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Laura Noemy Prez Cristino, Enrique Cuna Prez
El posicionamiento poltico de AMLO a partir de la estrategia de comunicacin social del Gobierno del Distrito
Federal
El Cotidiano, vol. 21, nm. 138, julio-agosto, 2006, pp. 88-100,
Universidad Autnoma Metropolitana Azcapotzalco
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El Cotidiano,
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 88
Laura Noemy Prez Cristino*
Enrique Cuna Prez**
El posicionamiento poltico de
AMLO a partir de la estrategia de
comunicacin social del Gobierno
del Distrito Federal
*
Licenciada en Ciencias de la comunica-
cin, profesora CCH, UNAM.
** Profesor, Departamento de Sociologa,
UAM-Azcapotzalco.
1
Francisco Abundis. Las preferencias rum-
bo a la sucesin en La Jornada, 31 de julio de
2005, p. 7. Las series de mediciones considera-
das por Francisco Abundis fueron de El Univer-
A escasos tres meses de la eleccin presidencial del 2006, las mediciones de
la intencin del voto por candidato muestran una cmoda ventaja de Andrs Ma-
nuel Lpez Obrador al frente de la preferencias electorales. En gran medida, su
posicionamiento poltico est cifrado en la estrategia de comunicacin seguida
durante su labor como Jefe de Gobierno del Distrito Federal. El texto analiza la
estrategia poltica y de comunicacin social del Gobierno del Distrito Federal y el
papel de las conferencias de prensa matutinas en el ascenso de Andrs Manuel
Lpez Obrador en la preferencia ciudadana desde diciembre de 2003, que a la
fecha lo colocan en primer lugar, con variaciones en los sondeos de entre cinco y
diez puntos con respecto al segundo lugar.
A manera de introduccin
L as diversas mediciones de inten-
cin del voto haca la presidencia se-
alan un ascenso del Partido de la
Revolucin Democrtica (PRD), una
cada de la preferencia por Accin Na-
cional (PAN), y una estabilidad respec-
to a la simpata por el Revolucionario
Institucional (PRI)
1
. Sin embargo, las ac-
tuales mediciones por candidato
muestran a Lpez Obrador en primer
lugar y con clara ventaja de entre cin-
co y diez puntos con respecto a la
segunda posicin, la lucha por el se-
gundo y tercer lugar es entre Felipe
Caldern y Roberto Madrazo
2
. Espe-
cialistas consideran que slo que su-
cediera un hecho gravsimo podra
cambiar la actitud de dos millones de
ciudadanos para dar el vuelco, nme-
ro suficiente para lograr un cambio en
las posiciones de las preferencias elec-
torales
3
.
Caracterstica de esta competen-
cia es que los candidatos de las tres
principales fuerzas polticas que dis-
putan la presidencia, han desarrollado
gran parte de su campaa a travs de
espots y mensajes en los medios, so-
bre todo televisivo. No se sabe con
exactitud cul es el monto del gasto
realizado en la difusin de sus mensa-
jes. Lo que si se sabe es que el PAN
gast hasta 300 millones de pesos en
la precampaa (100 millones por cada
sal, Milenio, Reforma, Ipsos-Bimsa, Consulta
Mitofsky, GEA-ISA y Parametra.
2
Para Febrero de 2006, las mediciones de
Reforma le otorgaban 8 puntos de ventaja,
Mitofsky tambin le otorga ocho puntos sobre
Caldern, GEA/ISA le da nueve puntos de dife-
rencia, y Milenio le reconoce cinco puntos de
ventaja.
3
Jesusa Cervantes, Tendencias invariables
en Proceso, nm. 1530, 26 de febrero de 2006,
pp. 36-41.
El
Cotidiano 138 89
precandidato); el PRI mantiene hermetismo con respecto al
gasto, pero los espots de su candidato tienen fuerte pre-
sencia en los medios.
Por su parte, hasta el 29 de julio de 2005 da en que
dej la jefatura de gobierno del Distrito Federal, Andrs
Manuel Lpez Obrador tena fuerte presencia en pantalla a
travs de los mensajes del Gobierno del Distrito Federal
(GDF), haca propaganda en provecho propio durante sus
conferencias informativas todas las maanas, aunque en nin-
guno de los mensajes apareci demandando el voto pbli-
co o urgiendo a que le dieran oportunidad de gobernar el
pas
4
, despus de esa fecha Lpez Obrador apuesta, ha di-
cho, al contacto directo, al convencimento a partir de la
construccin de redes de relacin personal y poltica y
menos al mensaje televisivo
5
.
Mucho de la simpata electoral por Lpez Obrador se
explica no slo por su papel al frente del GDF, sino tambin
por la estrategia de comunicacin social que gui su ges-
tin al mando del GDF y que le permiti, junto con otras
estrategias, mantener el apoyo popular ante los
videoescndalos o ante el proceso del desafuero en su con-
tra, por ejemplo.
Segn Mart Batres, las claves de este apoyo popular
hacia el gobierno y la figura de Lpez Obrador fueron el
programa de austeridad, la poltica social de los derechos
universales, la obra pblica y el activamento del aparato
gubernamental. Los programas y el beneficio otorgado por
stos fueron tema de discusin y hasta polmica que los
medios de comunicacin rescataban constantemente en
su relacin con el jefe de gobierno
6
.
No slo resalt el trabajo realizado sino tambin la pro-
fundidad del cambio logrado. La estrategia de comunicacin
social del GDF avanz en que se percibiera la diferencia de su
gobierno con respecto a gobiernos anteriores, en mostrar la
poltica social de los derechos universales y en resurgir la
obra pblica, una idea fue rectora: la Ciudad cambi.
La Direccin General de Comunicacin Social del
Gobierno del Distrito Federal (DGCSGDF), implement es-
trategias polticas y de comunicacin para informar a la ciu-
dadana sobre las actividades del GDF y de Andrs Manuel
Lpez Obrador. En este texto, partimos de la idea de que
las conferencias de prensa matutinas son la parte medular
de esas estrategias polticas y comunicativas planificadas,
estructuradas y aplicadas por el GDF con el objetivo de
posicionar a Lpez Obrador como candidato a la presi-
dencia para el 2006, pues lo mismo le permitieron un acer-
camiento directo con los medios masivos de comunicacin
as como proponer la agenda, el debate y los temas de
discusin diarios que difundir una imagen mucho ms cer-
cana a la ciudadana.
El artculo presenta en un primer momento las refe-
rencias tericas pertinentes para entender la importancia
que hoy da guarda las estrategias de construccin y difu-
sin de la imagen como comunicacin poltica a travs de
los medios masivos de comunicacin, adelante describimos
algunas caractersticas de la estrategia de comunicacin que
implement la DGCSGDF desde que Lpez Obrador asu-
mi la jefatura de gobierno, y finalmente analizamos el pa-
pel que tuvieron las conferencias matutinas en el
posicionamiento poltico del ahora candidato perredista a
la presidencia de la Repblica. Para este ltimo apartado se
utiliz informacin recabada a travs de entrevistas reali-
zadas a diversos funcionarios de la DGCSGDF y reporteros
que cubren al GDF como fuente informativa.
Comunicacin poltica y construccin
de la imagen del poltico
La comunicacin poltica se define como el flujo de mensa-
jes que mantienen gobernantes y gobernados a travs de
los medios de comunicacin, usando como vehculo a los
periodistas
7
, implica la construccin de estrategias que son
usadas para impactar a los receptores y conseguir as un
consenso con respecto al discurso que se intenta posicionar.
Las estrategias van desde cuestiones muy abstractas como
la legitimidad hasta cuestiones muy concretas como la de-
finicin de la imagen
8
.
Para Yolanda Meyenberg, las tcnicas comunicacionales
de la estrategia de comunicacin poltica van desde la pu-
blicidad, provoca que el receptor perciba su capacidad de
acceso, visibilidad y posibilidad para controlar los actos
de gobierno y de los polticos; otra es el espectculo, en-
4
Miguel Angel Granados Chapa, Que la gente venza al dinero, en
Proceso, nm. 1498, 17 de julio de 2005, p.66.
5
Incluso Andrs Manuel Lpez Obrador inform que en la primera
etapa de su precampaa gastar 2 millones de pesos, mientras que,
segn l, los otros precandidatos llevan gastados 500 millones. Angl
Bolaos, Plantea Lpez Obrador que en cada espot se clarifique el cos-
to de emisin, en La Jornada, 5 de septiembre de 2005, p. 7.
6
Mart Batres, El balance obligado, en La Jornada, 28 de julio de
2005, p. 20.
7
Javier del Rey, Democracia y posmodernidad. Teora general de la infor-
macin y comunicacin poltica, Ed. Complutense, Madrid, 1996, p. 183.
8
Yolanda Meyenberg, Imagen mediatica: la influencia de la comunica-
cin en la definicin de nuevas formas de liderazgo poltico, en Luis
Maira, Leonardo Curzio et. al., Democracia y medios de comunicacin, IEDF,
Mxico, 2004, p. 78.
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 90
tendido como consumo del entretenimiento poltico; y la
ltima es la opinin pblica, que sustituye a la comunica-
cin cara a cara por una experiencia medida a travs de
tcnicas de audiencia en los medios de comunicacin de
masas y los sondeos de expertos
9
.
El empleo de estas tcnicas produce entre otras cosas,
la construccin del liderazgo de un personaje poltico a
travs de una imagen cada vez ms sustentada en la difu-
sin de la misma en los medios masivos de comunicacin.
La difusin de su imagen y de los alcances de su trabajo por
los medios de comunicacin se convierte en una tarea tan-
to o ms importante que sus deberes pblicos cotidianos
10
.
Los medios masivos de comunicacin inciden de manera
evidente en la forma en que se ejerce el liderazgo, algunas
veces prevalecen ms los personajes que los partidos pol-
ticos, o la imagen poltica sobre las cualidades reales de los
polticos, o incluso inciden directamente en la creacin o
destruccin de stas imgenes polticas, recurdese el caso
Stanley durante el gobierno de Cuauhtmoc Crdenas en
la capital, por ejemplo.
La estrategia de difusin de la imagen a travs de los
medios masivos de comunicacin convierte al poltico en
un producto que se comercializa, esto implica la simplifica-
cin de sus mensajes para hacerlos atractivos y consumibles,
o que la actuacin del poltico sea calificada por su capaci-
dad de persuasin y seduccin del auditorio y no por una
evaluacin racional de las propuestas y de la informacin
que emite. En esta lgica, es ms decisiva la identificacin
afectiva con el personaje que el compromiso poltico con
la ideologa que aquel representa
11
.

Y la imagen del poltico
se mide a partir de la satisfaccin o el desencanto con res-
pecto a la manera en que evala el ejercicio del poder.
Este contexto ocasiona que los polticos para ganar
presencia en los medios de comunicacin, inciten con de-
claraciones o informaciones suficientemente atractivas. Ral
Trejo ha sealado en varias ocasiones que mientras ms
agresiva, desmedida o estruendosa sea la declaracin de un
personaje poltico, mayor ser el inters de los medios para
propagarla de manera destacada; mientras ms perturba-
dor o estrepitoso resulte un documento filtrado a la pren-
sa tendr ms posibilidades de alcanzar las primeras planas
12
.
De ah la prevalencia en los medios de datos exiguos, de-
claraciones inconexas o repetitivas, explicaciones pobres o
inexistentes. Bien ha sealado Ral Trejo:
La argumentacin en extenso, cuando la hay, queda re-
legada para las pginas interiores de algunos diarios y
salvo excepciones cada vez ms escasas definitivamente
excluida de los medios electrnicos. La radio, y de mane-
ra especialmente compulsiva la televisin, demandan con-
cisin, sencillez y contundencia. Las frases cortas tienen
ms xito meditico que las explicaciones en detalle.
Muchos polticos aprovechan esa circunstancia y saben
que, si responden de manera escueta y ocurrente, en-
contrarn mayor espacio en los noticiarios
13
.
Hoy, y a partir de lo expuesto por Trejo Delarbre, la
prctica cotidiana de la comunicacin gubernamental que
se dirige a la sociedad es predominantemente filtrada a tra-
vs de los medios de comunicacin masiva, aunque la co-
municacin personal (conferencias de prensa, comunicados,
entrevistas, discursos y alocuciones pblicas, as como el
uso de Internet) contina siendo un importantsimo recur-
so que constantemente se utiliza
14
.
Ahora un gobierno que logra a partir de su contacto
con los medios despertar la confianza y la credibilidad po-
ltica es un gobierno fuerte. Pero la credibilidad y la con-
fianza son muy vulnerables: un simple rumor puede acabar
con ellas, pues la confianza y aceptacin tienen una fuente
subjetiva, ya que los ciudadanos utilizan sus conocimientos,
informacin, experiencias previas y las expectativas como
mecanismo para generar su evaluacin, adems de los nive-
les de simpata poltica-partidaria
15
.
Sin embargo, mucho de esta confianza- aceptacin tie-
ne que ver con la comunicacin social, rea especializada
que forma parte de un campo de conocimiento ms am-
plio que es la comunicacin poltica, que supone una serie
de conceptos, herramientas, instrumentos, modelos y es-
trategias para promover, impulsar y perfeccionar las rela-
9
Ibidem p. 86.
10
Ibidem p. 88.
11
Exani, Jos Luis, Mediamorfosis. Comunicacin poltica e ingobernabili-
dad democrtica, tesis de maestra, Mxico, Flacso, 2000, p. 34. Citado por
Yolanda Meyenberg. Op. cit.
12
Ral Trejo Delarbre. Democracia cerrada: poltica y polticos en el
espectculo meditico, en Luis Maira, Leonardo Curzio, Op. cit., p. 106.
13
Ibidem p. 107. Para Ral Trejo, hacia finales del 2003, el personaje
poltico que tiene una relacin ms frecuente con reporteros es sin
duda Andrs Manuel Lpez Obrador. Este contacto es diario, de madru-
gada, incluso das festivos y fines de semana, a travs de sus conferencias
de prensa.
14
Molina y Vedia, Silvia, Comunicacin gubernamental: encanto o
desencanto? en Revista mexicana de ciencias polticas y sociales, nm. 190,
enero-abril 2004, UNAM, p.39.
15
Murilo Kuschik, Teora del comportamiento electoral y algunas
de sus aplicaciones en Revista mexicana de ciencias polticas y sociales,
nm. 190, enero-abril 2004, UNAM, pp. 47-70.
El
Cotidiano 138 91
ciones y la interaccin entre las instituciones del gobierno
y la ciudadana.
Si bien la comunicacin social tiene como trabajo el
responder a las demandas sociales y allegar los programas
que de stas surgen hacia la ciudadana, las formas y los
medios para hacerlo son sustanciales para la obtencin de
resultados, al igual que es importante considerar dentro de
las pricipales acciones comunicativas a los distintos grupos
a los que se dirige, los cuales podran concentrarse en tres
grupos: 1) los usuarios principales de los programas; 2) las
personas e instituciones que participan en las operaciones
del programa o servicio, y 3) la sociedad en general, en pro
de informar a terceros sobre las actividades que el gobier-
no federal o local estn llevando a cabo.
Estas actividades de comunicacin no slo son tiles
porque informan a ciertos grupos, sino tambin propor-
cionan a las autoridades, acadmicos, empresarios y a otros
sectores informacin continua sobre lo que est aconte-
ciendo sobre un mbito especfico del sector gubernamen-
tal, lo que conllevara al posicionamiento positivo o
negativo de un organismo de gobierno por sus propias
actividades y no por la promocin del funcionario pblico
o grupos de poder en turno.
Sin embargo, esta actividad de comunicacin social se
ve hoy gobernada ms por la propaganda poltica y electo-
ral (para representar y difundir tanto la imagen como las
propuestas polticas del candidato entre el electorado dn-
dole mayor persistencia, atractivo y poder de penetracin)
y por la publicidad, que ha cobrado suma importancia en el
campo de la poltica, como actividad comercial ofreciendo
una postura poltica, un partido o candidato cual si fuera un
producto o servicio que adquirir o usar; para ello se apoya
fundamentalmente en imgenes visuales, auditivas, tctiles
en las que el emisor intenta crear un efecto bsicamente
emotivo en el receptor del mensaje.
Finalmente, tambin la necesidad de una frecuente co-
municacin entre el poltico lder y sus representados, obliga
a ste a utilizar las tcnicas ms modernas para captar y
configurar la opinin pblica. La comunidad debe de sentir
que tiene medios de expresin de sus inquietudes y pro-
blemas, y el lder a su vez debe tener los medios necesarios
para participar en el manejo del liderazgo
16
.
Recurdese que la autoridad de un lder se basa en el
reconocimiento de los miembros de su comunidad tanto a
su rol como a su persona. Esta aceptacin de sus seguido-
res o representados es lo que legitima su posicin. El lder
entiende que tanto mayor sea el arraigo que su imagen
logre en la comunidad, ms fuerte y amplio ser el recono-
cimiento y apoyo a su persona y mayor la confianza que
fortalezca no slo sus decisiones polticas sino sus aspira-
ciones futuras. Para lograr esto debe mantener siempre
abiertos los canales de comunicacin entre l y su comuni-
dad
17
, canales que hoy da adquieren la forma de reuniones
semanales (das ciudadanos), programas de radio, confe-
rencias matutinas, entrevistas cotidianas ante las cmaras
de televisin o los micrfonos de la radio, entre muchos
otros.
La estrategia de comunicacin poltica
de Andrs Manuel Lpez Obrador
Al analizar las estrategias que Lpez Obrador emple para
lograr legitimidad poltica de su gestin en el Distrito Fe-
deral, se pretende observar por la va del discurso, de la
ideologa y de la comunicacin, la forma en que construy
la imagen de su gobierno en su produccin discursiva, ade-
ms de identificar la manera en que el uso estratgico de la
comunicacin poltica contribuy a justificar el orden pol-
tico que estableci Lpez Obrador al frente del gobierno
del DF.
Varios analistas han reconocido el xito de la estrate-
gia de comunicacin poltica del GDF durante la administra-
cin de Lpez Obrador, incluso en algunos momentos dicha
estrategia fue copiada por el gobierno federal, como fue el
caso de las conferencias matutinas. Sin embargo, es eviden-
te la diferencia en cuanto a resultados. Por ejemplo, en el
caso del vocero del presidente de la Repblica, la opinin
pblica ha presenciado ms fracasos que xitos con res-
pecto a las conferencias matutinas, mientras que para el
GDF (aun cuando los pendientes en materia de seguridad,
empleo y combate a la corrupcin sean muy elevados), han
favorecido la imagen del gobierno, hasta entre los simpati-
zantes de otras organizaciones polticas
18
.
Un ejemplo mucho ms estudiado de esta evaluacin
positiva lo representan los resultados electorales en el Dis-
trito Federal en 2003, que ubicaron al PRD en la preferencia
mayoritaria de la poblacin, pues logr recuperar las dele-
gaciones polticas de Azcapotzalco, Alvaro Obregn,
Cuajimalpa e Iztacalco (antes en manos de Accin Nacio-
nal); logr tambin el control de la Asamblea de Represen-
16
Snchez Azcona, Jorge, Reflexiones sobre el poder, Ed. UNAM, Mxico,
1990, p. 129.
17
Ibidem p. 126.
18
Kuschik, Murilo, Op. cit., p. 61.
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 92
tantes al conseguir 37 curules (56% de representacin, muy
por encima del 39% que consigui en el 2000). Los analistas
han explicado estos resultados por un lado, por el deterio-
ro de la imagen de la administracin presidencial frente a
los electores y, por el otro, a partir de la evaluacin positiva
que han hecho los electores del gobierno perredista de la
ciudad. Claro, es importante sealar que esta recuperacin
del PRD no puede ser entendida sin la presencia de Lpez
Obrador en el gobierno de la Ciudad, su actuacin y prin-
cipalmente la manera favorable en que ha sido juzgada por
los capitalinos, lo cual lo ha colocado en una inmejorable
posicin para competir por la presidencia de la Repblica
en 2006
19
.
Esta imagen valorada como positiva en buena medida
se explica por la actuacin de la DGCSGDF que dise e
implement estrategias polticas, de comunicacin, mar-
keting y de medios con propsitos especficos que coadyu-
varon no slo a legitimar la accin del GDF, sino tambin
en la construccin de la precampaa electoral de Lpez
Obrador.
La estrategia poltica de la DGCSGDF y de Andrs Ma-
nuel Lpez Obrador consisti principalmente en resaltar
los valores de confianza, rendicin de cuentas, comunica-
cin y bienestar comn, tomndolas como directrices de
cualquier accin o discurso por parte del GDF. Por su par-
te, la estrategia de marketing trabaj en la imagen de Lpez
Obrador: que la gente sintiera y pensara que se trabaj en
beneficio de todos. Finalmente la estrategia informativa tuvo
como principal escenario las conferencias de prensa matu-
tinas y las declaraciones hechas por el jefe de gobierno en
ellas.
As pues, podemos sealar que la imagen del Lpez
Obrador desde su labor en la jefatura del Distrito Federal
y ahora su campaa para las elecciones presidenciales de
este ao ha sido estructurada de acuerdo a sus discursos
polticos. Por ejemplo, la congruencia entre los discursos y
las acciones polticas y sociales que se implementaron en el
DF es una de las vas por medio de las cuales Lpez Obra-
dor logr obtener legitimidad poltica. Resalta la importan-
cia que el jefe de gobierno otorg a la enunciacin de las
acciones de su gobierno, que se constituyeron como con-
cretizaciones de los compromisos que adquiri durante su
campaa poltica para la jefatura de gobierno del DF y aho-
ra en su calidad de candidato presidencial.
Por una parte, el gobierno de Lpez Obrador se apun-
tal con la elaboracin y difusin de los proyectos de infra-
estructura vial, hospitalaria y educativa. Destacan la cons-
truccin del distribuidor vial de Zaragoza (postergado por
ms de diez aos), el segundo piso en el Perifrico, tres
puentes vehiculares en Santa Fe, la remodelacin de la zona
financiera comercial del Centro Histrico, la construccin
de la Plaza Jurez, el rescate del templo Corpus Christi, la
construccin de las torres de la Secretara de Relaciones
Exteriores y del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, la ciclopista, el corredor Reforma, el Metrobs, dos
nuevas estaciones de bomberos, dos nuevos reclusorios,
40 coordinaciones territoriales de seguridad pblica; un
hospital de especialidades (despus de 18 aos que no cons-
trua uno el gobierno de la Ciudad); la Universidad de la
Ciudad de Mxico, 16 preparatorias; 120 mil viviendas de
inters social; hasta la adquisicin de 45 trenes nuevos del
metro
20
.
Por otra, los programas sociales. La pensin universal
ciudadana, las becas para madres solteras y personas con
discapacidad, la atencin a jvenes en situacin de riesgo, el
programa de tiles escolares gratuitos, el apoyo a unidades
habitacionales, entre otros.
El jefe de gobierno aprendi el impacto de las obras
pblicas en el electorado, su estrategia fue el trabajo para
la gente, la rendicin de cuentas. Las estrategias polticas y
comunicativas, sealan que comprendieron que la accin
de comunicar (diariamente) como un proceso de intercam-
bio simblico, en el que los valores y principios que expli-
can el funcionamiento de una sociedad se transmiten a
travs del lenguaje (en diversas formas y formatos), la co-
municacin poltica como el acto de justificar una forma de
gobierno y conseguir el apoyo electoral y confianza no slo
de los ciudadanos que habitan el Distrito Federal, sino de
todos los mexicanos.
La estrategia de comunicacin
de la DGCSGDF
En el papel, la DGCSGDF tiene como objetivo el difundir y
divulgar de manera expedita y oportuna a la ciudadana en
general y al propio GDF, por los medios de comunicacin
idneos, los programas, planes y acciones de gobierno; as
como la realizacin de obras pblicas, la prestacin de ser-
vicios pblicos con el propsito de garantizar el derecho a
la informacin, ampliar los cauces de participacin y cola-
19
Ibidem, p. 67.
20
Vase Mart Batres, El balance obligado, en La Jornada, 28 de julio
de 2005, p. 20. Fabiola Cancino. Las obras apuntalaron a AMLO, en El
Universal, 27 de julio de 2005, p. 3.
El
Cotidiano 138 93
boracin ciudadana, a fin de promover consensos y apoyos
a la obra de gobierno.
Adems, fomenta el seguimiento de compromisos y la
evaluacin de la gestin pblica, como parte de la cultura
de la rendicin de cuentas y normar, coordinar y supervi-
sar la poltica general de comunicacin social que debern
ejecutar las diversas dependencias, rganos desconcentra-
dos, y entidades del gobierno de la Ciudad de Mxico, para
que se ajusten a los lineamientos de la materia, as como
validar sus respectivos programas anuales de comunicacin
social.
Cabe destacar que el cuidado de la imagen del jefe
capitalino fue tambin un objetivo preponderante para la
DGCSGDF. Pero no en el tenor del buen vestir, de la combi-
nacin de colores, de la sonrisa perfecta, etc., ese es traba-
jo de compaas particulares, sino que vel por una imagen
de honestidad, compromiso, transparencia y rendicin de
cuentas. Entre las muchas acciones implementadas para el
logro de este objetivo, destacan entre otras:
Austeridad y rendicin de cuentas. Desde que Lpez
Obrador fue nombrado jefe de gobierno electo (diciem-
bre de 2000) se destac la idea de aplicar una poltica in-
cluyente y de respeto en la que se integr a la ciudadana al
ejercicio de gobierno, as como el impulso de programas
de desarrollo social que beneficiaran a la poblacin ms
desprotegida que habita en el Distrito Federal. El lema que
identific al Gobierno de la Ciudad de Mxico sostuvo: Por
el bien de todos. Primero los pobres. Este gobierno tiene una
tendencia clara, definida a favor de la gente humilde, a favor de
la gente pobre y no es discurso, no es retrica, no es demagogia,
son realidades, son hechos.
El gobierno de Lpez Obrador se perfil a favor de los
humildes y olvidados de la ciudad. Queremos la democracia
y el progreso, pero con justicia, porque progreso sin justicia es
retroceso. Por ende, el objetivo inmediato de mi gobierno ser
frenar el empobrecimiento del pueblo. Sigui un proyecto de
austeridad para orientar mayores recursos a las clases ms
marginadas; rechazo a incrementos en transporte y aumen-
tos presupuestales a programas de apoyo a los ms des-
protegidos. Hay quienes llaman a esto populismo, pero yo
tengo una opinin distinta, yo creo que el Estado tiene que
cumplir con sus responsabilidades sociales. En vez de estar
rescatando a banqueros tiene que procurar frenar el empobre-
cimiento de la gente, sostuvo en mltiples ocasiones Lpez
Obrador.
Parte de las frecuentes menciones a conceptos como
austeridad u honestidad en sus discursos, basta recordar
que en los primeros das de su gestin present su decla-
racin patrimonial en la que especific ser dueo de una
casa habitacin en Villahermosa, cuyo valor era de 400 mil
pesos; tambin de un departamento en esta capital que cos-
taba 500 mil pesos; un vehculo Nissan, que vala 65 mil pe-
sos y cuentas bancarias por aproximadamente 25 mil pesos,
en total 990 mil pesos.
Respeto, pero diferentes. Abiertamente se autodeno-
min gobierno de izquierda, que implicaba el reconocimien-
to de valores muy especficos, al mismo tiempo que marc
el distanciamiento principalmente con el gobierno federal.
Lpez Obrador, de manera directa le asegur al presidente
de la Repblica, Vicente Fox, desde su primer da de gestin
que en la relacin que tendran ambos gobiernos durante
los prximos seis aos surgiran discrepancias por los pro-
yectos de nacin que impulsara cada uno, sobre todo en
poltica econmica, pero le garantiz que a pesar de esas
diferencias se actuara con entera responsabilidad y res-
peto a su investidura. Para Andrs Manuel fue tan impor-
tante la confianza de los ciudadanos, que constantemente
manifiest que el suyo era un gobierno distinto, un gobier-
no que tena un compromiso con los de abajo y curiosa-
mente la legitimidad se la brindaron esos sectores. Todo
esto no es producto del discurso o de una definicin ideolgica,
sino del cumplimiento de compromisos de campaa. Dijimos
por el bien de todos, primero los pobres, y lo estamos cumplien-
do. Adems, esto forma parte de una estrategia. Dijimos que no
bamos a apostar quedar bien con todos, porque bamos a ter-
minar quedando mal con casi todos
21
.
Esto no quiere decir que nos vamos a anclar en la aten-
cin de la gente humilde. No! El gobierno tiene que atender,
respetar a todos. Una vez que tengamos construida la alianza
con los de abajo, podemos buscar dar satisfaccin a necesida-
des de otros sectores, pero cotidianamente estamos gobernan-
do para todos. Un gobierno no se distingue por la retrica, por el
discurso, sino por la forma en la que orienta el presupuesto
22
.
Primero los pobres, pero tambin los no pobres. Lpez
Obrador como jefe de gobierno, fue un poltico cuyo xito
descans tambin en su estilo de mando directo, Lpez
Obrador se dirigi a la ciudad con un estilo agresivo y prag-
mtico. Su forma de hacer poltica es contundente: resulta-
dos, no ideologas. Para Alejandro Trelles y Hctor Zagal,
localiz los nichos de mercado de una manera precisa: los
21
Elena Gallegos, Queremos que la gente se tropiece con la cultura
por donde camine en La Jornada, 11 de febrero de 2001.
22
Extrado del mensaje de protesta expuesto por Lpez Obrador
ante el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal como man-
datario local el 5 de diciembre de 2000.
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 94
pobres y los empresarios de primer nivel. Los primeros
son clientes fciles. En un pas con millones de pobres, una
pensin de 600 pesos para los ancianos no slo basta para
capturar su voto, sino tambin el de sus familiares ms cer-
canos. Las grandes reformas fiscal, energtica, laboral, elec-
toral resultan irrelevantes para la inmensa masa de
ciudadanos. Por su parte, los grandes empresarios necesi-
tan, ante todo, del ejercicio generoso del gasto pblico
23
.
Lpez Obrador centr sus fuerzas en dos segmentos:
el de los desposedos, que le da una gran cantidad de votos,
y el de la gran burguesa empresarial, que le da voto cualifi-
cado. La clase media no fue prioridad en el proyecto del
jefe de gobierno durante los primeros aos de su gestin.
No obstante, Alejandro Trelles y Hctor Zagal, autores del
libro AMLO, Historia poltica y personal del Jefe de Gobierno del
D.F.; aaden que a apartir del 2002 el jefe de Gobierno
inici la conquista de la clase media a travs de sus progra-
mas de vialidad en Insurgentes y Revolucin, por no men-
cionar los segundos pisos y el alcoholmetro. La construccin
del distribuidor vial de San Antonio exigi de Lpez Obra-
dor toda su destreza poltica y publicitaria
24
.
Esta estrategia poltica requiri que Lpez Obrador
ejerciera al mximo sus dotes de comunicador. Cuando se
diriga a los pobres, lo haca con giros directos y coloquia-
les. Cuando hablaba con los ricos, su discurso era ms ela-
borado. Adems del exquisito cuidado de la imagen y la
eficaz segmentacin de los nichos de mercado, Trelles y
Zagal atribuyen el xito de Lpez Obrador a su proyec-
cin de una imagen de firmeza.
Tambin es cierto que esta imagen de firmeza se ela-
bor con base en el logro de una buena relacin con los
medios de comunicacin y sus dueos; y que nos guste o
no, se trata de un poltico firme y tenaz, capaz de firmar
alianzas con quienes le interesan. A la usanza del viejo PRI,
tiene la habilidad de la sntesis o, mejor dicho, del
sincretismo
25
. Basta mencionar que empresarios como Juan
Snchez Navarro, accionista mayoritario del grupo Modelo;
Lorenzo Servitje, de Bimbo; Roberto Gonzlez Barrera, de
Maseca y Banorte; el dueo de Banamex, Roberto
Hernndez; y Carlos Slim Hel, del grupo Carso-Inbursa
dieron un voto de confianza para Lpez Obrador desde la
ceremonia de toma de protesta del nuevo jefe de Gobier-
no del Dsitrito Federal.
Sin embargo, Andrs Manuel asegur muchas veces que
representaba, junto con otros mexicanos, un rayo de espe-
ranza; y que el cambio no se haba dado y luchara por l.
Adems enfatizaba que no le quitaba el sueo que lo llama-
ran populista. El pueblo no se traga todo. La gente nos ve de
otra manera. Tengo un letrero en la oficina que dice: La gente,
Andrs Manuel, la gente; yo creo en la gente y me da tranquili-
dad el hecho de apegarme a mis principios y gobernar a partir
de convicciones o del partido
26
.
Para los expertos el lopezobradorismo reivindica po-
nerse del lado de la vctima desfavorable. Pero lo hace
porque percibe en el personaje otro tipo de saber, distinto
al de las cifras: el sentido comn. Por eso las siglas AMLO
o Peje contienen la fe en que alguien vea el reparto ms
equitativo de recursos, no como un hueco en las finanzas
pblicas, sino como el cambio en la vida que ello significa
para muchos
27
.
Estrategia de medios. El boletn fue el principal mate-
rial informativo oficial, se transcribe todo lo dicho en la
conferencia, no lo dicho por el gabinete en las entrevistas
de banqueta despus de la conferencia de prensa matutina.
El nmero de boletines emitidos por la oficina de comuni-
cacin social vari mucho porque el departamento se ha-
ca tambin responsable de informacin no de origen central,
por ejemplo, delegaciones, del Sistema de Transporte Co-
lectivo Metro y otras instituciones. Una breve revisin de
los boletines permite distinguir temas de la agenda del DF,
es decir, problemticas y aciertos en la gestin de Andrs
Manuel. Adems, por su contenido era claro que tenan la
funcin de informar, explicar, desmentir, confirmar o politizar.
La poltica de comunicacin que desarroll el GDF se
complement con la pgina de Internet del GDF, visto como
un instrumento eficaz para el proceso de rendicin de cuen-
tas y relacin con los ciudadanos. La pgina (www.df.gob.mx)
en la cual el ciudadano tena acceso a toda clase de infor-
macin relacionada con el GDF, las dependencias a su cargo,
instituciones relacionadas con la vida capitalina, informa-
cin de los servidores pblicos que laboraban en dicho
gobierno y por supuesto, informacin y rendicin de cuen-
tas de la dependencia y de Lpez Obrador. Adems pre-
sent los boletines de prensa, entrevistas al jefe de gobierno
y sus colaboradores ms cercanos. Y present informes
precisos sobre el patrimonio del jefe de gobierno.
23
Trelles, Alejandro y Zagal, Hctor, AMLO, Historia poltica y personal
del Jefe de Gobierno del D.F. Plaza Jans. 2004.
24
Jquez, Antonio, Lpez Obrador: visto sin retoque en Proceso,
nm. 1454, 12 de septiembre de 2004. p. 9.
25
Ibidem p. 7.
26
Gallegos, Elena, Andrs Manuel Lpez Obrador, jefe de Gobier-
no del DF. Hay quienes nos ven con malos ojos, pero ya estn aprendien-
do a respetarnos en La Jornada, lunes 25 de junio de 2001.
27
Meja Madrid, Fabrizio, De los significados de la unidad nacional
en Proceso, nm. 1455, 19 de septiembre de 2004. p. 17.
El
Cotidiano 138 95
En el mismo tenor se foment el uso del correo elec-
trnico como un elemento fundamental para el intercam-
bio de informacin y como una herramienta que ayud a la
optimizacin y control de procesos, evitando as el uso de
papel. Se instal un servidor principal de correo electrni-
co y se deleg la administracin de servidores secundarios
que provean este servicio a las secretaras, delegaciones y
rganos desconcentrados.
Por otro lado, los medios grficos del GDF tenan como
fin el informar las acciones que se realizaban en beneficio
de la ciudadana, asimismo fueron tiles como medio de
propaganda. Entre los medios grficos se encontraba el dia-
rio de distribucin gratuita El Metro, el cual se distribuy
en las terminales de las principales estaciones del Sistema
de Transporte Colectivo Metro.
Historias de la Ciudad fue por su parte, una revista
con formato de tira cmica que sali por primera vez el 8
de junio de 2002; fueron elaborados 2 millones de ejem-
plares por la Corporacin Mexicana de Impresin y en ella
aparecieron varios personajes que platicaban los benefi-
cios que les trajo la gestin de Lpez Obrador. Para el 2004
haban salido 3 ejemplares ms; sin embargo, no fue una
edicin frecuente porque dependa del presupuesto. Las
historietas de la ciudad fueron definidas por el mismo Lpez
Obrador como un asunto de estrategia de comunicacin, yo
creo que para comunicar hay que hacer a un lado a veces los
matices, se tiene que ser un poco definitorio, claro, no se valen
las medias tintas, entonces esto de las historietas tienen que ver
con un grupo, por un lado, que en efecto no nos ven con buenos
ojos y el objetivo principal es el Jefe de Gobierno, entonces si hay
esa polarizacin, puede resultar maniquea, pero es la manera
de comunicar a la gente de que s hay un grupo compacto que
no nos ve con buenos ojos y eso es evidente, no estamos evitan-
do nada
28
.
Asimismo aparecen las estrategias que se refieren a la
contratacin de medios audiovisuales e inserciones en dia-
rios de circulacin nacional que utiliz el GDF para infor-
mar a la ciudadana sobre cuestiones especficas como las
campaas de recaudacin de impuestos, de salud o DFiesta
en el Distrito Federal. El GDF requiri permanentemente
de espacios en los medios para difundir los comunicados
que emanaban de l como resultado de su actividad y de
hacer un anlisis de toda la informacin que apareci dia-
riamente en los distintos medios de comunicacin con res-
pecto a la dependencia, sus secretaras y su personal; en
especial lo referente al jefe de gobierno.
En esencia, lo que se busc era tener una relacin cerca-
na, constante y positiva con los medios de comunicacin que
permitiera cubrir objetivos a largo plazo, tales como alimentar,
ms que la notoriedad, una imagen pblica conforme a la de-
seada en la estrategia de comunicacin, o al menos, permitir
favorecer permanentemente la existencia de juicios positivos hacia
la empresa, organizacin o persona pblica, susceptibles de sus-
citar movimientos de empata o de comprensin, sostiene Mara
Montiel en su tesis Proyecto formal para disear estrategias
de comunicacin social
29
.
En esta relacin, entre el jefe de gobierno y los medios
de comunicacin, la DGCSGDF jug un papel fundamental
porque fue quien gui, marc, defini y estimul la interac-
cin y el intercambio de informacin entre ambos recep-
tores. Como seala Susana de la Cruz, jefa de la sala de
prensa de la direccin de comunicacin: Considero que la
relacin es necesaria, importante y benfica para ambas partes
porque en estos aos de gobierno, Andrs Manuel ha coseguido
estar presente diariamente en la agenda de medios y la de los
cuidadanos, por medio de notas informativas, reportajes, entre-
vistas y escndalos polticos. Sin embargo, los escndalos polti-
cos afectan directamente a Lpez Obrador y si l est en riesgo,
en consecuencia la Direccin General de Comunicacin Social
tiene ms trabajo; pero informativamente hablando, no afecta,
t informas oportunamente y ya; slo hay mucho trabajo, mu-
chas llamadas, piden hablar con los funcionarios, pero de stos
ltimos depende mantener en secreca la informacin
30
.
Y vaya que la gestin de Lpez Obrador vivi la pol-
mica, tanto por su tendencia a minimizar los problemas de
la Ciudad de Mxico (el ltimo de ellos fue el secuestro del
director tcnico del equipo de ftbol Cruz Azl cuyo caso,
segn el mismo Lpez Obrador, empa el trabajo realiza-
do por su administracin en materia de seguridad pblica
en vsperas de su partida o la marcha silenciosa contra la
delincuencia del 27 de junio del 2004, promovida por sec-
tores de la cpula empresarial y organizaciones sociales
ligadas al gobierno panista, se convirti en una gran movili-
zacin ciudadana que rebas los objetivos poltico electo-
rales con que algunos analistas la identificaban), el exjefe de
gobierno sostena: Cumplimos el doble propsito de satisfa-
28
Declaracin del jefe capitalino durante entrevista con la periodista
Denise Maerker, en el programa En el Lmite, de canal 40.
29
Gonzlez Montiel, Mara, Proyecto formal para disear estrategias de
comunicacin social, Tesis licenciatura, ENEP - Aragn, UNAM, Mxico.
30
Declaracin obtenida por medio de entrevista a la licenciada Susa-
na de la Cruz Coeto Valera, jefa de la Sala de Prensa de la DGCSGDF, 20 de
septiembre de 2004.
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 96
cer las necesidades de la gente, por un lado, y por otro, de acre-
ditar una nueva forma de hacer poltica
31
.
Sin embargo el mismo Lpez Obrador confiesa que el
mayor de esos escndalos fue el que puso en tela de juicio
a su gobierno: la difusin de los videos de la corrupcin
que exhibieron a su exsecretario particular y operador
poltico, Ren Bejarano, y a su secretario de Finanzas, Gus-
tavo Ponce, as como a los jefes delegacionales en Tlalpan y
Gustavo A. Madero. Admite: fue un golpe muy fuerte, el ms
fuerte en mi carrera poltica porque pusieron en tela de juicio
mi honestidad, y en poltica se debe cuidar la forma, no slo el
fondo. Fue tan fuerte que, a pesar de estar absolutamente segu-
ro de mi inocencia, a los ojos de todo el mundo resultaba invero-
smil mi explicacin.
La estrategia poltica y de comunicacin de defensa del
GDF y de la imagen de Lpez Obrador consisti en la divul-
gacin de unos minutos no conocidos del video de la fa-
mosa entrevista entre Bejarano y Ahumada, en la que el
empresario argentino acepta estar coludido en ese asunto
con Carlos Salinas de Gortari y busca extorsionar a su
interlocutor con base en una serie de amenazas, confir-
mando la existencia de una confabulacin en la que habran
participado no slo locutores sino tambin funcionarios
de Televisa, de Tv Azteca y miembros del PAN
32
.
Acerca del trabajo de la DGCSGDF, el publicista Carlos
Alazraki asegura que Andrs Manuel Lpez Obrador us
estrategias que igual incluyeron sus conferencias maaneras
que son un bodrio , el Tsuru como medio de transporte,
el buen manejo meditico de su papel de vctima e, incluso,
el haber sacado a la DEA y al FBI de la teora del complot que
formul
33
. El publicista reconoce que hubo complot con-
tra l (hay muchos complots cuando eres una figura pbli-
ca) y que sus estrategias de victimizacin y promocin de
obra pblica le funcionaron para revertir los cuestionamien-
tos por presunta corrupcin en su gobierno.
b) Conferencias matutinas
La principal estrategia de comunicacin poltica de Andrs
Manuel Lpez Obrador al frente del GDF fue la promocin
de un debate pblico con los medios de comunicacin a
travs de las conferencias de prensa matutinas que coordi-
n la DGCSGDF
34
. En dichas conferencias Lpez Obrador
no slo comunic cuestiones relacionadas con su adminis-
tracin, sino que tambin sus declaraciones influyeron de
manera importante en el clima de opinin que se estable-
ci entre los ciudadanos. En ellas se hizo poltica, nacieron
y se debatieron temas trascendentales; a partir de lo dicho
en la conferencia de prensa matutina se indag y se busc
reacciones u opiniones. Todo lo que comunic gener una
actitud, una respuesta o un efecto.
Las conferencias de prensa matutinas fueron utilizadas
por Lpez Obrador como estrategia para reiterar diaria-
mente su posicin poltica y adems le sirvieron para esta-
blecer agenda poltica en los medios de comunicacin. Cada
mensaje emitido en las conferencias de prensa fue al mis-
mo tiempo informacin y significacin. Desde el 6 de di-
ciembre de 2000 ya tena reuniones con su gabinete y se
hacan entrevistas informales; fue hasta mayo de 2001 cuan-
do la conferencia de prensa matutina se hizo oficial (cerca
de 50 medios asistan a la conferencia), diariamente (lunes
a domingo) a las 6:00 de la maana en la sala Francisco
Zarco del edificio de gobierno, despus de la reunin con
su gabinete. Y fueron parte del cumplimiento a lo prometi-
do en la campaa de Lpez Obrador de mantener infor-
mada a la ciudadana.
La conferencia represent una forma de comunicacin
poltica, mediante la cual el jefe de gobierno expona sus
distintos puntos de vista, informaba, aclaraba o desmenta
sobre una determinada cuestin, asunto o tema; y para que
los reporteros expusieran abiertamente sus dudas. Lpez
Obrador era quien decida el tema a tratar, qu contestar o
qu esquivar, determinaba la duracin de la conferencia de
prensa y la intensidad de sta a travs de sus mensajes,
opiniones y cuestionamientos. Fue una decisin que l
tom, de igual manera el horario, espacio y duracin de
stas. Realmente las conferencias estn bajo el mando del
jefe de gobierno, l decide de qu habla, quin pregunta,
nosotros trazamos un plan antes de la conferencia, sobre
todo de temas coyunturales; inclusive se prepara material
que hayan pedido antes los reporteros. Al jefe capitalino se
31
Monge, Ral, Golpe por golpe, en Proceso, nm. 1499, 24 de julio
de 2005, pp. 8-11.
32
Garrido, Luis Javier, Los medios 2. La crisis tica, en La Jornada,
24 de octubre de 2004.
33
Corts Cano, Nayeli, Alazraki: usa AMLO mismas tcticas de
Roberto Madrazo en El Universal, 31 de mayo de 2004.
34
rgano del gobierno del Distrito Federal encargado de coordinar
las acciones de difusin del GDF. Su coordinador general era el licencia-
do Csar Alejandro Yez Centeno Cabrera. Quien cabe destacar que
ocup dicho puesto desde la campaa para la jefatura del GDF. En la
Estructura del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Dis-
trito Federal (publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No.
224, el 28 de diciembre del 2000) aparecen las atribuciones que corres-
ponden a la Direccin General de Comunicacin Social.
El
Cotidiano 138 97
le da un respaldo informativo, pero la mayora de las veces
es l o la prensa quienes determinan el camino de la confe-
rencia, es decir, los temas que se van a tratar, la duracin o
la intensidad de las declaraciones
35
.
Lo que Andrs Manuel hizo con la conferencia de prensa
fue una estrategia calculada, planeada y razonada de comu-
nicacin que consisti en llevar a cabo una serie de pasos y
acciones con un fin determinado. La conferencia de prensa,
como acto protocolario, la podemos definir como un pro-
cedimiento organizado por una institucin para dar a co-
nocer a un grupo de periodistas informacin que se necesita
exponer a la opinin pblica en un determinado contexto.
Adems es una herramienta de comunicacin a travs de la
cual se presenta informacin de acciones, objetivos, metas,
logros o posturas de la dependencia.
Tericamente, en la operacin de la conferencia de
prensa es importante tener en cuenta la brevedad, decir el
mensaje; las actitudes del conferenciante; preguntas y res-
puestas; vestimenta; y el lenguaje corporal. Durante la con-
ferencia de prensa, de acuerdo a los protocolos, la clave es
supervisar que se haga todo lo que se plane y no dar nada
por hecho; es decir, no debe haber ningn cambio en el
programa, horario, lugar, emisor, y por supuesto, en la infor-
macin que contiene el mensaje; sin embargo, como el jefe
capitalino es quien llevaba la direccin de la conferencia
todo poda cambiar en el curso de sta.
La teora recomienda que el vocero de la institucin
no debe olvidar cul es el mensaje que desea transmitir, ser
contundente en la lectura o exposicin del tema, por lo
que debe conocer ampliamente el tpico. Para que el en-
cuentro sea productivo se utilizar el mtodo de bloqueo
y punteo: el primero significa eliminar definitivamente pre-
guntas improductivas o descorteces, tambin se podrn
evitar las preguntas hostiles, que generen controversia, que
contengan situaciones hipotticas, solicitud de informacin
que no se pueda contestar por desconocimiento del tema
o simplemente alguna pregunta que no pertenezca a la agen-
da. El punteo significa tomar y llevar una discusin de un
territorio poco amistoso u hostil a uno amigable, haciendo
una transicin suave de un tema o pregunta indeseable a
un rea que sea adecuada para la agenda de la institucin
36
.
La sesin de preguntas y respuestas era parte funda-
mental de las conferencias de prensa, en ella los periodistas
despejaban dudas de la exposicin y trataban otros temas
que conformaban parte de su agenda. Y fueron muy hbiles
para preguntar, preguntaban de una y otra forma lo que les
interesaba; sin embargo, Lpez Obrador tambin saba es-
quivar las preguntas de los reporteros, con frases simples e
incluso ingeniosas: De eso no voy a hablar, No vamos a
entrar en conflicto con el ciudadano presidente, Lo que
diga mi dedito.
Finalmente el anlisis y evaluacin de los resultados
despus de la conferencia de prensa son muy importantes
porque el proceso de informacin y comunicacin no ter-
mina cuando los reporteros salen de la conferencia; sino
falta ver cmo redactan sus notas y recurdese que los
lectores son quienes reciben esa informacin, la interpre-
tan y la hacen suya.
Un punto relevante que se desarroll con las confe-
rencias matutinas fue la cercana entre el jefe de gobierno y
los reporteros. A las conferencias matutinas asistan re-
porteros de los principales medios grficos y audiovisuales,
quienes presenciaban la conferencia, escuchaban el mensa-
je y entrevistaban al jefe de gobierno; adems de que reci-
ban el boletn de prensa correspondiente.
Recordemos que Lpez Obrador desde su campaa
para jefe de gobierno prometi la constante comunicacin
con la ciudadana a travs de los medios de comunicacin
37
.
Y qu mejor estrategia que diariamente comentar sobre l
y su gestin. Incluso la percepcin de los propios reporte-
ros confirma lo anterior:
El Gobierno del Distrito Federal como fuente informativa
da nota con lo que dice Andrs Manuel; sus declaraciones
repercuten en nuestra orden de trabajo. Tenemos que
buscar reacciones e investigar sobre los temas que se tra-
taron en la conferencia. Aqu se hace poltica y por lo tanto,
los medios de comunicacin tenemos que dar seguimien-
to e informar. La estrategia de Andrs Manuel Lpez Obra-
35
Declaracin obtenida por medio de entrevista a la licenciada An-
glica Patio, subdirectora de informacin de la DGCSGDF, 4 de junio de
2003.
36
Fleishman, Media training manual, USA, Fleishman - Hillard Interna-
tional Communications, 1999, p. 9.
37
Algunos ciudadanos asistan diariamente antes de las 6:00 de la
maana para ser escuchados por funcionarios del GDF o por el mismo
Andrs Manuel Lpez Obrador. Sus discursos y peticiones varaban de
acuerdo a la problemtica presentada ante sus representates; sin embar-
go, tambin podemos encontrar manifestaciones de total apoyo al jefe
capitalino como las decenas de mujeres que se hacan llamar Las muje-
res de Andrs Manuel, quienes constantemente se presentaban afuera
del Palacio de Gobierno manifestando en coro: Las mujeres de Andrs
ni nos vamos a dejar ni nos vamos a rajar. Formaban un crculo y co-
menzaban a rezar el rosario. Ah, pedan a Dios por un buen gobierno y
porque no le quiten el fuero, que con nuestro voto le dimos a Lpez
Obrador. Cancino Fabiola, AMLO ya tiene club de fans, en El Universal,
25 de junio de 2004.
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 98
dor es muy buena, nadie inaugur conferencias, adems el
horario dice mucho; y el enlace con los medios de comu-
nicacin y con los reporteros es cercana
38
.
Discurso e imagen en las conferencias maaneras. A con-
tinuacin presentamos una breve descripcin de las tem-
ticas abordadas y el manejo poltico de ellas como referencia
necesaria para comprender el impacto que tuvo el contac-
to directo del jefe de gobierno con la ciudadana a partir de
las conferencias matutinas. El tiempo que comprende esta
descripcin es del 6 de diciembre del ao 2000 hasta el
17 de septiembre de 2003, cuando rindi su tercer infor-
me de gobierno. Tomando como fecha clave el 31 de mayo
de 2001, da en que se realiz la primera conferencia de
prensa matutina del gobierno capitalino en la Sala Francis-
co Zarco.
Es importante destacar, antes de presentar las temti-
cas, la centralidad de la informacin en la persona de Lpez
Obrador. As como el manejo particular del lenguaje que el
jefe de gobierno imprimi en sus discursos como lo sugie-
re la teora: para que el discurso apoye a la imagen o por lo
menos sea tan positivo como sta, se deben utilizar de pre-
ferencia palabras cortas, fciles de recordar y de repetir,
con lenguaje sencillo y coloquial en oraciones breves.
A pesar de la existencia de la oficina de comunicacin
social sus mismos colaboradores aseguraban que el mismo
Lpez Obrador era quien diriga las conferencias de pren-
sa, desde los temas, la duracin e intensidad de las declara-
ciones, incluso decida a quin darle la palabra y obviamente
a quin contestar o esquivar. Siendo la oficina de comuni-
cacin la difusora de las declaraciones. En palabras de An-
glica Patio, subdirectora de informacin de dicha oficina:
no cuidamos la imagen de manera publicitaria, es decir, los
colores, los trajes, a ese nivel de espectculo, no. Andrs
Manuel Lpez Obrador es el constructor de su propia ima-
gen y no hay nadie que se meta en eso. Para nosotros la
imagen es a travs de la informacin, las propuestas y ac-
ciones
39
. La misma encargada de la sala de prensa declara-
ba en relacin a las peticiones de entrevista, por ejemplo:
Andrs Manuel decide. Las peticiones llegan a la Secreta-
ra de Relaciones Interinstitucional con Vianey Lozano o
aqu en la sala de prensa, y las solicitudes son analizadas por
Csar Yez y es Lpez Obrador, quien finalmente tiene la
ltima palabra
40
.
En cuanto a la descripcin de las conferencias del perio-
do seleccionado, encontramos la repeticin de temticas
como la democracia, las necesidades del sector marginado,
la participacin social, la constante exaltacin de la figura
de Benito Jurez, el programa de austeridad, la crtica al
Fobaproa, el desarrollo social y la educacin. Veamos con
ms detalle lo anterior.
A lo largo este periodo es evidente el uso en la estra-
tegia discursiva de figuras histricas en las que dice inspi-
rarse el jefe de gobierno: nos inspiramos en lo mejor de
nuestra historia nacional, ideal igualitario, en la sobriedad, la
austeridad y la firmeza de los principios republicanos de
Benito Jurez. Tambin en Francisco I. Madero, apstol de la
democracia, un visionario, un hombre bueno traicionado
por rufianes, nos inspiramos en la poltica popular y patri-
tica del general Lzaro Crdenas que fue, sin duda, el mejor
presidente de Mxico en el siglo XX.
Tambin destac desde este primer momento el dis-
tanciamiento y enfrentamiento verbal con el gobierno fe-
deral y su proyecto poltico, por ejemplo, la discusin con
respecto al horario de verano, el uso de frases comparati-
vas de su administracin con las del pasado, incluso pre-
sentando argumentos y cifras, un poco descontextualizadas,
pero que finalmente sirvieron para caracterizar su gestin.
El cuestionamiento permanente al ciudadano presidente
define parte de su estrategia poltica. En enero, febrero,
cuando criticamos a Fox, pues se vea fuera de contexto,
desentonaba. No era, entre comillas, polticamente correc-
to. Ya no eres candidato, ya eres jefe de Gobierno, compr-
tate, precisaba Lpez Obrador. Sin embargo, su discurso
conciliador aspiraba a los acuerdos. En palabras del mismo
jefe de Gobierno: hay que pactar para transformar, no se
puede avanzar en el pas si no hay un pacto, si no hay un
acuerdo. Lo importante es la alianza con la gente, con el
pueblo. Para que haya mejores resultados es importante
llegar a un acuerdo con representantes de los sectores
econmicos, de las iglesias, con medios de comunica-
cin; un gran acuerdo, un pacto para la transformacin de
Mxico
41
.
38
Declaracin obtenida por medio de entrevista a Carlos Romero,
reportero y camargrafo de Televisa. 4 de junio de 2003.
39
Declaracin obtenida por medio de entrevista a la licenciada An-
glica Patio, subdirectora de informacin de la Direccin General de
Comunicacin Social del GDF, 4 de junio de 2003.
40
Declaracin obtenida por medio de entrevista a la licenciada Susa-
na de la Cruz Coeto Valera, encargada de la Sala de Prensa de la Direc-
cin General de Comunicacin Social del GDF, 20 de septiembre de
2004.
41
viles, Carlos y Cancino, Fabiola, Necesario un ambiente de re-
conciliacin: AMLO en El Universal. 12 de agosto de 2004.
El
Cotidiano 138 99
Otro punto que destacaba era su cercana y responsa-
bilidad con los ms necesitados de la ciudad, el apoyo a la
economa familiar, la poltica de recuperacin de sueldos,
los programas de apoyo al desempleo, la oposicin a que
Liconsa encareciera la leche y la fuerte negacin al aumen-
to de impuestos o tarifas a servicios, sirvi como estandar-
te para defender la idea: Preferimos reducir gastos en la
administracin, tener un programa permanente de austeri-
dad; que aumentar impuestos o tarifas a la ciudadana.
Los sectores ms desfavorecidos, grupos minoritarios
o vulnerables permanecieron como referencia obligada en
las conferencias matutinas. Ya fuera defendiendo su proyec-
to educativo para los jvenes sin acceso a sta, lo que se
gaste en educacin debe verse como una inversin y no
como un gasto o argumentando a favor de su poltica so-
cial nuestra poltica no es clientelar, la gente no nos ven
con esos ojos, que lo mismo presentaba las becas para
personas con discapacidad, o el programa de rebajas en el
pago de contribuciones fiscales en la capital.
Por otro lado, las conferencias sirvieron para promo-
cionar sus acciones de gobierno, en cuanto a magnas obras
, las ampliaciones a las lneas del Metro y la adquisicin de
nuevos autobuses para la Red de Transporte Pblico, por
ejemplo: estamos haciendo cosas en beneficio de todos,
de la ciudad.
Las declaraciones en las conferencias matutinas duran-
te su primer ao de gobierno muestran las bases de su
proyecto de nacin. Da con da eran novedad sus cues-
tionamientos, discursos llenos de modismos, crticas, du-
ras comparaciones y sobre todo, aseveraciones de un mejor
futuro para el Distrito Federal. Tambin su discurso apunt
una autorepresentacin muy elaborada donde la sociedad
est siempre incluida y es el eje que da sentido al quehacer
poltico. Se percibe una transformacin de las relaciones
polticas que abandona los modelos de las administracio-
nes pasadas para incluir su propio estilo, menos formal,
menos protocolar y ms popular.
En el segundo ao son constantes las diferencias con
respecto al gobierno federal: somos un gobierno de iz-
quierda, un gobierno democrtico. Los hombres se miden
por la entereza de sus convicciones y por la congruencia
entre lo que piensan y lo que hacen, queremos una socie-
dad verdaderamente justa, democrtica y participativa.
La participacin democrtica para Lpez Obrador fue
un valor clave en su administracin: que la gente decida,
el empleo del referndum y el uso de las consultas telef-
nicas fueron algunos de los argumentos que legitimaban
sus acciones. Asuntos como el conflicto EUA-Irak, los De-
rechos Humanos, los valores de la prensa, la poltica de la
fuerza y las acciones del gobierno federal, con respecto al
tema de los mexicanos en el extranjero, fueron referencias
constantes en el involucramiento del jefe de gobierno en
problemticas a nivel nacional.
Asimismo en el 2002 se dieron los antecedentes del
caso Paraje San Juan, donde el jefe capitalino y sus cola-
boradores echaron de mano de todos los recursos legales,
administrativos, discursivos y estratgicos para salir libra-
dos. Sin embargo en las conferencias de prensa matutinas
Lpez Obrador siempre se mostraba tranquilo, ecunime
y con frases muy parecidas: Estoy muy seguro de mi ino-
cencia, Tenemos documentos oficiales que lo demues-
tran, tengo la conciencia tranquila. Ese ao Andrs Manuel
consigui afianzarse en el poder y en las conferencias de
prensa matutinas asumi el protagonismo y posicionamiento
que requiri para convertirse en candidato seguro hacia la
carrera preidencial del ao 2006.
Finalmente, en 2003 las temticas de las conferencias
de prensa fueron ms polmicas y determinantes para su
precampaa como aspirante a la presidencia de nuestro
pas, pues constantemente se refera a la teora del com-
plot como mecanismo para sacarlo de la competencia
electoral, se victimizaba, o bien aluda constantemente a su
fortaleza, al trabajo cotidiano por los ms pobres y a su pa-
pel como portador de las posibilidades de una verdarera
transformacin: rayo de esperanza.
A manera de conclusin
Este texto distingui las diferentes maneras en que a tra-
vs del proceso comunicativo se hicieron manifiestos y
adquieron significado valores y principios que integraron
y legitimaron el programa de gobierno de Andrs Manuel
Lpez Obrador ante la ciudadana, ya que esta dimensin
tiene importantes efectos en el diseo de estrategias pol-
ticas con miras al 2006.
El exjefe de gobierno del Distrito Federal utiliz la ca-
pacidad de los medios de comunicacin y de otras formas
de comunicacin pblica para establecer una agenda pbli-
ca, informar y orientar a la ciudadana, establecer objetivos,
coordinar acciones y sentar las bases para una mayor capa-
cidad de acceso y participacin ciudadana. La estrategia de
comunicacin le permiti posicionar tanto su proyecto
de gobierno como su imagen personal en el imaginario co-
lectivo con miras a la constitucin de su candidatura.
La principal estrategia de comunicacin poltica del GDF
fue la promocin de un debate pblico entre los medios de
Partidos polticos y procesos electorales en Mxico 100
comunicacin y el jefe de gobierno a travs de las confe-
rencias de prensa matutinas que coordin la Direccin Ge-
neral de Comunicacin Social en las que Lpez Obrador
comunic cuestiones relacionadas con su administracin y
su proyecto poltico.
Sin embargo, tambin la congruencia entre los discur-
sos y las acciones polticas y sociales que se implementaron
en el Distrito Federal es otra de las vas por medio de las
cuales Lpez Obrador obtuvo la legitimidad poltica. Re-
salt la importancia que el jefe de gobierno otorg a la
enunciacin de las acciones de su gobierno, que se cons-
tituyeron como concretizaciones de los compromisos que
adquiri durante su campaa poltica para la jefatura de
gobierno. En palabras del mismo exjefe de gobierno: la
clave est en seguir siendo congruentes y en actuar con
apego a principios sin alejarnos de los sentimientos y las
necesidades de la gente
42
.
El discurso de Lpez Obrador reuni, entre otras ca-
ractersticas, las de cualquier discurso poltico, matizado con
un lenguaje coloquial y popular, polmico, sencillo, pausado,
incluso en algunos momentos lento, alegre, distrado, pero
siempre informado. Discurso que le ha permitido posicio-
narse como el ms fuerte candidato a la presidencia de la
42
Palabras extradas del Tercer Informe de Gobierno, 17 de septiembre
de 2003.
Repblica para el 2006, como bien lo reconoci el poltico
tabasqueo en mltiples ocasiones:
Me llena de satisfaccin y gusto que a partir de que dije-
ron que me iban a enjuiciar, me ha ido mejor en la en-
cuesta, todo este ao he estado sometido a fuertes
presiones, a todo plan de ataque como Paraje San Juan, lo
del Coordinador de Logstica, los videos y ahora a partir
de mayo este asunto del Encino, he tenido momentos
difciles y hasta en esos momentos he contado con el
respaldo de la gente y ahora estoy, no quiero que se
malinterprete pero, no nos han hecho nada o nos han
hecho muy poco, estoy como antes de los videos, antes
de que se intensificaran los ataques, esto significa que la
gente nos tiene confianza y tenemos una responsabilidad
para con ellos.
En conclusin, en buena medida el posicionamiento
poltico de Lpez Obrador se puede explicar no slo por
su labor al frente del gobierno del Distrito Federal sino
tambin por su poltica de comunicacin que le permiti
estar presente diariamente en la agenda de los medios y la
de los ciudadanos por medio de las conferencias de prensa
matutinas y otras estrategias sin tener que gastar ni un
centavo. Dicha estrategia adems de que posibilit la difu-
sin de su proyecto poltico fortaleci su imagen como
gobernante responsable, cercano a la gente, confiable.