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Constitucin y Derechos Humanos

DEMOCRACIA Y REPRESENTACIN
La democracia es un sistema poltico que busca consolidar una convivencia armnica en la
sociedad, basndose en valores como la libertad, la igualdad y la justicia. n mecanismo que
permite asegurar el bienestar de la sociedad es que los ciudadanos elijan a quien mejor consideren
para que los represente. !s por esta ra"n que la base de una democracia representativa, como la del
#er$, est en los procesos electorales. %l igual que el !stado evoluciona, tambi&n lo hacen los
procesos que justi'ican el poder otorgado a los gobernantes. !s importante promover como
gobernantes a hombres y mujeres que posean mayor capacidad para discernir y para perseguir el
bien com$n de la sociedad, depositando, de esta manera, la con'ian"a p$blica.
Al establecer un gobierno para ser
administrado por hombres sobre hombres, la
mayor dificultad reside en esto: Es preciso
primero capacitar al gobierno para controlar
a los gobernados, y en segundo lugar,
obligarlo a que se controle a s mismo.
(ames )adison
La democracia y el problema de la
representacin poltica
La palabra democracia proviene del griego
demos* pueblo y +ratos*gobierno o autoridad,
por lo que signi'ica -gobierno o autoridad del
pueblo..
/in embargo, hoy en da, el concepto de
democracia no se limita a una 'orma
determinada de gobierno, sino tambi&n a un
conjunto de reglas de conducta para la
convivencia social y poltica.
La democracia, como estilo de vida, es un
modo de vivir basado en el respeto a la
dignidad humana, la libertad y los derechos de
todos y cada uno de los miembros de la
comunidad. La democracia como 'orma de
gobierno es la participacin del pueblo en el
gobierno por medio del su'ragio.
%dems, para que un gobierno sea
considerado democrtico, debe cumplir con
las leyes de la democracia. !n otras palabras,
debe ejercer una soberana popular, es decir, el
autogobierno del pueblo, reconociendo que el
hombre es un ser inteligente y libre, que puede
regirse por s mismo mediante los rganos por
&l instituidos. %simismo, debe respetar la
libertad, pues una democracia asegura al
hombre su libertad jurdica e individual. La
libertad jurdica es el derecho que tiene el
hombre a obrar por s mismo sin que nadie
pueda 'or"arlo a obrar en otro sentido, aunque
los lmites estn dados por las leyes. La
libertad individual es el reconocimiento que el
hombre nace libre y dotado de inteligencia y
voluntad.
0inalmente, el $ltimo prerrequisito para que se
considere a un gobierno democrtico es el
respeto a la igualdad, espec'icamente la
jurdica. !sto signi'ica que todos los hombres
tienen las mismas oportunidades ante la ley,
por tanto, los mismos deberes.
La soberana popular, la libertad y la igualdad
son leyes de la democracia.
%simismo, en una democracia, respondiendo a
sus leyes, e1isten varias 'ormas de
participacin poltica.
!stas son2
3. !l voto.
)4. 5eatri" )ercado #&re"
Constitucin y Derechos Humanos
6. !l re'er&ndum, el cual otorga a los
ciudadanos el derecho de rati'icar o
recha"ar las decisiones legislativas.
7. !l plebiscito, donde la ciudadana
responde, mediante el voto, a una consulta
e'ectuada por el gobierno sobre asuntos del
!stado que son de inter&s 'undamental.
#ueden ser cuestiones internas 8como el
cambio de 'orma de poltica9 o de orden
internacional 8como problemas limtro'es9.
:. La revocatoria, que es el derecho de
deponer 'uncionarios o anular sus
decisiones por medio del voto popular.
;. Los jurados, ciudadanos que integran
jurados populares. !sta es una 'orma de
colaborar con el #oder (udicial.
%simismo, e1isten diversas clases de
democracia.
3. La democracia directa o pura, la cual se da
cuando la soberana, que reside en el
pueblo, es ejercida inmediatamente por &l,
sin necesidad de elegir representantes que
lo gobiernen. !n este tipo de democracia,
las decisiones de una mayora son
obligatorias para todos, incluyendo a la
minora, que encuentra que estas decisiones
son contrarias a sus opiniones o intereses.
6. La democracia representativa o indirecta,
donde el pueblo es gobernado por medio de
representantes elegidos por este. !sta
eleccin se reali"a por medio del su'ragio y
cualquier individuo tiene derecho a
participar o a ser elegido. !n este tipo de
democracia, las decisiones son tomadas por
representantes electos o implementadas por
'uncionarios designados en quienes los
representantes delegan algunas de las tareas
de gobierno. !sta 'orma de democracia
suele adoptar diversos sistemas2
a9 /istema presidencialista2 se caracteri"a
por un #oder !jecutivo 'uerte. !l
presidente gobierna realmente a la
nacin, apoyado por los ministros o
secretarios que &l elige.
b9 /istema parlamentario2 el #arlamento
es el eje alrededor del cual gira toda la
accin gubernamental. Las 'acultades
del presidente son muy restringidas.
c9 /istema colegiado2 es una combinacin
de los dos anteriores. el #oder !jecutivo
est integrado por varias personas
elegidas por el parlamento y que se
turnan en el ejercicio de la #residencia.
!l asunto en la democracia representativa es
que los representantes, seleccionados
mediante elecciones, deciden lo que los
ciudadanos deben hacer, as como lo que no
pueden hacer y los coaccionan para que acaten
esas decisiones.
Deciden cunto tiempo los ni<os deben ir a la
escuela, cunto deben pagar los contribuyentes
por concepto de impuestos, con qu& pases se
debe entrar en guerra, qu& acuerdos deben
suscribir las partes privadas, as como qu&
pueden conocer los ciudadanos acerca de las
acciones del gobierno. !llos imponen el
cumplimiento de estas normas, a$n contra la
voluntad de los individuos concernidos. !n
este sentido, ellos -mandan.. De ah que la
cuestin de la representacin radique en saber
por qu& los gobernantes, equipados con tales
poderes, habran de actuar en bene'icio del
inter&s de otros, de los ciudadanos, o al menos
de cierta mayora de ellos.
!s por eso que el sentido de la
-representacin. en esta democracia, se re'iere
a actuar de acuerdo al bene'icio de la mayora.
!n tanto ciudadanos, se busca que los
gobiernos act$en a 'avor del p$blico,
representando los intereses de la sociedad, no
los suyos propios, ni los de alguna minora a la
que pueden estar vinculados o comprometidos.
)4. 5eatri" )ercado #&re"
Constitucin y Derechos Humanos
=gualmente, en todas las democracias
modernas, di'erentes 'unciones de gobierno
son desempe<adas por rganos separados, que
se controlan activamente y equilibran uno al
otro siguiendo disposiciones constitucionales.
Lo complejo es que no solo se trata de las tres
'unciones clsicas de )ontesquieu>legislativa,
ejecutiva y judicial>, sino tambi&n de algunas
nuevas 'unciones que caracteri"an a los
!stados modernos ?regulatorias, bancarias o
de supervisin> que estn, el algunos !stados,
asignadas a cuerpos espec'icos.
!sta divisin de poderes hace a$n ms
compleja la representacin, debido a que la
mera separacin de las tres 'unciones de
gobierno y la asignacin de cada una de ellas a
una rama distinta no son su'icientes para crear
las condiciones que permitan la e1istencia de
un sistema de mutua responsabilidad entre
ellas.
Las elecciones no obligan a los polticos a
implementar las polticas pre'eridas por los
votantes.
Elecciones y representacin
La a'irmacin de la cone1in entre la
democracia y la representacin se basa en que,
en democracia, los gobiernos son
representativos porque son electos2
/i las elecciones son libremente disputadas, si
la participacin es ilimitada, y si los
ciudadanos go"an de libertades polticas,
entonces los gobiernos actuarn de acuerdo
con el mejor inter&s del pueblo.
Desde cierto punto de vista ?el -mandato.> las
elecciones sirven para elegir las buenas
polticas y los polticos que apoyan tales
polticas.
Los partidos o los candidatos 'ormulas
propuestas de polticas durante las campa<as,
y e1plican cmo estas a'ectaran el bienestar
de los ciudadanos, los ciudadanos deciden
cules de estas propuestas quieren que sean
implementadas y a qu& polticos y gobiernos
encargarles la tarea. Desde un segundo punto
de vista ?la -responsabilidad.> las elecciones
sirven para hacer a los gobiernos responsables
por los resultados de las acciones reali"adas.
!s por eso que los candidatos y los partidos
pueden prever el juicio de los electores, y se
ven inducidos a escoger polticas que a su
juicio habrn de ser evaluadas positivamente
por los ciudadanos a la hora de la pr1ima
eleccin.
Los dos puntos de vita son problemticos.
#rimero, porque las elecciones no obligan a
los polticos a implementar las polticas
pre'eridas por los votantes.
/egundo, porque normalmente los ciudadanos
no tienen la su'iciente in'ormacin como para
evaluar los gobiernos electos, por lo que no
e1isten controles o motivos su'icientes para
inducir a los gobiernos a actuar en bene'icio
del inter&s del p$blico.

)4. 5eatri" )ercado #&re"
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
MECANISMOS DE PARTICIPCI!N TR"MITE
El re#er$nd%m
Consiste en someter a votacin p$blica un asunto de especial trascendencia.
#uede ser planteado por uno de los rganos del !stado o por el propio pueblo.
Los ciudadanos tienen el derecho de pronunciarse sobre la re'orma total o parcial
de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenan"as
municipales y las materias relativas al proceso de descentrali"acin.
#ara pedir que se realice un re'er&ndum, se presenta una solicitud
al (@! 8(urado @acional de !lecciones9 junto con el 3AB de
'irmas del electorado nacional 83 6AA AAA votantes,
apro1imadamente9. Debe contar con el respaldo de por los menos
6C; del n$mero de congresistas. /i el (@! aprueba lo presentado,
enva la solicitud a la D@#!.
La iniciati&a le'islati&a
!s el derecho que tiene los ciudadanos de presentar al Congreso proyectos de ley
y proyectos de re'orma total o parcial de la Constitucin.
Como en el caso anterior, se presenta una solicitud al (@! junto
con un porcentaje de 'irmas. /i estas son convalidadas, se somete
la solicitud al veredicto del Congreso.
La rendicin de c%entas
/irve para e1igir e1plicaciones a las autoridades nombradas por el gobierno
central 8pre'ectos9 o elegidas por el pueblo 8alcaldes9, sobre gastos de
presupuesto o de obras p$blicas, como la construccin de una carretera.
/e debe cumplir con los requisitos anteriores y presentarlos al
(@! junto con un pliego de preguntas, las que se 'ormularn a la
autoridad cuestionada.
La re&ocatoria
!s una 'orma de participacin que permite al ciudadano decidir con su voto si la
autoridad que 'ue elegida por su'ragio popular 8alcaldes, regidores y magistrados9
sigue en el cargo o es retirada.
La solicitud de revocatoria se re'iere a una autoridad en
particular. /olo debe ser 'undamentada, no requiere presentar
pruebas. !l (@! convoca a una consulta electoral y acepta la
revocatoria si asisten por lo menos el ;AB de los electores
hbiles del padrn y la mitad ms uno votan a 'avor.
La remocin
/irve para destituir a las autoridades designadas por el gobierno central, como
pre'ectos, gobernadores, etc. cuando cometen abusos o actos de corrupcin.
5asta con que se presente el ;AB de 'irmas de los ciudadanos de
una jurisdiccin electoral o judicial.
El cabildo abierto
#otestad que tiene el alcalde para convocar a los pobladores de su distrito y
consultar su opinin sobre una determinada materia. La ley, sin embargo, no
obliga al alcalde a cumplir los acuerdos del cabildo.
La ley se<ala que este mecanismo solo procede en aquellas
poblaciones que tiene menos de 7 mil habitantes.