MATIESCO, PRISCILA

PEREZ ROISINBLIT, GUILLERMO

SERRA, MACARENA
DERECHO RURAL, MINERO Y AMBIENTAL
DRA. MARTA DE KEMMETER
3 AO TURNO TARDE
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ndice
Prologo Pgina 3
Introduccin Pgina 4
El efecto invernadero Pgina 5
El cambio climtico y el cambio global Pgina 6
Adaptarnos al cambio climtico Pgina 6
Amortiguar el cambio climtico Pgina 7
Actores esenciales Pgina 8
La C.M.N.U.C.C. Pgina 9
El protocolo de Kyoto Pgina 10
El P.I.C.C. Pgina 11
Marco normativo Pgina 12
La situacin en el Pas (I) Pgina 13
La zona costera Pgina 14
La regin pampeana Pgina 15
La regin mesopotmica Pgina 15
La regin patagnica y cuyana Pgina 16
Biodiversidad Pgina 17
Aspectos Sociales Pgina 18
Polticas de adaptacin Pgina 19
La situacin en el Pas (II) Pgina 20
Emisiones del sector de la energa Pgina 20
Emisiones del sector industrial Pgina 21
Emisiones del sector ganadero Pgina 21
Emisiones del sector agrcola Pgina 22
Emisiones del sector residuos Pgina 22
Polticas de mitigacin Pgina 22
La huella de carbono Pgina 23
Conclusin Pgina 24
Bibliografa Pgina 25
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Prologo
El cambio climtico es, hoy en da, uno de los grandes desafos para toda la humanidad. La
vulnerabilidad frente al clima se encuentra fuertemente vinculada con el nivel de
desarrollo, las condiciones sociales y econmicas, los aspectos culturales, la organizacin
institucional y, especialmente, la pobreza.
Enfrentar este problema, requiere integrar las opciones y medidas de mitigacin y
adaptacin a otras polticas en curso, coordinando eficazmente las actividades que llevan a
cabo los distintos actores vinculados.
Se trata de un proceso donde el Estado tiene un rol central en la definicin de polticas
pblicas orientadas a integrar a todos los actores sociales.
Como es sabido, el calentamiento global y el cambio climtico derivado del mismo no
solamente impacta sobre el entorno de la vida del hombre, sino tambin a todo el
ecosistema y se trata de un problema que para su solucin requiere de la armonizacin y el
compromiso entre todos los pases, sean stos desarrollados o en vas de desarrollo. Debido
a que la vulnerabilidad de los pases en desarrollo frente a los impactos del cambio
climtico es mucho ms elevada que los pases industrializados y el cambio climtico podra
transformarse en la mayor amenaza para quienes viven en estos pases, se ha incrementado
tambin la necesidad de cooperacin internacional a los pases en desarrollo para hacer
frente a dicha amenaza.
El compromiso es de todos. Solo el esfuerzo conjunto permitir mejorar la actual condicin
de vida y conservarla para las generaciones futuras. Estas accin no solo comprenden el
punto de vista local, sino tambin el regional e internacional ya que el beneficio de tomar
conciencia genera un beneficio para toda la humanidad.
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Introduccin
Con la revolucin industrial empez a aumentar la concentracin de ciertos gases en la
atmsfera, entre ellos, los denominados Gases de Efecto Invernadero (GEIs). Estos gases,
entre los que se hallan el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el xido nitroso
(N2O), son producidos como resultados de actividades humanas vinculadas a la generacin
de energa, el transporte, el uso del suelo, la industria, el manejo de los residuos, etctera.
La acumulacin de estos gases en la atmsfera potencia un efecto que existe naturalmente
denominado efecto invernadero.
La potenciacin del efecto invernadero deriva en el incremento de la temperatura media
superficial del planeta, hecho conocido como calentamiento global. Dicho fenmeno se
produce de manera diferencial a lo largo del planeta y deriva en la alteracin de otras
variables, como el viento y la precipitacin originando lo que conocemos hoy como el
fenmeno de cambio climtico, el cual tiene impactos negativos y positivos en la esfera
social, ambiental y econmica.
Existen dos tipos de respuestas posibles frente al cambio climtico, las de mitigacin, que
atacan directamente a las causas de la problemtica y las de adaptacin que apuntan
fundamentalmente a minimizar los impactos negativos del cambio en el clima y a evitarlos,
de ser posible. La preocupacin internacional por los efectos negativos, cada vez ms
notorios del cambio climtico, se materializ en una serie de acuerdos sobre medidas de
mitigacin y adaptacin que incluyen a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico y al Protocolo de Kyoto.
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El efecto invernadero
El efecto invernadero es un proceso natural por el cual los gases que estn presentes en la
atmsfera atrapan la radiacin que la Tierra emite al espacio. Esta emisin de
la Tierra es producto del calentamiento de su superficie por la incidencia de la radiacin
solar.
As, el efecto invernadero hace que la temperatura media de la Tierra sea, de alrededor, de
33 C ms que si este proceso no ocurriera.
Aunque la superficie terrestre, los ocanos y los hielos son calentados directamente por el
Sol, no absorben toda la energa. Parte de ella es devuelta hacia la atmsfera como otro tipo
de energa que, una vez en ella, es retenida momentneamente por el vapor de agua, el
dixido de carbono (CO2), el metano (CH4) y otros gases, como los clorofluorocarbonos
(CFCs), los hidrofluorocarbonos (HFCs), los perfluorocarbonos (PFCs), el xido nitroso
(N2O) y el hexafluoruro de azufre (SF6), entre los ms importantes. Los gases que tienen
esta propiedad se denominan gases de efecto invernadero (GEIs).
Actividades tales como la quema de combustibles fsiles, la agricultura, la ganadera, la
deforestacin, algunos procesos industriales y los depsitos de residuos urbanos provocan el
aumento de las concentraciones de estos gases de efecto invernadero en la atmsfera.
De esta manera se contribuye sustancialmente al incremento del efecto invernadero.
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Este incremento de las concentraciones de los GEIs hace que la capacidad de la atmsfera
de retener parte de la energa reflejada por la Tierra aumente, lo cual produce finalmente el
calentamiento global. El aumento en la concentracin de estos gases no slo provocara
cambios en la temperatura sino tambin en el clima mundial: alteraciones en los regmenes
de precipitaciones, incremento de la desertificacin, alteraciones de los ciclos agrcolas y el
derretimiento de los hielos, lo que incrementara el nivel del mar causando inundaciones en
las zonas costeras.
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El cambio climtico y el cambio
global
Debemos entender por Cambio Global a la integracin de los problemas ambientales
causados por hechos que tienen su origen en las actividades humanas y que dependen de la
cantidad de la poblacin planetaria, su nivel de consumo (en particular energtico) y la
eleccin de las tecnologas.
Estas causas, entre otras, conducen al calentamiento terrestre, el adelgazamiento de la
capa de ozono, la modificacin de la biodiversidad, la desertificacin, las precipitaciones
cidas y la eutrofizacin de las aguas.
El clima de la Tierra ha cambiado muchas veces a lo largo de la historia. Esta variacin se
debi a cambios naturales que se han producido en el equilibrio entre la energa solar
entrante y la energa reemitida por la Tierra hacia el espacio.
Si el ritmo de crecimiento de las emisiones contina sin algn tipo de limitacin, se estima
que la temperatura media del planeta se incrementara para fines del siglo en alrededor de
3C. Estos incrementos de temperatura no sern homogneos en el planeta e incluso en
algunas regiones pueden llegar a ser bastante mayores.
Como consecuencia, el sistema climtico global se ver alterado con aumentos de
temperaturas, modificaciones en los regmenes de precipitaciones en muchas regiones del
pas, e incrementos de la frecuencia e intensidad de los eventos climticos extremos,
generadores de inundaciones y sequas. El calentamiento global tiene impacto tambin
sobre el nivel del mar. En el ltimo siglo, ste ha crecido 20 cm. Y este ritmo de crecimiento
se podra incrementar en el futuro.
Adaptarnos al cambio climtico
Las consecuencias de eventuales cambios climticos son crticas en los pases en desarrollo,
teniendo en cuenta que el grado de vulnerabilidad a los fenmenos posibles, se relaciona
con la capacidad de los grupos sociales para absorber, amortiguar o mitigar los efectos de
estos cambios, lo que est relacionado con la posibilidad de contar con tecnologa,
infraestructura y medios idneos.
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La adaptacin ya no es una opcin, sino una necesidad, dado que el clima y los impactos
relacionados con los cambios de ste ya estn ocurriendo.
Definimos Adaptacin como el ajuste en los sistemas naturales y humanos resultado de
los estmulos climticos reales o previstos o a sus efectos, que mitigan daos o se
aprovechan de oportunidades beneficiosas.
La adaptacin puede ayudar a reducir los impactos adversos del cambio climtico y
aprovechar las consecuencias beneficiosas.
La adaptacin al cambio y la variabilidad climtica constituyen actividades estrechamente
ligadas con las polticas de mitigacin, debido a que el grado de cambio proyectado en las
distintas variables climticas est en funcin de los niveles de concentracin de GEIs que se
alcancen en la atmsfera, niveles que a su vez estn determinados por las polticas que
inciden en las emisiones. De forma que no es lo mismo planificar la adaptacin, por ejemplo,
para un horizonte de 2C que para otro de 4C.
Amortiguar el cambio climtico
La amortiguacin o mitigacin implica modificaciones en la cotidianidad de las personas y
en las actividades econmicas, con el objetivo de lograr una disminucin en las emisiones de
GEIs a fin de reducir o hacer menos severos los efectos del cambio climtico.
Las acciones de mitigacin no implican necesariamente un dejar de usar; muchas de ellas
estn ligadas con el ahorro energtico mediante el uso eficiente de la energa, lo que
produce adems, menores costos para las personas, las empresas y los gobiernos.
En todos los sectores, una fuerte poltica de reducir, reutilizar y reciclar (conocida como
las 3R) implica no slo frenar el aumento de la concentracin de los GEIs, sino tambin
ahorrar en los gastos y evitar el derroche de recursos.
Algunos sectores en los que se pueden realizar acciones de mitigacin son:
Edificios residenciales, comerciales e institucionales: las acciones que se
pueden realizar para mitigar los efectos del cambio climtico en esta rea se basan
principalmente en el uso de tecnologas y prcticas que reduzcan el consumo de
energa. El uso de artefactos de calefaccin, refrigeracin e iluminacin ms
eficientes, la eleccin de mejores aislaciones y el diseo integrado de edificios son
algunos ejemplos de medidas que se pueden adoptar.
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Transporte: este sector es uno de los grandes emisores de GEIs a partir del uso de
combustibles fsiles. Medidas efectivas para la mitigacin seran el reemplazo de los
combustibles lquidos por el gas natural comprimido y el uso de bicicletas, como
tambin la implementacin de reglas de organizacin del trnsito y de mejoras
tcnicas en los vehculos. Muchas de estas medidas no slo contribuyen a disminuir
las emisiones de gases de efecto invernadero sino que producen tambin menores
gastos en salud.
Industria: el empleo de tecnologas ms limpias en el sector industrial provoca no
slo una reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, sino tambin de
otros tipos de contaminantes no necesariamente ligados con el cambio climtico. El
uso de residuos para reemplazar a los combustibles fsiles en los procesos
industriales, una fuerte poltica de reciclado, la modificacin de los procesos
industriales y el aumento de la eficiencia en el uso de la energa pueden generar
una disminucin de las emisiones.
Sector agropecuario: es un importante emisor de GEIs, tanto en la ganadera (por
el contenido de metano en los gases de fermentacin entrica) como en las diversas
actividades de la agricultura. Es posible lograr una disminucin notable de las
emisiones de gases de efecto invernadero en la actividad agrcola mediante el
cambio en los hbitos de labranza o la reutilizacin de los subproductos y
desperdicios de la cosecha.
Sector forestal: puede constituir una fuente de emisiones, si esta sujeto a
actividades de deforestacin, o un sumidero de carbono si lo que predomina es el
manejo sustentable de bosques y las actividades de forestacin y reforestacin.
Gestin de los residuos domiciliarios e industriales: los rellenos sanitarios
utilizados en centros urbanos para la disposicin de los residuos domiciliarios son
tambin grandes fuentes de GEIs, principalmente metano. Este gas puede ser
recolectado por medio de tuberas y utilizado para la generacin de energa elctrica
o de calor. Tambin puede optarse por su combustin directa, liberando dixido de
carbono cuyo potencial de efecto invernadero es mucho menor que el del metano.
Sector energtico: actualmente, la sociedad depende en gran medida de las
energas no renovables provenientes de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas
natural). De manera paulatina se debe lograr el cambio de estas energas no
renovables por otras de fuentes renovables como la energa solar, elica, de
biomasa, etc. Estas fuentes reducen la contaminacin ambiental, contribuyen al
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desarrollo sustentable y evitan el calentamiento de la Tierra, ya que sus emisiones
de GEIs suelen ser muy bajas.
Actores esenciales
El xito de las polticas para combatir el cambio climtico est estrechamente vinculado a la
participacin de las distintas reas y niveles de la administracin pblica, as como la del
sector privado, la comunidad cientfico-tecnolgica y las organizaciones de la sociedad civil.
El xito de las acciones que lleven adelante los actores mencionados depender, en gran
medida, de su capacidad de interaccin y para ello resulta clave el rol la Secretara de
Ambiente de la Nacin articulando las polticas de cambio climtico a travs de los distintos
planos y niveles de trabajo.
La C.M.N.U.C.C.
En los ltimos aos, las negociaciones sobre cambio climtico han ocupado un lugar cada
vez mayor en el escenario internacional. La respuesta inicial para combatir el cambio
climtico comenz en la Convencin de Ro de 1992, con la adopcin de la Convencin Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), la cual entr en vigor en 1994 y
de la cual son parte actualmente 192 pases. Esta Convencin establece su objetivo
principal en el art. 2, el cual consiste en la estabilizacin de las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas
peligrosas en el sistema climtico.
De la Convencin participan:
Partes Anexo I : incluyen a los pases desarrollados junto a los pases de Europa
Central y del Este (ex bloque sovitico); adems incluyen un subgrupo denominado
Anexo II que agrupa a los estados ms ricos, que bajo la CMNUCC se
comprometieron a proveer recursos financieros nuevos y adicionales para ayudar a
los pases en desarrollo a hacer frente al cambio climtico.
Partes No Anexo I : incluyen fundamentalmente a pases en desarrollo.
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La Repblica Argentina ratific la Convencin en el ao 1994, mediante la Ley N 24.295.
Al haberlo hecho, nuestro pas asumi una serie de compromisos que debe cumplir. En este
sentido, deber presentar, sujeto a la disponibilidad de financiamiento, comunicaciones
nacionales. Estas comunicaciones incluyen el inventario nacional de gases de GEIs,
estudios de potencial de mitigacin, estudios de vulnerabilidad al cambio climtico y una
descripcin de las polticas que se llevan adelante para dar cumplimiento a los objetivos de
la Convencin.
LAS NEGOCIACIONES
A lo largo del ao se realizan dos reuniones de los rganos subsidiarios de la Convencin y
una de su rgano supremo (COP) donde se analizan temticas vinculadas a lograr el
cumplimiento de los objetivos de la Convencin y que son parte de una agenda previamente
acordada.
ORGANO PRINCIPAL DE LA CMNUCC (CoP)
Examina la aplicacin de la Convencin y los compromisos de las Partes en funcin de los
objetivos de la Convencin, los nuevos descubrimientos cientficos y la experiencia
conseguida en la aplicacin de las polticas relativas al cambio climtico. La CoP rene a
todos los miembros de la Convencin en sus sesiones anuales, siendo este el rgano
supremo con poder de decisin.
rgano subsidiario de asesoramiento cientfico y tecnolgico (osaCt): tiene como misin
ofrecer cuestiones cientficas, tecnolgicas y metodolgicas. Establece una vinculacin entre
la informacin cientfica facilitada, entre otros por el PiCC, y las necesidades normativas de
la CoP. El rgano subsidiario de ejecucin (ose) asesora a la CoP sobre las cuestiones
relativas a la aplicacin de la Convencin. Entre sus principales funciones est la de
analizar la informacin contenida en las comunicaciones nacionales y los inventarios de
emisiones presentados por las Partes, con el fin de evaluar la eficacia global de la
Convencin. era la CoP asesoramiento sobre. Los pases miembros de la CMNUCC y el
Protocolo de Kyoto cuentan con la posibilidad de realizar presentaciones (submissions) a lo
largo del ao con respecto a su posicin en los temas de la agenda de negociacin.
El protocolo de Kyoto
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La Convencin no result suficiente para abordar la problemtica del Cambio Climtico,
comenzando una nueva ronda de negociaciones, para ahondar los compromisos asumidos.
En 1997 se adopt el Protocolo de Kyoto (PK), el cual entr en vigor en febrero de 2005. En
septiembre de 2001, la Repblica Argentina lo ratific mediante la Ley N 25.438.
La principal diferencia entre la Convencin y el Protocolo radica en que en este ltimo caso,
las Partes Anexo I adoptan compromisos cuantitativos de reduccin o limitacin de
emisiones que en conjunto representan una reduccin del 5% con respecto al nivel de
emisiones que tenan en el ao 1990. Estos compromisos deben ser logrados durante el
periodo 2008-2012. A fin de lograr el cumplimiento de los compromisos adquiridos y de
atenuar las cargas econmicas derivadas de los mismos, el Protocolo de Kyoto incorpor tres
mecanismos de flexibilizacin:
Implementacin Conjunta, (Art. 6) : permite a las Partes Anexo I desarrollar
proyectos que reduzcan emisiones de GEIs o capturen dixido de carbono en el
territorio de otras Partes Anexo I, obteniendo como resultado Unidades de
Reduccin de Emisiones.
Comercio de Emisiones (Art. 17) : permite a las Partes Anexo I comercializar entre s
derechos de emisin.
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) (Art. 12) : permite a las Partes Anexo I
desarrollar proyectos que reduzcan emisiones de GEIs o capturen dixido de
carbono en el territorio de pases en desarrollo que son Partes del PK, obteniendo
como resultado Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE), comnmente
conocidas como Crditos de Carbono. Los proyectos que logren reducir emisiones
de GEIs o capturar dixido de carbono y que adems, cumplan con una serie de
requisitos adicionales, incluyendo los que requieren la aprobacin nacional y la
internacional, podrn generar Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE). Por
cada tonelada de dixido de carbono equivalen te (CO2 eq) que el proyecto evita
emitir o captura de la atmsfera genera un RCE. Las RCE tienen un precio
fluctuante, caracterstico de un mercado emergente, que actualmente oscila en el
rango de 8 a 15 Euros (febrero,2009), dependiendo de las caractersticas
particulares del proyecto, del tipo de contrato de compra-venta establecido y del
momento en que se realiza la transaccin.
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El P.I.C.C.
La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), crearon en 1988 el Panel Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climtico (PICC). Su misin es evaluar en trminos exhaustivos,
objetivos, abiertos y transparentes la mejor informacin cientfica, tcnica y socioeconmica
disponible sobre el cambio climtico en todo el mundo.
El PICC aporta importante informacin cientfica al proceso del cambio climtico a travs
de los informes que generan sus Grupos de trabajo:
Grupo de trabajo I: evala los aspectos cientficos del sistema climtico y del cambio
de clima.
Grupo de trabajo II: examina la vulnerabilidad de los sistemas socio-econmicos y
naturales frente al cambio climtico, las consecuencias de dicho cambio, y las
posibilidades de adaptacin a ellas.
Grupo de trabajo III: evala las opciones que permitiran limitar las emisiones de
gases de efecto invernadero y atenuar por otros medios los efectos del cambio
climtico.
Grupo de Trabajo Especial: se encarga de los inventarios nacionales de gases de
efecto invernadero.
Marco Normativo
Por Decreto Nacional 2213/02 se designa Autoridad de Aplicacin de la Ley N24.295 que
aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, a la
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE del MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL.
El objetivo ltimo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico es lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero
en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el
sistema climtico, permitiendo que el desarrollo econmico proceda de manera sustentable.
Son objetivos de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE del
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL entender en la propuesta y elaboracin de los
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regmenes normativos relativos a la calidad de los recursos ambientales, al desarrollo
sustentable, al ordenamiento ambiental del territorio y a la calidad ambiental; en la
promocin del desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, mediante acciones que
garanticen la calidad de vida y la disponibilidad y conservacin de los recursos naturales, y
en la aplicacin de los tratados internacionales relacionados con los temas de su
competencia, interviniendo en la formulacin de convenios internacionales en los asuntos
propios de su rea.
Por otro lado, de acuerdo a lo establecido en el Decreto N487 de fecha 20 de abril de 2004,
son objetivos de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE del
MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE "...asistir al Ministro en todo lo inherente a la
preservacin y proteccin ambiental, a la implementacin del desarrollo sustentable, a la
utilizacin racional y conservacin de los recursos naturales, renovables y no renovables,
endientes a alcanzar un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, en el
marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la CONSTITUCION NACIONAL; entender en la
propuesta y elaboracin de los regmenes normativos relativos a la calidad de los recursos
ambientales, a la conservacin y utilizacin de los recursos naturales, al desarrollo
sustentable, al ordenamiento ambiental del territorio y a la calidad ambiental; entender en
la aplicacin de los tratados internacionales relacionados con los temas de su competencia,
e intervenir en la formulacin de convenios internacionales en los asuntos propios de su
rea; conducir la gestin y obtencin de cooperacin tcnica y financiera internacional que
otros pases u organismos internacionales ofrezcan, para el cumplimiento de los objetivos y
polticas del rea de su competencia, en coordinacin con los dems organismos del estado
para su implementacin".
En funcin de ello la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
debe formular las polticas en materia de cambio climtico relacionadas con la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto.
Por ltimo, el Decreto Nacional 1070/05 crea el FONDO ARGENTINO DE CARBONO
(FAC) con el objeto de facilitar e incentivar el desarrollo de proyectos del MECANISMO
PARA UN DESARROLLO LIMPIO (MDL) en la REPUBLICA ARGENTINA y se designa
como Autoridad de Aplicacin del presente decreto, y de toda actividad relacionada con el
funcionamiento, operacin y administracin del FONDO ARGENTINO DE CARBONO
(FAC) a la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE del
MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE, la que podr dictar normas complementarias y
aclaratorias.
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La situacin en el Pas (I)
IMPACTO, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
Cambio climtico observado
Durante el ltimo siglo se registr en nuestro pas un significativo aumento de la
temperatura de superficie en la Patagnica e islas del Atlntico sur. Al norte de los 40S las
tendencias positivas de temperatura fueron menores y slo perceptibles a partir de los
ltimos 40 aos. En contraste, all se registr un importante aumento de la precipitacin
durante las dcadas del 60 y 70.
En casi todo el pas hubo un aumento de las precipitaciones medias anuales con mayor
incidencia en el noreste y en el centro del pas. Este cambio implic que, por un lado, se
facilite la expansin de la frontera agrcola en la zona oeste perifrica a la regin hmeda
tradicional, pero por otro lado, condujo al anegamiento permanente o transitorio de gran
cantidad de campos productivos. El aumento de las precipitaciones en el pas, gener a su
vez un aumento importante en los caudales de los ros, con excepcin de aquellos que se
originan en la Cordillera de los Andes.
El aumento de los caudales de ros trajo aparejado beneficios en relacin a la generacin de
energa hidroelctrica en la Cuenca del Plata. Sin embargo, el aumento de la frecuencia de
inundaciones, gener graves consecuencias socioeconmicas en los valles de los grandes ros
de las provincias ubicadas en el este del pas.
Cabe destacar que, a su vez, se registr un considerable aumento de la frecuencia de
precipitaciones extremas en gran parte del este y centro del pas con los consiguientes
daos por las inundaciones, vientos destructivos y granizo asociados a estos eventos.
Con respecto a la temperatura de la zona cordillerana de la Patagonia, en la zona se
registr un aumento de ms de un grado, con el consiguiente retroceso de la mayora de los
glaciares andinos. A su vez se registr un secular retroceso de los caudales de los ros que se
originan en la cordillera en las provincias de San Juan, Mendoza, Ro Negro y Neuqun,
probablemente ocasionado en la disminucin de las precipitaciones nivales sobre la
Cordillera de los Andes.
Variabilidad climtica
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Adems del cambio climtico, la Argentina se ve afectada por la variabilidad del clima.
Cuando esta variabilidad excede las condiciones normales, se generan diferentes problemas
sociales y prdidas econmicas.
Los mayores impactos se deben a la variabilidad interanual de la precipitacin que impacta
fuertemente en la produccin agropecuaria en perodos de sequa y tambin, aunque en
menor medida a nivel nacional, cuando se registran grandes lluvias que generan excedentes
hdricos y causan inundaciones de campos productivos, daos a la infraestructura, la
seguridad y la salud de las poblaciones urbanas.
La zona costera
Las costas martimas de la Argentina son zonas de importantes actividades industriales,
comerciales y tursticas, entre otras. Estas actividades estn actualmente en expansin, lo
cual hace que la zona costera se convierta en una de las reas de ms dinmicas del pas.
El Cambio Climtico podra afectar el litoral martimo argentino, a travs del aumento de
la temperatura del ocano, cambios en la circulacin de las corrientes marinas y el ascenso
del nivel medio del mar.
Las costas pueden ser afectadas tambin por la erosin que depende de la combinacin de
diversos factores como el aumento del nivel medio del mar, la energa cintica y frecuencia
de las olas, las tormentas y corrientes costeras, y las caractersticas de los materiales que
las conforman.
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La regin pampeana
Los escenarios climticos coinciden en proyectar incrementos de temperatura sobre todo el
pas. En cambio, es incierta la tendencia en materia de precipitaciones. Ambos factores
presentan una incidencia significativa sobre el sistema agrcola ganadero, particularmente,
en el desarrollo y rendimiento de los cultivos.
El sector productivo agrcola es uno de los sectores de mayor dinmica en el pas, y, por sus
caractersticas intrnsecas, uno de los ms sensibles a los cambios del clima y sus impactos,
en particular al efecto que sutiles cambios fsicos pueden tener sobre el desarrollo y
rendimiento de los cultivos, y los consecuentes impactos econmicos de estos procesos.
La regin mesopotmica
En la regin Litoral-Mesopotamia se han identificado cambios climticos durante el Siglo
XX, entre ellos cabe destacar el aumento de las precipitaciones medias anuales y de los
caudales de los principales ros. Entre los aos 1956 y 1991 se produjo un aumento de las
precipitaciones medias anuales mayor a un 10% en algunas zonas y hasta ms de un 30%
en otras. A su vez, el sur de la provincia de Corrientes, fue la zona en la cual se han
producido las mayores tendencias positivas de precipitacin con incrementos mayores a los
400 mm en los valores medios anuales.
La zona experiment adems, un desplazamiento de las isoyetas hacia el oeste como
consecuencia del aumento de la precipitacin media anual sobre toda la regin. Este
fenmeno permiti, entre otros, la expansin de la frontera agrcola hacia el oeste
permitiendo la agriculturizacin desde La Pampa hasta Santiago del Estero. Anteriormente
dichas tierras no podan ser utilizadas con fines agrcolas debido a que se encontraban en
una zona semirida.
En los prximos aos la regin experimentar un aumento severo de dficit hdrico, con un
gradiente de aumento hacia la zona del Noroeste. Los sectores ubicados en el centro y este
de la regin tenderan a presentar dficit hdricos durante los meses de primavera y verano.
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Los sistemas geohdricos del rea sern sometidos a un fuerte stress a causa del cambio
climtico, debido a mayores requerimientos del volumen del recurso, disminucin de la tasa
de recarga y a un aumento significativo del riesgo de contaminacin de los mismos.
La regin patagnica y cuyana
En las regiones Patagonia y Cuyo, se ha determinado que hubo una marcada tendencia
positiva de temperatura, relacionado con el retroceso de los glaciares que se observa desde
el Siglo XIX, con una prdida importante de las reservas de agua.
Debido a que las precipitaciones en el piedemonte andino se caracterizan por ser escasas y
prcticamente no influyen en los caudales medios de los ros que dan lugar a los oasis de
riego, la economa cuyana y su viabilidad dependen ampliamente del agua que se origina en
las nieves y glaciares cordilleranos y que luego llega a los ros de la regin.
Los diferentes escenarios climticos muestran bastante concordancia entre s, indicando un
descenso de las precipitaciones sobre la zona de la Cordillera de los Andes.
Los escenarios indican un calentamiento del orden de 1C, con el consiguiente aumento de
la demanda debida a la mayor evapotranspiracin de los cultivos.
IMPACTO EN LOS OASIS DEL CENTROOESTE ARGENTINO
En Argentina, los oasis del Oeste, en especial de la regin de Cuyo y Norte de la Patagonia,
son particularmente vulnerables al cambio climtico por su dependencia de la
disponibilidad de agua para riego y por la intensidad y concentracin de sus actividades
agrcolas.
All, el agua para regado, para hidroelectricidad y para consumo humano se origina en la
nieve y cuerpos de hielo de la Cordillera de los Andes.
El aumento de los gases de efecto invernadero en la atmsfera est forzando el sistema
climtico ms all de sus rangos naturales de variabilidad, lo que induce modificaciones
en los regmenes trmicos e hdricos. Esto impacta en el manejo de los recursos
tradicionales de las economas regionales.
Las predicciones para la dcada 2021-2030 indican un aumento de la temperatura en toda
la regin del orden de 1.25 a 1.5C, con disminucin de la precipitacin de nieve en la
Cordillera de los Andes cercana a 100 mm de agua equivalente. Tambin se predice
un aumento de las precipitaciones en la regin del piedemonte.
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El anlisis probabilstico del impacto sobre los caudales y el cambio del rgimen hdrico
para dicha dcada indica una disminucin media del 13% del caudal de los ros de las
provincias de Mendoza y San Juan.
IMPACTO EN LOS CULTIVOS INTENSIVOS
Dos variables ambientales, precipitacin y temperatura, controlan en gran medida la
posibilidad, cantidad y calidad de las cosechas, afectando a las distintas especies y
variedades de acuerdo a su repuesta fisiolgica a estas variables climticas.
El incremento de la temperatura afectar entre otros procesos la respiracin, la fotosntesis,
y la formacin de sustancias directamente relacionadas con la calidad del producto.
RETROCESO DE GLACIARES
Los glaciares son reservorios naturales de agua en estado slido, que almacenan agua en
invierno principalmente por precipitacin en forma de nieve y la liberan en verano por la
fusin superficial de la nieve y el hielo.
El balance de masa glaciar es el resultado de la suma de la acumulacin y ablacin. La
acumulacin implica los procesos que aportan masa al glaciar, y la ablacin implica
procesos de quita. En cuanto a la acumulacin, el proceso ms significativo es la
precipitacin en forma de nieve. En cambio, la prdida de masa de un glaciar se da
principalmente por fusin de hielo superficial durante los meses de verano y por
desprendimiento de tmpanos.
A partir del aumento de las temperaturas durante los ltimos 100 aos los glaciares de
montaa han disminuido su tamao al punto que algunos ya han desaparecido. Dicha
reduccin es considerada una de las principales evidencias del cambio climtico.
Los glaciares adems de constituir un importante recurso hdrico y turstico, son
considerados indicadores del cambio climtico.
Biodiversidad
Los ecosistemas naturales se encuentran expuestos a diversas presiones, como ser la
fragmentacin, la contaminacin, la caza ilegal y la degradacin, entre otras.
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El cambio climtico se sumar y actuar de manera conjunta a estas presiones
perjudicando la adaptacin de las especies a las nuevas condiciones climticas. En este
contexto la biodiversidad podra verse seriamente afectada.
Frente a estos cambios los organismos pueden extinguirse localmente o pueden mostrar
resistencia cuando son capaces de moverse y/o refugiarse en hbitats ms favorables, o
permanecer y prosperar en sus sitios adaptndose.
La flora y fauna podr moverse de sitio y podrn surgir nuevos patrones biogeogrficos. Las
reas Protegidas (APs) conservan la biodiversidad. Son los sitios que las especies necesitan
para sostener su resiliencia al cambio climtico.
Muchas de las especies del planeta ya se encuentran en riesgo de extincin debido a las
presiones de las actividades humanas y a factores naturales. El cambio climtico se aade a
estas presiones, es decir que el riesgo de extincin va a aumentar para muchas especies
debido a las interacciones con el cambio climtico.
La Administracin de Parques Nacionales (APN) es el organismo encargado de garantizar
la conservacin del patrimonio natural de todos los argentinos El foco de la conservacin de
la biodiversidad para contribuir a las medidas de adaptacin frente al cambio climtico
radica en fortalecer la resistencia natural de las especies y los ecosistemas.
Conservar implica la ampliacin del sistema de APs aumentando la superficie, la proteccin
de corredores biolgicos que permitan migracin y la reduccin de las amenazas en el
entorno de las reas bajo proteccin.
Protegiendo la diversidad biolgica aumentan las capacidades de mitigacin del cambio y
adaptacin al mismo.
Aspectos sociales
Uno de los sectores ms sensibles a los efectos del cambio climtico es el de la salud
humana. Algunos efectos del cambio climtico pueden ser beneficiosos, como por ejemplo,
inviernos ms benignos reducirn los picos estacionales de mortalidad, sin embargo, stos
parecen menos significativos que aqullos con consecuencias negativas. Los impactos
adversos directos, como el aumento potencial de las
defunciones debidas a la mayor frecuencia y gravedad de las olas de calor son,
evidentemente, ms fciles de predecir que los efectos indirectos. Estos ltimos, mediados
por la alteracin de los ecosistemas, podran consistir en limitaciones en el acceso a fuentes
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de agua, alteraciones en la capacidad de produccin, almacenamiento y distribucin de
alimentos, cambios de los patrones de distribucin de las poblaciones de vectores (dengue,
fiebre amarilla, malaria, tripanosomiasis, etctera), elevacin del nivel del mar, o el
desplazamiento de poblaciones, para citar algunos.
Simplificando, el cambio climtico potenciar algunos problemas sanitarios que ya existen
pero tambin traer problemas nuevos e inesperados. Las respuestas estratgicas que
debemos desarrollar deberan incluir la vigilancia de las enfermedades infecciosas para
detectar eventuales cambios en su distribucin geogrfica y patrones de transmisin tan
prematuramente como sea posible; la preparacin ante desastres; el desarrollo de sistemas
de alerta temprana; el mejoramiento del control de la calidad del agua y el aire; la
educacin pblica y de los lderes comunitarios, el fortalecimiento de la participacin social
a travs de la integracin comunitaria en la toma de decisiones y las acciones preventivas y
de promocin sanitaria ante este tipo de eventos; la capacitacin de los integrantes del
equipo de salud para poder ofrecer respuestas eficaces y eficientes y, en trminos ms
generales, el desarrollo de las herramientas necesarias, adaptadas a las condiciones
locales, para realizar una gestin de la salud ambiental nacional de manera integrada y
una planificacin que permita anticiparse a los nuevos escenarios.
Polticas de adaptacin
Las acciones e iniciativas de adaptacin deben ser definidas e implementadas a nivel
nacional, provincial y especialmente local pues los impactos y vulnerabilidades son
especficos de cada lugar, algunos de los cuales son:
La poltica de recursos hdricos necesitar adaptarse a menores caudales en algunos
ros.
Se debern adecuar la legislacin y el ordenamiento territorial a los cambios
esperados en el clima. Por ejemplo, se podran dar o quitar incentivos fiscales en
una regin donde el clima est cambiando, para adecuarse a la situacin futura; o
legislar sobre el uso del suelo teniendo en cuenta mapas de riesgo de inundacin
bajo el clima actual.
En el sector agrcola habr que considerar nuevas variedades de cultivos agrcolas
que se adapten mejor a los cambios esperados en las regiones agro-climticas.
En el sector de la salud se deber trabajar en acciones de prevencin de
enfermedades.
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Las reas del estado vinculadas con la conservacin y proteccin de los ecosistemas
naturales debern trabajar para que las modificaciones del clima no acenten los
procesos de prdida de biodiversidad biolgica y de desertificacin de suelos.
La situacin en el Pas (II)
EMISIONES Y MITIGACION
Las fuentes principales de emisiones en el inventario ms reciente de Argentina (2000)
estn en el sector energtico y el agrcola-ganadero.
Emisiones del sector de la energa
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Las emisiones del sector de la energa incluyen fundamentalmente las emisiones de CO2
provenientes de la combustin de hidrocarburos fsiles en las actividades de generacin de
energa, el transporte y el agro, y de las emisiones fugitivas de metano asociadas a los
procesos de extraccin de petrleo y gas.
Emisiones del sector industrial
Las emisiones correspondientes a los procesos industriales incluyen todas aquellas que se
originan en las transformaciones fsicas y qumicas de los procesos de produccin, entre
otros, del hierro y el cemento.
Emisiones del sector ganadero
Las emisiones del sector ganadero, fundamentalmente en forma de metano y xido nitroso,
se generan a partir de los procesos biolgicos de la fermentacin entrica del alimento y la
descomposicin del estircol y la orina de los animales.
Sobre este item, se proponen algunas medidas de mitigacin:
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La suplementacin estratgica con concentrados, en sistemas de alimentacin de
base pastoril.
El mejoramiento de pasturas y del aprovechamiento del forraje.
El mejoramiento de la sanidad y la eficiencia reproductiva.
En los pases desarrollados, se propone, tambin, la produccin de mellizos, la defaunacin
ruminal y el uso de hormonas y vacunas, prcticas que, por su elevado costo y/o porque las
normas vigentes las prohben, no tendran aplicabilidad en nuestro medio.
Emisiones del sector agrcola
Las emisiones del sector agrcola argentino se originan fundamentalmente a partir de: las
emisiones de metano desde suelos de arroceros inundados; las emisiones de CH4, monxido
de carbono (CO), xido nitroso (N2O) y xidos de nitrgeno (NOx) por quema de residuos en
el campo; y emisiones directas e indirectas de xido nitroso (N2O) originadas en el manejo
de suelos agrcolas.
Emisiones del sector de residuos
El sector de residuos incluye adems de los residuos slidos urbanos, a las aguas residuales
domsticas e industriales y representa aproximadamente el 5% de las emisiones totales.
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Polticas de mitigacin
La contribucin de la Argentina a la emisin bruta total planetaria de GEIs es mnima en
comparacin a la de la mayor parte de los pases desarrollados e incluso de algunos pases
en desarrollo.
Las polticas de mitigacin requieren trabajar al menos en tres niveles:
Normativa : en este nivel el principal actor es el estado a travs de la
elaboracin/adaptacin y/o implementacin de normativa vigente/nueva a los efectos
de promover la reduccin de emisiones o fomentar la captura del dixido de carbono
que ya fue emitido previamente.
[En este sentido las Leyes N 26.093, 26.331 y 25.080 vinculadas, respectivamente, con la
promocin de los biocombustibles, la proteccin de los bosques nativos y la promocin de las
forestaciones constituyen ejemplos de normativas que promueven indirectamente la
reduccin de emisiones en los dos primeros casos y la captura de CO2 ya emitido en el
ltimo caso.
Las emisiones per cpita de la Argentina son, asimismo, inferiores a las de los pases
desarrollados, aunque actualmente se sita levemente por encima del promedio mundial.
Si bien los pases industrializados son los responsables histricos del cambio acaecido en la
composicin
atmosfrica de GEIs, nuestro pas no debe quedar ajeno a los esfuerzos de mitigacin y ha
dado muestras de su voluntad de cooperar en este tema.]
Programas y proyectos : en este nivel el rol principal recae sobre los actores de los
sectores productivos, fundamentalmente el sector privado, a travs de la
implementacin de programas y proyectos de reconversin tecnolgica vinculados a
una produccin ms limpia. Para apoyar este tipo de iniciativas existe
financiamiento internacional y asistencia tcnica nacional, a travs del Fondo
Argentino de Carbono, tal como ser explicado posteriormente.
Individuos : cada ciudadano es responsable de cierta proporcin de las emisiones del
pas a partir de sus actividades cotidianas, entre otras, uso de energa elctrica y
gas, uso del transporte, generacin de residuos, etc. De cualquier manera el
volumen de estas emisiones o dicho de otra manera la huella de carbono de cada
individuo, depender de su estilo de vida, en particular de su espritu consumista y
su conciencia ambiental.
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La huella de carbono
La huella de carbono es la medida del impacto que provocan las actividades del hombre
sobre el ambiente, determinada segn la cantidad de dixido de carbono producido por
ellas.
La huella de carbono de un argentino asumiendo un consumo promedio es de 5,71 ton
CO2 al ao. La actividad que mayores emisiones genera es el uso del transporte.
Existen diversas acciones individuales, que pueden llevarse a cabo en distintos mbitos
para reducir nuestra huella de carbono. Algunos ejemplos son:
El reemplazo de lamparitas incandescentes por fluorescentes permite reducir
alrededor de 43,8 kg de CO2 por lmpara.
La utilizacin de una heladera etiquetada, en funcin de su eficiencia energtica con
la letra A, permite reducir 81 kg de CO2 anuales en comparacin con una
etiquetada con la letra C.
Conclusin
El cambio climtico constituye una de las grandes amenazas que enfrenta la comunidad
internacional en su conjunto. Por ello, el esfuerzo necesario para enfrentar las
consecuencias actuales y futuras del mismo, debe ser diseado e implementado
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conjuntamente. Las polticas necesarias para lograr este objetivo estn siendo
implementadas mediante acciones de mitigacin y adaptacin adecuadas. Las primeras
atacan las causas del problema y las segundas permiten minimizar sus efectos y maximizar
sus oportunidades.
Estamos convencidos de que reducir el impacto adverso del cambio climtico es posible y
viable, slo debemos estar preparados pasando de la retrica del compromiso a la accin
comprometida.
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