El Derecho Constitucional Dr. Bidart Campos y Otros.

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Concepto, Origen, Contenido y Fuentes
Para la doctrina clsica o tradicional, el derecho constitucional esta referido al estudio de las
constituciones. Segn Joaqun V. on!le! es la ra"a de la ciencia #urdica que trata del estudio
de la constituci$n de un pas o de las constituciones en general. %n un enfoque "s "oderno o
actual, si &ien se sigue ocupando del estudio de las constituciones e'cede ese alcance. Con
respecto a esto, (idart Ca"pos considera que el derecho constitucional es aquel que estudia la
estructura funda"ental u organi!aci$n poltica de la )aci$n, en lo referente al r*gi"en de la
li&ertad y al funciona"iento de los poderes p&licos, dentro de las finalidades esenciales y
progresi+as del estado.
%l derecho constitucional, co"o disciplina aut$no"a, co"en!$ a ser ense,ado poco despu*s del
ad+eni"iento de las pri"eras constituciones. -a pri"era ctedra de derecho constitucional fue
creada en la .ni+ersidad de O'ford en /012. Sin e"&argo esta no esta&a referida a
constituciones escritas. %l pri"er "odelo fue la Constituci$n de %stados .nidos sancionada en
Filadelfia de /020. Con referencia a las "odernas constituciones escritas de fines del siglo 3V444,
la pri"era ctedra de la "ateria fue creada en la .ni+ersidad de Ferrara en 4talia en /050. %n
Francia, la 6sa"&lea Constituyente dispuso a partir de /05/ que se ense,ara en las facultades
de 7erecho la constituci$n de ese pas.
-as fuentes del derecho constitucional, ordenadas #errquica"ente confor"e a su i"portancia
son8 la constituci$n, la ley, la #urisprudencia, la doctrina y la costu"&re. Si &ien la constituci$n es
una ley, su carcter de nor"a funda"ental, tanto desde la perspecti+a #urdica co"o de la poltica
la u&ica en una grada preferente. %sta rele+ancia no solo le corresponde por su carcter
nor"ati+o pri+ilegiado, sino ta"&i*n porque en ella estn los principios y +alores so&re los cuales
cada estado edifica su r*gi"en poltico y #urdico. 4n"ediata"ente despu*s, ca&e "encionar a la
ley, que necesaria"ente de&e estar en ar"ona con la constituci$n. -as leyes son instru"entos
de aplicaci$n de la constituci$n destinados a regir frente a deter"inadas realidades, ellas no
tienen, ha&itual"ente la pretensi$n de futuridad que caracteri!a a las constituciones, actan
co"o ele"entos de adaptaci$n per"anente a la realidad. -a #urisprudencia tiene un lugar
rele+ante co"o fuente del derecho constitucional. )uestra propia ley funda"ental le ha reser+ado
al Poder Judicial el control de la constitucionalidad de las leyes. -a #urisprudencia e+ita su
cristali!aci$n y la adapta a las ca"&iantes condiciones que ofrece la realidad. Co&ran i"portante
rele+ancia los pronuncia"ientos de la Corte Supre"a de Justicia. -a costu"&re consiste en la
repetici$n de conductas durante un lapso deter"inado con la con+icci$n acerca de su
o&ligatoriedad #urdica. %n el derecho pri+ado, la costu"&re constituye una fuente i"portante del
derecho. )o ocurre lo "is"o en el derecho p&lico. -a doctrina son opiniones, in+estigaciones y
estudios reali!ados por especialistas, y de&ida"ente fundados que tienen en el derecho
constitucional una notoria i"portancia y constituye una fuente de la "ateria. 9a sido rele+ante el
aporte posterior a la sanci$n de ella, que ha contri&uido a lograr su "e#or interpretaci$n, e incluso
ha ser+ido para propiciar iniciati+as de "odificaciones de nuestra ley funda"ental.
%l derecho constitucional y la ciencia poltica
-a poltica es una disciplina cuyo origen de&e ser &uscado en las "s pri"iti+as for"as de
con+i+encia hu"ana. -os pensadores griegos de la antig:edad centraron su atenci$n en el
estudio de ella, que esta&a dirigida principal"ente al te"a de la organi!aci$n de la polis. -a
ciencia poltica, en ca"&io, es una "ateria nue+a, que ad+iene cuando la poltica es estudiada
con rigor cientfico, utili!ando el "*todo adecuado para su conoci"iento. -as tendencias "s
actuales, coinciden en considerar que el o&#eto de estudio de la ciencia poltica es el poder que
se e#erce dentro y fuera del estado. -a relaci$n que e'iste entre el derecho constitucional y la
ciencia poltica puede ser clasificada en dos tendencias generales8 a; la unicidad, que sostiene
que hay identidad entre ellas y &; la dualidad que prefiere distinguir dos ciencias diferentes,
aunque necesaria"ente +inculadas.
%l co"porta"iento poltico
%l co"porta"iento poltico estudia la poltica "ediante el anlisis de la conducta hu"ana, tanto
indi+idual co"o social. 4"plica la utili!aci$n de t*cnicas psicol$gicas en el estudio de la poltica.
-a t*cnica pretende, estudiar el proceso poltico desde la perspecti+a de las "oti+aciones,
personalidades y senti"ientos de los participantes. %n general se utili!an para el anlisis de los
co"porta"ientos electorales.
%l constitucionalis"o
Concepto y antecedentes
%s el proceso hist$rico en +irtud del cual se +an incorporando a las leyes principales de los
estados, disposiciones que protegen la li&ertad y la dignidad del ho"&re, y li"itan
adecuada"ente el e#ercicio del poder p&lico. %s la institucionali!aci$n del poder a tra+*s de una
constituci$n escrita que esta&lece las relaciones ar"$nicas del poder y del pue&lo. %s e'tenso,
gradual e inconcluso. %s e'tenso por que co"prende toda la historia de la hu"anidad, es gradual
por que sus logros se +en progresi+a"ente, y es inconcluso por que nunca se ter"ina.
.&ica"os dentro de los antecedentes el largo ciclo hist$rico que precedi$ al ad+eni"iento de las
pri"eras grandes constituciones de fines del siglo 3V444. -os dos "s i"portantes antecedentes
son8 la re+oluci$n inglesa y la carta "agna. -a <e+oluci$n 4nglesa es el proceso hist$rico que
durante el siglo 3V44 aca&o con el a&solutis"o en 4nglaterra y reafir"$ el principio de la so&erana
parla"entaria. 6parece el 6gre"ent of the People =Pacto Popular;, que fue ela&orado en />?0
por el conse#o de guerra de Cro"@el. %l pacto distingua los principios funda"entales, de los no
funda"entales. -os pri"eros eran los derechos del pue&lo que no podan ser afectados por el
parla"ento. -os segundos, tienen que +er con los derechos y o&ligaciones del parla"ento. Si
&ien no fue sancionado sus principios influyeron en el 4nstru"ent of o+er"ent, que se pro"ulg$
en />1A, y que al decir de algunos es la nica constituci$n escrita que tiene 4nglaterra, aparecen
los derechos del pue&lo y las o&ligaciones de los parla"entarios. Otro antecedente es la Carta
Bagna que constituye uno de los antecedentes "s i"portantes del constitucionalis"o. %ste
docu"ento se caracteri!$ por dar soluciones concretas y precisas a pro&le"as deter"inados.
-i"ita el poder del rey y enuncia8 /; el rey de&e respetar los derechos de la co"unidad fi#ados
por el rey o la costu"&re, C; no se esta&lecern i"puestos que no sean discutidos por los
representantes, A; nadie puede ser condenado sin un #uicio confor"e a la ley. -a Carta Bagna
"arca la iniciaci$n de una nue+a etapa en la dura lucha del indi+iduo por la li&ertad y de&e"os
reconocer en el a un +enera&le y glorioso antecesor del "oderno constitucionalis"o. Fue
otorgado al clero y a los no&les en el a,o /C/1 por el rey Juan sin Dierra.
El constitucionalismo clsico
Fue en esta etapa cuando quedaron esta&lecidas las &ases funda"entales del estado
constitucional. 7urante ella surgieron las pri"eras grandes constituciones escritas, que
paulatina"ente fueron generando un proceso de i"itaci$n en "uchos pases del "undo. -a
u&ica"os en la segunda "itad del siglo 3V444. -os dos aconteci"ientos "as i"portantes que
originaron esta rele+ante consecuencia poltica fueron la <e+oluci$n )ortea"ericana y la
<e+oluci$n Francesa, "anifestando ante la historia el criterio de que el pue&lo de&a darse una
constituci$n, y que esta de&a tener la categora de ley supre"a, escrita, codificada y siste"tica.
%sta concepci$n poltica se asenta&a so&re tres nociones &sicas8 a; la superioridad de la ley
so&re la costu"&re, &; la reno+aci$n del contrato social, en +irtud de la constituci$n, c; la idea de
que las constituciones escritas eran un "edio e'cepcional la educaci$n poltica para hacer
conocer a los ciudadanos sus derechos y sus de&eres.
-a Constituci$n )ortea"ericana8 el ? de #ulio de /00> un congreso de /A colonias declara la
independencia de ellas, donde se "enciona el derecho a la +ida, li&ertad, propiedad, resistencia
a la opresi$n, etc. 7as antes de ser declarada la independencia el estado de Virginia sanciono
su propia constituci$n cuya declaraci$n de derechos es considera co"o la pri"era de la historia.
%n /000 se dictan los artculos de la confederaci$n y de la perpetua uni$n. Creando un $rgano
co"n de la confederaci$n, el congreso, que "s tarde en /020, con+ocara a la asa"&lea que
dara origen a la constituci$n de los %stados .nidos de )ortea"*rica. -a Constituci$n fue puesta
en +igencia en /022, el te'to redactado se co"pona de 0 artculos y careca de declaraci$n de
derechos, o"isi$n que fue suplida con las die! pri"eras en"iendas, las cuales sancionadas por
el congreso entraron en +igencia en /05/.
-a <e+oluci$n Francesa8 fue en /025 y pro"o+i$ una "odificaci$n radical, a&rupta, +iolenta,
surgi$ en "edio de una se+era y profunda crisis econ$"ica. Si &ien la to"a de la (astilla, el /?
de #ulio de /025, es unos de los s"&olos del inicio de la re+oluci$n, es e+idente que la re+oluci$n
co"en!$ "ucho antes. -a declaraci$n de los derechos del ho"&re y del ciudadano, fue
apro&ada por la asa"&lea Constituyente de Francia el C> de agosto de /025.
-a declaraci$n de los derechos8 este docu"ento dictado en /025 tiene una clara inspiraci$n
#usnaturalista. Consta de diecisiete artculos, constituye un instru"ento institucional. Francia tu+o
a partir de entonces di+ersas constituciones, la ulti"a de las cuales es la de /512, parcial"ente
"odificada en nue+e oportunidades hasta /551. -a actual constituci$n co"ien!a haciendo
"enci$n de aquella declaraci$n procla"ando su adhesi$n.
-a (urguesa y el cuarto estado8 al producirse la re+oluci$n ha&a tres esta"entos, dos
pri+ilegiados, el clero y la no&le!a, y el tercero los &urgueses. Bientras las clases go&ernantes s*
corro"pan con el poder, la &urguesa i&a la&rando el presente, asegurando el por+enir, llegando
un "o"ento que los &urgueses do"ina&an la econo"a, el co"ercio la &anca, entonces oriento
el arte, posey$ la ciencia y as do"ino todo. %l cuarto estado aparece con posterioridad a la
re+oluci$n, se los lla"o el proletariado. -os desca"isados, los "uy po&res fueron el origen del
cuarto estado, la clase tra&a#adora.
Fueron "uchos los pases que co"en!aron a sancionar sus respecti+as leyes funda"entales
durante ese perodo, que co"prende la "ayor parte del siglo 343. Casi todas ellas siguieron, los
grandes "odelos del constitucionalis"o clsico. %n Francia, despu*s de la 7eclaraci$n de los
7erechos del 9o"&re y del Ciudadano, aparecieron las constituciones de /05/, /05A, /051 y
/055. %n %spa,a se sancion$ en /2/C la Constituci$n de Cdi!, un largo repertorio constitucional
de A?2 artculos. Sui!a sancion$ su constituci$n en /2?2. Da"&i*n aparecen en Suecia =/2E5;,
)oruega =/2/?;, (*lgica =/2A/; y 7ina"arca =/2?5;. -a "ayora de los pases suda"ericanos
ha&an sancionado su constituci$n con antelaci$n a la nuestra8 Chile =/2/A;, Per =/2CA;,
.ruguay =/2AE; y Paraguay =/2??;.
Crisis del constitucionalismo
7urante la etapa que transcurri$ entre la Pri"era y Segunda uerra Bundial se gener$, en
di+ersos pases de %uropa, un +erdadero proceso regresi+o respecto de los postulados del
constitucionalis"o. 7espu*s del perodo de esplendor del constitucionalis"o so&re+ino una crisis
profunda, caracteri!ada por el surgi"iento y el desarrollo de reg"enes totalitarios. Bas que un
recha!o a las constituciones escritas, pareci$ insinuarse una actitud poltica de indiferencia hacia
ellas. %#e"plo de ello fue8 -a <e+oluci$n <usa de /5/0 que instaur$ el Co"unis"o. -a 4talia
fascista que surgi$ en /5CC. Otro fue el nacional F socialis"o que fue instalado en 6le"ania en
/5AA por 9itler.
El constitucionalismo social
%s el proceso constitucional que tu+o sus pri"eras e'presiones nor"ati+as a co"ien!os del
presente siglo y que se caracteri!a por enriquecer el constitucionalis"o li&eral con una +isi$n
"s a"plia del ho"&re y del estado. Dutela al ho"&re frente a di+ersas situaciones que de&e
afrontar =enfer"edad, tra&a#o, +i+ienda, salud, etc.;. Pasa a un enfoque "as participati+o de parte
del estado, se le reconoce al estado un papel acti+o y protag$nico, para hacer posi&le el goce de
los derechos constitucionales. %n este enfoque aparecen el estado de &ienestar, el estado
&enefactor, y "s "oderada"ente el estado social y de"ocrtico de derecho. %l
constitucionalis"o social no reniega del li&eral o clsico, por el contrario enriquece su o&ra con
nue+os aportes, co"pleta el "arco de protecci$n de la li&ertad. Sus pri"eras "anifestaciones
fueron a principios de este siglo, la encclica <enu" no+aru", de /25/, el c$digo de Balinas de
/5CE. -os pri"eros e#e"plos de clusulas econ$"ico G sociales fueron las constituciones de
B*'ico de /5/0 y la de Hei"ar de /5/5 de 6le"ania. Su difusi$n co&ro especial rele+ancia
despu*s de la segunda guerra "undial. %n 6rgentina, nuestra constituci$n fue refor"ada en
/510 con la introducci$n del articulo /?&is que contiene derechos indi+iduales y colecti+os de los
tra&a#adores.
El constitucionalismo actual
)os inclina"os a considerar que esta"os transitando un constitucionalis"o nue+o, que recoge lo
"e#or del constitucionalis"o li&eral y del social, pero reconociendo que ellos son insuficientes y
que hay que ali"entarlos con nue+os desafos. %l constitucionalis"o actual se preocupa no s$lo
por quienes son sus destinatarios, sino ta"&i*n por las generaciones +enideras. 6s co&ran
i"portancia la defensa del "edio a"&iente, la protecci$n del espacio +ital y los derechos
ecol$gicos. %l desafo del constitucionalis"o actual es hacer efecti+a"ente operati+os los
derechos y las garantas.

Principales tipologas y clasificaciones
%s la ley funda"ental de un estado tanto desde la perspecti+a poltica co"o de la #urdica. .na
constituci$n de&e reconocer los derechos naturales del ho"&re, asegurar ciertas for"as de
protecci$n hacia ellos y una ra!ona&le li"itaci$n y distri&uci$n del poder.
-a clasificaci$n supone el agrupa"iento y la siste"ati!aci$n de conceptos confor"e a una
caracterstica particular en co"n. -as constituciones pueden clasificarse en codificadas y
dispersas. -as constituciones codificadas =escrita, for"al, u orgnica; se caracteri!an por la
reuni$n siste"tica de las nor"as e'presa"ente for"uladas en un cuerpo unitario, escrito, y
esta&lece un +inculo "as fir"e con la sociedad. -as constituciones dispersas =no escritas o
inorgnicas; co"o por e#e"plo la de ran (reta,a, y )ue+a Ielanda tienen co"o fuente principal
la costu"&re. -as constituciones pueden clasificarse en rgidas y fle'i&les. %sta clasificaci$n
tiene en consideraci$n el procedi"iento de refor"a. -as constituciones rgidas son aquellas cuya
refor"a requiere un procedi"iento "s co"ple#o que el e"pleado para la for"ulaci$n y sanci$n
de leyes ordinarias. Da"&i*n reci&en el no"&re de constituciones s$lidas o cristali!adas. -as
constituciones fle'i&les se +alen para su "odificaci$n del "is"o procedi"iento utili!ado para la
sanci$n de las leyes, suele deno"inrselas ta"&i*n constituciones fluidas. %sta clasificaci$n
coincide con la anterior. -as constituciones codificadas son rgidas y las dispersas son fle'i&les.
9ay otra clasificaci$n que tiene en cuenta el "ayor o "enor grado de no+edad que tienen los
contenidos constitucionales. .na constituci$n es originaria cuando sus clusulas contienen
for"ulas no+edosas, o ella adopta principios fundacionales a&soluta"ente no+edosos. %#e"plos
son la de %stados .nidos de /020 y la de Hei"ar de /5/5. .na constituci$n es deri+ada cuando
sigue los "odelos constitucionales nacionales o e'tran#eros, i"ple"entando tan solo una
adaptaci$n local. -a de Francia de /5?> y la de nuestro pas son e#e"plos de esta categora.
-as tipologas i"plican el agrupa"iento y la siste"ati!aci$n de conceptos, atendiendo a sus
notas y caracteres generales co"unes. 6 los tipos se los reconoce y descu&re en la realidad, a
diferencia de los "odelos que son construidos por la i"aginaci$n del intelecto hu"ano. 9ay dos
tipologas i"portantes8 la tipologa de -asalle, que distingue dos tipos de constituciones, una que
era la escrita o for"al y otra que era la real y efecti+a, que relaciona&a con los factores reales y
efecti+os de poder. -os pro&le"as constitucionales son pro&le"as de poder y no de derecho. -a
"s i"portante es la tipologa de arca Pelayo que &sica"ente distingue tres tipos de
constituci$n8
a; -a racionalGnor"ati+o que conci&e a la constituci$n co"o un co"ple#o nor"ati+o esta&lecido
de una sola +e!, en el cual, de "anera integral, son deter"inadas las funciones esenciales del
estado, distingue clara"ente el poder constituyente del poder constituido. Su funda"entaci$n
ideol$gica "s i"portante es el li&eralis"o.
&; -a hist$rico F tradicional en el cual la constituci$n se +a confor"ando con el de+enir hist$rico
de una co"unidad. Su soporte ideol$gico ha de ser el conser+atis"o frente al li&eralis"o.
c; -a sociol$gica que tiene que +er con la "anera de e'istir de una sociedad, de un pue&lo, de
una naci$n. %nfoca la constituci$n tal cual co"o funciona hoy en cada sociedad.
-as for"as de go&ierno y las for"as de %stado
Principales tipologas
%l go&ierno es el con#unto de instituciones que tienen el e#ercicio del poder del estado. %l estudio
de las diferentes for"as de go&ierno i"plica el anlisis de los distintos criterios de organi!aci$n
de las "agistraturas del estado.
-a tipologa de 6rist$teles distingue las for"as puras de las for"as puras de go&ierno. %n las
for"as puras, el go&ierno es e#ercido en +ista del &ien co"n. %n las for"as i"puras, el fin
perseguido por el go&ernante no es el &ien co"n sino el &ien propio. <econoca tres for"as
puras de go&ierno8 "onarqua, aristocracia y politia =go&ierno de uno, pocos y "uchos
respecti+a"ente; y tres for"as i"puras que deri+an de la degeneraci$n de estas8 tirana,
oligarqua y de"ocracia.
-a tipologa de Poli&io reconoca la "onarqua, aristocracia y de"ocracia, pero agrega&a una
"s8 la rep&lica. %sta era una for"a "i'ta que co"&ina&a las anteriores. Por e#e"plo en <o"a8
los c$nsules eran la "onarqua, el senado la aristocracia y los co"icios y tri&unos la de"ocracia.
-a tipologa de Baquia+elo distingua dos tipos de go&ierno8 la rep&lica y los principados. 6
estos a su +e! los clasifica&a en hereditarios, "i'tos y nue+os. %n la "onarqua el poder se
concentra en una sola persona y en la rep&lica en "uchas o pocas. )o distingua entre
de"ocracia y aristocracia.
-a tipologa de Bontesquieu introdu#o algunas "odificaciones a la de 6rist$teles. 6 cada for"a la
asoci$ con un principio. 7istingui$ la "onarqua cuyo principio es el honor, el despotis"o que se
&asa en el te"or y la rep&lica en la cual go&ierna todo el pue&lo o una parte. Si go&ierna todo el
pue&lo, la rep&lica ser de"ocrtica si go&ierna solo una parte ser aristocrtica.
-a principal tipologa de las for"as de estado distingue cuatro categoras8 estado unitario, estado
confederal, estado federal y estado regional.
%n el estado unitario e'iste un ncleo de autoridad con co"petencia territorial en todo el "&ito
geogrfico del pas. %n algunos casos se ad"ite cierta descentrali!aci$n, pero esta es
"era"ente ad"inistrati+a y no poltica.
%n el estado confederal hay una uni$n de estados independientes &asada en un pacto o tratado
con el prop$sito de defender e'terior"ente sus intereses y "antener en su interior la pa!.
Supone el "'i"o de descentrali!aci$n poltica. -os estados "ie"&ros conser+an para s el
e#ercicio de la so&erana y pueden e#ercer los derechos de nulificaci$n y de secesi$n.
%n el estado federal e'iste una uni$n de una pluralidad de estados que se reali!a por "edio de
una constituci$n. -os estados son aut$no"os pero carecen de so&erana, la cual recae
nica"ente en le estado federal.
%l estado regional es una +ariante inter"edia entre el unitaris"o y el federalis"o, caracteri!ada
por el reconoci"iento de las regiones. %stas confor"an "&itos geogrficos por lo general
a"plios, que no necesaria"ente coinciden con los l"ites polticos y que representan i"portantes
particularis"os co"unes. ?; -a for"a de go&ierno repu&licana, representati+a y federal
Concepto
-a )aci$n go&ierna a tra+*s de la for"a representati+a indirecta segn lo esta&lece *l articulo CC
de la Constituci$n. -os representantes son elegidos por el pue&lo a tra+*s del +oto. Se deno"ina
repu&licano por que esta organi!ado co"o una rep&lica. %s una co"unidad poltica"ente
organi!ada, donde el go&ierno es un si"ple agente del pue&lo. Se caracteri!a por tener8 /;
7i+isi$n de poderes. C; %lecci$n popular de go&ernantes. A; De"poralidad del e#ercicio del poder.
?; Pu&licidad de los actos de go&ierno. 1; <esponsa&ilidad de los go&ernantes. Se entiende por
federal, la superposici$n en un "is"o territorio de distintos ordenes polticos sin superponer
poderes, atri&uciones y facultades que cada uno e#erce. Coe'isten +arios ni+eles, uno nacional,
uno pro+incial. %l t*r"ino de"ocracia deri+a del griego de"os, que quiere decir pue&lo, y Jratos
que quiere decir poder. Se sostiene que la de"ocracia constituye una for"a de go&ierno que
pri+ilegia por so&re todas las cosas, el protagonis"o del pue&lo. Siste"a poltico &asado n el
principio que reconoce que la autoridad e"ana del pue&lo.
%l principio de la so&erana popular
Las formas de la democracia semi - directa. Clases. Aplicacin
%n el caso de la de"ocracia directa, la "is"a fue conce&ida, co"o siste"a de autogo&ierno, en
donde el pue&lo e#erca el poder, inter+iniendo en for"a acti+a en la proposici$n, discusi$n y
decisi$n de los actos polticos. %n la practica casi ya no e'iste. -a de"ocracia se"idirecta
constituye una +ariante de transici$n entre la de"ocracia directa y la representati+a. %l o&#eti+o
de esta +ariante es superar los pro&le"as que plantea la representaci$n, que se li"ita a
asegurarle al ciudadano el derecho a elegir, pero no el de participar, generando que la gente no
se sienta representada. -as for"as de de"ocracia se"idirecta constituyen una for"a de
asegurar la participaci$n del +otante. Son instituciones de la de"ocracia se"idirecta8
/; %l refer*ndu"8 se +ota por s o por no, respecto de una iniciati+a presentada por el poder
legislati+o. %s de naturale!a nor"ati+a.
C; %l ple&iscito8 se responde por s o por no a una consulta efectuada por el go&ierno. %s de
naturale!a poltica. 6lgunos autores no reali!an distinci$n entre refer*ndu" y ple&iscito, otros
prefieren lla"arlas con el no"&re de consultas populares.
A; -a iniciati+a popular8 es la facultad reconocida por la constituci$n, a todo ciudadano, o a un
grupo de ellos, para presentar o proponer un proyecto de ley ante el congreso.
?; -a re+ocatoria8 les per"ite a los ciudadanos, &a#o ciertas condiciones peticionar la separaci$n
de ciertos funcionarios que de"uestren "al dese"pe,o en sus funciones. %n nuestra
constituci$n, no se conte"pl$ la de"ocracia se"idirecta hasta la refor"a de /55?, que incluyo
los artculos A5 y ?E, que autori!an la iniciati+a popular, la consulta popular, respecti+a"ente.G
-a Constituci$n argentina
Sus fuentes y su ideologa
Se pueden distinguir dos grandes aportes8 a; las fuentes nacionales y &; las fuentes e'tran#eras.
Co"o fuentes nacionales ca&e "encionar el proyecto de Constituci$n de 6l&erdi, la Constituci$n
de /2C>, el Pacto Federal de /2A/, los otros pactos pree'istentes y los anteriores ensayos
constitucionales. %ntre las fuentes e'tran#eras se puede "encionar la Constituci$n de los
%stados .nidos de /020 y sus die! pri"eras en"iendas. Buchos de sus principios =supre"aca
constitucional, control #udicial de constitucionalidad de las leyes, separaci$n de poderes,
separaci$n de poderes, siste"a federal de organi!aci$n del estado, presidencialis"o, etc..;
pasaron a integrar nuestro siste"a constitucional. %n "enor "edida, la Constituci$n de Sui!a de
/2?2. Da"&i*n la 7eclaraci$n de los Drechos del 9o"&re y del Ciudadano de /025 en Francia,
las constituciones francesas de /05/ y /051, la Constituci$n de Cdi! de /2/C y la Constituci$n
de Chile de /2AA.
-a ideologa es la concepci$n so&re la naturale!a del ho"&re y de la sociedad. )uestra
constituci$n tiene desde sus orgenes, una ideologa li&eralK de ella ha to"ado la pree"inencia
de la li&ertad, la so&erana popular, el principio de legalidad, la di+isi$n de poderes y la
representaci$n poltica, etc.. -uego de las sucesi+as refor"as constitucionales, estas &ases
ideol$gicas han reci&ido aportes pro+enientes de otros enfoques. 6s la clusula del art. /? &is,
incorporado por la refor"a constitucional de /510 y el agregado efectuado al entonces inc. // del
art. >0 =actual nc./C del art.01; estn "oti+ados en las concepciones del constitucionalis"o
social. %ste "is"o enfoque ha&a inspirado a la refor"a constitucional de /5?5. -as
"odificaciones introducidas por la refor"a de /55? "antu+ieron, las lneas esenciales del
constitucionalis"o li&eral. -a referencia a los intereses difusos, la incorporaci$n de nue+os
instru"entos de participaci$n, as co"o la preser+aci$n del a"&iente, con +ista a las
generaciones futuras, parecen a&rir "uy li"itada"ente una perspecti+a al constitucionalis"o
"s actual.
Los principios fundamentales
%ntre ellos se encuentran la li&ertad y la dignidad del ho"&re, la so&erana popular, el
garantis"o, la supre"aca constitucional, el control de constitucionalidad, la legalidad, la di+isi$n
de poderes, la representaci$n poltica, la igualdad, el respeto de las tradiciones y sus +alores, la
identidad nacional, entendida co"o ta&la de +alores que unifica a la )aci$n. Da"&i*n estn
refle#adas y luego de las lti"as refor"as la #usticia social, la igualdad de posi&ilidades, el
pluralis"o, la participaci$n poltica. 6de"s co"ien!a a insinuarse la preocupaci$n por la *tica
por la protecci$n del a"&iente y el reconoci"iento de los derechos ecol$gicos.
Las partes de la Constitucin: dogmtica y orgnica
%n nuestra constituci$n se pueden distinguir dos partes8 -a dog"tica en donde son enunciados
los principios que funda"enta el orden constitucional, es decir resuel+e el status de las personas
dentro del estado, en sus relaciones con este y entre s. 7espu*s de /55? la parte dog"tica de
nuestra constituci$n, a quedado di+idida en dos captulos, el pri"ero lla"ado Ldeclaraciones,
derechos, y garantasM =art./ al A1;, y el segundo titulado Lnue+os derechos y garantasM, que
incorporado en la refor"a del 5? y co"prende los artculos =A> al ?A;. Se fi#an ta"&i*n los
principios que de&en regir al go&ierno, esta&lece ta"&i*n los principios y o&#eti+os de la
constituci$n. -a otra parte es la orgnica en donde se descri&e la organi!aci$n, el funciona"iento
y las atri&uciones de los poderes constituidos =en funci$n de la reali!aci$n de los principios y
+alores de la parte dog"tica;. Consta del artculo ?? al /C5, se refiere a los $rganos de
go&ierno, de c$"o estn confor"ados y de su accionar.
Las normas programticas y operativas: concepto
%sta clasificaci$n se reali!o teniendo en cuenta la eficacia de las nor"as. -as nor"as operati+as
son las que por su sola inclusi$n en la constituci$n tienen plena eficacia. Pueden ser
regla"entadas pero la carencia de regla"entaci$n no i"pide su cu"pli"ientoK reci&en ta"&i*n
la deno"inaci$n de autosuficientes o autoaplicati+as. %l poder legislati+o puede, no dictar la
nor"a regla"entaria, pero no podr legislar en contrario de lo esta&lecido por ella. -as nor"as
progra"ticas son aquellas que pese a estar incluidas en el te'to constitucional, no tienen plena
eficacia hasta tanto el legislador ordinario las regla"ente. %s la condici$n a que se hallan
so"etidas, son reglas orientadas a la persecuci$n de deter"inados fines.
-a Corte Supre"a de Justicia de la )aci$n esta&leci$ en /510 al resol+er el caso LSiri, 6ngelM,
que las clusulas constitucionales que reconocen derechos y garantas personales y
funda"entales son operati+as. %ste "is"o concepto aparece en algunas constituciones
pro+inciales. %ste caso dio lugar por pri"era +e! a un a"paro para proteger la li&ertad de
e'presi$n, se trata&a de un peri$dico clausurado, presunta"ente por orden de autoridad. -a
corte orden$ el le+anta"iento de la "edida y resta&leci$ la li&ertad de prensa, +ali*ndose de un
procedi"iento su"ario equi+alente al de 9&eas Corpus. Na esta&a a&ierta la puerta para dar
acceso al <ecurso de 6"paro en nuestro derecho constitucional.
-a interpretaci$n constitucional
Sus pautas sicas
4nterpretar significa dotar de significado a ciertas cosas, signos, f$r"ulas o aconteci"ientos. %s
asignar sentido a deter"inados hechos, signos o pala&ras, es pasar el lengua#e si"&$lico al
lengua#e significati+o. <especto de la interpretaci$n constitucional, se discute si ella ha de regirse
por los principios de la interpretaci$n del derecho en general o al contrario si constituye una
interpretaci$n parcial"ente distinta, que necesita instru"entos propios y diferenciados. -a
interpretaci$n constitucional tiene una rele+ancia tal que a +eces produce +ariantes de tal
en+ergadura poltica y #urdica, que &ien puede asi"ilrselas a los efectos de una +irtual refor"a
constitucional. Con referencia a su alcance no solo co"prende el entendi"iento y la significaci$n
de la constituci$n for"al, sino ta"&i*n de la constituci$n "aterial, de las nor"as
co"ple"entarias de la constituci$n, de los tratados internacionales y del derecho #udicial. %n la
interpretaci$n constitucional son conocidas dos "odalidades8 a; la interpretaci$n orgnica o
institucional y &; la interpretaci$n no orgnica o especulati+a. -a pri"era es la que reali!an los
poderes constituidos =legislati+o, e#ecuti+o y #udicial;, en ocasi$n del e#ercicio de sus respecti+as
atri&uciones. -a segunda es la for"ulada por la doctrina y atiende so&re todo al conoci"iento
generalK es "s te$rica y especulati+a.
La interpretacin esttica y dinmica
-a interpretaci$n esttica i"plica co"prender sus disposiciones a partir de su letra y sus
antecedentes, particular"ente, de la +oluntad del constituyente. %n estos casos, el int*rprete
dirige su "irada hacia atrs, &uscando el entendi"iento de la nor"a. -a interpretaci$n din"ica,
ade"s de considerar los aspectos indicados en la anterior, se preocupa por adaptar las
disposiciones constitucionales a las circunstancias o&rantes al tie"po de su aplicaci$n.
%l Pre"&ulo
!"os los representantes del puelo de la "acin Argentina# reunidos en Congreso $eneral
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias %ue la componen# en cumplimiento de
pactos pree&istentes# con el o'eto de constituir la unin nacional# afian(ar la 'usticia# consolidar
la pa( interior# proveer a la defensa com)n# promover el ienestar general# y asegurar los
eneficios de la liertad# para nosotros# para nuestra posteridad# y para todos los *omres del
mundo %ue %uieran *aitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de +ios# fuente de toda
ra(n y 'usticia: ordenamos# decretamos y estalecemos esta Constitucin para la "acin
Argentina.,
Antecedentes
%s un pr$logo o introducci$n que contiene los fines y o&#eti+os acerca de lo que se propone la
constituci$n. %l antecedente directo de nuestro pre"&ulo es el de la constituci$n de los %stados
.nidos. -os o&#eti+os que enuncia el pre"&ulo son8 /; Constituir la uni$n nacional8 significa la
uni$n de las pro+incias pree'istentes al estado federal y despu*s conser+ar el r*gi"en creado. C;
6fian!ar la #usticia8 reali!ar la #usticia para dar a cada uno lo que le corresponde, y ad"inistrar la
#usticia, creando el poder #udicial. A; Consolidar la pa! interior8 e+itar y supri"ir las luchas ci+iles.
?; Pro+eer a la defensa co"n8 defender nuestra tradici$n, territorio, nuestras instituciones,
incluye la defensa de la Constituci$n. 1; Pro"o+er al &ienestar general8 se refiere ade"s del
&ienestar econ$"ico y "aterial, sino, ade"s, per"itir a los ho"&res lograr sus o&#eti+os. >;
6segurar los &eneficios de la li&ertad8 presupone respetar la dignidad del ho"&re co"o persona,
"s sus derechos indi+iduales.
Su importancia poltica y 'urdica. Aplicacin
Jurdica"ente no se puede sostener que el pre"&ulo tenga el "is"o +alor que las clusulas
constitucionales. Sie"pre ser un +alioso instru"ento de interpretaci$n de las nor"as
constitucionales. -a Corte afir"a que el pre"&ulo no integra la Constituci$n, sino que es una
introducci$n a ella. Se de&e al te"or de que los poderes del go&ierno se +iesen au"entados,
so&re todos los del e#ecuti+o, por cuanto los principios all "encionados son "uy a"plios.
-a for"a de go&ierno repu&licana, representati+a y federal
Concepto
-a )aci$n go&ierna a tra+*s de la for"a representati+a indirecta segn lo esta&lece *l artculo CC
de la Constituci$n. -os representantes son elegidos por el pue&lo a tra+*s del +oto. Se deno"ina
repu&licano por que esta organi!ado co"o una rep&lica. %s una co"unidad poltica"ente
organi!ada, donde el go&ierno es un si"ple agente del pue&lo. Se caracteri!a por tener8 /;
7i+isi$n de poderes. C; %lecci$n popular de go&ernantes. A; De"poralidad del e#ercicio del poder.
?; Pu&licidad de los actos de go&ierno. 1; <esponsa&ilidad de los go&ernantes. Se entiende por
federal, la superposici$n en un "is"o territorio de distintos ordenes polticos sin superponer
poderes, atri&uciones y facultades que cada uno e#erce. Coe'isten +arios ni+eles, uno nacional,
uno pro+incial. %l t*r"ino de"ocracia deri+a del griego de"os, que quiere decir pue&lo, y Jratos
que quiere decir poder. Se sostiene que la de"ocracia constituye una for"a de go&ierno que
pri+ilegia por so&re todas las cosas, el protagonis"o del pue&lo. Siste"a poltico &asado n el
principio que reconoce que la autoridad e"ana del pue&lo.
1; %l %stado argentino
a; Sus no"&res
-os constituyentes originarios de /21A prefirieron la deno"inaci$n LConfederaci$n 6rgentinaM que
fue la que aplicaron para no"inar a nuestra constituci$n y a los $rganos del poder. %l Congreso
de Ducu"n, en el acta de la 7eclaraci$n de la 4ndependencia, se refiri$ a las Pro+incias .nidas
en Sud 6"*rica. -a Constituci$n de /2C> no adopt$ una deno"inaci$n oficial para nuestro
estado pero utili!$ alternati+a"ente, los no"&res L)aci$n 6rgentinaM y L<ep&lica 6rgentinaM. %n
la Con+enci$n Constituyente de /2>E propusieron ca"&iarla por LPro+incias .nidas del <o de la
PlataM. -uego a partir del art. A1 de la Constituci$n se esta&leci$ que las deno"inaciones
adoptadas sucesi+a"ente desde /2/E hasta el presente, a sa&er8 Pro+incias .nidas del <o de
la Plata, <ep&lica 6rgentina, Confederaci$n 6rgentina, sern en adelante no"&res oficiales
indistinta"ente para la designaci$n del go&ierno y territorio de las pro+incias, e"plendose las
pala&ras )aci$n 6rgentina en la for"aci$n y sanci$n de las leyes.
%SD<.CD.<6 7% ).%SD<6 CO)SD4D.C4O)
-a Constituci$n es un te'to de /AE artculos y /> disposiciones transitorias.
Co"o introducci$n encontra"os8 el LPre"&uloM.
)uestra Constituci$n se di+ide en dos partes.
-a Pri"er Parte8 consta de dos captulos8
Captulo Pri"ero8 7eclaraciones, 7erechos y arantas.
7esde el 6rtculo / hasta el A1. Con una repetici$n en el 6rtculo /? =/? &is;.
Captulo Segundo8 )ue+os 7erechos y arantas.
7esde el 6rtculo A> hasta el ?A.
Segunda Parte8 6utoridades de la )aci$n.
Ditulo Pri"ero8 o&ierno Federal.
Secci$n Pri"era8 7el Poder -egislati+o.
6rtculo ??.
Captulo Pri"ero8 7e la C"ara de 7iputados.
6rtculos ?1 al 1A.
Captulo Segundo8 7el Senado.
6rtculos 1? al >C.
Captulo Dercero8 7isposiciones co"unes a a"&as C"aras.
6rtculos >A al 0?.
Captulo Cuarto8 6tri&uciones del Congreso.
6rtculo 01
6rtculo 0>
Captulo Puinto8 7e la for"aci$n y sanci$n de las leyes.
6rtculos 00 al 2?
Captulo Se'to8 7e la 6uditoria eneral de la )aci$n.
6rtculo 21
Captulo S*pti"o8 7el defensor del pue&lo.
6rtculo 2>
Secci$n Segunda8 7el Poder %#ecuti+o.
Captulo Pri"ero8 7e su naturale!a y duraci$n.
6rtculo 20 al 5A
Captulo Segundo8 7e la for"a y tie"po de la elecci$n del presidente y +icepresidente de la
)aci$n.
6rtculos 5? al 52
Captulo Dercero8 6tri&uciones del Poder %#ecuti+o.
6rtculo 55
Captulo Cuarto8 7el #efe de ga&inete y de"s "inistros del Poder %#ecuti+o.
6rtculos /EE al /E0
Secci$n Dercera8 7el Poder Judicial.
Captulo Pri"ero8 7e su naturale!a y duraci$n.
6rtculos /E2 al //1
Captulo Segundo8 6tri&uciones del Poder Judicial.
6rtculos //> al //5
Secci$n Cuarta8 7el Binisterio P&lico.
6rtculo /CE
Dtulo Segundo8 o&iernos 7e Pro+incia.
6rtculo /C/ al /C5
74SPOS4C4O)%S D<6)S4DO<46S
Contiene /0 disposiciones transitorias
Se trata de nor"as destinadas a esta&lecer el r*gi"en de transici$n entre las nor"as que de#an
de tener aplicaci$n y las nor"as que entrarn en +igencia despu*s de la refor"a. 9ay en estas
disposiciones "ucho de discusi$n y de negociaci$n poltica, lo que a +eces resta claridad t*cnica
a sus contenidos.
-as negociaciones polticas contenidas en estas nor"as son, las que posi&ilitaron la reali!aci$n
de la refor"a constitucional.
Dratndose de disposiciones transitorias, sus efectos estn destinados a e'tinguirse en poco
tie"po.
%n otros casos estas clusulas son e"pleadas para efectuar declaraciones con una +ocaci$n de
"ucha "ayor per"anencia.
Final"ente, las disposiciones transitorias son tiles al fi#ar el "o"ento de sanci$n y de entrada
en +igor del te'to refor"ado.
6)Q-4S4S 7% -OS 6<DRC.-OS 7% ).%SD<6 CO)SD4D.C4O) )6C4O)6-8
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O /
-a )aci$n 6rgentina adopta para su go&ierno la for"a representati+a, repu&licana federal, segn
la esta&lece la presente Constituci$n.
6)Q-4S4S8
%ste artculo se inspira en el prop$sito que enunci$ el Pre"&ulo en pri"er lugar8 Lconstituir la
uni$n nacional.M Cuando un pas se organi!a, es indispensa&le que el %stado deter"ine la
"anera en que se e#ercer el poder.
-6 <%PS(-4C6
)uestra Constituci$n adopt$ la for"a de go&ierno repu&licana. %sto i"plica8
Pue el poder se funda en la +oluntad del pue&lo, es decir, que el pue&lo es so&erano.
Pue las funciones del poder se reparten entre +arios $rganos distintos, separados,
independientes, equili&rados y que se controlan recproca"ente, segn el principio de di+isi$n de
poderes.
Pue, co"o el pue&lo es el so&erano, cada uno de los ciudadanos es igual a los de"s y de&e
ser tratado de la "is"a "anera por las leyes.
Pue, a diferencia de las "onarquas, que tienen una autoridad +italicia y hereditaria, en las
rep&licas los go&ernantes tienen l"ites te"porales para e#ercer sus cargos y acceden o son
despla!ados de ellos "ediante elecciones peri$dicas.
Pue los go&ernantes responden ante el pue&lo por sus actos de go&ierno.
Pue los actos de los go&ernantes son p&licos, todos los ciudadanos estn en condiciones de
conocerlos y de controlarlos.
-a for"a repu&licana de go&ierno adoptada por la Constituci$n 6rgentina asu"e el carcter de
representati+a. %sto significa que se esta&lece una de"ocracia indirecta en la que la so&erana
del pue&lo se e'presa "ediante decisiones que adoptan los representantes que eligi$ para que
acte en su no"&re.
%n la de"ocracia representati+a es ha&itual que e'istan "ayoras y "inoras, y son "uy pocas
las cuestiones so&re las cuales no hay diferentes posturas sino unani"idad. -a unani"idad G es
decir, la confor"idad total G si es lo ha&itual en los siste"as totalitarios, que pretenden
sostenerse en una unifor"idad ficticia, artificial, +iolenta e inhu"ana.
-a for"a federal8 una parte del poder del %stado corresponde a $rganos de go&iernos co"unes o
generales, cuyas decisiones se aplican en todo el territorio del %stadoK la otra parte se distri&uye
entre $rganos locales cuyas decisiones se aplican sola"ente en una porci$n del territorio
nacional, co"o el poder que e#ercen en cada pro+incia las -egislaturas y los go&ernadores. %sta
distri&uci$n esta esta&lecida en la Constituci$n, ta"&i*n se fi#an los l"ites donde e#ercer tales
poderes.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O 1
Cada pro+incia dictar para si una Constituci$n &a#o el siste"a representati+o repu&licano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constituci$n )acionalK y que asegure
su ad"inistraci$n de #usticia, su r*gi"en "unicipal, y la educaci$n pri"aria. (a#o de estas
condiciones el o&ierno Federal, garante a cada pro+incia el goce y e#ercicio de sus intenciones.
6)Q-4S4S8
.n %stado federal se caracteri!a por la coe'istencia de dos $rdenes polticos8 el general, que rige
en todo el territorio y el local, li"itado a un "&ito territorial deter"inado.
-as pro+incias de&en respetar y hacer respetar en sus respecti+os territorios las declaraciones,
derechos y garantas contenidos en la Constituci$n )acional y en los tratados internacionales
so&re derechos hu"anos con #erarqua constitucional. %n esta "ateria rige el principio de
protecci$n "s eficiente8 si la nor"a federal protege "e#or un derecho que la nor"a local,
pre+alece so&re *sta. Si es a la in+ersa, pre+alece la local.
-a Constituci$n e'ige ta"&i*n a las constituciones pro+inciales que aseguren la educaci$n
pri"aria. Si &ien esta nor"a se refiere a las atri&uciones del Congreso )acional, tales principios
se e'tienden a los go&iernos pro+inciales.
-as pro+incias de&en asegurar la ad"inistraci$n de #usticiaK esto significa que tienen que
organi!ar sus tri&unales, regular el procedi"iento #udicial y designar #ueces que dispongan de
todas las garantas necesarias para #u!gar con i"parcialidad. -a Constituci$n )acional i"pone a
las pro+incias el de&er de esta&lecer "unicipios.
Cu"plida por las pro+incias las condiciones que han sido rese,adas, el go&ierno federal les
garanti!a el goce y &eneficio de sus instituciones. %sa o&ligaci$n del go&ierno federal se conoce
co"o la Lgaranta federalM, que es la seguridad que se otorga a las pro+incias de que su
integridad territorial, su autono"a y capacidad de e#ercer su propio go&ierno sern respetadas y
defendidas.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O /?
Dodos los ha&itantes de la )aci$n go!an de los siguientes derechos confor"e a las leyes que
regla"enten su e#ercicioK a sa&er8 de tra&a#ar y e#ercer toda industria lcitaK de na+egar y
co"erciarK de peticionar a las autoridadesK de entrar, per"anecer, transitar y salir del territorio
argentinoK de pu&licar sus ideas por la prensa sin censura pre+iaK de usar y disponer de su
propiedadK de asociarse con fines tilesK de profesar li&re"ente su cultoK de ense,ar y aprender.
6)Q-4S4S8
-OS 7%<%C9OS
-os derechos son facultades que los estados reconocen a las personas para asegurar su
dignidad y respetar su li&ertad, garanti!ndoles un trato igualitario.
-os derechos hu"anos no son concedidos por el %stado, sino que *ste no hace "s que
reconocerlos a las personas por su condici$n de tales.
%l artculo /? "uestra la generosidad que distingui$ a los constituyentes cuando procla"aron
que su o&ra era L... para todos los ho"&res del "undo que quieran ha&itar en el suelo
argentino...M, porque los derechos se reconocen a los ha&itantes G nacionales o e'tran#eros, de
paso o residentes en el pas G. Bs aun, estos derechos se reconocen a las personas que
puedan tener un inter*s a"parado por las leyes argentinas aunque no tu+ieran la "enor
intenci$n de ha&itar en nuestro pas, co"o podra ser el propietario G residente en el e'tran#ero G
de un &ien situado en la <ep&lica 6rgentina.
-os que estn o&ligados a respetar estos derechos son las y el estado, que ta"&i*n de&e
protegerlos. -os derechos no solo co"prenden a las personas fsicas, ta"&i*n a las personas
#urdicas =asociaciones, sociedades co"erciales, etc.;.
-os derechos que la Constituci$n reconoce no son a&solutos, sino que estn su#etos a
li"itaciones, que solo pueden i"ponerse por "edio de la ley que regla"enta su e#ercicio.
Clasificaci$n de los derechos
-a Constituci$n los reconoce de la siguiente "anera8
Ci+iles8 son aquellos inherentes a las personas en s "is"as. Su finalidad pri"ordial es el
desarrollo de la propia acti+idad fsica e intelectual dentro del "arco fi#ado por los derechos de
las de"s perdonas y por la ley.
Patri"oniales8 son aquellos que consideran a los ho"&res en su relaci$n con los &ienes, con
todos los o&#etos que sean suscepti&les de apreciaci$n econ$"ica.
Polticos8 son los que per"iten a los ho"&res inter+enir en el proceso de go&ierno participando
en la adopci$n de decisiones polticas por s "is"os o por "edio de sus representantes.
Sociales8 son derechos que conte"plan al indi+iduo co"o integrante de una sociedad
deter"inada. Co"prenden los derechos del tra&a#ador, los sindicales y los de la seguridad social.
7erechos reconocidos en el artculo /?
Dra&a#ar y e#ercer toda industria lcita.
%l derecho de tra&a#ar es el que toda persona tiene de elegir la acti+idad que +a a desarrollar
co"o "edio de su&sistencia, con la condici$n de que no sea contraria a las leyes.
7erecho de na+egar y co"erciar.
Son +ariantes del derecho de tra&a#ar referidas a acti+idades especficas, co"o el
despla!a"iento de personas y de "ercaderas por los espacios acuticos y a*reos.
Peticionar a las autoridades.
%s el derecho que tiene toda persona de solicitar a los funcionarios que ocupan cargos
gu&erna"entales que realicen o se a&stengan de reali!ar actos que corresponden a sus
atri&uciones.
-i&ertad de loco"oci$n.
7e acuerdo con esta li&ertad, cada uno puede entrar en el territorio del estado, per"anecer el *l,
fi#ar su do"icilio o residencia, ca"&iarlos, trasladarse de un lugar a otro y salir del pas.
%l derecho de pu&licar las ideas sin censura pre+ia.
Se trata de un derecho co"prendido dentro de la li&ertad de e'presi$n.
.sar y disponer de la propiedad.
Dratare"os este derecho al anali!ar el artculo /0.
6sociarse con fines tiles.
%l derecho de asociaci$n co"prende la tendencia innata de cada ser hu"ano o agruparse con
otros para alcan!ar o&#eti+os que aislada"ente seran "ucho "s difciles de lograr, cuando no
i"posi&les.
%l derecho de asociarse co"o derecho indi+idual.
Cada persona tiene el derecho de for"ar con otras una asociaci$n cuya personera #urdica G es
decir, la capacidad de adquirir derechos y contraer o&ligaciones G de&e ser reconocida por el
%stado cuando se trata de una asociaci$n lcita. Da"&i*n puede integrar una asociaci$n ya
for"ada.
-i&ertad de conciencia, religiosa y de cultos.
Co"prende dos aspectos diferentes8
a; -a li&ertad de conciencia o de creencias, que es el derecho de todo ho"&re de creer o no en
lo que prefiera en "ateria religiosa.
&; -a li&ertad de cultos, que es el derecho de cada persona de practicar e'terior"ente la religi$n
de su preferencia, segn sus ritos y cu"pliendo con sus cere"onias.
-a li&ertad religiosa co"prende ta"&i*n el derecho de los padres de decidir la orientaci$n
religiosa de sus hi#os "enores de edadK el derecho de i"partir y reci&ir for"aci$n religiosa y no
sufrir discri"inaciones por estos "oti+os.
-a o&#eci$n de conciencia.
%s la negati+a a cu"plir deter"inados de&eres i"puestos legal"ente fundada en "oti+os de
ndole "oral o religiosa.
%l derecho de ense,ar y aprender.
%s el derecho de toda persona de i"partir aquellos conoci"ientos que posee y el derecho de
aprender es el derecho correlati+o que toda persona tiene de capacitarse.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O /? (4S
%l tra&a#o en sus di+ersas for"as go!ar de la protecci$n de las leyes, las que asegurarn al
tra&a#ador8 condiciones dignas equitati+as de la&orK #ornada li"itadaK descanso y +acaciones
pagadosK retri&uci$n #ustaK salario "ni"o +ital "$+ilK igual re"uneraci$n por igual tareaK
participaci$n en las ganancias de las e"presas, con control de la producci$n y cola&oraci$n en la
direcci$nK protecci$n contra es despido ar&itrarioK esta&ilidad del e"pleado p&licoK organi!aci$n
sindical li&re y de"ocrtica, reconocida por la si"ple inscripci$n en un registro especial.
Pueda garanti!ado a los gre"ios8 concertar con+enios colecti+os de tra&a#oK recurrir a la
conciliaci$n y al ar&itra#eK el derecho de huelga. -os representantes gre"iales go!arn de las
garantas necesarias para el cu"pli"iento de su gesti$n sindical y las relacionadas con la
esta&ilidad de su e"pleo.
%l %stado otorgar los &eneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenuncia&le. %n especial, la ley esta&lecer8 el seguro social o&ligatorio que estar a cargo de
entidades nacionales o pro+inciales con autono"a financiera y econ$"ica, ad"inistradas por los
interesados con participaci$n del %stado, si que pueda e'istir superposici$n de aportesK
#u&ilaciones y pensiones "$+ilesK la protecci$n integral de la fa"iliaK la defensa del &ien de
fa"iliaK la co"pensaci$n econ$"ica fa"iliar y el acceso a una +i+ienda digna.
6)Q-4S4S
-os derechos sociales.
%ste artculo enriqueci$ a nuestro r*gi"en constitucional al incluir nor"as inspiradas en el
constitucionalis"o social. Dales nor"as significaron el reconoci"iento de los derechos sociales.
-as nor"as del constitucionalis"o social co"prenden los derechos del tra&a#ador, los de las
organi!aciones sindicales y losa de la seguridad social.
%l contenido del articulo
-a finalidad de la pri"era parte de este artculo es se,alar la protecci$n que el estado de&e
dispensar a la prestaci$n de la relaci$n la&oral, "ediante el dictado de leyes que aseguren los
siguientes puntos.
Condiciones dignas y equitati+as de la&or.
6lude al respeto que ha de tenerse por el tra&a#ador co"o persona. -as leyes esta&lecen las
condiciones de higiene y seguridad que de&e reunir el lugar donde se cu"ple con la prestaci$n
la&oralK protegen a los tra&a#adores que dese"pe,an tareas insalu&res o riesgosas.
Jornada li"itada, descanso se"anal y +acaciones pagas.
%l prop$sito que ani"a a estas causas es el de per"itir que e'ista una adecuada proporci$n
entre el tie"po que el tra&a#ador destina a su la&or y el que utili!a para esparci"iento,
capacitaci$n y descanso.
Cuando se refiere a +acaciones pagas se alude a aquellos perodos de descanso anual durante
los cuales el tra&a#ador contina perci&iendo su re"uneraci$n ha&itual.
<etri&uci$n #usta.
7esde el punto de +ista econ$"ico, el tra&a#o es un factor de producci$n cuya re"uneraci$n se
deno"ina salario. 6l esta&lecer el salario de&en tenerse en cuenta no solo la oferta y de"anda
de tra&a#o, sino ta"&i*n las necesidades del tra&a#ador y de su grupo fa"iliar.
Salario "ni"o +ital y "$+il.
%s la re"uneraci$n que de&e perci&ir en efecti+o el tra&a#ador sin cargas de fa"ilias. Se
deno"ina L+italM porque de&e ser suficiente para satisfacer los gastos nor"ales del tra&a#ador y
de su grupo fa"iliar =ali"entos, +i+ienda, educaci$n, transporte, +acaciones; y L"$+ilM porque su
"onto de&e e+olucionar de acuerdo con el costo de +ida.
Participaci$n en las ganancias de las e"presas , con control de la producci$n y cola&oraci$n en
la direcci$n.
%sta nor"a presupone que una e"presa no es algo que interese sola"ente a e"pleador, sino
ta"&i*n a quienes all se dese"pe,an y a la co"unidad en general.
Protecci$n contra el despido ar&itrario.
%l despido es una for"a de e'tinci$n del contrato de tra&a#o que opera por decisi$n unilateral del
e"pleador. %sta nor"a protege a los tra&a#adores, pues o&liga al e"pleador a pagar una
inde"ni!aci$n por despido, cuando *ste se de&e a la sola +oluntad del e"pleador. Si el despido
es por #usta causa el e"pleador no de&e ninguna inde"ni!aci$n. %'iste el derecho a perci&ir una
inde"ni!aci$n reducida cuando el despido tiene su origen en una "odificaci$n i"pre+ista de la
situaci$n econ$"ica de la e"presa que i"pone una reducci$n de su personal. Sal+o que
e'istiera una nor"a especial, el tra&a#ador in#usta"ente despedido tiene el derecho de ser
inde"ni!ado, pero no el de ser reincorporado.
%sta&ilidad del e"pleado p&lico.
%l e"pleado p&lico tiene derecho a no ser pri+ado de su e"pleo, e'cepto co"o consecuencia
de una causa suficiente de&ida"ente pro&ada.
Organi!aci$n sindical li&re y de"ocrtica.
-a li&ertad sindical es el derecho de cada tra&a#ador de afiliarse a una asociaci$n gre"ial, de
constituirla, de desafiliarse y, de no afiliarse a ninguna organi!aci$n de este tipo.
7erecho de los gre"ios
-as segunda parte del artculo /? &is se refiere a los derechos que la Constituci$n reconoce a los
gre"ios, que son los siguientes.
Concertar con+enios colecti+os de tra&a#o.
Se trata de acuerdos que cele&ran los representantes gre"iales con los representantes de las
entidades e"presariales para regular diferentes cuestiones referentes a la prestaci$n la&oral en
alguna de las ra"as o acti+idades en las que se di+ide la +ida econ$"ica y producti+a.
<ecurrir a la conciliaci$n y el ar&itra#e.
Se trata de procedi"ientos destinados a re"ediar un conflicto de intereses planteado entre las
organi!aciones patronales y sindicales de una acti+idad o entre el patr$n y los o&reros de una
e"presa.
%l derecho de huelga.
-a huelga ha sido definida co"o el cese de tareas concertado colecti+a"ente por los
tra&a#adores, con el fin de presionar a sus e"pleadores y o&tener "e#oras en las condiciones de
la&or.
arantas de los representantes gre"iales.
-a parte final del prrafo segundo del artculo /? &is se refiere a las garantas destinadas a
asegurar a los sindicalistas el e#ercicio de su representaci$n para que no sufran persecuciones,
i"pedi"entos o represalias co"o consecuencia de su acti+idad gre"ial.
-os derechos de la seguridad social
%stn regulados en la parte tercera del artculo /? &is. Consiste en la protecci$n y la co&ertura de
riesgos que son co"unes a todos los integrantes de la sociedad, co"o la enfer"edad, la +e#e!,
el dese"pleo, la "uerte, los accidentes, la "aternidad, la "inoridad, las cargas de fa"ilia, etc.
%l seguro social o&ligatorio fue conce&ido con un carcter integral para la co&ertura de todos los
riesgos sociales.
Ju&ilaciones y pensiones "$+iles
Son prestaciones destinadas a sustituir el sueldo de las personas que, por di+ersos "oti+os, han
pasado a situaci$n de pasi+idad, o a sol+entar las necesidades de los fa"iliares de un tra&a#ador,
en acti+idad o pasi+idad que ha fallecido =pensiones;.
Protecci$n integral de la fa"ilia y defensa del &ien de la fa"ilia
-a fa"ilia es el Lncleo pri"ario y funda"ental de la sociedadM que Lser o&#eto de preferente
protecci$n por parte de estado, el que reconoce sus derechos en lo que respecta a su
constituci$n, defensa y cu"pli"iento de sus finesM. %sto hace referencia a la protecci$n del
"atri"onio, de la "adre y del ni,o, y garanti!a la unidad econ$"ica fa"iliar, el &ien de la fa"ilia
y la igualdad entre los c$nyuges. Da"&i*n se refiere a los derechos de la +e#e! y de la infancia.
-a defensa de &ien de fa"ilia i"pide el e"&argo y e#ecuci$n del in"ue&le donde una fa"ilia
resida por deudas posteriores a la inscripci$n en tal carcter.
-a co"pensaci$n econ$"ica fa"iliar
Co"prende las asignaciones fa"iliares, que son prestaciones de dinero destinadas a au'iliar al
tra&a#ador con fa"ilia a su cargo.
6cceso a una +i+ienda digna
%sta nor"a i"pone al estado la e#ecuci$n de polticas destinadas a posi&ilitar que todos los
ha&itantes puedan acceder a su propia +i+ienda. %l estado puede pro"o+er la construcci$n de
+i+iendas y otorgar cr*ditos a los interesados.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O /2
)ingn ha&itante de la )aci$n puede ser penado sin #uicio pre+io fundado en ley anterior al
hecho del proceso, ni #u!gado por co"isiones especiales, a sacado de los #ueces designados por
la ley antes del hecho de la causa. )adie puede ser o&ligado a declarar contra s "is"oK ni
arrestado sino en +irtud de orden escrita de autoridad co"petente. %s in+iola&le la defensa en
#uicio de la persona y de los derechos. %l do"icilio es in+iola&le, co"o ta"&i*n la
correspondencia epistolar y los papeles pri+adosK y una ley deter"inar en qu* casos y con qu*
#ustificati+os podr procederse a su allana"iento y ocupaci$n. Puedan a&olidos para sie"pre la
pena de "uerte por causas polticas, toda especie de tor"ento y los a!otes. -as crceles de la
)aci$n sern sanas y li"pias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda "edida que a prete'to de precauci$n condu!ca a "ortificarlos "s all de lo que aqu*lla
e'i#a, har responsa&le al #ue! que lo autorice.
6)Q-4S4S
%ste artculo contiene las "s i"portante garanta de los derechos de las personas. %st
inspirado en el prop$sito de Lasegurar los &eneficios de la li&ertadM y Lafian!ar la #usticiaM.
arantas de la ley penal
%n un %stado de"ocrtico y constitucional cada persona decide si actuar correcta"ente o no.
%'isten conductas que, por da,ar &ienes a los que la sociedad considera i"portantes, son delitos
y se hacen "erecedores de un castigo.
arantas del #uicio pre+io y del #ue! natural
Si una persona co"ete un delito, no puede ser castigada de in"ediato. %s necesario que antes
sea #u!gada por el #ue! al que las leyes, le atri&uyeron la facultad de #u!garla.
7etenci$n por orden escrita de autoridad co"petente
Puede ocurrir que la persona no concurra por propia +oluntad al #u!gado. %n este caso, el #ue! de
la causa es la autoridad co"petente para ordenar su detenci$n.
6llana"iento, requisa e incautaci$n de papeles pri+ados, intercepci$n de co"unicaciones
Para esclarecer un delito puede que sea necesario ingresar a un do"icilio, incautar docu"entos
o interceptar co"unicaciones. -a Constituci$n e'ige que esas "edidas est*n pre+istas por las
leyes.
)o es necesaria la orden de allana"iento cuando la polica reci&e pedidos de au'ilio
pro+enientes de una casa, o cuando se persigue a un delincuente y *ste se introduce en una
casaK ta"poco cuando la persona interesada +oluntaria"ente per"ite que el allana"iento se
practique sin orden.
Otras garantas del artculo /2
.na +e! que ha co"en!ado un proceso #udicial contra una persona sospechada de ha&er
co"etido un delito, la Constituci$n le asegura el derecho de defenderse.
-a defensa se hace en un #uicio. %'ige que se cu"plan cuatro pasos funda"entales8
-a acusaci$n.
-a defensa.
-a prue&a.
-a sentencia.
<*gi"en carcelario
-a lti"a parte del artculo /2 esta&lece que las crceles tienen dos finalidades8
Proteger a la sociedad
Dratar de reha&ilitar al delincuente para que con+i+a nue+a"ente en la sociedad
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O /5
-as acciones pri+adas de los ho"&res que de ningn "odo ofendan al orden ni a la "oral
p&lica, ni per#udiquen a un tercero, estn s$lo reser+adas a 7ios, y e'entas de la autoridad de
los "agistrados. )ingn ha&itante de la )aci$n ser o&ligado a hacer lo que no "anda la ley, ni
pri+ado de lo que ella proh&e.
6)Q-4S4S
Se trata de uno de los artculos &sicos de Constituci$n )acional, porque contiene la regulaci$n
funda"ental de la li&ertad. -a li&ertad y el poder son los polos alrededor de los cuales gira la
constituci$n.
Ser li&re, es nuestro derecho, es poder decidir. %s la posi&ilidad que cada uno tiene para
autodeter"inarse. Pero la li&ertad requiere que quien la e#erce cu"pla con tres condiciones8
%l conoci"iento.
-a +oluntad.
-a responsa&ilidad.
-a protecci$n de la inti"idad
%ste es el punto en el que se detiene el poder del %stado. %se espacio, es el que protege el
derecho de la inti"idad.
-a noci$n de inti"idad co"prende no s$lo los actos internos de cada persona, sino ta"&i*n su
e'teriori!aci$n en tanto no per#udique a otro.
%l derecho a la inti"idad y el derecho a la infor"aci$n
Dratndose de una persona que es conocida p&lica"ente, se ha considerado que la protecci$n
de su inti"idad se encuentra dis"inuida. %sto no significa que su +ida pri+ada quede
desprotegida, sino que ella est resguardada en la "is"a "edida en que la conducta anterior de
la persona ha querido protegerla. 6&rir las puertas de la inti"idad cuando la noticia es agrada&le,
significa de#arlas a&iertas ta"&i*n para aquellos casos en que la infor"aci$n es desagrada&le y
pueda per#udicarnos.
-a parte final del artculo /5 nos dice que todas las li"itaciones, de&eres y prohi&iciones de&es
ser i"puestos "ediante leyes. Si la ley no contiene ninguna li"itaci$n, i"pera la li&ertad. %l
principio que rige es que todo lo que no est prohi&ido est per"itido.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O CA
%n caso de con"oci$n interior o de ataque e'terior que pongan en peligro el e#ercicio de esta
Constituci$n y de las autoridades creadas por ella, declarar en estado de sitio la pro+incia o
territorio en donde e'ista la pertur&aci$n del orden, quedando suspensas all las garantas
constitucionales. Pero durante esta suspensi$n no podr el presidente de la <ep&lica condenar
por s ni aplicar penas. Su poder se li"itar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o
trasladarlas de un punto a otro de la )aci$n, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio
argentino.
6)Q-4S4S
-as e"ergencias y la Constituci$n
-a Constituci$n es una nor"a con +ocaci$n de per"anencia. %s decir que est lla"ada a regir
en todo tie"po y se aplica tanto en *pocas de nor"alidad co"o en e"ergencias.
%l estado de sitio
%l artculo que co"enta"os trata de dos situaciones de e"ergencia8
-a con"oci$n interior, que es una gra+e pertur&aci$n del orden que hace peligrar la pa! y el
orden p&lico constitucional.
6taque e'terior, que se refiere a la guerra internacional.
%l estado de sitio es el instru"ento para +ol+er las cosas a su nor"alidad. Pue tiene por finalidad
defender la Constituci$n, las instituciones y las li&ertades frente a situaciones de gra+e
e"ergencia.
%fectos de la declaraci$n del estado de sitio
%l estado de sitio no suspende la +igencia de la Constituci$n ni altera el funciona"iento de los
poderes del %stadoK se pone en +igor para defender la Constituci$n y las autoridades creadas por
ellas.
4ndica que solo queda afectada la li&ertad de transitar por el pas, al facultar al Poder %#ecuti+o
nacional nica"ente para arrestar o trasladar a las personas.
Control #udicial. 4"portancia del h&eas corpus durante el estado de sitio
-os #ueces estn facultados para controlar la ra!ona&ilidad de las "edidas que adopte el Poder
%#ecuti+o nacional durante el estado de sitio.
%ste control co"prende8
Verificar que coincida la persona detenida con aquella cuya detenci$n se orden$.
Co"pro&ar que el detenido est* +inculado con los hechos.
Procurar que el lugar de detenci$n, de ser posi&le, no est* ale#ado del do"icilio de los fa"iliares
del detenido.
%+itar que la persona detenida sea alo#ada #unto con otras personas perseguidas o condenadas
por ha&er co"etido delitos.
7erecho de opci$n
6 diferencia de una persona acusada de un delito, la detenida o trasladada durante el estado de
sitio puede optar por salir del territorio argentino y el Poder %#ecuti+o de&e conceder la salida de
in"ediato y sin ninguna restricci$n.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<D4C.-O AE
-a Constituci$n puede refor"arse en el todo en cualquiera de sus partes. -a necesidad de
refor"a de&e ser declarada por el Congreso con el +oto de dos terceras partes, al "enos, de sus
"ie"&rosK pero no se efectuar sino por una Con+enci$n con+ocada al efecto.
6)Q-4S4S
-a Constituci$n argentina es una constituci$n rgidaK esto quiere decir que se puede refor"ar,
pero s$lo e"pleando un procedi"iento "s co"plicado que el que se utili!a para refor"ar leyes.
Si el procedi"iento fuera si"ilar, se tratara de una constituci$n fle'i&le.
)uestra Constituci$n hi!o una distinci$n "uy i"portante al diferenciar el poder constituyente de
los poderes constituidos.
Puiere decir que toda refor"a de&e estar respaldada por la +oluntad de la "ayora. -a argentina
es una de"ocracia.
L7eclaraciones, derechos y garantasM
6<DRC.-O A/
%sta Constituci$n, las leyes de la )aci$n que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los
tratados con las potencias e'tran#eras son la ley supre"a de la )aci$nK y las autoridades de cada
pro+incia estn o&ligadas a confor"arse a ellas, no o&stante cualquiera disposici$n en contrario
que contengan las leyes o constituciones pro+inciales, sal+o para la pro+incia de (uenos 6ires,
los tratados ratificados despu*s del Pacto del // de no+ie"&re de /215.
6)Q-4S4S
%l derecho no es una "era aglo"eraci$n, de nor"as, sino que consiste en un ordena"iento, un
con#unto de nor"as unidas por la!os de ar"ona y coherencia.
6l decir que la Constituci$n )acional es la -ey Supre"a de la )aci$n, esta diciendo que la
Constituci$n esta&lece un orden destinado a asegurar efica!"ente la li&ertad y la #usticia.
Orden #errquico de las nor"as en el derecho argentino
CO)SD4D.C4O) )6C4O)6-

6rt. A/
Dratados internacionales
con #erarqua constitucional
=6rt. 01, 4nc. CC;

Dratados de integraci$n
=6rt. 01, 4nc. C?;

6ctos de $rganos co"unitarios
=6rt. 01, 4nc. C?;

7e"s tratados internacionales
=6rt. 01, 4nc. C?;

-eyes =6rt. A/;

Constituciones Pro+inciales
7ecretos

-eyes Pro+inciales
<esoluciones

7ecretos pro+inciales
Segn resulta de este grfico, la nor"a que est situada en un plano superior tiene "s
#erarqua, "s +alor, que las nor"as situadas en planos inferiores.
-as nor"as de los ordena"ientos pro+inciales, enca&e!ados por las constituciones pro+inciales,
se u&ican de&a#o de la Constituci$n )acional y de los tratados internacionales, pero en un ni+el
paralelo al de las restantes nor"as nacionales
CO)SD4D.C4O) )6C4O)6-
Primera Parte
Captulo Pri"ero
7eclaraciones, derechos y garantas
Art. 1.G -a )aci$n 6rgentina adopta para su go&ierno la for"a representati+a repu&licana
federal, segn la esta&lece la presente Constituci$n.
Art. 2.G %l o&ierno federal sostiene el culto cat$lico apost$lico ro"ano.
Art. 3.G -as autoridades que e#ercen el o&ierno federal, residen en la ciudad que se declare
Capital de la <ep&lica por una ley especial del Congreso, pre+ia cesi$n hecha por una o "s
legislaturas pro+inciales, del territorio que haya de federali!arse.
Art. .G %l o&ierno federal pro+ee a los gastos de la )aci$n con los fondos del Desoro nacional,
for"ado del producto de derechos de i"portaci$n y e'portaci$n, del de la +enta o locaci$n de
tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las de"s contri&uciones que equitati+a
y proporcional"ente a la po&laci$n i"ponga el Congreso eneral, y de los e"pr*stitos y
operaciones de cr*dito que decrete el "is"o Congreso para urgencias de la )aci$n, o para
e"presas de utilidad nacional.
Art. !.G Cada pro+incia dictar para s una Constituci$n &a#o el siste"a representati+o
repu&licano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constituci$n )acionalK
y que asegure su ad"inistraci$n de #usticia, su r*gi"en "unicipal, y la educaci$n pri"aria. (a#o
de estas condiciones el o&ierno federal, garante a cada pro+incia el goce y e#ercicio de sus
instituciones.
Art. ".G %l o&ierno federal inter+iene en el territorio de las pro+incias para garantir la for"a
repu&licana de go&ierno, o repeler in+asiones e'teriores, y a requisici$n de sus autoridades
constituidas para sostenerlas o resta&lecerlas, si hu&iesen sido depuestas por la sedici$n, o por
in+asi$n de otra pro+incia.
Art. #.G -os actos p&licos y procedi"ientos #udiciales de una pro+incia go!an de entera fe en
las de"sK y el Congreso puede por leyes generales deter"inar cul ser la for"a pro&atoria de
estos actos y procedi"ientos, y los efectos legales que producirn.
Art. $.G -os ciudadanos de cada pro+incia go!an de todos los derechos, pri+ilegios e
in"unidades inherentes al ttulo de ciudadano en las de"s. -a e'tradici$n de los cri"inales es
de o&ligaci$n recproca entre todas las pro+incias.
Art. %.G %n todo el territorio de la )aci$n no ha&r "s aduanas que las nacionales, en las
cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso.
Art. 1&.G %n el interior de la <ep&lica es li&re de derechos la circulaci$n de los efectos de
producci$n o fa&ricaci$n nacional, as co"o la de los g*neros y "ercancas de todas clases,
despachadas en las aduanas e'teriores.
Art. 11.G -os artculos de producci$n o fa&ricaci$n nacional o e'tran#era, as co"o los ganados
de toda especie, que pasen por territorio de una pro+incia a otra, sern li&res de los derechos
lla"ados de trnsito, si*ndolo ta"&i*n los carrua#es, &uques o &estias en que se transportenK y
ningn otro derecho podr i"pon*rseles en adelante, cualquiera que sea su deno"inaci$n, por
el hecho de transitar el territorio.
Art. 12.G -os &uques destinados de una pro+incia a otra, no sern o&ligados a entrar, anclar y
pagar derechos por causa de trnsito, sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a
un puerto respecto de otro, por "edio de leyes o regla"entos de co"ercio.
Art. 13.G Podrn ad"itirse nue+as pro+incias en la )aci$nK pero no podr erigirse una pro+incia
en el territorio de otra u otras, ni de +arias for"arse una sola, sin el consenti"iento de la
-egislatura de las pro+incias interesadas y del Congreso.
Art. 1.G Dodos los ha&itantes de la )aci$n go!an de los siguientes derechos confor"e a las
leyes que regla"enten su e#ercicioK a sa&er8 de tra&a#ar y e#ercer toda industria lcitaK de na+egar
y co"erciarK de peticionar a las autoridadesK de entrar, per"anecer, transitar y salir del territorio
argentinoK de pu&licar sus ideas por la prensa sin censura pre+iaK de usar y disponer de su
propiedadK de asociarse con fines tilesK de profesar li&re"ente su cultoK de ense,ar y aprender.
Art. 1 'is.G %l tra&a#o en sus di+ersas for"as go!ar de la protecci$n de las leyes, las que
asegurarn al tra&a#ador8 condiciones dignas y equitati+as de la&orK #ornada li"itadaK descanso y
+acaciones pagadosK retri&uci$n #ustaK salario "ni"o +ital "$+ilK igual re"uneraci$n por igual
tareaK participaci$n en las ganancias de las e"presas, con control de la producci$n y
cola&oraci$n en la direcci$nK protecci$n contra el despido ar&itrarioK esta&ilidad del e"pleado
p&licoK organi!aci$n sindical li&re y de"ocrtica, reconocida por la si"ple inscripci$n en un
registro especial.
Pueda garanti!ado a los gre"ios8 concertar con+enios colecti+os de tra&a#oK recurrir a la
conciliaci$n y al ar&itra#eK el derecho de huelga. -os representantes gre"iales go!arn de las
garantas necesarias para el cu"pli"iento de su gesti$n sindical y las relacionadas con la
esta&ilidad de su e"pleo.
%l %stado otorgar los &eneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenuncia&le. %n especial, la ley esta&lecer8 el seguro social o&ligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o pro+inciales con autono"a financiera y econ$"ica, ad"inistradas por los
interesados con participaci$n del %stado, sin que pueda e'istir superposici$n de aportesK
#u&ilaciones y pensiones "$+ilesK la protecci$n integral de la fa"iliaK la defensa del &ien de
fa"iliaK la co"pensaci$n econ$"ica fa"iliar y el acceso a una +i+ienda digna.
Art. 1!.G %n la )aci$n 6rgentina no hay escla+os8 los pocos que hoy e'isten quedan li&res desde
la #ura de esta Constituci$nK y una ley especial reglar las inde"ni!aciones a que d* lugar esta
declaraci$n. Dodo contrato de co"pra y +enta de personas es un cri"en de que sern
responsa&les los que lo cele&rasen, y el escri&ano o funcionario que lo autorice. N los escla+os
que de cualquier "odo se introdu!can quedan li&res por el solo hecho de pisar el territorio de la
<ep&lica.
Art. 1".G -a )aci$n 6rgentina no ad"ite prerrogati+as de sangre, ni de naci"iento8 no hay en ella
fueros personales ni ttulos de no&le!a. Dodos sus ha&itantes son iguales ante la ley, y
ad"isi&les en los e"pleos sin otra condici$n que la idoneidad. -a igualdad es la &ase del
i"puesto y de las cargas p&licas.
Art. 1#.G -a propiedad es in+iola&le, y ningn ha&itante de la )aci$n puede ser pri+ado de ella,
sino en +irtud de sentencia fundada en ley. -a e'propiaci$n por causa de utilidad p&lica, de&e
ser calificada por ley y pre+ia"ente inde"ni!ada. S$lo el Congreso i"pone las contri&uciones
que se e'presan en el artculo ?T. )ingn ser+icio personal es e'igi&le, sino en +irtud de ley o de
sentencia fundada en ley. Dodo autor o in+entor es propietario e'clusi+o de su o&ra, in+ento o
descu&ri"iento, por el t*r"ino que le acuerde la ley. -a confiscaci$n de &ienes queda &orrada
para sie"pre del C$digo Penal argentino. )ingn cuerpo ar"ado puede hacer requisiciones, ni
e'igir au'ilios de ninguna especie.
Art. 1$.G )ingn ha&itante de la )aci$n puede ser penado sin #uicio pre+io fundado en ley anterior
al hecho del proceso, ni #u!gado por co"isiones especiales, o sacado de los #ueces designados
por la ley antes del hecho de la causa. )adie puede ser o&ligado a declarar contra s "is"oK ni
arrestado sino en +irtud de orden escrita de autoridad co"petente. %s in+iola&le la defensa en
#uicio de la persona y de los derechos. %l do"icilio es in+iola&le, co"o ta"&i*n la
correspondencia epistolar y los papeles pri+adosK y una ley deter"inar en qu* casos y con qu*
#ustificati+os podr procederse a su allana"iento y ocupaci$n. Puedan a&olidos para sie"pre la
pena de "uerte por causas polticas, toda especie de tor"ento y los a!otes. -as crceles de la
)aci$n sern sanas y li"pias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda "edida que a prete'to de precauci$n condu!ca a "ortificarlos "s all de lo que aqu*lla
e'i#a, har responsa&le al #ue! que la autorice.
Art. 1%.G -as acciones pri+adas de los ho"&res que de ningn "odo ofendan al orden y a la
"oral p&lica, ni per#udiquen a un tercero, estn s$lo reser+adas a 7ios, y e'entas de la
autoridad de los "agistrados. )ingn ha&itante de la )aci$n ser o&ligado a hacer lo que no
"anda la ley, ni pri+ado de lo que ella no proh&e.
Art. 2&.G -os e'tran#eros go!an en el territorio de la )aci$n de todos los derechos ci+iles del
ciudadanoK pueden e#ercer su industria, co"ercio y profesi$nK poseer &ienes races, co"prarlos y
ena#enarlosK na+egar los ros y costasK e#ercer li&re"ente su cultoK testar y casarse confor"e a
las leyes. )o estn o&ligados a ad"itir la ciudadana, ni a pagar contri&uciones for!osas
e'traordinarias. O&tienen nacionali!aci$n residiendo dos a,os continuos en la )aci$nK pero la
autoridad puede acortar este t*r"ino a fa+or del que lo solicite, alegando y pro&ando ser+icios a
la <ep&lica.
Art. 21.G Dodo ciudadano argentino est o&ligado a ar"arse en defensa de la patria y de esta
Constituci$n, confor"e a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del %#ecuti+o
nacional. -os ciudadanos por naturali!aci$n son li&res de prestar o no este ser+icio por el t*r"ino
de die! a,os contados desde el da en que o&tengan su carta de ciudadana.
Art. 22.G %l pue&lo no deli&era ni go&ierna, sino por "edio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constituci$n. Doda fuer!a ar"ada o reuni$n de personas que se atri&uya los
derechos del pue&lo y peticione a no"&re de *ste, co"ete delito de sedici$n.
Art. 23.G %n caso de con"oci$n interior o de ataque e'terior que pongan en peligro el e#ercicio
de esta Constituci$n y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la
pro+incia o territorio en donde e'ista la pertur&aci$n del orden, quedando suspensas all las
garantas constitucionales. Pero durante esta suspensi$n no podr el presidente de la <ep&lica
condenar por s ni aplicar penas. Su poder se li"itar en tal caso respecto de las personas, a
arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la )aci$n, si ellas no prefiriesen salir fuera del
territorio argentino.
Art. 2.G %l Congreso pro"o+er la refor"a de la actual legislaci$n en todos sus ra"os, y el
esta&leci"iento del #uicio por #urados.
Art. 2!.G %l o&ierno federal fo"entar la in"igraci$n europeaK y no podr restringir, li"itar ni
gra+ar con i"puesto alguno la entrada en el territorio argentino de los e'tran#eros que traigan por
o&#eto la&rar la tierra, "e#orar las industrias, e introducir y ense,ar las ciencias y las artes.
Art. 2".G -a na+egaci$n de los ros interiores de la )aci$n es li&re para todas las &anderas, con
su#eci$n nica"ente a los regla"entos que dicte la autoridad nacional.
Art. 2#.G %l o&ierno federal est o&ligado a afian!ar sus relaciones de pa! y co"ercio con las
potencias e'tran#eras por "edio de tratados que est*n en confor"idad con los principios de
derecho p&lico esta&lecidos en esta Constituci$n.
Art. 2$.G -os principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn
ser alterados por las leyes que regla"enten su e#ercicio.
Art. 2%.G %l Congreso no puede conceder al %#ecuti+o nacional, ni las -egislaturas pro+inciales a
los go&ernadores de pro+incia, facultades e'traordinarias, ni la su"a del poder p&lico, ni
otorgarles su"isiones o supre"acas por las que la +ida, el honor o las fortunas de los argentinos
queden a "erced de go&iernos o persona alguna. 6ctos de esta naturale!a lle+an consigo una
nulidad insana&le, y su#etarn a los que los for"ulen, consientan o fir"en, a la responsa&ilidad y
pena de los infa"es traidores a la patria.
Art. 3&.G -a Constituci$n puede refor"arse en el todo o en cualquiera de sus partes. -a
necesidad de refor"a de&e ser declarada por el Congreso con el +oto de dos terceras partes, al
"enos, de sus "ie"&rosK pero no se efectuar sino por una Con+enci$n con+ocada al efecto.
Art. 31.G %sta Constituci$n, las leyes de la )aci$n que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias e'tran#eras son la ley supre"a de la )aci$nK y las
autoridades de cada pro+incia estn o&ligadas a confor"arse a ella, no o&stante cualquiera
disposici$n en contrario que contengan las leyes o constituciones pro+inciales, sal+o para la
pro+incia de (uenos 6ires, los tratados ratificados despu*s del Pacto de // de no+ie"&re de
/215.
Art. 32.G %l Congreso federal no dictar leyes que restrin#an la li&ertad de i"prenta o esta&le!can
so&re ella la #urisdicci$n federal.
Art. 33.G -as declaraciones, derechos y garantas que enu"era la Constituci$n, no sern
entendidos co"o negaci$n de otros derechos y garantas no enu"eradosK pero que nacen del
principio de la so&erana del pue&lo y de la for"a repu&licana de go&ierno.
Art. 3.G -os #ueces de las cortes federales no podrn serlo al "is"o tie"po de los tri&unales de
pro+incia, ni el ser+icio federal, tanto en lo ci+il co"o en lo "ilitar da residencia en la pro+incia en
que se e#er!a, y que no sea la del do"icilio ha&itual del e"pleado, entendi*ndose esto para los
efectos de optar a e"pleos en la pro+incia en que accidental"ente se encuentren.
Art. 3!.G -as deno"inaciones adoptadas sucesi+a"ente desde /2/E hasta el presente, a sa&er8
Pro+incias .nidas del <o de la PlataK <ep&lica 6rgentina, Confederaci$n 6rgentina, sern en
adelante no"&res oficiales indistinta"ente para la designaci$n del o&ierno y territorio de las
pro+incias, e"plendose las pala&ras U)aci$n 6rgentinaU en la for"aci$n y sanci$n de las leyes.
Primera Parte
Captulo Segundo
)ue+os derechos y garantas
Art. 3".G %sta Constituci$n "antendr su i"perio aun cuando se interru"piere su o&ser+ancia
por actos de fuer!a contra el orden institucional y el siste"a de"ocrtico. %stos actos sern
insana&le"ente nulos.
Sus autores sern pasi&les de la sanci$n pre+ista en el artculo C5, inha&ilitados a perpetuidad
para ocupar cargos p&licos y e'cluidos de los &eneficios del indulto y la con"utaci$n de penas.
Dendrn las "is"as sanciones quienes, co"o consecuencia de estos actos, usurparen funciones
pre+istas para las autoridades de esta Constituci$n o las de las pro+incias, los que respondern
ci+il y penal"ente de sus actos. -as acciones respecti+as sern i"prescripti&les.
Dodos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes e#ecutaren los actos de
fuer!a enunciados en este artculo.
6tentar asi"is"o contra el siste"a de"ocrtico quien incurriere en gra+e delito doloso contra el
%stado que conlle+e enriqueci"iento, quedando inha&ilitado por el tie"po que las leyes
deter"inen para ocupar cargos o e"pleos p&licos.
%l Congreso sancionar una ley so&re *tica p&lica para el e#ercicio de la funci$n.
Art. 3#.G %sta Constituci$n garanti!a el pleno e#ercicio de los derechos polticos, con arreglo al
principio de la so&erana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. %l sufragio es
uni+ersal, igual, secreto y o&ligatorio.
-a igualdad real de oportunidades entre +arones y "u#eres para el acceso a cargos electi+os y
partidarios se garanti!ar por acciones positi+as en la regulaci$n de los partidos polticos y en el
r*gi"en electoral.
Art. 3$.G -os partidos polticos son instituciones funda"entales del siste"a de"ocrtico.
Su creaci$n y el e#ercicio de sus acti+idades son li&res dentro del respeto a esta Constituci$n, la
que garanti!a su organi!aci$n y funciona"iento de"ocrticos, la representaci$n de las "inoras,
la co"petencia para la postulaci$n de candidatos a cargos p&licos electi+os, el acceso a la
infor"aci$n p&lica y la difusi$n de sus ideas.
%l %stado contri&uye al sosteni"iento econ$"ico de sus acti+idades y de la capacitaci$n de sus
dirigentes.
-os partidos polticos de&ern dar pu&licidad del origen y destino de sus fondos y patri"onio.
Art. 3%.G -os ciudadanos tienen el derecho de iniciati+a para presentar proyectos de ley en la
C"ara de 7iputados. %l Congreso de&er darles e'preso trata"iento dentro del t*r"ino de
doce "eses.
%l Congreso, con el +oto de la "ayora a&soluta de la totalidad de los "ie"&ros de cada
C"ara, sancionar una ley regla"entaria que no podr e'igir "s del tres por ciento del padr$n
electoral nacional, dentro del cual de&er conte"plar una adecuada distri&uci$n territorial para
suscri&ir la iniciati+a.
)o sern o&#eto de iniciati+a popular los proyectos referidos a refor"a constitucional, tratados
internacionales, tri&utos, presupuesto y "ateria penal.
Art. &.G %l Congreso, a iniciati+a de la C"ara de 7iputados, podr so"eter a consulta popular
un proyecto de ley. -a ley de con+ocatoria no podr ser +etada. %l +oto afir"ati+o del proyecto
por el pue&lo de la )aci$n lo con+ertir en ley y su pro"ulgaci$n ser auto"tica.
%l Congreso o el presidente de la )aci$n, dentro de sus respecti+as co"petencias, podrn
con+ocar a consulta popular no +inculante. %n este caso el +oto no ser o&ligatorio.
%l Congreso, con el +oto de la "ayora a&soluta de la totalidad de los "ie"&ros de cada C"ara,
regla"entar las "aterias, procedi"ientos y oportunidad de la consulta popular.
Art. 1.G Dodos los ha&itantes go!an del derecho a un a"&iente sano, equili&rado, apto para el
desarrollo hu"ano y para que las acti+idades producti+as satisfagan las necesidades presentes
sin co"pro"eter las de las generaciones futurasK y tienen el de&er de preser+arlo. %l da,o
a"&iental generar prioritaria"ente la o&ligaci$n de reco"poner, segn lo esta&le!ca la ley.
-as autoridades pro+eern a la protecci$n de este derecho, a la utili!aci$n racional de los
recursos naturales, a la preser+aci$n del patri"onio natural y cultural y de la di+ersidad &iol$gica,
y a la infor"aci$n y educaci$n a"&ientales.
Corresponde a la )aci$n dictar las nor"as que contengan los presupuestos "ni"os de
protecci$n, y a las pro+incias, las necesarias para co"ple"entarlas, sin que aqu*llas alteren las
#urisdicciones locales.
Se proh&e el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencial"ente peligrosos, y de
los radiacti+os.
Art. 2.G -os consu"idores y usuarios de &ienes y ser+icios tienen derecho, en la relaci$n de
consu"o, a la protecci$n de su salud, seguridad e intereses econ$"icosK a una infor"aci$n
adecuada y +era!K a la li&ertad de elecci$n, y a condiciones de trato equitati+o y digno.
-as autoridades pro+eern a la protecci$n de esos derechos, a la educaci$n para el consu"o, a
la defensa de la co"petencia contra toda for"a de distorsi$n de los "ercados, al control de los
"onopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los ser+icios p&licos, y a la
constituci$n de asociaciones de consu"idores y de usuarios.
-a legislaci$n esta&lecer procedi"ientos eficaces para la pre+enci$n y soluci$n de conflictos, y
los "arcos regulatorios de los ser+icios p&licos de co"petencia nacional, pre+iendo la necesaria
participaci$n de las asociaciones de consu"idores y usuarios y de las pro+incias interesadas, en
los organis"os de control.
Art. 3.G Doda persona puede interponer acci$n e'pedita y rpida de a"paro, sie"pre que no
e'ista otro "edio #udicial "s id$neo, contra todo acto u o"isi$n de autoridades p&licas o de
particulares, que en for"a actual o in"inente lesione, restrin#a, altere o a"enace, con
ar&itrariedad o ilegalidad "anifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constituci$n, un
tratado o una ley. %n el caso, el #ue! podr declarar la inconstitucionalidad de la nor"a en que se
funde el acto u o"isi$n lesi+a.
Podrn interponer esta acci$n contra cualquier for"a de discri"inaci$n y en lo relati+o a los
derechos que protegen al a"&iente, a la co"petencia, al usuario y al consu"idor, as co"o a los
derechos de incidencia colecti+a en general, el afectado, el defensor del pue&lo y las
asociaciones que propendan a esos fines, registradas confor"e a la ley, la que deter"inar los
requisitos y for"as de su organi!aci$n.
Doda persona podr interponer esta acci$n para to"ar conoci"iento de los datos a ella referidos
y de su finalidad, que consten en registros o &ancos de datos p&licos, o los pri+ados destinados
a pro+eer infor"es, y en caso de falsedad o discri"inaci$n, para e'igir la supresi$n, rectificaci$n,
confidencialidad o actuali!aci$n de aqu*llos. )o podr afectarse el secreto de las fuentes de
infor"aci$n periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o a"ena!ado fuera la li&ertad fsica, o en
caso de agra+a"iento ilegti"o en la for"a o condiciones de detenci$n, o en el de desaparici$n
for!ada de personas, la acci$n de h&eas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su fa+or y el #ue! resol+er de in"ediato, aun durante la +igencia del estado de
sitio.