El prximo 10 de octubre se van a cumplir cuatro aos desde la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin

Audiovisual, ms conocida como Ley de Medios

Acompaada desde un comien!o por los medios populares y comunitarios, y enarbolada por el "obierno como la
#erramienta para $diversi%icar y multiplicar& las voces mediticasy ampliar el espectro de actores 'ue con%orman
los medios en Ar"entina, la ley evidencia en la actualidad ma"ros resultados El escaso n(mero delicencias
entre"adas parece reducir la pelea a la disputa con el "rupo empresario Clar)n, 'ue se nie"a a desinvertir para
cumplir con la norma
En *00+, mediante el $,elevamiento de servicios de comunicacin audiovisual no autori!ados&, el
A-SCA.Autoridad -ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual/ inst a todos a'uellos medios 'ue se
encontraran en situacin irre"ular a inscribirsecon vistas a ordenar el panorama de medios en el pa)s
En ese $censo& #ubo +0+ medios santa%esinos inscriptos
1oy, 0 aos desp(es de sancionada la ley, el A-SCA entre" apenas 23 licencias de los expedientes "estionados
tras la sancin, mientras 'ue el resto de las *4 licencias entre"adas, pertenencen a expedientes iniciados previo a
la sancin de la norma
5e las 23 licencias entre"a"as post6ley 30 son para instalar radios -M en la totalidad de los municipios
provinciales .proyecto 'ue en la mayor)a de los casos #an desistido de #acer o ni si'uiera lo #an plani%icado/
El resto de las licencias entre"adas se divide en7 2 cooperativas 'ue las utili!arn para brindar el servicio de
televisin por cable8 2 empresas privadas, .de las cuales 9 estn vinculadas al "rupo empresario :ila6Man!ano/8 *
a comunidades ori"inarias y slo 1 a una or"ani!acin sin %ines de lucro, sector supuestamente privile"iado por
dic#a norma
5esde los medios populares y comunitarios se advierte 'ue la pelea le"al entre el "obierno y el "rupo Clar)n .'ue
aparece como impedimento para el cumplimiento pleno de la norma/no esmotivo su%iciente para explicar los pocos
avances 'ue se #an dado en estos 0 aos,en torno a la implementacin de la ley para el resto de los sectores
En un reciente comunicado elaborado por la ,ed ;acional de Medios Alternativosse expresa 'ue7 $Lue"o de
muc#as idas y vueltas <udiciales, la Corte Suprema de =usticia de la ;acin deber resolver si cuatro art)culos .01,
121 en su totalidad y 03, 0> parcialmente/ de la ley de medios son constitucionales o no para aplicrselos al "rupo
Clar)n La decisin de la Corte, ya sea a %avor de la valide! o por la inconstitucionalidad de esos art)culos, no
comprende al resto de la ley aprobada por el Con"reso, 'ue contin(a vi"ente y aplicable desde su promul"acin
La aclaracin vale para entender 'ue no est en <ue"o ?nunca lo estuvo6 toda la ley ni tampoco la aplicacin
inte"ral de la misma para el resto de los actores&
;uestra provincia de Santa -e no parece #aber transitado un camino distinto al resto del pa)s en lo 'ue al ma"ro
avance de la aplicacin de la ley de medios se re%iere
Este in%orme intenta revelar cules #an sido esos avances, 'u@ ma"nitud #an tenido y a 'ui@nes #an bene%iciado en
la provincia de Santa -e Mediante n(meros y datos concretos, el in%orme pretende establecer si la mentada
$pluralidad de voces& es parte de una pol)tica concreta o slo una %rase para la tribuna
Captulo I
El CENSO
Relevamiento de servicios de comunicacin audiovisual no autorizados
La Autoridad -ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual .A-SCA/ destin sus resoluciones ;A 1 y 9 a
convocar a un censo de medios audiovisuales para saber cuntas radios, canales y cableoperadores #ay en el
pa)s 5e ese censo, reali!ado en *00+ y publicado un tiempo despu@s, se desprenden al"unos datos relacionados
a una especie de mapa meditico de la comunicacin ile"al en Ar"entina, ya 'ue all) se inscribieron todos a'uellos
medios 'ue ten)an intenciones de re"ulari!ar su situacin le"al
En la provincia de Santa -e, se"(n el recuento reali!ado por el e'uipo de investi"acin de la Cooperativa de
Comunicacin La Br(<ula, la cantidad de solicitantes ascendi a +0+ La revisin de los datos %ue muy di%icultosa
debido a la llamativa p@sima calidad del documento publicado por el A-SCA, 'ue resulta en varios tramos ile"ible,
lo 'ue puede llevar a al"una di%erencia m)nima en al"(n dato, pero no modi%ica lo sustancial de las conclusiones
En la lista estn compilados los privados, las cooperativas, las asociaciones sin %ines de lucro, escuelas,
municipalidades y todos a'uellos 'ue declararon mediante este censo poseer un medio 'ue necesita de una
licencia para %uncionar le"almente
5el censo se desprende 'ue existen 2>3 radios de -recuencia Modulada .-M/, 1> de Amplitud Modulada .AM/ y
*02 seales de televisin 'ue esperaban en *00+ ser bene%iciados por la re"ulari!acin 'ue el A-SCA ven)a a
reali!ar
Para los 246 que lo miran por TV
5e las licencias solicitadas para la emisin de seales de televisin se desprende 'ue, en su mayor)a, los
interesados son privados o al menos los solicitantes no lo #acen a nombre de nin"una or"ani!acin Cstos suman
un total de **+ solicitantes, muy le<os del si"uiente rubro, las Asociaciones Civiles, 'ue apenas alcan!an >
licencias solicitadas
Si bien las bene%iciadas con las entre"as de licencias de D: desde *00+ a nuestros d)as #an sido 3 cooperativas
.ver aparte/, en el censo slo * solicitaron las suyas7 la Cooperativa de Servicios E(blicos, Asistenciales y de la
:ivienda de -i"#iera y la Cooperativa de Eroduccin Multimedia Limitada de :enado Duerto
Menos cantidad 'ue las 9 instituciones educativas, las 9 %undaciones y la F"lesia Evan"@lica Misionera Ar"entina
'ue no tuvieron la suerte de poder normali!ar su situacin
Las instituciones educativas interesadas en obtener una licencia de D: %ueron una Escuela de Educacin Media, la
;G *0* H5on Luis Eiedra BuenaH situada en ,a%aela, el Centro de Estudios Eol)ticos y Estrat@"icos Americanos de la
ciudad de ,osario y la Iniversidad del Litoral
as !"
En el rubro radio de Amplitud Modulada las licencias solicitadas se elevaron a 1>, pero los solicitantes son menos
debido a 'ue varios %i"uran con ms de una solicitud con distinto n(mero de expediente para el mismo medio 5os
cooperativas y una mutual estaban interesados en recibir la licencia de transmisin de AM Ina de las interesadas
es la Cooperativa de Draba<adores de Servicios de Comunicacin Audiovisual Limitada, 'ue solicit una licencia en
San =os@ de ,incn .localidad ubicada a 4 Jm al norte de la capital provincial/ y otra en ,osario, mientras 'ue la
otra solicitud provieniente de una cooperativa lle" de la mano de la Cooperativa de Draba<o Fnterserv Limitada,
tambi@n en la capital de la provincia
Eor su parte, en el rubro asociaciones civiles se anotaron dos en el relevamiento, la Asociacin Civil HIn Lu"ar
Ba<o el SolH y la Asociacin Civil HCentro Comunitario AlveraH, ambas de ,osario
Como en el resto de los rubros, son los privados 'uienes llevan la delantera en la intencin de montar o re"ulari!ar
sus medios, en este caso con 1* solicitudes
a #recuencia m$s popular
Como era de preveer por su costo y su di%usin, las radios de -recuencia Moduladas .-M/ %ueron por le<os las
prota"onistas de este relevamiento con 2>3 de las +0+ licencias solicitadas
Al i"ual 'ue en las AM y en las licencias para transmitir D:, 'uienes se inscribieron en mayor medida son privados
Cabe reali!ar la salvedad de 'ue al"unas radios comunitarias, vecinales o de or"ani!aciones pueden estar ba<o este
rubro al no poseer una %i"ura le"al constituida para su or"ani!acin y aparecer al"(n miembro como solicitante
Los privados aventa<an con 34+ solicitudes al si"uiente "rupo 'ue contiene a las or"ani!aciones sin %ines de lucro,
ya sean %undaciones, centros comunitarios, centros barriales, K;L o asociaciones civiles constituidas le"almente
como tales, las 'ue suman en total 20
A su ve!, el n(mero de cooperativas y mutuales 'ue 'uer)an re"ulari!ar la situacin de sus radios lle" a 1+ En su
mayor)a son cooperativas de traba<o y al"unas de ellas coincidentes con las solicitudes de AM, como es el caso de
la Cooperativa de Draba<adores de Servicios de Comunicacin Audiovisual Limitada y la Cooperativa de Draba<o
Fnterserv Limitada En ,osario, por e<emplo, la Cooperativa de M(sicos Inidos H-remusH tambi@n se anot para
poder tener su licencia de -M
La con%ormacin del arco de asociaciones civiles anotadas en el relevamiento es de lo ms variada Fncluye desde
la Asociacin Civil Demplo Evan"@lico Asamblea de 5ios ,estauracin Misionera HA#oraH 'ue solicit sus licencias
en Santa -e Capital y tambi@n en :era, #asta la Asociacin :ecinal Barrio C#alet -M Comunitaria C#alet de Santa
-e Lran cantidad de radios con vinculacin a cuestiones reli"iosas aparecen como %undaciones, como
asociaciones o directamente como i"lesias solicitantes, mientras 'ue ba<o el rtulo de K;L .or"ani!acin no
"ubernamental/ slo %i"ura la K;L Asociacin 5i%usores de -olclore de Santa -e con asiento en ,osario
Slo dos clubes se inscribieron7 el Club Atletico 5eportivo ,e%le<os de la ciudad de ,osario y el Club San =usto de
la localidad 'ue le da nombre 5os tambi@n %ueron las escuelas 'ue solicitaron su licencia7 la Escuela de Educacin
t@cnica particular ;G >1** H;uestra Seora de LourdesH, de Santa -e y la escuela ;G 2*13 situada en la comuna de
Lanteri, al noreste de la provincia de Santa -e, en el 5epartamento Leneral Kbli"ado, a 94* Jm de la capital
provincial
Ktro caso particular es el del 1ospital Mira y Lpe! de la ciudad de Santa -e, (nica institucin de salud en solicitar
una licencia en la provincia Este #ospital, dedicado a la salud mental, inau"ur las transmisiones de su radio
comunitaria en mayo del *00>, antes de la sancin de la Ley de Medios y cont en esa ocasin incluso con la
presencia del ministro de Salud de la provincia, Mi"uel Mn"el Cappiello Eara la e<ecucin de este proyecto,
denominado H,adio en MiraH, el Ministerio de Salud de la provincia compr los e'uipos de transmisin necesarios
Los pro"ramas producidos se emiten por -M C#alet .100+/ v)a sistema de radio enlace Se"(n la directora de la
institucin, el ob<etivo de la radio es modi%icar la visin vul"ar de los padecimientos en salud mental, contribuyendo
as) a trans%ormar la institucin y la asistencia 'ue o%rece Sin embar"o, al d)a de #oy no %i"ura nin"una resolucin
del A-SCA 'ue #aya le"ali!ado con una licencia este proyecto de -M
Los traba<adores tambi@n solicitaron sus licencias Danto los empleados municipales de Llve! a"rupados en el
SKEM .Sindicato de Kbreros y Empleados Municipales de Llve!/, como los estatales rosarinos enrolados en la
Asociacin Draba<adores del Estado .ADE/ intentaron mediante su inscripcin poder contar con una licencia de -M,
cuestin 'ue #asta el d)a de #oy no se #a concretado, al i"ual 'ue resta concretar la solicitud de los traba<adores
lec#eros de la Asociacin de Draba<adores de la Fndustria Lec#era de la ,ep(blica Ar"entina, oriundos de
Sunc#ales
Dres %ueron las bibliotecas 'ue intentaron lle"ar a la autori!acin del A-SCA para convertirse en radio le"almente
constituidas, la Biblioteca Eopular HAbra#am LincolnH de La"una Eaiva, la Biblioteca Eopular HEoc#o LeprattiH de
,osario y la Biblioteca Daller Aprender Santa -e ;in"una de las 9 lo #a lo"rado #asta el momento
In cap)tulo aparte merecen las 2 comunas 'ue proyectaban en el *00+ recibir la autori!acin de la nacin7 las
comunas de -lorencia, La Criolla, Llambi C#ampbel, ;elson, Leneral La"os y la comuna Santo 5omin"o, ubicada
en el centro noreste del 5epartamento Las Colonias, a >0 Jm de la capital provincial
Los Datos
Las planillas fueron elaboradas por el equipo de investigacin de la Cooperativa de Comunicacin la Brjula a partir del Relevamiento de
servicios de comunicacin audiovisual no autorizados del A!CA" debido a la p#sima calidad del documento puede contener algn error
de tipeo que estamos convencidos no invalida ni imposibilita su utilizacin para el an$lisis%
Captulo II
icencias entre%adas
Con casi mil licencias solicitadas en los rubros -M, AM y D:, el n(mero de 23 licencias entre"adas resulta ms
'ue ma"ro para la cosec#a de la provincia de Santa -e, en los 0 aos 'ue se cumplen desde la sancin de la Ley
de Servicios Audiovisuales La (ltima ve! 'ue se emiti una resolucin entre"ando una licencia a un medio
provincial %ue en enero de este ao, cuando la Asociacin Civil Biblioteca Eopular Danido de la Comisin del Ami"o,
de la comuna de la Lallareta .*3+ Jm al norte de la capital provincial, sobre la ,uta Erovincial ,E 1/ se #i!o
acreedora de la licencia de -M 'ue les permiti in"resar con su radio en el terreno de la le"alidad
En el reconto de licencias entre"adas desde octubre de *00+, cuando el proyecto 'ue reempla!aba la vie<a norma
de la dictadura se #i!o Ley, #asta nuestros d)as podemos encontrar 'ue, en su mayor)a, las licencias entre"adas
no %ueron dadas a medios existentes 'ue la #ayan solicitado para re"ulari!ar su situacin con el A-SCA 30 %ueron
entre"adas en diciembre de *011, a trav@s de la resolucin ;G1>2+N*011, a todos los municipios de la provincia,
en cumplimiento del apartado de la ley 'ue les reserva ese derec#o, sin 'ue esto si"ni%i'ue la ampliacin de las
voces o la creacin de nuevos medios En casi todos los casos, excepto * radios 'ue ven)an %uncionando
previamente y 1 'ue se cre tras la ley, a partir de aportes de la ;acin, las radios municipales no parecen
encontrarse entre las prioridades de los municipios ni entre sus proyetos a corto o mediano pla!o .ver aparte/
El resto de las licencias ad<udicadas en nuestra provincia se reparte entre 2 cooperativas 'ue las utili!an para dar
servicio de televisin por cable, 2 empresas privadas 69 vinculadas al "rupo :ila6Man!ano6 .ver aparte/, una K;L
y * comunidades ori"inarias .ver aparte/
La ne"ativa de "rupos empresarios como Clar)n a adecuarse a la Ley no explica los ma"ros resultados obtenidos
en la aplicacin de la misma en estos 0 aos La %alta de avance en la elaboracin de los planes t@cnicos, as)
como la %alta de ordenamiento del espacio radioel@ctrico .imprecindible para el reparto de licencias/ y la entre"a
discrecional de licencias a "rupos a%ines al "obierno nacional dan cuenta de una pol)tica comunicacional 'ue poco
tiene 'ue ver con la mani%iesta intencin de democrati!ar los medios y multiplicar las voces
icencias entre%adas a medios sin #ines de lucro
5esde antes 'ue el proyecto de ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual lle"ase al Con"reso o se pensar en
discutir una nueva ley de radiodi%usin 'ue rempla!ase a la Ley de ,adiodi%usin ***>3, 'ue #ab)a sido
promul"ada en 1+>0 por la dictadura, los sectores a"rupados en la Coalicin por una ,adiodi%usin 5emocrtica
#ab)an elaborada un pro"rama de *1 puntos 'ue enarbolaban como bandera la batalla contra los monopolios
empresariales mediticos y como posibilidad de abrir espacio a nuevas voces
5esde a'uellos momentos #asta nuestros d)as las Hotras vocesH 'ue no lo"ran espacio en el mapa meditico son
casi las mismas Las radios comunitarias, las radios de los Eueblos Kri"inarios, las radios de las asociaciones sin
%ines de lucro, etc
En la discusin en torno a la actual Ley de Medios, la priori!acin de este se"mento %ue es"rimida por el
Jirc#nerismo como la piedra %undamental para la ampliacin y la multiplicacin del espectro meditico Es por eso
'ue se le reservo por ley un 99O de dic#o espectro Sin embra"o a 0 aos de la sancin son muc#as las voces
'ue se al!an exi"iendo 'ue a'uella reserva se e%ectivice y se lleve adelante la tan mentada democrati!acin,
teniendo como actores principales a esos sectores Ina cuenta pendiente 'ue no se explica por la sola pelea entre
el "obierno y el "rupo empresario Clar)n, con el 'ue lleva adelante un liti"io por las clusulas 'ue lo obli"an a
desinvertir para adecuarse a la norma
En la provincia de Santa -e, se"(n el relevamiento reali!ado por el A-SCA, son ms de 100 los medios de este
sector 'ue solicitaron licencias para re"ulari!ar su situacin Sin embar"o, casi la totalidad si"ue a"uardando 'ue
se avance en los procedimientos t@cnicos previos 'ue permitir)an la or"ani!acin del espectro In repaso por las
licencias entre"adas en nuestra provincia a los medios sin %ines de lucro en estos 0 aos desde la sancin de la
ley, brinda un panorama de como a veces con las intenciones o las proclamas no alcan!a
as comunitarias si%uen esperando
Aire Libre es una & Comunitaria de Rosario surgida 'ace m$s de () a*os" una de esas e+periencias
comunitarias que surgieron como la e+presin comunicacional de aquellos que no se sent,an abordados por los
medios tradicionales% !e constitu- como una Asociacin Civil - su apuesta es por la comunicacin - el
fortalecimiento de la cultura% .n ese sentido" la apertura de la radio comunitaria" en alianza con diversas redes -
organizaciones sociales" se constitu- como un elemento fundamental del proceso% .n ()/0" Aire Libre se
comprende como una de las m$s prsperas e+periencias de gestin comunitaria - comunicacin alternativa%
!egn lo asumen en su propio sitio 1eb" su misin es aportar a un proceso de transformacin de la sociedad"
en la bsqueda de un sistema social donde prevalezca la equidad" la justicia" la solidaridad - la plena vigencia de
los derec'os 'umanos% Conversamos con el periodista Claudio 2e Luca" uno de sus referentes" - autor del blog
!e*ales" acerca de la actualidad de la Le- de &edios" su aplicacin en la provincia - cmo repercute esto en la
realidad de las radios comunitarias - la pluralidad de voces%
Cul es la situacin reglamentaria de Aire Libre?
Estamos en la misma situacin del ao P+1, cuando por primera ve! nos re"istramos En ese momento #ubo un
censo, un censo 'ue era obli"atorio In censo 'ue no comprend)a las emisoras comunitarias, con lo cual #ubo
'ue inventar una %i"ura y Aire Libre se inscribi como una sociedad de #ec#o, con *4 compaeros, 'ue @ramos los
inte"rantes de esa sociedad, 'ue @ramos los 'ue participbamos #abitualmente en la mayor)a de todas las
comisiones
5e acuerdo a ese censo del ao P+1, en +0 d)as nosotros )bamos a tener una respuesta 'ue pod)a ser una licencia
o la participacin en un concurso de acuerdo a la cantidad de emisoras 'ue #ab)a en el ambiente en ese momento
,osario no era una !ona con%lictiva, cuando nosotros nos inscribimos, todas las radios 'ue estbamos en la
ciudad @ramos 90 y el aire ten)a disponibilidad para 00 y unas cuatro ms con posibilidad
Cules son los requisitos exigidos para acceder a una licencia oficial?
En a'uel momento no #ab)a un planteo, simplemente dec)as cul es el tipo de licencia al 'ue 'uer)as acceder
;osotros nos #ab)amos anotado para una cate"or)a ba<a, por'ue en a'uel momento @ramos 12 radios
comunitarias, entonces entend)amos 'ue una en cada !ona estaba bien y, de #ec#o, cuando #ab)a 'ue cubrir al"o
se pod)a #acer en con<unto
Esa era la idea primaria 5espu@s esas radios se perdieron, se vendieron, se al'uilaron, perdieron su ob<etivo y
'ued la nuestra
Y con la sancin de la Ley de edios en !""#$ qu% requisitos se imponen?
Dodav)a no #ay re'uisitos Lo 'ue se establece en la ley es 'ue emisoras como las nuestras 'ue tienen un permiso
precario, 'ue es el 'ue %ue otor"ado en el P+1, y se"(n lo 'ue se estableci en su momento es 'ue )bamos a tener
una ad<udicacin directa, es decir, 'ue no ten@s 'ue pasar ms 'ue una cuestin de papeler)o para demostrar 'ui@n
sos, tus or)"enes, y obviamente ten@s 'ue demostrar como todos la capacidad econmica, e'uipamiento y todas
las cuestiones t@cnicas 'ue corresponden
Esto tiene 'ue ver con un espectro ordenado y un llamado a ad<udicacin directa o concurso ;in"una de estas
dos cosas ocurren, por'ue #oy tenemos un espectro saturado Eara la A%sca @sta es una !ona con%lictiva y
mientras exista de esa manera, no se puede ni llamar a concurso ni ad<udicar licencias
Cuntas son las radios comunitarias que existen y cuntas funcionan con licencia?
Licencia de%initiva nin"una Eoria<#( creo 'ue lo 'ue #i!o %ue iniciar trmites y no s@ cul es la situacin de al"una
otra 'ue se llaman comunitarias, como por e<emplo La 1ormi"a
Si #oy una radio comunitaria se plantea avan!ar #acia el otor"amiento de una licencia, Qcon 'u@ situacin se
encuentraR
1ay un problema7 unos cuatro aos antes de 'ue se sancionara la ley se abri un censo En ese censo cada uno
se propon)a A#) estaban las radios 'ue estn emitiendo y los 'ue iba a #acer el A%sca era ordenar de a#) para
adelante
Eero a(n con la sancin de la Ley de Medios no cambi nada la situacin para una radio comunitaria
Absolutamente nada
Cul es la presencia de la Afsca en &osario?
Es simplemente una o%icina en San Loren!o, casi Laprida ;o aporta nada por'ue no tienen nada para decir y lo
'ue podr)an estar diciendo, por e<emplo, son los datos de ese censo, para conocer 'ui@n se anot, si existe o no
Con qu% lgica se reali'a la distribucin de licencias?
1ay 'ue esperar el plan t@cnico 1asta 'ue no sal"a el plan t@cnico nadie te va a otor"ar una licencia por'ue se
estima, ms o menos, 'ue #ay ms de *00 emisoras S como dec)a antes, a partir del P+1 e incluso en la @poca de
la Alian!a, ac daban cerca de 00 emisoras a<ustadas en -recuencia Modulada Entonces es imposible saber cul
es el marco re"ulatorio 'ue se plantean de a'u) en adelante para otor"ar las licencias
(e qu% manera est organi'ado el espectro?
1ay canales internacionales Eara darte el e<emplo nuestro7 nosotros estamos en el canal internacional *14
;uestro canal internacional, lo sab)amos de movida, est ocupado por'ue la Inin Fnternacional de
Delecomunicaciones, la (ltima ve! 'ue se reunieron, establecieron 'ue ese canal esta otor"ado creo 'ue para una
localidad cercana a Iru"uay para alta potencia Entonces, 'ue nosotros estemos en ese canal no puede ser por la
distancia, estamos muy cerca 5entro de ese marco internacional se otor"an determinados canales a los pa)ses y
son los pa)ses los 'ue los administran se"(n la !ona para evitar inter%erencias A#) es donde aparece la cantidad
de emisoras y el tipo y se re"ulan %recuencias y potencias ;ada de eso est #ec#o
Comunicacin Ori%inaria
La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual promul"ada en octubre de *010 despert expectativa en los
Eueblos Kri"inarios 'ue se ver)an bene%iciados por la nueva norma
La Ley *23** contempla el derec#o a la comunicacin de los pueblos ind)"enas en su art)culo 1317 $Los Eueblos
Kri"inarios, podrn ser autori!ados para la instalacin y %uncionamiento de servicios de comunicacin audiovisual
por radiodi%usin sonora con amplitud modulada .AM/ y modulacin de %recuencia .-M/ as) como de radiodi%usin
televisiva abierta en los t@rminos y condiciones establecidos en la presente ley&
El inciso E del art)culo >+ de la ley enumera las reservas del espectro radioel@ctrico destinado7 $Ina %recuencia de
AM, una %recuencia de -M y una %recuencia de televisin para los Eueblos Kri"inarios en las localidades donde
cada pueblo est@ asentado&
A casi cuatro, en la provincia de Santa -e, se #an entre"ado slo dos licencias para radios de comunidades
ind)"enas Ina en la localidad de Mximo Ea! y otra en la ciudad de ,osario 'ue a(n no est en %uncionamiento
ximo )a'
La comunidad Mo'oit .mocov)/ FaleJ LavTa de Mximo Ea! solicit una %recuencia de radio -M tras la sancin de la
ley, en *010, cuando Labriel Mariotto estaba a car"o de la Autoridad -ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual .A%sca/
Las autoridades de la comunidad comen!aron la "estin en una articulacin con<unta con la Coordinadora de
Comunicacin Audiovisual Fnd)"ena Ar"entina .CCAFA/, la Comisin ;acional de Comunicaciones .C;C/, el Mrea
de Comunicacin del Fnstituto ;acional de Asuntos Fnd)"enas .F;AF/, el Encuentro ;acional de Kr"ani!aciones
Derritoriales de Eueblos Kri"inarios .Enotpo/ y el A%sca En %ebrero de *01* lo"raron 'ue se les ad<udi'ue la
licencia para la -M >+9, ULa vo! de los pueblosP Adems recibieron los primeros e'uipos para 'ue la radio
comience a %uncionar
Ariel ;avan'uir) es coordinador "eneral de la Kr"ani!acin de Comunidades Abor)"enes de Santa -e .Kcasta%e/,
'ue inte"ra el Enotpo, y como miembro de la comunidad %ue uno de los "estores de la licencia En una
comunicacin tele%nica con La Br(<ula, ;avan'uir) cont 'ue <unto con la licencia recibieron al"unos e'uipos para
comen!ar a %uncionar en una vie<a estacin del %errocarril, cedida por la intendencia, y 'ue en este momento
reali!aron el pedido de ms e'uipos necesarios
Al ser consultado por el %inanciamiento de la radio, ;avan'uir) explic 'ue se sostienen con la publicidad de los
comercios locales Sobre el contenido, explic7 $El >0 por ciento es cultural, cumpliendo las pautas acordadas La
"rilla se completa con la retransmisin de pro"ramas de radio de otras provincias y m(sica&
&osario
La comunidad Vad#uo't@, del barrio Eumitas de ,osario, comen! con la "estin para la licencia de -M en *010 y
le %ue ad<udicada en noviembre de *01* A(n no est en %uncionamiento por %alta de e'uipamientos Adems, en la
%recuencia asi"nada por el A%sca %unciona una -M, del Lrupo Cristal, desde #ace *0 aos
$A partir de la Marc#a ;acional del *010 vimos 'ue ten)amos todos los re'uisitos para conse"uir la licencia y a
trav@s de una buena "estin con todos los re'uisitos necesarios presentados la ad'uirimos&, cont en una
entrevista Kscar Dalero, re%erente de la comunidad Vom Vad#uo't@ y miembro del Conse<o de Earticipacin
Fnd)"ena .CEF/, r"ano de consulta y participacin del F;AF
La radio no est en %uncionamiento por %alta de los e'uipamientos y de obras Dalero explic 'ue armaron el
proyecto para ad'uirir los e'uipamientos y en la primera semana de septiembre lo estar)an presentando ante el
Ministerio de 5esarrollo Social para conse"uir el %inanciamiento necesario $Sa #ay un acuerdo de 'ue el
e'uipamiento est se"uro 5e #ec#o estamos dentro del pa'uete de radios para Eueblos Kri"inarios, en ese
sentido sabemos 'ue vamos a conse"uir los e'uipos Estamos dentro de las die! radios 'ue se van a inau"urar
antes de %in de ao&, explic optimista Dalero
El re%erente Vom tambi@n explic 'ue estn en pleno proceso de preparacin del estudio y 'ue estn traba<ando
con miembros de la -acultad de Ar'uitectura de la I;, Adems aclar 'ue las obras estn demoradas
In con%licto 'ue sur"i a trav@s de la ad<udicacin de la licencia %ue 'ue en la %recuencia asi"nada %unciona una
radio privada El A%sca otor" la licencia de -M, cate"or)a ULP .ba<a %recuencia/,104+ M1!, donde %unciona -M
Cristal Ante esta situacin, Dalero de< en claro 'ue estn tran'uilos7 $La radio %unciona a#) y es ile"al ;osotros
no tocamos el tema todav)a por'ue no estamos %uncionando A nosotros nos otor"aron la licencia por cumplir con
todos los re'uisitos necesarios, as) 'ue es nuestra Estamos tran'uilos&
Sobre el contenido 'ue tendr la radio, Kscar Dalero explic 'ue lo estn dia"ramando desde #ace tiempo y 'ue
sobre el trayecto irn de%iniendo lo 'ue %alta
La autoridad de la comunidad Vad#uo't@ resalt la importancia de un medio de comunicacin para los Eueblos
Kri"inarios7 $Creemos 'ue los pueblos tienen 'ue tener su propia vo! Los medios corporativos muestran noticias
'ue no son reales Vueremos mostrar lo 'ue nosotros #acemos como pueblos ;osotros mane<amos nuestras
#erramientas sin mirar la rentabilidad QEor 'u@ no podemos tener nuestros propios mediosR& Adems aclar 'ue
traba<an desde #ace tiempo en la comunicacin7 $En la comunidad estamos traba<ando %uertemente con los
<venes en todo lo audiovisual La nueva "eneracin conoce y 'uiere tener un aporte a su manera&
*oces originarias
El mes de mayo de *010 %ue testi"o de un #ec#o #istrico en el pa)s Miles de inte"rantes de di%erentes
comunidades de todo el pa)s via<aron durante varios d)as #asta Buenos Aires En el marco de las celebraciones del
Bicentenario, las comunidades in"resaron a Ela!a de Mayo para visibili!ar sus incansables reclamos
Lue"o la presidenta Cristina -ernnde! de Wirc#ner recibi a 13 representantes de las comunidades ori"inarias La
reunin de< un vac)o para los diri"entes 'ue esperaban al"unas respuestas concretas, compromisos y
reconocimientos de los reclamos expuestos Al %inali!ar el encuentro, por cadena nacional, la Eresidenta anunci la
%irma de un decreto para %inanciar die! radios -M y una AM para comunidades ori"inadas
En una conversacin con el pro"rama radial Brbaros, producido por La Br(<ula, el periodista 5ar)o Aranda seal
'ue las licencias %ueron entre"adas a las once radios Sin embar"o, aadi 'ue slo recibieron las licencias
'uienes son cercanos al Jirc#nerismo
$La %uncin de la ley no es traba<ar slo con ami"os&, dispar Aranda Eara "ra%icar su exposicin remat7 $Si
in"resan al sitio de la Coordinadora de Comunicacin Audiovisual Fnd)"ena Ar"entina .CCAFA 6
XXXori"inariosor"ar6/, donde es ms 'ue llamativo cmo no #ay cr)ticas a los "obiernos provinciales 'ue
asesinan ind)"enas o 'ue reprimen&
Ktro con%licto 'ue se "enera para muc#as comunidades es la le"alidad In re'uisito %undamental para acceder a
una licencia para cual'uier medio es la personer)a <ur)dica reconocida por la Constitucin ;acional .art)culo 43,
inciso 14/
A partir de *002, con la aprobacin de la ley *2120 'ue ordena %renar los desalo<os y relevar todos los territorios
ind)"enas, las comunidades esperan 'ue se avance en esa situacin ya 'ue es una deuda eterna del Estado Se"(n
un in%orme reali!ado por el E'uipo ;acional de Eastoral Abori"en .Endepa/, el traba<o #a sido muy pobre #asta
a#ora 5e 134> comunidades en total, slo %inali!aron los relevamientos en 1+4 Adems sealan 'ue el poco
relevo 'ue se reali! %ue $principalmente en las provincias de menor presencia ind)"ena y escasos niveles de
con%lictividad&
Sin un verdadero compromiso por parte del Lobierno ;acional y del Fnai para concluir los relevamientos y revisar
las situaciones de muc#as comunidades es imposible dar vo! a los ind)"enas ;ecesitan de esa $le"alidad& para
existir ante el Estado como Eueblos Kri"inarios y as) e<ercer el derec#o a la comunicacin Ina cosa lleva de la
mano a la otra Sin respeto a su cultura, a sus territorios, y a sus derec#os civiles, es imposible lo"rar el espacio
para 'ue todas las voces ori"inarias puedan "ritar lo 'ue les #a sido silenciado por si"los
!quella solitaria ON& santa#esina
A principio de *019 ba<o la resolucin nG 090 A-SCAN1*, se le ad<udica una licencia para la instalacin,
%uncionamiento y explotacin de un servicio de comunicacin audiovisual de -recuencia Modulada de muy ba<a
potencia 'ue opera en la %recuencia >++ M1Y, canal *10, con cate"or)a $L&, identi%icada con la seal distintiva
$L,S>13& a la Asociacin Civil Biblioteca Eopular Danino de la Comisin del Ami"o Esta or"ani!acin %ue la (nica
K;L de la provincia de Santa -e 'ue recibi por parte del A%sca el otor"amiento de la licencia para #acer uso de un
espacio en el espectro radioel@ctrico
La Asociacin Civil Biblioteca Eopular Danino de la Comisin del Ami"o, se encuentra en la comunidad de La
Lallareta, ubicada en la provincia de Santa -e, 5epartamento :era a 14 Jilmetros de la ruta ;acional ;A11 5ic#a
localidad cuenta con una poblacin de 9 142 #abitantes y su presidente comunal actual es Mirt#a Deresa Cena, del
Eartido =usticialista, 'uien est en su puesto desde 1++3
Biblioteca Eopular Danino %ue %undada el *9 de mayo de 1++3, por la Comisin del Ami"o, su %uncin es aportar e
insertar cultura en la poblacin Est con%ormada por un e'uipo de traba<o inte"rado por 4 personas, y una
comisin directiva Cuenta, adems, con el apoyo, bene%icencia y la proteccin de la Comisin ;acional Erotectora
de Bibliotecas Eopulares .CK;ABFE/ As) tambi@n, la Biblioteca traba<a paralelamente, y es respaldada y apoyada,
por la Comisin del Ami"o, or"ani!acin no "ubernamental 'ue la cre
La -M Comunitaria Danino comien!a a transmitir el > de octubre de *010, desde el edi%icio del Centro Fnte"rador
comunitario ?CFC ,ural La Lallareta6 con la participacin de las instituciones educativas, "ubernamentales y
sociales del pueblo
La antena de la -M, de 90 metros de altura, permite 'ue se sintonice en un radio de 30 Jilmetros, alcan!ando a
pueblos y ciudades de la re"in ? Mar"arita, :era, Calc#a'u) ? y a para<es rurales de los respectivos distritos
La radio se pudo %ormar materialmente a ra)! del otor"amiento de un subsidio brindado por el Ministerio de
5esarrollo Social de la ;acin 'ue les permiti ad'uirir los e'uipamientos necesarios A 9 aos de su
%uncionamiento, %ue bene%iciada con la licencia 'ue le permite transmitir de %orma le"al 5ic#a licencia le ad<udica
para su sintoni!acin, el dial >++, pero la -M Danino no %unciona en ese lu"ar Esto sucede por dos ra!ones, una
de ellas es por'ue en ese dial trasmite otra -M, la cual no tiene licencia otor"ada, y el se"undo motivo es 'ue #ace
9 aos 'ue transmite en la %recuencia de +14 permitiendo un conocimiento y acostumbramiento de la audiencia
En la actualidad, y a ra)! de este inconveniente, los miembros de la radio como de la K;L, elevaron un expediente,
solicitando al A%sca le permitan mantener su dial, y de esta %orma evitar con%lictos con la otra emisora, con el
pueblo y sobretodo, evitar el traslado de la antena, cosa 'ue tendr)a elevado costos econmicos 1oy en d)a este
expediente est sin resolucin
icencias entre%adas a medios privados
)ertenecer tiene sus pri+ilegios
5esde la sancin de la Ley de Medios, la Autoridad -ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual entre" en
la provincia de Santa -e seis licencias a operadores privados 'ue in"resaron expedientes despu@s de octubre de
*00+ Dres de las licencias %ueron otor"ados a privados de pueblos provinciales Ina en octubre del *011 y %ue
concedida para la instalacin de una -M en Sunc#ales a Cecilia A"ustina -e<o!, propietaria de otra -M en Bella
Ftalia, un pueblo tambi@n ubicado al centro de la provincia, en el departamento Castellanos Ktra de las licencias, en
este caso para cable, %ue concedida a =os@ Luis Ei"#in, de Calc#a'u) La (ltima se concedi a San :icente Cable y
Delecomunicaciones, una empresa dedicada %undamentalmente a los servicios de cable, con considerable
presencia en su re"in, 'ue a#ora contar con la posibilidad de operar en Llve! Eero no son estas las 'ue
presentan particularidades, sino una en especial QVui@nes son los bene%iciados en la apertura de posibilidades de
la Ley de MediosR
(aniel *ila$ el gran emprendedor
La presencia del Lrupo :ila6Man!ano se extiende por todo el pa)s En Santa -e su in%luencia es particularmente
si"ni%icativa a trav@s de la propiedad de medios comerciales de primer orden de audiencias en las principales
ciudades Esa presencia, ms amplia 'ue lo visible en la ya amplia cantidad de medios ba<o su orden, se
expandir, entonces, un poco ms "racias a las curiosas posibilidades antimonoplicas 'ue #a permitido la Ley de
Medios
Ina de esas licencias %ue otor"ada en mayo de *011 y el bene%iciario %ue la empresa Ftc -unes SA, perteneciente
al "rupo del empresario mendocino, de crecientes v)nculos con el Lobierno ;acional Se trata de una licencia de
cable, tal como le concedieron a -ibra 1o"ar SA en septiembre de *011, empresa rosarina perteneciente, al i"ual
'ue la anterior, a Supercanal y al "rupo :ila6Man!ano
Eero no siempre "usta de aparecer y la ley permite metodolo")as para es'uivarle a la posicin monoplica, aun'ue
no se resi"ne la acumulacin de medios :ila6Man!ano supo ponerlo en prctica
,ntre amigos siempre es me-or
Se trata de una licencia concedida en mayo de *011 y se entre" a Dele Fma"en Codi%icada SA Esta empresa es
de Santia"o del Estero y pertenece a Supercanal 1oldin" SA 40O, Lrupo Casti"lione 13O, =uan Carlos Bia"ioli
*,1O y Lrupo FcJ 1*,+O
En su p"ina institucional el Lrupo FcJ se reconoce como parte accionista de los si"uientes medios7 Canal 4 de
Santia"o del Estero8 ,adio Meridiano y ,adio Eanorama, 'ue cuenta con 10 repetidoras 'ue cubren toda la
provincia8 el diario El Liberal8 5iarioEanorama8 y Dele Fma"en Codi%icada SA
Supercanal 1oldin", a su tiempo, es propiedad de 5aniel :ila, dueo de un ampl)simo multimedios 'ue abarca toda
la Ar"entina, y otrora denostador p(blico de la Ley de Medios En *00> tuvo un con%licto con el Com%er por la
pro"ramacin de las "rillas en el servicio de cable 'ue la empresa provee H1@ctor ,icardo Larc)a era el ms
per<udicado, por'ue los dueos del cable tienen a Crnica D: de ac para all en la "rilla 5aniel :ila .accionista de
la compa)a de cable Supercanal 1oldin"/ me di<o 'ue no iba a poner Crnica D: en su pro"ramacin y Eierri
.dueo de Delecentro/ di<o 'ue no pone los canales 'ue no le "ustanH, dec)a al diario La ;acin por a'uella @poca
el entonces $intervencionista& y a#ora ami"able =ulio Brbaro, cuando <usti%icaba la medida por la cual dispon)a la
obli"acin de incluir 13 canales a la "rilla Eero es sabido, los ne"ocios todos lo arre"lan
En el traba<o $-lu<os verticales de in%ormacin7 emer"encias y tensiones entre la prensa nacional y subnacional El
caso Santia"o del Estero&, de Ernesto Eicco, acad@mico de la Iniversidad ;acional de Santia"o del Estero, detalla
la relacin %luctuante de estos "rupos en la provincia de Santia"o del Estero, donde con%luyen varias de las
empresas 'ue participan de esta licencia7 $desde principios de los noventa el Lrupo Cantos %ue sumamente cr)tico
de los "obiernos de Mu<ica y =ure! Entre %ines de los noventa y principios de los dos mil, El Liberal, todav)a
propiedad del Lrupo Casti"lione, car" duramente sus tintas contra el <uarismo, y el Lrupo FcJ %ue siempre un
ac@rrimo cr)tico de las intervenciones %ederales de 1++9 y *0006*003 Ina de las ra!ones de este alineamiento
"enerali!ado con el Lobierno tiene 'ue ver con 'ue los "rupos mediticos o sus directivos tienen empresas en los
rubros %inancieros, de transporte, la construccin, la ener")a o de los %rmacos, cuyo principal contratista y cliente
es el Estado provincial&
=uan Carlos Bia"ioli es socio de FcJ en ms de un emprendimiento 'ue no solo se limita a los medios de
comunicacin, como por e<emplo en la empresa de se"uros 1ambur"o Eero en lo re%erente a los medios, relataba
el 5iarioEanorama en *004, durante la inau"uracin de o%icinas en conmemoracin de los 0* aos del Canal 47
$-inali!ada la invocacin reli"iosa, #abl el presidente del directorio de la empresa, 5r ;@stor Carlos FcJ En su
discurso indic 'ue se trata de una re%uncionali!acin inte"ral, a trav@s de la cual se distribuyen y separan las
tareas administrativas, por un lado, y las period)sticas, por otro
En ese sentido, vale indicar 'ue 5iarioEanoramacom, en cuanto espacio %)sico, se suma al e'uipo period)stico de
Canal 4, %ortaleciendo el traba<o 'ue a diario se #ace para mantener in%ormados a la provincia, al pa)s y al mundo&
Al ao si"uiente, en el %este<o de los 09 aos, Lustavo FcJ elo"iaba a su socio7 $el Sr =uan Carlos Bia"ioli tiene
muy en claro cul es rol 'ue nos cabe como medios de comunicacin en esta sociedad ;uestro compromiso es
con la "ente 'ue nos ve S el me<or indicador de ob<etividad es la eleccin 'ue #ace la "ente d)a a d)a, de nuestros
noticieros QIsted cree 'ue al"(n medio de comunicacin podr)a ser l)der si no %uera cre)bleR Esa es nuestra
mayor %ortale!a7 la credibilidad&
El proceso de desconcentracin y apertura democrtica 'ue promet)a la ley se reduce a un simple "esto tribunero
La realidad se empecina con mostrar 'ue siempre el orden privile"ia a los mismos empresarios Es cuestin de
cintura pol)tica, 'ue le dicen
Radios "unicipales
Eara radios -.alta/ M.uc#o/
3ue las presentes actuaciones se relacionan con la pertinencia de estimular la pluralidad de !ervicios de
Comunicacin Audiovisual en todo el $mbito de la Repblica Argentina" en concordancia con numerosas
solicitudes que en tal sentido 'an formulado varios &unicipios de la provincia de !anta e" que 'an decidido
encarar sus respectivos pro-ectos comunicacionales
El 3 de diciembre de *011, a trav@s del la ,esolucin ;G 1>2+N*011, desde la Autoridad -ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual .A%sca/, se llev adelante la entre"a de licencias de -recuencia Modulada .-M/ a todo
municipio de la provincia de Santa -e
5esde la Cooperativa de Comunicacin La Br(<ula, reali!amos el relevamiento dentro de la provincia de Santa -e
acerca de las licencias otor"adas a los di%erentes municipios, para veri%icar cules son los 'ue #an montado la
correspondiente ,adio Municipal Evaluando, as), si esta intencin de llevar adelante un plan donde se pre"ona la
Upluralidad de vocesP se concreta o no
uc.o ruido y pocas +oces
La provincia de Santa -e consta de 30 municipios a los 'ue se les #a entre"ado una licencia de -M
correspondiente con lo expuesto en dic#o decreto Sin embar"o, desde la entre"a %ormal #asta la actualidad slo
cuatro son los 'ue #an podido lan!ar una ,adio Municipal, y no todas estn en pleno %uncionamiento
Existen di%erentes casos El de San Loren!o y ,econ'uista 'ue ya estaban al aire con sus -M antes de diciembre
de *011 y blan'uearon su situacin a partir de lo dictado por la ley
La situacin de ,osario, por otro lado, es un tanto particular, ya 'ue mont su radio pero se le asi"n un dial en el
cual ya estaba %uncionando otra -M .Antena 3/, por lo tanto ambas seales se inter%ieren mutuamente Este
inconveniente particular #ace 'ue -M La Balsa .nombre de la -M rosarina/ no se meta de lleno en la produccin de
contenido propio
Eor (ltimo, aparece el caso de :enado Duerto 'ue se"(n lo investi"ado, es la (nica localidad 'ue #a podido cumplir
con el proyecto radial Si bien la entre"a de licencia se dio a %ines de *011 el proyecto radial se concret el *2 de
abril de *019
En dic#a radio actualmente traba<an aproximadamente > personas %i<as y unas 10 ms en pro"ramas semanales El
ob<etivo de la radio es de $in%ormacin "eneral& y tiene ob<etivos comunitarios, por'ue si bien es municipal, las
directivas son claramente las de cubrir todo lo 'ue sucede en la ciudad en materia de pol)tica, deporte, cultura e
inter@s "eneral En su "rilla se detallan cuatro pro"ramas diarios y cinco ms aproximadamente semanales
En lo 'ue respecta a la cuestin t@cnica, la resolvi un t@cnico 'ue es propietario de una radio, por lo 'ue contaba
con la experiencia su%iciente El >0O de los e'uipos %ueron enviaron desde la ;acin
/uerer no es siempre poder
-inalmente, son cuarenta y seis .02/ los municipios 'ue por di%erentes motivos no #an lo"rado impulsar su radio
municipal A partir de lo dialo"ado con cada uno de ellos, puede comprobarse 'ue las causas son m(ltiples, pero
la principal "ira en torno al %actor econmico7 in%raestructura para montar un estudio de radio, "enerar puestos de
traba<o para el correcto %uncionamiento de la -M, soporte t@cnico, etc
5esde el A%sca, Emiliano Alborno!, dele"ado subprovincial de Santa -e, a%irm 'ue el %inanciamiento no corre por
cuenta de la Autoridad de Comunicacin Audiovisual, sino 'ue $cual'uier municipio o comuna 'ue solicite una
autori!acin la va a tener Lo 'ue se le da es el permiso, despu@s lo 'ue tiene 'ue ver con el e'uipamiento, desde
el A%sca no nos #acemos car"o& Sin embar"o, %uentes vinculadas a la direccin de ,adio Ciudad, -M municipal
de :enado Duerto, en dilo"o con La Br(<ula comentaron 'ue su radio municipal #a recibido apoyo parcial desde el
"obierno nacional, ms precisamente con lo 'ue respecta a la in%raestructura
Lo oneroso del costeo de una -M, sumado a cuestiones particulares 'ue %uncionan como denominador com(n en
la imposibilidad de concretar el proyecto, ayuda a 'ue las "anas iniciales con las 'ue se da comien!o al
lan!amiento, terminen siendo abandonadas
En lo consultado con todos los municipios de la provincia encontramos problemticas en com(n7 los proyectos y
los tiempos pol)ticos, as) como tambi@n las necesidades puntuales de los di%erentes municipios, posicionan al
lan!amiento de la -M le<os las prioridades del "obierno de turno
Sumado a esto, un inte"rante del cuerpo de comunicacin de la Municipalidad de ,ecreo ase"ura7 $El A%sca te da
una cierta delimitacin del espacio radioel@ctrico por lo 'ue la %recuencia otor"ada lle"a #acia determinado punto,
y en el caso de ,ecreo la inversin no es conveniente ya 'ue es una localidad de 1*4+> #abitantes y en la relacin
costo ? bene%icio, el primero termina siendo muc#o mayor 'ue su consecuente&, y a"re"a7 $Es un proyecto
prescindible en el marco de la actualidad del municipio&
,elacionado a este caso, lle"a la situacin de ,oldn, 'ue desde su municipalidad no ven como conveniente
levantar una radio ya 'ue en dic#a localidad existen otras cinco -M privadas y la competencia con<untamente con
el tamao del municipio no muestran a la emisora como un proyecto viable
1aciendo un repaso "eneral de los distintos casos, lle"amos a la conclusin de 'ue si bien es importante y valioso
'ue cada municipalidad pueda tener una -M propia, resulta imposible montar una emisora radial sin la ayuda
econmica del Estado Los n(meros #ablan por s) solos y muestran 'ue slo tienen una -M a'uellas
municipalidades en las 'ue el Lobierno ;acional aport material y e'uipos, o las 'ue ten)an un %uncionamiento
anterior a la sancin de la Ley de Medios
Algunos casos
Ciudades como :illa Kcampo o Esperan!a, por nombrar al"unas, encuentran necesario suplir necesidades bsicas
.colocacin de cloacas, pavimentacin, iluminacin, etc/ antes de poner en marc#a el proyecto radial
5el mismo modo, un vocero de la Municipalidad de ,ecreo consider 'ue $dentro de los tiempos pol)ticos no es la
prioridad .poner en marc#a una -M municipal/& Adems destac 'ue la delimitacin del espectro radioel@ctrico
permitido por el A%sca no es el 'ue ellos pretenden por'ue le es insu%iciente en proporcin del n(mero de
#abitantes con respecto al "asto ;ecesitar)an 'ue el espectro %uera ms amplio para tener repercusin en la !ona
y de esa manera poder abordar ms n(mero de audiencia
Con respecto a la audiencia %ueron su%icientes las municipalidades 'ue planteaban 'ue instalar una nueva -M en el
p(blico iba a ser una tarea comple<a 5esde municipios como ,oldan y San =usto comentaron 'ue #ay una
cantidad de radios locales ya instaladas en sus ciudades 'ue captan la totalidad de la audiencia y #acerle
competencia a ellas iba a ser una tarea di%)cil
En este sentido, Mario ,ub@n Silvestrini, actual intendente de San =usto, plante 'ue $la primera responsabilidad
'ue tienen los municipios es #acerse car"o de las necesidades bsicas 'ue tiene el pueblo7 'ue sea una ciudad
ordenada, 'ue ten"a a"ua potable, 'ue ten"a los servicios de cloacas&
,e%iri@ndose a ese tipo de "astos, 'ue debe en%rentar todo municipio, y a la relacin de estos con el #ec#o de
levantar una radio municipal, el intendente di<o7 $El a"ravante con el 'ue nos encontramos nosotros tiene 'ue ver
con 'ue desde el A%sca no se estn re"ulando a'uellas -M 'ue estn en re"la y a'uellas 'ue no La ciudad de San
=usto es una ciudad de *3 mil #abitantes y tiene entre 1> y *0 -M locales&
Si bien Silvestrini reconoci 'ue el "asto de poner una radio se puede solventar con la venta de publicidades,
remarc 'ue la proporcin de #abitantes con respecto a radios en %uncionamiento di%icultaba esta posibilidad
Esa %ranca necesidad de acomodar la "rilla dentro del espectro radioel@ctrico es la 'ue est a%ectando, tambi@n, a
radios rosarinas como su -M municipal La Balsa
Eor otra parte, un problema %recuente es el 'ue tienen al"unas ciudades para poder conse"uir "ente idnea en el
mbito radial In caso paradi"mtico es el del municipio de Dostado, en donde el secretario de "obierno, 5omin"o
Durc#i, cont 'ue uno de sus "randes impedimentos es la $%alta de recursos #umanos para #acer radio& Si bien
aclar 'ue #ay "ente apta traba<ando en medios de comunicacin de la ciudad, di<o 'ue estn pidiendo desde el
municipio al A%sca, $pro"ramas de in%ormacin para suplir la necesidad&
$La municipalidad de Dostado cuenta con un or"anismo llamado ;(cleo de Acceso al Conocimiento .;AC/&,
comenta el secretario, y dice 'ue este espacio es utili!ado para capacitar, a trav@s de di%erentes cursos, a los
#abitantes del municipio 5esde la intendencia buscan propulsar los cursos desde esta institucin una ve! 'ue el
A%sca les proporcione la in%ormacin re'uerida
Ktros municipios, adems de inconvenientes como los detallados, #an #ec#o #incapi@ sobre lo en"orroso de los
trmites burocrticos, exi"idos por la Autoridad de Comunicacin Audiovisual, para dar marc#a a sus -M
Como se precis, 'ueda claro 'ue la "ran mayor)a de los municipios consideran necesarios proyectos como
radios de -recuencia Modulada, para di%undir eventos culturales, deportivos, in%ormacin o%icial, etc@tera Eero es
evidente 'ue la sola voluntad de #acerlo di%)cilmente aumente la Upluralidad de vocesP
&os sobre La 0alsa
En dilo"o con la Cooperativa de comunicacin La Br(<ula, 1oracio ,)os, secretario de Cultura y
Educacin de la ciudad de ,osario, #abla sobre el presente del tan ansiado proyecto ,adio La Balsa,
-M municipal 'ue estar)a a car"o de dic#a Secretar)a A casi * aos de la entre"a %ormal de la licencia,
la radio rosarina aun no %unciona como la secretar)a 'uisiera por'ue estn $atascados& ;o obstante,
consideran 'ue #ay buena voluntad por parte del A-SCA para resolver su situacin
A partir de diciembre de *011, desde el A%sca, se le otor" una licencia de -recuencia Modulada a todo municipio
del pa)s 'ue lo #aya re'uerido y ,osario no estuvo exento a este bene%icio
Sin embar"o, 1oracio ,)os aclara 'ue el pedido %ue #ec#o con anterioridad a la resolucin impulsada por la Ley de
Medios7 $En octubre del *00+ presentamos en mesa de entrada una nota solicitando la posibilidad de acceder a
una %recuencia para empe!ar a trasmitir a trav@s de una radio p(blica municipal ,ecibimos una noti%icacin de
trmite en curso en el *010, en donde nos ped)an, como #ac)a anti"uamente el Com%er, 'ue presentramos una
revlida ?ya 'ue en *00+ #ab)an presentado la documentacin correspondiente6 en 'ue %i"urara 'u@ porcenta<e de
m(sica nacional )bamos a pasar, 'u@ porcenta<e de internacional, cmo era la art)stica, cmo se constru)a la
"rilla&
Si bien el permiso %ue otor"ado #ace casi * aos, la radio rosarina empe! a %uncionar a principios de *019 Este
retraso se debi a 'ue el dial concedido desde Eresidencia de la ;acin, %i<ado en -M >>1, ya estaba ocupado por
otra radio7 Antena 3, 'ue a(n contin(a ocupndolo
Interferencia en el dial
$Ereviamente %uncionaban dos %recuencias en el mismo dial&, indica ,)os, y explica7 $Ina indirecta, 'ue es una 'ue
entra de :illa Lobernador Llve! ?en el sur de ,osario #ace inter%erencia en ese dial6 y otra ?de ,osario6 directa
'ue tiene un permiso provisorio, 'ue es Antena 3&
$Duvimos una reunin con ellos apenas nos otor"aron la licencia, con Antena 3 en particular 1ubo una muy buena
predisposicin, arre"lamos darles un tiempo prudencial para 'ue ellos #a"an el cambio de n(mero de %recuencia&,
comenta el secretario y a"re"a 'ue $ellos tienen un pedido para %uncionar y ?ten)an6 un permiso para ocupar ese
espacio 'ue es provisorio, precario&
Asesorndose con autoridades del A%sca sobre esta cuestin les aconse<aron 'ue empiecen a transmitir $por'ue
los 'ue estn con una necesidad de corrimiento son los privados& $:olvimos a tener una reunin ? con directivos
de Antena 3, de la radio de :illa Lobernador Llve! y miembros del A%sca6 y le declaramos 'ue era inminente 'ue
empe!bamos a transmitir&, di<o el %uncionario Al tiempo 'ue aclar 'ue son muc#as las reuniones 'ue vienen
manteniendo con los di%erentes actores7 $;osotros pre%erimos lle"ar a un consenso con las partes y no llevar esta
situacin a un marco le"al Ellos 6por Antena 36 supuestamente tienen una aprobacin de corrimiento a una nueva
%recuencia&
Eor otra parte, ,)os reconoce 'ue el espectro rosarino es catico en n(mero de %recuencias en %uncionamiento y
'ue la Autoridad de Comunicacin Audiovisual est #aciendo una labor importante para intentar or"ani!arlo7
$Denemos una ciudad 'ue tiene una cantidad de o%erta 'ue el espectro le 'ueda muy a<ustado y si no est
pro%undamente controlado, auditado y re"ulado se complica un poco& Es por ello 'ue el dilema a#ora est en
dnde mover dentro del dial a Antena 37 $Eor'ue donde se corra no s@ si no va a tener problemas&, consider el
secretario de Cultura y Educacin
Lo cierto es 'ue la iniciativa rosarina se remonta a %ines de *00+, en diciembre de *011 se les #i!o entre"a %ormal
de la licencia y #asta el d)a de #oy no la #an podido llevar a cabo como pretenden
$Ina cosa es desear una radio y otra cosa es #acer una radio&
-inalmente, el <oven %uncionario dio precisiones sobre -M La Balsa como proyecto y, si bien aclar 'ue no conoce
la realidad de los otros municipios de la provincia, se anim a con<eturar al"unas de las problemticas 'ue #icieron
'ue las dems ciudades no llevasen a cabo sus -M
12na cosa es desear una radio y otra cosa es .acer una radio3
;osotros deseamos una radio, tenemos una estructura 'ue creemos poner a disposicin, <unto y conviviendo, con
producciones emer"entes, con <venes, con carreras vinculadas, con universidades vinculadas, con pro"ramas
nuestros Creo 'ue podemos construirla&, subray
$;osotros consideramos 'ue nuestra radio tiene 'ue ser una radio plural, 'ue sea un instrumento institucional de
di%usin, 'ue conviva con otros sectores, con productores independientes Vue concurse espacios, por e<emplo,
para darle posibilidad a "ente 'ue no est dentro de los Ucircuitos normalesP Eso es a lo 'ue apuntamos nosotros&,
explic
Sobre la imposibilidad de no poder transmitir lo 'ue producen, di<o7 $;os parece muy interesante lo 'ue #icimos
Eroducimos una "ran cantidad de #oras, con discos locales, m(sicos locales, con "ente local recomendando
espacios Es #ermoso lo 'ue #icimos y nadie lo escuc#&
Fndependientemente de 'ue aclar 'ue no sabe por 'u@ otros municipios no dan inicio a sus radios municipales,
arries" insinuando 'ue el %actor econmico podr)a lle"ar a ser un impedimento
$Lo 'ue yo creo es 'ue a muc#os les #a lle"ado un blsamo de realidad, 'ue #acer la radio es un es%uer!o muy
"rande, ten@s 'ue tener una capacidad para producir y "enerar contenido importante&, %inali!
Cooperativas
En el marco del espectro comunicacional sin %in de lucro, las cooperativas tienen un rol muy importante, por su
aporte ampliatorio de la tan renombrada pluralidad de voces E%ectivamente se constituyen como un eslabn
imprescindible para a'uellos ar"entinos 'ue 'uieran pro%esionali!arse o lo"rar conse"uir traba<o y experiencia en
un medio de comunicacin, a trav@s de este sistema de asociacin autnomo Sin dudas, la provincia de Santa -e
no est exenta de la posesin de cooperativas de comunicacin
Como antes se #ab)a planteado en la investi"acin, desde el *00+, ao de aprobacin de la Ley de Medios #asta
estos d)as, se presume 'ue dic#a ley #a ampliado de %orma %e#aciente e imparcial la "ama de opiniones e
ideolo")as al intentar canali!ar el 99O de los medios de comunicacin a asociaciones sin %ines de lucro En esta
moldura, podemos indicar 'ue desde 'ue se #a aprobado la Ley *23** de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, es decir 'ue, desde el 10 de octubre del *00+ #asta el mes de septiembre del corriente ao, en Santa
-e se #an otor"ado seis licencias de comunicacin a cooperativas, se"(n el (ltimo relevamiento de servicios de
comunicacin audiovisual operativos no autori!ados, reali!ado por la Autoridad -ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual
Ellas son7
Cooperativa Erovincial 5e Servicios Eublicos S :ivienda San Luillermo Ltda
Cooperativa 5e Delecomunicaciones, 5e Servicios Multiples, :ivienda, Erovision S Consumo 5e -unes
Ltda
Coop Dele%onica 5e :illa Lobernador Lalve! Ltda
Cooperativa 5e Kbras S Servicios Eublicos 5e Z#eelXri"#t Limitada
Cooperativa 5e :ivienda Erovision 5e Kbras Servicios Eublicos S Asistenciales 5e 1ersilia Ltda
Cooperativa 5e :illa Lobernador Lalve! Ltda
Si se toma como dato el relevamiento de servicios de comunicacin no autori!ados, 'ue es una suerte de censo
de si"natarios de licencias, observaremos la particularidad 'ue las seis cooperativas previamente mencionadas, no
#an sido consultadas o no #an blan'ueado sus intenciones de %ormar parte del espectro comunicacional de la
provincia, ya 'ue no estn incluidas en el padrn estad)stico
.ste relevamiento dej como saldo un total de /4 cooperativas aspirantes de dic'a autorizacin5
1 Cooperativa de Del@%onos Servicios E(blicos de Eusebia Limitada
* Cooperativa de Servicios E(blicos, Asistenciales y de la :ivienda de -i"#iera
9 Cooperativa de Eroduccin Multimedia Limitada
0 Cooperativa de Draba<o Solidaria
3 Cooperativa de Draba<adores de Servicios de Comunicacin Audiovisual Limitada
2 Cooperativa de Draba<a Iltralimp Limitada
4 Cooperativa de M(sicos Inidos -remus
> Cooperativa de Draba<adores en Luc#a
+ Cooperativa de Draba<o Servicio Audiovisual
10 Cooperativa de pro%esionales de la radiodi%usin rosarina
11 Cooperativa Kr"ani!acin Ar"entina de la Salud
1* Cooperativa de Draba<o Fnterserv Limitada
19 Cooperativa de Draba<o Lratica santa%esina S A
10 Cooperativa de Draba<o Accionarte
13 Cooperativa de Draba<o Leneracin Solidaria
12 Cooperativa de traba<o de servicios de comunicacin visual LD5A
14 Coop de traba<o *0 de octubre LFM
1> Coop de provisin de obras, servicios p(blicos, asistencia de vivienda, %oresta a"ropecuaria, de
industriali!acin y comerciali!acin de Mar"arita
Si le aadimos a estos datos las seis asociaciones ad'uisidoras tendremos un total de *0 cooperativas 'ue %ueron
solicitantes Eor lo tanto se puede con<eturar 'ue solo el *3O de estas sociedades sin %ines de lucro #an obtenido
sus licencias para poder empe!ar a %uncionar
El *3O exitoso en el acto de le"ali!ar sus acciones #a ad'uirido licencias en carcter de brindar un servicio de
televisin por cable, actividad 'ue reali!a el "rupo Clar)n, en dic#as localidades, a trav@s de la empresa
Cablevisin 5entro de las 1> 'ue #an solicitado el permiso y no les %ue entre"ado, se observa 'ue la "ran mayor)a
de estas no tiene por %in, o actividad en el marco meditico, brindar el servicio de cable El dato ms contundente,
proviene de las entraas de las mismas cooperativas bene%iciarias, nin"una de ellas #a puesto en %uncionamiento
el servicio de emisin de cable, ya 'ue las 2 a"uardan la visita de representantes del A%sca para controlar su
in%raestructura y e'uipamientos
El (nico economato 'ue o%iciali! y anunci a su p(blico ob<etivo o clientes de la %utura provisin del servicio es la
Cooperativa de San Luillermo, a trav@s de su XebLas dems, tal ve! no ten"an en claro su %uturo, por lo tanto no
#an %ormali!ado sus intenciones Como conclusin %inal, podemos deducir con se"uridad 'ue de las *0
cooperativas solicitantes de licencias, solo 2 las #an obtenido, y nin"una actualmente est %uncionando
,quipo de in+estigacin y produccin4
Coordinacin7 Lermn Man"ione
Fnvesti"acin7
Lucas Eaulinovic#
Eleonora Mauro
-abin C#iaramello
,odri"o Colaci
=uan Campos
Luido Lubinelli
Cooperati+a de Comunicacin La 0r5-ula
6ctubre !"78 9 &osario
Contactos7
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