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Sonia Alem Marrach: Neoliberalismo e educao

Enviado por admin1 o Mr, 24/03/2004 - 17:13


Sonia Alem Marrach: Neoliberalismo e educao
Qualidade total, modernizao da escola, adequao do ensino competitividade do mercado internacional,
nova vocacionalizao, incorporao das tcnicas e linguagens da informtica e da comunicao, abertura da
universidade aos financiamentos empresariais, pesquisas prticas, utilitrias, produtividade, essas so as
palavras de ordem do discurso neoliberal para a educao. O que significam'? Antes de mais nada, o que
significa neoliberalismo?
O neoliberalismo torna-se ideologia dominante numa poca em que os EUA detm a hegemonia exclusiva no
planeta. uma ideologia que procura responder crise do estado nacional ocasionada de interligao
crescente das economias das naes industrializadas por meio do comrcio e das novas tecnologias.
Enquanto o liberalismo clssico, da poca da burguesia nascente, props os direitos do homem e do cidado,
entre os quais, o direito educao, o neoliberalismo enfatiza mais os direitos do consumidor do que as
liberdades pblicas e democrticas e contesta a participao do estado no amparo aos direitos sociais.
Representa uma regresso do campo social e poltico e corresponde a um mundo em que o senso social e a
solidariedade atravessam uma grande crise. E uma ideologia neoconservadora social e politicamente. Por
isso, afina-se facilmente na sociedade administrada dos chamados pases avanados, em que o cidado foi
reduzido a mero consumidor, e cresce no Brasil e em outros pases da Amrica Latina, vinculado-se cultura
poltica predominantemente conservadora. o neoliberalismo parte do pressuposto de que a economia
internacional auto-regulvel, capaz de vencer as crises e, progressivamente, distribuir benefcios pela aldeia
global, sem a necessidade de interveno do Estado. Enquanto o liberalismo tinha por base o Indivduo, o
neoliberalismo est na base das atividades do FMI, do Banco Mundial, dos grandes conglomerados e das
corporaes internacionais. A liberdade que postula a liberdade econmica das grandes organizaes,
desprovida do contedo poltico democrtico proposto pelo liberalismo clssico.
Liberalizao do comrcio, produtos internacionais, novas tecnologias de informao e comunicao,
privatizao, comeam a modificar o desempenho dos mercados dos pases latino-americanos, africanos e
dos ex-pases socialistas. Octvio Ianni fala em "globalizao da globalizao " para se referir incorporao
destas regies anteriormente colocadas margem do processo, agora articuladas por meio de uma nova
modernizao.
Raymundo Faoro distingue modernidade de modernizao. A primeira decorre de um movimento espontneo
da sociedade, da economia, capaz de modificar o papel dos atores sociais e de revitalizar a vida social,
econmica, cultural e poltica dos indivduos, grupos e classes sociais. A segunda uma reforma do alto,
implementada por um grupo ou classe dirigente que procura adequar a sociedade vista como atrasada ao
modelo dos pases avanados. Tem um carter voluntarista, uma certa dose de imposio. Nas palavras de
Raymundo Faoro, a modernizao "chega sociedade por meio de um grupo condutor que, privilegiando-se,
privilegia os setores dominantes".
No decorrer da histria, o Brasil passou por diversas modernizaes. Discutindo uma delas, a passagem do
imprio Repblica, Faoro aponta o carter frustrado da reforma projetada por militares, mdicos e
engenheiros educados no positivismo comtista. Tratava-se de uma elite que "no conseguia dar as cartas no
estamento imperial". A reforma projetada no modificou a sociedade, apenas criou um novo estamento que
ocupou o lugar do antigo. Atualmente assistimos realizao de reformas neoliberais empreendidas por
socilogos - antes crticos dos "donos do poder" - agora amalgamados ao grupo dirigente em uma nova
modernizao de cpula.
A modernizao em curso pretende reformar o Estado para transform-lo em Estado-mnimo, desenvolver a
economia, fazer a reforma educacional e aumentar o poder da Iniciativa privada transnacional, por meio do
consenso ideolgico, pois temos um presidente democraticamente eleito, que tem o respeito da esquerda
devido ao seu passado poltico e intelectual, e o respaldo da direita devido conciliao da social-democracia
com o neoliberalismo. A conciliao a estratgia poltica conservadora que assume uma face progressista,
isto , a de estar com a histria, no caso com o processo de globalizao e a insero do Brasil na "nova
ordem mundial", e que, ao mesmo tempo, reage atuao do Estado na poltica social. Eis a sua frmula: um
mximo de liberdade econmica, combinando com o respeito formal aos direitos polticos e um mnimo de
direitos sociais. A educao est entre estes. Como fica a sua situao?
No discurso neoliberal a educao deixa de ser parte do campo social e poltico para ingressar no mercado e
funcionar a sua semelhana. Conforme Albert Hirschman, este discurso apoia-se na "tese da ameaa", isto ,
num artifcio retrico da reao, que enfatiza os risco de estagnao que o Estado do Bem-Estar Social
representa para a livre iniciativa: para a produo de bens de consumo, maquinrio, para o mercado, para a
nova ordem mundial". No Brasil, embora no haja Estado do Bem-Estar Social, a retrica neoliberal
basicamente a mesma. Atribui participao do Estado em polticas sociais a fonte de todos os males da
situao econmica e social, tais como a inflao, a corrupo, o desperdcio, a ineficincia dos servios, os
privilgios dos funcionrios. Defende uma reforma administrativa, fala em reengenharia do Estado para criar
um "Estado mnimo", afirmando que sem essa reforma o pas corre o risco de no ingressar na "nova ordem
mundial".
A retrica neoliberal atribui um papel estratgico educao e determina-lhe basicamente trs objetivos:
1) Atrelar a educao escolar preparao para o trabalho e a pesquisa acadmica ao imperativo do
mercado ou s necessidades da livre iniciativa. Assegura que mundo empresarial tem interesse na educao
porque deseja uma fora de trabalho qualificada, apta para a competio no mercado nacional e internacional.
Fala em nova vocacionalizao, isto , numa profissionalizao situada no interior de uma formao geral, na
qual a aquisio de tcnica e linguagens de informtica e conhecimento,, de matemtica e cincia adquirem
relevncia. Valoriza as tcnicas de organizao, o raciocnio de dimenso estratgica e a capacidade de
trabalho cooperativo.
Sobre a associao da pesquisa cientfica ao ethos empresarial, preciso lembrar, segundo Michael Apple,
que na sociedade contempornea a cincia se transforma em capital tcnico-cientfico. E as grandes
empresas controlam a produo cientfica e colocam-na a seu servio de diversas formas: a) pelo controle de
patentes, Isto , de produtos de tecnologia cientfica. Assim, percebem as novidades e as utilizam,
antecipando tendncias no mercado; b) por meio da pesquisa cientfica industrial organizada na prpria
empresa; c) controlando o que Apple chama de pr - requisitos do processo de produo cientfica, Isto , a
escola e, principalmente, a universidade, onde se produz conhecimentos tcnico-cientficos. A integrao da
universidade produo industrial baseada na cincia e na tcnica, transforma a cincia em capital tcnico-
cientfico.
2) Tornar a escola um meio de transmisso dos seus princpios doutrinrios. O que est em questo a
adequao da escola ideologia dominante. Esta precisa sustentar-se tambm no plano das vises do
mundo, por isso, a hegemonia passa pela construo da realidade simblica. Em nossa sociedade a funo
de construir a realidade simblica , em grande parte, preenchida pelos meios de comunicao de massa,
mas a escola tem um papel importante na difuso da ideologia oficial. O problema para os neoliberais que
nas universidades e nas escolas, durante as ltimas dcadas, o pensamento dominante, ou especular,
conforme Alfredo Bosi, tem convivido com o pensamento crtico nas diversas reas do conhecimento e nas
diversas prticas pedaggicas dialgicas, alternativas. Nesse quadro, fazer da universidade e da escola
veculos de transmisso do credo neoliberal pressupe um reforo do controle para enquadrar a escola a fim
de que cumpra mais eficazmente, sua funo de reprodutora da ideologia dominante.
3) Fazer da escola um mercado para os produtos da indstria cultural e da informtica, o que alis coerente
com a idia de fazer a escola funcionar de forma semelhante ao mercado, mas contraditrio porque,
enquanto, no discurso, os neoliberais condenam a participao direta do Estado no financiamento da
educao, na prtica, no hesitam em aproveitar os subsdios estatais para divulgar seus produtos didticos e
paradidticos no mercado escolar.
. Enquanto o liberalismo poltico clssico colocou a educao entre os direitos do homem e do cidado, o
neoliberalismo, segundo Toms Tadeu da Silva, promove uma regresso da esfera pblica, na medida em
que aborda a escola no mbito do mercado e das tcnicas de gerenciamento, esvaziando, assim, o contedo
poltico da cidadania, substituindo-o pelos direitos do consumidor. como consumidores que o neoliberalismo
v alunos e pais de alunos. A seguinte recomendao do Banco Mundial exprime esta viso: a reduo da
contribuio direta do Estado no financiamento da educao. Parte do que atualmente gratuito deveria se
tornar servio pago pelos estudantes que, para tanto, receberiam emprstimos do Estado ou bolsas. A idia
de que o aluno o consumidor da educao e de que as escolas devem competir no mercado est sendo
posta em prtica em Maring, no interior do Paran. Com apoio tcnico da Fundao Getlio Vargas, do Rio
de Janeiro, a prefeitura de Maring implantou a idia dos "cupons", de Milton Friedman. Em vez do Estado
financiar diretamente a educao, passou a dar bnus aos pais dos alunos, isto , uma quantia de dinheiro
suficiente para que eles, vistos como consumidores, matriculem seus filhos numa escola de seu agrado. Os
neoliberais acreditam que assim as escolas passariam a competir no mercado, melhorando a qualidade do
ensino. Roberto Campos declarou, recentemente, que o ideal seria aplicar educao as determinaes
contidas na Constituio de 1967: ensino pblico gratuito no primeiro grau, ensino no segundo grau pago
pelos alunos que tm condies de arcar com as mensalidades, e bolsas para os que no tm. O curso
,superior deveria ser pago e aqueles que no pudessem pagar teriam bolsas que seriam devolvidas aps a
concluso do curso (Entrevista ao Roda Viva, TV Cultura, 29-5-95).
Como observamos, a novidade, se que assim se pode chamar, do projeto neoliberal para a educao no
s a privatizao. O aspecto central a adequao da escola e da universidade pblica e privada aos
mecanismos de mercado, de modo que a escola funcione semelhana do mercado.
No que diz respeito universidade pblica, o discurso neoliberal condena o populismo, o corporativismo, o
ensino ineficaz e a falta de produtividade, Nesta retrica maniquesta, todas essas palavras soam como
atributos negativos. Mas sero negativos? " Com o termo populismo critica-se desde a relao dialgica entre
professores e alunos at o funcionamento da democracia universitria, as eleies, as campanhas eleitorais.
Com a palavra corporativismo a retrica neoliberal ataca desde os direitos trabalhistas, que passam a ser
chamados de privilgios, at as reivindicaes salariais. A expresso "falta de produtividade" tem em
contrapartida a produtividade da pesquisa relevante, isto , utilitria, bem financiada, altamente rendosa,
segundo critrios mercantis.
No fundo dessas trs crticas, percebe-se que o que incomoda os neoliberais a liberdade acadmica, o
(distanciamento da universidade pblica em relao aos mecanismos de mercado, a ausncia de submisso
aos critrios da produo industrial da cultura.
universidade pblica, o neoliberalismo prope:
a) que parte dos estudantes arque com os custos do ensino nas universidades federais (declarao de
Bresser Pereira em O Estado de S. Paulo, 11-3-95, p. A24), o que obviamente ampliaria as barreiras sociais
que entravam o acesso universidade e elitizaria o ensino superior, talvez para melhor distinguir as escolas
de elite das de massa;
b) novos tipos de contrato de trabalho, que tendem a eliminar a dedicao exclusiva e ampliar o quadro de
professores de tempo parcial, o que representa diminuio de gastos estatais e conseqentemente
achatamento do salrio. Mas a retrica neoliberal afirma que o professor de tempo parcial, .por ter um outro
emprego, tem condies de levar sala de aula ensinamentos do mercado de trabalho;
c) que v buscar recursos para suas pesquisas nas empresas industriais e comerciais, associando-se a estas
por meio de pesquisa, consultaria, oferta de cursos etc., obrigando-a assim a responder s demandas de
mercado, a fazer pesquisas utilitrias de curto prazo. Isso certamente favoreceria ainda mais as reas de
microeletrnica, biotecnologia, engenharia de produo, administrao, em detrimento da to desvalorizada
rea de humanas. o modelo competitivo de universidade.
A retrica neoliberal resume este modelo na palavra qualidade. Dita como se fosse uma palavra mgica que
representasse uma que idia definitiva, do tipo Oitava maravilha do universo: a excelncia do ensino e da
pesquisa, professores competentes, corri domnio de contedos, cientficos substantivos de alto nvel e de
conhecimentos instrumentais, pesquisas de ponta capazes de gerar tecnologias competitivas na aldeia global,
alunos aptos a ingressarem no mercado internacional etc.
A associao entre cultura escolar e ethos empresarial, o emprego de frmulas da comunicao de massas e
das novas tecnologias da informtica provavelmente serviro para adequar a formao da elite sociedade
tecnolgica, na qual a elite composta de homens criadores de cultura do que gestores, administradores,
tcnicos e especialistas com mentalidade empresarial.
O termo qualidade total aproxima a escola da empresa. Em outras palavras, trata-se de rimar a escola com
negcio. Mas no qualquer negcio. Tem de ser um bem-administrado. O raciocnio neoliberal tecnicista.
Equaciona problemas sociais, polticos, econmicos como problemas de gerncia adequada e eficiente ou
inadequada e ineficiente. Por exemplo, ao comparar a escola pblica de primeiro e segundo graus escola
particular, a retrica neoliberal diz que a qualidade da primeira inferior da segunda porque a administrao
da escola pblica ineficaz, desperdia recursos, usa mtodos atrasados. No leva em conta a diferena
social existente entre ambas, nem a magnitude do capital econmico de cada uma. Assim, a noo de
qualidade traz no bojo o tecnicismo que reduz os problemas sociais a questes administrativas, esvaziando os
campos social e poltico do debate educacional, transformando os problemas da educao em problemas de
mercado e de tcnicas de gerenciamento Com as novas tecnologias de informao comunicao, a educao
escolar vai para o mercado, seja via financiamentos de pesquisa, marketing cultural, educacional, da mesma
forma que com as tcnicas de reprodutibilidade do incio deste sculo, a arte foi e ficou no mercado. No fundo,
ambos os processos so apenas desdobramentos de um processo maior, o de racionalizao ou
"desencantamento do mundo", analisado por Max Weber, em que qualquer coisa pode se tornar uma
mercadoria.
Resta ainda uma questo. O discurso neoliberal insiste no papel estratgico da educao para a preparao
da mo-de-obra para o mercado. Mas no se pode esquecer que o neoliberalismo torna-se hegemnico num
momento em que a revoluo tecnolgica impe o desemprego estrutural. Adeus ao trabalho, este ttulo
sugestivo do livro de Ricardo Antunes nos faz pensar que atualmente o mundo do trabalho mais excludente
que o sistema escolar. Em que pese o fato de a escola ser cada vez mais necessria para preparar
profissionais para o mercado de trabalho, preciso perguntar: e quanto aos excludos do mundo do trabalho,
que papel caber escola seno o de tornar-se uma espcie de bab de futuros desempregados?
Lembrando Braverman, uma das tendncias da educao na sociedade contempornea o prolongamento
do perodo escolar e, com isso, a escola evita que um contingente razovel de jovens dispute vagas no
mercado darwinista de trabalho. Em suma, em que pese o fato de o neoliberalismo apresentar-se como uma
ideologia progressista, da ao - que tem a histria a seu lado, est com o processo de globalizao, de
internacionalizao da economia -, sua confiana na mo cega do mercado e nos novos conceitos de
gerenciamento empresarial; nos quais os problemas sociais e polticos ficam reduzidos a uma questo tcnica
de gesto, mostram sua face de reao. Reao aos direitos sociais, participao do Estado em polticas
sociais, o que implica regresso da esfera pblica numa poca de aumento das desigualdade,, existentes.
Uma reportagem publicada na revista Veja, de 15-3-95, sobre o de. desemprego e a pobreza do,, moradores
de rua cidades to ricas" como Paris, Londres e Berlim bastante elucidativa das contradies Sociais
produzidas pela "nova ordem mundial", que desafiam o neoliberalismo. A reunio da Cpula Social em
Copenhague (Incio de maro de 199 reconhece o,, problemas, mas no prope me concretas para resolv-
los, o que indica a fragilidade desta ideologia para enfrentar os problemas sociais da aldeia global.
No Brasil, a modernizao neoliberal assim como as anteriores no toca na estrutura piramidal da sociedade.
Apenas amplia sua verticalidade, que se nota pelo aumento do nmero de desempregados, de moradores de
rua, de mendigos etc, Em outras palavras, a pirmide social se mantm e as desigualdades sociais crescem.
Para a educao, o discurso neoliberal parece propor um tecnicismo reformado. Os problemas sociais,
econmicos, polticos e culturais da educao se convertem em problemas administrativos, tcnicos, de
reengenharia. A escola ideal deve ter gesto eficiente para competir no mercado. O aluno se transforma em
consumidor do ensino, e o professor em funcionrio treinado e competente para preparar seus alunos para o
mercado de trabalho e para fazer pesquisas prticas e utilitrias a curto prazo.
Numa poca em que a competio feroz fala mais alto que a solidariedade e a cidadania, vale a pena lembrar,
para despertar o nosso senso social adormecido, o que disse Albert Einstein:
"Eu, enquanto homem, no existo somente como criatura individual mas me descubro membro de urna
grande comunidade humana. Ela me dirige, corpo e alma, desde o nascimento at a morte, Meu valor
consiste em reconhec-lo. Sou realmente um homem quando meus sentimentos, pensamentos e atos tm
uma nica finalidade: a comunidade e seu progresso. Minha atitude social, portanto, determinar o juzo que
tm sobre mim, bom ou mau."
"No basta ensinar ao homem uma especialidade. Porque ele se tornar assim uma mquina utilizvel, mas
no uma personalidade. Os excessos do sistema de competio e especializao prematura, sob o falacioso
pretexto de eficcia, assassinam o esprito, impossibilitam qualquer vida cultural e chegam a suprimir os
progressos nas cincias do futuro. preciso, enfim, tendo em vista a realizao de uma educao perfeita,
desenvolver o esprito crtico na inteligncia do jovem." (...) "A compreenso de outrem somente progredir
com a partilha de alegrias e sofrimentos. A atividade moral implica a educao destas impulses profundas".
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So Paulo, Brasiliense, 1985
BOSI, Alfredo. Dialtica da Colonizao. So Paulo, Companhia das Letras, 1993.
BRAVERMAN, H. Trabalho e capital monopolista. 3 ed. Rio de Janeiro, Guanabara, 1987
EINSTEIN, Albert. Como vejo o mundo. 11 ed. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1981
FAORO, Raymundo. Existe um pensamento poltico brasileiro? So Paulo, tica, 1994
HIRSCHMAN, Albert O. A retrica da intransigncia. So Paulo, Companhia das Letras, 1992.
IANNI, Octvio. A sociedade global. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira
MORSE, Richard. O espelho de prspero: cultura e idias nas Amricas. So Paulo, Companhia das Letras,
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PAIVA, Vanilda e WARDE, Miriam J. (orgs.) Dilemas do ensino superior na Amrica Latina. Campinas,
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WEBER, Max. A cincia como vocao. ln: Metodologia das cincias sociais, v. 2. So Paulo, Cortez Ed.
Unicamp, 1992.
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Do Livro: "Infncia, Educao e Neoliberalismo" . Celestino A. da Silva Jr. - M. Sylvia Bueno - Paulo
Ghiraldelli Jr. - Sonia A. Marrach - pg. 42-56 - Cortez Editora - So Paulo - 1996

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