FACULDADES INTEGRADAS

ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE







A EFICCIA DA LEGISLAO BRASILEIRA NA GARANTIA
DOS DIREITOS AOS IDOSOS

Lucimar Ferreira dos Santos de Faria










Presidente Prudente/SP
2007
FACULDADES INTEGRADAS
ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO
FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE







A EFICCIA DA LEGISLAO BRASILEIRA NA GARANTIA
DOS DIREITOS AOS IDOSOS

Lucimar Ferreira dos Santos de Faria

Monografia apresentada como requisito
parcial de Concluso de Curso para
obteno do Grau de Bacharel em Direito,
sob orientao da Professora Vera Lcia
Toledo Pereira de Gois Campos.








Presidente Prudente / SP
2007


A EFICCIA DA LEGISLAO BRASILEIRA NA GARANTIA
DOS DIREITOS AOS IDOSOS

Monografia aprovada como requisito
parcial para obteno do Grau de
Bacharel em Direito.



_____________________________________________
Profa. Vera Lcia Toledo Pereira de Gois Campos
Orientadora




____________________________________


Examinador




____________________________________


Examinador




Presidente Prudente/SP, ____ de ____________ de 2007.









Todos querem viver muitos anos, mas
ningum quer ficar velho.








Aos meus filhos, Laura, Raphael e Gabriel,
pelo apoio e compreenso, pelos momentos
em que estive ausente.


Ao meu marido que sempre se esfora para
realizao de todos os meus sonhos.


A minha av, que deixou saudades.



AGRADECIMENTOS


A Deus, por mais uma etapa vencida, mais um sonho realizado, e por Ele se fazer
presente em todos os momentos da minha vida.

A todos os idosos, moradores de condomnios, asilos, casas de repouso que, por
suas necessidades especiais, merecem nossa ateno, respeito e dignidade.

Agradeo professora Vera Lucia Toledo Pereira de Gois Campos, por ter aceito
meu convite, e que, com muita sabedoria e pacincia, soube motivar-me e
incentivar-me, com orientaes e ensinamentos que, com toda certeza, ultrapassam
o trabalho desenvolvido e serviro para toda a minha vida pessoal e profissional.

Aos ilustres membros da banca examinadora que abdicaram de seu precioso tempo
para anlise deste estudo.

s Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo, em especial ao corpo
docente, funcionrios, direo e todos aqueles que, de certa forma, direta ou
indiretamente, possibilitaram a concluso deste trabalho.

O meu muito obrigada.






RESUMO


A questo do envelhecimento uma das principais preocupaes da sociedade
moderna. O avano tecnolgico e da medicina traz como conseqncia o aumento
da expectativa de vida e, assim, uma populao idosa mais numerosa. A
importncia do tema deve-se ao grande aumento do ndice de pessoas idosas no
Brasil e, conseqentemente, a garantia de seus direitos fundamentais. Nesse
sentido, este trabalho enfatiza que no basta ter mais anos de vida e, em muitos
casos, ser impossibilitado de usufru-la de forma saudvel e digna. O aspecto
fundamental deste trabalho a reflexo do papel da famlia, da sociedade e do
Estado no processo de envelhecimento, j que se est falando de uma delicada
faixa etria da populao, que tem que ser vista de forma diferente, respeitando
suas peculiaridades. A legislao brasileira apesar de, aparentemente, proteger e
proporcionar melhor qualidade de vida ao idoso, podendo,inclusive, ser tida como
uma das melhores do mundo, na sua prtica, no condiz com a realidade
apresentada, no gerando a esperada e necessria eficcia. O Estado, de modo
geral, no mais amplo sentido, no exerce uma proteo efetiva sobre o idoso, seja
pela falta de regulamentaes legislativas ou, mesmo por normas que o prprio
Estado, aps sua edio, no fiscaliza, empenhando-se no princpio legal
protecionista.


Palavras-chave: Idoso. Velhice. Assistncia. Famlia. Estado. Direitos e Garantias.







ABSTRACT


The question of getting old is one of the main troubles that modern society may
wrestle. Technological and medicine advances consequently raise life expectancy
leading to the increase of the elderly population. The importance of the theme is
supported by the great increase of elder people in Brazil, which affects its
fundamental rights and warranties. The work also emphasizes that getting older is
not enough if not created conditions of making good use of life that shall be lives
healthy and with dignity. The main aspect is the reflection of the role of the family,
the society and the State in process of aging, since we are dealing with a more
sensitive population that has to be seen in a different manner, respecting their
differences. The Brazilian legislation, although, apparently protects and provides a
better quality of life for the aged one, which is also considered one of the best in the
world, but, in fact, it is not applied. The State, in a general way, does not practice
effective protection within elder people, whether because of the lack of legislative
regulation, or because of rules that, even after they are created, they are not
observed, which should be done according to the Protectionist Legalitys Principle.


Keywords: Old-aged. Old. Assistance. Family. State. Rights and Garantees.









SUMRIO


1 INTRODUO ..................................................................................................... 09

2 IDOSO.................................................................................................................. 11
2.1 Conceito.......................................................................................................... 11
2.1.1 Conceito mdico.................................................................................... 11
2.1.2 Conceito psicolgico.............................................................................. 12
2.1.3 Conceito social....................................................................................... 13
2.2 Definio Legal de Idoso................................................................................. 15
2.2.1 Constituio Federal.............................................................................. 16
2.2.2 Cdigo Civil............................................................................................ 17
2.2.3 Estatuto do Idoso................................................................................... 17
2.2.4 Lei Orgnica da Assistncia Social........................................................ 17

3 DOS DIREITOS DO IDOSO................................................................................. 19
3.1 Fontes Formais............................................................................................... 19
3.1.1 Direitos fundamentais, direitos da personalidade e direito social........... 20
3.2 Evoluo dos Direitos do Idoso nas Constituies Brasileiras........................ 21
3.2.1 Constituio Poltica do Imprio do Brasil 1824.................................. 21
3.2.2 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1891.......... 22
3.2.3 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1934.......... 22
3.2.4 Constituio dos Estados Unidos do Brasil 1937................................ 23
3.2.5 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1946.......... 23
3.2.6 Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 1967.......................... 23
3.2.7 Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 1988.......................... 24
3.3 Direitos do Idoso na Legislao Infraconstitucional........................................ 26
3.3.1 O direito do idoso e o Cdigo Civil.......................................................... 26
3.3.2 O direito do idoso e o Cdigo Penal....................................................... 27
3.3.3 O direito do idoso no processo penal..................................................... 28
3.3.4 O direito do idoso no processo civil........................................................ 29
3.4 Direitos do Idoso nas Constituies e Tratados Internacionais...................... 29

4 ESTATUTO DO IDOSO...................................................................................... 32
4.1 Resgatando a Dignidade Perdida................................................................... 32
4.2 Competncia................................................................................................... 34
4.3 Aspectos Positivos.......................................................................................... 34
4.4 Aspectos Negativos........................................................................................ 35
4.5 Tutela Coletiva................................................................................................ 36

5 POLTICAS DE ATENDIMENTO AO IDOSO...................................................... 37
5.1 Papel do Estado na proteo e atendimento ao idoso................................... 37
5.2 Papel da Sociedade........................................................................................ 38
5.3 Papel da Famlia............................................................................................. 39
5.4 Entidades de Atendimento (Pblicas, Privadas, ONG's)................................ 40


6 GARANTIA DOS DIREITOS AO IDOSO PELO ESTADO.................................. 42
6.1 Sade.............................................................................................................. 42
6.2 Convvio e Lazer.............................................................................................. 43
6.3 Alimentao..................................................................................................... 44
6.4 Moradia............................................................................................................ 45

7 ESTUDO DE UM CASO REAL RELATO DE EXPERINCIA........................... 46

8 CONCLUSO....................................................................................................... 48

BIBLIOGRAFIA....................................................................................................... 50

































9
1 INTRODUO


Segundo dados demogrficos do IBGE Departamento de Populao
e Indicadores Sociais, a pirmide etria do nosso pas vem demonstrando grandes
mudanas, enfatizando que o Brasil, que era tido como um pas de pessoas jovens,
em breve ser o pas com maior nmero de pessoas idosas, cronologicamente
falando.
Como tal, surgem inmeros problemas legais, sociais e polticos que,
automaticamente, cobram do Estado uma posio em face dessa problemtica.
A escolha do tema, deve-se grande expectativa sobre esse aumento
do nmero de idosos no pas e, conseqentemente, garantia dos seus direitos
fundamentais.
A preocupao com tais direitos surgiu no trabalho que vem sendo
desenvolvido pela autora h cerca de oito anos, no cuidado aos idosos e suas
relaes com a famlia, a sociedade, o Estado e com ele prprio.
A legislao brasileira, uma das melhores do mundo em relao aos
idosos, tenta, de modo geral, amparar, proteger e garantir aos idosos uma melhor
qualidade de vida, mas o Estado no exerce essa proteo efetivamente, seja pela
falta de regulamentao legislativa, seja pela falta de fiscalizao.
Tambm pretendeu-se demonstrar neste trabalho que, parte dessa
ineficcia do Estado com relao aos idosos, advm do fato da lei ver o idoso como
um todo, quando deveria tratar as diferentes fases da velhice de forma diferente e,
com isso, tornar-se mais justa ao obedecer a um princpio fundamental do direito,
tratar os iguais de forma igual e os desiguais, na medida de suas desigualdades.
A sociedade tambm tem papel fundamental na proteo do idoso; nos
ltimos anos, vm surgindo vrias ONGs que, a exemplo do que acontece com a
criana e os adolescentes, tentam incentivar as polticas de sade, cultura e lazer,
reinventando um novo modelo de vida para aqueles idosos que, de certa forma,
ainda podem aproveitar melhor a velhice.
10
A famlia brasileira, despreparada para cuidar de seus ancios, em
muito casos vem os idosos como doentes, como uma pessoa que fica esquecida
em sua casa, como um mvel antigo. As estatsticas mostram que dentro da
prpria famlia, do prprio lar, que existe a maior discriminao e o maior
desrespeito aos direitos fundamentais dos idosos, no havendo, assim, uma tutela
efetiva e especfica.
Em muitos casos, a aposentadoria desses idosos que sustentam a
famlia dos filhos, dos netos, dos sobrinhos, faltando a si prprio tudo: de remdios a
alimentos, lazer, moradia, sade, paz e dignidade.
Culturalmente, o prprio idoso, ao no se admitir velho e, portanto,
limitado, v com muitas restries e preconceitos a sua condio, no se utilizando
dos poucos benefcios a ele ofertados, por vergonha ou constrangimento, no
buscando no judicirio a proteo merecida e tambm, no se preparando ao longo
de sua vida para essa fase.
Assim, o presente trabalho procurou retratar uma realidade que, a cada
dia, mais se torna presente no panorama nacional: a face oculta da velhice, do
esquecimento, do desprezo, do preconceito ao idoso que, outrora, foi o sustentculo
da nao.










11
2 IDOSO


2.1 Conceito


Antes de se iniciar o presente estudo, necessrio se faz conceituar o
vocbulo idoso em suas vrias acepes. Para Silveira Bueno (2000, p. 218), no
Dicionrio da Lngua Portuguesa, tem-se idoso por um adjetivo, velho, avanado
em anos.
A palavra velhice, deriva do latim, da expresso vetulus, como sendo
um diminutivo de vetus, com o significado de: remoto, antigo, idoso, antiquado,
gasto pelo uso.
No novo Aurlio (1999, p. 2054), encontra-se velhice, em cindo
definies possveis: Estado da condio de velho; Idade Avanada; Antigidade,
vetustez; As pessoas velhas; e Rabugice ou disparate prprio de velho.
Outra definio cita-se como senil o sinnimo de idoso, entretanto,
define-se senil como sendo a falta de capacidade intelectual, a caducidade,
definio essa que, para este trabalho monogrfico, estaria muito aqum do
significado real de idoso, pois ser tratado do tema idoso ou velhice, sendo que
senil seria uma qualidade, um adjetivo, para aqueles que j se enquadram nas
caractersticas de idoso.

2.1.1 Conceito mdico


A Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia SBGG, entidade
destinada aos estudos e pesquisas em relao aos idosos, em breves
consideraes, utiliza dois conceitos distintos para definir velhice:

12
a) Conceito simplista: o processo pelo qual o jovem se transforma em
idoso;
b) Conceito biolgico: so fenmenos que levam reduo da
capacidade de adaptao e sobrecargas funcionais.
O conceito simplista restringe-se nica e exclusivamente ao critrio
cronolgico, enquanto o conceito biolgico refere-se aos fatores internos da
condio humana.

2.1.2 Conceito psicolgico


Psicologicamente, o conceito de idoso leva em considerao a idade
cronolgica do indivduo, o seu histrico de vida e o grau de desenvolvimento do
pas em que ele vive.
A idade cronolgica observa exclusivamente o tempo de vida do
indivduo desde o seu nascimento.
Em 1556, a velhice tinha trs concepes: a velhice verde - dos 55
aos 65 anos; a velhice crua dos 65 anos at morte e a velhice decrpita,
quando os homens tornavam-se caducos e inteis (GUTTO apud AGUSTINI, 2003,
p. 26).
A Organizao das Naes Unidas (ONU), em relao aos pases
desenvolvidos e levando-se em conta o conceito cronolgico, adotou como ponto de
referncia para se considerar uma pessoa como velha, a idade de 65 anos e, nos
pases subdesenvolvidos, a idade de 60 anos, pois, nesses pases, a expectativa de
vida menor.
Estudos mais recentes, revelam que existe uma variao muito grande
entre os idosos e suas idades cronolgicas, pois, com a evoluo da sociedade, da
medicina e da qualidade de vida, podemos, hoje, encontrar pessoas idosas de
oitenta ou noventa anos, em plena atividade laboral, social e gozando de muita
sade.
13
Essa discrepncia aumenta se adentrarmos no ramo da medicina
gerontolgica, que aponta doenas, antes destinadas exclusivamente aos idosos,
sendo esses considerados aquele que contarem com mais de sessenta anos, tendo
grande incidncia em pessoas de quarenta e cinco a sessenta anos, como, por
exemplo o, mal de Parkison e a doena de Alzheimer.
A Organizao Mundial da Sade (OMS) e a Assemblia Mundial
sobre Envelhecimento, realizada em Viena, ustria, em 1982, definiu idoso, como
sendo aquele que conta mais de sessenta anos. (AGUSTINI, 2003. p. 28).

2.1.3 Conceito Social


A representao social da pessoa envelhecida teve uma srie de
modificaes ao longo dos tempos; segundo a professora Clarice Peixoto, em seu
livro Velhice ou Terceira Idade (1998, p. 68), tais modificaes so demonstradas
na questo da diferenciao na nomenclatura para a designao de velhice.
Conforme a autora, a noo de velho fortemente assimilada
decadncia e muito confundida com a incapacidade para o trabalho. A autora ainda
revela que, no Brasil, a noo de velho surgiu num processo semelhante ao da
Frana, onde, no sculo XIX, velho ou velhote eram os indivduos que no tinham
Estatuto Social, enquanto idoso era aquele com maior status social, posio essa
advinda da experincia de vida e da condio scio-econmica.
J, o termo terceira idade, foi criado para designar a representao
de jovens aposentados, sendo sinnimo de envelhecimento ativo e independente,
marcando, assim, a terceira idade como uma nova etapa do ciclo de vida.
No Brasil, os estudos antropolgicos, sociolgicos e at mesmo da
Medicina Gerontolgica, so recentes, assim como a descoberta pela sociedade da
velhice, visto que at pouco tempo atrs, o Brasil era um pas essencialmente de
jovens.
Os dados demogrficos do IBGE Departamento de Populao e
indicadores Sociais -, vm demonstrando grandes mudanas na pirmide etria do
14
pas, indicando que, em 2025, o nmero de idosos ser de vinte e dois milhes, o
dobro que tnhamos em 1991. Isso torna o Brasil o primeiro pas em populao
idosa na Amrica Latina e o sexto no mundo, sendo necessria a elaborao de
novos termos para identificao dessas pessoas, visto que a sociedade de consumo
e a sociedade capitalista detectam nessas pessoas, um mercado consumidor cada
dia mais significativo.
Alguns estudiosos da sociedade de idosos classificam a terceira Idade
como faixa etria para os idosos de sessenta a oitenta anos; admitem uma quarta
idade ao idoso de oitenta e um anos a cem anos e chamam de quinta Idade ou
centenrios faixa de idosos acima de cem anos.
Em nosso pas, confundem-se os termos velho e idoso, porm o
termo idoso se diz mais respeitoso e digno para quele que j contribuiu, e, em
muitos casos, ainda continua contribuindo, para o desenvolvimento de muitos
setores de nosso pas.
No entanto, autores como Jack Messy (apud AGUSTINI, 2003,. p. 25),
afirmam que o termo pessoa idosa apenas um termo social, seno vejamos:

No existe um ser pessoa idosa. ..., apenas um termo social que no
tem realidade humana. O que no impede que descrevam com seus usos e
costumes, seu temperamento, seus defeitos. Tudo isso projeta, para os
mais jovens, uma imagem de velhice bastante ameaadora, incapaz de
corresponder a um ideal atingvel, como acontece em outras civilizaes e
em outras culturas. Esse ideal de ego que envelhece adquire um aspecto de
bicho-papo do ego, contra o qual vai se quebrar mais de um espelho.

H que se convir que, hoje, cada vez mais se utiliza e com mais
propriedade a expresso pessoa idosa para nomear cidados acima de 60 ou 70
anos, deixando, portanto, de ser um termo eminentemente social para se tornar um
termo de uso comum da populao.








15
2.2 Definio Legal de Idoso


No Brasil, a legislao em seus vrios ramos ou cincias, enquadra a
pessoa idosa em diferentes faixas etrias, variando o incio dessas de sessenta,
sessenta e cinco, a setenta anos, divergindo entre si e acarretando vrias disputas
judiciais no que tange garantia dos direitos e dos deveres da pessoa idosa.
A Lei 10.741/ 2003, denominada Estatuto do Idoso, veio resolver tal
divergncia, estipulando a idade de sessenta anos para a caracterizao da pessoa
idosa. Mas, ao contrrio do que deveria acontecer, quando promulgada uma Lei
especial ou especfica, nem todos os outros documentos legais obedecem a
estipulao nela contida, ficando a idade de sessenta anos para garantia de alguns
direitos e, para outros, no.
No tocante faixa etria, a ineficcia da legislao fica muito mais
clara, quando essa se omite tambm em questes outras referentes s vrias fases
da velhice, tornando todos os idosos iguais, o que prejudica o atendimento nas
autarquias e demais entidades destinadas aos trabalhos com idosos, deixando a
desejar no atendimento e qualidade de vida dos idosos com mais idade e mais
debilidade.
At janeiro de 1994, nem a Constituio Federal, nem qualquer outro
diploma legal apresentava uma definio de pessoa idosa. Na ausncia da
imposio legal, muito de discutia sobre o conceito legal de idoso.
Alguns autores estipularam a faixa etria do idoso pelo conceito
cronolgico ou biolgico, estabelecendo um critrio nico. Para outros, a qualidade
de idoso deveria ser analisada caso a caso, dependendo das condies
biopsicolgicas de cada ser humano.
Com a promulgao da Lei 8.842/1994, que institui a poltica Nacional
do Idoso, passou-se a considerar pessoa idosa, aquela com idade superior a
sessenta anos. Posteriormente, a Lei 10.741/2003, denominada Estatuto do Idoso,
utilizou tambm o critrio cronolgico, de carter absoluto, e passou a definir idoso
como sendo a pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos,
16
independentemente de ser capaz, incapaz, senil ou de ainda gozar de plena
atividade fsica, mental e intelectual, considerando-os todos protegidos pelo
documento legal. Portanto, qualquer pessoa, ao completar sessenta anos, torna-se
idosa para todos os efeitos legais.

2.2.1 Constituio Federal


Na Constituio Federal de 1988, Carta Magna de nosso pas,
observa-se a preocupao com o idoso nos artigos 229
1
e 230
2
, que estipulam que
os filhos maiores devem amparar e ajudar os pais na velhice, carncia ou
enfermidade, ficando a cargo das leis infra-constitucionais a definio de velhice.
A Constituio Federal apenas foi clara, ao estipular, em seu artigo 230
pargrafo 2
3
, que a gratuidade dos transportes coletivos urbanos, se daria aos
maiores de sessenta e cinco anos, iniciando-se a, a primeira divergncia legal. Se a
Constituio, que a lei mxima do pas, anterior ao Estatuto do Idoso, de se
perguntar por qu a Lei 10.741/2003 tambm no adotou o mesmo critrio de
sessenta cinco anos para definir a pessoa idosa?
Por muito anos, em analogia ao pargrafo 2 do artigo 230, desse
mesmo texto constitucional, atribuiu-se pessoa idosa e ao termo velhice usado
na artigo 229 (CF), a idade de sessenta e cinco anos, sendo tal parmetro, alterado
apenas com a promulgao da Lei 10.741/2003 que, estipulou como idoso, as
pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos.
Assim, verifica-se que uma lei infraconstitucional, a Lei 10.741/2003,
que estipula a idade de sessenta anos para o idoso, na prtica, modificou o disposto
na Constituio Federal, que estipulava a idade de sessenta e cinco anos para a
mesma populao.

1 Art. 229 - Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de
ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
2 Idem, Art. 230 - A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua
participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida.
3 Idem, Artigo 230, pargrafo 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes
coletivos urbanos.
17
2.2.2 Cdigo Civil


O Cdigo Civil Brasileiro, no faz referncia ao conceito de idoso, mas
d parmetros para a definio dessa parte da populao, e orienta na
determinao do ponto de partida do qual uma pessoa pode ser considerada
civilmente idosa, deixando s leis especiais e demais documentos legais a
incumbncia de tal definio.

2.2.3 Estatuto do Idoso


O Conceito de idoso vem, com certa vnia, bem destacado no artigo 1
da Lei 10.741 de outubro de 2003
4
, denominada Estatuto do Idoso.
O artigo 1 dispe que o referido texto legal tem a incumbncia de
regular os direitos destinados s pessoas com idade igual ou superior a sessenta
anos.
Assim, para o Estatuto do Idoso, ou seja, para a Lei 10.741/2003,
idoso a pessoa com sessenta anos, ou mais, de idade.

2.2.4 Lei Orgnica da Assistncia Social

A Lei Orgnica da Assistncia Social, popularmente conhecida como
LOAS, que tem como objetivo a assistncia social, provendo os mnimos sociais,
realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade, para garantia do atendimento s necessidades bsicas, define, no seu
artigo 20 a idade de setenta anos ou mais para pessoa idosa:



4 Art. 1 institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados s pessoas com idade igual
ou superior a 60 (sessenta) anos.
18
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e
que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la
provida por sua famlia.

Verifica-se, assim que, no Brasil, no h uma padronizao quanto
definio de pessoa idosa. Alm da idade cronolgica, devem ser levados em
considerao outros fatores, como o meio, a condio fsica e psicolgica, o grau de
dependncia, o convvio familiar, entre outros.
Por um lado, esse mtodo satisfatrio, mas, por outro, deixa a
desejar. Pois o idoso, em geral, fica sem saber ao certo ao que tem, ou no, direito,
pois, muitas vezes, trata-se de pessoas fragilizadas e, em sua maioria, sem
condies de ter acesso s informaes corretas; quando as possuem, no tm
condies de compreender essas informaes.
Se houvesse um conceito nico de idoso, com um s parmetro de
idade, isso, na prtica, certamente seria mais abrangente.

19

3 DOS DIREITOS DO IDOSO


3.1 Fontes Formais


No h como se falar em direito, sem que se saliente as fontes formais
desses, presente em todos os diplomas legais.
O governo e a sociedade, jamais precisariam setorizar o direito da
criana, do adulto e do idoso, sendo isso um processo lgico, pois todo adulto j foi
criana e todo idoso j passou pela fase adulta e infantil, que dizer, todos so iguais,
sem nenhuma diferena, aplicando-se, a, o princpio da isonomia, contido no caput
do artigo 5da Constituio Federal: todos so iguais perante a lei.
A Constituio Federal tem papel importantssimo no que diz respeito
aos direitos dos idosos, destacando-se os aspectos gerais do Princpio da Dignidade
da Pessoa Humana, traduzindo-se que, toda pessoa tem direito a uma vida digna.
Esse dispositivo, por si s, j bastaria para que os direitos fossem respeitados, no
s o direito dos idosos, mas os de toda a sociedade.
Como ensina Celso Pacheco Fiorillo (apud BRAGA, 2005, p. 166):

O direito de proteo maternidade e infncia, assim como
famlia e ao idoso, est intimamente relacionado com o primado do
Estado Democrtico de Direito, pois nele que se concretiza, de
forma muito clara, a defesa do direito vida das pessoas humanas.
(grifou-se).

Portanto, conclui-se que, na velhice, o direito cidadania est
destacado nos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, que no podem
existir sem respeitar o que h de mais bsico: o direito cidadania plena, tendo
como conseqncia uma vida digna.
Nesse sentido, o artigo 5da Constituio Federal, trata dos direitos e
20
garantias individuais e coletivas, direitos esses fundamentais. Esclarece que todas
as pessoas tm direitos inalienveis, irrenunciveis e indisponveis, e fornece
armas para a defesa de tais interesses, como por exemplo, o mandado de
segurana, o mandado de injuno, o habeas data e o habeas corpus.
Tais institutos so de importncia mpar na busca da cidadania e esto
colocados ao dispor de todos os cidados, inclusive dos idosos, para facilitar o
exerccio de seus direitos.
Como destaca a professora Prola Mellisa V. Braga (2005, p.166), em
seu trabalho intitulado, Direitos dos Idosos, poca da promulgao da
Constituio Federal de 1988, surgiram muitas crticas, em razo do direito vida
ser considerado bvio, como se, at ento, aos idosos brasileiros nada restasse,
seno morrer, mas a circunstncia de vrias regras nsitas na Carta Magna de 88
serem pragmticas, no justifica que a obrigatoriedade plena seja questionada, tais
normas no so meras exortaes morais, mas sim, preceitos que possuem valor
jurdico idntico s demais normas constitucionais.
Essas normas pragmticas, ou tambm chamadas de diferidas,
traam diretrizes para futuras normatizaes ao legislador ordinrio, no querendo
com isso dizer que, desde a sua positivao, no tenham tido a devida fora legal.
O autor Jos Afonso da Silva (2005, p. 21), nos ensina a respeito de
normas programticas:

Aquelas normas constitucionais atravs das quais o constituinte, em vez de
regular, direita e imediatamente, determinados interesses, limitou-se a
traar-lhes os princpios para serem cumpridos pelos seus rgos
(legislativo, executivo, jurisdicionais e administrativos), como os programas
das respectivas atividades, visando realizao dos fins sociais do Estado.

3.1.1 Diretos fundamentais, direitos da personalidade e direito social


H entendimentos de que Direitos Fundamentais seria o gnero do
qual Direitos da Personalidade seriam a espcie. Como direitos fundamentais, os
direitos da personalidade encontram sua sustentao no Direito Pblico, que o
21
meio de proteo do indivduo em face da ao do Estado. J como direitos da
personalidade, de contedo similar, tm sua proteo na esfera do Direito Privado,
meio de proteo do indivduo em face de outro indivduo.
Entretanto, Jos Afonso da Silva (2005, p. 22), entende tratar o direito
dos Idosos, como sendo, sim, um direito social, ou seja, como uma forma de
diminuio da desigualdade social prestada pelo Estado.
Alguns autores como, Dayse Maria Costa Pereira (apud AGOSTINI,
2003, p. 85), defendem que o direito dos idosos um verdadeiro Direito de
Personalidade, afirmando que no h como separar esses direitos da pessoa
humana, ou mesmo no como criar uma construo jurdica separada.
Tal alegao encontra sustentao na Lei 8.842/94, que institui a
Poltica Nacional do Idoso e clara ao reconhecer o Direito do Idoso como um
Direito da Personalidade, propondo a necessidade da integrao e interao do
idoso para a manuteno de uma personalidade sadia e madura (PEREIRA apud
AGOSTINI, 2003, p. 85).

3.2 Evoluo dos Direitos do Idoso nas Constituies Brasileiras


3.2.1 Constituio Poltica do Imprio do Brasil - 1824


Outorgada em 25 de maro de 1824, a Constituio do Imprio
estabeleceu o governo monrquico, hereditrio, constitucional e representativo. No
adotou a separao tripartida de poder, mantendo um poder moderador na pessoa
do imperador.
Embora tenha sido o texto constitucional mais longo, em nenhum se
seu 179 artigos, nem mesmo de forma indireta, tratou sobre o idoso ou seus
direitos.
22
3.2.2 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1891


A primeira Constituio da Repblica, promulgada em 24 de fevereiro
de 1891, teve como principal caracterstica o Federalismo, j que, em 15 de
novembro de 1889, atravs do Decreto n1, instituiu-se a Repblica e a Federao
do Brasil.
As provncias foram transformadas em Estados e o Municpio neutro
em Distrito Federal.
A unio indissolvel da Federao passou a ser consagrada. Rompeu-
se a idia do poder moderador, adotando-se a tripartio de Poderes do modelo
norte-americano.
Sendo essa a primeira constituio republicana, praticamente deteve-
se a tratar, em seu artigo 75, to somente da aposentadoria por invalidez do
servidor, no por idade. E, no artigo 6 das disposies transitrias, sobre a
aposentadoria dos magistrados por tempo de servio.

3.2.3 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1934


Promulgada em 16 de julho de 1934, inseriu a democracia social,
mantendo os princpios fundamentais da Constituio anterior, como a Repblica, a
Federao, a diviso de Poderes, o Presidencialismo e o Regime Representativo.
Tambm a Constituio de 34 garantiu o mandado de segurana e a
ao popular.
As normas pragmticas sofreram influncia da Constituio de Weimar
e editou-se um novo ttulo sobre a ordem econmica e social.
Foi essa Constituio a primeira a tratar explicitamente sobre o
assunto idoso; com o novo ttulo, trouxe, no artigo 121 pargrafo 1 que a
23
legislao do trabalho deveria garantir a assistncia previdenciria ao empregador e
ao empregado, a favor, inclusive da velhice.

3.2.4 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1937


Outorgada em 10 de novembro de 1937 por Getlio Vargas, inspirada
no modelo fascista, a Constituio de 37, tambm chamada de Constituio do
Estado Novo, trazia fortes traos autoritrios, fortalecendo o Poder Executivo.
No alterou a Constituio anterior, no que se refere velhice.

3.2.5 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1946


Promulgada em 18 de setembro de 1946, essa Constituio retomou
as idias democrticas de 1934, restabelecendo o mandado de segurana, a ao
popular e o controle de constitucionalidade dos atos normativos.
Esse texto constitucional no alterou a abordagem a respeito da
velhice e no a encarou como relevante problemtica social, e nem como um direito
humano fundamental a ser exercido pelas pessoas de mais idade.

3.2.6 Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 1967


As Foras Armadas, devido crise no quadro poltico-institucional do
pas, tomaram o poder em 1964, mantendo a Constituio de 1946, com alteraes
implementadas atravs do Ato institucional n1.
A teoria da segurana nacional dominou o documento de 1967, o
24
poder foi centralizado, reduzindo-se as competncias Estaduais e Municipais.
Essa Constituio, no artigo 165, inciso XVI, repete, quanto a
Previdncia Social, o disposto na Constituio de 1946, com algumas modificaes:
deveria ser garantida a previdncia social nos casos de doena, velhice, invalidez e
morte, seguro desemprego, seguro contra acidente do trabalho e proteo da
maternidade.
A Emenda que sobreveio em 1969, no alterou tal dispositivo.

3.2.7 Constituio da Repblica Federativa do Brasil 1988


Como se viu, at ento as Constituies anteriores, no consagravam
nenhum tipo de direito ou proteo direcionada especificamente aos idosos.
Somente com a promulgao da chamada Constituio Cidad, de 1988, que se
pode observar a preocupao do legislador constituinte em salvaguardar a velhice e
seus direitos, apontando a dignidade da pessoa humana como um dos pilares
norteadores da Repblica Federativa do Brasil, reconhecendo as dificuldades
enfrentadas pelos idosos em vrias ordens, inclusive em sua mantena.
A Constituio de 88, vigente at os dias atuais, preceitua, como um
dos objetivos primrios da Repblica, o bem de todos, sendo a idade apontada
como uma das possveis discriminaes; se no o fosse, no estaria tacitamente
expressa no artigo 3:


Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
(original no grifado)

Com a declarao expressa de que o bem de todos deveria ser
promovido sem preconceito, inclusive de idade, indiretamente o legislador aponta,
25
essa discriminao ao idoso como uma realidade vivida no pas.
Bem ao estilo de John Kennedy (Presidente dos Estados Unidos da
Amrica) que, em 1961, utilizou-se das chamadas aes afirmativas
5
, a
Constituio de 88, no seu artigo 230, pargrafo 2, assegura a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos aos maiores de 65 anos, ou seja, essa foi uma forma
positiva de preocupao com o preconceito e os direitos do idoso.
O texto constitucional no trouxe expressa a proteo velhice ou aos
idosos, como no caso da infncia, com previso no ttulo de Direito Sociais. Tal fato
provocou o debate na rea da discriminao, sendo debatido que, ao se referir
previdncia social que trata da faixa etria mais velha, o legislador, j estaria,
implicitamente, tratando da velhice.
Procurando analisar os dispositivos que tratam dos Direitos e Garantias
Fundamentais, poderia se ter a evidncia que, sob a tica da tese anterior, de forma
indireta seria o direito dos idosos um Direito Social, garantido atravs da
Previdncia. Entretanto, o prprio texto constitucional determinou que os Direitos e
Garantias Fundamentais no estivessem vinculados nica e exclusivamente no
Ttulo sobre essa gesse, pois o pargrafo 2do artigo 5, prev que os direitos e
garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
A Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, a Carta
Internacional Americana de Garantias Sociais, as Convenes da OIT e a
Declarao dos Princpios Fundamentais de Direito do Trabalho e da Seguridade
Social, diversos tratados de direitos humanos, dos quais o Brasil signatrio,
podem, mesmo que indiretamente, fundamentar a idia de que o Direito velhice e
a sua proteo um Direito Humano Fundamental.


5 As aes afirmativas podem ser definidas como um conjunto de poltica pblicas e privadas de carter
compulsrio, facultativo e voluntrio, concebidas com vistas ao combate discriminao racial, de gnero e de
origem nacional, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, tendo como
objetivo a concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como a educao e o
emprego.(GOMES apud AGUSTINI, 2003. p. 100).
26
3.3 Direitos do Idoso na Legislao Infra Constitucional


No apenas em nossa Constituio Federal que a velhice e o idoso,
possuem normas que lhes garantam alguma proteo e direitos. Desde o Direito
Civil at o Direito Tributrio, em especial o Direito Previdencirio, possuem regras
dedicadas aos idosos, como se ver adiante.

3.3.1 O Direito do Idoso e o Cdigo Civil


Em vrias oportunidades nossa Lei Civil procura proteger os direitos
dos idosos, estabelecendo garantias bsicas.
Exemplo de tal proteo pode ser perfeitamente verificada no artigo
1641, inciso II
6
, onde se elege o regime da separao de bens como obrigatrio
para o casamento de maiores de sessenta anos, visando proteger o patrimnio
prprio e o da famlia do idoso.
Outro avano relevante, est disposto no artigo 1.695
7
, que prev
sobre o dever mtuo de assistncia, possibilitando ao idoso o pedido de penso
alimentcia aos seus filhos, quando no puder, sozinho, prover a sua prpria
subsistncia. Nesse mesmo sentido, a Lei 8.648/93, acrescentou o pargrafo nico
ao artigo 399, correspondente ao artigo 1.695 do Novo Cdigo Civil, que diz que:

[...] no caso de pais, que na velhice, com carncia ou enfermidade, ficarem
sem condies de proverem seu prprio sustento, principalmente quando se
despojarem de bens em favor da prole, cabe, sem perda de tempo e at em
carter provisional, aos filhos maiores e capazes, o dever de ajud-los e
ampar-los, com obrigao irrenuncivel de assisti-los e aliment-los at o
final de suas vidas.

6 Artigo 1.641. obrigatrio o regime da separao de bens no casamento:
II - da pessoa maior de sessenta anos;
7 Artigo 1.695. So devidos os alimentos quando quem os pretende no tem bens suficientes, nem pode prover,
pelo seu trabalho, prpria mantena, e aquele, de quem se reclamam, pode fornec-los, sem desfalque do
necessrio ao seu sustento.
27
O Captulo I do Ttulo IV do Cdigo Civil, referente tutela e curatela,
traz, em seu artigo 1.736
8
, a faculdade dos maiores de sessenta anos de escusar-se
de exercer a curatela ou tutela, quer dizer, em funo da idade, o cidado, quando
indicado para tutor ou curador, poder se negar a exercer aqueles institutos.

3.3.2 O Direito do Idoso e o Cdigo Penal


Tambm no Cdigo Penal, o idoso recebe proteo extra pela sua
idade; so benefcios facultados aos maiores de setenta anos, no cabveis em
qualquer outra idade ou circunstncia.
Na esfera penal, em determinados delitos existem circunstncias que
atenuam a pena, quando o agente maior de setenta aos na data da sentena,
conforme previsto no artigo 65, inciso I
9
.
Ainda nessa mesma esfera, o artigo 77, inciso III pargrafo 2, dispe
sobre a suspenso da pena para o condenado maior de setenta anos de idade:

Artigo 77 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a 2
(dois) anos, poder ser suspensa, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que:
.....................................................................................................................
III - No seja indicada ou cabvel a substituio prevista no Art. 44 deste
Cdigo.
2 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a quatro
anos, poder ser suspensa, por quatro a seis anos, desde que o condenado
seja maior de setenta anos de idade, ou razes de sade justifiquem a
suspenso.

Tambm, a prescrio contempla a maior idade, pois so reduzidos
pela metade os prazos prescricionais, quando o criminoso era, ao tempo do crime,
menor de vinte e um anos, ou na data da sentena, maior de setenta anos, como

8 Art. 1.736. Podem escusar-se da tutela:
II - maiores de sessenta anos;
9 Artigo 65 - So circunstncias que sempre atenuam a pena:
I - ser o agente menor de 21 (vinte e um), na data do fato, ou maior de 70 (setenta) anos, na data da sentena;
28
disposto no artigo 115
10
do Cdigo Penal:
O Estatuto do Idoso, trouxe vrias modificaes nas leis penais,
quando essas se referem defesa do idoso, como algumas que sero vistas a
seguir.
O artigo 140, pargrafo 3 do Cdigo Penal, dispe que, se a injria
praticada consistir na utilizao de elementos referente raa, cor, etnia, religio,
origem ou condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia, a pena ser de
recluso de um a trs anos e multa.
Por sua vez, o artigo 141 preceitua que as penas cominadas no
Captulo dos crimes contra a honra, que so apenados com deteno de seis meses
a dois anos, nos casos de calnia; deteno de trs meses a um ano para
difamao, aumentam de 1/3 (um tero), se qualquer dos crimes for cometido:
contra pessoas maiores de sessenta anos.
Antes de se encerrar este tpico, h que se ressaltar que, mais uma
vez, h divergncia nos diplomas legais quanto idade daqueles que merecem
proteo especial. Enquanto que na Constituio Federal, a idade-limite para que os
cidados possam usufruir gratuitamente dos transportes pblicos 65 (sessenta e
cinco) anos, no Cdigo Penal, a idade que passa a ser protegida com benefcios
da Lei Penal 70 (setenta) anos. Ainda h que se relembrar que, para o Estatuto do
Idoso, idosa a pessoa com mais de 60 (sessenta) anos.

3.3.3 O Direito do Idoso no Processo Penal


Tambm no Processo Penal o idoso protegido com direitos
especiais.



10 Artigo 115 - So reduzidos de metade os prazos de prescrio quando o criminoso era, ao tempo do crime,
menor de 21 (vinte e um) anos, ou, na data da sentena, maior de 70 (setenta) anos.
29
Nessa seara, citamos como exemplo, a Lei 7210/84, conhecida como
Lei de Execues Penais. Nesse diploma legal, o idoso recebe proteo em duas
ocasies distintas:
a) no artigo 32, pargrafo 2, que especifica que, no caso de
condenado ter mais de sessenta anos, o trabalho que lhe for
atribudo na priso deve ser compatvel com a idade e
b) no artigo 177, que diz que, na execuo da pena de sentenciado
maior de setenta anos, esse poder ser beneficiado com a priso
domiciliar.
O artigo 94 do Estatuto do Idoso, prev a aplicabilidade dos
procedimentos utilizados na Lei 9.099/95 e, no que couber, a subsidiariedade do
Cdigo de Processo Penal, ao dispor que.

Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de
liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto
na Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que
couber, as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal.

3.3.4 O Direito do Idoso no Processo Civil


No Processo Civil, quando qualquer das partes contar com idade
superior a sessenta e cinco anos, haver prioridade na tramitao dos processos.
Essa foi a alterao proposta pela Lei 10.173 de 2001.
Ainda no Processo Civil, h a possibilidade da criao de Varas
Especiais e exclusivas para idosos, porm, at o momento, nada de concreto se
encontrou nesse campo.

3.4 O Direito dos Idosos nas Constituies e Tratados Internacionais


Segundo Paulo Roberto Barbosa Ramos (2005, p. 214), existe
atualmente doze Constituies que trazem em seus dispositivos artigos relativos aos
direitos dos idosos e proteo velhice. So elas as Constituies: do Brasil, da
30
China, de Cuba, da Espanha, da Guin Bissau, da Itlia, do Mxico, do Peru, de
Portugal, da Sua, do Uruguai e da Venezuela.
Muitos desses pases incluram a proteo especial aos idosos em
suas cartas constitucionais, como resultado da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, da Organizao das Naes Unidas (1948), que, em duas oportunidades,
aborda a velhice (no artigo XXII
11
e no XXV
12
).
A Constituio Portuguesa no permitiu a excluso do idoso do ncleo
familiar ou social, atravs de medidas que evita a marginalizao, pois assegura a
assistncia mdica gratuita, a segurana econmica, condies de habitao e,
ainda, cria obrigaes, evitando a diminuio de trabalho a parcela da populao
maior que 60 (sessenta) anos.
Na Carta Magna Italiana, atravs de parceria do Estado com outras
instituies e rgos, possibilitado ao idoso manter seu status social, sustentando
e garantindo sua subsistncia de maneira digna.
O Ordenamento Espanhol, por sua Constituio, garante aos maiores
de sessenta e cinco anos uma proteo efetiva quando esses se encontrarem em
situao de necessidade. O Servio Social Espanhol atende especificamente os
problemas de sade, moradia, cultura, descanso e lazer, alm da insuficincia
econmica, por meio de penses destinadas aos idosos.
A Constituio sua obriga a populao a manter um seguro social
contra a velhice, promovendo, assim, a seguridade social.
Na China, a imposio para o amparo velhice, no se restringe
unicamente ao Estado; por imposio legal, da mesma maneira que os pais tm a
obrigao de cuidar dos filhos, esses, tem a obrigao de sustentar e ajudar seus
pais na velhice. Textualmente a Constituio chinesa probe os maus tratos aos
ancios.


11 Artigo XXII: Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo
esforo nacional, pela cooperao internacional de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos
direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua
personalidade.
12 Artigo XXV: Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a s e sua famlia sade e
bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e o
direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos
meios de subsistncia em circunstncia fora de seu controle.
31
Na Sucia, no h expressamente uma proteo velhice, mas sua
Lei Maior estabelece um auxlio adequado para a faixa etria dos idosos.
Na Austrlia, com o intuito de proteger a velhice, estabeleceu-se uma
penso para aqueles que no possam se sustentar, mas, mesmo aqueles que
possuam essa condio, recebem um carto que concede-lhes o direito de usufruir
de medicamentos e at de tarifas telefnicas reduzidas. A penso para os idosos,
na Austrlia, chamada de age pension, ou seja, penso por idade.
Na Alemanha, a situao veio a se complicar, devido unificao,
mas, mesmo assim, a preocupao para com o idoso latente, sendo, inclusive,
essa questo tratada por dois Ministrios: o Ministrio do Trabalho e da Assistncia
Social e o Ministrio Federal para Assuntos de Famlia, Cidados Idosos, Mulher e
Juventude.
Nos Estados Unidos existe um nvel de cidadania aos idosos
inimaginvel para a realidade do Brasil. O governo cria comits e grupos, que atuam
efetivamente na proteo e no auxlio, em todos os sentidos, ao idoso, mas, no se
restringem apenas ao idoso, pois alcanam e auxiliam tambm queles que para os
idosos prestam servios.
H um canal aberto direito entre o Congresso Americano, atravs do
Poder Legislativo, e inmeras organizaes no governamentais. A legislao torna-
se diariamente muito mais complexa, mas extremamente eficiente, o que acaba por
beneficiar a todos na sociedade.
Uma das leis mais importantes da Constituio americana a The Age
Driscimination in Employment Act of 1967, que protege da discriminao no
mercado de trabalho os indivduos maiores de quarenta anos.
No campo jurdico existe, inclusive, uma Academia Nacional dos
Advogados dos Idosos, (National Academy of Elder Law Attorneys NAELA),
formada por juzes, promotores de justia, professores e estudantes, pretendendo
dar um alto nvel de especializao aos que defendem os idosos.
32

4 ESTATUTO DO IDOSO


Com o mister de proteger e assegurar queles que, em muitas vezes,
contriburam com o desenvolvimento social, familiar e econmico do pas, quando
chegam poca de usufruir seus frutos, sem vem desamparados, desprotegidos e
muitas vezes abandonados, adveio a Lei 10.741, de 01 de outubro de 2003, o to
esperado Estatuto do Idoso, sobre o qual ir se falar no presente tpico.

4.1 Resgatando a Dignidade Perdida


A dignidade humana se faz hoje o principal alicerce de qualquer
ordenamento jurdico; a finalidade da criao do direito, o ponto de partida e de
chegada do Principio Geral do Direito.
Presente em todas as Constituies, na Constituio Brasileira se
encontra como um de seus fundamentos, prevista n o artigo 1, inciso III:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

Nota-se que a dignidade da pessoa humana foi elencada pelo
legislador constituinte no mesmo patamar que a soberania e a cidadania. A
dignidade, assim, mais do que uma questo legal, uma questo de princpios,
uma questo social e cultural. Atravs dos nveis de dignidade que uma sociedade
oferece aos seus cidados, particularmente neste caso, aos idosos, que se revela
33
sua maturidade e evoluo.
A dignidade no s do idoso, mas de todo ser humano, se faz pela
interao entre leis, governo, sociedade e famlia.
Com um tempo de gestao de seis anos, como se a matria no
fosse de urgncia, no dia 1 de Outubro de 2003, foi promulgado o Estatuto do
Idoso, vindo resgatar a dignidade perdida do idoso que, at 1994, com a Poltica
Nacional do Idoso, estava esquecido em algumas pginas da nossa Constituio,
fazendo dessa, no a Magna Carta, mas apenas uma Carta de Intenes.
O lanamento da Poltica Nacional do Idoso j se fazia preldio de que
algo deveria ser feito pela dignidade do idoso no nosso pas.
Embora muitos autores e polticos discordem e preceituem que tal
dignidade teria que ser algo natural, em pases como o nosso (em desenvolvimento)
isso se torna uma utopia, necessitando, sim, da imposio de leis e de fiscalizao
e, todas as vezes que precisamos de lei, para efetivar o Direito Constitucional,
sinal de que o pas no respeita a sua Constituio.
A dignidade do idoso se faz necessria para o desenvolvimento do
pas, sua histria, seus costumes e seus valores.
Devolver ao idoso a sua dignidade dar ao jovem de hoje a certeza de
uma vida digna amanh. A partir do Estatuto, a dignidade do idoso, passou a ser um
compromisso civilizatrio do povo brasileiro, assim afirmado pelo presidente Luiz
Incio Lula da Silva, no ato de sua promulgao.
Dignidade diferente de caridade, de solidariedade e de assistncia,
que trazem em si um contedo pejorativo de hipossuficincia. Como afirma a
professora Dayse Coelho de Almeida (Disponvel em
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=4402>, Acesso em 30.07.2007):

A velhice no torna o ser humano menos cidado que outro, ou menos
importante para a sociedade, a experincia galgada pela vivncia algo que
no se aprende em bancos universitrios, algo que no se alcana com
vigor fsico. Garantir dignidade aos idosos ao mesmo tempo humanstico e
egostico. Humanstico por que a humanidade tem muito a aprender com
eles e necessita de sua experincia, e egostico, porque, s assim podemos
garantir a dignidade para ns mesmo, porque os sobreviventes da
adolescncia certamente iro tornar-se idosos e, este o nosso futuro.
34

Para o idoso, os seis anos do trmite legislativo do Estatuto foi muito
tempo, mas isso pode ser ainda mais agravante se pensarmos que tal Estatuto pode
ser apenas um paliativo para a situao do idoso no pas.

4.2 Competncia


Sendo o idoso autor ou ru, o artigo 80 do Estatuto do Idoso
estabelece, de forma absoluta, que, nas aes civis, o foro da demanda ser o
domicilio deste. O Legislador buscou, com essa medida, propiciar ao idoso uma
maior proteo, facilitando-lhe o acesso. Mas, em muitos casos pode ocasionar-lhe
prejuzos, pois, sendo competncia absoluta, no se prorroga, e a causa poderia
trazer ao idoso maiores benefcios se, por exemplo, ocorresse no domiclio do ru.
Outra questo tormentosa, que logo ir exigir um posicionamento do
Supremo Tribunal Federal diz respeito ao conflito de competncias quando
estiverem envolvidos interesses de idosos e menores numa mesma causa, sendo
estes ltimos prontamente tutelados pelo texto constitucional no seu artigo 227, que
dispe:

Artigo 227 - dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
(grifou-se)

4.3 Aspectos Positivos


A legislao atualmente em vigncia no Brasil, considerada como
uma das mais atuais e modernas em todo o mundo. Dentre vrios aspectos
35
positivos na proteo da velhice, disciplinada pelo Estatuto do Idoso, ressaltamos:
a) Sistema de cotas: no percentual de 3% (trs, por cento) nas
moradias construdas com recursos federais;
b) Salrio Mnimo mensal, aos idosos com mais de sessenta e cinco
anos, dois anos a menos que a Lei Orgnica da Assistncia Social;
c) Adequao das empresas prestadores de servios, para abrigar pelo
menos 20% do seu quadro com pessoas maiores de quarenta e
cinco anos;
d) Fornecimento pelo Estado de medicamentos e instrumentos de
reabilitao e tratamento;
e) Vedao de reajuste de plano de sade, em razo de faixa etria;
f) Vagas de transportes coletivos gratuitos;
g) Vagas em estacionamento;
h) Atendimento Preferencial e Imediato, junto a rgo pblicos e
privados;
certo que esse rol no taxativo, mas apenas algumas das
principais vantagens que, no dia-a-dia, o idoso pode fazer uso para melhorar sua
condio de vida e de sade.

4.4 Aspectos Negativos


Com a edio do Estatuto, a principal crtica recai sobre a alterao
que o instituto fez, ao se referir ao artigo 182
13
do Cdigo Penal, no artigo 183, III
14

do mesmo diploma legal. Segundo a doutrina ptria, tal alterao aparece como
uma forma de discriminao, pois, com o intuito de proteger o idoso, retira-lhe a
opo de representar contra o agente nos crimes patrimoniais, mesmo que esses

13 Art. 182 - Somente se procede mediante representao, se o crime previsto neste ttulo cometido em
prejuzo:
I - do cnjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmo, legtimo ou ilegtimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
14 Art. 183 - No se aplica o disposto nos dois artigos anteriores:
III se o crime praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
36

venham a ser cometidos por filho ou outro parente prximo. Entende-se tal
disposio como discriminatria porque no d ao idoso condies de exercer a sua
vontade, representando, ou no, como melhor lhe aprouver.
Tambm h critica de que, caso a pessoa, sujeito passivo de delito
contra o patrimnio, tenha cinqenta e nove anos, no ser beneficiada.

4.5 Tutela Coletiva


O Estatuto do Idoso, no tocante aos direitos coletivos, reafirmou todo o
tratamento j dispensado pela Lei de Ao Civil Pblica. Entretanto, nas palavras de
Junior Alexandre Moreira Pinto (2005, p. 59), a busca pelo cumprimento dos
direitos do idoso, com seu diploma especfico, pode assumir novos contornos,
amparados por uma gama de leis aptas a promover, no pas, um avano nas
relaes sociais entre os indivduos.
37

5 POLTICAS DE ATENDIMENTO AO IDOSO


O homem no est no tempo, o tempo que est no homem
(MARTINS apud BRAGA, 2005, p. 91)
Comear com essa citao, muito bem colocada por Martins, significa
que no se deve encarar a velhice nica e exclusivamente como um estgio
temporal, que todos iro atingir, ficando apenas as lembranas de outros tempos. A
vida do idoso cruza com a vida de outras pessoas e no uma simples seqncia
de anos.

5.1 Papel do Estado na Proteo e Atendimento ao Idoso


O Estado tem papel, no nico, mas fundamental, na proteo e
atendimento aos idosos. O Brasil, devido a vrias melhorias, sejam elas, de
saneamento bsico, de sade pblica, mdicas, dentre outras, fez com que a
expectativa de vida do brasileiro se elevasse.
No entanto, ao mesmo tempo em que isso acontecia, o Estado nada,
ou quase nada, fez para amenizar o reflexo dessas melhorias que atualmente se
apresenta, ou seja, uma populao mais velha, apta ao trabalho e, em muitos
casos, necessitando desse trabalho, tanto quanto os mais jovens.
Para esse idoso, o Estado preparou uma previdncia. Infelizmente,
hoje se colhe o resultado do mau planejamento de ontem. A previdncia,
necessria, til e, inclusive, indispensvel, vem penalizar quele que a recebe,
quando deveria ocorrer exatamente o contrrio: quem trabalhou por tanto tempo, na
sua velhice, deveria ser premiado, poder gozar seus dias como melhor lhe
aprouvesse, apreciar seus netos, bisnetos, filhos, noras, genros, enfim, apreciar
vida, apreciar o Brasil.
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Dizer que o sistema previdencirio brasileiro o nico culpado, seria
uma falcia. O Estado, atravs de nossos ilustres polticos, tem sim a maior culpa.
Se o aposentado no precisasse voltar a trabalhar, com toda certeza, mais do que
80% dos problemas da previdncia estariam resolvidos.
Se o nosso idoso no tivesse que contribuir ativamente com a
manuteno de sua casa, pois, ou o plano de sade estatal no funciona, ou ele
no pode ele ter o seu prprio teto, tem que pagar aluguel e o que recebe no d,
poderia gozar de uma aposentadoria que realmente satisfizesse todas as suas
necessidades bsicas. E mais, no adianta deixar seus filhos e netos passar
dificuldades, pois ele, o idoso, mesmo tendo ensinado seus descendentes a pescar,
verifica que, hoje, no tem peixe nesse mar.
O Estado se apresenta, cada vez mais, com um ente totalmente
isolado, onipotente, inatingvel. Cada vez mais pessoas ficam indiferentes a ele e se
afastam daquele mecanismo que nica forma conhecida de mudar essa
caracterstica do Estado, a poltica.

5.2 Papel da Sociedade


Eleger o Estado, como o principal vilo muito cmodo e prtico. Mas,
o maior pecado contra os idosos a indiferena que toda a sociedade, com raras
excees, dispensa a esses ancios.
O Brasil, diferentemente de pases como o Japo e mesmos os
europeus, no d a seus velhos o devido valor. Essa indiferena no privilgio
brasileiro; citamos exemplo dos esquims que, quando um membro mais velho da
aldeia no consegue se locomover para fugir das nevascas, deixado para trs
pelos seus familiares.
Diferentemente, na Escandinava, um ancio com as mesmas
condies, comprovadas por um Conselho estatal, passa seis dias na casa de cada
pessoa do grupo, para melhor aliment-lo e trat-lo como um hspede importante.
Infelizmente a cultura brasileira tende mais a seguir o exemplo dos
39
esquims do que dos escandinavos; claro que, no matando diretamente seus
idosos, mas, muitas vezes, retirando deste aquilo que o torna elemento e parte
integrante dessa mesma sociedade: a sua dignidade e a sua cidadania.
Fala-se em dignidade pois s a pessoa atingir sessenta anos que
sobre ela cai o rtulo de que no mais apta a fazer aquilo que sempre fez. Em
muitos casos, nem mesmo a sua aposentadoria ela pode administrar.
Negando-lhe essa dignidade, essa sociedade est diretamente
extirpando dessa pessoa a sua cidadania, que hoje no se restringe ao conceito de
cidadania to somente, mas, como o uso e gozo de seus direito polticos. A
cidadania moderna est compromissada com os valores de liberdade e igualdade
garantidos pela Constituio Federal.
Resguardando ao idoso esses preceitos, respeitando a sua liberdade e
o tratando como igual, com toda certeza estar ele em pleno uso e gozo de sua
cidadania e ter resguardada a sua dignidade.

5.3 Papel da Famlia


A primeira sociedade, a sociedade familiar; pregar uma mudana
social e cultural a um pas, muito bonito, mas ser uma utopia se, em primeiro
lugar, no ocorrer a mudana no ncleo principal da clula maior, que chamamos de
sociedade, ou seja, dentro da prpria famlia.
Muitas pessoas criticam o atendimento que determinado rgo pblico
ou privado prestam aos idosos. Mas esses crticos, em sua grande maioria, no
apontam formas de melhorar esses prstimos ofertados.
Pior ainda, muitos filhos, com a desculpa de melhor administrar o
patrimnio de seu pai, me, av, av, enfim, de algum membro idoso de sua famlia,
retira deste toda e qualquer forma de autonomia.
Ainda, se na velhice, patrimnio algum tiver o indivduo, fica o mesmo
renegado aos maus cuidados e considerado como uma pea de moblia na
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residncia desses filhos.
Segundo a Enciclopdia Wikipdia (Disponvel em
<http://www.wikipedia.com.br>. Acesso em 30/jul/2007), famlia a unidade bsica
da sociedade, formada por indivduos com ancestrais em comum, ou ligadas por
laos afetivos.
Ao longo do tempo, as famlias vm assumindo ou renunciando
funes de proteo e socializao de seus membros. no seio familiar que se
encontra o palco dos grandes conflitos de afetividade, disputas e abandonos. E essa
famlia moderna est bem afastada do modelo tradicional, onde, no sistema
patriarcal, o idoso ocupava lugar de destaque.
Mas nem tudo est perdido, tambm existem milhares, para no dizer
milhes, de filhos e filhas, netos e netas, ou seja, de familiares, que do enorme
importncia a seus idosos. Familiares esses, que buscam em seus ancios, a
sabedoria, o nimo, o entusiasmo, a esperana, o consolo, o apoio, necessrios
para enfrentar a vida corrida e tumultuada de hoje. A simples presena, o singelo
sorriso dessas pessoas mais velhas, pode tornar-se para esse familiar uma mola
propulsora para impulsion-lo a vencer todos os obstculos que a vida, a sociedade,
o dia-a-dia lhe apresente.

5.4 Entidades de Atendimento (Pblicas, Privadas e ONG's)


O Estatuto veio disciplinar e regulamentar, no Brasil, todo atendimento
prestado aos Idosos, fazendo com que os setores pblico e privado se organizem e
ofeream a esses condies dignas de vida, muitas vezes suprindo, outras
complementado o carinho e a ateno da famlia e da sociedade.
Enraizada na mentalidade da sociedade brasileira, est a idia dos
anos 50, quando existiam verdadeiros depsitos de velhos, deixados
simplesmente para esperar, com crueldade, a morte chegar. Ainda hoje existem
lares, asilos, casas de repouso para os idosos brasileiros; alguns providos pelo
Estado, outros, por famlias ou entidades particulares.
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Atravs do diploma promulgado, fortaleceram-se as aes de vigilncia
sanitria e dos conselhos de idosos, como entidades reguladoras e fiscalizadoras
daquelas instituies, funo essa tambm exercida pelo Ministrio Pblico.
As organizaes privadas, sejam elas com ou sem fins lucrativos, hoje,
vem na pessoa do idoso, no mais uma pessoa que est espera do fim, mas sim,
uma pessoa que muito pode, com determinadas reservas e limitaes, fazer parte
dessa sociedade e contribuir para o seu crescimento.
Exemplo maior, foi dado por Jesus, que com sua infinita sabedoria,
dizia que, mesmo um pequenino gro de mostarda, a menor das semente, quando
devidamente, cuidado, se tornar a maior da rvores (Mateus, 13; 31-32).
Internacionalmente, a velhice h muito j vem preocupando a
sociedade mundial, inclusive sendo editadas pela ONU vrias resolues e
convenes, a exemplo da Resoluo n 37/51, que props aos governos a
introduo rpida dos princpios das Naes Unidas em proteo aos idosos.
42

6 A GARANTIA DOS DIREITOS AO IDOSO PELO ESTADO


Dentre todos os papeis citados no tpico anterior, o papel do Estado,
da sociedade, da famlia e das instituies, nos prenderemos ao papel do Estado.
Entende-se que o papel da sociedade e da famlia estaria muito mais
voltado a um estudo psicolgico ou rea de assistncia social. E que o papel das
instituies est intrinsecamente ligado atuao do Estado, como Poder
Legislador e Julgador.

6.1 Sade


Ao se falar em sade ou garantia sade do idoso, no h como
separar o direito sade do direito vida. Mas, no devemos nos prender
simplesmente ao conceito biolgico de vida ou de sade.
A sade expressa em qualidade de vida, salvaguardando e
reconhecendo o idoso como sujeito das aes e dos servios de assistncia em
sade, podendo exigir qualidade nesse atendimento prestado, pela oportunidade e
eficcia.
O atendimento mdico ao Idoso deve ser imediato, pois sua condio
assim o determina. Alguns profissionais da rea mdica, claro que anonimamente,
declaram que, ao prestar socorro, estando um paciente jovem e um idoso, havendo
uma nica vaga na UTI, a preferncia para o jovem.
Podem l ter as suas razes, mas no deveria haver mais leitos nessa
UTI? H garantia legal sade desse idoso, mas, nesse caso, tal garantia teria sido
eficaz? Culpa do Mdico ou do Hospital?
H o ancio, o velho, que no tem plano de sade, fazendo parte do
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SUS (Servio nico de Sade) que dificilmente consegue atender demanda
populacional, mormente no tocante aos idosos; deveria o sistema pblico, pela
quantidade de contribuio arrecadada ser o de pior qualidade? Lgico que no;
mas, na realidade, assim que se apresenta.
Nos hospitais existem reas especficas para crianas, inclusive reas
neonatais. Por qu para o idoso que, da mesma forma, tem sua sade to ou mais
delicada que a de uma criana, no se disponibilizam vagas especficas?
Como ponto positivo na poltica estatal de atendimento ao idoso,
denota-se o fornecimento gratuito de medicamentos e aparelhos de manuteno e
reabilitao para os mais idosos necessitados.

6.2 Convvio e Lazer


Quando a Constituio Federal afirma a preservao da vida, incluso
est o lazer; tambm ao idoso o lazer necessrio; para isso vrias medidas foram
e so tomadas com o intuito de ofertar velhice alguns benefcios, para assim
melhorar a qualidade de vida dessa parcela da populao.
Nesse sentido, poderiam ser mencionados os diversos incentivos, as
associaes das chamadas terceira idade, a possibilidade de transporte gratuito,
as entradas com descontos em espetculos artsticos e cinematogrficos, a
possibilidade de estacionar em locais especiais, medidas essas que, sem dvida,
beneficiam o idoso.
Esses direitos, provavelmente por serem exercidos mais
freqentemente no dia-a-dia da comunidade, verificam-se com maior aplicabilidade;
no entanto, um ou outro dos direitos elencados sofrem desrespeito por parte da
comunidade onde vive o idoso, a exemplo das vagas para idosos em
estacionamentos, que nunca esto disponveis.
Nesse exemplo, verifica-se a omisso do Estado que poderia, atravs
de seus agentes, tomar medidas mais drsticas quando tais direitos, por mais
simples que sejam, fossem desrespeitados. Entretanto, o que falta legislao, e
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por fim vontade poltica para fazer valer esses direitos.
Os idosos que participam de grupos de convivncia, tm sua auto-
estima elevada, sem contar os benefcios que esse convvio traz sade fsica e
mental dessa faixa etria da populao, tornando-a produtiva por mais tempo, ao
grupo, famlia, sociedade e, principalmente, ao Estado.

6.3 Alimentao


O direito vida est intrinsecamente ligado ao direito alimentao,
entendendo-se como alimentao tambm a nutrio e o uso de medicamentos. Ao
chegar a uma idade mais avanada o metabolismo da pessoa exige, no s os
alimentos que dia-a-dia se consome, mas que esses sejam de qualidade e
suficientemente nutritivos para manter uma sade j debilitada pelo efeito temporal;
mesmo esses alimentos mais bsicos, para grande parte dos idosos, depende
exclusivamente do Estado e geralmente faltam.
Nesse momento as organizaes no governamentais, religiosas, ou
no, vm tentar minimizar tal omisso. Assim tem o idoso, ainda mais agravada sua
situao, pelo fato de ter que permanecer horas em filas espera dessa ajuda, que
dividida com outras faixas etrias da populao carente.
O Estado, quando concede aposentadoria ao idoso, deveria ter uma
estrutura prontamente preparada para auxili-lo, seja com assistentes sociais,
psiclogos, mdicos, advogados, enfim, um plantel que o Estado j possui, mas, fica
inerte, esperando o grito de socorro desses idosos que, em muitas ocasies, nem
tm flego para gritar to alto.
No caso de muitos idosos, se faz necessrio o uso de complementos
alimentares e reposies hormonais. Buscando auxlio por intermdio do Poder
Judicirio, at se consegue, junto ao Estado, suprir essas dificuldades, mas
somente se valendo do direito de ao, cujo trmino pode chegar tarde demais.

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6.4 Moradia


O Estatuto do Idoso, no Captulo IX, artigo 37, assim determina: Artigo
37: O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural ou substituta, ou
desacompanhado de seus familiares, quando assim o desejar, ou, ainda, em
instituio pblica ou privada.
Com esse mandamento legal, poder o idoso, exigir de seus familiares,
em linha reta ou colateral at quarto grau que o leve para morar juntamente com
eles, para assim ter ele possa ter uma moradia digna. Contudo, a mesma imposio
legal no pode exigir uma boa convivncia familiar.
As famlias mais abastadas, melhores estruturadas, essas sim,
podero oferecer ao seu parente idoso uma moradia digna, pois suas condies
financeiras assim o permitem. Por moradia digna entende-se, tambm, adaptar-se
as condies da residncia s limitaes que a velhice impe.
H tambm muitos casos em que o idoso a galinha dos ovos de
ouro, ou seja, a aposentadoria ou rendimento que recebe, sustenta filhos, netos,
irmos, sobrinhos; a sim, os familiares disputam os prstimos no cuidado com esse
parente que lhes d retorno.
Por fim, dentre todos esses tpicos que se entrelaam, a sociedade
como um todo tem papel fundamental, para rever seus conceitos quanto velhice,
elegendo polticos tambm com os mesmos compromissos, para que possam
legislar e fazer com o Estado se torne, a cada dia mais, voltado a respeitar a
personalidade e a dignidade da pessoa humana, seja o nascituro, a criana, o
adolescente, o adulto ou o idoso.

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7 ESTUDO DE UM CASO REAL RELATO DE EXPERINCIA


O despertar do tema deste estudo, veio com a lida da autora com a
problemtica dos idosos no dia-a-dia, deparando-me com seus anseios,
necessidades fsicas, psicolgicas e at mesmo morais. Em alguns anos de
dedicao a essa classe, muito me chamou a ateno o caso de um senhor que,
aqui, ser chamado simplesmente de Sr. Brasil.
Pessoa extremamente lcida, de boa vontade, por determinao da
Promotoria, Sr. Brasil veio morar em uma instituio, aps receber alta do Hospital
Psiquitrico onde havia sido internado pelas filhas por motivo de alcoolismo.
Construtor, pai dedicado, ele perdia horas em nos contar a sua vida,
sobre as inmeras construes residenciais e comerciais que fizera, as compras
mensais que fazia para a famlia, as vrias reunies de escola que tinha que ir, o
orgulho que tinha da horta e das galinhas que criava para o sustento saudvel da
famlia, ou ento, mostrava-nos as fotos dos filhos num burrinho, tiradas todos os
anos na exposio de animais da cidade.
Em muitos passeios fora da instituio, era difcil andar com ele, devido
s vrias vezes que parava ou era parado, para cumprimentar companheiros, idosos
como ele, mas que por ele demonstravam muito carinho e respeito, frutos de
convivncia anterior.
Ao dar entrada na instituio, as filhas pareciam preocupadas com o
bem estar de seu parente idoso mas, aps alguns meses, mais precisamente trs
meses, elas o abandonaram material e moralmente. Deixaram de fazer-lhe visitas,
assim como o pagamento da instituio.
Devido ao carisma do Sr. Brasil e dignidade e respeito com que era
tratado naquele lugar, ele conseguiu ficar cerca de dezoito meses na instituio,
sem nunca receber visitas, cartas ou telefonemas; nem ao menos no aniversrio
dele, nem no Natal ou no Ano Novo.
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A situao foi encaminhada Promotoria, que chamou as filhas e,
embora tenha sido solicitada uma soluo, nada foi feito, nem pelas filhas e muito
menos pela Promotoria do Idoso, que alegou ter que partir dele a iniciativa da ao
em busca de alimentos ou algo parecido, iniciativa essa, que jamais uma pessoa
dedicada e amorosa como Sr. Brasil iria ter em relao s filhas.
Diante de tal situao, por ser uma pessoa digna, trabalhadora e
respeitosa, sentindo-se envergonhado e humilhado, Sr. Brasil resolveu ir embora.
A instituio, sem poder prend-lo ali e preocupada com o seu destino,
num ultimo lance, resolveu entreg-lo, ou melhor, solt-lo no Distrito Policial.
Naquela Delegacia, vendo esse idoso e a par de toda a sua situao,
os prprios oficiais que ali estavam, concordaram que ele no poderia simplesmente
sair andando por ai, sem dinheiro, sem trabalho, sem ter o que comer e nem onde
ficar; ento, requisitaram a um Investigador que fosse at residncia de uma das
filhas do Sr. Brasil e pedisse que ela o acompanhasse at o Distrito Policial para
resolver aquela situao. A resposta obtida foi simplesmente que nada e nem
ningum nesse mundo iria obrig-la a buscar seu pai, que ela tinha outras irms e
que a responsabilidade no era s dela; e j que os outros nada faziam, assim ela
tambm agiria.
E assim, diante desse desprezo por parte da famlia e da omisso por
parte do Estado e seus representantes, Sr. Brasil foi embora e como j era de se
esperar, vive hoje nas ruas, em filas espera do sopo, nas salas de espera dos
hospitais pblicos, sendo socorrido pelo resgate toda vez que se embriaga no
intuito de esquecer sua condio atual e relembrar a pessoa que foi no passado,
que contribuiu e acreditou no Estado, na famlia e na Justia.

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8 CONCLUSO


O idoso visto de diferentes formas em vrias cincias, assim como
em vrios diplomas legais, mas, todas so unnimes em considerar a idade
cronolgica acima de sessenta anos para determinar o incio da velhice.
Por vrios anos, mais precisamente at o ano de 2003, eram poucos e
espalhados os dispositivos legais que garantiam algum direito ao idoso. Muitos
autores e polticos acreditavam que seria ilgico setorizar tais direitos, pois isso j
deveria estar enraizado em nossa sociedade, enfatizando o princpio da isonomia.
Mas, a prtica nos mostra que preciso proteger muito bem essa fase delicada da
vida.
Com o advento do Estatuto do Idoso em 2003, o idoso viu-se
legalmente protegido e amparado, o que seria verdade se os Estados tivessem
editado as vrias regulamentaes que o Estatuto pede; no entanto no foi isso o
que aconteceu e, assim, encontramo-nos diante da ineficcia da lei nas mos de
seus agentes fiscalizadores.
As estatsticas mostram que a maioria das violaes aos direitos dos
idosos acontece dentro da prpria famlia, o que dificulta ainda mais a luta por tais
direitos.
No mundo atual, os EUA o pas que chega mais perto de uma
poltica do idoso perfeita, digna de primeiro mundo, donde se conclui, portanto, que
tais polticas de atendimento so o espelho da situao poltica e econmica de
cada pas.
Os dados do IBGE indicam que, em 2005, o nmero de idosos foi de
vinte e dois milhes, o dobro do que tnhamos em 1991, tornando o Brasil o primeiro
pas em populao idosa na Amrica Latina e o sexto no mundo.
Diante de tal estatstica, necessrio se faz a criao de uma poltica de
atendimento em todos os setores da sociedade, sejam eles pblicos ou privados,
resgatando com isso a dignidade do pas.
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Conclui-se, tambm, que no basta um setor se adiantar e se adequar
no tratamento do idoso; necessrio o entrosamento dos vrios setores para que,
conjuntamente, possam tambm se adequar, pois uma nica rea que venha a
prejudicar o idoso, pode comprometer tudo o que j se tenha feito a eles em matria
de polticas pblicas e assistenciais.
Enfim, ao trmino do presente trabalho, espera-se que o Estado, a
Famlia e a sociedade, como um todo, assumam o seu papel frente poltica do
idoso, principalmente no tocante ao resguardo da dignidade humana, do direito
vida digna que cabe a essa parcela especial da populao para que, s ento, o
idoso no comece a envelhecer e pare de lutar.
S assim poderemos dormir sossegados, sabendo que a nossa
dignidade estar garantida no dia de amanh, pois, independentemente dos outros,
no tocante velhice pela qual todos iremos passar, estaremos com a conscincia
tranqila de que ns fizemos a nossa parte! E, pelo visto, isso ter que nos bastar....
50

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