi examinada a partir de duas fontes de
informaes distintas: uma baseada no monitoramento dos pequenos corpos dagua na rea de
Mantadia e outra, baseada em dados meteorolgicos articulados com a intensidade dos fluxos
dagua no Rio Vohitra.

51
A preveno de enchentes afeta positivamente a funo de produo das atividades agrcolas que se
encontram jusante.

Histrico do desmatamento na rea estudada
A partir das imagens sobre a evoluo do desmatamento, foi possvel construir um histrico do
impacto antrpico na rea. Estes dados foram cruzados com as informaes obtidas em oito
mapas topogrficos (escala 1:50.000) que cobriam uma rea de, aproximadamente, 550 mil
hectares. Abrangendo, assim, toda a bacia do Rio Vohitra.
Os mapas topogrficos indicam que a elevao cresce no sentido leste para oeste dentro da
rea de estudo. Partindo de, aproximadamente, 100 metros de altitude no sudoeste passando
por uma elevao intermediria (1.000 m) na parte central da chapada at as Montanhas
Andrabetany (1 500 m), localizadas ao norte.
Comparando o histrico de desmatamento com a topografia da rea de estudo, estimou-se uma
correlao onde se constata um movimento de destruio das florestas localizadas nas reas de
baixa altitude para as regies mais altas, seguindo, assim, o movimento do relevo do leste para
o oeste. Alm disto, existe uma tendncia ao desmatamento ocorrer primeiro e mais
intensamente nas reas com baixa ou moderada inclinao, sendo estabilizado em lugares com
variaes mais abruptas de relevo.
As Tabelas 9 e 10 explicitam, de maneira bastante evidente, a relao entre o desmatamento e
a topografia, separando a influncia da faixa de altitude e o efeito da inclinao do solo. Isto
facilita a compreenso do impacto de cada uma destas variveis sobre a evoluo histrica do
desmatamento.
Constata-se pelo estudo da rea que existem trs focos onde o desmatamento aparece mais
alarmante no que se refere a manuteno das florestas nativas da chapada. Tanto os vales do
Rio Lakato no sul como os situados ao longo do Rio Rianila apresentam intensas atividades de
desmatamento, num movimento de subida sobre o escarpamento em inclinao moderada. O
terceiro foco de desmatamento se encontra na cidade de Andaside e na estrada que a cruza,
ligando Antananarivo e Toamasina. Esta regio a mais preocupante devido a no-existncia
de barreiras topogrficas para amortecer naturalmente a taxa de abertura de novas clareiras.
Na rea do Parque de Mantadia vem ocorrendo uma penetrao do desmatamento ao longo
das fronteiras sudoeste e sudeste. Espera-se que a inclinao acentuada da regio sudoeste e na
poro noroeste limite a expanso de atividades predatrias, mas as florestas remanescentes na
poro sudeste sofrem um risco de desmatamento mais elevado em funo da baixa inclinao
destas faixa.
Provavelmente, menos de 10% do Parque Nacional de Mantadia foi desmatado at 1984,
entretanto, grandes trechos com inclinao moderada se encontram ameaados nas reas da
chapada a oeste e noroeste de Mantadia. As sucessivas clareiras abertas nas proximidades de
Andaside e Lakato podem eventualmente separar a cobertura florestal no sentido norte e sul,
uma conseqncia disto seria o bloqueio de futuras migraes, em grande escala, de plantas e
animais.
Especialmente durante o perodo de 1974 a 1984, grande parte da cobertura florestal das
vertentes da regio foi removida. A partir das informaes organizadas nas Tabelas 9 e 10,
pode-se afirmar que o desmatamento progrediu a uma taxa anual de 2.17% para a rea com
uma elevao entre 800 e 1 200 metros e uma inclinao de 0 a 12 graus
52
. Dada esta taxa,

52
A taxa de desmatamento definida como a mdia da porcentagem relativa perda anual, na rea com
cobertura florestal.
caso no fosse implantado o parque, calcula-se que a rea deste e da zona tampo iriam perder
toda as suas florestas de cobertura primria em, aproximadamente, 45 anos.
TABELA 9
EXTENSO FLORESTAL VERSUS ELEVAO
Elevao em
metros
Original 1957 1976 1984
>1200 13375 ha 12652 ha 12652 h 12636 ha
(100%) (95%) (95%) (95%)
{100%} {100%} {99%}

800-1200 223800 ha 171900 ha 166320 h 151240 ha
(100%) (77%) (74%) (68%)
{100%} {97%} {88%}

400-800 175280 ha 90652 ha 78011 h 46906 ha
(100%) (52%) (45%) (27%)
{100%} {86%} {52%}

100-400 126730 ha 45839 ha 29389 h 3211 ha
(100%) (3%) (23%) (3%)
{100%} {64%} {7%}

Total 539170 ha 321040 ha 286370 h 21399 ha
(100%) (60%) (53%) (40%)
{100%} {89%} {67%}
Nota: Extenso florestal est em hectares, (percentagem do original) e {percentagem de 1957}.

TABELA 10
EXTENSO FLORESTAL VS INCLINAO
Inclinao em
graus
Original 1957 1976 1984
> 17 1150 ha 834 ha 819 ha 694 ha
(100%) (73%) (71%) (60%)
{100%} {98%} {83%}

12 - 17 11950 ha 7958 ha 7425 ha 5577 ha
(100%) (67%) (62%) (47%)
{100%} {93%} {70%}

8 - 12 106900 ha 65756 ha 59328 ha 42900 ha
(100%) (62%) (55%) (40%)
{100%} {89%} {67%}

4 - 8 353580 ha 215780 ha 192700 ha 145190 ha
(100%) (61%) (55%) (41%)
{100%} {89%} {67%}

0 - 4 80800 ha 36266 ha 31059 ha 23284 ha
(100%) (45%) (38%) (29%)
{100%} {86%} {64%}

Total 554380 ha 326590 ha 291330 ha 217650 ha
(100%) (59%) (53%) (39%)
{100%} {89%} {67%}
Nota: Extenso florestal est em hectares, (percentagem do original) e {percentagem de 1957}.
Efeito do Desmatamento nas Inundaes
O ponto inicial para determinar se a converso de florestas tem tido um impacto detectvel na
intensidade e na freqncia das inundaes a reviso dos estudos hidrolgicos conduzidos
nas vertentes da bacia hidrogrfica referente Reserva de Perinet.
At o comeo da dcada de sessenta, poucos estudos foram realizados na regio prxima a
Perinet no sentido de analisar os efeitos do uso do solo na estrutura hidrolgica. Nestes raros
trabalhos, os tipos de uso do solo abordados incluem basicamente a floresta primria (foret
naturelle), a floresta secundria (savoka), a agricultura tradicional do arroz com queimadas
(tavy) e a agricultura baseada na rotao de culturas (cultures).
Os nove anos de experimentos desenvolvidos em Perinet sugerem que a intensidade dos fluxos
dgua diferem consideravelmente entre a floresta primria e a secundria. O escoamento
superficial anual de uma rea de 30 ha de floresta secundria (savoka) era,
aproximadamente, trs vezes maior que o escoamento observado em uma rea similar de
floresta primria.
O crescimento dos fluxos dgua na savoka pode ser atribudo a diversos fatores como a
reduo da capacidade de infiltrao devido a compactao do solo, decrscimo da
evapotranspirao e do enraizamento menos intenso. O tempo necessrio para a floresta
secundria reestabelecer os atributos hidrolgicos de uma floresta primria no foi revelado
nos experimentos.
Os nove anos de estudos permitiram a comparao do efeito causado sobre as inundaes, da
converso da floresta secundria (savoka) em dois tipos de uso do solo distintos: na
agricutura tradicional de arroz (tavy) e na rotao de culturas (cultures). A variao ano-
a-ano foi substancial, entretanto, a tavy produz, em mdia, um escoamento superficial 154%
maior que o observado na savoka, enquanto que a culture produz um fluxo dgua 58%
maior que na savoka. importante observar que a converso de florestas aumentou a taxa
de crescimento e o volume do escoamento superficial, durante os nove anos de experimentos
em todas as enchentes. Porm, o tipo de uso do solo parece ter um efeito mais acentuado nas
cheias de pequeno e mdio porte.
Alm do estudo em Perinet, as condies do rio Vohitra, em Andekaleka, tm sido
monitoradas, geralmente duas vezes ao dia, desde 1952. Os dados relativos descarga mensal,
durante um perodo de 27 anos (1953 at 1979), foram viabilizados para a anlise da
freqncia das enchentes e da tendncia temporal destas, permitindo, assim, uma segunda
perspectiva das condies hidrolgicas da rea.
O principal objetivo da anlise dos dados sobre o rio Vohitra era observar se as maiores
descargas haviam crescido durante os 27 anos de monitoramento. Neste sentido, foram
elaboradas duas sries temporais, uma srie com as descargas mensais mximas ocorridas em
cada ano (n=27,1953-1979) e uma srie completa com as descargas mensais ocorridas no
mesmo perodo (n=285).
Para captar a influncia do desmatamento nas inundaes, as variaes do nvel de precipitao
foram analisadas em sries temporais. Neste sentido, foram utilizadas as informaes mensais
de chuva, disponveis para os mesmos 27 anos, que haviam sido coletadas em trs estaes -
Antananarivo, Andekaleka e Tamatave. A partir destes dados, foi estimada a mdia aritmtica
de chuva mensal.
As informaes mensais coletadas, sobre a precipitao mensal e a descarga, foram utilizadas
na anlise das duas regresses com o intuito de construir previses sobre a descarga originria
da precipitao. O resduo (valor observado subtrado pela descarga prevista) foi calculado nas
duas equaes e, ento, plotados em relao ao tempo.
Estes dados sobre os resduos funcionaram como proxies das sries temporais relativas a
descarga no rio, considerando que as variaes associadas s precipitaes foram removidas.
Analisando os resduos, percebe-se que estes tenderam a zero ao longo das sries temporais.
Isto significa que no existiram evidncias capazes de diagnosticar um tendncia ao
crescimento, na freqncia e na intensidade das enchentes do Rio Vohitra.
Algumas questes importantes so levantadas neste momento. Em primeiro lugar, as sries
temporais abordadas variam de 1952 at 1979. Estas sries poderiam ser extendidas, todavia,
os autores no foram capazes de obter dados mais recentes que 1979. Para se chegar a
resultados mais precisos sobre o comportamento das descargas no Rio Vohitra, seria
necessrio que estivessem tambm disponveis dados dirios ao invs de mdias mensais. Alm
disto, o fato de no ter sido detectada uma tendncia pode ser interpretada por dois pontos de
vista: (i) realmente, no existiu uma tendncia ao aumento das enchentes durante o perodo
analisado (i.e., a converso de floresta na bacia do rio ainda no causou uma elevao das
inudaes) ou, alternativamente, (ii) a tendncia no detectvel a partir de uma base de dados
mensais como a usada neste trabalho.
Em suma, as inundaes geralmente se tornam mais freqentes e mais destrutivas, conforme
vai ocorrendo a converso sucessiva de reas florestadas em outros usos. Este fenmeno
amplamente demostrado no estudo realizado em Perinet. Em contrapartida, a anlise das

descargas na bacia do rio Vohitra indicam que no existe uma tendncia crescente dos fluxos
dgua ao longo do perodo de 1952 at 1979. Como foi mencionado acima, este resultado no
significa necessariamente que o desmatamento tenha tido um efeito incuo sobre as
inundaes, mas sim que os dados mensais sobre a descarga no indicam uma tendncia ao
crescimento das enchentes, em termos de freqncia e intensidade.
Neste contexto, mesmo com dados parciais, possivel fazer uma previso do impacto que
seria causado pela continuao do processo de desmatamento na regio de Mantadia (cenrio
sem parque) sobre descargas anuais dos principais rios da bacia. Para tanto, foram utilizados
os resultados obtidos nos nove anos de estudos em Perinet e as taxas de desmatamento
estimadas atravs da construo de um histrico da converso das florestas na regio.
RESULTADOS
Na poca em que foi realizado este trabalho, a destruio das plantaes no era generalizada,
de acordo com estudiosos locais. Muitas das encostas possuem, pelo menos, alguma cobertura
florestal e a maioria dos agricultores consegue colher grande parte da produo de arroz antes
das fortes chuvas do final da temporada chuvosa. Todavia, aproximadamente 5% da produo
agrcola perdida devido s inundaes anuais e nos anos mais crticos, que no so muito
raros, a destruio pode atingir magnitudes mais elevadas.
Para a anlise da mudana na produtividade, buscou-se estabelecer uma relao dose-resposta
entre o desmatamento e as inundaes. O benefcio aqui enfocado est associado diminuio
dos danos de inundao em funo da preservao da rea do parque e da zona tampo. Para
estimar este benefcio, foram utilizados dois cenrios: um, com a criao do parque, onde no
h um crescimento do dano; e outro, sem a criao do parque, onde ocorre um crescimento do
dano devido continuao do desmatamento na rea de estudo.
Tendo em vista o objetivo de se estimar os danos associados s inundaes, torna-se necessria
a separao de certas caractersticas das enchentes em parmetros. Estes parmetros so: rea
de inundao, profundidade, durao, sazonalidade, intensidade e freqncia.
O arroz, como j foi mencionado, a principal atividade agrcola da regio. Seu cultivo ocorre
basicamente no fundo do vale. Sendo assim, esta atividade est mais sujeita a sofrer perdas em
funo de inundaes. As enchentes ocorrem normalmente nos meses chuvosos (fevereiro e
maro) quando a maior parte da colheita do arroz j foi realizada, isto faz com que os danos na
produo sejam de certa forma reduzidos. Os parmetros rea de inundao e
sazonalidade ajudam no clculo da percentagem da produo de arroz prejudicada.
Atravs informaes locais (informal) e estudos regionais, foi possvel obter dados sobre a
variao e sobre a capacidade de destruio relativa as duas menores cheias (ciclos de dois e
cinco anos). Seguindo o raciocnio, foi adotada a hiptese de que as inundaes de 100 e de
200 anos iro destruir, por completo, a produo de arroz, em uma rea inundada de 654 ha.
As cheias de intensidade intermedirias foram obtidas a partir das informaes acima, atravs
da utilizao de uma funo logaritmica
53
. A escolha desta forma funcional indica que o
potencial de destruio das cheias cresce ao longo do tempo, mas a taxa descrescente.
A Tabela 11 mostra os valores estimados para as perdas na produo, decorrentes das
enchentes. Para estes clculos, foram adotadas as hipteses de que a mdia do retorno anual
lquido de um hectare de arroz de $ 453, considera-se uma taxa de desconto de 10% e uma

53
Incorpora os parmetros: profundidade, durao e rea inundada.
taxa de cmbio de 1 110 Malagasy francs por dlar norte-americano. A perda total esperada
para o primeiro ano de US$ 51 691, considerando-se cheias de todas as magnitudes.
Assumindo uma vida til do projeto de 20 anos, a perda agregada esperada equivale a
US$ 547 176. Esta hiptese adotada significa que para a mensurao do benefcio associado
preveno das enchentes no cenrio com o parque, apenas os primeiros 20 anos do tempo de
vida esperado para as florestas foram levados em conta nas estimativas.
TABELA 11
VALOR PRESENTE LQUIDO DOS DANOS ASSOCIADOS AS INUNDAES (US$)

Valor Presente Lquido do
primeiro ano
Valor Presente
Lquido Agregado
Aumento no dano $ 51 691 $ 547 176
Sem aumento no dano $ 50 787 $ 475 620

Os resultados apresentados na tabela acima mostram, de forma evidente, que o cenrio com o
parque no implica na eliminao das cheias e das perdas associadas a estas. Por outro lado,
espera-se que a criao do parque seja responsvel pela preveno do desmatamento em uma
rea de 26 787 hectares e que o efeito sobre a incidncia de enchentes, e conseqentemente de
perdas, se manifeste na estabilizao do escoamento superficial. Em outras palavras, assume-se
que o estabelecimento do parque e, com isto, a preservao das florestas primrias e
secundrias, a existentes, ir fazer com que no haja um crescimento na intensidade e na
variao das inundaes.
Os resultados apresentados para o cenrio sem o aumento do dano (com o parque), na tabela
11, seguem a mesma racionalidade de clculo que foi aplicada no cenrio sem parque,
estimando a perda total esperada para o primeiro ano e o impacto agregado em valor presente.
A nica diferena referente aos dois cenrios diz respeito utilizao de um fator dose
(inundaes), significativamente menor.
De modo sinttico, os valores encontrados neste trabalho sugerem que o benefcio agregado,
relativo proteo dos corpos dgua, de US$ 71 556, em termos de valor presente,
considerando um tempo de vida til de 20 anos para o projeto. Esta quantia deriva da
diferena entre as estimativas da perdas totais esperadas, encontradas entre o cenrio com o
parque e o cenrio sem o parque.
VALOR DE EXISTNCIA
Esta seo utiliza o mtodo de valorao contingente numa pesquisa via correio nacional para
determinar o valor que as pessoas residentes nos Estados Unidos atribuem proteo de
floresta tropical mida. Neste sentido, o objetivo da pesquisa concentra-se em: (i) mensurar a
disposio a pagar dos residentes nos Estados Unidos pela preservao de uma poro das
florestas tropicais do mundo e (ii) determinar as medidas que devem ser adotadas a respeito
das questes referentes preservao e ao manejo das florestas tropicais midas.
Tendo em vista o contexto onde este estudo de caso est inserido, esta pesquisa representa
para o Banco Mundial um estudo-piloto no sentido de verificar a aplicabilidade do MVC para
a valorao de bens ambientais de amplitude global.

METODOLOGIA
Um elemento bsico para a aplicao do MVC, a fim de mensurar o valor de existncia
atribudo proteo de floresta tropical o conceito de bem-estar. Neste sentido, assume-se
que as famlias maximizam sua utilidade, ou seja, seu nvel de bem-estar, atravs da escolha de
uma cesta de bens mercadoria e de bens ambientais (sem preos de mercado). Esta deciso
alocativa est sujeita a uma restrio oramentria, determinada pela renda das famlias. Se
considerarmos o bem pblico, chamado proteo de floresta tropical, como um dos bens
ambientais, ento a disposio a pagar pela preservao ser uma funo do preo de proteo
de floresta tropical, dos preos dos outros bens mercadoria, da renda e das preferncias dos
agentes. Aceita-se a hiptese de que estas preferncias so determinadas por uma variedade de
caractersticas scio-econmicas, incluindo tamanho da famlia, educao, filiao partidria e
opinies ambientais.
A partir do comportamento maximizador de utilidade atribudo s famlias, percebe-se que os
entrevistados estaro dispostos a pagar a doao requerida de $ W para a proteo de floresta
tropical, somente se o nvel de utilidade alcanado com a proteo e a nova renda (Y-W)
54
for,
no mnimo equivalente ao nvel de utilidade que o entrevistado se encontrava, antes de oferecer
parte de sua renda para a preservao das florestas tropicais midas.
U(0,Y;A) < U(1,Y-W;A)
onde:
0 = no proteo adicional de floresta tropical
1 = proteo adicional de floresta tropical
Y = renda
A = um vetor de atributos que devem afetar a DAP para a proteo da floresta tropical
Entretanto, a funo utilidade, U(*), no algo observvel ou mensurvel, portanto, ela
tratada como uma varivel aleatria com uma dada distribuio paramtrica e um valor mdio
observvel.
Supondo que esta varivel aleatria apresenta uma funo densidade acumulada de
probabilidade logstica, ento, a probabilidade do entrevistado aceitar ou rejeitar o lance
ofertado pode ser estimada atravs da utilizao de um modelo de regresso logit. Em outras
palavras, o que est sendo estimado, com os instrumentais estatsticos, a probabilidade de
que a disposio a pagar do entrevistado seja maior ou menor que a quantia oferecida no lance.
Para se estimar a disposio a pagar (DAP) das famlias, foi realizada uma pesquisa atravs do
correio. Neste processo, foram utilizadas duas formas distintas de determinao de DAP e,
com isto, criou-se duas subamostras. Numa delas foram aplicadas perguntas do tipo referendo
e na outra subamostra utilizaram-se cartes de pagamento.
A aplicao de perguntas do tipo referendo consiste na diviso dos questionrios em
subgrupos e em cada um dos subgrupo utilizado um valor diferente na pergunta sobre a
DAP. Os diferentes subgrupos de questionrios so aplicados, de forma aleatria, nos
entrevistados que respondem se estariam ou no dispostos a pagar uma quantia especfica por
um determinado bem ambiental. As informaes geradas so discretas, visto que eles
respondem apenas sim ou no aos lances ofertados. Sendo assim, a probabilidade da

54
Esta nova renda igual a renda anterior (Y) diminuda da doao (W) realizada para a presevao.
disposio a pagar dos entrevistados, ser maior ou menor do que o lance oferecido, estimado
como a rea dentro da funo de probabilidade.
Nos questionrios com carto de pagamento, cada entrevistado tem acesso a um conjunto de
quantias e, ento, so perguntados sobre a quantia que mais se aproxima da sua disposio a
pagar. Uma forma de calcular a mdia da DAP dos cartes de pagamento dos entrevistados
simplesmente agregar as quantias marcadas nos cartes e calcular a mdia.
A subamostra em que foram utilizados questionrios do tipo referendo ser tratada no estudo
de caso como o modelo referendo e a outra metade da amostra, onde os questionrios
continham um carto de pagamento, ser considerada como o modelo carto de pagamento.
Uma primeira verso dos questionrios foi aplicada em trs grupos focais. Um foi recrutado do
pessoal administrativo de uma universidade, enquanto os outros dois grupos foram recrutados
entre membros de grupos religiosos. Este primeiro estgio permitiu um refinamento das
quantias utilizadas na pesquisa e uma anlise das informaes pertinentes sobre as florestas
tropicais que devem ser apresentadas na pesquisa. Exerccios tambm foram conduzidos para
definir o bem a ser valorado. A maioria das pessoas que participou desta primeira etapa se
mostrou confortvel com o ato de valorar floresta tropical em geral, mas no em valorar
regies especficas ou subcomponentes de um pas.
Aps discusso extensiva na etapa preliminar e com especialistas em MVC, a contribuio para
uma entidade hipottica, chamada United Nations Save the Rain Forests Fund, foi definida
como o veculo de pagamento mais apropriado. O bem ambiental, apresentado para os
entrevistados, foi definido como a criao de parques e reservas para a proteo de uma rea
de 110 milhes de acres de floresta tropical mida sem a especificao de uma rea ou de um
pas.
Um pr-teste foi elaborado, atravs de uma amostra de 100 famlias via correio nacional e a
verso final da pesquisa foi enviada via correio, entre abril e junho de 1992 para uma amostra
aleatria de 1200 norte-americanos residentes encontrados na lista de clientes de uma firma de
marketing comercial. Foram includas na pesquisa todas as famlias cujo nome tambm
constava na lista telefnica.
RESULTADOS
Os resultados da pesquisa indicam que o desmatamento tropical era uma questo que os
entrevistados j detinham conhecimento: 91% dos entrevistados responderam de forma
afirmativa pergunta: Antes de hoje, voc j tinha lido, ouvido ou visto em programas de TV
sobre a florestas tropicais midas? e 81% declararam estarem familiarizados com razes do
desmatamento (ver Tabela 12). Alm disto, um dos resultados mais expressivos desta pesquisa,
em termos polticos, foi a constatao de que dois teros das pessoas entrevistadas
responderam, de forma afirmativa, pergunta: Os pases desenvolvidos deveriam ajudar os
pases em desenvolvimento a pagar pela preservao de suas florestas tropicais?. Seguindo
esta pergunta, os entrevistados eram questionados sobre a percentagem dos custos que
deveriam ser arcados pelo mundo industrializado e a mediana das respostas foi 41%.

TABELA 12
PERCENTAGEM DE RESPOSTAS SIM E NO PARA PERGUNTAS RELACIONADAS AS
FLORESTAS TROPICAIS MIDAS
SI M NO
Algum conhecimento sobre florestas tropicais midas 91% 9%
Conhecimento sobre as causas do desmatamento 81% 19%
Visitou previamente uma floresta tropical 11% 89%
Planeja visitar uma floresta tropical 8% 61%
a

Os pases industriais devem ajudar pases em desenvolvimento a pagar pela
preservao de suas florestas tropicais
67%
b
33%
a
31% estavam incertos se iriam visitar uma floresta tropical no futuro
b
Para estas respostas, a percentagem que os pases industrializados deveriam pagar varia de 1 a 100%, com uma mediana de 41%
Durante a pesquisa era pedido tambm que os entrevistados ordenassem um conjunto de
problemas ambientais, assinalando valores de 1 a 6 de acordo com a prioridade dada a cada um
dos problemas (1 para problema de maior importncia). Este tipo de procedimento acaba por
induzir o entrevistado a ponderar o valor dado por ele ao desmatamento das florestas tropicais.
Os problemas ambientais indicados como mais importantes foram: a qualidade do ar ( mdia
2.63) e a poluio da gua (mdia 2.73). A prioridade dada a estes problemas se justifica pelo
fato de apresentarem efeitos locais mais evidentes que os outros e os entrevistados perceberem
uma maior correlao entre estes problemas e a sade dos entrevistados e seus familiares.
Depois da poluio do ar e da gua, a destruio da camada de oznio (mdia 3.47) e o efeito
estufa (mdia 3.65) surgem como problemas ambientais relevantes para os entrevistados.
importante destacar que estes problemas, de mbito mundial, receberam ateno extensiva da
mdia nos ltimos anos.
O desmatamento tropical (mdia 4.52), a chuva cida (mdia 4.60) e corte das antigas florestas
da costa noroeste dos Estados Unidos (mdia 5.37) aparecem na pesquisa com menor
importncia em relao aos outros problemas aqui apontados. interessante destacar que o
desmatamento nos trpicos foi visto como um problema ambiental mais srio que o
desmatamento no noroeste americano.
Para examinar os fatores que afetam a disposio a pagar pela proteo da floresta tropical
mida, as respostas foram regredidas em relao a um grupo de variveis scio-econmicas e
de comportamento. Os resultados obtidos para as duas subamostras so apresentados na
Tabela 13. Devido a prpria natureza da forma como foram elaboradas as perguntas, apenas
no modelo referendo foi utilizado o lance ofertado como varivel explicativa. Isto se justifica
pelo fato de que nas entrevistas com carto de pagamento no h um lance ofertado, visto que
o entrevistado tem acesso a um conjunto de valores e escolhe aquele que reflete a sua DAP. O
log do lance ofertado tem um efeito negativo e significante sobre a probabilidade da aceitao
do lance. Este comportamento confirma a existncia de uma relao negativa entre o preo e a
quantidade na proteo de floresta tropical.
TABELA 13
ESTIMADORES DE MXIMA VEROSSIMILHANA PARA ANLISE DA VALORAO CONTINGENTE DA
FLORESTA TROPICAL MIDA
Modelo carto de
pagamento
a

Modelo Referendo
b

Constante -3,522 (-1,747)
d
-15,914(-2,641)
c

Log do Lance - - - - -1,165(0,229)
c

Log da Renda 0,379(1,904)
c
1,426 (2,516)
c

Dummy de Filiao Partidria 0,231(0,769) -1,190(-1,857)
d

Dummy de Contribuio Filantrpica 1,04(3,045)
c
2,194(2,059)
c

Visitante de Floresta Tropical 0,711(1,943)
c
-0,942(-1,182)
Desmatamento -0,151(-1,817)
d
-0,230(-1,015)
Florestas Antigas -0,047(-0,613) 0,377(1,954)
c

Dummy Cost-sharing 1,921(5,883)
c
1,947(2,464)
c

Tamanho da Famlia 0,190(2,088)
c
-0,018(-0,083)
Nmero de Observaes 173 163
McFadden R
2
0,48
Previso Correta 89%
a
Varivel dependente o log da quantia (variando de 0 a $ 1500) que foi marcada no carto
b
Varivel dependente a resposta sim/no dada ao lance ofertado
c
Significante ao nvel 5%
d
Significante ao nvel 10%

Nos dois modelos, como era esperado, a renda apresenta um efeito positivo na disposio a
pagar (DAP) dos entrevistados. Neste sentido, quando a renda aumenta observa-se uma
elevao da demanda por bens ambientais que se manifesta numa maior DAP. A varivel
dummy, referente ao fato do entrevistado fazer ou no contribuies filantrpicas, tambm tem
um coeficiente positivo e significante nos dois modelos.
A questo da filiao partidria no se mostrou significante no modelo carto de pagamento.
Todavia, no modelo referendo, considerando um nvel de significncia de 10%, a filiao ao
partido republicano tem uma associao negativa com probabilidade de aceitao do lance
ofertado.
A varivel dummy, referente visitas passadas ou planejadas para florestas tropicais midas,
mostra-se significativa no modelo referendo onde a ocorrncia destas visitas tende a aumentar
a DAP dos entrevistados.
A posio dada ao desmatamento das floresta tropical na ordenao dos problemas ambientais
tambm foi usada como varivel explicativa. Como era esperado, os entrevistados que
consideraram a questo das florestas tropicais como o problema prioritrio (ordenao=1)
revelaram, no modelo carto de pagamento, valores mais elevados para a disposio a pagar
(significante ao nvel de significncia de 10%). Surpreendentemente, a importncia dada ao
corte das antigas florestas do noroeste norte-americano tem um efeito oposto no modelo
referendo, ou seja, aparece uma relao negativa da varivel Florestas Antigas com a
probabilidade de aceitar o lance. Uma explicao possvel que os entrevistados que
expressaram uma ateno especial com as antigas florestas americanas esto mais preocupados
com os problemas nacionais e menos preocupados com as florestas tropicais.
Conseqentemente, estas pessoas tm uma menor propenso a pagar para a proteo de
florestas nos trpicos.
Os entrevistados que responderam de forma afirmativa pergunta de que os pases
industrializados deveriam ajudar a pagar pela proteo das florestas tropicais apresentaram

uma maior DAP no modelo carto de pagamento e uma maior propenso a aceitar o lance
ofertado no outro modelo.
A varivel referente ao tamanho da famlia do entrevistado apresentou uma relao positiva
com a DAP, no modelo carto de pagamento. Esta relao positiva deve refletir, de alguma
forma, uma preocupao com as geraes futuras.
Aps a anlise dos resultados obtidos nas duas regresses realizadas para captar a influncia de
um conjunto de variveis na DAP dos entrevistados, aparecem, na Tabela 14, as estimativas
encontradas para a disposio a pagar. No modelo referendo, o valor mdio da DAP por
famlia de US$ 24. Os questionrios com carto de pagamento apresentaram uma DAP
mdia, por famlia, um pouco mais elevada, de US$ 31. Agregando-se os resultados para
91 milhes de famlias dos Estados Unidos chega-se ao total de US$ 2,2 bilhes e US$ 2,8
bilhes para o modelo referendo e o modelo carto de pagamento, respectivamente.
TABELA 14
ESTIMATIVAS DA DISPOSIO A PAGAR PARA
PRESERVAO DA FLORESTA TROPICAL MIDA
Tipo de Formato da
Questo
DAP mdia
($ /famlia)
DAP Total
(todas as famlias)
a

DAP Total
(renda>US$ 35000)
a,b

Referendo $ 24 $ 2.184.000.000 $ 780.000.000
Carto de Pagamento $ 31 $ 2.821.000.000 $ 1.007.000.000
a
Assumindo 91 milhes de famlias nos EUA em 1989 (US Bureau of Census)
b
Distribuio de renda em 1989 (US Bureau of Census)

Apesar dos valores agregados parecerem bastante elevados, devem ser analisados dentro de
um contexto onde as perguntas de valorao contingente so feitas para uma contribuio
nica. Por outro lado, um total entre US$ 2,2 bilhes e US$ 2,8 bilhes pode ser pensado
como um fundo a ser utilizado ao longo de um certo nmero de anos para financiar programas
nas florestas tropicais. Uma hiptese mais conservadora pode ser adotada considerando que
apenas as famlias com renda anual igual ou superior a US$ 35 mil poderiam doar atualmente
para o fundo. Isto significaria que a DAP agregada seria de US$ 1 bilho.
AVALIAO CRTICA
Tanto nos pases ricos como nos pases em desenvolvimento, percebe-se uma proliferao de
parques e reservas para a conservao de reas florestais. Este movimento de grande
validade para a preservao de recursos ambientais cada vez mais escassos, mas raramente so
conduzidas anlises econmicas durante o processo decisivo de alocao de recursos para a
implantao ou manejo de projetos de conservao. A conseqncia disto a falta de
informao sobre os empreendimento que so economicamente viveis e pode levar a uma m
alocao dos limitados recursos financeiros disponveis.
Este estudo de caso, conduzido por pesquisadores do Banco Mundial, sugere que as
metodologias de valorao ambiental podem ser de grande importncia para a mensurao de
mudanas nos valores de recursos ambientais nos pases em desenvolvimento. Um cuidado
especial deve ser tomado com o fato de que estas metodologias devem sempre levar em conta
as especificidades ambientais e institucionais de cada regio.
No caso das comunidades locais, a anlise do custo de oportunidade se mostra, do ponto de
vista metodolgico, relativamente simples, mas intensiva em dados pela necessidade de
informaes detalhadas sobre os fluxos de entradas e sadas das unidades familiares. Neste
sentido, 17 comunidades foram abordadas na pesquisa com o auxlio de uma organizao no-
governamental com experincia em censo rural.
As informaes importantes para o clculo dos fluxos de caixa e as hipteses adotadas para a
projeo so apresentadas com clareza. Os dados referentes aos preos dos produtos florestais
e sobre o trabalho dispendido so apresentadas de diversas fontes pesquisadas, mas a forma
como os preos foram calculados no mencionada.
O MVC relativamente menos intensivo em dados, embora sua aplicao seja bastante
trabalhosa. Alm do rigoroso processo de elaborao dos questionrios, inerente a qualquer
aplicao do mtodo, esta valorao exigiu cuidados especiais na implantao devido baixa
educao formal dos nativos e pequena freqncia de transaes monetrias.
A mensurao do impacto nas comunidades nativas tem se mostrado de grande importncia na
criao de reas de proteo ambiental. Quando no h uma compensao adequada e
cooperao ativa com as comunidades locais, projetos de manejo ambiental tendem a no
alcanar resultados satisfatrios devido a distncia que se cria entre a proposta do projeto e as
pessoas que realmente ocupam e utilizam aquela rea. Um aspecto interessante desta
abordagem que ela fornece subsdios para a compreenso da interrelao entre diversos
elementos microeconmicos relativos ao uso e ao manejo de parques e reservas.
Quanto ao impacto sobre o turismo, os resultados indicam que os benefcios potenciais do
ecoturismo, associados ao novo parque, so substanciais. Existem diferenas nas estimativas
do excedente do consumidor. Enquanto o modelo aleatrio de utilidade e o modelo de custo
de viagem estimam que a disposio a pagar mdia dos turistas por uma visita ao novo parque
seriam, respectivamente, de US$ 24 e US$ 45, o mtodo de valorao contingente estima em
US$ 65. O autor coloca que o valor mais elevado no MVC pode ser decorrente deste mtodo
estar captando valores de no-uso.
No fica muito claro, ao longo desta seo, os motivos que levaram o autor a aplicar dois
mtodos de demanda recreacional, ou seja, quais as diferenas relevantes e tambm os
elementos que explicam a divergncia dos valores encontrados para a DAP dos turistas. De
forma simplificada, a razo para a aplicao dos dois e o motivo para os valores divergentes
est associado ao fato deste modelos utilizarem funes de demanda distintos: o modelo
aleatrio de utilidade baseia-se na curva de demanda hicksiana e o modelo de custo de viagem
na concepo marshalliana (ver seo Valorando Variaes de Bem-Estar da Parte III).
importante perceber, que mesmo com um cuidadoso processo de elaborao dos
questionrios, elementos externos podem influenciar de forma negativa a performance da
pesquisa de campo e, conseqentemente prejudicar a qualidade da amostra. No caso da
avaliao do impacto sobre o turismo, a greve ocorrida em Madagascar acabou por tornar a
temporada atpica e limitar o nmero de turistas entrevistados.
A partir dos valores encontrados para a disposio a pagar, o poder pblico pode se mostrar
interessado em criar tributos sobre o turismo, taxas de entrada ou outras formas de captar
parte desta disposio a pagar dos estrangeiros para financiar projetos de conservao.
Todavia, no se pode deixar de destacar que os valores encontrados na pesquisa so relativos
s preferncias dos visitantes estrangeiros com um poder aquisitivo muito superior ao
observado nos habitantes de Madagascar e podendo levar a uma excluso destes.
A anlise da produtividade apresenta um estudo cuja abordagem ntidamente multidiciplinar,
cruzando informaes distintas, originrias de campos do conhecimento como a hidrologia, o
manejo florestal, a agronomia e a economia. Este tipo de iniciativa de extrema importncia

para a busca de uma maior compreenso da complexidade referente s interrelaes entre os
fenmenos fsicos, biolgicos e econmicos.
Fica bem claro nesta aplicao da anlise da produtividade que a construo de uma funo
dose-resposta confivel demanda um profundo conhecimento das interaes existentes entre
as variveis ambientais. No caso especfico de Mantadia, os dados disponveis sobre a descarga
do rio Vohitra eram mensais, mas estes no foram suficientes para se constatar uma tendncia
ao aumento das enchentes em funo do avano sistemtico do desmatamento.
Neste sentido, uma lio a ser assimilada a importncia de um monitoramento ecolgico
prvio, e de preferncia bastante detalhado, para que a funo dose-resposta corresponda de
forma satisfatria aos fenmenos que ocorrem no mundo real.
A aplicao do MVC para o valor de existncia no est captando apenas este valor. A
pergunta formulada s famlias norte-americanas se concentrava no quanto estariam dispostas a
pagar em contribuio para um fundo de uma entidade voltada para a preservao das florestas
tropicais midas. Alm do valor de existncia, alguma parcela da DAP deve estar relacionada
ao valor de opo dado pelas famlias, apesar do fato de que menos de 10% dos entrevistados
se mostraram com planos de visitar uma floresta mida tropical no futuro.
Este estudo de caso realizado em Madagascar apresenta uma abrangncia excepcional no
sentido de mensurar os impactos de uma mudana no padro de uso de florestas tropicais, sob
a tica de diferentes grupos de interesse e de um vasto leque de metodologias. Entretanto, no
se pode deixar de observar que os custos envolvidos dificultam a utilizao desta pesquisa
como um modelo, visto que as restries financeiras podem limitar as possibilidades de um
trabalho nessa magnitude.
Em suma, este trabalho e o seu objeto de anlise so de extrema importncia para o Brasil
devido a diversidade biolgica e aos inmeros parques e reservas em grandes reas de floresta
tropical do pas. Alm disto, tem-se observado nos ltimos anos um crescente desenvolvimento
do ecoturismo e uma forte preocupao com o tipo de manejo e planejamento exercido nas
florestas tropicais.
ESTUDO DE CASO 13
PROGRAMA DE DESPOLUIO DA BAA DE GUANABARA NO RIO DE
JANEIRO, BRASIL
In: Programa de Saneamento Bsico da Bacia da Baa de Guanabara, Relatrio de
Referncia para Solicitao de Emprstimo ao Banco Interamericano de Desenvolvimento, Rio
de Janeiro, Governo do Estado, 1993 e Programa de Saneamento Bsico da Bacia da Baa
de Guanabara - BR 0072, Relatrio de Projeto 1950 - Banco Interamericano de
Desenvolvimento, 1993.
Analisado por: Carolina Burle Schmidt Dubeux
Recurso ambiental: Bacia da Baa de Guanabara no Rio de Janeiro, Brasil.
Metodologia:
valor de uso relativo ao aumento da oferta e
regularizao do abastecimento de gua
gastos defensivos
valor de uso relativo diminuio do desperdcio com a
racionalizao do consumo de gua
valor de uso do saneamento de residncias valorao contingente com transferncia de
funes
valor de uso na recuperao ambiental de rios e vales valorao contingente
valor de uso na recuperao ambiental de praias custo de viagem
valorao contingente
valor de uso na recuperao do setor pesqueiro produtividade marginal
valor de uso no aumento da demanda do setor turstico produtividade marginal
valor de uso na diminuio de cheias custos evitados

Interesse emprico:
apresenta um caso real de aplicao de valorao ambiental para uma deciso de
investimento.
utiliza uma rica variedade de mtodos, recorrendo inclusive transferncia de funes na
valorao contingente e comparao de resultados de mtodos alternativos para medir o
mesmo benefcio.

PROGRAMA DE DESPOLUIO DA BAA DE GUANABARA NO RIO
DE JANEIRO, BRASIL
In: Programa de Saneamento Bsico da Bacia da Baa de Guanabara, Relatrio de
Referncia para Solicitao de Emprstimo ao Banco Interamericano de Desenvolvimento, Rio
de Janeiro, Governo do Estado, 1993 e Programa de Saneamento Bsico da Bacia da Baa
de Guanabara - BR 0072, Relatrio de Projeto 1950 - Banco Interamericano de
Desenvolvimento, 1993
55
.
OBJETIVO
Este caso apresenta a metodologia utilizada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID) para um estudo da viabilidade econmica do Programa de Despoluio da Baa de
Guanabara. Tem por objetivo avaliar a incorporao dos mtodos de valorao ambiental s
tcnicas tradicionais de anlise econmica, examinando os custos e benefcios das intervenes
propostas.
O programa de despoluio beneficiar mais de cinco milhes de pessoas, com investimentos
de US$ 793 milhes, nesta primeira etapa que o objeto deste estudo. Os principais
componentes destas inverses so: (i) saneamento (aumento da distribuio, racionalizao e
regularizao da oferta de gua, com diminuio de perdas no sistema e coleta e tratamento
de esgotos sanitrios), (ii) drenagem dos rios, (iii) coleta e disposio adequada de resduos
slidos, (iv) controle de poluio industrial e (v) mapeamento digitalizado para incremento da
receita tributria dos municpios e para facilitao dos processos de planejamento.
RELEVNCIA ECOLGICA
A Baa de Guanabara possui rea de 381 km
2
, dos quais 44 km
2
so ilhas, permetro de 131
km, volume de 2 bilhes de m
3
de gua e profundidade mdia de 7,6 m.
A bacia hidrogrfica, com aproximadamente 35 rios, um complexo ecossistema cobrindo
uma rea de 4.234 km
2
que abriga grande parte da regio metropolitana do Rio de Janeiro com
14 municpios.
Apresenta contraste entre zonas montanhosas e extensas reas planas de baixadas, sendo a
mais caracterstica a Baixada Fluminense, e reas planas de restingas e manguezais.
A populao da bacia de aproximadamente 7,3 milhes de habitantes (Censo de 1991), parte
significativa vivendo em condies precrias de saneamento bsico. Os rios apresentam
diferentes nveis de qualidade de gua, especialmente os que cortam reas densamente
povoadas que se transformaram em canais de escoamento de esgotos sanitrios e lixo.
No recncavo da Baa, com menor densidade demogrfica e menor nvel de atividade
econmica, os rios apresentam melhores condies ambientais e concentram em suas fozes a
maior extenso de manguezais da regio.
As principais fontes de poluio da Baa so originrias da prpria bacia hidrogrfica, dentre
elas:

55
Este estudo de caso parte do projeto de tese de Carolina B. S. Dubeux na COPE/UFRJ no Programa de
PlanejamentoAmbiental.
o segundo parque industrial do Pas com cerca de 6.000 indstrias, em sua maior parte
empresas de pequeno e mdio porte;
a REDUC - Refinaria Duque de Caxias, responsvel pelo lanamento de 1,75 t/dia de leo,
o que representa 38% do total lanado, alm de fenis, metais pesados e micropoluentes
orgnicos;
16 terminais martimos de petrleo que lanam aproximadamente 0,5 t/dia de leo;
dois portos comerciais (Niteri e Rio de Janeiro);
cerca de 2.000 postos de servio e 40 estaleiros que contribuem com mais de 1 t/dia de
leo;
a produo de 18,5 m
3
/s de esgoto domstico com 544t/dia de carga orgnica. Desse total,
apenas 76 t/dia ou 3 m
3
/s recebem tratamento;
vrios vazadouros de lixo localizados s margens dos rios contribuintes ou da prpria Baa,
como o Aterro Metropolitano de Gramacho que recebe cerca de 5.000 t/dia de lixo com
vazo de 800 m
3
/dia de chorume;
inmeras favelas s margens dos rios contribuintes e em encostas, sujeitas a inundaes e
desabamentos;
contnuos desmatamentos e aterros clandestinos.
As agresses ao meio ambiente da bacia resultam em inmeros casos de doenas de veiculao
hdrica, tais como, hepatite, febre tifide, gastroenterite, esquistossomose e leptospirose;
assoreamento da Baa, dos rios e obstruo dos crregos; enchentes catastrficas; reduo da
pesca comercial; destruio contnua de manguezais (hoje reduzidos a 50% de sua extenso
original); e padres de balneabilidade violados em quase todas as 53 praias.
RESULTADOS OBTIDOS
No caso da Baa de Guanabara (BG), os mtodos de investigao utilizados revelaram apenas
valores de uso, estando, assim, o valor econmico total da despoluio da BG
subdimensionado por no considerar outros benefcios relacionados com o valor de existncia,
como, por exemplo, a preservao de espcies. Entretanto, foi possvel constatar que a
verificao do valor de uso foi suficiente para viabilizar os investimentos previstos ocasio da
realizao dos estudos.
Um resumo das investigaes efetuadas para o clculo do valor de uso pode ser observado no
quadro a seguir.

Bem ou Servio
Ambiental
Mtodo Procedimentos
Metodolgicos
Resultado
Aumento da oferta e
regularizao do
abastecimento de gua
Gastos
Defensivos
Clculo do excedente do
consumidor com dados de
pesquisa sobre hbitos de
consumo de gua
US$ 109,7 milhes em
VP*
Diminuio do
desperdcio com a
racionalizao do
consumo de gua
Produtividade
Marginal
Valor da reduo do desperdcio
com dados sobre consumo
mdio de populao com
hidrmetro e sem hidrmetro
US$ 158,5 milhes em
VP*
Saneamento de
residncias
Valorao
Contingente
com
Transferncia
de Funes
Mxima disposio a pagar por
rede coletora de esgoto
domstico com dados de
pesquisa de outro projeto
US$12,73/famlia/ms
Recuperao ambiental
de rios e vales
Valorao
Contingente
Disposio a pagar por retirada
de esgotos dos rios e vales com
dados de pesquisa de campo
US$7,30/famlia/ms
Recuperao ambiental
de praias
Valorao
Contingente
Disposio a pagar por
descontaminao das praias
com dados de pesquisa de
campo
US$7,20/famlia/ms**

Custo de
Viagem
descontaminao das praias
com dados de pesquisa de
campo
US$6,50/famlia/ms
Valorao
Contingente
melhoria esttica, pesca
desportista e navegao
recreativa com dados de
pesquisa de campo
US$0,15/famlia/ms*
Recuperao do setor
pesqueiro
Produtividade
Marginal
Aumento de oferta de pescado
com dados sobre produo
anterior contaminao da BG
US$ 10,9 milhes/ano
Aumento da demanda
do setor turstico
Produtividade
Marginal
Aumento da oferta de passeios
tursticos na BG com dados
sobre demanda turstica no Rio
de Janeiro e existncia de
projetos tursticos na BG
US$6,7 milhes/ano
Diminuio de cheias Custos Evitados Pesquisa sobre valor dos danos
provocados por enchentes
US$ 10,3 milhes em
VP*
* VP = valor presente descontado a taxa de 11% a.a.
** em 37% da amostra
METODOLOGIA
A avaliao econmica foi desenvolvida somente para os seguintes componentes de
investimentos: saneamento bsico, drenagem e resduos slidos. A avaliao teve duas
finalidades: (i) desenhar a melhor configurao dos projetos e (ii) garantir a viabilidade
econmica dos investimentos.
Apenas os componentes de saneamento e drenagem desenvolveram estudos de custo/benefcio
que incorporaram mtodos de valorao ambiental. Para o componente resduos slidos
verificou-se apenas qual a alternativa de implementao dos projetos que apresenta menor
custo, no sendo, portanto, aqui abordado.
Uma anlise custo-eficincia complementou a avaliao custo-benefcio do tratamento de
esgotos para investigar as solues de tratamento com a maior eficincia de descontaminao
da BG em face do montante disponvel de recursos.
Com relao anlise custo/benefcio, os benefcios identificados no quadro abaixo so
advindos de investimentos especficos que so componentes do projeto, tais como: melhoria
do sistema de abastecimento de gua, construo de redes de esgotamento sanitrio e
coletores-tronco nos rios, construo de estaes de tratamento de esgotos e drenagem dos
rios.
CORRELAO ENTRE BENEFCIOS ESPERADOS E INVESTIMENTOS PROPOSTOS
Benefcios Custos
56
(investimentos propostos)
melhoria das condies sanitrias de 1,2 milho
de habitantes
construo de redes coletoras de esgoto; construo de
redes de abastecimento de gua; coleta de lixo; e
dragagem
melhoria das condies estticas e de habitao
com a reduo dos altos nveis de contaminao
de rios e canais contribuintes BG
construo de coletores-tronco; coleta de lixo; e
dragagem
criao de novas oportunidades de recreao (e a
um menor custo) para a populao que reside nas
reas urbanas prximas BG e reduo dos
congestionamentos de trnsito em direo s
praias ocenicas.
construo de estaes de tratamento de esgoto ETEs
ampliao da oferta de atrativos tursticos da
Regio Metropolitana, com reflexos no aumento
da renda do setor de turismo pelo aumento do
tempo de permanncia do turista e recuperao
gradativa dos nveis de captura de pescados de
espcies de importncia econmica
construo de ETEs

Os benefcios, e seus respectivos custos de investimento e operao, foram estimados para
cada componente do projeto, a saber: (i) Abastecimento de gua - Setorizao dos Sistemas e
Micromedio; (ii) Esgotamento Sanitrio - Redes Coletoras, Coletores-Tronco e Tratamento
de Esgoto; e (iii) Drenagem.

5656
Preos eficincia so aqueles que refletem os custos de oportunidade do insumo ou fator, ver Parte III. Neste
estudo os preos eficincia foram calculados a partir dos seguintes fatores de converso: 0,61 para mo-de-obra
no qualificada; 0,887 para consumo; 1.103 para energia eltrica.

Os valores presentes foram calculados a uma taxa de 11% a.a. e de acordo com a vida til
especfica de cada investimento. Os procedimentos metodolgicos e os resultados obtidos
esto apresentados a seguir.
Abastecimento de gua
Os investimentos do projeto pretendem setorizar o sistema de abastecimento de gua, de forma
a reduzir perdas ao compartimentar o abastecimento da regio em setores autnomos. A
micromedio tambm leva a menores perdas, pois induz ao uso mais racional por parte dos
consumidores que passam a ter seu consumo medido continuamente e a pagar pela quantidade
exatamente consumida. Atualmente, o clculo feito por estimativa, o que premia o
desperdcio.
SETORIZAO DOS SISTEMAS
No que se refere ao abastecimento de gua, sua melhoria dever ocorrer em funo da
setorizao do sistema de distribuio que, pela diminuio de perdas, permite o aumento da
oferta. O clculo dos benefcios foi realizado pela tcnica dos gastos defensivos.
Os benefcios da expanso da oferta de gua foram calculados considerando-se os gastos com
abastecimento incorridos pelas famlias da populao a ser beneficiada pelo projeto (Baixada
Fluminense e So Gonalo) antes do projeto ser implementado. Para estim-los foi realizada
uma pesquisa de campo, similar s de valorao contingente, na qual verificaram-se os hbitos
de consumo em uma amostra de 500 famlias. O questionrio utilizado procurou identificar a
origem e a regularidade da gua consumida por domiclio (se proveniente da rede pblica, de
poo, de caminho pipa, vizinho, riacho, etc.) e os respectivos custos incorridos. Estes gastos
representam uma estimativa da disposio a pagar pelo consumo marginal de gua de cada
usurio que definiu uma curva de demanda (com variveis de hbitos de consumo e os
respectivos gastos) e com base nesta estimou-se a variao do excedente do consumidor
57
. O
benefcio total resultante foi de US$ 109,7 milhes em valor presente.
Os custos de investimento a preos de eficincia, bem como as aes de desenvolvimento
operacional, esto desdobrados em mquinas e equipamentos, mo-de-obra e energia.
Os custos de manuteno e operao incrementais ocorrem somente no sistema de
distribuio, uma vez que o nvel de produo de gua mantm-se constante. Para o clculo
destes custos utilizou-se o custo marginal nos sistemas da empresa de saneamento estimados a
preos de eficincia em US$ 0,20 por m
3
.
Os resultados da avaliao custo/benefcio, apresentados na Tabela 1, indicam que o valor
presente lquido dos investimentos (benefcio menos custo) totaliza US$ 31,3 milhes, com
taxas internas de retorno de 20,7% para o projeto da regio da Baixada Fluminense e de
14,6% para o projeto de So Gonalo.

57
O modelo adotado para simulao foi o SIMOP.
TABELA 1
RESULTADOS DA ANLISE DE VIABILIDADE ABASTECIMENTO DE GUA/SETORIZAO DOS
SISTEMAS
Projeto Benefcio*
(US$10
3
)
Custo*
(US$10
3
)
Benefcio
Lquido*
(US$10
3
)
TIR
**
(%)
Setorizao da Baixada 79,1 52,2 26,9 50,0
Setorizao de So
Gonalo
30,6 26,2 4,4 19,4
Total 109,1 78,5 31,3 ---
* valor presente
** taxa interna de retorno
MICROMEDIO
Ainda com relao ao abastecimento, o projeto de micromedio previsto objetiva racionalizar
o consumo a partir da instalao de 525 mil medidores (hidrmetros), tendo em vista que a
cobrana da gua com base em estimativas no induz racionalidade do consumidor,
resultando em desperdcio e iniqidade social.
O benefcio do projeto de micromedio, calculado pela tcnica da produtividade marginal,
considera o aumento da oferta com a racionalizao do consumo, uma vez que essa
racionalizao poupar os recursos de investimento, manuteno e operao que seriam
necessrios para uma expanso equivalente ao consumo poupado. Para os clculos, foram
utilizados os valores dos custos da empresa de saneamento relativos produo e distribuio
de gua, coleta e tratamento do respectivo esgoto domstico.
A estimativa dos benefcios da micromedio baseou-se na diferena entre o consumo mdio
para situao com hidrmetro (extrado de relatrio mensal da empresa de saneamento) que
de 249,06 l/hab./dia e o consumo mdio para situao sem hidrmetro que de 408,98
l/hab./dia, extrado do projeto de setorizao de gua. O valor total dos benefcios atinge o
montante de US$ 23,5 milhes por ano ou US$ 158,5 milhes em valor presente.
Com base nos resultados sobre consumo de gua da pesquisa realizada para setorizao, a uma
tarifa mdia de US$ 0,454 para cada um dos servios de gua e esgoto, foi estimada uma
diminuio no consumo da ordem de 24%.
Os custos refletem os investimentos para expanso do abastecimento de gua, manuteno e
operao do sistema que totalizam US$ 76,8 milhes.
Os resultados da Tabela 2 apresentam as estimativas da avaliao custo/benefcio dos projetos
de micromedio que indicam um benefcio lquido de US$ 82,0 milhes, com taxa interna de
retorno de 52,0%.

TABELA 2
RESULTADOS DA ANLISE DE VIABILIDADE ABASTECIMENTO DE GUA/SETORIZAO DOS
SISTEMAS

Benefcio Custo de
Investimento
Custo de
Manuteno
Benefcio
Lquido
VP* (US$10
3
) 158,5 44,0 32,8 82,0
TIR** % ----- ----- ---- 52,0
* Valor Presente
**Taxa Interna de Retorno
Esgotamento Sanitrio
A anlise custo-benefcio do esgotamento sanitrio considerou: (i) investimentos especficos -
redes coletoras e coletores-tronco e (ii) recuperao ambiental e melhoria da qualidade de gua
da BG, identificadas com os impactos na esttica, pesca e turismo. Assim, a viabilidade
econmica de redes e coletores pode ser verificada em separado, enquanto que para as
estaes de tratamento de esgotos (ETEs) a anlise agregou os resultados das redes, dos
coletores e das prprias ETEs. Tal procedimento ofusca o potencial de anlise custo-benefcio
das ETEs.
REDES COLETORAS
Os benefcios das redes coletoras esto calculados pelo mtodo da valorao contingente com
base em funes estimadas em outras localidades e tambm na disposio a pagar (DAP) de
cada famlia pelo servio de coleta de esgoto domiciliar.
A existncia de pesquisas realizadas em outras reas com problemas ambientais e estruturas de
renda familiar similares permitiu que os clculos para a Baa de Guanabara fossem feitos a
partir dos resultados encontrados nestas outras pesquisas. Tal procedimento de transferncia
de funes diminui consideravelmente o custo dos estudos econmicos e o prazo para sua
concluso.
Foram utilizados os resultados de duas pesquisas realizadas na Regio Metropolitana de So
Paulo, a primeira em 1990 para o programa PROSEGE-Osasco e a segunda, em 1991, para o
Programa de Saneamento Ambiental da Bacia de Guarapiranga, alm de dados de uma
pesquisa realizada em Fortaleza, Estado do Cear.
A estimativa da DAP dos beneficirios pelos servios a serem oferecidos (redes coletoras de
esgoto) foram recompilados dos dados dessas pesquisas de campo j efetuadas pelo fato de
apresentarem resultados relativamente prximos. Verificou-se, por exemplo, que a renda mdia
da populao nas trs pesquisas variava aproximadamente, entre 300 e 800 dlares
mensais/famlia, enquanto a DAP apresentava valores, respectivamente, entre 2,8 e 3,7% desta
renda mdia. Aplicando-se, ento, o percentual DAP/renda mais conservador renda mdia da
populao a ser beneficiada, obtem-se uma DAP de US$ 12,73 por famlia/ms para a Baa de
Guanabara. A Tabela 3 apresenta os valores estimados de DAP para projetos similares e para a
BG.
TABELA 3
DAP ESTIMADAS PARA PROJETOS SIMILARES
Pesquisa DAP/ms
(US$ 1,00)
Renda Mensal
Familiar
(US$ 1,00)
% DAP/Renda
Osasco 19,5 697 2,8
Guarapiranga 26,9 811 3,3
Fortaleza 11,2 303 3,7
Guanabara 12,7 452 2,8

Conforme mostra a Tabela 4, o benefcio total para as redes alcana o montante em valor
presente de US$ 187,40 milhes. Os custos, em valor presente de US$ 92,10 milhes, refletem
os investimentos a preos de eficincia das obras a cargo da empresa de saneamento, bem
como das ligaes intradomiciliares previstas para as redes coletoras.
TABELA 4
RESULTADOS DA ANLISE DE VIABILIDADE PARA
ESGOTAMENTO SANITRIO/REDES COLETORAS
Sistemas Benefcio*
(US$ 10
3
)
Custo*
(US$ 10
3
)
TIR
(%)
Pavuna 66,9 27,0 34,2
Ilha Gov.(sul) 19,2 13,6 29,8
Sarapui 55,6 29,4 25,2
Ilha Gov. (norte) 7,8 3,7 35,5
So Gonalo 37,1 17,9 28,0
Favelas Centro 0,8 0,5 21,1
TOTAL 187,40 92,10 -
*valor presente
COLETORES-TRONCO
O principal benefcio da construo de coletores-tronco ocorre com a coleta do esgoto
advindo das redes, o que reduz a contaminao dos rios, canais e vales. O valor deste
benefcio foi estimado por uma pesquisa de valorao contingente com a aplicao de 500
questionrios a habitantes das sub-bacias dos rios Faria e Timb e do municpio de Niteri.
O questionrio foi montado de modo tal que os malefcios impostos ao entrevistado pela atual
condio ambiental dos rios pudessem ser por ele visualizados. Neste sentido, foram feitas
perguntas sobre perdas de bem-estar, tais como: eventual mau cheiro da redondeza, existncia
de sujeira e ocorrncia de vetores, doenas, cheias, desabamentos e outras. Com base neste
cenrio o entrevistado era induzido a calcular suas perdas econmicas conseqentes.
Utilizaram-se questionrios do tipo referendo com acompanhamento (dois valores) para aferir
o valor da perda, atravs de questes sobre a disponibilidade a pagar pela construo do

coletor-tronco da rea de interesse do entrevistado. O resultado indicou uma DAP para
recuperar os rios estimada em US$ 7,30 por famlia/ms.
Tendo em vista que os projetos propostos reduzem a contaminao somente de forma parcial,
os valores da DAP foram ajustados proporcionalmente reduo a ser alcanada por cada
sistema de esgotamento previsto no projeto de acordo com os percentuais da Tabela 5.
TABELA 5
PERCENTUAL DE REDUO DE CONTAMINAO EM
RIOS COM COLETORES-TRONCO POR SISTEMA
Projeto Reduo
Sistema Alegria (rios Faria, Timb, Maracan e canal do Mangue) 93%
Sistema Pavuna (rios Pavuna, So Joo do Meriti e Acari) 34%
Canal do Sarapu 20%
Rio Madeira e Canal de Imboassu 29%
Sistema So Gonalo e Canal Alameda de So Boaventura 94%

Na Tabela 6, observa-se o benefcio total para os coletores-tronco que alcana o montante em
valor presente de US$ 251,6 milhes e o custo em valor presente de US$ 110,2 milhes que
reflete os investimentos a preos de eficincia das obras a cargo da empresa de saneamento.
TABELA 6
RESULTADOS DA ANLISE DE VIABILIDADE PARA
ESGOTAMENTO SANITRIO/COLETORES-TRONCO
Sistema Benefcio
(US$10
3
)
Custo
(US$10
3
)
TIR
%
Alegria 124,4 62,6 24,0
Pavuna 34,2 13,6 28,1
Sarapui 36,2 19,5 21,9
So Gonalo 20,8 14,5 17,4
TOTAL 215,6 110,2 -

TRATAMENTO DE ESGOTO
Este componente foi o de maior sofisticao metodolgica e os resultados obtidos foram
importantes para o desenho final do projeto que prev investimentos em tratamento de cerca
de 8,0 m
3
/s de esgotos domsticos correpondentes a 40% do volume total.
ANLISE CUSTO-EFICINCIA
Para o estabelecimento de prioridade nos investimentos em tratamento de esgoto foram
analisados a cobertura e o nvel de tratamento nas diversas bacias de esgotamento sanitrio.
A anlise tomou como base as concentraes de demanda bioqumica de oxignio (DBO),
coliforme total e oxignio dissolvido como parmetros de qualidade de gua. Estes parmetros
foram calculados por meio de um modelo hidrolgico esttico desenvolvido pela agncia
ambiental do Estado (FEEMA).
Os coeficientes da matriz do modelo foram utilizados para formular um modelo de
programao linear que possibilita a minimizao de um ndice de poluio da gua, sujeito
restrio de recursos financeiros e de vazo captada para cada bacia.
Os resultados do modelo conferem prioridade ao aumento da vazo, tratada em nvel primrio
em diversos pontos localizados em torno da BG, antes da implementao de tratamento
secundrio nas principais bacias. Ou seja, a anlise custo-eficincia do tratamento de esgoto
indicou que, dado o oramento previamente alocado a este componente, a ampliao do
volume por tratamento primrio, ao invs de menor volume e tratamento secundrio/tercirio,
maximizaria a qualidade da gua de acordo com o modelo hidrolgico adotado. Assim, o
programa contempla tratamento primrio em aproximadamente 95% da vazo resultante dos
investimentos
58
.
O nvel de agregao do modelo, no entanto, no simula a contaminao de praias proveniente
de pequenas descargas. Dessa forma, tendo a anlise econmica identificado um alto benefcio
para baneabilidade, incluram-se no projeto as redes coletoras das favelas que eliminam a
principal fonte de contaminao das praias com um custo de investimento relativamente baixo.
ANLISE CUSTO-BENEFCIO
Para o tratamento de esgoto, os benefcios da despoluio foram estimados da seguinte forma:
(i) mtodo de valorao contingente para balneabilidade, esportes nuticos e esttica e (ii)
mtodo da produtividade marginal para as atividades turstica e pesqueira. Conforme ser
discutido adiante, os valores destes benefcios foram somados ao outros estimados para redes e
coletores-tronco analisados anteriormente.
(a) Balneabilidade, Esportes Nuticos e Esttica
Utilizou-se uma pesquisa de valorao contingente, realizada junto a 1.674 famlias, ver Tabela
7, de diferentes bairros da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro com o objetivo de aferir a
DAP para trs diferentes usos: banho de mar; esportes nuticos e esttica.

58
As plantas de tratamento primrio sero modulares, podendo ser transformadas, posteriormente, em plantas
de tratamento secundrio. Pela mesma razo, tm custo constante para diferentes vazes.

TABELA 7
AMOSTRA DA PESQUISA DE VALORAO
CONTINGENTE PARA ESGOTAMENTO SANITRIO/TRATAMENTO DE ESGOTO
Regio N
o
de entrevistas Distncia
Ilha do Governador 183 perto
Ramos 92 perto
Bang 85 longe
Jacarepagu 160 longe
Barra da Tijuca 414 longe
So Joo do Meriti 45 longe
Niteri 625 perto
So Gonalo 70 perto
TOTAL 1674

Os resultados da anlise de valorao contingente indicam que, para todos os bairros,
independentemente do seu nvel de renda, a DAP por investimentos que recuperem as praias
muito superior aos investimentos que somente melhoram as condies ambientais e estticas
gerais da BG.
Por exemplo, no caso de Niteri, estimou-se uma DAP de US$ 7,2 por famlia/ms para a
recuperao da balneabilidade das praias, em contraste com US$ 0,15 por famlia/ms para
investimentos que permitem apenas melhorar as condies de pesca esportiva, navegao e
esttica.
Para confirmar a validade destas estimativas, foi tambm utilizado o mtodo do custo de
viagem para calcular os benefcios da balneabilidade.
O questionrio para valorao contingente incluiu, portanto, questes que permitiram a
utilizao de um modelo de viagem para a estimativa da DAP. Neste sentido, foram
perguntados o tipo de transporte utilizado para deslocamento s praias ocenicas e o tempo de
viagem. Adicionalmente, indagou-se ao entrevistado a frequncia com que ele passaria a
utilizar as praias da BG caso estas ficassem limpas.
Calculou-se como custo de viagem a soma do custo operacional da viagem com o custo do
tempo do passageiro. Se utilizasse carro, o custo operacional seria o produto do custo
operacional de um veculo padro (VW GOL) pela quilometragem, estimada pelo produto do
tempo de viagem por uma velocidade mdia. Se utilizasse nibus, o custo operacional seria o
produto da tarifa pelo nmero de pessoas da famlia. Para as outras opes, a p e de bicicleta,
o custo operacional seria zero. O custo do tempo do passageiro para todos os casos foi
calculado como o custo horrio da metade da renda familiar pelo tempo de viagem.
Testes no modelo revelaram que os tempos de ida s praias da BG, indicados nas pesquisas
pelos entrevistados, apresentavam-se inconsistentes e, portanto, foram feitos clculos para
cada forma de deslocamento. Para tal, consideraram-se as opes mais provveis de praia a
frequentar por cada bairro para definir o tempo mdio de viagem e os custos.
Os dados da pesquisa indicaram que o nmero de visitas que a populao desejaria realizar s
praias da BG excede os nveis de saturao para as praias de maior importncia. A capacidade
das praias da BG foi estimada com base na rea disponvel, flutuaes de estaes e de fim de
semana e um nvel de saturao de 8 m
2
por famlia.
Verificou-se tambm um excesso de demanda, ao substiturem-se os custos de viagem para
visitas s praias da BG em curvas de demanda para praias ocenicas. Para corrigir essas
distores, os benefcios foram estimados de acordo com o excedente do consumidor
considerando a capacidade mxima das praias.
Comos os valores situaram-se entre US$ 6,0 e US$ 7,0, adotou-se o valor de US$ 6,5 como
sendo o benefcio por famlia/ms.
Como j mencionada, a confirmao dos altos benefcios da balneabilidade foram importantes
para o desenho final do projeto. Assim, foram includos no Programa a coleta de esgotos em
27 favelas e o sistema de tratamento de esgoto previsto permite, ao menos, que as praias
prximas ao centro da cidade do Rio de Janeiro (Flamengo, Botafogo e Urca) alcancem nveis
compatveis com as normas ambientais.
(b) Atividades Turstica e Pesqueira
(b.1) Turismo
A cidade do Rio de Janeiro, conhecida mundialmente por suas belezas naturais tem na Baa de
Guanabara um de seus cartes postais e certamente um plo de atrao turstica.
Pesquisas realizadas junto a companhias de turismo revelaram a possibilidade de realizao de
vrios projetos de passeio turstico na BG que ainda no puderam ser viabilizados devido
contaminao das guas, concluindo-se que a poluio hdrica afasta o turista e,
conseqentemente, a receita respectiva.
Os benefcios do turismo foram calculados a partir das perdas do setor com base nos seguintes
dados:
gasto mdio per capita/dia na cidade do Rio por turistas estrangeiros: US$ 86,88;
nmero de turistas estrangeiros/ano que visitam o Po-de-Acar: 385.083.
Para o clculo dos benefcios potenciais do turismo, sups-se que os investimentos em
tratamento de esgoto poderiam aumentar a permanncia mdia de 50% dos turistas, em mais 1
dia, na cidade do Rio de Janeiro. Estimou-se, ento, que os ganhos com o turismo seriam de
US$ 16.728.049,00/ano.
Entretanto, considerando-se que o valor agregado a ser repassado aos setores econmicos
nesta atividade representa 40% da receita bruta, estimou-se o valor incremental de
US$ 6,691,220.00/ano.
(b.2) Pescado
O elevado grau de poluio da BG prejudica seriamente o setor pesqueiro de grande
importncia para aproximadamente 6.000 pescadores, distribudos em sete colnias de pesca.
Para estimar as perdas deste setor, necessitou-se buscar informaes diretamente junto s
colnias de pescadores para identificao do volume pescado a uma dcada, dada a
inexistncia de sries histricas.
A pesquisa revelou que algumas espcies de pescado, de importncia comercial, no so mais
encontradas no interior da BG que, no entanto, ainda oferece mais de 100 espcies de peixes,
principalmente, sardinha, parati e tainha e, em menor escala, pescada, pescadinha, linguado,
robalo, xerelete, pirana, corvina, bagre e anchova. Atualmente, a produo mdia de 13

toneladas/dia de pescado comercial, uma tonelada/dia de mexilho e 0,4 toneladas/dia de
camaro.
Conclui-se que o volume hoje pescado equivale a 33% do volume de peixe e 17% do volume
de camaro de h 10 anos.
O benefcio dos investimentos foi calculado como o incremento do volume pescado, nas
situaes com e sem projeto, multiplicado pelo valor de mercado de cada espcie. Do valor
encontrado, reduziram-se 50% correspondentes ao custo de produo para estimar o valor
agregado da atividade.
Para se calcular a quantidade incremental de peixe e de camaro, no cenrio com o projeto,
considerou-se um crescimento gradual em dez anos a partir do ano seguinte concluso das
obras. A Tabela 8 apresenta os benefcios estimados no valor de US$ 30,6 milhes para o
setor.
TABELA 8
RESULTADOS DOS BENEFCIOS COM A
PROJEO DA RECUPERAO DO VOLUME DE PESCADO (US$10
6
)*
Valor Anual da
Captura sem o
Projeto

Valor Anual da
Captura com o
Projeto
Valor Presente
Lquido da
Captura**

3,6 14,5 30,6
* a preos de 1992
Viabilidade Econmica Agregada
Os custos associados aos benefcios do tratamento de esgoto refletem os investimentos para
expanso e manuteno da rede coletora de esgotos e dos coletores-tronco e os investimentos
de operao e manuteno das ETEs, includa a disposio final dos lodos e o emissrio
submarino de Icara.
A viabilidade econmica para tratamento foi calculada por sistemas de esgotamento (rede,
coletores, ETEs, aterro de lodos e emissrio submarino) dependo dos itens de projeto para
cada sistema. A justificativa para no haver clculos separados para tratamento reside no fato
de que a legislao no permite lanamentos de esgoto sem, no mnimo, tratamento primrio.
Portanto, condio sine qua non construo das redes.
A avaliao foi realizada para cada sistema em separado quando foi possvel distinguir os
impactos (benefcios) na qualidade da gua resultantes dos investimentos em cada um dos
sistemas. E realizada por grupos de sistemas quando os benefcios se misturam. Os resultados
so apresentados na Tabela 9.
Assim, os sistemas de esgotamento sanitrio de Alegria, Pavuna e Ilha do Governador (setor
sul) obtiveram um benefcio global de US$ 326,1 milhes e custos de US$ 204,5 milhes, o
que resulta em uma TIR de 19,4%.
Para os sistemas de Sarapui e Ilha do Governador (setor norte), os valores encontrados foram
de US$ 103,3 milhes para os benefcios e US$ 64,3 milhes para os custos, resultando em
uma TIR de 20,3%.
Os valores para Niteri Sul (emissrio submarino) so: R$ 81,1 milhes em benefcios,
US$ 20,8 milhes em custos e TIR de 43,9%. Para So Gonalo: US$ 62,4 em benefcios e
US$ 55,2 milhes em custos e TIR de 14%. Para Ilha de Paquet, US$ 9,5 milhes em
benefcios e US$ 2,7 milhes, com TIR de 37,8. E, por fim, para o escoamento das favelas no
centro do Rio, US$ 0,8 milhes em benefcios e 0,5 milhes em custos, com TIR de 21,1%.
Em termos globais, os sistemas de esgotamento sanitrio propostos pelo programa de
despoluio apresentam um benefcio de US$ 582,40 milhes e um custo de US$ 347,50.
TABELA 9
RESULTADO DA ANLISE DE VIABILIDADE DOS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
Sistemas Rede Coletor Tratamento

Ben. Custo TIR
%
Ben. Custo TIR
%
Ben. Custo TIR
%
Alegria 124,4 62,6 24,0
Pavuna 66,9 27,0 34,2 34,2 13,6 28,1
Ilha
Gov.(sul)
19,2 13,6 29,8
Alegria/Pav
una/
Ilha Gov.S
326,1 204,5 19,4
Sarapui 55,6 29,4 25,2 36,2 19,5 21,9
Ilha Gov.
(norte)
7,8 3,7 35,5
Sarapui/
Ilha Gov.N
103,3 64,3 20,3
Niteri sul 81,1 20,8 43,9
So Gonalo 37,1 17,9 28,0 20,8 14,5 17,4 62,4 55,2 14,0
Ilha Paquet 9,5 2,7 37,8
Favelas
Centro
0,8 0,5 21,1
TOTAL 582,4 347,5 *
Obs: (i) valor presente dos benefcios e custos em US$ 10
6
e (ii) no foi calculada uma TIR total para o componente esgotamento sanitrio.

DRENAGEM
A drenagem dos rios destina-se a evitar a ocorrncia de inundaes em permetros urbanos
densamente povoados que lavam as ruas carreando lixo BG, alm de imporem perdas
econmicas aqueles que tm suas propriedades invadidas ou que no podem simplesmente
acessar seus locais de trabalho.
A drenagem urbana foi avaliada para trechos da bacia do Rio Acari e utilizou o mtodo dos
custos evitados. Foram considerados os prejuzos ocorridos durante enchentes verificadas
anteriormente como um benefcio do projeto a ser executado.
Para a identificao dos prejuzos populao e, portanto, o clculo dos benefcios, foram
inseridas questes especficas no questionrio do mtodo de valorao contingente para
coletores-tronco. Foi considerada a mancha de inundao da Taxa de Recorrncia (TR) para
20 anos.

Conforme mostra a Tabela 10, a populao a ser beneficiada (HAB.) para TR de 20 anos foi
dividida em: (i) diretamente beneficiada, ou seja, aquela que teve sua residncia invadida pelas
guas e, conseqentemente, perda de bens e (ii) indiretamente beneficiada, aquela
impossibilitada de sair para o trabalho por ter sua rua alagada.
TABELA 10
POPULAO A SER BENEFICIADA COM OS INVESTIMENTOS DE DRENAGEM
Rio Direta Indireta
Piraquara 8.000 100.533
Pedras 2.000 56.000
Timb Superior 6.000 51.000
Total 16.000 207.533

O custo evitado est calculado atravs da seguinte frmula, considerando um prejuzo mdio
por famlia diretamente atingida de US$ 153,5 e indiretamente atingida de US$ 40,6:
DE = D * FR * Pr
onde,
DE = total de danos evitados (custos evitados)
D = dano por famlia
Fr = N
o
de famlias atingidas pela enchente
Pr = probabilidade de ocorrncia da enchente
A Tabela 11 apresenta os resultados para o componente drenagem que indicam um benefcio
de US$ 10,3 milhes e um custo de US$ 9,5 milhes calculados com base nos gastos de
investimentos e manuteno dos projetos, por trecho de rio
59
.

59
Outros estudos foram realizados tambm para a bacia do Rio Faria Timb. Neste caso, alm da metodologia
utilizada para a bacia do Rio Acari, identificou-se, tambm, como benefcio a reduo do custo operacional dos
veculos que trafegam nas vias da rea do projeto, sujeitos a congestionamentos peridicos em pocas de
enchentes. Perdas de produo industrial e comercial devido s enchentes foram consideradas tambm como
benefcio. No entanto, esta bacia passou gesto da prefeitura municipal do Rio de Janeiro, deixando de ser
objeto de financiamento do programa.
TABELA 11
RESULTADOS DA ANLISE DE VIABILIDADE PARA DRENAGEM
Rio Custos*
(US$10
3
)
Benefcios*
(US$10
3
)
Benefcio
Lquido*
(US$10
3
)
TIR (%)
Timb Superior 2.693 2.821 128 12,74
Piraquara 4.612 4.908 296 13,03
Pedras 2.233 2.545 312 14,20
Total 9.538 10.274 736 ---
* Valor Presente
AVALIAO CRTICA
Este estudo de viabilidade bastante ilustrativo por duas razes:
apresenta um caso real de aplicao de valorao ambiental para uma deciso de
investimento;
utiliza uma rica variedade de mtodos, inclusive recorrendo transferncia de funes na
valorao contingente e comparao de resultados de mtodos alternativos para medir o
mesmo benefcio.
Entretanto, no foi discutida a confiabilidade dos resultados da valorao contingente, como,
por exemplo, a anlise de vises. No caso da dimenso ambiental da BG, de singularidade
ecolgica, as questes de substitubilidade e abrangncia regional deveriam ter sido discutidas.
Isto , ampliar a populao beneficiada e contextualizar a BG em relao a outros patrimnios
naturais similares. Esta deficincia deve-se, em parte, a mensurao de apenas valores de uso
neste estudo de viabilidade.
A no considerao de valores de no-uso representa uma restrio significativa aos resultados
obtidos. Por exemplo, a proteo de fauna e flora marinha poderia introduzir outra dimenso
aos resultados de esgotamento sanitrio. Sendo estes aplicveis a toda populao, pelo menos
no Estado do Rio de Janeiro, mesmo com valores unitrios baixos, o valor agregado poderia
ser elevado.
Da mesma forma, o estudo de viabilidade devido a restries do modelo de qualidade de gua
utilizado no pode explorar totalmente a integrao entre este e o modelo de anlise de custo-
benefcio aqui discutido. Embora a utlizao de anlise custo-eficincia tenha sido importante
na anlise do componente esgotamento, no houve um procedimento de otimizao, no qual o
benefcio econmico marginal de cada componente do projeto (saneamento bsico, resduos
slidos e drenagem) fosse comparado com a melhoria ambiental marginal resultante dos
investimentos em cada um deles.
Outro ponto a se destacar que, a agregao na anlise custo/benefcio dos componentes de
esgotamento sanitrio (redes coletoras, coletores-tronco e estaes de tratamento) no pode
ser justificada por razes legais. Agregando, perdeu-se a possibilidade de explorar os
benefcios marginais de cada componente para a melhoria das condies ambientais da BG.
PARTE III
PRINCPIOS MICROECONMICOS BSICOS E A TEORIA
DO BEM ESTAR
A Parte III deste Manual procura apresentar, de forma resumida e didtica, os princpios
bsicos da teoria microeconmica que sero os fundamentos dos diferentes mtodos de
valorao ambiental discutidos anteriormente
60
. O objetivo principal desta parte o de oferecer
uma referncia terica ao usurio deste Manual, principalmente para aquele no-economista
61
.
Embora o leitor com treinamento formal em teoria econmica possa considerar esta seo por
vezes simplificada, o leitor no iniciado encontrar certamente dificuldades de entendimento, a
qual esperamos que seja a menor possvel. Trata-se, sobretudo, de um corpo terico bastante
extenso, e por vezes complexo, que requer certo grau de raciocnio abstrato e formalizao
matemtica. Todavia, a compreenso destes princpios essencial para que o leitor possa
assimilar as diferenas metodolgicas de valorao e discernir adequadamente sobre o uso
apropriado de cada mtodo. Assim sendo, incentivamos aos leitores no economistas a
realizarem uma leitura cuidadosa e detalhada desta parte e, quando necessrio, recorrerem
literatura especializada, extensamente indicada na bibliografia.
Vale ainda observar que a valorao ambiental no trivial, tanto em termos tericos quanto
empricos. Seria lcito afirmar que a aplicao de qualquer um dos mtodos disponvel na
literatura, sem o adequado embasamento terico microeconmico, resultar em estimativas
imprecisas, seno totalmente errneas.
Esta parte est dividida em oito sees, como segue.
1. Utilidade, consumo e demanda: na qual a teoria do consumidor analisada na construo
de medidas de bem-estar que se baseiam em preferncias individuais por diferentes cestas de
consumo demandadas.
2. Produo e oferta: na qual a teoria da firma discutida para definir os determinantes de
deciso dos produtores em relao s combinaes possveis de insumos e fatores para se
atingir um nvel desejvel de produo.
3. Equilbrio de mercado: na qual discutem-se as interaes entre as decises de demanda e
oferta e suas consequncias no nvel de bem-estar dos indivduos.
4. Equilbrio geral e bem-estar econmico: na qual analisam-se os impactos alocativos e
distributivos de uma base fixa de recursos, segundo critrios de eficincia e de eqidade.
5. Alocao intertemporal: na qual discutem-se os aspectos alocativos e distributivos
intertemporais.
6. Bens pblicos e externalidades: na qual analisam-se as imperfeies do mercado em definir
apropriadamente os direitos de propriedade que determinam o padro de uso e distribuio
dos recursos e sua contribuio para o bem-estar social.
7. Valorando variaes de bem-estar: na qual enunciam-se os princpios de valorao
econmica de acordo com as alteraes esperadas de bem-estar dos indivduos e da
sociedade.

60
Esta parte est baseada na literatura referente, particularmente, na estrutura de Randall (1983). Verses mais
completas de livros-textos esto referenciadas na bibliografia.
61
A reviso tcnica desta parte coube a Sergio Waddington.

UTILIDADE, CONSUMO E DEMANDA
O conceito econmico de consumo reflete a transformao de bens, servios e amenidades
(consumo direto de servios ambientais) em satisfao para um determinado indivduo. Para
efeito de simplificao, os objetos de consumo sero denominados apenas como bens.
Assim, o consumidor procura escolher, entre todas as oportunidades disponveis e possveis de
consumo, aquelas que so as preferidas para maximizar sua satisfao (ou utilidade).
Satisfao e preferncia podem ser representadas por uma funo matemtica (denominada de
funo utilidade) e pela ordenao das preferncias de um determinado consumidor padro
(conceito ordinal de utilidade). Assim, para um indivduo, o seu nvel de utilidade (U) ser
uma funo crescente das quantidades consumidas dos bens (Z
1
,Z
2
,...,Z
n
). Logo:
U= F(Z) (1)
Onde, Z um vetor linha que representa as quantidades disponveis dos bens Z
1
, Z
2
, ..., Z
n
e U
o seu nvel de satisfao ou utilidade.
Para esse consumidor possvel identificar inmeras combinaes das vrias quantidades de
bens que geram um mesmo nvel de utilidade, por exemplo, U
0
. Essas combinaes formariam
ento uma superfcie de isoutilidade na funo utilidade acima que nos levaria ao conceito de
curva de indiferena. Em um grfico bidimensional, isto , considerando somente dois bens,
esta superfcie seria representada por uma curva de indiferena no plano de mercadorias.
Assim, as combinaes das quantidades de Z
1
e Z
2
que geram U
0
seriam representadas por I
0
,
conforme mostra o Grfico 1. Ou seja, ao longo de I
0
o consumidor indiferente a qualquer
combinao das quantidades dos dois bens, pois obtm o mesmo nvel de satisfao. Repetindo
o mesmo processo para diferentes e maiores nveis de utilidade, U
1
e U
2
, obtm-se as curvas
de indiferena I
1
e I
2
apresentadas no Grfico 1.
As curvas de indiferena apresentam algumas propriedades que as tornam teis para discutir a
questo da maximizao do bem-estar do consumidor:
1. As curvas de indiferena no se cruzam, tm inclinao negativa e so convexas origem.
De outro modo, isso equivale a afirmar que o consumidor consistente (racional): mais
quantidade de todos os bens prefervel a menos e o consumo de uma combinao de
bens prefervel ao de somente um tipo de bem.
2. Existir um nmero infinito de curvas de indiferena. Isso equivale a dizer que, a cada
combinao de bens podemos atribuir um determinado nvel de utilidade para esse
consumidor representativo. Curvas de indiferena mais afastadas da origem representam
nveis maiores de utilidade.
Observe, ento, que a inclinao de uma curva de indiferena, em um determinado ponto,
refletir a taxa marginal de substituio entre os bens (TSB) desejada pelo consumidor para
atender a um determinado nvel de utilidade representado pela curva. Isto , TSB representa o
quanto um consumidor est disposto a trocar de Z
1
por uma unidade adicional de Z
2
.
GRFICO 1
MAXIMIZAO DA UTILIDADE DO CONSUMO

Agora, considere a restrio oramentria total do consumidor (Y), frente aos preos P
zi
dos
diversos bens disponveis para o consumo Z
i
, representados respectivamente, pelos vetores
linha (P
1
, P
2
,...,P
n
) e (Z
1
,Z
2
,...,Z
n
). :
Y = P
zi
. Z
i
= P.Z , i = 1,2,...,n (2)
Y ser, ento, o oramento total do indivduo que reflete sua renda monetria.
Se as quantidades consumidas pelo indivduo so muito pequenas em relao quantidade total
consumida no mercado, ento, possvel assumir que suas decises de consumo no afetam
preos. Dessa forma, em uma representao bidimensional, isto , considerando somente dois
bens, uma curva que reflita o oramento do indivduo pode ser definida no Grfico 1. Nesta
linha de oramento, os pontos de interseo com os eixos representam as quantidades
mximas que o oramento do indivduo permite consumir de cada bem, conhecidos os preos
destes e sua renda monetria. Assim, a inclinao desta linha determinada pela razo entre
os preos dos bens Z
1
e Z
2
. Por sua vez, a magnitude do oramento est representada pela
distncia desta reta origem.
Agora, repare que o ponto de tangncia da linha de oramento com a curva de indiferena I
0

(ponto E no Grfico 1) identifica uma combinao tima de bens (Z
1
* e Z
2
*) que maximiza a
utilidade do consumo. Curvas de indiferena com maior utilidade (p.ex: I
2
) no so possveis
de serem atendidas devido ao conjunto de possibilidades de consumo delimitado pela reta de
restrio oramentria e, por outro lado, curvas de utilidade menores (p.ex: I
0
), embora
possam ser atendidas pelo oramento, so menos desejveis, pois produzem um nvel de
utilidade menor.


QUADRO 1
AXIOMAS BSICOS DAS PREFERNCIAS E PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS CURVAS DE INDIFERENA
importante conhecer algumas hipteses bsicas (ou axiomas) sobre as preferncias do consumidor e como
estas esto relacionadas s curvas de indiferena tratadas na teoria microeconmica que a base dos mtodos de
valorao apresentados neste Manual.
Para construir uma funo de utilidade, assumimos primeiramente que o consumidor consegue ordenar suas
preferncias sobre as diversas cestas de consumo sua disposio. Estas cestas ordenadas englobam diferentes
nveis de consumo dos diferentes bens e servios que, por sua vez, representam diferentes nveis de
desejabilidade atribudos pelo consumidor.
Estes seriam os principais axiomas sobre as preferncias:
Completa - o consumidor sempre ser capaz de comparar duas cestas, preferindo uma em relao a outra ou
ser indiferente entre as duas;
Reflexiva - qualquer cesta assumida ser ao menos to boa quanto ela prpria;
Transitiva - Se uma cesta X ao menos to boa quanto a cesta Y e Y ao menos to boa quanto Z, ento X ao
menos to boa quanto Z;
No saciedade local - Tambm admitimos que existe sempre uma cesta melhor que outra cesta.
Com estes axiomas fundamentais, possvel assegurar que os consumidores podero sempre escolher
racionalmente uma determinada cesta. Por racionalmente, entendemos em microeconomia que a escolha tima
realizada pelo consumidor ser a mais desejvel dentro das possibidades de consumo.
importante ressaltar que a hiptese da convexidade est intimamente relacionada hiptese neoclssica de
taxas marginais de substituio no consumo decrescentes. Portanto, curvas de indiferenas convexas significam
que quanto mais o consumidor tiver de um bem, mais disposto estar a abrir mo de uma quantidade deste bem
para aumentar a do outro bem. Outro ponto importante a ressaltar sobre a hiptese da monotocidade que
significa que mais quantidade de ambos os bens de uma cesta representa uma cesta melhor e que menos
representa uma cesta pior. Essa propriedade implica reconhecer que o consumidor localmente no saciado e
que as curvas de indiferena so negativamente inclinadas.

No ponto E, a taxa marginal de substituio ( que representa a inclinao da curva de
indiferena naquele ponto ) entre Z
1
e Z
2
dada pela relao dos preos destes bens (que, por
sua vez, a inclinao da reta de oramento). Logo:
TSBz1,z2 = Pz1/Pz2 (3)
Essa condio, aliada hiptese da convexidade, nos conduz necessariamente maximizao
da utilidade do consumidor. Convexidade tambm significa que a utilidade marginal de cada
bem positiva e decrescente (ver Quadro2).
Podemos facilmente construir o conceito de curva de demanda, permitindo que o preo do
bem Z
1
, por exemplo, varie enquanto a renda (oramento) e o preo do outro bem so
mantidos constantes.
Observando esse fato pelo Grfico 2.a, onde uma reduo de P
z1

para P
Z1
move para cima a
linha de oramento (de L
0
para L
2
). Agora com a renda Y possvel comprar mais quantidade
de Z
1
. Conseqentemente, o indivduo pode atingir um nvel de utilidade maior na curva de
indiferena I
1
,

mesmo sem uma variao na sua renda. Em outras palavras, o consumidor
maximizador, depois da reduo do preo, passou do ponto tangente a para o ponto tangente
b (novo ponto de maximizao). Uma nova reduo para P
Z1

para P
Z1

resultaria em outra
soluo de maximizao, agora no ponto c. Note que poderamos unir os pontos a, b e c por
uma linha denominada preo-consumo que tambm poderia ser representada pelos pontos a
,
, b
,

e c
,
na curva de demanda Grfico 2.b.
GRFICO 2
MAXIMIZAO DE UTILIDADE E CURVA DE DEMANDA


Observe que no Grfico 2.a possvel obter as quantidades de Z
1
que o consumidor estar
disposto a consumir em vrios nveis de preo. Isto , pode-se definir uma curva de demanda
individual de Z
1
(Z
D
1
), tal como:
Z
D
1
=f(PZ1/PZ2 , Y) (4)
Ou seja, conforme mostra o Grfico 2.b, a quantidade demandada de Z
1
uma funo
decrescente do seu preo. Assim, os pontos de tangncia semelhantes aos a, b e c do Grfico
2.a, que maximizam a utilidade do consumo quando varia o preo de Z
1
e P
Z2
e Y so mantidos
constantes, sero os pontos da curva de demanda individual de Z
1
.
Considerando que todos os consumidores so idnticos, para simplificao de anlise,
podemos ento agregar todas as curvas individuais de demanda e construir a curva de demanda
agregada (ou de mercado) para o bem Z
1
.

Todavia, variaes em Pz
2
e Y revelam tambm importantes aspectos da demanda de Z
1
. Por
exemplo:
um aumento em Y move a curva de demanda para direita. A quantidade consumida de Z
1
aumenta quando aumenta a renda se Z
1
for um bem normal ou superior (por exemplo,
carne de primeira e peixe) e diminui se for um bem inferior (por exemplo, carne de
segunda).
efeitos na demanda de Z
1
devido a variaes em P
Z2
dependem da relao entre Z
1
e Z
2
. Se
estes forem bens substitutos prximos (carne de frango e carne de vaca, por exemplo), um
aumento em Pz
2
poderia levar o consumidor a substituir parte do seu consumo de Z
2
por Z
1

que ficou mais barato (isto , com menor preo-relativo). O oposto ocorreria se Pz
2
fosse
reduzido. Conseqentemente, a curva de demanda de Z
1
se moveria para a direita, quando
Pz
2
aumenta e para a esquerda, quando Pz
2
diminui.
se Z
1
e Z
2
forem bens complementares (por exemplo, po de hambrger e o prprio
hambrger), um aumento em Pz
2
tornaria tanto Z
1
como Z
2
menos atrativos para o
consumidor e, assim, reduziria a demanda de ambos.
EFEITO-RENDA E EFEITO-SUBSTITUIO
Observando novamente o Grfico 2, verifique que uma reduo do preo de Z
1
em relao a
Z
2
(isto , reduo do preo relativo de Z
1
) induz a uma variao total de consumo igual
Z
1
Z
1
. Esta variao total de consumo resulta de dois efeitos: (i) efeito-substituio
62
entre os
dois bens porque a taxa marginal de substituio se altera com a alterao de preo-relativo e
(ii) efeito-renda que representa um poder de compra maior da renda do consumidor devido a
reduo do preo de algum bem da cesta de consumo.
No caso de bens normais ou superiores, estes efeitos podem ser facilmente ilustrados no
Grfico 2.a. Neste grfico a linha de oramento L
1
uma linha paralela a L
2
(novos preos
relativos) tangenciando I
0
no ponto d e representa, assim, uma alterao proporcionada na
renda que devolve o indivduo ao seu nvel de utilidade inicial (I
0
) considerando os novos
preos relativos de Z
1
. O ponto d define a quantidade Z
1
* que delimita as quantidades devidas

62
Este o conceito hicksiano, que difere do efeito de substituio de Slustky, onde o nvel de utilidade no o
original e sim a cesta de consumo original que uma varivel observvel. Esta diferena relevante em termos
de mensurao. Ver livros-textos em Microeconomia na literatura anexa.
aos dois efeitos quando o preo cai de Z
1
para Z
1
. No Grfico 2.b, o consumo Z
1
Z
1
*
representa o efeito-renda e o consumo Z
1
Z
1
* o efeito-substituio hicksiano
63
. Assim, o efeito
total da variao do preo seria medido pela soma desses dois efeitos, correspondendo ao
segmento Z
1
Z
1
. Repare que Z
1

<

Z
1
< Z
1
.
Conforme ser discutido mais adiante, nas sees sobre excedente do consumidor e mtodos
de valorao, a eliminao do efeito-renda define uma curva de demanda compensada na qual
as funes de demanda representam nveis de utilidade constante.

QUADRO 2
UTILIDADES TOTAL E MARGINAL
Considere o exemplo clssico abaixo representado, onde o bem Z
1
poderia ser pudim de leite ou morangos com
creme ou mesmo uma amenidade (servio ambiental).
Quantidade Utilidade Total Utilidade Marginal
1 6 6
2 10 4
3 14 4
4 17 3
5 19 2
6 20 1
Repare que enquanto as unidades consumidas aumentam em uma unidade por vez, a utilidade total cresce
continuamente, mas a um ritmo cada vez menor. Isto reflete, assim, o princpio da utilidade marginal
decrescente que, por sua vez, definida como o acrscimo de utilidade quando aumentamos em uma unidade o
consumo do bem Z
1
.

ELASTICIDADE
Estes efeitos ou respostas da demanda a alteraes nos preos ou na renda podem tambm ser
entendidos e quantificados pelo conceito de elasticidade.
Elasticidade com respeito a alguma coisa, A, em relao a outra, B, definida como a variao
percentual de A resultante de uma variao tambm percentual B. Assim, considerando
variaes discretas, uma medida da elasticidade seria:
A/ B . B/A (5)
Para variaes infinitesimais (onde as variaes tendem a zero), a expresso seria:
A/ B . B/A (6)

63
Note que para bens inferiores o efeito-renda ter sinal oposto ao efeito-substituio, j que a quantidade
consumida diminui quando diminui a renda.

QUADRO 3
FUNO UTILIDADE INDIRETA E FUNO DISPNDIO
Antes de introduzirmos o conceito de funo utilidade indireta, iremos recuperar o conceito tradicional de
funo utilidade. Uma funo utilidade uma funo matemtica que atribui um nmero cardinal a uma
determinada cesta de consumo. Assim, s cestas de consumo mais preferveis so atribudos nmeros maiores,
tal que:
(Z
1
,Z
2
) (Z
3
,Z
4
) se, e somente se, u(Z
1
,Z
2
) > u(Z
3
,Z
4
). O objetivo da teoria do consumidor estabelecer uma
teoria de comportamento do indivduo onde ele possa obter o mximo de satisfao (ou utilidade) a partir de sua
capacidade de consumir os diversos bens disponveis (restrio oramentria). Podemos formalizar
matematicamente essa idia simples, tal que:
Max u(Z
1
,Z
2
)
s.j p
1
.Z
1
+ p
2
.Z
2
= Y (que a restrio oramentria do consumidor mencionada acima).
Da mesma maneira, podemos definir uma outra funo matemtica denominada de funo utilidade indireta
que nos d a mxima utilidade atingvel pelo consumidor maximizador, quando conhecemos sua renda Y e os
preos dos bens envolvidos p(p
1,
p
2
). Formalmente temos que, se v(p,Y) a funo utilidade indireta, ento, o
problema do consumidor pode ser reescrito abaixo como:
v(p,Y) = u(Z
1
,Z
2
)
s.j p
1
.Z
1
+ p
2
.Z
2
= Y.
Assim, os valores de Z
1
e Z
2
que resolvem esse problema formam a cesta de consumo demandada pelo
consumidor racional, ou seja, maximizador.
Um outro conceito importante da teoria do consumidor, e intimamente relacionado ao conceito de funo
inversa, a funo dispndio m(p,u) que a inversa da funo utilidade indireta. Em outras palavras, se v(p,Y)
uma funo crescente com a renda, mantendo os preos constantes, ento podemos inverter essa funo de
forma a resolv-la para Y como uma funo do nvel de utilidade. De forma equivalente temos:
m(p,u) = min p
1
.Z
1
+ p
2
.Z
2
= Y
tal que u(Z
1
,Z
2
) > u(Z
3
,Z
4
)
onde (Z
3
,Z
4
) uma outra cesta qualquer diferente de (Z
1
,Z
2
). Isso significa que a funo dispndio nos fornece o
gasto mnimo que o consumidor realizar para um determinado nvel de utilidade, sendo ele um agente
maximizador. Essa funo guarda uma forte analogia funo custo da teoria da firma.
Dessa forma, conhencendo os preos, as quantidades observadas nas transaes de mercado, a renda dos
consumidores e outras variveis que definem uma estrutura de preferncia (por exemplo, escolaridade, local de
residncia, etc) podemos, ento, estimar estatisticamente as funes de utilidade indireta ou de dispndio.

No caso da curva de demanda podemos identificar trs tipos de elasticidade em funo do que
estaria provocando uma mudana na quantidade demandada (renda ou preos).

Elasticidade-preo da demanda:
Z1/ PZ1 . PZ1/Z1 (7)
que reflete quanto a quantidade de Z varia quando varia seu preo. Logo esta elasticidade
sempre menor ou igual a zero e assume valores absolutos baixos (menores do que um) para
bens necessrios e altos para bens suprfluos (maiores do que um). Seu valor tambm menor
para um grupo de bens do que para um bem especfico.
Elasticidade-preo cruzada da demanda:
Z
1
/ P
Zi
. P
Zi
/Z
1
, i 1 (8)
que reflete quanto a quantidade de Z varia quando varia o preo de outro bem. Pode ser zero
ou positiva para bens substitutos e negativa para bens complementares.
Elasticidade-renda:
Z1/ Y . Y/Z1 (9)
que reflete o quanto a quantidade de Z varia quando varia o montante de renda. negativa
para bens inferiores. Para bens normais positiva e menor que um e para bens superiores
positiva e maior que um.
Note que podemos dizer que uma demanda elstica quando sua elasticidade , em termos
absolutos, maior que um. Isto , quando a demanda varia em uma proporo maior que a
variao de preos ou renda. Logo valores absolutos de elasticidade menores que um indicam
uma demanda inelstica (ver Quadro 4 para a nomenclatura correspondente aos possveis
valores da elasticidade-preo).
QUADRO 4
Nomenclatura da Elasticidade-preo da Demanda e Oferta
Terminologia Valor Absoluto Descrio
perfeitamente (ou completamente)
inelstica
zero quantidade demandada/ofertada no varia
quando o preo varia (curva de demanda ou de
oferta paralela ao eixo dos preos)
inelstica maior que zero e menor
que um
quantidade demandada/ofertada varia
percentualmente menos que a variao
percentual ao preo
elasticidade unitria um quantidade demandada/ofertada varia
exatamente na mesma percentagem que a
variao percentual do preo ( ponto da curva de
demanda convexa origem com inclinao de
45
0
e curva de oferta como uma reta de 45
0
em
relao origem)
elstica maior que um e menor
que infinito
quantidade demandada/ofertada varia em
percentagens maiores que a variao percentual
do preo
perfeitamente (ou infinitamente)
elstica
infinito consumidores (produtores) esto preparados
para comprar (vender) tudo que puderem a um
certo preo e nada quando este preo varia
(curva de demanda e oferta paralela ao eixo das
quantidades)

PRODUO E OFERTA
No processo de produo vrios tipos de materiais e energia com menor valor relativo de
consumo so transformadas em formas de maior valor para os indivduos. Se matrias-primas e
energia so transformadas em bens e servios mais teis para as pessoas, de forma que os
custos resultantes de todo o processo produtivo compensem a transformao, ento estas
pessoas estaro se beneficiando desta transformao
64
.
Produtores, assim, combinam recursos para produzirem, de acordo com as leis da fsica (ou
restries que a natureza impe) e com base no conhecimento tecnolgico disponvel ,
produtos que tenham maior valor para as pessoas.
Este processo de transformao sobretudo uma relao tecnolgica entre insumos ou fatores
de produo, descritos pelo vetor X = (X
1
,X
2
,...,X
n
) cujos produtos resultantes desta
transformao, representados pelo vetor Z = (Z
1
,Z
2
,...,Z
n
), podem, ento, ser representados
por uma outra funo matemtica denominada de funo de produo :
Z = f(X) (10)
Diferentes tecnologias usam diferentes combinaes de insumos X para produzir o mesmo
conjunto de produtos Z. Assim, podemos definir um conjunto factvel de produo como a
lista de todas as combinaes de insumos e produtos que representam formas
tecnologicamente viveis de produo.
Considerando apenas dois tipos de insumos de produo X
1
e X
2
, e tambm um s tipo de
produto Z
1
, retorna-se para duas dimenses, onde Z
1
= f (X
1
,X
2
). Ento possvel identificar
um locus geomtrico de todas as combinaes de X
1
e X
2
que resultariam no mesmo nvel de
produo Z
1
. Conforme mostra o Grfico 3, onde Z
1
< Z
1
< Z
1
so quantidades produzidas
do bem Z
1
, esse locus denominado de isoquanta. Uma isoquanta, na anlise da produo,
guarda grande semelhana geomtrica em relao curva de indiferena na anlise do
consumo, mas difere em um aspecto crucial. Enquanto tanto as isoquantas como as curvas de
indiferena esto associados a nmeros cardinais, somente o carter ordinal que importa na
anlise do consumo. Todavia, na anlise da produo o carter cardinal passa agora a ser
associado a nveis distintos de produo.
Observe que a inclinao de qualquer ponto na isoquanta refletir a taxa marginal de
substituio tcnica entre os insumos (TSI)
65
. Sua convexidade resulta da hiptese que a
produtividade marginal de cada insumo (aumento de produo resultante da adio de uma
unidade de um tipo de insumo mantido o outro constante ou da derivada parcial do produto
em relao a este mesmo insumo) positiva e decrescente. Ou seja, uma vez que os insumos
no so perfeitamente substituveis, razovel esperar esse tipo de comportamento (TSI
decrescente ao longo da isoquanta). Alm disso, os insumos apresentam rendimentos
decrescentes, uma vez que um aumento na sua utilizao implica em um aumento
relativamente menor na quantidade produzida resultante.

64
Esta seria uma razo suficiente para no nos atermos somente na valorao de cunho energtico.
65
Isto , a taxa tcnica de substituio pode ser mensurada pela razo entre as respectivas derivadas parciais da
funo de produo em relao a cada insumo. No caso da anlise da curva de indiferena esta inclinao seria
a taxa marginal de substituio dos bens de consumo.
GRFICO 3
COMBINAES EFICIENTES DE INSUMOS PARA VRIOS NVEIS DE PRODUO

Utilizando uma anlise similar maximizao do consumo, se a firma tomadora de preos no
mercado de fatores, ento existe uma linha de isocusto que uma linha com inclinao igual a
relao dos preos (i.e., preos relativos) dos insumos (P
X1
/P
X2
), conforme est ilustrado no
Grfico 3.
A maximizao do produto, dada esta restrio de custo, ou a minimizao do custo para
produzir um determinado nvel de produto ser atingida no ponto de tangncia da curva
isoquanta com a linha de isocusto, pois, a taxa marginal de substituio tcnica entre os dois
insumos iguala-se relao entre seus respectivos preos. Logo:
TSI
X1,X2
= P
X1
/P
X2

(11)

Essa uma condio necessria para combinao eficiente de insumos para atingir um
determinado nvel de produto, enquanto a convexidade da isoquanta a condio suficiente
66
.
Se maiores gastos so permitidos, isto , afastando a isocusto da origem, no Grfico 3, outros
pontos de tangncia em isoquantas de maior nvel de produo sero identificados,
determinando, assim, um caminho de expanso do produto.
Assim como o consumidor procurar atravs do consumo maximizar seu bem-estar, o
produtor somente incorrer em custos de produo se o resultado desta produo maximizar
tambm seu bem-estar. Embora esta maximizao possa se expressar por inmeras razes,
inclusive status e reduo de risco, todas elas podem estar associadas ao nvel de lucro da
atividade empreendida. Ento, o modelo mais simples de maximizao da utilidade do
produtor ser o da maximizao do lucro que permite a acumulao de capital para
continuao e expanso da sua atividade.

66
Por exemplo, uma funo de produo do tipo Leontief exibe isoquantas em forma de L e no ponto de
combinao tima dos insumos (vrtice do L) no definimos uma taxa tcnica de substituio dos insumos,
pois a funo de produo de propores fixas.

Seja o lucro () definido como a diferena entre a receita total (RT) dos produtos Z e o custo
total (CT) dos insumos X da seguinte forma:
= RT - CT = Pzi . Zi - Pxj . Xj (12)
Note que o custo total de produo CT est diretamente relacionado a funo de produo
que relaciona o nvel de produto com os insumos e os preos destes, de forma que:
CT = h(Z
i
) (13)
Entretanto, o produtor pode no ter controle sobre certos gastos cuja expanso ou reduo
impossvel de realizar em prazos muito curtos para modificar sua forma de produo. Por
exemplo, alterar a rea plantada ou colocar em operao uma nova mquina. Outros, como
por exemplo, carga de fertilizante, energia e matria-prima, podem mais facilmente ter seus
gastos expandidos ou reduzidos em prazos bem curtos. Gastos que no podem se alterar no
curto prazo so denominados, na teoria dos custos de produo, de custos fixos. Os outros
gastos que podem ser alterados com o nvel de produo so denominados de custos variveis.
Quanto maior o prazo de ajustamento da produo, mais gastos sero considerados variveis e
sujeitos deciso do produtor. No longo prazo, todos os insumos de produo podem ser
alterados e, portanto, nenhum considerado como custo fixo. No curto prazo, assume-se que
a dotao de capital fixa e, portanto, os custos de capital so custos fixos.
Note que a soma dos custos fixos e variveis determina o custo total de produo. O custo
total dividido pela produo total determina o custo total mdio (ou custo unitrio) de
produo (CTme).
O custo varivel adicional que o produtor ter que incorrer para produzir uma unidade
adicional de produto representa, por outro lado, o custo marginal de curto prazo (Cmg) desta
unidade adicional. Ou seja, a variao do custo total (CT) quando o produto varia em uma
unidade (ou a derivada da funo de custo total- expresso (13) - em relao a Z). O custo
varivel total (CVT) dividido pela produo total determina o custo varivel mdio (CVme).
Todas estas curvas de custo esto apresentadas no Grfico 4. Observe que estas curvas
apresentam segmentos de custos crescentes que refletem a produtividade marginal decrescente
dos insumos. importante notar que estamos operando com uma escala ou planta de produo
no curto-prazo.
Se o produtor tomador de preo (ou seja, sua participao no mercado no altera o preo de
equilbrio vigente), sua receita marginal R
mg
(ou seja, o acrscimo de receita gerada por uma
unidade adicional vendida) igual ao preo unitrio de mercado do produto em questo (ver
Quadro 5).
No curto prazo o produtor continuar ofertando, enquanto CVT RT. Sendo maximizador de
lucro, suas decises de oferta obedecero a regra de R
mg
= P
zi
= Cmg
zi.
Isto , o produtor
continur produzindo at que a receita marginal da ltima unidade vendida se iguale ao custo
marginal de produzi-la. Se P
zi
< Cmg
zi
, produzir gera lucro marginais negativos e se P
zi
>
Cmg
zi
, continuar ofertando gera lucros marginais positivos.
Note que no Grfico 4 a curva de oferta justamente o ramo ascendente da curva de custo
marginal (Cmg) e acima da curva de custo varivel mdio (Cvme) e que, enquanto P
zi
no for
menor que Cmg
zi,
,

o produtor ter incentivos para expandir sua oferta, mesmo no trecho onde
o preo unittrio menor que o custo total mdio unitrio (CTme) e maior que CVme (Z
1
'
Z
1
' ' ). Nesses casos, essa diferena positiva entre P
zi
e Cmg
zi
ainda paga parte do montante dos
custos fixos e, portanto, reduz tambm a diferena entre preo e custo total mdio.
O lucro marginal positivo obtido nas unidades vendidas com custo marginal inferior ao preo
denominado de lucro intramarginal (o que permite recuperar ou retornar os custos fixos).
Dessa forma, como ressaltado acima, a curva de curto prazo de oferta de uma firma idntica
ao segmento da curva de custo marginal, acima do ponto de mnimo da curva de custo varivel
mdio.

GRAFICO 4
CURVAS DE CUSTO DE PRODUO NO CURTO PRAZO

No longo prazo, entretanto, receitas marginais menores que custos totais mdios, mesmo que
acima dos custos marginais, inviabilizariam a firma, na medida em que representariam a
manuteno de prejuzos na atividade produtiva. Como o aumento da escala de produo total
est associado a uma tecnologia que reduz custos marginais e torna gastos fixos em capital em
custos variveis, possvel identificar uma curva de custo marginal de longo prazo (CMgLP).
O Grfico 5 apresenta uma indicao da construo da curva de custo marginal de longo prazo
(CMgLP) que tambm a curva de oferta de longo prazo. Esta corta, no ponto de mnimo, a
curva de custo mdio de longo-prazo (CMeLP) que a envoltria de todas as curvas de custo
mdio de curto-prazo) e se situa abaixo da curva de custo marginal de curto prazo, nos pontos
onde esta curva de curto prazo intercepta a curva de custo total mdio de curto prazo
(CMeCP).
No nvel de produo Z
E
temos a igualdade: CMgLP= CMgCP=CMeLP= CMeCP . A curva
de oferta de longo prazo representa os custos mdios mnimos de curto prazo onde, a
quantidade de fatores fixos tima
67
, isto , aquela que maximiza o lucro no curto-prazo.

67
Note que estes pontos de tangncia no so, necessariamente, os pontos mnimos da curva de custo marginal,
embora o Grfico 5 possa induzir a tal entendimento.

GRFICO 5
CURVAS DE CUSTO DE PRODUO DE LONGO PRAZO

A agregao das curvas individuais de oferta para gerar a curva de oferta de mercado no
simplesmente a soma horizontal das curvas individuais, como no caso da agregao de curvas
de demanda. A demanda por insumos de certas firmas com alto nvel de atividade pode ser
relativamente alta em relao ao total demandado por aqueles insumos e, assim, os preos dos
insumos demandados podem variar. Dessa forma, a soma horizontal das curvas de oferta
individuais no se aplica no processo de agregao.
No curto prazo, com os aumentos de preo dos insumos, a curva de custo marginal das firmas
torna-se mais acentuada para cima e para esquerda e, portanto, resultando em uma curva de
oferta de mercado menos elstica.
No longo prazo, entretanto, aumento dos preos dos produtos e/ou de insumos no curto prazo
incentivar a entrada de novos produtores que tornariam, ento, mais elsticas as curvas de
oferta de mercado. Na prtica, as curvas de oferta de mercado so estimadas estatisticamente
(por meio de uma anlise economtrica) com base em observaes de preos e quantidades do
produto e insumos ou de outras variveis econmicas como, por exemplo, renda.
MAXIMIZAO DE LUCRO E PRODUTIVIDADE MARGINAL
Ser de grande importncia para o entendimento dos mtodos de valorao que o leitor agora
possa entender o comportamento maximizador do produtor com base no conceito de
produtividade marginal. A produtividade marginal dos diversos fatores de produo a
contribuio de cada insumo para a produo de um determinado bem.
Assim, a produtividade marginal de um fator especfico, Pmg
x
, a variao da quantidade de
produto que resulta da variao da quantidade desse insumo e pode ser expressa por F/X
(para variaes contnuas) e F/X (para variaes discretas):
Pmg
X
= F/ X = F/ X (14)
QUADRO 5
ESTRUTURAS DE MERCADO
Equilbrio de uma firma em mercado de competio perfeita
Podemos representar a curva de demanda como quantidade em funo do preo, q=f(p), ou pela sua funo
inversa onde p funo de q ou p=f(q).
Seja p=f(q) a funo de demanda inversa e g(q) a funo de custo varivel. Logo a receita total ser qf(q). O
custo total ser igual ao custo fixo c
f
mais o custo varivel g(q).
O lucro , portanto:
= qf(q) - c
f
- g(q)
A condio necessria (ou de primeira ordem) para o lucro mximo ser quando a derivada de em relao a
q for zero. Logo
d/dq = f(q)- g(q)= 0
ou
f(q) = g(q)
Sendo g(q) o custo marginal (Cmg) quando varia q, ento p = Cmg na maximizao do lucro.
A condio suficiente (ou de segunda ordem) para a estabilidade do equilbrio que a curva de custo marginal
seja positivamente inclinada, i.e., que a segunda derivada seja positiva. Logo d
2
/dq
2
= - g(q) < 0 ou g(q) > 0.

A firma em mercado perfeitamente competivo tomadora de preo e maximiza seu lucro total quando p=Cmg
como no caso em q
e
no grfico acima. Neste ponto de equilbrio o lucro marginal igual a zero, mas o lucro
intramarginal total a rea hachurada. Se a curva de custo total mdio estiver acima do preo de mercado,
como CTme, uma firma competitiva pode, no curto prazo, realizar prejuzos, embora esteja reduzindo seu
custo fixo.
Equilbrio de uma firma monopolista

A firma em mercado monopolista formadora de preo e maximiza seu lucro quando p=Rmg e p>CTme como
no caso em q
m
no grfico acima. O preo de equilbrio ser p que representa o preo respectivo de q
m
na curva
de demanda. O lucro monopolista dado pela rea hachurada. Mas, se a curva de custo total mdio estiver
acima de p, como Ctme, uma firma monopolista pode, no curto prazo, realizar prejuzos.
Notas: Rme = receita mdia; Rmg = receita marginal; CTme = custo total mdio; CVme = custo varivel mdio; Cmg =
custo marginal

Sendo p
Z
o preo do produto Z = F(X
1
,X
2
) e p
X1
e p
X2
os preos dos insumos X
1
e X
2
, a funo
lucro () seria:
= p
Z
Z - p
X1
X
1
- p
X2
X
2
= p
Z
F(X
1
,X
2
) - p
X1
X
1
- p
X2
X
2
(15)
O produtor ajusta o grau de utilizao do seu insumo, e, portanto, tambm o nvel de
produo, ao objetivo de maximizar o seu lucro, de forma que a produtividade marginal de
cada insumo se iguale a seu preo. Assim, assumindo que a variao de Z marginal (ou seja,
suficientemente pequena em relao ao tamanho do mercado do produto Z) e, portanto, no
altera o seu preo, ento a variao do lucro em relao a uma variao dos insumos seria:
/ X
1
= p
Z
F/ X
1
- p
X1
= p
Z
Pmg
X1
- p
X1
= 0 , quando X
2
=0 (16)
ou
p
Z
Pmg
X1
= p
X1

e
/ X
2
= p
Z
F/ X
2
- p
X2
= p
Z
Pmg
X2
- p
X2
= 0 , quando X
1
=0 (17)
ou

p
Z
Pmg
X2
= p
X2

Ento, o valor do produto marginal de cada insumo ou fator de produo X
j
(VPmg
xj
) dado
pelo seu respectivo produto marginal valorado pelo preo do bem produzido. Logo,
VPmg
xj
= p
z
Pmg
xj
(18)
Note que o conceito de produtividade marginal bastante til na valorao ambiental, quando
so identificadas variaes na qualidade ambiental que afetam o valor do produto marginal de
um certo bem ou servio privado. Entretanto, conforme discutido anteriormente na Parte I,
quando estas variaes de qualidade ambiental induzem variaes no marginais de preo, as
estimativas podem ser bastante complexas e imprecisas.
EQUILBRIO DE MERCADO
Agora que os conceitos de demanda e oferta foram desenvolvidos satisfatoriamente, podemos
ento considerar com mais clareza a interao entre as curvas de demanda e oferta para
determinar os preos e as quantidades de equilbrio do mercado.
Recorde que a curva de demanda individual representa um locus de utilidade marginal
decrescente do consumo de um determinado bem. Ou seja, quanto maior a quantidade
consumida deste, menor a utilidade marginal. Assim, a curva de demanda de mercado,
construda a partir da agregao das demandas individuais, indica que quando os preos
sobem, menores quantidades do bem so consumidas. Isto , apresentam-se com inclinao
para baixo, ou melhor, so negativamente inclinadas .
Por outro lado, a curva de oferta individual apresenta rendimentos decrescentes dos insumos
de produo. Ou seja, quanto maior o nvel de produo menor a produtividade marginal do
fator, mantidos os demais fatores constantes. Assim, a curva de oferta de mercado indica que
quando os preos sobem maior ser a quantidade ofertada. Isto , apresenta-se com inclinao
para cima (positivamente inclinada).
O preo de equilbrio no mercado do bem Z dado por P
e
no Grfico 6 onde uma curva de
demanda (D) e uma curva de oferta (S) do bem Z esto representadas. A este preo P
e
, note
que Z
e
unidades de Z so consumidas e produzidas.
O mercado tende naturalmente para o equilbrio neste preo, o que denominaremos de
equilbrio estvel, pois qualquer desajuste entre quantidade ofertada e demandada o livre
sistema de preos tende a corrigir. Observe que a preos maiores que P
e
, por exemplo P
h
, a
quantidade demandada pelos consumidores, Z
hd
, ser menor que a quantidade que os
produtores esto dispostos a ofertar, Z
hs
. Se os produtores insistissem em Z
hs
, haveria um
excesso de oferta porque os consumidores somente estariam dispostos a consumir Z
hd
a um
preo P
h
. Assim, haveria um estmulo para as firmas reduzirem sua produo, na medida em
que P
h
converge para P
e
, corrigindo assim este excesso de oferta, at o nvel de produo em
Z
e
onde o mercado no gera excedentes. Em Z
e
a disposio a pagar do consumidor se iguala
na margem disposio a ofertar do produtor.

GRFICO 6
EQUILBRIO DE MERCADO

A preos menores que P
e
a situao se inverte e so os produtores que querem ofertar menos
que os consumidores querem comprar e, portanto, a escassez de bens eleva os preos at P
e
.
Preos altos desestimulam o consumo e preos baixos o estimulam. Preos altos tambm
estimulam a produo e preos baixos a desestimulam. Movimentos nas curvas de oferta e
demanda orientam, assim, a alocao dos recursos de uma economia eliminando excesso e
escassez de produo.
Entretanto, conforme j discutido acima, isto no quer dizer que todos os indivduos
consomem tudo o que gostariam ou que os produtores geram as receitas que gostariam. O
mercado apenas tende a um preo de equilbrio, onde a quantidade demandada igual a
quantidade ofertada, considerando as funes de utilidade e produo, o nvel de renda e a
disponibilidade de recursos.
Pontos de equilbrio se alteram quando se alteram as curvas de oferta e demanda, conforme
mostra o Grfico 7. A curva de demanda por um determinado bem se move para direita e para
cima, se houver um aumento na renda dos indivduos ou se houver uma reduo do preo de

um bem complementar (ou ainda um aumento no preo de um bem substituto) e, se desloca
para baixo, se houver o inverso nas variaes de renda e preo.
GRAFICO 7
DESLOCAMENTOS DAS CURVAS DE DEMANDA E OFERTA E
ALTERAES NOS PONTOS DE EQUILBRIO

A curva de oferta se desloca para cima se houver aumento de custos dos insumos para baixo se
os preos dos insumos carem. Mudanas tecnolgicas que alteram a funo de produo
reduzindo o custo unitrio, de forma que mais quantidade pode ser produzida com menor
custo, deslocam tambm para a direita e para baixo a curva de oferta.
A compararao entre diversos pontos de equilbrio, em diferentes condies de mercado (isto
, variaes na renda, nos preos dos bens correlacionado no consumo ou do custo dos
insumos) denominada de anlise esttica comparada. Neste caso, no estamos analisando o
processo de ajustamento e sim os resultados finais aps os ajustamentos j terem sidos
realizados.
EQUILBRIO GERAL E BEM-ESTAR ECONMICO
At ento estivemos discutindo como os agentes econmicos, consumidores e produtores,
ajustavam-se de forma individual aos preos, de acordo com suas preferncias e tecnologias
disponveis de produo. Vamos agora discutir como estas decises individuais afetam a
alocao de recursos e a distribuio dos bens produzidos de uma economia como um todo,
isto , uma anlise de equilbrio geral onde h uma base fixa de recursos (denominada de
dotao) para as atividades de produo e consumo.
Para simplificar esta anlise vamos assumir uma economia com dois consumidores, dois bens
de consumo e dois insumos de produo. Esta simplificao permite o uso de grficos em duas
dimenses, embora os resultados desta anlise se apliquem tambm a n dimenses com o
emprego de clculo vetorial.
No Grfico 8 esto apresentadas, respectivamente, diversas isoquantas representando os bens
de consumo Z
1
e Z
2
que utilizam os insumos X
1
e X
2
. Repare que as isoquantas de Z
1
esto
invertidas em relao as isoquantas de Z
2
, na diagonal das origens, e envoltas por um
retngulo cujos lados so determinados de acordo com a dotao inicial de insumos. Este
retngulo conhecido como caixa de Edgeworth que nos permite determinar algumas
propriedades analticas interessantes do equilbrio geral.
GRFICO 8
CAIXA DE EDGWORTH

Note agora que os pontos de tangncia das isoquantas dos dois bens determinam as alocaes
mais eficientes dos dois insumos. Por exemplo, no ponto de tangncia a possvel produzir a
mesma quantidade do bem Z
2
e mais quantidade do bem Z
1
que no ponto k. No ponto b
possvel produzir a mesma quantidade do bem Z
1
e mais da quantidade do bem Z
2
. Entre os
pontos a e b existem inmeros pontos de tangncia, na medida que existem inmeras
isoquantas, de forma que estes pontos sempre indicaro uma alocao de recurso mais
eficiente que o ponto k. Isto , uma alocao que otimiza o uso dos recursos por gerarem uma
produo agregada maior. Note que este ponto k representa um ponto qualquer na caixa que
no est no ponto de tangncia.
Note tambm que os pontos de tangncia formam um locus de produo tima onde as taxas
marginais de substituio entre os insumos, dadas pela inclinao das curvas de isoquanta num
determinado ponto, so as mesmas para os dois bens.
Este locus denominado de curva de contrato da produo. O equilbrio timo da produo
pode ocorrer ao longo desta curva de contrato em qualquer ponto. Para pontos fora desta
curva de contrato sempre haver um ponto na curva que apresenta uma maior produo
agregada dos dois bens. Ou seja, possvel realizar uma melhoria paretiana, assim
denominada devido aos trabalhos nesta rea do economista Vilfredo Pareto
68
. Mais detalhes
sobre esta questo sero discutidos adiante.
No Grfico 9 esto apresentados estes mesmos pontos timos de produo do Grfico 8 em
relao a quantidade produzida de cada bem Z
1
e Z
2
. A curva deste Grfico 9 denominada de
curva de possibilidades de produo ou fronteira de produo ou curva de transformao.
No caso do nosso exemplo, esta curva indica as combinaes timas de produo dos bens Z
1

e Z
2
, dada a base fixa de recursos, insumos X
1
e X
2
, desta economia onde a taxa marginal de

68
Vilfredo Pareto (1848 - 1923)

transformao dos dois bens (dada pela inclinao da tangente neste ponto) igual a relao
de preos dos dois bens.
GRFICO 9
FRONTEIRA TIMA DE POSSIBILIDADE DE PRODUO E
CURVA DE CONTRATO DO CONSUMO

Agora, no mesmo Grfico 9, as superfcies de indiferena dos consumidores 1 e 2 esto
invertidas e superpostas, da mesma forma que estavam anteriormente as isoquantas dos bens
Z
1
e Z
2
que foram colocadas na caixa de Edgeworth para produo.
Esta caixa de Edgworth para o consumo foi colocada no Grfico 9 dentro da curva de
possibilidades de produo para indicar as possibilidades de distribuio do consumo dos bens
Z
1
e Z
2,
produzidos de acordo com uma das combinaes timas dos insumos X
1
e X
2
.
Assim, da origem 0 ao ponto g, escolhido arbitrariamente na curva de transformao da
produo, podemos identificar os pontos de tangncia entre as curvas de indiferena que
apresentam as mesmas taxas marginais de substituio entre bens (inclinao das curvas de
indiferena para os dois bens Z
1
e Z
2
). A curva determinada por estes pontos de tangncia
representa um locus de pontos timos de consumo e denominada de curva de contrato do
consumo.
Nesta curva de contrato, por meio da troca de bens, um consumidor no pode se beneficiar
sem prejudicar o outro. O que equivale a dizer que todos os pontos da linha de contrato de
consumo so pontos de equilbrio no sentido de Pareto.
Retornando ao Grfico 9, podemos identificar um ponto na curva de contrato de consumo, por
exemplo, o ponto e, que esteja tambm na fronteira da grande utilidade e apresente taxa
marginal de substituio de consumo de bens (TSB) igual a taxa marginal de transformao da
produo (TTP), por exemplo, no ponto g. Ou seja, nestes dois pontos a inclinao da
tangente igual a relao entre os preos destes dois bens. Logo:
(TSB
Z1,Z2
)
1
= (TSB
Z1,Z2
)
2
= (TTP
Z1,Z2
) = Pz
1
/Pz
2
(19)
Note tambm que nestes pontos sabido que a taxa de substituio tcnica entre insumos
igual, logo:
(TSI
X1,X2
)
Z1
= (TSI
X1, X2
)
Z2
(20)
Estas expresses acima definem as condies necessrias, ou de primeira ordem, para um
timo paretiano. A condio suficiente, de segunda ordem, a convexidade das curvas de
indiferena e das isoquantas.
Porm, nem todos os pontos apresentam uma taxa marginal de substituio de consumo igual
taxa marginal de transformao de produo e taxas iguais relao de preos entre os bens,
de tal modo que permita orientar uma alocao tima dos recursos via preos de mercado. Por
exemplo, o ponto m no Grfico 9 oferece uma melhoria paretiana, pois um deslocamento at o
ponto e melhora a posio do consumidor 2, da curva I
2
para I
2
, sem prejudicar o
consumidor 1 que mantm-se na curva I
1
.
Transpondo agora os pontos da curva de contrato para um grfico cujos eixos so os nveis de
utilidade alcanados em cada ponto, obteremos uma curva de possibilidades de utilidade
especfica para o ponto g, conforme mostra o Grfico 10.

GRFICO 10
CURVA DAS POSSIBILIDADES DE UTILIDADES
FRONTEIRA DA UTILIDADE

Como o ponto g foi escolhido arbitrariamente, outras curvas de possibilidades de utilidade
podem ser definidas no Grfico 10 para cada ponto na curva de transformao. O contorno
externo destas curvas, ou uma curva envelope, denominado de curva da fronteira das
possibilidades de utilidade ou fronteira da grande utilidade.

Qualquer movimento ao longo da fronteira de utilidade levar a um ponto no qual a utilidade
de um consumidor cresce s custas da reduo da utilidade de outro. Isto , nesta fronteira
todos os pontos so timos de Pareto ou Pareto eficientes. A escolha de um ponto estar,
conseqentemente, estabelecendo uma certa distribuio dos recursos e, sua alterao,
implicando em uma redistribuio desses recursos.
Observe que, nestas condies, estes preos relativos refletem os custos de oportunidade de
cada bem na medida em que cada preo pode ser expresso em relao ao valor de uma unidade
marginal de outro bem. A opo de adotar um bem tem um custo determinado em relao ao
valor do outro bem.
Ou seja, as decises, com base nos preos de mercado, maximizariam a produo e o bem-
estar social, de tal forma que qualquer interferncia no mercado somente poderia melhorar o
nvel de bem-estar de um indivduo se reduzisse o de outro. Equivale dizer que as estratgias
de maximizao do bem-estar dos consumidores e de lucro dos produtores resultariam
inevitavelmente na maximizao do bem-estar social ou da economia e, portanto, a ao do
governo no mercado deveria ser evitada, pois tende a reduzir o nvel de bem-estar em relao a
seu ponto de mximo.
Entretanto, as condies exigidas para garantir eficincia nas alocaes de mercado so
geralmente violadas e exigem, ento, aes governamentais. Estes desvios so chamados de
imperfeies ou falhas de mercado, como por exemplo: (i) a existncia de monoplios ou
oligoplios que no asseguram um mercado de concorrncia perfeita; (ii) a existncia de altos
custos de transao nas atividades de troca; (iii) a existncia de externalidades; e (iv) as
prprias distores de aes governamentais que, a princpio, tenderiam a corrigir uma
imperfeio num setor e acabam por gerar outra imperfeio em outro setor (uma espcie de
falha de governo).
Contudo, ainda existe a teoria do segundo timo que procura demonstrar formalmente que, se
apenas uma das condies de eficincia paretiana violada, no possvel assegurar que aes
corretivas dos outros desvios permitem atingir um timo de pareto. Esta afirmao, contudo,
pode ser questionada de acordo com as hipteses sobre interaes econmicas e o tipo de
imperfeies
69
.
De qualquer forma, se todas as correes das falhas de mercado no forem realizadas ao
mesmo tempo, e persistir um problema de segundo timo, resta apenas ao economista
identificar melhorias de eficincia em um sistema ineficiente.
Mesmo assim, se estas condies de eficincia paretiana forem asseguradas, ainda caberia a
deciso de estabelecer a distribuio tima do consumo que seria garantida neste timo social.
Recorde que a escolha do ponto g estabeleceu a priori uma certa distribuio de recursos com
distintos nveis de bem-estar entre os consumidores. Escolhendo outro ponto na fronteira da
grande utilidade, encontraramos outro ponto na correspondente curva de contrato de
consumo, permitindo tambm uma alocao tima de recursos, mas com distinta distribuio
de recursos.
Para identificar objetivamente o nico ponto de maximizao do bem-estar social, teramos que
conhecer as funes de bem-estar social. Estas funes teriam que expressar as preferncias
sociais (e no individuais!) de como o bem-estar econmico deveria ser distribudo entre os
indivduos da sociedade. Se esta funo conhecida como mostra a curva W no Grfico 10,

69
Para os interessados ver referncias na bibliografia.
ento, utilizando os mesmos procedimentos anteriores de maximizao, seria possvel
identificar o ponto F. Este ponto F seria o timo limitado que identifica o nico ponto de
equilbrio ao se considerar o bem-estar da sociedade como um todo.
Inmeros foram os trabalhos tcnicos (e at filosficos) elaborados para propor uma definio
da funo de bem-estar social. A possibilidade de determinao desta funo inclusive
questionada
70
e, at ento, os economistas no foram capazes de usar esta funo em anlises
quantitativas de problemas prticos.
Dessa forma, somente nos resta definir critrios distributivos para orientar as decises
econmicas de forma a garantir o bem-estar social. Obviamente, nenhum analista conseguir
apresentar um critrio que no seja contestado pelas partes que se sintam menos beneficiadas.
Dessa forma, na avaliao das intervenes no mercado, o procedimento mais apropriado ser
o de no tentar incluir critrios tcnicos distributivos mas, sim, o de identificar os beneficiados
e os prejudicados e os seus ganhos e suas perdas.
Em termos de eficincia, o procedimento ser o de garantir: (i) decises de investimentos que
aumentem a eficincia do sistema com preos mais prximos das taxas marginais de
substituio e transformao e (ii) excedentes (benefcios menos custos) suficientemente altos
de forma que os beneficiados possam compensar os prejudicados. Por exemplo, a poltica A
que beneficia uns em detrimento de outros, mas gera um excedente que a poltica B pode usar
para compensaes aos prejudicados de, forma que ningum reduza seu bem-estar. Este o
princpio do critrio de Kaldor-Hicks do teste da compensao (ou da melhoria potential
paretiana) que norteia a anlise de custo-benefcio discutida anteriormente.
ALOCAO INTERTEMPORAL
Agora vamos analisar as condies de eficincia intertemporal, isto , quando o consumo
distribudo no tempo.
O consumidor tem uma preferncia positiva no tempo, ou seja, consumo presente vale mais
que consumo futuro. Alocaes de renda no tempo so valorizadas pela remunerao da
postergao do consumo presente. Logo sua poupana (renda no consumida) e que consiste
na oferta de fundos para investimentos - depende da taxa de preferncia no tempo ou o custo
marginal de oportunidade do consumo (d). Quanto maior o valor da remunerao por esta
postergao, maior ser a taxa de postergao do consumo presente e, portanto, maior a
poupana (menor o consumo atual).
A poupana pode ser remunerada somente com o retorno do capital investido. Quanto menor a
taxa desta remunerao do capital, mais investimentos o produtor realizar, na medida que
investimentos menos lucrativos podem ser viabilizados. Ou seja, os investimentos - demanda
por fundos de poupana - dependem da taxa de eficincia do investimento ou custo marginal
de oportunidade do capital (q). Quanto menor a taxa de remunerao pelo capital emprestado
para investir, maior o montante a ser investido.
O Grfico 11 apresenta as curvas de mercado de demanda e oferta de fundos para
investimentos que representam a soma das curvas individuais. Na interseo entre as duas
curvas determina-se a taxa de desconto social r que iguala os nveis de poupana e
investimentos.

70
Por exemplo, o Teorema da Impossibilidade de Arrow. Para aqueles interessados nesta literatura, ver
referncias na bibliografia anexa.

GRFICO 11
TAXA DE DESCONTO SOCIAL

As condies para uma alocao tima no tempo seriam, ento, dadas por:
TSB
u1,u2
= TTP
u1,u2
= 1 + r (21)
Onde U
1
e U
2
so os nveis de utilidade em dois pontos no tempo e, assim, as taxas de
substituio e transformao entre estes nveis seriam proporcionais a taxa de desconto.
Note que o valor W de um ativo (bem de capital ou produo) ser dado, ento, por uma srie
de receitas ou benefcios lquidos que este ativo gera no tempo t (t=0,1,2,...,T). Considerando
uma unidade de ativo com preo da receita igual a P(t), o valor presente (VP) ser o desconto
de P(t) ao longo do tempo T no fim do qual cessam os benefcios (poderia ser a vida til do
ativo). Logo
W = VP [p(t)]= p
0
+p
1
/(1+r)+p
2
/(1+r)
2
+...+p
T
/(1+r)
T
= p
t
/(1+r)
n
(22)
A taxa de juros de mercado, portanto, poderia ser um bom indicador de r. Entretanto, alm da
taxa de juros de mercado variar no tempo, o mercado de capitais apresenta geralmente
inmeras imperfeies que desviam d de q, tais como: (a) os custos de transao para
intermediar transaes financeiras; (b) a antecipao de inflao; (c) o nvel de risco dos
investimentos; e (d) a prpria interveno governamental via subsdios creditcios.
Assim, a determinao de r bastante difcil. Estudos sugerem valores entre 2 a 4% em
economias ricas e de 8 a 16% em economias em desenvolvimento onde a preferncia no tempo
maior
71
. Geralmente, na anlise de custo-benefcio, evita-se fixar um valor para r que possa
distorcer estas consideraes distributivas intertemporais. O valor de r ser uma varivel que
requerer uma anlise de sensibilidade para diversos provveis valores e, assim, identificar as
suas repercusses de acordo com as opes da sociedade entre consumo presente e futuro.

71
Ver literatura sobre taxa de desconto na bibliografia anexa, por exemplo, Seroa da Motta (1988).
Na possibilidade de identificar um funo de bem-estar social, conforme anteriormente
discutido, que alm de determinar questes distributivas intratemporais (entre
contemporneos), tambm determinasse as questes distributivas intertemporais (entre
geraes), ento r poderia ser objetivamente determinado.
No Grfico 12 so apresentadas duas funes de bem-estar social. Note que a inclinao das
retas WW e WW, que passam nos pontos de tangncia p e p entre a funo de bem-estar
social e a fronteira de utilidade temporal, identifica objetivamente um valor de r.
Observe que p representa um valor de r maior que em p, refletindo uma preferncia maior da
sociedade pelo consumo presente em relao ao consumo futuro. Ou seja, a taxa de desconto
em WW prejudica os projetos, como os ambientais, onde os benefcios geralmente se
realizam no futuro e, portanto, o valor presente (descontado no tempo) destes ser menor do
que com uma taxa de desconto derivada de WW.
GRFICO 12
ALOCAO INTERTEMPORAL

No caso ambiental, alm das dificuldades de identificao destas funes de bem-estar, existem
outras relacionadas com valorizao dos recursos ambientais ao longo do tempo. Esta
valorizao ocorreria dada crescente demanda por estes recursos vis a vis as possibilidades
de seu esgotamento. Assim, talvez parea razovel argumentar a favor de uma taxa de
desconto menor para projetos onde identifiquem-se benefcios ou custos ambientais
significativos. Todavia, avaliar alguns projetos com taxas de desconto diferentes apenas
encobriria uma ineficincia de alocao. A adoo de uma taxa de desconto menor estar
apenas indicando que certos valores ambientais no foram adequadamente valorados. Neste
caso, seria mais vlido reconhecer esta deficincia de avaliao e realizar uma anlise de
sensibilidade. Outra possibilidade seria o de reconhecer investimentos adicionais necessrios ao
projeto que eliminassem os riscos ambientais
72
. A eficincia da alocao de recursos,

72
Ver, p.ex., Pearce and Turner (cap. 14, 1990) para uma discuso desta abordagem.

entretanto, somente ser garantida se todos os projetos de uma economia forem avaliados por
uma nica taxa de desconto social.

BENS PBLICOS E EXTERNALIDADES
A princpio, o uso eficiente dos recursos ambientais no deveria ser problemtico se as
condies de eficincia fossem obedecidas.
Assim, como discutido para qualquer bem de consumo, a alocao tima dos recursos
ambientais poderia ser resolvida, via mercado, sem qualquer interveno governamental. Para
tal, o uso destes recursos deveria ser orientado por preos que representassem suas taxas de
substituio no consumo ou transformao em relao aos outros bens da economia, de
acordo com as condies acima discutidas. Ou seja, os preos dos recursos ambientais
deveriam, na ausncia de distores, refletir seu custo de oportunidade.
Entretanto, observa-se que o uso dos recursos ambientais gera custos e benefcios que no so
captados no sistema de mercado. Embora estes recursos tenham valor econmico, no lhes so
atribudos preos adequados. Assim, o custo ou benefcio privado deste recurso no reflete o
seu custo ou benefcio econmico (ou social).
Vale a pena discutir porque isto acontece!
BENS PBLICOS
Primeiramente vamos denominar como bens e servios privados aqueles em que os direitos de
propriedade so de tal forma completamente definidos e assegurados que a permuta com
outros bens se realiza livremente atravs de um mercado. Assim, corrigindo as imperfeies
que impedem o livre funcionamento de um mercado como, por exemplo, a ausncia de
concorrncia perfeita na sua produo e na sua comercializao, seria possvel aumentar o
nvel de eficincia do seu uso.
Por outro lado, chamaremos de bens pblicos aqueles bens cujos direitos de propriedade no
esto completamente definidos e assegurados e, portanto, suas trocas com outros bens acabam
no se realizando eficientemente atravs do mercado. Dessa forma, o sistema de preos
incapaz de valor-los adequadamente .
Assim, como podemos perceber, a definio dos direitos de propriedade desempenha um papel
chave no funcionamento do sistema de preos e, conseqentemente, no processo de valorao
dos bens. A indefinio desses direitos de propriedade, como no caso dos bens pblicos,
advm, sobretudo, de certas caractersticas importantes que substanciam o prprio conceito.
Os direitos de propriedade privada atribuem a indivduos ou a organizaes os direitos de
controlar o acesso a certos recursos ou ativos, incluindo o direito de cobrar por seu uso.
Assim, os direitos de propriedade se desenvolvem em estgios: (a) acesso livre/no-escassez;
(b) acesso livre/escassez; (c) restries governamentais e (d) direitos plenos de propriedade.
Muitos economistas consideram a poluio como um problema que poderia ser resolvido se
todos os recursos naturais fossem propriedade privada (individual ou coletiva), de modo que
os proprietrios tivessem incentivos para administrar esses recursos ambientais
adequadamente.
Um bem pblico pode ser aproveitado por inmeros indivduos ao mesmo tempo (no-
rivalidade) e uma vez que um bem pblico esteja disponvel, negar seu acesso a um
consumidor proibitivamente dispendioso (no-excluso). No outro extremo, um bem privado
puro obedece aos princpios de excluso e rivalidade. Estes ltimos tendem a ser
eficientemente produzidos pelos mercados.
Um exemplo clssico de um bem no-excludente seria a defesa nacional, pois a fora area no
pode defender voc de um ataque inimigo sem levar em conta o seu vizinho. Neste caso, a no
excluso ocorre sempre que for proibitivamente dispendioso impedir pessoas de aproveitar um
bem j disponibilizado. Por outro lado, filmes e refeies so bens excludentes, pois pode-se
impedir, com um custo relativamente baixo, a algum que no possua ingresso de assistir a um
filme ou de entrar em um restaurante se no estiver adequadamente vestido.
Quanto ao princpio da no-rivalidade, podemos observar que o consumo exaure um bem rival
no sentido de que ningum mais possa consumir a mesma unidade daquele bem. Por exemplo,
um fil com fritas. Contudo, podemos assistir ao mesmo programa de televiso sem rivalidade.
As transmisses de televiso podem ser captadas, simultaneamente, por vrios aparelhos de
TV. A proteo policial outro exemplo de bem no-rival, pois podemos estar
simultaneamente protegidos de assaltantes.
difcil coletar um preo pelo uso do recurso quando no h exclusividade de direitos de uso
ou de propriedade. Assim, preos no servem para racionar o uso e gerar receitas para sua
conservao resultando em exausto ou degradao.
A determinao de direitos de uso bastante completos e definidos de exclusividade de recursos
ambientais, tais como, por exemplo, gua, ar e espcies migratrias, tecnicamente difcil.
Quando exclusividade no possvel, direitos comunitrios de propriedade podem ser
desenvolvidos atravs de critrios de uso como, por exemplo quotas, licenas ou outras regras
de uso ou acesso. Embora de difcil aplicao, se estas regras permitem que se comercializem
estes direitos, ento, ser possvel gerar nveis de preos mais adequados.
A segunda caracterstica a no rivalidade de uso. Sem rivalidade um bem pode ser usado por
um indivduo sem que haja necessidade de reduzir a quantidade consumida de outro indivduo.
Por exemplo, o prazer de uma pessoa ao apreciar uma riqueza natural, seja uma catarata, um
animal ou mesmo uma floresta, no diminui se outra pessoa est tambm admirando esta cena.
Assim, o preo do bem no rival ser determinado somente pela valorao de cada indivduo e
no pela troca no mercado. O custo marginal da incluso de um outro consumidor zero, mas,
o custo mdio por consumidor no. Isto porque a proviso do bem (sua conservao ou
manuteno) quase sempre encerra custos elevados.
Nestes casos h que se recorrer a critrios discriminatrios de preos, isto , que no se
baseiam na relao de trocas com outros bens. Prov-los de graa, com custo financiado pelo
contribuinte ou, menos ineficientemente, exigir pagamentos, mesmo que uniformes, aos
verdadeiros usurios.
Os bens no rivais, entretanto, podem ser tornar rivais a um determinado nvel de uso quando
ocorre congestionamento. Por exemplo, do servio de telefonia, trfego em ruas e estradas e
mesmo visitao a stios naturais. Nestes casos, tambm h que se recorrer discriminao de
preos, embora o custo marginal de uso possa ser estimado em termos intertemporais,
considerando os custos marginais de longo prazo quando da ocorrncia do congestionamento.
EXTERNALIDADES
O uso dos recursos ambientais assemelha-se muito ao uso dos bens pblicos. Para discutirmos
isto, elaboremos um pouco o conceito de externalidade.

As externalidades esto presentes sempre que terceiros ganham sem pagar por seus benefcios
marginais ou percam sem ser compensados por suportarem o malefcio adicional. Assim, na
presena de externalidades, os clculos privados de custos ou benefcios diferem dos custos ou
benefcios da sociedade.
Assim, externalidade existe quando o bem-estar de um indivduo afetado, no s pelas suas
atividades de consumo como tambm pelas atividades de outros indivduos. Logo,
Uj = [X1j, X2j,..., Xnjf(Xmk)] , j k (23)
onde X
i
so as atividades dos indivduos j e k, enquanto f(X
mk
) uma funo da atividade X
mk

de k que afeta a atividadeX
nj
de j.
As externalidades para as quais os indivduos so indiferentes no representam uma questo
econmica
73
. Se, todavia, o indivduo afetado j no indiferente a atividade X
mk
do indivduo k
e deseja que k modifique seu comportamento em relao a esta atividade, mas o preo desta
externalidade no se realiza no mercado, ento, esta externalidade denominada de
externalidade Pareto-relevante.
Note que quando o preo da externalidade for estabelecido adequadamente, no ser possvel
mais melhorar o bem-estar de j sem reduzir o bem-estar de k, mesmo que j assim o deseje. Ou
seja, o malefcio residual imposto a j deixa de ser Pareto relevante. Logo, externalidade Pareto-
relevante aquela que pode ser corrigida de tal forma que a parte afetada melhora seu nvel de
bem-estar sem reduzir o bem-estar da parte geradora da externalidade. Assim, somente nos
interessa analisar as externalidades Pareto-relevante que sero denominadas apenas
externalidades. Isto porque, este tipo de externalidade reduz o bem-estar dos indivduos.
Externalidades positivas, benefcios externos, deveriam ter preos positivos por representarem
benefcios no apropriadamente pagos. Por exemplo, uma empresa desenvolve um mtodo de
produo ou administrao de baixo custo que absorvido gratuitamente por outra empresa.
Ou quando um fazendeiro preserva uma rea florestal que favorece gratuitamente a proteo
do solo de outros fazendeiros.
Externalidades negativas, custos externos, deveriam ter preos negativos por significarem
perda de utilidade. Exemplos de externalidades negativas so inmeros, principalmente aqueles
de cunho ambiental. Um exemplo seria a degradao ou exausto de recursos ambientais
decorrentes das atividades de produo e consumo de certos bens que prejudicam a sade
humana e a produo de outros bens que tambm destroem a fauna e flora. So justamente
esses tipos de deseconomias externas que sero objeto especfico de nosso interesse daqui por
diante.
Retornando aos princpios microeconmicos anteriormente discutidos, a restrio oramentria
de um indivduo seria:
Y
j
= p
i
X
ij
i=1,...,n e i m (24)
onde Y
j
a renda do indivduo j e p
i
o preo da atividade X
i
. Dado que j no influencia o nvel
da atividade X
mk
que gera uma externalidade negativa, esta atividade no aparece na sua
restrio oramentria e, ento, seu preo efetivamente zero.

73
Ou seja, Uj/f(X
mk
) = 0. Todavia, possvel que os indivduos no tenham a capacidade de perceber as
perdas de bem-estar associadas ao uso do recurso no tempo.
Conforme j analisado, para o indivduo maximizar seu bem-estar a condio necessria ser
que a taxa marginal de substituio entre dois bens seja igual a relao dos preos destes bens.
Como f(X
mk
), a atividade geradora de externalidade negativa, tem utilidade marginal negativa e
as atividades X
ij
, por sua vez, apresentam utilidade marginal positiva, ento p
i
positivo e o
preo de f(X
mk
) negativo. Logo:
TSB
Xij,f(Xmk)
= p
i
/p
f(Xmk)
< 0 (25)
Entretanto, se p
f(Xmk)
zero a condio de maximizao de bem-estar violada.
Se p
f(Xmk)
for negativo, ao invs de zero, ele influenciar tanto o indivduo afetado como aquele
gerador da externalidade. Agora o indivduo afetado teria um incentivo para suportar a
externalidade, pois, com preos negativos (recebimento de compensaes, por exemplo, sua
utilidade total aumentar1a.
J o indivduo gerador da externalidade negativa teria um incentivo para reduzir esta
deseconomia, pois, sua renda diminui quando aumenta o nvel da atividade f(X
mk
) na medida
em que tem que pagar (preo negativo).
Note tambm que, mesmo negativo, cada nvel de p
f(Xmk)
determinar um nvel de alocao de
recursos. Logo, a determinao de p
f(Xmk)
tem que

refletir seu preo eficincia. Podemos, assim,
dizer que o preo eficincia (ou preo-sombra) destes recursos ambientais deveria se igualar ao
seu custo de oportunidade em relao aos outros bens da economia.
Externalidades so, assim, manifestaes de preos ineficientes. E estas manifestaes so
decorrentes geralmente de direitos de propriedade no completamente definidos, como foi
discutido no caso dos bens pblicos. Assim, a observao dos princpios de no exclusividade
e no rivalidade impedem que certos bens sejam transacionados em mercados especficos e,
portanto, impossibilitando a transformao do seu valor em preos. O mercado valora
adequadamente o bem em questo se o sistema de preos funcionar livremente e, para tanto,
temos que trabalhar com bens que obedeam aos princpios bsicos da rivalidade e da
exclusividade.
Dessa forma, a eficincia econmica exige que se assinale o preo correto aos recursos
ambientais. Internalizando os custos (benefcios) ambientais via preos das externalidades nas
atividades de produo ou consumo, possvel obter uma melhoria de eficincia com maior
nvel de bem-estar. Assim, a demanda por recursos ambientais poderia ser induzida via preos.
Um imposto sobre o uso do recurso ambiental serviria para este fim desde que refletisse o
custo marginal ambiental gerado por este uso. Esta a proposta da taxa pigouviana, assim
denominada devido A.C. Pigou
74
que foi o seu primeiro proponente. Diante deste sobrepreo,
os preos relativos dos bens internalizariam a externalidade e, assim, estariam restauradas as
condies timas de alocao de recursos. Conforme amplamente analisado na Parte I, a
estimativa de custos ou benefcios ambientais complexa e especfica para cada caso. Tais
caractersticas impedem que uma taxa pigouviana seja institucionalmente vivel.
Entretanto, note que com a especificao dos direitos completos de propriedade dos recursos
ambientais seria possvel uma negociao entre a parte afetada e a parte geradora da
externalidade. Os termos da negociao poderiam ser com base nos custos e benefcios da
externalidade percebidos pelas partes. Aqui vamos considerar os direitos que so assegurados
no somente por propriedade, mas tambm pelo direito completo de compensao. Ou seja, a

74
C. Pigou (1879-1959)

parte afetada negativamente tem legalmente assegurada uma compensao equivalente as suas
perdas por conta das externalidades negativas.
Por exemplo, o desmatamento de uma rea por um fazendeiro A gerando para o fazendeiro B
um custo de eroso do solo equivalente a uma perda de produo agrcola M. Assim, se o
fazendeiro B tem direitos legais de compensao, ento ele estaria disposto a aceitar o
montante M equivalente perda da produo agrcola, para permitir este desmatamento
como uma forma de compensao. Por outro lado, se o direito de compensao no existe ou
o direito de desmatar assegurado ao fazendeiro A, restaria ao fazendeiro B pagar at M ao
fazendeiro A para cessar estas externalidades.
Quando estas negociaes so possveis, os preos da externalidade emergem e norteiam uma
alocao eficiente dos recursos, independentemente a quem os direitos de propriedade so
assegurados. Este processo denominado de soluo de mercado Coasiana, devido ao
trabalho seminal nesta rea de Robert Coase
75
, e tem sido objeto da escola dos economistas
institucionalistas ou economia das leis. Esta corrente estuda o papel das instituies na
definio dos direitos de propriedade e suas repercusses na alocao eficiente dos recursos.
Nestes casos, taxas pigouvianas no seriam necessrias, pis o prprio mercado atingiria
solues timas sem uso de instrumentos fiscais.
Todavia, solues coasianas no esto livres de problemas de eficincia. Primeiro, porque,
embora o ponto de equilbrio coasiano independa de a quem os direitos so assegurados, os
efeitos distributivos (pagamento ou compensaes) trocam de sinal em cada caso. Segundo,
quando pagamentos ou compensaes so realizados alteram-se as restries oramentrias
originais e, conseqentemente, os efeito-renda e efeito-substituio resultantes determinam
novos pontos de equilbrio distintos. Terceiro, estruturas imperfeitas de mercado podem gerar
compensaes no-timas. Por ltimo, a magnitude dos custos de transao para impor os
direitos reduzem tambm o pagamento ou compensao lquida e, portanto, resultam em
distintos pontos de equilbrio.
Esta ltima restrio de suma importncia para a questo dos recursos ambientais. Devido ao
carter difuso do problema ambiental, observa-se um nmero elevado de partes afetadas e
geradoras de externalidades. No somente difcil avaliar a causalidade entre cada fonte de
degradao com o efeito ambiental geral, como tambm, o valor econmico dos recursos
ambientais, conforme ser discutido mais adiante, no se resume somente a valores de uso,
mas, inclui igualmente valores de no-uso que afetam a sociedade como um todo. Assim,
solues coasianas acabam gerando altos custos de transao que podem resultar em pontos
de equilbrio muito prximos a total degradao ou exausto.
A soluo do tipo coasiana seria, contudo, a base das compensaes judiciais em relao a
danos ambientais. As dificuldades institucionais de julgar o mrito, definir o valor e impor as
sanes tm encerrado custos de transao elevados que no permitiram que tal prtica fosse
satisfatria em termos de eficincia econmica.
Dessa forma, em certos casos onde custos de transao so elevados, a soluo mais
comumente utilizada na tentativa de assinalar preos negativos ao uso dos recursos ambientais
mediante um sobrepreo ou cobrana pelo sua utilizao. Todavia, na inviabilidade de utilizar
impostos pigouvianos, a sociedade decidiria a priori, segundo critrios ecolgicos ou
polticos, seu nvel desejado de uso dos recursos e uma forma de sobrepreo seria utilizada
para atingir este nvel. Ou alternativamente, este nvel total desejado de uso seria partilhado

75
Prmio Nobel de 1992. Ver texto seminal em Coase (1960).
entreos usurios que poderiam negociar entre si estes direitos de uso. Em ambas as opes o
nvel total de uso seria respeitado e um preo por este uso seria assinalado que, embora no
induza a um timo social, garanta eficincia para atingir o nvel de uso desejado
76
.
As implicaes destas opes de remover externalidades, para que a demanda de recursos
ambientais possa induzir uma alocao mais eficiente destes recursos, extensa e no ser aqui
discutida em maior profundidade. Sugerimos aos interessados consultar a bibliografia para
literatura adequada.
77

O que nos interessa finalmente apreender desta anlise que, na ausncia de preos adequados
para os recursos ambientais, a alocao eficiente destes recursos no pode ser realizada. Se
pelo lado dos instrumentos de demanda acima discutidos, a valorao econmica no pode ser
plenamente utilizada, no caso de projetos que alteram a oferta de recursos ambientais, ao
gerarem custos ou benefcios ambientais, o analista ser obrigado a valorar estes recursos de
forma a medir as variaes de bem-estar que seus usos acarretam. Estes sero os casos onde o
analista ter que realizar um anlise de custo-benefcio de aes governamentais que resultaro
em ganhos ou perdas ambientais no uso de recursos ambientais no alocados via mecanismos
de mercado. Ou seja, determinar o valor econmico do meio ambiente em decises de
investimento que alteram o nvel de eficincia e equidade da economia. Somente assim os
recursos pblicos podero ser utilizados para garantir o bem-estar social.

VALORANDO VARIAES DE BEM-ESTAR
Agora, aps esse longo caminho atravs dos principais aspectos da teoria microeconmica,
podemos entender melhor o primeiro pargrafo deste Manual que afirma: Determinar o valor
econmico de um recurso ambiental estimar o valor monetrio deste em relao aos outros
bens e servios disponveis na economia. Sabendo porque valorar, resta-nos ento analisar o
que valorar.
Conforme acima discutido, embora os bens e servios ambientais derivados de um recurso
ambiental possam no ter seus preos adequados, o consumo destes faz parte da funo de
utilidade do indivduo.
Quando a disponibilidade de um bem ou servio ambiental derivado de um recurso ambiental
alterada, a valorao desta variao dever, ento, mensurar as variaes de bem-estar que
esta alterao de disponibilidade resultou.
Antes de prosseguir, vamos discutir como valorar variaes de bem-estar quando da alterao
da disponibilidade de qualquer bem ou servio, seja ele privado ou ambiental.
VARIAES MARGINAIS
Mensurar variaes de bem-estar no uma tarefa trivial, pois requer valorar variaes de
utilidade, uma varivel no diretamente observada.
Se uma variao da quantidade disponvel de um bem X (insumo ou produto)
suficientemente pequena em relao quantidade total utilizada na economia, podemos supor

76
Os textos seminais nesta rea esto em Baumol e Oates (1988).
77
Ver, por exemplo, Seroa da Motta, Ruitenbeek e Huber (1996).

que a variao na sua demanda ou oferta pode ser considerada marginal ou infinitesimal (isto
, quando a derivada da funo de demanda ou de oferta tende a zero). Consequentemente, a
variao de quantidade no alterar o preo de equilbrio e, portanto, no haver variao de
bem-estar devido variao da disponibilidade do bem.
Se o preo de mercado observado (p
X
) atender s condies de eficincia, ou seja, resultar de
um mercado competitivo, o produto desta variao de quantidade do bem X (Q
X
) pelo seu
preo de mercado ser um bom indicador do valor desta variao de disponibilidade (V
X
).
Assim,
V
X
p
X
. Q
X
(26)
Note, entretanto, que para uma anlise de custo-benefcio, Q
X
agrega somente economia o
excedente do seu valor sobre os custos marginais dos insumos e fatores para produz-lo. Isto
porque, estes insumos e fatores poderiam ser empregados em outros setores da economia para
gerar outros Q
X
e, portanto, apresentam custos de oportunidade positivos. Logo deduzindo
de V
X
os custos marginais C(x) de produzir Q
X
, obtm-se o valor agregado economia pela
variao Q
X
. O V
X
lquido (VL
X
) dos custos de produo seria dado por
VL
X
= (p
X
-C(x)) Q
X
(27)
VL
X
representa, na verdade, a receita lquida da produo de Q
X
. No havendo variao de
bem-estar, ento esta receita lquida seria o valor total do benefcio da proviso de Q
X
.
Se p
X
no representar o preo de eficincia, ento h que se realizarem os ajustamentos para
estimar o custo de oportunidade (ou preo-sombra) de X. Adotam-se comumente
procedimentos estimativos, tais como: eliminao de impostos e subsdios, referncias de
preos internacionais e outros
78
(ver Quadro 3 da Parte I).
Conforme analisado em detalhes na Parte I, na valorao dos recursos ambientais, esta forma
de mensurao tem sido largamente empregada, principalmente quando possvel identificar
mudanas de produo de bens e servios privados devido a variaes de quantidade de bens e
servios ambientais.
Quando, entretanto, as variaes de disponibilidade de bens e servios no podem ser
consideradas marginais e, ainda, os preos de eficincia no so adequados ou revelados no
mercado, variaes de quantidades alteram os nveis de bem-estar do consumidor. Nestes
casos utilizam-se medidas de variaes do excedente do consumidor, conforme ser analisado
a seguir.
VARIAES NO MARGINAIS
Quando a variao da disponibilidade de um recurso altera seu preo de equilbrio, ento h
que se medir a variao de bem-estar resultante. Para tal, emprega-se o conceito de excedente
do consumidor.
O excedente do consumidor representa um excesso de satisfao (bem-estar) que o
consumidor percebe ao pagar por um bem um valor menor que estaria disposto a pagar. Esta
medida pode ser obtida com base na curva de demanda ordinria, conceito marshalliano do
excedente do consumidor, ou com base em curvas de demanda compensadas, conceito

78
Ver literatura sobre estes procedimentos na bibliografia anexa.
hicksiano
79
do excedente do consumidor. Assim, para variaes no-marginais h que se
identificarem as respectivas curvas de demanda.
O EXCEDENTE DO CONSUMIDOR MARSHALIANO
O conceito de excedente do consumidor foi primeiramente elaborado por Marshall
80
com base
na curva de demanda ordinria de mercado. Observando o Grfico 13, o excedente do
consumidor seria dado pela rea abaixo da curva de demanda que est acima da curva da linha
de preo.
Note neste grfico que quando a curva de oferta se desloca para baixo, o novo preo de
equilbrio P
2
menor que o preo de equilbrio anterior P
1
e que as quantidades de equilbrio
alteram-se tambm aumentando de Q
1
para Q
2
. O excedente em P
1
a rea E e o excedente em
P
2
a rea E mais a rea P
1
ABP
2
.
A variao do excedente do consumidor, quando ocorre uma reduo no preo de equilbrio
ou um aumento na quantidade demandada
81
, ser, ento, a rea P
1
ABP
2
. Dois efeitos podem
ser observados. Primeiro, o consumidor, neste novo ponto de equilbrio, consome mais (Q
2
-
Q
1
) cujo efeito representado pela rea P
1
ACP
2
. E segundo, o consumidor agora paga menos
pela quantidade anteriormente consumida Q
1
cujo efeito representado pela rea ABC.
Observe que, no caso de um aumento no preo ou uma reduo na quantidade, a variao ser
a mesma rea P
1
ABP
2
com sinal negativo. Assim, no caso de variaes no marginais, alm da
receita lquida gerada na proviso de Q
X
derivada da expresso (27), os benefcios (ou
custos) associados a Q
X
tambm incluem as parcelas referentes ao excedente do
consumidor.
82

Em analogia ao excedente do consumidor, possvel definir o excedente do produtor como a
rea abaixo da linha de preo e acima da curva de oferta que representa o montante dos lucros
intramarginais (ver Quadro 5). No Grfico 13, em P
1
o excedente do produtor seria, a soma
das reas L1 e L2 e, em P
2
, a soma das reas L2, L3 e L4. A variao do excedente do
produtor seria, no caso de uma reduo de preo, a diferena entre as reas L1 e (L3+L4) e no
caso de uma aumento de preo, a diferena entre (L3+L4) e L1. Observe que o sinal destas
variaes depender da inclinao da curva de oferta nestes preos, ou seja, da elasticidade de
oferta.
Embora o excedente do produtor seja anlogo ao conceito do excedente do consumidor,
discute-se a validade de considerar variao de lucro intramarginal como variao de bem-
estar, principalmente porque estes tendem a zero no longo prazo. De qualquer forma, a
mensurao do excedente do produtor ser equivalente variao do lucro.

79
Sir John Hicks, Prmio Nobel de Economia de 1956, que desenvolveu a teoria ordinal de utilidade em que se
baseia a toda a teoria microeconmica aqui discutida.
80
Alfred Marshall, economista do inico do sculo, que considerado o organizador da economia moderna.
Entretanto, o conceito do excedente do consumidor foi pela primeira vez enunciado pelo engenheiro francs J.
Dupuit preocupado com a questo de que as pessoas que utilizavam uma ponte estariam certamente pagando
menos pela sua construo do que estavam se beneficiando e, portanto, obtinham um excesso de satisfao.
81
No caso de bens normais e superiores.
82
Note que a expresso (27) deve ser calculada com base nas curvas de demanda e oferta da firma, enquanto o
excedente do consumidor mensurado com curvas de mercado.

GRFICO 13
O EXCEDENTE DO CONSUMIDOR E DO PRODUTOR MARSHALLIANO

Quanto mais alteraes de outros preos ocorrem em decorrncia da alterao do preo de X,
devido ao efeito-renda discutido anteriormente, o valor do excedente do consumidor
marshaliano torna-se dependente do caminho ou ordem em que estess preos so alterados. Se
alguns preos se reduzem mas outro sobem, existe a possibilidade de que a reduo do preo
de X no gere uma melhoria de bem-estar. Para garantir que a melhoria efetivamente ocorra, o
efeito-renda teria que ser negligvel. Assim, a utilizao do excedente do consumidor como
medida de bem-estar seria mais apropriada se fosse associada diretamente ao nvel de utilidade.
Este ser o conceito do excedente do consumidor hicksiano.
EXCEDENTE DO CONSUMIDOR HICKSIANO
Conforme discutido anteriormente, a variao da quantidade consumida, induzida por uma
variao de preos que identificada na curva de demanda ordinria, pode ser decomposta em
dois efeitos: efeito-renda e efeito-substituio.
Para identificar agora, o montante de renda que compensa uma variao de preo para manter
o consumidor em certo nvel de utilidade, ou seja, uma medida de bem-estar, ter que se
derivar de uma curva de demanda que seja compensada ou ajustada pelo efeito-renda.
Esta curva de demanda compensada a curva de demanda hicksiana, que mostra as
quantidades consumidas a cada preo quando a renda do consumidor ajustada a cada preo
para manter um nvel constante de utilidade. Podemos tambm afirmar que a funo de
demanda hicksiana nos diz qual a cesta de consumo que deve ser atingida para um determinado
nvel de utilidade e gasto total mnimo.
Observe o Grfico 14.a, onde esto representadas as curvas de indiferenas I
0
e I
1
de um
consumidor em relao ao bem X e outros bens de consumo agregados que definem a renda Y
do consumidor deduzida do dispndio com X.
O preo do bem X foi reduzido de P
x0
para P
x1
e, portanto, a linha de preo moveu-se para
cima. Conseqentemente, a quantidade de equilbrio passa de X
0
(referente ao ponto de
tangncia A) para X
1
(referente ao ponto de tangncia B). Estes dois novos pontos de
equilbrio determinam os pontos a e b na curva de demanda ordinria D de X no Grfico 14.b.
Note agora no Grfico 14.a, que para manter o consumidor na mesma curva de indiferena I
0
,
na qual ele se situava antes da variao de preo, o novo ponto de equilbrio seria dado pelo
ponto de tangncia G definido por uma paralela nova linha de preo. Neste ponto a
quantidade consumida ser X e o consumo de outros bens cai de Y
0
para Y
1
. Ou seja, (Y
0
-
Y
1
) a renda, consumo de outros bens, que se deve retirar do consumidor para que este
retorne ao seu nvel inicial de utilidade aps a reduo do preo de X.
Observando o Grfico 14.b, as medidas de excedente do consumidor Hicksiano seriam dadas
pelas reas:
Variao equivalente (VE): Px
0
Px
1
bf
Variao compensatria (VC) : Px
0
Px
1
ag
Esta diferena (Y
0
- Y
1
) chamada de variao compensatria (VC) ou uma compensao
paga pelo consumidor que o retorna ao seu nvel de utilidade inicial anterior variao de
preo. De X no Grfico 14a identificamos um ponto g no Grfico 14.b (no intercepto da linha
de preo P
X1
) que determina a curva compensada D. Ento, ag a variao de preo de X que
equivale a (Y
1
-Y
0
).
Outra forma de medir esta alterao de renda seria uma compensao a ser recebida pelo
consumidor para que se mantivesse no nvel de utilidade subseqente, devido a uma reduo
de preo caso esta variao no ocorresse. Esta medida chamada de variao equivalente
(VE). Na variao equivalente o novo ponto de tangncia seria F e a nova quantidade de
equilbrio X' ' . A diferena (Y
2
-Y
0
) seria a compensao que o consumidor deveria receber
para se manter na curva de indiferena subseqente, caso a reduo de preo de X no se
efetivasse. De X' ' , identificamos f no Grfico 14.b (no intercepto da linha de preo P
x0
porque
a variao de preo no ocorreu)

do qual traamos a curva de demanda compensada D' ' .
fcil visualizar que, se o preo de X aumenta, o valor de VC o valor negativo de VE
quando o preo cai e VE igual ao valor negativo de VC quando o preo cai. Quando o preo
aumenta VC (-VE =Y
2
-Y
0
) mede a compensao a ser paga ao comsumidor para ele manter-se
no nvel de utilidade que estava antes da elevao de preo e VE (-VC = Y
1
-Y
0
) mede quanto
o consumidor deve pagar para se manter no nvel de utilidade que ficaria, caso o aumento no
ocorresse. Logo podemos afirmar que pagamento (Y
2
-Y
0
) de compensao pelo consumidor
para manter seu nvel de utilidade representa uma medida da disposio a pagar (DAP) e
compensaes (Y
1
-Y
0
) aceitas pelo consumidor para manter seu nvel de utilidade so medidas
de disposio a aceitar (DAA). Medidas distintas da DAP ou DAA seriam ineficientes e
estariam afetando o bem-estar de uns s custas de outros.
O excedente do consumidor nesta curva compensada D' ' ser a rea P
x0
P
x1
bf que maior que
o excedente da curva de demanda marshaliana, rea P
x0
P
x1
ab, e tambm maior que o excedente
da curva compensada D que a rea P
x0
P
x1
ag.
As divergncias de magnitude entre as medidas marshalianas e as medidas hicksianas do
excedente do consumidor sero, assim, dependentes da magnitude do efeito-renda. Quando
este efeito-renda nulo, ento as duas medidas coincidem em valor.


GRFICO 14
CURVA DE DEMANDA COMPENSADAS E EXCEDENTE DOCONSUMIDOR HICKSIANO

Outro aspecto importante quando se elimina o efeito-renda das medidas de excedente do
consumidor, como nos casos das medidas hicksianas, que, quando se observam alteraes
simultneas de preos, a medida agregada de todas as variaes de excedente tornam -se
independentes da ordem em que os preos se alteram.
Por outro lado, as medidas de bem-estar definidas pela disposio a aceitar por compensaes
definidas em D' ' , que representam decrementos em quantidade, sero sempre maiores que as
medidas de bem-estar definidas pela disposio a pagar por compensaes definidas em D' ,
que representam incrementos em quantidade
83
. Esta divergncia seria esperada considerando a

83
Em algumas condies, quando mais de um preo varia, esta divergncia pode trocar de sinal. Ver literatura
do assunto na bibliografia anexa.
utilidade marginal decrescente expressa nas curvas de demanda e aumenta na medida em que
as possibilidades de substituio entre X e os outros bens em Y so menores.
Estas questes relativas s medidas DAP e DAA e as suas magnitudes so de grande
importncia para a valorao de recursos ambientais. Conforme j discutido na Parte I, uma
forma de valorar os recursos ambientais ser o de estimar suas funes de demanda com base
nas medidas DAA e DAP. Lembre-se que para estes identificamos apenas variaes de
quantidade e no de preos. Portanto, desta variao de quantidade temos que inferir medidas
DAP ou DAA e as variaes do excedente do consumidor, como no exemplo acima.
Igualando o valor econmico do recurso ambiental s medidas de DAA e DAP das curvas
compensadas estaremos pagando ou exigindo compensaes aos indivduos, em relao a uma
variao na disponibilidade de um recurso ambiental, na justa medida em que no se alteraria o
seu nvel de utilidade ou bem-estar antes desta variao. Por exemplo, uma compensao de
valor maior que a DAA elevaria o nvel de utilidade do indivduo acima daquele antes da
variao, enquanto um pagamento com valor menor conduziria para um nvel de utilidade
inferior. No primeiro caso, a sociedade estaria subisidiando o indivduo ao abrir mo de uma
renda maior que a necessria para manter o nvel de bem-estar do indivduo. No segundo caso,
seria o indivduo a subisidiar sociedade ao reduzir seu nvel de bem-estar. Ineficincia similar,
mas com sinal trocado, se aplica para exigncia de pagamentos (DAP) frente as mesmas
variaes de disponibilidade de um recurso ambiental. Valores acima da DAP significariam que
o indivduo estaria subisidiando a sociedade e pagamentos inferiores fariam que o indivduo
fosse subidisiado.

A CURVA DE VALOR TOTAL
Uma outra forma de visualisar a questo da valorao de recursos ambientais pode ser
representada pela curva de valor total (CVT). A CVT do Grfico 15 apresenta as variaes de
quantidades consumidas de bens e os seus valores
84
.
A origem desta curva representa a posio inicial do consumidor. No eixo horizontal esto
representadas as variaes de quantidades do bem E, cuja quantidade (Q) varia devido a uma
ao governamental, como, por exemplo, um fluxo de bens e servios ambientais. No eixo
vertical est representada a renda do consumidor (Y) disponvel para consumo de outros bens
que no sejam E.
Movimentos para direita da origem indicam aumentos na quantidade consumida Q

e para a
esquerda indicam redues nesta quantidade. Movimentos para cima da origem indicam
redues na renda e para baixo incrementos.
CVT contnua e corta os quadrantes nordeste e sudoeste do grfico passando pela origem.
Sua curvatura reflete as taxas marginais de substituio entre E e os outros bens, tal qual nas
curvas de indiferena, e a utilidade (satisfao) marginal decrescente do consumo. Seu
segmento a nordeste reflete as quantidades que o consumidor estaria disposto a pagar
(redues na renda) para obter incrementos na quantidade consumida de E.

84
Esta curva foi desenvolvida por Brookshire, Randall and Stoll (1980).

GRFICO 15
CURVA DO VALOR TOTAL

A sudoeste, o segmento da curva determina as quantidades positivas de dinheiro que o
consumidor estaria disposto a aceitar (aumentos na renda) para decrementos na quantidade
consumida de E.
Agora observando o Grfico15, podemos visualisar que (Y
0
- Y
-
) ser a medida da DAP pela
variao Q
0
at Q
+
e (Y
+
- Y
0
) ser a da DAA pela variao de Q
0
at Q
-
para manter o
consumidor no seu nvel de utilidade.

BIBLIOGRAFIA EXTENSIVA
Procurou-se indicar nesta lista bibliogrica somente os textos que pudessem ser encontrados
com certa facilidade pelo leitor. Dessa forma, esta lista no exaustiva e outras referncias
podem ser identificadas na prpria bibliografia dos textos aqui selecionados.
A bibliografia apresentada em ordem alfabtica de acordo com o grau de complexidade da
abordagem utilizada em cada texto, da seguinte forma:
B = texto bsico para usurios pouco familiarizados com a teoria econmica
G = texto acessvel para graduandos em economia
P = texto mais complexo indicado para ps-graduandos em economia

LIVROS-TEXTOS EM MICROECONOMIA

Inmeros so os livros-textos em microeconomia. Aqui esto apenas indicados alguns dos mais
utilizados nos cursos de economia ou que foram consultados na elaborao do Manual.

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