Captulo I

El modelo agro-exportador (1880-1914)

1.1.- La economa mundial y el rol de Gran reta!a.
La Argentina se incorpora al mercado mundial hacia 1880 basado en los principios del libre cambio. Haba dos
polos, de los cuales, uno era Gran Bretaa (lder del libre cambio, siendo !sta la principal potencia e"portadora de
manu#acturas $ centro #inanciero mundial %unto a los dem&s pases industriali'ados $, en segundo lugar, los pases
peri#!ricos, los cuales eran pro(eedores de materias primas $ alimentos.)
*l reinado del libre cambio alcan'o un pleno desarrollo entre la abolici+n de las le$es inglesas de granos, ,ue
eliminaron el proteccionismo brit&nico, en 18-., $ la gran crisis ,ue sacudi+ la economa europea hacia 18/0, originando
una gran depresi+n entre 18/0)181.. *sta #ue debido a la cada de los precios en los principales mercados mundiales,
con una ma$or incidencia en los productos primarios. *ste proceso #ue resultado de los incrementos masi(os en
producci+n $ la e"portaci+n, %unto con la disminuci+n de los costos en el transporte nacional como internacional. A partir
de 181. los precios de eso bienes comen'aron a recuperarse, gracias a las inno(aciones tecnol+gicas ,ue ele(aron las
tasas de rentabilidad, ,ue haban cado, me%orando la producti(idad del traba%o.)
2ebido a esto hubo descenso en los salarios $ aumento de la desocupaci+n, por lo ,ue el mo(imiento sindical
comen'+ a imponer su presencia en los pases m&s industriali'ados, produciendo cambios en las legislaciones laborales.
2urante la etapa de la depresi+n, al disminuir la rentabilidad en las acti(idades producti(as de las naciones lderes lle(o
a (olcar grandes masas de capital en la especulaci+n #inanciera en las regiones peri#!ricos $ coloniales. Adem&s se
e"pandi+ la in(ersi+n directa, ,ue eran grandes capitales destinados al desarrollo de la industria en pases peri#!ricos
,ue garanti'aban los mo(imientos comerciales.)
Hacia 18.3 Alemania, *stados 4nidos $ 5rancia comen'aban a practicar una poltica proteccionista, con el #in
de desarrollar sus industrias, e incrementar su participaci+n en el comercio mundial. Las polticas liberales constitu$eron
la consecuencia el alto ni(el de desarrollo econ+mico pre(io ($ protegido de los pases ,ue la practicaban $ ,ue les
daban condiciones superiores de competiti(idad.)
As se desacelero el ritmo de crecimiento de la economa brit&nica por la competiti(idad de sus ri(ales. *ste
proceso de declinaci+n se obser(a en los sectores b&sicos de la industria donde Gran Bretaa se (io despla'ada del
primer lugar, haca #ines del siglo por otras naciones. Aun en la industria carbon#era, se produ%o una pronunciada
declinaci+n de la producti(idad per. capita.)
*l principal moti(o se debe, por haber sido el primer poder industrial del mundo $ lo di#cil de mantenerse
durante largo tiempo en posiciones de lidera'go, lo ,ue le di#iculto moderni'ar su estructura producti(a. Las
acumulaciones de ri,ue'a, la e"pansi+n colonial, la e"istencia de mercados cauti(os $ el poder #inanciero de la cit$
pri(aron de la economa inglesa de incenti(os para la reno(aci+n tecnol+gica o el cambio de sus estructuras.)
*ntre 18/0)1110 disminu$eron las e"portaciones a *uropa $ los *stados 4nidos, mientras ,ue se incremento
la participaci+n de los pases peri#!ricos. *n la d!cada de 18/0 los ingleses #inanciaban una parte de sus importaciones
con los ingresos in(isibles (gran e"portador de capitales para prestamos e in(ersiones. *l retorno se estas in(ersiones,
altamente rentables, %unto con los ingresos pro(enientes de #letes, seguros $ otros ser(icios #inancieros compensaron los
d!#icit en la balan'a comercial. *n 1810 en Argentina se erradico el grueso de las in(ersiones de reali'ados por Gran
Bretaa. *l sistema se completaba con la e"istencia del llamado patr+n)oro, el cual se instauro en 181. $ los dem&s
pases entre 18/0)1810, el cual permita establecer un mecanismo de cambio #i%o entre las distintas di(isas con el oro
como base, teniendo tambi!n la circulaci+n monetaria interna una relaci+n #i%a con las reser(as de oro.)
*l 6eino 4nido se haba trans#ormado en un ban,uero mundial, pro(ea al resto de una di(isa (Libra *sterlina,
,ue #inanciaba el incremento del comercio $ los mo(imientos de capital. *l libre comercio aseguro un mercado
#ormidable para los productos ingleses permiti!ndole colocar sus productos en sus distintos imperios. 7or otro lado se
con#ormaba el capital e"tran%ero, ,ue sealaba ,ue la acti(idad de distintas empresas $ la acumulaci+n de capitales
pasaba a estar su%eta al dominio de los grandes bancos8 as creca $ se #usionaba el capital industrial.)
2ebido a la independencia tecnol+gica $ #inanciera de los pases europeos $ de *stados 4nidos, la crisis de la
agricultura brit&nica, la gran disponibilidad de capitales, la b9s,ueda de ma$ores rendimientos $ la necesidad de ganar
nue(os mercados para las e"portaciones, e"plican el inter!s de in(ersores $ compaas brit&nicas $ de otros pases
centrales haca las naciones de la peri#eria en las 9ltimas d!cadas del siglo :;:.)
Gran Bretaa conser(aba su predominio en las #inan'as internacionales. *l comercio internacional estaba
abandonando las #ormas tpicas del libre cambio para depender cada (e' m&s de los mo(imientos de capital, de la
creciente concentraci+n del poder econ+mico de pocas empresas $ de la e"pansi+n colonial.)
;nglaterra compenso la perdida de mercados intensi#icando sus relaciones con los pases del imperio $ con el
mundo subdesarrollado. 7ara la primer guerra mundial cae en #orma abrupta la participaci+n de Gran Bretaa en el
comercio mundial $ crece la de otros pases #undamentalmente **.44. Haca #ines del siglo :;: $ principios del ::, los
#actores de la producci+n, el capital $ mano de obra se mo(ili'an a pases peri#!ricos de grandes recursos naturales $ de
escasa poblaci+n. Los ciclos econ+micos de las economas peri#!ricas estaban subordinados a los pases industriales,
impidiendo el mane%o propio de instrumentos #inancieros $ econ+micos, los ,ue ponan en e(idencia las pro#undas crisis
de la balan'a de pago.)
<uando en ;nglaterra empe'aba la etapa depresi(a, los capitales in(ertidos en la peri#eria, retornaban a su pas
de origen descargando las consecuencias de la crisis en dichos pases. *n Latinoam!rica los productos ,ue e"portaban
encontraban sustitutos en los mercados mundiales, como el caucho, la plata o el guano. Las estructuras internas
(econ+micas, polticas e institucionales heredadas de la !poca colonial $ a#ectadas por las guerras de la independencia
$ la guerra ci(iles, tambi!n obstaculi'aron las posibilidades de un desarrollo econ+mico sostenido.)
1
Las naciones latinoamericanas carecieron de las oportunidades para industriali'ar sus economas, $a ,ue el
mundo era m&s competiti(o $ con ma$ores restricciones, $ carecan de una poltica e"plicita ,ue lo condu%era haca una
industriali'aci+n.)
1.= El marco ideol"gico interno.
1830)1880 se establecen las bases poltico)institucionales $ econ+micas del proceso al cual se lo llama perodo
de transici+n. 2esde la sanci+n de la constituci+n nacional (1830, $ de los c+digos ci(il $ comercial hasta la
capitali'aci+n de Buenos Aires (1880, en el pas comen'+ a darse el marco institucional $ la estructura poltica propia de
un estado nacional. *n esta !poca se elabora el cuerpo doctrinario de ideas, desarrolladas por estadistas $ polticos de
la !poca (Alberdi, >armiento, etc., ,ue se llamo ?pro$ecto del 80@A, ,ue constitu$o una asociaci+n entre un con%unto de
ideas $ hechos, ,ue pugnaba por reorgani'ar el pas con criterios modernos $ una (isi+n m&s liberal.)
Alberdi (liberalista, sealaba la superioridad del empresario pri(ado sobre el estado como promotor del
proceso econ+mico. A partir de estas ideas se consolido el modelo agro)e"portador basado en el libre cambio. As
surgieron nue(os m!todos de organi'aci+n de la producci+n en el sector rural, de nue(as perspecti(as de inserci+n
internacional $ de la concreci+n de un nue(o orden poltico (pro$ecto del @80.)
Las bases del pro$ecto del @80, #ueron el #undamento del sistema constitucional argentino $ de los principios
econ+micos sobre los cuales este se asienta.)
Boti(os ,ue impulsaron el modelo agro)e"portadorC
1.) La constataci+n de ,ue el desarrollo econ+mico argentino solo poda basarse en la inserci+n del pas en el
mercado mundial, especiali'&ndose en acti(idades en las ,ue se tenan (enta%as comparati(as.)
2.) 7ara ,ue las ri,ue'as pro(enientes del sistema econ+mico pudieran apro(echarse, era necesario suplir
dos carencias b&sicas ,ue s! tenia, la del capital $ la de la mano de obra.)
3.) 7ara ,ue sean posible ambas cosas, se deba e"pandir la #rontera agropecuaria, resol(iendo el problema
del indio $ uni#icar el mercado interno.)
Hasta 18/0, predomino la coloni'aci+n o#icial tendiente a asentar en el campo colonos ,ue a$udados por el
gobierno, pudieran llegar a ser propietarios independientes $ mane%ar sus tierras como empresarios. Luego comen'+ a
pre(alecer la coloni'aci+n pri(ada, para e"plotar tierras marginales, pero ninguna recibo el impulso necesario $ #ueron
abandonadas. Luego de la con,uista del desierto, las me%ores tierras $a estaban repartidas, $ el desarrollo agrcola se
baso en sistemas de tenencia precaria de las tierras, ,ue marcaron el proceso inmigratorio $ la e(oluci+n del sector
agropecuario.)
2esde el punto de (ista poltico, Argentina se caracteri'o a partir de 1880 por la coe"istencia de dos republicas,
una republica abierta (pre&mbulo, ,ue proclamaba el imperio irrestricto de las libertades ci(iles $ la apertura m&s amplia
hacia todos lo hombres del mundo ,ue ,uieran habitar el suelo argentino (se buscaba un aumento poblacional
pro(eniente de la inmigraci+n, $ una republica restricti(a, en las cuales las libertades polticas estaban condicionadas
por la estructura del poder (por e%emplo el #raude electoral para mantenerse en el poder.)
1.1. La e#oluci"n poltica.
*l 1=D10D1880 asume 6oca como presidente, concentrando todos los atributos del poder, luego de derrotar al
e%ercito de Buenos Aires. As las tropas del e%ercito nacional disol(ieron la legislatura pro(incial $ una nue(a legislatura
sanciono, en no(iembre de 1880, la le$ pro(incial ,ue ceda las tierras de la #utura <apital 5ederal. 2as despu!s, una
le$ nacional dispona la capitali'aci+n de Buenos Aires. <on la asunci+n de 6oca, comen'+ a consolidarse el proceso
de #ormaci+n del estado nacional, iniciado en 18.= con la uni#icaci+n del territorio nacional, hasta entonces di(idido, entre
el estado de Buenos Aires $ la con#ederaci+n Argentina.)
La reestructuraci+n del estado nacional asumi+ la #ormaci+n de un aparato de seguridad ,ue otorgo al poder
central el monopolio legitimo de la (iolencia #rente a todo percance interior o peligro e"terior ,ue amena'ara la soberana
territorial.)
*ntre otras cosas, el gobierno argentino acord+ en 1881, con el gobierno trasandino, el tratado de#initi(o de los
limites en la regi+n patag+nica ,ue reconoce ese territorio para Argentina, aun,ue ,uedaron limites pendientes.)
*ntre 188-)1883, se sentaron las bases para un acuerdo con Brasil acerca de los territorios situados al oeste
de los ros >an Antonio $ 7epir Gua'9 $ las campaas militares contra los indgenas permitieron la ocupaci+n de#initi(a
del sur argentino. Etras e"pediciones incorporaron las regiones de <haco $ 5ormosa sometiendo a los indgenas de la
regi+n.)
*l e%ercito nacional era considerado como 9nica #uer'a militar del pas luego de (encer al e%ercito de Buenos
Aires. *n 1101 6oca instalo el ser(icio militar obligatorio $ la pro#esionali'aci+n de cuerpos de o#iciales. La organi'aci+n
de una polica con %urisdicci+n nacional aseguro el control del orden para el con%unto del territorio $ la creaci+n de las
policas pro(inciales el control para cada uno de los distritos. Fambi!n se #ormo un aparato administrati(o ,ue implico la
e"pansi+n de la burocracia central (administraci+n publica nacional. Fambi!n se con#ormo un sistema de obtenci+n $
distribuci+n de los recursos #iscales de la naci+n $ el gobierno paso a controlar la salud publica. La iglesia debi+ resignar
#unciones a #a(or del estado.)
Etros sucesos #ueron la administraci+n de cementerios en 1881, la creaci+n del registro ci(il en 188- $ la le$ de
matrimonio ci(il en 1888. *n 188- se sanciono la le$ 1-=0 ,ue estableca la educaci+n gratuita, la$ca $ obligatoria. As
la educaci+n, en manos del estado central, paso a constituirse en una importante #uente de poder $ legitimaci+n.)
La constituci+n de una burocracia constitucional recorto las autonomas pro(inciales, a lo ,ue se sumo una
estructura %udicial, #ederal ,ue limito aun m&s las autonomas pro(inciales, as el poder e%ecuti(o nacional #ue re#or'ado.
2
7ara reducir las tensiones entre el gobierno nacional $ los poderes locales, se recurri+ a nombrar gobernadores desde el
poder e%ecuti(o central para tratar de garanti'ar el apo$o pro(incial a la gesti+n de gobierno nacional. Ba%o el lema ?pa'
$ administraci+nA, 6oca puso #in a las turbulencias polticas $ los con#lictos ;nter. e intra regionales.)
*n 188. asume al poder Gu&re' <elman (cuado de 6oca, el cual logra establecer dos procesosC
1.) *"cluir a la oposici+n peligrosa para el mantenimiento del orden $ hacer acuerdo con la oposici+n
moderada, con la ,ue se poda transar sobre cargos $ candidaturas.)
2.) Los 9nicos ,ue podan participar en el gobierno eran a,uellos ,ue posean ri,ue'a, educaci+n $ el
prestigio (oligar,ua.)
La construcci+n del estado nacional implico la integraci+n social poltica $ econ+mica del pas en un orden
coherente con las necesidades del crecimiento econ+mico. As emergi+ un estado estrechamente ligado a determinados
sectores econ+micos $ sociales. La alta burocracia gubernamental ,ue condu%o este proceso se integraba con hombres
pro(enientes de la 4.B.A. sobre todo de la #acultad de derecho $ sociales. *ra tpico ,ue los hi%os de las clases altas
completasen su educaci+n #ormal con un diploma de abogados. Loa polticos pro#esionales ,ue operaban en el orden
nacional adem&s de pertenecer a las #amilias en la ,ue la educaci+n uni(ersitaria era una norma posea orgenes
sociales similares $ #ormaban un circulo mu$ cerrado, entre ellos #amilias tradicionales, estancieros, es decir, personas
pertenecientes a la oligar,ua. Las dos terceras partes del congreso pertenecan, por sus orgenes ocupacionales $
educacionales, a la clase alta. *sta era una oligar,ua ,ue se enri,ueca $ dispona del poder poltico. 2os #actores
#acilitaron a la elite dirigente su permanencia $ su capacidad de maniobraC
1.) La #uerte e"pansi+n econ+mica.)
2.) Hue la ma$ora de la poblaci+n masculina #ue e"tran%era $ por esa ra'+n estu(iera e"cluida de la (ida
poltica. Los inmigrantes tu(ieron inmediata incorporaci+n a la estructura econ+mica pero no a la poltica.
Las elecciones eran manipuladas lo ,ue pro(oco una ruptura en 1810 durante el mandato de Gu&re' <elman.
La pro#unda crisis iniciada el ao anterior, las contro(ersias latentes desde 1880 $ las di(isiones del o#icialista
7.A.I. (partido nacionalista nacionalC clase de dirigente nacional resultado de una alian'a de Buenos Aires $
el interior, con supremaca de los sectores terratenientes pamp!anos, desembocaron en la con#ormaci+n de
una coalici+n opositora, con#ormada con el apo$o de sectores %u(eniles #ormando la uni+n c(ica.)
La uni+n c(ica hacia responsable de la crisis al gobierno de Gu&re' <elman atacando a la corrupci+n $ las
concesiones desmansuradas al capital e"tran%ero. Fambi!n criticaban al r!gimen por #raude, reclamando la libertad de
su#ragio $ el el #in de los ?gobiernos electoresA ,ue auto)elegan a sus sucesores. >e sostena la necesidad de
establecer el (oto uni(ersal $ el control de las #inan'as $ cuestionaba el aumento de precios $ al,uileres. *l mo(imiento
estaba integrado por militantes #ieles a la tradici+n populista del autonomismo bonaerense, en su ma$ora seguidores de
Bitre, cu$o lideres eran Jrigo$es $ Alem. *l mo(imiento opositor deri(o en una re(oluci+n el =/D0/D1810 la cual #ue
conducida por el general <ampos $ tu(o reducida participaci+n de los sectores populares.)
*l intento re(olucionario tu(o un acuerdo entre mitritas $ ro,uitas. 2e esta manera sectores marginados de la
supremaca olig&r,uica (los mitritas entre otros $ a,uellos ,ue seguan a los renegados, pero poderos, 6oca $ 7ellegrini
lograron una rede#inici+n de la alian'a gobernante m&s inclusi(a, deri(ando en la renuncia de Gu&re' <elman $
reempla'&ndolo 7ellegrini. As se recupero la estabilidad poltica $ se sentaron las bases de un plan econ+mico ,ue
permiti+ la continuidad del modelo agroe"potador. *l nue(o blo,ue de poder, dominado por el ro,uismo, e"clu$o a la
tendencia populista de Alem.)
2esde esos aos (1810 el poder dominante de la oligar,ua, al no legitimar su pro$ecto de sociedad mediante
el consenso $ la apertura poltica, estu(o acompaado por un componente de debilidad.)
*n 1811, la uni+n c(ica se di(idi+ en dos lneas opuestasC la uni+n c(ica nacional, respaldando el acuerdo de
Bitre con el ro,uismo con el ,ue se cancelaba la posibilidad de lucha nacional $ la uni+n c(ica radical, orientada hacia la
intransigencia, ba%o el lidera'go de Alem, luego este se suicida e Jrigo$en lo sucede en la conducci+n de la 4.<.6. a
partir de entonces se acentu+ la actitud de intransigencia #rente al o#icialismo. Jrigo$en emprendi+ la re(oluci+n para
acceder a la libertad de su#ragio, ,ue deri(o en dos nue(as suble(aciones en 1810 $ 1103, las cuales #ueron abortadas.)
*n 181- nace el partido socialista liderado por Guan B. Gusto, ,ue sostena un programa de rein(icaciones
sociales para los traba%adores $ de re#orma democr&tica del estado. >u desarrollo #ue di#icultado por ,ue esos
traba%adores, eran, en su ma$ora, e"tran%eros sin derechos polticos.)
*n 1108 ba%o la inspiraci+n de Lisandro de la Forre se #undo en 6osario la liga del sur. 6epresentando a la
burguesa progresista, campesinos ricos $ alta media alta de la ciudad, para sostener los reclamos de los productores del
litoral ,ue tenan contradicciones con la oligar,ua de Buenos Aires.)
*n 111- esta liga se integro al partido dem+crata progresista, creado por L. de la Forre para participar de las
primeras elecciones presidenciales ba%o la (igencia de la le$ >&en' 7ea. Las re#ormas propuestas durante el periodo
(inieron desde las #ilas o#icialistas. *n ciertas &reas (polticas, arancelarias $ cambiarias tambi!n #ue el o#icialismo ,ue
adelanto las propuestas m&s heterodo"as. *n las 'onas urbanas $ rurales m&s a(an'adas, surgieron asociaciones
orientadas a la de#ensa de intereses sectoriales.)
*n 18.., ba%o los e#ectos de la crisis lanera, un grupo de estancieros #unda la >ociedad 6ural Argentina, donde
tu(o comien'o el impulso hacia el proteccionismo.)
*n 18/3, un grupo con#ormado por artesanos, pe,ueos patronos $ alg9n empresario industrial importante,
mucho de ellos inmigrantes europeos, creo el club industrial, e"igiendo la protecci+n.)
*n 188/, esta entidad se #unciono con el centro industrial, ,ue representaba a los propietarios agro)industriales
(estancieros, #rigor#icos, etc., as surgi+ la 4ni+n ;ndustrial Argentina. <u$os cargos rele(antes #ueron ocupados por
miembros del centro industrial.)
*n 1880 se crea la bolsa de comercio, donde se concertaban los acuerdos comerciales $ se tomaban las
decisiones m&s importantes del pas.)
3
Los arrendatarios tambi!n se organi'aron en de#ensas de sus intereses $ como repuesta al aumento del precio
de los arrendamientos iniciaron una huelga en 111= en >anta. 5e ,ue precipito el nucleamiento de los arrendatarios en la
5ederaci+n Agraria Argentina.)
7ellegrini rompi+ con 6oca en 1101, por sus di#erencias respecto de una propuesta de hipotecar las rentas
aduaneras a un consorcio de bancos e"tran%eros para consolidar la deuda publica, trans#orm&ndose en partidario de una
re#orma electoral a #in de terminar con los ?gobierno electoresA (Eligar,ua, $ permitir una ma$or participaci+n
ciudadana. >urgi+ as un sector re#ormista, encabe'ado por Alcorta $ 6o,ue >&en' 7ea, ,ue sentara las bases para
esa re#orma electoral. Los sucesos pro(ocaron tensiones ,ue precipitaron la di(isi+n de las elites dominantes $ la
sanci+n, en 111=, de la le$ electoral estableciendo el (oto uni(ersal, obligatorio $ secreto.)
1.=. La$ relacione$ internacionale$.
*n 183. 4r,ui'a enunciaba la prioridad de los (nculos e"ternos de un pas ,ue buscaba moderni'arse. >us
sucesores rati#icaran una relaci+n ,ue se ira consolidando en la medida en ,ue #ueron #ortaleci!ndose los #lu%os
comerciales, #inancieros $ humanos con el mundo trasatl&ntico.)
Los mercados marcaban los per#iles de una relaci+n pri(ilegiada $ cada (e' m&s e"clu$ente con *uropa, la
agenda diplom&tica de la cancillera Argentina sostu(o como prioridad la de#ensa del espacio territorial del estado
teniendo en cuenta una serie de di#icultades con las naciones limtro#es. *stas contro(ersias inter#irieron en la e(oluci+n
econ+mica de los pases del cono sur. *stos problemas limtro#es #ueron conC
1.) Luego de la guerra de la tripe alian'a, Argentina tu(o una disputa con 7aragua$ entorno a la regi+n
cha,uea, ubicada entre el ri+ 7aragua$ $ el 7ilcoma$o. *n 18/8, mediante el arbitra%e del presidente
norteamericano Ha$es, ,uien #all+ a #a(or de 7aragua$, se soluciono el con#licto.)
2.) Haba con#lictos sobre la antigua regi+n de las misiones %esuticas $ los ros circundantes, pero en 1813
mediante el arbitra%e de otro presidente norteamericanos (<le(elant, ,uien #allo a #a(or de Brasil, se
soluciono el con#licto.)
3.) La cancillera Argentina tu(o una disputa con 4rugua$ por la cuesti+n limtro#e en el ri+ de la 7lata.)
4.) <on Boli(ia tu(o problemas, re#erido a territorios cha,ueos, la puna de Atacama $ la pro(incia de Fari%a.)
5.) <on <hile se estu(o a punto de llegar a un en#rentamiento por las contro(ersias #ronteri'as del espacio
patag+nico, hasta ,ue en 1881, se #irmo un tratado de limites con el pas (ecino. 7ero surgieron nue(os entre
dichos lo ,ue genero una carrera armamentista por ambos pases, hasta ,ue en ma$o de 110= se #irmaron
los pactos de ma$o ,ue pusieron #in al con#licto.)
*stas ,uerellas repercutan de modo des#a(orable sobre la marcha de la economa, el clima de intran,uilidad
,ue generaban estos acontecimientos desalentaban a los in(ersores $ el gasto ,ue pro(ocaba el e,uipamiento militar
generaba un #uerte dese,uilibrio en las cuentas p9blicas.)
Los intereses ligados a pri(ilegiar el crecimiento econ+mico se basaban en preser(ar el clima de pa' $ orden
para ,ue el pas pudiera dedicar su es#uer'o en dinami'ar los #actores de producci+n.)
**.44. planteo un pro$ecto de con#ormar una uni+n aduanera a la cual Argentina planteo #uertes resistencias,
(iendo esta situaci+n como absurda $a ,ue el comercio, el cr!dito, los capitales $ la inmigraci+n (ienen de *uropa $ esos
eran los #actores reales del progreso del pas. As la ma$ora de sus integrantes opto por proteger al (inculo pri(ilegiado
con *uropa en general $ Gran Bretaa en particular, ,uien hacia grandes in(ersiones en Argentina.)
*ntre 110-)1108se acerco Brasil a **.44. $ a <hile, ,ue chocaba con la (ocaci+n europesta de los gobiernos
argentinos, ,ue, para contrarrestar los prop+sitos brasileos, se apro"imo a Boli(ia $ 7er9, en lo ,ue se llamo la poltica
de las alian'as cru'adas. 5inalmente la asunci+n de 6o,ue >&en' 7ea distendi+ las relaciones con 6i+ de Ganeiro.)
1.0. La con%ui$ta del de$ierto y la di$tri&uci"n de la tierra.
Los patrones de crecimiento de la producci+n Argentina se basaron en una utili'aci+n e"tensi(a de la tierra,
como #actor producti(o principal.)
*n 18=., 6i(ada(ia sanciona la le$ de *n#iteusis, ,ue era un sistema de arrendamientos ,ue permiti+ la
apropiaci+n de grandes e"tensiones de tierras por parte de pocos enditeutistas, ,ue con el tiempo se con(irtieron en
propietarios.)
*l crecimiento de la producci+n agropecuaria dependa de la incorporaci+n de nue(as tierras, lo ,ue lle(aba
una disputa por le espacio con el indio, para ampliar el espacio de producci+n. 4n inmenso territorio hacia el sur $ el
oeste del pas, ,ue comprenda toda la regi+n patag+nica, parte de Buenos Aires $ otras 'onas del interior, estaba ba%o
el dominio del indio, $ ,ue lan'aban in(asiones llamadas malones, contra estancias $ poblados, para robar ganado $
cauti(os. 7ara contrarrestar esto hubo dos campaas de con,uistas, ba%o las administraciones de 6i(ada(ia $ 6osas,
,ue permitieron despla'ar la #rontera. Luego 6oca encabe'+ una nue(a estrategia de despla'amiento de #rontera, ,ue
por los nue(os desarrollos tecnol+gicos #a(oreci+ al e%ercito de roca en lucha contra los indgena, entre ellos se
encontraban el tel!gra#o, los #usiles r!mington, etc., adem&s la debilidad de los indios #rente a en#ermedades como la
(iruela contribu$+ a debilitar su resistencia. As se logro la apropiaci+n completa de la regi+n pampeana, en una
operaci+n denominada con,uista del desierto.)
La con,uista demandaba un gran es#uer'o de recursos, por medio de la le$ 11-/, del 03D10D18/8, en la ,ue se
autori'aba a emitir un empr!stito internacional para tal #in, garanti'ado por las tierras a con,uistar.)
*n 188= se sanciono una nue(a legislaci+n para reali'ar un remate en las emba%adas argentinas en 7ars $
Londres, ,ue limitaba la compra de la e"tensi+n de las parcelas, imponiendo un tope de hect&reas, aun,ue las
disposiciones limitantes #ueron eludidas con la utili'aci+n de los testa #erros.)
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*n 1883 se sanciono una le$ de premios para militares participantes de las campaas, ,ue, de acuerdo con su
rango recibiran determinadas hect&reas. *n 18/8)1883, la ma$ora debi+ (ender sus tierras a compaas inmobiliarias,
$a ,ue no haban cobrado sus salarios en esa etapa $ deban hacer #rente a las deudas ,ue haban acumulado. <on
esta le$ tambi!n se autori'o al gobierno a pagar con tierras las deudas con los pro(eedores del e%ercito.)
*ntre 18/8)1883, el proceso de apropiaci+n de tierras #ue (elo', la totalidad de las tierras pampeanas $a tenia
dueos para 188-. 2esde este ao el pas no tenia m&s tierra agrcola ,ue o#recer a los inmigrantes europeos ,ue
comien'an a llegar en grandes oleadas, %ustamente por este moti(o.)
*l origen de los nue(os propietarios comprenda a (ie%os terratenientes $ comerciantes aut+ctonos, in(ersores
e"tran%eros, especialmente de nacionalidad inglesa $ especuladores de todo tipo. *n el marco de una (aloraci+n en al'a
de la tierra, se asisti+ a una especulaci+n desen#renada, ,ue #inali'o con la crisis del @10, cuando se produ%o una cada
en los mo(imientos especulati(os $ la rentabilidad paso a girar en torno a la apuesta en producci+n de las tierras ,ue en
operaciones inmobiliarias $ burs&tiles. Aun as muchos de los ,ue ad,uirieron tierras en a,uel momento mantu(ieron
sus propiedades $ participaron moderadamente en la especulaci+n.)
La incorporaci+n de tierras presagiaba una e"pansi+n producti(a importante, para esto se necesitaba conectar
el nue(o territorio con la e"pansi+n de la in#raestructura de transporte, basado en el aporte de capital e"tran%ero.)
1.-. In#er$i"n extran'era.
*n sus primeros aos, el modelo agroe"portador no tu(o como #actor din&mico a las e"portaciones
agropecuarias. *ntre 188= $ 1810 el balance #ue permanentemente de#icitario, debido a ,ue en la d!cada del @80 ha$ un
gran incremento de las e"portaciones. *sto ocurre, por,ue a partir de 1883 el (alor de las e"portaciones se encuentra
sobreestimado. La causa es ,ue en ese ao se suspendi+ la con(ertibilidad del peso, la cual representaba una moneda
interna de(aluada. *l boom de las importaciones agropecuarias comen'ara reci!n despu!s de la crisis de 1810.)
Los bienes de capital $ materias primas ,ue entraron a la Argentina estaban ligados estrechamente a la
in(ersi+n e"tran%era en a,uellos aos $ se hallaban destinados a desarrollarla in#raestructura ,ue el pas re,uera para
poder incorporarse al mercado mundial como productor e"portador de alimentos $ otros bienes de origen agropecuario,
entre ellos material #erro(iario $ para la construcci+n de obras publicas portuarias)sanitarias, construcci+n de (i(iendas,
desarrollo urbano, insumos, hierro, acero, combustible, etc. *l uso del cr!dito e"terno $ la in(ersi+n e"tran%era directa es
lo ,ue posibilito la e"pansi+n de las importaciones $ permiti+ absorber, hasta la crisis de 1810, los d!#icit comerciales.)
La primera corriente de in(ersiones entre 18.= hasta la crisis de 18/0)18/3 #ue de capitales brit&nicos. *l
estado %ugo un papel rele(ante, $a ,ue la ma$or parte de estos capitales estaba destinado a empr!stitos
gubernamentales., responsabili'&ndose el gobierno argentino por el capital $ los interese de los prestamos tomados.)
*l destino de los empr!stitos #ue mu$ (ariado en el cubrimiento de las necesidades presupuestarias, #ue
destinado a gastos militares, obras de in#raestructura $ construcci+n de (as #!rreas. Adem&s hubo un #lu%o de
in(ersiones directas a cargo de compaas pri(adas (55.<<., empresas de ser(icios p9blicos, bancos $ empresas
industriales. *stas primeras in(ersiones tenan el ob%eti(o de e"pandir las e"portaciones brit&nicas $ (ender ser(icios.)
*ste capital e"tran%ero ocupaba un lugar destacado en la economa Argentina. Los recursos nacionales
%ugaron un rol signi#icati(o en la primera etapa de #ormaci+n de capital, a$udado por la in(ersi+n e"terna. *stos capitales
e"ternos se radicaron en el pas sin un control adecuado, permitiendo en la d!cada del @80 el desen#reno especulati(o
,ue conducira a la crisis, por e%emplo los #rigor#icos ,ue tu(ieron practicas monopolicas ,ue per%udicaron a los
productos nacionales.)
Lo ,ue determino la conducta de los in(ersionistas e"tran%eros, en especial los ingleses, #ue la alta tasa de
rentabilidad de sus in(ersiones. Adem&s el mercado ingles de capitales disponan de una amplia masa de recursos
#inancieros $ estaba buscando la apertura de nue(as &reas. Las in(ersiones inglesas en la Argentina representaban
entre el -0 $ 30K de las in(ersiones totales de ;nglaterra hacia 1881 en el mundo, desempeando as un papel
primordial en la acti(idad industrial $ #inanciera inglesa.)
La ra'+n ,ue induca a esperar una alta tasa de retorno de capital era la posibilidad de poner en producci+n los
enormes recursos potenciales de la pampa h9meda.)
La crisis marco un punto de in#le"i+n en la in(ersi+n e"tran%era ,ue, sumado a la #uerte carga de la deuda
e"terna, origino un saldo negati(o en la balan'a de pago. 7ero como en ese momento comen'+ el boom de las
e"portaciones agropecuarias, este hecho logro e,uilibrar la balan'a de pago.)
6eci!n a comien'o de 1100 el capital e"tran%ero (ol(i+ a entrar en el pas con un origen m&s di(ersi#icadoC
brit&nicos, alem&n, #ranc!s $ norteamericano. Las in(ersiones e"tran%eras tu(ieron un neto predominio en #errocarriles $
en empr!stitos p9blicos. La base era la construcci+n de una amplia red #erro(iaria ,ue sir(iera al desarrollo de la
producci+n agropecuaria a costos competiti(os en el &mbito internacional.)
7ara #omentar la in(ersi+n e"tran%era en #errocarriles, el estado comen'+ a garanti'ar a las empresas
bene#icios mnimos ,ue llegaban hasta el /K del capital empleado, las concesiones ad$acentes a las (as, la
introducci+n de material libre de derechos $ la le$ Bitre de 110/, ,ue e"imia a las empresas del pago de todo tipo de
impuestos nacionales, municipales o pro(inciales. Lo ,ue constitu$o un gran estimulo para la in(ersi+n #erro(iaria.)
*l #errocarril permiti+ la puesta en producci+n de e"tensas regiones, incorporando nue(as economas
regionales, $ aseguro un transporte r&pido $ barato de los productos agropecuarios e"portables hacia los grandes
puertos. Fambi!n #acilito la introducci+n de manu#acturas importadas en el interior del pas, completando as la
integraci+n en el es,uema de di(isi+n internacional del traba%o. <onsolido la situaci+n de Buenos Aires como principal
centro econ+mico del pas, centrali'ando las terminales en dicha ciudad (pas abanico.)
5
*n 111- las principales compaas #erro(iarias (55.<<. >ud, Eeste $ <entral Argentino eran de capital
brit&nico $ en segundo lugar las compaas (General de Buenos Aires $ *l 6osario 7uerto Belgrano eran de capitales
#ranceses.)
Los empr!stitos p9blicos nacionales, municipales $ pro(inciales, reali'ados mediante la colocaci+n de ttulos en
mercados #inancieros internacionales, #ueron bien (endidos $ coti'ados. Aun,ue en 1810 la con#ian'a de los in(ersores
disminu$o, re(elando la #ragilidad con ,ue el estado controlo el proceso de endeudamiento e"tremo.)
Adem&s el gobierno emiti+ cedulas hipotecarias, con una tasa de inter!s, $ doble garanta. *stas tierras
estaban hipotecadas $ el gobierno las utili'aba como respaldo sobre obligaciones de distintos bancos de origen estatal.
*stas c!lulas #ueron los instrumentos de especulaci+n m&s importante antes de la crisis de 1810. Las c!lulas eran
bonos al portador garanti'ados por el estado nacional, ,ue coti'aban en Londres $ adem&s eran (endibles en la bolsa de
(alores local. Las grandes especulaciones por estos instrumentos hicieron ,ue se sancione en 1888 la le$ ==8/ ,ue
#i%aba los inter!s en oro.)
Los ser(icios de la deuda e"terna se trans#ormaron en una pesada carga ,ue solo pudo ser compensada
temporalmente cuando la balan'a comercial comen'+ a tener #uerte super&(it a partir de 1811.)
Etros rubros de in(ersi+n de capital e"tran%ero, adem&s de empr!stitos $ #errocarriles, #ueron los bancos,
compaas de seguro, empresas de ser(icios p9blicos, obras portuarias, empresas industriales (casi todas de
trans#ormaci+n de productos primarios, de las cuales los #rigor#icos constitu$eron las m&s rele(antes, compaas de
tierras $ e"plotaciones agropecuarias. Las instituciones #inancieras $ de seguros #ueron de las m&s lucrati(as del
con%unto de in(ersi+n e"terna.)
Gracias a los #rigor#icos, Argentina #ue el pionero en la e"portaci+n a *uropa de carnes re#rigeradas $
congeladas, estando antes su industria basada en la producci+n $ e"portaci+n de lanas, cueros $ carnes saladas ,ue
competan en los mercados mundiales con productos de ma$or calidad.)
*l capital brit&nico primero $ luego el norteamericano, tu(ieron un papel decisi(o en este proceso. *n la etapa
inicial de la instalaci+n de los #rigor#icos, entre 188=)110. los capitales eran nacionales o de ;nglaterra. *n 110/, la >Li#t
ad,uiri+ un #rigor#ico de origen ingles ?la 7lata <old >torageA, comen'ando as la radicaci+n de empresas
norteamericanas del llamado ?Frust de <hicagoA, ,ue se caracteri'aba por calidad, ba%o precios de materias prima $ los
ba%os costos de mano de obra.)
*n 111= *stados 4nidos tenia predominio en capitales in(ertidos, controlando el 38K de las e"portaciones de
chilled (carnes en#riadas. As el capital e"tran%ero tenia una #uerte incidencia en la (ida econ+mica del pas $ contribu$a
a redisear su per#il agroe"portador. <omo (emos tu(o un papel preponderante en la industria ganadera pero no as en
la producci+n agropecuaria donde tu(o en papel secundario.)
1.3. (o&laci"n e inmigraci"n.
*l lema de Alberdi era ?gobernar es poblarA, ,ue mani#estaba la necesidad del pas en a,uel momento. *n
1810 la primera %unta de gobierno e"preso ,ue ? los e"tran%eros ,ue no est!n en guerra con nosotros podr&n trasladarse
a este pas #rancamente, go'aran de todos lo derechos de ciudadanos $ ser&n protegidos por el gobierno los ,ue se
dedi,uen a las artes $ las culturas del campoA.)
*n 18/. se dicta la le$ 81/ (le$ A(ellaneda ,ue procuro (incular la inmigraci+n a la coloni'aci+n de e"tensos
territorios hasta entonces ine"plorados, cre&ndose as un departamento de inmigraci+n dependiente del ministerio de
agricultura, reglamentando el ingreso de inmigrantes $ se estableci+ una serie de medidas para estimular su radicaci+n
en el pas.)
Las causas de la masi(a inmigraci+n #ueronC la eliminaci+n del problema del indio con la campaa dl desierto
de 6oca, el #in de las guerras ci(iles $ la consolidaci+n del gobierno nacional, contribu$endo as a acelerar las corrientes
inmigratorias al estabili'ar la (ida poltica $ econ+mica del pas. Fambi!n #ueron #actores en el orden internacional las
depresiones econ+micas de los aos @80 $ @10 ,ue a#ecto a los pases europeos, ma$oritariamente #ueron inmigrantes
campesinos italianos por la #uerte competencia de los productos agrcolas en el mercado mundial. *n el caso de los
espaoles, por la de#initi(a decadencia del imperio colonial $ la precariedad de la base producti(a. La inmigraci+n
ma$oritaria ,ue llega al pas no presenta ciertas caractersticas ,ue pretendan nuestros gobernantes $a ,ue no
procedan de pases anglosa%ones o n+rdicos. *ntre 1883)1113 la tasa de inmigraci+n supero a la del crecimiento
(egetati(o.)
*l mo(imiento de la inmigraci+n re#le%a la capacidad de Argentina de integrar la #uer'a de traba%o e"tran%era.
*ntre 1810)1100 la creciente demanda del sector urbano, especialmente en Buenos Aires $ otras ciudades, como
consecuencia del desarrollo de in#raestructura $ de las acti(idades terciarias, #ue el polo de atracci+n de los inmigrantes.
>e destaco el caso de la inmigraci+n golondrina, ,ue desocupados durante el in(ierno del hemis#erio norte, se
despla'aban para traba%ar en las cosechas del (erano del hemis#erio sur. *stas emigraciones golondrinas se deban a
se(eras crisis econ+micas en sus lugares de origen, $ en menor medida por problemas de persecuci+n poltica o racial.)
La inmigraci+n golondrina era atrada por los altos %ornales abonados en las acti(idades agrcolas del pas, la
ganancia obtenida por los traba%adores inmigrantes durante una estada de seis meses era e,ui(alente a los %ornales
europeos de hasta un m&"imo de cien das de labor.)
Las crisis econ+micas, en especial la de 1810 produ%eron un descenso pronunciado en el numero de
inmigrantes. Los traba%adores se trasladaban a lugares donde estaban a su disposici+n muchos mas recursos de los
cuales haba en su patria, siendo determinante cuatro (ariablesC
1.) disponibilidad de tierras.)
2.) disponibilidad de capital.)
3.) di#erencias sal&riales.)
6
4.) el (olumen de la demanda de traba%o.)
Las tierras argentinas $a haban sido apropiadas, antes de la e"pansi+n de las #ronteras, por lo cual *stados
4nidos $ <anad&, o#recan me%ores condiciones.)
Hacia 1880 la poltica de coloni'aci+n o#icial Argentina haba sido abandonada $ la coloni'aci+n pri(ada
disminua o estaba en manos de especuladores. *l acceso a la propiedad de la tierra se haba (uelto di#cil por ,ue las
principales tierras $a estaban distribuidas $ la (alori'aci+n de sus precios imposibilitaba su ad,uisici+n. 7or el contrario,
la creciente demanda del sector urbano (Buenos Aires $ otras ciudades, como consecuencia del desarrollo de la
in#raestructura, de las acti(idades terciarias $ de la paulatina ampliaci+n del mercado interno, #ue un polo de atracci+n
para el inmigrante, aun,ue no coincidiera con los ob%eti(os de la poltica inmigratoria. As la poblaci+n urbana creci+ a un
ritmo mas sostenido ,ue la poblaci+n rural.)
La proporci+n de e"tran%eros se ele(a, hasta la tercera parte de la poblaci+n total. As la Argentina siendo un
pas agropecuario desde principios de siglo su poblaci+n era urbana, lo ,ue re#le%a el crecimiento de acti(idades
secundarias $ terciarias complementarias al modelo agro)e"portador.)
1.8. La $ituaci"n $ocial.
1.8.1 La$ condicione$ de #ida.
Los propietarios terratenientes $ ,uienes controlaban el comercio e"terior lograron incrementar de manera
notable su ri,ue'a, hecho ,ue se puso de mani#iesto en el proceso de concentraci+n de la tierra en mu$ pocas manos,
en la construcci+n de amplios palacetes o las e"centricidades a la hora del turismo. *n los centros de placer europeos,
la palabra argentino se con(irti+ en sin+nimo de ri,ue'a $ lu%o. Los grandes palacios de la aristocracia en torno a la
pla'a >an Bartn, en Buenos Aires $ los petits hotels de Barrio Iorte eran comparables con residencias urbanas de
;nglaterra.)
*l #omento $ el desarrollo desen#renado de los negocios, de los capitales, las obras publicas, de las
concesiones, generaron una irresistible ola de especulaci+n sobre los #ondos p9blicos, de tal suerte ,ue con(irti+ al pas
en una inmensa casa de %uego. *sto tra%o como consecuencia la corrupci+n, el despil#arro, el a#&n del oro, la ri,ue'a
#&cil $ el lu%o impro(isado ,ue dio lugar al tipo denominado rastacuero (rico ,ue deslumbra en *uropa con e"cesi(os
gastos $ la e"hibici+n de su #ortuna tan r&pidamente ad,uirida como gastada.)
*n los sectores populares el tema resulta m&s contro(ertido. 4na parte de la ri,ue'a se #iltraba hacia las capas
in#eriores de los principales centros urbanos como Buenos Aires $ 6osario, donde, los sectores populares habran estado
bien alimentados, decentemente (estidos $ educados hasta cierto grado. *n el interior, haba pro#undos dese,uilibrios
regionales en la calidad de (ida. *sto se debe a ,ue, el (ertiginoso aumento de las poblaciones $ el desarrollo urbano
impulsados por la inmigraci+n produ%eron en las principales ciudades un considerable aumento de la mano de obra
disponible, lo ,ue origino una paga ba%a $ condiciones de traba%o precarias $ e"tenuantes.)
A mediado de 1880 comien'a un largo periodo de deterioro del salario real, como consecuencia de la in#laci+n
creciente $ los e#ectos de la crisis de 1810, situaci+n ,ue se prolonga hasta promediar la ultima d!cada del siglo. 1883)
1811 el salario real del obrero e"perimento una reducci+n del 3-K. *n 188.)181. hubo un descenso de los salarios
reales, atribuido a la depreciaci+n de la moneda. >e sostiene ,ue los precios se a%ustaban a una (elocidad ma$or ,ue
los salarios. *sta situaci+n se debe a la des(alori'aci+n del peso #rente al oro, cu$a tendencia era re#or'ada por la
especulaci+n de los comerciantes. 2esde 181. los salarios repuntan hasta 1811. *ntre 1811)1100 se (ol(i+ a deteriorar
el salario, pero un incremento de la demanda de mano de obra entre 110-)110. #a(oreci+ un aumento general de
salario. 2esde 110.)111- se produ%o una aceleraci+n en precios $ al,uileres ,ue anulo dichas me%oras. 5rente a estas
circunstancias, las #amilias traba%adoras, recurran al traba%o de mu%eres $ nios $ a la industria a domicilio como recurso
para suplementar sus magros ingresos $ e,uilibrar sus presupuestos.)
*n 1880)1111 se produ%o un incremento de los salarios reales ,ue bene#icio a los traba%adores urbanos no
cali#icados como a los rurales. Ha$ dos subperodos entre 1880)1811 $ 1101)111=C *ntres 1880)1811, los salarios reales
de ambas categoras de traba%adores se incrementaron. 7ese a la depreciaci+n de la moneda $ la #uerte emisi+n
monetaria, los precios subieron menos ,ue en el siguiente superodo en el ,ue e"isti+ estabilidad monetaria J el otro
periodo entre 1101)111=, los salarios iniciaron una declinaci+n hasta 1101 para recuperarse entre 1110)111=. Los
precios de los artculos de consumo dependan de oscilaciones de la tasa de cambio $ tambi!n estaban in#luidos por los
precios internacionales. La r&pida e"pansi+n del &rea culti(ada entre 1880)1100 permiti+ la absorci+n de gran cantidad
de mano de obra, mientras ,ue a partir de 1100 la e"pansi+n de culti(os se mantu(o, pero a un ritmo decreciente. Los
al,uileres descendieron en los aos @10 $ e"perimentaron una #uerte al'a a partir de 110/.)
*l crecimiento poblacional $ el masi(o asentamiento de los inmigrantes en la ciudad de Buenos Aires
produ%eron el aumento de los al,uileres. *sto moti(o en 110/, una ins+lita huelga de in,uilinos ,ue se inicio en <apital
5ederal $ e"tendi+ al interior del pas, en reclamo de una reba%a sustancial de los al,uileres $ de la me%ora de las
condiciones higi!nicas de los inmuebles.)
Etro impacto negati(o sobre las condiciones de (ida de los sectores populares urbanos #ue ,ue las casas de
in,uilinato o con(entillos pasaron a ser las (i(iendas de muchos inmigrantes e"tran%eros, de inmigrantes nacionales,
artesanos, pe,ueos comerciantes $ (endedores ambulantes. *stos alo%ados en a,uellos (ie%os inmuebles sobre(i(an
aislados.)
*n la 'ona rural pampeana el e#ecto del sistema de arrendamiento condiciono las posibilidades de ascenso
social de los inmigrantes. 5ueron mu$ pocos los casos en ,ue pudo pasar del status de pe+n a propietario. *stos
construan una (i(ienda precaria, debido a ,ue en las 'onas agrcolas, la corta duraci+n del contrato de arrendamiento
e"iga al arrendatario ,ue constru$a su propia casa $, como no se le asegura mas de cinco aos de ocupaci+n, no
7
constru$e una buena (i(ienda, aun,ue su situaci+n #inanciera se los permita. 7or ende, la constru$e de adobe $ techo
de pa%a o 'inc, as el interior del hogar del agricultor re#le%aba sus condiciones de (ida inestable.)
*n las pro"imidades de la primera guerra mundial el precio de los arrendamientos aumento. *l terrateniente
tenia el #in de proteger su ni(el de bene#icio $ en lugar de intensi#icar la e"plotaci+n mediante ma$ores in(ersiones
pre#iri+ resarcirse reali'ando sucesi(os aumentos en los precios de los arrendamientos. *n 111= reaccionaron los
arrendatarios, cu$a reacci+n agraria se denomino el ?grito de AlcortaA. 2ichos agricultores pidieron la uni#icaci+n del
precio de los arrendamientos. 6eclamaron la prolongaci+n de los contratos $ la reba%a de los arrendamientos en dinero,
el derecho para criar animales dom!sticos $ dedicar una parte al predio del pastoreo, la libertad para contratar seguros $
ma,uinarias.)
Hubo una cada de salarios hacia 110- lo ,ue produ%o ,ue el inmigrante golondrina no (alla al interior, $a ,ue
no podr& economi'ar lo su#iciente para su (ia%e de ida $ (uelta. Las condiciones laborales de los traba%adores eran
realmente mu$ precarias, habiendo caractersticas casi #eudales del traba%o en los a'ucareros. *l reclutamiento de mano
de obra indgena se hacia a tra(!s de contratos ,ue solo bene#iciaban al reclutador, ,ue los indios, carentes de
instrucci+n, #irmaban con#orme a pre(ios entendimientos (erbales, con,ue los reclutaban. Los salarios in#eriores a los de
un traba%ador urbano, se abonaban con (ales ,ue deban cambiarse por productos ,ue (endan en el almac!n de la
propia empresa, lo ,ue era realmente un abuso. As se mantu(ieron por muchos aos condiciones de desigualdad $
pobre'a en gran cantidad de regiones del pas.
1.8.=. El E$tado) el mo#imiento o&rero y la$ corriente$ ideol"gica$.
Las organi'aciones ,ue antecedieron al mo(imiento obrero argentino se con#ormaron con artesanos $
traba%adores de origen inmigratorio, se constitu$eron sobre la base de los principales o#icios artesanales $ con prop+sitos
mutualistas. Hacia #ines del siglo :;: haba dos categoras de traba%adoresC
1.) Los asalariados ocupados en las pe,ueas #abricas $ talleres, en el transporte, en las empresas de
construcci+n $ en el comercio mediano $ grande. >us condiciones de traba%o $ remuneraciones tendan a
#i%arse con#orme a la o#erta $ la demanda del mercado laboral $ a los ni(eles de producti(idad.)
2.) Fraba%adores aut+nomos, empleados de ser(icio domestico $ estatales, ,ue estaban su%etos a condiciones
de contrataci+n $ remuneraciones ,ue respondan a una din&mica di#erente de la del otro sector de
asalariados.)
A partir de 1880, aparecieron las primera agrupaciones o sociedades ,ue re#le%aban la resistencia de los
traba%adores al sistema. A partir de 188/ se incremento el numero de huelgas, teniendo las primeras como ob%eti(o
principal el aumento de los salarios, aun,ue luego se orientara al logro de la reducci+n de la %ornada laboral. *n %unio de
1810, el comit! internacional obrero ele(a una solicitud al congreso nacional. 7eda la limitaci+n de la %ornada laboral a
un m&"imo de 8 horas para adultos, a la prohibici+n del traba%o de los menores de 1- aos, la abolici+n del traba%o
nocturno, especialmente para mu%eres $ menores, la prohibici+n de ciertas industrias $ sistema de #abricaci+n
per%udiciales para la salud de los traba%adores, en la prohibici+n del traba%o a desta%o, la implementaci+n del seguro
obligatorio para accidentes laborales, creaci+n de tribunales especiales para arbitrar sobre di#erencias entre patrones $
obreros, etc. Io obstante la crisis de 1810 produ%o una disminuci+n moment&nea de la protesta obrera.)
La e(oluci+n organi'ati(a de los asalariados estu(o acompaada por la acti(idad de las corrientes polticas e
ideol+gicas. La 5ederaci+n de Fraba%adores del la 6epublica Argentina gestada en 1811 se disol(i+ $a ,ue no pudo
resistir la oposici+n de los anar,uistas $ la crisis del @10, dicha #ederaci+n publico el peri+dico el obrero, luego en 181-,
comen'+ a publicarse la (anguardia ,ue asuma la de#ensa de la clase traba%adora. Haba una #uerte lucha entre
anar,uistas $ socialistas por la direcci+n del mo(imiento obrero. La predica anar,uista no pudo ser contrarrestada por
los socialistas determinando la pre(aleca anar,uista en las primeras luchas sociales de la Argentina.)
Las condiciones ,ue #a(orecieron a la di#usi+n del anar,uismo gracias a la inmigraci+n #ueronC
1.) Hue los inmigrantes pro(enientes de ;talia $ *spaa tenan in#luencia anar,uista.)
2.) 2ebido a la precariedad en la ,ue se encontraban por la crisis de @10 $ los ciclos recesi(os.)
3.) Ja ,ue estaban marginados de la poltica, $a ,ue no podan (otar, $ a los 9nicos ,ue podan acudir eran
anar,uistas.)
4.) La predica atraa mas a traba%adores artesanales ,ue industriales.)
>u pre#erencia por la acci+n directa era la huelga general como m!todo de lucha de los sindicatos. *l periodo
1100)1110 se caracteri'o una #uerte con#licti(idad. La sindicali'aci+n se e"pandi+ acompaada de con#lictos $ huelgas
generales, sobre la base de mano de obra concentrada en talleres medianos $ pe,ueos, al igual ,ue los traba%adores
del sector del transporte. As surgieron dos centrales obrerasC
1.) La Anar,uista 5ederaci+n Ebrera (5.E.A. creada en 1101, $ luego denominada 5.E.6.A. en 110-.)
2.) La socialista uni+n general de traba%adores (4.G.F. en 110=.)
La 5E6A se trans#ormo en la central m&s din&mica $ acti(a del periodo, con su predica anti)estatistica $
apoltica. *ntre 110=)1110 se produ%eron / huelgas generales de importante mani#estaciones calle%eras en una de las
cuales un obrero anar,uista asesino al %e#e de polica 6am+n 5alc+n, lo ,ue obligo al gobierno decretar el estado de sitio,
tambi!n se clausuraron locales gremiales, se impidi+ la edici+n $ circulaci+n de la prensa obrera $ se detu(o a
numerosos dirigentes obreros.
*n 1110 se reanudo la agitaci+n sindical. Antes de declarar otra huelga general el gobierno estableci+
nue(amente el estado de sitio, reprimiendo $ descabe'ando durante (arios meses al mo(imiento obrero. A partir de
entonces, el anar,uismo perdi+ su papel dominante sobre el mo(imiento obrero $ la organi'aci+n sindical se debilito. As
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emerge el socialismo, ,ue propuso como alternati(a la constituci+n de organi'aciones obreras #uertes, estables, con un
#uncionamiento org&nico, me%or pautado ,ue los sindicatos anar,uistas, etc.
*n lo poltico, #omento la participaci+n electoral de los argentinos $ la naturali'aci+n de los e"tran%eros con el
mismo ob%eti(o. *n lo econ+mico, propuso la organi'aci+n de cooperati(as. J en lo social, desarrollo el mutualismo, la
educaci+n del adulto $ el menor, trasmitiendo su #e en la ciencia $ la moral. A tra(!s de la 4GF, el socialismo logro su
supremaca.
*n 110. se #orma una nue(a corriente ideol+gica dentro del mo(imiento obrero ?el sindicalismo re(olucionarioA.
>u ideologa era la acci+n directa $ a la huelga general como m!todo de lucha gremial. A #ines de 110., despla'aron a
los socialistas de la direcci+n de la 4GF, apro"im&ndose a la posici+n anar,uista. *n 1101 se creo ?la <on#ederaci+n
Ebrera 6egional ArgentinaA, dentro de la cual se disol(i+ la 4GF, conser(ando la estructura organi'ada de esta ultima.)

La poltica del *stado inter(ino en los con#lictos laborales, reglamentando la (ida de los sindicatos, derechos $
obligaciones. La acti(idad huelguista tambi!n #ue combatida por el gobierno mediante la represi+n legal. *l ==D11D1811
el senado aprob+ la le$ de residencia, dicha le$ autori'aba al poder e%ecuti(o a e"pulsar a todo e"tran%ero cu$a conducta
#uera considerada peligrosa para la seguridad nacional o el orden publico. *sta le$ no logro solucionar la con#licti(idad
social $ debi+ recurrirse a menudo a la declaraci+n del estado de sitio cuando se en#rentaran traba%adores $ policas.)
*n 1110 la c&mara de diputados aprob+ la le$ de de#ensa social, sancionada por el senado, debido a ,ue
estallo una bomba en el teatro <olon. La le$ prohiba el ingreso al pas de a,uellos e"tran%eros ,ue hubieran cumplido
condenas por delitos comunes, de anar,uistas $ de ,uienes hallan tenidos antecedentes contra #uncionarios p9blicos.
Adem&s prohiba la e"istencia de toda asociaci+n con doctrinas anar,uistas. <omo consecuencia esta le$ resulto ser un
instrumento e#ecti(o para reprimir el anar,uismo $ en menor medida del socialismo.)
*n 110- G. B. Gon'&les presento al congreso un pro$ecto de c+digo nacional de traba%o, ,ue tenda a regular
las relaciones entre empresarios $ asalariados. 2icho pro$ecto institua el contrato de traba%o, sus #ormalidades, los
salarios, las condiciones de pagos, las responsabilidades de las partes, su duraci+n $ e"tensi+n. *stableca la obligaci+n
empresaria de indemni'ar los accidentes de traba%o. ;mplantaba la %ornada laboral de 8 horas (semana laboral de -8
horas para adultos $ de -- horas para menores entre 1.)18 aos. 5i%aba el descanso dominical, regulaba las
condiciones laborales de mu%eres $ menores, etc. A partir de esta le$ se creo la %unta nacional de traba%o para asesorar
al gobierno en materia laboral. Luego se creo los tribunales de conciliaci+n $ arbitra%e para intermediar sobre posibles
contro(ersias en los contratos de traba%o. *l 5E6A $ la 4.G.F. repudiaron el pro$ecto, no siendo aprobado este primer
intento de legislaci+n laboral en el congreso.)
*n 1103 se sanciona la le$ de descanso dominical, aun,ue el bene#icio ,uedaba limitada al &mbito capitalismo.
*n 110/ se sanciona la le$ ,ue procuraba la protecci+n de la salud, la seguridad, la instrucci+n $ la moralidad de los
menores $ las mu%eres, estableciendo ,ue los menores de 1. no traba%en mas de 8 horas por da, ni m&s de -8 horas
semanales, prohibiendo el traba%o de estos en horarios nocturnos, $ ,ue las mu%eres tendran un mes de licencia luego
de dar a lu'.)
Luego de 111= se genero un e"cedente de mano de obra ,ue presiono sobre el mo(imiento obrero $ sus
posibilidades rei(indicati(as. La crisis econ+mica iniciada en 1110, como consecuencia de la declinaci+n de las
e"portaciones $ la cada de la construcci+n pro(ocada por el cese de los prestamos $ las in(ersiones e"tran%eras, se
tradu%o en un abrupto crecimiento de la desocupaci+n, luego con la primera guerra mundial se acentuaron los e#ectos de
la crisis.
<ausas de la desocupaci+nC
1.) 2escenso de la acti(idad de la industria de la construcci+n.)
2.) 2e#iciente estructura de distribuci+n de mano de obra, caractersticas del modelo agroe"portador.)
*l gobierno atendi+ a los desocupados mediante dos decretos en 111-. 5ormo una comisi+n de socorros ,ue
coordinaba la acci+n de las instituciones de caridad. *l otro decreto ordeno a la 2irecci+n de ;nmigraci+n, ,ue pro(ea de
alo%amiento $ manutenci+n a los desempleados sin medio de subsistencia, dichos desempleados deben estar
certi#icados por la <omisi+n de >ocorros. Adem&s la municipalidad de Buenos Aires estableci+ cocinas populares.)
1.1. El $ector agropecuario.
1.1.1 La agricultura.
*ntre mediados de 18/0)111- la e"pansi+n de la agricultura #ue notable. *l sector ganadero aun,ue de
manera m&s lenta, tambi!n tu(o sus a(ances. Los cambios en la agricultura estu(ieron mu$ relacionados con la
e(oluci+n de la ganadera, ambos se condicionaron mutuamente a tra(!s de la interacci+n de los culti(os de al#al#a $ la
siembra de cereales. *n los aos pre(ios a 1880 la producci+n agrcola era mu$ escasa $ el mercado interno se
abasteca importando trigo $ otros cereales. La #alta de medios de transporte $ su alto costo, la e"istencia dominada por
indgenas, impeda e"pandir la #rontera agrcola)ganadera $ creaba una permanente inestabilidad en las &reas de
producci+n, donde la mano de obra $ el capital eran insu#icientes.)
La introducci+n del 55.<<., la derrota total del indio $ la llegada masi(a de inmigrantes resuel(en en parte esos
problemas $ hacia 1810 el sector agrcola comen'+ a crecer aceleradamente. La e"pansi+n de la #rontera soluciono el
problema de la escase' de la tierra $ adem&s permiti+ ampliar el tamao de las parcelas haci!ndolas m&s rentables. Los
precios de las tierras aumentaron $ esta estaba sustentada en gran propiedad terrateniente, por lo ,ue la e"plotaci+n
agrcola tendr& como base el arrendamiento.)
*l 55.<<. disminu$o el costo de los #letes, #acilito la mo(ili'aci+n de mano de obra $ di#undi+ el culti(o de
cereales, en especial el trigo. *n sus ad$acencias #ueron apareciendo pueblos, ciudades $ obras de in#raestructura ,ue
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#acilitaron la comerciali'aci+n de los granos. As el mapa agrcola)ganadero e"perimento grandes cambios al
incorporarse a la agricultura por medio del 55.<<. 'onas hasta entonces marginales o dedicadas e"clusi(amente a la
ganadera.)
*l incremento de la e"portaci+n de carnes de buena calidad, obligo me%orar al plantel ganadero, reempla'ando
los pastos duros por mas blancos. >e introdu%o as el culti(o de la al#al#a $ las tierras comen'aron a di(idirse en lotes $ a
arrendarse para dedicar los campos a la siembra del trigo $ del ma' de%&ndolo luego con al#al#a para el engorde del
ganado (acuno.)
Hasta 1810 el aumento de la producci+n agrcola solo sir(i+ para cubrir la demanda interna, pero en poco
tiempo la Argentina se trans#ormo en una gran e"portadora de cereales. Los ba%os costos de producci+n, logrados por la
disminuci+n de los gastos de transporte, la amplia disponibilidad de tierras $ las #ormas predominantes de e"portaci+n,
basadas en el arrendamiento, hicieron posibles las e"portaciones argentinas $ las (ol(ieron competiti(as. A su (e' la
crisis agrcola europea $ la des(alori'aci+n del papel moneda hicieron posible este resultado.)
*l proceso de mecani'aci+n del agro contribu$o a suplantar la #alta de bra'os $ aumentar el tamao de las
chacras. Las importaciones de ma,uinaria agrcola cubrieron esta necesidad ante la carencia de una producci+n
nacional, ingresando en gran numero al pas cosechadoras $ trilladoras de 1811)1110.)
La tecnologa apuntaba a reempla'ar mano de obra, considerada cara $ escasa. Fambi!n e"istan notables
di#erencias en la incorporaci+n de tecnologa entre los distintos tipos de e"plotaciones. Las e"plotaciones #amiliares
disponan de una dotaci+n de ma,uinarias notoriamente in#erior a la de los mediano $ grandes propietarios o a la de los
arrendatarios de tipo capitalista.)
Haba grandes di#icultades para acceder a la propiedad de la tierra, esa di#icultad se deba al di#cil acceso al
cr!dito, lo ,ue per%udica su obtenci+n. Adem&s Argentina se encontraba subordinada a la ganadera, lo ,ue generaba un
marco poco propicio para incorporar masi(amente bienes de capital. 7or ultimo, la distribuci+n de costos entre
terratenientes (,ue absorban los costos #i%os $ los arrendatarios (,ue se hacan cargo de las (ariables generaban un
conte"to des#a(orable para la incorporaci+n de capital #i%o, debido a ,ue en su ma$ora dependa de las importaciones,
teniendo ,ue a#rontar un alto costo. *n Argentina no se poda acceder a la producci+n interna de bienes de capital, $a
,ue esta era blo,ueada por los terratenientes, ele(ando los costo con respecto a los bienes del e"terior.)
1.1.= La ganadera.
Hacia 1830 la Argentina inicio el llamado ?ciclo de la lanaA, basado en el reempla'o de la estancia (acuna
tradicional, productora de cueros $ tasa%os para la e"portaci+n, por la estancia lanar $ el predominio de la producci+n $
e"portaci+n de lanas. *l ganado lanar despla'o de las me%ores tierras al lanar ,ue se traslad+ a su (e' a las regiones de
#rontera. As las lanas se con(irtieron en el principal producto de e"portaci+n. 2esde 1880 se crearon establecimientos
destinados a la a preparaci+n de carnes congeladas. *n esta etapa, el #rigor#ico pre#iere la carne o(ina, m&s pe,uea $
re#inada, a la (acuna. Las e"istencias de ganado lanar aumentaron en #orma continua. *ntre tanto el ganado (acuno se
e"porto como ganado en pie a *uropa. La disminuci+n de los costos de transporte terrestre $ martimo, hi'o posible esa
e"portaci+n a pesar de la competencia de otros pases, debido al me%oramiento del plantel ganadero ,ue hicieron a la
carne (acuna al gusto europeo.)
Los (acunos criollos disminu$eron entre 1880)1813, coincidiendo este proceso con el aumento de los
al#al#ares, culti(o de trigo, lino $ ma'. *l principal comprador de ganado en pie #ue Gran Bretaa. 7ero el progreso de la
industria #rigor#ica por la prohibici+n de ganado en pie a ;nglaterra en 1100, con el argumento de ,ue el animal argentino
estaba a#ectado por a#tosa, hi'o ,ue se inaugurara una nue(a etapa, en la ,ue predominaba la elaboraci+n $ e"portaci+n
de carnes (acunas congeladas $ en#riadas.)
*l desarrollo de la producci+n agropecuaria en este periodo se caracteri'o as por la #uerte concentraci+n de la
propiedad de la tierra, la e"plotaci+n e"tensi(a, la me%ora de los predios gracias al culti(o de granos $ al#al#a, el
re#inamiento del ganado (acuno %unto al surgimiento $ e"pansi+n de la moderna industria #rigor#ica.)
1.10. El $ector indu$trial.
Antes de 1880 la industria Argentina era mu$ rudimentaria, pr&cticamente no haba establecimientos #abriles $
las industrias de ganadera tradicional como saladeros $ graseras, se hallaban en declinaci+n, ,ue se asentara con la
aparici+n del #rigor#ico $ la #inali'aci+n del ciclo de la lana. Algunas artesanas del interior, como las te"tiles toda(a
subsistan, pero en 1880 desapareceran.)
Hacia 18/. se puso en discusi+n el modelo de pas ,ue se ,uera, proponi!ndose una ma$or integraci+n en los
mercados mundiales sobre la base del desarrollo e"clusi(o de la economa agroe"portadora. >e planteaba sobre si, el
modelo, deba ser proteccionista. *n 18// se sanciona la le$ de aduana con ob%eti(os #iscales. *ste sistema arancelario
no tu(o demasiados e#ectos sobre el sector industrial
*ntre 1880)111- e(oluciono la industria manu#acturera. La ma$ora de las industrias e"istentes no era
(erdaderas #abricas sino talleres basados en el traba%o manual, con escasa o nula mecani'aci+n. La ma$ora de ellos se
dedicaba a la trans#ormaci+n de materias primas producidas en el pas $ predominaban en especial las industrias del
cuero $ de la madera. La industria te"til era mu$ precaria, $ la metal9rgica estaba basada en talleres mec&nicos,
herreras $ ho%alateras.)
*n el interior e"istan industrias alimentaras basadas en productos locales, como el a'9car, la harina $
di(ersos licores. 7or otra parte, en esos aos se creaban los primeros #rigor#icos.)
*n 1813 en numero de empresas se duplica $ los capitales aumentan en (alores constantes casi - (eces. Las
industrias alimentaras e"perimentaron un crecimiento signi#icati(o en especial en el numero de establecimientos, la
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#uer'a motri' $ el personal de empleado. *l desarrollo de esta rama se debi+ a la consolidaci+n de la industria #rigor#ica
$ a la aparici+n de establecimientos dedicados a la #abricaci+n de l&cteos, bebidas, etc., ,ue satis#acan las necesidades
del creciente mercado interno. *n las dem&s ramas, la e(oluci+n #ue mucho m&s lenta. Las industrias mec&nicas
progresaron por el desarrollo de los talleres #erro(iarios, ,ue ocupaban numeroso personal. *l a(ance de la edi#icaci+n,
(as de comunicaci+n $ otras obras de me%oramiento de in#raestructura e"plica los cambios en el sector de la
construcci+n. *n la industria de la metalurgia seguan predominando los pe,ueos establecimientos $ su grado de
mecani'aci+n era mu$ ba%o. La industria te"til tenia mu$ escasa en(ergadura. *l retra'o te"til se deba a la #uerte
competencia de los te"tiles importados $ a la acci+n de los intereses ligados a esa importaci+n.)
Hacia 1110 la industria %ugaba un papel secundario en el desarrollo econ+mico del pas $ su crecimiento era
menor ,ue el de las importaciones. *ntre 1813)1110 se ad(ierte un cierto a(ance en personal empleado $ #uer'a motri'
utili'ada, ese progreso se reali'o en bene#icio de las industrias ligadas a la importaci+n (como los #rigor#ico, al
transporte, a la construcci+n $ al consumo local de alimentos.
*l sector manu#acturero permitira iniciar un intenso proceso de sustituci+n de importaciones al cerrar los
mercados europeos al comien'o de la primera guerra mundial, cambiando as el per#il industrial.)
1.11. El comercio exterior.
La Argentina se con(irti+ en pocos aos en una importante pro(eedora de alimentos en los mercados
mundiales $ cubra sus necesidades internas con la importaci+n de bienes $ ser(icios de otros pases. Gran Bretaa
logro estrechos bra'os econ+micos $ comerciales con nuestro pas, otorgando in(ersiones de capital $ prestamos
#inancieros.)
*ntre 188=)1810 la balan'a comercial tu(o saldos negati(os, habiendo luego super&(it comercial hasta
principios de la segunda d!cada de 1100. *n los primeros aos de implementaci+n del modelo agroe"portador haba
predominio de importaciones debido al gran #lu%o de bienes intermedios $ de capital ,ue acompao la corriente de
in(ersiones, $ del incremento de los bienes de consumo importados resultante de la inmigraci+n $ la ma$or disponibilidad
de ingresos.)
Las e"portaciones comen'aron a arro%ar saldos e"portables al principio de la d!cada de 1810, respondiendo al
incremento de la producci+n. Luego en 1811 debido a la #uerte disminuci+n de importaciones por la crisis de 1810,
aparece un super&(it en la balan'a comercial. *l ritmo de crecimiento de las importaciones ser& ma$or ,ue de las
e"portaciones. Las e"portaciones agrcolas se incrementaron notablemente hacia 1101 con respecto a la d!cada del
@80, despla'ando de su tradicional primaca a los productos ganaderos. Bientras ,ue la e"portaci+n de estos productos
ganaderos creci+ a un ritmo regular desde principios de 1810. *n las e"portaciones ganaderas predomina las lanares
hasta #ines de siglo, pero a partir de 1103 las carnes se con(irtieron en el principal producto ganadero de e"portaci+n.
*n productos agrcolas, los cereales representaron entre el 10)13K del total de los productos e"portados deri(ados de la
agricultura, seguido por el trigo $ el ma' en el periodo 1880)111-.)
*n la importaci+n de bienes de consumo #ue la m&s importante del periodo, mientras ,ue, la importaci+n de
bienes de capital tu(o una participaci+n irregular. 2entro de los bienes de consumo, los te"tiles tu(ieron desde 188- una
participaci+n dominante en todo el periodo. Los bienes de capital dependieron de las importaciones de material
#erro(iario. *n el caso de las materias primas su aumento se debi+ al #uerte crecimiento de los materiales para la
construcci+n (obras de in#raestructura $ urbani'aci+n $ de los combustibles, sobre todo carb+n para los 55.<<..)
Gran Bretaa se con(irti+ en un socio comercial pri(ilegiado completando $ re#or'ando las corrientes de
capitales $ ser(icios ,ue (enan de ese pas. >e destaca la importancia de 5rancia $ B!lgica como mercados de
e"portaci+n hasta #ines del siglo :;:. *ran grandes compradores de lanas para la #abricaci+n de productos te"tiles $
al#ombras, su participaci+n decae r&pidamente cuan el ciclo de la lana es reempla'ado por el ciclo de las carnes
mientras crece la de Gran Bretaa.)
Los productos argentinos tenan como destino #inal Gran Bretaa en un =0 al 00K de esas e"portaciones. *n
cuanto a importaciones, desde la d!cada del @80 haba un predominio brit&nico ,ue representaba mas de 1D0 de los
bienes importados. La ecuaci+n comercial con Gran Bretaa se basaba con el intercambio de carnes, $ en menor
medida de otros productos agropecuarios, contra te%idos de algod+n $ lana, carb+n, material #erro(iario $ hierro.)
La balan'a comercial entre ambas naciones #ue de#icitaria para la Argentina a lo largo del siglo :;:, para
e,uilibrarse luego, si se inclu$en las e"portaciones ?por ordenesA, al comen'ar el siglo ::, $ empie'a a arro%ar un
super&(it casi permanente a partir de 111-, lo ,ue (a a permitir #inanciar una parte de la deuda e"terna del #lu%o de
intereses $ di(idendos de las in(ersiones brit&nicas en el pas.)
1.1=. El $i$tema *inanciero y &ancario.
1.1=.1 El $i$tema monetario y la cri$i$ de 188+.
*n 18./ se estableci+ en Buenos Aires una o#icina de cambio ane"a al banco de la pro(incia, cu$a #unci+n era
dar papel por oro $ (ice(ersa al tipo de =3 por 1. *l r!gimen de con(ersi+n tu(o !"ito hasta la crisis de 18/0)1883. La
corriente de empr!stitos del e"terior supero, hasta la crisis, los compromisos del pas con el mundo $ la importaci+n de
oro #ue ma$or ,ue la demanda, produciendo una considerable importaci+n de oro $ (alori'ando el papel de la moneda.
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*sto e"plica la relati(a #ortuna de la o#icina de cambios, hasta ,ue la detenci+n de #lu%os de capitales e"tran%eros origino
un mo(imiento in(erso $ redu%o las reser(as, ,ue el gobierno en 18/. tu(o ,ue decretar la incon(ertibilidad,. *n 18/3 a
pesar de la crisis, A(ellaneda creo una unidad monetaria de oro llamada peso #uerte. 7ero la #alta de met&lico impidi+
,ue la medida pudiera concretarse.)
*n 1881 luego de consolidarse el pas polticamente ba%o el gobierno de 6oca, se dicto un patr+n bimetalico
entre peso)oro $ peso)plata. La intenci+n de esta le$ era proporcionar una moneda nacional ,ue circulara por todo el
pas $ prohibiera la circulaci+n de monedas e"tran%eras. A #ines de 1880 se estableci+ de#initi(amente el patr+n oro
(abandon&ndose la plata, ahora los billetes reempla'aban al oro. >u base era el oro ,ue entraba al pas o se pensaba
,ue iba a entrar, por los empr!stitos e"tran%eros. La ausencia de un marco institucional s+lido en el terreno #inanciero $
bancario, $ la e"istencia de intereses poderoso, como los productores agropecuarios $ los e"portadores ,ue no (ean
con agrado la estabilidad de la tasa de cambio $ pre#eran un papel moneda de(aluado, contribua a impedir el !"ito de
una poltica monetaria basada en la (igencia del sistema patr+n)oro $ la libre con(ertibilidad. La emisi+n monetaria $ la
in#laci+n interna #a(orecan a esos grupos por ,ue los precios de los productos ,ue (endan al mundo aumentaban con la
de(aluaci+n de la moneda, mientras ,ue los salarios $ otros costos pagos con moneda nacional crecan en menor
proporci+n. *l ascendente d!#icit del comercio e"terior a partir de 1881 #ue compensado, hasta 188-, por la amplia
corriente de in(ersiones e"tran%eras. 7ero a #ines de ese ao el sector e"terno entro en crisis $ dicha corriente se detu(o
debido a la perdida de con#ian'a ,ue se produ%o en el e"terior.)
4na causa de la crisis #ue el aumento del emisionismo por la e"pansi+n del cr!dito. Luego el gobierno
argentino llego a un acuerdo con los ban,ueros e"tran%eros $ la con#ian'a se reestableci+, pero la con(ersi+n se
suspendi+ ante la carencia de met&lico en 1883.)
A partir de 1883 (an a e"istir en Argentina dos sistemas monetariosC el papel moneda nacional ,ue se usaba
internamente, $ el oro)libra esterlina, ,ue se aplicaba a las transacciones internacionales. 4na de las ra'ones del
aumento del aumento de la emisi+n monetaria #ue el ele(ado incremento del gasto publico, ,ue sostu(o la e"pansi+n
econ+mica del periodo. *n 188- los gastos superaban en un 3.K a los ingresos, lo ,ue generaba un enorme d!#icit
#iscal.)
1.1=.=. La creaci"n de un $i$tema &ancario.
*l sistema bancario en la Argentina tu(o su origen en el banco de Buenos Aires (banco de descuento #undado
en 18==, esta instituci+n tras una crisis, se trans#ormo en el banco nacional en 180., dando lugar a la casa de moneda.
*n 183- se creo, sobre la base de esta ultima, el banco de la pro(incia de Bueno Aires (denominado hasta 18.0, banco
$ casa de moneda. 2esde 183- el nue(o banco pro(incial era un establecimiento estatal, este despleg+ una poltica
crediticia ,ue permiti+ la multiplicaci+n de los cr!ditos. 2esempeaba hacia 1880 un papel central en la #inanciaci+n de
las acti(idades comerciales $ agropecuarias.)
Los bancos pri(ados comen'aron a crearse desde 18.0 $ en 18/0, se instalaron numerosas entidades de
capitales e"tran%eros. *ntre ellos el banco de Londres $ 6i+ de la 7lata #undados en 18.- por comerciantes $ ban,ueros
ingleses, cu$os cr!ditos se dirigieron especialmente al comercio e"terior, manteniendo altos ni(eles de enca%e. 7or
ultimo el banco de ;talia $ el 6i+ de la 7lata, ,ue estaran (inculados a la colecti(idad italiana.)
Iumerosas clases mercantiles $ de comisi+n de car&cter pri(ado luego se trans#ormaron en bancos $
asumieron la #inanciaci+n del sector comercial. 2urante la presidencia de >armiento en 18/=, #ue creado el banco
nacional, a partir de una asociaci+n de capitales del estado nacional con otros de origen pri(ado. Abri+ sucursales en
todas las pro(incias actu+ como agente #inanciero del gobierno nacional $ contribu$o a la uni#icaci+n del sistema
bancario $ monetario, pero cae con la crisis #inanciera del @10.)
*n 18/= se #undo el banco hipotecario de la pro(incia de Buenos Aires otorgando cr!ditos hipotecarios con la
tierra como garanta, inclu$endo a muchos especuladores. *n 1883 se creo el banco hipotecario nacional con el mismo
prop+sito ,ue el pro(incial.)
*stas nue(as entidades crediticias, originaron una e"pansi+n del cr!dito ma$or ,ue la circulaci+n monetaria lo
,ue %unto al endeudamiento e"terno condu%eron a la crisis #inanciera de 18/0 deteniendo el #lu%o de capitales
e"tran%eros.)
1.1=.0. La cri$i$ de1890 y la &alan,a de pago$.
*n 181/ se produ%o una ma$or e"pansi+n del circulante debido a la sanci+n de la le$ de bancos garantidos
(bancos con garantas por el gobierno de G. <elman. A este le interesaba m&s la continuidad $ el !"ito del programa de
in(ersiones e"tran%eras ,ue la estabilidad monetaria $ cambiaria. *sta le$ estableca ,ue cual,uier banco, estaba
autori'ado a emitir billetes con la condici+n de reali'ar un deposito en oro en las arcas del tesoro nacional por la cual
recibira una cantidad de bonos p9blicos ,ue constituiran el respaldo de su emisi+n. 2e esta #orma se procuraba tener
su#iciente cantidad de oro para hacer #rente a los pagos de la creciente deuda e"terna. 2ichos banco eran de capital
pri(ado $ publico, $ los billetes ,ue emitan tenan el nombre de cada uno de ellos lo ,ue contribuira al desorden
#inanciero.)
<on esta medida se dio una gran #iebre especulati(a por ,ue muchos bancos ,ue no disponan de oro,
comen'aron a (ender bonos propios en el e"terior para obtenerlo $ poder emitir. *s decir ,ue mientras el gobierno
reciba oro del sistema bancario para pagar la deuda e"terna, los bancos se endeudaban en el e"terior pro(ocando un
aumento de ella (los prestamos se pagaban con nue(os prestamos. *l centro de la acti(idad especulati(a era la bolsa
de comercio. *l cr!dito bancario se incremento espectacularmente entre 1881)1881. <on ello tambi!n aumentaba el
consumo, el lu%o $ los gastos improducti(os se haban multiplicado.)
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*l emisionismo e"cesi(o $ la especulaci+n de todo tipo se asociaban a un consumo ,ue agra(aban las cosas.
Los bancos garantidos tu(ieron un e#ecto estimulante, sobre las economas pro(inciales. La causa determinante del
descontrol monetario $ #inanciero se originaba en el endeudamiento con el e"terior. La deuda e"terna Argentina hacia
1881 estaba constituida por la deuda del estado nacional, el de las pro(incias, la de los municipios, di(ersas obligaciones
estatales, garantas #erro(iarias $ la deuda pri(ada.)
*n 1810 a pesar del incremento del circulante e"isti+ una gran ili,uide'. Las e"portaciones no lograron
e"pandirse en la medida su#iciente para hacer #rente a los ser(icios de la deuda $ la crisis deba estallar ine(itablemente
en cuanto el #lu%o de prestamos del e"terior se interrumpiera. *sto ocurri+ cuando la descon#ian'a sobre la situaci+n
Argentina empe'+ a propagarse en el e"terior $ la casa Baring Brothers, agente del gobierno argentino, no pudo seguir
(endiendo en Londres a costa de grandes perdidas. Al mismo tiempo de la crisis ocurri+ una re(oluci+n poltica dada por
en#rentamientos militares, ,ue contribu$eron a tensar la situaci+n econ+mica.)
*n Argentina algunos de los principales bancos se declararon en bancarrota $, entraron en li,uidaci+n.
5inalmente se otorg+ una moratoria general, mientras ,ue la coti'aci+n de ttulos $ acciones de los bancos $ empresas
m&s importantes declinaban en #orma espectacular. *n 1810 7ellegrini asume como presidente, dando un panorama
negro de la situaci+n. >e deba dinero a Gran Bretaa $ reclamo a$uda al pueblo en nombre de la patria. *l
compromiso #ue asumido $ se llego a un acuerdo con los acreedores e"tran%eros, ,ue se #irmo en 1811. 7or este trato, la
Argentina ,uedaba e"imida de remitir #ondos a *uropa por 0 aos $ se le conceda un empr!stito de consolidaci+n
garanti'ado por sus rentas aduaneras. Adem&s por igual de aos, las autoridades locales no podan solicitar prestamos
al e"terior. Luego de este acuerdo #ue sustituido por el ?arreglo romeroA, alarg&ndose los pla'os de la deuda, cu$os
ser(icios completos (ol(ieron a abonarse normalmente a partir de 181/.)
2esde 1811 la balan'a comercial comen'+ a hacerse positi(a. Las in(ersiones de los aos anteriores estaban
dando sus #rutos, produciendo una r&pida e"pansi+n de la producci+n agropecuaria. Fambi!n se creo el banco de la
naci+n Argentina, organi'ado sobre la base del li,uidado banco nacional, ,ue %ugara un rol central en #inanciamiento al
gobierno $ de las acti(idades econ+micas $ comerciales.)
*n 1813 se reanudo la corriente de prestamos. Ahora el saldo de la balan'a comercial tenia un signo
crecientemente positi(o $ compensada por dem&s el desni(el #inanciero. *l incremento de las e"portaciones se debi+ al
(olumen e"portado debido a la ma$or demanda internacional. *l me%oramiento del comercio e"terior me%oro un proceso
de apreciaci+n del peso ,ue solo seria #renado por la le$ de con(ersi+n de 1811.)
La apreciaci+n del peso papel originaba una trans#erencia de ingresos a #a(or de los ,ue reciban ingresos #i%o
en papel moneda $ en contra de los productores $ comerciantes ligado a la e"portaci+n, ,uienes hicieron campaa para
detener la (alori'aci+n del precio. Haciendo (aler su in#luencia poltica $ econ+mica. *n 1811 el poder e%ecuti(o en(i+
un pro$ecto de la con(ersi+n de la moneda, ,ue se trans#ormo en le$. 7or esta le$ se creaba la ca%a de con(ersi+n, cu$a
#unci+n era con(ertir el papel moneda en oro. 7ara ser(ir de garanta a la con(ersi+n del papel moneda se #ormara una
reser(a met&lica llamada ?#ondo de con(ersi+nA, integrada por recursos p9blicos de di#erente origen.)
1.1=.-. El endeudamiento externo) lo$ ciclo$ y la$ cri$i$- un an.li$i$ /i$toriogr.*ico.
MilliamsC dice ,ue la balan'a de pago tenia #uerte saldos negati(os debido a ,ue la descon#ian'a e"terna o
alguna crisis mundial interrumpa el #lu%o de in(ersiones de capitales hacia la Argentina, entonces los ser(icios de la
deuda sumados a la salida de oro ,ue traa los d!#icit comerciales, producan alteraciones ad(ersas originando la
depreciaci+n de la moneda $ las recurrente crisis e"ternas. A#irma tambi!n ,ue el e"ceso de emisiones constitua una
respuesta hacia la depreciaci+n. 2esde 188- se (enan produciendo en el pas sucesi(as crisis
7rebish dice ,ue los periodos pre(ios a la crisis se caracteri'an por una e"cesi(a con#ian'a $ prosperidadC 7or
una gran e"pansi+n del cr!dito, del consumo, de las transacciones $ de la especulaci+n inmobiliaria $ #inanciera,
relacionada con la llegada de la corriente de capital e"terno. >e tomaron as considerables empr!stitos por parte de
estado nacional, produciendo una eu#oria econ+mica, ,ue 7rebish considera #icticia, $a ,ue no estaba en relaci+n con la
economa real. La gran a#luencia de capital e"terno, en calidad de empr!stitos p9blicos $ de colocaciones pri(adas,
acrecentaban las reser(as bancarias. *sto #a(oreca el endeudamiento pri(ado $ la reno(aci+n de los pla'os de las
colocaciones #inancieras, increment&ndose el (olumen de las importaciones gracias al ma$or consumo incenti(ado por la
liberalidad del cr!dito. 2icha prosperidad tenia un limite debido a la ampliaci+n de los d!#icit comerciales argentinos $ la
ele(aci+n de las tasas de inter!s de la pla'a europeas. Ante la ine(itable e"portaci+n de oro descendan las reser(as
bancarias $ sobre(ena, el colapso, como resultado de una e"pansi+n no necesariamente (inculada al crecimiento real
de la economa. Las perturbaciones eran de origen e"terno $ se re#le%aban en el balance de pagos ,ue e"perimentaban
continuos dese,uilibrios. *n la Argentina la con(ertibilidad dependa de las condiciones polticas, econ+mica $ sociales.)
5ord dice ,ue los dese,uilibrios del sector e"terno argentino del periodo se debieron #undamentalmente a
#actores e"terno $ no a causas monetarias, $ centra su atenci+n en el hecho de ,ue el tipo de cambio resultaba
determinado por el estado de la balan'a de pagos. Los dese,uilibrios de la balan'a de pago hacan #racasar la
con(ertibilidad, por ,ue el crecimiento de prestamos e"ternos le suceda el aumento de las e"portaciones $ la
depreciaci+n de la moneda, mientras ,ue, cuando en la #ase siguiente se restringa los mo(imiento de capital e"terno, los
ser(icios de la deuda deban pagarse en oro. 2ice ,ue la interrupci+n en los prestamos e"ternos se producan en
momentos en ,ue toda(a no se haban recogido los #rutos de las in(ersiones producidas $ el (alor de las e"portaciones
no haba crecido lo su#iciente como para compensar las importaciones $ los ser(icios de la deuda. *se ni(el de
endeudamiento atemori'aba a los acreedores e"terno $ #renaba las corrientes de capital. La poltica macroecon+mica de
los 80 #acilito una e"pansi+n desmedida del cr!dito ante de ,ue maduraran las in(ersiones del sector agro)e"portador.)
La con(ertibilidad se pudo mantener a partir del momento en ,ue las importaciones de%aron un e"cedente tal,
,ue permitiera cubrir las importaciones $ los ser(icios de la deuda. 5ord sostiene ,ue en el periodo de ma$or
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crecimiento de las e"portaciones, las presiones de los e"portadores $ terratenientes in#lu$eron sobre la acti(idad
econ+mica para mantener o abandonar la con(ertibilidad $ e(itar una (alori'aci+n de la moneda ,ue per%udicara a sus
intereses. Milliams, 7rebish $ 5ord conclu$en ,ue la crisis de 1810 #ue una crisis de desarrollo. *n cambio 6oberto <.
<onde sostiene ,ue las recurrentes crisis del periodo agro)e"portador #ueron originarios por problemas monetarios $ no
como resultados de los dese,uilibrios de la balan'a de pagos. *ste dice ,ue por el aumento del cr!dito $ la o#erta
monetaria, el publico compraba oro ante las e"pectati(as de la de(aluaci+n de la moneda, lo cual conduca al
agotamiento de las reser(as $ a la depreciaci+n del peso. *sto es lo ,ue pro(oco el #racaso del patr+n)oro para
mantener la con(ertibilidad en 18/., 1883, 1810. <on el e"ceso de emisi+n monetaria se perdieron reser(as. *l
problema era ,ue la o#erta monetaria creci+ mas ,ue el producto. As el gobierno para e(itar el deteriodo de sus
ingresos inter(ena (endiendo oro en el mercado de cambios para ,ue no depreciara a la moneda. *sto, en (e' de
#ortalecer el peso, impulso al publico en comprar acti(os e"ternos mediante la utili'aci+n del cr!dito bancario. La
(erdadera causa de estos pro#undos dese,uilibrios ,ue se produ%eron #ue esa #uga de dep+sitos, al agotar las reser(as $
depreciar la moneda. *l estado %ugo un rol acti(o en esta etapa del modelo agro)e"portador. *ntre 1100)111- hubo en
todos los aos un de#icit #iscal de magnitud (ariable.)
Los recursos #iscales pro(enan en su ma$or parte de los derechos aduaneros, importaciones, $ estas
dependan de las e"portaciones $ del endeudamiento e"terno. *ste crecimiento estaba sustentado en di(ersas #ormas
de endeudamiento sobre toda e"terna. A partir de 18/0 las corrientes de capital e"terno comen'aron a #luir en
cantidades importantes $ el sistema bancario %unto al #inanciero ad,uiri+ ma$or en(ergadura.)
La Argentina ,ue caracteri'aba al modelo agro)e"portador era una economa abierta hacia al e"terior, en
donde el *stado tenia un papel importante, pero basada en mecanismo de endeudamiento e"terno ,ue estimulaban
procesos de e"pansi+n $ traan grandes consecuencias en los periodos depresi(os.)
Las cuentas de capital dependieron de la continuidad de las corrientes de capital e"terno $ de ,ue la moneda,
cu$o respaldo creca con la entrada de oro $ se dilua con la #uga de !l, su#ra en esas continuas #luctuaciones, ,ue poco
tenan ,ue (er con el crecimiento o no de la economa, sentando las bases de una estabilidad econ+mica $ #inanciera
,ue se hi'o cr+nica.)
1.1=.3. La ca'a de con#er$i"n y la cri$i$ de 191+.
Los primeros aos del nue(o siglo se (ieron marcado por una #uerte recensi+n econ+mica. A partir de 1100
con la combinaci+n de grandes cosechas $ precios internacionales #a(orables $ la reanudaci+n de la corriente de
prestamos, el balance de pagos comen'+ a arro%ar #uertes super&(it. Las importaciones netas de oro, resultados de los
balances de pagos supera(it)arios, determinaron una e"pansi+n monetaria ,ue acompao el ingreso de la economa.)
*ntre 1100)1100 en la ca%a de con(ersi+n no hubo reser(as, $a ,ue se haban interrumpido los #lu%os de capital
e"tran%ero mientras ,ue lo ,ue entraba por lo super&(it comerciales no alcan'aba para pagar los ser(icios de la deuda
e"terna por lo ,ue el gobierno recurri+ a las pocas e"istencias de oro ,ue ,uedaban.)
A partir de 1100 las circunstancias e"ternas cambiaron, $ el oro comen'+ de nue(o a entrar a torrente al pas.
A partir de 110-)1103 aumenta el circundante, debido a la entrada de oro por super&(it comerciales $ por las corrientes
de capita e"terno ,ue condu%eron a una emisi+n ma$or, contribu$endo a la e"pansi+n de los negocios, pero tambi!n al
incremento de acti(idades especulati(as. *ste #ue el periodo de prosperidad econ+mica del modelo agro)e"portador
hasta 1110. 2esde 1110 el aumento del oro #ue producto de las corrientes de capital e"terno, pero no del monto de los
e"cedentes del comercio, pues adem&s de (eri#icarse malas cosechas, ,ue redu%eron la producci+n de cereales,
descendieron tambi!n los precios internacionales. *sto produ%o, en 1111, un d!#icit signi#icati(o de la balan'a comercial.
7or otra parte, haba gran especulaci+n en bienes races ,ue se haba acentuado con moti(o del crecimiento de los
centros urbanos. As algunos terrenos alcan'aron precios irreales $ comen'aron a ba%ar abruptamente.)
*ntre 1111)111= hubo un pe,ueo super&(it en el comercio(insu#iciente para los pagos de la deuda, siendo el
capital e"terno el ,ue permiti+ controlar la situaci+n dando un signo positi(o a la balan'a de pagos. Hacia 1110 se
redu%eron las entradas de capital mientras suban las e"igencias por los ser(icios de la deuda. Las e"portaciones
resultaron insu#icientes #rente a las importaciones $ los renglones in(isibles, in(irti!ndose as el signo del sector e"terno.
A #ines de 111= cuando los #lu%os de capital se cortaron la crisis estallo produciendo ,uiebras en cadenas $, en 111-, el
gobierno decidi+ suspender la con(ertibilidad, aun,ue toda(a las reser(as no se haban agotado.)
Las causas de la crisis #ueronC
1.) La cada del sector rural.)
2.) *l despil#arro, especulaci+n $ gastos desmedidos.)
3.) La guerra mundial termino de redondear la crisis.)
La primera guerra mundial acelero los tiempos al pro(ocar en un principio la huida r&pida de capital, pero la
crisis estaba $a instalada. *l sistema monetario $ #inanciero (1880)111- presento la #alta de un orden deliberado $ de
un control central, el !"ito circunstancial, se debi+ a la sucesi+n de saldos #a(orables en el comercio e"terior $ a la
entrada de capitales. <uando el sector e"terno ingreso en una etapa de di#icultades, el oro sali+ de la ca%a de con(ersi+n
$ se decreto la incon(ertibilidad, como ocurri+ en 18/., 1883 $ 111-. *sta situaci+n dependa de la #ase e"pansi(a de
los ciclos econ+micos $ #inancieros $ del resultado positi(o de cuentas e"ternas.)
10110 El crecimiento econ"mico y la e$tructura del (00I0
*l 7.B.;. creci+ a una tasa anual media de por lo menos el 3K en los 30 aos anteriores a la primera guerra
mundial, mientras ,ue la poblaci+n aumento a una tasa anual del 0,-K.)
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La d!cada del @80 signi#ico un punto de in#le"i+n $ el crecimiento se acelero en esos aos en comparaci+n con
los =0 aos anteriores. *ntre 1800)1100 la tasa de crecimiento del producto disponible para los argentinos duplico la de
Australia $ Brasil, $ supero en mas de un 30K la de **.44. $ en un 1.K la de <anad&. *stas (enta%as iran
disminu$endo hasta eclipsarse en aos posteriores.)
*l incremento de la poblaci+n, en especial el de la poblaci+n acti(a ,ue dependa mas ,ue nada de la
inmigraci+n, tampoco se produ%o en #orma homog!nea, sino al (ai(!n de las oleada migratorias, ,ue tu(ieron dos picos
en 1883)1810 $ 1103)1110.)
A partir de 1880 el crecimiento ha sido m&s intenso pero tambi!n m&s discontinuo. *sta discontinuidad estu(o
basada en la #orma de inserci+n en la economa mundial. *l capital b&sico $ la poblaci+n pro(inieron sobre todo del
e"terior, $ la e(oluci+n de la producci+n agropecuaria $ de las e"portaciones dependi+ tambi!n del comportamiento de
los mercados e"ternos.)
La crisis de 1810 $ la e"pansi+n ,ue se produ%o a principios de siglo hasta los aos pre(ios a la guerra
re(elaron los limites del modelo agro)e"portador. *se crecimiento tenia como base el endeudamiento e"terno $ un
continuo balance #a(orable del comercio e"terior. Luego de 1108 la Argentina era un pas est&tico desde el punto de
(ista de su organi'aci+n econ+mica. La 'ona pampeana haba llegado a un limite en cuanto a sus posibilidades de
e"pandir la producci+n incrementando el &rea ba%o e"plotaci+n $ Gran Bretaa entraba en un cono de sombras como
pro(eedora de capitales $ manu#acturas. *l ritmo #ue irregular, con tasas mu$ altas en algunos aos $ mu$ ba%as en
otros, del crecimiento operado entre 1100)111-.)
Las (ariaciones de la in(ersi+n bruta #i%a son mucho m&s bruscas ,ue la del 7.B.;., aun,ue ambas se hallan
estrechamente relacionadas. *l progreso econ+mico del pas se debe a la suma de su comercio e"terior para los
distintos periodos presidenciales entre 18.=)111.. Adem&s del sector agropecuario, los pilares b&sicos #ueron las
industrias de la construcci+n $ los 55.<<.)
7uede percibirse el predominio del sector rural, la d!bil participaci+n de la industria manu#acturera $ la $a
notoria hipertro#ia del sector terciario, la Argentina era hacia 111-, un pas basado en el desarrollo de sus ri,ue'as
naturales $ en la continuidad del endeudamiento e"terno. Hue apro(echaba su me%or recurso econ+mico ,ue era la
tierra #!rtil de la pampa h9meda, pero ,ue estaba limitado socialmente por la estructura de propiedad de ese mismo
recurso. A su (e' la Argentina se haba trans#ormado de un importante pro(eedor de alimentos en los mercados
mundiales, pero ,ue necesitaba comprar bienes manu#acturados. *ra un pas dependiente de las grandes potencias
industriali'adas, sobre todo las europeas, $ con una base producti(a precaria. La declinaci+n del (ie%o es,uema de
di(isi+n internacional del traba%o $ de la constelaci+n de #uer'as econ+micas ,ue lo sostenan contribu$o a reconocer
mu$ pronto los limites de una e"periencia ,ue no permiti+ a#ian'ar luego un proceso de desarrollo econ+mico sostenido.)
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