$r6dup1q PDF

www.cfc.org.
br
www.oab.org.br
Apoio
Idealizao
P
a
r
t
i
d
a
s

D
o
b
r
a
d
a
s

-

E
l
e
i
e
s

2
0
1
4

-

C
o
n
t
a
b
i
l
i
d
a
d
e

N
e
c
e
s
s
r
i
a

-

2

E
d
i
o
Partidas Dobradas
ELEIES 2014
Contabilidade Necessria
Edio atualizada com a Resoluo TSE n. 23.406/14
3 Edio
Jos Joo Appel Mattos
Bruno Mendes
Davi de Oliveira Rios
Braslia - DF, 2014
Idealizao
Apoio
Edio atualizada com a Resoluo TSE n. 23.406/14,
que trata da obrigatoriedade do profissional da Contabilidade
e do advogado na prestao de contas
3 Edio
Partidas Dobradas
ELEIES 2014
Portaria CFC N. 176/14 Constitui Comisso para tratar da estruturao de curso e elabora-
o do Manual de Prestao de Contas das Campanhas Eleitorais de 2014.
Composio:
Acio Prado Dantas Jnior
Antonio Carlos Nasi
tila Pedroso de Jesus
Bruno Mendes
Irene Silva Oliveira
Joaquim de Alencar Bezerra Filho
Jos Joo Appel Mattos
Luiz Mateus Grimm
Maria Constana Carneiro Galvo
Diretora Executiva: Elys Tevania
Projeto Grfco e Diagramao: Laerte S. Martins
Reviso: Maria do Carmo Nbrega
Colaborao: Fabrcio Santos e Maristela Girotto
Mattos, Jos Joo Appel.
Partidas dobradas : eleies 2014 : contabilidade necessria : edio atualizada pela
Resoluo n 23.406/14, que trata da obrigatoriedade do profssional da contabilidade /
Jos Joo Appel Mattos, Bruno Mendes, Davi de Oliveira Rios. -- 3. ed. Braslia: CFC
: OAB, 2014.

180 p.
1. Partidas Dobradas. 2. Campanhas Eleitorais. 3. Contabilidade. I. Mendes, Bruno. II.
Rios, Davi de Oliveira. III. Ttulo.
CDU 657:342.8
Ficha Catalogrfca elaborada pela Bibliotecria Lcia Helena Alves de Figueiredo CRB 1/1.401
SUMRIO
FINANCIAMENTO DAS CAMPANHAS ELEITORAIS ........................................................ 11
FINANCIAMENTO DAS CAMPANHAS ELEITORAIS ................................................... 13
I - PROVIDNCIAS PRELIMINARES ............................................................................ 14
II - ARRECADAO DE RECURSOS ........................................................................... 18
FONTES DOS RECURSOS .......................................................................................... 21
PERMISSES E LIMITES ............................................................................................. 21
FONTES VEDADAS ...................................................................................................... 25
III - GASTOS ELEITORAIS ............................................................................................ 27
IV - PRESTAO DE CONTAS .................................................................................... 31
NECESSIDADE E IMPORTNCIA DA CONTABILIDADE ............................................ 38
NOTA COMPLEMENTAR .............................................................................................. 51
ANEXOS .............................................................................................................................. 55
PESQUISAS ELEITORAIS .................................................................................................. 69
PESQUISAS ELEITORAIS ............................................................................................ 71
IMPUGNAES ............................................................................................................ 75
COLIGAES ..................................................................................................................... 77
COLIGAES PARTIDRIAS ...................................................................................... 79
CONVENES .................................................................................................................... 83
CONVENES PARTIDRIAS ..................................................................................... 85
ANEXO ................................................................................................................................. 87
PEDIDO DE REGISTRO ...................................................................................................... 95
REGISTRO DE CANDIDATOS ...................................................................................... 97
REQUERIMENTO DE REGISTRO DE CANDIDATURA (RRC) .................................... 99
IMPUGNAO AO PEDIDO DE REGISTRO .............................................................. 101
SUBSTITUIO DE CANDIDATOS ............................................................................ 102
NOTA COMPLEMENTAR ............................................................................................ 103
PEDIDO DE REGISTRO .............................................................................................. 105
PROPAGANDA ELEITORAL ............................................................................................ 107
PRIMEIRO TURNO ...................................................................................................... 108
SEGUNDO TURNO ..................................................................................................... 108
MODALIDADES PUBLICITRIAS ............................................................................... 111
PROPAGANDA ELEITORAL DE RUA ........................................................................ 111
PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET .............................................................. 114
PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA ............................................................. 116
PROPAGANDA ELEITORAL NO RDIO E NA TELEVISO ...................................... 117
PRIMEIRO TURNO ...................................................................................................... 120
SEGUNDO TURNO ..................................................................................................... 124
VEDAES E SANES ........................................................................................... 124
INVASO DE HORRIO ............................................................................................. 125
DIREITO DE RESPOSTA ............................................................................................ 126
RETIRADA DA PROPAGANDA ELEITORAL .............................................................. 128
CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS ...................................................... 133
CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS NAS ELEIES ..................... 135
FISCALIZAO ........................................................................................................... 141
DAS ELEIES ........................................................................................................... 141
FISCALIZAO DAS ELEIES ..................................................................................... 143
PASSO A PASSO ........................................................................................................ 151
TODAS AS OCORRNCIAS DEVERO SER REGISTRADAS EM ATA. .................. 158
FRAUDES NA VOTAO ........................................................................................... 160
OBSERVAES IMPORTANTES ............................................................................... 163
ANEXO ............................................................................................................................... 165
APRESENTAO DO PRESIDENTE DO CFC
No rastro das conquistas democrticas inscritas na Constituio Cidad de 1988, o mo-
mento histrico vivido pela Nao Brasileira destaca um forte anseio de transparncia. O
povo brada nas ruas por transparncia no comportamento dos homens pblico e por lisura
nas aes polticas, sentimento esse que tende a se infamar, naturalmente, quando o pro-
cesso eleitoral se avizinha.
Com o objetivo de contribuir para atender demanda por instrumentos efcazes de con-
trole e fscalizao, os 27 Conselhos Regionais de Contabilidade, representados nacional-
mente pelo CFC, e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CFOAB), mais
uma vez, unem esforos, competncia e boa vontade, das duas categorias profssionais
que somam, conjuntamente, mais de um milho de pessoas com a fnalidade de prestar
um servio de largo alcance social.
O CFC e o CFOAB, a exemplo das eleies de 2010 e de 2012, celebraram convnio
que visa fornecer informaes e orientar os advogados e os profssionais da Contabilidade
quanto correta realizao das prestaes de contas das eleies deste ano. Ambas as
categorias so de fundamental relevncia nesse processo, conforme consta na Resoluo n
23.406/14, do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), que dispe sobre a arrecadao e os gastos
de recursos por partidos polticos, candidatos e comits fnanceiros e, ainda, sobre a presta-
o de contas nas Eleies de 2014. No Art. 33, a Resoluo estabelece: 4 O candidato
e o profssional de contabilidade responsvel devero assinar a prestao de contas, sendo
obrigatria a constituio de advogado.
Ao promovermos a publicao atualizada do livro Partidas Dobradas Eleies 2014
Contabilidade Necessria, estamos oferecendo um compndio de grande utilidade para os
profssionais que iro trabalhar nas prestaes de contas das eleies deste ano, disponi-
bilizando, igualmente, uma fonte de esclarecimentos importantes para todo candidato bem
intencionado. Dessa forma, CFC e CFOAB atuam para cumprir com o seus deveres institu-
cionais e, alm disso, posicionam-se ao lado dos cidados brasileiros que anseiam por um
processo eleitoral universal, justo e limpo.
Braslia (DF), maio de 2014
Jos Martonio Alves Coelho
Presidente do CFC
APRESENTAO DO PRESIDENTE DO CFOAB
A presente publicao mais um resultado da profcua parceria do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil com o Conselho Federal de Contabilidade, a qual manifesta
nosso mtuo interesse em defender a sociedade civil na busca de um pas verdadeiramente
democrtico. Com a conscincia da complexa organizao de uma campanha eleitoral e
levando em considerao a importncia de fscaliz-la, o Partidas Dobradas e Eleies 2014
Contabilidade Necessria pontua os procedimentos necessrios para a realizao de um
processo eleitoral pautado pela transparncia, pela moral e pela tica.
Ao tratar de forma clara o funcionamento do processo eleitoral, bem como os procedi-
mentos de prestao de contas dos candidatos, partidos e coligaes, este manual auxiliar
na ampliao de uma rede de fscalizadores, sobretudo dentre os profssionais da conta-
bilidade uma vez que os mais comuns focos de corrupo encontram-se justamente no
fnanciamento privado das campanhas polticas.
Partidas Dobradas e Eleies 2014 Contabilidade Necessria d continuidade s me-
tas das edies anteriores e surge com o intuito de conscientizar a sociedade acerca da
importncia do processo eleitoral brasileiro. Ao propor amplas discusses entorno da Refor-
ma Poltica e do fnanciamento exclusivamente pblico de campanhas eleitorais, esta obra
expe a preocupao do Conselho Federal da OAB e do Conselho Federal de Contabilidade
em permitir a plena participao popular na mais suprema manifestao da democracia e
acentua a importncia de estarmos sempre atentos: antes, durante e aps as eleies.
Marcus Vinicius Furtado Colho
Presidente
APRESENTAO DO PRESIDENTE DA FBC
Neste ano, os brasileiros novamente iro s urnas para exercer a democracia, elegendo
o Presidente e Vice-presidente da Repblica, deputados federais, senadores, governadores
e vice-governadores dos estados e do Distrito Federa e deputados estaduais e distritais.
Mais uma vez, renova-se a parceria do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CFOAB) e da Fundao Brasileira de
Contabilidade (FBC), a exemplo das eleies de 2012, com o objetivo de contriburem com a
sociedade, com os profssionais da Contabilidade e com os candidatos, na orientao correta
para a transparncia da prestao de contas eleitorais.
Atualizada com a Resoluo TSE n 23.406/2014, que traz a obrigatoriedade do profs-
sional da Contabilidade no que se refere prestao de contas, esta edio consagra-se
como importante instrumento de orientao e, principalmente, de informao para o cumpri-
mento legtimo das prestaes de contas por parte dos polticos e de seus partidos.
A FBC continua como parceira neste processo, acreditando que a democracia e a cida-
dania so fatores preponderantes para o crescimento e o desenvolvimento do Pas. Parabe-
nizo os autores e o grupo de trabalho que nos apresentam este importante instrumento de
proteo da sociedade.
Juarez Domingues Carneiro
Presidente da FBC
OS AUTORES
Jos Joo Appel Mattos:
Bacharel em Cincias Contbeis pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS,
So Leopoldo (RS).
Especialista em Contabilidade Tributria e Contabilidade Gerencial.
Professor Universitrio.
Presidente da Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul (2003 a 2008).
Diretor do Sindicato dos Contabilistas de Porto Alegre (1983 a 1985).
Presidente do Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande do Sul (1998 a 2001).
Participao em Congressos de contabilidade no Brasil e no Exterior.
Presidente da Comisso Eleitoral do Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande do
Sul (2007).
Membro vitalcio do Conselho Consultivo do Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande
do Sul.
Bruno Mendes:
Advogado
Conselheiro da OAB, Seccional de Alagoas (vrias gestes).
Defensor pblico, consultor jurdico e procurador do Estado de Alagoas (1987-1993).
Assessor especial do Ministro da Justia (1998-1999).
Professor de Direito Eleitoral da Faculdade de Direito de Macei (1987 - 1998).
Procurador Federal.
Davi de Oliveira Rios:
Advogado
FINANCIAMENTO DAS
CAMPANHAS ELEITORAIS
13
Partidas Dobradas - Eleies 2014
FINANCIAMENTO DAS CAMPANHAS ELEITORAIS
Nas democracias modernas, as campanhas eleitorais precisam de recursos fnanceiros
e materiais para os partidos polticos e os candidatos apresentarem seus programas e pro-
jetos, com o propsito de conquistar votos e obter mandatos. Em resumo: chegar ao poder.
O dinheiro indispensvel para movimentar as campanhas eleitorais. Sem rdeas, faz
estragos. As limitaes impostas s doaes e aos gastos eleitorais colaboram para esta-
belecer, tanto quanto possvel, a desejada igualdade de oportunidades entre os candidatos.
O fortalecimento dos mecanismos de controle das despesas de campanha e a transpa-
rncia do fnanciamento poltico, por meio das prestaes de contas e da divulgao pblica
das informaes sobre doadores e despesas, prestigia o papel do cidado no processo elei-
toral, ajuda a inibir os abusos e propicia um ambiente mais equilibrado entre os candidatos.
Como em quase todos os pases da Amrica Latina, no Brasil, o fnanciamento da dis-
puta poltica misto, ou seja, abrange verbas pblicas e privadas. Aqui, a prevalncia de
recursos oriundos de doaes de pessoas fsicas e jurdicas.
A Resoluo n 23.406, do Tribunal Superior Eleitoral, dispe sobre os procedimentos
de arrecadao e gastos de recursos por partidos polticos, candidatos e comits fnancei-
ros e ainda sobre a prestao de contas para as eleies gerais de 2014. Este captulo da
campanha eleitoral ainda considerado o grande problema das democracias dos nossos
dias. Todavia, o controle da origem e da destinao dos recursos que pagam as campanhas
eleitorais est cada vez mais rigoroso.
Entre as novidades para essa eleio, pode-se destacar a obrigatoriedade de os partidos
polticos identifcarem os doadores originais na prestao de contas. Ou seja, ser exigi-
da maior transparncia e detalhamento acerca das doaes recebidas pelas agremiaes
partidrias. Outra inovao o exame formal das contas eleitorais, que agora inicia nas
prestaes de contas parciais. Tambm ser possvel enviar pela internet as prestaes de
contas e as informaes de doaes, inclusive aquelas efetuadas pelos diretrios munici-
pais. A criao de comits fnanceiros para os candidatos facultativa, salvo para a eleio
presidencial, que est obrigada a constituir o comit fnanceiro nacional.
A arrecadao e os gastos eleitorais envolvem uma srie de etapas e tm refexos em
toda a campanha, especialmente na propaganda. Infraes s regras de arrecadao, de
gastos eleitorais e de prestao de contas geram consequncias quase sempre graves,
podendo comprometer defnitivamente uma candidatura vitoriosa e at mesmo detonar uma
carreira poltica. Por isso mesmo preciso estar muito atento aos atos de campanha e
respectiva contabilidade.
Pela Lei da Ficha Limpa, o candidato que for condenado por abuso do poder econmico,
doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha, alm da cassao do
registro ou do diploma, fcar inelegvel para as eleies nos 8 (oito) anos seguintes. A
pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes eleitorais
tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Elei-
toral fcam inelegveis pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso.
14
I - PROVIDNCIAS PRELIMINARES
- Fixao de limites mximos de gastos:
o primeiro passo. Como a lei ainda no tratou do tema, os partidos polticos, por oca-
sio do registro das candidaturas, fxam e informam, em formulrio prprio da Justia Eleito-
ral (DRAP), os valores mximos de gastos de campanha, por cargo eletivo.
Havendo coligao em eleies proporcionais, cada partido poltico que a integra fxar,
para os seus candidatos, o valor mximo de suas despesas na campanha eleitoral.
Os valores mximos de gastos de vice ou suplentes esto includos naqueles pertinen-
tes candidatura dos titulares e sero informados pelas agremiaes a que forem fliados
os candidatos. A previso deve contemplar tanto os gastos do partido quanto as despesas
individuais de todos os candidatos. A Justia Eleitoral dar ampla publicidade aos valores
mximos de gastos estabelecidos pelos partidos polticos.
Gastar alm dos limites mximos estabelecidos pelo partido poltico sujeita os responsveis ao
pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso, a qual dever ser
recolhida no prazo de 5 (cinco) dias teis, contados da intimao da deciso judicial, podendo
os responsveis responder por abuso do poder econmico e, em razo disso, ter cassado o seu registro
ou o diploma, se este j houver sido outorgado, alm de fcar inelegvel pelo prazo de 8 (oito) anos.
possvel alterar o limite de gastos do candidato depois de informado Justia
Eleitoral?
SIM. Porm, o ideal optar por um limite mximo de gastos superior ao planejamento
da campanha. Mudar o valor fxado depende de autorizao do relator do processo
de registro e de ser demonstrada a ocorrncia de fatos supervenientes e imprevisveis, com impacto
sobre o fnanciamento da campanha.
- Comit fnanceiro:
O partido poltico tem at 10 (dez) dias teis, aps a escolha dos seus candidatos em
conveno, para constituir o comit fnanceiro, com a fnalidade de arrecadar recursos e
aplic-los nas campanhas eleitorais. O comit fnanceiro deve ser registrado perante o Tribu-
nal Eleitoral responsvel pelo registro dos candidatos at 5 (cinco) dias aps a sua criao.
Escolha dos candidatos
em conveno.
Constituio do comit
fnanceiro - (ata)
Registro do comit
fnanceiro na Justia
Eleitoral.
10 dias teis 5 dias corridos
Esto dispensados de constituir comit fnanceiro os partidos polticos que optarem por
realizar, direta e exclusivamente, a arrecadao e aplicao dos recursos de campanha.
Na eleio presidencial, obrigatria a criao de comit fnanceiro nacional e facultati-
va a constituio de comits fnanceiros estaduais ou distrital.
15
Nas eleies estaduais, pode ser criado um comit fnanceiro nico que compreenda todas
as eleies de determinada circunscrio (governador, senador, deputado federal e deputado
estadual ou distrital) ou um comit para cada eleio em que o partido apresente candidato
prprio (um comit fnanceiro para governador, um comit fnanceiro para senador, um comit
fnanceiro para deputado federal, um comit fnanceiro para deputado estadual ou distrital).
Estrutura
Partidria
DIRETRIO
NACIONAL
DIRETRIO
REGIONAL/DISTRITAL
DIRETRIO MUNICIPAL
COMIT FINANCEIRO NICO
COMIT FINANCEIRO
- um para cada eleio -
CANDIDATO
Estrutura de
Campanha
Se optar por constituir comit fnanceiro, o partido poltico que apresentar apenas can-
didato ou candidata a vice ou a suplente instituir comit fnanceiro relativo respectiva
eleio. O partido coligado, nas eleies majoritrias, estar dispensado de criar comit
fnanceiro, desde que no apresente candidato prprio.
Quantos membros devem compor o comit fnanceiro?
Tantos quantos forem indicados pelo partido, sendo obrigatria a designao de, no mni-
mo, um presidente e um tesoureiro.
So atribuies do comit fnanceiro:

(01) arrecadar e aplicar recursos de campanha eleitoral;
(02) orientar os candidatos sobre os procedimentos de arrecadao e aplicao de re-
cursos e sobre as respectivas prestaes de contas;
(03) encaminhar Justia Eleitoral a prestao de contas dos candidatos s eleies
majoritrias, inclusive as de vices e de suplentes;
(04) encaminhar Justia Eleitoral a prestao de contas dos candidatos s eleies
proporcionais, caso estes no o faam diretamente.
O comit fnanceiro deve encaminhar ao Tribunal Eleitoral o Requerimento de Registro
do Comit Financeiro (RRCF), obrigatoriamente em meio eletrnico gerado pelo Sistema
de Registro do Comit Financeiro da Justia Eleitoral (SRCF), impresso e assinado pelo
presidente e pelo tesoureiro.
16
O requerimento de registro do comit fnanceiro ser instrudo com:
(01) original ou cpia autenticada da ata da reunio partidria que deliberou pela sua
constituio, com data e especifcao do comit criado;
(02) relao nominal de seus membros, com suas funes, nmeros de CPF e correio
eletrnico, com a indicao de, no mnimo, presidente e tesoureiro;
(03) comprovante da regularidade cadastral do CPF do presidente e do tesoureiro do
comit fnanceiro;
(04) endereo e nmero de telefone (fac-smile) por meio dos quais os membros do
comit fnanceiro podero receber intimaes e comunicados da Justia Eleitoral.
No se admite a constituio de comit fnanceiro de coligao partidria.
- Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ):
consectria do pedido de registro dos candidatos. A inscrio dos candidatos e dos co-
mits fnanceiros no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) ser efetuada de ofcio
pela Receita Federal do Brasil, com base em dados encaminhados pelo Tribunal Superior
Eleitoral aps o protocolo do pedido de registro e da leitura dos arquivos magnticos gerados
pelo Sistema CANDex. Os nmeros de inscrio no CNPJ fcaro disponveis na pgina da
internet da Receita Federal do Brasil. De posse do comprovante de inscrio no CNPJ, os
candidatos e os comits fnanceiros devero providenciar a abertura das contas bancrias.
- Conta bancria:
A abertura de conta bancria especfca, sob a denominao de doaes para campa-
nha, obrigatria para os partidos polticos, os comits fnanceiros e os candidatos. A conta
bancria poder ser aberta na Caixa Econmica Federal, no Banco do Brasil ou em outra
instituio fnanceira com carteira comercial reconhecida pelo Banco Central do Brasil.
A conta bancria eleitoral de candidato e comit fnanceiro deve ser aberta mediante a
apresentao de:
(01) requerimento de Abertura de Conta Eleitoral (Race), disponvel na pgina da inter-
net dos tribunais eleitorais;
(02) comprovante de inscrio no CNPJ para as eleies, disponvel no site da RFB
www.receita.fazenda.gov.br.
Para os partidos polticos, alm do CNPJ j existente, devem ser apresentados institui-
o fnanceira o Requerimento de Abertura de Conta Bancria Eleitoral de Partidos (Racep)
e a Certido de Composio Partidria, ambos disponveis na pgina da internet dos Tribu-
nais Eleitorais.
Para os candidatos e comits fnanceiros, o prazo para abertura da conta bancria de
10 (dez) dias, a partir da concesso da inscrio no CNPJ. A conta bancria obrigatria,
ainda que no ocorra arrecadao e/ou movimentao de recursos fnanceiros.
Os candidatos e os comits fnanceiros tambm devero abrir outra conta bancria, distin-
ta da conta doaes para campanha, exclusivamente para receber e utilizar recursos oriun-
dos do fundo partidrio. Na hiptese de essa conta ser aberta na mesma agncia da conta
especfca de campanha, no h necessidade de apresentar novamente os documentos.
17
Os partidos polticos precisam abrir a conta bancria especfca de campanha no perodo
de 1 de janeiro de 2014 at o dia 5 de julho de 2014, utilizando o CNPJ prprio j existente.
As agremiaes partidrias devero manter em sua escriturao contas contbeis espec-
fcas para registrar as movimentaes fnanceiras dos recursos destinados s campanhas
eleitorais, permitindo a segregao desses recursos de quaisquer outros e a identifcao de sua origem.
Os partidos polticos que aplicarem recursos do fundo partidrio na campanha eleitoral
devem fazer a movimentao diretamente da conta bancria por meio da qual recebem men-
salmente essa verba, sendo expressamente vedada a transferncia desses recursos para a
conta doaes para campanha.
Os bancos so obrigados a acatar, no prazo de at 3 (trs) dias, o pedido de abertura de
conta de qualquer comit fnanceiro, partido poltico ou candidato.
O uso de recursos fnanceiros para pagamentos de gastos eleitorais que no provenham
da conta bancria especfca da campanha eleitoral implicar desaprovao das contas
do partido poltico ou do candidato. Comprovado abuso do poder econmico, ser can-
celado o registro da candidatura ou cassado o diploma, se este j houver sido outorgado.
Sendo obrigatria a abertura da conta bancria, no condicionada a depsito mni-
mo, os bancos podem cobrar tarifas para sua manuteno?
NO. Os bancos no podem condicionar a abertura da conta a depsito mnimo, nem
cobrar taxas e/ou outras despesas de manuteno.
O candidato com ttulos protestados e inscritos na Serasa Experian e SPC pode
abrir conta bancria de campanha?
SIM. O impedimento pode se restringir obteno de talonrio de cheques ao candidato
que fgurar no cadastro de emitentes de cheques sem fundo, mas no impede a abertura
da conta bancria da campanha. Os recursos da conta sero movimentados por meio de carto
magntico ou cheque avulso.
- Recibos eleitorais:
Os recibos eleitorais so documentos ofciais que legitimam a arrecadao de recursos para
a campanha e devem ser emitidos concomitantemente ao recebimento de qualquer doao.
Deve ser emitido recibo eleitoral de toda e qualquer arrecadao de recursos para a
campanha eleitoral, fnanceiros ou estimveis em dinheiro, inclusive quando se tratar
de recursos prprios do candidato.
18
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros devero imprimir recibos elei-
torais diretamente do Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE), mediante prvia
autorizao obtida no Sistema de Recibos Eleitorais (SRE), disponvel na pgina da internet
do Tribunal Superior Eleitoral, no link Eleies 2014.
Depois de autorizada a emisso de recibos eleitorais, a concesso de nova permisso
fcar condicionada prvia incluso da informao no Sistema de Recibos Eleitorais relati-
va utilizao dos anteriormente autorizados, com a identifcao do CPF/CNPJ do doador,
valor e data das doaes realizadas ou, ainda, os dados relativos sua inutilizao.
Somente aps o pedido de registro de candidatura ou do comit fnanceiro, da emisso
do CNPJ, da abertura da conta bancria de campanha e da prvia autorizao para
emitir recibos eleitorais, os candidatos e os comits fnanceiros podero arrecadar re-
cursos para a campanha eleitoral.
A arrecadao pode se dar por meio de doaes em dinheiro, estimveis em dinheiro e
pela comercializao de brindes e/ou servios e/ou promoo de eventos. indispensvel
recusar as fontes vedadas, no utilizar eventuais recursos no identifcados, alm de obser-
var rigorosamente os limites legais de doao. Mesmo quem pode doar est sujeito a limites,
e nem toda doao benfazeja.
II - ARRECADAO DE RECURSOS
Nenhum recurso poder ser arrecadado e nenhuma despesa de campanha poder ser
realizada por candidatos e comits fnanceiros antes da:
(01) solicitao do registro do candidato ou do comit fnanceiro;
(02) do fornecimento do CNPJ;
(03) abertura de conta bancria especfca para a movimentao fnanceira da campanha.
As doaes, inclusive pela internet, feitas por pessoas fsicas e jurdicas somente pode-
ro ser realizadas mediante:
(01) cheques cruzados e nominais, transferncia bancria, boleto de cobrana com re-
gistro, carto de crdito ou carto de dbito;
(02) depsitos em espcie, devidamente identifcados com o CPF ou CNPJ do doador;
(03) doao ou cesso temporria de bens e/ou servios estimveis em dinheiro.
Doaes recebidas pelos partidos polticos, incluindo aquelas auferidas em anos anterio-
res, podero ser aplicadas nas eleies gerais de 2014, desde que:
(01) seja identifcada a sua origem e haja escriturao contbil individualizada desses
recursos;
(02) sejam observadas as normas estatutrias e os critrios defnidos pelos respectivos
rgos de direo nacional, os quais devem ser fxados e encaminhados ao Tribunal
Superior Eleitoral at a data de 5 de julho deste ano;
(03) sejam transferidos para a conta especfca de campanha do partido poltico antes
19
de sua destinao ou utilizao, respeitados os limites legais impostos s doaes
eleitorais, tendo por base o ano de 2013;
(04) seja identifcado o benefcirio da doao.
Os recursos auferidos nos anos anteriores devem ser identifcados como reserva ou
saldo de caixa nas prestaes de contas anuais dos partidos polticos apresentadas at o
dia 30 de abril de 2014.
importante registrar que o benefcirio de doao advinda de fonte vedada responde
solidariamente em suas contas pela irregularidade, cujas consequncias sero aferidas por
ocasio do julgamento da sua prestao de contas.
possvel receber doao de recursos em espcie diretamente na conta bancria?
SIM. Depsitos em espcie so permitidos, desde que devidamente identifcados com
o nome e o nmero de inscrio no CPF ou CNPJ do doador, emitindo-se, sempre, o
respectivo recibo eleitoral.
O candidato pode arrecadar recursos por meio de rifa ou sorteio?
NO. Na campanha est terminantemente proibido, mesmo por rifa ou sorteio, qualquer
oferecimento, promessa ou distribuio de bens ou materiais que possam proporcionar
vantagem a eleitor.
- Fundo partidrio:
O partido poltico que aplicar recursos do fundo partidrio na campanha eleitoral deve-
r fazer a movimentao fnanceira diretamente na conta bancria estabelecida no Art. 43
da Lei n 9.096, de 1995, vedada a transferncia desses recursos para a conta Doaes
para Campanha.
Os partidos polticos podero aplicar nas campanhas eleitorais dinheiro proveniente
do fundo partidrio, inclusive aqueles recebidos em exerccios anteriores, por meio
de doaes a candidatos e a comits fnanceiros, mediante transferncia para a conta
bancria aberta exclusivamente para movimentar tais recursos, devendo manter escri-
turao contbil que identifque o destinatrio dos valores ou seu benefcirio.
- Limites:
As pessoas fsicas devem respeitar, nas doaes que fzerem, o limite de 10% (dez por
cento) dos rendimentos brutos auferidos no ano-calendrio anterior eleio, excetuando-se
as doaes estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de pro-
priedade do doador ou da prestao de servios prprios, desde que o valor no ultrapasse
R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), apurados conforme o valor de mercado.
A doao de pessoa fsica acima do limite de 10% (dez por cento) dos rendimentos bru-
tos auferidos no ano-calendrio de 2013 sujeita o infrator ao pagamento de multa no valor de
20
cinco a dez vezes a quantia em excesso, sem prejuzo de responder o candidato por abuso
do poder econmico.
As pessoas jurdicas devem respeitar, nas suas doaes, o limite de 2% (dois por cento)
do faturamento bruto auferido no ano-calendrio de 2013.
A doao de pessoa jurdica acima do limite de 2% (dois por cento) do faturamento bruto
auferido no ano-calendrio de 2013 acarreta o pagamento de multa no valor de cinco a dez
vezes a quantia em excesso, alm da proibio de participar de licitaes pblicas e de cele-
brar contratos com o Poder Pblico pelo perodo de cinco anos, por determinao da Justia
Eleitoral, em processo no qual seja assegurada ampla defesa. Isso tambm sem prejuzo de
responder o candidato por abuso do poder econmico.
A doao eleitoral realizada por frma individual est sujeita ao limite previsto para as
pessoas fsicas de 10% (dez por cento) do rendimento bruto auferido no ano anterior
ao da eleio (Tribunal Superior Eleitoral RESPE n 33379/PR).
irregular qualquer doao por empresa que tenha iniciado ou retomado suas ati-
vidades no ano-calendrio de 2014, em virtude da impossibilidade de apurao dos
limites legais.
Na hiptese de o candidato utilizar recursos prprios, as doaes esto limitadas ao
valor mximo de gastos estabelecido pelo partido poltico quando do registro de candidatura.
- Instalao fsica de comits de campanha:
Os gastos destinados preparao da campanha e instalao fsica de comits de
campanha de candidatos e de partidos polticos podero ser contratados a partir de 10
de junho de 2014, considerada a data efetiva da realizao da respectiva conveno
partidria, desde que devidamente formalizados e que o desembolso fnanceiro ocorra somente
depois da obteno do nmero de registro no CNPJ, da abertura de conta bancria especfca para
a movimentao fnanceira de campanha e da emisso de recibos eleitorais.
- Data fnal para arrecadao:
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros podero arrecadar recursos e
contrair obrigaes AT O DIA DA ELEIO. permitida a arrecadao de recursos aps
esse prazo, exclusivamente para a quitao de despesas j contradas e no pagas at o dia
da eleio, as quais devero estar totalmente quitadas at o prazo para entrega da presta-
o de contas Justia Eleitoral.
21
FONTES DOS RECURSOS
PERMISSES E LIMITES
I - Recursos prprios dos candidatos. No podem extrapolar o valor mximo de gastos
estabelecido pelo partido e informado Justia
Eleitoral por ocasio do registro de candidatura. A
utilizao de recursos prprios dos candidatos tam-
bm est sujeita ao limite de 50% (cinquenta por
cento) do patrimnio informado Receita Federal
na Declarao de Imposto de Renda da Pessoa
Fsica no exerccio anterior ao pleito. Poder ser
exigida do candidato a comprovao da origem dos
valores aplicados em sua prpria campanha.
II - Recursos prprios dos partidos polticos. Os partidos observaro as normas estatutrias
e os critrios defnidos pelos respectivos rgos
de direo nacional. indispensvel discriminar
a origem e destinao dos recursos, que devem,
obrigatoriamente, transitar pela conta bancria es-
pecfca de campanha.
III - Doaes, em dinheiro ou estimveis em
dinheiro, de pessoas fsicas ou de pessoas
jurdicas.
No caso de pessoas fsicas, as doaes no po-
dem ser superiores a 10% (dez por cento) dos ren-
dimentos brutos recebidos pelo doador no ano-ca-
lendrio de 2013, comprovados pela declarao
de imposto de renda. Ficam fora desse limite as
doaes estimveis em dinheiro relativas utili-
zao de bens mveis ou imveis de propriedade
do doador, desde que o valor da doao no ul-
trapasse R$ 50.000,00, (cinquenta mil reais), apu-
rados conforme o valor de mercado, bem como a
atividade voluntria, pessoal e direta do eleitor em
apoio a candidato de sua preferncia, at o valor
de R$ 1.064,10 (mil e sessenta e quatro reais e
dez centavos). Para as pessoas jurdicas, o limi-
te de 2% (dois por cento) do faturamento bruto
auferido no ano-calendrio de 2013. vedada a
realizao de doaes por pessoas jurdicas que
tenham iniciado ou retomado suas atividades no
ano-calendrio de 2014, em virtude da impossibili-
dade de apurao dos limites de doao.
IV - Doaes por carto de crdito e de dbito. Modalidade ainda pouco utilizada nas eleies.
Decorre da praticidade conferida pela evoluo
tecnolgica; restrita pessoa fsica e s pode
ser realizada pelo titular do carto. No possvel
parcelamento. Eventuais estornos, desistncias
ou no confrmao da despesa do carto sero
informados pela administradora ao benefcirio e
Justia Eleitoral.
22
V Doaes de outros candidatos, comits
fnanceiros ou partidos polticos.
As doaes de candidato para candidato e/ou
para comit fnanceiro confguram gastos eleito-
rais para o candidato doador. Doaes realizadas
entre candidatos, comits fnanceiros e partidos
polticos no esto sujeitas aos limites de 10%
(dez por cento) e 2% (dois por cento), mas aos
valores mximos de gastos estabelecidos pelo
partido por ocasio do registro de candidatura.
Quando oriundas de recursos prprios do candi-
dato, as doaes devem respeitar o limite legal
de 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos
auferidos pelo doador no ano-calendrio de 2013.
VI Repasse de recursos provenientes do
fundo partidrio.
O repasse de recursos provenientes do fundo
partidrio para a campanha eleitoral sempre
realizado por intermdio dos partidos polticos e
no est sujeito s limitaes relativas s pesso-
as jurdicas. O limite o valor mximo de gastos
estimado pelo partido por ocasio do registro de
candidatura. O partido poltico deve manter es-
criturao contbil que identifque o destinatrio
dos recursos ou seu benefcirio. O candidato ou
comit fnanceiro que desejar receber recursos do
fundo partidrio para aplicar na campanha eleito-
ral deve abrir conta bancria exclusiva, distinta da
conta doaes para campanha.
VI Receita decorrente da comercializao de
bens ou da realizao de eventos.
Ao candidato, partido poltico ou comit fnanceiro,
cumpre comunicar formalmente ao Tribunal Elei-
toral a promoo de evento ou a comercializao
de bens com o mnimo de 5 (cinco) dias teis de
antecedncia. O montante bruto dos recursos ar-
recadados dever, antes de sua utilizao, ser de-
positado na conta bancria especfca. Os valores
arrecadados constituem doaes e esto sujeitos
aos limites legais e emisso de recibos eleito-
rais. A documentao pertinente ao evento deve
fcar disposio da Justia Eleitoral.
Os EMPRSTIMOS contrados pela pessoa fsica do candidato sero considerados doa-
o de recursos prprios se aplicados na campanha eleitoral, devendo ter respaldo em docu-
mentao idnea e observar o limite de 50% (cinquenta por cento) do patrimnio informado
na Declarao de Imposto de Renda da Pessoa Fsica.
23
- Recursos de origem no identifcada:
Recursos fnanceiros de origem no identifcada, includos aqueles provenientes de
doadores com inscrio de CPF ou CNPJ invlida, no podero ser utilizados pelos
partidos polticos, candidatos e comits fnanceiros e devero ser transferidos ao Te-
souro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU), to logo seja
verifcada a impossibilidade de identifcao, observando-se o prazo de at 5 (cinco) dias aps a
deciso defnitiva que julgar a prestao de contas de campanha, com a apresentao do respectivo
comprovante de recolhimento dentro desse mesmo prazo.
Verifca-se a no utilizao dos recursos de origem no identifcada quando o saldo
bancrio registra valor maior do que a soma dos depsitos no identifcados.
- Doaes pela internet:
Para arrecadar recursos pela internet, o candidato, o partido poltico e o comit f-
nanceiro devero tornar disponvel mecanismo em pgina eletrnica, observados os se-
guintes requisitos:
(01) identifcao do doador pelo nome ou razo social e CPF ou CNPJ;
(02) emisso de recibo eleitoral para cada doao realizada, dispensada a assinatura
do doador;
(03) utilizao de terminal de captura de transaes para as doaes por meio de car-
to de crdito e de carto de dbito.
As doaes por meio de carto de crdito ou carto de dbito somente sero admitidas
quando realizadas pelo titular do carto. Eventuais estornos, desistncias ou no con-
frmao da despesa do carto sero informados pela administradora ao benefcirio
e Justia Eleitoral.
Qual o limite das doaes por cartes de crdito para as eleies de 2014?
As doaes por cartes de crdito devem obedecer aos mesmos limites impostos a qual-
quer outra modalidade, ou seja, o limite de 10% dos rendimentos brutos auferidos pela
pessoa fsica em 2013, no podendo este percentual ultrapassar o limite mximo de gastos fxado
pelo partido poltico para cada cargo em disputa.
Doaes por carto de crdito emitido no exterior, coorporativo ou empresarial, so proi-
bidas. No conceito de carto de crdito coorporativo, incluem-se os cartes de pagamento
utilizados por empresas privadas e por rgos da administrao pblica.
24
Os diretrios partidrios podero arrecadar recursos fnanceiros para a campanha
eleitoral mediante doaes por carto de crdito?
SIM. Para tanto, preciso tornar disponvel mecanismo em pgina eletrnica, observa-
dos os seguintes requisitos:
(01) identifcao do doador pelo nome ou razo social e CPF ou CNPJ;
(02) emisso de recibo eleitoral para cada doao realizada, dispensada a assinatura do doador;
(03) utilizao de terminal de captura de transaes para as doaes por meio de carto de
crdito e de carto de dbito.
A arrecadao de recursos fnanceiros por cartes de crdito e de dbito, antes de cum-
pridos os requisitos legais, acarretar a desaprovao das contas. Por isso, importante
percorrer todos os passos para habilitar-se ao recebimento desse tipo de doao.
permitido parcelar doaes por carto de crdito?
NO. As doaes efetuadas por carto de crdito no podem ser parceladas.
- Doaes estimveis em dinheiro:
Na hiptese de recursos provenientes de doaes por meio de bens ou servios estim-
veis em dinheiro, o candidato, partido poltico ou comit fnanceiro deve descrever na presta-
o de contas o bem recebido, informando a quantidade, o valor unitrio e a avaliao pelos
preos praticados no mercado, com a identifcao da fonte de avaliao e/ou o servio pres-
tado. Deve comunicar a avaliao realizada em conformidade com os valores habitualmente
praticados pelo prestador, sem prejuzo da apurao dos preos de mercado, na hiptese de
o valor informado ser inferior a estes, alm da identifcao dos recibos eleitorais utilizados.
Os bens e/ou servios estimveis em dinheiro doados por pessoas fsicas e jurdicas de-
vem constituir produto do seu prprio servio, de suas atividades econmicas e, no caso
dos bens permanentes, devero integrar o patrimnio do doador. Quando doados pelo
prprio candidato, esses bens devero constar do seu patrimnio em perodo anterior ao
pedido de registro da respectiva candidatura.
Partidos polticos, comits fnanceiros e candidatos podem doar entre si bens ou servios
estimveis em dinheiro, ainda que no constituam produto de seus prprios servios ou
de suas atividades. Porm, essa regra no se aplica quando a doao for realizada para
suas prprias campanhas.
25
FONTES VEDADAS
vedado o RECEBIMENTO, direto ou indireto, de doao em dinheiro ou estimvel em
dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie procedente das seguintes fontes.
I - Entidade ou governo estrangeiro. proibida a utilizao em campanha eleitoral,
mesmo indiretamente, de recursos provenientes
de entidades ou de governos estrangeiros. Inclui-
-se no conceito de entidade estrangeira a pessoa
jurdica com controle (direto e indireto) estrangei-
ro. A proibio visa defesa da soberania e se-
gurana nacional.
II - rgo da administrao pblica direta e
indireta ou fundao mantida com recursos
provenientes do Poder Pblico.
O dinheiro pblico, exceo dos recursos pro-
venientes do fundo partidrio, no pode fnanciar
campanha eleitoral.
III - Concessionrio ou permissionrio de
servio pblico.
A proibio abrange emissoras de rdio, de televi-
so, empresas de transporte coletivo, de energia
eltrica, telefonia, txis, empresas que exploram
servios pblicos por permisso ou concesso,
empresas que administram portos ou pedgio,
etc. O candidato deve fcar atento e procurar sa-
ber se o doador est includo nas fontes vedadas.
IV - Entidade de direito privado que receba, na
condio de benefciria, contribuio com-
pulsria em virtude de disposio legal.
Incluem-se na proibio as entidades privadas de
servio social, como Sesi, Senai, Senac, Senar,
Sesc, Sebrae e, tambm, algumas entidades edu-
cacionais e hospitalares.
V - Entidade de utilidade pblica. Entidades de classe so agrupamentos que re-
nem determinada categoria profssional ou em-
presarial. So exemplos OAB, CRM, CRO, Crea,
Creci, etc. Por entidade sindical entendem-se os
sindicatos em si e as centrais sindicais, como
Sinsprev, Sindicato dos Taxistas, Fora Sindical,
CUT etc. O Clube dos Diretores Lojistas (CDL) e
a Associao Nacional de Factoring (Anfac) tam-
bm no podem doar a candidatos e partidos.
VII - Pessoa jurdica sem fns lucrativos que
receba recursos do exterior.
Entidade nacional sem fns lucrativos (terceiro
setor) que receba recursos de organismos inter-
nacionais para fnanciar projetos sociais, ecol-
gicos, culturais, tecnolgicos, etc., est impedida
de fazer doaes para campanhas eleitorais. A
proibio tambm visa defesa da soberania e
segurana nacional.
VIII - Entidades benefcentes e religiosas. Essa proibio evita o desvio de fnalidade das
entidades benefcentes e religiosas, que tambm
auferem benefcios tributrios e podem trazer di-
nheiro estrangeiro para as campanhas.
26
IX - Entidades esportivas. A fora da diretoria, dos associados e dos torce-
dores de entidade esportiva que fornea dinheiro
para campanha de determinado candidato pode
exercer infuncia sobre um grande nmero de
eleitores e comprometer o equilbrio do pleito.
X - Organizaes no governamentais que
recebam recursos pblicos.
Veda-se essa fonte de fnanciamento para evitar
que os recursos pblicos destinados s ONGs se-
jam transpostos para custear campanhas eleitorais.
XI - Organizaes da Sociedade Civil de Inte-
resse Pblico (Oscip).
Incluem diversas associaes e as bolsas de valo-
res, mercadorias e de futuros. Como o reconheci-
mento de interesse pblico acarreta benefcios de
ordem fscal e tributria, esta vedao evita even-
tual troca do reconhecimento ofcial de interesse
pblico por futuro apoio fnanceiro em campanhas
eleitorais. possvel identifc-las no endereo
eletrnico www.mj.gov.br/snj.
XII - Sociedades cooperativas de qualquer
grau ou natureza cujos cooperados sejam
concessionrios ou permissionrios de ser-
vios pblicos e estejam sendo benefciadas
com recursos pblicos.
No sendo os cooperados concessionrios ou
permissionrios de servio pblico e no estejam
recebendo recursos pblicos, a doao permiti-
da at 2% (dois por cento) da renda bruta auferida
no ano-calendrio de 2013.
XIII - Cartrios e servios notariais e de
registro.
A hiptese foi inserida na Resoluo TSE n 22.715,
em 2008. Foi reproduzida nas eleies de 2010, re-
tirada em 2012 e agora consta expressamente da
Resoluo TSE n 23.406. Os cartrios e servios
notariais e de registro exercem atividade tpica de
Estado, o que justifca a vedao. O uso de recur-
sos recebidos dessas entidades pode acarretar a
desaprovao das contas de campanha.
FONTES VEDADAS. O uso de recursos fnanceiros provenientes de fontes vedadas
constitui irregularidade insanvel e motivo para desaprovao das contas. Tais re-
cursos devero permanecer intactos na conta bancria e depois transferidos ao Te-
souro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU), pelo partido poltico, pelo
comit fnanceiro ou pelo candidato at 05 dias da deciso defnitiva que julgar a prestao de
contas de campanha, com a apresentao do respectivo comprovante de recolhimento dentro
desse mesmo prazo.
27
III - GASTOS ELEITORAIS
I - Confeco de material impresso de
qualquer natureza e tamanho.
So os panfetos, adesivos, santinhos, cartazes,
faixas, placas, etc. Todo material impresso dever
conter o nmero do CNPJ ou CPF do responsvel
pela confeco, de quem o contratou e a respec-
tiva tiragem.
II - Propaganda e publicidade direta ou
indireta, por qualquer meio de divulgao,
destinada a conquistar votos.
Inclui-se aqui todo o gasto com agncias de pu-
blicidade e marqueteiros. As despesas com a pro-
paganda e publicidade de candidatura, a exemplo
dos gastos com produes audiovisuais, devem,
sempre, observar as regras pertinentes propa-
ganda eleitoral.
III - Aluguel de locais para a promoo de atos
de campanha eleitoral.
O aluguel de imveis para sediar comit de cam-
panha ou de auditrios e sales para atos de cam-
panha deve ser formalizado por meio de contrato
de locao e comprovado mediante o correspon-
dente recibo de pagamento.
IV - Despesas com transporte ou
deslocamento de candidato e de pessoal a
servio de candidaturas.
So as despesas com combustvel, locao de
veculos, passagens de nibus, trem, vans, avio,
pagamento de txi, pedgio, etc.
V - Correspondncias e despesas postais. So as despesas do candidato com o envio de
correspondncias, incluindo cartas e mala direta.
VI - Despesas de instalao, organizao
e funcionamento de comits e servios
necessrios s eleies.
Incluem-se neste item os equipamentos, o mobi-
lirio, os materiais de expediente e as reformas
necessrias para o imvel funcionar como comit
eleitoral. Os gastos destinados instalao fsica
de comits de candidatos e de partidos polticos
podero ser contratados a partir de 10 de junho de
2014, desde que devidamente formalizados e sem
desembolso fnanceiro, o qual somente poder
ocorrer depois de preenchidos todos os requisitos
para a arrecadao e utilizao de recursos.
VII - Remunerao ou gratifcao de qualquer
espcie paga a quem preste servio s
candidaturas ou aos comits eleitorais.
O recrutamento de pessoal para campanha elei-
toral deve ser formalizado, preferencialmente, por
meio de contrato de prestao de servios pesso-
ais e comprovado por meio do respectivo recibo
de pagamento.
O prestador de servios considerado contribuin-
te individual do INSS, devendo o comit fnanceiro
contratante recolher as contribuies previdenci-
rias pertinentes.
VIII - Montagem e operao de carros de som,
de propaganda e de assemelhados.
Abrange no s a instalao dos equipamentos
sonoros no carro, mas tambm a manuteno do
veculo e o combustvel.
28
VIII - Montagem e operao de carros de som,
de propaganda e de assemelhados.
Abrange no s a instalao dos equipamentos
sonoros no carro, mas tambm a manuteno do
veculo e o combustvel.
IX - A realizao de comcios ou eventos
destinados promoo de candidatura.
Abrange as despesas com montagem de palan-
ques e aluguis de equipamentos para comcios.
X - Produo de programas de rdio,
televiso ou vdeo, inclusive os destinados
propaganda gratuita.
A produo dos programas que sero veiculados
no horrio gratuito de propaganda eleitoral, bem
como de qualquer vdeo destinado exibio para
eleitores, deve ser includa nesse tipo de despesa.
XI - Realizao de pesquisas ou testes pr-
eleitorais.
As pesquisas e testes pr-eleitorais so relevan-
tes instrumentos para defnio da estratgia de
campanha e tomada de decises. Os gastos com
as empresas que realizam essa atividade nas
campanhas devem ser comprovados pela emis-
so de notas fscais de servio.
XII - Custos com a criao e incluso de
pginas na internet.
Abrangem a criao, manuteno e atualizao
dos stios de candidatos, comits fnanceiros e
partidos polticos, hospedados, direta ou indireta-
mente, em provedor de servio de internet estabe-
lecido no Brasil.
XIII - Multas aplicadas, at as eleies, aos
partidos, candidatos ou comits fnanceiros
por infrao do disposto na legislao eleitoral.
Apenas as multas efetivamente pagas devem ser
includas, fcando de fora aquelas objeto de recur-
so, ainda no julgadas defnitivamente. As multas
eleitorais no podem ser pagas com recursos do
fundo partidrio. Multas aplicadas por propaganda
antecipada devem ser arcadas pelos respons-
veis e no sero computadas como despesas de
campanha, ainda que aplicadas a quem venha a
se tornar candidato.
XIV - Doaes para outros candidatos ou
comits fnanceiros.
Tais doaes, se provenientes de recursos arreca-
dados de pessoas fsicas e jurdicas, no estaro
sujeitas aos limites legais. As despesas efetuadas
por candidato em benefcio de outro candidato de-
vem ser registradas pelo benefcirio como receita
estimvel em dinheiro e emitido o correspondente
recibo eleitoral.
XV - Produo de jingles, vinhetas e slogans
para propaganda eleitoral.
Diz respeito contratao e ao pagamento aos
profssionais que criam essas modalidades publi-
citrias muito usadas nas campanhas eleitorais.
Os gastos eleitorais de natureza fnanceira s podero ser efetuados por meio de cheque
nominal ou transferncia bancria, ressalvadas as despesas de valor at R$ 400,00 (qua-
trocentos reais), que podero ser pagas em espcie com recursos provenientes do fundo de
caixa da campanha.
O pagamento das despesas eleitorais contradas pelos candidatos ser de sua
responsabilidade, cabendo aos comits financeiros responderem apenas pelos gastos
que realizarem.
29
Bens e servios entregues ou prestados ao candidato no so considerados gastos
eleitorais, caracterizando doao estimvel em dinheiro, razo pela qual devem ser ob-
servados os limites impostos aos doadores e emitido o respectivo recibo eleitoral.
- Militncia no remunerada:
Os autores consideram que preciso diferenciar os servios prestados aos partidos
polticos, comits fnanceiros e candidatos que constituem doaes estimveis em dinheiro e
exigem contabilizao daqueles servios voluntrios e diretos prestados pela militncia no
remunerada, os quais dispensam registro contbil, at pela impossibilidade de aferio do
seu real dimensionamento.
A chamada militncia no remunerada atua h muito tempo nas campanhas eleitorais.
composta de pessoas que exercem o direito democrtico de colaborar gratuitamente
para o crescimento poltico do partido e do candidato, seja distribuindo panfetos e adesi-
vos, seja empunhando bandeiras nas ruas ou mesmo ajudando na montagem de palan-
ques para comcios.
A exigncia de contabilizao desses servios voluntrios inviabiliza uma prtica comum
nas campanhas. Da a necessidade de discernimento e acuidade ao examinar esse item nas
prestaes de contas.
Atento a essa situao, o legislador prestigiou a realidade para excluir expressamente
dos limites legais de contratao de pessoal, na minirreforma eleitoral introduzida pela Lei
n 12.981, de 2013, a MILITNCIA NO REMUNERADA. Entretanto, neste momento ainda
no h deciso do Tribunal Superior Eleitoral sobre a aplicao da minirreforma eleitoral s
eleies deste ano.
- Fundo de caixa:
A rigor, todos os pagamentos das despesas de campanha devem sair diretamente da
conta bancria, por meio de cheque nominal ou transferncia bancria. A nica exceo a
reserva individual rotativa em dinheiro para despesas de pequena monta, o Fundo de Caixa.
Mesmo assim, o dinheiro para liquidao de tais despesas deve provir de saque efetuado na
conta especfca de campanha.
Para o pagamento de despesas de pequeno valor, podero o candidato, o comit f-
nanceiro e o partido poltico constituir reserva individual rotativa em dinheiro (Fundo de
Caixa), cujo valor no deve ser superior a 2% (dois por cento) do total das despesas
realizadas ou a R$ 100.000,00 (cem mil reais) O QUE FOR MENOR. Este montante para ser
aplicado por todo o perodo da campanha eleitoral, ou seja, no admitida a sua recomposio.
Fundo de caixa: obrigatrio o trnsito prvio dos recursos fnanceiros na conta bancria
especfca de campanha, devendo ser mantida a documentao correspondente aos gastos
efetuados para fns de fscalizao. Consideram-se de pequeno valor as despesas individu-
ais que no ultrapassem o limite de R$ 400,00 (quatrocentos reais), tais como pagamento de
pedgios, combustvel, estacionamento, etc.
30
Os candidatos a vice e/ou suplente no podem constituir reserva individual rotativa em
dinheiro (Fundo de Caixa).
- Gastos pessoais de eleitor:
O eleitor pode realizar gastos pessoais, em bens e servios, at o valor de R$ 1.064,10,
no sujeitos contabilizao, em apoio a candidato de sua preferncia, desde que essas
despesas no sejam reembolsadas pelo candidato, comit fnanceiro ou partido poltico.
Nesta situao os documentos fscais devero ser emitidos em nome do eleitor.
O limite de R$ 1.064,10 por eleitor, ou seja, representa o valor total dos gastos que
ele est autorizado a efetuar com todos os candidatos, sem necessidade de contabilizao.
Os bens e servios entregues ou prestados gratuitamente ao candidato no represen-
tam gastos em seu apoio realizados pelo eleitor, cuja contabilizao dispensada; ca-
racterizam doao estimvel em dinheiro, sujeitando-se aos limites legais e exigindo a
emisso do respectivo recibo eleitoral.
- Dvidas de campanha:
As despesas contradas e no pagas at o dia da eleio devero estar integralmente
quitadas at o prazo para a entrega da prestao de contas Justia Eleitoral.
permitido ao partido poltico assumir dvidas de campanha?
SIM. Eventuais dbitos de campanha no quitados at a data fxada para a apresentao
da prestao de contas podero ser assumidos pelo partido poltico, mediante deciso
do seu rgo nacional de direo partidria, com apresentao de cronograma de pagamento e
quitao que no ultrapasse o prazo fxado para a prestao de contas da eleio subsequente para
o mesmo cargo e haja anuncia expressa dos credores.
O rgo partidrio da respectiva circunscrio eleitoral passar a responder por todas as
dvidas solidariamente com o candidato, hiptese em que a existncia do dbito no poder
ser considerada como causa para a rejeio das contas.
Os valores arrecadados para a quitao dos dbitos de campanha devem observar os
limites legais, provir de fonte sadia, transitar necessariamente pela conta Doaes para
Campanha do partido poltico, a qual somente poder ser encerrada aps a quitao de
todos os dbitos, e constar da prestao de contas anual do partido poltico at a integral
quitao dos dbitos, conforme o cronograma do pagamento e quitao apresentado por
ocasio da assuno da dvida.
As despesas j contradas e no pagas at a data da eleio devero ser comprovadas
por documento fscal hbil, idneo ou por outro meio de prova permitido, emitido na data da
realizao da despesa.
31
IV - PRESTAO DE CONTAS
Devem prestar contas Justia Eleitoral os partidos polticos, em todas as suas esfe-
ras, os comits fnanceiros e os candidatos, eleitos ou no, ainda que tenham desistido ou
renunciado candidatura, substitudos ou com seus registros indeferidos, mesmo que no
tenham realizado campanha.
Todas as peas contbeis da prestao de contas devem ser frmadas pelo candidato e
por profssional da Contabilidade, contador ou tcnico em contabilidade, com inscrio
regular no Conselho Regional de Contabilidade da sua respectiva jurisdio, por fora
do disposto nos Arts. 12 e 25 do Decreto-Lei n 9.295/46. obrigatria a constituio de advoga-do.
- Prazo para apresentao:
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros tm at o dia 4 de novembro de
2014 para apresentar suas contas Justia Eleitoral, sendo que os candidatos que dispu-
tarem o segundo turno tm at o dia 25 de novembro de 2014 para a prestao de contas
dos dois turnos.
A inobservncia do prazo para encaminhamento das prestaes de contas impedir a
diplomao dos eleitos, enquanto perdurar a omisso.
Quando o partido poltico que tenha candidato disputando o segundo turno deve
apresentar sua prestao de contas Justia Eleitoral?
O partido poltico e respectivos comits fnanceiros que tenham candidato participando
do segundo turno, ainda que coligado, devem encaminhar sua prestao de contas at 25 de no-
vembro de 2014 includas as contas de seus respectivos comits fnanceiros, com a arrecadao e
a aplicao dos recursos da campanha eleitoral.
Nos anos de eleies, o partido poltico deve enviar balancetes mensais Justia Eleito-
ral durante os quatro meses anteriores e os dois meses posteriores ao pleito.
Nas eleies majoritrias, inclusive de vices e suplentes, a prestao de contas ser
encaminhada Justia Eleitoral por intermdio do comit fnanceiro. Nas eleies propor-
cionais, se os prprios candidatos no encaminharem diretamente a prestao de contas,
caber ao comit fnanceiro faz-lo.
O diretrio partidrio estadual dever encaminhar a prestao de contas ao respectivo
Tribunal Regional Eleitoral e o diretrio partidrio nacional dever encaminhar a sua presta-
o de contas ao Tribunal Superior Eleitoral.
32
- Observaes importantes:
Os processos de prestaes de contas so pblicos e esto abertos a consultas e ob-
teno de cpias pelos interessados, respondendo estes pelos custos e pela utilizao que
derem aos documentos recebidos.
Campanha eleitoral custo zero fantasia. A inusitada ausncia de mo-vimentao de
recursos de campanha fnanceiros ou no no isenta o candidato ou o comit fnan-
ceiro do dever de prestar contas por meio de extratos bancrios, sem prejuzo de outras
provas que a Justia Eleitoral en-tender necessrias.
Todas as doaes recebidas mediante o uso de carto de crdito e de dbito devero
ser lanadas individualmente na prestao de contas de campanha eleitoral de candi-
datos, comits fnanceiros e partidos polticos.
Para facilitar a elaborao da prestao de contas e respectiva anlise pela Justia
Eleitoral, recomendvel reter fotocpias dos cheques dos doadores.
A prestao de contas dos comits fnanceiros ser feita conjuntamente com a presta-
o de contas da direo do partido poltico que o constituiu.
Os dirigentes partidrios, o presidente e o tesoureiro do comit fnanceiro so respon-
sveis pela veracidade das informaes relativas administrao fnanceira das res-
pectivas campanhas eleitorais, devendo assinar todos os documentos que integram a
respectiva prestao de contas, a qual dever ser encaminhada Justia Eleitoral.
A DOCUMENTAO FISCAL relacionada aos gastos eleitorais realizados pelos candi-
datos, partidos polticos e comits fnanceiros dever ser emitida em nome destes, inclusive
com a identifcao do nmero de inscrio no CNPJ, observada a exigncia de apresenta-
o, em original ou cpia, da correspondente nota fscal ou recibo este ltimo apenas nas
hipteses permitidas pela legislao fscal.
Todos os atos de campanha que representem gastos devem estar presentes na presta-
o de contas do candidato ou do comit fnanceiro, tanto os realizados e pagos pelo prprio
candidato/comit fnanceiro quanto os realizados por terceiros (doadores). Nessa ltima hi-
ptese, o gasto tem natureza de doao estimvel em dinheiro e deve estar respaldado pela
emisso do correspondente recibo eleitoral.
As taxas cobradas pelas credenciadoras de carto de crdito so despesas de campa-
nha eleitoral e devem ser lanadas na prestao de contas de candidatos, partidos polticos
33
e comits fnanceiros so gastos eleitorais e, portanto, sujeitos ao registro e aos limites
legalmente fxados:
Por cautela, a situao cadastral de todos os possveis fornecedores de bens ou servi-
os campanha eleitoral, quanto validade do CNPJ ou CPF, deve ser verifcada pelo
candidato, partido poltico ou comit fnanceiro perante a Receita Federal do Brasil, no
endereo eletrnico www.receita.fazenda.gov.br. Negcios com fornecedores que estiverem com
CNPJ ou CPF em situao irregular devem ser evitados.
Quando o material impresso veicular propaganda conjunta de diversos candidatos, os
gastos relativos a cada um deles devem constar da respectiva prestao de contas ou
apenas daquela relativa ao que houver arcado com as despesas. As despesas efetua-
das por candidato, em benefcio de outro candidato, comit fnanceiro ou partido poltico,
constituem doaes estimveis em dinheiro e sero computadas no limite de gastos de campanha.
- Prestaes de contas parciais:
Adotada como relevante mecanismo de transparncia do fnanciamento eleitoral, a en-
trega da prestao de contas parcial obrigatria e ser apresentada pelos candidatos e
pelos diretrios nacionais e estaduais dos partidos polticos, nos perodos de 28 de julho a 2
de agosto e 28 de agosto a 2 de setembro de 2014. O exame das prestaes de contas de
campanha agora inicia nas prestaes de contas parciais, com consequncias nefastas para
quem no apresent-las ou registrar dados que no correspondam efetiva movimentao
de recursos ocorrida at a data da sua entrega.
Nas prestaes de contas parciais, os candidatos e os diretrios dos partidos po-
lticos devem informar o nome dos doadores?
SIM. Das prestaes de contas parciais, deve constar a discriminao dos recursos em
dinheiro ou estimveis em dinheiro recebidos para a campanha e os gastos realizados, detalhando
doadores e fornecedores. As prestaes de contas parciais sero divulgadas pela Justia Eleitoral
na internet nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, respectivamente.
A ausncia de prestao de contas parcial confgura grave omisso de informao, que
poder repercutir na regularidade das contas fnais. A prestao de contas parcial, que
no corresponda efetiva movimentao de recursos ocorrida at a data da sua entrega,
caracteriza infrao grave, a ser apurada no momento do julgamento da prestao de contas fnal.
Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia Eleitoral, no prazo de
at 15 dias aps a diplomao do candidato eleito, relatando fatos e indicando provas, pedin-
do a abertura de investigao judicial para apurar condutas em desacordo com as normas
desta Lei, relativas arrecadao e gastos irregulares em campanha eleitoral.
34
- Sobras de campanha:
Compem as sobras de campanha:
(01) a diferena positiva entre os recursos arrecadados e os gastos realizados em campanha;
(02) bens e materiais permanentes adquiridos ou recebidos pela campanha.
As sobras sero transferidas ao rgo partidrio, na circunscrio do pleito, devendo o
comprovante de transferncia ser juntado prestao de contas do responsvel pelo recolhi-
mento, sem prejuzo dos respectivos lanamentos na contabilidade do partido.
O valor das sobras de recursos fnanceiros de campanha e a comprovao da sua trans-
ferncia ao rgo partidrio, na circunscrio do pleito, devem constar das prestaes de
contas anuais dos partidos polticos, com a identifcao dos candidatos. As sobras fnan-
ceiras de recursos oriundos do fundo partidrio devem ser restitudas ao partido poltico para depsito
na conta bancria especialmente destinada movimentao de tais recursos.
- Procedimento de apresentao da prestao de contas:
Para a elaborao da prestao de contas, dever ser utilizado o Sistema de Prestao
de Contas Eleitorais (SPCE), disponibilizado na pgina da Justia Eleitoral, na internet.
A prestao de contas ser encaminhada Justia Eleitoral em meio eletrnico pela
internet. Aps recebidas na base de dados da Justia Eleitoral as informaes especifcadas
na Resoluo TSE n 23.406, o sistema emitir o Extrato da Prestao de Contas, certifcan-
do a entrega eletrnica, o qual dever ser impresso, assinado e, juntamente com os docu-
mentos relacionados na citada Resoluo TSE n 23.406 e acima descritos, protocolizado no
rgo competente para julgar as contas.
Apenas aps a certifcao de que o nmero de controle do Extrato da Prestao de
Contas idntico quele constante na base de dados da Justia Eleitoral, ser gerado o
recibo de entrega.
- Informaes e documentos da prestao de contas:
Informaes:
(01) qualifcao do candidato, dos responsveis pela administrao de recursos do
candidato, do partido poltico ou comit fnanceiro;
(02) recibos eleitorais emitidos;
(03) recursos arrecadados, com a identifcao das doaes recebidas, fnanceiras ou
estimveis em dinheiro, e daqueles oriundos da comercializao de bens e/ou ser-
vios e da promoo de eventos;
(04) receitas estimveis em dinheiro, com a descrio do bem recebido; informaes
sobre a quantidade, o valor unitrio e a avaliao pelos preos praticados no mer-
35
cado, com a identifcao da fonte de avaliao; e o servio prestado, com informa-
es sobre a avaliao realizada em conformidade com os preos habitualmente
praticados pelo prestador, sem prejuzo da apurao dos preos praticados pelo
mercado, caso o valor informado seja inferior a estes;
(05) doaes efetuadas a partidos polticos, a comits fnanceiros e a candidatos;
(06) receitas e despesas, especifcando-as, e as eventuais sobras ou dvidas de campanha;
(07) despesas efetuadas;
(08) comercializao de bens e/ou servios e/ou da promoo de eventos, discriminan-
do o perodo de realizao, o valor total auferido, o custo total, as especifcaes
necessrias identifcao da operao e a identifcao dos adquirentes dos bens
ou servios;
(09) despesas pagas aps a eleio, discriminando as obrigaes assumidas at a data
do pleito e pagas aps essa data;
(10) conciliao bancria, com os dbitos e os crditos ainda no lanados pela ins-
tituio bancria, a qual dever ser apresentada quando houver diferena entre
o saldo fnanceiro do demonstrativo de receitas e despesas e o saldo bancrio
registrado em extrato, de forma a justifc-la.
Documentos:
(01) extratos da conta bancria aberta em nome do candidato, partido poltico ou comi-
t fnanceiro, inclusive da conta aberta para movimentao de recursos do fundo
partidrio, quando for o caso, demonstrando a movimentao fnanceira ou a sua
ausncia, em sua forma defnitiva, contemplando todo o perodo de campanha,
vedada a apresentao de extratos sem validade legal, adulterados, parciais, ou
que omitam qualquer movimentao fnanceira;
(02) comprovantes de recolhimento (depsitos/transferncias) respectiva direo par-
tidria das sobras fnanceiras de campanha;
(03) cpia do contrato frmado com instituio fnanceira ou administradora de carto de
crdito, com o respectivo extrato das operaes realizadas, se for o caso;
(04) documentos fscais que comprovem a regularidade dos gastos eleitorais realizados
com recursos do fundo partidrio;
(05) declarao frmada pela direo partidria, comprovando o recebimento das sobras
de campanha constitudas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver;
(06) termo de assuno de dvida, quando for o caso;
(07) instrumento de mandato outorgado ao advogado constitudo para a prestao de contas.
Na hiptese de utilizao de recursos fnanceiros prprios, a Justia Eleitoral poder
exigir do candidato apresentao de documentos comprobatrios da respectiva origem.
A Justia Eleitoral, para subsidiar o exame da prestao de contas, poder requerer:
(01) documentos fscais e outros legalmente admitidos que comprovem a regularidade
dos gastos eleitorais;
(02) canhotos dos recibos eleitorais;
(03) outros elementos que comprovem a movimentao realizada em campanha.
36
No caso de servios prestados, alm do canhoto do respectivo recibo eleitoral,
qual outro documento deve ser apresentado para comprovar a doao estimvel
em dinheiro?
Quando o doador for pessoa jurdica ou pessoa fsica qualifcada como empresa individual, a com-
provao da despesa ser feita pela emisso da nota fscal de doao de servios. Quando o doador
for pessoa fsica, faro prova os documentos fscais emitidos em nome do doador ou mesmo o
termo de doao por este emitido. Esses documentos no precisam integrar a prestao de contas,
podendo, contudo, ser requeridos, a qualquer tempo, pela Justia Eleitoral.
A receita estimada, oriunda de doao/cesso ao candidato, ao comit fnanceiro
ou ao partido poltico de bens e/ou servios estimveis em dinheiro, dever ser
comprovada com a apresentao de quais documentos?
(01) documento fscal emitido pela pessoa jurdica doadora e termo de doao por ela frmado;
(02) documentos fscais emitidos em nome do doador ou termo de doao por ele frmado,
quando se tratar de doao feita por pessoa fsica;
(03) termo de cesso, ou documento equivalente, quando se tratar de bens pertencentes ao
cedente, pessoa fsica ou jurdica, cedidos temporariamente ao candidato, comit fnan-
ceiro ou partido poltico, acompanhado da respectiva comprovao da propriedade.
O candidato que no apresentar a prestao de contas da campanha estar impedido
de obter a certido de quitao eleitoral no curso do mandato eletivo ao qual tenha con-
corrido. Alm disso, nenhum candidato poder ser diplomado at que suas contas sejam
julgadas e, se rejeitadas, a Justia Eleitoral enviar cpia do processo ao Ministrio Pblico, fcando o
candidato sujeito perda do mandato e o partido poltico sujeito perda da quota do Fundo Partidrio.
- Julgamento das prestaes de contas:
A Justia Eleitoral verifcar a regularidade das contas, decidindo:

(01) pela aprovao, quando estiverem regulares;
(02) pela aprovao com ressalvas, quando verifcadas falhas que no lhes comprome-
tam a regularidade;
(03) pela desaprovao, quando constatadas falhas que comprometam a sua regularidade;
(04) pela no prestao, quando:
(a) no forem apresentados informaes e documentos exigidos;
(b) no for reapresentada a prestao de contas;
(c) as contas estiverem desacompanhadas de documentos que possibilitem a
anlise dos recursos arrecadados e dos gastos realizados na campanha, cuja
falta no seja suprida no prazo de 72 (setenta e duas) horas, contado da no-
tifcao do responsvel.
37
Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestao de contas, que no
comprometam o seu resultado, no acarretaro a rejeio das contas.
A deciso que julgar as contas do candidato s eleies majoritrias abranger as de
vice e as de suplentes, ainda que substitudos. Se, no prazo legal, o titular no prestar con-
tas, vice e suplentes, ainda que substitudos, podero faz-lo separadamente, no prazo de
72 (setenta e duas) horas, quando tero suas contas julgadas independentemente das con-
tas do titular, salvo se o titular, em igual prazo, apresentar as suas contas, hiptese na qual
os respectivos processos sero apensados e examinados em conjunto.
A Justia Eleitoral decidir pela regularidade das contas do partido poltico, abrangendo a
movimentao efetuada pelos respectivos comits fnanceiros. Na hiptese de infrao s nor-
mas legais, os dirigentes partidrios e/ou do comit fnanceiro podero ser responsabilizados
pessoalmente, em processos especfcos a serem instaurados nos foros competentes.
A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser publicada em at 8 (oito)
dias antes da diplomao. No caso de gastos irregulares de recursos do fundo partidrio
ou da ausncia de sua comprovao, a deciso que julgar as contas determinar a de-
voluo do valor correspondente ao Tesouro Nacional, no prazo de 5 (cinco) dias aps o
seu trnsito em julgado, sob pena de remessa dos autos Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional para cobrana.
A deciso que julgar as contas eleitorais como no prestadas acarretar ao candidato o
impedimento de obter a certido de quitao eleitoral at o fnal da legislatura, persistindo os
efeitos da restrio aps esse perodo at a efetiva apresentao das contas; e, ao partido,
poltico, a perda do direito ao recebimento da quota do fundo partidrio.
Desaprovadas as contas, a Justia Eleitoral remeter cpia de todo o processo ao Minis-
trio Pblico Eleitoral para os fns previstos no Art. 22 da Lei Complementar n 64, de 1990.
A Justia Eleitoral divulgar os nomes dos candidatos que no apresentaram as contas
referentes s campanhas e encaminhar cpia dessa relao ao Ministrio Pblico Eleitoral.
Aps o recebimento da prestao de contas pelo Sistema de Prestao de Contas Elei-
torais na base de dados da Justia Eleitoral, ser feito, no cadastro eleitoral, o registro relati-
vo apresentao da prestao de contas, com base nas informaes inseridas no sistema.
O partido poltico, por si ou por intermdio do comit fnanceiro, que tiver suas contas
desaprovadas por descumprimento s normas referentes arrecadao e os gastos elei-
torais, perder o direito ao recebimento da quota do fundo partidrio do ano seguinte ao
trnsito em julgado da deciso, sem prejuzo de os candidatos benefciados responderem por abuso
do poder econmico ou por outras sanes cabveis. Fica sujeito perda do mandato e fca sujeito o
partido poltico perda da quota do Fundo Partidrio.
A suspenso das cotas do fundo partidrio, por desaprovao total ou parcial da presta-
o de contas do candidato, ser aplicada de forma proporcional e razovel pelo perodo de
1 (um) a 12 (doze) meses ou por meio do desconto, do valor a ser repassado, na importncia
apontada como irregular. A suspenso das cotas no ocorrer se a prestao de contas no
for julgada no prazo de cinco anos contados da sua apresentao.
38
O que acontece se o candidato ou os responsveis pelo comit fnanceiro apresen-
tarem informaes falsas na prestao de contas?
O infrator cometer o crime descrito no Art. 348 do Cdigo Eleitoral e estar sujeito a cumprir pena
de 2 a 6 anos de recluso.
Por quanto tempo os candidatos, os partidos polticos e os comits fnanceiros
devem guardar documentos usados na prestao de contas?
Os documentos da prestao de contas devem ser guardados pelo prazo de 180 dias,
contados do seu julgamento defnitivo pela Justia Eleitoral.
- Prestao de informaes pelos diretrios municipais:

No prazo fxado para as prestaes de contas parciais e fnal, os rgos partidrios municipais
prestaro informaes Justia Eleitoral sobre a aplicao de recursos que eventualmente realiza-
rem para as campanhas eleitorais. Para isso utilizaro o Sistema de Prestao de Contas Eleitorais.
Os rgos partidrios municipais devem manter a documentao comprobatria das ope-
raes realizadas e fornecer documentos e informaes aos rgos partidrios hierarquica-
mente superiores, para atendimento de eventuais diligncias realizadas pela Justia Eleitoral.
As informaes prestadas pelos rgos partidrios municipais no sero objeto de jul-
gamento especfco pelo juiz eleitoral, mas podem ser utilizadas para subsidiar o exame das
contas de campanha. Elas sero analisadas por ocasio do julgamento da prestao de
contas anual subsequente.
As informaes prestadas pelos rgos partidrios municipais sero encaminhadas
Justia Eleitoral em meio eletrnico pela internet. Recebidas as informaes na base de
dados da Justia Eleitoral, o sistema emitir o Resumo das Informaes de Diretrios Mu-
nicipais Relativas Campanha Eleitoral de 2014, certifcando a entrega eletrnica. Aps
impresso, o documento ser assinado e protocolizado no Juzo Eleitoral respectivo. Apenas
depois de certifcado que o nmero de controle do Resumo das Informaes de Diretrios
Municipais Relativas Campanha Eleitoral de 2014 idntico quele constante da base de
dados da Justia Eleitoral, ser gerado o recibo de entrega.
Ausente o nmero de controle no Resumo das Informaes de Diretrios Municipais Rela-
tivas Campanha Eleitoral de 2014, ou sendo divergente daquele constante da base de dados
da Justia Eleitoral, o Sistema de Prestao de Contas Eleitorais emitir aviso com a informa-
o de impossibilidade tcnica de sua recepo, fazendo-se necessria a sua reapresentao.
NECESSIDADE E IMPORTNCIA DA CONTABILIDADE
A Lei n 9.096/95, que dispe sobre os partidos polticos, regulamenta os Arts. 14, 3,
inciso V e 17, da Constituio Federal, prevendo expressamente que:
Art. 30. O partido poltico, atravs de seus rgos nacionais, regionais e munici-
pais, deve manter escriturao contbil, de forma a permitir o conhecimento da
origem de suas receitas e a destinao de suas despesas.
39
Essa mesma Lei estabelece:
- a necessidade de publicao dos balanos na imprensa ofcial e onde ela no exista, e
afxao respectiva no cartrio eleitoral (Art. 32, 2);
- a remessa de balancetes mensais Justia Eleitoral, durante os quatro meses anterio-
res e os dois meses posteriores ao pleito (Art. 32, 3).
Os demonstrativos contbeis, por sua vez, devem conter informaes intrnsecas sua
natureza, como (Art. 33, I, II, III e IV):
- a discriminao dos valores e destinao dos recursos oriundos do fundo partidrio;
- a origem e o valor das contribuies e doaes;
- as despesas de carter eleitoral, com especifcao e comprovao dos gastos com
programas de rdio e televiso, comits, propaganda, publicaes, comcios e demais
atividades de campanha; e
- a discriminao detalhada das receitas e despesas.

De outra parte, cabe Justia Eleitoral exercer a fscalizao sobre a escriturao con-
tbil e a prestao de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo
atestar se refetem adequadamente a real movimentao fnanceira, os dispndios e recur-
sos aplicados nas campanhas eleitorais, exigindo a observao das seguintes normas (Art.
34, I, II, III, IV e V):
I - obrigatoriedade de constituio de comits e designao de dirigentes par-
tidrios especfcos, para movimentar recursos fnanceiros nas campanhas
eleitorais; II - caracterizao da responsabilidade dos dirigentes do partido e
comits, inclusive do tesoureiro, que respondero, civil e criminalmente, por
quaisquer irregularidades; III - escriturao contbil, com documentao que
comprove a entrada e sada de dinheiro ou de bens recebidos e aplicados;
IV - obrigatoriedade de ser conservada pelo partido a documentao compro-
batria de suas prestaes de contas, por prazo no inferior a cinco anos; V
- obrigatoriedade de prestao de contas, pelo partido poltico, seus comits e
candidatos, no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento ime-
diato tesouraria do partido dos saldos fnanceiros eventualmente apurados.
A escriturao contbil, por sua vez, s pode ser efetuada por CONTADOR ou TCNICO
EM CONTABILIDADE, com inscrio regular no Conselho Regional de Contabilidade da sua
respectiva jurisdio, ex vi do disposto nos Arts. 12 e 25 do Decreto-Lei n 9.295/46.
Avano importante na Resoluo TSE n 23.406 a exigncia de que as prestaes de
contas sejam frmadas por profssional da contabilidade. Tal ato prerrogativa profssional,
sendo, portanto, condio necessria para a legitimao dos procedimentos contbeis.
O reconhecimento expresso do Tribunal Superior Eleitoral acerca da participao impe-
rativa do profssional da contabilidade na elaborao das prestaes de contas evidencia,
em consequncia, a relevncia da escriturao contbil como suporte indispensvel de todo
o processo.
exatamente em nome da transparncia do processo eleitoral que os partidos polticos
devem manter, em sua escriturao, contas contbeis especfcas dos recursos destinados
s campanhas eleitorais, a fm de permitir a sua segregao de quaisquer outros e a identi-
fcao de sua origem.
40
Estabelecer a origem dos recursos que abastecem as campanhas eleitorais sempre foi
um desafo. medida essencial para que a Justia Eleitoral exera, com total plenitude, a fs-
calizao que lhe compete. Apartando os recursos fnanceiros carreados para as campanhas
eleitorais, especialmente aqueles recebidos e distribudos pelas agremiaes partidrias, o
que torna essa atividade fscalizadora efcaz.
As regras de fnanciamento das campanhas eleitorais determinam que os partidos pol-
ticos, comits fnanceiros e candidatos providenciem a abertura de contas bancrias espe-
cfcas. At mesmo a conta bancria para movimentao dos recursos do fundo partidrio
deve ser exclusiva, distinta das outras. O objetivo identifcar, com segurana, a origem e o
benefcirio das doaes feitas aos partidos polticos por pessoas fsicas e pessoas jurdicas,
ou seja, saber de onde vieram os recursos e o rumo que tomaram. E com a escriturao
contbil que esse processo todo se materializa.
As irregularidades na escriturao contbil podem gerar punies ao profssional cont-
bil, como a suspenso ou a cassao do exerccio de atividades contbeis (Art. 27, letras d,
e, f), cujas penas cabe ao Conselho Regional de Contabilidade aplicar, com confrmao, em
grau de recurso pelo Conselho Federal de Contabilidade.
Independentemente do aspecto legal, da maior importncia que seja efetuada a escri-
turao contbil, mediante a observncia das seguintes normatizaes emanadas do Con-
selho Federal de Contabilidade, as quais podem ser encontradas no site www.cfc.org.br:
(1) Resoluo CFC n 1282/10, que dispe sobre os Princpios de Contabilidade.
(2) Resoluo CFC n 1.330/11 - Aprova a ITG 2000, que dispe sobre a escritura-
o contbil.
(3) Resoluo CFC n 1409/12 Aprova a ITG 2002, que trata das Entidades sem
Finalidade de Lucros.
(4) NBCT 26 (R1), de 2013 Apresentao das Demonstraes Contbeis.
A Contabilidade o alicerce para o atendimento das prestaes de contas Justia
Eleitoral, pois todos os dados necessrios estaro registrados para, a qualquer momento,
servirem de elementos de prova dos fatos e atos praticados, especialmente no que tange
origem das receitas e sua aplicao nas despesas de campanha.
A escriturao contbil deve, obrigatoriamente, estar lastreada em documentao hbil
e legal e, assim, ser o ponto de partida para as prestaes de contas.
A escriturao contbil com a utilizao do mtodo das partidas dobradas em que cada
dbito corresponde a um crdito demonstra, de forma inequvoca, as origens e as aplica-
es dos recursos. A vinculao das origens e aplicaes de recursos possibilita o entendi-
mento da movimentao fnanceira ocorrida, em funo das relaes que se estabelecem.
Os nmeros passam a contar sua histria, deixando de ser algarismos isolados.
Essa identifcao da movimentao fnanceira ocorrida s possvel, de forma clara e
defnitiva, pelo mtodo das partidas dobradas alicerce da escriturao contbil.
importante ressaltar que o Tribunal Superior Eleitoral, at a publicao deste manual, ain-
da no havia disponibilizado os programas para a prestao de contas das eleies deste ano.
Considerando a experincia e os programas das ltimas eleies Sistema de Presta-
o de Contas Eleitorais (SCPE), as normatizaes do Conselho Federal de Contabilidade
(CFC) e o Plano de Contas dos Partidos Polticos Portaria TSE n 521 , foram elaborados
os planos e os demonstrativos seguintes.
O Demonstrativo de Receitas e Despesas apresentado neste manual decorre do ltimo
Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE), Eleies 2012, estando totalmente har-
monizado com as normas vigentes do Tribunal Superior Eleitoral.
41
Para orientar a elaborao da escriturao contbil, tanto do candidato quanto do comit
fnanceiro e do partido poltico, segue uma sugesto de Plano de Contas, com a descrio da
funo de cada conta a ser utilizada, bem como seu funcionamento, o que poder servir de
subsdio para a respectiva Contabilidade. Da mesma forma, acompanha o modelo de Demons-
trativo de Receitas e Despesas para orientao aos profssionais da Contabilidade. No entan-
to, sempre bom fcar atento para eventuais mudanas que possam ser determinadas pelo
Tribunal Superior Eleitoral no Plano de Contas e no Demonstrativo de Receitas e Despesas.
Assim, o Plano de Contas aqui proposto deve ser, necessariamente, ajustado ao Siste-
ma de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE) que o Tribunal Superior Eleitoral dever editar
para o pleito de 2014. Tal procedimento facilitar o trabalho do profssional da Contabilidade
no desenvolvimento da escriturao contbil dessas eleies.
Plano de contas, comit fnanceiro e candidato.
Elenco de contas
1. ATIVO
1.1. CIRCULANTE
1.1.1. DISPONVEL
1.1.1.01. CAIXA
1.1.1.01.001 Caixa
1.1.1.01.002 Fundo de Caixa
1.1.1.02. BANCOS CONTA MOVIMENTO
1.1.1.02.001 Banco X
1.1.1.02.002 Banco W
1.1.1.03. BANCOS CONTA APLICAO
1.1.1.03.001 Banco X
1.1.1.03.002 Banco W
1.1.2. CRDITOS
1.1.2.01. ADIANTAMENTOS
1.1.2.01.001 Adiantamentos para xxx
1.5. NO CIRCULANTE
1.5.1. IMOBILIZADO
1.5.1.01 IMOBILIZADO
1.5.1.01.001 Veculos
1.5.1.01.002 Mquinas e equipamentos
1.5.1.01.003 Mveis e utenslios
2. PASSIVO
2.1. CIRCULANTE
42
2.1.01. CIRCULANTE
2.1.01.01. FORNECEDORES
2.1.01.01.001 Nome:
2.1.01.02 OBRIGAES TRIBUTRIAS
2.1.01.02.001 Impostos e contribuies a recolher
2.1.01.03. EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
2.1.01.03.001 Nome:
2.1.01.04. OUTRAS OBRIGAES
2.1.01.04.001 Aluguis A pagar
2.1.01.04.002 Honorrios a pagar
2.1.01.04.003 Outras contas a pagar
2.5. PATRIMNIO LQUIDO
2.5.01. PATRIMNIO LQUIDO
2.5.01.01. PATRIMNIO LQUIDO
2.5.01.01.001 Supervit da Campanha
3. RECEITAS
3.1. RECEITAS
3.1.01. DOACES
3.1.01.01. DOAES
3.1.01.01.001 Recursos prprios
3.1.01.01.002 Recursos Pessoas Fsicas
3.1.01.01.003 Recursos Pessoas Jurdicas
3.1.01.01.004 Recursos Pessoas Fsicas por carto de crdito e de dbito
3.1.01.01.005 Recursos Pessoas Jurdicas por carto de crdito e de dbito
3.1.01.01.006 Doaes Estimveis em dinheiro
3.1.01.02. RECURSOS DE OUTROS CANDIDATOS/COMITS
3.1.01.02.001 Recursos de outros candidatos e comits
3.1.01.03. RECURSOS DE PARTIDO POLTICO
3.1.01.03.001 FUNDO PARTIDRIO
3.1.01.03.002 OUTROS RECURSOS
3.1.01.05. OUTRAS RECEITAS
3.1.01.05.001 Comercializao de bens/realizao de eventos
3.1.01.05.002 Rendimentos de aplicaes fnanceiras
3.1.01.05.003 Recursos de origens no identifcadas
4. DESPESAS
4.1. DESPESAS
4.1.01. DESPESAS
43
4.1.01.01. DESPESAS
4.1.01.01.001 Despesas com pessoal
4.1.01.01.002 Encargos Sociais
4.1.01.01.003 Impostos, contribuies e taxas
4.1.01.01.004 Locao/Cesso de bens imveis
4.1.01.01.005 Despesas com transporte ou deslocamento
4.1.01.01.006 Locao/ Cesso de bens mveis
4.1.01.01.007 Despesas postais
4.1.01.01.008 Materiais de expediente
4.1.01.01.009 Combustveis e lubrifcantes
4.1.01.01.010 Publicidade por placas, estandartes e faixas
4.1.01.01.011 Publicidade por materiais impressos
4.1.01.01.012 Publicidade por carros de som
4.1.01.01.013 Publicidade por jornais e revistas
4.1.01.01.014 Publicidade por telemarketing
4.1.01.01.015 Energia eltrica
4.1.01.01.016 Telefone
4.1.01.01.017 Servios prestados por terceiros
4.1.01.01.018 Comcios
4.1.01.01.019 Alimentao
4.1.01.01.020 gua
4.1.01.01.021 Pesquisas ou testes eleitorais
4.1.01.01.022 Produo de programas de rdio, televiso ou vdeo
4.1.01.01.023 Encargos fnanceiros e taxas bancrias
4.1.01.01.024 Multas Eleitorais
4.1.01.01.025 Doaes fnanceiras a outros candidatos e/ou comits fnanceiros
4.1.01.01.026 Reembolsos de gastos realizados por eleitores
4.1.01.01.027 Eventos de promoo de candidatura
4.1.01.01.028 Diversas a especifcar
4.1.01.01.029 Bens permanentes
4.1.01.01.030 Produo de jingles, vinhetas e slogans
4.1.01.01.031 Criao e incluso de pginas na internet
4.1.01.01.032 Cesso ou locao de veculos
4.1.01.01.033 Pr-instalao fsica de comit fnanceiro de Partido
4.1.01.01.034 Pr-instalao fsica de comit de campanha de candidato
5. RESULTADO DA CAMPANHA
5.1. RESULTADO DA CAMPANHA
44
5.1.01. RESULTADO DA CAMPANHA
5.1.01.01. RESULTADO DA CAMPANHA
5.1.01.01.001 RESULTADO DA CAMPANHA
Funes das contas
Elenco de contas
1.1.1.01.001 Caixa
Funo: Registro das operaes que envolvem moeda corrente .
Funcionamento: Debita-se quando ocorrer o recebimento de moeda corrente (regularmente doa-
es recebidas em moeda corrente).
Credita-se pela aplicao (destino) do dinheiro (regularmente o destino o dep-
sito bancrio correspondente).
1.1.1.01.002 Fundo de Caixa
Funo: Registro das operaes que envolvem moeda corrente nos limites estabelecidos
pelo TSE para o saldo desta conta.
Funcionamento: Debita-se quando ocorrer o recebimento de moeda corrente por saque bancrio.
Credita-se pela aplicao (destino) do dinheiro. Pagamento de contas, pequenas
despesas que no ultrapassem o limite de R$ 300,00.
Credita-se no fnal da campanha o saldo de moeda corrente que deve ser deposi-
tado na conta bancaria do Candidato ou Comit Financeiro.
Saldo: Representa a existncia de moeda corrente. Necessrio respeitar os limites fxa-
dos pelo TSE.
1.1.1.02.001 Banco X (Bancos conta movimento)
Funo: Registro das operaes realizadas em estabelecimento bancrio.
Funcionamento: Debita-se pela realizao de depsitos bancrios, pelo recebimento de transfern-
cia de recursos, pelo resgate de aplicaes fnanceiras e por qualquer valor que
venha a ingressar na conta bancria.
Credita-se pela emisso de cheques, por aplicaes fnanceiras realizadas e por
qualquer dbito que venha a ser realizado na conta bancria.
Saldo: Representa a disponibilidade imediata em poder de estabelecimento bancrio.
1.1.1.03.001 Banco X (Bancos conta aplicao)
Funo: Registro das operaes realizadas em estabelecimento bancrio com a fnalidade
de aplicaes fnanceiras de recursos
Funcionamento: Debita-se pela realizao de aplicaes e pelo recebimento de rendimentos
Credita-se pelo resgate de aplicaes
Saldo: Representa a quantidade de recursos aplicados em poder de estabelecimento
bancrio.
45
Funo: Controlar os recursos entregues que dependam de acerto e prestao de contas.
Individualizar as contas por portador.
Funcionamento: Debita-se quando ocorrer o adiantamento realizado.
Credita-se pela devoluo dos valores ou pela prestao de contas realizada.
Saldo: Representa a existncia de recursos em poder de terceiros.
1.5.1.01.001 Veculos
Funo: Registrar a aquisio de veculos para uso na campanha.
Funcionamento: Debita-se pela aquisio de veculo.
Credita-se pela alienao do veculo ou pela transferncia para o partido ou para
a fundao mantida pelo partido (sobras de campanha).
Saldo: Representa o valor histrico de aquisio desses bens.
1.5.1.01.002 Mquinas e equipamentos
Funo: Registrar a aquisio de mquinas e equipamentos para uso na campanha.
Funcionamento: Debita-se pela aquisio de mquinas e equipamentos.
Credita-se pela alienao de mquinas e equipamentos ou pela transferncia para
o Partido ou para a fundao mantida pelo partido (sobras de campanha)
1.5.1.01.003 Mveis e utenslios
Funo: Registrar a aquisio de mveis e utenslios para uso na campanha.
Funcionamento: Debita-se pela aquisio de mveis e utenslios.
Credita-se pela alienao de mveis e utenslios ou pela transferncia para o par-
tido ou para a fundao mantida pelo partido (sobras de campanha)
2.1.01.01.001 Nome: (Fornecedores)
Funo: Registrar as obrigaes com fornecedores de materiais e servios. Utilizar uma
conta para cada fornecedor.
Funcionamento: Debita-se pela liquidao das obrigaes.
Credita-se pela aquisio para pagamento futuro de materiais e servios.
Saldo: Representa o valor das obrigaes com fornecedores.
2.1.01.02.001 Impostos e contribuies a recolher
Funo: Registrar as obrigaes com impostos e contribuies, nos termos da legislao
tributria.
46
Credita-se pela obrigao no recolhimento de tributos.
Saldo: Representa o valor das obrigaes com impostos e contribuies.
2.1.01.03.001 Nome: (Emprstimos e Financiamentos)
Funo: Registrar as obrigaes com terceiros por emprstimos. Utilizar uma conta para
cada credor.
Credita-se pelo recebimento de emprstimos.
Saldo: Representa o valor das obrigaes com terceiros por emprstimos e fnanciamentos.
2.1.01.04.001 Aluguis a pagar
Funo: Registrar as obrigaes com terceiros pela locao de bens.
Credita-se pelo registro da obrigao de pagamento de aluguis.
Saldo: Representa o valor das obrigaes com terceiros por conta de aluguis
2.1.01.04.002 Honorrios a pagar
Funo: Registrar as obrigaes com terceiros por servios prestados.
Credita-se pelo registro da obrigao de pagar honorrios.
Saldo: Representa o valor das obrigaes com terceiros por servios prestados.
2.1.01.04.003 Outras contas a pagar
Funo: Registrar outras obrigaes com terceiros.
Credita-se pelo registro de obrigaes.
Saldo: Representa o valor das obrigaes com terceiros
2.5.01.01.001 Supervit da campanha
Funo: Registrar o resultado no encerramento das atividades da campanha do candidato
ou do comit fnanceiro.
Funcionamento: Debita-se pela destinao das sobras.
Credita-se pela transferncia do resultado (supervit) da campanha.
Saldo: Representa o resultado (supervit) da campanha.
3.1. RECEITAS
3.1.01.01. DOAES
47
3.1.01.01.001 Recursos Prprios
3.1.01.01.002 Recursos Pessoas Fsicas
3.1.01.01.003 Recursos Pessoas Jurdicas
3.1.01.01.004 Recursos Pessoas Fsicas por carto de crdito e de dbito
3.1.01.01.005 Recursos Pessoas Jurdicas por carto de crdito e de dbito
3.1.01.01.006 Doaes Estimveis em dinheiro
3.1.01.02. RECURSOS DE OUTROS CANDIDATOS/COMITS
3.1.01.02.001 Recursos de outros candidatos e comits
3.1.01.03. RECURSOS DE PARTIDO POLTICO
3.1.01.03.001 FUNDO PARTIDRIO
3.1.01.03.002 OUTROS RECURSOS
3.1.01.05. OUTRAS RECEITAS
3.1.01.05.001 Comercializao de bens/realizao de eventos
3.1.01.05.002 Rendimentos de aplicaes fnanceiras
3.1.01.05.003 Recursos de origens no identifcadas
Funo: Registrar os recursos recebidos para o desenvolvimento da campanha eleitoral.
Registra-se em contas distintas em razo da origem dos recursos ou da forma
como so recebidos.
Os recursos de origem no identifcada no podem ser utilizados na campanha.
Funcionamento: Debita-se pela transferncia para resultado.
Credita-se pelo recebimento de recursos.
Saldo: Representa o aporte de recursos recebidos
4.1.01.01. DESPESAS
4.1.01.01.001 Despesas com pessoal
4.1.01.01.002 Encargos sociais
4.1.01.01.003 Impostos, contribuies e taxas
4.1.01.01.004 Locao/Cesso de bens imveis
4.1.01.01.005 Despesas com transporte ou deslocamento
4.1.01.01.006 Locao/ Cesso de bens mveis
4.1.01.01.007 Despesas postais
4.1.01.01.008 Materiais de expediente
4.1.01.01.009 Combustveis e lubrifcantes
4.1.01.01.010 Publicidade por placas, estandartes e faixas
4.1.01.01.011 Publicidade por materiais impressos
4.1.01.01.012 Publicidade por carros de som
48
4.1.01.01.013 Publicidade por jornais e revistas
4.1.01.01.014 Publicidade por telemarketing
4.1.01.01.015 Energia eltrica
4.1.01.01.016 Telefone
4.1.01.01.017 Servios prestados por terceiros
4.1.01.01.018 Comcios
4.1.01.01.019 Alimentao
4.1.01.01.020 gua
4.1.01.01.021 Pesquisas ou testes eleitorais
4.1.01.01.022 Produo de programas de rdio, televiso ou vdeo
4.1.01.01.023 Encargos fnanceiros e taxas bancrias
4.1.01.01.024 Multas Eleitorais
4.1.01.01.025 Doaes fnanceiras a outros candidatos e/ou comits fnanceiros
4.1.01.01.026 Reembolsos de gastos realizados por eleitores
4.1.01.01.027 Eventos de promoo de candidatura
4.1.01.01.028 Diversas a especifcar
4.1.01.01.029 Bens permanentes
4.1.01.01.030 Produo de jingles, vinhetas e slogans
4.1.01.01.031 Criao e incluso de pginas na internet
4.1.01.01.032 Cesso ou locao de veculos
4.1.01.01.033 Pr-instalao fsica de comit fnanceiro de Partido
4.1.01.01.034 Pr-instalao fsica de comit de campanha de candidato
Funo: Registrar os gastos e desembolsos realizados no decorrer da campanha eleitoral.
Registrar em contas distintas em razo da natureza do desembolso ou do destino
dos recursos.
Funcionamento: Debita-se pelos pagamentos realizados.
Credita-se pela transferncia para resultado.
Saldo: Representa os gastos realizados.
5.1.01.01.001 Resultado da campanha
Funo: Registrar o resultado no encerramento das atividades da campanha do candidato
ou do comit fnanceiro.
Funcionamento: Debita-se pela transferncia das contas de despesas e pela transferncia do saldo
para supervit da campanha (2.5.01.01.001).
Credita-se pela transferncia das contas de receitas.
Saldo: Nulo. Esta conta, no fnal das operaes, no apresenta saldo.
49
UF:
Candidato:
Candidatura: Nmero do Candidato: Sigla do Partido:
ELEIES 2014
DEMONSTRATIVO DE RECEITAS E DESPESAS
1 - RECEITAS
Estimvel
em dinheiro
Em cheque
Transferncia bancria
Depsito em espcie
Em espcie
Em carto de crdito
Valor
R$
DOAES
1.1.1 - Recursos Prprios
1.1.2 - Recursos Pessoas Fsicas
1.1.3 - Recursos Pessoas Jurdicas
1.2 - RECURSOS DE OUTROS CANDIDATOS/COMITS
1.3 - RECURSOS DE PARTIDO POLTICO
1.3.1 - Fundo Partidrio
1.3.2 - Outros Recursos
1.4 - OUTRAS RECEITAS
1.4.1 - Comercializao de bens ou realizao de eventos
1.4.2 - Rendimentos de aplicaes fnanceiras
1.4.3 - Recursos de origens no identifcadas
1 - TOTAL DA RECEITA (A)
DESPESAS
Baixa de
recursos
estimveis
em dinheiro
Pagamentos
Fundo Partidrio
Pagamentos
Outros recursos
Pagamentos
Outros recursos
Valor
R$
2.1 - Despesas com pessoal
2.2 - Encargos sociais
2.3 - Impostos, contribuies e taxas
2.4 - Locao/Cesso de bens imveis
2.5 - Despesas com transporte ou deslocamento
2.6 - Locao/Cesso de bens mveis
2.7 - Despesas postais
2.8 - Materiais de expediente
2.9 - Combustveis e lubrifcantes
2.10 - Publicidade por placas, estandartes e faixas
2.11 - Publicidade por materiais impressos
2.12 - Publicidade por carros de som
2.13 - Publicidade por jornais e revistas
2.14 - Publicidade por telemarketing
2.15 - Energia eltrica
50
2.16 - Telefone
2.17 - Servios prestados por terceiros
2.18 - Comcios
2.19 - Alimentao
2.20 - gua
2.21 - Pesquisas ou testes eleitorais
2.22 - Produo de programas de rdio, televiso ou vdeo
2.23 - Encargos fnanceiros e taxas bancrias
2.24 - Multas Eleitorais
2.25 - Doaes fnanceiras a outros candidatos e/ou
comits fnanceiros
2.26 - Reembolsos de gastos realizados por eleitores
2.27 - Eventos de promoo de candidatura
2.28 - Diversas a especifcar
2.29 - Bens permanentes
2.30 - Produo de jingles, vinhetas e slogans
2.31 - Criao e incluso de pginas na internet
2.32 - Cesso ou locao de veculos
2.33 - Pr-instalao fsica de comit fnanceiro de partido
2.34 - Pr-instalao fsica de comit de campanha de
candidato
2 - TOTAL DA DESPESA (B)
Doaes de outros bens ou servios efetuados a candi-
datos/comit fnanceiro
4 - IMOBILIZAES
4.1 - Bens e materiais permanentes imobilizados
4.2 - Doaes de bens permanentes efetuadas a candida-
tos/comits fnanceiros
5 - SOBRAS NO FINANCEIRAS DE CAMPANHA
6 - SOBRAS FINANCEIRAS DE CAMPANHA
7 - APURAO DO SALDO FINANCEIRO
Local: _______________ Data: _______/____/____
Assinatura do Candidato: ____________________________
Assinatura do Administrador Financeiro: ____________________________
Assinatura do Profssional da Contabilidade: ____________________________
Categoria Profssional:..............................
CRCXX N:..............................
51
NOTA COMPLEMENTAR
As normas de fnanciamento das campanhas eleitorais para 2014 encontram-se na
Lei n 9.504/1997 e na Resoluo TSE n 23.406. Porm, na atualidade, dois aconteci-
mentos tornaram nebulosas as regras do jogo. O primeiro a suspenso do julgamento,
no Supremo Tribunal Federal, sobre a constitucionalidade das doaes provenientes de
pessoas jurdicas. O segundo o advento da Lei n 12.891/2013, denominada minirre-
forma eleitoral.
Como novidade, a indefnio por parte do Supremo Tribunal Federal sobre a inconsti-
tucionalidade, ou no, das doaes de pessoas jurdicas de direito privado e qual modelo
de transio seria adotado para o pleito de 2014 criou um ambiente de incerteza nocivo ao
processo eleitoral, impossibilitando aos partidos polticos, comits fnanceiros e candidatos
o exato conhecimento das fontes de recursos que podero utilizar em suas campanhas.
A minirreforma introduziu alteraes pontuais no Cdigo Eleitoral, na Lei dos Partidos
Polticos e na Lei das Eleies. Publicada em dezembro de 2013, surgiram dvidas sobre a
sua aplicao ao certame de 2014, fazendo sombrio um ambiente onde, necessariamente,
deve haver preceitos claros e segurana jurdica.
A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em vigor na data de sua publicao, no
se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. At a edio deste
manual, o Tribunal Superior Eleitoral ainda no havia determinado quais dispositivos da Lei
n 12.891 seriam efetivamente aplicveis s eleies gerais de 2014.
Vale lembrar que, em maio de 2006, houve uma minirreforma eleitoral e, com a chancela
do Tribunal Superior Eleitoral, a Lei n 11.300 foi aplicada naquele ano, inclusive no que
concerne ao fnanciamento das campanhas polticas e prestaes de contas.
Na hiptese de Tribunal Superior Eleitoral considerar aplicveis as recentes alteraes
introduzidas no captulo do fnanciamento eleitoral e prestaes de contas, ser preciso
observar, em complemento ou substituio de alguns dispositivos da Resoluo TSE n
23.406, as regras sobre os seguintes itens:
Conta bancria:
Os bancos so obrigados a:
(01) acatar, em at 3 (trs) dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comit
fnanceiro ou candidato escolhido em conveno, sendo-lhes vedado condicion-la
a depsito mnimo e a cobrana de taxas ou a outras despesas de manuteno;
(02) identifcar, nos extratos bancrios das contas correntes especfcas de campanha o
CPF ou o CNPJ do doador.
Doaes estimveis em dinheiro:
As doaes estimveis em dinheiro a candidato especfco, comit ou partido devero
ser feitas mediante recibo, assinado pelo doador, exceto no caso de cesso de bens mveis,
limitada ao valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa cedente e doaes estimveis
em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits fnanceiros, decorrentes do uso comum
tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado
na prestao de contas do responsvel pelo pagamento da despesa.
Hipteses pendentes de resoluo da Justia Eleitoral para aplicao s eleies de 2014.
52
Gastos eleitorais:

A confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho, observando que
os adesivos podero ter a dimenso mxima de 50cm (cinquenta centmetros) por 40cm
(quarenta centmetros).
So estabelecidos os seguintes limites com relao ao total do gasto da campanha:
(01) alimentao do pessoal que presta servios s candidaturas ou aos comits eleito-
rais: 10% (dez por cento);
(02) aluguel de veculos automotores: 20% (vinte por cento).
Prestaes de contas parciais:

Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a cam-
panha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 8 de
agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis
em dinheiro que tenham recebido para fnanciamento da campanha eleitoral e os gastos
que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse fm, exigindo-se a indi-
cao dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados somente na prestao
de contas fnal.
Despesas dispensadas de comprovao:
Ficam tambm dispensadas de comprovao na prestao de contas:
(01) a cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por
pessoa cedente;
(02) doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits fnanceiros,
decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de propaganda
eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do responsvel
pelo pagamento da despesa.
Sobras de recursos de campanha:
Se, ao fnal da campanha, ocorrer sobra de recursos fnanceiros, esta deve ser declarada
na prestao de contas e, aps julgados todos os recursos, transferida ao partido, obedecen-
do aos seguintes critrios:

(01) no caso de candidato a governador, vice-governador, senador, deputado federal
e deputado estadual ou distrital, esses recursos devero ser transferidos para o
rgo diretivo regional do partido no Estado onde ocorreu a eleio ou no Distrito
Federal, se for o caso, o qual ser responsvel exclusivo pela identifcao desses
recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva prestao de contas perante o
Tribunal Regional Eleitoral correspondente;
(02) no caso de candidato a Presidente e Vice-presidente da Repblica, esses recur-
sos devero ser transferidos para o rgo diretivo nacional do partido, o qual ser
responsvel exclusivo pela identifcao desses recursos, sua utilizao, contabili-
zao e respectiva prestao de contas perante o Tribunal Superior Eleitoral;
53
(03) o rgo diretivo nacional do partido no poder ser responsabilizado nem penali-
zado pelo descumprimento do disposto neste artigo por parte dos rgos diretivos
municipais e regionais.
A contratao direta ou terceirizada de pessoal para a prestao de servios referentes
a atividades de militncia e mobilizao de rua nas campanhas eleitorais observar os se-
guintes limites, impostos a cada candidato:
(01) em Municpios com at 30.000 (trinta mil) eleitores, no exceder a 1% (um por
cento) do eleitorado;
(02) nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) eleitores e no Distrito Federal, cor-
responder ao mximo de 1% (um por cento) do eleitorado acrescido de 1 (uma)
contratao para cada 1.000 (mil) eleitores que exceder o nmero de 30.000 (trinta
mil) eleitores.
As contrataes observaro ainda os seguintes limites nas candidaturas aos cargos a:

(01) Presidente da Repblica e senador:
Em cada Estado, o nmero estabelecido para o municpio com o maior nmero de
eleitores.
(02) governador de estado e do Distrito Federal:
No estado, o dobro do limite estabelecido para o municpio com o maior nmero de
eleitores.
No Distrito Federal, o dobro do nmero calculado em 1% (um por cento) de 30.000
(trinta mil) eleitores, acrescido de 1 (uma) contratao para cada 1.000 (mil) eleito-
res que exceder o nmero de 30.000 (trinta mil).
(03) deputado federal:
O teto de 70% (setenta por cento) do limite para o candidato a governador de estado
e do Distrito Federal, tomando por base o eleitorado da maior regio administrativa.
(04) deputado estadual ou distrital:

Na circunscrio, 50% (cinquenta por cento) do limite estabelecido para deputa-
dos federais.

(05) prefeito:
Em municpios com at 30.000 (trinta mil) eleitores, no exceder a 1% (um por
cento) do eleitorado.
Nos municpios com mais de 30.000 (trinta mil) eleitores e no Distrito Federal, cor-
responder ao mximo de 1% (um por cento) do eleitorado, acrescido de 1 (uma)
contratao para cada 1.000 (mil) eleitores que exceder o nmero de 30.000 (trinta
mil) eleitores.
54
(06) vereador:
50% (cinquenta por cento) dos limites previstos para prefeito, at o mximo de 80%
(oitenta por cento) do limite estabelecido para deputados estaduais.
Nos clculos dos limites de contratao direta ou terceirizada de pessoal para presta-
o de servios referentes a atividades de militncia e mobilizao de rua nas campanhas
eleitorais, a frao ser desprezada, se inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1 (um), se igual
ou superior.
A contratao de pessoal por candidatos a Vice-presidente, vice-governador, suplente
de senador e vice-prefeito , para todos os efeitos, contabilizada como contratao pelo
titular; e a contratao por partidos fca vinculada aos limites impostos aos seus candidatos.
Na prestao de contas a que esto sujeitos, os candidatos so obrigados a discriminar
nominalmente as pessoas contratadas, com indicao de seus respectivos nmeros de ins-
crio no Cadastro de Pessoas Fsicas.
O descumprimento dos limites de contratao direta ou terceirizada de pessoal para
prestao de servios referentes a atividades de militncia e mobilizao de rua nas campa-
nhas eleitorais confgura crime de corrupo eleitoral.
Excluem-se dos limites legais a militncia no remunerada, pessoal contratado para
apoio administrativo e operacional, fscais e delegados credenciados para trabalhar nas elei-
es e os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligaes.
ANEXOS
57
MODELO
ATA DE REUNIO DA COMISSO EXECUTIVA ESTADUAL (ou Comisso Provisria)
DO PARTIDO _________________ DESIGNANDO COMIT FINANCEIRO ELEITORAL.
Aos ________ dias de ________ de 2014, s _______ horas, na Rua ________________n
______, nesta cidade de ____________, reuniram-se os membros da Comisso Executiva
Estadual (ou Comisso Provisria) do Partido ___________________, a fm de, em
cumprimento legislao em vigor e ao Estatuto Partidrio, designar o comit fnanceiro
(nico ou para governador, senador, deputado federal, deputado estadual ou distrital) para
funcionar no pleito eleitoral de 5/10/2014. Havendo qurum sufciente para deliberar e depois
de debatida a matria, foram designados os seguintes fliados habilitados: _______________
(CPF n _______________ e Ttulo Eleitoral n ____________) e _______________ (CPF
n ___________ e Ttulo Eleitoral n _____________), para os cargos de presidente e
tesoureiro, respectivamente. Colocada em votao, a composio do comit fnanceiro
foi aprovada de forma unnime pelos membros da Comisso Executiva (ou Comisso
Provisria). Nada mais havendo a tratar, foi a presente ata lida e aprovada.
__________, ____ de __________ de 2014.
Assinam os membros da Comisso Executiva Estadual
ou Comisso Provisria Estadual
58
MODELO
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS NA CAMPANHA ELEITORAL
* Obs. O candidato, o partido poltico e o comit fnanceiro podem celebrar contratos.
Por intermdio do presente instrumento particular, ______________________________,
brasileiro, inscrito no CNPJ sob o n ________________________, residente e domiciliado
_________________________________, candidato a _________________ pelo partido
___________________ / pela Coligao ____________________, doravante denominado
CONTRATANTE, e ___________________________, pessoa jurdica de direito privado,
inscrita no CNPJ sob o n _______________, Inscrio Estadual n ______________, sediada
______________________________, daqui por diante denominada CONTRATADA, tm
justos e acertados os servios abaixo descritos, sob a disciplina da Resoluo TSE n 23.406
e conforme as clusulas a seguir estabelecidas.
CLUSULA PRIMEIRA OBJETO DO CONTRATO
Constitui objeto deste contrato o agenciamento, sob a responsabilidade da CONTRATADA,
de ____ promotoras, para divulgao da propaganda eleitoral e apoio campanha do
CONTRATANTE e respectivo partido / coligao partidria, no Estado de ______________.
Pargrafo primeiro. Cada promotora/promotor fcar disponvel ______ dias por semana e
ter uma carga horria mxima de 8 horas dirias.
Pargrafo segundo. Este contrato no possui clusula de exclusividade e nem gera qualquer
relao de emprego, nos termos da legislao eleitoral especfca, fcando a CONTRATADA
responsvel pelo pagamento das promotoras e respectivas obrigaes fscais e trabalhistas.
CLUSULA SEGUNDA PRAZO DE VIGNCIA
O presente contrato ter vigncia de ______ dias, iniciando em ____ de _________ de 2014
e encerrando em ____ de _________ de 2014.
CLUSULA TERCEIRA PREO DOS SERVIOS E DA FORMA DE PAGAMENTO
Pelos servios ora contratados, o CONTRATANTE pagar CONTRATADA a importncia
de R$ _____________.
Pargrafo nico. O pagamento dos servios contratados ser efetuado por meio de cheques
cruzados e nominais ou transferncia eletrnica de depsitos, devendo ser emitida a
correspondente documentao fscal em nome do CONTRATANTE, da qual constar seu
nmero de inscrio no CNPJ.
CLUSULA QUARTA OBRIGAES DA CONTRATADA
Obriga-se a CONTRATADA a:
(A) responsabilizar-se por eventuais substituies de promotoras ou promotores;
(B) posicionar as promotoras ou promotores em locais e horrios estabelecidos pelo
CONTRATANTE ou pela Coordenadoria-Geral do Comit de Campanha, adotando as
medidas necessrias para no atrapalhar o trnsito e garantir a segurana das trabalhadoras.
59
CLUSULA QUINTA OBRIGAES DO CONTRATANTE
Obriga-se o CONTRATANTE a:
(A) fornecer o material de merchandising, fgurino e produtos de campanha para divulgao
da candidatura do CONTRATANTE, observando rigorosamente as regras da Resoluo TSE
n 23.370, que trata da propaganda eleitoral. (B) cumprir rigorosamente em dia o cronograma
de pagamento previsto na Clusula Terceira deste contrato. (C) providenciar transporte,
alimentao e eventual hospedagem para as promotoras ou os promotores em servio.
CLUSULA SEXTA - FORO
Fica eleito o foro da Comarca de _________, com expressa renncia de qualquer outro, para
dirimir qualquer questo decorrente deste contrato.
E, assim, as partes assinam o presente contrato em 02 (duas) vias de igual teor e forma, para
que produzam idnticos efeitos jurdicos, na presena das testemunhas abaixo assinadas.
___________, ___ de ________ de 2014.
___________________________________
CONTRATANTE
___________________________________
CONTRATADA
TESTEMUNHAS:
1. ____________________________
Nome:
CPF:
2. ____________________________
Nome:
CPF:
60
MODELO
RECIBO DE PAGAMENTO DE PRESTAO DE SERVIOS

SERVIOS PRESTADOS.................................R$_________________
(-) RETENO DE INSS - 11%.........................R$_________________ (*)
(=) LQUIDO.......................................................R$_________________

RECEBI de (Candidato/Comit Financeiro), a importncia supramencionada de R$
__________________________, como pagamento de servios prestados na campanha
eleitoral de 2014, sem vnculo empregatcio, nos termos do Art. 100 da Lei n 9.504, de 30
de setembro de 1997, pelo que dou plena quitao.
_____________, ____ de _________________ de 2014.
________________________________________
(assinatura)
Nome:
CPF:
C. I. (N. e RGO EMISSOR):
N. DE INSCRIO NO INSS ou PIS:
Endereo:
Para evitar problemas na transmisso da GFIP, caso o contratado no tenha inscrio no
PIS ou no INSS, deve-se solicitar cpia da carteira de identidade.
Ateno: Esses dados so fundamentais para o recolhimento das contribuies
previdencirias e para a prestao de contas.
O COMIT FINANCEIRO de partido poltico tem a obrigao de:
(01) realizar a reteno da contribuio do segurado contribuinte individual (autnomo)
a seu servio (11%);
(02) efetuar o recolhimento da parcela retida (11%) e da sua prpria contribuio (20%).
(*) Observar a Instruo Normativa RFB n 872, de 26 de agosto de 2008, que dispe sobre
a declarao e o recolhimento das contribuies previdencirias e das contribuies
devidas a outras entidades ou fundos, decorrentes da contratao de pessoal para
prestao de servios nas campanhas eleitorais. Essas contribuies e recolhimentos
so exclusivos dos PARTIDOS POLTICOS e dos COMITS FINANCEIROS, no se
aplicando aos candidatos.
61
MODELO
CONTRATO DE COMODATO DE BEM MVEL
Pelo presente instrumento particular, ___________, brasileiro, candidato a _______________
pelo partido _________________ / coligao _________________, inscrito no CNPJ sob o
n __________________, residente e domiciliado ______________________, doravante
denominado COMODATRIO, e ___________________, CNPJ / CPF n _____________,
com endereo _____________________________, doravante denominado COMODANTE,
regendo-se pela Lei n 9.504/97, pela Resoluo TSE n 23.406, pelo Cdigo Civil e de acor-
do com as clusulas e condies a seguir descritas, tm justos e acertados o emprstimo de
bem mvel abaixo descrito.
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
Constitui objeto deste termo o emprstimo gratuito, para uso exclusivo da campanha eleitoral
do COMODATRIO, do seguinte bem, de propriedade do COMODANTE:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Pargrafo nico. O COMODATRIO obrigado a conservar, como seu o bem mvel ora
emprestado, no podendo us-lo seno de acordo com o contrato, fcando responsvel por
todas as despesas de manuteno e conservao no perodo de vigncia do contrato, de-
vendo devolv-lo ao COMODANTE logo aps o encerramento do pleito eleitoral.
CLUSULA SEGUNDA DA VIGNCIA DO CONTRATO
O presente contrato ter vigncia de ____ (________) dias, iniciando em ___ de ______ de
2014 e encerrando em ___ de __________ de 2014, ou antes, se no mais convier a qualquer
das partes, independentemente de notifcao judicial ou extrajudicial, bastando uma simples
correspondncia da parte interessada, com um prazo de ___ dias para a entrega do bem.
CLUSULA TERCEIRA DO VALOR ESTIMVEL
O bem descrito na Clusula Primeira deste instrumento cedido ao COMODATRIO a
ttulo gratuito, confgurando doao estimvel em dinheiro nos termos da Resoluo TSE
n 23.406, devendo, para fns de prestao de contas perante a Justia Eleitoral, ter o valor
calculado de acordo com o preo e condies praticadas no mercado.
Pargrafo nico. O COMODATRIO obriga-se a registrar o emprstimo do bem como recei-
ta estimvel em dinheiro e emitir correspondente recibo eleitoral em nome do COMODANTE.
CLUSULA QUARTA DO FORO
Fica eleito o foro da Comarca de ____________, com expressa renncia de qualquer outro
para dirimir qualquer questo decorrente deste Contrato de Comodato.
62
E assim, as partes subscrevem o presente contrato em 2 (duas) vias de igual teor e forma, para
que produzam idnticos efeitos jurdicos, na presena das testemunhas abaixo assinadas.
___________, ___ de ________ de 2014.
___________________________________
COMODANTE
___________________________________
COMODATRIO
TESTEMUNHAS:
1. ____________________________
Nome:
CPF:
2. ____________________________
Nome:
CPF:
63
MODELO
CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL NO RESIDENCIAL
Pelo presente instrumento particular, __________________________, CNPJ / CPF n
___________________, com endereo _____________________________, doravante
denominado LOCADOR, e ______________________________________,___________,
brasileiro, candidato a ___________________ pelo partido ________________ / coligao
____________________, inscrito no CNPJ sob o n ______________________, residente
e domiciliado __________________________________________, doravante denominado
LOCATRIO, regendo-se pela Lei n 9.504/97, pela Resoluo TSE n 23.406, pelo Cdigo
Civil e de acordo com as clusulas e condies a seguir descritas, tm justos e acertados o
aluguel de bem imvel abaixo descrito.
Constitui objeto deste contrato a locao, para uso exclusivo da campanha eleitoral do
LOCATRIO, do seguinte bem:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Pargrafo primeiro. O LOCATRIO obrigado a conservar o bem imvel ora alugado, no
podendo us-lo seno de acordo com o contrato, fcando responsvel por todas as despesas
de manuteno no perodo de vigncia do contrato, como pagamento de consumo de gua,
luz e outros ligados ao uso do prdio locado.
Pargrafo segundo. O LOCATRIO responsvel pelas obras eventualmente necessrias
ao bom estado de conservao e de higiene do bem dado em locao e aquelas necessrias
para adapt-lo s atividades eleitorais.
Pargrafo terceiro. proibida a transferncia, sublocao, cesso ou emprstimo, total ou
parcial, do imvel locado, sem prvia anuncia expressa do LOCADOR.
CLUSULA SEGUNDA DA VIGNCIA DO CONTRATO
O presente contrato ter vigncia de ____ (________) dias, iniciando em ___ de ______
de 2014 e encerrando em ___ de __________ de 2014, ou antes, se no mais convier a
qualquer das partes, bastando uma simples correspondncia da parte interessada, com um
prazo de ___ dias para a entrega do bem.
CLUSULA TERCEIRA DO VALOR DO ALUGUEL
O aluguel mensal de R$ ___________, a ser pago pontualmente at o dia ____ do ms
subsequente ao vencimento, na sede do LOCADOR (no banco ou na imobiliria).
Pargrafo nico. Ocorrendo o atraso no pagamento, o LOCADOR pagar multa de 2% sobre
o valor do aluguel e juros de 1% ao ms.
64
CLUSULA QUARTA DO FORO
Fica eleito o foro da Comarca de _________________________, com expressa renncia de
qualquer outro para dirimir qualquer questo decorrente deste contrato de locao.
E, assim, as partes assinam o presente contrato em 02 (duas) vias de igual teor e forma, para
que produzam idnticos efeitos jurdicos, na presena das testemunhas abaixo subscritas.
___________, ___ de ________ de 2014.
___________________________________
LOCADOR
___________________________________
LOCATRIO
TESTEMUNHAS:
1. ____________________________
Nome:
CPF:
2. ____________________________
Nome:
CPF:
65
MODELO
TERMO DE DOAO
Termo de doao de pessoa fsica ou jurdica para campanha eleitoral.
* Obs. O candidato, o partido poltico e o comit fnanceiro podem frmar os termos de doao
e cesso.
** O objeto doado ou cedido poder variar desde que seja permitido pela legislao eleitoral,
integre o patrimnio do doador e no se refra a camisetas, chaveiros, bons, canetas,
brindes, cestas bsicas ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor (Lei
9.504/97, Art. 39, 6).
Pelo presente termo de doao, ____________________________, inscrito no CPF sob
o n __________________, com endereo na _______________________, doravante
denominado DOADOR, e __________________________________, brasileiro, candidato a
__________ pelo partido ____________ / coligao ________________, inscrito no CNPJ
sob o n __________________, residente e domiciliado na _________________________
______________, doravante denominado DONATRIO, regendo-se pela Lei n 9.504/97 e
pela Resoluo TSE n 23.406, estabelecem as seguintes condies.
O DOADOR proprietrio e legtimo possuidor do seguinte bem ________________, que
transfere ao DONATRIO, neste ato e a ttulo gratuito, o material acima descrito para que
este possa us-lo na campanha eleitoral.
___________, ___ de ________ de 2014.
___________________________________
DOADOR
___________________________________
DONATRIO
TESTEMUNHAS:
1. ____________________________
Nome:
CPF:
2. ____________________________
Nome:
CPF:
66
MODELO
CONTRATO DE LOCAO DE BEM MVEL
Pelo presente instrumento particular, __________________________________, CNPJ / CPF n
_______________, com endereo _____________________________, doravante denominado
LOCADOR, e ______________________________________,___________, brasileiro, candidato
a _________________ pelo partido _________________/coligao ____________________,
inscrito no CNPJ sob o n _________________, residente e domiciliado ___________________
________________, doravante denominado LOCATRIO, regendo-se pela Lei n 9.504/97, pela
Resoluo TSE n 23.406, pelo Cdigo Civil e de acordo com as clusulas e condies a seguir
descritas, tm justos e acertados o aluguel de bem mvel abaixo descrito.
Constitui o objeto deste instrumento a locao do veculo automotor de fabricao _____, Modelo
____, capacidade para ____ passageiros, ano de fabricao ______, cor ___________, placas
____________, chassis n _________________________, que o LOCADOR declara ser de sua
propriedade, anexando ao CONTRATO cpia da documentao competente.
Pargrafo nico. O LOCATRIO no poder, sem prvia autorizao do LOCADOR, sublocar,
emprestar, ou ceder o veculo locado.
CLUSULA SEGUNDA DA FINALIDADE
O veculo ora locado fcar disposio do LOCATRIO e destinar-se- ao transporte de pessoas,
materiais e outros servios de apoio na campanha eleitoral, sendo vedada a utilizao para fns
diversos e adoo de postura que viole a Lei Eleitoral, especialmente o transporte de eleitores no
dia da votao.
Pargrafo nico. O LOCATRIO manter o veculo em bom estado de conservao e, em caso de
pane ou necessidade de reparo ou manuteno, o LOCADOR se responsabilizar pela substituio
do veculo, a fm de no prejudicar a execuo do presente contrato.
CLUSULA TERCEIRA DO VALOR DA LOCAO
O LOCATRIO pagar, mensalmente, ao LOCADOR a importncia de R$ _________________.
Pargrafo primeiro. O pagamento ser efetuado at o dia _____, quando ser apresentado o
respectivo recibo e demais documentos fscais.
Pargrafo segundo. O atraso no pagamento far incidir sobre o valor mensal da locao, multa de
2% e juros de 1% ao ms.
CLUSULA QUINTA DO PRAZO DE VINGNCIA
O presente contrato ter vigncia de ____/____/2014 a ____/____/2014, quando o bem mvel
locado ser devolvido ao LOCADOR.
CLUSULA SEXTA DA RESPONSABILIDADE DO LOCADOR
67
Obriga-se o LOCADOR a comprovar a atualizao da documentao e a validade do seguro
obrigatrio do veculo, condio imprescindvel para a execuo deste instrumento, o qual dever
estar apto aos fns estabelecidos na clusula segunda.
CLUSULA STIMA DA RESPONSABILIDADE DO LOCATRIO
O LOCATRIO se obriga a fazer bom uso do veculo locado e seguir as leis de trnsito, fcando
responsvel pelo abastecimento de combustvel, bem como pelas eventuais multas aplicadas
durante o perodo de vigncia, mesmo que a conduo do automvel esteja a cargo de terceiro
expressamente autorizado.
CLUSULA OITAVA DA VISTORIA DO VECULO
Por ocasio da entrega do veculo, este ser vistoriado por um representante do LOCATRIO, a
fm de verifcar suas condies gerais e a documentao.
CLUSULA NONA DA RESCISO
O presente instrumento poder ser rescindido a qualquer tempo por qualquer das partes,
independentemente de notifcao ou intimao judicial ou extrajudicial, se houver descumprimento
de qualquer clusula ou condio aqui estipulada, ou mediante prvio aviso por escrito de ____ dias.
CLUSULA DCIMA DO FORO
As partes elegem o foro da Comarca de _______, para dirimir quaisquer questes e litgios
porventura decorrentes do contrato, com renuncia expressa de qualquer outro.
E, assim, as partes assinam o presente contrato em 2 (duas) vias de igual teor e forma, para que
produzam idnticos efeitos jurdicos, na presena das testemunhas abaixo subscritas.
___________, ___ de ________ de 2014.
___________________________________
LOCADOR
___________________________________
LOCATRIO
TESTEMUNHAS:
1. ____________________________
Nome:
CPF:
2. ____________________________
Nome:
CPF:
68
MODELO
RECIBO DE PAGAMENTO DE ALUGUEL
BEM IMVEL
LOCADOR (A):
Nome:
CPF/CNPJ:
C.I. (N. e RGO EMISSOR):
Endereo:
LOCATRIO (A):
Nome:
CNPJ:
Endereo:
DISCRIMINAO:
VALOR: R$
VALOR POR EXTENSO:
DATA:
ASSINATURA DO LOCADOR:
PESQUISAS ELEITORAIS
71
PESQUISAS ELEITORAIS
Apoiada em critrios tcnicos matemticos e estatsticos as pesquisas tm reconhe-
cida utilidade nas eleies pela capacidade de projetar um cenrio prximo da realidade e,
dessa forma, balizar o comportamento e a estratgia das campanhas polticas. As pesquisas
eleitorais colaboram para a defnio das alianas, conhecimento dos anseios da populao,
escolha de candidatos competitivos e formulao de propostas e planos de governo.
Tambm possuem fora para infuenciar nas decises do eleitor.
Por isso, deve haver equilbrio entre a necessidade de garantir a realizao e divulgao
dos resultados das pesquisas eleitorais e o cuidado para que elas sejam feitas objetivamen-
te, de acordo com os preceitos cientfcos pertinentes.
O Tribunal Superior Eleitoral, por meio da Resoluo n 23.400, regulamentou os pro-
cedimentos relativos ao registro e divulgao de pesquisas de opinio pblica para as
eleies de 2014, estabelecendo mecanismos destinados a evitar que elas se convertam em
abusos e manobras tendentes a infuenciar indevidamente a vontade do eleitorado.
As pesquisas eleitorais so gastos de campanha e os valores despendidos pelos parti-
dos, coligaes e candidatos devem integrar, obrigatoriamente, as respectivas prestaes
de contas.
- Perodo:
A partir de 1 de janeiro de 2014 at o dia da eleio. As pesquisas realizadas em data
anterior ao dia da votao podem ser divulgadas a qualquer momento, inclusive na data das
eleies, desde que respeitado o prazo de 5 (cinco) dias para o seu registro e observadas
as regras para divulgao.
A partir do dia 10 de julho de 2014, o nome de todos aqueles que tenham solicitado re-
gistro de candidatura dever constar das pesquisas realizadas mediante apresentao
da relao de candidatos ao entrevistado.
- Registro:
obrigatrio o registro da pesquisa, com no mnimo 5 (cinco) dias de antecedncia da
divulgao de seus resultados. O pedido de registro de pesquisa dever ser dirigido:
(01) aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleies federais e estaduais;
(02) Tribunal Superior Eleitoral, na eleio presidencial.
Para o registro de pesquisa, obrigatria a utilizao do Sistema de Registro de Pesqui-
sas Eleitorais, disponvel nos sites dos Tribunais Eleitorais. O registro poder ser efetivado
independentemente do horrio de funcionamento do Tribunal Eleitoral.
As entidades e empresas devero informar, no ato do registro, o valor de mercado das
pesquisas que faro por iniciativa prpria.
As empresas ou entidades podem usar dispositivos eletrnicos portteis, tais como ta-
blets e similares, para fazer as pesquisas, os quais podero ser auditados, a qualquer tempo,
pela Justia Eleitoral.
72
A quem cabe requerer o registro da pesquisa perante a Justia Eleitoral?
A obrigao das entidades ou empresas que realizaram o trabalho, as quais fcaro
responsveis, tambm, pela entrega, at 24 (vinte e quatro) horas depois da divulgao
do resultado, dos dados relativos aos municpios e bairros abrangidos ou, na falta destes ltimos, da
rea em que foi realizada pesquisa.
O registro das pesquisas que englobem, em uma mesma coleta de dados, a eleio
presidencial e as eleies federais e estaduais dever ser realizado tanto no Tribunal
Regional respectivo como no Tribunal Superior Eleitoral.
Efetivado ou alterado o registro, ser emitido recibo eletrnico, que conter:
(01) resumo das informaes;
(02) nmero de identifcao da pesquisa.
O nmero de identifcao da pesquisa dever constar da divulgao e da publicao
dos resultados da pesquisa.
- Informaes e documentos:
A partir de 1 de janeiro de 2014, as entidades e empresas que realizarem pesquisas
de opinio pblica relativas s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so
obrigadas, para cada pesquisa, a registrar no Tribunal Eleitoral ao qual compete fazer o
registro dos candidatos, com no mnimo 5 (cinco) dias de antecedncia da divulgao, as
seguintes informaes:
(01) quem contratou a pesquisa;
(02) o valor e a origem dos recursos despendidos no trabalho;
(03) a metodologia e o perodo da realizao da pesquisa;
(04) plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo e nvel eco-
nmico do entrevistado, rea fsica de realizao do trabalho, margem de erro e
nvel de confana;
(05) sistema interno de controle e verifcao, conferncia e fscalizao da coleta de
dados e do trabalho de campo;
(06) questionrio completo aplicado ou a ser aplicado;
(07) nome de quem pagou pelo servio;
(08) nome do estatstico responsvel pela pesquisa e o nmero de seu registro no Con-
selho Regional de Estatstica competente;
(09) prova do cadastramento perante a Justia Eleitoral para utilizao do Sistema de
Registro de Pesquisas Eleitorais;
(10) indicao do estado ou unidade da Federao, bem como dos cargos aos quais se
refere a pesquisa.
73
O registro da pesquisa ser realizado via internet, e todas as informaes j descritas
devero ser digitadas no Sistema de Registro de Pesquisas Eleitorais, disponvel nos stios
dos Tribunais Eleitorais, com exceo do questionrio completo aplicado ou a ser aplicado,
o qual dever ser anexado no formato PDF.
O cadastramento eletrnico da documentao exigida pela Resoluo TSE n 23.400,
para acessar o Sistema de Registro de Pesquisas Eleitorais, dispensa a sua apresentao a
cada pedido de registro de pesquisa, sendo, entretanto, obrigatria a informao de qualquer
alterao superveniente.
A divulgao de pesquisa sem o prvio registro das informaes perante o tribunal
competente sujeita os responsveis ao pagamento de multa que varia de R$ 53.205,00
a R$ 106.410,00.
- Divulgao do resultado:
Na divulgao dos resultados de pesquisa eleitoral, atual ou no, devem ser obrigato-
riamente informados:
(01) o perodo de realizao da coleta de dados;
(02) a margem de erro;
(03) o nvel de confana;
(04) o nmero de entrevistas;
(05) o nome da entidade ou empresa que realizou a pesquisa e, se for o caso, de quem
a contratou;
(06) o nmero de registro da pesquisa.
Uma pesquisa idnea divulgada com dados irregulares sujeita os responsveis multa
que varia de R$ 10.641,00 (dez mil seiscentos e quarenta e um reais) a R$ 21.282,00 (vinte e
um mil duzentos e oitenta e dois reais), alm de obrigar a veiculao das informaes corre-
tas no mesmo espao, local, horrio, pgina, com os mesmos caracteres e outros elementos
de destaque, conforme o veculo utilizado.
O veculo de comunicao social arcar com as consequncias da publicao de pesquisa
no registrada, mesmo que esteja reproduzindo matria veiculada em outro rgo de imprensa.
A divulgao do resultado da pesquisa, no horrio eleitoral gratuito de rdio e televiso,
deve informar, com clareza, o perodo de realizao da coleta de dados; a margem de
erro; o nvel de confana; o nmero de entrevistas; o nome da entidade ou empresa
que realizou a pesquisa e, se for o caso, de quem a contratou; e o nmero de registro
da pesquisa, dispensada meno aos concorrentes, desde que o modo de apresentao no induza
o eleitor a erro quanto ao desempenho do candidato em relao aos demais.
74
A divulgao de levantamento de inteno de voto efetivado no DIA DA ELEIO so-
mente poder ocorrer:
(01) vas eleies relativas escolha de deputados estaduais, distritais e federais, se-
nador e governador, a partir das 17h (dezessete horas) do horrio local;
(02) na eleio para a Presidncia da Repblica, aps as 18h (dezenove horas) do
horrio de Braslia, no primeiro turno, e aps as 19h (vinte horas) do horrio de
Braslia, no segundo turno (26 de outubro).
As pesquisas realizadas em data anterior ao dia das eleies podero ser divulgadas a
qualquer momento, inclusive no dia das eleies, desde que respeitado o prazo de 5 (cinco)
dias para registro e mencionem o perodo de realizao da coleta de dados; a margem de
erro; o nvel de confana; o nmero de entrevistas; o nome da entidade ou empresa que a
realizou e, se for o caso, de quem a contratou; e o respectivo nmero de registro.
ENQUETES E SONDAGENS
vedada, no perodo de campanha eleitoral, a realizao de enquetes relacionadas ao
processo eleitoral. Entende-se por enquete ou sondagem a pesquisa de opinio pblica
que no obedea s disposies legais e s determinaes previstas na Resoluo n
23.400, do Tribunal Superior Eleitoral.
CRIMES
Divulgao de pesquisa fraudulenta
Deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa de R$ 53.205,00 (cinquenta e trs mil
duzentos e cinco reais) a R$ 106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez reais).
Impedir, retardar ou difcultar a ao fscalizadora dos partidos, inclusive o acesso ao
sistema interno de controle, verifcao e fscalizao da coleta de dados das entidades que
divulgaram pesquisas.
PENA
Deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa de R$ 10.641,00 (dez mil seiscentos e
quarenta e um reais) a R$ 21.282,00 (vinte e um mil duzentos e oitenta e dois reais).
Por esses crimes, podem ser responsabilizados penalmente os representantes legais da
empresa ou entidade de pesquisa e do rgo veiculador.
75
IMPUGNAES
A apurao de eventuais irregularidades acontece a partir de provocao do Ministrio
Pblico, de candidato, de partido poltico e de coligao. O registro e a divulgao dos resul-
tados da pesquisa perante o tribunal competente podem ser objeto de impugnao.
Os Tribunais Eleitorais publicaro, at 24 (vinte quatro) horas aps o cadastramento da
pesquisa no Sistema de Registro de Pesquisas Eleitorais, um aviso comunicando o registro
de todas as informaes dela constantes, colocando-as disposio de qualquer interessa-
do, que a elas ter livre acesso pelo prazo de 30 (trinta) dias.
A impugnao da pesquisa poder acarretar a suspenso de sua divulgao, ou mesmo
na incluso de esclarecimentos, de modo a evitar danos irrepavveis ou de difcil reparao
lisura do processo eleitoral.
NOTA COMPLEMENTAR
As normas que disciplinam as pesquisas eleitorais em 2014 encontram-se na Lei n
9.504/1997 e na Resoluo TSE n 23.400. Contudo, a Lei n 12.891/2013, denominada
minirreforma eleitoral, promoveu alteraes nesse campo e, por isso, sua aplicao ao pleito
vindouro ainda incerta.
A Lei n 12.891 introduziu alteraes pontuais no Cdigo Eleitoral, na Lei dos Partidos
Polticos e na Lei das Eleies. Publicada em dezembro de 2013, surgiram dvidas sobre
a aplicao da minirreforma s eleies de 2014, tornando nebuloso um ambiente onde,
necessariamente, devem prevalecer a transparncia e a segurana jurdica.
A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. At a edio deste manual,
o Tribunal Superior Eleitoral ainda no havia determinado quais dispositivos da Lei n 12.891
efetivamente modifcam o processo eleitoral e, portanto, no se aplicam ao pleito deste ano.
Vale lembrar que, em maio de 2006, houve uma minirreforma eleitoral e, com a chancela do
Tribunal Superior Eleitoral, a Lei n 11.300 foi aplicada s eleies daquele mesmo ano.
Na hiptese de o Tribunal Superior Eleitoral considerar aplicveis as recentes alteraes
no disciplinamento das pesquisas eleitorais, devem ser observadas, em complemento, as
seguintes regras:
As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica relativas s elei-
es ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas, para cada pesquisa, a
registrar, na Justia Eleitoral, at cinco dias antes da divulgao, uma srie de informaes,
agora tambm incluindo:
(01) plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel eco-
nmico e rea fsica de realizao do trabalho a ser executado, o intervalo de
confana e a margem de erro;
(02) nome de quem pagou pela realizao do trabalho e cpia da respectiva nota fscal.
Por sua vez, a Resoluo TSE n 23.400 adotou a proibio de realizar enquetes ou
sondagens relacionadas ao processo eleitoral no perodo de campanha, alinhada com a Lei
n 12.891, de 12 de dezembro de 2013.
Hiptese pendente de resoluo da Jus-tia eleitoral para aplicao s eleies de 2014.
COLIGAES
79
COLIGAES PARTIDRIAS
COLIGAO PARTIDRIA a unio temporria de partidos polticos para, no interesse
comum, disputar eleies especfcas. Trata-se de faculdade atribuda s agremiaes parti-
drias. Para o pleito de 2014, o Tribunal Superior Eleitoral regulamentou a matria por meio
da Resoluo n 23.405.
Os partidos polticos PODEM celebrar coligaes para a eleio MAJORITRIA (gover-
nador e senador), para a eleio PROPORCIONAL (deputado federal, estadual e distrital)
ou para AMBAS.
NO POSSVEL que a aliana de partidos estabelecida para o cargo de SENADOR
seja diferente daquela formada pelo mesmo grupo para GOVERNADOR.
Uma vez celebrada a coligao para as eleies majoritrias (GOVERNADOR e SENA-
DOR), o rol de partidos aliados para GOVERNADOR deve ser reproduzido para SENADOR.
Admite-se, porm, que os partidos coligados para GOVERNADOR lancem, isoladamente,
candidatos a SENADOR.
A coligao frmada para a eleio MAJORITRIA pode ser DESMEMBRADA para
constituir mais de uma coligao para disputar a eleio PROPORCIONAL. Existe, tambm,
a possibilidade de qualquer partido poltico integrante da coligao majoritria disputar ISO-
LADAMENTE a eleio proporcional.
O que NO se permite que partidos adversrios na eleio majoritria formem coli-
gao para disputar as eleies proporcionais. Tambm vedado que um mesmo partido
integre mais de uma coligao, proporcional ou majoritria.
COLIGAO PARA ELEIO DE GOVERNADOR
A + B + C + D
COLIGAO PARA ELEIO DE GOVERNADOR
A + B + C + D A B C D
A Lei n 9.504/97 PROBE que um partido participe de coligaes diferentes para
governador e senador na mesma circunscrio (Tribunal Superior Eleitoral RESPE
19962/MS).
COLIGAO PARA ELEIO DE DEPUTADO FEDERAL
A + B + C + D A + B + C A + C B + D A B C D
COLIGAO PARA ELEIO DE DEPUTADO ESTADUAL ou DISTRITAL
A + B + C + D A + B + C A + C B + D A B C D
80
Partido que no tenha apresentado candidato nem se coligado para a eleio ma-
joritria pode formar aliana para a eleio proporcional com partidos que, coliga-
dos entre si, tenham lanado candidato para governador ou senador?
SIM. Partido que no celebrou coligao nem, isoladamente, lanou candidato para eleio majoritria
pode integrar coligao para a eleio proporcional com partidos que, entre si, tenham estabelecido
coligao para o pleito majoritrio (Tribunal Superior Eleitoral - RESPE n 461.646).
NMERO DE CANDIDATOS: Nas eleies majoritrias, cada partido poltico ou coliga-
o poder registrar um candidato a Presidente da Repblica e um a governador (com os
respectivos candidatos a Vice-presidente e a vice-governador) e um candidato a senador e
seus dois suplentes.
Nas eleies proporcionais, o nmero de candidatos ir variar de acordo com o nmero
de cadeiras a preencher e se o registro ser requerido por partido poltico ou coligao.
Assim, nos estados em que o nmero de lugares para a Cmara dos Deputados no
passar de 20 (vinte), cada partido poder registrar candidatos a deputado federal e a de-
putado estadual ou distrital at o dobro das respectivas vagas, e cada coligao, indepen-
dentemente do nmero de partidos polticos que a integre, poder requerer o registro de
candidatos at 300% do nmero de vagas.
Nos demais estados cujo nmero de cadeiras na Cmara dos Deputados for superior a
20 (vinte), o partido poder registrar at 150% do nmero de lugares a preencher, enquanto
a coligao poder registrar candidatos at o dobro das vagas.
No clculo do nmero de candidatos a serem registrados, ser sempre desprezada a
frao, se inferior metade, e igualada a um, nos demais casos.
PERCENTUAL DE VAGAS POR SEXO: Cada partido poltico ou coligao PREEN-
CHER o mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas de cada sexo. Qualquer
frao resultante ser igualada a um no clculo do percentual mnimo de 30%, estabelecido
para um dos sexos, e desprezada no clculo das vagas restantes para o outro sexo.
Ao partido poltico ou coligao NO permitido preencher o nmero de vagas com
pessoas de um sexo e no preencher, integralmente, as vagas destinadas ao sexo oposto.
CLCULO DOS PERCENTUAIS. O clculo dos percentuais de candidatos para cada
sexo ter como base o nmero de candidaturas efetivamente requeridas pelo partido ou
coligao Justia Eleitoral e, no, o nmero abstratamente previsto na Lei (vide Tribunal
Superior Eleitoral - RESPE n 78.432/PA), devendo ser adotado esse procedimento tambm
nas hipteses de vagas remanescentes ou de substituio.
81
TABELA
Estado
Nmero
de
cadeiras
Nmero de candidatos a deputado federal
que o PARTIDO poder lanar (200% para
estados com at 20 cadeiras e 150% para es-
tados com mais de 20 cadeiras)
Nmero de candidatos deputado federal
que a COLIGAO poder lanar (300%
para estados com at 20 cadeiras e 200%
para estados com mais de 20 cadeiras)
Percentual
mnimo por
sexo (30%)
Percentual
mximo por
sexo (70%)
Total Percentual
mnimo por
sexo (30%)
Percentual
mximo por
sexo (70%)
Total
AC 8 5 11 16 7 17 24
AL 9 6 12 18 8 19 27
AM 8 5 11 16 7 17 24
AP 8 5 11 16 7 17 24
BA 39 18 41 59 24 54 78
CE 22 10 23 33 14 30 44
DF 8 5 11 16 7 17 24
ES 10 6 14 20 9 21 30
GO 17 11 23 34 15 36 51
MA 18 11 25 36 16 38 54
MG 53 24 56 80 32 74 106
MS 8 5 11 16 7 17 24
MT 8 5 11 16 7 17 24
PA 17 11 23 34 15 36 51
PB 12 8 16 24 10 26 36
PE 25 12 26 38 15 35 50
PI 10 6 14 20 9 21 30
PR 30 14 31 45 18 42 60
RJ 46 21 48 69 28 64 92
RN 8 5 11 16 7 17 24
RO 8 5 11 16 7 17 24
RR 8 5 11 16 7 17 24
RS 31 15 32 47 19 43 62
SC 16 10 22 32 14 34 48
SE 8 5 11 16 7 17 24
SP 70 32 73 105 42 98 140
TO 8 5 11 16 7 17 24
DENOMINAO DA COLIGAO. A coligao ter denominao prpria, a qual
NO deve coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou a nmero de candidato ou pe-
dido de voto. A coligao PODE ser designada pela unio de todas as siglas dos partidos
que a integram.
PRERROGATIVAS E OBRIGAES. As coligaes auferem, no processo eleitoral, as
prerrogativas e obrigaes prprias dos partidos polticos. Elas funcionam como um s partido
82
no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato dos interesses internos. A unicidade da
coligao resulta de sua prpria natureza e perdura at o encerramento do ltimo processo em
que fgure como parte, envolvendo litgio decorrente do pleito para o qual foi celebrada.
Entre a data da conveno e o termo fnal do prazo para impugnao do registro de can-
didatura, o partido poltico coligado somente possui legitimidade para atuar isoladamente
no processo eleitoral quando questionar a validade da prpria coligao.
REPRESENTANTE DA COLIGAO: Aos partidos integrantes da coligao cabe desig-
nar um representante, o qual ter atribuies anlogas s de presidente de partido poltico no
trato dos interesses e na representao da aliana partidria, enquanto perdurar o processo
eleitoral. Perante a Justia Eleitoral, a coligao ser representada pela pessoa designada OU
por delegados indicados pelos partidos polticos que a compem, sendo 4 (quatro) perante o
Tribunal Regional Eleitoral e 5 (cinco) perante o Tribunal Superior Eleitoral.
CONVENES
85
CONVENES PARTIDRIAS
o primeiro passo rumo s eleies. Nas convenes, os partidos polticos, de acordo
com as suas respectivas normas estatutrias, escolhem seus candidatos e deliberam sobre
eventuais coligaes para os pleitos majoritrios, proporcionais ou para ambos, documen-
tando o que fcou decidido em ata lavrada em livro aberto e rubricado pela Justia Eleitoral.
O Tribunal Superior Eleitoral regulamentou a matria por meio da Resoluo TSE n 23.405.
Perodo: 10 a 30 de junho de 2014.
Local: Os partidos polticos podero usar gratuitamente prdios pblicos adequados a
tais acontecimentos, responsabilizando-se por eventuais danos causados com a realizao
da conveno. necessria a comunicao por escrito ao responsvel pelo local, com ante-
cedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas.
Caso haja coincidncia de datas, ser observada a ordem de protocolo das comunicaes.
Edital: O edital de convocao da conveno deve observar rigorosamente as normas de
procedimento e prazos fxados no estatuto do respectivo partido poltico. Em caso de omisso
do estatuto sobre normas para escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes, caber ao rgo de direo nacional do partido poltico estabelec-las, publi-
cando-as no Dirio Ofcial da Unio at 8 de abril de 2014, e encaminhando-as ao Tribunal
Superior Eleitoral antes da realizao das convenes.
PROPAGANDA INTRAPARTIDRIA: O pr-candidato pode, nos 15 (quinze) dias ante-
riores conveno, realizar propaganda intrapartidria, objetivando a indicao do seu nome
para disputar as eleies pelo partido, sendo VEDADO o uso de rdio, televiso e outdoor.
O uso das modalidades publicitrias proibidas e o desvio de fnalidade da propaganda
intrapartidria confguram propaganda eleitoral antecipada, sujeitando o infrator ao paga-
mento de multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), ou
o equivalente ao custo da propaganda, se este for maior.
A propaganda intrapartidria deve ser retirada imediatamente aps a conveno.
No permitida a contratao de show artstico para animar conveno partidria.
Ata da conveno: A ata e a respectiva lista de presena sero lavradas em livro aberto
e rubricado pela Justia Eleitoral, podendo ser utilizados os j existentes. Uma cpia da ata
O uso de faixas, cartazes e carros de som permitido nas convenes partidrias, desde
que a mensagem seja dirigida aos fliados e que o mbito intrapartidrio no seja ultra-
passado. Se a publicidade veiculada durante a realizao de conveno intrapartidria foi
ostensiva e com potencial de atingir os eleitores em geral, confgura propaganda eleitoral antecipada
(vide Tribunal Superior Eleitoral - Sesso de 12/3/2013).
86
digitada e assinada deve ser encaminhada ao Tribunal Eleitoral competente, juntamente com
a via impressa do formulrio Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP).
O Tribunal Superior Eleitoral considera que a fraude na redao das atas das con-
venes dos partidos polticos afeta signifcativamente a lisura do processo eleitoral
e causa de indeferimento do pedido registro de candidatura (vide Tribunal Superior
Eleitoral - RESPE 23650/MG).
NMERO DOS CANDIDATOS: Aos partidos polticos garantido manter os nmeros
atribudos sua legenda na eleio anterior e aos candidatos o direito de conservar o n-
mero com o qual concorreram na eleio de 2010 para o mesmo cargo. Os detentores de
mandato de deputado podem requerer novo nmero ao partido, se, eventualmente, no
desejarem manter o nmero usado no pleito anterior.
NOTA COMPLEMENTAR
As normas que regulamentam as convenes partidrias, para escolha de candidatos
e deliberao sobre coligaes, encontram-se na Lei n 9.504/1997 e na Resoluo TSE n
23.405, de 2014. Porm, a Lei n 12.891/2013, denominada minirreforma eleitoral, promoveu
alteraes nesse campo. Por isso, sua aplicao ao pleito deste ano ainda incerta.
a aplicao da minirreforma s eleies de 2014, tornando nebuloso um ambiente onde,
necessariamente, deve prevalecer a transparncia e a segurana jurdica.
n 12.891, efetivamente modifcam o processo eleitoral e no se aplicam s eleies deste
ano. Vale lembrar que, em maio de 2006, houve uma minirreforma eleitoral e, com a chance-
la do Tribunal Superior Eleitoral, a Lei n 11.300 foi aplicada s eleies daquele mesmo ano.
Na hiptese de o Tribunal Superior Eleitoral considerar aplicvel a recente alterao
legislativa no mbito das convenes partidrias, deve ser observada a seguinte regra:
A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes devero ser
feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as eleies, lavrando-se
a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia Eleitoral, publicada em 24 (vinte e
quatro) horas em qualquer meio de comunicao.
Hiptese pendente de resoluo da Justia eleitoral para aplicao s eleies de 2014.
ANEXO
89
Obs. Os modelos sugeridos nas pginas seguintes referem-se s eleies estaduais e po-
dero variar, exigindo adaptaes conforme as regras do estatuto de cada partido poltico,
as quais devem ser rigorosamente obedecidas para validade e efccia das convenes
partidrias para escolha de candidatos e celebrao de coligaes.
MODELO DE EDITAL DE CONVOCAO
DIRETRIO ESTADUAL DE ____________________
EDITAL DE CONVOCAO
CONVENO ESTADUAL ORDINRIA
A COMISSO EXECUTIVA ESTADUAL DO PARTIDO ______________, nos termos do
estatuto partidrio e da legislao eleitoral vigente, CONVOCA: I os membros titulares e
suplentes do Diretrio Estadual; II os representantes do Partido no Senado Federal, na C-
mara dos Deputados e na Assembleia Legislativa (ou Cmara Distrital) e III os delegados
titulares e suplentes eleitos pelas Convenes Municipais, para comparecer CONVENO
ESTADUAL a ser realizada no dia ____ de junho de 2014, das 9h s 17h, no endereo da
______________, com a seguinte ORDEM DO DIA:
1. Deliberao sobre coligaes partidrias.
2. Escolha de candidato (governador, senador, deputado federal, deputado estadual e/ou
deputado distrital).
3. Sorteio dos respectivos nmeros para os candidatos a cargos eletivos.
5. Outros assuntos correlatos.
Obs.:
Os suplentes sero convocados a exercer o direito de voto 2 (duas) horas antes da hora pre-
vista para o trmino da Conveno.
_____________, ____ de junho de 2014.
_____________________________________
Presidente da Comisso Executiva Estadual
90
MODELO DE NOTIFICAO DE CONVENCIONAL
DIRETRIO ESTADUAL DO PARTIDO_______________________
Prezado(a) Convencional _________________________________
Nesta
A Comisso Executiva do Diretrio Estadual do Partido _______________, por seu presidente
infra-assinado, comunica que est marcada para o dia _____ de junho de 2014, para acon-
tecer das 9h s 17h, no endereo _________________________________, a CONVENO
ESTADUAL para escolha de candidatos a (governador, senador, deputado federal, deputado
estadual e/ou deputado distrital) e deliberao sobre coligao, para as eleies do dia 5 de
outubro de 2014. Os suplentes dos membros do Diretrio Estadual votaro, na ausncia dos
titulares, nas ltimas 2 horas da conveno.
_____________, ____ de junho de 2014.
_____________________________________
Presidente da Comisso Executiva Estadual
91
MODELO DE ATA
COLIGAO MAJORITRIA E PROPORCIONAL
LISTA DE PRESENA DA CONVENO ESTADUAL DO PARTIDO _______________,
NO ESTADO DE ____________, REALIZADA EM ____ DE JUNHO DE 2014.
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
ATA DA CONVENO ESTADUAL PARA RATIFICAO E HOMOLOGAO DE COLIGA-
O, ESCOLHA DO RESPECTIVO NOME, BEM COMO DOS CANDIDATOS DO PARTIDO
____________ NO ESTADO DE _________________, AOS CARGOS DE GOVERNADOR
(OU VICE), SENA-DOR (OU SUPLENTES), DEPUTADO FEDERAL, DEPUTADO ESTADU-
AL (OU DISTRITAL).
Aos ___ dias do ms de junho de 2014, s ____ horas, no endereo
______________________, instalou-se a Conveno Estadual do Partido _________, sob a
presidncia de ________________________, em atendimento ao Edital de Convocao pu-
blicado no ________________, em ____/_____/2014, para deliberar sobre a seguinte ordem
do dia: (1) votao de proposta de coligao partidria para as eleies majoritrias e propor-
-cionais; (2) votao das chapas de candidatos s eleies de governador, senador, deputa-
do federal e deputado estadual (ou distrital); (3) votao da denominao da coligao. Para
secretariar os trabalhos, foi convidado ________________________, convencional do par-
tido. Havendo nmero para deliberar, conforme assinaturas lanadas na lista de presena,
o(a) presidente, aps tecer consideraes sobre os objetivos da conveno, anunciou que
foi registrada pela Comisso Executiva Estadual uma chapa de candidatos a governador,
uma chapa de candidatos a senador e respectivos suplentes, uma chapa de candidatos a de-
putado federal e uma chapa de candidatos a deputado estadual (ou distrital), com as respec-
tivas composies impressas nas cdulas de votao. A seguir comunicou que inicialmente
se deliberar sobre se o partido ir celebrar coligao com os partidos ______ , _______,
_______, ________, cabendo ao partido ________ indicar o nome do candidato a vice-go-
vernador. Antes de iniciar a votao, o (a) presidente comunicou que as cdulas de votao,
em nmero sufciente, esto disposio dos convencionais, sendo uma cdula para os can-
didatos a governador, senador e suplentes, proposta de coligao e denominao da coliga-
o e outra para os candidatos a deputados federais e deputados estaduais (ou distritais).
O(A) presidente chamou nominalmente cada convencional credenciado para, numa urna
prpria, exercer secretamente a sua escolha. Encerrada a votao, o(a) presidente designou
_________________, _________________ e ___________________ para apurar os votos.
Apurados os votos, o (a) presidente proclamou os resultados da votao. Pela ratifcao da
92
proposta de coligao com os partidos ____-____-____-____, fcando com o partido _____
a indicao do nome do candidato a vice-governador, foram apurados ______ votos. Apro-
vada a COLIGAO PARTIDRIA para as eleies majoritria e proporcional, o(a) presi-
dente submeteu votao os nomes dos candidatos a governador, senador e respectivos
suplentes, deputados federais, bem como a chapa de deputados estaduais (ou distritais),
com vistas s eleies de 5 de outubro de 2014, tendo a chapa alcanado _______ votos.
Para representar o partido perante o Tribunal Regional Eleitoral foram designados como de-
legados os senhores (as) ____________: ___________; __________ e _______________.
Tambm aps votao foi aprovada a denominao ____________________ para iden-
tifcar a coligao entre os partidos _____-_____-_____-_____, no pleito deste ano. O(A)
presidente da Mesa esclareceu que os candidatos poderiam manter os nmeros que lhes
foram atribudos na eleio anterior para o mesmo cargo e os detentores de mandato de
deputado poderiam, se preferissem, poderiam requerer novo nmero ao partido, indepen-
dentemente do sorteio. Realizado o sorteio dos nmeros com que os candidatos a depu-
tados federais sero registrados, fcou consignado o seguinte: ________________, com o
n ______; _________________ com o n ______; _________________ com o n ______;
_________________ com o n ______; _________________ com o n ______. Em seguida,
realizou-se o sorteio dos nmeros dos candidatos a deputados estaduais (ou distritais), fcan-
do consignado o seguinte: ________________ com o n ______; ________________ com
o n ______; ________________ com o n ______; ________________ com o n ______;
________________ com o n ______. Antes de encerrar os trabalhos, o(a) presidente pediu
que os candidatos escolhidos entregassem no mais breve prazo, na Secretaria do Partido,
os documentos exigidos para o registro das candidaturas, em duas vias autenticadas, lem-
brando que todos deveriam providenciar as declaraes de bens devidamente atualizadas
e as certides necessrias ao registro das respectivas candidaturas. Nada mais havendo a
tratar, foi encerrada a Conveno, da qual, para os efeitos legais, lavrou-se esta ata, que
lida e aprovada vai assinada pelo(a) presidente, ________________________, pelo(a)
secretrio(a), __________________, pelos escrutinadores, _____________________ e
_____________________ e pelos demais convencionais presentes que o desejarem.
93
MODELO DE TERMO DE CONSENTIMENTO
TERMO DE CONSENTIMENTO
Eu, ______________________, fliado(a) ao Partido _____________, portador do Ttulo
Eleitoral n ___________, dou pleno consentimento para a incluso de meu nome na lista de
candidatos a ser submetida deliberao para escolha de candidatos na Conveno Esta-
dual para as eleies de 5 de outubro de 2014 e AUTORIZO ao Partido _______________
a formalizar meu registro de candidatura perante o Tribunal Eleitoral competente, de acordo
com a legislao em vigor, ao tempo em que informo o nome com o qual desejo ser registra-
do: _________________, que dever constar da urna eletrnica.
_____________, ____ de junho de 2014.
_____________________________________
Assinatura do(a) fliado(a)
PEDIDO DE REGISTRO
97
REGISTRO DE CANDIDATOS
Uma vez realizadas as convenes partidrias, pede-se Justia Eleitoral o registro
dos candidatos escolhidos. Com o advento da Lei da Ficha Limpa, essa fase do processo
eleitoral constitui um rigoroso fltro na vida pregressa dos postulantes a mandato eletivo. Sem
a chancela da Justia Eleitoral, no existe candidatura vlida, implicando desnecessrio des-
gaste de tempo, energia e dinheiro a indicao de pessoas enodoadas para disputar as elei-
-es. O Tribunal Superior Eleitoral regulamentou os procedimentos de escolha e registro de
candidatos pela Resoluo n 23.405.
LEI DA FICHA LIMPA
Na esteira do aperfeioamento da democracia brasileira, sob os auspcios dos movimen-
tos sociais e forte clamor popular, com mais de um milho e trezentas mil assinaturas, em
2010 foi editada a Lei Complementar n 135, conhecida como Lei da Ficha Limpa.
O objetivo banir da cena poltica antigas prticas deletrias e melhorar o perfl dos can-
didatos aos cargos eletivos, impedindo a candidatura daqueles que incorrerem em alguma
das hipteses de inelegibilidade nela previstas.
A Lei Complementar n 135/2010 alterou signifcativamente a Lei Complementar n 64,
de 1990. Veio para suprir a lacuna que existia relativamente ao 9 do Art. 14 da Consti-
tuio Federal, com a redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional de Reviso n
04/94. Essa Emenda Constitucional introduziu a probidade administrativa e a moralidade
para exerccio de mandato, considerada vida pregressa do candidato, como critrios a serem
adotados pela lei das inelegibilidades.
A Lei severa e tem fora para provocar mudanas no cenrio poltico. O cidado brasi-
leiro tem direito a administradores e legisladores srios, responsveis e honestos. A legitimi-
dade dos ocupantes de cargos eletivos est fundada no consentimento do povo, e isso s
possvel com eleies onde haja lisura e igualdade de condies. Por isso mesmo, a Consti-
tuio Federal no admite a representao poltica obtida por abuso do poder econmico ou
de autoridade, corrupo e fraude. Coerente com esses princpios, a Lei Complementar n
64, com as alteraes inseridas pela Lei Complementar n 135, em 2010, visa defesa da
probidade administrativa e da moralidade para o exerccio do mandato.
A Lei Complementar n 64/90 pune com mais rigor e, assim, tende a ser mais efetiva. Ini-
be o possvel infrator e praticamente encerra a trajetria poltica do transgressor. Hipteses
que antes no estavam previstas, a exemplo dos condenados por improbidade administrati-
va ou por compra de votos, agora causa inelegibilidade de oito anos. E os casos cuja punio
no ultrapassava os trs anos de inelegibilidade passaram para oito anos.
Prazo: At as 19h do dia 5 de julho de 2014.
Competncia: Os candidatos a Presidente e Vice-presidente da Repblica sero regis-
trados no Tribunal Superior Eleitoral. Os candidatos a governador e vice-governador, sena-
dor e respectivos suplentes, e a deputado federal, estadual ou distrital sero registrados nos
Tribunais Regionais Eleitorais.
98
O que acontece se o partido ou coligao no requerer o registro de algum candida-
to at o dia 5 de julho de 2014?
Na hiptese de no ser requerido o registro dos candidatos e candidatas, estes podero
faz-lo por conta prpria perante o Tribunal Eleitoral competente, no prazo mximo de 48 (quarenta
e oito) horas seguintes publicao da lista dos candidatos, usando o formulrio de Requerimento
de Registro de Candidatura Individual (RRCI), gerado por sistema da Justia Eleitoral, e apresen-
tando a documentao necessria.
Pedido de registro
Dever ser apresentado obrigatoriamente em meio magntico gerado pelo Sistema de
Candidaturas Mdulo Externo (CANDex), desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral,
acompanhado das vias impressas do Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios
(DRAP) e do Requerimento de Registro de Candidatura (RRC), emitidos automaticamente
pelo sistema e assinados pelos presidentes dos partidos coligados, ou por seus delegados,
ou pela maioria dos membros dos respectivos rgos executivos de direo ou pelo repre-
sentante designado pelos partidos polticos integrantes da coligao.
Se no houver coligao, os documentos sero subscritos pelo presidente do diretrio na-
cional ou regional ou da respectiva comisso executiva provisria, ou por delegado autorizado.
Com o requerimento de registro, o partido ou a coligao fornecer, obrigatoriamente, o
nmero de fac-smile e o endereo completo, nos quais receber intimaes e comunicados.
No caso de coligao, dever, ainda, indicar o nome da pessoa designada para represent-
-la perante a Justia Eleitoral.
Formulrios
Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (Drap)
(01) nome e sigla do partido poltico ou, na hiptese de coligao, o seu nome e siglas
dos partidos polticos que a compem;
(02) data das convenes;
(03) cargos pleiteados;
(04) na hiptese de coligao, o nome de seu representante e de seus delegados;
(05) fac-smile, telefones e endereo completo do partido ou coligao.
(06) lista dos nomes, nmeros e cargos pleiteados pelos candidatos;
(07) valores mximos de gastos que o partido poltico far por cargo eletivo em cada
eleio a que concorrer. Ser considerado para cada candidato o valor mximo de
gastos indicado pelo seu partido para o respectivo cargo.
No caso de coligao proporcional, cada partido poltica que a integra fxar o seu valor
mximo de gastos por cargo. Nas candidaturas de vices e suplentes de senador, os valores
mximos de gastos sero includos naqueles pertinentes s candidaturas dos titulares e
sero informados pelo partido poltico a que estes forem fliados.
Documento: A via impressa do formulrio Demonstrativo de Regularidade de Atos Parti-
drios (Drap) deve ser apresentada ao Tribunal Eleitoral competente com a cpia da ata da
conveno digitada, assinada e acompanhada da lista de presena dos convencionais com
as respectivas assinaturas.
99
A JUSTIA ELEITORAL DAR AMPLA PUBLICIDADE AOS VALORES MXIMOS DE
GASTOS DE CAMPANHA INFORMADOS PELOS PARTIDOS POLTICOS.
REQUERIMENTO DE REGISTRO DE CANDIDATURA (RRC)
O formulrio Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) conter as seguintes
informaes:
(01) autorizao do candidato;
(02) nmero de fac-smile no qual o candidato receber intimaes, notifcaes e co-
municados da Justia Eleitoral;
(03) endereo no qual o candidato poder eventualmente receber intimaes, notifca-
es e comunicados da Justia Eleitoral;
(04) dados pessoais: ttulo de eleitor, nome completo, data e local de nascimento, na-
cionalidade, sexo, cor ou raa, estado civil, ocupao, nmero da carteira de iden-
tidade, com rgo expedidor e unidade da Federao, nmero de CPF, endereo
completo e nmeros de telefone;
(05) dados do candidato: partido poltico ao qual fliado, cargo pleiteado, nmero do
candidato, nome para constar na urna eletrnica (at 30 caracteres), se candida-
to reeleio, qual cargo eletivo ocupa e as eleies a que j concorreu.
No ser permitido, na composio do nome a ser inserido na urna eletrnica, o uso
de expresso e/ou sigla pertencente a qualquer rgo da administrao pblica direta,
indireta, federal, estadual, distrital e municipal.
Documentos: O formulrio de Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) ser
apresentado com os seguintes documentos:
(01) declarao atual de bens (preenchida no sistema CANDex, e assinada pelo candi-
dato na via impressa pelo sistema);
(02) certides criminais, que devem ser apresentadas em uma via impressa e em outra
digitalizada e anexada ao CANDex;
(03) fotografa recente do candidato, obrigatoriamente em formato digital e anexada ao
CANDex, preferencialmente em preto e branco, observado o seguinte:
(a) dimenses: 161 x 225 pixels (L x A), sem moldura;
(b) profundidade de cor: 8bpp em escala de cinza;
(c) cor de fundo: uniforme, preferencialmente branca;
(d) caractersticas: frontal (busto) trajes adequados para fotografa ofcial e sem
adornos, especialmente aqueles que tenham conotao de propaganda elei-
toral ou que induzam ou difcultem o reconhecimento pelo eleitor;
(04) comprovante de escolaridade ou, na falta deste, declarao de prprio punho, po-
dendo a exigncia de alfabetizao ser comprovada por outros meios, desde que
individual e reservadamente;
(05) prova de desincompatibilizao, quando for o caso;
100
(06) as propostas defendidas pelos candidatos a Presidente da Repblica e a governa-
dor de estado ou do Distrito Federal, nas eleies majoritrias, devero ser entre-
gues em uma via impressa e em outra digitalizada e anexada ao CANDex;
(07) cpia de documento ofcial de identifcao.
Os candidatos devem apresentar certides criminais fornecidas:
(a) pela Justia Federal de 1 e 2 graus da circunscrio na qual o candidato tenha o
seu domiclio eleitoral;
(b) pela Justia Estadual ou do Distrito Federal de 1 e 2 graus da circunscrio na
qual o candidato tenha o seu domiclio eleitoral;
(c) pelos Tribunais competentes, quando os candidatos gozarem de foro especial.
Quando as certides criminais forem positivas, o Requerimento de Registro de Can-
didatura (RRC) tambm dever ser instrudo com as respectivas certides de objeto e p
atualizadas de cada um dos processos indicados.
Certido de objeto e p o documento emitido pelo cartrio judicial onde corre o pro-
cesso, contendo o objeto da demanda e em que fase do trmite est.
Os formulrios e todos os documentos que acompanham o pedido de registro so p-
blicos e podem ser livremente consultados pelos interessados, que podero obter cpia de
suas peas, respondendo pelos respectivos custos e pela utilizao que derem aos docu-
mentos recebidos.
Por que no necessrio anexar ao pedido de registro de candidatura o ttulo de
eleitor, a certido criminal da Justia Eleitoral e os comprovantes de fliao partid-
ria, de domiclio e quitao eleitoral?
Porque esses dados sero aferidos com base nas informaes constantes do banco de dados da
prpria Justia Eleitoral, fcando dispensada a apresentao dos documentos pelos candidatos.
A quitao eleitoral abranger exclusivamente:
(a) a plenitude do gozo dos direitos polticos;
(b) o regular exerccio do voto;
(c) o atendimento a convocaes da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relati-
vos ao pleito;
(d) a inexistncia de multas aplicadas, em carter defnitivo, pela Justia Eleitoral, e
no remitidas;
(e) a apresentao de contas de campanha eleitoral.
Na falta de prestao de contas, o candidato fcar impedido de obter a certido de qui-
tao eleitoral no curso do mandato eletivo ao qual tenha concorrido.
5 de junho de 2014: ltimo dia para a Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na
respectiva circunscrio, a relao de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasa-
r a expedio das certides de quitao eleitoral.
101
Para fns de expedio da certido de quitao eleitoral, sero considerados quites
aqueles que:
(a) condenados ao pagamento de multa, tenham comprovado o pagamento ou o cum-
primento regular do parcelamento da dvida;
(b) pagarem a multa que lhes couber individualmente, excluindo-se qualquer modali-
dade de responsabilidade solidria, mesmo quando imposta concomitantemente a
outros candidatos e em razo do mesmo fato.
A Justia Eleitoral observar, no parcelamento das multas, as regras de parcelamento
previstas na legislao tributria federal.
O candidato ser identifcado pelo nome escolhido para constar na urna e pelo nmero
indicado no pedido de registro. O nome indicado, que ser tambm utilizado na urna eletr-
nica, ter no mximo 30 caracteres, incluindo-se o espao entre os nomes, podendo ser o
prenome, sobrenome, cognome, nome abreviado, apelido ou nome pelo qual o candidato
mais conhecido, desde que no se estabelea dvida quanto a sua identidade, no atente
contra o pudor e no seja ridculo ou irreverente.
Na composio do nome a ser inserido na urna eletrnica, proibido o uso de expres-
so e/ou siglas pertencentes a qualquer rgo da administrao pblica direta, indireta
federal, estadual, distrital e municipal.
O partido poltico poder requerer, at a data da eleio, o cancelamento do registro do
candidato que dele for expulso, em processo no qual seja assegurada a ampla defesa, com
observncia das normas estatutrias.
IMPUGNAO AO PEDIDO DE REGISTRO
As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no mo-
mento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes,
fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.
na fase do registro de candidatura que partido poltico, coligao, Ministrio Pblico ou
qualquer candidato, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do edital relativo ao
pedido de registro, poder impugn-lo em petio fundamentada, perante o Tribunal Supe-
rior Eleitoral, no caso de Presidente e Vice-presidente da Repblica, ou perante o Tribunal
Regional Eleitoral nas demais hipteses (governador e vice; senador e respectivos suplen-
tes; deputado federal, deputado estadual e deputado distrital).
A impugnao dever fundar-se na falta de algum dos requisitos de elegibilidade (idade
mnima, fliao partidria, domiclio eleitoral, nacionalidade brasileira, pleno exerccio dos di-
reitos polticos, alistamento eleitoral) ou causas de inelegibilidade, incluindo a inobservncia
dos prazos de desincompatibilizao de funes e cargos pblicos.
102
Confgura crime eleitoral a arguio de inelegibilidade ou a impugnao de registro de
candidato feita por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do poder de au-
toridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f, incorrendo os infratores
pena de deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
5 de agosto de 2014: data em que todos os pedidos originrios de registro, inclusive
os impugnados, devero estar julgados e as respectivas decises publicadas.
21 de agosto de 2014: data em que todos os recursos sobre pedidos de registro de candida-
tos devem estar julgados pelo Tribunal Superior Eleitoral e publicadas as respectivas decises.
SUBSTITUIO DE CANDIDATOS
O preenchimento das vagas remanescentes e a substituio de candidatos devem res-
peitar os percentuais estabelecidos para cada sexo. facultado ao partido poltico ou coli-
gao substituir candidato que for considerado inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo
fnal do prazo do registro ou, ainda, tiver seu registro cassado, indeferido ou cancelado.
O ato de renncia, datado e assinado, dever ser expresso em documento com frma
reconhecida por tabelio ou por duas testemunhas, e o prazo para substituio ser contado
da publicao da deciso que a homologar.
A renncia ao registro de candidatura, homologada por deciso judicial, impede que o
candidato renunciante volte a concorrer para o mesmo cargo na mesma eleio.
Os Tribunais Eleitorais devem cancelar, de ofcio, automaticamente o registro de can-
didato que venha a falecer, quando tiverem conhecimento do fato, cuja veracidade dever
ser comprovada.
Prazo para substituio:
A escolha do substituto ser feita na forma estabelecida no estatuto do partido
poltico a que pertencer o substitudo, devendo o pedido de registro ser requerido at
10 (dez) dias contados do fato ou da notificao do partido da deciso judicial que deu
origem substituio.
Nas eleies majoritrias, a substituio de candidato s se efetivar se o novo pedido
for apresentado at 20 (vinte) dias antes do pleito. Nas eleies proporcionais, o dia 6 de
agosto de 2014 o prazo fnal para substituir o candidato.
O pedido de registro de substituto, assim como o de novos candidatos, dever ser apre-
sentado por meio do Requerimento de Registro de Candidatura (RRC), contendo as infor-
maes e os documentos exigidos pela Resoluo TSE n 23.405, sendo dispensada a
apresentao daqueles j existentes nas respectivas secretarias dos Tribunais Eleitorais,
certifcando-se a sua existncia em cada um dos pedidos.
No ser admitido o pedido de substituio de candidatos s eleies proporcionais
quando no forem respeitados os limites mnimo e mximo das candidaturas de cada sexo.
Efetivada a substituio, caber ao partido poltico e/ou coligao do substituto dar am-
pla divulgao ao fato para esclarecimento do eleitorado, sem prejuzo da divulgao tam-
bm por outros candidatos, partidos polticos e/ou coligaes e, ainda, pela Justia Eleitoral,
inclusive nas prprias Sees Eleitorais, quando determinado ou autorizado pela autoridade
eleitoral competente.
103
NOTA COMPLEMENTAR
As normas que regulamentam o registro de candidaturas encontram-se na Lei n
9.504/1997, na Lei Complementar n 64/1990 e, para o pleito de 2014, na Resoluo TSE
n 23.405.
No entanto, a Lei n 12.891 introduziu alteraes pontuais no Cdigo Eleitoral, na
Lei dos Partidos Polticos e na Lei das Eleies. Publicada em dezembro de 2013, surgi-
ram dvidas sobre a aplicao da chamada minirreforma s eleies de 2014, tornando
nebuloso um ambiente onde, necessariamente, deve prevalecer a transparncia e a se-
gurana jurdica.
n 12.891 modifcam o processo eleitoral, no se aplicando s eleies deste ano. Vale lem-
brar que, em maio de 2006, houve uma minirreforma eleitoral e, com a chancela do Tribunal
Superior Eleitoral, a Lei n 11.300 foi aplicada s eleies daquele ano.
Na hiptese de o Tribunal Superior Eleitoral considerar aplicveis s eleies gerais de
2014 as recentes alteraes realizadas no registro de candidatura, devem ser observadas,
em complemento ou em substituo, as seguintes regras:
Multas eleitorais:
A responsabilidade pelo pagamento de multas decorrentes de propaganda eleitoral so-
lidria entre os candidatos e os respectivos partidos, no alcanando outros partidos mesmo
quando integrantes de uma mesma coligao.
O parcelamento das multas eleitorais direito do cidado, seja ele eleitor ou candidato, e
dos partidos polticos, podendo ser parceladas em at 60 (sessenta) meses, desde que no
ultrapasse o limite de 10% (dez por cento) de sua renda.
Convenes:
A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes devero ser
feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as eleies, lavrando-se
a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia Eleitoral, publicada em 24 (vinte e
quatro) horas em qualquer meio de comunicao.
Documentao:
Fica dispensada a apresentao pelo partido, coligao ou candidato de documentos
produzidos a partir de informaes detidas pela Justia Eleitoral, entre eles:
(01) a prova de fliao partidria e domiclio eleitoral;
(02) a cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o
candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de
domiclio no prazo legal;
(03) certido de quitao eleitoral;
(04) certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral.
104
Substituio de candidatos:
Tanto nas eleies majoritrias como nas proporcionais, a substituio s se efetivar se
o novo pedido for apresentado at 20 (vinte) dias antes do pleito, exceto em caso de faleci-
mento de candidato, quando a substituio poder ser efetivada aps esse prazo.
Registro sub judice:
O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os atos relativos cam-
panha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio e na televiso e ter seu
nome mantido na urna eletrnica enquanto estiver sob essa condio, fcando a validade dos
votos a ele atribudos condicionada ao deferimento de seu registro por instncia superior.
O direito de participar da campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito,
aplica-se igualmente ao candidato cujo pedido de registro tenha sido protocolado no prazo
legal e ainda no tenha sido apreciado pela Justia Eleitoral.
105
PEDIDO DE REGISTRO
107
PROPAGANDA ELEITORAL
Para as eleies gerais de 2014, o Tribunal Superior Eleitoral regulamentou a propagan-
da eleitoral e as condutas vedadas aos agentes pblicos por meio da Resoluo n 23.404,
com o objetivo de garantir, tanto quanto possvel, o equilbrio e a igualdade de oportunidades
entre partidos e candidatos participantes do pleito.
Violar as regras da propaganda eleitoral, algumas delas de natureza penal, falta grave,
acarretando punies que vo de multa at cassao do mandato eletivo e decretao de
inelegibilidade, alm de eventuais consequncias de ndole criminal.
Uma das infraes mais deletrias a compra de voto. No Brasil vem sendo combatida
desde 1842, quando, para punir o suborno nas eleies, foi editado o Decreto n 157. O C-
digo Eleitoral de 1932 e o Cdigo Eleitoral de 1950 tambm castigavam a prtica. O Cdigo
Eleitoral vigente, que de 1965, descreveu a corrupo eleitoral como crime e, fnalmente,
a Lei n 9.840, de 1999, estabeleceu srias consequncias para o ato de doar, entregar ou
oferecer bem ou vantagem pessoal em troca de voto.
COMPRA DE VOTO. O castigo severo e a sentena tem execuo imediata. Ao candi-
dato terminantemente proibido doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com a
fnalidade de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive
emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da eleio. Aplica-se multa
de R$ 1.064,10 (mil e sessenta e quatro reais e dez centavos) a R$ 53.205,00 (cinquenta e trs mil
duzentos e cinco reais), cassao do registro ou do diploma, se este j houver sido outorgado, alm
de inelegibilidade por oito anos. COMPRAR OU VENDER O VOTO crime punido com recluso de
at 4 (quatro) anos.
INCIO E ENCERRAMENTO
No primeiro turno, a propaganda eleitoral comea aps o dia 5 de julho e termina no dia
4 de outubro de 2014. No segundo turno, vai at o dia 25 de outubro. Nesse perodo, so
diferentes as datas de incio e de encerramento das variadas modalidades publicitrias. ve-
dada, desde 48 (quarenta e oito) horas antes at 24 (vinte e quatro) horas depois da eleio,
a veiculao de qualquer propaganda poltica no rdio e na televiso, bem como a realizao
de comcios e reunies pblicas, ressalvada a propaganda na internet.
No perodo de 48 (quarenta e oito) horas antes at 24 (vinte e quatro) horas depois da
eleio, PERMITIDA a propaganda eleitoral veiculada gratuitamente na internet, no
stio eleitoral, blog, stio interativo ou social, ou outros meios eletrnicos de comunicao
do candidato, ou no stio do partido ou coligao. Permite-se a propaganda eleitoral nos stios de
mensagens instantneas ou assemelhados cujo contedo seja gerado ou editado por candida-
tos, partidos ou coligaes, ou ainda de iniciativa de qualquer pessoa fsica.
PRIMEIRO TURNO
6 de julho de 2014 (domingo): data a partir da qual permitida a propaganda eleitoral
mediante, inclusive por meio da internet.
19 de agosto de 2014 (tera-feira): incio da propaganda eleitoral gratuita no rdio e
na televiso.
2 de outubro de 2014 (quinta-feira): ltimo dia para propaganda gratuita no rdio e na
televiso, realizao de comcios, reunies pblicas, debates e uso de sonorizao fxa.
3 de outubro de 2014 (sexta-feira): ltimo dia para divulgao paga na imprensa e
reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez) anncios por veculo, em datas
diversas, para cada candidato, observada a limitao de espao.
4 de outubro de 2014 (sbado): ltimo dia, at as 22 horas, para a distribuio de ma-
terial grfco e a promoo de caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite
pela cidade, divulgando jingles ou mensagens de candidatos.
5 de outubro de 2014 (domingo): DIA DA ELEIO. permitida a manifestao si-
lenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, por meio de
bandeiras, broches, dsticos e adesivos, vedada, at o encerramento da votao, a aglome-
rao de pessoas portando vesturio padronizado e instrumentos de propaganda eleitoral,
de modo a caracterizar manifestao coletiva.
SEGUNDO TURNO
6 de outubro de 2014 (segunda-feira): decorrido o prazo de 24 (vinte e quatro) horas do
encerramento da votao, pode ser iniciada a propaganda eleitoral do segundo turno, por
meio de distribuio de material grfco, carreata, caminhada, comcio, alto-falantes, amplif-
cadores de som ou utilizao de aparelhagem de sonorizao fxa.
11 de outubro de 2014 (sbado): data limite para o incio da propaganda eleitoral
gratuita no rdio e televiso, observado o prazo final para a divulgao do resultado
das eleies.
23 de outubro de 2014 (quinta-feira): ltimo dia para a realizao de comcios, reunies
pblicas.
24 de outubro de 2014 (sexta-feira): ltimo dia para a propaganda gratuita no rdio e
na televiso, realizao de debates e divulgao de propaganda paga na imprensa escrita e
reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 anncios por veculo de comunicao
social, em datas diversas, para cada candidato, observada a limitao de espao.
25 de outubro de 2014 (sbado): ltimo dia, at 22h, para a propaganda eleitoral me-
diante distribuio de material grfco, carro de som que transite pela cidade pela cidade
divulgando jingles ou mensagens de candidatos e realizao de carreata, caminhada ou
passeata. ltimo dia para a propaganda eleitoral mediante alto-falantes ou amplifcadores de
som, entre as 8 e as 22 horas.
26 de outubro de 2014 (domingo): DIA DA ELEIO. permitida somente a mani-
festao silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato,
vedada, at o encerramento da votao, a aglomerao de pessoas portando vesturio
padronizado e instrumentos de propaganda eleitoral, de modo a caracterizar manifesta-
o coletiva.
109
No dia da eleio, permitida somente a manifestao individual e silenciosa da prefe-
rncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada exclusivamente
pelo uso de bandeiras, broches, dsticos e adesivos.
O eleitor pode votar usando camisetas com propaganda de partido ou candidato?
NO. No dia da votao, o eleitor poder portar apenas bandeiras, broches, dsticos e
adesivos, indicando a sua preferncia por partido poltico, coligao ou candidato. Po-
rm, a aglomerao de pessoas portando tais instrumentos de propaganda ou vesturio padroniza-
do proibida pela lei eleitoral, podendo confgurar crime de boca de urna.
PROPAGANDA ANTECIPADA OU FORA DE POCA
A propaganda eleitoral s tem incio a partir do dia 6 de julho, mas a lei permite que,
antes dessa data, o pr-candidato faa propaganda intrapartidria nos 15 (quinze) dias que
antecedem a conveno do partido, por meio de faixas e cartazes posicionados em local
prximo da conveno. proibido o uso de rdio, televiso e outdoor.
A propaganda eleitoral antecipada sujeita o responsvel pela divulgao e o benefcirio,
quando comprovado o seu prvio conhecimento, ao pagamento de multa de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), ou equivalente ao custo da
propaganda, se este for maior.
No ser considerada propaganda eleitoral antecipada:
(01) a participao de fliados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, progra-
mas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio
de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observando-se
pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico;
(02) a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a ex-
pensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais,
planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies;
(03) a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comu-
nicao intrapartidria;
(04) a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se
mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral.
REGRAS GERAIS DA PROPAGANDA ELEITORAL
Ningum poder impedir a propaganda eleitoral nem inutilizar, alterar ou perturbar os
meios lcitos nela empregados, bem como realizar propaganda eleitoral vedada por lei.
Qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, no
depende de licena da polcia. A autoridade policial tomar as providncias necessrias
para garantir a realizao do ato e o funcionamento do trfego e dos servios pblicos que
o evento possa afetar.
110
A propaganda eleitoral, qualquer que seja sua forma ou modalidade, s poder ser feita
em lngua nacional e mencionar, obrigatoriamente, a legenda partidria. No caso de coliga-
o, as legendas dos partidos obedecem seguinte regra:
Eleio para Presidente
Sob o nome da coligao, de modo legvel, as legendas de todos os partidos polti-
cos que a integram.
Eleio para governador
cos que a integram.
Eleio para senador
cos que a integram.
Eleio para deputado
A legenda do partido poltico, de modo legvel, sob o nome da coligao.
Excepcionalmente nas inseres de 15 (quinze) segundos da propaganda gratuita no
rdio para eleio majoritria, a propaganda dever ser identifcada pelo nome da co-
ligao e do partido do candidato, dispensada a identifcao dos demais partidos que
integram a coligao.
Na propaganda dos candidatos a Presidente da Repblica, a governador e a senador
tambm dever constar o nome do candidato a vice-presidente, a vice-governador e
suplentes de senador, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% (dez por
cento) do nome do titular.
NO PODER HAVER PROPAGANDA:
(01) de guerra e de processos violentos para subverter o regime e a ordem poltica e social;
(02) de preconceitos de raa ou de classes;
(03) de instigao desobedincia coletiva s leis;
(04) que provoque animosidade entre as Foras Armadas ou contra elas;
(05) de incitamento de atentado contra pessoas e bens;
(06) que prometa ou solicite dinheiro, ddiva, rifa ou sorteio;
(07) que perturbe o sossego pblico, com algazarra ou abuso de alto-falantes;
(08) que prejudique a higiene e a esttica urbana;
(09) que caluniar, difamar ou injuriar qualquer pessoa, bem como atingir rgos ou en-
tidades que exeram autoridade pblica;
111
(10) que desrespeitar os smbolos nacionais.
MODALIDADES PUBLICITRIAS
A propaganda eleitoral admite vrias formas de divulgao. Pode ser de rua, pela imprensa
ou por meios eletrnicos, tais como rdio, inclusive as comunitrias, televiso, internet e
telefone celular.
PROPAGANDA ELEITORAL DE RUA
- Propaganda eleitoral em bens particulares:
A propaganda eleitoral em bens particulares no depende de licena municipal nem de
autorizao da Justia Eleitoral e deve ser gratuita e espontnea, sendo vedado qualquer
tipo de pagamento em troca do espao para essa fnalidade. Nesse caso, recomenda-se ter
a autorizao do possuidor e/ou do proprietrio do imvel onde foi afxada a propaganda,
embora no seja exigida pela Lei.
A propaganda eleitoral em bens particulares pode ser feita por meio de placas, faixas,
painis, pinturas, pichaes, estandartes, panfetagem, carreata, caminhada, passeata, carro
de som (das 8h s 22h), amplifcadores de som (das 8h s 22h) e comcios (das 8h s 24h).
As faixas, placas, cartazes, pinturas e inscries podem ter, no mximo, 4m (quatro
metros quadrados). Passando disso, incide a multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$
8.000,00 (oito mil reais), alm da imediata retirada da propaganda irregular.
O uso de placas, cartazes ou outro tipo de propaganda eleitoral, em tamanho, carac-
tersticas ou quantidade que possa confgurar uso indevido, desvio ou abuso do poder
econmico, sujeita o infrator cassao do registro de candidatura, do diploma ou mes-
mo do mandato eletivo.
A justaposio de placas cuja dimenso exceda a 4m (quatro metros quadrados) ca-
racteriza propaganda irregular, em razo do efeito visual nico, ainda que a publicidade,
individualmente, tenha respeitado esse limite.
- Propaganda por meio de outdoors e assemelhados:
vedado, ainda que em propriedade particular, o uso de outdoors, painis eletrnicos,
backligths e similares, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos polticos, as co-
ligaes e os candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de
multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$
15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos).
112
As placas que excedam a 4m ou que se assemelhem a outdoor e sejam comercializa-
das sujeitam o responsvel ao pagamento de multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
15.000,00 (quinze mil reais). As placas que excedam a 4m ou que se assemelhem a ou-
tdoor e no sejam comercializadas sujeitam o responsvel ao pagamento de multa de R$ 2.000,00
(dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais).
- Propaganda eleitoral em bens pblicos:
proibida a propaganda eleitoral em bens pblicos ou naqueles de uso comum, ainda
que de propriedade particular, tais como cinemas, bancas de revista, clubes, teatros, lojas,
centros comerciais, templos, ginsios, estdios, etc.
VEDADA a propaganda de qualquer natureza, inclusive afxao de cartazes, placas,
faixas, estandartes, inscries a tinta, pichaes, em postes de iluminao pblica, pla-
cas de trnsito, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus, rvores e jardins pbli-
cos, janelas ou fachadas de edifcios pblicos, sob pena de multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a
R$ 8.000,00 (oito mil reais) e imediata retirada da propaganda irregular.
Equiparam-se aos bens pblicos os bens de uso comum do povo, como estdios, ginsios,
cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, bares, templos, estabelecimentos comerciais em
geral, txis, nibus, leito de rua ou rodovia, barrancos de corte de estrada, tapumes de obras.
Nestes a propaganda eleitoral tambm PROIBIDA e sujeita ao pagamento de multa.
Quais modalidades de propaganda eleitoral so permitidas em vias pblicas?
permitida, entre as 6 (seis) horas e as 22 (vinte e duas) horas, a colocao de cavale-
tes, bonecos, cartazes e mesas para distribuio de material de campanha e bandeiras
ao longo das vias pblicas, desde que mveis e no difcultem o bom andamento do trnsito de
pessoas e veculos.
- Distribuio de material impresso:
permitida a veiculao de propaganda eleitoral mediante distribuio de folhetos, volantes
e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido, coliga-
o ou candidato, independentemente de obteno de licena municipal e autorizao da
Justia Eleitoral. Quando assim demandados, os contedos dos materiais da campanha
podem ser impressos em braile.
Todo material impresso de campanha eleitoral deve conter o CNPJ ou o CPF do responsvel
pela confeco, bem como o CNPJ ou o CPF de quem contratou e a respectiva tiragem.
113
- Alto-falantes e amplifcadores de som:
O partido poltico, at o dia 4 de outubro de 2014, no primeiro turno, e 25 de outubro de
2014, no segundo turno, poder fazer funcionar, entre as 8h e 22h, alto-falantes ou amplif-
cadores de voz, nos locais permitidos, assim como em veculos seus ou sua disposio,
sem ofender a legislao comum.
No se permite a instalao e o uso de alto-falantes ou amplifcadores de som em distn-
cia inferior a 200 (duzentos) metros: (01) - das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, das sedes dos rgos judiciais, dos
quartis e outros estabelecimentos militares; (02) - dos hospitais e casas de sade; (03) - das
escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
- Comcio:
Os comcios podem ser realizados entre 8h e 24h, do dia 6 de julho at o dia 2 de outubro
de 2014, no primeiro turno, e do dia 23 de outubro de 2014, no segundo turno. permitido
o uso de aparelhagem de sonorizao fxa e at mesmo de TRIO ELTRICO, neste caso
somente para difundir os discursos e as msicas da campanha ou jingles.
permitida a realizao de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou
fechado, com prvia comunicao do ato autoridade policial, no mnimo, vinte e quatro
horas antes de sua realizao, a fm de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso,
o direito contra quem tencione usar o local no mesmo dia e horrio.
proibida a realizao de SHOWMCIO ou de EVENTO ASSEMELHADO para promo-
o de candidatos, bem como a apresentao, remunerada ou no, de cantores, atores
e apresentadores, inclusive de candidatos que sejam profssionais da classe artstica,
com a fnalidade de animar comcio e reunio eleitoral. A desobedincia pode acarretar cassao do
registro ou do diploma, se fcar confgurado o abuso de poder econmico.
O eventual comparecimento de artista ao comcio no caracteriza a prtica de showm-
cio, se no h qualquer apresentao artstica nem animao do evento. O artista dever
limitar-se a emitir sua opinio poltica e declarar apoio a partido ou candidato, exercendo
o seu direito de cidadania.
O candidato pode usar teles durante o comcio?
SIM. O candidato pode usar teles para facilitar a visualizao do comcio e a apreenso
da mensagem que est sendo transmitida. Contudo, proibido o uso dos teles para
reproduzir shows artsticos.
- Carreata:
Carreata, caminhada, passeata ou carro de som divulgando jingles ou mensagens de
candidatos so atividades permitidas at o dia 4 de outubro, no primeiro turno, e, onde hou-
114
ver segundo turno, at 25 de outubro de 2014, vspera das eleies, quando os microfones
no podero ser usados para transformar o ato em comcio.
- Utilizao de smbolos e imagens:
crime o uso, na propaganda eleitoral, de smbolos, frases ou imagens, associadas ou
semelhantes s empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou sociedade de eco-
nomia mista, com pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e multa.
Por sua vez, o uso dos smbolos nacionais, estaduais e municipais permitido na propa-
ganda eleitoral, desde que seja preservada a dignidade e o respeito exigidos no tratamento
publicitrio e seu manuseio.
- Simuladores de urna eletrnica:
Aos candidatos, partidos polticos e coligaes vedado o uso de artefato que se asse-
melhe a urna eletrnica como veculo de propaganda eleitoral.
- Brindes:
vedada na campanha eleitoral a confeco, utilizao, distribuio por comit, can-
didato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes,
cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vanta-
gem ao eleitor, sob pena de caracterizar abuso do poder econmico ou captao ilcita de sufrgio.
permitida a comercializao de material de divulgao institucional dos partidos pol-
ticos, desde que no contenha nome e nmero de candidato, bem como cargo em disputa,
devendo o comit fnanceiro ou o candidato comunicar formalmente ao Tribunal Superior
Eleitoral ou ao Tribunal Regional Eleitoral competente, com antecedncia mnima de 5 (cin-
co) dias da realizao das vendas desses produtos. Os recursos arrecadados devero ser
depositados na conta bancria da campanha antes de serem usados e, na prestao, de
contas devero constar os documentos de compra, produo e venda do material.
PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET
A Lei n 12.034/2009 alterou profundamente a propaganda eleitoral na internet. As re-
gras, que antes eram extremamente rgidas, considerando lcita somente propaganda em
stio hospedado em domnio ofcial, fcaram bem mais fexveis, estabelecendo mais opes
para o candidato obter a ateno dos eleitores.
permitida a propaganda eleitoral na internet aps o dia 5 de julho de 2014, nas seguin-
tes formas:
(01) em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospe-
dado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas;
(02) em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia
Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet
estabelecido no Pas;
115
(03) Por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo
candidato, partido ou coligao. O eleitor recebe notcias atualizadas de seu candi-
dato e acompanha a evoluo da campanha;
(04) Por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas (e assemelha-
dos), cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes
ou de iniciativa de qualquer pessoa fsica. importante que haja maturidade suf-
ciente por parte do internauta para no transformar essa modalidade de propagan-
da eleitoral em vazadouro de insultos.
As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou coligao, por qualquer
meio, devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio,
sendo o remetente obrigado a providenci-lo no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas.
Se a medida no for efetivada pelo candidato, pelo partido poltico ou pela coligao, incidir
a multa de R$ 100,00 (cem reais) por cada mensagem enviada aps o prazo de 48 (quarente
e oito) horas.
A venda de cadastro de endereos eletrnicos punida com multa de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), tanto para o vendedor quanto para o compra-
dor e o benefcirio. permitido, porm, ao partido poltico repassar aos seus candidatos
e-mails constantes de seu banco de dados.
Na internet vedada propaganda eleitoral paga, e, mesmo gratuita, no pode ser divul-
gada em stios de pessoas jurdicas, com ou sem fns lucrativos, nem em stios ofciais
ou hospedados por rgos da administrao pblica, sob pena de multa de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais).
livre a manifestao do pensamento por intermdio da rede mundial de computadores
e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica, sendo
vedado o anonimato durante a campanha eleitoral. O direito de resposta assegurado.
O responsvel pela divulgao da propaganda e o benefcirio, quando comprovado o prvio conhe-
cimento deste, esto sujeitos ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
30.000,00 (trinta mil reais).
Tambm aplicvel a multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil
reais), sem prejuzo das demais sanes cabveis, a quem realizar propaganda eleitoral
na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido
poltico ou coligao.
116
A Justia Eleitoral, por solicitao do ofendido, poder determinar a retirada de publica-
es que contenham agresses ou ataques a candidatos em stios da internet, inclusive
redes sociais. Na hiptese de o relator do processo determinar a retirada de stio da
internet de material considerado ofensivo, o provedor responsvel pela hospedagem
dever promover a imediata retirada e, se no o fzer, pagar multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco
mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta
e um reais e cinquenta centavos), duplicando em caso de reiterao de conduta.
Ser punido o provedor de contedo e de servios multimdia que hospeda a divulgao
da propaganda eleitoral de candidato, de partido ou de coligao, se, no prazo determinado
pela Justia Eleitoral, contado a partir da notifcao de deciso sobre a existncia de propa-
ganda irregular, no tomar providncias para a cessao dessa divulgao.
O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel
pela divulgao da propaganda se a publicao do material for, comprovadamente, de seu
prvio conhecimento.
O prvio conhecimento poder, sem prejuzo dos demais meios de prova, ser demons-
trado por meio de cpia de notifcao, diretamente encaminhada e entregue pelo interessa-
do ao provedor de internet, na qual dever constar, de forma clara e detalhada, a propagan-
da por ele considerada irregular.
A Justia Eleitoral poder determinar a suspenso, por 24 (vinte e quatro) horas, do
acesso a todo o contedo informativo dos stios da internet, quando deixarem de cumprir
as disposies da legislao eleitoral. No perodo de suspenso, o responsvel pelo stio
na internet informar que se encontra temporariamente inoperante, ambos por desobedincia lei
eleitoral. A cada reiterao de conduta, o perodo de suspenso ser duplicado.
vedada a realizao de propaganda via telemarketing, em qualquer horrio.
PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA
A propaganda eleitoral por meio da imprensa escrita (jornal revista tabloide), incluin-
do a reproduo na internet do jornal impresso, poder ser divulgada at a antevspera da
eleio, ou seja, at o dia 3 de outubro de 2014, ou 24 de outubro de 2014, onde houver se-
gundo turno, restrita ao mximo de 10 (dez) anncios por veculo, os quais devero estampar
,de forma visvel, o valor pago, observando os seguintes limites:
Jornal padro
1/8 (um oitavo) de pgina por edio
117
Revista ou tabloide
1/4 (um quarto) de pgina por edio
Vigora o limite de 10 (dez) anncios por veculo de comunicao, em datas diversas. A
desobedincia a esta e s outras limitaes relativas ao tamanho do anncio sujei-
ta os responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos polticos, as coligaes
e/ou os candidatos benefciados ao pagamento de multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a
R$ 10.000,00 (dez mil reais) ou valor equivalente ao custo da veiculao, se este for maior.
O limite de anncios ser verifcado de acordo com a imagem ou nome do respectivo
candidato, independentemente de quem tenha contratado a divulgao da propaganda.
A reproduo virtual das pginas do jornal impresso na internet, feita no stio do prprio
jornal, independentemente do seu contedo, deve respeitar integralmente o formato grfco
e o contedo editorial da verso impressa.
A imprensa pode manifestar opinio favorvel a partido poltico, coligao ou can-
didato?
SIM. Diferentemente das emissoras de rdio e televiso, os jornais e revistas no esto
impedidos de manifestar opinio favorvel a respeito de partidos polticos, coligaes ou candidatos,
desde que no seja matria paga.
A liberdade de atuao permitida imprensa no pode ser entendida como carta branca
para interferir na disputa como lhe aprouver, em benefcio ou detrimento de candidaturas.
Abusos e uso indevido do meio de comunicao social que afetem a lisura do pleito e o
equilbrio entre os candidatos sujeitam o candidato benefciado cassao do registro de
candidatura ou do diploma.
PROPAGANDA ELEITORAL NO RDIO E NA TELEVISO
A propaganda eleitoral no rdio e na televiso restringe-se ao horrio gratuito, sendo
proibida a transmisso de propaganda paga. No segundo semestre do ano da eleio, no
ser veiculada a propaganda partidria gratuita prevista em lei, nem permitido qualquer tipo
de propaganda poltica paga no rdio e na televiso.
A propaganda eleitoral gratuita na televiso dever utilizar a Linguagem Brasileira de Si-
nais (Libras) ou o recurso de legenda, que constaro, obrigatoriamente, do material entre-
gue s emissoras.
118
- Programao normal:
A partir de 1 de julho de 2014, VEDADO s EMISSORAS DE RDIO E TELEVISO,
inclusive s pginas mantidas pelas empresas de comunicao social na internet e provedo-
res da internet, EM SUA PROGRAMAO NORMAL E NOTICIRIO:
(01) transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao
de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em
que seja possvel identifcar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados;
(02) veicular propaganda poltica;
(03) dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao;
(04) veicular ou divulgar flmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com
aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente,
exceto programas jornalsticos ou debates polticos;
(05) divulgar nome de programa que se refra a candidato escolhido em conveno,
ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome de candidato ou
com a variao nominal por ele adotada.
Descumprimento
Multa de R$ 21.282,00 (vinte e um mil duzentos e oitenta e dois reais) a R$
106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dz mil reais) (aplicada emissora)
Reincidncia: multa em dobro e suspenso da programao
A partir do resultado da conveno vedado s emissoras e s empresas de comuni-
cao social na internet transmitir programa apresentado ou comentado por candidato
escolhido para disputar as eleies.
proibida, desde 48 (quarenta e oito) horas antes at 24 (vinte e quatro) horas depois da
eleio (primeiro e segundo turnos) a veiculao de qualquer propaganda poltica no rdio ou
televiso, inclusive nas rdios comunitrias e nos canais de televiso VHF, UHF e por assinatura.
A requerimento de partido poltico, coligao, candidato ou do Ministrio Pblico, a
Justia Eleitoral poder determinar a suspenso, por 24 (vinte e quatro) horas, da pro-
gramao normal de emissora de rdio ou televiso, quando deixarem de cumprir as
disposies da lei eleitoral.
No perodo de suspenso, a emissora transmitir, a cada 15 (quinze) minutos, a infor-
mao de que se encontra fora do ar, e o responsvel pelo stio na internet informar que se
encontra temporariamente inoperante, ambos por desobedincia lei eleitoral.
- Debates:
A lei eleitoral permite a transmisso de debates entre os candidatos, pela mdia eletrni-
ca, at 2 de outubro de 2014, no primeiro turno, e 24 de outubro de 2014, no segundo turno.
119
As regras para o debate transmitido por emissora de rdio ou televiso sero estabelecidas
mediante acordo entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do
evento, dando-se cincia Justia Eleitoral.
Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas
aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos can-
didatos aptos no caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos
ou coligaes com candidatos aptos, no caso de eleio proporcional.
So considerados aptos os candidatos fliados a partido poltico com representao na
Cmara dos Deputados e que tenham requerido o registro de candidatura na Justia Eleito-
ral. Julgado o registro, permanecem aptos apenas os candidatos com registro deferido ou,
se indeferido, que esteja sub judice.
Os debates transmitidos pelas emissoras de televiso devem utilizar a Lngua Brasileira
de Sinais (Libras) ou o recurso de legenda, observadas as regras tcnicas aplicveis.
Inviabilizado o acordo, nas eleies majoritrias o debate transmitido por emissora de
rdio ou televiso dever ser feito: (01) - em conjunto, estando presentes todos os candi-
datos a um mesmo cargo eletivo; ou (02) - em grupos, estando presentes, no mnimo, 3
(trs) candidatos.
Nas eleies para deputado federal, estadual ou distrital, o debate transmitido por emis-
sora de rdio ou televiso ser organizado de modo que assegurem a presena de nmero
equivalente de candidatos de todos os partidos polticos e coligaes a um mesmo cargo
eletivo, podendo desdobrar-se em mais de um dia.
Os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada
pela emissora, fazendo-se, mediante sorteio, a escolha do dia e da ordem de fala de
cada candidato.
Quando no houver acordo, fca garantida a participao de candidatos dos partidos pol-
ticos com representao na Cmara dos Deputados e facultada a dos demais. Considera-se
a representao de cada partido poltico na Cmara dos Deputados a resultante da eleio.
Em qualquer hiptese, dever ser observado o seguinte:
(01) admitida a realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido
poltico ou de coligao, desde que o veculo de comunicao responsvel com-
prove t-lo convidado com a antecedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas da
realizao do debate;
(02) vedada a presena de um mesmo candidato a eleio proporcional em mais de
um debate da mesma emissora;
(03) o horrio destinado realizao de debate poder ser destinado entrevista de
candidato, caso apenas este tenha comparecido ao evento (Acrdo n 19.433, de
25.6.2002);
(04) no primeiro turno, o debate poder se estender at 7h do dia 3 de outubro de 2014
e, no caso de segundo turno, no poder ultrapassar o horrio de 0h (meia-noite) do
dia 24 de outubro de 2014 (Resoluo TSE n 23.390/2013 Calendrio Eleitoral).
Admite-se a realizao do debate sem presena de candidato, desde que o veculo de
comunicao responsvel comprove ter feito o convite com antecedncia mnima de
72 (setenta e duas) horas. Por sua vez, o candidato eleio proporcional no poder
comparecer a mais de um debate em uma mesma emissora.
120
A emissora que descumprir as regras para transmitir os debates ser punida com sus-
penso da programao por 24 (vinte e quatro) horas e informao, divulgada a cada 15
(quinze) minutos, de que se encontra fora do ar por desobedecer lei eleitoral. A reiterao
da conduta acarretar a duplicao da suspenso.
- Horrio eleitoral gratuito:
Durante toda a transmisso pela televiso, em bloco ou em inseres, a propaganda de-
ver ser identifcada pela legenda Propaganda Eleitoral Gratuita. A responsabilidade
pela legenda dos partidos polticos e das coligaes.
PRIMEIRO TURNO
Incio
19 de agosto de 2014
Trmino
2 de outubro de 2014
As emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que
operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do
Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assembleias Legislativas e da Cmara Le-
gislativa do Distrito Federal reservaro, no perodo de 19 de agosto a 2 de outubro de 2014,
horrio destinado divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita.
A propaganda eleitoral gratuita ser transmitida da seguinte forma:
(01) na eleio para Presidente da Repblica, teras e quintas-feiras e aos sbados:
(a) das 7h s 7h25 e das 12h s 12h25, no rdio;
(b) das 13h s 13h25 e das 20h30 s 20h55, na televiso.
(02) nas eleies para deputado federal, teras e quintas-feiras e aos sbados:
(a) das 7h25 s 7h50 e das 12h25 s 12h50, no rdio;
(b) das 13h25 s 13h50 e das 20h55 s 21h20, na televiso.
(03) nas eleies para governador de estado e do Distrito Federal, segundas, quartas e
sextas-feiras:
(a) das 7h s 7h20 e das 12h s 12h20, no rdio;
(b) das 13h s 13h20 e das 20h30 s 20h50, na televiso.
(04) nas eleies para deputado estadual e deputado distrital, segundas, quartas e
sextas-feiras:
121
(05) na eleio para senador, segundas, quartas e sextas-feiras:
- Diviso do tempo:
Do tempo reservado propaganda eleitoral no rdio e na televiso, 1/3 (um tero) ser
distribudo igualitariamente entre as agremiaes partidrias e coligaes e 2/3 (dois teros)
proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado,
no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os parti-
dos polticos que a integrarem.
Para efeito do disposto neste artigo, a representao de cada partido poltico na Cmara
dos Deputados a resultante da eleio, ressalvada a hiptese de criao de legenda,
quando prevalecer a representatividade poltica conferida aos parlamentares que migra-
ram diretamente dos partidos pelos quais foram eleitos para o novo partido poltico, no momento de
sua criao (STF - ADI n 4430/DF, DJe de 19.9.2013).
TEMPO PARTIDRIO
Eleies 2014: Tempo de rdio e TV destinado ao partidos para o Horrio Eleitoral
Partido Deputados
por partido
Tempo igualit-
rio (mm:ss:cc)
600 segundos
Tempo proporcio-
nal (mm:ss:cc)
1200 segundos
Tempo total
(mm:ss:cc)
13 - PT 88 00:18:45 03:25:00 03:43:45
15 - PMDB 71 00:18:45 02:45:00 02:06:45
55 - PSD 46 00:18:45 01:48:00 02:06:45
45 - PSDB 44 00:18:45 01:43:00 02:01:45
11 - PP 40 00:18:45 01:33:00 01:51:45
12 - PR 32 00:18:45 01:15:00 01:33:45
25 - DEM 28 00:18:45 01:05:49 01:24:34
40 - PSB 25 00:18:45 00:58:00 01:16:45
77 - SDD 22 00:18:45 00:51:46 01:10:31
90 - PROS 20 00:18:45 00:47:00 01:05:45
12 - PDT 17 00:18:45 00:40:00 00:58:45
14 - PTB 17 00:18:45 00:40:16 05:59:01
65 - PC do B 15 00:18:45 00:35:08 00:53:53
122
20 - PSC 12 00:18:45 00:28:07 00:46:52
10 - PRB 9 00:18:45 00:21:05 00:39:50
43 - PV 9 00:18:45 00:21:04 00:39:49
23 - PPS 6 00:18:45 00:14:03 00:32:48
33 - PMN 3 00:18:45 00:07:01 00:25:46
50 - PSQL 3 00:18:45 00:07:01 00:25:46
70 - PT do B 3 00:18:45 00:07:01 00:25:46
44 - PRP 2 00:18:45 00:05:07 00:23:52
27 - PSDC 1 00:18:45 00:02:32 00:21:17
16 - PSTU 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
17 - PSL 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
19 - PTN 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
21 - PCB 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
28 - PRTB 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
29 - PCO 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
31 - PHS 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
36 - PTC 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
51 - PEN 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
54 - PPL 0 00:18:45 00:00:00 00:18:45
513 10:00:00 20:00:00 30:00:00
- Programa em bloco
As emissoras e os partidos polticos ou coligaes acordaro, sob a superviso do
Tribunal Eleitoral, sobre a entrega das gravaes, obedecida a antecedncia mnima de 4
(quatro) horas do horrio previsto para o incio da transmisso de programas divulgados
em rede, e de 12 (doze) horas do incio do primeiro bloco no caso de inseres, sempre
no local da gerao.
A propaganda eleitoral a ser veiculada no programa de rdio que for ao ar s 7h deve ser
entregue at 22h do dia anterior.
vedada a veiculao de propaganda que possa degradar ou ridicularizar candidatos,
sujeitando-se o partido poltico ou a coligao infratores perda do direito veiculao de
propaganda no horrio eleitoral gratuito do dia seguinte ao da deciso.
Havendo requerimento de partido poltico, coligao ou candidato, a Justia Eleitoral im-
pedir a reapresentao de propaganda ofensiva honra de candidato, moral e aos bons
costumes. A reiterao de conduta que j tenha sido punida pela Justia Eleitoral poder
ensejar a suspenso temporria do programa.
Compete aos partidos polticos e s coligaes distribuir entre os candidatos registrados
os horrios que lhes forem destinados pela Justia Eleitoral.
123
Na divulgao de pesquisas no horrio eleitoral gratuito, devem ser informados, com clare-
za, o perodo de sua realizao, a margem de erro e o nvel de confana, no sendo obri-
gatria a meno aos concorrentes, desde que o modo de apresentao dos resultados
no induza o eleitor a erro quanto ao desempenho do candidato em relao aos demais.
- Inseres:
No perodo de 19 de agosto a 2 de outubro de 2014, as emissoras de rdio, inclusive as
rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de
televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputa-
dos, das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal reservaro 30
minutos dirios, inclusive aos domingos, para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados
em inseres de at 60 segundos, a critrio do respectivo partido poltico ou coligao.
O tempo ser dividido em partes iguais, sendo 6 (seis) minutos para cada cargo, para uti-
lizao nas campanhas dos candidatos s eleies majoritrias e proporcionais, bem como
de suas legendas partidrias ou das que componham a coligao, quando for o caso.
A distribuio levar em conta os blocos de audincia entre as 8h e as 12h; entre as 12h
e as 18h; entre as 18h e as 21h; entre as 21h e as 24h, de modo que o nmero de inseres
seja dividido igualmente entre eles.
Em circunscrio onde houver segundo turno para Presidente e governador, o horrio
reservado propaganda deste se inicia imediatamente aps o trmino do horrio reser-
vado ao primeiro. O tempo de cada perodo dirio ser dividido igualitariamente entre os
candidatos.
As inseres no rdio e na televiso sero calculadas base de 30 (trinta) segundos e
podero ser divididas em mdulos de 15 (quinze) segundos, ou agrupadas em mdulos de
60 (sessenta) segundos, a critrio de cada partido poltico ou coligao. Em qualquer caso,
obrigatria a identifcao do partido poltico ou da coligao.
As emissoras de rdio e televiso devero evitar a veiculao de inseres idnticas no
mesmo intervalo da programao normal.
Se houver segundo turno, o tempo dirio reservado s inseres ser de 30 (trinta) mi-
nutos, sendo 15 (quinze) minutos para campanha de Presidente da Repblica e 15 (quinze)
minutos para campanha de governador, divididos, igualitariamente, entre os candidatos; se,
proclamados os resultados, no houver segundo turno para Presidente da Repblica, o tem-
po ser integralmente destinado eleio de governador, onde houver.
A partir do dia 8 de julho de 2014, o Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais
Eleitorais convocaro os partidos polticos e a representao das emissoras de televiso e
de rdio para elaborarem o plano de mdia, de forma a assegurar a todos participao nos
horrios de maior e menor audincia. Se no houver acordo, a Justia Eleitoral ir elaborar o
plano de mdia, utilizando o sistema desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Nas inseres, obrigatoriamente assinadas pelo partido ou coligao, so proibidas a uti-
lizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfca, desenhos
animados e efeitos especiais, e a veiculao de mensagens que possam degradar ou
ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao.
124
SEGUNDO TURNO
Incio
48 (quarenta e oito) horas aps o encerramento da votao
Trmino
24 de outubro de 2014
O tempo da propaganda eleitoral em bloco, no segundo turno, menor do que no primeiro.
So dois perodos dirios de 20 (vinte) minutos, no rdio e na televiso, para cada eleio,
inclusive aos domingos. Sero reservados 30 (trinta) minutos dirios de inseres.
Se houver segundo turno, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as
emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura
sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assembleias
Legislativas e da Cmara Legislativa do Distrito Federal, reservaro, a partir de 48 (quarenta
e oito) horas da proclamao dos resultados do primeiro turno e at 24 de outubro de 2014,
horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral gratuita, dividido em dois perodos
dirios de 20 (vinte) minutos para cada eleio, inclusive aos domingos, iniciando-se s 7h e
s 12h, no rdio, e s 13h e s 20h30, na televiso, horrio de Braslia-DF.
No caso de segundo turno, o tempo dirio reservado s inseres ser de 30 (trinta) mi-
nutos, sendo 15 (quinze) minutos para campanha de Presidente da Repblica e 15 (quinze)
minutos para campanha de governador, divididos igualitariamente entre os candidatos. Se,
depois de proclamados os resultados, no houver segundo turno para Presidente da Rep-
blica, o tempo ser integralmente destinado eleio de governador, onde houver.
Em circunscrio onde houver segundo turno para Presidente e governador, o horrio
reservado propaganda deste ltimo inicia imediatamente aps o trmino do horrio re-
servado ao primeiro. O tempo de cada perodo dirio ser dividido igualitariamente entre
os candidatos.
VEDAES E SANES
Censura prvia e cortes no programa, salvo o que extrapolar o tempo do partido.
Suspenso da programao normal da emissora por 24 horas, duplicada a cada rei-
terao, sem prejuzo da apurao do crime de embarao do regular exerccio da
propaganda eleitoral.
Propaganda paga.
Pode confgurar abuso do poder econmico, desvio e uso indevido dos meios de co-
municao social.
125
Propaganda que degrade ou ridicularize candidato.
Perda do horrio gratuito do dia seguinte ao da deciso. Por solicitao do interessa-
do, pode ser proibida a reapresentao da propaganda ofensiva honra, moral e
aos bons costumes. Pode, tambm, gerar direito de resposta.
INVASO DE HORRIO
Propaganda da eleio majoritria no horrio da eleio proporcional (e vice-versa).
Perda do tempo no horrio reservado propaganda da eleio disputada pelo candi-
dato benefciado.
permitida a utilizao de legendas com referncia aos candidatos majoritrios, ou, ao
fundo, de cartazes ou fotografas desses candidatos.
Tambm facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies proporcionais
no horrio da propaganda das candidaturas majoritrias e vice-versa, registrados sob o
mesmo partido ou coligao, desde que o depoimento consista exclusivamente em pedido
de voto ao candidato que cedeu o tempo.
Transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de
pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja poss-
vel identifcar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados.
Perda do dobro do tempo usado no ilcito, no horrio gratuito subsequente, com pena
dobrada a cada reincidncia, devendo ser exibida a informao de que a no veicula-
o do programa resulta de descumprimento da lei eleitoral.
Usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de alguma forma,
degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao, ou produzir ou veicular
programa com esse efeito.
Perda do dobro do tempo usado no ilcito, no horrio gratuito subsequente, com
pena dobrada a cada reincidncia, devendo ser exibida a informao de que a no
veiculao do programa resulta de descumprimento da lei eleitoral.
As inseres podem ser veiculadas com a utilizao de gravaes externas, mon-
tagens ou trucagens, computao grfca, desenhos animados e efeitos especiais?
NO. A lei probe que as inseres contenham gravaes externas, montagem, truca-
gem, computao grfca, desenhos animados e efeitos especiais.
126
permitido ao partido poltico utilizar na propaganda eleitoral de seus candidatos em m-
bito regional, inclusive no horrio gratuito, a imagem e a voz de candidato ou militante de
partido poltico que integre sua coligao no mbito nacional.
O Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais efetuaro, at 12 de
agosto de 2014, sorteio para a escolha da ordem de veiculao da propaganda de cada
partido poltico ou coligao no primeiro dia do horrio eleitoral gratuito. A cada dia que se
seguir, a propaganda veiculada por ltimo, na vspera, ser a primeira, apresentando-se as
demais na ordem do sorteio.
Se o candidato a Presidente, a governador ou a senador deixar de concorrer, em qual-
quer etapa do pleito e, no havendo substituio, ser feita nova distribuio do tempo entre
os candidatos remanescentes.
Para fns de diviso do tempo reservado propaganda, no sero consideradas as fra-
es de segundo, e as sobras que resultarem desse procedimento sero adicionadas no
programa de cada dia ao tempo destinado ao ltimo partido poltico ou coligao.
Aos partidos polticos e s coligaes que, aps a aplicao dos critrios de distribuio
do tempo de propaganda no rdio e na televiso, obtiverem direito a parcela do horrio
eleitoral inferior a 30 (trinta) segundos, ser assegurado o direito de acumul-lo para uso em
tempo equivalente.
A Justia Eleitoral, os representantes das emissoras de rdio e televiso e os represen-
tantes dos partidos polticos, por ocasio da elaborao do plano de mdia, compensaro
sobras e excessos, respeitando-se o horrio reservado para propaganda eleitoral gratuita.
DIREITO DE RESPOSTA
A difuso de propaganda que contenha conceito, imagem ou calnia, difamao, injria
ou fato inverdico gera direito de resposta, a partir da escolha de candidatos em conveno,
observando o rito estabelecido na Resoluo n 23.398, do Tribunal Superior Eleitoral. O pra-
zo e o procedimento para pedir resposta diferem de acordo com o veculo de comunicao
utilizado para a ofensa ou mentira.
Imprensa
Prazo de 72 (setenta e duas) horas, contadas a partir das 19h da data da edio do
jornal ou revista, sendo essencial que a petio esteja acompanhada do exemplar
da publicao e do texto da resposta. Por sua vez, exige-se que o ofensor comprove
o cumprimento da deciso, esclarecendo dados sobre a regular distribuio dos
exemplares, a quantidade impressa e o raio de abrangncia na distribuio.
Programao normal de rdio e TV
Prazo de 48 (quarenta e oito) horas da veiculao da ofensa. A Justia Eleitoral notifca
imediatamente o responsvel pela emissora, para que confrme data e horrio da veicu-
lao e entregue em 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de deteno de 3 (trs) meses
a 1 (um) ano e multa, cpia da fta da transmisso, que ser devolvida aps a deciso.
127
Horrio eleitoral gratuito
Prazo de 24 (vinte e quatro) horas. O pedido deve especifcar o trecho considerado
ofensivo ou inverdico e ser instrudo com mdia da gravao do programa, acompa-
nhado da respectiva degravao. Sendo deferido o pedido, o ofendido usar, para a
resposta, tempo igual ao da ofensa, porm nunca inferior a um minuto.
Se o ofendido for candidato, partido poltico ou coligao que tenha usado o tempo con-
cedido sem responder aos fatos veiculados na ofensa, ter subtrado do respectivo programa
eleitoral tempo idntico; tratando-se de terceiros, fcaro sujeitos suspenso de igual tempo em
eventuais novos pedidos de resposta e multa no valor de R$ 2.128,20 (dois mil cento e vinte e
oito reais e vinte centavos) a R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos).
Internet
O pedido poder ser feito enquanto a ofensa estiver sendo veiculada, ou no prazo
de 72 (setenta e duas) horas, contado da retirada espontnea. A petio inicial de-
ver ser instruda com cpia impressa da pgina em que foi divulgada a ofensa e a
perfeita identifcao de seu endereo na internet (URL). A resposta ser divulgada
no mesmo veculo, espao, local, horrio, pgina eletrnica, tamanho, caracteres
e outros elementos de realce usados na ofensa, em at 48 (quarenta e oito) horas
aps a entrega da mdia fsica, com a resposta do ofendido.
A resposta fcar disponvel para acesso pelos usurios do servio de internet por tempo
no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada ofensiva, e os cus-
tos de veiculao da resposta correro por conta do responsvel pela propaganda original.
O descumprimento, ainda que parcial, da deciso que reconhecer o direito de resposta
sujeitar o infrator ao pagamento de multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e
vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um
reais e cinquenta centavos), duplicada em caso de reiterao de conduta, sem prejuzo da
pena de deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano e multa.
- Dia da Eleio:
vedado aos candidatos, partidos e coligaes difundir qualquer tipo de propaganda. A
boca de urna proibida. crime usar alto-falantes e amplifcadores de som, promover comcios
ou carreata, distribuir material de propaganda poltica, inclusive volantes e outros impressos.
Tambm crime a prtica de aliciamento e coao tendentes a inibir a livre escolha do eleitor.
PUNIO
Deteno de 6 meses a 1 ano ou prestao de servios comunidade e multa
no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$
15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinquenta centavos).
128
PROIBIDO NO DIA DA ELEIO: reunio pblica, concentrao de eleitores, distribui-
o de alimentos, transporte de eleitores, distribuio de material de propaganda, alicia-
mento de eleitores, coao sobre eleitores, manifestaes pblicas nas ruas, alto-falantes,
amplifcadores de som, comcio, carreata, caminhada, passeata, mensagens em rdio, mensagens em
televiso, debates, pesquisas ao vivo.
RETIRADA DA PROPAGANDA ELEITORAL
No prazo de at 30 (trinta) dias aps a eleio, os candidatos, os partidos polticos e as
coligaes devero remover a propaganda eleitoral, com a restaurao do bem em que
fxada, se for o caso.
- Ressarcimento das despesas de transporte:
O ressarcimento das despesas com o uso de transporte ofcial pelo Presidente da Rep-
blica e sua comitiva em campanha ou evento eleitoral ser de responsabilidade do partido
poltico ou da coligao a que esteja vinculado.
O ressarcimento ter por base o tipo de transporte usado e a respectiva tarifa de merca-
do cobrada no trecho correspondente, ressalvado o uso do avio presidencial, cujo ressar-
cimento corresponder ao aluguel de uma aeronave de propulso a jato do tipo txi areo.
Sero considerados como integrantes da comitiva de campanha eleitoral todos os
acompanhantes que no estiverem em servio ofcial.
No transporte do Presidente em campanha ou evento eleitoral, sero excludas da obri-
gao de ressarcimento as despesas com o transporte dos servidores indispensveis sua
segurana e atendimento pessoal, que no podem desempenhar atividades relacionadas
com a campanha, bem como a utilizao de equipamentos, veculos e materiais necessrios
execuo daquelas atividades, que no podem ser empregados em outras.
O Vice-presidente da Repblica, o governador ou o vice-governador de estado ou do
Distrito Federal em campanha eleitoral, no podero utilizar transporte ofcial, que poder
ser usado exclusivamente pelos servidores indispensveis sua segurana e atendimento
pessoal, sendo-lhes vedado desempenhar atividades relacionadas campanha.
No prazo de 10 (dez) dias teis da realizao da eleio, em primeiro turno, ou segundo
turno se houver , o rgo competente de controle interno proceder ex offcio cobrana
dos valores devidos.
A falta do ressarcimento, no prazo estipulado, implicar a comunicao do fato ao Minis-
trio Pblico Eleitoral, pelo rgo de controle interno.
NOTA COMPLEMENTAR
As normas que regulamentam a propaganda eleitoral em 2014 encontram-se basicamente
na Lei n 9.504/1997 e na Resoluo TSE n 23.404. Entretanto, a Lei n 12.891/2013, denomi-
nada minirreforma eleitoral, alterou a matria e sua aplicao ao pleito deste ano ainda incerta.
Hipteses pendentes de resoluo da Justia eleitoral para aplicao s eleies de 2014.
129
Polticos e na Lei das Eleies. Publicada em dezembro de 2013, surgiram dvidas sobre a
sua aplicao s eleies de 2014, tornando nebuloso um ambiente onde, necessariamente,
deve prevalecer a transparncia e a segurana jurdica.
n 12.891 modifcam o processo eleitoral e no se aplicam s eleies deste ano. Vale lem-
brar que, em maio de 2006, houve uma minirreforma eleitoral e, com a chancela do Tribunal
Superior Eleitoral, a Lei n 11.300 foi aplicada s eleies daquele ano.
Na hiptese de o Tribunal Superior Eleitoral considerar aplicveis as recentes alteraes
realizadas no registro de candidatura, devem ser observadas, em complemento ou em subs-
tituio, as seguintes regras:
Propaganda eleitoral extempornea:
No ser considerada propaganda antecipada e poder ter cobertura dos meios de co-
municao social, inclusive via internet:
(01) a participao de fliados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas,
programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive
com a exposio de plataformas e projetos polticos, observado pelas emissoras
de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico;
(02) a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a ex-
pensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais,
discusso de polticas pblicas, planos de governo ou alianas partidrias visando
s eleies, sendo permitida a divulgao de tais atividades pelos instrumentos de
comunicao intrapartidria;
(03) a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comu-
nicao intrapartidria e pelas redes sociais;
(04) a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se
faa pedido de votos;
(05) a manifestao e o posicionamento pessoal sobre questes polticas nas redes sociais.
vedada a transmisso ao vivo por emissoras de rdio e de televiso das prvias partidrias.
Ser considerada propaganda eleitoral antecipada a convocao, por parte do Presiden-
te da Repblica, dos presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Su-
premo Tribunal Federal e de redes de radiodifuso, para a divulgao de atos que denotem
propaganda poltica ou ataques a partidos polticos e seus fliados ou instituies.
Nos casos permitidos de convocao das redes de radiodifuso, vedada a utilizao
de smbolos ou imagens, exceto os smbolos da Repblica Federativa do Brasil, a saber: a
Bandeira, o Hino, as Armas e o Selo nacionais.
Propaganda eleitoral em bens pblicos e de uso comum:
Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do Poder Pblico, ou que a ele
pertenam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de
trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos,
vedada propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fxao de
placas, estandartes, faixas, cavaletes e assemelhados.
130
permitida a colocao de mesas para distribuio de material de campanha e a utiliza-
o de bandeiras ao longo das vias pblicas, desde que mveis e que no difcultem o bom
andamento do trnsito de pessoas e veculos.
Propaganda eleitoral por meio de impressos:
Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veicu-
lao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, adesivos, volantes e outros impres-
sos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido, coligao ou candidato.
Os adesivos podero ter a dimenso mxima de 50 (cinquenta) centmetros por 40 (qua-
renta) centmetros.
proibido colar propaganda eleitoral em veculos, exceto adesivos microperfurados at
a extenso total do para-brisa traseiro e, em outras posies, adesivos at a dimenso m-
xima de 50 (cinquenta) centmetros por 40 (quarenta) centmetros.
Comcios e carros de som:
A realizao de comcios e a utilizao de aparelhagens de sonorizao fxas so permiti-
das no horrio compreendido entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e quatro) horas, com exceo do
comcio de encerramento da campanha, que poder ser prorrogado por mais 2 (duas) horas.
vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors, inclusive eletrnicos, sujeitando-se
a empresa responsvel, os partidos, as coligaes e os candidatos imediata retirada da
propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a
R$ 15.000,00 (quinze mil reais).
permitida a circulao de carros de som e minitrios como meio de propaganda eleitoral,
desde que observado o limite de 80 (oitenta) decibis de nvel de presso sonora, medido a 7
(sete) metros de distncia do veculo, e respeitadas a distncia mnima de duzentos metros:
(01) das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e dos quartis e ou-
tros estabelecimentos militares;
(02) dos hospitais e casas de sade;
(03) das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
Considera-se:
(01) carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nomi-
nal de amplifcao de, no mximo, 10.000 (dez mil) watts;
(02) minitrio: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de
amplifcao maior que 10.000 (dez mil) watts e at 20.000 (vinte mil) watts;
(03) trio eltrico: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal
de amplifcao maior que 20.000 (vinte mil) watts.
Propaganda eleitoral no rdio e na televiso:
As mdias com as gravaes da propaganda eleitoral no rdio e na televiso sero entre-
gues s emissoras, inclusive nos sbados, domingos e feriados, com a antecedncia mnima:
131
(01) de 6 (seis) horas do horrio previsto para o incio da transmisso, no caso dos
programas em rede;
(02) de 12 (doze) horas do horrio previsto para o incio da transmisso, no caso das inseres.
Inseres:
Na veiculao das inseres, vedada a divulgao de mensagens que possam de-
gradar ou ridicularizar candidato, partido ou coligao, aplicando-se-lhes, ainda, todas as
demais regras aplicadas ao horrio de propaganda eleitoral.
vedada a veiculao de inseres idnticas no mesmo intervalo de programao, ex-
ceto se o nmero de inseres de que dispuser o partido exceder os intervalos disponveis,
sendo vedada a transmisso em sequncia para o mesmo partido poltico.
Invaso de horrio:
vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos can-
didatos s eleies proporcionais propaganda das candidaturas a eleies majoritrias
ou vice-versa, ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de legendas com
referncia aos candidatos majoritrios ou, ao fundo, de cartazes ou fotografas desses
candidatos, fcando autorizada a meno ao nome e ao nmero de qualquer candidato do
partido ou da coligao.
A invaso de horrio sujeita o partido ou coligao perda de tempo equivalente ao
dobro do usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito subsequente, dobrada a
cada reincidncia, devendo o tempo correspondente ser veiculado aps o programa dos de-
mais candidatos com a informao de que a no veiculao do programa resulta de infrao
da lei eleitoral.
Suspenso da programao normal de rdio e televiso:
Atendendo a requerimento de partido, coligao ou candidato, a Justia Eleitoral poder
determinar a suspenso, por vinte e quatro horas, da programao normal de emissora que
deixar de cumprir as disposies sobre propaganda.
No perodo de suspenso, a Justia Eleitoral veicular mensagem de orientao ao elei-
tor, intercalada, a cada 15 (quinze) minutos.
Propaganda eleitoral na internet:
Sem prejuzo das sanes civis e criminais aplicveis ao responsvel, a Justia Eleitoral
poder determinar, por solicitao do ofendido, a retirada de publicaes que contenham
agresses ou ataques a candidatos em stios da internet, inclusive redes sociais.
Constitui crime a contratao direta ou indireta de grupo de pessoas com a fnalidade
especfca de emitir mensagens ou comentrios na internet para ofender a honra ou denegrir
a imagem de candidato, partido ou coligao, punvel com deteno de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos e multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Tambm incorrem em crime, punvel com deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano,
com alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa de R$
5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), as pessoas contratadas com a
fnalidade especfca de emitir mensagens ou comentrios na internet para ofender a honra
ou denegrir a imagem de candidato, partido ou coligao.
Direito de resposta:
Nos procedimentos de direito de resposta, recebido o pedido, a Justia Eleitoral notifca-
r imediatamente o ofensor para que se defenda em vinte e quatro horas, devendo a deciso
ser prolatada no prazo mximo de setenta e duas horas da data da formulao do pedido.
Caso a deciso no seja prolatada em 72 (setenta e duas) horas da data da formulao
do pedido de resposta, a Justia Eleitoral, de ofcio, providenciar a alocao de juiz auxiliar.
CONDUTAS VEDADAS AOS
AGENTES PBLICOS
135
CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS NAS ELEIES
Com o objetivo de garantir a igualdade de oportunidades entre os candidatos e assegu-
rar a lisura do pleito, a Lei n 9.504/97 proibiu aos agentes pblicos a prtica de condutas que
tendem a desequilibrar a disputa eleitoral.
Tais condutas foram reproduzidas na Resoluo n 23.404 do Tribunal Superior Eleitoral
e, por envolver o uso indevido de bens e servios pblicos, caracterizam atos de improbidade
administrativa. So punidas severamente, em especial pela chamada Lei da Ficha Limpa,
com cassao do registro ou do diploma e inelegibilidade de 08 (oito) anos.
inaceitvel que a normalidade e a legitimidade das eleies sejam comprometidas por
comportamentos de agentes pblicos que, valendo-se de sua condio funcional, benefciam
candidaturas, em manifesto desvio de fnalidade.
Eu no inibo o governo de se interessar por eleies sinceras e livres; o que no permito
ao governo so as fraudes, as trocas e a imoralidade. A frase de 1855 e foi articulada
pelo Visconde de Paran, ento presidente do Conselho de Ministros do Segundo Imprio.
Sonhava o ilustre poltico com eleies verdadeiras.
Aproximam-se as eleies gerais de 2014. Os candidatos precisam estar cientes de que
se apropriar da Administrao Pblica para utiliz-la como instrumento de presso, desequi-
lbrio e captao ilcita de votos, tem consequncias graves. Existem mecanismos efcazes
para proteger o direito de sufrgio em todas as fases do processo eleitoral e acertar o passo
de quem usar a mquina administrativa com fns eleitorais.
CONDUTAS PERMANENTEMENTE VEDADAS
Ceder ou usar, em benefcio de partido poltico, candidato ou coligao, bens mveis ou
imveis pertencentes administrao pblica, exceto para a realizao de conveno parti-
dria.
Suspenso imediata do ato.
Cassao do registro ou do diploma e inelegibilidade.
Multa de R$ 5.320,50(cinco mil e trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$
106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais), duplicada a cada reinci-
dncia.
A utilizao de veculos que estejam a servio da Administrao Pblica para ostentar
propaganda eleitoral de candidato caracteriza conduta vedada e sujeita o infrator
pena correspondente.
Usar materiais ou servios, custeados pelos governos ou casas legislativas, que exce-
dam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram.
Suspenso imediata do ato
Cassao do registro ou do diploma e inelegibilidade
Multa de R$ 5.320,50 (cinco mil e trezentos e vinte reais e cinquenta centavos)
a R$ 106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais) , duplicada a cada
reincidncia.
136
Ceder servidor pblico ou usar de seus servios para comits de campanha eleitoral, du-
rante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou o empregado estiver licenciado.
Multa de R$ 5.320,50 (cinco mil e trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a
R$ 106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais) duplicada a cada rein-
cidncia.
O uso de materiais ou servios custeados pelos governos ou casas legislativas - que
excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que in-
tegram -, bem como a cesso de servidor pblico ou empregado da administrao
direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios,
para comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio
de expediente normal, no est sujeita restrio temporal de trs meses antecedentes ao pleito,
conforme precedentes do Tribunal Superior Eleitoral.
Fazer ou permitir uso promocional, em favor de partido poltico, candidato ou coligao,
de distribuio gratuita de bens e servios de carter social, custeados ou subvencionados
pelo poder pblico.
R$ 106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais), duplicada a cada rein-
cidncia.
A Receita Federal do Brasil determinou que, no exerccio de 2014, no sejam destinadas
mercadorias apreendidas ou abandonadas para incorporao a entidades da adminis-
trao pblica federal indireta, a rgos e entidades da administrao pblica estadual
e municipal direta ou indireta ou a entidades sem fns lucrativos, exceto nos casos de calamidade
pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e em execuo ora-
mentria no exerccio anterior (Portaria RFB n 783, de 10 de maro de 2014).
CONDUTA VEDADA A PARTIR DE 8 DE ABRIL AT A POSSE
Fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos
que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio.
Multa de R$ 5.320,50 (cinco mil e trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$
106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais), duplicada a cada reincidncia.
137
CONDUTAS VEDADAS A PARTIR DE 05 DE JULHO AT A ELEIO
Transferncia voluntria de recursos da Unio aos estados e municpios, e dos estados
aos municpios, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao preexistente para a
execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma prefxado, e os destinados a
atender situaes de emergncia e de calamidade pblica.
R$ 106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais), duplicada a cada rein-
cidncia.
Com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mer-
cado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo grave e
urgente necessidade pblica, reconhecida pela Justia Eleitoral.
Fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito,
ressalvada matria urgente e relevante e caracterstica das funes de governo, a critrio
da Justia Eleitoral.
A partir de 5 de julho de 2014, PROIBIDO a QUALQUER CANDIDATO comparecer
a INAUGURAES DE OBRAS PBLICAS, sujeitando-se o infrator cassao do
registro de candidatura ou do diploma.
Os candidatos podem comparecer s inauguraes como meros espectadores?
NO. irrelevante para caracterizar a irregularidade se o candidato teve destaque ou se
foi um simples espectador da solenidade de inaugurao.
A partir de 5 de julho de 2014, na realizao de inauguraes, vedada a contratao
de shows artsticos pagos com recursos pblicos, sob pena de cassao do registro de
candidatura ou do diploma do candidato benefciado, seja ele agente pblico ou no.
138
CONDUTA VEDADA A PARTIR DE 5 DE JULHO AT A POSSE
Nomear, contratar ou admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens
ou por outros meios difcultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex offcio, remover,
transferir ou exonerar servidor pblico.
Multa de R$ 5.320,50 (cinco mil e trezentos e vinte reais e cinqunta centavos) a R$
106.410,00 (cento e seis mil e quatrocentos e dez reais), duplicada a cada re-incidncia.
Esta conduta tem as seguintes ressalvas:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de
funes de confana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou
Conselhos de contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at 5 de julho de 2014;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servi-
os pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo , ex offcio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios.
CONDUTAS VEDADAS DURANTE O ANO DA ELEIO
Despesas com publicidade dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da admi-
nistrao indireta, que excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem
o pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio, prevalecendo o que for menor.
A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, sm-
bolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. O
descumprimento da norma confgura abuso de autoridade e sujeita o responsvel, se candidato,
ao cancelamento do registro de sua candidatura ou do diploma, se este j houver sido outorgado.
Acarreta a cassao do registro ou do diploma, alm da suspenso do ato, multa e ine-
legibilidade, a distribuio gratuita, no ano da eleio, de bens, valores ou benefcios por
parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de
emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio
anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo
fnanceira e administrativa.
139
Programas sociais podem ser institudos por decreto?
NO. A instituio de programa social mediante decreto no meio hbil para permitir a
distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica. A
simples previso na lei oramentria anual dos recursos destinados a esses programas sociais tam-
bm no torna legtima a sua criao.
Nos anos eleitorais, os programas sociais da administrao pblica no podero ser
executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou por este mantida.
FISCALIZAO
DAS ELEIES
143
FISCALIZAO DAS ELEIES
DE OLHO NO VOTO
O dia da votao o dia do eleitor. Permite-se apenas a sua manifestao silenciosa.
A votao e a apurao constituem etapas decisivas da campanha, sendo indispensvel
montar um efciente esquema de fscalizao que ajude a proteger a livre manifestao da
vontade popular, no pas que possui o terceiro maior colgio eleitoral do mundo, com mais
de 141 milhes de eleitores e, assim, contribuir para assegurar a lisura do pleito. Essa fase
do processo eleitoral foi regulamentada pela Resoluo TSE n 23.399.
Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos podem fscalizar todas as fases do
processo eleitoral, incluindo, at mesmo, o alistamento de eleitores.
FISCALIZAR UM DIREITO que no pode ser negado ou restringido, sob pena de anu-
lao da votao (Cdigo Eleitoral, Art. 221, inciso II). Se o fscal for impedido de atuar ou
sofrer restrio ao exerccio de sua atividade, deve apresentar protesto imediatamente
e pedir que conste da ata.
SEES ELEITORAIS ESPECIAIS EM ESTABELECIMENTOS PENAIS
A Resoluo n 23.399 estabelece regras para criao e instalao de sees eleitorais
especiais em estabelecimentos penais e em unidades de internao de adolescentes, a fm
de assegurar o direito de voto aos presos provisrios e aos jovens submetidos a medidas
socioeducativas.
O preso que, no dia da eleio, tiver contra si sentena penal condenatria com trnsito
em julgado no poder votar. Os Juzos Criminais comunicaro o trnsito em julgado Jus-
tia Eleitoral para que seja consignado na folha de votao da respectiva seo eleitoral o
impedimento ao exerccio do voto do eleitor defnitivamente condenado.
Os servios eleitorais de alistamento, reviso e transferncia sero realizados pelos ser-
vidores da Justia Eleitoral, nos prprios estabelecimentos penais e nas unidades de inter-
nao, at o dia 7 de maio de 2014, em datas defnidas de comum acordo entre o Tribunal
Regional Eleitoral e os administradores dos estabelecimentos e das unidades.
O Juiz eleitoral dever informar ao Tribunal Regional Eleitoral os estabelecimentos pe-
nais e unidades de internao nos quais pretende criar as sees eleitorais especiais, in-
dicando, alm do nome do estabelecimento e endereo, a relao com o quantitativo de
presos provisrios ou de adolescentes internados, e as condies de segurana e lotao
do estabelecimento.
Alm disso, para viabilizar o voto nesses estabelecimentos prisionais, a resoluo de-
termina que devem ser frmados convnios de cooperao tcnica e parcerias com a SEDS,
a Polcia Civil, as secretarias de Justia, Cidadania e Direitos Humanos e de Assistncia
Social, o Ministrio Pblico Federal e Estadual, a OAB, as Defensorias Pblicas, o Tribunal
de Justia do Estado e outras entidades.
At o dia 30 de abril de 2014, a Justia Eleitoral dever nomear os membros das Mesas
Receptoras de Votos e de justifcativas das sees eleitorais especiais, devendo a escolha
recair sobre servidores dos Departamentos Penitencirios dos Estados, das Secretarias de
Justia, Cidadania e Direitos Humanos, de Defesa Social, de Assistncia Social, do Minist-
144
rio Pblico Federal e Estadual, das Defensorias Pblicas dos Estados e da Unio, da Ordem
dos Advogados do Brasil ou dentre outros cidados indicados pelos rgos citados.
Ser permitida a presena dos candidatos, na qualidade de fscais natos, e de apenas
um fscal de cada partido poltico ou coligao nas sees eleitorais instaladas nos estabele-
cimentos penais e unidades de internao.
O ingresso dos candidatos e dos fscais depender da observncia das normas de segu-
rana do estabelecimento penal ou da unidade de internao.
A presena dos fscais, por motivo de segurana, fcar condicionada, excepcionalmen-
te, ao credenciamento prvio perante a Justia Eleitoral.
Competir ao juiz eleitoral defnir com o diretor do estabelecimento ou da unidade de
internao a forma de veiculao da propaganda eleitoral no rdio e na televiso e o res-
pectivo acesso aos eleitores, atendendo s recomendaes do Juiz Corregedor, ou do Juiz
responsvel pela execuo penal ou pela medida socioeducativa.
MESAS RECEPTORAS DE VOTOS
A cada seo eleitoral corresponde uma Mesa Receptora de Votos, na qual funcionar
uma urna eletrnica e estaro registrados os eleitores previamente determinados durante
o perodo de alistamento eleitoral. Os Tribunais Regionais Eleitorais podero determinar a
agregao de sees eleitorais visando racionalizao dos trabalhos eleitorais, desde que
no importe qualquer prejuzo votao.
As Mesas Receptoras de Votos desempenham papel importante nas eleies e so
compostas de um presidente, um primeiro e um segundo mesrios, dois secretrios e um
suplente, facultando-se aos Tribunais Regionais Eleitorais a dispensa do segundo secretrio
e do suplente.
No podero ser nomeados para as Mesas Receptoras de Votos: (01) - os candidatos
e seus parentes, at o segundo grau, e o cnjuge; (02) - os membros de diretrios de
partido poltico, desde que exeram funo executiva; (03) - as autoridades e agentes
policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confana do Executivo; (04) - os
que pertencerem ao servio eleitoral; (05) - os eleitores menores de 18 anos.
O juiz eleitoral nomear, at o dia 6 de agosto de 2014, os eleitores que constituiro
as Mesas Receptoras de Votos e de Justifcativas e os que atuaro como apoio logstico,
fxando os dias, os horrios e os lugares em que prestaro seus servios, intimando-os por
via postal ou outro meio efcaz que considerar necessrio.
Quem pode reclamar da nomeao da Mesa Receptora de Votos?
Qualquer partido poltico ou coligao poder reclamar ao juiz eleitoral, no prazo de 5 (cin-
co) dias da publicao das nomeaes, devendo a deciso ser proferida em 48 (quarenta
e oito) horas, cabendo recurso para o Tribunal Regional Eleitoral em 3 (trs) dias.
145
LOCAIS DE VOTAO
Os locais designados para o funcionamento das Mesas Receptoras de Votos, assim
como a sua composio, sero publicados, at o dia 6 de agosto de 2014, no Dirio da Jus-
tia Eletrnico, nas capitais, e no Cartrio Eleitoral, nas demais localidades.
As sees eleitorais no podero ser localizadas em propriedade pertencente a candida-
to, membro de diretrio de partido poltico, delegado de partido poltico ou de coligao,
autoridade policial, bem como dos respectivos cnjuges e parentes, consanguneos ou
afns, at o segundo grau, inclusive. Tambm no podero ser instaladas sees eleitorais em fazen-
da, stio ou qualquer propriedade rural privada, mesmo existindo prdio pblico no local.
possvel reclamar da designao dos lugares de votao?
SIM. Qualquer partido poltico ou coligao poder reclamar ao juiz eleitoral, no prazo
de 3 (trs) dias da publicao da designao, devendo a deciso ser proferida em 48
(quarenta e oito) horas, cabendo recurso para o Tribunal Regional Eleitoral em 3 (trs) dias.
TRANSPORTE DE ELEITORES
Esse tema est disciplinado pela Lei n 6.091/74.
facultado aos partidos exercer fscalizao nos locais onde houver transporte e forneci-
mento de refeies a eleitores.
Os veculos e embarcaes, devidamente abastecidos e tripulados, pertencentes
Unio, estados, territrios e municpios e suas respectivas autarquias e sociedades de eco-
nomia mista, excludos os de uso militar, fcaro disposio da Justia Eleitoral para o
transporte gratuito de eleitores em zonas rurais, em dias de eleio.
At 15 antes das eleies, a Justia Eleitoral requisitar dos rgos da administrao
direta ou indireta da Unio, dos estados, territrios, Distrito Federal e municpios os fun-
cionrios e as instalaes de que necessitar para possibilitar a execuo dos servios de
transporte e alimentao de eleitores.
A Justia Eleitoral divulgar, 15 dias antes do pleito, o quadro geral de percursos e
horrios programados para o transporte de eleitores, dele fornecendo cpias aos parti-
dos polticos.
O transporte de eleitores somente ser feito dentro dos limites territoriais do respectivo
municpio e quando das zonas rurais para as Mesas Receptoras de Votos distarem pelo
menos dois quilmetros.
Os partidos polticos, os candidatos, ou eleitores em nmero de vinte, pelo menos, pode-
ro oferecer reclamaes em trs dias contados da divulgao do quadro.
Somente a Justia Eleitoral poder, quando imprescindvel, em face da absoluta ca-
rncia de recursos de eleitores da zona rural, fornecer-lhes refeies. Essas despesas so
custeadas com recursos do Fundo Partidrio.
146
vedado aos candidatos ou rgos partidrios, ou a qualquer pessoa, o fornecimento de
transporte ou refeies aos eleitores da zona urbana.
So crimes eleitorais:
(01) descumprir, o responsvel por rgo, repartio ou unidade do servio pblico, o de-
ver de informar o nmero, a espcie e lotao dos veculos e embarcaes ofciais,
ou prestar informao inexata que vise a elidir, total ou parcialmente, tal obrigao;
(02) desatender requisio de veculos e embarcaes pertencentes a particulares,
de preferncia as de aluguel;
(03) fornecer transporte ou refeio a eleitores da zona urbana ou rural;
(04) obstar, por qualquer forma, a prestao dos servios de transporte e refeio, atri-
budos por lei Justia Eleitoral;
(05) utilizar em campanha eleitoral, no decurso dos 90 dias que antecedem o pleito,
veculos e embarcaes pertencentes Unio, estados, territrios, municpios e
respectivas autarquias e sociedades de economia mista.
PREPARAO DAS URNAS ELETRNICAS
O Brasil possui um efcaz sistema de votao e apurao. Desde 2009, o Tribunal Supe-
rior Eleitoral realiza testes a fm de que especialistas desafem os dispositivos de segurana
das urnas eletrnicas. A edio de 2012 ajudou a aperfeioar o registro digital do voto (RDV),
que um arquivo onde fcam armazenados de forma aleatria os votos dos eleitores.
No entanto, preciso registrar que o mundo evoluiu nessa tecnologia para as urnas
eletrnicas de terceira gerao enquanto o pas ainda utiliza mquinas de primeira gerao.
A fase da votao se inicia com a preparao das urnas eletrnicas.
Aps o fechamento do Sistema de Candidaturas e antes da gerao das mdias, ser
emitido o relatrio Ambiente de Votao pelo Sistema de Preparao, contendo os dados a
serem utilizados para a preparao das urnas e totalizao de resultados, que ser assinado
pelo presidente do Tribunal Eleitoral ou por autoridade por ele designada.
Os Tribunais Regionais Eleitorais determinaro a gerao de mdias, por meio de siste-
ma informatizado, com os dados das tabelas de:
(01) partidos polticos e coligaes;
(02) eleitores;
(03) sees com as respectivas agregaes e Mesas Receptoras de Justifcativas;
(04) candidatos aptos a concorrer eleio, na data dessa gerao, da qual constaro
os nmeros, os nomes indicados para urna e as correspondentes fotografas;
(05) candidatos inaptos a concorrer eleio, da qual constaro apenas os nmeros,
desde que no tenham sido substitudos por candidatos com o mesmo nmero.
Essas mdias geradas so cartes de memria de carga, cartes de memria de vota-
o, mdias com aplicativos de urna e de gravao de resultado.
Os partidos polticos e coligaes, o Ministrio Pblico e a OAB sero convocados pela
Justia Eleitoral, por edital, com 48 (quarenta e oito) horas de antecedncia para acom-
panhar a gerao dos cartes de memria para carga das urnas e dos disquetes para as
urnas. Desse procedimento ser lavrada ata circunstanciada.
147
Como os partidos polticos e as coligaes acompanharo a gerao das mdias e
carga das urnas eletrnicas?
Os partidos polticos e as coligaes podero acompanhar a gerao das mdias e carga
das urnas eletrnicas designando at dois fscais, que atuaro simultaneamente, sendo proibido
qualquer contato com os tcnicos envolvidos diretamente nos trabalhos.
A autoridade ou comisso designada pelo Tribunal Regional Eleitoral, ou o juiz, nas Zo-
nas Eleitorais, em dia e hora previamente indicados em edital de convocao publicado no
Dirio da Justia Eletrnico, nas capitais, e afxado no trio do Cartrio Eleitoral, nas demais
localidades, com a antecedncia mnima de 2 (dois) dias, na sua presena, na dos repre-
sentantes do Ministrio Pblico, da Ordem dos Advogados do Brasil, dos fscais dos partidos
polticos e coligaes que comparecerem, determinar que:
(01) as urnas de votao sejam preparadas e lacradas, utilizando-se o carto de mem-
ria de carga, aps o que sero inseridos o carto de memria de votao e a mdia
para gravao de arquivos, e, realizado o teste de funcionamento das urnas, sero
identifcadas as suas embalagens com a Zona Eleitoral, o Municpio e a Seo a
que se destinam;
(02) as urnas destinadas s Mesas Receptoras de Justifcativas sejam preparadas e
lacradas, utilizando-se o carto de memria de carga, aps o que sero inseridos
o carto de memria de votao e a mdia para gravao de arquivos, e, realizado
o teste de funcionamento das urnas, as suas embalagens sero identifcadas com
o fm e o local a que se destinam;
(03) as urnas de contingncia sejam tambm preparadas e lacradas, utilizando-se o
carto de memria de carga, e, realizado o teste de funcionamento das urnas, as
suas embalagens sero identifcadas com o fm a que se destinam;
(04) sejam acondicionados, individualmente, em envelopes lacrados, os cartes de me-
mria de votao para contingncia;
(05) sejam acondicionados em envelopes lacrados, ao fnal da preparao, os cartes
de memria de carga;
(06) sejam acondicionadas, em envelope lacrado, as mdias de ajuste de data/hora;
(07) seja verifcado se as urnas de lona, que sero utilizadas no caso de votao por
cdula, esto vazias e, uma vez fechadas, sejam lacradas.
Os lacres das urnas, eletrnicas e de lona, bem como os envelopes contendo os cartes
de memria de votao para contingncia e os cartes de memria de carga, sero
assinados no ato pelo juiz eleitoral, ou autoridade designada pelo Tribunal Regional Elei-
toral, pelos representantes do Ministrio Pblico e da OAB e pelos fscais dos partidos polticos e
coligaes presentes.
Aps a lacrao das urnas, fcar facultado Justia Eleitoral realizar a conferncia
visual dos dados de carga constantes das urnas, mediante a ligao dos equipamentos, no-
tifcados o Ministrio Pblico, a OAB, os partidos polticos e as coligaes, com antecedncia
mnima de um dia.
148
Durante o perodo de carga e lacrao, ser garantida aos representantes do Ministrio
Pblico, da OAB, dos partidos polticos e das coligaes a conferncia dos dados cons-
tantes das urnas, inclusive para verifcarem se os programas carregados nas urnas so
idnticos aos que foram lacrados.
A conferncia por amostragem ser realizada em at 3% (trs por cento) das urnas prepa-
radas para cada Zona Eleitoral, observado o mnimo de uma urna por Zona, escolhidas pelos
representantes do Ministrio Pblico, da Ordem dos Advogados do Brasil, dos partidos polticos e
das coligaes, aleatoriamente entre as urnas de votao, as de justifcativa e as de contingncia.
FISCALIZAO DO SISTEMA ELETRNICO
Resoluo TSE n 23.397
Esta Resoluo regulamenta a cerimnia de assinatura digital e fscalizao do sistema
eletrnico de votao, do registro digital do voto, da votao paralela e dos procedimentos
de segurana dos dados dos sistemas eleitorais.
Abrange desde o acesso antecipado aos programas de computador desenvolvidos pelo
Tribunal Superior Eleitoral, ou sob sua encomenda, para serem usados nas eleies, at a
concluso da votao paralela. Todos esses passos podem ser acompanhados pelos par-
tidos polticos, pela Ordem dos Advogados do Brasil e pelo Ministrio Pblico, que sero
previamente convocados pela Justia Eleitoral e podero oferecer impugnaes.
VOTAO PARALELA
Os Tribunais Regionais Eleitorais realizaro, por amostragem, votao paralela para fns
de verifcao do funcionamento das urnas, em condies normais de uso. A votao para-
lela ser realizada, em cada unidade da Federao, em um s local, designado pelo Tribunal
Regional Eleitoral e divulgado em edital publicado at 20 (vinte) dias antes das eleies, no
mesmo dia e horrio da votao ofcial.
At 30 (trinta) dias antes das eleies, os Tribunais Regionais Eleitorais, em sesso p-
blica, designaro Comisso de Votao Paralela, composta por um Juiz de Direito, que
ser o seu presidente, e quatro servidores da Justia Eleitoral, sendo, pelo menos, um
da Corregedoria Regional Eleitoral, um da Secretaria Judiciria e um da Secretaria de Tecnologia
da Informao. Os trabalhos da Comisso sero acompanhados por um representante do Ministrio
Pblico indicado pelo Procurador Regional Eleitoral. A Ordem dos Advogados do Brasil, o Ministrio
Pblico, os partidos polticos e as coligaes, no prazo de 3 (trs) dias da divulgao dos nomes dos
integrantes dessa Comisso, poder impugnar, justifcadamente, as designaes.
Os trabalhos de votao paralela so pblicos, podendo ser acompanhados por qual-
quer interessado.
A Comisso de Votao Paralela dever promover os sorteios das sees eleitorais en-
tre 9h e 12h do dia anterior s eleies, no primeiro e no segundo turnos, em local e horrio
divulgados previamente.
149
Para a realizao da votao paralela, devero ser sorteadas, em cada unidade da Fe-
derao, sees eleitorais, sendo uma entre as da capital, no seguinte quantitativo: no pri-
meiro e segundo turnos:
(01) duas nas unidades da Federao com at 15.000 sees no cadastro eleitoral;
(02) trs nas unidades da Federao que possuam de 15.001 a 30.000 sees no ca-
dastro eleitoral;
(03) quatro nas demais unidades da Federao.
A Comisso de Votao Paralela providenciar, pelo menos, 500 cdulas de votao
paralela, por seo eleitoral sorteada, preenchidas pelos representantes dos partidos pol-
ticos e coligaes e guardadas em urnas de lona lacradas. Todos os trabalhos da votao
paralela sero flmados, para preservar a integridade do evento.
No poder ser sorteada mais de uma seo por zona eleitoral. Depois da emisso dos
relatrios zersima, expedidos pela urna e pelo sistema de apoio votao paralela, sero
iniciados os trabalhos de auditoria, de acordo com os procedimentos estabelecidos pelo
Tribunal Superior Eleitoral para a votao ofcial. s 17h ser encerrada a votao, ainda
que a totalidade das cdulas no tenha sido digitada, adotando a comisso as providncias
necessrias para conferncia dos resultados obtidos nas urnas verifcadas. Ser lavrada ata
de encerramento dos trabalhos para remessa ao respectivo Tribunal Regional Eleitoral. Se
o resultado da auditoria for questionado, o material dever fcar guardado at o trnsito em
julgado da respectiva deciso.
REGRAS GERAIS DE FISCALIZAO
Cada partido poltico ou coligao poder nomear dois delegados para cada municpio
e dois fscais para cada Mesa Receptora, atuando um de cada vez, mantendo-se a ordem
no local de votao.
As credenciais dos fscais e delegados sero expedidas, exclusivamente, pelos partidos
polticos e coligaes, sendo desnecessrio o visto do Juiz eleitoral.
O presidente do partido poltico, o representante da coligao ou outra pessoa por eles
indicada dever informar aos juzes eleitorais o nome das pessoas autorizadas a expedir
as credenciais dos fscais e delegados. O credenciamento de fscais se restringir aos
partidos polticos e s coligaes que participarem das eleies em cada Unidade da Federao.
S os fscais e delegados podem fscalizar?
NO. Os candidatos registrados e seus advogados tambm sero admitidos pelas Me-
sas Receptoras a fscalizar a votao, formular protestos e fazer impugnaes.
Os fscais dos partidos polticos e coligaes podero acompanhar a urna, bem como
todo e qualquer material referente votao, desde o incio dos trabalhos at a entrega
Junta Eleitoral.
150
Os candidatos registrados, os delegados e os fscais de partido poltico ou de coligao
sero admitidos pelas Mesas Receptoras a fscalizar a votao, formular protestos e fazer
impugnaes, inclusive sobre a identidade do eleitor.
ATRIBUIES
Delegado
Atua perante a zona eleitoral, podendo percorrer, nessa rea, todas as sees de
qualquer dos locais de votao.
Quando o municpio abranger mais de uma zona eleitoral, cada partido poltico ou coli-
gao poder nomear 2 (dois) delegados para cada uma delas.
Fiscal
Atua perante a seo eleitoral (Mesa Receptora de Votos). O fscal pode fscalizar
mais de uma seo eleitoral no mesmo local de votao e ser substitudo por outro
no curso dos trabalhos eleitorais.
O CRACH dos delegados e fscais dever medir, no mximo, 10 cm (dez centmetros)
de comprimento por 5 cm (cinco centmetros) de largura, contendo apenas o nome do
usurio e a indicao do partido poltico ou da coligao que represente, vedada qual-
quer referncia que possa ser interpretada como propaganda eleitoral, tais como nome ou nmero
de candidato, sendo proibida tambm a padronizao de vesturio.
A lei no exige que os fscais sejam eleitores da mesma zona eleitoral que iro fscalizar,
bastando o credenciamento pela coligao ou pelo partido para executar o seu trabalho. Os
fscais de votao atuam perante as Mesas Receptoras de Votos, sendo um no recinto de
votao e outro do lado de fora da seo eleitoral.
O fscal poder acompanhar mais de uma Mesa Receptora de Votos?
SIM. Ao fscal garantido o direito de acompanhar mais de uma Seo Eleitoral no
mesmo local de votao.
No poder ser nomeado fscal e delegado de partido poltico ou de coligao o menor de 18
anos ou quem, por nomeao de Juiz Eleitoral, j faa parte da Mesa Receptora de Votos.
151
Candidato
Pode percorrer e atuar perante qualquer seo eleitoral. No necessita de creden-
cial porque seu nome consta da lista de candidatos, bastando se identifcar para o
presidente da Mesa Receptora de Votos.
COMO FISCALIZAR
A atuao dos fscais e delegados dever orientar-se no sentido de tentar solucionar
os problemas surgidos perante a Mesa Receptora de Votos, sem tumultos ou provocaes,
apresentando as reclamaes, protestos ou impugnaes que entenderem cabveis. Os pro-
blemas mais graves devem ser comunicados pelos fscais aos delegados ou aos plantes
jurdicos, que a-dotaro as medidas complementares e, quando for o caso, pediro a pre-
sena do Juiz Eleitoral.
A Mesa Receptora de Votos e as Juntas Eleitorais podem se negar a receber as
impugnaes e os protestos dos fscais?
NO. crime eleitoral no receber ou no mencionar nas atas da eleio os protestos
devidamente formulados. Tambm crime deixar de remet-los instncia superior ou praticar ou
permitir o membro da Mesa Receptora que seja praticada qualquer irregularidade que determine a
anulao da votao (Cdigo Eleitoral, Arts. 310 e 316).
Nos intervalos da votao, recomendvel que os fscais vistoriem a cabina para verif-
car se h qualquer propaganda em seu interior.
NO DIA DA ELEIO PROIBIDO: reunio, concentraes, distribuio de alimentao,
oferecimento de transporte, distribuio de material de propaganda, boca de urna, coao
sobre eleitores, manifestaes pblicas nas ruas, avenidas, praas, etc., alto-falantes, ampli-
fcadores de som, carreata, mensagens em rdio e televiso, debates, pesquisas ao vivo e propaganda
paga em jornais e revistas.
PASSO A PASSO
Para ser admitido a votar, o eleitor dever apresentar o seu ttulo de eleitor e um documen-
to ofcial de identifcao com fotografa Mesa Receptora de Votos, o qual poder ser
examinado pelos fscais dos partidos polticos e coligaes. So documentos ofciais para
comprovao da identidade do eleitor: (01) - Carteira de Identidade, Passaporte ou outro documento
ofcial com foto de valor legal equivalente, inclusive carteira de categoria profssional reconhecida por
lei; (02) - Certifcado de Reservista; (03) - Carteira de Trabalho; (04) - Carteira Nacional de Habilitao.
No poder votar o eleitor cujos dados no fgurem no cadastro de eleitores da seo
eleitoral, constante da urna, ainda que apresente ttulo de eleitor correspondente seo
152
e documento que comprove sua identidade. Nessa hiptese, a Mesa Receptora de Votos
instruir o eleitor para que comparea ao Cartrio Eleitoral a fm de regularizar a situao.
O eleitor que estiver sem o ttulo eleitoral pode votar?
SIM. O eleitor poder votar sem o ttulo eleitoral, desde que seu nome conste do cader-
no de votao e do cadastro de eleitores da seo e apresente documento de identida-
de com fotografa: (01) - Carteira de Identidade, Passaporte ou outro documento ofcial com foto de
valor legal equivalente, inclusive carteira de categoria profssional reconhecida por lei; (02) - Certif-
cado de Reservista; (03) - Carteira de Trabalho; (04) - Carteira Nacional de Habilitao.
Poder votar o eleitor cujo nome no fgure no caderno de votao, desde que os seus
dados constem do cadastro de eleitores da urna.
ANTES DA VOTAO
Primeiro passo
O fscal deve chegar seo eleitoral s 7 horas do dia 7 de outubro, identifcar-se
ao presidente da Mesa Receptora de Votos e acompanhar o incio dos trabalhos.
Segundo passo
Verifcar antes do incio da votao:
(01) se a seo eleitoral est instalada no local determinado pela Justia Eleitoral;
(02) se est em ordem o material de votao da mesa receptora, contendo:
a) urna eletrnica;
b) lista com nome e nmero dos candidatos, que ser afxada em lugar visvel
no recinto da seo eleitoral;
c) cadernos de votao dos eleitores da seo e lista dos eleitores impedidos
de votar;
d) cabine de votao;
e) formulrios: Ata da Mesa Receptora de Votos ou Ata da Mesa Receptora de
Justifcativas, conforme modelo fornecido pela Justia Eleitoral;
f) almofada para carimbo, visando coleta da impresso digital do eleitor que
no saiba ou no possa assinar;
g) senhas para serem distribudas aos eleitores aps as 17 horas;
h) canetas esferogrfcas e papis necessrios aos trabalhos;
i) envelopes para remessa Junta Eleitoral dos documentos relativos Mesa;
j) embalagem apropriada para acondicionar o disquete retirado da urna, ao fnal
dos trabalhos;
k) exemplar das instrues expedidas pela Justia Eleitoral;
l) formulrio Requerimento de Justifcativa Eleitoral;
m) envelope para acondicionar os formulrios Requerimento de Justifcativa Eleitoral;
153
n) cpias padronizadas do inteiro teor do dispositivo legal que trata das proibies
e permisses estabelecidas para o dia da eleio, com material para fxao.

(03) se compareceram todos os membros nomeados pela Justia Eleitoral para a com-
posio da Mesa Receptora: presidente, primeiro e segundo mensrios, dois se-
cretrios e um suplente.
Podem permanecer no recinto da Mesa Receptora apenas os seus membros, um fscal
de cada partido ou coligao e, durante o tempo necessrio votao, o eleitor. Nenhuma
autoridade estranha Mesa Receptora poder intervir em seu funcionamento, salvo o Juiz
Eleitoral e os tcnicos por ele designados.dados constem do cadastro de eleitores da urna.
Terceiro passo
Conferir a numerao dos lacres e se h indcio de violao. Antes que a urna ele-
trnica seja ligada, verifcar se existe visto do fscal do partido nos lacres. Ao verfcar
problemas nos lacres, impugnar, de imediato, a urna.
Passo
Conferir o contedo da zersima, verifcando se todos os candidatos do partido esto
relacionados. Estando em ordem o material remetido pela Justia Eleitoral com a urna
eletrnica, o presidente da Mesa Receptora emitir o relatrio zersima, que ser as-
sinado por este, pelo primeiro secretrio e pelos representantes dos partidos polticos
e das coligaes presentes que assim o desejarem. Faltando o nome de algum candi-
dato do partido ou da coligao, deve-se impugnar imediatamente a urna.
O que a zersima?
A zersima a lista impressa pela urna eletrnica, logo no incio do processo de vota-
o, onde o nome de cada candidato aparece ao lado do nmero zero, demonstrando a
ausncia de votos nas memrias da urna eletrnica antes de qualquer eleitor votar.
Quinto passo
Conferir se as listas dos candidatos majoritrios e proporcionais de cada partido es-
to em lugar visvel no recinto da seo eleitoral, uma ao lado da outra, na ordem
numrica crescente dos partidos, no podendo ser presas ou grampeadas as de um
partido sobre as do outro. De cada lista de partido ou coligao constar a designao
dos cargos em disputa e os nomes dos candidatos registrados em ordem alfabtica,
seguidos dos respectivos nmeros.
154
Inutilizar ou arrebatar as listas de candidatos crime eleitoral (Cdigo Eleitoral, Art. 129,
pargrafo nico). Se isso ocorrer, o presidente da Mesa Receptora de Votos dever
deter o infrator e encaminh-lo ao juiz eleitoral, acompanhado de testemunhas, para que
seja instaurada a ao penal.
Os presidentes das Mesas Receptoras de Votos devem zelar pela preservao das listas
de candidatos, tomando imediatas providncias para colocao de nova lista, no caso de
inutilizao parcial ou total (Cdigo Eleitoral, Art. 129).
DURANTE A VOTAO
Tm PREFERNCIA PARA VOTAR:
(01) os candidatos;
(02) os juzes eleitorais, seus auxiliares e os servidores da Justia Eleitoral;
(03) os promotores eleitorais;
(04) os policiais militares em servio;
(05) os eleitores maiores de 60 anos;
(06) os enfermos;
(07) os eleitores com defcincia ou com mobilidade reduzida;
(08) as mulheres grvidas e as lactantes.
Os membros da Mesa Receptora de Votos e os fscais dos partidos e coligaes, munidos
das respectivas credenciais, devero votar depois que tiverem votado os eleitores que j se en-
contravam presentes no momento da abertura dos trabalhos, ou no encerramento da votao.
A identidade do eleitor, antes de ser admitido a votar, poder ser impugnada verbalmente
pelos membros da Mesa Receptora, fscais, delegados, candidatos ou qualquer eleitor.
O que fazer quando existir dvida quanto identidade do eleitor?
O presidente da Mesa Receptora de Votos dever interrogar o eleitor sobre os dados
constantes do ttulo, documento ofcial ou do caderno de votao, confrontando a assi-
natura constante desses documentos com aquela feita pelo eleitor na sua presena, mencionando
na ata a dvida suscitada. Se persistir a dvida ou for mantida a impugnao, solicitar a presena
do Juiz Eleitoral para decidir a questo.
155
O eleitor portador de necessidades especiais pode ter ajuda para exercer o direito
de voto, ainda que no o tenha requerido antecipadamente ao Juiz Eleitoral?
SIM. Desde que seja imprescindvel para o exerccio do direito de voto que o eleitor por-
tador de necessidades especiais conte com o auxlio de pessoa de sua confana, que
no esteja a servio da Justia Eleitoral, de partido poltico ou de coligao. O presidente da Mesa
Receptora de Votos autorizar o ingresso dessa segunda pessoa, junto com o eleitor, na cabine,
podendo ela at mesmo digitar os nmeros na urna.
Eleitor portador de necessidade especial de carter visual: permitido ao eleitor
defciente visual, para o exerccio do voto:
(01) a utilizao do alfabeto comum ou do sistema braile para assinar o caderno de
votao e assinalar as cdulas, se for o caso;
(02) o uso de qualquer instrumento mecnico que portar ou lhe for fornecido pela Mesa
Receptora de Votos;
(03) o uso do sistema de udio, quando disponvel na urna, sem prejuzo do sigilo do voto;
(04) o uso da marca de identifcao da tecla nmero 5 da urna.
Eleitor Analfabeto: As pessoas que no souberem ou no puderem assinar o nome, lana-
ro a impresso digital de seu polegar direito na folha de votao. Ser permitido o uso de
instrumentos que auxiliem o eleitor analfabeto a votar, no sendo a Justia Eleitoral obrigada
a fornec-los pelos membros da Mesa Receptora, fscais, delegados, candidatos ou qualquer eleitor.
O eleitor pode usar telefone celular no interior da cabina de votao?
NO. Na cabina de votao, vedado ao eleitor portar aparelho de telefonia celular,
mquinas fotogrfcas, flmadoras, equipamento de radiocomunicao, ou qualquer
instrumento que possa comprometer o sigilo do voto, devendo fcar retidos na Mesa Receptora
enquanto o eleitor estiver votando.
Primeiro passo
A votao eletrnica ser feita no nmero do candidato ou da legenda partidria, deven-
do aparecer no painel da urna o nome e a fotografa do candidato, assim como a sigla
do partido poltico e o respectivo cargo disputado. A urna eletrnica exibir para o eleitor,
primeiramente, os painis referentes s eleies proporcionais e, em seguida, os refe-
rentes s eleies majoritrias, nesta ordem: (01) - Deputado Estadual ou Distrital; (02)
- Deputado Federal; (03) - Senador; (04) - Governador; (05) - Presidente da Repblica.
156
Aos eleitores em trnsito no territrio nacional assegurado o direito de voto nas eleies
para Presidente e Vice-presidente da Repblica, em urnas especialmente instaladas nas
capitais dos estados.
Eleitores em trnsito:
15 de julho a 21 de agosto de 2014: perodo no qual o eleitor que estiver ausente de
seu domiclio eleitoral, em primeiro e/ou segundo turnos da eleio, poder requerer sua
habilitao para votar em trnsito para Presidente e Vice-presidente da Repblica, com indi-
cao da capital do estado onde estar presente, de passagem ou em deslocamento.
21 de agosto de 2014: ltimo dia para o eleitor que estiver ausente de seu domiclio
eleitoral, em primeiro e/ou segundo turnos da eleio, requerer sua habilitao para votar em
trnsito para Presidente e Vice-presidente da Repblica, com indicao da capital do Estado
onde estar presente, de passagem ou deslocamento.
Segundo passo
Embora a esmagadora maioria seja honesta e consciente de suas responsabilida-
des, o fscal deve fcar atento atuao dos mesrios, com especial cuidado para
os procedimentos que possam induzir o voto do eleitor ou at mesmo votar pelos
eleitores que no compareceram.
No dia da votao muitos eleitores ainda tero dvidas, alguns at com difculdade para
votar. Evidentemente necessitaro de algumas orientaes. O fscal deve ponderar tais fa-
tos, observando, atentamente, com serenidade e urbanidade, as instrues dos mesrios
aos eleitores. Instruir eleitor ou tirar suas dvidas no votar por ele.
O fscal deve permanecer no local de votao. Se for absolutamente necessrio ausen-
tar-se, deve pedir um substituto ao supervisor da rea ou ao delegado do partido.
O fscal apresentar ao presidente da Mesa Receptora de Votos as impugnaes e ressal-
vas necessrias, orientando-se, caso necessrio, com o supervisor ou com o coordenador da
rea. Reclamaes de eleitor que no conseguiu votar normalmente ou troca de urnas com de-
feito devem ser anotadas na ata. Deve-se informar ao supervisor da rea ou ao advogado e im-
pugnar a seo no caso do presidente da Mesa se recusar a registrar essas ocorrncias na ata.
- BIOMETRIA
Com o objetivo de dar mais segurana ao sistema de votao, a Justia Eleitoral come-
ou a implantar o sistema de identifcao do eleitor por impresses digitais nas eleies
municipais de 2008, quando a urna eletrnica com leitura biomtrica foi testada em trs
municpios (Ftima do Sul/MS; Colorado do Oeste/RO; e So Joo Batista/SC).
Na segunda etapa, em 2010, um milho e cem mil eleitores de 60 municpios de 23
estados votaram usando o sistema de biometria. Nas eleies municipais de 2012, o Tribu-
nal Superior Eleitoral ampliou a identifcao bio mtrica para 287 municpios localizados
em 24 estados, atingindo pouco mais de sete milhes de eleitores. Nas eleies gerais de
2014, mais de vinte e trs milhes de o eleitores votaro aps serem identifcados pelas
impresses digitais.
Nas sees eleitorais dos municpios que utilizarem a biometria como forma de identif-
cao do eleitor, sero adotados os seguintes procedimentos:
157
(01) o mesrio digitar o nmero do ttulo de eleitor;
(02) aceito o nmero do ttulo pelo sistema, o mesrio solicitar ao eleitor que posicione
o dedo polegar ou indicador sobre o sensor biomtrico, para identifcao;
(03) havendo a identifcao do eleitor por intermdio da biometria, o mesrio o autori-
zar a votar, dispensando a assinatura do eleitor na folha de votao;
(04) caso no haja a identifcao do eleitor por intermdio da biometria, o mesrio re-
petir o procedimento, por at oito vezes, observando as mensagens apresentadas
pelo sistema no terminal do mesrio;
(05) na hiptese de no haver a identifcao do eleitor por meio da biometria, o mesrio
dever interrog-lo sobre os dados do ttulo, documento ofcial ou do caderno de
votao; em seguida, dever confrontar a assinatura constante desses documen-
tos com aquela feita pelo eleitor na sua presena e fazer constar na ata os detalhes
do ocorrido, alm de verifcar a foto constante no caderno de votao;
(06) comprovada a identidade do eleitor:
a) o eleitor assinar a folha de votao;
b) o mesrio digitar cdigo especfco para habilitar o eleitor a votar;
c) o sistema coletar a impresso digital do mesrio;
d) o mesrio consignar o fato na Ata da Mesa Receptora e orientar o eleitor a
comparecer posteriormente ao Cartrio Eleitoral.
(07) o mesrio dever anotar na Ata da Mesa Receptora, no curso da votao, todos
os incidentes relacionados com a identifcao biomtrica do eleitor, registrando as
difculdades verifcadas e relatando eventos relevantes.
O propsito do sistema de identifcao por impresses digitais difcultar a fraude na
identifcao do eleitor, ou seja, que se vote por outrem ou por quem morreu ou por quem de-
sapareceu. A fscalizao deve fcar atenta com a formao do cadastro eleitoral, para evitar
a incluso de fantasmas, e tambm com a chamada fraude do mesrio, na qual se aprovei-
ta a ausncia dos fscais para votar pelos eleitores que no compareceram seo eleitoral.
FALHA NA URNA ELETRNICA
(Ateno nos procedimentos de troca de urnas com defeito)
Na hiptese de falha na urna, em qualquer momento da votao, o presidente da Mesa
Receptora de Votos, vista dos fscais presentes, dever desligar e religar a urna, digitando
o cdigo de reincio da votao.
Persistindo a falha, o presidente da Mesa Receptora de Votos solicitar a presena de
equipe designada pelo Juiz Eleitoral, a qual incumbir analisar a situao e adotar, em uma
ou mais tentativas, um ou mais dos seguintes procedimentos para a soluo do problema:
(01) reposicionar o carto de memria de votao;
(02) utilizar o carto de memria de contingncia na urna de votao, acondicionando
o carto de memria de votao danifcado em envelope especfco e remetendo-o
ao local designado pela Justia Eleitoral;
(03) utilizar uma urna de contingncia, remetendo a urna defeituosa ao local designado
pela Justia Eleitoral.
158
Os lacres rompidos durante os procedimentos devero ser repostos e assinados pelo
Juiz Eleitoral, ou, na sua impossibilidade, pelos componentes da Mesa Receptora de
Votos, bem como pelos fscais dos partidos polticos e das coligaes presentes.
No havendo xito nos procedimentos de contingncia, a votao dar-se- por CDU-
LAS at seu encerramento, adotando-se as seguintes providncias:
(01) retornar o carto de memria de votao urna original;
(02) lacrar a urna original, enviando-a, ao fnal da votao, Junta Eleitoral, com os
demais materiais de votao;
(03) lacrar a urna de contingncia, que fcar sob a guarda da equipe designada pelo
juiz eleitoral;
(04) colocar o carto de memria de contingncia em envelope especfco, que dever ser
lacrado e remetido ao local designado pela Justia Eleitoral, no podendo ser reutilizado.
TODAS AS OCORRNCIAS DEVERO SER REGISTRADAS EM ATA.
VOTAO POR CDULAS
Se for necessrio adotar a votao por cdulas, o Juiz Eleitoral far entregar ao presi-
dente da Mesa Receptora de Votos, mediante recibo, os seguintes materiais:
(01) cdulas ofciais, destinadas votao majoritria e proporcional;
(02) urna de lona lacrada;
(03) lacre para a fenda da urna de lona, a ser colocado aps a votao.
Se o eleitor, ao receber a cdula de votao ou durante o ato de votar, verifcar que ela
se acha estragada ou, de qualquer modo, viciada, ou assinalada, ou se ele prprio inutiliz-
-la, estrag-la ou assin-la erradamente, poder pedir outra ao presidente da Mesa Recepto-
ra de Votos, restituindo-lhe a primeira, que ser, imediatamente, inutilizada na presena dos
fscais e demais membros da Mesa.
Aps o depsito da cdula ofcial na urna, o presidente da Mesa Receptora devolver o
ttulo ao eleitor, entregando-lhe o comprovante de votao.
ENCERRAMENTO DA VOTAO
s 17 horas do dia da votao, o presidente da Mesa Receptora de Votos far entregar
senhas a todos os eleitores presentes, comeando pelo ltimo da fla e, em seguida,
convida-lo- a entregar seus documentos de identifcao para que sejam admitidos a
votar. A votao continuar pela ordem dos nmeros das senhas, sendo devolvido o ttulo ao eleitor
assim que acabar de votar. muito importante que os fscais estejam presentes no momento do
encerramento da votao e lacre das urnas.
Encerrada a votao, o fscal deve recolher uma cpia do boletim de urna assinado
pelo presidente da Mesa Receptora e entreg-lo ao supervisor do partido ou da coligao
na rea.
159
Terminada a votao e declarado o seu encerramento pelo presidente, este tomar as
seguintes providncias:
(01) proceder ao encerramento da urna e emitir as vias do boletim de urna;
(02) emitir o boletim de justifcativa, acondicionando-o, juntamente com os requeri-
mentos recebidos, em envelope prprio;
(03) assinar todas as vias do boletim de urna e do boletim de justifcativa com o primei-
ro secretrio e fscais dos partidos polticos e coligaes presentes;
(04) afxar uma cpia do boletim de urna em local visvel da seo e entregar uma
via assinada ao representante do comit interpartidrio; (05) - romper o lacre do
compartimento da mdia de gravao de resultados da urna e retirla-, aps o que
colocar novo lacre;
(06) desligar a chave da urna;
(07) desconectar a urna da tomada ou da bateria externa;
(08) acondicionar a urna na embalagem prpria;
(09) anotar o no comparecimento do eleitor, fazendo constar do local destinado
assinatura, no caderno de votao, a observao no compareceu;
(10) entregar vias extras do boletim de urna, assinadas, aos interessados dos partidos
polticos, coligaes, imprensa e Ministrio Pblico;
(11) remeter Junta Eleitoral, mediante recibo em duas vias, com a indicao da hora
de entrega, a mdia gravada pela urna, acondicionada em embalagem lacrada, trs
vias do boletim de urna, o relatrio zersima, o boletim de justifcativa, os reque-
rimentos de justifcativa eleitoral e o caderno de votao contendo a ata da Mesa
Receptora;
(12) fnalizar a Ata da Mesa Receptora de Votos, fazendo constar:
a) os nomes dos membros da mesa que compareceram;
b) as substituies e nomeaes feitas;
c) os nomes dos fscais que compareceram e dos que se retiraram durante a
votao;
d) a causa, se houver, do retardamento para o incio da votao;
e) o nmero, por extenso, dos eleitores da seo que compareceram e votaram
e o nmero, tambm por extenso, dos que deixaram de comparecer;
f) o motivo de no haverem votado alguns dos eleitores que compareceram;
g) os protestos e as impugnaes apresentadas pelos fscais, assim como as
decises sobre eles proferidas, tudo em seu inteiro teor;
h) a razo de interrupo da votao, se tiver havido, e o tempo respectivo e as pro-
vidncias adotadas; i) a ressalva das eventuais rasuras, emendas e entrelinhas
nos cadernos de votao e na ata da eleio, ou a declarao de no existirem.
A urna eletrnica fcar permanentemente vista dos interessados e sob a guarda de
pessoa designada pelo juiz eleitoral, desde o encerramento dos trabalhos da mesa receptora
at o seu recolhimento.
Se a urna eletrnica no emitir o boletim de urna por qualquer motivo, for imprecisa ou
ilegvel a impresso, o presidente da Mesa Receptora tomar, imediatamente, vista dos
fscais dos partidos polticos e das coligaes presentes, as seguintes providncias:
(01) desligar a chave da urna eletrnica, desconectando-a da fonte de energia e acon-
dicionando-a na embalagem prpria;
160
(02) registrar o fato na ata da eleio e far as anotaes necessrias;
(03) informar o fato ao juiz presidente da Junta Eleitoral, pelo meio de comunicao
disponvel mais rpido;
(04) encaminhar diretamente para a sede da Junta Eleitoral, por seus prprios meios
ou pelo o que for colocado sua disposio pela Justia Eleitoral, acompanhado
dos fscais de partido poltico ou coligao que o desejarem para a adoo de me-
didas que possibilitem a impresso dos boletins de urna.
O presidente da Junta Eleitoral ou quem for designado pelo Tribunal Regional Eleitoral
tomar as providncias necessrias para o recebimento das mdias com os respectivos ar-
quivos e dos documentos da votao.
Os fscais e delegados de partido poltico ou coligao podero vigiar e acompanhar a
urna eletrnica desde o incio da votao, bem como todo e qualquer material a ela referente,
at a sua entrega Junta Eleitoral.
At as 12 horas do dia seguinte votao, o Juiz Eleitoral obrigado, sob pena de res-
ponsabilidade e multa, a comunicar ao Tribunal Regional Eleitoral e aos representantes dos
partidos polticos e coligaes, o nmero de eleitores que votaram em cada uma das sees
sob sua jurisdio e o total de votantes da Zona Eleitoral (Cdigo Eleitoral, Art. 156, caput).
FRAUDES NA VOTAO
Apesar da comprovada segurana e evoluo do sistema eletrnico de votao e apu-
rao, algumas fraudes podem acontecer. Podem, entretanto, ser evitadas pela fscalizao
atuante e atenta. Eis alguns exemplos:
A CLONAGEM DE URNAS ELETRNICAS acontece por meio da troca das urnas ver-
dadeiras com programa original e registradas nas tabelas de correspondncias por outras
urnas, igualmente verdadeiras e com o programa original, mas no registradas na tabela de
correspondncias.
Defesa efciente contra essa fraude o recolhimento do boletim de urna (BU) no momen-
to em que impresso na seo eleitoral. recomendvel comunicar previamente aos juzes
das Zonas Eleitorais que o partido ir recolher os boletins de urna diretamente nas sees
eleitorais, conforme autoriza o Art. 68 da Lei n 9.504/97.
Quantas vias do boletim de urna podem ser impressas?
O mnimo de 5 (obrigatrias) e o mximo de 15 (quinze) vias adicionais do boletim de
urna, aps o procedimento de votao.
Deixar de expedir o boletim de urna imediatamente aps o encerramento da votao, ressal-
vados os casos de defeito da urna, crime (Cdigo Eleitoral - Art. 313).
ENXERTAR VOTOS NAS URNAS ELETRNICAS outra fraude possvel a partir da
digitalizao do nmero do ttulo eleitoral do eleitor que no compareceu para votar. A de-
fesa efciente manter a fscalizao vigilante em todas as sees eleitorais durante todo
o perodo de votao, especialmente depois das 15h at o encerramento e expedio do
boletim de urna.
161
GOLPE DO CANDIDATO NULO. Deixar de incluir o nome e o nmero do candidato na
mdia da urna. A defesa comparecer s cerimnias de carga das urnas eletrnicas que
so pblicas e obrigatrias. Da a utilidade da zersima, que a lista dos candidatos com o
nmero zero impresso ao lado do nome. Ela serve de prova de que os nomes de todos os
candidatos esto includos.
A FISCALIZAO PERANTE A JUNTA ELEITORAL
Em cada Zona Eleitoral haver, pelo menos, uma Junta Eleitoral, composta por um juiz
de Direito, que ser o presidente, e por dois ou quatro cidados, que atuaro como membros
titulares, de notria idoneidade, convocados e nomeados pelo Tribunal Regional Eleitoral,
por edital publicado no Dirio da Justia Eletrnico, at o dia 6 de agosto de 2014.
Quantos fscais podem ser nomeados pelo partido poltico ou pela coligao para
atuar perante a JUNTA ELEITORAL?
Cada partido ou coligao poder credenciar at 3 (trs) fscais, que se revezaro du-
rante os trabalhos de apurao. Na hiptese de diviso das juntas eleitorais em turmas, sero cre-
denciados at trs fscais para cada uma delas. No ser permitida, na Junta Eleitoral, a atuao
concomitante de mais de um fscal de cada partido poltico ou coligao.
Concluda a fase de votao, ser encaminhada Junta Eleitoral a mdia devidamente
acondicionada e a urna eletrnica lacrada e rubricada pelo presidente e membros da Mesa
Receptora de Votos e pelos fscais, com uma cpia do boletim de urna e demais documentos
do ato eleitoral. Todos os documentos devero ser encerrados em envelopes assinados ou
rubricados pelos membros da mesa e pelos fscais, inclusive as vias do boletim de urna.
Os votos sero registrados e contados eletronicamente nas sees eleitorais pelo Siste-
ma de Votao da urna. medida que sejam recebidos, os votos sero registrados individu-
almente e assinados digitalmente, resguardado o anonimato do eleitor.
Aps cada voto, haver a assinatura digital do arquivo de votos, com aplicao do regis-
tro de horrio, de maneira a impedir a substituio de votos. Os votos registrados na urna
que correspondam integralmente ao nmero de candidato apto sero computados como
voto nominal e, antes da confrmao do voto, a urna apresentar as informaes do nome,
partido e a foto do respectivo candidato.
Nas eleies majoritrias, os votos registrados que no correspondam a nmero de can-
didato constante na urna eletrnica sero computados como nulos.
Nas eleies proporcionais, os votos registrados na urna que tenham os dois primeiros
dgitos coincidentes com a numerao de partido vlido, concorrente ao pleito, e os ltimos
dgitos correspondentes a candidato inapto antes da gerao dos dados para carga da urna,
sero computados como nulos.
Nas eleies proporcionais, os votos registrados na urna que tenham os dois primeiros
dgitos coincidentes com a numerao de partido vlido, concorrente ao pleito, e os ltimos
dgitos no informados ou no correspondentes a candidato existente, sero computados
para a legenda.
Ao fnal da votao, sero assinados digitalmente o arquivo de votos e o de boletim de
urna, com aplicao do registro de horrio, de forma a impossibilitar a substituio de votos
e a alterao dos registros de incio e trmino da votao.
162
Roteiro a ser observado pelo fscal de apurao:
(01) apresentar-se ao Juiz Eleitoral responsvel pela apurao dos votos;
(02) acompanhar a chegada dos documentos das sees eleitorais e o seu andamento,
em especial das mdias de apurao;
(03) ter ateno com a lista de sees pendentes e acompanhar todos os procedimen-
tos de apurao de voto cantado;
(04) manifestar ao Juiz Eleitoral as impugnaes que se fzerem necessrias;
(05) relatar todos os incidentes ao responsvel pela rea.
OS CANDIDATOS ELEITOS
PRESIDENTE DA REPBLICA e GOVERNADORES: Sistema majoritrio. Ser consi-
derado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em
branco e os nulos. A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-presidente, com
ele registrado, o mesmo se aplicando eleio de governador.
Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova elei-
o no ltimo domingo de outubro, concorrendo os dois candidatos mais votados, e conside-
rando-se eleito o que obtiver a maioria dos votos vlidos.
Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal
de candidato, convocara-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
SENADORES e respectivos suplentes tambm so eleitos pelo sistema majoritrio, em
cada Estado. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs senadores, com mandato de
oito anos. Em 2014, a renovao, do senado Federal ser de 1/3, signifcando que apenas o
candidato mais votado ocupara o mandato de Senador. No h segundo turno nas eleies
para senador.
DEPUTADOS FEDERAIS so eleitos pelo sistema proporcional. Obtm mandatos para
a Cmara dos Deputados os candidatos mais votados de cada partido poltico ou coligao,
na ordem da votao nominal, tantos quantos indicarem os quocientes partidrios e o clculo
da distribuio das sobras.
DEPUTADOS ESTADUAIS e DISTRITAIS so eleitos pelo sistema proporcional. Con-
quistam o mandato os candidatos mais votados de cada partido poltico ou coligao, na
ordem da votao nominal, tantos quantos indicarem os quocientes partidrios e o clculo
da distribuio das sobras.
QUOCIENTE ELEITORAL: determina-se o quociente eleitoral, dividindo-se o nmero de
votos vlidos apurados pelo nmero de lugares a preencher, desprezando-se a frao, se
igual ou inferior a meio, ou arredondando-se para um, se superior.
QUOCIENTE PARTIDRIO: determina-se, para cada partido poltico ou coligao, o
quociente partidrio, dividindo-se pelo quociente eleitoral o nmero de votos vlidos dados
sob a mesma legenda ou coligao de legendas, sendo desprezada a frao.
Nas eleies proporcionais, s podero concorrer distribuio dos lugares os partidos po-
lticos ou as coligaes que tiverem obtido quociente eleitoral.
Contar-se-o como vlidos apenas os votos dados a candidatos regularmente inscritos
e s legendas partidrias. Os votos atribudos a candidato com registro indeferido aps a
eleio sero computados para a legenda do partido pelo qual tiver sido feito o registro.
163
DIPLOMAO
Os candidatos eleitos aos Cargos de Presidente e Vice-presidente da Repblica recebe-
ro diplomas assinados pelo Presidente e demais ministros do Tribunal Superior Eleitoral e
pelo procurador-geral Eleitoral. Os eleitos aos cargos federais, estaduais e distritais, assim
como os vices e suplentes, recebero diplomas assinados pelo presidente do respectivo
Tribunal Regional Eleitoral.
19 de dezembro de 2014 ltimo dia para diplomao dos candidatos eleitos.
Do diploma constar o nome do candidato, a indicao da legenda sob a qual concorreu,
isoladamente ou em coligao, o cargo para o qual foi eleito ou a sua classifcao como
suplente e, facultativamente, outros dados a critrio da Justia Eleitoral.
A expedio de qualquer diploma pela Justia Eleitoral depender da prova de o candidato
eleito estar em dia com o servio militar.
OBSERVAES IMPORTANTES
1. A venda a varejo e o consumo de bebidas alcolicas, em locais abertos ao pblico,
so proibidos no dia da eleio, no perodo determinado pela Secretaria de Segu-
rana Pblica de cada unidade federativa.
2. Sero coibidas e punidas a utilizao indevida de veculos ou meios de comunica-
o social em benefcio de candidato, de partido poltico ou coligao, o abuso de
poder de autoridade, em desfavor da liberdade do voto.
3. Nenhuma autoridade poder, desde 5 (cinco) dias antes e at 48 (quarenta e oito)
horas depois do encerramento da eleio, prender ou deter qualquer eleitor, salvo
em fagrante delito ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime ina-
fanvel, ou ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
4. Os membros das Mesas Receptoras de Votos, os fscais e os delegados de parti-
dos polticos ou coligaes, no exerccio de suas funes, no podero ser detidos
ou presos, salvo no caso do fagrante delito. Da mesma garantia gozaro os candi-
datos desde 15 (quinze) dias antes das eleies.
5. Fica vedado aos juzes que sejam partes em aes judiciais que envolvam candi-
datos participar de qualquer das fases do processo eleitoral. A existncia de confi-
to judicial entre magistrado e candidato que preceda ao registro da respectiva can-
didatura deve ser entendida como impedimento absoluto ao exerccio da judicatura
eleitoral pelo juiz nele envolvido, como autor ou ru.
6. O Juiz Eleitoral ou presidente da Mesa Receptora de Votos pode expedir salvo-
-conduto com a combinao de priso por desobedincia at 5 (cinco) dias, em
favor do eleitor que sofrer violncia moral ou fsica, na sua liberdade de votar, ou
pelo fato de haver votado.
7. BOCA DE URNA: vedada, durante todo o dia da votao e em qualquer local
164
pblico, a aglomerao de pessoas portando os instrumentos de propaganda, de
modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos.
NOTA COMPLEMENTAR
As normas que regulamentam os procedimentos de votao e apurao encontram-se
na Lei n 9.504/1997 e na Resoluo TSE n 23.399, de 2014. Porm, a Lei n 12.891/2013,
denominada minirreforma eleitoral, alterou a matria e sua aplicao ao pleito deste ano
ainda incerta.
sua aplicao s eleies de 2014, tornando nebuloso um ambiente onde, necessariamente,
deve prevalecer a transparncia e a segurana jurdica; que as inovaes no processo
eleitoral devem respeitar o princpio da anualidade, por fora do Art. 16 da Constituio
Federal. At a edio deste manual, o Tribunal Superior Eleitoral ainda no havia determi-
nado quais dispositivos da Lei n 12.891 modifcam o processo eleitoral e no se aplicam s
eleies deste ano. Vale lembrar que, em maio de 2006, houve uma minirreforma eleitoral
e, com a chancela do Tribunal Superior Eleitoral, a Lei n 11.300 foi aplicada s eleies do
mesmo ano.
Na hiptese de o Tribunal Superior Eleitoral considerar aplicvel a recente alterao
legislativa aos procedimentos preparatrios para as eleies de 2014 deve ser observada a
seguinte regra: o fscal poder ser nomeado para fscalizar mais de uma seo eleitoral no
mesmo local de votao e as respectivas credenciais sero expedidas, exclusivamente,
pelos partidos ou coligaes.
Para o acompanhamento dos trabalhos de votao, s ser permitido o credenciamento
de, no mximo, 2 (dois) fscais de cada partido ou coligao por seo eleitoral.
ANEXO
167
Nos procedimentos de votao e apurao, o princpio da oralidade vigora com muita
fora, de modo que as impugnaes e os protestos podem ser feitos verbalmente e de-
vem, necessariamente, constar da ata. Nada impede, porm, que as manifestaes sejam
escritas. Assim, seguem alguns modelos que eventualmente podero ser aproveitados na
derradeira fase do processo eleitoral.
Tambm so sugeridos modelos de ofcios comunicando ao Juiz Eleitoral os nomes da
pessoa ou das pessoas autorizadas pelos partidos polticos a expedir as credenciais dos
fscais e delegados, bem como modelos das referidas credenciais.
MODELO
IMPUGNAO
SR. PRESIDENTE DA _____ MESA RECEPTORA DA _____ SEO DA ______ ZONA
ELEITORAL DE _________
PARTIDO/COLIGAO/CANDIDATO, vem, com o devido respeito, IMPUGNAR _________
________________________, pelas razes que expe:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________. Requer que esta impugnao conste em
ata. Pede deferimento.
_____________, ____ de __________ de 2014.
__________________________________________
Fiscal/delegado/candidato
168
MODELO
PROTESTO
SR. PRESIDENTE DA _____ MESA RECEPTORA DA _____ SEO DA ______ ZONA
ELEITORAL DE ___________
PARTIDO/COLIGAO/CANDIDATO, vem, com o devido respeito e na forma da lei, apre-
sentar PROTESTO pelas razes que passa a expor:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_____________ Assim, requer sejam tomadas providncias para que a irregularidade seja
corrigida e este protesto conste em ata. Pede deferimento.
_____________, _____ de ____________ de 2014.
__________________________________________
Fiscal/delegado/candidato
169
MODELO
PROTESTO
SR. PRESIDENTE DA MESA RECEPTORA DE VOTOS ____ ZONA ELEITORAL DE
__________.
EXMO. DR. JUIZ ELEITORAL
Seo: ______.
Data: 05/10/2014.
PARTIDO/COLIGAO/CANDIDATO, por seu representante abaixo subscrito, vem, respei-
tosamente, apresentar PROTESTO em face do irregular cerceamento imposto atividade
fscalizadora, uma vez que os fscais/delegados legalmente designados esto sendo cons-
trangidos a se retirar do recinto onde funciona essa seo eleitoral. Dessa forma, solicita
imediatas providncias para assegurar aos fscais, delegados e candidatos o pleno exerccio
de seu direito fscalizao, requerendo o registro do presente protesto na respectiva ata.
Pede e espera deferimento.
___________________________
Delegado/Fiscal/Advogado
170
MODELO
PROTESTO
Sr. PRESIDENTE DA MESA RECEPTORA DE VOTOS _____ ZONA ELEITORAL DE
________________
EXMO. DR. JUIZ ELEITORAL
Seo: ______.
Data: 05/10/2014.
PARTIDO/COLIGAO/CANDIDATO, por seu representante abaixo subscrito, vem, respei-
tosamente, com base no Art. 132 do Cdigo Eleitoral, apre-sentar PROTESTO em face do
funcionamento da seo eleitoral em local no designado, sem que exista qualquer impedi-
mento jurdico ou de fato que o justifque. Da por que solicita a imediata transferncia dos
trabalhos dessa seo eleitoral para o lugar indicado na publicao ofcial, requerendo o
registro do presente protesto na ata respectiva. Pede e espera deferimento.
___________________________
171
MODELO
PROTESTO
SR. PRESIDENTE DA MESA RECEPTORA DE VOTOS _____ ZONA ELEITORAL DE
_____________
EXMO. JUIZ ELEITORAL
Seo: ______.
Data: 05/10/2014.
PARTIDO/COLIGAO/CANDIDATO, por seu representante infra-assinado, vem, res-
peitosamente, com base no Art. 132 do Cdigo Eleitoral e na Lei n 9.504/97, apresentar
PROTESTO em face do encerramento dos trabalhos eleitorais antes das 17 horas, mais
precisamente s _____ horas, sem a existncia de fundamento legal que justifque a irre-
gular antecipao, motivo pelo qual solicita o fel cumprimento do horrio de funcionamento
dessa seo eleitoral, registrando-se o presente protesto na ata respectiva. Pede e espera
deferimento.
______________________
172
MODELO DE RECLAMAO
EXMO. DR. JUIZ PRESIDENTE DA _____ JUNTA ELEITORAL DA ____ ZONA ELEITO-
RAL DE ____________
____________________________, por intermdio do seu representante abaixo subscrito,
vem, respeitosamente, perante V. Exa. apresentar RECLAMAO quanto emisso inexata
de boletim de urna pela ausncia das seguintes informaes: I - data da eleio; II - iden-
tifcao do municpio, da zona eleitoral e da seo eleitoral; III - data e horrio de encerra-
mento da votao; IV - cdigo de identifcao da urna; IV - nmero de eleitores aptos; VI
- nmero de votantes; VII - votao individual de cada candidato; VIII - votos de cada legenda
partidria; IX - votos nulos; X - votos em branco; XI - soma geral dos votos), em prejuzo dos
trabalhos de fscalizao. Diante do exposto, requer sejam adotadas as medidas necessrias
para expedio de novo boletim, sem os defeitos verifcados. Pede e espera deferimento.
____________, ___ de outubro de 2014.
_______________________
173
MODELO
REQUERIMENTO DE CPIA DO BOLETIM DE URNA
SR PRESIDENTE DA MESA RECEPTORA DA _______ SEO ELEITORAL DA ______
ZONA ELEITORAL DE _____________
PARTIDO/COLIGAO, por seu representante legal infra-assinado, vem, respeitosa e tem-
pestivamente, REQUERER CPIA DO BOLETIM DE URNA DESTA SEO ELEITORAL,
nos termos do Art. 68 da Lei n 9.504/97, assim expresso:
Art. 68. O boletim de urna, segundo modelo aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral, con-
ter os nomes e os nmeros dos candidatos nela votados.
1 O presidente da mesa receptora obrigado a entregar cpia do boletim de urna aos
partidos e coligaes concorrentes ao pleito cujos representantes o requeiram at uma hora
aps a expedio.
2 O descumprimento do disposto no pargrafo anterior constitui crime, punvel com de-
teno, de um a trs meses, com a alternativa de prestao de servio comunidade pelo
mesmo perodo, e multa no valor de mil a cinco mil UFIR.
Diante de tais consideraes, requer seja-lhe entregue a documentao solicitada, em ho-
menagem transparncia e lisura do pleito eleitoral.
Pede e espera deferimento.
______________, 5 de outubro de 2014.
_________________________________________
Fiscal/Delegado/Advogado
174
*Modelo de comunicado do nome das pessoas autorizadas a expedir credenciais de delega-
do e fscal de votao.
EXMO. SR. DR. JUIZ ELEITORAL DA ______________ ZONA ELEITORAL DE
____________
PARTIDO/COLIGAO, por seu representante legal infra-assinado, desejando centralizar
a expedio de credenciais de delegados e fscais, tanto para a votao quanto para a apu-
rao do pleito de 5 de outubro deste ano, apresenta a V. Exa., nos termos do Art. 121,
4 e 5, da Resoluo TSE n 23.399, os seguintes nomes: 1) ______________________,
portador do Ttulo Eleitoral n ______________________, 2) ______________________,
portador do Ttulo Eleitoral n ____________________, que expediro as credenciais de
delegados e fscais para funcionarem junto s Mesas Receptoras de Votos, conforme formu-
lrios impressos --- modelo anexo.
Diante de tais consideraes, requer de V. Exa. sejam arquivados no Cartrio desse Juzo
Eleitoral os dados das pessoas acima qualifcadas, para todos os efeitos legais.
Pede deferimento.
___________, ____ de setembro de 2014.
________________________________
Presidente do Partido ou
Representante da Coligao
175
MODELO DE CREDENCIAL DE FISCAL DE VOTAO
C R E D E N C I A L
PARTIDO/COLIGAO, por seu representante infra-assinado, devidamente autorizado nos
termos do Art. 121, 4 e 5, da Resoluo TSE n 23.399, nomeia na qualidade de FISCAL
de VOTAO o (a) senhor (a) ______________________________, portador (a) do Ttulo
Eleitoral n ____________________, Zona _____, Seo ______, para atuar, nos termos
das atribuies e garantias legalmente previstas, perante a Mesa Receptora de Votos da
____ Seo da _____ Zona Eleitoral de _______ - ________.
____________, ____ de outubro de 2014.
___________________________________
Pessoa autorizada
176
MODELO DE CREDENCIAL DE FISCAL DE VOTAO
CREDENCI AL
PARTIDO/COLIGAO, por seu representante infra-assinado, devidamente autorizado nos
termos do Art. 121, 4 e 5, da Resoluo TSE n 23.399, nomeia na qualidade de FISCAL
de VOTAO o (a) senhor (a) ______________________________, portador (a) do Ttulo
Eleitoral n ____________________, Zona _____, Seo ______, para atuar, nos termos
das atribuies e garantias legalmente previstas, perante a Mesa Receptora de Votos da
____ Seo da _____ Zona Eleitoral de _______ - ________.
____________, ____ de outubro de 2014.
___________________________________
Pessoa autorizada
177
*Modelo de comunicado do nome das pessoas autorizadas a expedir credenciais de delega-
do e de fscal de apurao.
EXMO. SR. DR. JUIZ PRESIDENTE DA JUNTA ELEITORAL DE ____________
PARTIDO/COLIGAO, por seu representante legal infra-assinado, desejando centralizar
a expedio de credenciais de delegados e fscais, tanto para a votao quanto para a
apurao do pleito de 5 de outubro deste ano, apresenta a V. Exa., nos termos da Re-
soluo TSE n 23.399, os seguintes nomes: 1) _________________, portador do Ttu-
lo Eleitoral n _______________, 2) ________________, portador do Ttulo Eleitoral n
________________, que expediro as credenciais de fscais para funcionarem junto s Jun-
tas Eleitorais e/ou Turmas Apuradoras, bem como o processamento e totalizao eletrnica
dos votos, conforme formulrios impressos --- modelo anexo.
Diante de tais consideraes, requer de V. Exa. sejam arquivados no Cartrio desse Juzo
Eleitoral os dados das pessoas acima qualifcadas, para todos os efeitos legais.
Pede deferimento.
___________, ____ de setembro de 2014.
________________________________
Presidente do Partido ou
Representante da Coligao
178
MODELO DE CREDENCIAL DE FISCAL DE APURAO
CREDENCI AL
PARTIDO/COLIGAO, por seu representante infra-assinado, nos termos do Art. 145 e ,
da Resoluo TSE n 23.399, nomeia na qualidade de FISCAL de APURAO o (a) senhor
(a) _______________ portador (a) do Ttulo Eleitoral n _______________, Zona ____, Se-
o _____, para atuar perante a Junta Eleitoral (ou totalizadora) ou Turma da ____Seo
da ____ Zona Eleitoral de _________ - __________, conforme as atribuies e garantias
conferidas por lei.
__________, ____ de outubro de 2014.
_______________________________
Pessoa autorizada
179
FONTES CONSULTADAS
ALMEIDA, Alberto Carlos. Como so feitas as pesquisas eleitorais e de opinio. Rio de
Janeiro : FGV EDITORA, 2002.
BARRETTO, Lauro. CASTANHEIRA, Denise. Manual de fscalizao eleitoral e partid-
ria. Bauru : EDIPRO, 1998.
BARRETTO, Lauro. Manual de propaganda eleitoral. Bauru : EDIPRO, 2000.
BARRETTO, Lauro. Condutas vedadas aos agentes pblicos pela lei das eleies e
suas implicaes processuais. Bauru : EDIPRO, 2006.
BARRETTO, Lauro. As pesquisas de opinio pblica no processo eleitoral. Rio de Ja-
neiro: LUMEN JURIS, 1997.
BRUNAZO FILHO, Amlcar. CORTIZ, Maria Aparecida. Fraudes e defesas no voto eletr-
nico. So Paulo : ALL PRINT EDITORA, 2006.
CAMPOS, Antnio. CMARA, Diana. PIMENTEL Virgnia. Direito Eleitoral Eleies
2012. Recife : CARPE DIEM, 2012.
CNDIDO, Joel Jos. Direito eleitoral brasileiro. Bauru : EDIPRO, 2010.
CONEGLIAN, Olivar. Radiografa da lei das eleies. Curitiba : JURU, 2012.
CONEGLIAN, Olivar. Propaganda eleitoral. Curitiba : JURU, 2012.
DANTAS, Sivanildo de Arajo. Manual das eleies - Eleies 2006. Curitiba : JURU, 2006.
GOMES, Jos Jairo. Direito eleitoral. : ATLAS, 2011.
KOTSIFAS, Ulisses de Jesus Maia. KOTSIFAS, Humberto. KOTSIFAS Alexis. Eleies
2012 Manual do candidato. Curitiba : JURU, 2012.
LIMA, Sdia Maria Porto. Prestao de contas e fnanciamento de campanhas eleitorais.
Curitiba : JURU, 2005.
LINS, Newton. Propaganda eleitoral. Braslia : BRASLIA JURDICA, 2006.
OLIVEIRA, Marco Aurlio Belizze. Abuso de poder nas eleies: a inefetividade da Ao
de Investigao Judicial Eleitoral. Rio de Janeiro : LUMEN JURIS, 2005.
PENTEADO, Ricardo. Manual das eleies. So Paulo : MALHEIROS EDITORES, 2004.
PESSOA, Emanoel. Prestao de contas de campanha eleitoral. Belo Horizonte : ALPHA,
2004.
PORTO, Walter Costa. Dicionrio do voto. So Paulo : EDITORA UNIVERSIDADE DE
BRASLIA, Imprensa Ofcial do Estado, 2000.
RAMAYANA, Marcos. Comentrios sobre a reforma eleitoral. Niteri : IMPETUS, 2010.
RIBEIRO, Renato Ventura. Lei eleitoral comentada. So Paulo : QUARTIER LATIN, 2006.
SANTANA, Alexandre valo; NETO, Jos de Andrade; CAMARGO, Luiz Henrique Volpe; e
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. O novo direito eleitoral brasileiro. Belo Horizonte :
Editora Frum, 2012.
SCHLICKMANN, Denise GoulArt. Financiamento de campanhas eleitorais. Curitiba : JU-
RU, 2007.
VELLOSO, Carlos Mrio da Silva e AGRA, Walber de Moura. Elementos de direito eleitoral.
So Paulo : SARAIVA, 2009.
Coletnea de jurisprudncia do TSE - organizada por assunto.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Resoluo n 23.390 (calendrio eleitoral); Resoluo
n 23.395 (lacres das urnas eletrnicas); Resoluo n 23.396 (apurao de crimes eleito-
rais); Resoluo n 23.398 (representaes e reclamaes); Resoluo n 23.399 (votao);
Resoluo n 23.400 (pesquisas eleitorais); Resoluo n 23.404 (propaganda eleitoral e
condutas vedadas); Resoluo n 23.405 (escolha e registro de candidatos) e Resoluo
180
n 23.406 (arrecadao de recursos, gastos e prestao de contas de campanha). Resolu-
o n 20.121 (pluralidade de coligao majoritria, impossibilidade). Resoluo n 23.211
(pluralidade de coligao majoritria, impossibilidade). RESPE n 461.646 (partido que no
celebrou coligao para a eleio majoritria pode celebrar coligao proporcional com par-
tidos que, entre si, tenham formado coligao majoritria). RESPE n 78.432/PA (a base
para o clculo dos percentuais o nmero de candidatos cujos registros forem efetivamente
requeridos pelo partido ou coligao e no o nmero abstratamente previsto na lei). Resolu-
o n 22.246 (placas, faixas, outdoor, propriedade particular, tamanho de 4m). Resoluo
n 22.268 (uso de smbolos nacionais, estaduais e municipais na propaganda eleitoral, pos-
sibilidade). Resoluo n 22.301 (recurso de origem no identifcada, uso vedado). Agravo
Regimental n 11.019-PR (enquete, multa). Agravo Regimental n 11.058-SP (propaganda,
cavaletes). Agravo Regimental n 11.208-PR (faixas em veculo, dimenses). Agravo Re-
gimental n 1023 (invaso de horrio). Agravo Regimental n 1260 (invaso de horrio).
Acrdo n 455 (invaso de horrio). Acrdo n 1041 (inseres, computao grfca).
Resoluo n 23.084 (outdoor, outbus, painel eletrnico, backlight). Resoluo n 22.267
(telo). Resoluo n 25.615 (propaganda, banca de revista, impossibilidade). Resoluo n
22.265 (pesquisa eleitoral, enquetes). Resoluo n 22.232 (candidato, recursos prprios).
Resoluo n 22.270 (painel eletrnico). Acrdo n 15.617 (televiso, programao normal,
opinio contrria a candidato). Acrdo n 168 (televiso, programao normal, opinio fa-
vorvel a candidato). TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR. Recurso Eleitoral n
14.450 (conveno partidria, convocao, carro de som, possibilidade). TRIBUNAL RE-
GIONAL ELEITORAL DE MINAS GERAIS. RE n 1055 (conveno partidria, convocao).
RE n 914 (conveno, jornal dirio, possibilidade). TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DA
PARABA. Acrdo n 3.788 (conveno, show artsticos). TRIBUNAL REGIONAL ELEI-
TORAL DO RIO GRANDE DO NORTE. Representao n 877/2002 (conveno partidria,
convocao pela televiso com exibio de imagens e citao de nomes de candidatos,
propaganda antecipada). Representao n 881/2002 (conveno partidria, convocao
pela televiso com exibio de imagens e citao de nomes de candidatos, propaganda
antecipada, propaganda antecipada). TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE RONDNIA.
Acrdo n 189/2009 (conveno partidria, contabilizao).
Portaria SRF n 783/2014, Instruo Normativa SECOM n 3/2010 e Comunicado n 25.091,
do Departamento de Regulao do Sistema Financeiro do Banco Central do Brasil.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE - Resoluo CFC n 1282/10, que dispe
sobre os Princpios de Contabilidade; Resoluo CFC n 1330/11, aprovando a ITG 2000,
dispondo sobre a escriturao contbil; Resoluo CFC n 1409/12, aprovando a ITG 2002,
dispondo sobre as Entidades sem Finalidade de Lucros; NBCT 26 (R1), de 2013, que trata
da Apresentao das Demonstraes Contbeis.
DIRETORIA DO CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE
Mandato de 2014/ 2015
Contador Jos Martonio Alves Coelho
Presidente
CMARA TCNICA
CONTADORA VERNICA CUNHA DE SOUTO MAIOR
Coordenadora da Cmara
CONTADORA REGINA CLIA NASCIMENTO VILANOVA
Coordenadora Adjunta da Cmara Tcnica
CONSELHEIROS EFETIVOS
Contador Joo Alfredo de Souza Ramos
Contador Luiz Henrique de Souza
Contadora Maria do Rosrio de Oliveira
TC Vivaldo Barbosa de Arajo Filho
CONSELHEIROS SUPLENTES
Contador Julio Ramon Marchiore Teixeira
Contador Paulo Cesar Gonalves de Almeida
Contador Joo de Oliveira e Silva
Contadora Gardnia Maria Braga de Carvalho
Contador Paulo Walter Schnorr
TC Osvaldo Rodrigues da Cruz
CMARA DE CONTROLE INTERNO
CONTADORA LUCILENE FLORNCIO VIANA
Coordenadora da Cmara de Controle Interno
CONTADORA MARIA DO ROSRIO DE OLIVEIRA
Coordenadora Adjunta da Cmara de Controle Interno
Contador Acio Prado Dantas Jnior
Contador Jos Carlos de Oliveira
Contador Evandro Benedito dos Santos
Contador Joo Altair Caetano dos Santos
TC Hermelino de Jesus Souza
CMARA DE REGISTRO
CONTADOR NELSON ZAFRA
Coordenador da Cmara de Registro
CONTADORA MARIA CONSTANA CARNEIRO GALVO
Coordenadora Adjunta da Cmara de Registro
Contador Heraldo de Jesus Campelo
Contador Carlos Henrique do Nascimento
Contador Joaquim Alencar Bezerra Filho
TC Juliana Aparecida Soares Martins
Contadora Marisa Luciana Schvabe de Morais
Contador Hlio Barreto Jorge
Contador Jlio Ramon Marchioreteixeira
Contador Rivoldo Costa Sarmento
Contador Luiz Carlos de Souza
TC Claudio de Holanda Castro
CMARA DE DESENVOLVIMENTO OPERACIONAL
CONTADOR ACIO PRADO DANTAS JNIOR
Coordenador da Cmara de Desenvolvimento Operacional
CONTADOR JOS EUSTQUIO GIOVANNINI
Coordenador Adjunto da Cmara de Desenvolvimento Operacional
Contadora Maria do Rosrio de Oliveira
Contador Joo de Oliveira E Silva
Contador Rivoldo Costa Sarmento
Contador Everildo Bento da Silva
CMARA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS
CONTADOR LUIZ HENRIQUE DE SOUZA
Coordenador da Cmara de Assuntos Administrativos
CONTADOR SERGIO FARACO
Coordenador Adjunto da Cmara de Assuntos Administrativos
Contador Luiz Fernando Nbrega
TC Miguel Angelo Martins Lara
Contador Jos Carlos Oliveira de Carvalho
Contador Luiz Carlos de Souza
Contador Joo de Oliveira E Silva
TC Terezinha Carvalho Fernandes
CMARA DE DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL E INSTITUCIONAL
CONTADOR ZULMIR IVNIO BREDA
Coordenador da Cmara
CONTADOR ANTONIO MIGUEL FERNANDES
Coordenador Adjunto da Cmara de Desenvolvimento Profssional
CONTADOR JOAQUIM DE ALENCAR BEZERRA FILHO
Coordenador Adjunto de Desenvolvimento Institucional
Contador Joo Alfredo de Souza Ramos
Contadora Regina Celia Nascimento Vilanova
Contador Sergio Faraco
Contador Paulo Walter Schnorr
Contador Jose Carlos Oliveira de Carvalho
Contadora Gardnia Maria Braga de Carvalho
Contadora Vnia Labres da Silva
Contadora Marisa Luciana Schvabe de Morais
Contador Julio Ramon Marchiore Teixeira
TC Paulo Luiz Pacheco
CMARA DE FISCALIZAO, TICA E DISCIPLINA
CONTADOR LUIZ FERNANDO NBREGA
Coordenador da Cmara de Fiscalizao, tica e Disciplina
TC JOS CLEBER DA SILVA FONTINELES
Coordenador Adjunto da Cmara de Fiscalizao, tica e Disciplina
Contador Nelson Zafra
Contador Antonio Miguel Fernandes
TC Bernardo Rodrigues de Souza
TC Cleber Oliveira de Figueiredo
TC Edemar Wayhs
TC Pedro Miranda
TC Maria Perpetua dos Santos
Contador Jos Aparecido Maion
Contador Hlio Barreto Jorge
Contador Alcyr Moreira Fernandes
Contador Henrique Ricardo Batista
TC Marcia Ftima F. Dantas
TC Evandro Benedito dos Santos
TC Jos Augusto Costa Sobrinho
TC Terezinha Carvalho Fernandes
TC Severino Vicente da Silva
TC Hermelino de Jesus Souza
Conselhos Regionais de Contabilidade
CRC - ACRE
Presidente MARCELO DO NASCIMENTO FRANA
Nova Avenida Cear 438 - Conjunto Mariana,
Rio Branco - AC - CEP 69919-180
Fone: (68) 3227-8038
Fax: (68) 3227-8038
E-mail: crcac@brturbo.com.br
CRC - ALAGOAS
Presidente CARLOS HENRIQUE DO NASCIMENTO
Rua Tereza de Azevedo, 1526 - Pinheiro
Macei - AL - CEP 57057-570
Telefax: (82) 3194-3030
E-mail: crcal@crcal.org.br
CRC - AMAZONAS
Presidente EDNA MARIA DE OLIVEIRA DINELLI
Rua dos Japoneses, 27 - Parque 10,
Manaus - AM - CEP 69054-650
Telefax: (92) 3236-8952 / 3236-8117 / 3236-8718 / 3236-8319
E-mail: crcam@crcam.org.br
CRC - AMAP
Presidente MRCIO LLIO DA PAIXO NASCIMENTO
Rua Hamilton Silva, 1.180 - Central
Macap - AP - CEP 68900-068
Fone: (96) 3223-9503 / 3223-2697
Fax: 3223-9504
E-mail: crcap@crcap.org.br
CRC - BAHIA
Presidente WELLINGTON DO CARMO CRUZ
Rua do Salete, 320 - Barris
Salvador - BA - CEP 40070-200
Fone: (71) 2109-4000 / 3328-2515
Fax: 2109-4009
E-mail: crcba@crc-ba.org.br
CRC - CEAR
Presidente CLARA GERMANA GONALVES ROCHA
Av. da Universidade, 3.057 - Benfca
Fortaleza - CE - CEP 60020-181
Fone: (85) 3455-2900
Fax: 3455-2913 (secretaria)
E-mail: conselho@crc-ce.org.br
CRC - DISTRITO FEDERAL
Presidente SANDRA MARIA BATISTA
SHCS CR QD 505, Bl. C, Loja 45
Braslia - DF - CEP 70331-520
Fone: (61) 3321-1757 / 3321-7105
Fax: (61) 3321-1747
E-mail: crcdf@crcdf.org.br
CRC - ESPIRITO SANTO
Presidente CARLOS BARCELLOS DAMASCENO
Rua Amlia da Cunha Ornelas, 30 - Bento Ferreira
Vitria - ES - CEP 29050-620
Fone: (27) 3232-1600 / 1617
Fax: (27) 3232-1601
E-mail: crces@crc-es.org.br
CRC - GOIS
Presidente ELIONE CIPRIANO DA SILVA
Rua 107, n 151 - Setor Sul
Goinia - GO - CEP 74085-060
Fone: (62) 3240-2211 / 2200
Fax: (62) 3240.2170 / 2236
E-mail: crcgo@crcgo.org.br
CRC - MARANHO
Presidente ANTONIO DAS GRAAS ALVES FERREIRA
Rua das Sucupiras, Quadra 44, Casa 32 - Jardim Renascena I
So Luiz - MA - CEP 65075-400
Fone: (98) 3214-5300
Fax: (98) 3214-5308
E-mail: crcma@crcma.org.br
CRC - MINAS GERAIS
Presidente MARCO AURLIO CUNHA DE ALMEIDA
Rua Cludio Manoel, 639 - Funcionrios
Belo Horizonte - MG - CEP 30140-100
Fone: (31) 3269-8400
Fax: (31) 3269-8405
E-mail: diretoria@crcmg.org.br
CRC - MATO GROSSO DO SUL
Presidente RUBERLEI BULGARELLI
Rua Euclides da Cunha, 994 - Jardim dos Estados
Campo Grande - MS - CEP 79020-230
Telefax: (67) 3326-0750
E-mail: crcms@crcms.org.br
CRC - MATO GROSSO
Presidente SILVIA MARA LEITE CAVALCANTE
Rua 05, Qd. 13, lote 02 - Centro Poltico Administrativo
Cuiab - MT - CEP 78049-916
Fone: (65) 3648-2800
Fax: (65) 3648-2828
E-mail: crcmt@crcmt.org.br
CRC - PAR
Presidente PEDRO HENRIQUE RIBEIRO ARAJO
R. Avertano Rocha 392, Entre So Pedro e Pa. Eutique
Belm - PA - CEP 66023-120
Fone: (91) 3202-4150
Fax: (91) 3202-4168
E-mail: crcpa@crcpa.org.br
CRC - PARABA
Presidente GLAYDSON TRAJANO FARIAS
Rua Rodrigues de Aquino 208 - Centro
Joo Pessoa - PB - CEP 58013-030
Fone: (83) 3044-1313 / 1306
Fax: (83) 3221-3714
E-mail: diretoria@crcpb.org.br
CRC - PERNAMBUCO
Presidente GERALDO DE PAULA BATISTA FILHO
Rua do Sossego, 693 - Santo Amaro
Recife - PE - CEP 50100-150
Fone: (81) 2122-6011
Fax: (81) 2122-6022
E-mail: crcpe@crcpe.org.br
CRC - PIAU
Presidente ELIAS DIB CADDAH NETO
Av. Pedro Freitas, 1000 - Vermelha
Teresina - PI - CEP 64018-000
Fone: (86) 3221-7531
Fax: (86) 3221-7161
E-mail: crcpi@crcpi.com.br
CRC - PARAN
Presidente LUCLIA LECHETA
Rua XV de Novembro, 2987 - Alto da XV
Curitiba - PR - CEP 80050-000
Fone: (41) 3360-4700
E-mail: crcpr@crcpr.org.br
CRC - RIO DE JANEIRO
Presidente VITRIA MARIA DA SILVA
R. 1 de Maro, 33 e Ouvidor, 50 - Centro
Rio de Janeiro - RJ - CEP 20010-000
Fone: (21) 2216-9595
Fax: (21) 2216-9619
E-mail: crcrj@crcrj.org.br
CRC - RIO GRANDE DO NORTE
Presidente JOO GREGRIO JUNIOR
Av. Bernardo Vieira, 4545 - Tirol
Natal - RN - CEP 59015-450
Fone: (84) 3211-2558 / 3211-8505 / 3211-8512
E-mail: crcrn@crcrn.org.br
CRC - RONDNIA
Presidente VILMA FTIMA MENDES
Avenida Presidente Dutra 2374 - Centro
Porto Velho - RO - CEP 76801-034
Fone: (69) 3211-7900
Fax: (69) 3211-7901
E-mail: crcro@crcro.org.br
CRC - RORAIMA
Presidente CLAUDIO BARBOSA DE OLIVEIRA
R. Major Manoel Correia, 372 - So Francisco
Boa Vista - RR - CEP 69305-100
Fone: (95) 3624-4880 / 3624-4505/3623-1457
E-mail: diretoria@crcrr.org.br
CRC - RIO GRANDE DO SUL
Presidente ANTNIO CARLOS DE CASTRO PALCIOS
Rua Baronesa do Gravata, 471 - Cidade Baixa
Porto Alegre - RS - CEP 90160-070
Fone: (51) 3254-9400
Fax: (51) 3254-9420
E-mail: crcrs@crcrs.org.br
CRC - SANTA CATARINA
Presidente ADILSON CORDEIRO
Av Osvaldo Rodrigues Cabral, 1900 Centro
Florianpolis - SC - CEP 88015-710
Fone: (48) 3027-7000
Fax: (48) 3027-7008
E-mail: crcsc@crcsc.org.br
CRC - SERGIPE
Presidente NGELA ANDRADE DANTAS MENDONA
Av. Mrio Jorge Menezes Vieira, 3.140 - Coroa do Meio
Aracaju - SE - CEP 49035-660
Fone: (79) 3301-6803 / 3255-2187
E-mail: crcse@crcse.org.br
CRC - SO PAULO
Presidente CLUDIO AVELINO MAC-KNIGHT FILIPPI
Rua Rosa e Silva, n 60 - Higienpolis
So Paulo - SP - CEP 01230-909
Fone: (11) 3824.5400
Fax: (11) 3662-0035 / 3826-8752
E-mail: crcsp@crcsp.org.br
CRC - TOCANTINS
Presidente SEBASTIO CLIO COSTA CASTRO
Av. Theotnio Segurado, 601 Sul, Conj, 01 Lote 19,
Plano Diretor Sul, Palmas - TO - CEP 77016-330
Fone: (63) 3219-5600
Fax: (63) 3219-5601
E-mail: crcto@crcto.org.br
Gesto 2013/2015
Diretoria do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
Marcus Vinicius Furtado Colho Presidente
Claudio Pacheco Prates Lamachia Vice-Presidente
Cludio Pereira de Souza Neto Secretrio-Geral
Cludio Stbile Ribeiro Secretrio-Geral Adjunto
Antonio Oneildo Ferreira Diretor-Tesoureiro
Conselheiros Federais
Acre (AC): Erick Venancio Lima do Nascimento,Luciano Jos Trindade e Fernando Tadeu Pierro;
Alagoas (AL): Fernando Carlos Araujo de Paiva, Everaldo Bezerra Patriota e Felipe Sarmento Cordeiro;
Amap (AP): Helder Jos Freitas de Lima Ferreira, Ccero Borges Bordalo Jnior e Jose Luis Wagner;
Amazonas (AM): Eid Badr, Jos Alberto Ribeiro Simonetti Cabral e Jean Cleuter Simoes Mendona;
Bahia (BA): Ruy Hermann Araujo Medeiros, Andr Luis Guimares Godinho e Fernando Santana Rocha;
Cear (CE): Jos Danilo Correia Mota, Valmir Pontes Filho e Jos Cndido Lustosa Bittencourt de Albuquerque;
Distrito Federal (DF): Felix Angelo Palazzo, Evandro Lus Castello Branco Pertence e Marcelo Lavocat Galvao;
Espirito Santo (ES): Elisa Helena Lesqueves Galante, Luiz Cludio Silva Allemand e Setembrino Idwaldo Netto Pelissari;
Gois (GO): Pedro Paulo Guerra de Medeiros, Reginaldo Martins Costa e Miguel ngelo Sampaio Canado;
Maranho (MA): Jose Guilherme Carvalho Zagallo, Valeria Lauande Carvalho Costa e Rodrigo Pires Ferreira Lago;
Mato Grosso (MT): Francisco Eduardo Torres Esgaib, Claudio Stbile Ribeiro e Duilio Piato Junior;
Mato Grosso do Sul (MS): Samia Roges Jordy Barbieri e Afeife Mohamad Hajj;
Minas Gerais (MG): Sergio Santos Sette Camara, Sergio Augusto Santos Rodrigues e Walter Candido dos Santos;
Par (PA): Edilson Oliveira e Silva, Iraclides Holanda de Castro e Jorge Luiz Borba Costa;
Paraba (PB): Jos Mario Porto Junior, Wilson Sales Belchior e Carlos Frederico Nobrega Farias;
Paran (PR): Manoel Caetano Ferreira Filho, Cesar Augusto Moreno e Jose Lucio Glomb;
Pernambuco (PE): Leonardo Accioly da Silva, Pelpidas Soares Neto e Henrique Neves Mariano;
Piau (PI): Jos Norberto Lopes Campelo e Mrio Roberto Pereira de Araj;
Rio de Janeiro (RJ): Cludio Pereira de Souza Neto, Carlos Roberto de Siqueira Castro e Sergio Eduardo Fisher;
Rio Grande do Norte (RN): Eduardo Serrano da Rocha, Kaleb Campos Freire e Daniel Victor da Silva Ferreira;
Rio Grande do Sul (RS): Cla Anna Maria Carpi da Rocha, Renato da Costa Figueira e Claudio Pacheco Prates Lamachia;
Rondnia (RO): Antnio Osman de S, Elton Sadi Fulber e Elton Jose Assis;
Roraima (RR): Bernardino Dias de Souza Cruz Neto, Alexandre Cesar Dantas Soccorro e Antonio Oneildo Ferreira;
Santa Catarina (SC): Jos Geraldo Ramos Virmond e Wilson Jair Gerhard;
So Paulo (SP): Luiz Flavio Borges DUrso, Guilherme Octavio Batochio e Marcia Regina Approbato Machado Melar;
Sergipe (SE): Mauricio Gentil Monteiro e Lenora Viana de Assis;
Tocantins (TO): Andre Luiz Barbosa Melo, Gedeon Batista Pitaluga Jnior e Carlos Augusto de Souza Pinheiro.
AC - ACRE
Presidente FLORINDO SILVESTRE POERSCH
Rua Ministro Ilmar Galvo, S/N. C. Adm. Estadual, BR 364 KM 2,
Distrito Industrial, Rio Branco - AC - CEP 69914-220
Fone: (68) 3216-4000 *4 / 9985-3248
E-mail: oabac@oabac.org.br
http://www.oabac.org.br
AL - ALAGOAS
Presidente THIAGO RODRIGUES DE PONTES BOMFIM
Avenida Brulio Cavalcante, 60, Centro, Macei/AL - CEP 57020 350
Fone: (82) 2121-3211 / 8802-3510 / 9343-8754
E-mail: presidencia@oab-al.org.br
http://www.oab-al.org.br
AM - AMAZONAS
Presidente ALBERTO SIMONETTI CABRAL NETO
Av. Jornalista Umberto Calderaro Filho, 2000 - Adrianpolis
Manaus - AM - CEP 69057 021
Fone: (92) 3642-0016 *3 / 9111-6836
E-mail: oab@oabam.org.br
http://www.oabam.org.br
AP - AMAP
Presidente PAULO HENRIQUE CAMPELO BARBOSA
Av. Amazonas, 26 - Centro, Macap - AP - CEP 68908 330
Fone: (96) 3223-2951 / 8115-8221
E-mail: oab.amapa@oabap.org.br
http://www.oabap.org.br
BA - BAHIA
Presidente LUIZ VIANA QUEIROZ
Rua Porto da Piedade, N 16 (Antiga Praa Teixeira de Freitas),
Barris - Salvador - BA - CEP 40070-000
Fone: (71) 3329-8901 / 8925 / 8899-5617
E-mail: presidencia@oab-ba.org.br
http://www.oab-ba.com.br
CE - CEAR
Presidente VALDETRIO ANDRADE MONTEIRO
Rua Livio Barreto, 668 - Dionsio Torres
Fortaleza - CE - 60130 110
Fone: (85) 3216-1601 / 8802-7624 / 8641-8664
E-mail: presidencia@oabce.org.br
http://www.oabce.org.br
DF - DISTRITO FEDERAL
Presidente IBANEIS ROCHA BARROS JUNIOR
SEPN Quadra 516 - Bloco B - Lote 07 - Asa Norte
Braslia - DF - Cep 70770530
Fone: (61) 3035-7203 / 7204 / 8570-5816 / 3035-7219 / 8570-5704
E-mail: presidencia@oabdf.com
http://www.oabdf.org.br
ES - ESPRITO SANTO
Presidente HOMERO JUNGER MAFRA
Rua Alberto de Oliveira Santos, 59 - 3 andar - Centro
Vitria - ES - CEP 29010-908
Fone: (27) 3232-5604 / 8570-5704
E-mail: gabinete@oabes.org.br
http://www.oabes.org.br
GO - GOIS
Presidente HENRIQUE TIBRCIO PEA
Rua 1121 n. 200 Setor Marista, Centro
Goiania - GO - CEP74175 120
Fone: (62) 3238-2056 / 2009 / 9293-0370
E-mail: gp@oabgo.org.br
http://www.oabgo.org.br
MA - MARANHO
Presidente MRIO DE ANDRADE MACIEIRA
Rua Dr. Pedro Emmanoel de Oliveira, N 1 - Calhau
So Luis - MA - CEP 65076-908
Fone: (98) 2107-5403 / 5436 / 8826-1976 / 8144-6257
E-mail: gabinete@oabma.org.br
http://www.oabma.org.br
MG - MINAS GERAIS
Presidente LUIS CLUDIO DA SILVA CHAVES
Rua Albita, 250 - Cruzeiro
Belo Horizonte - MG - CEP 30310-160
Fone: (31) 2102-5803 / 5946 / 9907-7833 / 2102-5833
E-mail: presidencia@oabmg.org.br
http://www.oabmg.org.br
MS - MATO GROSSO DO SUL
Presidente JLIO CESAR SOUZA RODRIGUES
Av. Mato Grosso do Sul, 4700 - Caranda Bosque
Campo Grande - MS - CEP 79031-001
FONE: (67) 3318-4791 / 4721
E-MAIL: oabms@oabms.org.br
http://www.oab-ms.org.br
MT - MATO GROSSO
Presidente MAURICIO AUDE
2 Avenida Transversal, S/N - Centro Poltico Administrativo
Cuiab - MT - CEP 78049-914
Fone: (65) 3613-0901 / 3613-0912 / 3613-0910
E-mail: presidencia@oabmt.org.br
http://www.oabmt.org.br
PA - PAR
Presidente JARBAS VASCONCELOS DO CARMO
Praa Baro do Rio Branco, 93 - Campinas
Belm - PA - CEP 66015-060
Fone: (91) 4006-8602 / 8119-0501 / 4006 8632 / 8135 9797
E-mail: gabinetediretoria@oabpa.org.br
http://www.oabpa.org.br
PB - PARABA
Presidente ODON BEZERRA CAVALCANTI SOBRINHO
Rua Rodrigues de Aquino, 37 - 1 Andar -
Joo Pessoa - PB - CEP 58013-030
Fone: (83) 2107-5223 / 5236 / 8899-0586 / 9139-2284
E-mail: presidencia@oabpb.org.br
http://www.oabpb.org.br
PE - PERNAMBUCO
Presidente PEDRO HENRIQUE BRAGA REYNALDO ALVES
R. Imp. D. Pedro II, 235, Ed. Luiz Herclito - Santo Antnio
Recife - PE - CEP 50010-000
Fone: (81) 3424-5175 / 9657-0418 / 9928-0980
E-mail: secretariapresidencia@oabpe.org.br
http://www.oabpe.org.br
SECCIONAIS
PI - PIAU
Presidente WILLIAN GUIMARES SANTOS DE CARVALHO
Rua Tibrio Nunes, S/N - Teresina - PI - CEP 64000-750
Fone: (86) 2107-55800 / 5829 / 9978-9001 / 5839 / 5817
E-mail: cpd@oabpi.org.br
http://www.oabpi.org.br
PR - PARAN
Presidente JULIANO JOSE BREDA
Rua Brasilino Moura, 253 - Curitiba - PR - CEP 80540-340
Fone: (41) 3250-5701 / 5704 / 8408-8931
E-mail: presidencia@oabpr.org.br
http://www.oabpr.com.br
RJ - RIO DE JANEIRO
Presidente FELIPE DE SANTA CRUZ OLIVEIRA SCALETSKY
Av. Marechal Cmara, 150 - Castelo,
Rio de Janeiro - RJ - CEP 20020-080
Fone: (21) 2272-2019 / 99843-5737 / 98234-4400 / 97129-9344
E-mail: presidencia@oab-rj.org.br
http://www.oab-rj.org.br
RN - RIO GRANDE DO NORTE
Presidente SRGIO EDUARDO DA COSTA FREIRE
Av. Luiz da Cmara Cascudo, 478 - Centro
Natal - RN - CEP 59025-280
Fone: (84) 4008-9421 / 4008-9476 / 9402-3820
E-mail: presidencia@oab-rn.org.br
http://www.oab-rn.org.br
RO - RONDNIA
Presidente ANDREY CAVALCANTE DE CARVALHO
Av. Rua Paulo Leal, 1300 - Nossa Senhora das Graas
Porto Velho - RO - CEP 7891-080
Fone: (69) 3217-4203 / 4205 / 8479-9911
E-mail: presidncia@oab-ro.org.br
http://www.oab-ro.org.br
RR - RORAIMA
Presidente JORGE DA SILVA FRAXE
Av. Ville Roy, 4284 - Aparecida
Boa Vista - RR - CEP 69306-405
Fone: (95) 3198-3370
E-mail: oab.roraima@gmail.com
http://www.oabrr.org.br
RS - RIO GRANDE DO SUL
Presidente MARCELO MACHADO BERTOLUCI
Rua Washington Luiz, 1110 13 - Centro
Porto Alegre - RS - CEP 90010-460
Fone: (51) 3287-1872 / 8170 7557 / 3287-1882
E-mail: secretariapresidencia@oabrs.org.br
http://www.oabrs.org.br
SC - SANTA CATARINA
Presidente TULLO CAVALLAZZI FILHO
Rua Paschoal Apstolo Ptsica, 4.860 - Agronmica
Florianpolis - SC - CEP 88025-900
Fone: (48) 3239-3566 / 3239-3580 / 3568 / 3239-3569 / 9192-7400
E-mail: presidente@oabse.org.br
http://www.oab-sc.com.br
SP - SO PAULO
Presidente MARCOS DA COSTA
Praa da S, 385 - Centro
So Paulo - SP - CEP 01001-902
Fone: (11) 3291 8242 / 8241 / 98150-2506 / 8209 / 98123-4132 / 8231
E-mail: presidencia@oabsp.org.br
http://www.oabsp.org.br
SE - SERGIPE
Presidente CARLOS AUGUSTO MONTEIRO NASCIMENTO
Av. Ivo do Prado, 1072- Bairro So Jos -
Aracaju - SE - CEP 49015-070
Fone: (79) 3301-9100 / 9105 / 9104 / 8172-9506
E-mail: oab@oabsergipe.com.br
http://www.oabsergipe.com.br
TO - TOCANTINS
Presidente Erclio Bezerra de Castro Filho
201 Norte, Conjunto 3, Lotes 1/2, Plano Diretor Norte,
Palmas - TO - 77001-132
Fone: (63) 3212-9621
E-mail: juliana.faria@oabto.org.br / aline.farias@oabto.org.br
http://www.oabto.org.br/
www.cfc.org.br
www.oab.org.br
Apoio
Idealizao
P
a
r
t
i
d
a
s

D
o
b
r
a
d
a
s

-

E
l
e
i
e
s

2
0
1
4

-

C
o
n
t
a
b
i
l
i
d
a
d
e

N
e
c
e
s
s
r
i
a

-

2

E
d
i
o
Partidas Dobradas
ELEIES 2014
Edio atualizada com a Resoluo TSE n. 23.406/14
3 Edio

$r6dup1q PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

$r6dup1q PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

www.cfc.org.

Вам также может понравиться