INSTITUTO PEDAGGICO RAFAEL ALBERTO ESCOBAR SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO MAESTRA EN GERENCIA EDUCACIONAL GESTIN ESCOLAR Y PARTICIPACIN
MBITO QUE CONSTITUYEN LAS ESCUELAS Y LOS RASGOS PRINCIPALES DE LA GESTIN ESCOLAR
PARTICIPANTES: Manuel Prez.
FACILITADORA: MSc.
TINAQUILLO, MAYO 2014 2
INTRODUCCIN
El trabajo cotidiano del maestro con sus alumnos se realiza en el contexto de una organizacin, en este caso la escuela que tiene caractersticas especficas, derivadas tanto de las disposiciones normativas nacionales y estatales como de su historia particular y las caractersticas del contexto local en que se ubica. Estas caractersticas que en la realidad cotidiana se constituyen en normas, explcitas o implcitas suelen manifestarse, efectivamente, en prcticas escolares y docentes: las formas de asumir las responsabilidades profesionales, la interpretacin que se hace de las disposiciones administrativas (por ejemplo, de las sanciones consecuentes al incumplimiento de las responsabilidades laborales o de las demandas de ejecucin de programas extracurriculares), los estilos de direccin, las relaciones que se establecen entre el personal docente y entre ste y el personal directivo, as como la importancia que se concede a la participacin de las madres o de los padres de familia, entre otras. Por ello, las caractersticas particulares de cada escuela ejercen una gran influencia en el proceso que experimentan los alumnos que asisten a cada plantel educativo, en el desempeo de los maestros en su tarea central y en los resultados educativos que los alumnos obtienen al egresar de la escuela primaria. Por estas razones, el conocimiento de la organizacin y del funcionamiento de la escuela (es decir, la gestin escolar) y, en especial, de su impacto en la calidad de la educacin es indispensable en la formacin de los futuros maestros.
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MBITO QUE CONSTITUYEN LAS ESCUELAS Y LOS RASGOS PRINCIPALES DE LA GESTIN ESCOLAR
Para comprender la dinmica institucional de las escuelas, se debe tomar en cuenta su contexto de interaccin, las prescripciones que las regulan y las acciones de los individuos que las integran, ya que la combinacin de estos elementos constituye la identidad de cada institucin y crea un ambiente escolar especifico no exento de conflictos que influye en los procesos de aprendizaje de los alumnos, en el desempeo del personal docente y en los resultados educativos en su conjunto. Si reflexionamos sobre la experiencia escolar que cada cual ha tenido, seguramente nos sera en extremo difcil construir un relato que nos permitiese abarcar las experiencias ms significativas que nos proporciona la escuela, tanto por lo diversas y antagnicas que stas pudieran ser como por los diferentes significados que cada cual les atribuye. Sin embargo, y a pesar de los diferentes tiempos histricos a los que hagamos referencia, si fuera posible ubicar algn elemento general y compartido que caracterice lo que juzgamos como valioso de nuestro paso por la escuela, seguramente ste se relacionara con los aprendizajes para la convivencia social que tienen lugar en el contexto educativo. Estos aprendizajes estn determinados por diferentes factores que podramos comprender a partir del contexto, las experiencias dentro del mismo y las interpretaciones que, consciente o inconscientemente, elaboran los sujetos que las viven. Dicho de otro modo, la transmisin de conocimientos dentro de la escuela se construye, fundamentalmente, a partir de experiencias de aprendizaje de carcter social, es decir, que los contenidos se sustentan, en primer lugar, sobre los valores sociales que transmite la escuela, configurando a la experiencia educativa como una experiencia preponderantemente social. 4
De acuerdo con Prez (1994) el cruce de influjos de culturas que es la escuela determina al contexto educativo como un espacio particularmente sensible por el que se canalizan intereses sociales, polticos y econmicos dominantes, mediados por la figura del Estado. En base a estos planteamientos, el Estado representa al sector ms fuerte que, a su vez, representa a la sociedad, de acuerdo con los intereses de dichos grupos en relacin con todo cuanto se entiende y define que la institucin educativa debe ensear, a travs de los contenidos y, del mismo modo, que los ciudadanos deben aprender. De este modo, podemos afirmar que en la relacin de dependencia que las polticas educativas mantienen respecto a la organizacin del estado estn mediadas, por un lado, con la dinmica democrtica de la participacin social y, por otro, con el sistema econmico, que juega un papel fundamental en cuanto a la identificacin de las prioridades en educacin. Por ende, la escuela va emergiendo como una institucin estructurada y organizada que pretende dar cumplimiento a unos objetivos de transmisin de conocimientos insertos en un proyecto social mayor. Cabe destacar que el rol de la educacin se sustenta sobre las relaciones interpersonales, las que dan lugar a la transmisin de los aprendizajes sociales sobre los que se desarrolla la convivencia de cada comunidad en particular, y de la sociedad en general. Adems, las experiencias que se viven a lo largo de los aos dentro de la escuela permiten la aceptacin y el rechazo de nuevas y antiguas formas de entender la vida en sociedad, Ramrez (1999). Dicho de otra manera, las vivencias que posibilitan los intercambios sociales, es decir, del compartir espacios comunes, la participacin en los acuerdos para el uso de los mismos, y de designacin de los mecanismos de convivencia escogidos como adecuados, son algunos de los mbitos sobre los que se ponen en marcha tanto la organizacin de la institucin escolar, como las metodologas de enseanza y aprendizaje. 5
RASGOS PRINCIPALES DE LA GESTIN ESCOLAR
Segn Araujo (2000) en la sociedad actual, en dnde los procesos estn al servicio de la economa globalizada, es imperante replantear las acciones escolares a la luz de la gestin de calidad en el servicio que se brinda. No debemos olvidar que la gestin de calidad involucra a todos las partes involucradas, pues de poco sirve subsistir dentro de los procesos institucionales si no se implementan medidas tendientes a la prestacin de un servicio integral de calidad. En relacin con el autor, el concepto de gestin escolar no es sinnimo de administracin escolar aunque la incluye. La organizacin escolar es junto con la cultura escolar, consecuencia de la gestin, y esta requiere siempre un responsable, que ha de tener capacidad de liderazgo; sin embargo la gestin escolar no es slo la funcin del director, pues incluye el trabajo colegiado y los vnculos que se establecen con la toda comunidad externa. La gestin es un elemento determinante de la calidad del desempeo de las escuelas, sobre todo en la medida que se incrementa la descentralizacin de los procesos de decisin en los sistemas educacionales. Las escuelas efectivas y el xito de sus procesos se fundamentan en una buena gestin que incide en el clima organizacional, en las formas de liderazgo y conduccin institucionales, en el aprovechamiento ptimo de los recursos humanos y del tiempo, en la planificacin de tareas y la distribucin del trabajo y su productividad, en la eficiencia de la administracin y el rendimiento de los recursos materiales, y en pocas palabras, en la calidad de cada uno de los procesos que se instituyen al interior de las mismas. Con el objetivo de incrementar la calidad de los servicios educativos, desde hace algunos aos se inici un movimiento internacional para desarrollar escuelas eficaces, las cuales, debido a sus 6
caractersticas particulares, impulsaban el crecimiento acadmico de los estudiantes, ayudndolos a alcanzar las metas planteadas para ellos. Muchos han sido los dedicados a investigar qu es lo que hacen estas escuelas que las diferencian del resto, encontrando que en las instituciones sobresalientes se maneja el trabajo en equipo, objetivos y metas en comn, disposicin al trabajo colaborativo, responsabilidad compartida, practican y viven los valores, poseen alta expectativas y se encuentran en procesos permanentes de capacitacin (Gonzlez-Palma, 2005). Asimismo, Fullan (1996) es uno de los investigadores ms reconocidos en el campo de la transformacin escolar a nivel mundial, agregando que en las escuelas eficaces se promueve el contacto entre docentes con el fin de que trabajen de una manera colaborativa, planificando en conjunto y encontrando caminos creativos para aprovechar al mximo el tiempo y apoyarse mutuamente en la consecucin de las actividades planeadas y el logro de los objetivos, adems de organizar reuniones peridicas para compartir ideas e informacin; siempre contando con el apoyo y coordinacin de la direccin escolar. Como caractersticas especficas de la gestin eficaz, que orienta hacia el logro de la calidad educativa, incluyendo todas sus dimensiones, Lavn (2007) identifica el liderazgo profesional; la visin y las metas compartidas; el clima escolar; contar con expectativas elevadas sobre los resultados; el reforzamiento positivo por parte de los actores educativos y la cooperacin familia-escuela. Por su parte, Fullan (1996), agrega que los directores tienen la responsabilidad de ayudar a elevar las oportunidades de crecimiento acadmico para todos los maestros de su institucin, y no solo ofreciendo un mayor nmero de cursos o talleres, sino preocupndose por la pertinencia de los mismos y motivando a los docentes a asistir, 7
concientizndolos de la necesidad de mantenerse en el camino del aprendizaje. Otra de las caractersticas de gestin eficaz que propone el autor consiste en la evaluacin, responsabilidad que de igual manera cae en el personal directivo, y que debe ser vista no como una auditoria que proporcione evidencias para juzgar al docente, sino que como un proceso que permita estimular al profesor a seguir aprendiendo, y junto con ste, el director. Es importante mencionar que el liderazgo debe encargarse de los cambios que surgen en el contexto externo e interno de las organizaciones escolares, con el fin de proyectarla hacia un entorno dinmico (Uribe, 2005), considerndose un factor decisivo para el logro de los objetivos escolares y por tanto del alcance de la calidad esperada. Por ello, necesario que el director de la institucin educativa est en el deber de ejercer un liderazgo acadmico que se fundamente en la construccin de consensos con su grupo de colaboradores.
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CONCLUSIN
Definir la calidad educativa, la calidad de un maestro o de la enseanza no es una tarea sencilla, ya que este concepto es elusivo y polismico, es decir, no en un concepto esttico y uniforme, depende de la perspectiva de los sujetos involucrados en el quehacer educativo y est condicionada por el estilo de formacin que posee el maestro, su personalidad y el contexto en el cual desarrolla su actividad docente, aspectos que evolucionan a travs del tiempo. La cultura de la calidad debe surgir de una intencin de la institucin educativa, pero trabajada conjuntamente con la comunidad acadmica. Desafortunadamente, existe un divorcio entre los gerentes y los profesionales de la enseanza en el falso supuesto de que los primeros deben determinar lo que los segundos deben hacer. Cuando la funcin real de los primeros es apoyar lo segundo. No obstante lo antes mencionado la iniciativa para la conformacin de una cultura de calidad debe ser una estrategia que surge de un proceso de planeacin institucional participativa, la planeacin estratgica puede ser una herramienta til para este fin. Con esto se quiere enfatizar en que la calidad o excelencia educativa no puede ser un agregado que solamente de imagen a la institucin, con fines mercantilistas y s un proceso intencionado. Conjunta y en colaboracin gerentes y docentes tienen que determinar lo que significan por calidad y de ah definir polticas, cursos de accin y programas tendientes a instrumentar esa intencin. Un proyecto de calidad trabajado de esta manera facilitar el compromiso de la comunidad para llevarlo a cabo y la participacin responsable por que ste sea una realidad. Los proyectos que parten de la comprensin de los significados tienen ms posibilidades de xito que aquellos que de manera vertical son impuestos y dan pie a mltiples connotaciones de parte de quienes tienen que ejecutarlo. 9
REFERENCIAS
Araujo, J. (2000). Gestin escolar: un estado del arte de la literatura. Revista Paideia, 29, pp. 15-43. Fullan, I. (1996). Competencias profesionales para docentes y directivos escolares. Revista Novedades Educativas, 194, 16-20. Gonzlez-Palma, J. (2005). De la gestin pedaggica a la gestin educativa. Una tarea inconclusa. Observatorio Ciudadano de la Educacin. Colaboraciones Libres. Volumen V, nmero 185. Lavn, S. (2007). Transitando desde la gestin de un establecimiento hacia la gestin de un centro de desarrollo educativo. Educare, 2, 23-35. Prez, S. (1994). Claves para la organizacin de centros escolares. (3 ed). Espaa: Horsori. Ramrez, R. (1999). La transformacin de la organizacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condicin imprescindible para el mejoramiento de la calidad de la educacin, ponencia presentada en el Encuentro Nacional sobre la Transformacin de la Gestin Escolar, Cancn, Quintana Roo. Uribe, M. (2005). El liderazgo docente en la construccin de la cultura escolar de calidad. Un desafo de orden superior. Revista PRELAC, 1, 107-115.