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1

Universidad de Chile
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Escuela de Derecho







LA ADOPCIN EN CILE! FALENCIAS "
DE#ILIDADES DE LA LE" $%&'()



Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias
Jurdicas y Sociales




ALU*NO! +,C-O. +E./A.A #ULA.0
P.OFESO. /U,A! C.IS-I1N #ANFI DEL .,O




Santia2o3 Chile
()$$






2
-A#LA DE CON-ENIDOS

INTR!"CCI#N $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %
C&PIT"L PRIM'R( L& &!PCI#N 'N C)IL' $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 11
1$ La adopci*n en C+ile antes de la entrada en ,igencia de la ley 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 11
2$ La adopci*n en la ley 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 1%
0$ Concepto de &dopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 21
%$ Caractersticas de la &dopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 22
%$1$ 's una instituci*n de rden P1blico propia del !erec+o de 2amilia $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 22
%$2$ Se constituye por sentencia 3udicial $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 22
%$0$ Constituye estado ci,il $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 22
%$%$ 's subsidiaria $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 22
%$4$ 's irre,ocable $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 20
%$.$ 's de car5cter reser,ado $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 20
%$6$ 's una 7icci*n legal $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 20
%$8$ Puede ser nacional o internacional $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2%
4$ 2inalidad de la ley $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2%
.$ Principios In7ormadores de la ley 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 24
.$1$ Inter9s superior del ni:o $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 24
.$2$ Protecci*n de la in7ancia des,alida $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2.
.$0$ !erec+o a la identidad $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 26
.$%$ !erec+o del ni:o a dar su opini*n y a otorgar su consentimiento respecto de su
adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 28
.$4$ Pre7erencia de la 7amilia matrimonial $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2-
.$.$ Pre7erencia por la adopci*n nacional $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2-
6$ Situaci*n actual de la adopci*n en C+ile $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2-
6$1$ N1mero de menores adoptados en los 1ltimos a:os $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 01
6$2$ Rango de edad de menores adoptados los 1ltimos a:os $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 02

C&PIT"L S';"N!( LS PRC'!IMI'NTS PR'<IS !' &!PCI#N $$$$$$$$$$$$$$$$$$ 00
1$ 2undamento de los Procedimientos Pre,ios $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 00
2$ Normas comunes a los procedimientos pre,ios de adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 00
0$ Procedimientos pre,ios de adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 0%
0$1$ Procedimiento Pre,io del artculo - de la ley 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 0%
0$1$1$ &plicaci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 0%
0$1$2$ Re=uisitos $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 04
0$1$0$ !escripci*n del Procedimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 04
0$2$ <oluntad de entregar al menor en adopci*n antes del nacimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 0.
0$0$ Procedimiento Pre,io del artculo 11 de la ley 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 06
0$0$1$ !escripci*n del Procedimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 06
0$%$ Procedimiento Pre,io del artculo 12 de la ley 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 06
0$%$1$ !escripci*n del procedimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 08
0$4$ 'l Cuidado personal del menor $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %/
%$ Procedimientos de adopci*n propiamente tales $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %1
%$1$ Procedimiento para constituir la adopci*n por residentes en C+ile $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %1
%$1$1$ !escripci*n y caractersticas del procedimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %2
%$2$ Procedimiento para constituir la adopci*n por no residentes en C+ile $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %%
4$ &dopci*n Post Mortem $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %.
.$ Los '7ectos de la adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %6
0
.$1$ '7ectos entre adoptante y adoptado $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %6
.$2$ '7ectos en la 7amilia de origen del adoptado $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %6
.$0$ Irre,ocabilidad de la adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %6
.$%$ Nulidad de la adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %8

C&PIT"L T'RC'R( L& &!PCI#N 'N 'L !'R'C) CMP&R&! $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %-
1$ La adopci*n en &lemania $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ %-
1$1$ !escripci*n del procedimiento de adopci*n y sus re=uisitos $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 41
2$ La adopci*n en Colombia $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 40
2$1$ !escripci*n de la adopci*n y su procedimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 44
2$2$ !escripci*n y caractersticas del procedimiento de adopci*n en caso del menor
,ulnerado en sus derec+os $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 4-
0$ La &dopci*n en 'spa:a $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ .1
0$1$ La guarda y el acogimiento 7amiliar $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ .2
0$2$ La adopci*n propiamente tal $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ .%
%$ La Con,enci*n Sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en Materia de &dopci*n
Internacional $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ .6

C&PIT"L C"&RT( 2&L'NCI&S !' L& L'> 1-$.2/ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 6/
1$ 'l inter9s superior del ni:o $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 6/
2$ 2inanciamiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 6/
0$ Consentimiento del menor adulto $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 61
%$ La adopci*n de personas mayores de edad $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 62
4$ Tipi7icaci*n de la entrega directa de menores y del o7recimiento de menores en
gestaci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 62
.$ bligaciones internacionales $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 60
6$ &cceso a la in7ormaci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 60
8$ &udiencias y pla?os $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 6%
-$ La decisi*n de adoptabilidad $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 64
1/$ Instituciones acreditadas en materias de adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 6.
11$ Causales =ue permiten declarar a un menor susceptible de adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 66
12$ 'ntrega de un menor en adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 66
10$ 'ntrega de un menor en adopci*n antes del nacimiento $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 68
1%$ &dopci*n por parte del c*nyuge de la madre o padre u otro ascendiente consanguneo $ 6-
14$ 'l cuidado personal del menor $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 6-
16$ &dopci*n y derec+os laborales $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 8/
18$ La estabilidad matrimonial $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 81
1-$ &creditaci*n de la idoneidad para adoptar $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 82
2/$ Titulares de la solicitud de adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 80
21$ rden de prelaci*n entre los solicitantes $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 80
22$ '7ectos de la sentencia =ue declara la adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 8%
20$ La nulidad de la adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 84
2%$ Cursos de in7ormaci*n@ 7ormaci*n y preparaci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 84
24$ &ntecedentes del proceso de adopci*n $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 8.
2.$ &dopciones internacionales $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 8.

CNCL"SIN'S $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 86
AIALI;R&2I& $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ -/
%
IN-.ODUCCIN



La adopci*n@ como instituci*n 3urdica@ remonta su eBistencia al derec+o romano@ en
donde eBista la adoptio o datio en adoptionen@ +oy conocida como Cadopci*n plenaD$ 'l
C*digo Ci,il c+ileno@ sin embargo@ no regul* el r9gimen de adopci*n$ La eBclusi*n de esta
importante instituci*n genera eBtra:e?a y no pocos autores +an buscado establecer cu5l 7ue
la ra?*n =ue tu,o Aello para no considerarla en el C*digo Ci,il@ a pesar de =ue el C*digo
Napole*nico@ en a=uella 9poca@ s contena normas relati,as a la adopci*n$ Se +a +ec+o
alusi*n E como moti,o para eBcluirla E al escaso arraigo =ue la instituci*n tu,o en la
legislaci*n castellana aplicada en nuestro pas a comien?os del siglo FIF
1
@ as como tambi9n
al incondicional respeto a la 7amilia de origen 7undada en el matrimonio religioso
2
$

'l primer cuerpo legal =ue regul* la adopci*n 7ue la ley n1mero 4$0%0 =ue entr* en
,igencia el . de enero de 1-0% y =ue estableci* una adopci*n =ue no constitua estado ci,il$
'sta ley 7ue sustituida por la ley n1mero 6$.10@ de 21 de octubre de 1-%0@ la =ue estableci* la
adopci*n mediante un contrato solemne entre adoptante y adoptado Gcom1nmente
denominada Cadopci*n contractualDH@ =ue deba ser autori?ado por la 3usticia e inscribirse en
el Ser,icio de Registro Ci,il y =ue s*lo produca e7ecto entre las partes sin constituir estado
ci,il@ continuando el adoptado como miembro de su 7amilia de origen$ 'sta normati,a@ al no
resol,er la situaci*n de los matrimonios =ue no podan tener +i3os@ produ3o =ue muc+os
optaran por inscribir derec+amente un ni:o a3eno como +i3o propio$ Para resol,er esta
situaci*n se dict* la ley n1mero 1.$0%.@ de 2/ de octubre de 1-.4@ la cual@ sin derogar la ley
n1mero 6$.10@ incorpor* la legitimaci*n adopti,a@ 7igura cuyo ob3eto era conceder al
adoptado el estado ci,il de +i3o legtimo de los legitimantes adopti,os@ con todos sus
derec+os y obligaciones$ Posteriormente@ se dict* la ley n1mero 18$6/0@ de 1/ de mayo de
1-88@ =ue derog* la ley 1.$0%.@ pero mantu,o ,igente en parte la ley 6$.10$ La ra?*n para
=ue el legislador derogara la anterior normati,a 7ue =ue la ley 1.$0%. estableci*
procedimientos engorrosos y eBtensos =ue en la pr5ctica +acan imposible el acto de
adopci*n$


1
Corral G2//1H p$ 1%$
2
Ieinstein G1-8-H pp$ -J12$
4
La ley 18$6/0 contempl* dos tipos de adopci*n( la simple y la plena$ La adopci*n
simple regul* la situaci*n de los menores de 18 a:os =ue carecan de bienes@ permitiendo a
los adoptantes tener al adoptado en su +ogar ba3o su cuidado@ con obligaci*n de criarlo@
alimentarlo y educarlo@ por lo menos +asta =ue terminara la educaci*n primaria o accediera a
una pro7esi*n u o7icio@ sin con7erir al adoptado el estado ci,il de +i3o de los adoptantes$ La
adopci*n simple ,ino a ser una especie de tuici*n =ue se eBtingua una ,e? =ue el adoptado
cumpla la mayora de edad$ 'n la adopci*n plena@ en cambio@ el adoptado =ueda su3eto a la
autoridad paterna y a la patria potestad$ Aa3o este estatuto podan adoptar los matrimonios a
ciertos menores =ue se encontraban en las situaciones de +ec+o tipi7icadas en la ley@ a saber@
el adoptado deba ser +u9r7ano de padre y madre@ tener 7iliaci*n desconocida@ encontrarse
abandonado o ser +i3o de cual=uiera de los adoptantes$ 'sta adopci*n se otorgaba por
sentencia 3udicial y con7era al adoptado E utili?ando el argot de la 9pocaJ la calidad de C+i3o
legtimoD del adoptante$

'l procedimiento de adopci*n instaurado por esta ley se mantu,o ,igente durante
once a:os$ Sin embargo@ al poco tiempo de su publicaci*n@ se suscitaron sobre ella serias
crticas debido a =ue dic+o cuerpo legal presentaba 7alencias en los distintos aspectos
regulados por 9l$ 'llo gener* una discusi*n acerca de la necesidad de instaurar una nue,a
normati,a =ue regulara la instituci*n de la adopci*n en nuestro pas@ adecu5ndola a las
nue,as necesidades y a los est5ndares internacionales$

Luego de . a:os de traba3o parlamentario@ el 24 de 3unio de 1--- 7ue promulgada la
ley 1-$.2/@ siendo publicada en el !iario 7icial el 4 de agosto del mismo a:o$ 'sta ley
derog* a las leyes 6$.10 y 18$6/0
0
$ La ley 1-$.2/ consider* a la adopci*n como una medida
de protecci*n para menores carentes de una 7amilia de origen@ implementando una serie de
no,edades respecto a la legislaci*n anterior y subsanando sus de7iciencias$ 'ntre las
no,edades m5s rele,antes@ se se:alan las siguientes
%
(

1$J Instaur* como principios 7undamentales el inter9s superior del ni:o y la protecci*n de la
in7ancia des,alida$

4
Sin per3uicio de ello@ la ley 1-$.2/ establece en su artculo %4 =ue a=uellas personas =ue tu,ieran la
calidad de adoptante y de adoptado con7orme a la ley 6$.10 o a las reglas de la adopci*n simple
contempladas en la ley 18$6/0 continuaran su3etas a los e7ectos de las respecti,as disposiciones@
incluso en materia sucesoria$

%
Mensa3e nK %/6J024 de S$'$ 'l Presidente de la Rep1blica@ de /4 de enero de 1--0$ Cuenta en Sesi*n
06@ Legislatura 024@ p$ 4$
.
2$J 'stableci* un sistema 1nico de adopci*n de menores@ eliminando la adopci*n de personas
adultas y la adopci*n como medida asistencial$
0$J Contempl* la obligaci*n de recabar la opini*n del menor@ tanto en los procedimientos
pre,ios como en la constituci*n de la adopci*n$
%$J torg* 7acultades al Ser,icio Nacional de Menores GS'N&M'H para ,elar por los
derec+os de los menores y para +acerse parte en los procesos de adopci*n$ &dem5s@ le
con7iri* un rol preponderante a lo largo de todo el procedimiento$
4$J Consagr* la protecci*n del menor y de la 7amilia biol*gica de 9ste@ estableciendo
respecto de la adopci*n un procedimiento =ue contempla dos etapas(
iH La declaraci*n de susceptibilidad de un menor@ =ue se tramita de acuerdo al
procedimiento pre,io =ue corresponda@ de car5cter contencioso@ en donde el 3ue? estudia e
in,estiga tanto la situaci*n del menor como la de sus padres biol*gicos@ para concluir si el
menor es susceptible o no de ser adoptado y
iiH Los procedimientos@ nacional o internacional@ de constituci*n de la adopci*n
propiamente tal@ de car5cter no contencioso@ cuyas 1nicas partes son los solicitantes$ La
adopci*n propiamente tal@ en consecuencia@ s*lo proceder5 cuando el menor +aya sido
declarado en situaci*n de ser adoptado@ debiendo acompa:arse copia autori?ada de la
sentencia e3ecutoriada =ue as lo resol,i*$
.$J Incorpor* re=uisitos =ue deber5n cumplir los peticionarios@ eBigi9ndose el =ue garanticen
idoneidad 7sica@ mental@ moral y social@ adem5s de incluir re=uisitos especiales trat5ndose de
c*nyuges eBtran3eros con residencia en el pas y de solicitantes ,iudos o a=uellos cuyo
matrimonio +ubiese sido disuelto$
6$J !ispuso est5ndares m5s rigurosos sobre la adopci*n internacional@ adecuando nuestra
legislaci*n a la normati,a internacional$ 'stableci* =ue dic+a adopci*n debe constituirse en
C+ile@ a ob3eto de resguardar los intereses del menor adoptado@ y proceder5 s*lo respecto de
pases con los =ue nuestro pas +aya celebrado con,enios bilaterales o multilaterales en la
materia$
8$J Cre* nue,as 7iguras como el Cconsentimiento preJnatalD@ =ue permite a la madre
mani7estar su ,oluntad de entregar en adopci*n a su +i3o antes del nacimiento@ y la adopci*n
por parte de personas solteras o ,iudas@ la =ue proceder5 solamente en 7orma supletoria@
cuando no eBistan matrimonios residentes en C+ile y en el eBtran3ero si ello con,iene al
inter9s superior del ni:o@ =ue deseen adoptar al menor$
6
-$J Tipi7ic* di,ersos delitos espec7icos@ como el tr57ico de menores@ la intermediaci*n con
7ines de lucro y la ,iolaci*n de las disposiciones de la ley@ estableciendo sanciones m5s
dr5sticas y e3emplari?adoras =ue la ley anterior$

&dem5s@ la nue,a normati,a condu3o a una mayor agilidad y una menor burocracia
en el proceso de adopci*n y reconoci* el sentido t9cnico y +umano de esta instituci*n@
mediante un sistema =ue descansa sobre el principio de igualdad y el rol subsidiario de la
adopci*n
4
$

'n de7initi,a@ inspiraron a la ley 1-$.2/ ra?ones de protecci*n y de7ensa de los
derec+os de los menores a permanecer con su 7amilia biol*gica y@ a 7alta de 9sta@ a tener el
derec+o de ser adoptados por una 7amilia sustituta@ con7iri9ndose prioridad a los matrimonios
c+ilenos@ e,itando@ de este modo@ la incertidumbre de la ,ida 7utura en un pas eBtran3ero y
pre,iniendo la perpetraci*n de conductas dolosas en esta materia
.
$

Sin per3uicio de los 7undamentos del procedimiento y reconoci9ndose ampliamente
por los distintos sectores in,olucrados en el proceso de adopci*n =ue la nue,a ley demostr*
ser un a,ance y la soluci*n a muc+os problemas pret9ritos@ debe reconocerse =ue las
incidencias del procedimiento pueden producir consecuencias negati,as para el menor al
persistir debilidades@ ,acos y de7iciencias en el sistema$

& doce a:os de la entrada en ,igencia de la ley 1-$.2/@ es necesario e7ectuar un
an5lisis crtico a la actual normati,aL adecuar y per7eccionar el teBto legal a los nue,os
desa7os =ue impone el inter9s superior del ni:o y la protecci*n de la in7ancia des,alidaL
actuali?ar la legislaci*nL e incorporar los lineamientos =ue permitan contar con un
procedimiento de adopci*n acorde a los nue,os desa7os en materia de in7ancia@ dentro de un
marco de a,an?ada y en 7unci*n del bienestar de todos a=uellos en situaci*n de adopci*n$

La presente in,estigaci*n busca re,isar@ crticamente@ el actual procedimiento de
adopci*n contemplado en la ley 1-$.2/$ Para tal e7ecto se atender5@ en primer lugar@ a la
e,oluci*n =ue caracteri?a a las instituciones del derec+o de 7amilia y@ enseguida@ a la

4
<on S+acMmann G2//%H p$ 80$
.
Mensa3e NK %/6J024 de S$'$ 'l Presidente de la Rep1blica de 7ec+a /4 de enero de 1--0$ Cuenta en
Sesi*n 06@ Legislatura 024@ p$ 8$
8
necesidad de adecuar el procedimiento de adopci*n a los distintos re=uerimientos =ue eBige
la sociedad y sugiere la eBperiencia comparada$

La actual normati,a =ue regula el procedimiento de adopci*n presenta 7alencias y no
cumple en plenitud con la satis7acci*n del inter9s superior del ni:o y la protecci*n de la
in7ancia des,alida@ principios 7undamentales en la materia$

'n C+ile eBiste una gran cantidad de lactantes y ni:os abandonados en centros
residenciales@ cuyos padres@ por di,ersas ra?ones@ los entregan a estas instituciones$ 'l
problema social obedece a ra?ones de la m5s di,ersa ndole@ tales como embara?os no
deseados@ di7icultades 7amiliares@ pobre?a@ alco+olismo@ drogadicci*n@ en7ermedades@ etc$

La mayora de los menores abandonados pro,iene de 7amilias monoparentales o de
relaciones de pare3as inestables@ con din5micas internas con7licti,as yNo con padres
biol*gicos =ue poseen un ba3o ni,el de escolaridad@ acompa:ado de periodos de cesanta@ lo
=ue les obliga a ceder a sus +i3os al cuidado de instituciones p1blicas o pri,adas$ &nte esta
realidad@ la adopci*n aparece como una medida de protecci*n del menor la =ue se constituye
cuando se +an agotado todas las posibilidades para =ue un ni:o pueda reintegrarse o
permanecer ba3o el cuidado personal de sus padres biol*gicos$

'l artculo 1 de la ley n1mero 1-$.2/ se:ala =ue la adopci*n tiene por ob3eto ,elar
por el inter9s superior del adoptado y ampara su derec+o a ,i,ir y desarrollarse en el seno de
una 7amilia =ue le brinde el a7ecto y los cuidados tendientes a satis7acer sus necesidades
espirituales y materiales cuando ello no puede ser proporcionado por la 7amilia de origen$

!ebemos tener presente =ue el ob3eti,o principal de la adopci*n es proporcionar al
lactante@ ni:o o adolescente una 7amilia estable en el tiempo@ =ue le permita crecer y
desarrollarse de manera saludable en un ambiente de protecci*n y a7ecto$ &simismo@ permite
reparar el impacto =ue +an tenido en el menor las eBperiencias tempranas ,i,idas en su
7amilia de origen$

'l 'stado debe traba3ar arduamente para generar una coneBi*n s*lida entre los
distintos organismos =ue se ,en in,olucrados en el proceso de adopci*n de un menor$ 's su
misi*n@ consagrada en la propia Constituci*n@ propender al establecimiento de polticas
-
tendientes a dar una soluci*n e7ecti,a al problema social del abandono del menor@ mediante
un procedimiento acorde a los nue,os desa7os en materia de in7ancia@ dentro de un marco de
a,an?ada@ por=ue de ello depende@ en parte importante@ el 7uturo de nuestro pas$

La adopci*n es uno de los medios =ue dispone la ley para +acer 7rente a esta
Crealidad pasD@ encargando a ciertos organismos dirigir el 7uncionamiento y establecer las
pautas necesarias =ue permitan adoptar a los menores abandonados por su 7amilia de origen$
!ado =ue la adopci*n es una instituci*n 7undamental para la protecci*n de la in7ancia y una
mani7estaci*n eBpresa del principio del inter9s superior del menor@ con,iene reali?ar una
crtica constructi,a =ue ayude a 7ortalecer el sistema de adopci*n$ 'l presente traba3o se
centrar5@ como se +a dic+o@ en los problemas procedimentales =ue rodean a la adopci*n en
C+ile$

Si bien es cierto =ue la ley 1-$.2/ constituy* un a,ance considerable en
comparaci*n con la normati,a anterior@ no es menos cierto =ue el desarrollo social del pas
+a impuesto nue,as necesidades y desa7os en la materia =ue no son atendidos plenamente
por la ley ,igente$ !e a=u la necesidad de discutir la posible modi7icaci*n de la legislaci*n y
proponer un camino =ue nuestro pas podra seguir considerando algunas de las tendencias
=ue o7rece la eBperiencia comparada$

'l ob3eti,o general de esta memoria consiste en ra?onar acerca del 7uncionamiento
de la adopci*n en nuestra realidad social y 3urdica$ Para ello se eBplicar5n los aspectos
constituti,os@ e,oluti,os@ operati,os y pr5cticos de esta instituci*n del !erec+o de 2amilia$

La presente memoria describe el procedimiento de adopci*n@ sus ,irtudes@ 7alencias
y omisiones y los cambios necesarios =ue debieran ser contemplados en una e,entual
re7orma al procedimiento prescrito en la ley 1-$.2/$

Para estos e7ectos@ se estudiaron las normas =ue rigen el procedimiento de adopci*n
en C+ile y las disposiciones eBistentes en &lemania@ Colombia y 'spa:a$ Se e7ectuar5 un
diagn*stico de la e,oluci*n de las normas actuales de nuestro pas@ en relaci*n con a=uellas
=ue precedieron la Ley 1-$.2/$ Para ello@ se considerar5 especialmente la +istoria 7idedigna
del establecimiento de la Ley Sobre &dopci*n de Menores@ as como tambi9n cada una de las
leyes posteriores =ue modi7icaron el procedimiento de adopci*n ,igente en C+ile$
1/

'n de7initi,a@ se reali?ar5 una descripci*n detallada de los contenidos y 7undamentos
de la Ley 1-$.2/ y@ en lo pertinente@ se e7ectuar5 un an5lisis crtico de sus e7ectos@
especialmente en su procedimiento@ considerando los desa7os de la sociedad 7rente a la
in7ancia des,alida$

'sta memoria se basa en los estudios e7ectuados por el Ser,icio Nacional de
Menores GS'N&M'H y las instituciones pri,adas acreditadas en materia de adopci*n en
nuestro pas$ &simismo@ se basa en papers presentados en seminarios sobre adopci*n y en
artculos publicados en re,istas especiali?adas nacionales$























11
CAPI-ULO P.I*E.O! LA ADOPCIN EN CILE


$& La ado5ci6n en Chile antes de la entrada en vi2encia de la ley $%&'()


Con anterioridad a la entrada en ,igencia de la actual normati,a@ coeBistan dos
estatutos =ue regulaban la instituci*n de la adopci*n( la ley n1mero 18$6/0@ de 1/ de mayo
de 1-88 =ue derog* la ley 1.$0%.@ y la ley 6$.10 de 1-%0@ la =ue se mantu,o en parte
,igente$

La ley 6$.10 estableci* la 7igura de la Cadopci*n contratoD@ aplicable a personas
menores y mayores de edad$ 'sta 7igura ara un contrato entre adoptante y adoptado =ue
generaba derec+os y obligaciones$ 'lla re=uera el consentimiento de las partes mani7estado
en escritura p1blica@ la =ue deba ser autori?ada por la 3usticia@ pre,ia audiencia de parientes@
a tra,9s de un procedimiento generalmente no contenciosos e inscribirse en el Ser,icio de
Registro Ci,il$ 'ste tipo de adopci*n no constitua estado ci,il@ continuando el adoptado
como miembro de su 7amilia de origen$

La ley 18$6/0@ por su parte@ contempl* dos tipos de adopci*n( la simple y la plena$
La adopci*n simple Cconceda una protecci*n a menores de 18 a:os =ue carecan de bienes$
Permita a los adoptantes tener al adoptado en su +ogar@ ba3o su cuidado@ con obligaci*n de
criarlo@ alimentarlo y educarlo@ por lo menos +asta =ue terminara la educaci*n primaria o una
pro7esi*n u o7icioO era una especie de tuici*n =ue se eBtingua cuando el adoptante
cumpliera la mayora de edadD
6


La adopci*n plena@ constitua estado ci,il entre adoptante y adoptado@ de tal modo
=ue el menor pasaba a 7ormar parte de la 7amilia de los adoptantes en calidad de +i3o
legtimo
8
$ 'sta adopci*n s*lo proceda a 7a,or de menores =ue 7ueran +u9r7anos de padre y
madre@ tu,ieran 7iliaci*n desconocida@ se encontraran abandonados o 7uesen +i3os de
cual=uiera de los adoptantes$


6
;*me? de la Torre G2//6H p$ 216$
8
Categora de +i3o eBistente antes de la publicaci*n de la nue,a Ley de 2iliaci*n NK 1-$484 de 2. de
octubre de 1--8$
12
'n cuanto al procedimiento@ el r9gimen anterior contemplaba una primera etapa
destinada a declarar el abandono del menor y otorgar la tuici*n pro,isional del mismo$ 'sta
etapa era esencialmente contenciosa$ 'l 3ue? deba noti7icar a los padres del menor@ a sus
guardadores y a todo a=uel =ue pudiera reclamar derec+os sobre 9l$ &ntes de pasar a la
siguiente etapa era indispensable la declaraci*n de abandono del menor$ Por su parte@ la
segunda etapa estaba destinada a la dictaci*n de la sentencia =ue conceda la adopci*n plena
si ello proceda$ 'n la sentencia el 3ue? ordenaba o7iciar al Ser,icio de registro Ci,il para
solicitar el en,o de la 7ic+a indi,idual del adoptado y de todo otro antecedente =ue
permitiera su identi7icaci*n los =ue deban agregarse a los autos@ adem5s@ el 3ue? ordenaba
remitir el eBpediente a la o7icina del Registro Ci,il =ue correspondiera para practicar una
nue,a inscripci*n de nacimiento para el adoptado y se cancelara la anterior$

Los principales problemas y ,ulnerabilidades del r9gimen contemplado en la ley
18$6/0 y =ue +icieron necesario su modi7icaci*n 7ueron@ los siguientes
-
(

1$J Permita la adopci*n a un matrimonio anulado@ de modo =ue no se protega el inter9s
superior del ni:o de ,i,ir en una 7amilia constituida seg1n el criterio impuesto por el propio
legislador$
2$J 'Biga un pla?o mnimo de % a:os de permanencia del ,nculo matrimonial y solo
permita solicitar la adopci*n a los mayores de 24 a:os y menores de ./ a:os@ di7icultando la
posibilidad de encontrar una 7amilia para los menores en situaci*n de ser adoptados$
0$J !e7ina el abandono
1/
$ 'ste 7ue uno de los aspectos m5s comple3os y criticados por
considerarse arcaico e impreciso@ no s*lo en cuanto al pla?o@ sino tambi9n por=ue trataba de

-
)enr=ue? G2///H pp$ 1/-J100$
1/
&rt$ 24$ Ley 18$6/0J Para los e7ectos de esta ley se entender5 por abandono@ la eBposici*n o
desamparo permanente de un menor@ de35ndole en situaci*n de subsistir s*lo auBiliado por terceros$
Se entender5n tambi9n abandonados los menores =ue no obstante estar legalmente ba3o el cuidado de
sus padres u otras personas@ no +ayan sido ob3eto de atenci*n personal@ a7ecti,a ni econ*mica por
parte de ellos durante un a:o$ Si el menor tu,iere una edad in7erior a dos a:os@ este pla?o ser5 de seis
meses$
Igualmente se entender5n abandonados los menores =ue est9n a cargo de instituciones p1blicas o
pri,adas de protecci*n de menores@ cuando +ubieren sido entregados a 9stas por sus padres@ o por los
responsables de ellos con 5nimo mani7iesto de liberarse de sus obligaciones legales sobre el menor@
sin per3uicio de la responsabilidad =ue por el abandono pudiere caberles en con7ormidad a las reglas
generales$
Se presumir5n abandonados a=uellos menores cuya tuici*n se +ubiere entregado 3udicialmente a
terceros
distintos de los padres y 9sta +ubiere durado a lo menos un a:o o seis meses si el menor tu,iere una
edad
in7erior a dos a:os$
10
igual 7orma a ni:os de distintas edades sin reparar =ue las capacidades de cada cual para
en7rentar la ,ida son muy di7erentes$ &dem5s impona una cantidad de tiempo eBacta =ue el
menor deba cumplir sin protecci*n@ lo =ue se prestaba para abusos$ 'ra com1n =ue menores
7ueran entregados a una instituci*n para su cuidado y 7ueran ,isitados por sus padres
biol*gicos con la 1nica intenci*n de interrumpir el pla?o legal necesario para con7igurar el
abandono$
%$J 'Biga la tuici*n o cuidado personal del 7uturo adoptado@ indic5ndose =ue era necesario
reempla?ar este re=uisito por una adecuada selecci*n y asesora de los adoptantes
11
$
4$J No consideraba un r9gimen de postJnatal en bene7icio de los adoptantes y adoptado =ue
7omentara en este 1ltimo el apego durante el primer tiempo con su nue,a 7amilia$
.$J No separaba el procedimiento de declaraci*n de abandono y de adopci*n@ lo =ue produca
incertidumbre 3urdica en los 7uturos adoptantes =uienes@ adem5s de estar ba3o la posibilidad
de CperderD al 7uturo adoptado@ com1nmente litigaban contra los padres biol*gicos del
menor$
6$J No se:alaba a =uien le corresponda el costo de las publicaciones de a,isos en los diarios
cuando procediera esta 7orma de noti7icaci*n$
8$J Las 7acultades del S'N&M' eran mnimas y se reducan a emitir un in7orme en el
procedimiento de adopci*n para eBtran3eros y a ser,ir de apoyo para el 3ue?$
-$J No estableca un procedimiento de postulaci*n y selecci*n de los solicitantes$ Se permita
a =uien desease adoptar un menor presentarse directamente ante Tribunales sin la reali?aci*n
de ning1n proceso pre,io =ue determinara su idoneidad$ 'llo traa como consecuencia =ue
dentro del procedimiento mismo se re=uirieran antecedentes =ue demostraran esas
capacidades@ de35ndole al 3ue? en de7initi,a@ la determinaci*n de la aptitud de los 7uturos
adoptantes con la consecuente dilaci*n del procedimiento$
1/$J No incorporaba un mecanismo de apoyo =ue in7ormara a los solicitantes de los tr5mites
a reali?ar durante el procedimiento de adopci*n$
11$J No se cumplieron los ob3eti,os generales propuestos por la propia ley$ Por e3emplo@
aun=ue se indic* el t9rmino progresi,o del concepto de abandono@ ello 3am5s ocurri*@
=uedando demostrado =ue muc+os de los padres =ue entregaron a sus +i3os a instituciones
los ,isitaban espor5dicamente@ di7icultando la aplicaci*n del pla?o de abandono$ 'sto se
debi* especialmente a la eBigencia legal de =ue la entrega del menor a la instituci*n 7uese
con C5nimo mani7iestoD de liberarse de sus obligaciones@ lo =ue implicaba un problema
probatorio$

11
Pilotti G1-88H p$ 104$
1%
12$J mita se:alar los re=uisitos =ue deban cumplir los 7uturos adoptantes@ =uedando a
criterio del 3ue? establecer las eBigencias =ue considerara apropiadas$ Sin per3uicio de ello@
indicaba algunos re=uisitos mnimos@ pero sin entrar al detalle en cada uno de ellos@ como la
estabilidad psicol*gica y las condiciones socioecon*micas$
10$J No consagraba el derec+o del ni:o a ser escuc+ado durante el proceso$ La ley 18$/60 no
se re7era a este aspecto en ninguna de sus disposiciones@ no obstante estar reconocido a=uel
derec+o en la Con,enci*n Internacional sobre los !erec+os del Ni:o@ en su artculo 12$
12

1%$J No consagraba al menor como ob3eto de derec+o@ es decir@ titular de derec+os =ue deben
ser respetados y reconocidos en todo momento@ no como un acto de bene7icencia sino como
un deber 3urdico$
14$J No regulaba la Inter,enci*n de &gencias Internacionales$ No se +aca menci*n a ellas@
lo =ue pro,oc* di7icultades en el mane3o de la in7ormaci*n e incenti,* conductas delictuales
tales como el tr57ico de menores$


(& La ado5ci6n en la ley $%&'()

'n respuesta a la normati,a anterior y a los incon,enientes =ue a=uella presentaba@
con 7ec+a 8 de enero de 1--0@ S$'$ el Presidente de la Rep1blica don Patricio &ylPin &?*car
en,i* el proyecto de ley =ue dicta normas sobre adopci*n de menores@ la =ue deroga la ley
18$6/0 y modi7ica la ley 6$.10
10
G7inalmente derogadaH$

'l proyecto original de7ini* la adopci*n en su artculo primero como Cun proceso
social y legal por el cual se establece la relaci*n padres e +i3os entre personas =ue no est5n
necesariamente ,inculadas por la?os de parentescoD y se:al* =ue la 7inalidad del proyecto
era Cproteger siempre al menor y a la 7amilia biol*gica de 9ste@ el proyecto de ley =ue
propongo establece respecto de la adopci*n plena@ nacional o internacional@ un
procedimiento pre,io@ independiente del proceso de adopci*n mismo@ y esencialmente

12
&rt$ 12 Con,enci*n Internacional Sobre los !erec+os del Ni:o( 1$ Los 'stados Partes garanti?ar5n
al ni:o =ue est9 en condiciones de 7ormarse un 3uicio propio el derec+o de eBpresar su opini*n
libremente en todos los asuntos =ue a7ectan al ni:o@ teni9ndose debidamente en cuenta las opiniones
del ni:o@ en 7unci*n de la edad y madure? del ni:o$ 2$ Con tal 7in@ se dar5 en particular al ni:o
oportunidad de ser escuc+ado@ en todo procedimiento 3udicial o administrati,o =ue a7ecte al ni:o@ ya
sea directamente o por medio de un representante o de un *rgano apropiado@ en consonancia con las
normas de procedimiento de la ley nacional$
10
Mensa3e de S$'$ 'l Presidente de la Rep1blica de 2ec+a /4 de enero de 1--0@ Cuenta en Sesi*n 06@
Legislatura 024 p$%$
14
contencioso@ en el cual el 3ue? de menores@ seg1n las normas del 3uicio sumario@ estudia e
in,estiga tanto la situaci*n del menor como la de sus padres biol*gicos@ dictando una
sentencia =ue declara al menor Qen situaci*n de ser adoptadoQ@ obteni9ndose de esta 7orma
=ue la tramitaci*n posterior de la adopci*n misma sea ,oluntaria@ en la cual son partes s*lo
los solicitantesD$ Termina el mensa3e presidencial indicando =ue C'n resumen@ inspiran a
este proyecto ra?ones de protecci*n y de7ensa de los derec+os de los menores a permanecer
con su 7amilia biol*gica y en nuestro pas@ o a 7alta de 9sta@ el derec+o a ser adoptados por
una 7amilia sustituta@ con7iri9ndose prioridad a los matrimonios c+ilenosL e,itar la
incertidumbre de la ,ida 7utura de los menores en un pas eBtran3ero y las conductas dolosas
=ue se cometen en esta materia@ inspiran el presente proyecto de leyD$

La ley 1-$.2/ sobre &dopci*n de Menores@ entr* en ,igencia el 26 de octubre del
a:o 1---$ Tu,o como 7inalidad corregir las 7alencias y omisiones de la normati,a anterior y
concordar la instituci*n de la adopci*n a los re=uerimientos de la Con,enci*n Sobre los
!erec+os del Ni:o y del Con,enio de La )aya Sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en
Materia de &dopci*n Internacional
1%
$

La ley 1-$.2/ reconoci* el sentido +umano y t9cnico de la instituci*n consagrando
un modelo de adopci*n 1nico y constituti,o de 7iliaci*n acorde con la re7orma introducida
por la ley de 7iliaci*n =ue termin* con las di,ersas categoras de +i3os =ue coeBistan con
anterioridad$ Se centr* en el principio de igualdad de los +i3os@ el inter9s superior del menor
y el rol subsidiario de la adopci*nL tu,o como principales ob3eti,os regular un solo tipo de
adopci*n@ terminar con el tr57ico de menores y entregar S'N&M' un rol protag*nico en el
procedimiento de adopci*n disponi9ndolo como *rgano estatal responsable del tema$

Sin per3uicio de las disposiciones pr5cticas@ principios y 7undamentos =ue la nue,a
normati,a instaur*@ su aplicaci*n no estu,o eBenta de problemas y 7ue necesario introducir
re7ormas a la nue,a normati,a$

La ley 1-$.2/@ al momento de entrar en ,igencia@ no incorpor* ninguna norma =ue
+iciera alusi*n a lo =ue ocurrira con los procesos =ue estu,iesen tramit5ndose ba3o la ley
6$.10 y la ley 18$6/0$ !ebido a esta omisi*n@ surgieron dudas de interpretaci*n respecto a si
era aceptable entender como e=ui,alentes las resoluciones de declaraci*n de abandono de un

1%
<on S+aMmann G2//%H p$ 80$
1.
ni:o respecto a la =ue establece la susceptibilidad para ser adoptado$ IneBplicablemente
durante la tramitaci*n de la ley 1-$.2/@ el legislador concluy* =ue no era necesaria una
norma =ue eBplicitara lo =ue ocurrira con los procesos pendientes por cuanto COel lapso
prolongado =ue media +asta la 7ec+a en =ue comen?ar5 a regir la iniciati,a legal en in7orme
e,ita los incon,enientes =ue causara su ,igor con la sola publicaci*n en el !iario 7icial$
'llo permite suponer =ue las reglas generales sobre la materia@ contenidas en el artculo 2%
de la Ley sobre '7ecto Retroacti,o de las leyes@ ser5n su7icientes para regular los distintos
casos =ue pudiesen presentarseOD
14
$

No obstante@ una gran cantidad de procesos de adopci*n =uedaron parali?ados
debido a =ue muc+os 3ueces@ al aplicar la Ley Sobre '7ecto Relati,o de las Leyes@ creyeron
=ue lo =ue corresponda era reiniciar esos procesos por las incompatibilidades =ue eBistan
entre unos y otros$

'stos incon,enientes lle,aron al gobierno de la 9poca a buscar soluciones =ue
permitieran subsanar esta omisi*n$ "na de ellas@ 7ue gestionada por la entonces Ministra de
Justicia@ Soledad &l,ear@ =uien solicit* a la 'Bcelentsima Corte Suprema la dictaci*n de un
auto acordado =ue dispusiera como deban proceder los 3ueces respecto a los procedimientos
ya iniciados$ La solicitud 7ue rec+a?ada por la Corte Suprema por estimar =ue se trataba de
una materia de ley@ ra?*n por la cu5l se debi* buscar una segunda soluci*n =ue consisti* en
el en,o de un proyecto de ley al Congreso Nacional =ue resol,iera el con7licto@ lo =ue
terminara con la dictaci*n de la ley n1mero 1-$.48@ publicada en el !iario o7icial el 1- de
diciembre del a:o 1--- y en cuyo mensa3e el Presidente de la Rep1blica@ don 'duardo 2rei
Rui?JTagle@ reconoce y eBpresa los problemas en la aplicaci*n de la nue,a normati,a( C's de
p1blico conocimiento =ue +an eBistido di7icultades@ e incluso di,ergencias@ en la
interpretaci*n 3udicial de la aplicaci*n del artculo 2% de la Ley sobre e7ecto Retroacti,o de
las Leyes a la Ley NK 1-$.2/$ 'llo +a generado =ue ante similares situaciones@ se +ayan
aplicado criterios dismiles GOH considerando =ue los asuntos de 7amilia presentan
caractersticas =ue a7ectan pro7undamente la ,ida de las personas@ y en la b1s=ueda de
administrar una soluci*n =ue permita uni7icar el criterio para la resoluci*n de esta materia@ el
;obierno +a decidido presentar un proyecto ley =ue da una soluci*n legislati,a uni7orme
respecto a la ley aplicable a las solicitudes de autori?aci*n para adoptar@ de adopci*n simple

14
Primer In7orme de la Comisi*n de Constituci*n@ Legislaci*n@ Justicia y Reglamento del Senado@
)istoria de la Ley 1-$.2/L p$ 26/$
16
y de adopci*n plena =ue +ubieren comen?ado a tramitarse con anterioridad a la entrada en
,igencia de la ley NK 1-$.2/D
1.
$

M5s tarde@ el 28 de octubre del a:o 2//0@ entra en ,igencia la ley 1-$-1/ =ue cambi*
di,ersos aspectos procedimentales de la ley 1-$.2/$ La nue,a modi7icaci*n 7ue introducida
por=ue los procedimientos se estaban dilatando en demasa@ especialmente el procedimiento
pre,io de adopci*n@ y por=ue la ley 1-$.2/ contemplaba pla?os y diligencias innecesarios
16
$

La ley 1-$-1/ modi7ic* la ley 1-$.2/ en los siguientes aspectos(


!ispuso =ue una ,e? presentada la solicitud para establecer la susceptibilidad de
adopci*n de un menor@ el 3ue? deber5 ordenar la noti7icaci*n personal de la
resoluci*n =ue dispone la audiencia preparatoria Ga los padres del menor y por carta
certi7icada a los dem5s parientes@ si tu,ieren domicilio conocidoH 'n caso contrario@
re=uerir5 al Ser,icio 'lectoral y al Ser,icio de Registro Ci,il e Identi7icaci*n para
=ue in7ormen@ dentro de =uinto da@ el 1ltimo domicilio de dic+as personas$ !e no
establecerse el domicilio@ el 3ue? ordenar5 =ue la noti7icaci*n se e7ect1e por a,iso
publicado en el !iario 7icial$
Introdu3o un pla?o de ./ das para =ue los padres =ue entregaron en adopci*n al
menor pudieran retractarse@ contados desde la 7ec+a en =ue +ayan declarado esa
,oluntad ante el tribunal$
Consagr* la su7iciencia de los in7ormes@ emitidos por las instituciones =ue
desarrollan programas de adopci*n@ =ue acreditan si los padres biol*gicos se
encuentran capacitados o en condiciones de +acerse cargo del menor$
Se:al* =ue proceder5 la declaraci*n 3udicial de susceptibilidad del menor cuando
=uienes tengan su cuidado no le proporcionen atenci*n personal o econ*mica
durante el pla?o de cuatro meses * 0/ das si 7uere menor a un a:o$
Introdu3o la presunci*n de entrega del menor en adopci*n en los casos de abandono
en la ,a p1blica@ en lugar solitario o en un recinto +ospitalario$
Contempl* la posibilidad de con7iar el cuidado personal del menor a =uienes +ayan
mani7estado al tribunal su ,oluntad de adoptarlo$

1.
Mensa3e 208J0%1 de S$'$ 'l Presidente de la Rep1blica de 2- de no,iembre de 1---$ Cuenta en
Sesi*n 14@ Legislatura 0%1 p$%$
16
Morales G2//%H p$ 84$
18
!ispuso la acumulaci*n de autos en caso de =ue se solicite la adopci*n de un mismo
menor por distintas personas$
rden* la eliminaci*n del menor@ una ,e? adoptado@ del registro curricular =ue
7igura en el Ministerio de 'ducaci*n y la incorporaci*n de otro registro de acuerdo a
la nue,a identidad de a=uel$
'speci7ic* cu5les son los parientes =ue deber5n ser citados en el proceso de
susceptibilidad de adopci*n$
Redu3o los pla?os para dictar sentencia$
'stableci* =ue todas las adopciones solicitadas por matrimonios no residentes en
C+ile deber5n ser patrocinadas por el S'N&M'$
Modi7ic* la documentaci*n =ue deber5n acompa:ar los matrimonios no residentes
en C+ile al solicitar la adopci*n$

Meses despu9s@ y considerando =ue la moderni?aci*n de la sociedad +a trado consigo la
acentuaci*n de la ,aloraci*n del indi,iduo y =ue dic+a acentuaci*n pone en cuestionamiento
la 7orma de organi?aci*n de las instituciones tradicionales@ se actuali?a y per7ecciona la
legislaci*n sobre el matrimonio ci,il argument5ndose =ue el derec+o debe reconocer y
encau?ar@ en la medida de sus posibilidades@ la nue,a realidad social
18
$

'n consecuencia@ el 16 de mayo del a:o 2//% se publica en el !iario 7icial la Ley
1-$-%6 =ue establece una nue,a ley de Matrimonio Ci,il$ 'sta ley introdu3o modi7icaciones
tangenciales en la ley Sobre &dopci*n@ a saber(

Impuso la pro+ibici*n de conceder la adopci*n a los c*nyuges respecto de los cuales
se +a declarado la separaci*n 3udicial$ No obstante@ en caso de =ue los c*nyuges
+ayan iniciado la tramitaci*n de una adopci*n@ podr5n solicitar =ue 9sta se conceda@
aun despu9s de declarada su separaci*n 3udicial o el di,orcio@ si con,ienen al inter9s
superior del menor$
Introdu3o como titulares de la solicitud de adopci*n a los di,orciados$


18
Moci*n de los diputados Isabel &llende Aussi@ Mariana &ylPin yar?1n y otros de 28 de
no,iembre de 1--4$ Cuenta en Sesi*n 26@ Legislatura 002$ C5mara de !iputados$ )istoria de la Ley
1-$-%6$
1-
M5s tarde@ el 0/ de agosto del a:o de 2//%@ se public* en el !iario 7icial la Ley 1-$-.8
=ue crea los Tribunales de 2amilia$ 'sta ley 7ue una respuesta a la 3usticia de menores =ue
anteriormente eBista y =ue posea una inspiraci*n conceptual y un dise:o procedimental =ue
no se condeca con la especial naturale?a de lo contencioso 7amiliar@ como tampoco@ con las
eBigencias del !erec+o Internacional de los !erec+os )umanos
1-
$

'l dise:o predominantemente ad,ersarial del procedimientoL su eBtrema escrituraci*nL la
preponderancia del principio de la mediaci*nL la presencia de 7uncionarios no letrados del
tribunal y la alta discrecionalidad del procedimiento@ aconse3aron modi7icar la 3usticia de
menores por un procedimiento =ue diera una respuesta socialmente adecuada a lo
contencioso 7amiliar$

La ley =ue cre* los Tribunales de 2amilia modi7ic* considerablemente la ley 1-$.2/ para
adecuarla al nue,o procedimiento$ &lgunas de las modi7icaciones 7ueron las siguientes(

!ispuso como procedimiento supletorio el establecido en el ttulo tercero de la ley
=ue crea los Tribunales de 2amilia$
Redu3o a 0/ das el pla?o para =ue los padres =ue entregaron en adopci*n al menor
puedan retractarse@ contados desde la 7ec+a en =ue +ayan declarado esa ,oluntad
ante el tribunal$
!isminuy* de 14 a 4 das el pla?o =ue tiene el 3ue? para resol,er@ en audiencia citada
al e7ecto@ sobre la mani7estaci*n de ,oluntad de la madre de entregar en adopci*n a
su +i3o antes del nacimiento$ !ic+o t9rmino corre a partir del ,encimiento del pla?o
de retractaci*n =ue es de 0/ das a contar del parto$
!ispuso =ue la sentencia =ue declara al menor susceptible de ser adoptado deber5@
en lo sucesi,o@ noti7icarse al S'N&M'$
Introdu3o la obligatoriedad de la acumulaci*n de autos@ al procedimiento pre,io de
adopci*n@ en caso de eBistir sobre el mismo menor un proceso sobre medidas de
protecci*n$
'n el procedimiento de adopci*n propiamente se incluy*@ como re=uisito del mismo@
la agregaci*n de los antecedentes del procedimiento pre,io de susceptibilidad con la

1-
Mensa3e de S$'@ el Presidente de la Rep1blica con el =ue inicia un proyecto de ley =ue crea los
Tribunales de 2amilia de /0 de no,iembre de 1--6$ Cuenta en sesi*n 10@ Legislatura 00.$
2/
7inalidad de e,itar decretar nue,amente las diligencias necesarias para comprobar las
,enta3as y des,enta3as =ue la adopci*n pueda reportar al menor$

'l 18 de mar?o del a:o 2/// se public* en el !iario 7icial el !ecreto NR -%% del
Ministerio de Justicia@ =ue constituye el Reglamento de la Ley de &dopci*n$ 'ste tiene por
ob3eto lograr un adecuado complemento normati,o de la ley 1-$.2/ para precisar aspectos
puntuales de su aplicaci*n y operati,idad pr5ctica$ Sus caractersticas m5s rele,antes son las
siguientes(

Se encuadra dentro del principio del inter9s superior del ni:o@ indicando =ue este
debe considerar su reali?aci*n personal@ espiritual y material@ y el respeto a los
derec+os esenciales =ue emanan de la naturale?a +umana@ de modo con7orme a la
e,oluci*n de sus 7acultades$
!etalla@ sin ser taBati,o@ las di,ersas acti,idades =ue considera el programa de
adopci*n =ue reali?a el S'N&M' y de los organismos acreditados ante 9ste@ a saber(
apoyo y orientaci*n a la 7amilia de origen del menorL recepci*n y cuidado del
menorL e,aluaci*n t9cnica de los solicitantes desde el punto de ,ista 7sico@ mental@
psicol*gico y moralL preparaci*n de los postulantes como padres adopti,osL
propuesta de los postulantes al Tribunal competenteL seguimiento de los casos y
asesora a la 7amilia adopti,a cuando lo re=uieraL asesora y apoyo al adoptado =ue
desee conocer antecedentes de su 7amilia de origen@ etc$
Regula el proceso de acreditaci*n de los organismos =ue e3ecuten programas de
adopci*n y =ue tengan por ob3eto la asistencia o protecci*n de menores$
Regula la adopci*n por personas no residentes en C+ile$

2inalmente@ la ley 2/$2/0 publicada en el !iario 7icial el /0 de agosto del a:o 2//6
modi7ica la Ley Sobre &dopci*n@ reduciendo de % a 2 meses el pla?o de 7alta de atenci*n
personal o econ*mica por padres biol*gicos al menor para e7ectos de proceder a la
declaraci*n 3udicial de susceptibilidad de adopci*n$



21

4& Conce5to de Ado5ci6n


'l proyecto original de la ley 1-$.2/@ en su artculo 1K@ de7ina la adopci*n como Cun
proceso social y legal por el cual se establece la relaci*n padres e +i3os entre personas =ue no
est5n necesariamente ,inculadas por la?os de parentesco$D

La Comisi*n de Constituci*n del Senado e,alu* la con,eniencia de mantener dic+a
de7inici*n@ concluyendo@ con acuerdo del '3ecuti,o@ en desestimar esa posibilidad$ 'llo por
cuanto@ de acuerdo al artculo 2/ del C*digo Ci,il@ las palabras de la ley se entienden en su
sentido natural y ob,io@ seg1n el uso general de las mismas palabras$ 'l uso natural y ob,io
est5 se:alado@ en este caso@ por la de7inici*n =ue da el !iccionario de la Lengua de la Real
&cademia 'spa:ola =ue se:ala =ue la adopci*n es Qrecibir como +i3o@ con los re=uisitos y
solemnidades =ue establecen las leyes@ al =ue no lo es naturalmenteQ$

Por esta ra?*n@ la Comisi*n pre7iri* iniciar el artculo 1K de la ley con la
determinaci*n del ob3eto de la adopci*n@ y luego indicar la 7orma en =ue se mani7iestan en el
campo 3urdico
2/
@ eliminando en consecuencia la de7inici*n original de adopci*n$

!esde un punto de ,ista etimol*gico el ,ocablo CadoptarD pro,iene del latn
CadoptareD =ue se descompone en ad Gpreposici*n CaDH y optare GCdesearDH@ es decir@ Cdesear
aD@ lo =ue implica la aspiraci*n de atraer +acia s a alguien$

Sabioncello la de7ine como Cuna instituci*n 3urdica por la =ue@ con las solemnidades
y re=uisitos legales@ se crea entre dos personas =ue pueden ser eBtra:as entre s@ relaciones de
parentesco y 7iliaci*nD
21
$

Por su parte RubellinJ!e,ic+i la de7ine como Cuna 7iliaci*n eBclusi,amente 3urdica@
=ue descansa no sobre una ,erdad biol*gica@ sino sobre una realidad 3urdicaD
22



2/
Primer In7orme de la Comisi*n de Constituci*n del Senado de /% de no,iembre de 1--8$ Cuenta en
Sesi*n /4@ Legislatura 00-$ )istoria de la Ley 1-$.2/ p$ 222$
21
Sabioncello G1--0H p$ 21$
22
RubellinJ!e,ic+i G1--.H p$%-0$
22

7& Caractersticas de la Ado5ci6n


7&$& Es una instituci6n de Orden P89lico 5ro5ia del Derecho de Fa:ilia

Como tal est5 regulada por normas de car5cter imperati,o y pro+ibiti,o$ No tiene
cabida@ por regla general@ el principio de la autonoma de la ,oluntad$ Por el contrario@ en la
ley 1-$.2/ se regulan en detalle cada uno de los re=uisitos =ue deben cumplir tanto los
7uturos adoptantes como los 7uturos adoptados$ 'n el mismo sentido@ la propia ley establece
los tr5mites =ue deben ser e,acuados en cada etapa del procedimiento$
20



7&(& Se constituye 5or sentencia ;udicial$

No procede la adopci*n contractual o cual=uiera otra especie =ue no sea a=uella =ue se
constituye por sentencia 3udicial en procedimiento no contencioso ante el Jue? de 2amilia
competente$


7&4& Constituye estado civil$

torga la calidad de +i3o al adoptado respecto de los adoptantes con todos los derec+os y
obligaciones recprocos prescritos por la ley$


7&7& Es su9sidiaria$

's una medida de protecci*n por eBcelencia@ solamente aplicable en subsidio de la
7amilia de origen@ cuando no eBiste posibilidad de =ue el menor permane?ca ba3o el cuidado
de sus padres o de su 7amilia de origen$
2%



20
Troncoso G2//1H p$2/$
2%
"ndurraga G2/1/H p$ 46$
20
7&<& Es irrevoca9le$

La adopci*n no puede de3arse sin e7ecto sal,o la declaraci*n de nulidad$ !ic+a
declaraci*n podr5 ser solicitada s*lo por el adoptado@ por s o por curador especial@ dentro
del pla?o de % a:os contados desde la 7ec+a en =ue 9ste alcan?a plena capacidad y solamente
podr5 7undarse en =ue la adopci*n se obtu,o por medios 7raudulentos o ilcitos$
24



7&'& Es de car=cter reservado$

Tanto los tramites 3udiciales como los administrati,os son reser,ados@ sal,o
re=uerimiento en contrario de los propios interesados mani7estado en la respecti,a solicitud$
'n el mismo sentido se sanciona a todo a=uel =ue@ en ra?*n de su cargo@ tenga conocimiento
de los tr5mites de una adopci*n y los re,ele a terceros$


7&>& Es una ?icci6n le2al$

Constituye un tipo de C7iliaci*n arti7icialD
2.
=ue se asimila a la 7iliaci*n por naturale?a y
=ue puede ser matrimonial o no matrimonial dependiendo de la situaci*n de 9l o los
solicitantes$ 'n ,irtud de esta 7icci*n se elabora incluso una nue,a partida de nacimiento del
adoptado y@ en casos eBcepcionales@ la sentencia de adopci*n puede ordenar =ue se elimine
de la partida respecti,a la 7ec+a de nacimiento del menor y se reemplace por una di7erente
26
$

No obstante tratarse de una 7icci*n legal =ue otorga el car5cter de +i3o respecto del
adoptante y =ue eBtingue el ,nculo con su 7amilia de origen@ la 7icci*n no es absoluta$ 'l
artculo 06 de la ley@ por ra?ones de moral y de orden p1blico@ mantiene los impedimentos

24
Rodrgue? G2///H p$ 0/1$
2.
Troncoso G2//1H p$ 22$
26
&rt$ 2. Ley 1-$.2/( La sentencia =ue aco3a la adopci*n ordenar5( GOH Si la di7erencia de edad
entre los adoptados o entre 9stos y los +i3os de los adoptantes es muy pe=ue:a@ podr5 establecerse
como 7ec+a de nacimiento la misma@ de modo =ue apare?can nacidos en el mismo da$ 'n caso de =ue
el menor +aya nacido antes del matrimonio de los adoptantes@ el 3ue?@ prudencialmente@ podr5
establecer como 7ec+a del nacimiento una =ue concilie la edad =ue aparente el menor con la
posibilidad de =ue +ubiese sido concebido por los adoptantes$ 'stas normas no se aplicar5n cuando los
solicitantes +ubieren renunciado a la reser,a del artculo 28@ sal,o =ue +ubieren pedido eBpresamente
en la solicitud de adopci*n =ue se apli=uen GOH
2%
para contraer matrimonio entre el adoptado y los miembros de su 7amilia de origen de
acuerdo a las reglas generales$



7&@& Puede ser nacional o internacional$

Tendr5 uno u otro car5cter dependiendo de la residencia del solicitante$ La adopci*n
internacional es eBcepcional y se aplica solamente cuando no se presentan solicitantes con
residencia en C+ile interesados en adoptar a un menor determinado$


<& Finalidad de la ley

'n palabras del 'B Presidente de la Rep1blica don Patricio &ylPin &?*car@ la
principal 7inalidad de la ley 1-$.2/ Ces subsanar los ,acos legales obser,ados en la
legislaci*n ,igente sobre &dopci*n y@ al mismo tiempo@ adecuar dic+a normati,a a la
Con,enci*n sobre !erec+os del Ni:o@ promulgada con 7ec+a 26 de septiembre de 1--/D
28
$
&gregando =ue Cacerca de la adopci*n@ lo esencial es siempre el inter9s superior del ni:o y el
car5cter social =ue a=uella debe re,estir en bene7icio del menor@ conceptos =ue deber5n
considerarse con3untamente con los 7actores sociales@ 9tnicos y psicol*gicos de la
adopci*nOD

!e estas palabras se eBtrae cu5l es la 7inalidad esencial de la ley 1-$.2/@ deri,5ndose
de 9sta una serie de ob3eti,os y principios =ue la ley instaura y a los =ue deber5 ce:irse el
procedimiento de adopci*n en todas sus 7ases$






28
Mensa3e del S$'$ 'l Presidente de la Rep1blica de /4 de enero de 1--0@ cuenta en Sesi*n 06@
Legislatura 024$ )istoria de la Ley 1-$.2/ p$ 4$
24
'& Princi5ios In?or:adores de la ley $%&'()

'&$& InterAs su5erior del niBo
2-


'l inter9s superior del ni:o 7orma parte de las Cnociones marcoD del derec+o de
7amilia$ La ley 1-$.2/ no lo de7ine y tampoco lo +ace la Con,enci*n de los !erec+os del
Ni:o$ No obstante@ ambas lo consideran un principio 7undamental$

La doctrina +a se:alado =ue a este principio puede asign5rsele una triple 7unci*n(
primero@ se trata de una garanta establecida en 7a,or del menor y =ue se traduce en la
consideraci*n de sus derec+os en todo acto de decisi*nL en segundo lugar@ se +a dic+o =ue se
trata de una norma orientadora@ =ue obliga tanto a 3ueces como a instituciones p1blicas o
pri,adas yL 7inalmente@ se +a se:alado =ue es una norma interpretati,a$

!esde una perspecti,a general@ puede sostenerse =ue el inter9s superior del ni:o est5
dado por lo =ue es m5s pro,ec+oso o 1til al menor@ pero esto es una ambigSedad por=ue lo
m5s o menos bene7icioso depender5 de la preponderancia de los ,alores presentes en una
sociedad y en una 9poca determinadas$

&dem5s dentro de una determinada sociedad con,i,en distintas ,isiones e
ideologas$ Los 3ueces no escapan a esta circunstancia y sus ,alores se re7le3an en las
pr5cticas 3udiciales$

!e lo precedente surge la necesidad de concreti?ar el principio y establecer cu5l es
su contenido$ &lgunos se:alan =ue se trata de la con,eniencia preeminente en el orden moral
y material del menor$ tros@ como Cillero@ se:alan =ue Ces la plena satis7acci*n de sus
derec+os$ 'l contenido del principio son los derec+osL inter9s y derec+os en este caso se
identi7icanD
0/
$

Sin per3uicio de lo anterior@ tambi9n es necesario establecer =u9 se =uiere decir con
CsuperiorD$ ;rosman dice =ue el apelati,o =uiere re7le3ar =ue el derec+o del menor ocupa un
lugar importante en la 7amilia y en la sociedad y =ue ese lugar debe ser respetado$

2-
;*me? de la Torre G2///H pp$ 20J2.$
0/
Cillero G2//0H p$ 48$
2.

Como no eBiste una de7inici*n precisa de inter9s superior del ni:o@ surge el peligro de
caer en una err*nea aplicaci*n del principio$ Por ello@ eBiste cierta unanimidad respecto a las
implicancias del principio en comento@ a saber(

!ebe permitirse al menor la indagaci*n de su 7iliaci*n$
!ebe asegurarse al menor el derec+o de emitir su opini*n$
!ebe garanti?arse al menor@ en caso de separaci*n de sus padres@ permanecer con
a=uel =ue asegure de me3or 7orma su bienestar 7sico y espiritual$
!ebe respetarse los derec+os =ue emanan de su naturale?a +umana en el e3ercicio de
la autoridad paterna$
'l estado debe asegurar@ en el caso de la adopci*n de menores@ =ue 9sta tenga por
ob3eto ,elar por el inter9s superior del adoptado$

'n concordancia con lo se:alado@ la ley 1-$.2/ en su artculo 1K@ inciso 1K@ prescribe( CLa
adopci*n tiene por ob3eto ,elar por el inter9s superior del adoptado@ y amparar su derec+o a
,i,ir y desarrollarse en el seno de una 7amilia =ue le brinde el a7ecto y le procure los
cuidados tendientes a satis7acer sus necesidades espirituales y materiales@ cuando ello no le
pueda ser proporcionado por su 7amilia de origen$D

'l inter9s superior del ni:o en la ley de adopci*n es un principio rector@ =ue el 3ue? de
7amilia siempre debe tener como consideraci*n al momento de procurarle una 7amilia
adopti,a al menor@ la =ue deber5 elegirse pensando en su bene7icio y en el desarrollo de sus
necesidades tanto a7ecti,as como materiales$

'&(& Protecci6n de la in?ancia desvalida

"no de los ob3eti,os de la ley 1-$.2/ es reparar las condiciones de7icientes en =ue se
encuentran miles de menores en situaci*n de abandono$ Para ello@ la ley abre,i* los pla?os y
reempla?* el procedimiento de adopci*n anterior con el ob3eto de =ue estos menores puedan
establecerse en una 7amilia sustituta en el menor tiempo posible$

26
La protecci*n de la in7ancia des,alida consiste 3ustamente en reparar las
consecuencias del abandono en el menor@ orient5ndose principalmente a otorgarle una nue,a
7amilia =ue lo resguarde$

Constituye adem5s@ la concreci*n de una poltica nacional tendiente a e,itar la
eBtrema pobre?a de muc+os menores en nuestro pas$ Su primera mani7estaci*n tu,o lugar
con la ley 2$.64 =ue 7ue publicada en el !iario 7icial de % de septiembre de 1-12$


'&4& Derecho a la identidad

Consiste en la prerrogati,a =ue le corresponde a todo ni:o a ser inscrito@
inmediatamente despu9s de su nacimiento@ en un registro o7icial proporcionado por el poder
p1blicoL a tener un nombreL ad=uirir una nacionalidadL y@ en la medida de lo posible@ a
conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos$

!ic+a prerrogati,a se complementa con el derec+o a preser,ar la identidad@ incluidos
la nacionalidad@ el nombre y las relaciones 7amiliares
01
$

Si bien el principio parece claro@ no es absoluto cuando se +abla de adopci*n$ La ley
se:ala =ue podr5 modi7icarse la partida de nacimiento del menor para =ue guarde armona
con sus nue,os padres y lo mismo se aplica a la 7ec+a de nacimiento =ue suele ser
modi7icada si la di7erencia de edad entre los adoptados o entre 9stos y los +i3os de los
adoptantes es muy pe=ue:a@ de modo =ue apare?can nacidos en el mismo da@ o en el caso de
=ue el menor +aya nacido antes del matrimonio de los adoptantes@ se podr5 establecer como
7ec+a del nacimiento una =ue concilie la edad =ue aparente el menor con la posibilidad de
=ue +ubiese sido concebido por los adoptantes$

No obstante estas disposiciones@ =ue parecen ,ulnerar el derec+o a la identidad@ el
respeto al principio se concreta en la eBistencia de un mecanismo =ue permite al adoptado
conocer su identidad anterior$ Conocer la ,erdad biol*gica es un derec+o para el adoptado y
no puede pri,5rsele de 9l ba3o ninguna circunstancia$

01
&rtculos 6 y 8 de la Con,enci*n Sobre !erec+os del Ni:o$
28

Para resguardar el derec+o de identidad@ el &rc+i,o ;eneral del Ser,icio de Registro
Ci,il e Identi7icaci*n mantendr5@ ba3o su custodia en secci*n separada@ todos los
antecedentes del procedimiento de adopci*n$ Podr5n otorgarse copias de la sentencia o de
los antecedentes de adopci*n por resoluci*n 3udicial@ a pedido del adoptado@ de los
adoptantes o de los ascendientes y descendientes de 9stos$

&simismo@ la ley contempla la posibilidad de =ue cual=uier interesado mayor de
edad y plenamente capa? =ue tenga antecedentes =ue le permitan presumir =ue 7ue adoptado
pueda solicitar =ue se le in7orme si su 7iliaci*n tiene ese origen$

'&7& Derecho del niBo a dar su o5ini6n y a otor2ar su consenti:iento res5ecto de su
ado5ci6n$

'l 3ue? deber5 tener en cuenta la opini*n del menor considerando su edad y madure?$
&dem5s@ la ley prescribe =ue si se trata de un menor adulto se re=uerir5 de su
consentimiento@ en el procedimiento pre,io de adopci*n@ para ser declarado susceptible de
ser adoptado$ 'Bcepcionalmente@ y s*lo sustentado en el inter9s superior del menor@ el 3ue?
podr5 decidir =ue se contin1e el procedimiento@ no obstante la opini*n en contrario del
menorD
02
$ 'ste principio est5 eBpresamente consagrado en la Con,enci*n Sobre los !erec+os
del Ni:o
00
$





02
Corte de &pelaciones de Santiago@ Rol .4.J2//4@ 26J/4J2//4( CConsiderando 8R( =ue si bien@ en
todas las decisiones =ue incumben al menor es necesario orlo y tener en cuenta sus opiniones@ en
7unci*n de su edad y madure?@ no corresponde resol,er teniendo en cuenta 1nicamente su opini*n@
particularmente si los dic+os del menos solo eBpresan un =uerer no sustentado en antecedentes =ue
+agan plausible la necesidad de acoger tal dr5stica decisi*nD$
00
&rt$ 12 Con,enci*n Sobre los !erec+os del Ni:o( 1$ Los 'stados Partes garanti?ar5n al ni:o =ue
est9 en condiciones de 7ormarse un 3uicio propio el derec+o de eBpresar su opini*n libremente en
todos los asuntos =ue a7ectan al ni:o@ teni9ndose debidamente en cuenta las opiniones del ni:o@ en
7unci*n de la edad y madure? del ni:o$ 2$ Con tal 7in@ se dar5 en particular al ni:o oportunidad de ser
escuc+ado@ en todo procedimiento 3udicial o administrati,o =ue a7ecte al ni:o@ ya sea directamente o
por medio de un representante o de un *rgano apropiado@ en consonancia con las normas de
procedimiento de la ley nacional$
2-
'&<& Pre?erencia de la ?a:ilia :atri:onial

La ley de adopci*n otorga pre7erencia para adoptar a matrimonios con residencia
permanente en el pas@ sean c+ilenos o eBtran3eros$ Sin embargo@ tambi9n permite la
adopci*n por personas ,iudas@ solteras o di,orciadas cuando no +aya matrimonios con
residencia en C+ile interesados en adoptar$

'n lo =ue concierne a la adopci*n internacional@ la ley solo permite =ue adopten
matrimonios$

'n el caso =ue concurran personas ,iudas@ solteras o di,orciadas@ cuando no +aya
matrimonios con residencia en C+ile interesados en adoptar@ y al mismo tiempo concurra un
matrimonio con residencia 7uera del pas@ podr5 el 3ue? pre7erir al matrimonio eBtran3ero si
median ra?ones de mayor con,eniencia para el inter9s superior del menor@ =ue eBpondr5
7undadamente en su resoluci*n$

'&'& Pre?erencia 5or la ado5ci6n nacional

La adopci*n internacional s*lo procede cuando no eBisten matrimonios c+ilenos o
eBtran3eros con residencia permanente en C+ile interesados en adoptar al menor y =ue
cumplan los re=uisitos legales$

No obstante@ debe considerarse =ue puede primar la pre7erencia por la 7amilia
matrimonial seg1n los argumentos eBpuestos en el punto anterior@ a pesar de =ue +aya
interesados con residencia en el pas@ por cuanto se tendr5 en consideraci*n el ,nculo
matrimonial de los solicitantes en per3uicio de =uienes no lo tengan@ si ello es con,eniente al
inter9s superior del menor$

>& Situaci6n actual de la ado5ci6n en Chile

Seg1n ci7ras del S'N&M' la cantidad de adopciones del a:o pasado alcan?* su
n1mero m5s alto de los 1ltimos cinco a:os@ 4/0 menores incluyendo adopciones nacionales e
0/
internacionales$ La meta para este a:o 2/11 es lograr .1/ adopciones@ aun=ue seg1n
estimaciones +ec+as por el S'N&M' la ci7ra podra superar las 64/$ !e concretarse ese
n1mero@ sera el m5s alto desde el a:o 2///@ en el =ue comen?aron las estadsticas basadas
en la nue,a ley$
0%

!e los 1ltimos tres a:os el a:o 2//8 %48 menores 7ueron declarados susceptibles de
ser adoptadosL el a:o 2//-@ ... y el a:o 2/1/@ se iniciaron -/1 procedimientos pre,ios de
adopci*n@ de estos 1ltimos 1-. procedimientos se entablaron en ,irtud de los artculos - y 1/
de la ley 1-$.2/@ esto es@ casos de padres =ue no se encuentran capacitados o en condiciones
de +acerse cargo responsablemente del menor y =ue eBpresen su ,oluntad de entregarlo en
adopci*n y casos de madres =ue eBpresan su ,oluntad de entregar a sus +i3os en adopci*n
antes del partoL 104 procedimientos se promo,ieron con7orme al artculo 12 n1mero 1 de la
ley 1-$.2/@ es decir@ por encontrarse los padres o las personas a las =ue se les +a con7iado el
cuidado personal del menor in+abilitados 7sica o moralmente para e3ercer dic+o cuidado@ de
con7ormidad al artculo 22. del C*digo Ci,ilL y 46/ procedimientos con arreglo al artculo
12 n1meros 2 y 0 de la ley 1-$.2/@ ,ale decir@ casos de 7alta de atenci*n personal o
econ*mica del menor durante el pla?o de dos meses o 0/ das para los menores de un a:o o
entrega del menor a una instituci*n p1blica o pri,ada de protecci*n de menores o a un
tercero y casos de abandono del menor en la ,a p1blica$

'l S'N&M' no mane3a in7ormaci*n acerca de las causales de t9rmino de los
procedimientos iniciados( s*lo posee la re7erencia de los inicios de causas@ su ra?*n y los
enlaces$
'n los a:os -/ la tendencia era =ue los solicitantes de adopci*n postularan solamente
a menores de un a:o$ &ctualmente la situaci*n +a cambiado@ siendo com1n postular a la
adopci*n de ni:os mayores de 2 a:os$ Lo anterior se eBplica por=ue las distintas
instituciones acreditadas en materia de adopci*n +an +ec+o campa:as educati,as internas en
las =ue se ad,ierte a los solicitantes acerca de la comple3idad de obtener la adopci*n de un
ni:o menor de un a:o$


0%
<9ase cuadro 6$1 y 6$2 en pp$ 00J0%
01
>&$& N8:ero de :enores ado5tados los 8lti:os aBos
04

Adopciones en Chile
0
100
200
300
400
500
600
2006 2007 2008 2009 2010
N de enlaces



Adopciones en Chile
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2006 2007 2008 2009 2010
nacional







Adopciones en Chile
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2006 2007 2008 2009 2010
internacional









04
Ser,icio Nacional de Menores$
&:o NK de enlaces
2//. %00
2//6 %%2
2//8 %%-
2//- %-1
2/1/ 4/0
&:o Nacional
2//. 0%8
2//6 044
2//8 0-8
2//- %21
2/1/ %1-
&:o Internacional
2//. 84
2//6 86
2//8 41
2//- 61
2/1/ 8%
02
>&(& .an2o de edad de :enores ado5tados los 8lti:os aBos
0.





Adopciones ao 2008
141
50
109
73
76
0-6 meses
7 meses a 11 meses
12 meses a 2 aos
3 aos a 4 aos
5 aos y mas


Adopciones ao 2009
137
63
112
82
97
0-6 meses
7 meses a 11 meses
12 meses a 2 aos
3 aos a 4 aos
5 aos y mas



Adopciones ao 2010
116
72
132
76
107
0-6 meses
7 meses a 11 meses
12 meses a 2 aos
3 aos a 4 aos
5 aos y mas





0.
Ser,icio Nacional de Menores$
00

CAPI-ULO SE/UNDO! LOS P.OCEDI*IEN-OS P.E+IOS DE ADOPCIN



$& Funda:ento de los Procedi:ientos Previos&

Los Procedimientos pre,ios de adopci*n@ tambi9n llamados Cprocedimientos de
susceptibilidad de adopci*nD@ se encuentran contemplados en el ttulo segundo de la ley
1-$.2/$ 'stos procedimientos tienen por ob3eto declarar =ue el menor es apto para ser
adoptado$

'l 7undamento de los procedimientos pre,ios es lograr la plena igualdad y
protecci*n de los derec+os de los menores =ue se encuentran en algunas de las situaciones
descritas en el artculo 8K de la ley 1-$.2/ y dar cumplimiento a lo prescrito por la
Con,enci*n sobre los !erec+os del Ni:o
06
$

La ley 1-$.2/ se:ala@ taBati,amente@ en su artculo 8K@ =u9 menores podr5n
declararse susceptibles de ser adoptados y cu5l ser5 el procedimiento =ue se aplicar5 en cada
supuesto$

(& Nor:as co:unes a los 5rocedi:ientos 5revios de ado5ci6n!

'l 3ue? competente para conocer de estos procedimientos es el de 7amilia del
domicilio o residencia del menor$
'n caso de +aberse incoado alguno de los procedimientos pre,ios ante el 3ue? de
7amilia respecti,o@ este ser5 competente tambi9n para conocer de las medidas de
protecci*n =ue se soliciten en bene7icio del menor$ Si ya eBistiesen procesos de

06
&rt$ 21Con,enci*n Sobre !erec+os del Ni:o( Los 'stados Partes =ue reconocen o permiten el
sistema de adopci*n cuidar5n de =ue el inter9s superior del ni:o sea la consideraci*n primordial y( aH
<elar5n por =ue la adopci*n del ni:o s*lo sea autori?ada por las autoridades competentes@ las =ue
determinar5n@ con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la base de toda la
in7ormaci*n pertinente y 7idedigna@ =ue la adopci*n es admisible en ,ista de la situaci*n 3urdica del
ni:o en relaci*n con sus padres@ parientes y representantes legales y =ue@ cuando as se re=uiera@ las
personas interesadas +ayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopci*n sobre la
base del asesoramiento =ue pueda ser necesario$
0%
protecci*n incoados@ se ordenar5 la acumulaci*n al procedimiento pre,io de
adopci*n$
'n contra de la sentencia de7initi,a =ue declara a un menor susceptible de ser
adoptado procede el recurso de apelaci*n en el solo e7ecto de,oluti,o$
Procede la consulta ante la Ilustre Corte de &pelaciones respecti,a si no se interpuso
apelaci*n en contra de la sentencia de7initi,a y durante la tramitaci*n del
procedimiento no se +a +ec+o parte el S'N&M' o un organismo acreditado en
materia de adopci*n$
Las causas en las =ue se apele la sentencia de7initi,a go?ar5n de pre7erencia para su
,ista y 7allo$
"na ,e? e3ecutoriada la sentencia de7initi,a el Tribunal de primera instancia debe
o7iciar al S'N&M' para =ue incorpore al menor al registro de personas =ue pueden
ser adoptadas$

4& Procedi:ientos 5revios de ado5ci6n

Pueden ser adoptados@ y en consecuencia ser5 necesario iniciar un procedimiento pre,io
de adopci*n@ los menores de 18 a:os(

Cuyos padres no se encuentran capacitados o en condiciones de +acerse cargo
responsablemente de 9l y =ue eBpresen su ,oluntad de entregarlo en adopci*n ante el
3ue? competente$
Tue sean descendientes consanguneos de uno de los 7uturos adoptantes$
Tue +ayan sido declarados susceptibles de ser adoptados por resoluci*n 3udicial del
tribunal competente$

4&$& Procedi:iento Previo del artculo % de la ley $%&'()

4&$&$& A5licaci6n

'ste procedimiento recibe aplicaci*n cuando los padres no se encuentran capacitados
o en condiciones de +acerse cargo responsablemente del menor y =ue eBpresen su ,oluntad
de entregarlo en adopci*n ante el 3ue? competente$
04
4&$&(& .eCuisitos

a$J Incapacidad o 7alta de condiciones para +acerse cargo responsablemente del +i3o$
La incapacidad es la 7alta de aptitud para asumir el cuidado del menor$ La 7alta de
condiciones es la carencia de circunstancias adecuadas para con el menor$ )ay =ue
destacar =ue la mala situaci*n econ*mica no es impedimento para +acerse cargo del
cuidado de los +i3os$ &l re7erirse la ley a 7altas de condiciones para +acerse cargo del
menor@ se debe entender =ue se re7iere a casos de eBtrema pobre?a$ Lo anterior debe
ser comprobado por medio de un in7orme del S'N&M' u otro organismo acreditado
en materia de adopci*n@ el cual deber5 ser presentado ante el tribunal
correspondiente$

b$J Tue ambos padres consientan en entregar al +i3o en adopci*n ante el 3ue?
competente$

4&$&4& Descri5ci6n del Procedi:iento

Se inicia por la interposici*n@ por parte de los padres@ de la solicitud ante el 3ue? de
7amilia en la cual mani7iestan su ,oluntad de entregar al menor en adopci*n$
Los padres disponen de un pla?o 7atal de 0/ das@ desde la declaraci*n de ,oluntad@
para retractarse$
La audiencia preparatoria se e7ect1a entre el 1/K y 14K da de presentada la solicitud$
'n esta audiencia@ el 3ue? in7orma a los solicitantes cu5l es la 7ec+a de ,encimiento
del pla?o de retractaci*n$
Si la solicitud de entrega del menor es presentada solamente por uno de los padres@
es necesario citar al otro a audiencia preparatoria a 7in de poder acreditar o
desestimar la susceptibilidad de adopci*n del +i3o$ La citaci*n se noti7icar5
personalmente o por a,iso en el !iario 7icial@ en caso de no poder establecerse el
domicilio@ pre,io re=uerimiento al Ser,icio 'lectoral o al Ser,icio de Registro Ci,il
e Identi7icaci*n$ !e no asistir el padre a la audiencia destinada al e7ecto@ se presume
la intenci*n de entregar al menor en adopci*n$
'l Tribunal debe comprobar el cumplimiento de los re=uisitos de procedencia de
9ste procedimiento mediante el in7orme =ue debe e,acuar el S'N&M'@ o los
organismos acreditados ante 9ste@ de acuerdo a la ley$
0.
'n caso =ue no +aya oposici*n del padre =ue no interpuso la solicitud o eBista
rati7icaci*n de ambos@ podr5 decidir el Tribunal@ en la audiencia preparatoria@
respecto de la declaraci*n de susceptibilidad del menor@ siempre y cuando cuente
con el respecti,o in7orme indicado precedentemente$
'n caso de +aber oposici*n por parte del padre =ue no interpuso la solicitud o no
cuente el Tribunal con el in7orme aludido@ citar5 a audiencia de 3uicio la =ue debe
e7ectuarse dentro de los 14 das siguientes a la audiencia preparatoria$ Si el pla?o de
retractaci*n estu,iere pendiente@ la audiencia de 3uicio se e7ectuar5 dentro de los 4
das siguientes a su ,encimiento$
La audiencia de 3uicio no se suspende ni se prolonga en otras sesiones@ en caso de
=ue no se +aya e,acuado el in7orme re7erido anteriormente o no se cuente con los
medios de prueba ordenados por el propio Tribunal$
La sentencia se noti7ica por c9dula a los solicitantes o personalmente en la audiencia
de 3uicio y@ una ,e? e3ecutoriada@ debe ponerse en conocimiento del S'N&M' para
incorporar al menor al registro de personas susceptibles de ser adoptados$

4&(& +oluntad de entre2ar al :enor en ado5ci6n antes del naci:iento

Se trata de una situaci*n especial y no,edosa en nuestra legislaci*n@ regulada en el
artculo 1/ de la ley 1-$.2/@ en ,irtud de la cual la madre puede eBpresar su ,oluntad de
entregar en adopci*n al +i3o =ue a1n no nace@ alegando la causal de no encontrarse
capacitada o en condiciones de +acerse cargo responsablemente de 9l$

La 3usti7icaci*n de la eBistencia de esta 7igura en nuestro derec+o es =ue esta entrega
prenatal 7ue concebida con la intenci*n de =ue pudiera e,itarse el abandono de ni:os y el
aborto$

'l procedimiento pre,io =ue se aplica en este caso es el mismo del artculo - de la
ley de adopci*n con la sal,edad de =ue la madre re=uiere el patrocinio del S'N&M' o de un
organismo acreditado en materia de adopci*n$

&dem5s@ la madre debe rati7icar ante el Tribunal su ,oluntad de entregar a su +i3o en
adopci*n dentro de los 0/ das siguientes al parto y si no lo +iciere se la tendr5 por desistida
de su decisi*n$ No obstante@ si 7allece antes de poder rati7icar se considera su7iciente la
06
,oluntad eBpresada inicialmente en el proceso para proceder a la declaraci*n de
susceptibilidad del menor$

Luego de la rati7icaci*n de la madre el Jue? debe citar a audiencia de 3uicio para
dentro de los 4 das siguientes$

4&4& Procedi:iento Previo del artculo $$ de la ley $%&'()


'ste procedimiento recibe aplicaci*n cuando el menor es descendiente consanguneo
de uno de los 7uturos adoptantes$

4&4&$& Descri5ci6n del Procedi:iento(

Si se trata de un matrimonio =ue desea adoptar al menor y 9ste es +i3o de alguno de
ellos@ se aplica inmediatamente el procedimiento de adopci*n propiamente tal$
Si el menor tiene 7iliaci*n matrimonial o +a sido reconocido por ambos padres@
pre,iamente ser5 necesario =ue se declare =ue 9stos no se encuentran capacitados o
en condiciones de +acerse cargo responsablemente del menor y =ue eBpresen su
,oluntad de entregarlo en adopci*n ante el 3ue? competente@ de acuerdo al
procedimiento del artculo - de la ley 1-$.2/$ Si eBiste oposici*n o 7alta uno de los
padres@ se proceder5 de acuerdo al artculo 12 de la ley$
'n los dem5s casos deber5 procederse de acuerdo al artculo - * 10 de la ley@ seg1n
corresponda$
4&7& Procedi:iento Previo del artculo $( de la ley $%&'()

'ste procedimiento es gen9rico y engloba todas a=uellas situaciones =ue no pueden
enmarcarse dentro de los procedimientos anteriores$ 's el de mayor utili?aci*n pr5ctica y
recibe aplicaci*n cuando el padre@ la madre o las personas a =uienes se +aya con7iado el
cuidado del menor se encuentren en una o m5s de las siguientes situaciones(

08
'st9n in+abilitados 7sica o moralmente para e3ercer el cuidado personal el menor@ de
acuerdo al artculo 22. del C*digo Ci,il
08
@ norma =ue debe concordarse con lo
dispuesto en el artculo %2 de la ley 1.$.18
0-
$
No proporcionen al menor atenci*n personal o econ*mica durante 2 meses$ Si el
menor tu,iera una edad in7erior a un a:o el pla?o se reduce a 0/ das$ No constituye
causal su7iciente la 7alta de recursos econ*micos para atender al menor$
'ntreguen al menor a una instituci*n p1blica o pri,ada de protecci*n de menores o a
un tercero@ con 5nimo mani7iesto de liberarse de sus obligaciones legales$
Comprende tambi9n el abandono del menor en lugar solitario o en un recinto
+ospitalario$

'l 5nimo mani7iesto de liberarse de las obligaciones se presume cuando el padre@ la
madre o las personas a =uienes se +aya con7iado el cuidado del menor@ no lo ,isiten durante
los pla?os indicados precedentemente$ Se presume el 5nimo en caso de abandono en lugar
solitario o en recinto +ospitalario$

4&7&$& Descri5ci6n del 5rocedi:iento

'l procedimiento se inicia(
iH !e o7icio por el Jue? de 7amilia del domicilio o residencia del menorL
iiH Por solicitud del S'N&M' oL

08
&rt$ 22. C$C$ Podr5 el 3ue?@ en el caso de in+abilidad 7sica o moral de ambos padres@ con7iar el
cuidado personal de los +i3os a otra persona o personas competentes$
'n la elecci*n de estas personas se pre7erir5 a los consanguneos m5s pr*Bimos@ y sobre todo@ a los
ascendientes$
0-
&rt$ %2( Para los e7ectos del artculo 22. del C*digo Ci,il@ se entender5 =ue uno o ambos padres se
encuentran en el caso de in+abilidad 7sica o moral(
1$K Cuando estu,ieren incapacitados mentalmenteL
2$K Cuando padecieren de alco+olismo cr*nicoL
0$K Cuando no ,elaren por la crian?a@ cuidado personal o educaci*n del +i3oL
%$K Cuando consintieren en =ue el +i3o se entregue en la ,a o en los lugares p1blicos a la ,agancia o a
la
mendicidad@ ya sea en 7orma 7ranca o a preteBto de pro7esi*n u o7icioL
4$K Cuando +ubieren sido condenados por secuestro o abandono de menoresL
.$K Cuando maltrataren o dieren malos e3emplos al menor o cuando la permanencia de 9ste en el +ogar
constituyere un peligro para su moralidadL
6$K Cuando cuales=uiera otras causas colo=uen al menor en peligro moral o material$
La p9rdida de la patria potestad@ la suspensi*n de su e3ercicio y la p9rdida o suspensi*n de la tuici*n
de los menores no importa liberar a los padres o guardadores de las obligaciones =ue les corresponden
de acudir a su educaci*n y sustento GOH

0-
iiiH & instancia de las personas naturales o 3urdicas =ue tengan ba3o su
cuidado al menor$
Si el procedimiento se inicia a instancia de una instituci*n p1blica o pri,ada@ la
solicitud debe ser presentada por su !irector y si se inicia a instancia de una persona
natural debe acompa:arse un in7orme de e,aluaci*n de idoneidad 7sica@ mental@
psicol*gica y moral@ emitido por alguna de las instituciones acreditadas en materia
de adopci*n$ Corresponde la eBclusi,idad en el inicio del procedimiento al
S'N&M' en caso del menor =ue no tiene determinada la 7iliaci*n respecto de
ninguno de sus padres$
Recibida la solicitud el 3ue? cita a audiencia preparatoria a las siguientes personas(
iH Los ascendientes y consanguneos del menor +asta el tercer grado en
lnea colateralL
iiH &l menor en su casoL
iiiH & la o las personas a cuyo cuidado est9 el menor y@
i,H & todo a=uel =ue 7ue mencionado en la solicitud y =ue pudiere aportar
antecedentes para una acertada resoluci*n$
La citaci*n a audiencia preparatoria se noti7ica personalmente a los padres del menor
y por carta certi7icada a las dem5s personas$ Si se ignoran los domicilios@ la
noti7icaci*n se +ar5 por un a,iso inserto en el !iario 7icial el da 1 * 14 del mes
=ue corresponda@ pre,io re=uerimiento al Ser,icio 'lectoral o al Ser,icio de Registro
Ci,il e Identi7icaci*n para =ue in7ormen@ dentro de 4K da@ si consta en sus registros
alg1n domicilio de estas personas$ La noti7icaci*n se entiende practicada 0 das
despu9s de la publicaci*n en el !iario 7icial$
Si las personas citadas no comparecen@ las resoluciones surtir5n e7ectos@ respecto de
ellas@ desde =ue se pronuncien y se presume el consentimiento 7a,orable de declarar
al menor susceptible de ser adoptado$
La audiencia preparatoria se e7ect1a entre el 1/K y 14K da desde recibida la solicitud
por el Tribunal y@ en esta audiencia@ el 3ue? debe resol,er sobre la ,eracidad de los
+ec+os y circunstancias =ue se in,ocan$ Para ello considerar5 los in7ormes =ue se
e,acuen y rindan al respecto$
Si en la audiencia preparatoria no media oposici*n y se cuenta con los medios de
prueba su7iciente@ se dicta sentencia inmediatamente$
%/
'n caso de eBistir oposici*n o no contar el Tribunal con los antecedentes de prueba
su7icientes para 7ormarse con,icci*n@ citar5 a audiencia de 3uicio@ la =ue debe
e7ectuarse dentro de los 14 das siguientes a la audiencia preparatoria$
La sentencia de7initi,a se noti7ica por c9dula a los solicitantes o personalmente en la
audiencia de 3uicio$

4&<& El Cuidado 5ersonal del :enor

!urante la tramitaci*n de los procedimientos pre,ios de adopci*n@ el 3ue? puede
con7iar el cuidado personal del menor a los solicitantes =ue +ayan mani7estado al tribunal la
intenci*n y ,oluntad de adoptarlo@ siempre y cuando se cumplan los re=uisitos =ue la ley
establece para los adoptantes$

Recibida la solicitud de cuidado personal el 3ue? cita a una audiencia para dentro de
4K da debiendo concurrir los solicitantes@ con los antecedentes 7undantes de su presentaci*n
y =ue acrediten la idoneidad para poder encargarse del cuidado personal del menor$ 'l
procedimiento es reser,ado respecto de terceros eBtra:os a los solicitantes$

La resoluci*n =ue aprueba la solicitud s*lo produce sus e7ectos cuando la sentencia =ue
declara al menor susceptible de ser adoptado est9 e3ecutoriada$ No obstante@ puede pedirse el
cumplimiento de dic+a resoluci*n durante la tramitaci*n del procedimiento pre,io de
adopci*n cuando se cumplan los siguientes re=uisitos(

1$ Tue est9 ,encido el pla?o de 0/ das para la retractaci*n de entregar al menor en
adopci*n$
2$ Tue no +aya oposici*n a =ue se declare al menor susceptible de ser adoptado en el
procedimiento contemplado en el artculo - de la ley 1-$.2/$
0$ Tue no +aya oposici*n a =ue se declare al menor susceptible de ser adoptado en el
procedimiento contemplado en el artculo 12 de la ley 1-$.2/$

Sin per3uicio de lo se:alado precedentemente@ el 3ue? debe siempre ad,ertir a los
interesados de la posibilidad de denegarse la declaraci*n del menor como susceptible de ser
adoptado$ &dem5s@ el cuidado personal del menor otorgado@ podr5 de3arse sin e7ecto en
cual=uier etapa del procedimiento si con,iene al inter9s superior del menor$
%1

7& Procedi:ientos de ado5ci6n 5ro5ia:ente tales

Son a=uellos =ue tienen por ob3eto constituir@ mediante una resoluci*n 3udicial@ la
adopci*n de un menor otorg5ndole el estado ci,il de +i3o respecto de los adoptantes
%/
$

La ley 1-$.2/ distingue dos tipos de procedimiento( iH 'l procedimiento para
constituir la adopci*n por personas residentes en C+ile@ contemplado en el ttulo III de la ley@
artculos 2/ a 28 y iiH 'l procedimiento para constituir la adopci*n por personas no
residentes en C+ile@ contemplado tambi9n en el ttulo III de la ley@ artculos 2- a 0.$

7&$& Procedi:iento 5ara constituir la ado5ci6n 5or 5ersonas residentes en Chile

Son titulares de la solicitud de adopci*n@ las siguientes personas(

&$J C*nyuges c+ilenos o eBtran3eros con residencia permanente en el pas@ =ue cumplan los
siguientes re=uisitos(

iH Tener dos a:os o m5s de matrimonio@ sal,o =ue est9n a7ectados de
in7ertilidad@ en cuyo caso no ser5 necesario cumplir ning1n pla?oL
iiH )aber sido e,aluados como 7sica@ mental@ psicol*gica y moralmente
id*neos por el S'N&M' o alguna instituci*n acreditada en materia de
adopci*n$
iiiH Ser mayores de ,einticinco a:os y menores de sesenta$
i,H Tener ,einte o m5s a:os de di7erencia de edad con el 7uturo adoptado$ 'l
Jue?@ mediante resoluci*n 7undada@ podr5 reducir la di7erencia de edad
eBigida entre adoptado y adoptantes +asta 14 a:os$ 'ste re=uisito no es
necesario si uno de los adoptantes es ascendiente por consanguinidad del
adoptado$

A$J Toda persona soltera@ di,orciada o ,iuda con residencia permanente en el pas@ =ue
cumpla con los siguientes re=uisitos(

%/
"ndurraga G2/1/H p$ 11-$
%2

iH )aber sido e,aluada en los mismos t9rminos =ue los c*nyuges c+ilenos o
eBtran3eros con residencia permanente en el pas y cumplir con los mismos
rangos de edad =ue a estos se eBige$
iiH )aber participado en alguno de los programas de adopci*n =ue tengan por
ob3eto procurar al menor una 7amilia responsable@ impartido por el
S'N&M' o las instituciones acreditadas en materia de adopci*n$

7&$&$& Descri5ci6n y caractersticas del 5rocedi:iento

's un procedimiento no contencioso@ en el cual no es admisible la oposici*n$
Se inicia por la respecti,a solicitud de adopci*n la =ue debe ser 7irmada por todos
los solicitantes y acompa:arse con ella(
iH Copia ntegra de la inscripci*n de nacimiento del menor =ue se
pretende adoptar$
iiH Copia autori?ada de la resoluci*n =ue declara al menor susceptible
de ser adoptado$
iiiH In7orme de e,aluaci*n de idoneidad 7sica@ mental@ psicol*gica y
moral de los solicitantes emitido por el S'N&M' o por las
instituciones acreditadas en materia de adopci*n$

Si los solicitantes no +ubiesen re=uerido o no se les +ubiese concedido el cuidado
personal del menor en el procedimiento pre,io@ deber5n pedirlo@ si as lo estiman@
con3untamente con la solicitud de adopci*n$
<eri7icado por el Tribunal el cumplimiento de los re=uisitos legales acoger5 a
tramitaci*n la solicitud@ ordenar5 agregar los antecedentes del procedimiento pre,io
respecti,o y citar5 al menor en su caso y a los solicitantes con todos sus medios de
prueba y antecedentes a audiencia preparatoria a celebrarse entre los 4 y 1/ das
siguientes$
'n caso de estar dos o m5s menores en situaci*n de ser adoptados@ debe procurar el
Tribunal =ue los adopten los mismos solicitantes y si distintas personas solicitan la
adopci*n de un mismo menor se ordenar5 la acumulaci*n de autos$
'n la audiencia preparatoria el 3ue? dictar5 sentencia de7initi,a@ si en base a los
antecedentes eBpuestos se acreditan las ,enta3as =ue la adopci*n puede reportar al
%0
menor$ Si no se cuenta con los antecedentes necesarios el Jue? decretar5 las
diligencias =ue estime con,eniente@ las =ue deben presentarse en la audiencia de
3uicio$
La audiencia de 3uicio se e7ect1a dentro de los 14 das siguientes a la reali?aci*n de
la audiencia preparatoria$ 'n esta audiencia se dictar5 sentencia de7initi,a est9n o no
cumplidas las diligencias decretadas pre,iamente$
La sentencia de7initi,a se noti7ica por c9dula@ sal,o =ue se practi=ue dic+a
noti7icaci*n personalmente a las partes en la audiencia de 3uicio$
La sentencia =ue aco3a la adopci*n de un menor debe contener los re=uisitos del
artculo .. de la ley 1-$-.8 =ue crea los Tribunales de 2amilia
%1
y adem5s(
1$ 7iciar a la !irecci*n Nacional del Registro Ci,il e Identi7icaci*n
solicitando el en,o de la 7ic+a indi,idual del adoptado y de cual=uier otro
antecedente =ue permita su identi7icaci*n@ para ser agregados al proceso$
2$ Tue se remitan los antecedentes a la 7icina del Registro Ci,il e
Identi7icaci*n del domicilio de los adoptantes@ a 7in de =ue se practi=ue una
nue,a inscripci*n de nacimiento del adoptado como +i3o de los adoptantes$
La nue,a inscripci*n de nacimiento del adoptado contendr5 las indicaciones
=ue se:ala el artculo 01 de la ley NK %$8/8 sobre Registro Ci,il
%2
$

%1
&rt ..$ ley 1-$-.8 J Contenido de la sentencia$ La sentencia de7initi,a deber5 contener(
1H 'l lugar y 7ec+a en =ue se dictaL
2H La indi,iduali?aci*n completa de las partes litigantesL
0H "na sntesis de los +ec+os y de las alegaciones de las partesL
%H 'l an5lisis de la prueba rendida@ los +ec+os =ue estime probados y el ra?onamiento =ue conduce a
esa
conclusi*nL
4H Las ra?ones legales y doctrinarias =ue sir,ieren para 7undar el 7alloL
.H La resoluci*n de las cuestiones sometidas a la decisi*n del 3u?gado@ y
6H 'l pronunciamiento sobre pago de costas y@ en su caso@ los moti,os =ue tu,iere el 3u?gado para
absol,er de su pago a la parte ,encida$
%2
&rt$ 01$ ley %$8/8 Las partidas de nacimiento deber5n contener@ adem5s de las indicaciones
comunes a toda inscripci*n@ las siguientes(
1$K )ora@ da@ mes@ a:o y lugar en =ue ocurri* el nacimientoL
2$K 'l seBo del reci9n nacidoL
0$K 'l nombre y apellido del nacido@ =ue indi=ue la persona =ue re=uiere la inscripci*nL y
%$K Los nombres@ apellidos@ nacionalidad@ pro7esi*n u o7icio y domicilio de los padres@ o los del padre
o madre =ue le recono?ca o +aya reconocido$ Se de3ar5 constancia de los nombres y apellidos de la
madre@ aun=ue no +aya reconocimiento@ cuando la declaraci*n del re=uirente coincida con el
comprobante del m9dico =ue +aya asistido al parto@ en lo concerniente a las identidades del nacido y
de la mu3er =ue lo dio a lu?$
No podr5 imponerse al nacido un nombre eBtra,agante@ ridculo@ impropio de personas@ e=u,oco
respecto del seBo o contrario al buen lengua3e$
Si el 7icial del Registro Ci,il@ en cumplimiento de lo =ue dispone el inciso anterior@ se opusiere a la
inscripci*n de un nombre y el =ue lo solicite insistiere en ello@ en,iar5 de inmediato los antecedentes
al Jue? de Letras o del !epartamento@ =uien resol,er5 en el menor pla?o posible@ sin 7orma de 3uicio@
%%
0$ Tue se o7icie al S'N&M'@ ordenando la eliminaci*n de los adoptantes y
adoptado del registro de personas interesadas en adoptar o susceptibles de
ser adoptadas respecti,amente$
%$ Tue se o7icie@ cuando corresponda@ al Ministerio de 'ducaci*n@ ordenando el
retiro del registro curricular de los antecedentes del menor adoptado y =ue se
incorpore otro registro de acuerdo a la nue,a identidad de a=uel$

&dem5s de lo anterior@ cuando se aco3a la adopci*n de dos o m5s personas y la
di7erencia de edad entre ellas 7uere in7erior a doscientos setenta das@ la sentencia@ al
precisar la 7ec+a de nacimiento de cada uno@ cuidar5 de =ue eBista entre sus 7ec+as
de nacimiento el pla?o re7erido$ Lo mismo se +ar5 cuando igual situaci*n se presente
entre el o los adoptados y los +i3os de los adoptantes$ Si la di7erencia de edad entre
los adoptados o entre 9stos y los +i3os de los adoptantes es muy pe=ue:a@ podr5
establecerse como 7ec+a de nacimiento la misma@ de modo =ue apare?can nacidos el
mismo da$ 2inalmente@ si el menor +a nacido antes del matrimonio de los
adoptantes@ se podr5 establecer como 7ec+a de nacimiento una =ue concilie la edad
=ue aparente el menor@ con la posibilidad de =ue +ubiese sido concebido por los
adoptantes$
La sentencia =ue rec+a?a la solicitud de adopci*n dispondr5@ en su caso@ el cese del
cuidado personal y la entrega del menor a =uien determine la sentencia$
'n contra de la sentencia de7initi,a procede el recurso de apelaci*n@ el =ue se
tramitar5 de acuerdo a las reglas de los incidentes y go?ar5 de pre7erencia para su
,ista y 7allo$
Se aplican supletoriamente@ en lo no pre,isto por la ley 1-$.2/@ las normas
establecidas en el ttulo III de la ley 1-$-.8 =ue crea los Tribunales de 2amilia$

7&(& Procedi:iento 5ara constituir la ado5ci6n 5or 5ersonas no residentes en Chile

Son titulares de la solicitud de adopci*n solamente los matrimonios no residentes en
C+ile y el procedimiento aplicable es el mismo establecido para los solicitantes con
residencia en el pas@ con las siguientes sal,edades(


pero con audiencia de las partes@ si el nombre propuesto est5 comprendido o no en la pro+ibici*n$
'stas actuaciones estar5n eBentas de impuestos$
%4
Se su3eta@ cuando corresponda@ a los Con,enios Internacionales rati7icados por
C+ile$
S*lo se aplica cuando no eBistan matrimonios con residencia en C+ile interesados
en adoptar$
Puede aplicarse pre7erentemente@ en per3uicio de personas solteras@ di,orciadas o
,iudas con residencia en el pas interesadas en adoptar si el 3ue?@ mediante
resoluci*n 7undada@ lo considera de mayor con,eniencia para el inter9s superior del
menor$
La solicitud de adopci*n debe ser patrocinada por el S'N&M' o por alguna
instituci*n acreditada en materia de adopci*n y@ con3untamente con ella@ deben
acompa:arse@ ba3o apercibimiento de no ser acogida a tramitaci*n@ todos los
documentos y en la 7orma =ue se:ala el artculo 02 de la ley 1-$.2/
%0
$
Los solicitantes deben comparecer personalmente ante el Jue? de la causa por lo
menos una ,e? durante el curso del proceso$

%0
&rt$ 02 ley 1-$.2/( Los matrimonios no residentes en C+ile@ interesados en la adopci*n@ deber5n
presentar con su solicitud de adopci*n@ autenticados@ autori?ados y legali?ados@ seg1n corresponda@ y
traducidos al castellano@ los siguientes antecedentes(
1$ Certi7icado de nacimiento de los solicitantes$
2$ Certi7icado de matrimonio de los solicitantes$
0$ Copia ntegra de la inscripci*n de nacimiento de la persona =ue se pretende adoptar$
%$ Copia autori?ada de la resoluci*n 3udicial =ue declara =ue el menor puede ser adoptado@ dictada en
,irtud del artculo 8K@ letras aH o cHL o certi7icados =ue acrediten las circunstancias a =ue se re7iere la
letra bH del artculo 8K@ en su caso$
4$ Certi7icado eBpedido por el c*nsul c+ileno de pro7esi*n u +onorario@ si lo +ubiere@ en =ue conste
=ue los solicitantes cumplen con los re=uisitos para adoptar seg1n la ley de su pas de residencia o@ en
su de7ecto@ otro instrumento id*neo =ue permita al tribunal 7ormarse esa con,icci*n$
.$ Certi7icado de la autoridad de inmigraci*n del pas de residencia de los solicitantes en =ue consten
los re=uisitos =ue el menor adoptado debe cumplir para ingresar en el mismo$
6$ Certi7icado autori?ado por el organismo gubernamental competente del pas de residencia de los
solicitantes@ si lo +ubiere o@ en caso contrario@ otro instrumento id*neo para 7ormar la con,icci*n del
tribunal@ en =ue conste la legislaci*n ,igente en a=uel pas en relaci*n con la adopci*n as como
acerca de la ad=uisici*n y p9rdida de la nacionalidad del 7uturo adoptado$
8$ In7orme social 7a,orable emitido por el organismo gubernamental o pri,ado acreditado =ue
corresponda del pas de residencia de los solicitantes@ si lo +ubiere@ o en su de7ecto@ otros antecedentes
=ue acrediten esta materia a satis7acci*n del tribunal$
-$ Certi7icados =ue comprueben@ a satis7acci*n del tribunal@ la salud 7sica y mental de los solicitantes@
otorgados por pro7esionales competentes del pas de residencia de los solicitantes$
1/$ In7orme sicol*gico@ otorgado por pro7esionales competentes del pas de residencia de los
solicitantes$
11$ &ntecedentes =ue acrediten la capacidad econ*mica de los solicitantes$
12$ 2otogra7as recientes de los solicitantes$
10$ Tres cartas de +onorabilidad de los solicitantes@ otorgadas por autoridades o personas rele,antes de
la comunidad en su pas de residencia$
%.
Puede otorgarse a los solicitantes@ durante la tramitaci*n del proceso@ el cuidado
personal del menor@ pero no podr5 9ste salir del territorio nacional sin la
autori?aci*n del 3ue? de la causa$


<& Ado5ci6n Post *orte:

's a=uella =ue tiene lugar despu9s de 7allecido uno de los solicitantes@ cuando ambos
+ubieren iniciado la tramitaci*n de la adopci*n@ o no +abi9ndose iniciado 9sta@ el c*nyuge
di7unto +ubiere mani7estado su ,oluntad de adoptar con3untamente con el sobre,i,iente$

Los re=uisitos para =ue se otorgue la adopci*n al ,iudo o ,iuda con3untamente con el
di7unto son los siguientes(

!eben cumplirse@ cuando corresponda@ con los re=uisitos establecidos para los
solicitantes con residencia en C+ile$
La tramitaci*n de la adopci*n debe +aberse iniciado en ,ida de ambos c*nyuges o el
c*nyuge di7unto debe +aber mani7estado su ,oluntad de adoptar con3untamente con
el sobre,i,iente$
'n caso de 7allecimiento del c*nyuge antes de iniciarse el proceso de adopci*n@ su
,oluntad deber5 probarse por instrumento p1blico@ por testamento o por un con3unto
de testimonios 7idedignos =ue la estable?can de modo irre7ragable$ La sola prueba de
testigos no basta
%%
$

& di7erencia de la antigua ley@ =ue contemplaba un pla?o de un a:o contado desde la
7ec+a de la muerte del c*nyuge para iniciar la tramitaci*n del procedimiento@ la nue,a ley no
establece ning1n pla?o$





%%
;*me? de la Torre G2//6H p$ 1%2$
%6
'& Los E?ectos de la ado5ci6n

La adopci*n produce sus e7ectos legales desde la 7ec+a de la inscripci*n de
nacimiento ordenada por la sentencia =ue la constituye y tiene e7ectos erga omnes$ &dem5s@
una ,e? practicada dic+a inscripci*n@ se retrotraer5n sus e7ectos +asta la 7ec+a de nacimiento
del adoptado@ reput5ndose =ue el menor siempre +a sido +i3o de los adoptantes y =ue nunca
+a tenido otros padres
%4
$

'&$& E?ectos entre ado5tante y ado5tado

Con7iere al adoptado el estado ci,il de +i3o de los adoptantes@ con todos los derec+os
y deberes recprocos establecidos en la ley$
'&(& E?ectos en la ?a:ilia de ori2en del ado5tado

La adopci*n eBtingue todos los ,nculos de 7iliaci*n con la 7amilia de origenL sal,o@
por ra?ones de orden p1blico@ los impedimentos para contraer matrimonio contemplados en
el artculo 4 de la ley sobre Matrimonio Ci,il
%.
@ seg1n lo dispuesto en el artculo 06 de la ley
1-$.2/$ Cual=uiera de los parientes mencionados en esta disposici*n podr5 +acer presente el
impedimento ante el Ser,icio de Registro Ci,il e Identi7icaci*n desde la mani7estaci*n del
matrimonio y +asta antes de su celebraci*n@ debiendo@ la instituci*n@ ,eri7icar la in7ormaci*n
consultando el eBpediente de adopci*n$
La eBtinci*n de la 7iliaci*n no opera en materia penal
%6
@ pudiendo cometerse el delito
tipi7icado y mencionado en el artculo 064 del C*digo Penal
%8
$

'&4& Irrevoca9ilidad de la ado5ci6n

La adopci*n es@ por regla general@ irre,ocable$ "na ,e? otorgada no puede de3arse
sin e7ecto por ,oluntad de los padres biol*gicos@ de los adoptantes o del adoptado$ 'llo se

%4
Sabioncello G1--0H p$ 268$
%.
La norma remite a los impedimentos para contraer matrimonio seg1n la redacci*n de la anterior ley
de Matrimonio Ci,il$ "na correcta interpretaci*n debe concluir =ue la disposici*n +ace re7erencia al
artculo .K de la actual ley 1-$-%6 sobre Matrimonio Ci,il$
%6
Ramos G2//4H p$ %-6$
%8
&rt$ 064$ Cp( 'l =ue@ conociendo las relaciones =ue lo ligan@ cometiere incesto con un ascendiente o
descendiente por consanguinidad o con un +ermano consanguneo@ ser5 castigado con reclusi*n menor
en sus grados mnimo a medio$
%8
eBplica por=ue se trata de un acto de 7amilia y por=ue la ley est5 interesada en consolidar
situaciones =ue en mantener inestabilidades
%-
$

'&7& Nulidad de la ado5ci6n

Podr5 pedir la nulidad de la adopci*n@ obtenida por medios ilcitos o 7raudulentos@
eBclusi,amente el adoptado por s o por medio de curador especial$ La acci*n de nulidad
prescribe en % a:os contados desde la 7ec+a en =ue el adoptado@ alcan?ada su plena
capacidad@ +aya tomado conocimiento del ,icio =ue a7ecta la adopci*n$ Conoce la solicitud
el 3ue? del domicilio o residencia del adoptado@ en con7ormidad al procedimiento ordinario
pre,isto en la ley 1-$-.8 =ue Crea los Ju?gados de 2amilia$
La causal =ue +ace procedente la declaraci*n del ,icio de nulidad es 1nicamente el +aberse
obtenido la adopci*n por medios ilcitos o 7raudulentos$



















%-
&beliuM G2///H p$ -4$
%-
CAPI-ULO -E.CE.O! LA ADOPCIN EN EL DE.ECO CO*PA.ADO


$& La ado5ci6n en Ale:ania
<)


'n &lemania una mu3er =ue no desea tener a su +i3o posee las siguientes alternati,as(

aH Las consultoras( Son asesoras =ue ciertas entidades prestan a una mu3er en caso de
embara?o no deseado$ !ic+as instituciones pueden ser estatales@ pri,adas o
religiosas y su 7unci*n@ en general@ es orientar acerca del embara?o y el nacimiento@
problemas legales y econ*micos@ medidas de plani7icaci*n 7amiliar 3unto con
entregar in7ormaci*n sobre el aborto y sus m9todos@ sobre la posibilidad de entregar
al menor en adopci*n y sobre la asistencia en caso de =ue no pueda o no =uiera
+acerse cargo del menor$
bH Nacimiento an*nimo y Cbu?*n beb9D GbabyMlappeH( 'l nacimiento an*nimo es un
mecanismo en ,irtud del cual una mu3er =ue desea tener un parto inc*gnito ingresa a
un +ospital sin entregar datos acerca de su identidad para posteriormente de3ar en ese
recinto al reci9n nacido$ 'l bu?*n beb9@ por su parte@ es un lugar especialmente
acondicionado para =ue una mu3er pueda desprenderse de su +i3o an*nimamente$ Se
ubica@ generalmente@ en un +ospital en un sitio =ue impide =ue el rostro de la mu3er
sea ,isto al momento de de3ar al menor$ "na ,e? entregado un sistema de alarma
indica a los responsables del recinto =ue un reci9n nacido +a sido de3ado a 7in de =ue
se proceda a su atenci*n$
Se se:alan como ,enta3as del nacimiento an*nimo el e,itar la e,entual muerte del
reci9n nacido o de la madre al d5rsele asistencia m9dica durante y despu9s del parto$
Las des,enta3as del sistema son la p9rdida del derec+o del menor a conocer su
identidad@ el aumento de los nacimientos an*nimos y el encubrimiento de delitos
como el incesto y el abuso seBual$
'n el caso del bu?*n beb9 se indican como ,enta3as el e,itar la muerte de menores
abandonados en la calle
41
e impedir =ue la madre incurra en delito por abandono al

4/
Uluger G2//8H pp$ 24-J2-2$
41
'l primer CbabyMlappeD 7ue el de )amburgo$ 'l sistema 7ue ideado por el SterniparM Center@ una
asociaci*n 3u,enil@ luego de =ue en el a:o 1--- se encontraran cinco reci9n nacidos abandonados en la
calle@ tres de ellos muertos$ &ctualmente eBisten m5s de 1// CbabyMlappenD auspiciados
principalmente por entidades religiosas y +ospitales p1blicos y pri,ados$ La iniciati,a +a sido seguida
por otros pases como Sui?a@ &ustria@ A9lgica@ Rep1blica C+eca y Sud57rica con el nombre
CbabyboBD$
4/
conser,ar el anonimato$ 'ntre las des,enta3as se menciona las mismas =ue para el
nacimiento an*nimo@ adem5s de la 7alta de asistencia m9dica para la madre y el
menor durante y despu9s del parto$
cH 'l aborto( en &lemania es posible el aborto siempre y cuando se cumplan los
siguientes re=uisitos( ,oluntariedad de la madre para practicarse el abortoL =ue eBista
una consulta m9dica de por medioL =ue entre 9sta y el aborto +aya tres das de
di7erencia por lo menosL =ue sea e7ectuada por un m9dicoL y =ue la concepci*n no
sea mayor a 12 semanas$
dH 'ntrega del menor en adopci*n$

'l a:o 2//-
42
7ueron adoptados@ en &lemania@ 0$888 menores@ 2$/11 de los cuales 7ueron
adoptados por parte de los padrastros@ 184 por un pariente y 1.-2 por terceros$ !el total de
menores adoptados@ 1/- tenan menos de 1 a:o de edad@ 1/.. tenan entre 1 y 0 a:os de
edad@ .18 entre 0 y . a:os de edad@ 402 entre . y - a:os de edad@ 46. entre - y 12 a:os de
edad@ %-% entre 12 y 14 a:os de edad y %-0 entre 14 y 18 a:os de edad
40
$

No eBiste un tipo de adopci*n 1nica@ sino di7erentes categoras@ a saber(

aH La adopci*n cerrada( 's a=uella en =ue la madre biol*gica no tiene in7ormaci*n
sobre los padres adopti,os@ pero estos s conocen la +istoria de la madre y la del
menor adoptado$ 's la m5s an*nima entre los distintos tipos de adopci*n$
bH La adopci*n semiabierta( 's a=uella en la cual los progenitores y los padres
adopti,os se conocen personalmente mediante una reuni*n =ue se e7ect1a en la
entidad de mediaci*n$ Sin embargo@ los padres biol*gicos no conocen in7ormaci*n
detallada de los adoptantes como nombres@ pro7esi*n@ direcci*n@ etc$
cH La adopci*n abierta( 's a=uella en la cual los progenitores y los padres adopti,os se
conocen personalmente e intercambian in7ormaci*n detallada acerca de sus
identidades$ 'n este tipo de adopci*n los padres biol*gicos pueden recibir
in7ormaci*n sobre el desarrollo de su +i3o@ as como ,isitar al menor adoptado$ 's la
7orma m5s utili?ada en &lemania$


42
+ttps(NNPPPJgenesis$destatis$deNgenesisNonlineNlinMNtabelle'rgebnisN22421J///1
40
Statistisc+es Aundesamnt !eutsc+land G7icina 7ederal de 'stadsticas de &lemaniaH

41
$&$& Descri5ci6n del 5rocedi:iento de ado5ci6n y sus reCuisitos

La edad mnima para solicitar la adopci*n es de 24 a:os y no eBiste un lmite de
edad m5Bimo$ "na persona@ por su parte@ puede ser adoptada en cual=uier edad$
Pueden adoptar matrimonios@ personas di,orciadas@ solteras o ,iudas$ Las pare3as del
mismo seBo no pueden adoptar con3untamente@ pero s pueden +acerlo
indi,idualmente$ Sin per3uicio de ello@ se permite la adopci*n por una pare3a
+omoseBual en caso de =ue uno de ellos sea padre o madre biol*gico de un menor y
el otro =uiera adoptarlo$
No eBiste un sistema 3udicial centrali?ado =ue ri3a los casos de adopci*n en
&lemania$ Cada uno de los 1. estados 7ederales es@ a ni,el local@ responsable de la
e7icacia y legalidad de una adopci*n$
'l procedimiento de adopci*n est5 a cargo de las denominadas Centidades de
mediaci*nD$ 'ntre estas 7iguran la C'ntidad de Mediaci*n en la &dopci*nD
G&doptions,ermittlungsstelleH@ =ue es creada y super,isada por otra instituci*n@
llamada C7icina Local de la Ju,entudD GJugendamtH y el CSer,icio Central de
&dopcionesD GVentrale adoptionsstelleH =ue@ a su ,e?@ es super,isado por la C7icina
Regional de la Ju,entudD GLandes3ugendamtH$
!ic+as entidades reali?an sus 7unciones a tra,9s de la mediaci*n =ue consiste en
7acilitar in7ormaci*n a a=uellos interesados en adoptar o entregar +i3os en adopci*n y
reunir interesados y menores en condici*n de ser adoptados para =ue la adopci*n se
lle,e a cabo$
Las tareas de mediaci*n est5n entregadas a pro7esionales especiali?ados en el 5mbito
de la adopci*n@ los =ue son seleccionados de acuerdo a criterios ob3eti,os como la
7ormaci*n y la eBperiencia laboral$ Cada entidad de mediaci*n cuenta@ como
mnimo@ con dos pro7esionales dedicados 3ornada completa a la acti,idad$
'st5 pro+ibido =ue la mediaci*n tenga como ob3eto obtener bene7icios comerciales o
buscar u o7recer menores o solicitantes mediante a,isos p1blicos$
Todo a=uel =ue desee entregar en adopci*n un menor o adoptar uno@ debe
contactarse directamente con estas entidades$
Los padres =ue optan por entregar un +i3o en adopci*n deben prestar su
consentimiento a la adopci*n$ 'l consentimiento no puede ser aceptado si el menor
tiene menos de oc+o semanas de edad$ Si el ni:o tiene m5s de oc+o semanas de edad
y menos de 1% a:os@ el tutor legal del ni:o Ggeneralmente los padresH tambi9n deber5
42
dar su consentimiento a la adopci*n@ en nombre del menor$ 'l menor =ue tiene m5s
de 1% a:os de edad debe dar personalmente su consentimiento a la adopci*n$ No se
re=uiere consentimiento en caso de abandono de un menor$
La primera comunicaci*n con la entidad de mediaci*n es tele7*nica y en ella se
acuerda una reuni*n$ 'n la primera reuni*n se +abla acerca del proceso de adopci*n
y los interesados reciben una lista de documentos =ue deber5n presentar
con3untamente con un 7ormulario de solicitud de adopci*n$
"na ,e? =ue la entidad de mediaci*n toma conocimiento =ue eBisten interesados en
adoptar a un menor@ mediante la entrega de la documentaci*n y el 7ormulario
respecti,o@ comien?an los tr5mites para indagar los antecedentes de los solicitantes@
el menor y su 7amilia seg1n el caso$ La entidad local de mediaci*n en cuyo territorio
tengan residencia los solicitantes est5 a cargo de la in,estigaci*n$
&dem5s de lo anterior@ las indagaciones deber5n re7erirse a las moti,aciones y
capacidades de los postulantes tratando temas como(
iH pini*n de los postulantes respecto al contacto del 7uturo adoptado con
sus padres biol*gicos$
iiH 'l origen del menor@ especialmente cuando pro,enga de una relaci*n
incestuosa o de abuso seBual o sea +i3o de padres drogadictos$
iiiH Las en7ermedades del menor y trastornos en su comportamiento$
i,H 'Bpectati,as en torno a la adopci*n
&dicionalmente@ se +ar5 una ,isita domiciliaria por parte de los pro7esionales de la
entidad mediadora para conocer el ambiente en el =ue e,entualmente se desarrollar5
el menor$
Si la entidad de mediaci*n considera a los solicitantes como aptos@ redactar5 un
in7orme =ue recoger5 los resultados de la e,aluaci*n y su opini*n 3urdica acerca de
la idoneidad de los solicitantes$ Tambi9n indicar5 las caractersticas de los ni:os
respecto de los cuales pudieran +acerse cargo$ 'l in7orme deber5 considerar la
situaci*n personal y 7amiliar de los solicitantes@ su estado de salud@ su entorno social
y los moti,os =ue tu,ieren para desear adoptar a un menor$
Posteriormente los postulantes reciben el resultado del in7orme con la indicaci*n de
si son aptos o no para adoptar un menor$ 'l resultado indica la recomendaci*n de un
menor para ser adoptado o las caractersticas =ue debe tener el =ue deseen adoptar$
Con el in7orme anterior los postulantes pueden presentarse ante distintas entidades
de mediaci*n para aumentar la o7erta de menores en situaci*n de ser adoptados$
40
Cuando la entidad de mediaci*n tome conocimiento de la eBistencia de un menor
=ue concuerde con las caractersticas =ue re=uieren los solicitantes lo pondr5 en
conocimiento de estos para =ue lo cono?can$
Si los solicitantes dan su consentimiento en cuanto =uerer +acerse cargo del menor@
se les entrega el cuidado personal de 9ste durante un pla?o aproBimado de . meses$
Con el consentimiento de los solicitantes@ la entidad de mediaci*n presta
asesoramiento a los 7uturos adoptantes y apoya a padres y menores durante la 7ase de
recibimiento del menor y de adaptaci*n a su nue,a 7amilia$ La entidad@ adem5s@
c+e=uea la atenci*n =ue se le d9 al menor y lle,a registro sobre ella$
'l Ser,icio Central de &dopciones asistir5 a las entidades de mediaci*n cuando la
mediaci*n de un menor resulte comple3a o si el menor o alguno de los solicitantes
tu,iera nacionalidad eBtran3era$
2inalmente@ los 7uturos adoptantes deben presentar una solicitud de adopci*n ante un
Tribunal tutelar de menores$ 'l Tribunal pide a la entidad mediadora de la adopci*n
un resumen sobre el cuidado del menor y con su m9rito resuel,e la solicitud$
Todos los registros y documentos de cada caso en =ue inter,enga la entidad de
mediaci*n deben conser,arse durante sesenta a:os contados desde la 7ec+a de
nacimiento del menor ob3eto de adopci*n$ 'n caso =ue una de estas entidades
desapare?ca@ deber5 entregar todos los antecedentes =ue posea a la entidad similar
=ue la subrogue$ Transcurrido el pla?o se:alado@ los eBpedientes y cual=uier otro
documento debe ser destruido$
Podr5 acceder al eBpediente de mediaci*n el representante legal del menor o el
adoptado personalmente en caso =ue +aya cumplido 1. a:os@ para eBaminarlo con el
debido asesoramiento por parte de un pro7esional especiali?ado$



(& La ado5ci6n en Colo:9ia
<7


Colombia otorga rango constitucional al derec+o de los menores a tener una 7amilia
y a no ser separados de ella$ 'l artculo %% de la Constituci*n Poltica de Colombia se:ala
=ue( CSon derec+os 7undamentales de los ni:os( la ,ida@ la integridad 7sica@ la salud y la
seguridad social@ la alimentaci*n e=uilibrada@ su nombre y nacionalidad@ tener una 7amilia y

4%
Instituto Colombiano de Aienestar 2amiliar GPPP$icb7$go,$coHL ;u?m5n G2/1/H pp$ 2/8J226$
4%
no ser separados de ella@ el cuidado y amor@ la educaci*n y la cultura@ la recreaci*n y la libre
eBpresi*n de su opini*n$

Ser5n protegidos contra toda 7orma de abandono@ ,iolencia 7sica o moral@ secuestro@
,enta@ abuso seBual@ eBplotaci*n laboral o econ*mica y traba3os riesgosos$ ;o?ar5n tambi9n
de los dem5s derec+os consagrados en la Constituci*n@ en las leyes y en los tratados
internacionales rati7icados por Colombia$

La 7amilia@ la sociedad y el 'stado tienen la obligaci*n de asistir y proteger al ni:o
para garanti?ar su desarrollo arm*nico e integral y el e3ercicio pleno de sus derec+os$
Cual=uier persona puede eBigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanci*n de
los in7ractores$ Los derec+os de los ni:os pre,alecen sobre los derec+os de los dem5s$D

La adopci*n se encuentra regulada en la Ley 1$/-8 de 2//.@ publicada en el !iario
7icial de ese pas el 8 de no,iembre de 2//.@ por la cual se crea el C*digo de la In7ancia y
la &dolescencia
44
$ 'ste c*digo tiene por 7inalidad garanti?ar a los menores su pleno y
arm*nico desarrollo en el seno de la 7amilia y de la comunidad@ en un ambiente acorde a sus
necesidades$ &dem5s@ dic+o cuerpo legal tiene por ob3eto establecer normas sustanti,as y
procesales para la protecci*n integral de los menores garanti?ar el e3ercicio de sus derec+os y
libertades consagrados en los instrumentos internacionales de !erec+os )umanos@ en la
Constituci*n Poltica y en las leyes$

Las normas contenidas en el C*digo de la In7ancia y la &dolescencia son de orden
p1blico@ de car5cter irrenunciable y sus principios y reglas se aplican de pre7erencia a las
disposiciones contenidas en otras leyes$

'l C*digo introdu3o importantes no,edades respecto de la legislaci*n anterior$ "na
de ellas es la de7inici*n de la Protecci*n Integral de la In7ancia y del inter9s superior del
menor$ La primera de ellas la precisa como Cel reconocimiento como su3etos de derec+os@ la
garanta y cumplimiento de los mismos@ la pre,enci*n de su amena?a o ,ulneraci*n y la
seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inter9s superior$D

44
La normati,a se complemente con la resoluci*n n1mero 2../ de 2//-@ por la cual se modi7ica y se
adiciona el Lineamiento T9cnico del Programa de &dopciones aprobado mediante la Resoluci*n
n1mero 201/ del 1- de septiembre de 2//6@ modi7icado y adicionado por las Resoluciones n1meros
2.-1 del 16 de octubre de 2//6@ 244/ del 18 de 3unio de 2//8 y %.-% del 01 de octubre de 2//8$
44
> la segunda como Cel imperati,o =ue obliga a todas las personas a garanti?ar la satis7acci*n
integral y simult5nea de todos sus !erec+os )umanos@ =ue son uni,ersales@ pre,alentes e
interdependientes$D


(&$& Descri5ci6n de la ado5ci6n y su 5rocedi:iento(

'l artculo .1 del C*digo de la In7ancia y la &dolescencia de7ine a la adopci*n
como Cuna medida de protecci*n a tra,9s de la cual@ ba3o la suprema ,igilancia
del 'stado@ se establece de manera irre,ocable@ la relaci*n paternoJ7ilial entre
personas =ue no la tienen por naturale?aD$
La autoridad central en materia de adopci*n es el Instituto Colombiano de
Aienestar 2amiliar$ Solamente podr5n desarrollar programas de adopci*n dic+a
instituci*n y a=uellas debidamente autori?adas por 9sta$
S*lo puede solicitarse la adopci*n de menores de 18 a:os declarados en
situaci*n de adoptabilidad o a=uellos =ue +an sido entregados en adopci*n por
sus padres mediando el consentimiento de estos$ 'Bcepcionalmente podr5
adoptarse a una persona mayor de edad cuando el adoptante +ubiera tenido el
cuidado personal del adoptado y ambos +ubieran ,i,ido en el mismo +ogar@ por
lo menos dos a:os antes de =ue el adoptado cumpliera los diecioc+o a:os$ Para
este tipo de adopci*n basta el consentimiento del adoptante y del adoptado$
'l consentimiento es la mani7estaci*n in7ormada@ libre y ,oluntaria de dar en
adopci*n a un menor por parte de =uienes e3ercen la patria potestad ante un
!e7ensor de 2amilia@ =uien deber5 in7ormar ampliamente a los padres sobre las
consecuencias 3urdicas de su mani7estaci*n$ Tuien preste su consentimiento
podr5 re,ocarlo dentro del mes siguiente a su otorgamiento$ 'l consentimiento
debe cumplir con los siguientes re=uisitos(

iH 'star eBento de error@ 7uer?a y dolo y tener causa y ob3eto lcitos$
iiH )aber sido otorgado pre,ia in7ormaci*n y asesora su7icientes sobre las
consecuencias psicosociales y 3urdicas de la decisi*n$
iiiH Ser id*neo constitucionalmente$ 's id*neo constitucionalmente cuando
a=uel =ue da el consentimiento +a sido debida y ampliamente
in7ormado@ asesorado y tiene aptitud para otorgarlo$
4.
i,H torgarse despu9s de treinta das desde el nacimiento del menor$
,H torgarse en relaci*n con adoptantes indeterminados@ sal,o cuando el
adoptado 7uere pariente del adoptante +asta el tercer grado de
consanguinidad o segundo de a7inidad o 7uere +i3o del c*nyuge o
compa:ero permanente del adoptante$
Se considera ,5lido el consentimiento prestado por el padre o madre menor de
18 a:os si se da cumplimiento@ 1nicamente@ a los re=uisitos se:alados
precedentemente$

Pueden solicitar la adopci*n de un menor(
iH Las personas solteras$
iiH Los c*nyuges con3untamente$
iiiH Los compa:eros permanentes con3untamente@ =ue demuestren una
con,i,encia ininterrumpida de por lo menos dos a:os$ 'ste pla?o se
cuenta a partir de la sentencia de di,orcio@ si =uienes con7orman la
pare3a o uno de ellos tu,iera un ,nculo matrimonial anterior$
i,H 'l guardador respecto del pupilo o eB pupilo una ,e? aprobadas las
cuentas de su administraci*n$
,H 'l c*nyuge o compa:ero permanente@ respecto del +i3o del c*nyuge o
compa:ero si eBiste una con,i,encia ininterrumpida de por lo menos
dos a:os$
Todo a=uel =ue solicite la adopci*n debe tener cumplidos 24 a:os de edad@ tener
al menos 14 a:os de di7erencia =ue el 7uturo adoptado y garanti?ar su idoneidad
7sica@ mental@ moral y social su7iciente$
'ntre los solicitantes no eBiste un orden de prelaci*n si todos ellos son
colombianos con residencia en Colombia$ 'n caso de eBistir solicitantes con
residencia en el eBtran3ero@ se pre7iere la 7amilia colombiana@ si eBistiere@ por
sobre la eBtran3era$
'n caso de =ue el menor tenga bienes@ la adopci*n se +ar5 con las 7ormalidades
eBigidas para los guardadores@ seg1n las reglas generales establecidas en el
C*digo Ci,il de Colombia$
La adopci*n de un menor indgena@ en caso de =ue los adoptantes sean
miembros de su propia comunidad@ proceder5 de acuerdo con sus usos y
costumbres$
46
Para conocer el proceso de adopci*n es competente@ en primera instancia@ el 3ue?
de 7amilia del domicilio de la persona o entidad a cuyo cargo se encuentre el
menor del =ue se pretende la adopci*n$ La demanda s*lo podr5 ser 7ormulada
por los interesados@ mediante apoderado y deber5 cumplir con los re=uisitos =ue
se:ala la ley
4.
$
Cumplidos los re=uisitos se dar5 traslado al !e7ensor de 2amilia por el t9rmino
de tres das$ Si el !e7ensor se allana@ el Jue? dictar5 sentencia dentro de los die?
das +5biles siguientes a su admisi*n$
'l Jue? podr5 se:alar un t9rmino m5Bimo die? das@ para decretar y practicar las
pruebas =ue considere necesarias$ <encido este t9rmino@ tomar5 la decisi*n
correspondiente$
Se podr5 solicitar la suspensi*n del proceso +asta por un t9rmino de tres meses
improrrogables@ siempre =ue eBista causa 3usti7icada a petici*n de los
solicitantes o del !e7ensor de 2amilia$
"na ,e? dictada la sentencia uno de los adoptantes deber5 concurrir
personalmente al 3u?gado para noti7icarse de ella$
La sentencia =ue declara la adopci*n contendr5 los datos necesarios para su
inscripci*n en el registro ci,il y para =ue se constituya el acta de nacimiento =ue
reempla?ar5 la de origen$

4.
&rt$ 12% Cc$ Colombiano( GOH & la demanda se acompa:ar5n los siguientes documentos(
1$ 'l consentimiento para la adopci*n@ si 7uere el caso$
2$ La copia de la declaratoria de adoptabilidad o de la autori?aci*n para la adopci*n@ seg1n el caso$
0$ 'l registro ci,il de nacimiento de los adoptantes y el del ni:o@ ni:a o adolescente$
%$ 'l registro ci,il de matrimonio o la prueba de la con,i,encia eBtramatrimonial de los adoptantes$
4$ La certi7icaci*n del Instituto Colombiano de Aienestar 2amiliar o de una entidad autori?ada para el
e7ecto@ sobre la idoneidad 7sica@ mental@ social y moral de los adoptantes@ eBpedida con antelaci*n no
superior a seis meses@ y la constancia de la entidad respecti,a sobre la integraci*n personal del ni:o@
ni:a o adolescente con el adoptante o adoptantes$
.$ 'l certi7icado ,igente de antecedentes penales o polici,os de los adoptantes$
6$ La certi7icaci*n actuali?ada sobre la ,igencia de la licencia de 7uncionamiento de la instituci*n
donde se encuentre albergado el ni:o@ ni:a o adolescente@ eBpedida por el Instituto Colombiano de
Aienestar 2amiliar$
8$ La aprobaci*n de cuentas del curador@ si procede$
Par5gra7o$ Para los 7ines de la adopci*n@ la con,i,encia eBtramatrimonial podr5 probarse por
cual=uiera de los medios siguientes(
1$ Inscripci*n del compa:ero o compa:era permanente en los registros de las Ca3as de Compensaci*n
2amiliar o de las instituciones de seguridad o pre,isi*n social$
2$ Inscripci*n de la declaraci*n de con,i,encia =ue +aga la pare3a@ en la Notara del lugar del
domicilio de la misma@ con antelaci*n no menor de dos a:os$
0$ 'l Registro Ci,il de Nacimiento de los +i3os +abidos por la pare3a$
Cuando se trate de compa:eros permanentes residentes en el eBterior@ la con,i,encia eBtramatrimonial
se probar5 de con7ormidad con la legislaci*n del pas de residencia de los solicitantes$
48
Contra la sentencia procede el recurso de apelaci*n ante el Tribunal Superior del
!istrito Judicial@ de con7ormidad con el C*digo de Procedimiento Ci,il
Colombiano$
"na ,e? e3ecutoriada la sentencia@ producir5 todos los derec+os y obligaciones
propios de la relaci*n CpaternoJ7ilialD@ desde la 7ec+a de presentaci*n de la
demanda y los siguientes e7ectos(

iH 'l adoptante y el adoptado ad=uieren los derec+os y obligaciones de
padre o madre e +i3o$
iiH Se establece el parentesco ci,il entre el adoptado y el adoptante@ =ue se
eBtiende en todas las lneas y grados a los consanguneos de estos$
iiiH 'l adoptado de3a de pertenecer a su 7amilia de origen y se eBtingue todo
parentesco de consanguinidad@ ba3o reser,a del impedimento
matrimonial del ordinal -K del artculo 1%/ del C*digo Ci,il
Colombiano
46
$ Si el adoptante es el c*nyuge o compa:ero permanente
del padre o madre de sangre del adoptado@ tales e7ectos no se producir5n
respecto de este 1ltimo@ con el cual conser,ar5 los ,nculos en su
7amilia$
i,H 'l adoptado lle,ar5 como apellidos el de los adoptantes$ 'n cuanto al
nombre@ s*lo podr5 ser modi7icado cuando el adoptado sea menor de
tres a:os@ o consienta en ello@ o el 3ue? considere 3usti7icadas las ra?ones
de su cambio$

Todos los documentos y actuaciones propios del proceso de adopci*n@ ser5n
reser,ados por ,einte a:os contados desde =ue la sentencia de7initi,a est9
e3ecutoriada$
Todo adoptado tendr5 derec+o a conocer su origen y el car5cter de su ,nculo
7amiliar$ Para +acer e7ecti,o el derec+o el adoptado podr5 acudir ante el Tribunal
Superior correspondiente@ mediante apoderado o asistido por el !e7ensor de
2amilia@ para solicitar =ue se ordene el le,antamiento de la reser,a y el acceso a
la in7ormaci*n$


46
&rt$ 1%/ Cc$ Colombiano( 'l matrimonio es nulo y sin e7ecto en los casos siguientes( -KH Cuando los
contrayentes est5n en la misma lnea de ascendientes y descendientes o son +ermanos$
4-
(&(& Descri5ci6n y caractersticas del 5rocedi:iento de ado5ci6n en caso del :enor
vulnerado en sus derechos

'l representante legal del menor@ o la persona =ue lo tenga ba3o su cuidado o
custodia y =ue tome conocimiento de la inobser,ancia@ ,ulneraci*n o amena?a
de alguno de los derec+os reconocidos en 7a,or de los menores podr5 solicitar@
ante el de7ensor o comisario de 7amilia@ la protecci*n de sus derec+os$
Las !e7ensoras de 2amilia son dependencias del Instituto Colombiano de
Aienestar 2amiliar de naturale?a multidisciplinaria@ encargadas de pre,enir@
garanti?ar y restablecer los derec+os de los menores y =ue cuentan con e=uipos
t9cnicos interdisciplinarios@ cuyas opiniones tienen el car5cter de in7orme
pericial$ Las de7ensoras de 2amilia deben cumplir con una serie de deberes y
7unciones de acuerdo al C*digo de la In7ancia y la &dolescencia
48
$

48
&rt$ 81$ C*digo de la In7ancia y la &dolescencia( Son deberes del !e7ensor de 2amilia(
1$ !irigir el proceso@ ,elar por su r5pida soluci*n@ adoptar las medidas conducentes para impedir la
parali?aci*n y procurar la mayor economa procesal@ so pena de incurrir en responsabilidad por las
demoras =ue ocurran$
2$ )acer e7ecti,a la igualdad de las partes en el proceso@ usando los poderes =ue este C*digo le otorga$
0$ Pre,enir@ remediar y sancionar por los medios =ue se:ala la ley@ los actos contrarios a la dignidad
de la 3usticia@ lealtad@ probidad y buena 7e =ue deben obser,arse en el proceso@ lo mismo =ue toda
tentati,a de 7raude procesal$
%$ 'mplear las 7acultades =ue esta ley le otorga en materia de pruebas@ siempre =ue estime conducente
y pertinente para ,eri7icar los +ec+os alegados por las partes y e,itar nulidades y pro,idencias
in+ibitorias$
4$ ;uardar reser,a sobre las decisiones =ue deban dictarse en los procesos@ so pena de incurrir en mala
conducta$ 'l mismo deber rige para los ser,idores p1blicos de la !e7ensora de 2amilia$
.$ !ictar las pro,idencias dentro de los t9rminos legalesL resol,er los procesos en el orden en =ue
+ayan ingresado a su despac+o@ sal,o prelaci*n legalL 7i3ar las audiencias y diligencias en la
oportunidad legal@ y asistir a ellas$
P&RW;R&2$ La ,iolaci*n de los deberes de =ue trata el presente artculo constituye 7alta =ue se
sancionar5 de con7ormidad con el respecti,o r9gimen disciplinario$

&rt$ 82$ C*digo de la In7ancia y &dolescencia( Corresponde al !e7ensor de 2amilia(
1$ &delantar de o7icio@ las actuaciones necesarias para pre,enir@ proteger@ garanti?ar y restablecer los
derec+os de los ni:os@ las ni:as@ los adolescentes y las adolescentes cuando tenga in7ormaci*n sobre
su ,ulneraci*n o amena?a$
2$ &doptar las medidas de restablecimiento establecidas en la presente ley para detener la ,iolaci*n o
amena?a de los derec+os de los ni:os@ las ni:as o los adolescentes$
0$ 'mitir los conceptos ordenados por la ley@ en las actuaciones 3udiciales o administrati,as$
%$ '3ercer las 7unciones de polica se:aladas en este C*digo$
4$ !ictar las medidas de restablecimiento de los derec+os para los ni:os y las ni:as menores de
catorce G1%H a:os =ue cometan delitos$
.$ &sumir la asistencia y protecci*n del adolescente responsable de +aber in7ringido la ley penal ante
el 3ue? penal para adolescentes$
6$ Conceder permiso para salir del pas a los ni:os@ las ni:as y los adolescentes@ cuando no sea
necesaria la inter,enci*n del 3ue?$
./
Las Comisaras de 2amilia son entidades distritales o municipales o
intermunicipales de car5cter administrati,o e interdisciplinario@ =ue 7orman parte
del Sistema Nacional de Aienestar 2amiliar@ cuya misi*n es pre,enir@ garanti?ar@
restablecer y reparar los derec+os de los miembros de una 7amilia$
Las entidades antes descritas@ en caso de la ,ulneraci*n de los derec+os de un
menor iniciar5n un procedimiento de car5cter administrati,o@ de acuerdo a la
gra,edad de los +ec+os in,estigados@ el =ue puede terminar con la declaraci*n
de Csituaci*n de adoptabilidadD del menor mediante la dictaci*n de una
sentencia de7initi,a$ !entro de los ,einte das siguientes desde =ue la sentencia
est9 e3ecutoriada podr5n oponerse las personas a cuyo cargo estu,iere el cuidado
del menor@ aun=ue no lo +ubieren +ec+o durante la actuaci*n administrati,a$
'l 7allo deber5 ser remitido al 3ue? de 7amilia para su +omologaci*n$ '7ectuado
este tr5mite la sentencia producir5@ respecto de los padres@ la terminaci*n de la

8$ Promo,er la conciliaci*n eBtra3udicial en los asuntos relacionados con derec+os y obligaciones
entre c*nyuges@ compa:eros permanentes@ padres e +i3os@ miembros de la 7amilia o personas
responsables del cuidado del ni:o@ ni:a o adolescente
-$ &probar las conciliaciones en relaci*n con la asignaci*n de la custodia y cuidado personal del ni:o@
el establecimiento de las relaciones materno o paterno 7iliales@ la determinaci*n de la cuota
alimentaria@ la 7i3aci*n pro,isional de residencia separada@ la suspensi*n de la ,ida en com1n de los
c*nyuges o compa:eros permanentes@ la separaci*n de cuerpos y de bienes del matrimonio ci,il o
religioso@ las cauciones de comportamiento conyugal@ la disoluci*n y li=uidaci*n de sociedad
conyugal por causa distinta de la muerte del c*nyuge y los dem5s aspectos relacionados con el
r9gimen econ*mico del matrimonio y los derec+os sucesorales@ sin per3uicio de la competencia
atribuida por la ley a los notarios$
1/$ Citar al presunto padre con miras al reconocimiento ,oluntario del +i3o eBtramatrimonial nacido o
=ue est9 por nacer y@ en caso de producirse@ eBtender el acta respecti,a y ordenar la inscripci*n o
correcci*n del nombre en el registro del estado ci,il$
11$ Promo,er los procesos o tr5mites 3udiciales a =ue +aya lugar en de7ensa de los derec+os de los
ni:os@ las ni:as o los adolescentes@ e inter,enir en los procesos en =ue se discutan derec+os de estos@
sin per3uicio de la actuaci*n del Ministerio P1blico y de la representaci*n 3udicial a =ue +aya lugar$
12$ Representar a los ni:os@ las ni:as o los adolescentes en las actuaciones 3udiciales o
administrati,as@ cuando care?can de representante@ o este se +alle ausente o incapacitado@ o sea el
agente de la amena?a o ,ulneraci*n de derec+os$
10$ 2i3ar cuota pro,isional de alimentos@ siempre =ue no se logre conciliaci*n$
1%$ !eclarar la situaci*n de adoptabilidad en =ue se encuentre el ni:o@ ni:a o adolescente$
14$ &utori?ar la adopci*n en los casos pre,istos en la ley$
1.$ 2ormular denuncia penal cuando ad,ierta =ue el ni:o@ ni:a o adolescente +a sido ,ctima de un
delito$
16$ '3ercer las 7unciones atribuidas por el artculo 61 de la Ley -/. de 2//%$
18$ &sesorar y orientar al p1blico en materia de derec+os de la in7ancia@ la adolescencia y la 7amilia$
1-$ Solicitar la inscripci*n del nacimiento de un ni:o@ la correcci*n@ modi7icaci*n o cancelaci*n de su
registro ci,il@ ante la !irecci*n Nacional de Registro Ci,il de las personas@ siempre y cuando dentro
del proceso administrati,o de restablecimiento de sus derec+os se pruebe =ue el nombre y sus
apellidos no corresponden a la realidad de su estado ci,il y a su origen biol*gico@ sin necesidad de
acudir a la 3urisdicci*n de 7amilia$
.1
patria potestad del menor y deber5 ser inscrita en el libro de ,arios de la notara
o de la o7icina del registro ci,il respecti,o$


4& La Ado5ci6n en Es5aBa
<%


'n la redacci*n originaria del C*digo Ci,il espa:ol@ la adopci*n no determinaba la
ruptura de las relaciones del adoptado con su 7amilia de origen ni le atribua derec+os
sucesorios respecto del adoptante$ Tampoco se produca la transmisi*n de los apellidos del
adoptante@ sal,o pacto en contrario$ Se estableca@ como re=uisito@ una edad m5s ele,ada para
adoptar@ cuarenta y cinco a:os@ y se le pro+iba optar a ella a =ui9n ya tu,iera +i3os o
descendientes legtimos$

& partir de los a:os cuarenta@ los mo,imientos de re7orma legislati,a@ en materia de
adopci*n@ tienden a la idea de re7or?ar los ,nculos entre el adoptante y el adoptado@
ampliando los e7ectos de la adopci*n +asta conseguir la plena e=uiparaci*n entre la 7iliaci*n
consangunea y la adopti,a$

La Ley de 2% de abril de 1-48 modi7ic* la redacci*n originaria del C*digo Ci,il y
estableci* la distinci*n entre adopci*n plena y menos plena@ re7or?ando la e,entualidad de
=ue se pactaran derec+os sucesorios en la escritura de adopci*n$ !oce a:os despu9s se
aprob* la ley de % de 3ulio de 1-6/ =ue introdu3o los re=uisitos para adoptar@ estableciendo
las categoras de adopci*n simple y plena@ 7acilitando enormemente los procesos de
adopci*n$ La ley de 10 de mayo de 1-81 modi7ic* algunas cuestiones deri,adas de la nue,a
concepci*n del !erec+o de 2amilia@ debido 7undamentalmente a la aprobaci*n de la
Constituci*n 'spa:ola de 1-68@ sin cambiar ning1n aspecto sustanti,o de la regulaci*n
anterior$

& partir de la entrada en ,igor de la Ley 21 de 11 de no,iembre de 1-86@ se produce
un cambio radical en 'spa:a en la concepci*n de la instituci*n 3urdica de la adopci*n$ La
ley proclam* dos principios 7undamentales( la con7iguraci*n de la adopci*n como un
elemento de plena integraci*n 7amiliar y el inter9s del ni:o adoptado =ue se sobrepone a los
otros intereses legtimos =ue tienen lugar en la constituci*n de la adopci*n$ La norma

4-
Sabater G2//-H pp$ 14J0%
.2
potenci*@ adem5s@ el papel de las entidades p1blicas con competencia en la protecci*n de
menores$

'l 1 de 3ulio de 2//4 se aprob* la Ley 10N2//4@ por la =ue se modi7ic* el C*digo
Ci,il en materia de r9gimen matrimonial$ La re7orma instaur* la posibilidad de =ue las
pare3as de igual seBo puedan contraer matrimonio@ con iguales derec+os =ue una pare3a
+eteroseBual$ 'sta re7orma abri* el debate sobre la idoneidad de la adopci*n por pare3as
+omoseBuales
./
$ No obstante@ en lo concreto la re7orma permiti* la adopci*n de un menor
por parte de una pare3a +omoseBual en el 5mbito nacional$


4&$& La 2uarda y el aco2i:iento ?a:iliar
.1
(

Pre,io a la adopci*n@ se contempla la guarda de un menor por la 'ntidad P1blica
competente@ la =ue puede ser solicitada cuando los padres o tutores@ por
circunstancias gra,es@ no puedan cuidar al menor$
!ic+a guarda se reali?a mediante el acogimiento 7amiliar por la persona o personas
=ue determine administrati,amente la 'ntidad P1blica o el acogimiento residencial@
=ue se e3ercer5 por el !irector del centro donde se +a acogido al menor$
Los padres o tutores del menor podr5n oponerse a la guarda en el pla?o de dos meses
contados desde la noti7icaci*n de la resoluci*n administrati,a =ue dispone el
acogimiento del menor$
'n todo caso@ se buscar5 siempre el inter9s del menor y se procurar5@ cuando no sea
contrario a ese inter9s@ su reinserci*n en la propia 7amilia$
'n el caso =ue la guarda sea e3ercida por una 7amilia determinada se impone a 9sta@
en 7a,or del menor@ la obligaci*n de ,elar por 9l@ tenerlo en su compa:a@
alimentarlo@ educarlo y procurarle una 7ormaci*n integral$
'Bisten di,ersas 7ormas de acogimiento 7amiliar(


./
'3emplo de la discrepancia entre los sectores m5s conser,adores y progresistas se encuentran en el
caso del Jue? de 7amilia de Murcia 2ernando 2errn Calamita =ue retras* la tramitaci*n del
procedimiento de adopci*n de una ni:a por tratarse de un matrimonio de lesbianas =uienes solicitaban
la adopci*n$ La conducta del Jue? 7ue sancionada por la Sala de lo Ci,il y Penal del Tribunal Superior
de Justicia de Murcia@ la =ue lo conden* a dos a:os@ tres meses y un da de in+abilitaci*n y a pagar
.$/// de euros de indemni?aci*n$
.1
;arca G2//8H pp$ 201J2%.$
.0
iH &cogimiento 7amiliar simple( es a=uel de car5cter transitorio@ en atenci*n a
=ue se pre,9 la reinserci*n del menor en su propia 7amilia@ o bien@ por=ue se
espera la dictaci*n de una medida de protecci*n =ue re,ista un car5cter m5s
estable$
iiH &cogimiento 7amiliar permanente( es a=uel =ue tiene lugar cuando la edad u
otras circunstancias del menor y su 7amilia@ aconse3an una protecci*n estable
y as lo in7ormen los ser,icios de atenci*n al menor$ 'n este caso@ la entidad
p1blica podr5 solicitar del Jue? =ue atribuya a los acogedores a=uellas
7acultades de la tutela =ue 7aciliten el desempe:o de sus responsabilidades$
iiiH &cogimiento 7amiliar preadopti,o( 's a=uel =ue se 7ormali?a por la entidad
p1blica@ cuando 9sta ele,a la propuesta de adopci*n del menor@ ante la
autoridad 3udicial@ siempre =ue los acogedores re1nan los re=uisitos
necesarios para adoptar@ +ayan sido seleccionados y +ayan prestado@ ante la
entidad p1blica@ su consentimiento a la adopci*n$ La entidad p1blica podr5
7ormali?ar@ asimismo@ un acogimiento 7amiliar preadopti,o cuando
considere@ con anterioridad a la presentaci*n de la propuesta de adopci*n@
=ue es necesario establecer un perodo de adaptaci*n del menor a la 7amilia$
'ste perodo ser5 lo m5s bre,e posible y no podr5 eBceder del pla?o de un
a:o$
'l acogimiento 7amiliar se 7ormali?a por escrito
.2
y re=uiere el consentimiento de la
entidad p1blica@ de las personas =ue reciban al menor y de 9ste@ si tu,iera doce a:os
cumplidos$

.2
&rt$ 160 Cc$ 'spa:ol GOH 'l documento de 7ormali?aci*n del acogimiento 7amiliar@ a =ue se re7iere
el p5rra7o anterior@ incluir5 los siguientes eBtremos(
1$ Los consentimientos necesarios$
2$ Modalidad del acogimiento y duraci*n pre,ista para el mismo$
0$ Los derec+os y deberes de cada una de las partes@ y en particular(
a$ La periodicidad de las ,isitas por parte de la 7amilia del menor acogido$
b$ 'l sistema de cobertura por parte de la entidad p1blica o de otros responsables ci,iles de los da:os
=ue su7ra el menor o de los =ue pueda causar a terceros$
c$ La asunci*n de los gastos de manutenci*n@ educaci*n y atenci*n sanitaria$
%$ 'l contenido del seguimiento =ue@ en 7unci*n de la 7inalidad del acogimiento@ ,aya a reali?ar la
entidad p1blica@ y el compromiso de colaboraci*n de la 7amilia acogedora al mismo$
4$ La compensaci*n econ*mica =ue@ en su caso@ ,ayan a recibir los acogedores$
.$ Si los acogedores act1an con car5cter pro7esionali?ado o si el acogimiento se reali?a en un +ogar
7uncional@ se se:alar5 eBpresamente$
6$ In7orme de los ser,icios de atenci*n a menores$
.%
'n caso de =ue los padres o el tutor no consientan o se opongan al acogimiento@ s*lo
podr5 ser acordado por ,a 3udicial@ en inter9s del menor@ con7orme a los tr5mites de
la Ley de 'n3uiciamiento Ci,il$
'l acogimiento cesar5 por(

iH !ecisi*n 3udicial$
iiH !ecisi*n de las personas =ue lo tienen acogido@ pre,ia comunicaci*n de
9stas a la entidad p1blica$
iiiH Petici*n del tutor o de los padres =ue tengan la patria potestad y reclamen su
compa:a$
i,H !ecisi*n de la entidad p1blica =ue tenga la tutela o guarda del menor@
cuando lo considere necesario para sal,aguardar el inter9s de 9ste$

4&(& La ado5ci6n 5ro5ia:ente tal

La adopci*n est5 regulada en libro I@ Secci*n Segunda del Captulo Tuinto@ artculos 164
a 18/ del C*digo Ci,il 'spa:ol@ =ue dispone lo siguiente(

Son re=uisitos de la adopci*n(

iH Tue el adoptante sea mayor de 24 a:os$ 'n caso =ue los solicitantes sean
c*nyuges bastar5 =ue uno de ellos sea mayor de 24 a:os$ Cabe +acer
presente =ue en 'spa:a se permite la adopci*n por parte de matrimonios
+omoseBuales al no establecer la ley di7erencias en cuanto al seBo de los
contrayentes
.0
$
iiH 'l adoptante deber5 tener@ por lo menos@ 1% a:os m5s =ue el adoptado$
iiiH Tue el adoptado sea un menor no emancipado
.%
$ 'Bcepcionalmente@ podr5
solicitarse la adopci*n de un mayor de edad o de un menor emancipado

.0
&rt %% Cc$ 'spa:ol( 'l +ombre y la mu3er tienen derec+o a contraer matrimonio con7orme a las
disposiciones de este C*digo$
'l matrimonio tendr5 los mismos re=uisitos y e7ectos cuando ambos contrayentes sean del mismo o de
di7erente seBo$
.%
&rt$ 01% Cc$ 'spa:ol( La emancipaci*n tiene lugar(
1$J Por la mayor edad$
2$J Por el matrimonio del menor$
.4
cuando@ inmediatamente antes de la emancipaci*n@ +ubiere eBistido una
situaci*n no interrumpida de acogimiento o con,i,encia@ iniciada antes de
=ue el adoptando +aya cumplido los catorce a:os de edad$
i,H Tue la persona =ue se pretende adoptar no sea un descendiente del
adoptanteL un pariente en segundo grado de la lnea colateral por
consanguinidad o a7inidad o =ue el adoptante sea tutor del menor@ sal,o =ue
+aya sido aprobada de7initi,amente la cuenta general 3usti7icada de la tutela$
Pre,io al procedimiento de adopci*n es necesaria la declaraci*n de idoneidad@ a
tra,9s de una propuesta pre,ia =ue la entidad p1blica emitir5@ en la cu5l se indica la
aptitud de los solicitantes para el e3ercicio de la patria potestad y las condiciones
personales@ 7amiliares y sociales y medios de ,ida del adoptante o adoptantes
seleccionados y sus relaciones con el adoptando@ con detalle de las ra?ones =ue
3usti7ican la eBclusi*n de otros interesados$ 'sta propuesta no ser5 necesaria cuando
el 7uturo adoptado(

iH Sea +u9r7ano y pariente del adoptante en tercer grado por consanguinidad o
a7inidad$
iiH Sea +i3o del consorte del adoptante
iiiH Lle,e m5s de un a:o acogido legalmente ba3o la medida de un acogimiento
preadopti,o o +aya estado ba3o la tutela del adoptante por el mismo tiempo$
i,H Sea mayor de edad o un menor emancipado$

Si en la propuesta o en la solicitud de adopci*n no constare el domicilio de los =ue
deban ser citados@ el Jue?@ en un pla?o no superior a treinta das desde la
presentaci*n del escrito@ practicar5 las diligencias oportunas para la a,eriguaci*n del
domicilio$ 'n la citaci*n debe precisarse la ra?*n de la citaci*n$ Si no se presentaren
se les ,ol,er5 a citar nue,amente@ una ,e? =ue +ayan transcurrido =uince das a
contar desde la 7ec+a en =ue debieron +aberse presentado en el Ju?gado$ Si no
comparecen en segunda citaci*n@ se entender5 ,5lida la adopci*n$
!urante el procedimiento debe consentir en la adopci*n@ 7rente al 3ue?@ el 7uturo
adoptado si 7uere mayor de 12 a:os y el adoptante$ &dem5s@ debe asentir el c*nyuge

0$J Por concesi*n de los =ue e3er?an la patria potestad$
%$J Por concesi*n 3udicial$

..
del adoptante@ sal,o =ue medie separaci*n legal por sentencia 7irme o separaci*n de
+ec+o por mutuo acuerdo y los padres del 7uturo adoptado =ue no se +allare
emancipado@ a menos =ue estu,ieran pri,ados de la patria potestad por sentencia
7irme o incursos en causa legal para tal pri,aci*n$
!eben ser odos durante@ el procedimiento@ los padres =ue no +ayan sido pri,ados de
la patria potestad@ cuando su asentimiento no sea necesario para la adopci*n@ el tutor
en su caso@ el guardador@ el 7uturo adoptado menor de doce a:os@ si tu,iere su7iciente
3uicioL y la entidad p1blica a 7in de apreciar la idoneidad del adoptante@ cuando el
7uturo adoptado lle,e m5s de un a:o acogido legalmente por a=u9l$
'l 3ue? podr5 ordenar la pr5ctica de cuantas diligencias estime oportunas y las
actuaciones se lle,ar5n a cabo con la con,eniente reser,a@ e,itando =ue la 7amilia de
origen tenga conocimiento de cu5l sea la adopti,a$
La adopci*n se constituye por resoluci*n 3udicial@ la =ue deber5 considerar el inter9s
del adoptado y la idoneidad del adoptante para el e3ercicio de la patria potestad$
Tendr5@ adem5s@ el car5cter de irre,ocable y eBtinguir5 el ,nculo 3urdico entre el
adoptado y su 7amilia de origen$ 'Bcepcionalmente subsistir5n dic+os ,nculos@
cuando el adoptado sea +i3o del c*nyuge del adoptante@ aun=ue el consorte +ubiere
7allecido$ Lo anterior@ deber5 entenderse sin per3uicio de los impedimentos
matrimoniales
.4
$
Procede la apelaci*n de la sentencia de7initi,a en ambos e7ectos$
Rige supletoriamente el 3uicio declarati,o ordinario =ue corresponda$
..

La nulidad de la adopci*n puede solicitarse si concurren los siguientes re=uisitos(

iH Tue sea solicitada por el padre o madre =ue@ sin su culpa@ no pudo concurrir
a consentir en la adopci*n durante el procedimiento$
iiH Tue se alegue dentro de los dos a:os siguientes a la adopci*n$
iiiH Tue no se per3udi=ue gra,emente el inter9s del menor$

La nulidad no alcan?a los e7ectos patrimoniales producidos anteriormente a su
declaraci*n$

.4
&rt$ %6 Cc$ 'spa:ol( Tampoco pueden contraer matrimonio entre s(
1$J Los parientes en lnea recta por consanguinidad o adopci*n$
2$J Los colaterales por consanguinidad +asta el tercer grado$
0$J Los condenados como autores o c*mplices de la muerte dolosa del c*nyuge de cual=uiera de ellos$
..
Libro II !e Los Procesos !eclarati,os@ Ley de 'n3uiciamiento Ci,il$
.6
Las personas adoptadas@ alcan?ada la mayora de edad o durante su minora de edad
representadas por sus padres@ tendr5n derec+o a conocer los datos sobre sus orgenes
biol*gicos$

7& La Convenci6n So9re Protecci6n del NiBo y Coo5eraci6n en *ateria de Ado5ci6n
Internacional

'l Con,enio Sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en materia de &dopci*n
Internacional 7ue adoptada con 7ec+a 2- de mayo de 1--0 en la !9cimo S9ptima Sesi*n de la
Con7erencia de La )aya de !erec+o Internacional Pri,ado y tu,o como ob3eto adoptar
medidas =ue garanticen =ue las adopciones internacionales tengan lugar en consideraci*n al
inter9s superior del ni:o y al respeto a sus derec+os 7undamentales y pre,enir la sustracci*n@
la ,enta y el tr57ico de menores$

La Con,enci*n 7ue aprobada por el Congreso Nacional de C+ile@ seg1n consta en el
o7icio NK 20-4@ de 22 de 3unio de 1---@ de la )onorable C5mara de !iputados$ 'l
instrumento de rati7icaci*n se deposit* con 7ec+a 10 de 3ulio de 1--- en el Ministerio de
Relaciones 'Bteriores del Reino de los Pases Aa3os@ entrando en ,igor para nuestro pas el 1K
de no,iembre de 1---$

'stablece como principios rectores el inter9s superior del ni:o y el respeto a sus
derec+os 7undamentales$ 'n ra?*n de estos@ los 'stados Parte deber5n tomar@ con
car5cter prioritario@ medidas adecuadas =ue permitan mantener al ni:o en su 7amilia
de origen y en caso de no ser posible procurarle una nue,a 7amilia$ 'stablece@
asimismo@ =ue los 'stados Parte deben adoptar medidas para pre,enir la sustracci*n@
la ,enta o el tr57ico de ni:os$
Con7orme al artculo 1K@ el Con,enio se aplica cuando un ni:o con residencia
+abitual en un 'stado contratante GQel 'stado de origenQH +a sido@ es o ,a a ser
despla?ado a otro 'stado contratante GQel 'stado de recepci*nQH@ ya sea despu9s de
su adopci*n en el 'stado de origen@ por c*nyuges o por una persona con residencia
+abitual en el 'stado de recepci*n@ o bien con la 7inalidad de reali?ar tal adopci*n en
el 'stado de recepci*n o en el 'stado de origen$
'stablece =ue las adopciones internacionales solo proceder5n cuando la autoridad
competente de cada estado(
.8
iH 'stable?ca =ue el ni:o es adoptable de acuerdo a la ley nacional$
iiH Constate =ue no es posible la colocaci*n del menor dentro del propio pas y
=ue su colocaci*n en un pas di7erente est5 en armona con el inter9s
superior del ni:o$
iiiH <eri7i=ue =ue se +a asegurado =ue las personas@ instituciones y autoridades@
cuyo consentimiento se re=uiera para la adopci*n@ +an sido
con,enientemente asesoradas y debidamente in7ormadas de las
consecuencias de su consentimiento y =ue lo +an dado libremente@ en la
7orma legalmente pre,ista y =ue +a sido otorgado o constatado por escrito y
=ue no se +a obtenido mediante pago o compensaci*n alguna$
i,H Compruebe =ue el consentimiento@ dado por la madre@ se ,eri7i=ue
1nicamente luego de nacido el menor y =ue dic+o consentimiento no se
encuentra re,ocado$
,H 'Bamine =ue se +an tomado en consideraci*n los deseos y opiniones del
menor y =ue su consentimiento a la adopci*n@ cuando corresponda@ se +a
dado libremente@ por escrito y en la 7orma legalmente pre,ista$
,iH Constate =ue los 7uturos padres adopti,os son adecuados y aptos para
adoptar y =ue +an mani7estado su acuerdo en +acerlo$

!etermina =ue no ser5 posible el contacto entre los 7uturos padres adopti,os y los
padres del ni:o u otras personas =ue tengan la guarda de este@ +asta =ue se +ayan
cumplido las condiciones se:aladas precedentemente@ sal,o cuando la adopci*n
tenga lugar entre 7amiliares$
Se:ala =ue cada 'stado contratante debe designar una autoridad central encargada de
dar cumplimiento a las obligaciones =ue el Con,enio impone$ 'sta autoridad central
tomar5 todas las medidas para 7acilitar y acti,ar el procedimiento de adopci*n y
promo,er el desarrollo de ser,icios de asesoramiento en la materia$ &dem5s@ si
considera =ue un determinado menor es adoptable@ preparar5 un in7orme =ue
contenga in7ormaci*n sobre la identidad del ni:o@ su medio social@ su e,oluci*n
personal y 7amiliar@ su +istoria m9dica y la de su 7amilia@ as como sobre sus
necesidades particularesL y se asegurar5 de =ue se +an tenido debidamente en cuenta
las condiciones de educaci*n del ni:o@ su origen 9tnico@ religioso y cultural$
.-
'l Con,enio permite =ue las 7unciones entregadas a la autoridad central sean
e3ercidas por organismos debidamente acreditados de acuerdo a los par5metros
establecidos en el mismo$
Impone a los 'stados contratantes la conser,aci*n de la in7ormaci*n de la =ue
dispongan relati,a a los orgenes del menor@ en particular la in7ormaci*n respecto a
la identidad de sus padres y la +istoria m9dica del ni:o y de su 7amilia$



























6/
CAPI-ULO CUA.-O! FALENCIAS " DE#ILIDADES DE LA LE" $%&'()


$& El interAs su5erior del niBo

La ley de adopci*n@ y en general toda norma =ue busca la protecci*n de un menor@
tiene como principio rector el Cinter9s superior del menorD$ No obstante@ el concepto puede
prestarse para di,ersas interpretaciones =ue considerar5n 9pocas o culturas di7erentes$
Incluso puede llegar a tenerse@ respecto del concepto@ di,ersas apreciaciones dentro de una
misma sociedad$ &lgunos pueden se:alar =ue el principio debe comprenderse de acuerdo a
los ,alores =ue se 3u?guen importantes para el menor en su etapa 7ormati,a y as se
entender5 =ue el inter9s superior del menor debe adecuarse@ por e3emplo@ a los ,alores de la
disciplina@ la responsabilidad@ la solidaridad@ etc$
.6


Para e,itar esta imprecisi*n@ =ue a7ecta directamente al menor@ es necesario =ue la
ley de adopci*n de7ina el principio del Cinter9s superior del ni:oD y enumere los aspectos
mnimos re7eridos por la doctrina
.8
$

(& Financia:iento

La ley 1-$.2/ no contempl* ninguna ,a de 7inanciamiento para los programas de
adopci*n
.-
@ ni para la consecuci*n de los ob3eti,os establecidos en la propia ley y en su
reglamento$ !ic+os ob3eti,os son e3ecutados por el S'N&M' con una dotaci*n mnima =ue
debe cubrir ntegramente la demanda regional$ 'n la pr5ctica@ el S'N&M' debi* crear
paulatinamente unidades de adopci*n en las distintas regiones del pas para cumplir con la
ley@ pero sin una ,a de 7inanciamiento preestablecida
6/
$

.6
;*me? de la Torre G2///H pp$ 20J2.$
.8
<9ase pp$ 24J26$
.-
&rt$ 6K Ley 1-$.2/( 'l programa de adopci*n es el con3unto de acti,idades tendientes a procurar al
menor una 7amilia responsable$ 'stas acti,idades la reali?ar5n el Ser,icio Nacional de Menores y los
organismos acreditados ante 9ste a tra,9s de pro7esionales eBpertos y +abilitados en esta 5rea$
Comprende principalmente el apoyo y la orientaci*n a la 7amilia de origen del menor@ la recepci*n y
el cuidado de 9ste@ la e,aluaci*n t9cnica de los solicitantes y la preparaci*n de 9stos como 7amilia
adopti,a@ a cuyo e7ecto les corresponder5 acreditar la idoneidad re=uerida en el artculo 2/ de esta ley$
6/
Sename G2//-H
61
"na re7orma de la ley de adopci*n deber5 considerar este aspecto instaurando un
7inanciamiento id*neo para poder dar cumplimiento a los ob3eti,os =ue la propia ley
establece$

4& Consenti:iento del :enor adulto

Seg1n el artculo 0K de la ley 1-$.2/ durante los distintos procedimientos de
adopci*n@ pre,ios y propiamente tal@ el 3ue? de la causa debe considerar la opini*n del menor
en 7unci*n de su edad y madure?@ pero adem5s le impone la obligaci*n de cerciorarse =ue@ el
menor adulto@ +a prestado eBpresamente su consentimiento para la adopci*n$

'l C*digo Ci,il c+ileno@ entiende por menor adulto@ en su artculo 2.@ el ,ar*n =ue
no +a cumplido diecioc+o a:os y =ue es mayor de catorce a:os y la mu3er =ue no +a
cumplido diecioc+o a:os y =ue es mayor de catorce a:os$

&l respecto se re=uiere una reducci*n de la edad del menor =ue puede consentir en la
adopci*n@ por cuanto la Con,enci*n Sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en Materia de
&dopci*n Internacional +ace re7erencia al Cconsentimiento del ni:oD$ Con ello@ se =uiere
se:alar =ue lo rele,ante no es la edad del menor desde un punto de ,ista estricto o
meramente legal@ sino en 7unci*n de un grado de madure? y discernimiento$ &plicar
derec+amente la palabra Cni:oD a la ley@ sin +acer una precisi*n@ tendra consecuencias
ad,ersas por cuanto el C*digo Ci,il en el mismo artculo 2. considera in7ante a todo el =ue
no +a cumplido siete a:os$ La crtica se acent1a para el caso de los +ombres@ =uienes no
pueden prestar su consentimiento +asta los catorce a:os
61
$

"na 7utura re7orma de la ley deber5 instaurar un mecanismo =ue tome en
consideraci*n la madure? y discernimiento del menor o derec+amente reba3e la edad a una
=ue est9 acorde con la Con,enci*n Sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en Materia de
&dopci*n Internacional y =ue termine con la distinci*n entre +ombres y mu3eres$





61
Troncoso G2//1H p$ 0-$
62
7& La ado5ci6n de 5ersonas :ayores de edad

La ley de adopci*n contempla solamente la posibilidad de adoptar personas menores
de edad$ Sin embargo@ el proyecto sometido a ,otaci*n@ seg1n consta en el primer in7orme de
la Comisi*n de 2amilia de la C5mara de !iputados contemplaba@ en el artculo 12@ =ue
podan ser adoptados los mayores de edad y menores de 2% a:os =ue@ antes de cumplir los 18
a:os@ +ayan estado ba3o el cuidado personal del adoptante por un pla?o no in7erior a tres
a:os$ 'n el mismo tr5mite@ se incorpor* una regla especial de competencia para el caso del
procedimiento de adopci*n de mayores de edad el =ue =uedara entregado al 3ue? de letras en
lo ci,il del domicilio de los adoptantes$

La disposici*n 7ue suprimida posteriormente por el Senado
62
$ Si bien puede
argumentarse =ue la adopci*n de una persona mayor de edad puede ir contra los 7ines de la
instituci*n o producir con7lictos en materia de !erec+o Sucesorio@ debiera contemplarse la
posibilidad de adoptar a personas mayores de edad en ,irtud del principio de la autonoma de
la ,oluntad$ Para e,itar su uso 7raudulento pueden establecerse re=uisitos tales como la
con,i,encia en el mismo +ogar entre adoptante y adoptado@ el mantenimiento de ,nculos
a7ecti,os de car5cter 7amiliar entre ambos o aplicar por analoga las reglas del C*digo Ci,il
sobre la posesi*n notoria del estado ci,il$


<& -i5i?icaci6n de la entre2a directa de :enores y del o?reci:iento de :enores en
2estaci6n&

'n cuanto a las sanciones se re=uiere re,isar la tipi7icaci*n actual del ttulo cuarto de
la ley 1-$.2/ e incorporar@ como nue,as 7iguras@ la entrega directa de menores por parte del
padre o madre a un tercero interesado en adoptarlo con prescindencia del procedimiento
establecido en la ley y el o7recimiento a terceros de menores en gestaci*n$

La ra?*n de tipi7icar estas conductas es resguardar el inter9s de todos los actores =ue
inter,ienen en el proceso de adopci*n@ en especial del menor@ pues la ley consagra un
sistema destinado a ,elar por los partcipes del procedimiento de adopci*n$ Respecto de la
madre yNo padre biol*gico =ue cede a su +i3o en adopci*n@ estos deben ser asesorados por un

62
Tercer Tr5mite Constitucional( C5mara de !iputados$ In7orme de Comisi*n de 2amilia C5mara de
!iputados$ 2ec+a 1% de enero@ 1---$ Cuenta en Sesi*n 0%@Legislatura 00- p$ %0-$
60
Programa de &dopci*n a 7in de garanti?ar =ue su decisi*n sea tomada en 7orma libre@
responsable e in7ormada$ Respecto del menor@ debe de7inirse pre,iamente si tiene per7il de
adoptabilidad@ considerando la situaci*n de su 7amilia biol*gica@ sus caractersticas y
especiales necesidades$ Los adoptantes@ por su parte@ deben ser pre,iamente declarados
id*neos y deben ser preparados para e3ercer la paternidad adopti,a$ Nada de eso se cumple
en las entregas directas y en el o7recimiento de menores en gestaci*n@ donde no se e,al1a
pre,iamente a los 7uturos adoptantes@ la madre no recibe apoyo pro7esional y no es posible
garanti?ar =ue el ni:o ser5 e7ecti,amente declarado susceptible de ser adoptado
60
$ "na
e,entual re7orma a la ley deber5 considerar este aspecto@ por cuanto la tipi7icaci*n de dic+as
conductas e,ita la ,ulneraci*n del sistema de adopci*n$

'& O9li2aciones Internacionales

Ni la ley de adopci*n ni su reglamento contemplan las obligaciones =ue el estado
c+ileno@ a tra,9s del S'N&M'@ asumi* al rati7icar el Con,enio de La )aya sobre Protecci*n
del Ni:o y Cooperaci*n en Materia de &dopci*n Internacional$ 'llo se eBplica en parte
por=ue pr5cticamente en 7orma paralela a la entrada en ,igencia de la ley 1-$.2/ nuestro pas
rati7ic* dic+o Con,enio$ "na e,entual re7orma de la ley debiera incluir eBpresamente todas
las obligaciones =ue el 'stado c+ileno contra3o al rati7icar el citado Con,enio

>& Acceso a la in?or:aci6n

'l inciso tercero del artculo 26 de la ley 1-$.2/ se:ala =ue cual=uier interesado
mayor de edad@ =ue tenga antecedentes =ue le permitan presumir =ue 7ue adoptado podr5
solicitar personalmente al Ser,icio de Registro Ci,il e Identi7icaci*n =ue le in7orme si su
7iliaci*n tiene ese origen$ Sin embargo@ el mismo artculo@ en su inciso segundo@ eBige
autori?aci*n 3udicial para obtener copias de la sentencia o de los antecedentes de la
adopci*n$ &dem5s@ en caso =ue sea el propio adoptado =uien solicite esta autori?aci*n es
necesaria la citaci*n de los adoptantes$

Para el caso del adoptado la norma es engorrosa e innecesaria$ Por un lado@ la
disposici*n establece =ue la persona =ue re=uiera la in7ormaci*n debe tener antecedentes =ue

60
"ndurraga G2/1/H pp$ 2%1J2%0$
6%
le permitan presumir sobre el origen adopti,o de su 7iliaci*n@ pero no especi7ica =u9
caractersticas deben reunir estos antecedentes y si ellos deben acompa:arse ante el Registro
Ci,il con3untamente con la solicitud$ Por otra parte@ si una persona solicita =ue el Ser,icio de
Registro Ci,il e identi7icaci*n entregue in7ormaci*n sobre el origen de su 7iliaci*n y 9ste
e,acua el in7orme indicando =ue la 7iliaci*n tiene el car5cter de adopti,a@ no +ay ra?*n para
=ue el organismo s*lo acceda a otorgar copia de los antecedentes del procedimiento pre,ia
autori?aci*n 3udicial y con citaci*n de los adoptantes$

's con,eniente =ue a=uel =ue re=uiera in7ormaci*n acerca del origen de su 7iliaci*n@
especialmente el adoptado@ s*lo tenga =ue obtener de una autori?aci*n administrati,a@ =ue
puede emitirse m5s r5pidamente y a menor costo o =ue@ trat5ndose del adoptado a =uien el
Ser,icio de Registro Ci,il le +a comunicado el origen de su 7iliaci*n@ se otorgue
derec+amente copia de los antecedentes del procedimiento de adopci*n$

@& Audiencias y 5laDos

'n los Tribunales de 2amilia no eBisten salas especiali?adas =ue puedan traer una
mayor celeridad en la tramitaci*n de los procedimientos de adopci*n$ 'l tiempo promedio
=ue tarda un proceso de adopci*n es de un a:o y medio a dos a:os aproBimadamente y los
procedimientos iniciados por abandono yNo in+abilidad de los padres de un menor pueden
tardar alrededor de 12 meses@ a pesar de =ue la ley contempla t9rminos muy in7eriores$ "na
especiali?aci*n de salas podra reducir este tiempo
6%
$

'n cuanto a los pla?os contemplados en la ley 1-$.2/@ no se cumplen en la pr5ctica
debido a la carga =ue presentan los Tribunales de 2amilia$ Se +a obser,ado eBcesi,a demora
en la etapa de noti7icaci*n de los padres y parientes y en la tramitaci*n de los o7icios =ue
contempla la ley al Ser,icio de Registro Ci,il e Identi7icaci*n y al Ser,icio 'lectoral@ para
establecer el domicilio de estas personas$ Los Tribunales insisten en esperar respuesta o
decretar otras diligencias tendientes a a,eriguar el domicilio@ pese a =ue la ley se:ala =ue@ en
caso de no establecerse@ deber5 noti7icarse a los interesados por medio de a,isos en el !iario
7icial$


6%
"ndurraga G2/1/H p$ 2%6$
64
'l artculo 04 de la Con,enci*n Sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en
Materia de &dopci*n Internacional se:ala =ue Clas autoridades competentes de los 'stados
contratantes actuar5n con celeridad en los procedimientos de adopci*nD$ "na e,entual
re7orma de la ley de adopci*n deber5 buscar los mecanismos =ue agilicen los procedimientos
y bus=uen el cumplimiento de los pla?os prescritos en la ley$

%& La decisi6n de ado5ta9ilidad

!e acuerdo a la ley de adopci*n pueden adoptarse los menores cuyos padres no se
encuentran capacitados o en condiciones de +acerse cargo responsablemente de ellos y =ue
eBpresen su ,oluntad de entregarlos en adopci*nL a=uellos =ue sean descendientes
consanguneos de uno de los adoptantes y los menores =ue +ayan sido declarados
susceptibles de ser adoptados de acuerdo a las causales se:aladas en la ley$ 'n todos estos
casos deber5 iniciarse un procedimiento pre,io@ ante el 3ue? respecti,o@ =ue lle,ar5 a la
dictaci*n de una sentencia de7initi,a =ue declarar5 =ue el menor es susceptible de adopci*n@
es decir@ +5bil para ser su3eto pasi,o de la solicitud de adopci*n$

Los procedimientos pre,ios de adopci*n@ presentan 7alencias y constituyen un
retardo en la incorporaci*n de un menor a una 7amilia adopti,a$ &dem5s de ello@ el 3ue?@
durante el procedimiento@ pareciera ,erse en la disyunti,a de seguir apoyando a la 7amilia de
origen o declarar al menor susceptible de adopci*n$ 's decir@ debe tratar tanto con la 7amilia
y decidir sobre adoptar el menor$

"na 7utura re7orma de la ley de adopci*n deber5 plantear en =ui9n recaer5 la
decisi*n de adaptabilidad del menor@ considerando la necesidad de celeridad de dic+a
determinaci*n$ "na posibilidad sera =ue la resoluci*n de adoptabilidad sea de car5cter
administrati,a@ es decir@ =ue la instituci*n a cargo del programa de adopci*n estable?ca =u9
menores pueden ser adoptados y en =u9 condiciones@ luego de un traba3o acucioso con el
menor y su 7amilia de origen =ue concluya =ue@ en atenci*n al inter9s superior del menor@ la
declaraci*n de susceptibilidad es la me3or ,a$ !ic+a decisi*n de la autoridad administrati,a
podra someterse a aprobaci*n del 3ue?@ =uien se limitara a comprobar =ue se +a dado
cumplimiento a todos los re=uisitos legales$ La inter,enci*n 3udicial podra establecerse
como obligatoria en caso de eBistir oposici*n a la declaraci*n de susceptibilidad del menor$

6.
"na situaci*n similar se da en el caso de la asignaci*n de un menor$ 'n la pr5ctica
debe presentarse una terna ante el Tribunal@ para =ue sea 9ste en de7initi,a =uien +aga la
asignaci*n$ 's necesario establecer =ue la inter,enci*n del 3ue? sea m5s bien de ,eri7icaci*n
del correcto desarrollo del procedimiento@ de acuerdo a una asignaci*n pre,ia +ec+a por la
autoridad administrati,a@ limit5ndose la inter,enci*n del Tribunal a aprobar dic+a
asignaci*n$

$)& Instituciones acreditadas en :aterias de ado5ci6n

'l programa de adopci*n es el con3unto de acti,idades tendientes a procurar al
menor una 7amilia responsable$ !ic+o programa es e3ecutado por el S'N&M' o por las
instituciones acreditadas en materia de adopci*n
64
$

Las instituciones acreditadas en materia de adopci*n atienden a la 7amilia biol*gica@
a los 7uturos padres adopti,os y al menor a tra,9s de pro7esionales eBpertos y +abilitados en
esta 5rea$ &dem5s@ otorgan apoyo y orientaci*n a la 7amilia de origen del menor@ reciben y
cuidan de 9ste@ e,al1an t9cnicamente a los solicitantes y preparan a 9stos como 7amilia
adopti,a$ Les corresponde@ tambi9n@ la acreditaci*n de la idoneidad de los solicitantes de
adopci*n de acuerdo a la ley y son parte@ cuando corresponda@ en el procedimiento de
adopci*n$

Todo lo anterior genera intereses contrapuestos@ por cuanto la misma instituci*n =ue
debe dar apoyo a la 7amilia de origen del menor@ al mismo tiempo tiene inter9s en encontrar
menores =ue puedan ser adoptados
6.
$

"na 7utura re7orma de la ley 1-$.2/ debe establecer =ue las instituciones acreditadas
en materia de adopci*n solo inter,engan luego de ser el menor declarado susceptible de
adopci*n y no antes@ con la 7inalidad de e,itar con7lictos de intereses$



><
2undaci*n C+ilena de la &dopci*n@ 2undaci*n San Jos9@ 2undaci*n Mi Casa e Instituto C+ileno de
Colonias y Campamentos$
6.
Sename G2//-H
66
$$& Causales Cue 5er:iten declarar a un :enor susce5ti9le de ado5ci6n

Las causales =ue permiten declarar a un menor susceptible de adopci*n se
encuentran se:aladas en el artculo 12 de la ley 1-$.2/
66
$ 's necesario re,isar dic+a norma@
especialmente en lo relati,o a la in+abilidad 7sica o moral de los padres biol*gicos@ por
cuanto para establecerlas +ay =ue remitirse a la ley de menores@ la cual contempla causales
demasiado amplias@ lo =ue se traduce en una di7icultad probatoria$ 'l artculo 22. de C*digo
Ci,il@ al =ue remite la norma@ no indica =u9 debe entenderse por Cin+abilitadosD$ La
imprecisi*n lle,a a =ue se e7ect1en di,ersas interpretaciones entre los Jueces de 2amilia$ 's
recomendable contar con directrices claras@ pues las actuales normas son engorrosas y de
di7cil acreditaci*n$ "na 7utura re7orma a la ley de adopci*n deber5 regular eBpresamente el
alcance de la norma y se:alar@ de acuerdo a criterios actuales@ en =u9 casos los padres se
encuentran in+abilitados 7sica o moralmente$


$(& Entre2a de un :enor en ado5ci6n&

'l artculo 8K de la ley 1-$.2/@ letra aH dispone =ue pueden adoptarse los menores de
18 a:os Ccuyos padres no se encuentren capacitados o en condiciones de +acerse cargo
responsablemente de 9l y =ue eBpresen su ,oluntad de entregarlo en adopci*n ante el 3ue?
competenteD$ Para apreciar tales circunstancias el Tribunal se ,ale del in7orme =ue emite el
S'N&M' o la instituci*n acreditada en materia de adopci*n$ Sobre la norma +abr5 =ue
considerar al menos dos importantes opiniones al momento de e7ectuar una re7orma de la
ley$


66
&rt$ 12 Ley 1-$.2/( Proceder5 la declaraci*n 3udicial de =ue el menor es susceptible de ser
adoptado@ sea =ue su 7iliaci*n est9 o no determinada@ cuando el padre@ la madre o las personas a
=uienes se +aya con7iado su cuidado se encuentren en una o m5s de las siguientes situaciones(
1$ Se encuentren in+abilitados 7sica o moralmente para e3ercer el cuidado personal@ de con7ormidad al
artculo 22. del C*digo Ci,il$
2$ No le proporcionen atenci*n personal o econ*mica durante el pla?o de dos meses$ Si el menor
tu,iera una edad in7erior a un a:o@ este pla?o ser5 de treinta das$ No constituye causal su7iciente
para la declaraci*n 3udicial respecti,a@ la 7alta de recursos econ*micos para atender al menor$
0$ Lo entreguen a una instituci*n p1blica o pri,ada de protecci*n de menores o a un tercero@ con
5nimo mani7iesto de liberarse de sus obligaciones legales$ Los casos de abandono del menor en la ,a
p1blica@ en lugar solitario o en un recinto +ospitalario@ se entender5n comprendidos dentro de la
causal de este n1mero$ 'n dic+os casos se presumir5 el 5nimo de entregar al menor en adopci*n por la
sola circunstancia de abandono$
68
La primera indica =ue debe eliminarse la condici*n de no encontrarse los padres
capacitados o en condiciones de asumir responsablemente el cuidado de su +i3o@ de35ndose
como re=uisito eBclusi,o la ,oluntad de los padres o personas a su cargo$ Por una parte@ tal
modi7icaci*n traer5 celeridad al procedimiento al prescindirse de una diligencia y@ por otra@
se resguardar5 el derec+o del menor a =ue se le encuentre lo antes posible una 7amilia
sustituta en la cual desarrollarse$ Se rea7irma el argumento se:alando =ue nadie se desprende
de un +i3o por circunstancias transitorias y =ue@ por el contrario@ la decisi*n obedece a
e,entos permanentes y pro7undos
68
$

La segunda opini*n eBpone =ue la incapacidad o 7alta de condiciones por parte de
los padres o de =uien tenga el cuidado del menor debe ser gra,e y permanente$ &s@ se
resguarda el derec+o del menor a permanecer con su 7amilia de origen y no se 7acilita =ue los
padres pretendan des+acerse de sus +i3os alegando di7icultades transitorias
6-
$

Sea cual sea la opini*n a la =ue se ad+iera@ una e,entual re7orma de la ley 1-$.2/
deber5 e,itar ambigSedades y precisar =u9 debe entenderse por incapacidad o 7alta de
condiciones por parte de los padres o de =uien tenga el cuidado del menor$


$4& Entre2a de un :enor en ado5ci6n antes del naci:iento

'l artculo 1/ de la ley 1-$.2/ permite la posibilidad de =ue una madre entregue en
adopci*n a un menor antes de su nacimiento@ cuando sea patrocinada la causa por el
S'N&M' o por una instituci*n acreditada en materia de adopci*n@ =uedando solamente
pendiente la rati7icaci*n de la madre luego del parto$

"na re7orma de la ley de adopci*n deber5 eliminar tal posibilidad con la 7inalidad de
respetar plenamente la Con,enci*n de La )aya sobre Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en
Materia de &dopci*n Internacional =ue establecen =ue las adopciones tendr5n lugar@ entre
otros re=uisitos@ cuando el consentimiento de la madre se +a dado 1nicamente despu9s del
nacimiento del menor$


68
Troncoso G2//1H pp$ 0.J%.
6-
Morales G2/1/H p$ 18-$
6-
$7& Ado5ci6n 5or 5arte del c6nyu2e de la :adre o 5adre u otro ascendiente
consan2uneo

'n el caso del artculo 11 de la ley 1-$.2/@ la adopci*n por parte del c*nyuge de la
madre o padre u otro ascendiente consanguneo del menor +a generado algunos reparos en
cuanto a su aplicaci*n$ Lo anterior@ por=ue +ay =ue considerar =ue la adopci*n tiene un
car5cter eminentemente subsidiario@ en cuanto debe pre7erirse =ue el menor permane?ca en
su 7amilia de origen$ Sin embargo@ en los casos del artculo 11 el menor ya se encuentra al
cuidado de alg1n miembro de su 7amilia biol*gica$

'l problema de la 7igura es la utili?aci*n de la adopci*n como un instrumento para
solucionar con7lictos =ue no guardan directa relaci*n con 9sta instituci*n@ como por e3emplo@
corregir la di7erencia de apellidos entre +ermanos o intentar pri,ar a alguno de lo padres de
los derec+os =ue como tales les corresponde o el caso de los abuelos =ue adoptan a sus nietos
para acceder a bene7icios en el sistema de salud o de seguridad social$ 'n los dos 1ltimos
e3emplos@ lo =ue se est5 +aciendo es alterar irre,ocablemente la 7iliaci*n del menor@
,ulner5ndose el derec+o a la identidad$

's necesario@ para estos casos@ la creaci*n de una nue,a 7igura legal =ue@ sin romper
el ,nculo 7iliati,o de origen@ otorgue una protecci*n con,eniente a los menores =ue se
encuentran en estas circunstancias
8/
$

$<& El cuidado 5ersonal del :enor

!urante la tramitaci*n de los procedimientos pre,ios de adopci*n el 3ue? de la causa
puede con7iar el cuidado personal del menor a =uienes +ayan mani7estado al tribunal su
,oluntad de adoptarlo$ Sin embargo@ ello =ueda entregado al criterio de cada Tribunal con lo
cual@ ante la negati,a@ se genera dilaci*n en la relaci*n del menor con su 7utura 7amilia$

"na re7orma de la ley de adopci*n deber5 establecer un procedimiento uni7orme =ue
regule este aspecto y deber5 re,isar la con,eniencia de otorgar el cuidado personal del
menor@ considerando =ue la legislaci*n actual contempla la posibilidad de =ue la adopci*n
no se concrete con el consiguiente per3uicio =ue ello puede ocasionar al menor$

8/
<on Sc+aMmann G2//%H p$ 88$
8/

$'& E?ecto de la sentencia Cue declara a un :enor susce5ti9le de ado5ci6n

La ley 1-$.2/ no regula el e7ecto =ue produce la sentencia =ue declara al menor
susceptible de ser adoptado$ 'n la pr5ctica@ +asta =ue no se produ?ca la inscripci*n de la
sentencia@ el progenitor =ue no +aba reconocido ci,ilmente al menor podra +acerlo@ o la
madre u otros parientes podran intentar reclamar derec+os a su respecto@ en per3uicio de la
certe?a 3urdica y en per3uicio de a=uellos a =uienes se les +a otorgado el cuidado personal
del menor
81
$

!ebe subsanarse este ,aco@ estableci9ndose cu5l ser5 el e7ecto =ue tendr5 la
sentencia =ue declara a un menor susceptible de adopci*n$ "na alternati,a sera =ue la
sentencia pri,e a los padres biol*gicos de la patria potestad otorg5ndoles la tutela a =uien se
le +aya con7erido el cuidado personal del menor o en su de7ecto al 'stado$

$>& Ado5ci6n y Derechos La9orales

'l artculo 2// inciso 1K del C*digo del Traba3o
82
otorga un permiso +asta por 12
semanas al traba3ador =ue tenga a su cuidado a un menor de . meses contado desde la
resoluci*n 3udicial =ue otorga dic+o cuidado$ 'l artculo 1-4 inc 2K del mismo cuerpo
80

concede 4 das de permiso al padre adopti,o contado desde la sentencia de adopci*n$

'l +ec+o de =ue la norma +aga re7erencia 1nicamente a los menores de . meses
constituye un impedimento o un desincenti,o para =uienes desean adoptar ni:os mayores a
esa edad$ La mayora de los menores@ respecto de los cuales se +ace e7ecti,a la adopci*n@ son

81
Sename G2//-H
82
&rt$ 2// CT( La traba3adora o el traba3ador =ue tenga a su cuidado un menor de edad in7erior a seis
meses@ por +ab9rsele otorgado 3udicialmente la tuici*n o el cuidado personal del menor como medida
de protecci*n@ tendr5 derec+o a permiso y subsidio +asta por doce semanas$
80
&rt$ 1-4$ CT( Las traba3adoras tendr5n derec+o a un descanso de maternidad de seis semanas antes
del parto y doce semanas despu9s de 9l$
'l padre tendr5 derec+o a un permiso pagado de cinco das en caso de nacimiento de un +i3o@ el =ue
podr5 utili?ar a su elecci*n desde el momento del parto@ y en este caso ser5 de 7orma continua@
eBcluyendo el descanso semanal@ o distribuirlo dentro del primer mes desde la 7ec+a del nacimiento$
'ste permiso tambi9n se otorgar5 al padre o la madre@ sin per3uicio de lo dispuesto en el inciso
primero del artculo 2//@ =ue se le conceda la adopci*n de un +i3o@ contado desde la respecti,a
sentencia de7initi,a$
'ste derec+o es irrenunciable$
81
mayores de . meses@ dada la naturale?a propia del procedimiento$ Se sostiene =ue@ mientras
mayor es un ni:o@ m5s necesario es =ue cuente con la presencia de alguno de los solicitantes
durante la primera etapa de adaptaci*n al nue,o +ogar$

!ebe plantearse@ en una 7utura re7orma de la ley@ la modi7icaci*n de estos artculos
se:alando =ue se conceder5n 12 semanas de permiso para todo persona a =uien se conceda el
cuidado personal del menor dentro de un procedimiento de adopci*n sin =ue se limite
eBclusi,amente a los menores de . meses de edad$ La misma situaci*n debe regir para el
permiso del padre@ el =ue con,iene otorgar desde =ue se conceda el cuidado personal del
menor y no desde la sentencia de adopci*n propiamente tal$ La modi7icaci*n de la norma@ en
el sentido indicado@ 7acilitar5 la integraci*n y adaptaci*n del menor con su nue,a 7amilia
asegur5ndose@ en mayor medida@ el 9Bito de la adopci*n
8%
$

$@& La esta9ilidad :atri:onial

'l artculo 2/ de la ley 1-$.2/ se:ala =ue si los solicitantes de la adopci*n son
c*nyuges con residencia en C+ile@ estos deben tener dos o m5s a:os de matrimonio pre,io
para poder optar a ella$ Seg1n la +istoria 7idedigna de la ley@ la inclusi*n del re=uisito
obedece a =ue se pretende =ue los c*nyuges@ durante este pla?o@ intenten concebir +i3os y
logren estabilidad como pare3a$
84
'l mismo artculo se:ala =ue el re=uisito no ser5 necesario
para el caso de una pare3a in79rtil$

'l argumento sostenido por el legislador para establecer el re=uisito es d9bil e
innecesario$ No se 3usti7ica una eBigencia de este tipo$ 's el propio matrimonio el =ue debe
establecer cu5les son sus prioridades y no el 'stado$ Por lo dem5s@ el artculo contribuye a
disminuir la demanda de adopciones al se:alar un pla?o dentro del cu5l los c*nyuges no
podr5n solicitar adopci*n alguna$ La norma pierde a1n m5s sentido para el caso de los
in79rtiles@ por cuanto@ al no establecerse sobre estos un pla?o dentro del cual no podr5n
acceder a una adopci*n@ no se cumple el ob3eti,o de estabilidad matrimonial buscado por el
legislador$ "na 7utura re7orma a la ley de adopciones deber5 eliminar este re=uisito$


8%
"ndurraga G2/1/H p$ 20.
84
Segundo Tr5mite Constitucional@ Primer In7orme de Comisi*n de Constituci*n Senado de /% de
no,iembre de 1--8$ Cuenta en Sesi*n /4@ Legislatura 00-$ )istoria de la Ley 1-$.2/@ pp$ 2%6J2%-$
82
$%& Acreditaci6n de la idoneidad 5ara ado5tar

'l artculo 20 de la ley 1-$.2/ se:ala =ue@ con3untamente con la solicitud de
adopci*n de un menor@ se debe acompa:ar@ entre otros documentos@ un in7orme de
e,aluaci*n de idoneidad 7sica@ mental@ psicol*gica y moral de los solicitantes@ emitido por
alguna de las instituciones acreditas en materia de adopci*n$ 'l artculo 11 del reglamento de
la ley 1-$.2/
8.
se:ala =ue el in7orme de 7amilia y el in7orme psicol*gico@ no podr5n tener
una antigSedad superior a un a:o$

'l pla?o de ,igencia del certi7icado de idoneidad es considerado muy bre,e atendida
la tardan?a del procedimiento de adopci*n$ &s lo considera Macarena "ndurraga Jara =uien
se:ala( COel certi7icado pierde su ,igencia@ por lo cual mientras se substancia el
procedimiento estos certi7icados +an caducado@ y el tribunal eBige =ue se acompa:e
certi7icado de idoneidad ,igente@ todo lo cual retrasa el proceso debido a =ue muc+as
personas no cuentan con los medios econ*micos para pagar nue,amente la actuali?aci*n de
los certi7icados en los respecti,os organismos acreditados@ y acudir nue,amente a un n1mero
determinado de sesiones@ =ue se:ale de antemano la coordinadora del S'N&M' o la
coordinadora del organismo acreditado donde 7ue emitido el certi7icado por primera ,e?D
86
$



8.
&rt$ 11 Reglamento Ley 1-$.2/( Para la e,aluaci*n a =ue se re7iere el artculo precedente@ las
"nidades de &dopci*n Regionales y los organismos acreditados@ deber5n eBigir al menos@ trat5ndose
de postulantes residentes en C+ile@ los siguientes antecedentes(
aH 2otogra7as recientes de los solicitantes$
bH Certi7icados de nacimiento de 9l o los solicitantes y de matrimonio cuando corresponda$
cH In7orme de 7amilia@ destinado a e,aluar las condiciones socioJecon*micas y 7amiliares de 9l o los
solicitantes$
dH In7orme psicol*gico destinado a e,aluar la salud mental de los postulantes y su capacidad para
asumir 7unciones parentales$
eH Certi7icados de salud 7sica y antecedentes m9dicos relati,os a su in7ertilidad@ cuando corresponda$
7H &ntecedentes sobre la capacidad econ*mica de el o los postulantes$
gH Cartas de parientes y personas cercanas@ =ue den cuenta de su opini*n respecto de la 7utura y
e,entual incorporaci*n del adoptado a la 7amilia$
+H &utobiogra7a de 9l o los postulantes$
Trat5ndose de a=uellos solicitantes e,aluados como id*neos@ e incorporados en consecuencia al
registro de postulantes a =ue se re7iere el artculo 4K de la ley NK 1-$.2/@ los documentos consignados
en las letras cH y dH del inciso precedente@ no podr5n tener una antigSedad superior a un a:o@ al cabo
del cual deber5n ser actuali?ados$
'n el caso de las solicitudes pro,enientes de matrimonios residentes en el eBtran3ero@ se deber5 eBigir
la documentaci*n se:alada en el artculo 02 de la ley NK 1-$.2/$
86
"ndurraga G2/1/H p$ 204$
80
()& -itulares de la solicitud de ado5ci6n

Seg1n los artculos 2/ y 21 del la ley 1-$.2/@ son titulares de la solicitud de adopci*n
los matrimonios c+ilenos o eBtran3eros =ue tengan residencia en el pas y@ en subsidio@ una
persona soltera@ di,orciada o ,iuda con residencia en el pas$
"na 7utura re7orma de la ley de adopci*n debe incorporar a nue,os titulares de la solicitud de
adopci*n como las pare3as de +ec+o y las del mismo seBo@ con la 7inalidad de cubrir la o7erta
de menores declarados susceptibles de adopci*n$ La actual discusi*n social@ prontamente a
con,ertirse en un proyecto de ley@ sobre acuerdo de ,ida en com1n y matrimonio
+omoseBual@ +ace presumir =ue en el 7uturo se incorporar5 al ordenamiento 3urdico una
nue,a 7igura legal o =ue se ampliar5 el matrimonio a personas del mismo seBo$ Cual=uiera
sea la decisi*n =ue se tome@ deber5 permitrseles la posibilidad de adoptar a menores en
situaci*n de abandono$

Tambi9n debe incorporarse@ como solicitantes de adopci*n@ las relaciones de
con,i,encia GconcubinatoH@ conocidas tambi9n como pare3as de +ec+o y =ue no deseen optar@
en el 7uturo@ por alguna 7orma de regulari?aci*n$ La ley pri,ilegia la eBistencia de
matrimonio por sobre la idoneidad personal de a=uellos =ue desean adoptar$ La 1nica
posibilidad =ue tiene una pare3a =ue con,i,e para poder solicitar la adopci*n de un menor es
+acerlo en 7orma indi,idual como soltero@ ,iudo o di,orciado@ seg1n proceda y@ en ese caso
ir5@ en los +ec+os@ en el tercer orden de prelaci*n$ !ebe establecerse =ue estas pare3as podr5n
postular en igualdad de condiciones con los matrimonios c+ilenos y eBtran3eros residentes en
C+ile y con id9nticos re=uisitos de idoneidad$

($& Orden de 5relaci6n entre los solicitantes

La ley 1-$.2/ establece un orden de prelaci*n respecto a los solicitantes de la
adopci*n$ 'n el primer orden se encuentran los c*nyuges c+ilenos o eBtran3eros con
domicilio en C+ile$ 'n el segundo orden se encuentran los c*nyuges no residentes en C+ile
en caso =ue@ concurriendo solicitantes con residencia en C+ile@ con,enga al inter9s superior
del menor$ 'n el tercer orden se encuentran las personas solteras@ di,orciadas o ,iudas con
residencia en C+ile$

8%
"na re7orma de la ley de adopci*n deber5 resguardar el derec+o del menor a
permanecer en su pas de origen$ !e acuerdo a la Con,enci*n Sobre Protecci*n del Ni:o y
Cooperaci*n en Materia de Cooperaci*n Internacional@ la adopci*n por parte de personas =ue
no residen en el pas de origen s*lo procede cuando se +an constatado y eBaminado@
adecuadamente@ las posibilidades de colocaci*n del ni:o en su propio pas$ 'n consecuencia@
debe modi7icarse el orden de prelaci*n eBistente@ en el sentido =ue las personas solteras@
,iudas y di,orciadas interesadas en adoptar y =ue cumplan los re=uisitos =ue la ley establece@
puedan tener pre7erencia por sobre los matrimonios residentes en el eBtran3ero$ Para ello@
ser5 necesario modi7icar el artculo 0/ de la ley de adopci*n y establecer =ue@ s*lo a 7alta de
matrimonios@ solteros@ di,orciados y ,iudos@ con residencia en C+ile proceder5 la adopci*n a
matrimonios con residencia en el eBtran3ero$

((& E?ectos de la sentencia Cue declara la ado5ci6n

'n cuanto a los e7ectos de la sentencia debera establecerse =ue ordene eBpresamente
la modi7icaci*n de los apellidos del adoptado por el de los adoptantes y contemplar la
posibilidad de =ue 9stos@ si as lo desean@ puedan modi7icar el nombre del adoptado si es
menor a dos a:os u otra edad =ue se considere prudente$

Por otra parte@ el artculo 2. de la ley 1-$.2/@ =ue se:ala los e7ectos de la sentencia
de adopci*n@ prescribe =ue el 3ue?@ cuando aco3a la adopci*n de dos o m5s personas y la
di7erencia de edad entre ellas 7uere in7erior a doscientos setenta das@ debe al precisar la
7ec+a de nacimiento de cada uno@ cuidar =ue eBista el pla?o re7erido entre dic+as 7ec+as$ Lo
mismo se +ace cuando igual situaci*n se presenta entre 9l o los adoptados y los +i3os de los
adoptantes$ Si la di7erencia de edad entre los adoptados o entre 9stos y los +i3os de los
adoptantes es muy pe=ue:a@ puede establecerse como 7ec+a de nacimiento la misma$ 'n caso
de =ue el menor +aya nacido antes del matrimonio de los adoptantes@ el 3ue? puede establecer
como 7ec+a del nacimiento una =ue concilie la edad =ue aparente el menor con la posibilidad
de =ue +ubiese sido concebido por los adoptantes$

'stas posibilidades concebidas en la ley deben eliminarse por cuanto ,ulneran
abiertamente el derec+o a la identidad del menor y su desarrollo personal y 7ueron
concebidas en el s*lo inter9s de los adoptantes y no del adoptado$

84
(4& La nulidad de la ado5ci6n

'l artculo 08 de la ley 1-$.2/ establece la posibilidad de solicitar la nulidad de la
adopci*n cuando 9sta +a sido obtenida por medios ilcitos o 7raudulentos$ La solicitud
prescribe en un a:o desde =ue el adoptado alcan?a su plena capacidad y solo este podr5
deducirla$

La mani7estaci*n de la ,oluntad para entregar a un menor en adopci*n@ debe regirse
por las reglas generales establecidas en el C*digo Ci,il@ no pudiendo un menor adulto
entregar en adopci*n a su +i3o sin pre,ia autori?aci*n de sus padres o representantes legales$
Se +a obser,ado =ue los Tribunales +an aceptado la mani7estaci*n de ,oluntad +ec+a por el
incapa? relati,o$ 'ste acto sera nulo@ de nulidad relati,a@ acarreando la nulidad de la
adopci*n@ pues si bien el artculo 08 de la ley establece la causal de nulidad@ 9sta debe ser
entendida respecto del procedimiento propiamente tal y no respecto del procedimiento pre,io
de susceptibilidad
88
$

Se +a se:alado =ue la ley debe ser m5s espec7ica y determinada en cuanto a la
causal para poder alegarla y cubrir aspectos como el se:alado precedentemente$

(7& Cursos de in?or:aci6n3 ?or:aci6n y 5re5araci6n

La ley 1-$.2/ establece =ue los solicitantes deben +aber sido e,aluados como 7sica@
mental@ psicol*gica y moralmente id*neos por el S'N&M' o alguna instituci*n acreditada
en materia de adopci*n@ pero no ordena la ley =ue los solicitantes deban asistir a alg1n curso
de preparaci*n antes de recibir al menor$

"na re7orma de la ley debe establecer la obligatoriedad de la reali?aci*n de cursos de
in7ormaci*n@ 7ormaci*n y preparaci*n para los interesados en adoptar@ circunstancia =ue
deber5 acreditarse mediante alg1n sistema pertinente y =ue sea re=uisito para obtener un
certi7icado de idoneidad
8-
$


88
Troncoso G2//1H p$ 08$
8-
Sename G2//-H
8.
(<& Antecedentes del 5roceso de ado5ci6n

!e acuerdo al procedimiento =ue rige los Tribunales de 2amilia@ los antecedentes del
proceso de adopci*n =uedan registrados en el sistema in7orm5tico =ue respalda el principio
de la oralidad$ !ebido a esta circunstancia es posible =ue personas a3enas al proceso puedan
acceder a in7ormaci*n@ tanto durante el procedimiento como as mismo una ,e? =ue 9stos
terminan@ como la nue,a identidad del adoptado o in7ormaci*n acerca de su 7amilia de
origen@ ,ulner5ndose con ello el principio de reser,a consagrado en la ley 1-$.2/
-/
$ !eber5
buscarse un mecanismo =ue asegure plenamente la reser,a de los antecedentes del
procedimiento se:alados en la ley 1-$.2/$

('& Ado5ciones internacionales

Seg1n el artculo 01 de la ley 1-$.2/ la adopci*n internacional solo tendr5 lugar
cuando los solicitantes sean c*nyuges con residencia en el eBtran3ero$ "na e,entual re7orma
a la ley deber5 estudiar el permitir la adopci*n por personas solteras di,orciadas o ,iudas con
residencia 7uera de C+ile cuando as lo aconse3ara el inter9s superior del menor a,alado por
medio de in7ormes pro7esionales emanados del S'N&M' o de alguna instituci*n acreditada
en materia de adopci*n$ !eber5 considerarse especialmente cuando el interesado en la
adopci*n es pariente consanguneo del menor en lnea recta o colateral$

tro aspecto =ue no contempla la ley y =ue debe ser regulado@ es =u9 sucede con la
nacionalidad c+ilena del menor adoptado$ Si bien puede tratarse de un asunto m5s comple3o
y =ue +abr5 =ue armoni?ar con normas de !erec+o Internacional@ podra optarse por
mantener la nacionalidad c+ilena del menor y se:alar =ue el adoptado tendr5 doble
nacionalidad$ 'llo@ con el ob3eto de respetar el derec+o de identidad del menor$

'n general@ una re7orma de la ley de adopci*n@ en lo =ue respecta al 5mbito
internacional@ debe +acer suyas las disposiciones prescritas por la Con,enci*n Sobre
Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en Materia de &dopci*n Internacional@ rati7icado por
nuestro pas@ pues esta establece los lineamientos@ re=uisitos y condiciones =ue deben
seguirse para este tipo de adopciones$

-/
Sename G2//-H
86
CONCLUSIONES


1$J La actual ley de adopci*n instaur* un sistema de adopci*n 1nico@ siempre constituti,o de
7iliaci*n y =ue tiene como e3e 7undamental el inter9s superior del menor@ la protecci*n de la
in7ancia des,alida y el derec+o de los menores a permanecer@ pre7erentemente@ con su
7amilia de origen$

2$J La ley 1-$.2/ tu,o como principales ob3eti,os regular un solo tipo de adopci*n@ terminar
con el tr57ico de menores y corregir ,acos y de7iciencias de la anterior legislaci*n como la
7alta de consagraci*n de prerrogati,as en 7a,or del menor@ la 7alta regulari?aci*n de las
adopciones internacionales o la 7alta de directrices para determinar la idoneidad de los
postulantes de adopci*n$

0$J 'n los 1ltimos cinco a:os las adopciones +an aumentado en un 14X$ !ic+o incremento se
debe a las polticas implementadas por el Ser,icio Nacional de Menores =ue +an permitido
coordinar@ de me3or modo@ el proceso de adopci*n$

%$J 'l promedio de espera@ desde =ue se solicita la adopci*n +asta =ue esta se constituye
mediante la sentencia de7initi,a@ no +a ,ariado mayormente desde la implementaci*n de los
Tribunales de 2amilia$ !ic+a eBtensi*n del procedimiento puede tener repercusiones
negati,as en el desarrollo del menor$

4$J 'n C+ile eBiste una importante cantidad de menores en situaci*n de abandono =ue
re=uieren de una alternati,a a su circunstancia$ 'l gran desa7o del 'stado de C+ile es
proteger y 7ortalecer de manera e7ecti,a el e3ercicio de los derec+os de los menores
considerando a estos como su3etos de derec+o$ 'sto se traduce@ en materia de adopci*n@ en
el deber de amparar el derec+o de los menores a ,i,ir y desarrollarse en una 7amilia =ue le
brinde los cuidados tendientes a satis7acer sus necesidades espirituales y materiales y no a
considerarlos como una alternati,a en bene7icio de a=uellos a7ectados de in7ertilidad$

.$J 'n general la actual normati,a da cumplimiento a los principios rectores en materia de
adopci*n como@ el respeto de la opini*n del menor@ la importancia de la 7amilia de origen@ la
probidad en la adopci*n y la subsidiariedad de la adopci*n internacional$

88
6$J La ley 1-$.2/ +a cumplido sus ob3eti,os y constituye un a,ance considerable en
comparaci*n a la normati,a anterior$ Sin embargo@ +an =uedado al descubierto una serie de
7alencias y debilidades =ue@ en ,irtud de los propios principios =ue consagra@ deben ser
corregidos mediante una re7orma de la ley$

8$J 'l !erec+o Comparado o7rece soluciones a las carencias =ue presenta el sistema de
adopci*n en C+ile@ las =ue deben considerarse al momento de per7eccionar la ley 1-$.2/$

-$J "na 7utura re7orma de la ley de adopci*n@ deber5(

aH !e7inir el principio del inter9s superior del ni:o o re7erir un marco en concreto
=ue norme =u9 aspectos considera$
bH Regular el consentimiento del menor adulto sin +acer la distinci*n re7erida en el
C*digo Ci,il c+ileno o reba3ar su eBpresi*n a una edad =ue atienda al grado de
madure? o discernimiento del menor$
cH Permitir la adopci*n de personas mayores de edad@ de acuerdo a criterios como
la autonoma de la ,oluntad o el ,nculo aparente entre adoptado y adoptante$
dH Tipi7icar la entrega directa en adopci*n y el o7recimiento de menores en
gestaci*n$
eH Incluir las obligaciones contradas al rati7icar nuestro pas la Con,enci*n sobre
Protecci*n del Ni:o y Cooperaci*n en Materia de &dopci*n Internacional$
7H ;aranti?ar el acceso eBpedito a la in7ormaci*n del procedimiento de adopci*n en
7a,or del adoptado$
gH 'stablecer mecanismos a 7a,or del cumplimiento e7ecti,o de los pla?os
se:alados en la ley$
+H Implementar la decisi*n administrati,a de adoptabilidad de un menor$
iH Regular los intereses contrapuestos a =ue se eBponen las instituciones
acreditadas en materia de adopci*n$
3H Re,isar las causales =ue permiten a un menor ser declarado susceptible de
adopci*n$
MH Rede7inir la entrega en adopci*n por parte de padres =ue no se encuentren
capacitados o en condiciones de +acerse cargo responsablemente del menor$
lH Incorporar una nue,a 7igura =ue regule la adopci*n de un menor por parte del
c*nyuge de la madre o padre u otro ascendiente consanguneo$
8-
mH Reestructurar el otorgamiento del cuidado personal del menor a =uienes +an
mani7estado su ,oluntad de adoptarlo$
nH &mpliar los e7ectos de la sentencia =ue declara a un menor susceptible de
adopci*n y de a=uella =ue constituye la adopci*n propiamente tal$
oH 'Btender los bene7icios laborales a todo a=uel a =uien se le +a con7iado el
cuidado personal de un menor mayor a . meses$
pH 'liminar el re=uisito de la estabilidad matrimonial para optar a la adopci*n$
=H Incorporar a nue,os titulares como solicitantes de la adopci*n$
rH Re,isar el orden de prelaci*n eBistente entre los solicitantes de adopci*n$
sH Regular de modo m5s espec7ico y determinado la causales =ue permiten
solicitar la nulidad de la adopci*n$
tH Instaurar la obligaci*n de reali?ar cursos de in7ormaci*n@ 7ormaci*n y
preparaci*n a la adopci*n$
uH Reestructurar las adopciones en 7a,or de personas con residencia en el eBtran3ero
de acuerdo a los lineamientos impuesto por las Con,enciones Internacionales en
la materia rati7icadas por C+ile$

1/$J 'n de7initi,a@ luego de doce a:os desde la entrada en ,igencia de la ley 1-$.2/@ se
3usti7ica plenamente una e,aluaci*n crtica de la instituci*n e iniciar la discusi*n y
tramitaci*n de un proyecto de ley =ue mantenga las ,irtudes del sistema de adopciones de la
ley 1-$.2/@ rea7irme sus 7ortale?as e incorpore todas a=uellas me3oras =ue permitan a nuestro
pas contar con una ley e7ica?@ moderna y =ue responda a las necesidades de los menores en
situaci*n de adopci*n$










-/
#I#LIO/.AFIA


1$ &A'LI"U Manase,ic+@ Ren9$ La Filiacin y sus Efectos, 'ditorial Jurdica de
C+ile@ Santiago@ 2///$
2$ Abriendo Caminos, Quinto Encuentro de Adopcin@ Santiago 'ditora &na Mara
Cerda@ 2//%$
0$ CILLERO Bruol, i!uel" C'l inter9s superior del ni:o en la Con,enci*n
Internacional Sobre los !erec+os del Ni:o( 2unci*n y contenidoD@ Re#ista de
$erec%o &ni#ersidad Catlica de 'emuco, 2//0$
%$ CRR&L Talciani@ )ern5n$ C'l Nue,o R9gimen Jurdico de la &dopci*n en C+ileD@
Re#ista C%ilena de $erec%o, 2//1@ ,ol 28$
4$ ;&RCY& ;arnica@ Mara del Carmen$ Aspectos actuales de la proteccin (ur)dica
del menor* una apro+imacin interdisciplinaria, 'ditorial &ran?adi@ 2//8$
.$ ;#M'V !' L& TRR' <argas@ Maricru?$ C'l Inter9s Superior del Ni:oD@ Re#ista
La ,aceta -ur)dica NK 208@ abril 2///@ pp$ 20J2.$
6$ ;#M'V !' L& TRR' <&R;&S@ Maricru?$ El sistema filiati#o c%ileno@
Santiago@ 'ditorial Jurdica de C+ile@ 2//6$
8$ ;"VMWN P'C'S@ Montserrat$ La Adopcin Internacional* !u)a para adoptantes,
mediadores y (uristas, Madrid@ 'ditorial La Ley@ 2//6$
-$ ;"VMWN@ Aeatri?$ C&dopci*n( 'l derec+o 7undamental de los ni:os y ni:as a ,i,ir
en 7amiliaD@ .eminario Reformas en ateria de Infancia y Adolescencia@ Santiago@
2//0@ Sename$
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Memoria de Prueba@ "ni,ersidad de Concepci*n@ 2///$ 2acultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales$
11$ J"NJI@ 2/1/$ 0istoria de la Infancia en el C%ile Republicano@ 181/J2/1/@ Santiago@
2/1/$
-1
12$ UL";'R@ &nt3e" C'l proceso de adopci*n en &lemaniaD@ Adopcin* e+plorando una
realidad 1ue cambia, 2undaci*n San Jos9 Para la &dopci*n@ 2//8$
10$ L&RR&YN@ Mara Teresa$ Adopcin* Realidad y $esaf)os$ Santiago@ 'ditorial
Tiberiades@ 2//8$
1%$ M&RTYN'V !' &;"IRR' > &L!&V@ Carlos@ CLa adopci*n con3unta por
matrimonios +omoseBuales( el e7ecto indirecto Gpero =ueridoH de una re7orma
matrimonial$D@ en Re#ista de $erec%o /ri#ado@ 3ulio 2//6@ Madrid@ pp$ 0J02$
14$ MR&L'S@ Ra=uel$ CLos Programas de &dopci*n a la Lu? de la Legislaci*n
<igente en C+ileD@ .eminario .obre Reformas en materia de Infancia y
Adolescencia, Santiago@ 2//0@ Sename$
1.$ PILTTI@ 2rancisco$ C&dopci*n( Ley 18$6/0D@ /rimer .eminario C%ileno .obre
Adopcin, Santiago@ 1-88@ 'ditorial 'diarJConosor Ltda$
16$ R&MS Pa?os@ Ren9$ $erec%o de Familia, Santiago@ 2//4@ 'ditorial Jurdica de
C+ile$
18$ R!RY;"'V Tuiro?@ &mbrosio$ CNue,o R9gimen de &dopci*nD@ Re#ista de
Actualidad -ur)dica &ni#ersidad del $esarrollo, NK 1@ 2///@ p$ 0/1$
1-$ R"A'LLINJ!'<IC)I@ Jac=ueline$ $roit de la Famille, /aris@ 1--.$
2/$ S&A&T'R Aayle@ 'lsa@ C'l sistema de protecci*n de la in7ancia en el derec+o
espa:ol actualD@ Re#ista C%ilena de $erec%o de Familia@ 2//- NR1@ pp$ 14J0%$
21$ S&AINC'LL Soto@ Muriel$ La adopcin simple y plena@ Santiago@ 1--0@
'ditorial Jurdica la Ley$
22$ S'N&M'$ .eminario Reformas en ateria de Infancia y Adolescencia@ Santiago@
2//0$
20$ S'N&M'$ $ia!nstico del sistema le!al #i!ente en materia de adopcin, Santiago@
2//-$
2%$ SC)MI!T )ott@ Claudia y <eloso@ Paulina$ La Filiacin en el 2ue#o $erec%o de
Familia, Santiago@ 'ditorial ConoSur@ 2//1$
-2
24$ TRNCS L*pe?@ Macarena@ El nue#o sistema de adopcin en C%ile, Memoria de
Prueba@ "ni,ersidad Cat*lica de <alparaso@ 2//1$ 2acultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales$
2.$ "N!"RR&;& Jara@ Macarena$ La &dopci*n Procedencia y Procedimiento@
Santiago 2/1/@ 'ditorial Metropolitana$
26$ "NIC'2@ -usticia y $erec%os del 2io, Santiago@ 2//-$
28$ <'LS <alen?uela@ Paulina$ CNue,os principios del derec+o de 7amilia en
7unci*n@ principalmente@ de la normati,a internacional =ue emana de los tratados de
derec+os +umanosD@ Re#ista de $erec%o &ni#ersidad Catlica de 3alpara)so@ 1--8@
<ol 1-@ pp$ 04J4.$
2-$ <N S)&CUM&NN@ Carolina@ C&plicaci*n pr5ctica de las Modi7icaciones
introducidas a la ley de adopci*n por la ley NK 1-$-1/D@ Abriendo Caminos,
Santiago@ 2//%@ &na Mara Cerda 'ditora$
0/$ I'INST'IN Ieinstein@ ;raciela@ Las 2ue#as 2ormas .obre Adopcin y .alida de
enores al E+tran(ero /ara su Adopcin" Santiago@ 'ditorial Jurdica de C+ile@
1-8-$