You are on page 1of 30

Getting Asia Wrong: The Need for New Analytical Frameworks

Author(s): David C. Kang


Source: International Security, Vol. 27, No. 4 (Spring, 2003), pp. 57-85
Published by: The MIT Press
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/4137604
Accessed: 14/04/2010 10:39
Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of JSTOR's Terms and Conditions of Use, available at
http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp. JSTOR's Terms and Conditions of Use provides, in part, that unless
you have obtained prior permission, you may not download an entire issue of a journal or multiple copies of articles, and you
may use content in the JSTOR archive only for your personal, non-commercial use.
Please contact the publisher regarding any further use of this work. Publisher contact information may be obtained at
http://www.jstor.org/action/showPublisher?publisherCode=mitpress.
Each copy of any part of a JSTOR transmission must contain the same copyright notice that appears on the screen or printed
page of such transmission.
JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of
content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms
of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.
The MIT Press is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to International Security.
http://www.jstor.org
G e t t i n g A s i a W r o n g
The Ne e d fo r Ne w
A n a lyt i ca l
Fr a me wo r ks
Da vi d C.
Ka n g
Mo s t i n t e r n a t i o n a l r e -
la t i o n s
t he o r y
i s
i n duct i ve ly
de r i ve d fr o m t he
Eur o pe a n e xpe r i e n ce
o f t he
pa s t
fo ur
ce n t ur i e s ,
dur i n g
whi ch
Eur o pe
wa s t he lo cus a n d
g e n e r a t o r
o f
wa r ,
i n n o -
va t i o n ,
a n d we a lt h.
A cco r di n g
t o Ke n n e t h
W a lt z,
"The
t he o r y
o f i n t e r n a t i o n a l
po li t i cs
i s wr i t t e n i n t e r ms o f t he
g r e a t po we r s
o f a n e r a . It wo uld be ... r i di cu-
lo us t o co n s t r uct a
t he o r y
o f i n t e r n a t i o n a l
po li t i cs
ba s e d o n
Ma la ys i a
a n d Co s t a
Ri ca ....
A
g e n e r a l t he o r y
o f i n t e r n a t i o n a l
po li t i cs
i s
n e ce s s a r i ly
ba s e d o n t he
g r e a t po we r s ."'
If i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s t he o r i s t s
pa i d
a t t e n t i o n t o o t he r r e -
g i o n s
o f t he
g lo be ,
i t wa s t o
s t udy s ubje ct s
co n s i de r e d
pe r i phe r a l
s uch a s t hi r d
wo r ld
s e cur i t y
o r t he be ha vi o r o f s ma ll s t a t e s .2
A cco r di n g ly,
i n t e r n a t i o n a l r e la -
t i o n s
s cho la r s hi p
ha s fo cus e d o n
e xpla i n i n g
t he
Eur o pe a n e xpe r i e n ce ,
i n clud-
i n g ,
fo r
e xa mple ,
t he ca us e s o f W o r ld W a r s I a n d
II,
a s we ll a s t he Co ld W a r
a n d U.S.-So vi e t
r e la t i o n s .3 A lt ho ug h
t hi s i s s t i ll
t r ue ,
o t he r
pa r t s
o f t he wo r ld
ha ve be co me
i n cr e a s i n g ly s i g n i fi ca n t . A cco r di n g ly, kn o wle dg e
o f
Eur o pe a n
Da vi d C.
Ka n g
i s A s s o ci a t e
Pr o fe s s o r o f
G o ve r n me n t a n d
A djun ct
A s s o ci a t e
Pr o fe s s o r
a t t he Tuck Scho o l
o f
Bus i n e s s a t Da r t mo ut h
Co lle g e .
Fo r co mme n t s o n e a r li e r dr a ft s o f t hi s
a r t i cle ,
t he a ut ho r t ha n ks Mut hi a h
A la g a ppa , St e phe n
Br o o ks ,
Vi ct o r Cha ,
Vi ct o r i a
Hui ,
Pe t e r
Ka t ze n s t e i n ,
Se o -hyun
Pa r k,
A n dr e w
St i g le r ,
a n d t wo a n o n -
ymo us
r e fe r e e s . He e xt e n ds
pa r t i cula r
t ha n ks t o W i lli a m W o hlfo r t h.
1. Ke n n e t h N.
W a lt z,
The o r y o f
In t e r n a t i o n a l Po li t i cs
(Re a di n g ,
Ma s s .:
A ddi s o n -W e s le y,
1979),
p.
73.
A n o t he r cla s s i c wo r k us e s
Eur o pe 's pa s t
a s a
g ui de
t o A s i a 's fut ur e . Se e A a r o n L.
Fr i e dbe r g , "Ri pe
fo r
Ri va lr y: Pr o s pe ct s
fo r Pe a ce i n a
Mult i po la r
A s i a ,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
18,
No . 3 (W i n t e r
1993),
pp.
5-33.
2.
Se e ,
fo r
e xa mple , St e phe n
D.
Kr a s n e r ,
St r uct ur a l
Co n fli ct :
The Thi r d W o r ld
a g a i n s t
G lo ba l Li be r a li s m
(Be r ke le y: Un i ve r s i t y
o f Ca li fo r n i a
Pr e s s , 1985);
Edwa r d A za r a n d
Chun g -i n
Mo o n ,
Na t i o n a l Se cu-
r i t y
i n t he Thi r d W o r ld: The
Ma n a g e me n t o f
In t e r n a l a n d Ext e r n a l Thr e a t s
(A lde r s ho t ,
U.K.: Edwa r d
Elg a r ,
1988);
Ca r o li n e
Tho ma s ,
In Se a r ch
o f Se cur i t y:
The Thi r d W o r ld i n In t e r n a t i o n a l Re la t i o n s (Bo ul-
de r , Co lo .:
Lyn n e
Ri e n n e r , 1987);
a n d Mo ha mme d
A yo o b,
e d.,
Re g i o n a l Se cur i t y
i n t he Thi r d W o r ld:
Ca s e St udi e s
fr o m
So ut he a s t A s i a a n d t he Mi ddle Ea s t
(Bo ulde r , Co lo .: W e s t vi e w, 1986).
3. Cla s s i c wo r ks i n i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s i n clude E.H.
Ca r r ,
The
Twe n t y
Ye a r s '
Cr i s i s ,
1919-1939:
A n In t r o duct i o n t o t he
St udy o f
In t e r n a t i o n a l Re la t i o n s (Lo n do n : Ma cmi lla n , 1951);
a n d Ha n s
J.
Mo r g e n t ha u,
Po li t i cs
a mo n g
Na t i o n s : The
St r ug g le fo r
Po we r a n d
Pe a ce ,
5t h e d. (Ne w Yo r k: A lfr e d A .
Kn o pf,
1973). Fo r di s cus s i o n a bo ut t he
fi e ld,
s e e
Ja ck Sn yde r ,
"Ri chn e s s ,
Ri g o r ,
a n d Re le va n ce i n
t he
St udy
o f So vi e t
Fo r e i g n Po li cy,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
9,
No . 3
(W i n t e r 1984/85),
pp.
89-
108;
Sa mue l S. Ki m, "In t r o duct i o n ,"
i n
Ki m, e d.,
Chi n a a n d t he W o r ld: Chi n e s e
Fo r e i g n Po li cy
Fa ce s t he
Ne w Mi lle n n i um
(Bo ulde r , Co lo .: W e s t vi e w, 1994),
pp.
1-18;
a n d
Ja me s
N.
Ro s e n a u,
"To wa r d Si n -
g le -Co un t r y
The o r i e s o f
Fo r e i g n Po li cy:
The Ca s e o f t he
USSR,"
i n Cha r le s F.
He r ma n n ,
Cha r le s W .
Ke g le y Jr .,
a n d
Ro s e n a u, e ds .,
Ne w Di r e ct i o n s i n t he
St udy o f Fo r e i g n Po li cy
(Bo s t o n : A lle n a n d
Un wi n , 1987),
pp.
53-73.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
27,
No . 4
(Spr i n g
2003),
pp.
57-85
@ 2003
by
t he Pr e s i de n t a n d Fe llo ws o f Ha r va r d
Co lle g e
a n d t he Ma s s a chus e t t s In s t i t ut e o f
Te chn o lo g y.
57
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4
158
r e la t i o n s i s n o
lo n g e r
s uffi ci e n t fo r a we ll-t r a i n e d i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
g e n e r a li s t .
Dur i n g
t hi s t i me A s i a i t s e lf-s o me t i me s de fi n e d a s
i n cludi n g
Chi n a , In di a ,
Ja pa n ,
a n d Rus s i a a n d
co mpr i s i n g pe r ha ps
ha lf t he wo r ld's
po pula t i o n -ha d
a n o cca s i o n a l
i mpa ct
o n t he
g r e a t po we r s ,
but i t wa s n e ve r a
pr i ma r y
fo cus . In
t he
pa s t
t wo
de ca de s , ho we ve r ,
A s i a ha s
e me r g e d
a s a
r e g i o n
who s e
e co n o mi c,
mi li t a r y,
a n d
di plo ma t i c po we r
ha s
be g un
t o r i va l a n d
pe r ha ps
e ve n e xce e d
t ha t o f
Eur o pe .
It s
g r o wi n g
i n flue n ce
g i ve s
s cho la r s a wo n de r ful
o ppo r t un i t y
i n t he fi e lds o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
g e n e r a lly
a n d A s i a n
s e cur i t y s pe ci fi ca lly
t o
pr o duce i n cr e a s i n g ly r i g o r o us
a n d
t he o r e t i ca lly s o phi s t i ca t e d
wo r k. Be ca us e
Eur o pe
wa s s o
i mpo r t a n t
fo r s o
lo n g
a
pe r i o d,
i n
s e e ki n g
t o un de r s t a n d i n t e r -
n a t i o n a l
r e la t i o n s ,
s cho la r s ha ve o ft e n
s i mply de plo ye d co n ce pt s ,
t he o r i e s ,
a n d
e xpe r i e n ce s
de r i ve d fr o m t he
Eur o pe a n e xpe r i e n ce
t o
pr o je ct
o n t o a n d
e xpla i n
A s i a . Thi s
a ppr o a ch
i s
pr o ble ma t i c
a t be s t . Eur o ce n t r i c i de a s ha ve
yi e lde d
s e v-
e r a l mi s t a ke n co n clus i o n s a n d
pr e di ct i o n s
a bo ut co n fli ct a n d
a li g n me n t
be ha v-
i o r i n A s i a . Fo r
e xa mple ,
s i n ce t he
e a r ly
1990s
ma n y
W e s t e r n
a n a lys t s
ha ve
pr e di ct e d
di r e s ce n a r i o s fo r
A s i a ,
whe r e a s
ma n y
A s i a n
e xpe r t s
ha ve
e xpr e s s e d
g r o wi n g o pt i mi s m
a bo ut t he
r e g i o n 's fut ur e .4
It
i s
a n
o pe n que s t i o n
whe t he r
A s i a ,
wi t h i t s
ve r y
di ffe r e n t
po li t i ca l e co n o my, hi s t o r y,
cult ur e ,
a n d de mo -
g r a phi cs ,
wi ll e ve r fun ct i o n li ke t he
Eur o pe a n
s t a t e
s ys t e m.
Thi s i s n o t t o cr i t i -
ci ze
Eur o pe a n -de r i ve d
t he o r i e s
pur e ly
be ca us e
t he y
a r e ba s e d o n t he W e s t e r n
e xpe r i e n ce :
The
o r i g i n s
o f a
t he o r y
a r e n o t
n e ce s s a r i ly
r e le va n t t o i t s
a ppli ca bi l-
i t y.
Ra t he r t he s e t he o r i e s do a
po o r jo b
a s
t he y
a r e
a ppli e d
t o
A s i a ;
wha t I s e e k
t o s ho w i n t hi s a r t i cle i s t ha t mo r e ca r e ful a t t e n t i o n t o t he i r
a ppli ca t i o n
ca n
s t r e n g t he n
t he t he o r i e s t he ms e lve s .
In t hi s a r t i cle I ma ke t wo cla i ms a bo ut t he le ve ls o f co n fli ct a n d
t ype s
o f
a li g n me n t
be ha vi o r i n A s i a .
Fi r s t ,
I
a r g ue
t ha t t he
pe s s i mi s t i c pr e di ct i o n s
o f
W e s t e r n s cho la r s a ft e r t he e n d o f t he Co ld W a r t ha t A s i a wo uld
e xpe r i e n ce
a
pe r i o d
o f i n cr e a s e d a r ms
r a ci n g
a n d
po we r po li t i cs
ha s
la r g e ly
fa i le d t o ma t e r i -
a li ze ,
a
r e a li t y
t ha t s cho la r s mus t co n fr o n t i f
t he y
a r e t o
de ve lo p
a be t t e r un de r -
s t a n di n g
o f A s i a n r e la t i o n s .
Se co n d,
co n t r a r y
t o t he
e xpe ct a t i o n s
o f s t a n da r d
fo r mula t i o n s o f
r e a li s m,
a n d
a lt ho ug h
U.S.
po we r
co n fo un ds t he
i s s ue ,
A s i a n
s t a t e s do n o t
a ppe a r
t o be
ba la n ci n g a g a i n s t r i s i n g po we r s
s uch a s Chi n a .
Ra t he r
t he y
s e e m t o be
ba n dwa g o n i n g .
4. Fo r
o pt i mi s t i c
vi e ws o f A s i a i n t he
e a r ly
1990s ,
s e e Fr a n k B.
G i bn e y,
The
Pa ci fi c Ce n t ur y:
A me r i ca
a n d A s i a i n a
Cha n g i n g
W o r ld (Ne w Yo r k:
Scr i bn e r , 1992);
W o r ld
Ba n k,
The Ea s t A s i a n Mi r a cle (W a s h-
i n g t o n ,
D.C.: W o r ld
Ba n k, 1993);
a n d Pa ul
Di bb,
Da vi d
Ha le ,
a n d Pe t e r
Pr i n ce ,
"The
St r a t e g i c
Impli ca t i o n s
o f A s i a 's Eco n o mi c
Cr i s i s ," Sur vi va l,
Vo l.
40,
No . 2 (Summe r 1998),
pp.
5-26.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
159
I
ma ke t he s e cla i ms wi t h
g r e a t
ca r e . A s i a i s
e mpi r i ca lly
r i ch
a n d,
i n
ma n y
wa ys ,
di ffe r e n t fr o m t he W e s t . Thus e ffo r t s t o
e xpla i n
A s i a n i s s ue s
us i n g
i n t e r -
n a t i o n a l r e la t i o n s t he o r i e s
la r g e ly
de r i ve d
i n duct i ve ly
fr o m t he
Eur o pe a n
e xpe r i e n ce
ca n be
pr o ble ma t i c. Fo cus i n g e xclus i ve ly
o n A s i a 's
di ffe r e n ce s ,
ho we ve r ,
r un s t he r i s k o f
e s s e n t i a li zi n g
t he
r e g i o n , r e s ult i n g
i n t he s o r t o f o r i -
e n t a li s t
a n a lys i s
t ha t mo s t s cho la r s ha ve
co r r e ct ly
a vo i de d.5
I a m n o t
ma ki n g
a
ple a
fo r r e s e a r ch t ha t i n clude s a t o uch o f
r e a li s m,
a da s h o f
co n s t r uct i vi s m,
a n d
a
pi n ch
o f
li be r a li s m.6
The s a me s o ci a l-s ci e n t i fi c
s t a n da r ds -fa ls i fi a bi li t y, g e n -
e r a li za bi li t y,
a n d cle a r ca us a l
lo g i c-s ho uld a pply
i n t he
s t udy
o f A s i a n i n t e r -
n a t i o n a l r e la t i o n s a s ha s be e n
a ppli e d
t o t he
s t udy
o f
Eur o pe .
To a chi e ve
t hi s ,
s cho la r s mus t n o t di s mi s s e vi de n ce t ha t do e s n o t fi t t he i r t he o r i e s . In s t e a d
t he y
mus t co n s i de r s uch e vi de n ce a n d
s ha r pe n
t he i r
pr o po s i t i o n s
s o t ha t
t he y ma y
be fa ls i fi e d.
Ma n y
o f t he cr i t i ci s ms t ha t I ma ke i n t hi s a r t i cle co uld
a pply
t o o t he r i n t e r n a -
t i o n a l r e la t i o n s t he o r i e s s uch a s li be r a li s m o r co n s t r uct i vi s m. I ha ve cho s e n t o
fo cus o n r e a li s t
a ppr o a che s
be ca us e o f t he i r wi de us e i n W e s t e r n
s cho la r s hi p
o n A s i a . In
a ddi t i o n ,
de t e r mi n i n g
whi ch
pr e di ct i o n s e me r g e
fr o m whi ch va r i -
a n t o f r e a li s t
t he o r y
i s o ft e n t he
s ubje ct
o f he a t e d
de ba t e ;
i n
pa r t i cula r ,
e ffo r t s t o
s i n g le
o ut
pr e di ct i o n s
t ha t
a pply
t o A s i a ca n be
e xt r e me ly fr us t r a t i n g .7
I ha ve t hr e e ca ve a t s :
Fi r s t ,
I a m n o t
cla i mi n g
a
pr i o r i
t ha t di ffe r e n ce wi ll t r i -
umph
o ve r
s i mi la r i t y.
W he t he r A s i a n a n d W e s t e r n i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s a r e
di ffe r e n t i s a n
o pe n que s t i o n ,
a n d i n
ma n y
ca s e s s cho la r s
ma y
co n clude t ha t
t he r e a r e n o
s i g n i fi ca n t
di ffe r e n ce s . In s t e a d o f
i g n o r i n g
o r
di s mi s s i n g po t e n t i a l
di ffe r e n ce s a s
un i mpo r t a n t ,
ho we ve r ,
s cho la r s s ho uld a s k: Is t hi s s i t ua t i o n
di ffe r e n t ? A n d i f
s o ,
why?
Such
que s t i o n s
a r e
li ke ly
t o
yi e ld
us e ful a n s we r s
n o t
o n ly
fo r s cho la r s o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s but a ls o fo r t ho s e
s pe ci a li zi n g
i n
e i t he r
s e cur i t y
o r A s i a n s t udi e s .
Se co n d,
s cho la r s hi p
o n A s i a n i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s fr o m a ll
pe r s pe ct i ve s
i s
i n cr e a s i n g ly t he o r e t i ca lly
r i ch a n d
e mpi r i ca lly s o phi s t i ca t e d.
Re s e a r ch
fr o m t he r e a li s t a n d li be r a l s cho o ls ha s
e xplo r e d
i s s ue s s uch a s U.S.-Chi n a a n d
U.S.-Ja pa n
r e la t i o n s ,
a s we ll a s t he
cha n g i n g dyn a mi cs
o f t he
Ja pa n -So ut h
5. Se e Edwa r d W .
Sa i d,
Or i e n t a li s m (Ne w Yo r k:
Vi n t a g e ,
1978);
a n d A .L.
Ma cfi e , e d.,
Or i e n t a li s m: A
Re a de r (Ne w Yo r k: Ne w Yo r k
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 2000).
6. A n e xce lle n t di s cus s i o n o f n e w r e s e a r ch i s fo un d i n Pe t e r
J.
Ka t ze n s t e i n a n d No buo
Oka wa r a ,
"Ja pa n ,
A s i a n -Pa ci fi c
Se cur i t y,
a n d t he Ca s e fo r
A n a lyt i c
Ecle ct i ci s m,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
26,
No . 3 (W i n t e r 2002),
pp.
153-185.
7. Se e
St e phe n
G .
Br o o ks ,
"Due li n g
Re a li s ms ,"
In t e r n a t i o n a l
Or g a n i za t i o n ,
Vo l. 51
No ,
3 (Summe r
1997),
pp.
445-477.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 60
Ko r e a -U.S. a lli a n ce ." Li t e r a t ur e wi t h a cult ur a l o r co n s t r uct i vi s t
pe r s pe ct i ve
ha s
a ddr e s s e d
t o pi cs i n cludi n g
t he fo r ma t i o n o f
i de n t i t y, pr o s t i t ut i o n
a n d i t s r e la -
t i o n s hi p
t o U.S.
o ve r s e a s
t r o o p de plo yme n t s ,
a n d a n t i mi li t a r i s t s e n t i me n t i n
Ja pa n .'
Mo r e
hi s t o r i ca lly
o r i e n t e d wo r k ha s
e me r g e d
t ha t
cha lle n g e s
a ll o f t he
pr e va i li n g pa r a di g ms ."' De s pi t e
t he s e
e n co ur a g i n g
t r e n ds ,
s uch wo r k r e ma i n s
t he
e xce pt i o n
r a t he r t ha n t he n o r m.
Fi n a lly,
t he
co n ce pt
o f "A s i a " le n ds i t s e lf t o
hi g hly pr o ble ma t i c
a n d o ft e n
s we e pi n g g e n e r a li za t i o n s .
The t e r m "A s i a " o ft e n r e fe r s t o a
g e o g r a phi c
a r e a
t ha t t a ke s i n Rus s i a a n d
Ja pa n , e n co mpa s s e s
t he e n t i r e Pa ci fi c Oce a n
i n cludi n g
A us t r a li a ,
a n d
r a n g e s
a s fa r we s t a s In di a a n d Pa ki s t a n . The s e co un t r i e s ha ve
di ffe r e n t
cult ur e s , hi s t o r i e s ,
po li t i ca l
i n s t i t ut i o n s , e co n o mi e s ,
g e o g r a phi c
fe a -
t ur e s ,
a n d cli ma t e s .
A cco r di n g ly,
whe r e ve r
po s s i ble
I r e fe r e i t he r t o i n di vi dua l
co un t r i e s ,
t o No r t he a s t A s i a
(co mpr i s i n g Ja pa n ,
Chi n a ,
t he Ko r e a n
Pe n i n s ula ,
a n d
o cca s i o n a lly
Rus s i a ),
o r t o So ut he a s t A s i a
(who s e
pr i n ci pa l
co un t r i e s i n -
clude
In do n e s i a ,
Ma la ys i a ,
t he
Phi li ppi n e s , Si n g a po r e ,
Tha i la n d,
a n d
Vi e t n a m).
Thi s a r t i cle do e s n o t co ve r So ut h A s i a
(pr i n ci pa lly
t he co un t r i e s o f
Ba n g la de s h,
In di a , Pa ki s t a n ,
a n d Sr i
La n ka ). W he n I do r e fe r t o A s i a a s a
who le ,
i t i s
ma i n ly
t o di ffe r e n t i a t e i t fr o m "t he W e s t .""
8. Se e Tho ma s
J. Chr i s t e n s e n ,
Us e ful
A dve r s a r i e s : G r a n d
St r a t e g y,
Do me s t i c
Mo bi li za t i o n ,
a n d Si n o -
A me r i ca n
Co n fli ct ,
1947-58
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1996);
Vi ct o r D.
Cha ,
A li g n -
me n t
De s pi t e A n t a g o n i s m:
The Un i t e d
St a t e s -Ko r e a -Ja pa n Se cur i t y Tr i a n g le
(St a n fo r d,
Ca li f.: St a n fo r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1999);
Le o n a r d
J. Scho ppa , Ba r g a i n i n g
wi t h
Ja pa n :
W ha t A me r i ca n Pr e s s ur e Ca n a n d
Ca n n o t Do
(Ne w Yo r k: Co lumbi a
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1997);
a n d Ri cha r d
Sa mue ls ,
"Ri ch
Na t i o n ,
St r o n g A r my":
Na t i o n a l
Se cur i t y
a n d
Te chn o lo g i ca l Tr a n s fo r ma t i o n
i n
Ja pa n
(It ha ca , N.Y.:
Co r n e ll Un i -
ve r s i t y
Pr e s s , 1994).
9. Se e A la s t a i r la i n
Jo hn s t o n ,
Cult ur a l Re a li s m:
St r a t e g i c
Cult ur e a n d G r a n d
St r a t e g y
i n Chi n e s e Hi s -
t o r y
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1994);
Ka t ha r i n e H.S.
Mo o n ,
Se x
a mo n g
A lli e s : Mi l-
i t a r y
Pr o s t i t ut i o n i n
U.S.-Ko r e a
Re la t i o n s (Ne w Yo r k: Co lumbi a
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1997);
Pe t e r
J.
Ka t ze n s t e i n ,
Cult ur a l No r ms a n d Na t i o n a l
Se cur i t y:
Po li ce a n d
Mi li t a r y
i n Po s t wa r
Ja pa n
(It ha ca ,
N.Y.:
Co r n e ll
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1996);
Tho ma s U.
Be r g e r ,
Cult ur e s
o f
A n t i -Mi li t a r i s m: Na t i o n a l
Se cur i t y
i n
G e r ma n y
a n d
Ja pa n
(Ba lt i mo r e ,
Md.:
Jo hn s
Ho pki n s Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1998);
Cha lme r s A .
Jo hn s o n ,
"The St a t e a n d
Ja pa n e s e
G r a n d
St r a t e g y,"
i n Ri cha r d Ro s e cr a n ce a n d A r t hur A .
St e i n , e ds .,
The Do -
me s t i c Ba s e s
o f
G r a n d
St r a t e g y
(It ha ca ,
N.Y.: Co r n e ll
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1993);
a n d Be n e di ct
A n de r s o n ,
Ima g i n e d
Co mmun i t i e s :
Re fle ct i o n s
o n t he
Or i g i n
a n d
Spr e a d o f
Na t i o n a li s m (Lo n do n : Ve r s o , 1991).
10. Se e Vi ct o r i a Ti n -bo r
Hui ,
W a r a n d St a t e Fo r ma t i o n i n A n ci e n t Chi n a a n d
Ea r ly
Mo de r n
Eur o pe
(Ne w Yo r k:
Ca mbr i dg e Un i ve r s i t y
Pr e s s ,
fo r t hco mi n g );
Yue n
Fo o n g Kho n g , A n a lo g i e s
a t W a r
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1992);
Ro s e ma r y
Fo o t ,
The Pr a ct i ce
o f
Po we r : U.S. Re la -
t i o n s wi t h Chi n a s i n ce 1949
(Oxfo r d: Cla r e n do n , 1995);
a n d G o r do n H.
Cha n g ,
Fr i e n ds a n d En e mi e s :
The Un i t e d
St a t e s , Chi n a ,
a n d t he So vi e t
Un i o n ,
1948-72
(St a n fo r d,
Ca li f.: St a n fo r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s ,
1990).
11. Se e A le xa n de r
W o o ds i de ,
"The A s i a -Pa ci fi c Ide a a s a Mo bi li za t i o n
Myt h,"
i n A r i f
Di r li k, e d.,
W ha t 's
i n a Ri m? Cr i t i ca l
Pe r s pe ct i ve s
o n t he
Pa ci fi c Re g i o n
Ide a
(La n ha m,
Md.: Ro wma n a n d Li t -
t le fi e ld, 1998),
pp.
13-28;
G i l
Ro zma n ,
"Fla we d
Re g i o n a li s m: Re co n ce pt ua li zi n g
No r t he a s t A s i a i n
t he
1990s ,"
Pa ci fi c
Re vi e w,
Vo l.
11,
No . 1
(1998),
pp.
1-27;
a n d Mi cha e l
Ng -Qui n n ,
"The In t e r n a t i o n -
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
61
Thi s a r t i cle i s
co mpo s e d
o f t hr e e
ma jo r
s e ct i o n s . In t he fi r s t
s e ct i o n ,
I
e xpla i n
why
t he
pe s s i mi s t i c pr e di ct i o n s
o f t he 1990s a bo ut a r e t ur n o f
po we r po li t i cs
t o
A s i a ha ve n o t ma t e r i a li ze d a n d
why s cho la r s hi p
n e e ds t o
a ckn o wle dg e
t hi s
fa ct . In t he s e co n d
s e ct i o n ,
I
a r g ue
t ha t t he Chi n e s e
e xpe r i e n ce
o f t he
pa s t
t wo
de ca de s
po s e s
a
cha lle n g e
t o r e a li s t t he o r i e s . The t hi r d s e ct i o n
a r g ue s
t ha t
A s i a n co un t r i e s ba la n ce
di ffe r e n t ly
fr o m co un t r i e s i n t he W e s t . I co n clude
by
di s cus s i n g
t he t e n s i o n be t we e n a r e a s t udi e s a n d
po li t i ca l
s ci e n ce
t he o r i zi n g
i n
t he fi e ld o f
co mpa r a t i ve po li t i cs .
I
a r g ue
t ha t t hi s t e n s i o n i s
he a lt hy
be ca us e i t
fo r ce s bo t h s i de s o f t he de ba t e t o
s ha r pe n
t he i r
s cho la r s hi p.
The fi e ld o f i n t e r -
n a t i o n a l r e la t i o n s ca n be n e fi t fr o m s uch a
di s cus s i o n ,
a s we ll.
Ele va t i n g
t he
A s i a n
e xpe r i e n ce
t o a ce n t r a l
pla ce
i n t he
s t udy
o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s wi ll
pr o vi de
a n e xce lle n t
o ppo r t un i t y
t o
i n je ct vi t a li t y
i n t o t he s t a le
pa r a di g m
wa r s
t ha t
cur r e n t ly
cha r a ct e r i ze t he fi e ld.
Po s t -Co ld W a r Pe s s i mi s m o ve r A s i a
Fo llo wi n g
t he e n d o f t he Co ld W a r i n
1991,
s o me s cho la r s i n t he W e s t
be g a n
t o
pr e di ct
t ha t A s i a wa s
"r i pe
fo r
r i va lr y."'12 The y
ba s e d t hi s
pr e di ct i o n
o n t he fo l-
lo wi n g
fa ct o r s : wi de
di s pa r i t i e s
i n t he le ve ls o f e co n o mi c a n d
mi li t a r y po we r
a mo n g
n a t i o n s i n t he
r e g i o n ;
t he i r di ffe r e n t
po li t i ca l s ys t e ms , r a n g i n g
fr o m
de mo cr a t i c t o
t o t a li t a r i a n ;
hi s t o r i ca l
a n i mo s i t i e s ;
a n d t he la ck o f i n t e r n a t i o n a l
i n s t i t ut i o n s .
Ma n y
s cho la r s t hus
e n vi s a g e d
a r e t ur n o f
po we r po li t i cs
a ft e r de -
ca de s whe n co n fli ct i n A s i a wa s do mi n a t e d
by
t he Co ld W a r t e n s i o n be t we e n
t he Un i t e d St a t e s a n d t he So vi e t Un i o n . In
a ddi t i o n ,
s cho la r s
e n vi s a g e d
a r e -
t ur n o f a r ms
r a ci n g
a n d t he
po s s i bi li t y
o f
ma jo r
co n fli ct
a mo n g
A s i a n co un -
a li za t i o n o f t he
Re g i o n :
The Ca s e o f No r t he a s t A s i a n In t e r n a t i o n a l
Re la t i o n s ,"
Re vi e w
o f
In t e r n a -
t i o n a l St udi e s ,
Vo l.
12,
No .
1
(Ja n ua r y
1986),
pp.
107-125.
12. Fo r
g e n e r a lly pe s s i mi s t i c pe r s pe ct i ve s ,
s e e
Fr i e dbe r g , "Ri pe
fo r
Ri va lr y";
Ri cha r d K.
Be t t s ,
"W e a lt h, Po we r ,
a n d
In s t a bi li t y:
Ea s t A s i a a n d t he Un i t e d St a t e s a ft e r t he Co ld
W a r ,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
18,
No . 3 (W i n t e r 1993/94),
p.
60;
Ro be r t A .
Ma n n i n g
a n d
Ja me s
Pr zys t up,
"A s i a 's
Tr a n s i t i o n
Di plo ma cy: He dg i n g a g a i n s t
Fut ur e s ho ck," Sur vi va l,
Vo l.
41,
No . 3 (A ut umn 1999),
pp.
43-67;
A ve r y
G o lds t e i n ,
"G r e a t
Expe ct a t i o n s : In t e r pr e t i n g
Chi n a 's
A r r i va l,"
In t e r n a t i o n a l Se cu-
r i t y,
Vo l.
22,
No . 3 (W i n t e r 1997/98),
pp.
36-73;
Ba r r y
Buza n a n d G e r a ld
Se g a l, "Re t hi n ki n g
Ea s t
A s i a n
Se cur i t y,"
Sur vi va l,
Vo l. 36,
No . 2
(Summe r 1994),
pp.
3-21;
Chr i s t o phe r La yn e ,
"The
Un i po -
la r Illus i o n :
W hy
Ne w G r e a t Po we r s W i ll
Ri s e ,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
17,
No . 4
(Spr i n g
1993),
pp.
5-51;
Tho ma s
J. Chr i s t e n s e n ,
"Po s i n g
Pr o ble ms wi t ho ut
Ca t chi n g Up:
Chi n a 's Ri s e a n d Cha l-
le n g e s
fo r U.S.
Se cur i t y Po li cy,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
25,
No . 4
(Spr i n g
2001),
pp.
5-40;
Ke n -
n e t h N.
W a lt z,
"The
Eme r g i n g
St r uct ur e o f In t e r n a t i o n a l
Po li t i cs ,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
18,
No . 2
(Fa ll 1993),
pp.
56, 65;
a n d Cha r le s A .
Kupcha n ,
"A ft e r Pa x A me r i ca n a :
Be n i g n
Po we r ,
Re -
g i o n a l In t e g r a t i o n ,
a n d t he So ur ce s o f St a ble
Mult i po la r i t y,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
23,
No . 2
(Fa ll 1998),
pp.
40-79.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4
162
t r i e s ,
a lmo s t a ll o f whi ch ha d
r a pi dly cha n g i n g
i n t e r n a l a n d e xt e r n a l
e n vi r o n me n t s . Mo r e
s pe ci fi c pr e di ct i o n s
i n clude d t he
g r o wi n g po s s i bi li t y
o f
Ja pa n e s e
r e a r ma me n t ;'3
i n cr e a s e d Chi n e s e a dve n t ur i s m
s pur r e d by
Chi n a 's
r i s i n g po we r
a n d
o s t e n s i bly
r e vi s i o n i s t
i n t e n t i o n s ;'4 co n fli ct o r wa r o ve r
t he
s t a t us o f
Ta i wa n ;'5
t e r r o r i s t o r mi s s i le a t t a cks fr o m a
r o g ue
No r t h Ko r e a
a g a i n s t
So ut h
Ko r e a ,
Ja pa n ,
o r e ve n t he Un i t e d
St a t e s ;16
a n d a r ms
r a ci n g
o r
e ve n co n fli ct i n So ut he a s t
A s i a ,
pr o mpt e d
i n
pa r t by
un r e s o lve d t e r r i t o r i a l
di s put e s .7"
13. On
Ja pa n ,
s e e G e r a ld
Se g a l,
"The
Co mi n g
Co n fr o n t a t i o n be t we e n Chi n a a n d
Ja pa n ,"
W o r ld
Po li cy Jo ur n a l,
Vo l.
10,
No . 2
(Summe r 1993),
pp.
27-32;
A lle n S.
W hi t i n g ,
Chi n a
Eye s Ja pa n
(Be r ke -
le y: Un i ve r s i t y
o f Ca li fo r n i a
Pr e s s , 1989);
Clyde
Pr e s t o wi t z
Jr ., Tr a di n g
Pla ce s : Ho w W e A llo we d
Ja pa n
t o Ta ke t he Le a d (Ne w
Yo r k: Ba s i c
Bo o ks , 1989);
Ezr a F.
Vo g e l, Ja pa n
a s Numbe r On e : Le s s o n s
fo r
A me r -
i ca
(Ca mbr i dg e ,
Ma s s .: Ha r va r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1979);
Ea mo n n
Fi n g le t o n ,
Bli n ds i de :
W hy Ja pa n
Is
St i ll o n Tr a ck t o Ove r t a ke t he
U.S.
by
t he Ye a r 2000 (Bo s t o n :
Ho ug ht o n
Mi ffli n , 1994);
Cha lme r s A .
Jo hn s o n , "Ja pa n
i n Se a r ch o f a 'No r ma l'
Ro le ," Da e da lus ,
Vo l. 121 (Fa ll 1992),
pp.
1-33;
Re i n ha r d
Dr i ft e ,
Ja pa n 's Fo r e i g n Po li cy fo r
t he
Twe n t y-fi r s t Ce n t ur y:
Fr o m Eco n o mi c
Supe r po we r
t o W ha t Po we r ?
(Ne w
Yo r k: St .
Ma r t i n 's , 1998);
a n d
G e o r g e
Fr i e dma n a n d Me r e di t h
Le ba r d,
The
Co mi n g
W a r wi t h
Ja pa n
(Ne w Yo r k: St .
Ma r t i n 's , 1991). Fo r a n
e xa mple
o f t he
wo r r y
t ha t
Ja pa n 's e co n o my
i n duce d i n
po li cyma ki n g
ci r cle s ,
s e e Ce n t r a l
In t e lli g e n ce A g e n cy, Ja pa n ,
2000
(Ro che s t e r ,
N.Y.: Ro che s t e r In s t i -
t ut e o f
Te chn o lo g y,
1991);
a n d
"Pa r a di g m
Pa r a n o i a ,"
Fa r Ea s t e r n Eco n o mi c Re vi e w, Jun e 27, 1991,
p.
15.
14. On t he Chi n a
t hr e a t ,
s e e G e r a ld
Se g a l,
"Ea s t A s i a a n d t he 'Co n s t r a i n t me n t ' o f
Chi n a ,"
In t e r n a -
t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
20,
No . 4
(Spr i n g
1996),
pp.
107-135;
De n n y Ro y, "He g e mo n
o n t he Ho r i zo n ?
Chi n a 's Thr e a t t o Ea s t A s i a n
Se cur i t y,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
19,
No .
1 (Summe r 1994),
pp.
149-
168,
a t
p.
164;
Ni cho la s D.
Kr i s t o f,
"The Ri s e o f
Chi n a ,"
Fo r e i g n A ffa i r s ,
Vo l.
72,
No . 5
(No ve mbe r /
De ce mbe r
1993),
pp.
59-74;
a n d Edwa r d Fr i e dma n a n d Ba r r e t t L.
McCo r mi ck, e ds .,
W ha t
If
Chi n a
Do e s n 't De mo cr a t i ze ?
Impli ca t i o n s fo r
W a r a n d Pe a ce (Ne w Yo r k: M.E.
Sha r pe ,
2000).
15. Se e
Chr i s t o phe r
W .
Hug he s ,
Ta i wa n a n d Chi n e s e Na t i o n a li s m: Na t i o n a l
Ide n t i t y
a n d St a t us i n In t e r -
n a t i o n a l
So ci e t y
(Ne w
Yo r k:
Ro ut le dg e ,
1997);
She lle y Ri g g e r , "Co mpe t i n g Co n ce pt i o n s
o f Ta i wa n 's
Ide n t i t y,"
i n
Sui s he n g
Zha o , e d.,
A cr o s s t he Ta i wa n St r a i t : Ma i n la n d
Chi n a , Ta i wa n ,
a n d t he 1995-1996
Cr i s i s (Ne w Yo r k:
Ro ut le dg e ,
1997);
Pa t r i ck
Tyle r ,
A G r e a t W a ll: Si x Pr e s i de n t s a n d Chi n a (Ne w Yo r k:
Publi cA ffa i r s , 1999);
a n d
Jo hn
Fr a n kli n
Co ppe r ,
Ta i wa n : Na t i o n -St a t e o r Pr o vi n ce ?
(Bo ulde r , Co lo .:
W e s t vi e w, 1990).
16. Se e
Be t t s , "W e a lt h, Po we r ,
a n d
In s t a bi li t y," p.
66;
A a r o n
Fr i e dbe r g ,
"Lo o s e
Ca n n o n ,"
Ne w Yo r k
Ti me s Re vi e w
o f
Bo o ks ,
De ce mbe r
12, 1999,
p.
23;
Ni cho la s
Ebe r s t a dt ,
"The Mo s t
Da n g e r o us
Co un -
t r y,"
Na t i o n a l
In t e r e s t ,
Vo l. 57 (Fa ll 1999),
pp.
45-54;
Fr e d C.
Iklk,
"U.S.
Fo lly Ma y
St a r t A n o t he r
Ko r e a n
W a r ,"
W a ll St r e e t
Jo ur n a l,
Oct o be r
12, 1998,
p.
A 18;
A mo s A .
Jo r da n , "Co pi n g
wi t h No r t h
Ko r e a ,"
W a s hi n g t o n Qua r t e r ly,
Vo l.
21,
No . 1
(W i n t e r 1998),
pp.
33-46;
"So un d t he A la r m: De fe ct o r
Sa ys
No r t h Ko r e a Is
Pr e pa r i n g
fo r
W a r ," Eco n o mi s t ,
A pr i l
26, 1997,
p.
34;
a n d G e n . Pa t r i ck
Hug he s ,
di r e ct o r ,
U.S. De fe n s e
In t e lli g e n ce A g e n cy,
s t a t e me n t be fo r e t he Se n a t e Se le ct Co mmi t t e e o n In t e lli -
g e n ce ,
"G lo ba l Thr e a t s a n d
Cha lle n g e s
t o t he Un i t e d St a t e s a n d It s In t e r e s t s
A br o a d,"
Fe br ua r y
5,
1997,
102d
Co n g .,
1s t
s e s s .,
ht t p://www.fa s .o r g /i r p/co n g r e s s /1997_hr /s 970205d.ht m.
Fo r
co un t e r a r g ume n t s ,
s e e Da vi d C.
Ka n g ,
"No r t h Ko r e a : De t e r r e n ce
t hr o ug h Da n g e r ,"
i n Mut hi a h
A la g a ppa ,
e d.,
A s i a n
Se cur i t y
Pr a ct i ce : Ma t e r i a l a n d Ide a t i o n a l
In flue n ce s
(St a n fo r d,
Ca li f.: St a n fo r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1998),
pp.
234-263;
Da vi d C.
Ka n g ,
"Pr e ve n t i ve W a r a n d No r t h
Ko r e a ,"
Se cur i t y
St udi e s ,
Vo l.
4,
No . 2
(W i n t e r 1995),
pp.
330-363;
De n n y Ro y,
"No r t h Ko r e a a n d t he Ma dma n The -
o r y," Se cur i t y Di a lo g ue ,
Vo l.
25,
No . 3
(Se pt e mbe r
1994),
pp.
307-316;
a n d Le o n V.
Si g a l, Di s a r mi n g
St r a n g e r s :
Nucle a r
Di plo ma cy
wi t h No r t h Ko r e a
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1998).
17.
Kupcha n ,
"A ft e r Pa x
A me r i ca n a ,"
pp.
44-45.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
63
Mo r e t ha n a do ze n
ye a r s
ha ve
pa s s e d
s i n ce t he e n d o f t he Co ld
W a r ,
ye t
n o n e o f t he s e
pe s s i mi s t i c pr e di ct i o n s
ha ve co me t o
pa s s .
In de e d t he r e ha s n o t
be e n a
ma jo r
wa r i n A s i a s i n ce t he 1978-79 Vi e t n a m-Ca mbo di a -Chi n a
co n fli ct ;
a n d wi t h
o n ly
a fe w
e xce pt i o n s
(No r t h Ko r e a a n d
Ta i wa n ),
A s i a n co un t r i e s do
n o t fe a r fo r t he i r s ur vi va l.
Ja pa n , t ho ug h po we r ful,
ha s n o t r e a r me d t o t he e x-
t e n t i t co uld. Chi n a s e e ms n o mo r e r e vi s i o n i s t o r a dve n t ur o us n o w t ha n i t wa s
be fo r e t he e n d o f t he Co ld W a r . A n d n o A s i a n
co un t r y a ppe a r s
t o be
ba la n ci n g
a g a i n s t
Chi n a . In co n t r a s t t o t he
pe r i o d
1950-80,
t he
pa s t
t wo de ca de s ha ve
wi t n e s s e d
e n dur i n g r e g i o n a l s t a bi li t y
a n d mi n i ma l co n fli ct . Scho la r s s ho uld
di r e ct ly
co n fr o n t t he s e
a n o ma li e s ,
r a t he r t ha n
di s mi s s i n g
t he m.
So ci a l s ci e n t i s t s ca n le a r n a s much fr o m e ve n t s t ha t do n o t o ccur a s fr o m
t ho s e t ha t do . The ca s e o f A s i a n
s e cur i t y pr o vi de s
a n
o ppo r t un i t y
t o e xa mi n e
t he us e fuln e s s o f
a cce pt e d
i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
pa r a di g ms
a n d t o de t e r mi n e
ho w t he
a s s umpt i o n s un de r lyi n g
t he s e t he o r i e s ca n be co me
mi s s pe ci fi e d.
So me s cho la r s ha ve
s mug g le d a n ci lla r y
a n d a d ho c
hypo t he s e s
a bo ut
pr e fe r -
e n ce s i n t o
r e a li s t , i n s t i t ut i o n a li s t ,
a n d co n s t r uct i vi s t t he o r i e s t o ma ke t he m fi t
va r i o us
a s pe ct s
o f t he A s i a n
ca s e s ,
i n cludi n g : a s s umpt i o n s
a bo ut a n i r r a t i o n a l
No r t h Ko r e a n
le a de r s hi p, pr e di ct i o n s
o f a n
e xpa n s i o n i s t
a n d r e vi s i o n i s t
Chi n a ,
a n d
de pi ct i o n s
o f
Ja pa n e s e fo r e i g n po li cy
a s
"a bn o r ma l."'8
So ci a l s ci e n ce
mo ve s fo r wa r d fr o m t he cle a r s t a t e me n t o f a
t he o r y,
i t s ca us a l
lo g i c,
a n d i t s
pr e di ct i o n s . Jus t
a s
i mpo r t a n t ,
ho we ve r ,
i s t he
r i g o r o us
a s s e s s me n t o f t he t he -
o r y, e s pe ci a lly
i f
pr e di ct i o n s flo wi n g
fr o m i t fa i l t o ma t e r i a li ze .
Explo r i n g why
s cho la r s ha ve mi s un de r s t o o d A s i a i s bo t h a fr ui t ful a n d a
n e ce s s a r y
t he o r e t i ca l
e xe r ci s e .
Two
ma jo r pr o ble ms
e xi s t wi t h
ma n y
o f t he
pe s s i mi s t i c pr e di ct i o n s
a bo ut
A s i a .
Fi r s t ,
whe n co n fr o n t e d wi t h t he
n o n ba la n ci n g
o f A s i a n s t a t e s
a g a i n s t
Chi n a ,
t he la ck o f
Ja pa n e s e
r e a r ma me n t ,
a n d fi ve de ca de s o f n o n i n va s i o n
by
No r t h
Ko r e a ,
s cho la r s
t ypi ca lly r e s po n d:
Jus t
wa i t . Thi s
r e ply,
ho we ve r ,
i s i n t e l-
le ct ua lly a mbi g uo us . A lt ho ug h
i t wo uld be un fa i r t o
e xpe ct
i n s t a n t a n e o us n a -
t i o n a l
r e s po n s e s
t o
cha n g i n g
i n t e r n a t i o n a l
co n di t i o n s ,
a do ze n
ye a r s
wo uld
s e e m t o be
lo n g e n o ug h
t o de t e ct a t le a s t s o me
cha n g e .
In de e d A s i a n n a t i o n s
ha ve
hi s t o r i ca lly
s ho wn a n
a bi li t y
t o
r e s po n d qui ckly
t o
cha n g i n g
ci r cum-
s t a n ce s . The
Me i ji
r e s t o r a t i o n i n
Ja pa n
i n 1868 wa s a r e ma r ka ble
e xa mple
o f
g o ve r n me n t a l r e s po n s e
t o
Eur o pe a n
a n d A me r i ca n e n cr o a chme n t , a n d
by
1874
18. Fo r a de t a i le d di s cus s i o n o f t he s e cr i t i ci s ms t ha t us e s No r t h Ko r e a a s a n
e xa mple ,
s e e Da vi d C.
Ka n g ,
"In t e r n a t i o n a l Re la t i o n s
The o r y
a n d t he Se co n d Ko r e a n
W a r ,"
In t e r n a t i o n a l St udi e s
Qua r t e r ly,
Vo l.
47,
No . 3
(Se pt e mbe r
2003).
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 64
Ja pa n
ha d
e me r g e d
fr o m ce n t ur i e s o f i s o la t i o n t o
o ccupy
Ta i wa n ." Mo r e r e -
ce n t ly,
wi t h t he i n t r o duct i o n o f ma r ke t r e fo r ms i n la t e
1978,
whe n
De n g
Xi a o pi n g fa mo us ly
de cla r e d,
"To
g e t
r i ch i s
g lo r i o us ,"
t he Chi n e s e ha ve t r a n s -
fo r me d t he ms e lve s fr o m di e ha r d s o ci a li s t s t o e xube r a n t
ca pi t a li s t s be g i n n i n g
le s s t ha n t hr e e
ye a r s
a ft e r Ma o 's de a t h i n 1976.2( In t he a bs e n ce o f a
s pe ci fi c
t i me
fr a me ,
t he
"jus t
wa i t "
r e s po n s e
i s un fa ls i fi a ble .
Pr o vi di n g
a ca us a l
lo g i c
t ha t
e xpla i n s
ho w a n d whe n s cho la r s ca n
e xpe ct cha n g e s
i s a n
i mpo r t a n t
a s -
pe ct
o f t hi s
r e s po n s e ,
a n d r e a s o n a ble s cho la r s wi ll
a cce pt
t ha t
cha n g e ma y
n o t
be i mme di a t e but
ma y
o ccur o ve r t i me . W i t ho ut s uch a t i me
fr a me , ho we ve r ,
t he
"jus t
wa i t "
r e s po n s e
i s me r e r he t o r i ca l
wo r dpla y de s i g n e d
t o a vo i d t r o u-
bli n g
e vi de n ce .
A mo r e
r i g o r o us r e s po n s e
i n t he Chi n e s e ca s e wo uld be t o
a r g ue
t ha t co n di -
t i o n s o f
ba la n ci n g ,
n o t
t i mi n g pe r
s e ,
a r e t he cr i t i ca l fa ct o r . In t hi s
vi e w,
Chi n a 's
r e la t i ve ly
s lo w
mi li t a r y
mo de r n i za t i o n a n d li mi t e d
po we r pr o je ct i o n ca pa bi li -
t i e s
s ug g e s t
t ha t i t s
po t e n t i a l
t hr e a t t o o t he r A s i a n co un t r i e s i s
g r o wi n g o n ly
s lo wly;
t hus t he co n di t i o n s
n e ce s s a r y
t o
pr o duce co s t ly
a ll-o ut
ba la n ci n g
e ffo r t s do n o t
ye t
e xi s t .
Mo r e o ve r ,
e ve n
t ho ug h ma n y
o f t he co n di t i o n s t ha t
t he o r i s t s
a r g ue
ca n le a d t o co n fli ct do
a lr e a dy
e xi s t i n Ea s t
A s i a ,
t he
r e g i o n
ha s
s o fa r a vo i de d bo t h
ma jo r
a n d mi n o r i n t e r s t a t e co n fli ct . Mo s t
s i g n i fi ca n t ,
i n le s s
t ha n t wo de ca de s Chi n a ha s e vo lve d fr o m
be i n g
a mo r i bun d a n d clo s e d mi d-
dle
po we r
t o t he mo s t
dyn a mi c co un t r y
i n t he
r e g i o n ,
wi t h a n
e co n o my
t ha t
n o t
o n ly
wi ll s o o n
s ur pa s s Ja pa n 's
(i f
i t ha s n o t
a lr e a dy)
but a ls o s ho ws
ma n y
s i g n s
o f
co n t i n ui n g g r o wt h.
Thi s dr a ma t i c
po we r
t r a n s i t i o n ha s e vo ke d
ha r dly
a n y r e s po n s e
fr o m Chi n a 's
n e i g hbo r s .2' By
r e a li s t s t a n da r ds ,
Chi n a s ho uld be
pr o vo ki n g ba la n ci n g
be ha vi o r ,
me r e ly
be ca us e i t s o ve r a ll s i ze a n d
pr o je ct e d
r a t e o f
g r o wt h
a r e s o
hi g h.
19. On t he
Me i ji
r e s t o r a t i o n ,
s e e E. He r be r t
No r ma n ,
Ja pa n 's Eme r g e n ce
a s a Mo de r n St a t e : Po li t i ca l
a n d Eco n o mi c Pr o ble ms
o f
t he
Me i ji
Pe r i o d
(W e s t po r t ,
Co n n .:
G r e e n wo o d, 1973);
a n d Ra mo n H.
Mye r s
a n d Ma r k R.
Pe a t t i e , e ds .,
The
Ja pa n e s e
Co lo n i a l
Empi r e ,
1895-1945
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n Un i -
ve r s i t y
Pr e s s , 1984).
20. Se e A n dr e w G .
W a lde r , e d., Chi n a 's Tr a n s i t i o n a l
Eco n o my
(Oxfo r d:
Oxfo r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s ,
1996);
a n d
Je a n Oi ,
St a t e a n d Pe a s a n t i n
Co n t e mpo r a r y
Chi n a : The Po li t i ca l
Eco n o my o f Vi lla g e
G o ve r n -
me n t
(Be r ke le y: Un i ve r s i t y
o f Ca li fo r n i a
Pr e s s , 1989).
21.
Do ug la s
Le mke a n d Suza n n e W e r n e r ,
"Po we r
Pa r i t y,
Co mmi t me n t t o
Cha n g e ,
a n d
W a r ,"
In t e r -
n a t i o n a l St udi e s
Qua r t e r ly,
Vo l.
40,
No . 2
(Jun e 1996),
pp.
235-260; Ja ck
S.
Le vy, "De cli n i n g
Po we r
a n d t he Pr e ve n t i ve Mo t i va t i o n fo r
W a r ,"
W o r ld
Po li t i cs ,
Vo l.
40,
No . 1
(Oct o be r 1987),
pp.
82-107;
Ra n da ll L.
Schwe lle r ,
"Do me s t i c St r uct ur e a n d Pr e ve n t i ve W a r : A r e De mo cr a ci e s Mo r e Pa ci fi c?"
W o r ld
Po li t i cs ,
Vo l.
44,
No . 2
(Ja n ua r y
1992),
pp.
235-269;
W o o s a n g
Ki m a n d
Ja me s
D.
Mo r r o w,
"W he n Do Po we r Shi ft s Le a d t o W a r ?" A me r i ca n
Jo ur n a l o f
Po li t i ca l
Sci e n ce ,
Vo l.
36,
No . 4
(No ve m-
be r
1992),
pp.
896-922;
a n d He n k W .
Ho uwe li n g
a n d
Ja n
G .
Si cca ma ,
"Po we r Tr a n s i t i o n s a s a
Ca us e o f
W a r ," Jo ur n a l o f Co n fli ct
Re s o lut i o n ,
Vo l.
32,
No . 1
(Ma r ch 1988),
pp.
87-102.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
65
Se co n d,
pe s s i mi s t i c pr e di ct i o n s
a bo ut A s i a 's fut ur e o ft e n s uffe r fr o m i n co m-
ple t e ly s pe ci fi e d e vi de n t i a r y
s t a n da r ds . Scho la r s wi ll
fr e que n t ly
s e le ct e vi -
de n ce t ha t
s uppo r t s
t he i r
a r g ume n t s
a n d di s mi s s
co n t r a di ct o r y
e vi de n ce a s
e pi phe n o me n a l.
Fo r
e xa mple ,
i n hi s mo s t r e ce n t
bo o k, Jo hn
Me a r s he i me r a r -
g ue s
t ha t
a lt ho ug h Ja pa n
(a n d
G e r ma n y)
ha ve "t he
po t e n t i a l
i n t e r ms o f
po pu-
la t i o n a n d we a lt h t o be co me
g r e a t po we r s
...
t he y de pe n d
o n t he Un i t e d St a t e s
fo r t he i r
s e cur i t y,
a n d a r e
e ffe ct i ve ly s e mi -s o ve r e i g n
s t a t e s ,
n o t
g r e a t po we r s ."22
Thi s
be g s
a n umbe r o f
que s t i o n s :
Fo r
i n s t a n ce ,
why
de fi n e
Ja pa n ,
whi ch ha s
t he s e co n d
la r g e s t e co n o my
i n t he
wo r ld,
a s
"s e mi -s o ve r e i g n "?
In de e d
why
wo uld s uch a n
e co n o mi ca lly
a dva n ce d s t a t e e ve r a llo w i t s e lf t o r e ma i n "s e mi -
s o ve r e i g n "?
Me a r s he i me r 's bo o k i s fo cus e d o n
bui ldi n g
a
t he o r y
o f o ffe n s i ve
r e a li s m,
but t he
lo g i c
o f o ffe n s i ve r e a li s m wo uld le a d t o t he co n clus i o n t ha t
Ja -
pa n
s ho uld ha ve r e a r me d
lo n g a g o .
The o n us i s o n t ho s e
pr e di ct i n g
a n i n cr e a s e
i n
po we r po li t i cs
i n A s i a t o s t a t e
cle a r ly
wha t e vi de n ce wo uld
fa ls i fy
t he i r a r -
g ume n t s
o r
cha lle n g e
t he i r
a s s umpt i o n s ,
n o t t o
e xpla i n a wa y o bje ct i o n s
o r
i g -
n o r e
co n t r a di ct o r y
e vi de n ce . A cle a r e r
e xpli ca t i o n
o f t he i r
hypo t he s e s
a n d t he
r e fut a ble
pr o po s i t i o n s
wo uld be a
g e n ui n e
co n t r i but i o n t o t he fi e ld.
Mo r e t ha n a do ze n
ye a r s
a ft e r t he e n d o f t he Co ld
W a r ,
much o f A s i a be a r s
li t t le r e s e mbla n ce t o t he
pi ct ur e pa i n t e d by
t he
pe s s i mi s t s . A lt ho ug h
t he
ye a r s
1950-80 s a w n ume r o us a r me d
co n fli ct s ,
s i n ce t he n t he r e ha s be e n n o
ma jo r
i n -
t e r s t a t e wa r i n e i t he r No r t he a s t o r So ut he a s t A s i a . Co un t r i e s do n o t fe a r fo r
t he i r s ur vi va l i n e i t he r a r e a . In No r t he a s t
A s i a ,
r i va lr y
a n d
po we r po li t i cs
r e -
ma i n mut e d.
Ja pa n
ha s n o t
r e a r me d,
Chi n a s ho ws li t t le
s i g n
o f
ha vi n g
r e vi -
s i o n i s t
t e n de n ci e s ,
a n d No r t h Ko r e a ha s n e i t he r
i mplo de d
n o r
e xplo de d.
So ut he a s t
A s i a ,
a s
we ll,
r e ma i n s fr e e o f t he ki n ds o f a r ms r a ce s a n d
po we r po li -
t i cs t ha t s o me ha ve
e xpe ct e d.
A s Mut hi a h
A la g a ppa
wr i t e s ,
"Vi e we d
t hr o ug h
t he a hi s t o r i ca l r e a li s t
le n s ,
t he
co n t e mpo r a r y s e cur i t y cha lle n g e s
co uld i n de e d
s ug g e s t
t ha t A s i a i s a
da n g e r o us pla ce .
But a
co mpr e he n s i ve
hi s t o r i ca l vi e w
wo uld
s ug g e s t
o t he r wi s e .
A lt ho ug h
A s i a s t i ll fa ce s s e r i o us i n t e r n a l a n d i n t e r -
n a t i o n a l
cha lle n g e s ,
t he r e a r e fe we r
cha lle n g e s
t ha n be fo r e a n d mo s t o f t he r e -
g i o n 's di s put e s
a n d co n fli ct s ha ve s t a bi li ze d."23 The fi e ld o f i n t e r n a t i o n a l
r e la t i o n s wo uld be be t t e r s e r ve d i f t he
pe s s i mi s t s
n o t
o n ly
a dmi t t e d t hi s
r e a li t y
but a ls o a s ke d
why
t hi s
mi g ht
be t he ca s e . Be ca us e Chi n a ha s s uch a n
i mpo r -
22.
Jo hn J. Me a r s he i me r ,
The
Tr a g e dy o f
G r e a t Po we r Po li t i cs (Ne w Yo r k:
W .W . No r t o n , 2001),
p.
382
(e mpha s i s
a dde d).
23. Mut hi a h
A la g a ppa ,
"In t r o duct i o n :
Pr e di ct a bi li t y
a n d
St a bi li t y De s pi t e Cha lle n g e s ,"
i n
A lg a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
p.
11.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4
166
t a n t i n flue n ce o n
No r t he a s t , So ut he a s t ,
a n d e ve n So ut h
A s i a ,
I o ffe r t he t e n t a -
t i ve o ut li n e o f s uch a n
e xpla n a t i o n
i n t he
fo llo wi n g
s e ct i o n .
Chi n a ,
Hi e r a r chy,
a n d
Ba la n ci n g
The mo s t
ho t ly
de ba t e d o f t he
pe s s i mi s t i c pr e di ct i o n s
a bo ut A s i a co n ce r n s t he
r i s e o f a r e vi s i o n i s t Chi n a . A ft e r t wo de ca de s o f
r a pi d
e co n o mi c
g r o wt h,
Chi n a
a ppe a r s po i s e d
t o be co me a
g r e a t po we r
o n ce
a g a i n .
Thus fo r Ri cha r d
Be t t s ,
t he
que s t i o n
be co me s : "Sho uld we wa n t Chi n a t o
g e t
r i ch o r n o t ? Fo r
r e a li s t s ,
t he a n s we r s ho uld be
n o ,
s i n ce a r i ch Chi n a wo uld o ve r t ur n
a n y
ba la n ce o f
po we r ."24
Co n ce r n o ve r
a
r e vi s i o n i s t
a n d
de s t a bi li zi n g
Chi n a ha s
o n ly
i n -
cr e a s e d i n t he
pa s t
de ca de ,
a s i t s
e co n o my
co n t i n ue s t o
g r o w
a n d i t s
mi li t a r y
a n d
t e chn o lo g i ca l ca pa bi li t i e s
fur t he r
e xpa n d.25
Ye t co n ce r n o ve r a
s t r o n g
Chi n a
ma y
be
mi s pla ce d. Hi s t o r i ca lly,
i t ha s be e n
Chi n e s e we a kn e s s t ha t ha s le d t o cha o s i n A s i a . W he n Chi n a ha s be e n
s t r o n g
a n d
s t a ble ,
o r de r ha s be e n
pr e s e r ve d.
Ea s t A s i a n
r e g i o n a l
r e la t i o n s ha ve hi s t o r -
i ca lly
be e n
hi e r a r chi c,
mo r e
pe a ce ful,
a n d mo r e s t a ble t ha n t ho s e i n t he
W e s t .26
Un t i l t he i n t r us i o n o f t he W e s t e r n
po we r s
i n t he n i n e t e e n t h
ce n t ur y,
Ea s t A s i a n
i n t e r s t a t e r e la t i o n s we r e
r e ma r ka bly
s t a ble ,
pun ct ua t e d o n ly o cca s i o n a lly by
24.
Be t t s , "W e a lt h, Po we r ,
a n d
In s t a bi li t y," p.
55. Fo r s i mi la r
a r g ume n t s ,
s e e
Ro y, "He g e mo n
o n t he
Ho r i zo n ?";
A n dr e w Na t ha n a n d Ro be r t S.
Ro s s ,
The G r e a t W a ll a n d t he
Empt y
Fo r t r e s s : Chi n a 's
Se a r ch
fo r Se cur i t y
(Ne w Yo r k: W .W .
No r t o n , 1997); G o lds t e i n ,
"G r e a t
Expe ct a t i o n s ";
a n d t he ci t a -
t i o n s i n n o t e 16.
25. Fo r e xce lle n t
a t t e mpt s
t o me a s ur e Chi n e s e e co n o mi c
g r o wt h,
s e e
Ha r r y
X.
W u,
Ho w Ri ch
Is Chi n a a n d Ho w Fa s t Ha s t he
Eco n o my
G r o wn ? St a t i s t i ca l
Co n t r o ve r s i e s ,
Chi n a
Eco n o my Pa pe r s
(Ca n be r r a : A s i a Pa ci fi c Scho o l o f Eco n o mi cs a n d
Ma n a g e me n t ,
A us t r a li a n Na t i o n a l
Un i ve r s i t y,
1998);
a n d La wr e n ce
La u,
"The Chi n e s e
Eco n o my:
Pa s t , Pr e s e n t ,
a n d
Fut ur e ,"
St a n fo r d
Un i ve r s i t y,
2000.
26. Fo r de t a i le d di s cus s i o n o n
hi e r a r chy
i n A s i a n i n t e r n a t i o n a l
r e la t i o n s ,
s e e Da vi d C.
Ka n g ,
"Hi -
e r a r chy
i n A s i a n In t e r n a t i o n a l Re la t i o n s :
1400-2000,"
Da r t mo ut h
Co lle g e ,
2002;
a n d Mut hi a h
A la g a ppa ,
"In t e r n a t i o n a l Po li t i cs i n A s i a : The Hi s t o r i ca l
Co n t e xt ,"
i n
A lg a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Pr a c-
t i ce ,
pp.
65-114. The cla s s i c s t a t e me n t i s
Jo hn Ki n g
Fa i r ba n k, e d.,
The Chi n e s e W o r ld Or de r : Tr a di -
t i o n a l
Chi n a 's
Fo r e i g n
Re la t i o n s
(Ca mbr i dg e ,
Ma s s .: Ha r va r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1968). Se e a ls o Mi che l
Oks e n be r g ,
" The Is s ue o f
So ve r e i g n t y
i n t he A s i a n Hi s t o r i ca l
Co n t e xt ,"
i n
St e phe n
D.
Kr a s n e r , e d.,
Pr o ble ma t i c
So ve r e i g n t y:
Co n t e s t Rule s a n d Po li t i ca l Po s s i bi li t i e s (Ne w Yo r k: Co lumbi a
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 2001);
A ki r a
Ir i ye ,
A cr o s s t he
Pa ci fi c:
A n In n e r
Hi s t o r y o f
A me r i ca n -Ea s t A s i a n Re la t i o n s (Ne w
Yo r k:
Ha r co ur t , Br a ce , 1967);
a n d
Jo hn s t o n ,
Cult ur a l Re a li s m. Fo r
co mple me n t a r y
wo r k,
s e e St e -
phe n
D.
Kr a s n e r ,
So ve r e i g n t y: Or g a n i ze d Hypo cr i s y
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s ,
1999);
Sa mue l P.
Hun t i n g t o n ,
The Cla s h
o f
Ci vi li za t i o n s a n d t he
Re ma ki n g o f
W o r ld Or de r
(Ne w Yo r k:
Si mo n a n d
Schus t e r , 1996);
a n d Vi ct o r D. Cha 's di s cus s i o n i n
"De fi n i n g Se cur i t y
i n Ea s t A s i a : Hi s -
t o r y, Ho t s po t s ,
a n d
Ho r i zo n -g a zi n g ,"
i n Eun Me e
Ki m, e d.,
The Fo ur A s i a n
Ti g e r s :
Eco n o mi c
De ve lo p-
me n t a n d t he G lo ba l Po li t i ca l
Eco n o my
(Sa n
Di e g o ,
Ca li f.: A ca de mi c
Pr e s s , 1998),
pp.
33-60.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
67
co n fli ct be t we e n co un t r i e s . The
s ys t e m
wa s ba s e d o n Chi n e s e
mi li t a r y
a n d e co -
n o mi c
po we r
but wa s r e i n fo r ce d
t hr o ug h
ce n t ur i e s o f cult ur a l
e xcha n g e ,
a n d
t he un i t s i n t he
s ys t e m
we r e
s o ve r e i g n
s t a t e s t ha t ha d
po li t i ca l
co n t r o l o ve r r e c-
o g n i ze d g e o g r a phi c
a r e a s . Ea s t A s i a n i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
e mpha s i ze d
fo r -
ma l
hi e r a r chy a mo n g
n a t i o n s whi le
a llo wi n g
co n s i de r a ble i n fo r ma l
e qua li t y.
W i t h Chi n a a s t he do mi n a n t s t a t e a n d
s ur r o un di n g
co un t r i e s a s
pe r i phe r a l
o r
s e co n da r y
s t a t e s ,
a s
lo n g
a s
hi e r a r chy
wa s o bs e r ve d t he r e wa s li t t le n e e d fo r i n -
t e r s t a t e wa r . Thi s co n t r a s t s
s ha r ply
wi t h t he W e s t e r n t r a di t i o n o f i n t e r n a t i o n a l
r e la t i o n s ,
whi ch ha s co n s i s t e d o f fo r ma l
e qua li t y
be t we e n
n a t i o n -s t a t e s ,
i n fo r -
ma l
hi e r a r chy,
a n d n e a r -co n s t a n t i n t e r s t a t e
co n fli ct .27
In t he n i n e t e e n t h
ce n t ur y,
t he t r a di t i o n a l Ea s t A s i a n o r de r wa s de mo li s he d
a s bo t h W e s t e r n a n d A s i a n
po we r s
(i n
pa r t i cula r , Ja pa n )
s cr a mble d t o e s t a bli s h
i n flue n ce i n t he
r e g i o n .
A ft e r a
ce n t ur y
o f t umult i n
A s i a ,
t he la t e 1990s s a w t he
r e e me r g e n ce
o f a
s t r o n g
a n d co n fi de n t
Chi n a ,
t he
g r o wi n g
s t a bi li za t i o n o f Vi e t -
n a m,
a n d
i n cr e a s i n g ly
co n s o li da t e d
po li t i ca l
r ule a r o un d t he
r e g i o n . A lt ho ug h
r e a li s t s a n d li be r a ls ha ve t e n de d t o vi e w mo de r n Ea s t A s i a a s
po t e n t i a lly
un -
s t a ble ,
i f t he
s ys t e m
i s
e xpe r i e n ci n g
a r e t ur n t o a
pa t t e r n
o f
hi e r a r chy,
t he r e s ult
ma y
be i n cr e a s e d
s t a bi li t y.
Chi n a i n 2003
a ppe a r s
t o be
r e e me r g i n g
a s t he
g r a vi t a t i o n a l
ce n t e r o f Ea s t
A s i a . Fr o m a hi s t o r i ca l
pe r s pe ct i ve ,
a r i ch a n d
s t r o n g
Chi n a co uld
a g a i n
ce -
me n t
r e g i o n a l s t a bi li t y.
Ho we ve r ,
a
ce n t ur y
o f cha o s a n d
cha n g e ,
a n d t he
g r o wi n g
i n flue n ce o f t he r e s t o f t he wo r ld (i n
pa r t i cula r
t he Un i t e d
St a t e s ),
wo uld le a d o n e t o co n clude t ha t a Chi n e s e -le d
r e g i o n a l s ys t e m
wo uld n o t lo o k
li ke i t s hi s t o r i ca l
pr e de ce s s o r .
In de e d
Chun g -i n
Mo o n
a r g ue s
t ha t t he
W e s t pha li a n
n o t i o n o f
s o ve r e i g n t y
ho lds
s wa y
i n
A s i a ,
a lt ho ug h
he a ls o a dmi t s
t ha t t hi s i s
fr e que n t ly co mpr o mi s e d
a n d o ft e n co n t e s t e d.28
Eve n i f a hi e r a r chi c
s ys t e m
do e s n o t
r e e me r g e
i n Ea s t
A s i a ,
a n d e ve n i f co un -
t r i e s i n t he
r e g i o n
do n o t
a do pt W e s t pha li a n
n o r ms i n t he i r
e n t i r e t y,
t he
que s -
27. Fo r mo r e o n t he
co n ce pt
o f
hi e r a r chy
i n i t s va r i o us
fo r ms ,
s e e W i lli a m C.
W o hlfo r t h,
"The St a -
bi li t y
o f a
Un i po la r
W o r ld,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
24,
No .
1 (Summe r 1999),
p.
13;
Da vi d
La ke ,
"A n a r chy, Hi e r a r chy,
a n d t he
Va r i e t y
o f In t e r n a t i o n a l
Re la t i o n s ,"
In t e r n a t i o n a l
Or g a n i za t i o n ,
Vo l.
50,
No .
1
(W i n t e r 1996),
pp.
1-33;
A le xa n de r W e n dt a n d Da n i e l
Fr i e dhe i m,
"Hi e r a r chy
un de r
A n a r chy:
In fo r ma l
Empi r e
a n d t he Ea s t G e r ma n
St a t e ,"
In t e r n a t i o n a l
Or g a n i za t i o n ,
Vo l.
49,
No . 4
(A ut umn
1995),
pp.
689-721;
a n d
Do ug la s
Le mke ,
Re g i o n s o f
W a r a n d Pe a ce
(Ca mbr i dg e : Ca mbr i dg e
Un i ve r -
s i t y
Pr e s s , 2002).
28.
Chun g -i n
Mo o n ,
"So ve r e i g n t y:
Do mi n a n ce o f t he
W e s t pha li a n Co n ce pt
a n d
Impli ca t i o n s
fo r
Re g i o n a l Se cur i t y,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
424-457.
Je a n -Ma r c
Bla n cha r d ca lls
A s i a n s t a t e s "a do le s ce n t ."
Bla n cha r d,
"Ma r i t i me Is s ue s i n A s i a : The Pr o ble m o f
A do le s ce n ce ,"
i n
i bi d.,
pp.
424-457.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 68
t i o n o f whe t he r a mo r e
po we r ful
Chi n a wi ll be a r e vi s i o n i s t o r a s t a t us
quo
s t a t e r e ma i n s .29
A lt ho ug h
t he e vi de n ce i s
mi xe d,
much i n Chi n a 's be ha vi o r
po i n t s
t o
Be i ji n g 's
de s i r e t o s t a bi li ze t he
r e g i o n . A cco r di n g
t o
po li t i ca l
s ci e n t i s t
Xi n bo
W u,
"Bo t h t he
po li t i ca l le a de r s hi p
a n d t he Chi n e s e
publi c
be li e ve
t ha t . . . Chi n a mus t
r e g a i n ma jo r -po we r s t a t us .""3
W u a ls o n o t e s t ha t Chi n a
pe r ce i ve s
t he i n t e r n a t i o n a l e n vi r o n me n t i n t he
pa s t
de ca de a s le s s
ho s t i le ,
a n d
e ve n
be n i g n .
A t t he s a me
t i me ,
Be i ji n g
vi e ws i t s
r e la t i o n s hi p
wi t h
W a s hi n g t o n
a s
po t e n t i a lly
t he mo s t
t r o ubli n g , be li e vi n g
t ha t t he Un i t e d St a t e s i s t he
pr i -
ma r y
co n s t r a i n t o n Chi n e s e
ma n e uve r i n g
a n d i n flue n ce i n t he
r e g i o n .31
It i s n o t
cle a r , ho we ve r ,
i f Chi n a i n t e n ds t o
cha lle n g e
t he Un i t e d St a t e s fo r
r e g i o n a l
s u-
pr e ma cy.
Fo r t hr e e
de ca de s ,
Chi n a ha s ma de a co n s ci o us de ci s i o n t o co n fi n e i t -
s e lf t o a
r e la t i ve ly
mo de s t s e co n d-s t r i ke n ucle a r
fo r ce ,
a lt ho ug h
t hi s co uld
cha n g e de pe n di n g
o n U.S. a ct i o n s
r e g a r di n g
mi s s i le
de fe n s e .32
Do e s Chi n a ha ve t e r r i t o r i a l o r
i de o lo g i ca l
a mbi t i o n s ? The e vi de n ce s o fa r
s ug g e s t s
t ha t
a lt ho ug h
Chi n a ha s
o ut s t a n di n g
t e r r i t o r i a l
di s put e s
wi t h a n um-
be r o f
co un t r i e s ,
i t ha s n e i t he r r e vi s i o n i s t n o r
i mpe r i a l
a i ms .
Fi r s t ,
Chi n a ha s
s ho wn a
g e n ui n e
de s i r e t o
jo i n
t he wo r ld
co mmun i t y, pe r ha ps
be s t r e fle ct e d i n
i t s co n s i de r a ble e ffo r t s t o be co me a me mbe r o f t he W o r ld Tr a de
Or g a n i za t i o n .
W u n o t e s t ha t "t he PRC un de r s t a n ds t ha t t he be s t
wa y
t o de fe n d i t s i n t e r e s t i s
t o ma ke i t s o wn vo i ce he a r d i n t he
r ule -ma ki n g pr o ce s s ,"33 by jo i n i n g
i n -
flue n t i a l
r e g i o n a l
a n d i n t e r n a t i o n a l i n s t i t ut i o n s . Thi s
e xpla i n s
Chi n e s e a ct i ve
pa r t i ci pa t i o n
i n t he A s s o ci a t i o n o f So ut he a s t A s i a n Na t i o n s
(A SEA N),
t he
A SEA N
Re g i o n a l
Fo r um,
a n d a n umbe r o f o t he r i n t e r n a t i o n a l
i n s t i t ut i o n s .34
29. Se e A la s t a i r La i n
Jo hn s t o n ,
"Be i ji n g 's Se cur i t y
Be ha vi o r i n t he A s i a -Pa ci fi c: Is Chi n a a
Di s s a t i s fi e d Po we r ?"
pa pe r pr e pa r e d
fo r A s i a n
Se cur i t y W o r ks ho p,
Co r n e ll
Un i ve r s i t y,
Ma r ch 29-
30,
2002.
30. Xi n bo
W u,
"Chi n a :
Se cur i t y
Pr a ct i ce o f a
Mo de r n i zi n g
a n d
A s ce n di n g
Po we r ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Pr a ct i ce ,
p.
115. Fo r e xt e n de d
di s cus s i o n ,
s e e A la s t a i r
Ia i n
Jo hn s t o n
a n d Ro be r t S.
Ro s s , e ds .,
En g a g i n g
Chi n a : The
Ma n a g e me n t o f
a n
Eme r g i n g
Po we r (Lo n do n :
Ro ut le dg e ,
1999).
31.
W u, "Chi n a ,"
p.
148.
32. On t he
co n t r o ve r s y
o ve r t he a t e r a n d n a t i o n a l mi s s i le
de fe n s e s ,
s e e Ko r i
Ur a ya ma ,
"Chi n e s e
Pe r s pe ct i ve s
o n The a t e r Mi s s i le De fe n s e :
Po li cy Impli ca t i o n s
fo r
Ja pa n ,"
A s i a n
Sur ve y,
Vo l.
40,
No . 4
(July/A ug us t
2000),
pp.
599-621;
a n d Tho ma s
J. Chr i s t e n s e n ,
"The a t e r Mi s s i le De fe n s e a n d
Ta i wa n 's
Se cur i t y,"
Or bi s ,
Vo l.
44,
No .
1 (W i n t e r 2000),
pp.
18-32;
a n d Ba t e s G i ll a n d Mi cha e l
O'Ha n lo n ,
"Chi n a 's Ho llo w
Mi li t a r y,"
Na t i o n a l
In t e r e s t ,
Vo l. 56 (Summe r 1999),
pp.
55-62.
33.
W u, "Chi n a ,"
p.
151.
34. On mult i la t e r a l i n s t i t ut i o n s i n
A s i a ,
s e e A mi t a v
A cha r ya , "Re g i o n a l
In s t i t ut i o n s a n d A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
210-240;
a n d
Ma r g a r e t
M.
Pe a r s o n ,
"The
Ma jo r
Mult i la t e r a l Eco n o mi c In s t i t ut i o n s
En g a g e
Chi n a ,"
i n
Jo hn s t o n
a n d
Ro s s ,
En g a g i n g
Chi n a ,
pp.
207-234.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
69
Se co n d,
i n t he
pa s t
t wo de ca de s Chi n a ha s r e s o lve d t e r r i t o r i a l
di s put e s
wi t h
A fg ha n i s t a n ,
Bur ma , Ka za khs t a n ,
Kyr g yzs t a n , Mo n g o li a , Ne pa l,
Pa ki s t a n ,
a n d
Rus s i a . Mo r e
r e ce n t ly,
i t ha s r e s o lve d i t s
di s put e s
wi t h Ca mbo di a a n d
Vi e t n a m,
r e n o un ci n g s uppo r t
fr o m t he Khme r
Ro ug e
a n d
e mbr a ci n g
t he Pa r i s Pe a ce
A cco r ds o f 1991 t ha t
br o ug ht
e le ct i o n s t o
Ca mbo di a ,
a n d
n o r ma li zi n g
r e la t i o n s
a n d
de li n e a t i n g
i t s bo r de r wi t h
Vi e t n a m.35
Ji a n we i
W a n g
wr i t e s t ha t "t he fa ct
t ha t n o wa r fo r
t e r r i t o r y
ha s be e n
fo ug ht
i n Ea s t A s i a s i n ce t he 1980s i n di ca t e s
a
t e n de n cy
t o s e e k
pe a ce ful
s e t t le me n t o f t he
r e ma i n i n g di s put e s ."36
On ma r i -
t i me
di s put e s ,
Je a n -Ma r c
Bla n cha r d n o t e s t ha t a ll A s i a n co un t r i e s
e xce pt
Ca m-
bo di a ,
No r t h
Ko r e a ,
a n d Tha i la n d ha ve
s i g n e d
t he Un i t e d Na t i o n s Co n ve n t i o n
o n t he La w o f t he
Se a ,
whi ch ha s
pr o vi de d
a n i n s t i t ut i o n a l fo r um fo r
pa r t i e s
t o
a ddr e s s
di s put e s
o ve r
fi s hi n g r i g ht s ,
t r a de
r o ut e s ,
a n d o t he r ma t t e r s .37
Chi n a do e s ha ve un r e s o lve d t e r r i t o r i a l
di s put e s
o ve r
Ta i wa n ,
wi t h A SEA N
o ve r t he
Spr a t ly
Is la n ds ,
a n d wi t h
Ja pa n
o ve r t he Se n ka ku
(Di a o yu) Is la n ds .3"
Ma n y
o t he r A s i a n n a t i o n s a ls o ha ve un r e s o lve d t e r r i t o r i a l
i s s ue s ,
r e s ult i n g
fr o m a
ce n t ur y
o f
r e g i o n a l cha n g e ,
n o t fr o m Chi n e s e r e vi s i o n i s m. Fo r
e xa mple ,
Ja pa n
a n d Rus s i a ha ve
ye t
t o r e s o lve t he i r
di s put e
o ve r t he No r t he r n t e r r i t o -
r i e s ,
n o r ha ve
Ja pa n
a n d Ko r e a r e s o lve d t he i r
di s put e
o ve r To kt o Is la n d. Thus
t he s e t e r r i t o r i a l
di s put e s by
t he ms e lve s a r e n o t a n i n di ca t o r o f Chi n e s e
a mbi t i o n s .
Co un t r i e s i n Ea s t A s i a a r e a ls o
de ci di n g
ho w t o de a l wi t h Chi n a 's
g r o wi n g
e co n o my. Ja pa n e s e
i n ve s t me n t i n Chi n a co n t i n ue s t o
e xpa n d,
a n d
Ja pa n e s e
co mpa n i e s
a r e
i n cr e a s i n g ly s e e i n g
t he i r fo r t un e s t i e d t o t he Chi n e s e ma r ke t .
Ja -
pa n
r un s a
$27
bi lli o n t r a de de fi ci t wi t h Chi n a .39
Fo r t y
t ho us a n d Ta i wa n e s e
co mpa n i e s
ha ve i n ve s t me n t s i n t he
ma i n la n d,
e mplo yi n g
10 mi lli o n
pe o ple .
The Ta i wa n e s e ce n t r a l ba n k e s t i ma t e s t ha t t o t a l ma i n la n d i n ve s t me n t i s be -
35. On t he Pa r i s Pe a ce
A cco r ds ,
s e e
S.J. Ho o d,
"Be i ji n g 's
Ca mbo di a G a mble a n d t he
Pr o s pe ct s
fo r
Pe a ce i n In do chi n a : The Khme r
Ro ug e
o r Si ha n o uk?" A s i a n
Sur ve y,
Vo l.
30,
No . 10 (Oct o be r 1990),
pp.
977-991.
36.
Ji a n we i W a n g ,
"Te r r i t o r i a l
Di s put e s
a n d A s i a n Co n fli ct :
So ur ce s ,
Ma n a g e me n t ,
a n d Pr o s -
pe ct s ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
380-423,
a t
p.
383.
37.
Bla n cha r d,
"Ma r i t i me Is s ue s i n
A s i a ,"
pp.
424-457.
38. On t he
Spr a t lys ,
s e e Mi cha e l
G a lla g he r ,
"Chi n a 's
Illus o r y
Thr e a t t o t he So ut h Chi n a
Se a ,"
In t e r -
n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
19,
No .
1 (Summe r 1994),
pp.
169-194; Ia n
St o r e y, "Cr e e pi n g
A s s e r t i ve n e s s :
Chi n a ,
t he
Phi li ppi n e s ,
a n d t he So ut h Chi n a Se a
Di s put e ," Co n t e mpo r a r y
So ut he a s t A s i a ,
Vo l.
21,
No .
1
(A pr i l
1999),
pp.
95-118;
a n d Ma r k
Va le n ci a ,
Chi n a a n d t he So ut h Chi n a Se a
Di s put e s , A de lphi
Pa pe r s
No . 298 (Lo n do n : In t e r n a t i o n a l In s t i t ut e fo r
St r a t e g i c
St udi e s ,
Oct o be r 1995).
39. Se e Da vi d
Kr ug e r
a n d Ichi ko
Fuyun o ,
"In n o va t e o r Di e :
Re i n ve n t i n g Ja pa n ,"
Fa r Ea s t e r n Eco -
n o mi c
Re vi e w,
A pr i l
25, 2002,
pp.
28-34.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 70
t we e n
$40
a n d $50
bi lli o n .40
Si xt y pe r ce n t
o f Ta i wa n e s e
fo r e i g n
di r e ct i n ve s t -
me n t we n t t o Chi n a i n
2001,
de s pi t e r i s i n g po li t i ca l
t e n s i o n s . The
ca pi t a li za t i o n
o f Chi n a 's s t o ck ma r ke t i s t he
la r g e s t
i n A s i a
e xce pt
fo r
Ja pa n 's , de s pi t e be i n g
jus t
a de ca de
o ld-la r g e r
t ha n t he
ca pi t a li za t i o n
o f s t o ck ma r ke t s i n
Br a zi l,
Ho n g Ko n g ,
In di a , Me xi co ,
So ut h
Ko r e a ,
o r Ta i wa n .41
The
g r o wi n g i mpo r t a n ce
o f Chi n a 's
e co n o my
i n s o me
wa ys pa r a lle ls
Chi n a 's
hi s t o r i ca l r o le . Hi s t o r i ca l
pr e ce de n t s ma y
n o t be
t r e me n do us ly he lpful,
ho w-
e ve r ,
i n
a s s e s s i n g
whe t he r
hi e r a r chy
wi ll
r e e me r g e
i n
A s i a ,
be ca us e o t he r
A s i a n n a t i o n s '
wi lli n g n e s s
t o
a cce pt
s ubo r di n a t e
po s i t i o n s
i n a Si n o -ce n t r i c
hi e r a r chy
wi ll
de pe n d
o n be li e fs a bo ut ho w a do mi n a n t Chi n a wo uld be ha ve
i n t he fut ur e .
A ddi t i o n a lly,
i t i s n o t cle a r i f Chi n a i s
wi lli n g
t o ma ke mo r e
a djus t me n t s
t o ca lm fe a r s o r fur t he r
i n t e g r a t e
i n t o t he
g lo ba li ze d
wo r ld. Thi s
po s s i bi li t y
de s e r ve s s e r i o us
i n ve s t i g a t i o n ,
ho we ve r ,
a n d i t co uld be a fr ui t ful
li n e o f r e s e a r ch. Be ca us e t he e vi de n ce o f Chi n e s e r e vi s i o n i s m o ve r t he
pa s t
de ca de o f
r a pi d g r o wt h
i s li mi t e d a t
be s t ,
s cho la r s s ho uld
e xplo r e
t he
po s s i bi l-
i t y
t ha t Chi n a wi ll be a
s t a bi li zi n g
fo r ce i n No r t he a s t a n d So ut he a s t A s i a . On e
wa y
i n whi ch Ea s t A s i a n r e la t i o n s
ma y
ma n i fe s t t he ms e lve s
di ffe r e n t ly
t ha n
r e a li s t s
e xpe ct
co n ce r n s t he i s s ue o f whe t he r o t he r n a t i o n s i n t he
r e g i o n
fe a r
Chi n a 's
g r o wi n g po we r
a n d wi ll s e e k t o ba la n ce
a g a i n s t
i t ,
o r whe t he r t ho s e
n a t i o n s wi ll i n s t e a d cho o s e t o
ba n dwa g o n
wi t h i t .
Ba la n ci n g
ve r s us
Ba n dwa g o n i n g
a n d t he Ro le
o f
t he Un i t e d St a t e s
Co n t r a r y
t o t he co n ve n t i o n a l
wi s do m,
No r t he a s t a n d So ut he a s t A s i a n n a t i o n s
a r e n o t
o bvi o us ly ba la n ci n g a g a i n s t
Chi n a .
Re lyi n g
o n va r i a t i o n s o f "me r ca n -
t i le
r e a li s m,"
"s o ft
ba la n ci n g ,"
a n d "r e luct a n t
r e a li s m,"42 ho we ve r ,
s cho la r s
co n t e n d t ha t t hi s i s
li ke ly
t o
cha n g e
i n t he fut ur e . Ye t
a n y a r g ume n t
t ha t ba l-
a n ci n g ma y
o ccur i n A s i a o r t ha t
ba la n ci n g
ha s a di ffe r e n t
me a n i n g
i n A s i a i s
a n a dmi s s i o n t ha t s uch co un t r i e s a r e n o t
a ct i n g
a s ba la n ce o f
po we r
r e a li s t s e x-
40. The r e i s a ls o co n s i de r a ble
n o n a ppr o ve d
Ta i wa n e s e
i n ve s t me n t ,
me a n i n g
t ha t t he a ct ua l
fi g ur e s
a r e
hi g he r .
Se e Da vi d
Mur phy
a n d Ma ur e e n
Pa o ,
"A Pla ce t o Ca ll
Ho me ,"
Fa r Ea s t e r n Eco n o mi c Re -
vi e w,
July
5, 2001,
p.
56.
41. To m
Ho lla n d,
"Be t we e n
Hype
a n d a Ha r d
Pla ce ,"
Fa r Ea s t e r n Eco n o mi c Re vi e w, Jun e 28, 2001,
p.
40.
42. Se e Er i c
He g i n bo t ha m
a n d Ri cha r d
J. Sa mue ls ,
"Me r ca n t i le Re a li s m a n d
Ja pa n e s e Fo r e i g n
Po l-
i cy,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
22,
No . 4
(Spr i n g
1998),
pp.
171-203;
Yue n
Fo o n g Kho n g ,
"So ut he a s t
A s i a 's Po s t -Co ld W a r
Se cur i t y St r a t e g y:
In s t i t ut i o n s a n d So ft
Ba la n ci n g
i n t he W a ke o f
St r a t e g i c
Un ce r t a i n t y," pa pe r pr e pa r e d
fo r A s i a n
Se cur i t y W o r ks ho p,
Co r n e ll
Un i ve r s i t y,
It ha ca ,
Ne w
Yo r k,
Ma r ch
29-30, 2002;
a n d Mi cha e l
J. G r e e n ,
Ja pa n 's
Re luct a n t Re a li s m:
Fo r e i g n Po li cy Cha lle n g e s
i n a n
Er a
o f
Un ce r t a i n Po we r (Ne w Yo r k:
Pa lg r a ve ,
2001).
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
171
pe ct . A lt ho ug h
t he i s s ue o f
ba la n ci n g
i s
co mpli ca t e d by
t he
pr e s e n ce
o f U.S.
di plo ma t i c,
e co n o mi c, cult ur a l,
a n d
mi li t a r y po we r
i n
A s i a ,
i t i s s t i ll
po s s i ble
t o
ma ke t e n t a t i ve a s s e s s me n t s a bo ut t he
r e g i o n .
In s t e a d o f
a s s umi n g
t ha t A s i a
wi ll ba la n ce
r i s i n g
Chi n e s e
po we r , po s i n g
t hi s a s a
que s t i o n
wo uld be a mo r e
pr o duct i ve
e xe r ci s e .43
Hi e r a r chy
ca n be
g lo ba l
a s we ll a s
r e g i o n a l,
a n d t he Un i t e d St a t e s i s
cle a r ly
t he do mi n a n t s t a t e bo t h i n t he i n t e r n a t i o n a l o r de r a n d i n A s i a . Thi s ha s
i mpo r -
t a n t
i mpli ca t i o n s
fo r
s cho la r ly un de r s t a n di n g
o f t he
r e g i o n .
A s Chi n a co n t i n -
ue s o n t he
pa t h
o f e co n o mi c
g r o wt h
a n d
mi li t a r y
mo de r n i za t i o n ,
t he
ke y
que s t i o n
i s whe t he r t he Un i t e d St a t e s ca n o r wi ll a llo w Chi n a t o r e s ume i t s
pla ce a t o p
t he A s i a n
r e g i o n a l hi e r a r chy.
A s t hi s s e ct i o n
s ho ws ,
t he a n s we r t o
t hi s
que s t i o n
i s n o t o bvi o us . It i s di ffi cult t o
pr e di ct
t he r e a ct i o n o f o t he r A s i a n
n a t i o n s t o t he
po s s i bi li t y
o f i n cr e a s e d U.S.-Chi n e s e co n fr o n t a t i o n a s a r e s ult o f
co n t i n ue d Chi n e s e e co n o mi c a n d
mi li t a r y g r o wt h. If,
a s r e a li s t s
e xpe ct ,
A s i a n
n a t i o n s do n o t ba la n ce
a g a i n s t
Chi n a ,
a U.S.
a t t e mpt
t o fo r m a
ba la n ci n g
co a li -
t i o n wi t h Ea s t A s i a n s t a t e s t o co n t a i n Chi n a co uld be
hi g hly pr o ble ma t i c.
In
a ddi t i o n ,
i f t he Un i t e d St a t e s wi t hdr a ws
s i g n i fi ca n t ly
fr o m t he
r e g i o n ,
A s i a
ma y
n o t be co me t he
da n g e r o us
o r un s t a ble
r e g i o n
t ha t ba la n ce o f
po we r
a d-
he r e n t s wo uld
s ug g e s t ,
be ca us e o t he r n a t i o n s
ma y a cqui e s ce
t o Chi n a 's ce n t r a l
po s i t i o n
i n
A s i a .44
Di s ce r n i n g ba la n ci n g
be ha vi o r i n A s i a i s
e s pe ci a lly
di ffi cult
g i ve n
t he o ve r -
whe lmi n g
do mi n a n ce o f U.S.
po we r
i n t he
r e g i o n .
A s
a r g ue d by
Mi cha e l
Ma s t a n dun o a n d
o t he r s ,
t he co n ve n t i o n a l vi e w i s t ha t
by ba la n ci n g
Chi n a ,
t he Un i t e d St a t e s a ct s a s a
s t a bi li zi n g
fo r ce i n t he
r e g i o n . A cco r di n g
t o
Ma s t a n dun o ,
"A me r i ca n
po we r
a n d
pr e s e n ce
ha ve
he lpe d
t o
ke e p
t r a di t i o n a l
po we r
r i va ls i n t he
r e g i o n
fr o m
e n g a g i n g
i n
s i g n i fi ca n t
co n fli ct a n d ha ve r e a s -
s ur e d s ma lle r s t a t e s who ha ve
t r a di t i o n a lly
be e n vuln e r a ble t o
ma jo r r e g i o n a l
wa r s ."45 The U.S. a lli a n ce
s ys t e m
i n No r t he a s t a n d So ut he a s t
A s i a ,
a s we ll a s
43. On
ba n dwa g o n i n g ,
s e e Ra n da ll L.
Schwe lle r ,
"Ba n dwa g o n i n g
fo r Pr o fi t :
Br i n g i n g
t he Re vi -
s i o n i s t St a t e Ba ck
In ,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
19,
No .
1 (Summe r 1994),
pp.
72-107.
44. Fo r a n
a r g ume n t
t ha t U.S.
po we r pr o je ct i o n
i s
mi s g ui de d,
s e e Cha lme r s A .
Jo hn s o n ,
Blo wba ck:
The Co s t s a n d
Co n s e que n ce s o f
A me r i ca n
Empi r e
(Ne w Yo r k:
Me t r o po li t a n
Bo o ks , 2000). The r e i s cur -
r e n t ly
n o i n di ca t i o n t ha t t he Un i t e d St a t e s wi ll wi t hdr a w
mi li t a r y
a s s e t s fr o m Ko r e a o r
Ja pa n .
Such
s t e ps
ha ve be e n
di s cus s e d, ho we ve r ,
s i n ce t he
Ji mmy
Ca r t e r a dmi n i s t r a t i o n i n t he 1970s . Fo r cur -
r e n t U.S.
pla n n i n g ,
s e e
Jo i n t
Chi e fs o f
St a ff,
Jo i n t
Vi s i o n ,
2020
(W a s hi n g t o n ,
D.C.: G o ve r n me n t
Pr i n t i n g
Offi ce , Jun e
2000).
45. Mi cha e l
Ma s t a n dun o ,
"In co mple t e He g e mo n y:
The Un i t e d St a t e s a n d
Se cur i t y
Or de r i n
A s i a ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
141-170,
a t
p.
143. Se e a ls o Ro be r t S.
Ro s s ,
"The
G e o g r a phy
o f t he Pe a ce : Ea s t A s i a i n t he
Twe n t y-fi r s t Ce n t ur y,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
23,
No . 4
(Spr i n g
1999),
pp.
81-118.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 72
t he
pr o vi s i o n
o f n a va l fa ci li t i e s t o t he Un i t e d St a t e s
by Si n g a po r e
a n d t he Phi l-
i ppi n e s ,
a r e ma n i fe s t a t i o n s o f t hi s
ba la n ci n g
be ha vi o r . The
i mpli ca t i o n
i s t ha t
t he r e wo uld be
co n s i de r a bly
mo r e co n fli ct i n t he
r e g i o n
we r e t he Un i t e d St a t e s
t o
pull
ba ck o r o t he r wi s e r e duce i t s
mi li t a r y pr e s e n ce .46
The
a bi li t y
o f t he Un i t e d St a t e s t o ma i n t a i n
r e g i o n a l pe a ce
a n d
s t a bi li t y,
ho we ve r ,
e s pe ci a lly
i n No r t he a s t
A s i a ,
i s a n
o pe n que s t i o n .
A s
A la g a ppa
n o t e s ,
"The cla i m t ha t
s t a bi li t y
i n No r t he a s t A s i a i s
pr e di ca t e d
o n t he U.S. r o le r e s t s
o n s e ve r a l co n t r o ve r s i a l a s s e r t i o n s ... t ha t t he Un i t e d St a t e s che cks Chi n a 's
g r o wi n g po we r
a n d
i n flue n ce ,
whi ch i s fe a r e d
by
o t he r A s i a n
s t a t e s ; [a n d]
t ha t
n e a r ly
a ll co un t r i e s t r us t a n d
pr e fe r
t he Un i t e d St a t e s ....
[Ho we ve r ,]
co n t a i n -
me n t o f Chi n a do e s n o t
a ppe a l
t o
ma n y
A s i a n
s t a t e s ."47
A lt ho ug h
t he Un i t e d
St a t e s s t i ll r e t a i n s
o ve r whe lmi n g po we r
i n t he
r e g i o n ,
i t s
s co pe
i s
co n s i de r a bly
?ma lle r t ha n i t wa s a t i t s
he i g ht
a
qua r t e r ce n t ur y a g o .
In
a ddi t i o n ,
bo t h Ea s t
A s i a n a n d So ut he a s t A s i a n co un t r i e s ha ve
g r o wn s i g n i fi ca n t ly s t r o n g e r ,
r i che r ,
a n d
g e n e r a lly
mo r e s t a ble . Thi s t r a n s i t i o n a t le a s t
r e qui r e s
a n
e xpla n a t i o n .
Tha t
t he Un i t e d St a t e s
pla ys
a n
i mpo r t a n t s e cur i t y
r o le i n A s i a i s
r e la t i ve ly
un co n -
t r o ve r s i a l. W he t he r s o me
t ype
o f U.S. wi t hdr a wa l wo uld be de le t e r i o us fo r t he
r e g i o n
i s fa r mo r e
que s t i o n a ble .
Ma s t a n dun o wr i t e s t ha t U.S.
he g e mo n y
i n A s i a i s
i n co mple t e
i n
ma n y
r e -
s pe ct s
a n d fun ct i o n s mo r e a s a
"ho ldi n g o pe r a t i o n ."48
A n d
a lt ho ug h A ve r y
?o lds t e i n
a r g ue s
t ha t
ba la n ci n g
do e s o ccur i n
A s i a ,
he t o o
s ug g e s t s
t ha t i t s
co n t r i but i o n t o
r e g i o n a l s e cur i t y
i s le s s
cle a r .49
The di s t r i but i o n o f
po we r
a n d
po t e n t i a l
fo r co n fli ct do n o t le a d t o o bvi o us
bi po la r i t y
o r
mult i po la r i t y.s 5
Pa r t o f wha t ma ke s
un de r s t a n di n g
A s i a s o di ffi cult i s t hi s
co mple xi t y.
In de e d
s o me s cho la r s ha ve
a r g ue d
t ha t
un de r lyi n g
t he co r e U.S.
s t r a t e g y
i s t he be li e f
t ha t Chi n a 's fut ur e be ha vi o r ca n be
cha n g e d
i n a
po s i t i ve
di r e ct i o n ,
t hr o ug h
e i t he r de mo cr a t i za t i o n o r
i n t e g r a t i o n
i n t o t he
g lo ba l e co n o my
(o r
s o me co mbi -
n a t i o n o f
bo t h),
a n d t ha t
e n g a g e me n t
i s a
po li cy
t o o l t o wa r d t ha t
e n d.5'
46.
Chr i s t e n s e n ,
"The a t e r Mi s s i le De fe n s e a n d Ta i wa n 's
Se cur i t y";
a n d
Kupcha n ,
"A ft e r Pa x
A me r i ca n a ,"
pp.
40-55.
47.
A la g a ppa , "Ma n a g i n g
A s i a n
Se cur i t y,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
571-606,
a t
p.
601.
48.
Ma s t a n dun o ,
"In co mple t e He g e mo n y."
On U.S.
s upr e ma cy,
s e e
W o hlfo r t h,
"The
St a bi li t y
o f a
Un i po la r
W o r ld,"
p.
13.
49.
A ve r y
G o lds t e i n ,
"Ba la n ce o f Po we r Po li t i cs :
Co n s e que n ce s
fo r A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
171-209.
50. Ibi d.
51.
Ma s t a n dun o ,
"In co mple t e He g e mo n y."
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
173
REA LISM'S
JA PA N
PROBLEM
Ja pa n 's fo r e i g n po li cy pr o vi de s pe r ha ps
t he
s t r o n g e s t
e vi de n ce t o da t e t ha t ba l-
a n ci n g
i s n o t
o ccur r i n g
i n A s i a a s r e a li s t t he o r i e s wo uld
pr e di ct .
Fo r t he
pa s t
t we n t y ye a r s ,
r e a li s t s ha ve
co n s i s t e n t ly pr e di ct e d
t ha t
Ja pa n
wo uld
r e a r m,
o r
a t le a s t be co me
i n cr e a s i n g ly
a s s e r t i ve i n
pa r a lle l
wi t h i t s
g r o wi n g
e co n o mi c
po we r ,
but i t ha s n o t .
A lt ho ug h Ja pa n
i s
ve r y po we r ful,
i t ha s n o t
ye t a do pt e d
t he
t r a ppi n g s
o f a
g r e a t po we r .
In co n t r a s t t o r e a li s t s who
a r g ue
t ha t
po we r
co n s i de r a t i o n s wi ll
ult i ma t e ly
i n flue n ce
Ja pa n e s e fo r e i g n po li cy,
a n d i n co n -
t r a s t t o co n s t r uct i vi s t s who
a r g ue
t ha t
Ja pa n 's
cult ur e o r do me s t i c
po li t i cs
e x-
pla i n
i t s
fo r e i g n po li cy,52
I o ffe r a n o t he r
e xpla n a t i o n .
Scho la r s ha ve
s pe n t
de ca de s
s pe cula t i n g
a bo ut whe t he r a n d whe n
Ja pa n
mi g ht
be co me a "n o r ma l"
po we r .53
Thi s i s t he
wr o n g que s t i o n . A r g ume n t s
a bo ut whe t he r
Ja pa n
i s "n o r ma l" o r "mi li t a n t " e s s e n t i a li ze t he
co un t r y
a n d
mi s s t he
po i n t . Ja pa n
i n va de d o t he r A s i a n s t a t e s a
ce n t ur y a g o
be ca us e t he
s ys -
t e m i n A s i a wa s
hi g hly
un s t a ble a n d
Ja pa n s o ug ht
t o
pr o t e ct
i t s e lf. In t he cur -
r e n t
e r a ,
Ja pa n
ha s li t t le t o
g a i n
fr o m
cha lle n g i n g
e i t he r a
s t r o n g
Chi n a o r t he
Un i t e d
St a t e s ,
but much t o lo s e
by s t a r t i n g g r e a t po we r co mpe t i t i o n . G e o g r a -
phy, po pula t i o n ,
a n d e co n o mi cs me a n n o t
o n ly
t ha t
Ja pa n
be n e fi t s fr o m a
s t r o n g
i n t e r n a t i o n a l
o r de r ,
but a ls o t ha t i t i s
r e la t i ve ly
s a fe fr o m
mi li t a r y
t hr e a t s .
The r e a r e t wo
ma jo r
r e a li s t
e xpla n a t i o n s
fo r
Ja pa n 's fo r e i g n po li cy
be ha vi o r ,
bo t h o f whi ch a r e o ft e n co n fla t e d i n t he li t e r a t ur e . The fi r s t i s t he
g r e a t po we r
e xpla n a t i o n ,
whi ch ho lds t ha t
Ja pa n
i s s o r i ch a n d
t e chn o lo g i ca lly
a dva n ce d
t ha t i t wi ll s o o n wa n t t o be co me a
g r e a t po we r
o n ce
a g a i n
(t hi s
i s t he
"po we r
ma xi mi za t i o n "
hypo t he s i s ).
Se co n d i s t he umbr e lla
(o r
"po we r
s a t i s fa ct i o n ")
e xpla n a t i o n : A cco r di n g
t o t hi s
hypo t he s i s ,
whe n U.S. fo r ce s wi t hdr a w fr o m
Ja -
pa n ,
i t wi ll r e a r m a n d be co me a n o r ma l
po we r .54
52.
Se e ,
fo r
e xa mple ,
Ka t ze n s t e i n ,
Cult ur a l No r ms a n d Na t i o n a l
Se cur i t y;
Tho ma s U.
Be r g e r ,
"Fr o m
Swo r d t o
Chr ys a n t he mum: Ja pa n 's
Cult ur e o f
A n t i -mi li t a r i s m,"
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
17,
No . 4
(Spr i n g
1993),
pp.
119-150;
a n d
He g i n bo t ha m
a n d
Sa mue ls ,
"Me r ca n t i le Re a li s m a n d
Ja pa n e s e
Fo r -
e i g n Po li cy."
53.
Jo hn s o n , "Ja pa n
i n Se a r ch o f a 'No r ma l'
Ro le ";
a n d
Dr i ft e ,
Ja pa n 's Fo r e i g n Po li cy fo r
t he
Twe n t y-
fi r s t Ce n t ur y.
54. Fo r
a r g ume n t s
t ha t
Ja pa n
wi ll s o o n be co me a
g r e a t po we r ,
s e e
W a lt z,
"The
Eme r g i n g
St r uct ur e
o f In t e r n a t i o n a l
Po li t i cs ,"
pp.
56, 65; Be t t s , "W e a lt h, Po we r ,
a n d
In s t a bi li t y," p.
55;
a n d Mi cha e l C.
De s ch,
"Co r r e s po n de n ce :
Is ms a n d
Schi s ms --Cult ur a li s m
ve r s us Re a li s m i n
Se cur i t y
St udi e s ,"
In -
t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
24,
No .
1 (Summe r 1999),
p.
176. On t he U.S.
s e cur i t y
umbr e lla
r e s t r a i n i n g
Ja pa n e s e
r e a r ma me n t ,
s e e
Be t t s , "W e a lt h, Po we r ,
a n d
In s t a bi li t y," p.
56;
a n d
Fr i e dbe r g , "Ri pe
fo r
Ri va lr y," p.
25. Fo r
co un t e r a r g ume n t s ,
s e e t he e xt e n de d di s cus s i o n i n
Ka t ze n s t e i n ,
Cult ur a l No r ms
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 74
The s e
e xpla n a t i o n s
a r e
mut ua lly i n co mpa t i ble : Ja pa n
ca n n o t be a n o r ma l
g r e a t po we r
a n d
ye t
be
pr o t e ct e d by
t he U.S.
s e cur i t y
umbr e lla . Of t he
t wo ,
t he
po we r
ma xi mi za t i o n
hypo t he s i s
i s mo s t
e a s i ly
fa ls i fi e d. Re a li s t s ha ve n o
e xpla -
n a t i o n fo r
why Ja pa n ,
t he wo r ld's
s e co n d-la r g e s t e co n o my,
ha s n o t
s o ug ht
t o
ba la n ce o r
cha lle n g e
t he Un i t e d St a t e s
(t he
wo r ld's
la r g e s t po we r )
o r
why
Ja pa n
ha s n o t
a t t e mpt e d
t o
pr o vi de
fo r i t s o wn
s e cur i t y.
A s W a lt z ha s
wr i t t e n ,
"Co un t r i e s wi t h
g r e a t po we r
e co n o mi cs ha ve be co me
g r e a t mi li t a r y po we r s ,
whe t he r o r n o t
r e luct a n t ly."""
In a ddi t i o n t o
ha vi n g
t he wo r ld's s e co n d
la r g e s t
e co n o my, Ja pa n
i s
a r g ua bly
t he
wo r ld's
fi n e s t
ma n ufa ct ur i n g
n a t i o n a n d o n e o f
i t mo s t
t e chn o lo g i ca lly s o phi s t i ca t e d.
Ye t n o t
o n ly
do e s
Ja pa n
la ck a i r cr a ft ca r -
r i e r s ,
i n t e r co n t i n e n t a l
mi s s i le s ,
a n d n ucle a r
we a po n s ,
but i t do e s n o t s e n d
t r o o ps
a br o a d. In
s um,
Ja pa n
i s ha r d t o
i n va de ,
but i t a ls o e vi n ce s a lmo s t n o
s i g n i fi ca n t mi li t a r y
o r
di plo ma t i c s t r e n g t h.
So
a lt ho ug h Ja pa n
i s
r e la t i ve ly
s t r o n g ,
i t ha s n o t r e a r me d t o t he e xt e n t i t
co uld,
n o r ha s i t r e a r me d t o t he e xt e n t
t ha t a
"g r e a t po we r "
wo uld (s e e
Ta ble
1).
In
s uppo r t
o f t he
g r e a t po we r e xpla n a t i o n ,
Mi cha e l De s ch o ffe r s e vi de n ce o f
Ja pa n e s e s uppo s e d
i n t e n t i o n s :
ma r g i n a lly
i n cr e a s e d de fe n s e
s pe n di n g , pur s ui t
o f a vi r t ua l n ucle a r
de t e r r e n t ,
a n d
g r o wi n g
n a t i o n a li s t i c r he t o r i c fr o m s e le ct e d
po li t i ci a n s ."5
Ye t t hi s e vi de n ce i s
s pe cula t i ve
a t be s t . The
ke y
i s n o t t he o ffha n d
r e ma r k o f a
r i g ht -wi n g po li t i ci a n ,
but r a t he r t ha t
Ja pa n
co uld
e a s i ly t r i ple
i t s
de fe n s e
budg e t
a n d s t i ll
s pe n d o n ly
wha t o t he r
po we r s
s uch a s Fr a n ce a n d
G e r ma n y
do
(Fi g ur e
1).
In
a ddi t i o n ,
Ja pa n
co uld
mo di fy
i t s
co n s t i t ut i o n ,
de -
ve lo p
a n ucle a r
a r s e n a l,
de plo y
i n t e r co n t i n e n t a l ba lli s t i c
mi s s i le s ,
a n d bui ld
a i r cr a ft ca r r i e r s . It co uld a ls o
fo r g e
a
fo r e i g n po li cy i n de pe n de n t
fr o m t ha t o f
t he Un i t e d St a t e s a n d
a t t e mpt
t o e xe r t fa r mo r e i n flue n ce i n
di plo ma t i c
a r e n a s .
Thi s wo uld be
co n vi n ci n g
e vi de n ce t ha t
Ja pa n
i s ,
o r
a s pi r e s
t o
be ,
a
g r e a t
po we r .
Di s cus s i o n o f
Ja pa n
a s a
vi r t ua l, po t e n t i a l,
o r n a s ce n t
po we r
i s
s i mply
a n a dmi s s i o n t ha t
Ja pa n
do e s n o t fun ct i o n a s a
t ypi ca l
r e a li s t n a t i o n -s t a t e .
a n d Na t i o n a l
Se cur i t y;
Yo s hi hi de
So e ya , "Ja pa n :
No r ma t i ve Co n s t r a i n t s ve r s us St r uct ur a l
Impe r a -
t i ve s ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Pr a ct i ce ,
p.
203;
Cha lme r s A .
Jo hn s o n , "Hi s t o r y
Re s t a r t e d:
Ja pa -
n e s e -A me r i ca n Re la t i o n s a t t he En d o f t he
Ce n t ur y,"
i n Ri cha r d
Hi g g o t t ,
Ri cha r d
Le a ve r ,
a n d
Jo hn
Ra ve n hi ll, e ds .,
Pa ci fi c
Eco n o mi c Re la t i o n s i n t he 1990s :
Co o pe r a t i o n
o r
Co n fli ct ? (Sydn e y:
A lle n a n d
Un wi n , 1993); Je n n i fe r
M.
Li n d,
"Co r r e s po n de n ce : Spi r a ls , Se cur i t y,
a n d
St a bi li t y
i n Ea s t
A s i a ,"
In -
t e r n a t i o n a l
Se cur i t y,
Vo l.
24,
No . 4
(Spr i n g
2000),
pp.
190-195;
a n d
Be r g e r ,
"Fr o m Swo r d t o
Chr ys a n t he mum."
55.
W a lt z,
"The
Eme r g i n g
St r uct ur e o f In t e r n a t i o n a l Re la t i o n s ,"
p.
66.
56.
De s ch,
"Co r r e s po n de n ce :
Is ms a n d Schi s ms -Cult ur a li s m ve r s us Re a li s m i n
Se cur i t y
St udi e s ,"
p.
177.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
175
Ta ble 1.
Ja pa n
a n d Evi de n ce o f G r e a t Po we r St a t us .
In di ca t o r s o f G r e a t Po we r
A s pi r a t i o n s
o r Po t e n t i a l
Ja pa n 's
St a t us
Mo di fi ca t i o n s o f t he co n s t i t ut i o n t o a llo w t he us e o f fo r ce No
Nucle a r
we a po n s
No
A i r cr a ft ca r r i e r s No
Po we r
pr o je ct i o n ca pa bi li t i e s
No
In t e r co n t i n e n t a l mi s s i le s No
De fe n s e
s pe n di n g
o n
pa r
wi t h
g r e a t po we r s
No
Mi li t a r y pr o cur e me n t s t r a t e g i e s
No
A t t e mpt s t o i n flue n ce t he
"g r e a t
g a me " (e .g ., a s e a t o n t he
No
UN Se cur i t y Co un ci l)
A ct i ve
r e g i o n a l le a de r s hi p
No
G r o s s do me s t i c
pr o duct
o n
pa r
wi t h
g r e a t po we r s
Ye s
Po pula t i o n
o n
pa r
wi t h
g r e a t po we r s
Ye s
Pe r
ca pi t a g r o s s
do me s t i c
pr o duct
o n
pa r
wi t h
g r e a t po we r s
Ye s
Te chn o lo g i ca l ca pa bi li t y
o n
pa r
wi t h
g r e a t po we r s
Ye s
The U.S. umbr e lla
e xpla n a t i o n
i s a ls o
un co n vi n ci n g ,
fo r a t le a s t t wo r e a s o n s .
Fi r s t ,
i t do e s n o t
e xpla i n why
t he s e co n d
la r g e s t
e co n o mi c
po we r
i n t he i n t e r -
n a t i o n a l
s ys t e m
wo uld t r us t t he wo r ld's
o n ly s upe r po we r
t o
pr o vi de
fo r i t s s e -
cur i t y.
Thr e a t s a r i s e
t hr o ug h
t he me r e e xi s t e n ce o f
ca pa bi li t i e s -i n t e n t i o n s
ca n
a lwa ys cha n g e
fo r t he
wo r s e .57
A s Ro be r t
Je r vi s wr i t e s ,
"Mi n ds ca n be
cha n g e d,
n e w le a de r s ca n co me t o
po we r ,
va lue s ca n
s hi ft ,
n e w
o ppo r t un i t i e s
a n d
da n g e r s
ca n
a r i s e ."5"
A
we a k,
pe a ce ful co un t r y ma y
a lt e r i t s
g o a ls
a s i t be -
co me s
s t r o n g e r .
Se co n d,
t he umbr e lla
e xpla n a t i o n
fa i ls t o a cco un t fo r
why
Ja pa n
di d n o t do ubt t he U.S. co mmi t me n t t o i t s
s e cur i t y
i n t he
pa s t . A r g u-
me n t s a bo ut t he U.S. umbr e lla
i mpli ci t ly
a s s ume t ha t
Ja pa n
i s r e a li s t a n d
wo uld r e a r m i f t he Un i t e d St a t e s
de pa r t e d
t he
r e g i o n .
If t hi s i s
t r ue ,
a n d i f t he r e
i s n o o t he r fa ct o r t ha t
ke e ps Ja pa n e s e fo r e i g n po li cy
fr o m
be co mi n g
mo r e a s -
s e r t i ve ,
t he n
Ja pa n
s ho uld ha ve r e a r me d a t le a s t a de ca de
a g o ,
whe n t he
Ja pa -
n e s e
e co n o my
wa s a t i t s
he i g ht
a n d whe n
To kyo
ha d
ma n y
r e a s o n s t o do ubt
t he U.S. co mmi t me n t t o i t s de fe n s e .
A
Ja pa n e s e po li cyma ke r
i n 1985
mi g ht
ha ve co n clude d
t ha t ,
g i ve n
t he
pr e vi -
o us fi ft e e n
ye a r s
o r s o o f
n e g a t i ve s i g n a ls
fr o m
W a s hi n g t o n ,
t he U.S. co mmi t -
me n t t o
Ja pa n
wa s
un li ke ly
t o e n dur e . In 1969 Pr e s i de n t Ri cha r d Ni xo n ha d
57.
La yn e ,
"The
Un i po la r
Illus i o n ."
58. Ro be r t
Je r vi s , "Co o pe r a t i o n
un de r t he
Se cur i t y
Di le mma ,"
W o r ld
Po li t i cs ,
Vo l.
30,
No . 2
(Ja n u-
a r y
1978),
p.
105.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 76
Fi g ur e
1. G r e a t Po we r s ' De fe n s e
Spe n di n g
a s a
Pe r ce n t a g e
o f G r o s s Do me s t i c Pr o duct ,
1985 a n d 1999.
9
8
7-
0.
45
1985
4 4
01999
0a
n 3-
Un i t e d
Ja pa n
Chi n a Fr a n ce Un i t e d
G e r ma n y
St a t e s
Ki n g do m
SOURCE: In t e r n a t i o n a l In s t i t ut e fo r
St r a t e g i c St udi e s ,
The
Mi li t a r y Ba la n ce ,
2000-2001
(Lo n do n : In t e r n a t i o n a l In s t i t ut e fo r
St r a t e g i c St udi e s , 2002).
ca lle d fo r "A s i a fo r A s i a n s " a n d
be g a n
a
ma jo r
dr a wdo wn o f U.S.
t r o o ps
a n d
co mmi t me n t s t o t he
r e g i o n ." By
1985
Ja pa n
ha d s e e n t he Un i t e d St a t e s a ba n -
do n So ut h
Vi e t n a m,
wi t hdr a w
r e co g n i t i o n
o f
Ta i wa n ,
a n d
pull
ha lf o f i t s
t r o o ps
o ut o f So ut h Ko r e a . In t he mi d-1980s U.S. co n ce r n o ve r
Ja pa n e s e t r a di n g
a n d
e co n o mi c
po li ci e s
wa s a t i t s
pe a k.
Thi s co n ce r n ma n i fe s t e d i t s e lf i n i n t e n s e U.S.
pr e s s ur e
o n
Ja pa n
t o a lt e r s o me o f i t s e co n o mi c
a g r e e me n t s , a mo n g
t he m t he
1985 Pla za A cco r ds t ha t
a t t e mpt e d
t o de va lue t he
ye n
r e la t i ve t o t he
do lla r ,
a n d t he 1988 St r uct ur a l
Impe di me n t s
In i t i a t i ve t ha t
s o ug ht
t o fo r ce
cha n g e s
i n
Ja pa n 's
do me s t i c e co n o mi c
pr a ct i ce s ."'
In
a ddi t i o n ,
t he Un i t e d St a t e s ha d be -
g un
t o
pr e s s ur e Ja pa n
o ve r "bur de n
s ha r i n g "
a n d
a t t e mpt e d
t o ma ke t he
Ja pa -
n e s e
pa y
mo r e fo r t he U.S.
t r o o ps a lr e a dy de plo ye d.
A ll t he s e i n di ca t o r s
59. On t he "Ni xo n
s ho cks ,"
s e e C.
Va n ho lle n ,
"The Ti lt
Po li cy
Re vi s i t e d:
Ni xo n -Ki s s i n g e r G e o po li -
t i cs a n d So ut h
A s i a ," A s i a n
Sur ve y,
Vo l.
20,
No . 4
(A pr i l
1980),
pp.
339-361.
60. Se e Le o n a r d
J. Scho ppa ,
"Two -Le ve l G a me s a n d
Ba r g a i n i n g
Out co me s :
W hy
G a i a t s u Succe e ds
i n
Ja pa n
i n So me Ca s e s but No t
Ot he r s ,"
In t e r n a t i o n a l
Or g a n i za t i o n ,
Vo l.
47,
No . 3 (Summe r 1993),
pp.
353-386.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
177
s ug g e s t e d
t ha t t he Un i t e d St a t e s wo uld ce a s e t o be a r e li a ble
a lly
o f
Ja pa n .
In
a ddi t i o n ,
Ja pa n e s e
e co n o mi c
g r o wt h
wa s a t i t s
hi g he s t ,
n a t i o n a l s e n t i me n t
a bo ut
Ja pa n 's
fut ur e wa s
i n cr e a s i n g ly o pt i mi s t i c,
a n d
Ja pa n
wa s
by
s o me me a -
s ur e s a be t t e r
t e chn o lo g i ca l
a n d
ma n ufa ct ur i n g co un t r y
t ha n t he Un i t e d St a t e s .
Fr o m a r e a li s t
pe r s pe ct i ve , o n ly
t he mo s t n a i ve a n d
myo pi c
o f le a de r s wo uld
fo cus
s o le ly
o n t he
pr e s e n t .
Thus
Ja pa n
ha s ha d
a mple
r e a s o n t o do ubt t he U.S.
co mmi t me n t t o i t s de fe n s e . Ye t i n 1976
To kyo ple dg e d
t o
ke e p
de fe n s e
s pe n d-
i n g
a t 1
pe r ce n t
o f
Ja pa n 's g r o s s
do me s t i c
pr o duct ,
whi ch ha s
e s s e n t i a lly
r e -
ma i n e d
un cha n g e d.
In
a ddi t i o n ,
Ja pa n e s e
le a de r s ha d li t t le r e a ct i o n t o e i t he r
t he Vi e t n a m o r Ta i wa n
pullo ut s by
t he Un i t e d St a t e s .
Fur t he r ,
i n t he mi d-1980s
t he r e wa s n o co n co mi t a n t
cha n g e
i n t he
po li ci e s
o f
Ja pa n 's
Se lf-De fe n s e
Fo r ce s .61
Ja pa n
di d n o t r e a r m
de s pi t e
r e a l t e n s i o n s wi t h t he Un i t e d St a t e s i n t he
1980s ,
n o r di d i t ma ke
a n y ma jo r cha n g e s
i n i t s
fo r e i g n po li cy.62
The r e i s a t hi r d a lt e r n a t i ve
co n ce r n i n g Ja pa n 's fo r e i g n po li cy,
whi ch I r e fe r t o
a s t he hi e r a r chi c
e xpla n a t i o n . A cco r di n g
t o t hi s
e xpla n a t i o n , Ja pa n
i s a s t a t us
quo s e co n da r y po we r
t ha t ha s n o t r e a r me d t o t he le ve l i t co uld be ca us e i t ha s
n o n e e d
t o ,
a n d be ca us e i t ha s n o i n t e n t i o n o f
cha lle n g i n g
e i t he r Chi n a o r t he
Un i t e d St a t e s fo r do mi n a n ce i n A s i a .
Ja pa n
do e s n o t fe a r fo r i t s
s ur vi va l,
a n d i t
a cce pt s
t he
ce n t r a li t y
o f Chi n a i n
r e g i o n a l po li t i cs .
The hi s t o r i ca l a n i mo s i t i e s
a n d
li n g e r i n g
mi s t r us t o ve r
Ja pa n
fo r i t s co lo n i a l
a g g r e s s i o n
i n t he la t e n i n e -
t e e n t h
ce n t ur y
a n d t he fi r s t ha lf o f t he t we n t i e t h
ce n t ur y
a r e r e a s o n s s o me -
t i me s ci t e d fo r a fe a r o f
Ja pa n e s e
r e a r ma me n t . In t he la t e n i n e t e e n t h
ce n t ur y,
Ja pa n
fa ce d
de ca yi n g
a n d
de s po t i c
Chi n e s e a n d Ko r e a n
mo n a r chi e s ,
a
s i g n i fi ca n t r e g i o n a l po we r
va cuum,
a n d
pr e s s ur e s
fr o m W e s t e r n n a t i o n s . To -
da y
t he mi li t a r i e s o f So ut h Ko r e a a n d Chi n a a r e we ll
e qui ppe d,
t he i r e co n o -
mi e s a r e
r o bus t ,
a n d t he r e i s n o t hr e a t o f W e s t e r n co lo n i za t i o n . Thus i t i s
un li ke ly
t ha t
Ja pa n
n e e ds o r wi ll s e e k t o
e xpa n d
i t s
di plo ma t i c
a n d
mi li t a r y
i n flue n ce o n t he A s i a n la n dma s s .
In a ddi t i o n t o
e xpla i n i n g
t he hi s t o r i ca l
pa t t e r n
o f
Ja pa n e s e fo r e i g n po li cy,
t he
hi e r a r chi c
e xpla n a t i o n g e n e r a t e s
a di ffe r e n t s e t o f
que s t i o n s
a bo ut
Ja pa n 's
fut ur e . Fo r
e xa mple ,
co uld
Ja pa n
t i lt t o wa r d Chi n a ? Co uld
Ja pa n
s e e t he
Un i t e d St a t e s a s t he r e a l t hr e a t t o i t s s ur vi va l? If
W a s hi n g t o n
we r e t o
pr e s s ur e
To kyo
t o t a ke s i de s i n a n
i n cr e a s i n g ly
a cr i mo n i o us U.S.-Chi n a
r e la t i o n s hi p,
i t i s
61. Fo r a de t a i le d
s t udy
o f
Ja pa n e s e mi li t a r y e xpe n di t ur e s ,
s e e Mi cha e l
J. G r e e n ,
A r mi n g Ja pa n :
Pr o -
duct i o n ,
A lli a n ce
Po li t i cs ,
a n d t he Po s t wa r Se a r ch
fo r A ut o n o my
(Ne w Yo r k: Co lumbi a
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1994).
62. G le n n D.
Ho o k, Juli e G i ls o n ,
Chr i s t o phe r
W .
Hug he s ,
a n d
Hug o
Do bs o n ,
Ja pa n 's
In t e r n a t i o n a l
Re la t i o n s : Po li t i cs , Eco n o mi cs ,
a n d
Se cur i t y
(Lo n do n :
Ro ut le dg e ,
2001).
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4 78
n o t cle a r t ha t
Ja pa n
wo uld
a n t a g o n i ze
a
g e o g r a phi ca lly pr o xi ma t e po we r
fo r
t he s a ke o f a t e n uo us a lli a n ce wi t h a di s t a n t
po we r .63
In
fa ct ,
t he r e i s e vi de n ce
t ha t
Ja pa n
do e s n o t vi e w i t s
r e la t i o n s hi p
wi t h t he Un i t e d St a t e s a s
pur e ly po s i -
t i ve . The r e i s a ls o
i n cr e a s i n g
e vi de n ce t ha t t he
Ja pa n e s e
do n o t fe a r a
s t r o n g
Chi n a a s much a s
t he y
do a
s t r o n g
Un i t e d St a t e s . A
Ma y
1995 Yo mi ur i Shi mbun
po ll
fo un d t ha t 26.6
pe r ce n t
o f
Ja pa n e s e
i de n t i fi e d t he Un i t e d St a t e s a s a s e cu-
r i t y
t hr e a t t o t he i r
co un t r y,
whe r e a s
o n ly
21.3
pe r ce n t
i de n t i fi e d Chi n a a s a
t hr e a t .64
In
co un t e r i n g
t he
a s s umpt i o n
t ha t
Ja pa n
ha s n o cho i ce but t o
r e ly
o n
t he Un i t e d
St a t e s ,
fo r me r Pr i me Mi n i s t e r Ya s hui r o Na ka s o n e ha s s a i d t ha t "a
wo r m ca n t ur n ."65 A mo r e r e ce n t
o pi n i o n po ll by
A s a hi Shi mbun i n
Ma y
2001
fo un d t ha t 74
pe r ce n t
o f t he
Ja pa n e s e publi c o ppo s e d
r e vi s i o n o f a r t i cle 9 o f t he
co n s t i t ut i o n
(whi ch
pr o hi bi t s Ja pa n
fr o m
us i n g
fo r ce "a s me a n s o f
s e t t li n g
i n -
t e r n a t i o n a l
di s put e s ").66
A n d i n a
ma g a zi n e
a r t i cle ,
po li t i ci a n
Oza wa
Ichi r o ,
who ma ke s n o me n t i o n o f
Chi n a ,
do e s me n t i o n t he n e e d fo r mult i la t e r a li s m t o
pr o t e ct Ja pa n
fr o m
"A n g lo -Sa xo n pr i n ci ple s ."67
A s t o whe t he r
Ja pa n
co uld t i lt t o wa r d
Chi n a ,
Te d G a le n
Ca r pe n t e r
wr i t e s ,
"[U.S.]
o ffi ci a ls who a s s ume t ha t a mo r e a ct i ve
Ja pa n
wi ll be a n o be di e n t
jun i o r
pa r t n e r
o f t he Un i t e d St a t e s a r e i n fo r a n
un ple a s a n t s ur pr i s e . To kyo
s ho ws
s i g n s
o f n o t
o n ly be i n g
mo r e a ct i ve o n t he
s e cur i t y
fr o n t ,
but a ls o o f
be i n g
mo r e
i n de pe n de n t
o f t he Un i t e d St a t e s . No whe r e i s t ha t t r e n d mo r e e vi de n t t ha n
wi t h
r e s pe ct
t o
po li cy
t o wa r d Chi n a ."'" Fo r
e xa mple , Ja pa n
ha s ma de cle a r t ha t
i t do e s n o t wi s h t o be dr a wn i n t o
a n y
co n fli ct o ve r t he s t a t us o f Ta i wa n . In
fa ct ,
t he Un i t e d St a t e s ca n n o t co un t o n
Ja pa n
t o
s uppo r t
o r
pr o vi de
ba s e s i n t he
e ve n t o f a Chi n a -Ta i wa n
co n fli ct .69 Ja pa n e s e co o pe r a t i o n
wi t h Chi n a i s i n cr e a s -
63.
Ja me s Pr zys t up,
"Chi n a ,
Ja pa n ,
a n d t he Un i t e d
St a t e s ,"
i n Mi cha e l
J.
G r e e n a n d Pa t r i ck M.
Cr o n i n , e ds .,
The
U.S.-Ja pa n
A lli a ce :
Pa s t , Pr e s e n t ,
a n d Fut ur e (Ne w
Yo r k: Co un ci l o n
Fo r e i g n
Re la -
t i o n s ),
pp.
21-42.
64. Po ll
quo t e d by
Pa ul
Mi dfo r d,
July
27, 2001,
o n t he So ci a l Sci e n ce
Ja pa n
Fo r um di s cus s i o n s i t e :
s s j-fo r um@i s s .u-t o kyo .a c.jp.
Thi s s i t e ha s fe a t ur e d a n
o n g o i n g
di s cus s i o n a bo ut whe t he r
Ja pa n
mi g ht
fi n d t he Un i t e d St a t e s o r Chi n a a
g r e a t e r
t hr e a t .
65.
Quo t e d
i n Yo i chi
Fun a ba s hi ,
A lli a n ce
A dr i ft
(Ne w Yo r k: Co un ci l o n
Fo r e i g n
Re la t i o n s , 1999),
p.
435.
66. Ho wa r d W .
Fr e n ch,
"To p
Bus h A i de
Ur g e s Ja pa n
t o Fo r m
In -De pt h
Ti e s wi t h t he
U.S.,"
Ne w
Yo r k
Ti me s ,
Ma y
8, 2001,
p. A 10.
Se e a ls o "The Be s t
Re s po n s e
t o t he U.S. o n Mi s s i le De fe n s e Is a Fla t
'No ',"
A s a hi
Shi mbun ,
Ma y
11, 2001,
ht t p://www.a s a hi .co .jp.
The
po ll
wa s co n duct e d o n
Ma y
2,
2001.
67. Oza wa
Ichi r o ,
"Ni ho n -ko ku
Ke n po
Ka i s e i Shi a n " [Dr a ft
pr o po s a l
t o
cha n g e
t he
Ja pa n e s e
co n -
s t i t ut i o n ],
Bun g e i -s hun juu, Se pt e mbe r
1999,
p.
100.
68. Te d G a le n
Ca r pe n t e r ,
"Is
Ja pa n Ti lt i n g
t o wa r d Chi n a ?"
Ja pa n
Ti me s , Jun e 9, 2001,
p.
6,
ht t p://
www.ja pa n t i me s .co .jp/o pi n i o n .ht m.
69. Ma r t i n
Si e ff,
"A s i a 's A lli e s W o n 't Ba ck
Bus h,"
Un i t e d Pr e s s
In t e r n a t i o n a l,
A pr i l
26,
2001.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
179
i n g
i n o t he r
wa ys
a s we ll. Bi la t e r a l t r a de vo lume be t we e n
Ja pa n
a n d Chi n a i n
1997 a mo un t e d t o
$570 bi lli o n ,
fi ft y-t wo
t i me s
g r e a t e r
t ha n i n 1972. Chi n a i s
n o w
Ja pa n 's s e co n d-la r g e s t t r a di n g pa r t n e r ,
a n d
Ja pa n
r a n ks a s Chi n a 's
la r g e s t
t r a di n g pa r t n e r .
Mo r e o ve r ,
Chi n a i s t he
la r g e s t r e ci pi e n t
o f
Ja pa n e s e
i n ve s t -
me n t i n A s i a .711
Ja pa n
i s n e i t he r n o r ma l n o r
a bn o r ma l,
mi li t a r i s t i c n o r
pa ci fi s t .
It s s ur vi va l
a n d e co n o mi c he a lt h a r e be s t
pr o vi de d by
a s t a ble o r de r . Ne i t he r Chi n a n o r t he
Un i t e d St a t e s t hr e a t e n s
Ja pa n mi li t a r i ly.
Thus
Ja pa n
ha s n o t s e e n fi t t o r e a r m
e xt e n s i ve ly, de s pi t e
i t s
ca pa ci t y
t o bui ld a i r cr a ft ca r r i e r s a n d n ucle a r
we a p-
o n s ." Fur t he r mo r e ,
Ja pa n
ha s s ho wn n o
s i g n s
o f
ba la n ci n g a g a i n s t
Chi n a .
SOUTH
KOREA , VIETNA M,
A ND THEIR NONBA LA NCING BEHA VIOR
G i ve n t he la ck o f e vi de n ce o f
Ja pa n e s e ba la n ci n g , mi g ht
o t he r co un t r i e s i n
No r t he a s t A s i a a n d So ut he a s t
A s i a -pa r t i cula r ly
So ut h Ko r e a a n d Vi e t n a m-
s e e k t o ba la n ce Chi n a ?
Fi r s t ,
i f fo r ce d t o cho o s e be t we e n t he Un i t e d St a t e s a n d
Chi n a ,
i t i s un cle a r whi ch s t a t e e i t he r
co un t r y
wo uld
s uppo r t .
Se co n d,
t he i m-
po r t a n ce
o f t he Un i t e d St a t e s i n
cur t a i li n g
a n A s i a n a r ms r a ce
ma y
be o ve r -
s t a t e d. If t he Un i t e d St a t e s
pulls
o ut o f t he
r e g i o n ,
Chi n a co uld t a ke a
g r e a t e r
r o le i n
o r g a n i zi n g
t he
s ys t e m,
a n d t he co un t r i e s o f No r t he a s t A s i a a n d So ut h-
e a s t A s i a wo uld
a djus t -wi t h
o r de r
pr e s e r ve d.
Re a li s t t he o r i e s wo uld
pr e di ct
t ha t bo t h So ut h Ko r e a a n d Vi e t n a m s ho uld
we lco me t he Un i t e d St a t e s a n d fe a r Chi n a . Ye t t hi s un de r s t a t e s t he
hi s t o r i ca lly
co mple x r e la t i o n s hi p
be t we e n t he s e t wo co un t r i e s a n d Chi n a . Bo t h So ut h
Ko r e a a n d
Vi e t n a m,
whi le
wa r y
o f
Chi n a ,
a r e n o t
o bvi o us ly ba la n ci n g a g a i n s t
i t .
Hi s t o r i ca lly,
bo t h ha ve be e n fo r ce d t o
a djus t
t o Chi n a e ve n whi le
a t t e mpt i n g
t o r e t a i n
a ut o n o my,
a n d t hi s wi ll mo s t
li ke ly
be t r ue i n t he fut ur e a s we ll. Bo t h
So ut h Ko r e a a n d Vi e t n a m a r e kn o wn fo r t he i r s t ubbo r n
n a t i o n a li s m,
g r i t t y
de t e r mi n a t i o n ,
a n d
pr o ud hi s t o r y
a s co un t r i e s
i n de pe n de n t
fr o m Chi n a .72
Fr o m t hi s
pe r s pe ct i ve ,
i t wo uld
pr o ba bly
be mo r e
s ur pr i s i n g
i f
t he y
t r i e d t o
ba la n ce
a g a i n s t
Chi n a
by s i di n g
wi t h t he Un i t e d St a t e s t ha n i t wo uld be i f
t he y
fo un d a me a n s o f
a cco mmo da t i n g Be i ji n g .
No r t h Ko r e a ha s
co n s i s t e n t ly
ha d be t t e r
di plo ma t i c
r e la t i o n s wi t h Chi n a
t ha n wi t h
a n y
o f i t s o t he r co mmun i s t
pa t r o n s .
In a ddi t i o n , Chi n a ha s
ma n a g e d
70.
Ja pa n Mi n i s t r y
o f
Fo r e i g n
A ffa i r s ,
"Re ce n t
De ve lo pme n t s
i n Chi n a a n d
Ja pa n -Chi n a
Re la -
t i o n s ,"
br i e fi n g , Ja n ua r y
16,
1999.
71. Se e Ke n t E.
Ca lde r ,
"Ja pa n e s e Fo r e i g n
Eco n o mi c
Po li cy
Fo r ma t i o n :
Expla i n i n g
t he Re a ct i ve
St a t e ,"
W o r ld
Po li t i cs ,
Vo l.
40,
No . 4
(July
1988),
pp.
517-541.
72. Se e
St a n le y
Ka r n o w,
Vi e t n a m: A
Hi s t o r y
(Ne w Yo r k:
Pe n g ui n ,
1997).
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4
180
t o r e t a i n clo s e r e la t i o n s wi t h No r t h Ko r e a
de s pi t e Be i ji n g 's r e co g n i t i o n
o f So ut h
Ko r e a a n d t he
r a pi d de ve lo pme n t
o f cult ur a l a n d e co n o mi c t i e s be t we e n So ut h
Ko r e a a n d Chi n a . So ut h Ko r e a ha s s ho wn co n s i de r a ble de fe r e n ce t o
Chi n a ,
e s -
pe ci a lly
i n i t s r e luct a n ce t o
g i ve
full
s uppo r t
t o U.S.
pla n s
fo r t he a t e r mi s s i le
de fe n s e
(TMD).73
Mo r e o ve r ,
So ut h Ko r e a n
mi li t a r y pla n n i n g -e ve n
t he di s t a n t
pla n n i n g
fo r
po s t un i fi ca t i o n
de fe n s e -ha s fo cus e d o n ma r i t i me
t hr e a t s ,
n o t o n
a
po s s i ble
Chi n e s e la n d
i n va s i o n .74
The a n t i -A me r i ca n de mo n s t r a t i o n s i n la t e
2002 o ve r t he U.S. ba s e s i n So ut h Ko r e a r e ve a l t he
co mple xi t y
o f Se o ul's r e la -
t i o n s hi p
wi t h
W a s hi n g t o n .
In
a ddi t i o n ,
ma n y
i n So ut h Ko r e a 's bus i n e s s co m-
mun i t y
s e e t he i r fut ur e i n Chi n a a n d ha ve
i n cr e a s i n g ly
o r i e n t e d t he i r
s t r a t e g i e s
i n t hi s
di r e ct i o n ,
r a t he r t ha n t o wa r d t he Un i t e d St a t e s .
Re g a r di n g
Vi e t n a m,
po li t i ca l
s ci e n t i s t
A n g Che n g
G ua n n o t e s t ha t
"[i n
1960]
Ho Chi Mi n h
a ppe a le d
t o Khr us hche v t o a cce de t o t he Chi n e s e
be ca us e ,
a c-
co r di n g
t o
Ho ,
Chi n a wa s a
bi g co un t r y....
Khr us hche v r e t o r t e d t ha t t he So -
vi e t Un i o n wa s
by
n o me a n s a s ma ll
co un t r y.
Ho
r e pli e d,
'Fo r
us i t i s
do ubly
di ffi cult . Do n 't
fo r g e t ,
Chi n a i s o ur
n e i g hbo r ."'7"
Po li t i ca l s ci e n t i s t Ki m Ni n h
wr i t e s t ha t
a lt ho ug h
"Chi n a r e ma i n s t he
bi g g e s t
e xt e r n a l
s e cur i t y
t hr e a t t o
Vi e t n a m . . . Vi e t n a m i s
do i n g
i t s be s t t o cult i va t e
fr i e n dly
bi la t e r a l r e la t i o n s
a n d i s
e n g a g i n g
i n t a lks o ve r a n umbe r o f co n t e n t i o us i s s ue s be t we e n t he t wo
co un t r i e s ."7' Li ke No r t h a n d So ut h
Ko r e a ,
Vi e t n a m s ho ws n o o bvi o us
s i g n s
o f
pr e pa r i n g
t o ba la n ce
a g a i n s t
a
r i s i n g
Chi n a . A ls o li ke t he
Ko r e a s ,
Vi e t n a m
ha s
hi s t o r i ca lly
s t o o d i n t he s ha do w o f
Chi n a ,
a n d i t s
r e la t i o n s hi p
wi t h Chi n a
i s bo t h n ua n ce d a n d
co mple x.
Ni n h
wr i t e s ,
"Thi s
lo ve -ha t e ,
de pe n de n t -
i n de pe n de n t r e la t i o n s hi p
wi t h Chi n a i s a fun da me n t a l fa ct o r i n t he Vi e t n a me s e
co n ce pt i o n
o f
s e cur i t y."77
To da y
Vi e t n a m i s n e i t he r
a r mi n g
n o r
a ct i ve ly de fe n di n g
i t s bo r de r
a g a i n s t
Chi n a .78 The
pa s t
t hr e e de ca de s ha ve s e e n co n fli ct be t we e n t he t wo n a t i o n s :
Vi e t n a m
fo ug ht
a s ho r t but
blo o dy
wa r wi t h Chi n a i n
1979,
a n d i n 1988 t he t wo
73. Thi s
ma y
a ls o r e fle ct So ut h Ko r e a 's be li e f t ha t TMD wi ll n o t
he lp
i t i n a co n ve n t i o n a l wa r wi t h
t he No r t h. Se e Vi ct o r D.
Cha ,
"TMD a n d Nucle a r
W e a po n s
i n
A s i a ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Or de r ,
pp.
458-496.
74. Fo r di s cus s i o n o f t he n o r ma li za t i o n o f
t i e s ,
s e e Da n i e l C.
Sa n fo r d,
So ut h Ko r e a a n d t he So ci a li s t
Co un t r i e s : The Po li t i cs
o f
Tr a de (Ne w
Yo r k: St .
Ma r t i n 's , 1990). On
mi li t a r y pla n n i n g ,
s e e
Mi n i s t r y
o f
Fo r e i g n
A ffa i r s ,
W a yg yo
Ba e ks o
[Fo r e i g n po li cy
whi t e
pa pe r ]
(Se o ul:
Mi n i s t r y
o f
Fo r e i g n
A ffa i r s ,
1999).
75.
A n g Che n g
G ua n ,
"Vi e t n a m-Chi n a Re la t i o n s s i n ce t he En d o f t he Co ld
W a r ,"
A s i a n
Sur ve y,
Vo l.
38,
No . 12
(De ce mbe r 1998),
p.
1141.
76. Ki m
Ni n h,
" Vi e t n a m:
St r ug g le
a n d
Co o pe r a t i o n ,"
i n
A la g a ppa ,
A s i a n
Se cur i t y
Pr a ct i ce ,
p.
462.
77.
Ibi d.,
p.
447.
78. Fo r a
r e vi e w,
s e e Ce ci l B.
Cur r e y,
"Vi e t n a m:
Fo r e i g n
a n d Do me s t i c
Po li ci e s ," Jo ur n a l o f
Thi r d
W o r ld St udi e s ,
Vo l.
16,
No . 2 (Fa ll 1999),
p.
197-198;
a n d
G ua n ,
"Vi e t n a m-Chi n a Re la t i o n s s i n ce t he
En d o f t he Co ld
W a r ,"
pp.
1122-1141.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
81
co un t r i e s
e n g a g e d
i n a br i e f n a va l cla s h o ve r t he
Spr a t ly
Is la n ds . Bo t h
cla s he s ,
ho we ve r ,
o ccur r e d un de r
va s t ly
di ffe r e n t do me s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l co n di -
t i o n s ,
a n d un li ke t he
"pe o ple 's
wa r " fo r
i n de pe n de n ce fo ug ht a g a i n s t
t he
Fr e n ch a n d t he Un i t e d
St a t e s ,
n e i t he r wa s a ll
e n co mpa s s i n g . By
t he
1990s ,
bo r -
de r i n ci de n t s be t we e n Vi e t n a m a n d Chi n a ha d
mo s t ly di s a ppe a r e d,
a n d
un o ffi ci a l bo r de r t r a de
be g a n
t o
de ve lo p.79
The
ma jo r s e cur i t y
co n ce r n be t we e n Vi e t n a m a n d Chi n a i s t he un r e s o lve d i s -
s ue o f co n t r o l o ve r t he
Spr a t ly
Is la n ds ,
a
po t e n t i a lly
o i l-r i ch
g r o up
o f i s la n ds i n
t he So ut h Chi n a Se a . Ye t Vi e t n a me s e a n d Chi n e s e le a de r s ha ve me t
a n n ua lly
s i n ce t he n o r ma li za t i o n o f r e la t i o n s be t we e n t he i r co un t r i e s i n
1991,
de s pi t e
di ffe r e n ce s o ve r t he
Spr a t lys ,
a n d r e la t i o n s ha ve
i mpr o ve d s t e a di ly
o ve r t i me .
A n g Che n g
G ua n n o t e s t ha t "i t i s
un li ke ly
t ha t t he t wo co un t r i e s
[Vi e t n a m
a n d
Chi n a ]
wi ll
e n g a g e
i n a n o t he r
mi li t a r y
cla s h o ve r t he i r So ut h Chi n a Se a di s -
put e ."s "
In o t he r
a r e a s ,
Vi e t n a m ha s
s o ug ht
t o t a ke Chi n a 's
pe r s pe ct i ve
i n t o i t s
de ci s i o n ma ki n g
ca lculus ,
a s we ll. Fo r
e xa mple ,
whe n Vi e t n a m
jo i n e d
A SEA N
i n
1995,
Vi e t n a m's
de put y fo r e i g n
mi n i s t e r
e xpli ci t ly
t o ld
r e po r t e r s
t ha t hi s
co un t r y's e n t r y
s ho uld n o t
wo r r y
Chi n a .8'
The ca s e o f Vi e t n a m s ho ws t ha t r e la t i o n s be t we e n do mi n a n t a n d
s e co n da r y
s t a t e s do n o t
n e ce s s a r i ly
ha ve t o be wa r m-a cco mmo da t i o n ca n be
g r udg i n g ,
a s we ll. Si n ce
1991,
t r a de a n d o t he r fo r ms o f e co n o mi c
co o pe r a t i o n
ha ve de ve l-
o pe d s t e a di ly
be t we e n Chi n a a n d Vi e t n a m.
By
1997,
t hi s t r a de t o t a le d
$1.44
bi l-
li o n ,
a n d Chi n a ha d i n ve s t e d a n e s t i ma t e d
$102
mi lli o n i n
Vi e t n a m.2"
In 1999
t he t wo co un t r i e s
s i g n e d
a t o ur i s m
co o pe r a t i o n pla n , a llo wi n g
Chi n e s e n a t i o n -
a ls t o e n t e r Vi e t n a m wi t ho ut
vi s a s .8"
Chi n a a ls o
s i g n e d
a n e co n o mi c
a g r e e me n t
wi t h Vi e t n a m i n
2000,
pr o vi di n g
$55.25
mi lli o n t o
upg r a de
t he Tha i
Ng uye n
St e e l
Co mpa n y
a n d o t he r i n dus t r i a l
pla n t s
i n
Vi e t n a m."4
Thus i n di ca t i o n s a r e
t ha t Vi e t n a m a n d Chi n a a r e
de ve lo pi n g
a s t a ble
r e la t i o n s hi p.
SOUTHEA ST A SIA A ND CHINA
No r do o t he r So ut he a s t A s i a n s t a t e s s e e m t o be
ba la n ci n g
Chi n a .
A lt ho ug h
In -
do n e s i a ,
Ma la ys i a ,
a n d
Si n g a po r e
a ll
pr o vi de
n a va l fa ci li t i e s t o t he Un i t e d
79.
Ca r lyle
A .
Tha ye r ,
"Vi e t n a m:
Co pi n g
wi t h
Chi n a ,"
So ut he a s t A s i a n
A ffa i r s ,
1994
(Si n g a po r e :
In s t i t ut e o f So ut he a s t A s i a n
St udi e s , 1995),
p.
353.
80. G ua n ,
"Vi e t n a m-Chi n a Re la t i o n s s i n ce t he En d o f t he Co ld
W a r ,"
p.
1140.
81.
Ibi d.,
p.
1129.
82. G u
Xi a o s o n g
a n d
Br a n t ly
W o ma ck,
"Bo r de r
Co o pe r a t i o n
be t we e n Chi n a a n d Vi e t n a m i n t he
1990s ,"
A s i a n
Sur ve y,
Vo l.
40,
No . 6 (No ve mbe r /De ce mbe r 2000),
p.
1045.
83.
Tuye t
Mi n h,
"The Chi n e s e A r e
Co mi n g ,"
Vi e t n a m Eco n o mi c Ne ws ,
No . 33 (De ce mbe r 2000),
p.
24.
84. "Chi n a t o A i d Vi e t n a me s e
In s t us t r y,"
Bus i n e s s
Vi e t n a m,
Vo l.
12,
No . 6
(Jun e 2000),
p.
4.
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4
182
St a t e s ,
t he s e co un t r i e s a ls o ha ve
de e p
e co n o mi c a n d cult ur a l t i e s wi t h
Chi n a ,
a n d n o n e ha s s ho wn a n i n cli n a t i o n t o ba la n ce
a g a i n s t
i t . G o lds t e i n wr i t e s t ha t
Vi e t n a m a n d t he
Phi li ppi n e s
ha ve
jo i n e d
A SEA N a n d
r e pa i r e d
r e la t i o n s wi t h
t he Un i t e d St a t e s t o co un t e r
po s s i ble
Chi n e s e
i n flue n ce ,
a lt ho ug h
he a dmi t s
t ha t t hi s i s a fa r
cr y
fr o m wha t a ct ua l a lli a n ce s wo uld o ffe r . He wr i t e s t ha t
"[t he
Phi li ppi n e s ],
li ke o t he r A SEA N
s t a t e s ,
n e i t he r ha s e mbr a ce d a
s i mple -mi n de d
s t r a t e g y
t ha t t r e a t s Chi n a a s a n
i mpla ca ble
fo e t o be ba la n ce d a t a ll co s t s .
In s t e a d,
bo t h
s i mult a n e o us ly e n g a g e
Chi n a whi le
he dg i n g
t he i r be t s ."85
A do ze n
ye a r s
i s
pe r ha ps
t o o s ho r t a t i me t o
pr e di ct
t ha t n o
co un t r y
i n A s i a
wi ll s e e k t o ba la n ce
a g a i n s t
Chi n a .
A lt ho ug h
U.S.
po we r
i n t he
r e g i o n ma y
be a
co mpli ca t i n g
fa ct o r ,
t he r e i s
a mple
e vi de n ce
t ha t ,
co n t r a r y
t o t he
e xpe ct a t i o n s
o f s o me
r e a li s t s ,
o t he r A s i a n n a t i o n s do n o t fe a r Chi n a . Scho la r s mus t
be g i n
t o
a ddr e s s t hi s
s e e mi n g a n o ma ly.
A s
Ja me s
Pr zys t up
wr i t e s ,
"It i s
hi g hly un li ke ly
t ha t
Ja pa n
o r A me r i ca 's o t he r a lli e s i n t he
r e g i o n
a r e
pr e pa r e d
t o
jo i n
i n a co n -
ce r t e d co n t a i n me n t
s t r a t e g y
a i me d a t Chi n a ....
The y
ha ve vo i ce d t he i r
a ppr e -
he n s i o n t ha t a ct i o n s t a ke n i n
W a s hi n g t o n
co uld ca us e t he m t o be co n fr o n t e d
wi t h di ffi cult cho i ce s ."86 The e xi s t e n ce o f a U.S. a lli a n ce
s ys t e m
t ha t
he lps
t o
r e a s s ur e A s i a n a lli e s o f t he i r
s e cur i t y
i s i n s uffi ci e n t t o
e xpla i n
t he
dyn a mi cs
o f
t he e n t i r e
r e g i o n ,
a n d
s cho la r s hi p
t ha t
e xplo r e s
Si n o -A s i a n r e la t i o n s
pr o mi s e s
t o be a fr ui t ful li n e o f
i n qui r y
i n t o
pe r ce pt i o n s , s t r a t e g i e s ,
a n d a lli a n ce s i n t he
r e g i o n .'7
Co n clus i o n
The r e i s
li ke ly
t o be fa r mo r e
s t a bi li t y
i n A s i a -a n d mo r e
ba n dwa g o n i n g
wi t h
Chi n a -t ha n ba la n ce o f
po we r
t he o r i s t s
e xpe ct .
The
r a pi d
e co n o mi c a n d
po li t i -
ca l
cha n g e s
i n bo t h No r t he a s t a n d So ut he a s t A s i a o ve r t he
pa s t t hi r t y ye a r s
ha ve n o t le d t o
ma jo r i n s t a bi li t y,
i n
pa r t
be ca us e o f t he va s t U.S.
po li t i ca l,
e co -
n o mi c,
a n d
mi li t a r y pr e s e n ce
i n t he
r e g i o n .
A ls o ,
t he r e i s
e vi de n ce ,
a s s ho wn i n
t hi s
a r t i cle ,
t ha t Chi n a i s
li ke ly
t o a ct wi t hi n bo un ds
a cce pt a ble
t o t he o t he r
A s i a n n a t i o n s . If t hi s i s t he
ca s e ,
U.S.
a t t e mpt s
t o fo r m a
ba la n ci n g
co a li t i o n
a g a i n s t
Chi n a
ma y
be
co un t e r pr o duct i ve .
A s co un t r i e s i n No r t he a s t a n d
So ut he a s t A s i a
i n cr e a s i n g ly
o r i e n t t he i r e co n o mi c a n d
po li t i ca l
fo cus t o wa r d
85.
G o lds t e i n ,
"Ba la n ce o f Po we r
Po li t i cs ,"
p.
193.
86.
Pr zys t up,
"Chi n a ,
Ja pa n ,
a n d t he Un i t e d
St a t e s ,"
p.
37.
87. Thi s la ck o f
ba la n ci n g
s ho uld n o t be
s ur pr i s i n g .
In t e r n a t i o n a l r e la t i o n s s cho la r s a r e
e n g a g e d
i n
a
li ve ly
di s cus s i o n a bo ut whe t he r U.S.
pr e do mi n a n ce
i s a
"un i po la r
i llus i o n " a n d whe t he r s uch a
s ys t e m
i s i n fa ct s t a ble .
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
183
Chi n a ,
A s i a n
n a t i o n s ,
i f fo r ce d t o cho o s e be t we e n t he Un i t e d St a t e s a n d
Chi n a ,
ma y
n o t ma ke t he cho i ce t ha t
ma n y
W e s t e r n e r s a s s ume
t he y
wi ll.
Hi s t o r i ca lly,
i t ha s be e n Chi n e s e we a kn e s s t ha t ha s le d t o cha o s i n A s i a . W he n Chi n a ha s
be e n
s t r o n g
a n d
s t a ble ,
o r de r ha s be e n
pr e s e r ve d.
The
pa r a di g m
wa r s ha ve
g r o wn
s t a le :
Pi t t i n g
r e a li s m, co n s t r uct i vi s m,
a n d
li be r a li s m
a g a i n s t
o n e a n o t he r a n d t he n
a t t e mpt i n g
t o
pr o ve
o n e
r i g ht
whi le
di s mi s s i n g
t he o t he r s ha s cr e a t e d a
bo dy
o f
s o ul-cr us hi n g ly bo r i n g
r e s e a r ch.
Mo r e us e ful
a ppr o a che s
wo uld i n clude
mo vi n g
wi t hi n t he
pa r a di g ms
a n d e x-
a mi n i n g
t he i n t e r a ct i o n be t we e n t he un i t le ve l a n d t he
s ys t e m.
In t hi s
ve i n ,
r e c-
o g n i t i o n
t ha t
No r t he a s t , So ut he a s t ,
a n d So ut h A s i a
ma y
o ffe r n e w
i n s i g ht s
t o
i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s t he o r i s t s s ho uld be we lco me .
Exa mi n i n g
t he
po s s i bi li t y
t ha t t he s e
r e g i o n s ma y po s e
n e w
e mpi r i ca l
a n d t he o r e t i ca l
cha lle n g e s
co uld
le a d t o a fr ui t ful r e s e a r ch
a g e n da . Mo vi n g
t he fi e ld o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s i n
t hi s
di r e ct i o n , ho we ve r ,
wi ll n o t be
e a s y.
The de ba t e o ve r a r e a s t udi e s ve r s us
po li t i ca l
s ci e n ce
t he o r i zi n g
ha s be e n
he a lt hy
fo r t he fi e ld o f
co mpa r a t i ve po li t i cs , fo cus i n g
a s i t ha s o n
i mpo r t a n t
i s -
s ue s o f r e s e a r ch
me t ho do lo g y
a n d
e vi de n t i a r y s t a n da r ds ."8
In de e d s cho la r s i n
t he fi e ld o f
co mpa r a t i ve po li t i cs
t a ke fo r
g r a n t e d que s t i o n s
t ha t i n t e r n a t i o n a l
r e la t i o n s
s pe ci a li s t s
ha ve
o n ly be g un
t o a ddr e s s . The s e i n clude whe t he r
po li -
t i cs i n o t he r
r e g i o n s o pe r a t e di ffe r e n t ly
fr o m t he s t a n da r d
Eur o pe a n
mo de l
ba s e d o n t he
W e s t pha li a n
s t a t e
s ys t e m,
a n d i f
s o ,
ho w a n d
why.
In
co mpa r a t i ve
po li t i cs ,
i t i s
a cce pt e d
t ha t i n di ffe r e n t co un t r i e s fo r ma l i n s t i t ut i o n s s uch a s
"de mo cr a cy" ma y
n o t
o pe r a t e
i n t he s a me
wa y,
t ha t a ut ho r i t a r i a n i s m ha s
ma n y di s pa r a t e
ca us e s a n d
co n s e que n ce s ,
a n d t ha t e co n o mi c
po li cyma ki n g
ma y di ffe r .89
W hi le much o f
co mpa r a t i ve po li t i cs
i n vo lve s
a pplyi n g
mo de ls
a n d t he o r i e s
o r i g i n a lly de ve lo pe d
t o
e xpla i n po li t i ca l
i n s t i t ut i o n s i n t he Un i t e d
St a t e s t o o t he r
co un t r i e s ,
t he r e i s a ls o a co n s i s t e n t s t r e a m o f r e s e a r ch t ha t flo ws
88. Se e Ro be r t
Ba t e s ,
"A r e a St udi e s a n d t he
Di s ci pli n e :
A Us e ful
Co n t r o ve r s y?"
PS: Po li t i ca l Sci e n ce
a n d
Po li t i cs ,
Vo l.
30,
No . 2
(Jun e 1997),
pp.
166-169;
Pe t e r
J. Ka t ze n s t e i n ,
"A r e a a n d
Re g i o n a l
St udi e s i n t he Un i t e d
St a t e s ,"
PS: Po li t i ca l Sci e n ce a n d
Po li t i cs ,
Vo l.
34,
No . 4
(De ce mbe r 2001),
pp.
789-791;
a n d Ke n n e t h Pr e wi t t ,
"Pr e s i de n t i a l
It e ms ," It e ms ,
Vo l.
50,
No s . 2-3
(Jun e /Se pt e mbe r
1996),
pp.
31-40.
89. Se e Da vi d
Co lli e r , e d.,
The Ne w A ut ho r i t a r i a n i s m i n La t i n A me r i ca
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1979);
a n d G ui lle r mo A .
O'Do n n e ll,
Mo de r n i za t i o n a n d Bur e a ucr a t i c A ut ho r i t a r i a n -
i s m: St udi e s i n So ut h A me r i ca n Po li t i cs
(Be r ke le y: Un i ve r s i t y
o f Ca li fo r n i a
Pr e s s , 1973).
On s t a t e s a n d
ma r ke t s ,
s e e Cha lme r s A .
Jo hn s o n ,
MITI a n d t he
Ja pa n e s e
Mi r a cle : The G r o wt h
o f
In dus t r i a l
Po li cy,
1925-75
(St a n fo r d,
Ca li f.: St a n fo r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1982);
A li ce H.
A ms de n ,
A s i a 's Ne xt G i a n t :
So ut h Ko r e a a n d La t e In dus t r i a li za t i o n (Ne w Yo r k: Oxfo r d
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1989);
a n d Ro be r t
W a de ,
G o ve r n i n g
t he Ma r ke t : Eco n o mi c
The o r y
a n d t he Ro le
o f
G o ve r n me n t i n Ea s t A s i a n In dus t r i a li za t i o n
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1990).
In t e r n a t i o n a l
Se cur i t y
27:4
184
fr o m a r e a
s pe ci a li s t s
t ha t i n fo r ms a n d fur t he r s s cho la r s ' t he o r i e s .90 The r e i s n o
o n e a n s we r : A t t i me s
g e n e r a l
mo de ls
e xpla i n pr o ble ms
be t t e r t ha n do ca s e
s t udi e s ;
a t o t he r t i me s e vi de n ce fr o m t he ca s e s fo r ce s
a djus t me n t s
i n t he
mo de ls .
Co mpa r a t i ve po li t i cs
i s mo r e t ha n a
pa s s i ve r e ci pi e n t
o f
po li t i ca l e co n o my
t he o r i e s
de ve lo pe d
i n t he Un i t e d St a t e s a n d
Eur o pe .
It i n vo lve s
s pi r i t e d
di a -
lo g ue
be t we e n
t he o r y
a n d e vi de n ce . The i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
di s ci pli n e
co uld fo llo w t hi s
e xa mple ,
but i t wi ll
r e qui r e o pe n n e s s
t o t hi s
po s s i bi li t y.
In
t ha t
wa y, de s pi t e
t he i n t e r n e ci n e ba t t le s i n t he
s t udy
o f
co mpa r a t i ve po li t i cs ,
t ha t fi e ld ha s do n e mo r e t ha n t he i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s fi e ld t o e mbr a ce a
he a lt hy
t e n s i o n a n d
di a lo g ue
be t we e n
t he o r y
a n d a r e a
s t udi e s ,
a s we ll a s be -
t we e n U.S. a n d
Eur o pe a n
mo de ls a n d ho w
t he y
a r e
a ppli e d
i n t he r e s t o f t he
wo r ld. On e ca n n o t e di ffe r e n ce wi t ho ut i t
be co mi n g
ca r i ca t ur e ,
a n d t ha t i s t he
g o a l
t o whi ch t he fi e ld o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s s ho uld
a s pi r e .
The r e a r e t wo
g e n e r a l wa ys
i n whi ch A s i a n i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
mi g ht
pr o ve
di ffe r e n t . The fi r s t co n ce r n s t he n a t ur e o f t he s t a t e .
A lt ho ug h
co un t r i e s
i n A s i a a r e
s upe r fi ci a lly "W e s t pha li a n ," t he y
do n o t s ha r e t he s a me
pr o ce s s
o f
de ve lo pme n t
a s co un t r i e s i n t he
W e s t ,
n o r a r e
t he y de s i g n e d
t o a ddr e s s t he
s a me
pr e s s ur e s
a n d i s s ue s t ha t dr o ve t he
de ve lo pme n t
o f t he
Eur o pe a n
n a t i o n -
s t a t e
s ys t e m.91
A s i a ha s di ffe r e n t hi s t o r i ca l
t r a di t i o n s ,
di ffe r e n t
g e o g r a phi c
a n d
po li t i ca l
r e a li t i e s ,
a n d di ffe r e n t cult ur a l t r a di t i o n s . Thus i t s ho uld n o t be s ur -
pr i s i n g
i f n a t i o n -s t a t e s i n A s i a do n o t
n e ce s s a r i ly
fun ct i o n li ke s t a t e s i n t he
W e s t o r i f
t he y
a r e
pr e o ccupi e d
wi t h i s s ue s t ha t
Eur o pe a n
n a t i o n s fo r t he mo s t
pa r t
r e s o lve d
lo n g a g o ,
s uch a s i n t e r n a l co n fli ct o r
que s t i o n s
o f
le g i t i ma cy.
On
t he o n e
ha n d,
ma n y
co un t r i e s i n No r t he a s t A s i a
(e .g .,
Chi n a ,
Ja pa n ,
a n d
Ko r e a )
ha ve ce n t ur i e s o f
e xpe r i e n ce
a s fo r ma l
po li t i ca l
un i t s ,
a n d t he i r hi s t o r i e s a s
s o ve r e i g n po li t i ca l
e n t i t i e s o ft e n
pr e da t e
t ho s e i n t he W e s t . No t
o n ly
do e s t hi s
me a n t ha t t he i r n a t i o n a l i de n t i t i e s
ma y
ha ve
de e pe r
r o o t s ;
i t a ls o me a n s t ha t
A s i a n
pe r s pe ct i ve s
o n n a t i o n a li s m a n d
i de n t i t y ma y
be
di ffe r e n t ,
a n d t ha t
i s s ue s o f
le g i t i ma cy
o r n a t i o n a li s m
ma y
n o t be t he mo s t
i mpo r t a n t
i s s ue s fo r
g o ve r n me n t s
i n No r t he a s t A s i a . On t he o t he r
ha n d,
ma n y
co un t r i e s i n So ut h-
e a s t a n d So ut h A s i a
(e .g .,
In do n e s i a ,
Ma la ys i a ,
a n d t he
Phi li ppi n e s )
we r e n o t a s
90.
Exa mple s
i n clude Ro be r t H.
Ba t e s ,
Be yo n d
t he Mi r a cle
o f
t he Ma r ke t : The Po li t i ca l
Eco n o my o f
A g r a r i a n De ve lo pme n t
i n
Ke n ya
(Ne w Yo r k:
Ca mbr i dg e Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1989);
St e pha n Ha g g a r d
a n d Ro be r t R.
Ka ufma n ,
The Po li t i ca l
Eco n o my o f
De mo cr a t i c Tr a n s i t i o n s
(Pr i n ce t o n , N.J.:
Pr i n ce t o n
Un i ve r s i t y
Pr e s s , 1995);
a n d Ka t hle e n
Co lli n s , "Cla n s , Pa ct s ,
a n d Po li t i cs :
Un de r s t a n di n g Re g i me
Cha n g e
i n Ce n t r a l
A s i a ,"
Un i ve r s i t y
o f No t r e
Da me ,
2001.
91. On
W e s t pha li a n
s t a t e s ,
s e e
Kr a s n e r ,
So ve r e i g n t y.
G e t t i n g
A s i a
W r o n g
185
fo r ma lly o r g a n i ze d-e ve n by
t he mi d-t we n t i e t h
ce n t ur y.
Fo r t he s e
co un t r i e s ,
t he cr e a t i o n o f mo de r n n a t i o n -s t a t e s ha s be e n a di ffe r e n t
pr o ce s s
t ha n i t wa s i n
Eur o pe ,
a s
t he y
ha ve ha d t o e s t a bli s h t he i r
po li t i ca l
a n d e co n o mi c i n s t i t ut i o n s
whi le
i n t e r a ct i n g
wi t h s t a t e s t ha t
a lr e a dy
ha ve t ho s e i n s t i t ut i o n s . The s e n a t i o n -
s t a t e s ha ve be e n co n ce r n e d wi t h
cr a ft i n g le g i t i ma cy, i n co r po r a t i n g
e t hn i c fa c-
t i o n s ,
a n d
fo r g i n g
a s e n s e o f n a t i o n a l
i de n t i t y.
A s e co n d
ma jo r
di ffe r e n ce i s t he hi s t o r i ca l
pa t h
t ha t A s i a n n a t i o n s ha ve
t a ke n a s
t he y
be ca me
i n co r po r a t e d
i n t o t he
la r g e r
i n t e r n a t i o n a l
s ys t e m.
The
le g a cy
o f W e s t e r n co lo n i a li s m i n So ut he a s t
A s i a ,
a n d
Ja pa n e s e
co lo n i a li s m i n
Ea s t
A s i a ,
r e ma i n s vi vi d a n d co n t i n ue s t o i n flue n ce r e la t i o n s be t we e n s t a t e s i n
A s i a a n d wi t h t he W e s t . The
Phi li ppi n e s
ha s be e n
i n de li bly
a lt e r e d be ca us e o f
i t s r e la t i o n s wi t h t he Un i t e d
St a t e s ,
fr o m i t s
po li t i ca l
i n s t i t ut i o n s t o i t s
pa s s i o n
fo r ba s ke t ba ll.
Chi n a ,
Ja pa n ,
a n d Ko r e a a ls o ha ve
co mple x pa s t s
t ha t i n vo lve
wa r a n d
o ccupa t i o n ,
whi le So ut he a s t A s i a i s o n e o f t he
g r e a t
cr o s s r o a ds o f t he
wo r ld,
whe r e
In di a n , Mus li m,
a n d Chi n e s e ci vi li za t i o n s i n t e r s e ct . The s e co un -
t r i e s a ls o ha ve
co mple x
r e la t i o n s wi t h t he i r fo r me r co lo n i a l r ule r s a n d wi t h
e a ch o t he r . A n d
a lt ho ug h
A s i a n co un t r i e s we r e
i n co r po r a t e d
mo r e
r e ce n t ly
a s
n a t i o n -s t a t e s ,
t he y
de a l wi t h s i t ua t i o n s n o t de n o vo but r a t he r wi t hi n a s e t o f
e xi s t i n g g lo ba l
a lli a n ce s , co n fli ct s ,
a n d i n s t i t ut i o n s . Thi s
ma y
me a n t ha t t he i r
fo r e i g n
r e la t i o n s
o pe r a t e di ffe r e n t ly
t ha n t ho s e i n t he W e s t . G i ve n t he
ve r y
di f-
fe r e n t hi s t o r i ca l
pa t hs
t he s e s t a t e s ha ve
t a ke n ,
a n d t he di ffe r e n t s e t o f i s s ue s
a n d ci r cums t a n ce s t ha t
t he y
ha ve
fa ce d,
i t wo uld be
s ur pr i s i n g
i f t he i r
fo r e i g n
r e la t i o n s di d n o t i n clude s o me di ffe r e n ce s a s we ll.
Fo r t he fi e ld o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s i n
g e n e r a l,
a n d t he
s t udy
o f A s i a n s e -
cur i t y
i n
pa r t i cula r ,
t he
co mi n g ye a r s pr o vi de
a n
o ppo r t un i t y
t o ma ke
e xci t i n g
a dva n ce s . A
vi g o r o us di a lo g ue
be t we e n
t he o r y
a n d e vi de n ce ho lds t he
pr o m-
i s e o f
e n r i chi n g
a ll t he
ma jo r
i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
pa r a di g ms ,
a s we ll a s t he
de e pe n i n g s cho la r ly un de r s t a n di n g
o f A s i a .
By a vo i di n g
a n
i mpli ci t ly
Eur o -
ce n t r i c
a ppr o a ch
t o
A s i a ,
a n d mo r e
a ccur a t e ly t he o r i zi n g
a n d
pr o ble ma t i zi n g
i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s i n
A s i a ,
s cho la r s i n t he fi e lds o f i n t e r n a t i o n a l r e la t i o n s
a n d A s i a n
s e cur i t y a ppe a r po i s e d
t o ma ke
ma jo r
s t r i de s .