MODELO DE

OPERACI ONALI ZACI N DE LA

SEGURI DAD ALI MENTARI A Y
NUTRI CI ONAL EN PROCESOS
DE DESARROLLO LOCAL
MODELO DE
OPERACI ONALI ZACI N DE LA
SEGURI DAD ALI MENTARI A Y
NUTRI CI ONAL EN PROCESOS
DE DESARROLLO LOCAL
I. INTRODUCCIN
A. Anlisis de situacin
Debido al crculo vicioso del subdesarrollo, el modelo de desarrollo en
Centroamrica ha ido configurando problemas de pobreza, iniquidad y marginalidad
en reas geogrficas postergadas. En estas reas tambin se concentran y se
agudizan los problemas de inseguridad alimentaria y nutricional: esto est asociado
a factores de tipo socioeconmico y poltico relacionados con el modelo de desarrollo
imperante, el cual determina los desequilibrios y desigualdades que se ponen de
relieve en la informacin disponible sobre las caractersticas territoriales en cada
uno de los pases (ver rbol de Problemas).
Para explicar, entonces, el estancamiento y la pobreza de grandes grupos
de poblacin en territorios postergados, es importante destacar dos grandes grupos
de factores que guardan una estrecha relacin entre s. El primero tiene que ver
con la debilidad poltica y organizativa/gerencial de organismos que apoyan el
desarrollo integral a nivel municipal; el segundo se relaciona con la respuesta
institucional inadecuada que se le ha venido dando a las crecientes necesidades
econmicas y sociales de la poblacin en estas reas geogrficas.
A pesar de la intencionalidad de descentralizar actividades y recursos a
nivel municipal como estrategia viable de combate a la pobreza en el nuevo
esquema de desarrollo, es importante reconocer la debilidad poltica y organizativa
de los consejos municipales e instituciones pblicas descentralizadas. Ello se debe,
entre otros factores, al manejo vertical y centralizado de la cuestin pblica y a la
falta de formacin adecuada en temas de gestin municipal; se nota, adems,
escasa y dbil presencia tcnica y poca participacin de los representantes del
sector pblico en los niveles descentralizados.
Se destaca, tambin, la ausencia de una participacin social consciente y
propositiva que logre cohesionar los diferentes esfuerzos de organismos no
gubernamentales, de grupos de ciudadanos organizados, de fuerzas y sectores
MODELO DE OPERACIONALIZACIN
DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN PROCESOS DE
DESARROLLO LOCAL
1
2
INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
DISPONIB ILIDAD
UTILIZACIN
B IOLGICA
DEB ILIDAD POL TICA, ORGANIZATIV A/ GERENCIAL
DE INSTANCIAS DE APOYO AL DESARROLLO
MUNICIPAL
INADECUADA RESPUESTA A CRECIENTES
NECESIDADES ECONMICAS Y SOCIALES DE LA
POB LACIN
POB REZA, INEQ UIDAD Y MARGINALIDAD
EN TERRITORIOS POSTERGADOS
MODELO DE DESARROLLO
NACIONAL CONCENTRADOR Y
EX CLUYENTE
RB OL DE PROB LEMAS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
A NIV EL LOCAL
ACCESO CONSUMO
Persistencia de verticalismo y
centralizacin en el manejo poltico
F ragilidad tcnica de sector pblico
descentralizado
Ausencia en los niveles locales de
instituciones nacionales y externas
que brinden asesora tcnica en
desarrollo humano y seguridad
alimentaria nutricional
F alta de participacin de la
sociedad civil
O rientacin desigual de fondos
pblicos y privados en territorio
nacional para generacin de empleo
Contraccin de atribuciones del sector
pblico en el rea social y productiva
Poca efectividad de modelos
verticales de intervencin
Agotamiento de estrategias de
sobrevivencia de grupos sociales
y prioritarios
I nsuficiente capacidad de
movilizacin de recursos humanos
y financieros para el desarrollo
sociales comprometidos con el desarrollo humano y de actores claves del sector
privado. F inalmente, es importante plantear que hay instituciones nacionales e
internacionales de asesora tcnica en desarrollo humano y seguridad alimentaria
y nutricional que tienen poca presencia en los niveles descentralizados, debido a
que todava tienen que cumplir con sus mandatos de continuar apoyando el
desarrol l o i nst i t uci onal de l os ni vel es cent ral es de l os pa ses.
Por otra parte, es claro que la deuda social de los Estados con la poblacin
que habita estos territorios postergados est creciendo, en vista que sus demandas
en los mbitos econmico y social no encuentran respuesta. Ello puede atribuirse,
en primer lugar, al hecho que las intervenciones intrasectoriales que se han venido
utilizando para el manejo especfico de determinados problemas son cada vez
menos efectivas: la experiencia est demostrando que los problemas deben ser
atacados a partir de sus causas y del entorno de las personas. Es as, entonces,
como se ha venido consolidando y afianzando el modelo y las intervenciones de
desarrollo humano sostenible y se ha fortalecido el desarrollo de acciones con
perspectiva intersectorial.
En segundo trmino, cabe sealar que, para enfrentar la crisis,
tradicionalmente las familias ms postergadas haban venido empleando estrategias
de sobrevivencia o mecanismos de compensacin local, familiar e individual que
parecieran estar perdiendo vigencia: la venta de bienes familiares, los cambios en
la distribucin interna del ingreso familiar, la migracin estacional y permanente,
entre otros, actan cada vez con menos fuerza como vlvula de escape debido
a la acumulacin de problemas que tienen que ver con la falta de acceso poltico,
social y econmico de los grupos.
En tercer lugar, la evidencia sugiere que, a lo largo de la historia de
Centroamrica ha habido una marcada tendencia a la desigual distribucin de la
inversin pblica y privada en las distintas reas geogrficas de los pases, creando,
de esta forma, espacios privilegiados y fomentando la proliferacin de zonas
deprimidas, desde el punto de vista social y econmico. De esta cuenta, las
oportunidades de empleo productivo y los servicios sociales bsicos no estn
localizados de manera equitativa en el territorio, lo cual condiciona la dinmica
poblacional y la estructura de centros poblados al interior de las zonas de auge y
de deterioro.
Asimismo, se observa en la regin que, como resultado de los esfuerzos
de estabilizacin y ajuste estructural, y dentro de las iniciativas de Reforma del
Estado que han asumido todos los pases, se ha venido dando una reduccin en
3
4
el tamao y atribuciones del sector pblico. Es evidente el cambio en el tipo y
alcance de las medidas de intervencin impulsadas en el rea social, adoptndose
cada vez con mayor fuerza, medidas de compensacin de corto plazo, orientadas,
ms bien, a paliar los efectos negativos del ajuste, y no a impulsar transformaciones
permanentes de largo alcance.
F inalmente, es claro, que a pesar de haber intentado fortalecer la capacidad
de manejo financiero de las alcaldas, persisten graves problemas de recaudacin
y administracin de recursos financieros, especialmente en lo concerniente a la
formulacin y operacionalizacin de estrategias de bsqueda de fondos
extrapresupuestarios que se puedan conseguir en apoyo al desarrollo humano de
estas reas geogrficas.
La Propuesta Metodolgica hace suya la conceptualizacin de la seguridad
alimentaria y nutricional que la define como un estado en el cual todas las personas
gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso a los alimentos que necesitan
en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilizacin, garantizndoles
un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo. El proceso
de trabajo impulsado a partir de ah ha tenido las siguientes caractersticas:
1. En el diseo y ejecucin de la propuesta, se ha promovido la articulacin
entre el nivel central, departamental, municipal y local de los pases.
2. Ha contemplado el desarrollo y reforzamiento de equipos
multidisciplinarios de trabajo en funcin de las prioridades del desarrollo local.
3. La propuesta ha sido coherente con los modelos de descentralizacin
del Estado adoptada por los pases.
4. Su contenido concreto ha venido surgiendo del constante
empoderamiento de la poblacin para analizar problemas y plantear
y ejecutar sus propias soluciones.
5. Ha buscado favorecer y estimular la coordinacin de distintos esfuerzos
de desarrollo local en las reas geogrficas en las cuales se viene
trabajando.
6. Se ha venido apoyando los diferentes procesos con funcionarios del
con funcionarios del I NCAP ubicados en dos reas fronterizas, los
cuales estn encargados de facilitar el desarrollo de la propuesta,
B. Caract erst i cas de l a Propuest a Met odol gi ca de Seguri dad
Al i mentari a y Nutri ci onal en Procesos de Desarrol l o Local en
Fronteras Solidarias
movi l i zar recursos, document ar permanent ement e l as l ecci ones
aprendi das y si st emat i zar l a experi enci a para propsi t os de su
replicacin en otras zonas del istmo.
II. MODELO DE OPERACIONALIZACIN
A. Requerimientos
A partir de un proceso de reflexin y anlisis sobre las lecciones
aprendidas en el camino recorrido, diferentes grupos en los pases, as como el
I NCAP, reconocen la existencia de factores de xito que pueden facilitar el logro
de los fines y propsitos trazados en la bsqueda de la seguridad alimentaria y
nutricional en procesos de desarrollo local. A continuacin se hace un resumen
de algunos de ellos.
1. De los pases
1.1 Sector pblico nacional y municipal
Es imprescindible transformar la visin de desarrollo que deben emprender
los pases, y conseguir que los sectores pblico y privado, as como la sociedad
civil, vislumbren la importancia de la inversin en capital humano como estrategia
de desarrollo nacional, de manera de forjar un compromiso nacional y regional con
el desarrollo humano de Centroamrica.
Por otro lado, y como elemento intrnseco del proceso de descentralizacin,
las instituciones pblicas del nivel nacional deben favorecer la institucionalizacin
y sostenibilidad de los procesos y experiencias de autogestin local, garantizando
el fortalecimiento tcnico y gerencial de representantes sectoriales en los niveles
descentralizados y apoyando la movilizacin de esfuerzos de asistencia tcnica
hacia los gobiernos municipales, sobre todo en aspectos de gerencia social para
el desarrollo local. O tro elemento importante que el sector pblico nacional debe
retomar es el cabildeo necesario ante los fondos de compensacin social, para
que se orienten los recursos nacionales y externos hacia proyectos de desarrollo
humano a nivel municipal y comunitario.
Es necesario que el nivel municipal, a su vez, se comprometa con el cambio
que hay que realizar para fortalecer su capacidad gerencial en el logro del desarrollo
5
humano, as como sus posibilidades de gestin territorial. Ello involucra,
necesariamente, estar dispuestos a fortalecer destrezas que promuevan la articulacin
inter-institucional con organismos pblicos y privados, y que faciliten el apoyo
tcnico permanente a los procesos de desarrollo comunitario. Debe existir, tambin,
un sentimiento de solidaridad y apoyo mutuo que permita la construccin de
procesos de intercambio de experiencias exitosas entre municipios y entre pases.
1.2 Sociedad civil a nivel local
En el nivel local, el modelo requiere de los esfuerzos organizativos de la
comunidad, del inters permanente de los comits y de la poblacin para trabajar
juntos en favor del desarrollo humano, y del avance firme de la confianza entre los
miembros del equipo comunitario.
1.3 Sector privado
Con respecto a los organismos no gubernamentales que, generalmente en
coordinacin con las instituciones de gobierno, apoyan el desarrollo local, se hace
necesario que ellas enfoquen su accionar hacia las prioridades contenidas en
distintas iniciativas que ya estn en marcha; debe buscarse, pues, la manera de
ir potenciando esfuerzos e ir acumulando recursos y experiencia para consolidar
los logros obtenidos. Es importante que los organismos tambin profundicen sus
esquemas de promocin de la participacin social, a fin de ir construyendo de
manera colectiva una cultura de participacin efectiva y consciente en procesos
de desarrollo local.
Por otra parte, el sector privado organizado en cmaras y grupos empresariales
debe asumir el compromiso de apoyar los esquemas de trabajo propuestos por
este modelo de trabajo para el nivel local, realizando esfuerzos para comprender,
internalizar, adoptar y aplicar el enfoque de promocin del desarrollo humano,
como pilar esencial del modelo de desarrollo nacional. La apropiacin del modelo
de trabajo basado en el alcance de condiciones para la seguridad alimentaria y
nutricional como estrategia de inversin en el capital humano de un pas debe
expresarse, de manera ineludible, en la voluntad de los grupos empresariales de
acompaar los esfuerzos de movilizacin de recursos financieros, en apoyo a los
procesos de desarrollo local.
6
2. Del INCAP
A partir de 1993, el I NCAP reorient sus prioridades, organizacin y recursos
para poder contribuir a garantizar las condiciones para que Centroamrica viva en
seguridad alimentaria y nutricional: esto ha significado ajustar planes y programas
de trabajo en la sede y los pases, a fin de insertar en estrategias y proyectos los
enunciados bsicos de la I niciativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional. A nivel
regional, el I NCAP ha establecido alianzas con secretaras e instituciones de la
integracin para incluir en sus planes y programas contenidos de seguridad
alimentaria y nutricional. En cada pas se ha dado prioridad a acciones de movilizacin
de voluntades y recursos en favor de la iniciativa, as como al fortalecimiento tcnico
de programas nacionales que promueven la seguridad alimentaria y nutricional.
En el contexto descrito anteriormente, la institucin debe comprometerse
a seguir cumpliendo su funcin de abogaca y sensibilizacin ante los tomadores
de decisin a nivel del sector pblico, tanto nacional como municipal y local, y
grupos del sector privado que prioricen en su accionar el desarrollo local. Debe
garantizar, adems, su permanente apoyo a los pases para la formulacin y puesta
en marcha de propuestas de seguridad alimentaria y nutricional a nivel local,
facilitando la coordinacin de esfuerzos entre diversos sectores, redes de instituciones
y grupos que trabajan a este nivel.
Especficamente en lo que concierne a los procesos de transferencia de
tecnologas concretas para alcanzar condiciones de seguridad alimentaria y
nutricional, el I nstituto se responsabilizar de ejecutar la asistencia tcnica y
capacitacin requeridas, en sus campos de expertaje; asimismo, colaborar con
los equipos nacionales, municipales y locales en la bsqueda de iniciativas
convergentes, para concretar alianzas con otros organismos que puedan
complementar la asistencia tcnica y la capacitacin brindadas por la institucin.
F inalmente, el I NCAP contribuir metodolgica, operativa y, en algunos
casos, financieramente, en el desarrollo de procesos de monitoreo y evaluacin,
enfatizando esfuerzos participativos de sistematizacin de las experiencias.
B. Experiencias
El modelo de operacionalizacin de la seguridad alimentaria y nutricional
en procesos de desarrollo local se ha venido construyendo participativa y
colectivamente a partir del estudio y reflexin de distintas experiencias que tanto
el I NCAP como los pases centroamericanos han tenido en relacin con procesos
de desarrol l o l ocal . A conti nuaci n se resumen al gunas de el l as.
7
1. En el INCAP
A fin de encarar los nuevos retos y los viejos problemas acumulados en
la dcada de los 90's, el I NCAP elabor el Plan Estratgico 1991-2000 que postulaba
el reforzamiento de la misin institucional, como organismo de integracin
centroamericana, enfatizando la pertinencia, eficiencia y oportunidad de la
cooperacin tcnica. Por ello, se inicia el proceso de descentralizacin y focalizacin
de la cooperacin tcnica y transferencia de tecnologa hacia los pases y al interior
de los mismos.
Se conformaron, entonces, equipos multidisciplinarios de profesionales con
presencia en los procesos nacionales de descentralizacin y desarrollo de Sistemas
Locales de Salud (SI LO S), con expresin directa en los niveles operativos del
sector social y en estrecha relacin con los problemas y soluciones identificados
por la comunidad organizada.
Asimismo, surge a inicios de la dcada, el Programa de Sistemas I ntegrados
de Agricultura, Alimentacin, Nutricin y Salud (SI AANS), mediante el cual se
organiz la validacin y aplicacin de tecnologas generadas y adaptadas por el
I NCAP, orientadas al manejo de factores asociados a los cuatro componentes de
la seguridad alimentaria y nutricional: disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin
biolgica de los alimentos.
El programa se bas en tres principios estratgicos: en primer lugar, se
enmarc en la priorizacin del desarrollo del capital humano que haca suyo el
modelo de Desarrollo Humano propuesto por diversos entes tcnicos a nivel
internacional; en segundo trmino, se orient a la identificacin de espacios de
poblacin prioritarios para intervenir con base en niveles de postergacin econmico-
social y, finalmente, se model a partir de la identificacin de aspectos de la vida
comunitaria que inciden, directamente, en los componentes de la seguridad
alimentaria y nutricional.
A partir del programa, que se desenvolvi como una instancia de desarrollo
metodolgico y de aplicacin prctica de tecnologas, se generaron distintas
experiencias para las cuales se seleccionaron municipios y comunidades que
permitieron re-estructurar y reorientar la cooperacin de I NCAP. Estas experiencias
nacionales permitieron configurar modelos de transferencia tecnolgica que
integraron diferentes subsistemas mediante los cuales se impulsaban acciones
relacionadas con: produccin local de alimentos, mtodos de almacenamiento y
agricultura sostenible; produccin y comercializacin de alimentos de alto valor
8
nutritivo; educacin para la seleccin, preparacin y consumo de alimentos, salud
y nutricin a nivel comunitario y saneamiento ambiental bsico. De manera
complementaria, y en apoyo a la ejecucin de estas acciones, se dirigieron esfuerzos
para mejorar los procesos de gestin local.
En el contexto de los esfuerzos de integracin centroamericana, el I NCAP
y sus pases miembros formulan la I niciativa de Promocin de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional, y el I nstituto asume esta iniciativa como eje orientador
del ajuste de su misin, visin y estrategias de trabajo. Surge, adems, un plan
de desarrollo e integracin fronteriza Fronteras Solidarias: Un Plan de Desarrollo
Integral para la Familia Centroamericana, el cual es dinamizado mediante la
realizacin de proyectos de seguridad alimentaria y nutricional en procesos de
desarrollo local en dos zonas fronterizas: el Trifinio (Guatemala, El Salvador,
Honduras) y la SI APAZ (Nicaragua, Costa Rica), enmarcados en la Propuesta
Metodolgica: La Seguridad Alimentaria y Nutricional en Procesos de Desarrollo
Local en Fronteras Solidarias.
2. En los pases
El proceso de trabajo tambin se fue configurando en funcin de la revisin
crtica de los distintos esquemas y modelos de descentralizacin del Estado que
han venido adoptando los pases del rea, sobre todo en lo que respecta a los
avances y problemas enfrentados en la iniciativa de descentralizacin del sector
salud. Adems, la interrelacin con distintos organismos no gubernamentales, el
conocimiento de sus potencialidades y sus reas crticas, de sus intereses y sus
fortalezas, le han permitido al I nstituto alcanzar importantes niveles de especializacin
y consolidar su expertaje en aquellos campos en los que se tienen ventajas como
resultado de la historia institucional.
C. Instrumentos
Sobre la base del anlisis permanente de los aciertos y fracasos en el
camino recorrido, se han venido elaborando y/o ajustando, validando y aplicando
distintos instrumentos de trabajo que permitan multiplicar la experiencia en diferentes
contextos nacionales. Vale la pena recalcar que el proceso de desarrollo
metodolgico, por su naturaleza, es un proceso permanente que tiene principio
pero no tiene fin, en la medida que la prctica misma va generando nuevas pautas
que sirven de base para mejorar y enriquecer los instrumentos que se hayan
formulado. A la fecha, se cuenta con instrumentos para:
9
1. Promocin/ sensibilizacin de tomadores de decisin
y poblacin Sobre la base de los hallazgos de
investigaciones y estudios realizados tanto en el rea centroamericana como en
otras regiones del mundo, se ha elaborado material cuyo propsito es convencer
sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional como eje de trabajo
para conseguir desarrollo humano sostenible.
2. Tr ansf er enci a t ecnol gi ca y capaci t aci n
Se han elaborado mdulos de capacitacin sobre temas
de liderazgo, procesos de cambio y conformacin de equipos para el desarrollo
local. Se cuenta, adems, con guas metodolgicas para apoyar los procesos de
asistencia tcnica que se requiere impulsar para garantizar el xito en la ejecucin
de los distintos proyectos que formula la comunidad y los niveles municipales.
3. Anlisis situacional
Est disponible un manual de investigacin cualitativa sobre
lla situacin socioeconmica para ser utilizado en los niveles comunitarios. Por
otro lado, se cuenta con instrumentos de recoleccin y anlisis de informacin,
para el nivel comunitario, relacionada con la situacin de la seguridad alimentaria
y nutricional. Asimismo, se estn elaborando guas de diagnstico para determinar
la capacidad institucional/organizativa que tienen distintas entidades municipales
y locales para apoyar de manera efectiva y sostenida los procesos de autogestin.
4. Planificacin/ programacin
Se han elaborado instrumentos sencillos de planificacin y
programacin que pueden utilizarse a nivel de planes de desarrollo o de proyectos
especfi cos, tanto en el ni vel muni ci pal como en el comuni tari o.
5. Movilizacin de recursos
Est actualmente en proceso la elaboracin y prueba de
instrumentos metodolgicos que le permitan a los grupos organizados en los niveles
municipal ormulen.
6. Segui mi ent o, eval uaci n, si st emat i zaci n
En forma conjunta con los distintos grupos organizados se
han generado modelos sencillos de seguimiento comunitario de los planes y
proyectos que se formulan a ese nivel. Adems, se ha identificado la necesidad
de que las mismas experiencias que se han venido apoyando impulsen un proceso
10
metodolgico propio que permita el ordenamiento, la documentacin, la reflexin
y la interpretacin de estas experiencias. Se espera que el uso de la sistematizacin
como metodologa de trabajo llene esta necesidad y ofrezca la posibilidad de hacer
de este modelo de trabajo una experiencia comunicable e intercambiable con otros
grupos de trabajo que promueven el desarrollo local.
D. Niveles de Accin
A manera de sntesis, se presenta a continuacin una breve descripcin
de lo que se persigue lograr en cada uno de los niveles involucrados en la promocin
de la seguridad alimentaria y nutricional en procesos de desarrollo local.
1. Nivel nacional
A fin de garantizar la sostenibilidad de los procesos que se impulsan en los
niveles municipal y comunitario, se hace necesario institucionalizar estos esquemas
de trabajo y, por lo tanto, crear condiciones polticas, gerenciales y tcnicas para
que, tanto las entidades que tienen como misin promover y fomentar el desarrollo
a esos niveles como las instituciones pblicas descentralizadas, puedan jugar un
rol decisivo e importante en relacin con: la asesora necesaria para garantizar
efectividad y eficiencia de planes y proyectos; la definicin de normas de trabajo
y la verificacin oportuna de su cumplimiento; y la sensibilizacin permanente de
distintos grupos de la sociedad civil y la negociacin de fondos disponibles para
apoyar a los gobiernos municipales.
2. Nivel municipal
A fin de fortalecer la capacidad de conduccin del desarrollo humano territorial
que tienen los gobiernos municipales, integrados por concejos municipales y
comits interinstitucionales, el modelo contempla: apoyar la integracin de objetivos
y contenidos de seguridad alimentaria y nutricional en planes y proyectos; reforzar
la capacidad tcnica de personal institucional de organismos gubernamentales y
no gubernamentales en aspectos especficos de los componentes de la seguridad
alimentaria y nutricional; y mejorar las habilidades de los equipos de trabajo en
relacin con temas de la gerencia social y el seguimiento comunitario de planes
y proyectos.
3. Nivel local
La prioridad en este nivel es estimular la participacin activa y
consciente de los distintos grupos. En primer lugar, se desarrollan acciones para
11
conseguir el empoderamiento de diferentes actores que participan en la gestin
del desarrollo local. Se busca, adems, favorecer la consolidacin de diversas
instancias de participacin en las comunidades, y se trabaja, por lo tanto, en apoyar
la organizacin y funcionamiento de comits, el desarrollo de asambleas
comunitarias, as como la preparacin y ejecucin de planes y proyectos prioritarios.
Ello facillita la gestacin de procesos autnomos y permanentes de cooperacin
tcnica horizontal entre comunidades, municipios, fronteras y pases.
La experiencia nos est demostrando que todos los que estamos
comprometidos con la superacin de problemas en el nivel local, debemos apostar
al logro de cambios en la mentalidad de los principales protagonistas del desarrollo
y favorecer la construccin de una nueva subjetividad: un pueblo que adquiera
conciencia del poder de la gestin colectiva y solidaria y del derecho a su cuota
de la riqueza nacional, y un municipio que conozca a fondo la realidad y las
potencialidades de su regin, su capacidad de negociacin estratgica con otras
regiones, la urgencia de impulsar creativamente inversiones locales y el manejo
de fondos propios, la fortaleza de una participacin popular autntica y la necesidad
de paradigmas tcnicos y gerenciales modernos.
12
El I nstituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam (I NCAP) fue creado
en 1949 con el propsito de contribuir al desarrollo de la ciencia de la
nutricin, fomentar su aplicacin prctica y fortalecer la capacidad tcnica
de los pases de Centroamrica y Panam para solucionar sus problemas
alimentario-nutricionales. Para cumplir con este propsito desarrolla
actividades relacionadas con: I nvestigacin, Cooperacin Tcnica,
F ormacin y Desarrollo de Recursos Humanos e I nformacin y
Comunicacin.
Director:
Dr. Hernn L. Delgado
Direccin:
Carretera Roosevelt, Zona 11
Apartado Postal 1188
01901 Guatemala,
Guatemala, C.A.
Telfonos:
PBX (502) 4723762 y 4715655
Cable:
I NCAP - Tlex 5696 I NCAPGU
F ax:
(502) 4736529
E-Mail: incap@incap.org.gt
I nternet: http://www.incap.org.gt
Versin electrnica preparada en la
Unidad de Procesos de Traduccin, Edicin y
Difusin de I nformacin,
Centro de Documentacin e I nformacin en
Alimentacin y Nutricin CEDI AN
del I NCAP
marzo de 2002
En la elaboracin de este documento participaron:
Licda. Mireya Palmieri, Licda. Patricia Palma
y Dr. Hernn L. Delgado, funcionarios del I NCAP.
I nstituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam
INCAP/ OPS
Tel. PBX: (502) 4723762 4715655
F ax: (502) 4736529
I nternet: http://www.incap.org.gt/
webmaster@incap.org.gt/
Publicacin I NCAP ME/089
La publicacin de este documento ha sido posible con el apoyo
financiero de: El Departamento para el Desarrollo I nternacional (DfI D)
del Gobierno de Gran Bretaa, la F undacin W.K. Kellogg y la
O rganizacin de Estados Americanos (O EA).