FALLO FAYT (CS1999)

FAYT, CARLOS S. V. ESTADO NACIONAL

Texto Completo
12-07-1999
DICTAMEN DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN
Suprema Corte:
- I -
A fs 1!21" el #o$tor Carlos S Fa%t &'&$&( la a$$&(' pre)&sta por el art *22 #el C(#&+o ,ro$esal C&)&l %
Comer$&al #e la -a$&('(o.te'er u'a se'te'$&a merame'te #e$larat&)a)" a f&' #e o.te'er /ue se #e$lare la
'ul&#a#" e' los t0rm&'os #e la le% 21*09" #e la reforma &'tro#u$&#a por el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero
#el 'ue)o texto #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al al art 45" &'$ 62" #el texto #e 146*!50" /ue &mporta" a su
e'te'#er" u'a restr&$$&(' 'o 7a.&l&ta#a a la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a# /ue $o'sa+ra el art 110 #el a$tual
texto $o'st&tu$&o'al (a'ter&or art 95) e' $ua'to esta.le$e /ue u' 'ue)o 'om.ram&e'to" pre$e#&#o #e
a$uer#o #el Se'a#o" ser3 'e$esar&o para ma'te'er e' el $ar+o a $ual/u&er 9ue:" u'a )e: /ue $umpla la
e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os
<ust&f&$( la pro$e#e'$&a #e la )8a ele+&#a so.re la .ase #e la #o$tr&'a #e la Corte /ue &'#&$a /ue la a$$&('
#e$larat&)a t&e'e u'a f&'al&#a# pre)e't&)a % 'o re/u&ere u' #a;o $o'suma#o" s&tua$&(' /ue se
$o'f&+urar8a e' la espe$&e" #es#e /ue la 'orma $uest&o'a#a afe$ta los &'tereses #e su parte" e' forma
&le+8t&ma" al )ul'erar la +ara't8a #e &'amo)&l&#a#" s&' /ue sea o.st3$ulo para ello /ue la 'ue)a pre)&s&('
$o'st&tu$&o'al #&f&era su apl&$a$&(' e' el t&empo" #e $o'form&#a# $o' lo pre)&sto $o' la =&spos&$&('
Tra's&tor&a >'#0$&ma" por/ue la sola l&m&ta$&(' #e la +ara't8a ale+a#a pertur.a el 'ormal e9er$&$&o #el
$ar+o para el /ue fue #es&+'a#o
=&$7o extremo resulta #e su 'om.ram&e'to $omo ?&'&stro #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('"
#&spuesto por el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al" e' uso #e las fa$ulta#es otor+a#as por el art 45" &'$ 62 #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al #e 146*-50" me#&a'te el =e$reto -2 264 #el 22 #e #&$&em.re #e 194*" u'a )e:
presta#o el a$uer#o por el Se'a#o #e la -a$&('" $ar+o /ue a$tualme'te #esempe;a
Fu'#( su prete's&('" e' s8'tes&s" e' los s&+u&e'tes pu'tos:
a) #e.&#o a su $ar+o" +o:a #e la esta.&l&#a# )&tal&$&a /ue el or&+&'ar&o art 95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
-7o% art 110- ase+ura a los 9ue$es #e la Corte Suprema % #e los tr&.u'ales &'fer&ores" s&' l&m&ta$&('
al+u'aA
.) el art 95 (7o% Art110) #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al 'o se e'$o'tra.a e'tre los temas 7a.&l&ta#os a
tratar por la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te /ue ses&o'( e' 1991A
$) los arts 22 % *2 #e la le% 21*09" /ue f&9aro' la $ompete'$&a #e la Co')e'$&('" 'o autor&:aro' e' parte
al+u'a -&mpl8$&ta o expl8$&tame'te- a mo#&f&$ar el $&ta#o art 95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" /ue pas( a
re)&star $omo art 110 #e la Co'st&tu$&(' reforma#aA
#) ello tampo$o se #espre'#e #el #e'om&'a#o B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" $u%o $o'te'&#o
expresa la f&'al&#a#" se't&#o % al$a'$e #e la reforma /ue 7a.&l&ta el art 22 #e la le% 21*09A
e) la Co')e'$&(' #e 1991 exor.&t( sus fa$ulta#es pues" $omo esta.le$&( el art 12 #e la le% 21*09 /ue
0sta Bse reu'&r3 $o' el C'&$o o.9eto #e $o's&#erar las reformas al texto $o'st&tu$&o'al &'$lu&#as e' el
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'C$leo #e $o&'$&#e'$&as .3s&$as % los temas /ue tam.&0' so' 7a.&l&ta#os por el Co'+reso -a$&o'al para
el #e.ate" $o'forme lo esta.le$&#o e' los art8$ulos 22 % *2 #e la prese'te le% #e #e$lara$&('EA
f) ese )&$&o fue #e'u'$&a#o re&tera#ame'te e' el se'o #e la m&sma Co')e'$&('" e'tre otros" por los
$o')e'$&o'ales ?o'es Fu&:" I)3' <os0 ?ar8a Culle'" ?ae#er" ?art8'e: Lla'o" et$A
+) e' 'uestro or#e'am&e'to" #e a$uer#o $o' el art *0 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" es el Co'+reso /u&e'
#el&m&ta el 3m.&to #e a$tua$&(' #e la Co')e'$&(' reforma#ora" pues e9er$e e' forma ex$lus&)a la fu'$&('
pre$o'st&tu%e'te" al #e$larar la 'e$es&#a# #e reformar la le% Fu'#ame'tal %" $o'se$ue'teme'te" #etallar
las $l3usulas a re)&sarA
7) la tra#&$&(' ar+e't&'a % 'orteamer&$a'a 'o a#m&te la so.era'8a a.soluta #e las $o')e'$&o'es
reforma#oras % la Corte Suprema #e <ust&$&a as8 lo re$o'o$&( e' la $ausa BF8os" A'to'&oE" #el 2 #e
#&$&em.re #e 199* (Fallos: *15:271*)A
&) la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te es aut('oma para pro'u'$&arse pos&t&)a o 'e+at&)ame'te so.re la
reforma propuesta pero 'a#a m3s S& ex$e#e esas fa$ulta#es" la reforma es &'$o'st&tu$&o'al % es a los
9ue$es a /u&e'es se 7a $o'f&a#o la tarea #e )elar por la &'te+r&#a# #e la Co'st&tu$&(' % #e$larar tal
&'$o'st&tu$&o'al&#a#A
9) m3s all3 #e esa pos&.&l&#a# +e'0r&$a" e' el $aso" tal $o'$lus&(' t&e'e apo%o le+al e' lo #&spuesto por el
art 52 #e la le% 21*09 /ue #e$lara B'ulas #e 'ul&#a# a.soluta to#as las mo#&f&$a$&o'es" #ero+a$&o'es %
a+re+a#os /ue real&$e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te apart3'#ose #e la $ompete'$&a esta.le$&#a e' los
art8$ulos 22 % *2 #e la prese'te le% #e #e$lara$&('EA
G) 'o o.sta'te la &mpos&.&l&#a# #e mo#&f&$ar el $o'te'&#o #el a't&+uo art 95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
-e' $o'tra#&$$&(' $o' los +ra'#es o.9et&)os pro+rama#os- la reforma #e 1991 )&'o a afe$tar" e' real&#a#"
u'o #e los me$a'&smos #e prote$$&(' #e la forma repu.l&$a'a #e +o.&er'oA
l) la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al es res+uar#a#a" por el s&stema $o'st&tu$&o'al ar+e't&'o" me#&a'te
la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es % la &rre#u$t&.&l&#a# #e sus remu'era$&o'es A su e'te'#er" estas B+ara't8as
#e +ara't8asE" preser)a' a los 9ue$es #e las &'9ere'$&as #e los ,o#eres @9e$ut&)o % Le+&slat&)o % les
ase+ura' la &'#epe'#e'$&a o.9et&)a % su.9et&)a 'e$esar&as para #esempe;ar sus fu'$&o'es @sto las
$o')&erte 'o s(lo e' )al&osas % fu'#ame'tales para la or+a'&:a$&(' so$&al % pol8t&$a #e la -a$&('" s&'o"
tam.&0'" e' p&e#ras a'+ulares" #e )alor tal&sm3t&$o" para la )&#a &'st&tu$&o'al #e la FepC.l&$a % su
&'$olum&#a# #e.e ser $o's&#era#a por los 9ue$es $omo el m3s ese'$&al #e sus #e.eresA
m) e' $o'$lus&('" la 'orma ata$a#a" 'o o.sta'te su &'$orpora$&(' al art 99" &'$ 12 #e la Co'st&tu$&('
-a$&o'al" mo#&f&$a al a't&+uo art 95 (a$tual 110) @llo" por $ua'to la B$a#u$&#a# #e los 'om.ram&e'tosE o
su B#ura$&(' l&m&ta#aE #e a$uer#o a los prop&os t0rm&'os #e la =&spos&$&(' Tra's&tor&a >'#0$&ma" le9os #e
alterar el $o'te'&#o #e las atr&.u$&o'es pres&#e'$&ales pre)&stas e' el $&ta#o art 99" afe$ta #e mo#o
#&re$to la 'orma #el art 110" e' $ua'to esta.le$e la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es" pre$epto $u%a
mo#&f&$a$&(' 'o se e'$o'tra.a 7a.&l&ta#a
') e' #ef&'&t&)a" pue#e af&rmarse /ue" so pretexto #e u'a reforma 7a.&l&ta#a -$rea$&(' #e u' or+a'&smo
'ue)o /ue &'ter)e'#r8a e' la #es&+'a$&(' % remo$&(' #e los 9ue$es fe#erales &'fer&ores-" se alter( al+o
$larame'te #&)erso" esto es" la &'amo)&l&#a# #e to#os los ma+&stra#os" &'$lu&#os los #e la Corte Suprema
#e <ust&$&a #e la -a$&('" 'o o.sta'te /ue ese 'ue)o (r+a'o 'o part&$&pa '& e' la #es&+'a$&(' '& e' la
remo$&(' #e 0stos Clt&mos
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- II -
@l ,ro$ura#or #el Tesoro #e la -a$&(' $o'test( la #ema'#a a fs *9!6*" e' represe'ta$&(' #el @sta#o
-a$&o'al
Sostu)o" a'te to#o" /ue la )8a ele+&#a por el a$tor 'o es a#e$ua#a" to#a )e: /ue la #e$lara$&(' 9u#&$&al
/ue pers&+ue es la 'ul&#a# #e u'a 'orma % /ue la a$$&(' #e 'ul&#a# es .3s&$ame'te u'a a$$&(' #e
$o'#e'a" prop&a #e u' 9u&$&o or#&'ar&o % #e $o'o$&m&e'to ple'o" $o'$lus&(' /ue se )&+or&:a e' el $aso"
pues #&$7a parte &')o$a la apl&$a$&(' #el art 52 #e la le% 21*09" /ue esta.le$e u' r0+&me' #e 'ul&#a#
prop&o % espe$8f&$ame'te #&r&+&#o al resulta#o #e la tarea #e la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te
=&9o /ue tampo$o se reC'e' los re/u&s&tos #e pro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a ex&+&#os por la Corte
Suprema #e <ust&$&a @' pr&mer lu+ar" por/ue 'o #emuestra la afe$ta$&(' #&re$ta /ue se #er&)a #e la
'orma $uest&o'a#a" to#a )e: /ue 0sta" e' )&rtu# #e la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma #e la Co'st&tu$&('
-a$&o'al" to#a)8a 'o se e'$ue'tra e' )&+or %" e' se+u'#o t0rm&'o" por/ue se #es$o'o$e s& $ua'#o ello
su$e#a o" &'$lus&)e" al em&t&rse el fallo" se e'$o'trar3' reu'&#os los presupuestos #e 7e$7o /ue
perm&t&r8a' &'fer&r la ex&ste'$&a #e al+C' #a;o" esto es" s& el ,o#er @9e$ut&)o 'o 7a.r3 rem&t&#o el pl&e+o
#el a$tor al Se'a#o #e la -a$&(' o" &'$luso" s& ese $uerpo 'o le 7a.r3 otor+a#o u' 'ue)o a$uer#o ,or lo
#em3s" a#u9o /ue la pertur.a$&(' e' el 'ormal e9er$&$&o #el $ar+o &')o$a#a por el a$tor resulta
&'suf&$&e'te para #ema'#ar
@' forma su.s&#&ar&a" sostu)o /ue la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te 'o se apart( #e la $ompete'$&a
esta.le$&#a e' los arts 22 % *2 #e la le% 21*09" pues su art 22 7a.&l&t( expresame'te para su reforma lo
relat&)o a la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es fe#erales" &'$lu&#os los #e la Corte Suprema #e <ust&$&a
@' efe$to" la $&ta#a 'orma #&spo'e /ue BLa Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te po#r3: a) ?o#&f&$ar los s&+u&e'tes
art8$ulosHEA % e' la e'umera$&(' /ue s&+ue &'$lu%e al art 45" &'$ 6 #el a't&+uo texto $o'st&tu$&o'al" /ue
otor+a.a al ,res&#e'te la atr&.u$&(' #e 'om.rar los ma+&stra#os #e la Corte Suprema % #e los #em3s
tr&.u'ales &'fer&ores" $o' a$uer#o #el Se'a#o Y m3s a#ela'te" #e'tro #el #e'om&'a#o B-C$leo #e
Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" e' el pu'to BI =es&+'a$&(' #e los ?a+&stra#os Fe#eralesE" pla'tea #&)ersas
alter'at&)as para los $asos #e los 9ue$es #e la Corte Suprema" #e los #em3s 9ue$es % aC' #e los
ma+&stra#os #e la C&u#a# #e Due'os A&res
Se;al( /ue espe$&al me'$&(' mere$e el Clt&mo p3rrafo #el art 22" pu'to I" al &'#&$ar" $omo pro$e#&m&e'to
su+er&#o para la &mpleme'ta$&(' #e las mo#&f&$a$&o'es relat&)as a la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es" la
reforma #el art 45" &'$ 62 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" e' $ua'to a+re+a /ue BH/ue#a' su9etas a la
#e$&s&(' #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'teE" $uest&(' /ue fue #ef&'&#a e' sus al$a'$es por la Corte
Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('" espe$&alme'te por el )oto e' #&s&#e'$&a #el prop&o #o$tor Fa%t e'
Fallos: *17:711
Ase+ur( /ue el art *2 #e la le% 21*09 7a.&l&t( expresame'te la #&s$us&(' % la a$tual&:a$&(' #e las
atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al pre)&stas e' el art 45 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al % /ue"
#e'tro #e ellas" se e'$o'tra.a' las 7o% &'$lu&#as e' el art 99" &'$ 12" ter$er p3rrafo" pues la
Ba$tual&:a$&('E #e a/u0l #er&)( $o' to#a ra:o'a.&l&#a# e' la mo#&f&$a$&(' /ue 'os r&+e @' tales
$o'#&$&o'es" ex$lu%e la pos&.&l&#a# #e $o's&#erarla al$a':a#a por los supuestos #e 'ul&#a# #el art 52 #e
#&$7a le%
@xpres( lue+o /ue la l&m&ta$&(' por ra:o'es #e e#a# $uest&o'a#a 'o e/u&)ale '& pue#e ser as&m&la#a a la
remo$&('" $omo prete'#e el a$tor" '& afe$ta la &'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os" %a /ue 'o es #e su
ese'$&a la #ura$&(' &l&m&ta#a e' el $ar+o La remo$&(' #e los m&em.ros #e la Corte Suprema s(lo
pro$e#er3 $ua'#o se )er&f&/ue al+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 6* #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al:
*
FALLO FAYT (CS1999)
mal #esempe;o" #el&to e' el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es o $r8me'es $omu'esA )ale #e$&r /ue" m&e'tras
#ure su .ue'a $o'#u$ta" 'o po#r3' ser Bremo)&#osE" aspe$to /ue 'o fue mo#&f&$a#o por la reforma #e
1991
@' su $o'$epto" la $o'#&$&(' esta.le$&#a e' el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" para ma'te'er e' el $ar+o
a u' ma+&stra#o -u' 'ue)o 'om.ram&e'to u'a )e: /ue $umpla la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os- t&e'e" e'
$am.&o" $ar3$ter o.9et&)o e &mperso'al % /ue#a rat&f&$a#o $o' la expos&$&(' #el $o')e'$&o'al Alfo's8' e'
el #e.ate @' suma" m&e'tras la &'amo)&l&#a# 7a$e a la susta'$&a m&sma #e la &'st&tu$&(' 9u#&$&al" el
$ar3$ter )&tal&$&o $omporta u' atr&.uto #el $ar+o" /ue pue#e ser al$a':a#o por 'ue)as #&spos&$&o'es
re+ulator&as % respe$to #el $ual el a$tor 'o t&e'e u' #ere$7o a#/u&r&#o -efe$to #e la s&tua$&(' 9ur8#&$a
#er&)a#a #el $ar+o % 'o #e la perso'a- s&'o u' mero #ere$7o e' expe$tat&)a" /ue fue )3l&#ame'te
reforma#o" pues 'o se trata #e u'a s&tua$&(' a+ota#a por las 'ormas a'ter&orme'te )&+e'tes s&'o #e
efe$tos pe'#&e'tes o e' $urso /ue so' al$a':a#os por las 'ue)as 'ormas" %a /ue 'a#&e t&e'e u'
#ere$7o a#/u&r&#o al ma'te'&m&e'to #e las le%es
Co'$lu%(" as8" /ue la arm('&$a &'terpreta$&(' #e los arts 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" % 110 #e la
Co'st&tu$&(' ex&+e' e'te'#er /ue se ref&ere' a #os $osas #&st&'tas: el pr&mero" a la l&m&ta$&(' por ra:o'es
#e e#a# #e la #ura$&(' #e la #es&+'a$&(' %" el se+u'#o" a la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a#" mot&)o por el
$ual 'o as&ste ra:(' al a$tor e' $ua'to sost&e'e /ue 7a s&#o afe$ta#a esta Clt&ma" m3x&me $ua'#o #&$7a
l&m&ta$&(' se &'#epe'#&:a #e $ual/u&er $o''ota$&(' perso'al % apu'ta a u' ra:o'a.le $r&ter&o +e'eral" %a
/ue las $ual&#a#es perso'ales e &'tele$tuales #e $a#a ma+&stra#o ser3' po'#era#as por el (r+a'o
$ompete'te al t&empo #e la e'tra#a e' )&+or #e la #&spos&$&(' $o'st&tu$&o'al" lue+o #el t0rm&'o pre)&sto
e' la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" s&' /ue la pauta o.9et&)a #e$&#&#a por el $o'st&tu%e'te pue#a ser
o.9eto #e #&s$us&('
,or Clt&mo" puso #e resalto /ue el l8m&te #e e#a# e' la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es t&e'e a'te$e#e'tes e'
el or#e'am&e'to $o'st&tu$&o'al #e otros pa8ses % e' el #ere$7o pro)&'$&al ar+e't&'o
- III -
La t&tular #el <u:+a#o -a$&o'al #e ,r&mera I'sta'$&a e' lo Co'te'$&oso A#m&'&strat&)o Fe#eral -2 7 7&:o
lu+ar a la #ema'#a a fs 47!96
,ara as8 #e$&#&r expres(" e' pu'to a la a#m&s&.&l&#a# #e la a$$&(' #e$larat&)a % a la &mpro$e#e'$&a #e la
ex$ep$&(' #e falta #e le+&t&ma$&(' opuesta" /ue la reforma &mpu+'a#a $re( e' el a$tor u' esta#o #e
&'$ert&#um.re so.re la ex&ste'$&a % al$a'$e #e la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a# $o'sa+ra#a por el art 110
#el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al -a't&+uo art 95-" &'$ert&#um.re /ue le pro)o$( u' per9u&$&o o les&(' a$tual"
a pesar #e lo #&spuesto e' la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" %a /ue 'o es 'e$esar&o /ue la 'orma
$uest&o'a#a 7a%a e'tra#o e' )&+e'$&a para sol&$&tar su 'ul&f&$a$&(' por &'$o'st&tu$&o'al&#a# A#em3s" 'o
te'8a otro me#&o /ue la a$$&(' #e$larat&)a para $o'trarrestar los efe$tos #e u' a$to e' $&er'es -al /ue
atr&.u%e &le+&t&m&#a# % les&(' al r0+&me' $o'st&tu$&o'al fe#eral- % pro)eer a la #ef&'&$&('" a'te los estra#os
#el tr&.u'al" #e u'a rela$&(' 9ur8#&$a &'$&erta
,or otro la#o" est&m( /ue la ex&ste'$&a #e u' &'ter0s le+8t&mo #el a$tor resulta o.)&a" a po$o /ue se
a#)&erta el $ar+o /ue re)&ste % /ue la fe$7a #e su 'a$&m&e'to es el 12 #e fe.rero #e 1914
@' $ua'to al fo'#o #el asu'to" $o' apo%o e' #o$tr&'a #e la Corte" #&9o /ue $o')al&#ar u'a 'orma #&$ta#a
por la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te $u%o tratam&e'to 'o esta.a autor&:a#o por la le% #e $o')o$ator&a
$o'st&tu%e u' +rosero apartam&e'to #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" extremo /ue est&m( $o'f&+ura#o e' el
$aso" al a#)ert&r /ue los arts 22 % *2 #e la le% 21*09" /ue f&9a' la $ompete'$&a #e la Co')e'$&('" e'
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ma'era al+u'a autor&:a' la mo#&f&$a$&(' &mpl8$&ta o expl8$&ta #el art 95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
(a7ora art 110)" %a /ue 'o fue &'$lu&#o e'tre los expresame'te autor&:a#os por el me'$&o'a#o art 22
@'te'#&(" as&m&smo" /ue e' el #e'om&'a#o B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" $u%o $o'te'&#o expresa
la f&'al&#a#" el se't&#o % el al$a'$e #e la reforma /ue 7a.&l&ta el art8$ulo $&ta#o e' Clt&mo t0rm&'o" e'
'&'+u'o #e los aparta#os letras BIE % B<E" #est&'a#os a la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es % su remo$&('" se
me'$&o'a a los #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&(' por 7a.er $umpl&#o sete'ta % $&'$o a;os #e
e#a#
A#)&rt&( /ue" e' tal se't&#o" e' el aparta#o A" $orrespo'#&e'te a la ate'ua$&(' #el s&stema
pres&#e'$&al&sta" $ua'#o #eterm&'a las atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o" '&'+u'o #e los 20 &'$&sos /ue
las e'u'$&a' se ref&ere a #&$7a $ausal #e $a#u$&#a# #e las fu'$&o'es #e los 9ue$es % a la 'e$es&#a# #e
u' 'ue)o 'om.ram&e'to" u'a )e: a$ae$&#a
A su 9u&$&o" la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te se 7alla.a autor&:a#a a &'tro#u$&r reformas e' las 'ormas
relat&)as al mo#o #e #es&+'a$&(' % remo$&(' #e los ma+&stra#os #e los tr&.u'ales fe#erales &'fer&ores
-pu'to I e I #el #e'om&'a#o B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$as-" o.9et&)o /ue #e.8a &'strume'tarse por
me#&o #el esta.le$&m&e'to #el Co'se9o #e la ?a+&stratura % #el <ura#o #e @'9u&$&am&e'to" re$epta#os e'
los arts 111" 99" &'$ 12" p3rrafos pr&mero % se+u'#o" % 116 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" e' su 'ue)a
re#a$$&(' ,ero tal 7a.&l&ta$&(' 'o al$a':( a los &'te+ra'tes #e la Corte Suprema" pues el art 22" a$3p&te
< -pu'to 1- #e esa 'orma #&spuso /ue Blos m&em.ros #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('"
ser3' remo)&#os C'&$ame'te por 9u&$&o pol8t&$o" por mal #esempe;o o por #el&to e' el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'esE" al &+ual /ue el pre$epto $o'st&tu$&o'al e' )&+e'$&a a'tes #e la reforma
@' $o'se$ue'$&a" e'te'#&( /ue el pr&'$&p&o #e &'amo)&l&#a# /ue +ara't&:a la &')est&#ura #e los
ma+&stra#os 'o estu)o e'tre los temas autor&:a#os para su reforma" pues las mo#&f&$a$&o'es pos&.les se
e'$o'tra.a' a$ota#as al mo#o #e remo$&(' #e los 9ue$es #e los tr&.u'ales &'fer&ores #e la -a$&(' (art
22" pu'to <)" 3m.&to e' el /ue se &'tro#u9o el art 116 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al e' su a$tual re#a$$&('
,or lo #em3s" expres( /ue 'o $a.e #u#a /ue la reforma s&+'&f&$( u'a mo#&f&$a$&(' susta'$&al #e la
+ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e la /ue +o:a el a$tor" al a+re+ar el re/u&s&to #e la e#a# $omo ex&+e'$&a para
su perma'e'$&a e' el $ar+o" pues el art 110 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (a't&+uo art 95) &'#&$a"
$larame'te" /ue $o't&'Ca m&e'tras #ure su .ue'a $o'#u$ta
- IJ -
Fe$urr&#a /ue fue #&$7a se'te'$&a por la #ema'#a#a" la C3mara -a$&o'al #e Apela$&o'es e' lo
Co'te'$&oso A#m&'&strat&)o Fe#eral -Sala III- la re)o$( e' lo at&'e'te a la #e$lara$&(' #e &')al&#e: #e la
reforma $o'st&tu$&o'al % la $o'f&rm( e' $ua'to 7&:o lu+ar a la #ema'#a" al e'te'#er" #e a$uer#o $o' lo
#&$tam&'a#o por el se;or F&s$al #e C3mara" /ue el art 99" &'$ 12 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al 'o o.sta a
la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e /ue +o:a el #o$tor Carlos S Fa%t" por 'o ser apl&$a.le a su respe$to la
$a#u$&#a# % #ura$&(' l&m&ta#a #el 'om.ram&e'to e' ra:(' #e la e#a# /ue #&$7a $l3usula $o'templa ()er
fs 172!175)
A tal efe$to" el 9ue: preop&'a'te #&9o /ue la a$$&(' #e$larat&)a es pro$e#e'te" pues se $o'9u+a' a/u8
to#os los re/u&s&tos /ue ex&+e el art *22 #el C(#&+o #e r&to" al ex&st&r u'a $lara falta #e $ert&#um.re
9ur8#&$a e' tor'o a la esta.&l&#a# fu'$&o'al #el a$tor $omo 9ue: #el m3x&mo Tr&.u'al #e la -a$&('" /ue es
$apa: #e pro#u$&rle u' #a;o 'o repara.le por otras )8as pro$esales or#&'ar&as
Co' rela$&(' al fo'#o #el asu'to" e'te'#&( /ue 'o es pre$&so -'& aC' pro$e#e'te- #e$larar" e' el $aso" la
'ul&#a# #el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al pues $orrespo'#e re$o'o$er u'a
6
FALLO FAYT (CS1999)
$lara l8'ea #&)&sor&a e'tre la s&tua$&(' #e los ma+&stra#os 9u#&$&ales /ue fuero' 'om.ra#os .a9o el s&stema
/ue pre)e8a la Co'st&tu$&(' 7asta la reforma #e 1991 % la #e a/uellos /ue ser8a' 'om.ra#os u'a )e: /ue
est0 e' ple'o fu'$&o'am&e'to el s&stema esta.le$&#o por 0sta
A su 9u&$&o" esta #&st&'$&(' est3 tra:a#a e' la prop&a letra #e la $&ta#a #&spos&$&(' $ua'#o se ref&ere a
Besos ma+&stra#osE" al e'te'#er por tales a los /ue ser3' 'om.ra#os e' )&rtu# #el 'ue)o r0+&me'" pues
los #es&+'a#os $o' a'ter&or&#a# o.tu)&ero' esta.&l&#a# $o'st&tu$&o'al por &mper&o #el a't&+uo art 95 (7o%
110)" re+lame'ta#o por el art *2 #el #e$reto-le% 1246!64 %" #e a$uer#o $o' a/uella s&tua$&(' 9ur8#&$a" se
trata #e 9ue$es /ue $o'ser)a' su $ar+o Bm&e'tras #ure su .ue'a $o'#u$taE % /ue s(lo pue#e' ser
remo)&#os e' $aso #e #eterm&'arse" a tra)0s #el pro$e#&m&e'to $o'st&tu$&o'al" u'a +ra)e falta e' el
$umpl&m&e'to #e sus #e.eres @sto $o'st&tu%e u' #ere$7o su.9et&)o #e #&$7os ma+&stra#os" o.te'&#o al
prestar $o'se't&m&e'to para el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es .a9o el s&stema e'to'$es )&+e'te
,or el $o'trar&o" los 9ue$es #es&+'a#os se+C' la Co'st&tu$&(' reforma#a % sus le%es re+lame'tar&as
&'+resar3' .a9o u' s&stema #e esta.&l&#a# #&fere'te" lue+o #e prestar su $o'se't&m&e'to para ser
e)e'tualme'te remo)&#os e' fu'$&(' #e la e#a#" s& el ,o#er @9e$ut&)o #e$&#&era 'o re'o)arles el
'om.ram&e'to" pues la Feforma #e 1991 esta.le$&( esa 'ue)a $ausal #e remo$&('" /ue 'o esta.a
pre)&sta e' el a'ter&or texto $o'st&tu$&o'al
Y" s& .&e' 'o es 'e$esar&o 9u:+ar a$er$a #e la $o')e'&e'$&a o &'$o')e'&e'$&a #e este 'ue)o s&stema e'
$ua'to a la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al" 'o pue#e a#m&t&rse /ue sea apl&$a#o e' forma retroa$t&)a
para los ma+&stra#os /ue fuero' #es&+'a#os se+C' el a't&+uo r0+&me'" pues ello $o'st&tu&r8a u'
a)asallam&e'to &'$o'st&tu$&o'al #e su &'mu'&#a# fu'$&o'al o.te'&#a a ra8: #e u' r0+&me' 9ur8#&$o
#&fere'te Fe$or#(" al efe$to" lo esta.le$&#o por el art *2 #el C(#&+o C&)&l e' or#e' a /ue la
Bretroa$t&)&#a# esta.le$&#a por la le% e' '&'+C' $aso po#r3 afe$tar #ere$7os ampara#os por +ara't8as
$o'st&tu$&o'alesE % a$lar( /ue 'o e'$ue'tra ar+ume'to al+u'o por el $ual este pr&'$&p&o 'o pue#a ser
apl&$a#o a u'a reforma $o'st&tu$&o'al" %a /ue 0sta 'o pue#e .orrar los efe$tos #e los #ere$7os
$o'st&tu$&o'ales a#/u&r&#os .a9o la )&+e'$&a #el texto $o'st&tu$&o'al a'ter&or" m3x&me e' u'a mater&a #e la
tras$e'#e'$&a /ue posee la prese'te
Co's&#er( /ue #&$7a solu$&(' flu%e #el pr&'$&p&o #e 7erme'0ut&$a 9ur8#&$a /ue &mpo'e la &'terpreta$&('
restr&$t&)a #e los textos le+ales l&m&tat&)os #e #ere$7os o /ue $o'sa+ra' pr&)&le+&os" #e a$uer#o $o'
9ur&spru#e'$&a #e la Corte % /ue" por lo #em3s" 'o re$o'o$er la l8'ea #&)&sor&a a'ter&orme'te se;ala#a
&mpl&$ar8a &'+resar e' el a'3l&s&s #e la 'ul&#a# #e la )al&#e: $o'st&tu$&o'al #el art 99" &'$ 12" p3rrafo *2 #e
la Co'st&tu$&('" extremo /ue es la Clt&ma rat&o #el or#e' 9ur8#&$o
A su tur'o" el 9ue: /ue )ot( e' se+u'#o t0rm&'o" #&9o /ue e' autos sur+e #e mo#o $laro la reu'&(' #e los
re$au#os pre)&stos por el art *22 #el C(#&+o ,ro$esal" to#a )e: /ue el pla'teo &'tro#u$&#o $o' la
#ema'#a 'o ra#&$a e' u'a $o'sulta respe$to #e la $ual la se'te'$&a a #&$tar $are$er3 #e ef&$a$&a" s&'o e'
/ue se resuel)a u' $aso $o'$reto" me#&a'te u'a #e$&s&(' /ue #ef&'a los al$a'$es #e su s&tua$&('
9ur8#&$a @x&ste" a#em3s" la pos&.&l&#a# ra:o'a.leme'te $&erta #e /ue" s& 'o o.t&e'e tal pro'u'$&am&e'to"
el a$tor pue#a )er per9u#&$a#o su #ere$7o a la perma'e'$&a e' el $ar+o s& la $o'#u$ta #e la #ema'#a#a
es $o'trar&a a la &'terpreta$&(' /ue postula % +e'era" as8" u'a les&(' e' el ra#&o #e sus &'tereses" /ue 'o
t&e'e por /u0 soportar e' la a$tual&#a#" $omo $o'se$ue'$&a #e esa falta #e $erte:a
,or lo #em3s" a'te la s&tua$&(' $rea#a por la e#a# #el a$tor % por la oportu'&#a# e' /ue te'#r8a ef&$a$&a
la 'orma $u%a apl&$a$&(' e' #ef&'&t&)a $uest&o'a" a/u0l 'o #&spo'e #e otro me#&o le+al para po'er
t0rm&'o $o' pro't&tu# a esa s&tua$&(' #e &'$ert&#um.re" /ue resulta" pre$&same'te" #e las $&r$u'sta'$&as
&'#&$a#as %" por ello" e'te'#&( /ue 'o so' a#m&s&.les los a+ra)&os #&r&+&#os $o'tra el mo#o e' /ue se
propuso la prete's&(' % su e'$ua#re #e'tro #e la 'orma /ue 7a.&l&ta la )8a
5
FALLO FAYT (CS1999)
Tam.&0' $o's&#er( /ue" #e la apl&$a$&(' #&re$ta #el texto plasma#o e' el art 99" &'$ 12" sur+e /ue s(lo
#e.e &'$&#&r so.re los 9ue$es #es&+'a#os $o'forme al 'ue)o r0+&me'" pues se ref&ere e' $o'$reto a esos
ma+&stra#os" $omo se;al( el se;or ,ro$ura#or F&s$al #e C3mara =e ma'era /ue" #e u'a &'terpreta$&('
l&teral" sur+e $omo a#e$ua#a la prete's&(' f&'al #el a$tor" pues 'o 7a% para los ma+&stra#os 9u#&$&ales e'
e9er$&$&o" u'a #ero+a$&(' #e las re+las preex&ste'tes so.re su perma'e'$&a s&' rela$&(' #e e#a#" las /ue"
por el $o'trar&o" $omo se )er3" se rat&f&$a'
A &+ual $o'$lus&(' $o'#u$e el a'3l&s&s $o'textual -a+re+(- s& se &'te+ra lo #&$7o $o' lo pres$r&pto por la
Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" /ue se ref&ere ex$lus&)ame'te a la $a#u$&#a# #e los 'om.ram&e'tos % a
la #ura$&(' l&m&ta#a #e los 9ue$es #es&+'a#os #e $o'form&#a# $o' lo pre)&sto e' el art 99" &'$ 12 #e la
Co'st&tu$&('" &'$luso es respe$to #e esos 'om.ram&e'tos /ue la $&ta#a Cl3usula Tra's&tor&a #&spo'e la
'o )&+e'$&a &'me#&ata #e la $a#u$&#a# % #ura$&(' l&m&ta#a -/ue es el tema #e este pro'u'$&am&e'to- % 7a
pre)&sto u'a )a$at&o le+&s #e $&'$o a;os" per8o#o /ue apare$e $o's&#era#o $omo $o')e'&e'te para la
as&m&la$&(' % re$ep$&(' #el fu'$&o'am&e'to #el futuro r0+&me'" /ue e'trar8a e' )&+or tra's$urr&#o el
per8o#o &'#&$a#o
Fe&ter( /ue el s&stema ele+&#o por el $uerpo $o'st&tu%e'te e' las #&)ersas #&spos&$&o'es /ue se ref&ere' a
las autor&#a#es /ue esta.a' $o'st&tu&#as al t&empo #e reformarse la Co'st&tu$&(' 7a s&#o el m&smo:
respetar la #ura$&(' #e los ma'#atos" tal $omo fue pre)&sto .a9o el texto a'ter&or @llo o$urre $o' los
&'te+ra'tes #el Se'a#o (Cl3usula Tra's&tor&a ,r&mera) % $o' el ma'#ato #el ,res&#e'te e' e9er$&$&o al
mome'to #e sa'$&o'arse la reforma (Cl3usulas Tra's&tor&as -o)e'a % =0$&ma)" .&e' /ue la #&spos&$&('
'o)e'a $o't&e'e u'a $l3usula espe$8f&$a para el ,res&#e'te e' e9er$&$&o
@st3 $laro" $o'$lu%(" /ue el al$a'$e para el futuro #e las Cl3usulas Tra's&tor&as -o)e'a % =0$&ma 'o
+uar#a rela$&(' al+u'a $o' la $uest&(' e' #e.ate e' la $ausa" /ue se ref&ere pre$&same'te a la
perma'e'$&a" s&' per9u&$&o #e la e#a#" #e los ma+&stra#os 9u#&$&ales /ue +o:a.a' #e &'amo)&l&#a# .a9o el
texto $o'st&tu$&o'al a'ter&or" por lo /ue 'o era 'e$esar&o '&'+u'a #&spos&$&(' so.re el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'es e' el futuro
@sa &'terpreta$&(' es la /ue resulta tam.&0'" a+re+(" #e la f&'al&#a# /ue se #er&)a #e las #&spos&$&o'es
apl&$a.les" $ual es 'o &'$&#&r so.re rela$&o'es %a $o'st&tu&#as" '& alterar los t&empos #el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'es /ue pu#&era' te'er las autor&#a#es alu#&#as $o' rela$&(' al r0+&me' $o'st&tu$&o'al a'ter&or"
.a9o el $ual se real&:aro' to#os los presupuestos #e 7e$7o 'e$esar&os % suf&$&e'tes
Al respe$to" est&m( $laro /ue 'o pue#e e'te'#erse /ue ex&sta afe$ta$&(' a #ere$7o re$o'o$&#o al+u'o"
#es#e /ue las 'ue)as #&spos&$&o'es 'o re+la' las s&tua$&o'es 9ur8#&$as ex&ste'tes #e los ma+&stra#os
#es&+'a#os .a9o el r0+&me' a'ter&or" $u%a esta.&l&#a#" e' el aspe$to /ue a/u8 se trata" se respeta
Corro.ora lo expresa#o" a su e'te'#er" el a'3l&s&s #el #e.ate e' la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te -a+re+a#o
a fs 159-" #e #o'#e sur+e /ue la $a#u$&#a# % #ura$&(' l&m&ta#a #e las #es&+'a$&o'es 'o po#8a afe$tar al
a$tor" /ue es me'$&o'a#o e' part&$ular As8 resulta #e las expres&o'es #e los $o')e'$&o'ales /ue
trataro' el pu'to (fs 72" ?art8'e: Lla'oA fs 76" Ca.allero ?art8' % 75" Cora$7) =e tal ma'era" af&rm("
/ue#a sella#a la suerte #el ple&to e' $ua'to a la ex&ste'$&a #el #ere$7o #el a$tor a perma'e$er e' el
$ar+o s&' l&m&ta$&o'es $o' respe$to a la e#a#" $o'forme esta.a pre)&sto e' este aspe$to e' la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al a'tes #e la reforma
F&'alme'te" expres(" e' se't&#o $o&'$&#e'te $o' el 9ue: preop&'a'te" /ue 'o es me'ester la #e$lara$&('
#e 'ul&#a# #e las $l3usulas #el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al
7
FALLO FAYT (CS1999)
- J -
=&s$o'forme" la #ema'#a#a &'terpuso el re$urso extraor#&'ar&o #e fs 14*!209" $u%a $o'$es&(' por el a
/uo trae el asu'to a $o'o$&m&e'to #el Tr&.u'al % #o'#e sostu)o /ue el fallo sus$&ta u' supuesto #e
+ra)e#a# &'st&tu$&o'al" $omo as8 tam.&0' /ue es ar.&trar&o
Como pr&mer a+ra)&o" a#u9o /ue la prete'#&#a l8'ea #&)&sor&a /ue se esta.le$e e'tre la s&tua$&o'es #e los
9ue$es #es&+'a#os .a9o el s&stema pre)&sto 7asta la Feforma #e 1991 % la #e a/uellos /ue se 'om.re'
$o' el me$a'&smo &'st&tu$&o'al esta.le$&#o a part&r #e ella" re$epta el $r&ter&o #el ?&'&ster&o ,C.l&$o )ert&#o
a'te la C3mara por el F&s$al Ke'eral respe$t&)o" /ue 'o fue o.9eto #e susta'$&a$&(' $o' su parte" '&
pu#o ser re.at&#o
Se;al( /ue 'o es $orre$to lo af&rma#o por el a /uo e' tor'o a /ue sur+e #e la prop&a letra #el art 99" &'$
12" p3rrafo ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" $o'forme la Feforma #e 1991" /ue Besos ma+&stra#osE
so' los 'om.ra#os #e a$uer#o $o' el 'ue)o r0+&me' % 'o los a'ter&ores @llo es as8" to#a )e: /ue el
'ue)o texto $o'st&tu$&o'al 'o #&st&'+ue e'tre 'om.ram&e'tos a'ter&ores % poster&ores a esa )&+e'$&a %a
/ue" por el $o'trar&o" se ref&ere e' el art8$ulo $&ta#o a Besos ma+&stra#osE" $omo los #e la Corte Suprema
(pr&mer p3rrafo) % #e los tr&.u'ales fe#erales &'fer&ores (se+u'#o p3rrafo)" #e tal forma /ue Besos
ma+&stra#osE so' ta'to u'os $omo otros %" e' $aso #e 7a.er prete'#&#o el $o'st&tu%e'te separar los /ue
fuero' 'om.ra#os a'tes o #espu0s #e la reforma" lo 7a.r8a pre)&sto e' forma expresa" $osa /ue 'o
o$urr&(
=e se+u&rse el #esarrollo ar+ume'tal #el fallo" $oex&st&r8a' ma+&stra#os re+&#os por el s&stema
$o'st&tu$&o'al a'ter&or $o' otros su9etos al r0+&me' poster&or a la reformaA )ale #e$&r /ue" se+C' los
$asos" ser3' apl&$a.les #os re+ula$&o'es $o'st&tu$&o'ales #&fere'$&a#as se+C' las perso'as #e los
#est&'atar&os % ello es &'soste'&.le
Co' esta perspe$t&)a" los ma+&stra#os #es&+'a#os $o' a'ter&or&#a# a la reforma #e 1991 po#r8a'
tam.&0' res&st&r la #e$&s&(' #el Co'se9o #e la ?a+&stratura #e a.r&r el pro$e#&m&e'to #e remo$&(' pre)&sto
e' el art 111" &'$ 62 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al % someterse al 9ura#o #e e'9u&$&am&e'to pre)&sto e' el
art8$ulo s&+u&e'te" pos&.&l&#a# re;&#a $o' to#a l(+&$a" %a /ue $o't&'uar8a' somet&#os al 9u&$&o pol8t&$o #el
#ero+a#o art 16 #el texto $o'st&tu$&o'al #e 146*!1450" 7&p(tes&s /ue se e'fre'ta $o' la Cl3usula
Tra's&tor&a =e$&mo$uarta" /ue #&spo'e el e')8o a #&$7o Co'se9o #e las $ausas e' tr3m&te e' la C3mara
#e =&puta#os al t&empo #e &'stalarse a/u0l
S& el Co'st&tu%e'te 7u.&ese /uer&#o efe$tuar la ex$lus&(' #e$lara#a por el 9u:+a#or" lo 7a.r8a 7e$7o
expresame'te" $omo pro$e#&( e' otros supuestos A$er$a #el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" la
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te s(lo pre)&( /ue e'trar3 e' )&+e'$&a $&'$o a;os #espu0s #e la reforma" se+C'
la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" s&' #&st&'+u&r e' fu'$&(' #e la 0po$a #el 'om.ram&e'to #e sus
#est&'atar&os A#em3s" la )a$at&o le+&s alu#&#a por el 9u:+a#or 'o es ra:(' para soste'er #&fere'$&a
al+u'a" s&'o to#o lo $o'trar&o" por/ue la 'o )&+e'$&a &'me#&ata #e la #ura$&(' l&m&ta#a % $a#u$&#a# #e los
ma'#atos solame'te a#/u&ere se't&#o s& se rela$&o'a $o' los ma+&stra#os e' e9er$&$&o" pues ser3'
tam.&0' ellos" % 'o s(lo los 'om.ra#os a part&r #e 1991" los /ue 7a.r3' #e ser al$a':a#os por el 'ue)o
r0+&me'" extremo /ue 9ust&f&$a el per8o#o #e tra's&$&(' pre)&sto
@s e' el se+u'#o )oto" af&rm(" #o'#e se a#)&erte $o' $lar&#a# la auto$o'tra#&$$&(' #el fallo" $ua'#o
sost&e'e" e' apo%o #e la alu#&#a l8'ea #&)&sor&a" /ue BHel s&stema ele+&#o por el $uerpo $o'st&tu%e'te e'
las #&)ersas #&spos&$&o'es /ue se ref&ere' a las autor&#a#es /ue esta.a' $o'st&tu&#as al t&empo #e
reformarse la $o'st&tu$&(' 7a s&#o el m&smo: respetar la #ura$&(' #e los ma'#atos #e 0stos" tal $omo fue
pre)&sto .a9o el texto a'ter&orE S& ello es as8" 'o se expl&$a la ra:(' por la $ual se esta.le$&( u'a $l3usula
tra's&tor&a expresa para refer&rse al ma'#ato #el pr&mer ma+&stra#o
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FALLO FAYT (CS1999)
Su se+u'#o a+ra)&o estr&.a e' /ue 'o ex&ste u' #ere$7o a#/u&r&#o fre'te a la mo#&f&$a$&(' #e la 'orma
/ue otor+a.a el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o" %a /ue es u' pr&'$&p&o pa$8f&$ame'te a$epta#o /ue las
'ue)as 'ormas se apl&$a' a part&r #e su e'tra#a e' )&+e'$&a" e' forma &'me#&ata" a las $o'se$ue'$&as
#e rela$&o'es % s&tua$&o'es 9ur8#&$as ex&ste'tes % ello 'o &mpl&$a e' mo#o al+u'o u'a apl&$a$&('
retroa$t&)a (ar+ art *2 #el C(#&+o C&)&l)" ta'to m3s $ua'#o se trata #e 'ormas $o'st&tu$&o'ales"
+e'era#as a part&r #el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o" e9er$&#o #e'tro #el $au$e f&9a#o por el Co'+reso" a
part&r #e la le% =e$larat&)a #e la -e$es&#a# #e la Feforma
,or lo #em3s" el a$tor 'o t&e'e u' #ere$7o a#/u&r&#o al $ar3$ter )&tal&$&o e' el e9er$&$&o #el $ar+o /ue
o$upa -efe$to #e la s&tua$&(' 9ur8#&$a #er&)a#a #el $ar+o % 'o #e la perso'a- s&'o u' mero #ere$7o e'
expe$tat&)a" /ue result( al$a':a#o por la reforma $o'st&tu$&o'al
Tampo$o pue#e af&rmarse /ue o.tu)o el e)e'tual #ere$7o a#/u&r&#o al prestar $o'se't&m&e'to para el
e9er$&$&o #e las fu'$&o'es $o' el s&stema )&+e'te" pues el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o #e 9ue:" $omo
#ere$7o su.9et&)o" se a#/u&ere #8a a #8a" e' ta'to su.s&sta el r0+&me' e' )&+or % 'o pue#e $r&stal&:arse
por el $o'se't&m&e'to a u' s&stema" lue+o mo#&f&$a#o ,or lo ta'to" e' el $aso" solame'te se re+ul( el
$ar3$ter )&tal&$&o #el $ar+o por la 'ue)a 'orma #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
Como ter$er a+ra)&o" sostu)o /ue tampo$o se mo#&f&$( la +ara't8a #e &'amo)&l&#a#" %a /ue 'o es #e su
ese'$&a la #ura$&(' &l&m&ta#a e' el $ar+o" s&'o /ue se alter( la )&+e'$&a #el pla:o #e la #es&+'a$&(' para
a#e$uarlo a la real&#a# #e las ex&+e'$&as /ue su e9er$&$&o &mporta La remo$&(' #e los m&em.ros #e la
Corte Suprema s(lo pro$e#er3 $ua'#o se )er&f&/ue al+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 6* #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al: mal #esempe;o" #el&to e' el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es o $r8me'es $omu'es" #e
tal forma /ue" m&e'tras #ure su .ue'a $o'#u$ta" el ma+&stra#o 'o pue#e ser remo)&#o
@' $am.&o" la $o'#&$&(' esta.le$&#a e' el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" t&e'e u' $ar3$ter o.9et&)o e
&mperso'al /ue rat&f&$a la expos&$&(' #el $o')e'$&o'al Alfo's8' % #el ,res&#e'te #e la Com&s&(' #e
Fe#a$$&(' e' el #e.ate" al expresar la ra:(' #e ser #e la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma #o'#e" e'
'&'+C' mome'to" se #&st&'+ue la s&tua$&(' #e los 9ue$es 'om.ra#os a'tes o #espu0s #e la reforma" '&
/ue la #&spos&$&(' sea apl&$a.le e' +e'eral pero 'o e' part&$ular al a$tor
,or otra parte" % e' $uarto lu+ar" se a+ra)&( por/ue" $o'forme expres(" la #e$lara#a &'apl&$a.&l&#a# #e la
'orma $o'st&tu$&o'al al a$tor prese'ta #os errores: a) la )&ola$&(' #el pr&'$&p&o #e $o'+rue'$&a" al om&t&r
a'al&:ar" a#em3s" la )al&#e: #e #&$7a 'orma" % .) la #e$&s&(' #e 'o apl&$arla al a$tor s&' su pre)&a
#e$lara$&(' #e &')al&#e:
A $o't&'ua$&('" re&ter( el a+ra)&o )ert&#o $o'tra la se'te'$&a #e pr&mera &'sta'$&a a$er$a #e la )al&#e: #e
la reforma $o'st&tu$&o'al" puesto /ue los po#eres #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te se a#e$uaro'" #es#e
su pu'to #e )&sta" a los t0rm&'os #e la 'orma /ue la $o')o$( % le atr&.u%( $ompete'$&a @' este se't&#o"
sostu)o /ue el art 22 #e la le% -2 21*09 7a.&l&t( expresame'te para su reforma lo relat&)o a la
#es&+'a$&(' #e los 9ue$es fe#erales" &'$lu&#os los #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('" as8
$omo el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE al /ue se ref&ere expresame'te A#em3s" al #e9ar a sal)o la
#e$&s&(' #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te so.re las alter'at&)as #el texto a reformar" a#m&t&( &'tro#u$&r la
l&m&ta$&(' al e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o #e <ue: #el Tr&.u'al Supremo" e' la a$t&)&#a# reforma#ora
S& se a#m&t&era -por 7&p(tes&s- /ue las alter'at&)as expresa#as l&teralme'te e' el texto $&ta#o C'&$ame'te
se po#r8a' refer&r a la ma%or8a 'e$esar&a para .r&'#ar a$uer#o se'ator&al a la #es&+'a$&(' #e los
ma+&stra#os #e la Corte Suprema o a la propuesta #el Co'se9o #e la ?a+&stratura para los #em3s 9ue$es
fe#erales" se estar8a' l&m&ta'#o a u'a a$t&)&#a# su.alter'a los po#eres #e la Co'st&tu%e'te
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FALLO FAYT (CS1999)
Tam.&0' #&9o /ue" al mo#&f&$arse el art 95 -7o% 110- #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" $orrespo'#e armo'&:ar
su texto $o' lo #&spuesto e' el 'ue)o art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al"
prop(s&to /ue se lo+ra $o' la #&st&'$&(' e'tre el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o % la +ara't8a #e &'amo)&l&#a#"
% #es#e la perspe$t&)a #e la apl&$a$&(' temporal &'me#&ata #e las 'ue)as 'ormas a las $o'se$ue'$&as #e
rela$&o'es % s&tua$&o'es 9ur8#&$as ex&ste'tes
F&'alme'te" re&ter( los ar+ume'tos expuestos %a e' la $o'testa$&(' #e la #ema'#a e' $ua'to a la
&mpro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a" re$7a:a#os por los 9ue$es #e am.as &'sta'$&as
- JI -
A m& mo#o #e )er" el reme#&o fe#eral #e#u$&#o es formalme'te &'a#m&s&.le e' la parte #est&'a#a a
$uest&o'ar los ar+ume'tos expresa#os por el a /uo para est&mar /ue pro$e#e la a$$&(' #e$larat&)a e' el
su. l&te @' efe$to" t&e'e #e$lara#o J@ /ue lo at&'e'te a la a#m&s&(' formal #e la #ema'#a e' los
t0rm&'os #el art *22 #el C(#&+o ,ro$esal C&)&l % Comer$&al #e la -a$&(' rem&te a $uest&o'es #e #ere$7o
pro$esal" reser)a#a a los ma+&stra#os #e la $ausa % a9e'as" por pr&'$&p&o" a la )8a #el art 11 #e la le% 14"
m3x&me $ua'#o lo resuelto $ue'ta $o' fu'#ame'tos suf&$&e'tes /ue ex$lu%e' la ta$7a #e ar.&trar&e#a#
($o'f se'te'$&a #el 12 #e 'o)&em.re #e 1994" &' re: D215" LLLLIJ" BDer'as$o'& So$&e#a# A'('&ma
I'mo.&l&ar&a A+r8$ola Ka'a#era F&'a'$&era Comer$&al I'mo.&l&ar&a e I'#ustr&al $! ?u'&$&pal&#a# #e la
C&u#a# #e Due'os A&resE" $o's 52)
Dasta se;alar" e' este Clt&mo se't&#o /ue" $omo tam.&0' 7a expresa#o la Corte" la a$$&(' #e$larat&)a
t&e'e u'a f&'al&#a# pre)e't&)a % 'o re/u&ere la ex&ste'$&a #e u' #a;o $o'suma#o e' res+uar#o #e los
#ere$7os" es u' me#&o ple'ame'te ef&$a: % suf&$&e'te para sat&sfa$er el &'ter0s #el a$tor /ue" e' las
a$tuales $&r$u'sta'$&as" se a+ota e' u'a mera #e$lara$&(' #e $erte:a /ue f&9e las rela$&o'es le+ales /ue
)&'$ula' a las partes e' $o'fl&$to (Fallos: *07:1*79 % 1401)
- JII -
,&e'so" por el $o'trar&o -$o' la sal)e#a# /ue se formula e' el ter$er p3rrafo #e este a$3p&te-" /ue #&$7o
reme#&o #e.e a#m&t&rse formalme'te e' $ua'to ata;e a los #em3s a+ra)&os" to#a )e: /ue por su
&'terme#&o se 7alla e' tela #e 9u&$&o la )al&#e: e &'terpreta$&(' -e'tre otras 'ormas #e 8'#ole fe#eral- #e
$l3usulas #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al % /ue la #e$&s&(' #ef&'&t&)a #el super&or tr&.u'al #e la $ausa es
$o'trar&a al #ere$7o /ue e' ellas fu'#a la apela'te
@' lo refer&#o a la ta$7a #e ar.&trar&e#a#" #es#e m& pu'to #e )&sta" es apl&$a.le al su. exam&'e a/uella
#o$tr&'a #e J@" se+C' la $ual" Bau' $ua'#o el &mpu+'a'te af&rme /ue ata$a la se'te'$&a #e /ue re$urre
por est&marla ar.&trar&a" s& lo realme'te &mpu+'a#o es la &'tel&+e'$&a #a#a a 'ormas #e $ar3$ter fe#eral"
resulta pro$e#e'te el re$urso extraor#&'ar&o #e#u$&#o e' ese aspe$toE (Fallos: *12:*0* % *16:1921)
To#o ello" s&' per9u&$&o #e se;alar /ue" a f&' #e respetar el or#e' l(+&$o e' /ue #e.e ser a'al&:a#o $a#a
u'o #e los temas somet&#os a #e$&s&(' #el Tr&.u'al" &'fra a$3p&te LI" 7a.r0 #e refer&rme a s& es 9ust&$&a.le
o 'o el e)e'tual ex$eso -/ue a#u$e el a$tor- e' /ue 7a.r8a &'$urr&#o la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e
1991" al #&spo'er so.re u' tema $u%o tratam&e'to 'o esta.a 7a.&l&ta#o por la le% /ue #e$lar( la
'e$es&#a# #e la reforma" s&' /ue se me es$ape /ue" e' la 7&p(tes&s #e pro'u'$&arme por la 'e+at&)a" tal
extremo $o')ert&r8a e' &'a#m&s&.le la apela$&(' extraor#&'ar&a" e' este aspe$to" #es#e pu'to #e )&sta
formal
- JIII -
@' $ua'to a la solu$&(' a#opta#a por la $3mara" $a.e se;alar /ue el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al reforma#a e' 1991 #&spo'e" e' lo /ue a/u8 &'teresa" /ue B@l ,res&#e'te #e la
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FALLO FAYT (CS1999)
-a$&(' t&e'e las s&+u&e'tes atr&.u$&o'es: H 1- -om.ra los ma+&stra#os #e la Corte Suprema $o'
a$uer#o #el Se'a#o por #os ter$&os #e sus m&em.ros prese'tes" e' ses&(' pC.l&$a" $o')o$a#a al efe$to
MN >' 'ue)o 'om.ram&e'to" pre$e#&#o #e &+ual a$uer#o" ser3 'e$esar&o para ma'te'er e' el $ar+o a
$ual/u&era #e esos ma+&stra#os" u'a )e: /ue $umpla' la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;osHE
A su )e:" la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma #e la Co'st&tu$&(' esta.le$e /ue BLa $a#u$&#a# #e los
'om.ram&e'tos % la #ura$&(' l&m&ta#a pre)&sta e' el art8$ulo 99 &'$&so 1 e'trar3' e' )&+e'$&a a los $&'$o
a;os #e la sa'$&(' #e esta reforma $o'st&tu$&o'alE
=e la le$tura #e #&$7os pre$eptos 'o sur+e" $o'trar&ame'te a lo expresa#o por el a /uo" /ue las
#&spos&$&o'es e' $uest&(' sea' &'apl&$a.les a los 9ue$es #es&+'a#os e' )&rtu# #el art 45 #el texto
$o'st&tu$&o'al a'ter&or a la reforma %" por lo ta'to" al a$tor @llo es as8" #es#e m& pu'to #e )&sta" to#a )e:
/ue" e' u' pr&mer a'3l&s&s #el tema" tampo$o $a.e a$eptar /ue esa &'te'$&(' se e'$ue'tre &mpl8$&ta e' el
texto a'al&:a#o %a /ue" #e a$uer#o $o' #o$tr&'a #e J@" 'o pue#e presum&rse /ue $l3usula al+u'a #e la
Co'st&tu$&(' est0 pe'sa#a para 'o te'er efe$to %" por lo ta'to" la &'terpreta$&(' $o'trar&a es &'a#m&s&.le"
sal)o /ue el texto #e a/u0lla as8 lo &'#&/ue ($o'f Fallos: *11:150)
A'tes .&e'" la Co'st&tu$&(' #e.e ser &'terpreta#a #e ma'era #e 'o 7a$er &mpote'te e &'opera'te % s8
7a$er efe$t&)a la )olu'ta# so.era'a #e la -a$&(' ($o'f ar+ Fallos: *1*:161*) As&m&smo" #e.e ser
a'al&:a#a $omo u' $o'9u'to arm('&$o" #e'tro #el $ual $a#a u'a #e sus #&spos&$&o'es 7a #e ser
&'terpreta#a #e a$uer#o $o' el $o'te'&#o #e las #em3s ($o'f Fallos: *10:27**A *11:2272A *12:195 %
2192A *20:476" e'tre otros) @s #e$&r" las 'ormas $o'st&tu$&o'ales 'o #e.e' ser &'terpreta#as e' forma
a&sla#a e &'$o'exa" s&'o $omo partes #e u'a estru$tura s&stem3t&$a $o's&#era#a e' su total&#a# ,or otra
parte" esa &'terpreta$&(' #e.e te'er e' $ue'ta" a#em3s #e la letra" el #ato 7&st(r&$o /ue perm&te
#ese'tra;ar la f&'al&#a# perse+u&#a % la )olu'ta# expresa#a por el $o'st&tu%e'te % #e.e tam.&0'
$o'templar la #&'3m&$a #e la real&#a#" rea$&a a ser $apta#a me#&a'te f(rmulas &'muta.les (=&s&#e'$&a #el
#o$tor ?ar&o <usto L(pe: e' Fallos: *02:1151)
A la lu: #e #&$7o $r&ter&o 7erme'0ut&$o" p&e'so /ue resulta &lustrat&)o a$u#&r a los #&ar&os #e ses&o'es #e
la Co')e'$&(' #e 1991 para tratar #e #espe9ar la real &'te'$&(' #el Co'st&tu%e'te e' el aspe$to #&s$ut&#o
Sur+e #e all8" e' m& $o'$epto" /ue 9am3s pe's( #e9ar #e apl&$ar el l8m&te #e e#a# pre)&sto por el 'ue)o
art 99" &'$ 1" p3rrafo ter$ero a los 9ue$es #es&+'a#os #ura'te la )&+e'$&a #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al #e
146*-1450" tal $omo lo &'#&$a la preo$upa$&(' +e'eral&:a#a /ue pro#u9o e' los $o')e'$&o'ales /ue #&$7o
l8m&te e'trara a re+&r e' forma &'me#&ata % /ue" #e esa forma" sus$&tara la #u#a #e estar #est&'a#o a re+&r
s&tua$&o'es part&$ulares ($o'f e' este se't&#o" las op&'&o'es #e los $o')e'$&o'ales Sres Da)a" J3:/ue:"
Sara)&a Tole#o % A)el8' #e K&'estar" a fs 1505!07A 1521!26A 15*1!*2 % 1511" respe$t&)ame'te" #el
=e.ate #e Ses&o'es #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te) @' efe$to" sur+e #el $&ta#o #e.ate /ue '&'+u'o #e
ellos me'$&o'( s&/u&era /ue pu#&ere &'terpretarse -$omo lo 7&:o el a /uo- /ue la 'ue)a #&spos&$&(' &.a a
re+&r s(lo para el futuro" a 'o ser /ue ello fuera expresame'te pre)&sto e' el texto $o'st&tu$&o'al ($o'f"
e' espe$&al" la &'ter)e'$&(' #el $o')e'$&o'al ?art8'e: Lla'o a fs 1516)
=e'tro #e ese mar$o" resulta' $o'$lu%e'tes para sellar la suerte #el tema" e' m& $o'$epto" las
expres&o'es #el $o')e'$&o'al por Due'os A&res" #o$tor FaCl Alfo's8'" e' tor'o a /ue Bla $l3usula /ue
estamos a'al&:a'#o refer&#a a la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es se e'$ue'tra e' #&)ersas $o'st&tu$&o'es"
&'$lus&)e #e Am0r&$a Lat&'a
-os pare$&( $o')e'&e'te &'$orporarla a f&' #e 'o te'er /ue lle+ar al 9u&$&o pol8t&$o $ua'#o se pro#u$e'
#eterm&'a#as s&tua$&o'es #e #e$a#e'$&a @sto es s&m&lar a lo /ue o$urre" por e9emplo" e' la I+les&a" /ue
para $&ertos $ar+os -$omo el #e o.&spo- la e#a# #e ret&ro es a los 76 a;osE
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FALLO FAYT (CS1999)
@' '&'+C' mome'to a '&'+C' &'te+ra'te #el .lo/ue ra#&$al '& #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&(' se le pas(
por la $a.e:a /ue esta $l3usula po#r8a ser &'terpreta#a e' el se't&#o /ue a7ora se le est3 #a'#o" e'tre
otras $osas" por/ue se est&pula /ue $ome':ar3 9u'to $o' el &'&$&o #el Co'se9o #e la ?a+&stratura" es
#e$&r" #e'tro #e -por lo me'os- u' a;o
Ie es$u$7a#o a:ora#o las &'terpreta$&o'es real&:a#as por al+u'o #e los se;ores $o')e'$&o'ales ,or
ello" lue+o #e las $o')ersa$&o'es ma'te'&#as $o' el se;or pres&#e'te #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&('"
a$or#amos mo#&f&$ar la $l3usula e' tratam&e'to a f&' #e /ue se esta.le:$a /ue te'#r3 )&+e'$&a $&'$o
a;os #espu0s #e la sa'$&(' #e esta Co'st&tu$&(' $o' el o.9eto #e a)e'tar $ual/u&er #u#a /ue 7a%a
a$er$a #e esta $uest&(' (Aplausos)E () =e.ate #e Ses&o'es" fs 1514 -0'fas&s a+re+a#o-)
Y" e' el m&smo se't&#o" el se;or ,res&#e'te #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&(' #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te" e'tre otros $o'$eptos" a+re+( /ue BH#e.o se;alar m& preo$upa$&(' por la &'terpreta$&('
/ue se 7a #a#o a esta $l3usula /ue -$omo se;al( el se;or Co')e'$&o'al Alfo's8'-" por otra parte"
tam.&0' mere$&( /ue e' 7oras #e la ma;a'a el pres&#e'te #e la Co')e'$&(' 'os ma'&festara su
&'/u&etu# #e /ue fuera &'terpreta#a e' #esme#ro #el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&(' MN ,or ello" #espu0s
#e 7a.er es$u$7a#o la op&'&(' #e al+u'os $o')e'$&o'ales" espe$&alme'te la #el se;or $o')e'$&o'al por
Corr&e'tes" a$or#amos $o' el se;or $o')e'$&o'al perte'e$&e'te al .lo/ue #e la >'&(' C8)&$a Fa#&$al
propo'er la exte's&(' #el pla:o est&pula#o" el /ue ser8a #e $&'$o a;os" para /ue 'o ex&sta la m3s m8'&ma
#u#a #e /ue e' '&'+C' mome'to tu)&mos &'te'$&(' #e afe$tar a '&'+u'o #e los se;ores 9ue$es /ue
&'te+ra' el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&(' (Aplausos)E () =e.ate #e Ses&o'es" fs 1514!19 -0'fas&s
a+re+a#o-)
-o pue#o #e9ar #e #esta$ar" e' este se't&#o" el efe$to apro.ator&o #e los aplausos efe$tua#os por los
#em3s m&em.ros #el re$&'to" so.re to#o" s& se t&e'e e' $ue'ta /ue su &'&$&at&)a tu)o lu+ar $omo
respuesta &'me#&ata a los re$lamos #e otros $o')e'$&o'ales te'#&e'tes a /ue el l8m&te #e e#a# /ue
a7ora $uest&o'a el a$tor r&+&ese para el futuro" &'$lus&)e e' )&rtu# #e u'a $l3usula expresa" s&' afe$tar la
a$tual $ompos&$&(' #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&(' ($o'f" e' part&$ular" op&'&(' #el Sr
?art8'e: Lla'o" a fs 1516)
?3s aC'" ello mot&)(" $omo $&erre #el tema" la alo$u$&(' #el $o')e'$&o'al Sr Ca.allero ?art8'" /u&e' #&9o
/ue BHlas af&rma$&o'es real&:a#as por los $o')e'$&o'ales Alfo's8' % Cora$7 $o'tr&.u%e' a la salu# #e la
FepC.l&$a
-os se't&mos re$o'forta#os por lo expresa#o" por/ue e' '&'+C' mome'to tu)&mos #u#a al a#)ert&r lo
/ue po#8a pasar" au'/ue #e '&'+u'a ma'era pue#e pe'sarse /ue 'uestro part&#o presum&( /ue #etr3s
#e ello po#8a 7a.er al+u'a &'te'$&(' a)&esa
Solame'te" estamos alerta'#o el resulta#o #e esa apl&$a$&('" tal $ual esta.a re#a$ta#a" po#8a lle+ar a
pro)o$ar e' el futuro" so.re to#o trat3'#ose #e u'o #e los po#eres /ue los 7om.res pol8t&$os #e.emos
preser)ar e' to#a su &'#epe'#e'$&a
Te'&e'#o e' $ue'ta /ue #e esta ma'era 7emos $o'tr&.u&#o e' al+o a la salu# #e la FepC.l&$a" %
te'&e'#o e' $ue'ta /ue 7emos 7e$7o 9ust&$&a" /u&ero term&'ar m& expos&$&(' $o' esta Clt&ma expres&('
(Aplausos)E () =e.ate #e Ses&o'es" fs 1519)
To#o ello &'#&$a" e' forma &'e/u8)o$a" a m& 9u&$&o" /ue la real )olu'ta# expresa#a por los $o')e'$&o'ales
fue la #e a.ar$ar e' los al$a'$es #el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" #e la 'ue)a Co'st&tu$&(' -a$&o'al a
los 9ue$es 'om.ra#os a'tes #e su e'tra#a e' )&+e'$&a" u'a )e: tra's$urr&#o el pla:o #e $&'$o a;os /ue
$o'templa la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" %a /ue 0ste fue el m0to#o /ue $re%ero' $o')e'&e'te
12
FALLO FAYT (CS1999)
&'st&tu&r a f&' #e preser)ar sus &')est&#uras" #e mo#o a'3lo+o a $omo 7u.&ero' #e respetar los t0rm&'os
#e los ma'#atos e' $urso #el ,res&#e'te #e la -a$&(' % #e los Se'a#ores" $o' &#0't&$o prop(s&to
Ca.e po'er #e resalto e' este pu'to /ue" s& .&e' el a /uo se ref&r&( a las #&spos&$&o'es $&ta#as e' Clt&mo
t0rm&'o" lo 7&:o para lle+ar a la $o'$lus&(' $o'trar&a -e' m& $o'$epto po$o fel&:-" a la /ue a$a.o #e
extraer" to#a )e: /ue" s& .&e' a#)&rt&( /ue la Bla #&spos&$&(' 'o)e'a $o't&e'e u'a $l3usula espe$8f&$a para
el ,res&#e'te e' e9er$&$&oE" om&t&( a'al&:arla" e' $u%o $aso 7a.r8a tam.&0' a#)ert&#o /ue el $o'st&tu%e'te
)ol)&( a ut&l&:ar a/u8 u' $r&ter&o restr&$t&)o" $ual fue el #e l&m&tar la apl&$a$&(' l&sa % lla'a para el futuro #el
art 99 #el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al e' $ua'to #&spo'e /ue B@l pres&#e'te % )&$epres&#e'te #ura' e' sus
fu'$&o'es el t0rm&'o #e $uatro a;os % po#r3' ser reele+&#os o su$e#erse re$8pro$ame'te por u' solo
per8o#o $o'se$ut&)oE" %a /ue" pre$&same'te a tra)0s #e la $&ta#a =&spos&$&(' Tra's&tor&a -o)e'a
esta.le$&( /ue B@l ma'#ato #el ,res&#e'te e' e9er$&$&o al mome'to #e sa'$&o'arse esta reforma" #e.er3
ser $o's&#era#o $omo pr&mer per8o#oE
@' $o'$lus&('" es m& pare$er /ue el 'ue)o r0+&me' $o'st&tu$&o'al ut&l&:(" e' to#os los $asos #e
&')est&#uras #e $ar+os /ue $ome':aro' a #esempe;arse al amparo #e la Co'st&tu$&(' #e 146*-50" u'
$r&ter&o s&+'a#o por el $omC' #e'om&'a#or #e tratar #e respetarlos e' la ma%or me#&#a pos&.le % /ue" e'
part&$ular para los ?a+&stra#os #el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&(' $o's&st&(" pura % ex$lus&)ame'te" e'
poster+ar #ura'te $&'$o a;os la e'tra#a e' )&+e'$&a #el l8m&te #e e#a# me'$&o'a#o
- IL -
,&e'so /ue tampo$o as&ste ra:(' al 9u:+a#or e' $ua'to sostu)o /ue ex&ste u' #ere$7o a#/u&r&#o por el
a$tor" #ura'te la )&+e'$&a #el a'ter&or r0+&me' $o'st&tu$&o'al" a perma'e$er e' forma )&tal&$&a e' su
$ar+o
La Corte 7a #&$7o" re&tera#ame'te" /ue la f&9a$&(' por la le% #e l8m&tes temporales para el 'a$&m&e'to o
ext&'$&(' #e los #ere$7os" $ua'#o se pro#u$e u' $am.&o #e r0+&me' 9ur8#&$o" es u' re$urso le+8t&mo" $o'
el /ue 'o se )ul'era la &+ual#a# $o'st&tu$&o'al ($o'f #o$tr&'a #e Fallos: 257:217A 271:*0A 274:104"
*00:49* % sus $&tas) % /ue la mo#&f&$a$&(' #e las le%es por otras poster&ores 'o #a lu+ar a $uest&('
$o'st&tu$&o'al al+u'a (Fallos: 269:*77 % 1*2A 276:1*0A 24*:*50 % 299:9*" e'tre mu$7os otros)" pues
'a#&e t&e'e u' #ere$7o a#/u&r&#o al ma'te'&m&e'to #e le%es o re+lame'tos '& a su altera.&l&#a# (Fallos:
257:217 % 254:224" e'tre otros)
-o o.sta'te" tam.&0' t&e'e resuelto el Tr&.u'al /ue" $o'forme #&spo'e el art *2 #el C(#&+o C&)&l % tal
$omo re$or#( u'o #e los 9ue$es &'te+ra'tes #el tr&.u'al a /uo" las le%es e' 'uestro or#e'am&e'to
pue#e' te'er efe$to retroa$t&)o" .a9o la $o'#&$&(' o.)&a e &'ex$usa.le #e /ue su retroa$t&)&#a# 'o afe$te
+ara't8as $o'st&tu$&o'ales S& las afe$ta" la le% #e /ue se trate es 9ur8#&$ame'te &')3l&#a" mas 'o por su
retroa$t&)&#a# s&'o por su &'$o'st&tu$&o'al&#a# Tal lo /ue su$e#e" por e9emplo" $ua'#o el efe$to
retroa$t&)o #e u'a le% ate'ta $o'tra lo /ue suele' llamarse B#ere$7os a#/u&r&#osE" /ue so'" por su
'aturale:a &'altera.les % 'o pue#e' ser supr&m&#os por le% poster&or s&' a+ra)&o al #ere$7o #e prop&e#a#
$o'sa+ra#o por el art 17 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (Fallos: *11:1177)
A m& mo#o #e )er" s& .&e' parte #e #&$7os pr&'$&p&os so' apl&$a.les al su. l&te" 'o pue#e' serlo #e
ma'era &rrestr&$ta" $omo lo #e$lar( el 9ue: /ue )ot( e' se+u'#o lu+ar @llo es as8" to#a )e: /ue #&$7as
re+las fuero' se'ta#as por el Tr&.u'al a f&' #e #&r&m&r $o'fl&$tos e'tre #&spos&$&o'es #e #&st&'ta 9erar/u8a"
esto es" e'tre las le%es % la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" #e tal forma /ue las pr&meras so' ple'ame'te )3l&#as
au'/ue #ero+ue' o mo#&f&/ue' le%es a'ter&ores % au'/ue sea' retroa$t&)as" s&empre % $ua'#o 'o
afe$te' u' #ere$7o o +ara't8a $o'sa+ra#o por la se+u'#a" e' $u%o $aso pro$e#e su #e$lara$&(' #e
&'$o'st&tu$&o'al&#a# @mpero" es pre$&same'te e' este pu'to #o'#e o.ser)o u'a #&fere'$&a susta'$&al
$o' el $aso .a9o a'3l&s&s" $ual es /ue a/u8 se trata #e u'a #&spos&$&(' $o'st&tu$&o'al /ue fue mo#&f&$a#a
1*
FALLO FAYT (CS1999)
por otra #e &+ual ra'+o %" se+C' m& pare$er" #es#e este e'fo/ue" 'o pue#e 7a.larse #e
&'$o'st&tu$&o'al&#a# #e 'ormas $o'st&tu$&o'ales @llo es as8" $laro est3" s&' per9u&$&o #e po'er #e resalto
/ue" e' el $aso #e los 9ue$es" 'o ex&ste" $omo es e)&#e'te" otro #ere$7o patr&mo'&al e' 9ue+o /ue la
&'ta'+&.&l&#a# #e las remu'era$&o'es % /ue" e' el su. exam&'e" 'o se e'$ue'tra #&s$ut&#o
,or lo ta'to" e't&e'#o /ue" #e los pr&'$&p&os supra e'u'$&a#os" es apl&$a.le to#a)8a $o' ma%or fuer:a
-$ua'#o se trata #e mater&a $o'st&tu$&o'al #e la 8'#ole #e.at&#a e' la espe$&e- a/uel /ue &'#&$a /ue
'a#&e t&e'e #ere$7o al ma'te'&m&e'to #e las 'ormas ,or el $o'trar&o" p&e'so /ue 'o lo es ta'to el
refer&#o a la retroa$t&)&#a# o &rretroa$t&)&#a# #e las le%es pues" e' pr&'$&p&o" $o's&#ero perfe$tame'te
fa$t&.le /ue #eterm&'a#as 'ormas $o'st&tu$&o'ales sea' mo#&f&$a#as por otras #e &+ual ra'+o" $ua'#o
a/u8 'o se pue#e" $omo o$urre a '&)el le+al" a$u#&r a otras 'ormas super&ores /ue &mp&#a' la
mo#&f&$a$&(' o supres&(' #el #ere$7o &')o$a#o
@s /ue" $ua'#o se trata #e la le% Suprema" #e.e el &'t0rprete te'er e' $ue'ta otras pautas @' pr&mer
lu+ar" 7a re$o'o$&#o #es#e a't&+uo el Tr&.u'al /ue las 'ormas #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" $omo las #e
to#a le%" #e.e' ser &'terpreta#as e' forma $o7ere'te" #e ma'era /ue armo'&$e' e'tre ellas % 'o tra.e'
el ef&$a: % 9usto #esempe;o #e los po#eres atr&.u&#os al @sta#o para el $umpl&m&e'to #e sus f&'es #el
mo#o m3s .e'ef&$&oso para la $omu'&#a# % los &'#&)&#uos /ue la forma' (Fallos: 14*:*1*A 145:170A
199:14* % 2*1:142" e'tre otros)
As8" 7a #&$7o la Corte Suprema /ue Bel )alor #e la Co'st&tu$&(' 'o est3 e' los textos es$r&tos /ue a#opt(
% /ue a'tes #e ella 7a.8a' a#opta#o los e'sa%os $o'st&tu$&o'ales /ue se su$e#&ero' e' el pa8s #ura'te
$uare'ta a;os" s&' lo+rar real&#a#" s&'o e' la o.ra pr3$t&$a" real&sta" /ue s&+'&f&$( e'$o'trar la f(rmula /ue
armo'&:a.a &'tereses" tra#&$&o'es" pas&o'es $o'tra#&$tor&as % .el&$osas Su &'terpreta$&(' aut0't&$a
pue#e ol)&#ar los a'te$e#e'tes /ue 7&$&ero' #e ella u'a $rea$&(' )&)a" &mpre+'a#a #e la real&#a#
ar+e't&'a" a f&' #e /ue #e'tro #e su elast&$&#a# % +e'eral&#a# /ue le &mp&#e e')e9e$er $o' el $am.&o #e
&#eas" $re$&m&e'to o re#&str&.u$&(' #e &'tereses" s&+a s&e'#o el &'strume'to #e la or#e'a$&(' pol8t&$a %
moral #e la -a$&('E (Fallos: 174:9)
Tam.&0' 7a esta.le$&#o /ue Bla real&#a# )&)&e'te #e $a#a 0po$a perfe$$&o'a el esp8r&tu perma'e'te #e
las &'st&tu$&o'es #e $a#a pa8s o #es$u.re 'ue)os aspe$tos 'o $o'templa#os $o' a'ter&or&#a#" a $u%a
real&#a# 'o pue#e opo'0rsele" e' u' pla'o #e a.stra$$&('" el $o'$epto me#&o #e u' per8o#o #e t&empo
e' /ue la so$&e#a# a$tua.a #e u'a ma'era #&st&'ta o 'o se e'fre'ta.a a pel&+ros #e efe$tos
$atastr(f&$os La prop&a Co'st&tu$&(' Ar+e't&'a" /ue por al+o se 7a $o'$eptual&:a#o $omo u' &'strume'to
pol8t&$o pro)&sto #e extrema flex&.&l&#a# para a#aptarse a to#os los t&empos % a to#as las $&r$u'sta'$&as
futuras" 'o es$apa a esta re+la #e &'elu#&.le 7erme'0ut&$a $o'st&tu$&o'al" re+la /ue 'o &mpl&$a #estru&r
las .ases #el or#e' &'ter'o preesta.le$&#o" s&'o por el $o'trar&o" #efe'#er la Co'st&tu$&(' e' el pla'o
super&or /ue a.ar$a su per#ura.&l&#a# % la prop&a per#ura.&l&#a# #el @sta#o Ar+e't&'o para $u%o pa$8f&$o
+o.&er'o 7a s&#o &'st&tu&#aE ($o'f Fallos: *1*:161* % su $&ta)
Co' sa.&a pru#e'$&a" 7a soste'&#o el Tr&.u'al -e' el re$or#a#o % .&e' at&'e'te $aso BOotE- B/ue las le%es
'o pue#e' ser &'terpreta#as s(lo 7&st(r&$ame'te" s&' $o's&#era$&(' a las 'ue)as $o'#&$&o'es %
'e$es&#a#es #e la $omu'&#a#" por/ue to#a le%" por 'aturale:a" t&e'e u'a )&s&(' #e futuro" est3
pre#est&'a#a a re$o+er % re+&r 7e$7os poster&ores a su sa'$&(': Plas le%es r&+e' para lo futuroQ" #&$e el art
*2 #el C(#&+o C&)&l" $o' u' s&+'&f&$a#o tras$e'#e'te /ue 'o se a+ota" por $&erto" e' la $o'se$ue'$&a
part&$ular /ue el pre$epto extrae a $o't&'ua$&(' Co' ma%or fu'#ame'to" la Co'st&tu$&('" /ue es la le% #e
las Le%es % se 7alla e' el $&m&e'to #e to#o el or#e' 9ur8#&$o pos&t&)o" t&e'e la )&rtual&#a# 'e$esar&a #e
po#er +o.er'ar to#as las rela$&o'es 9ur8#&$as 'a$&#as e' $&r$u'sta'$&as so$&ales #&fere'tes a las /ue
ex&st8a' e' t&empos #e su sa'$&(' @ste a)a'$e #e los pr&'$&p&os $o'st&tu$&o'ales" /ue es #e 'atural
#esarrollo % 'o #e $o'tra#&$$&('" es la o.ra +e'u&'a #e los &'t0rpretes" e' part&$ular #e los 9ue$es"
11
FALLO FAYT (CS1999)
/u&e'es #e.e' $o'sa+rar la &'tel&+e'$&a /ue me9or ase+ure los +ra'#es o.9et&)os para /ue fue #&$ta#a la
Co'st&tu$&('E ($o'f Fallos $&ta#os) (0'fas&s a+re+a#o)
Lo 7asta a/u8 expuesto me &'#u$e a pe'sar /ue 'o se pue#e ale+ar la ex&ste'$&a #e B#ere$7os
a#/u&r&#osE fre'te a la Co'st&tu$&(' $ua'#o es reforma#a por el po#er $o'st&tu%e'te" por/ue 'a#&e pue#e
te'erlos $ua'#o 'o su.s&ste' los mot&)os por los $uales fuero' otor+a#os o $ua'#o el &'ter0s o las
'e$es&#a#es pC.l&$as ex&9a' #&spos&$&o'es #&fere'tes % aC' $o'tra#&$tor&as ?3x&me $ua'#o" $omo
a$o'te$e e' el $aso" #&$7o &'ter0s pC.l&$o ex&+e e)&tar la :o:o.ra /ue s&+'&f&$ar8a a la or+a'&:a$&(' #el
@sta#o el po'er e' #u#a el al$a'$e m&smo #e las 'ormas $o'st&tu$&o'ales
@' este se't&#o" $a.e re$or#ar /ue la poster+a$&(' #e la Co'st&tu$&(' a$arrea #e por s8 el au+e #e la
ar.&trar&e#a# % la /u&e.ra #el #ere$7o $ara$ter&:a#o $omo la pre)&s&.&l&#a# e' lo $o'$er'&e'te al e9er$&$&o
#el ,o#er ,C.l&$o .a9o el &mper&o #e la le% (Joto #el =r Carlos S Fa%t e' Fallos: *12:1726)
Ta'to m3s $ua'#o J@ 7a #&$7o &''umera.les )e$es /ue la #e$lara$&(' #e &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e u'a
le% $o'st&tu%e %a la ult&ma rat&o #el or#e' 9ur8#&$o" a la /ue s(lo $a.e a$u#&r $ua'#o 'o ex&ste otro mo#o
#e sal)a+uar#ar al+C' #ere$7o o +ara't8a ampara#o por la Co'st&tu$&('" s& 'o es a $osta #e remo)er el
o.st3$ulo /ue represe'ta' 'ormas #e &'fer&or 9erar/u8a ($o'f #o$tr&'a #e Fallos: *11:*96A *12:122" 1*6"
11*7" 1541 % 2*16" e'tre mu$7os otros) @llo &'#&$a /ue 7a.r3 /ue extremar aC' m3s los re$au#os para
e)aluar la prete's&(' #el a$tor" $o's&ste'te" 'a#a me'os" /ue e' o.te'er la #e$lara$&(' #e 'ul&#a# #e
u'a $l3usula #e la le% Suprema /ue r&+e 'uestro or#e'am&e'to 9ur8#&$o
@' apo%o #e lo expuesto" pue#e a$u#&rse a la op&'&(' #e Sa+R0s" #e a$uer#o $o' la $ual" BHs& la
reforma se 7a 7e$7o se+C' el es/uema $o'st&tu$&o'al )&+e'te" % 'o les&o'a #ere$7os 'aturales" al ser la
$o'st&tu$&(' fue'te #el #ere$7o pos&t&)o" el afe$ta#o $are$er8a #e suste'to 9ur8#&$o para pla'tear su
re$lamo" %a /ue la 'ue)a re+la $o'st&tu$&o'al 'o #ar8a .ase para su prete's&('E (Sa+R0s" -0stor ,e#ro"
@leme'tos #e =ere$7o Co'st&tu$&o'al" @#&tor&al Astrea" Due'os A&res" 1999" t I" p3+ 1*1)
@' se't&#o $o'$or#a'te" otros autores sost&e'e': Bel e9er$&$&o #el ,o#er Co'st&tu%e'te 'o pue#e
respo'sa.&l&:ar al @sta#o" por/ue 'o es el @sta#o /u&e' lo e9er$e S&e'#o e9er$&#o #&re$tame'te por el
pue.lo" a tra)0s #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" su $o'#u$ta % sus #e$&s&o'es 'o pue#e' &mputarse
s&'o al pue.lo m&smo ,or lo ta'to" s& u'a reforma $o'st&tu$&o'al supr&m&era #ere$7os /ue el &'strume'to
reforma#o 7a.8a $o'$e#&#o" 'o $reemos /ue el #ere$7o pos&t&)o e'$ue'tre fu'#ame'to 9ur8#&$o para
respo'sa.&l&:ar al @sta#o % para a$or#ar a$$&(' $o'tra 0l al part&$ular #am'&f&$a#oHE (Fe&r&:" ?ar8a
Kra$&ela" Fespo'sa.&l&#a# #el @sta#o" @>=@DA" Due'os A&res" 1959" p3+ 110) Y por otra parte" Bs& se
trata #e u' po#er $o'st&tu%e'te P#er&)a#oQ o reforma#or" /ue 7a lle)a#o a $a.o u'a reforma #e la
$o'st&tu$&(' $o'forme a las 'ormas #e re)&s&(' pre)&stas e' a/u0lla" o sea" /ue la reforma #e la
$o'st&tu$&(' es $o'st&tu$&o'al pues se 7a' respeta#o to#os los Pl8m&tesQ preesta.le$&#os: 'o pue#e 'a$er
respo'sa.&l&#a# #el @sta#o '& 7a.r8a 'orma super&or e' /u0 fu'#arlas" sal)o /ue e' la prop&a reforma as8
se la esta.le$&era para sus $o'se$ue'$&as (u'a $l3usula $o'st&tu$&o'al espe$&al #e respo'sa.&l&#a# por
los #efe$tos #e la reforma e' s8)HE (Ja'oss&" <or+e F Teor8a Co'st&tu$&o'al" @#&$&o'es =epalma"
Due'os A&res" 1976" t I" p3+s 262 % 26*) -las partes resalta#as se e'$ue'tra' e' los or&+&'ales-
- L -
Se'ta#o" e'to'$es" /ue $orrespo'#e #e9ar s&' efe$to la se'te'$&a re$urr&#a e' $ua'to #e$lar( &'apl&$a.le
al a$tor el art 99" &'$ 12" p3rrafo ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al reforma#a e' 1991" 7e #e a.or#ar"
a esta altura" el tratam&e'to #el asu'to pla'tea#o por el a$tor" a la lu: #e la #o$tr&'a /ue &'#&$a /ue" e' la
tarea #e esta.le$er la &'tel&+e'$&a #e las 'ormas fe#erales a las /ue se ref&ere el art 11 #e la le% 14" la
Corte 'o se e'$ue'tra l&m&ta#a por las pos&$&o'es #el tr&.u'al &'fer&or % #el re$urre'te" s&'o /ue le
16
FALLO FAYT (CS1999)
&'$um.e real&:ar u'a #e$larator&a so.re el pu'to #&sputa#o" se+C' la &'terpreta$&(' /ue ella re$tame'te
le otor+a ($o'f Fallos: *04:517A *12:629 % 2261A *1*:711A *17:177*A *14:71" 77 % 5*0A *20:2200)
- LI -
A'te to#o" $omo lo a'u'$&0 supra a$3p&te JII &' f&'e" $o's&#ero 'e$esar&o re$or#ar /ue" se+C' 7a
soste'&#o tra#&$&o'alme'te J@" el pro$eso #e reforma $o'st&tu$&o'al se &'$lu%e e'tre las #e'om&'a#as
$uest&o'es pol8t&$as 'o 9ust&$&a.les" por exte's&(' #el pr&'$&p&o se+C' el $ual 'o $o'st&tu%e $uest&('
9ust&$&a.le el pro$e#&m&e'to se+u&#o para la sa'$&(' % promul+a$&(' #e las le%es &'au+ura#o a part&r #el
$aso BCulle' $ Llere'aE (Fallos: 6*:120) %" por ello m&smo" &' re: BSor&a #e Kuerrero $! Do#e+as %
J&;e#os ,ule'ta Ierma'osE (Fallos: 265:664)" #esest&m( la pos&.&l&#a# #e a'al&:ar s& el art 11 .&s #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al fue sa'$&o'a#o #e $o'form&#a# $o' las 'ormas #el re+lame'to &'ter'o #&$ta#o por
la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e 1967
@l a'3l&s&s #e ta' &mporta'te $uest&(' tam.&0' fue a.or#a#o por la 9ur&spru#e'$&a % #o$tr&'a extra'9era"
pr&'$&palme'te #e @sta#os >'&#os #e Am0r&$a" % por 'uestra prop&a #o$tr&'a $o'st&tu$&o'al As8" e'tre los
pr&meros" es $o'o$&#o el pre$e#e'te Lut7er ) Dor#e' #e la Suprema Corte #e a/uel pa8s" #e 1419" % las
expres&o'es re$o+&#as por los m&'&stros #o$tores F&$ar#o Le)e'e (7) % <ul&o O%7a'arte e' el pre$e#e'te
#e Fallos: *1*:691" $ua'#o sostu)&ero': B$o&'$&#e'teme'te" la Corte Suprema #e @sta#os >'&#os 7a
#e$lara#o /ue la )al&#e: o &')al&#e: #el pro$e#&m&e'to #e reforma #e la Co'st&tu$&(' P#e.e ser
$o's&#era#a $omo u'a $uest&(' pol8t&$a /ue $orrespo'#e a los #epartame'tos pol8t&$os % se 7alla su9eta
a la autor&#a# f&'al #el Co'+reso % al e9er$&$&o por 0ste #e sus fa$ulta#es #e $o'trol #e la promul+a$&('
#e la e'm&e'#a apro.a#aQ @ste pr&'$&p&o" expuesto &'&$&alme'te e' PColema' )s ?&llerQ" *07 >S 1**"
7a$e me#&o s&+lo" $o'ser)a ple'a autor&#a# % )&+e'$&a" $omo lo expl&$a' -oSaG" Fotu'#a % You'+"
/u&e'es e'se;a' /ue $o't&'Ca s&e'#o" $&'$ue'ta a;os #espu0s" el Plea#&'+ $aseQ e' la mater&a
(Co'st&tu$&o'al LaS" e#&$&(' 194*" p3+s 111 % s&+u&e'tes) @' el $&ta#o pre$e#e'te #e 19*9" los 9ue$es
Dla$G" Fo.erts" Fra'Gfurter % =ou+las" e' )oto $o'$urre'te" sostu)&ero': P@l art J atr&.u%e el po#er #e
e'm&e'#a #e la $o'st&tu$&(' al Co'+reso" solame'te MN @l pro$eso #e reforma es pol8t&$o e' su
total&#a#" #es#e la &'&$&at&)a #e reformar 7asta /ue la e'm&e'#a lle+a a ser parte #e la $o'st&tu$&('A % 'o
est3 su9eto a +u8a" $o'trol '& &'terfere'$&a #e los 9ue$es" e' '&'+C' se't&#oQ @sta s8'tes&s" es s&' #u#a"
&'me9ora.leE ($o's 10)" as8 $omo la pol0m&$a sus$&ta#a e'tre los 9ur&stas 'orteamer&$a'os" al pu'to tal
/ue L&'ares Tu&'ta'a repro#u$e la op&'&(' #e )ar&os #e ellos" e' el se't&#o /ue la apertura 9u#&$&al 7a$&a
la 9ust&$&a.&l&#a# #e las sa'$&o'es $o'st&tu$&o'ales po#r8a $o'#u$&r a la 'e+a$&(' #e la )al&#e: #e 'ormas
supremas" lo /ue ser8a e/u&)ale'te a la #e$lara$&(' #e /ue el tr&.u'al m&smo 'o ex&ste" %a /ue es
$rea$&(' #e a/uellas 'ormas fu'#ame'tales () L&'ares Tu&'ta'a" Se+u'#o J U,ue#e u'a reforma #e la
$o'st&tu$&(' ser &'$o'st&tu$&o'alV" La le% t *1" p3+ 116* % ss" e' espe$&al 1166)
A '&)el 'a$&o'al" tam.&0' se e'$ue'tra' posturas #&st&'tas so.re el tema As8" a#em3s #e la famosa
pol0m&$a e'tre L&'ares Tu&'ta'a % Cueto FCa () art8$ulos pu.l&$a#os e' La Le%" t *1" p3+s 116* % ss %
t *5" p3+s 1100 % ss)" pue#e' sumarse las pos&$&o'es #e prest&+&osos $o'st&tu$&o'al&stas a$tuales"
$omo Kerm3' < D&#art Campos () Trata#o @leme'tal #e =ere$7o Co'st&tu$&o'al Ar+e't&'o" tomo I"
@#&tor&al @#&ar" Due'os A&res" 1949)" o <or+e F Ja'oss& () Teor8a Co'st&tu$&o'al" @#&$&o'es =epalma"
Due'os A&res" 1976)" e &'$lus&)e #el s&+lo pasa#o" $omo ?a'uel Korost&a+a () Fa$ulta#es #e las
$o')e'$&o'es Co'st&tu$&o'ales" @sta#o Cromo-L&to-T&po+r3f&$o < Ferra:&'& % C8a" Fosar&o 1494)
Tal $omo se se;al(" po$as fuero' las oportu'&#a#es #e a'al&:ar 9u#&$&alme'te ta' tras$e'#e'te $uest&('
a '&)el 'a$&o'al" s& .&e' a part&r #e 194*" $o' la re&'stala$&(' #e u' 'ue)o per8o#o #emo$r3t&$o % u'a
)&+orosa a$t&)&#a# reforma#ora #e las Cartas $o'st&tu$&o'ales pro)&'$&ales" se sus$&taro' #&)ersos $asos
/ue lle+aro' a $o'o$&m&e'to #el Tr&.u'al (Fallos: *1*:644" 691A *15:271*) ,ero" s&' lu+ar a #u#as" es
re$&0' $o' el pro$eso #e reforma #e la Co'st&tu$&o'al -a$&o'al #e 1991" &'&$&a#o $o' la $&ta#a le% -2
21*09" $ua'#o se prese'ta' la ma%or8a #e los pre$e#e'tes 9ur&spru#e'$&ales e' la mater&a" au'/ue
15
FALLO FAYT (CS1999)
refer&#os" pr&'$&palme'te" al pro$eso #e sa'$&(' % $o'te'&#o #e la le% #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la
reforma (Fallos: *17:**6 % 711)
>'a )e: f&'al&:a#a la reforma $o'st&tu$&o'al" J@ se exp&#&( e' Fallos: *19:1561" s&' e'trar a a'al&:ar el
pla'teo formula#o por el a$tor al $o's&#erar /ue 'o se $o'f&+ura.a u' B$asoE o B$ausaE /ue 7a.&l&tara la
&'ter)e'$&(' 9u#&$&al %" e' forma re$&e'te" &' re: O 20 LLLIJ BOrt&: Almo'a$&#" <ua' Carlos s! a$$&(' #e
amparoE" se'te'$&a #el 15 #e mar:o #e 1999" ma%or&tar&ame'te re$7a:( la #ema'#a por falta #e
le+&t&ma$&(' #el a$tor" au'/ue la m&'or8a #el Tr&.u'al a'al&:( el fo'#o #el asu'to" para $o'$lu&r" tam.&0'"
e' el re$7a:o #e la a$$&('
F&'alme'te" por la &mporta'$&a /ue re)&ste para la prese'te l&t&s" es #el $aso se;alar /ue" e' la %a alu#&#a
$ausa BF8os" A'to'&oE (Fallos: *15:271*)" J@ se exp&#&( so.re las fa$ulta#es #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te e' u' pro$eso #e reforma #e la Co'st&tu$&(' #e la ,ro)&'$&a #e Corr&e'tes
@' tales $o'#&$&o'es" a#)&erto /ue la pos&$&(' #e la Corte fue )ar&a'#o e' el t&empo" $o' el o.9eto #e
$o's&#erar /ue $uest&o'es tales $omo las /ue se #e.ate' e' el prese'te" amer&ta' u'a #e$&s&(' por parte
#el Tr&.u'al pues" s& .&e' 'o se #e9( #e la#o" e' forma expl8$&ta" la postura #e Fallos: 265:664" la
poster&or e)olu$&(' #e la 9ur&spru#e'$&a perm&te ase)erar /ue tal pr&'$&p&o se 7a ate'ua#o %" e' este
se't&#o" el su. exam&'e se prese'ta $omo u' )er#a#ero Blea#&'+ $aseE para el estu#&o" a'3l&s&s %
#e$&s&(' #e u' tema /ue" re&tero" es tras$e'#e'tal para la )&#a #el @sta#o #e =ere$7o
- LII -
@' lo at&'e'te al fo'#o #el asu'to" p&e'so /ue #e.e exam&'arse s&' per#er #e )&sta e' '&'+C' mome'to
/ue el su. #&s$uss&o pla'tea u' $aso #e +ra)e#a# &'st&tu$&o'al extrema" e' la me#&#a /ue &mpl&$a la
re)&s&(' 9u#&$&al #e $l3usulas $o'st&tu$&o'ales" or&+&'a#as e' la a$tua$&(' #e u'a Co')e'$&('
Feforma#ora e' e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te" extremo /ue lle)ar8a" e' la 7&p(tes&s #e a#m&t&rse la
pro$e#e'$&a #e la a$$&('" a #e$larar la 'ul&#a# #e la 'orma $o'st&tu$&o'al &mpu+'a#a
@'to'$es" $o' el o.9eto #e #eterm&'ar s& el art 99" &'$ 12" ter$er p3rrafo" es pas&.le #e la sa'$&(' #e
'ul&#a# (art 52 #e la le% 21*09)" por 7a.er el $o'st&tu%e'te ex$e#&#o las fa$ulta#es otor+a#as por la le%
#e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma" #e.&#o a u'a $uest&(' meto#ol(+&$a" $orrespo'#e &'#a+ar" e'
pr&mer t0rm&'o" so.re el $o'$epto % al$a'$es #el po#er $o'st&tu%e'te" lue+o so.re la ex&ste'$&a #e
l&m&ta$&o'es 9ur8#&$as a su a$$&o'ar %" e)e'tualme'te" so.re las $o'se$ue'$&as 9ur8#&$as /ue se #er&)a'
#e la pos&.le )&ola$&(' #e tales l&m&ta$&o'es
- LIII -
La expres&(' B$o'st&tu%e'teE 7a s&#o #ef&'&#a por el profesor Carlos S3'$7e: J&amo'te $omo Bt0rm&'o #e
=ere$7o pC.l&$o" #e or&+e' fra'$0s ($o'st&tua't)" /ue f&+ura e' el l0x&$o #e los &#&omas &tal&a'o %
portu+u0s ($o'st&tue'te)" pero 'o e' el )o$a.ular&o &'+l0s S&+'&f&$a Plo /ue &'st&tu%eQ" Plo /ue esta.le$eQ"
Plo /ue $reaQ" Plo /ue or+a'&:a &'st&tu$&o'alme'teQ" % e' =ere$7o ,C.l&$o se apl&$a a la so$&e#a# $&)&l %
pol8t&$a o @sta#oE (@'$&$lope#&a <ur8#&$a Ome.a" tomo IJ" @#&tor&al =&sG&ll SA" Due'os A&res" 1991" p3+
11)" m&e'tras /ue Bpo#er $o'st&tu%e'teE es la Bsuprema $apa$&#a# % #om&'&o #el pue.lo so.re s8 m&smo"
al #arse por su prop&a )olu'ta# u'a or+a'&:a$&(' pol8t&$a % u' or#e'am&e'to 9ur8#&$o" esa )olu'ta# es u'a
)olu'ta# pol8t&$a /ue se $o')&erte e' )olu'ta# 9ur8#&$a me#&a'te la Co'st&tu$&(' % se $ara$ter&:a $omo
apt&tu# % $apa$&#a# #e la fu'$&(' perte'e$&e'te al pue.lo #e #arse u'a 'orma$&(' $o'st&tu$&o'al /ue es"
expres&(' #e u'&#a# pol8t&$a % #e or+a'&:a$&(' #e la so$&e#a# % #el @sta#oE (o. $&t" p3+ ** -el resalta#o
se e'$ue'tra e' el or&+&'al-)
As8" la fu'$&(' pr&'$&pal #el $o'st&tu%e'te es sa'$&o'ar la Co'st&tu$&(' /ue re+&r3 a la so$&e#a# % a los
po#eres #el @sta#o /ue $rea >'a )e: #&$ta#a a/u0lla" e'tra e' reposo" pero perma'e$e )&)o para )ol)er
17
FALLO FAYT (CS1999)
a a#/u&r&r su ple'o )&+or al mome'to #e reformarla" %a /ue" toma'#o las expres&o'es #e S3'$7e:
J&amo'te -/ue se rem&te a We.er-" el pue.lo Bt&e'e el #ere$7o &'ta'+&.le #e $am.&ar $o'sta'teme'te e'
sus .ases el e#&f&$&o /ue po'e so.re s8 $o' el @sta#o % la Co'st&tu$&('" #e #ar a este e#&f&$&o formas
$o'sta'teme'te 'ue)as" #e &'tro#u$&r $o'sta'teme'te e' su ese'$&a 'ue)as $&r$u'sta'$&as pol8t&$as
su%asE (o. $&t" p3+ 17)
=e esta forma #e a$tua$&(' #el po#er $o'st&tu%e'te pro)&e'e la $las&f&$a$&(' e'tre Bpo#er $o'st&tu%e'te
or&+&'ar&o o fu'#a$&o'alE % Bpo#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o o &'st&tu&#oE" $o' o.9etos % l8m&tes #&fere'tes @l
pr&mero s&e'ta las .ases fu'#a$&o'ales #el @sta#o % posee ampl&as $ompete'$&as para estru$turar sus
(r+a'os @s B9ur8#&$ame'te &l&m&ta#o" e' $ua'to el pue.lo" al $o'st&tu&rse or&+&'ar&ame'te e' @sta#o %
#arse las .ases #e su or#e'am&e'to 9ur8#&$o" 'o se e'$ue'tra $o'#&$&o'a#o por l&m&ta$&(' al+u'a #e
$ar3$ter pos&t&)o" por lo /ue posee u'a ampl&a % #&s$re$&o'al potesta# para ele+&r el r0+&me' pol8t&$o /ue
est&me m3s a#e$ua#o % para re+lar la or+a'&:a$&(' % el fu'$&o'am&e'to #el +o.&er'o" as8 $omo las
rela$&o'es #e 0ste % los 7a.&ta'tesE (L&'ares Tu&'ta'a" Se+u'#o J" Trata#o #e la C&e'$&a #el =ere$7o
Co'st&tu$&o'al" t III -Teor8a #e la Co'st&tu$&('-" 2#a @#&$&('" @#&tor&al ,lus >ltra" Due'os A&res" 1974"
p3+ 216)" $ar3$ter /ue 'o p&er#e por la ex&ste'$&a #e otros l8m&tes 'o 9ur8#&$os
@' $am.&o" a tra)0s #el e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o" el pue.lo mo#&f&$a o reforma la Carta
?a+'a %" e' $ua'to a sus l8m&tes" ex&ste' #&)er+e'$&as #o$tr&'ar&as" ta'to a '&)el 'a$&o'al $omo
&'ter'a$&o'al @' la #o$tr&'a extra'9era" ,aolo D&s$arett& #& Fuff&a es $o'trar&o a a#m&t&r la )al&#e: #e
l&m&ta$&o'es al po#er $o'st&tu%e'te reforma#or %" e'tre 'osotros" esta pos&$&(' fue a#opta#a por Lu&s F
Lo'+7& (e' =ere$7o $o'st&tu$&o'al ar+e't&'o % $ompara#o" t I" p3+s 107!104)" /u&e' e't&e'#e /ue la
Co'st&tu$&(' 'o 'e$es&t( esta.le$er l8m&tes por/ue #e.&( ser $o'se$ue'te $o's&+o m&sma" e' $ua'to
7a.&e'#o s&#o u'a ema'a$&(' #el po#er $o'st&tu%e'te #&st&'to % super&or al po#er $o'st&tu&#o" 'o po#8a
#e9ar su.or#&'a#a la a$$&(' futura #e ese po#er al po#er le+&slat&)o %" e' $o'se$ue'$&a" el 7e$7o /ue el
art *0 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al 'a#a #&+a al respe$to" s&r)e #e ar+ume'to" ta'to para postular la
ex&ste'$&a #e l8m&tes $omo para 'e+arlo ,or lo #em3s" el art *0 'o #eterm&'a expresame'te /ue el
Co'+reso #e.a f&9ar el temar&o a $o's&#erar por la Co')e'$&(' reforma#ora %" $o' rela$&(' a la
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e 1494" e' #o'#e se pla'te( u'a $uest&(' s&m&lar a la #el su. l&te" se;al(: Be'
pr&mer lu+ar" esta resolu$&(' fue a#opta#a $&r$u'sta'$&alme'te para e)&tar u' ser&o $o'fl&$to #e 8'#ole
rel&+&osaA e' se+u'#o t0rm&'o" /ue las ra:o'es /ue se #&ero' so' po$o &lustrat&)as % $o')&'$e'tes"
refer&#as $omo fuero' a la le% #e $o')o$ator&a #e la Co')e'$&(' ,or lo #em3s" 'o 7u.o )er#a#ero
#e.ate: u'a s&mple mo$&(' #el #&puta#o Fomero e' la ses&(' #el #8a 2 #e mar:o % u' pe#&#o poster&or
#el #&puta#o Ferrer e' la reu'&(' #el #8a 1" para /ue 'o se tratara' m3s asu'tos /ue los &'$lu&#os e' la
$o')o$ator&a Fre'te a esa #e$&s&(' /ue" repet&mos" fue #e emer+e'$&a" opo'emos la la.or % la #o$tr&'a
$o'se$ue'te #e la Co')e'$&(' reforma#ora #e 1450 reu'&#a .a9o el &mper&o #e la m&sma $l3usula
$o'st&tu$&o'al" la /ue" e' e9er$&$&o #e su po#er $o'st&tu%e'te" &'tro#u9o l&.reme'te las reformas /ue m3s
$o')e'&e'te le pare$&( % /ue e' su ma%or8a fuero' a$epta#as por la Co')e'$&(' 'a$&o'al s&' '&'+u'a
$lase #e reser)asE (o. $&t p3+ 104" toma#o #e L&'ares Tu&'ta'a" Se+u'#o J" o. $&t" p3+ 292" 'ota
6*4)
-o o.sta'te lo expuesto" la tes&s $o'trar&a pre)ale$e e' la #o$tr&'a 'a$&o'al Autores $omo L&'ares
Tu&'ta'a" @stra#a" Korost&a+a" Orla'#&" D&#art Campos" Cueto FCa % Ja'oss&" e'tre otros" a#m&te' la
ex&ste'$&a #e l8m&tes /ue 'o pue#e traspasar el $o'st&tu%e'te #er&)a#o" as8 $omo la pos&.&l&#a# #e
re)&s&(' 9u#&$&al #el e9er$&$&o #e tales fu'$&o'es Al respe$to se 7a #&$7o" B=a#o /ue s&empre se trata #el
e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o o #e reforma" 'o $a.e 7a.lar e' prop&e#a# #e u'a 7&pot0t&$a
P&l&m&ta$&('Q #el po#er #e la Co')e'$&(' ,or el $o'trar&o" la l&m&ta$&(' #el po#er sur+e % se 'utre #e su
$o'#&$&(' #e po#er re+ula#o por la prop&a Co'st&tu$&(' )&+e'te" /ue 7a est&pula#o las $o'#&$&o'es
formales % pro$esales para la puesta e' mo)&m&e'to #el po#er $o'st&tu%e'te P#er&)a#oQ o Preforma#orQE
(Ja'oss&" <or+e F" o. $&t p3+ *9*)
14
FALLO FAYT (CS1999)
I'$luso J@" a part&r #el pre$e#e'te #e Fallos: *15:271*" tam.&0' a#m&te tal pos&.&l&#a#" al me'os $o'
respe$to al po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o pro)&'$&al @' efe$to" sostu)o e' esa oportu'&#a# el Tr&.u'al"
$o' $&ta #e ?a'uel Korost&a+a: BTue" se'ta#o ello" es me'ester po'er #e rel&e)e /ue" #e '&'+C' mo#o"
los po#eres $o'fer&#os a la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te pue#e' reputarse &l&m&ta#os" por/ue el 3m.&to #e
a/u0llos se 7alla $&r$u's$r&pto por los t0rm&'os #e la 'orma /ue la $o')o$a % le atr&.u%e $ompete'$&a @'
se't&#o $o&'$&#e'te )ale #esta$ar /ue" las fa$ulta#es atr&.u&#as a las $o')e'$&o'es $o'st&tu%e'tes est3'
$o'#&$&o'a#as BHal exame' % $r8t&$a #e los pu'tos somet&#os a su resolu$&('" #e'tro #e los pr&'$&p&os
$ar#&'ales so.re /ue #es$a'sa la $o'st&tu$&('E
@' el $aso ar+e't&'o" el po#er $o'st&tu%e'te or&+&'ar&o se &'&$&( $o' la sa'$&(' #e la Co'st&tu$&(' el 12 #e
ma%o #e 146* % se $err( $o' la mo#&f&$a$&(' #e 1450" /ue perm&t&( la &'$orpora$&(' #e la ,ro)&'$&a #e
Due'os A&res /ue" por 7a.erse separa#o #e la Co'fe#era$&(' lue+o #el A$uer#o #e Sa' -&$ol3s #e los
Arro%os #e 1462" 'o part&$&p( #el Co'+reso Ke'eral Co'st&tu%e'te /ue se reu'&( e' la $&u#a# #e Sa'ta
Fe A part&r #e a78" el po#er $o'st&tu%e'te perma'e$&( e' reposo pero )&)o -e' la expres&(' #e S3'$7e:
J&amo'te- %" a tra)0s #el $o'st&tu%e'te #er&)a#o" reform( la Carta ?a+'a e' #&st&'tas oportu'&#a#es
7asta lle+ar a 199*" $ua'#o la sa'$&(' #e la le% 21*09 #e$lar( 'e$esar&a la reforma par$&al #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al #e 146* $o' las reformas #e 1450" 1455" 1494 % 1967 ($o'f art 12)" e'umer( los
temas 7a.&l&ta#os a tratar e' la Co')e'$&(' (arts 22 % *2)" pro7&.&( expresame'te la mo#&f&$a$&(' #e
$&ertas partes #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (art 72) % #e$lar( 'ulas #e 'ul&#a# a.soluta Bto#as las
mo#&f&$a$&o'es" #ero+a$&o'es % a+re+a#os /ue real&$e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te apart3'#ose #e la
$ompete'$&a esta.le$&#a e' los arts 22 % *2 #e la prese'te le% #e #e$lara$&('E (art 52)
- LIJ -
>'a )e: a$epta#o /ue la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te posee $&ertos l8m&tes e' el e9er$&$&o #e fu'$&o'es
reforma#oras" $orrespo'#e &'#a+ar so.re el $o'te'&#o % al$a'$e #e a/u0llos % $(mo resol)er las
s&tua$&o'es #u#osas -o me refer&r0 -por ser a9e'o al o.9eto #e esta l&t&s- al pro$e#&m&e'to #e sa'$&(' #e
la le% #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma % l&m&tar0 el a'3l&s&s a las rela$&o'es e'tre esa le% % la
a$t&)&#a# #e la Co')e'$&('" e' la me#&#a e' /ue e' autos se $uest&o'a s& ex$e#&( o 'o los l8m&tes
&mpuestos por el Co'+reso me#&a'te la le% 21*09 % las $o'se$ue'$&as 9ur8#&$as /ue" e)e'tualme'te" ello
a$arrea" $o'forme se &'#&$( supra a$3p&te LII
@' pr&mer t0rm&'o" $a.e a#)ert&r /ue la le% 21*09 'o solame'te 7a.&l&ta $&ertos temas para ser
#&s$ut&#os por la Co')e'$&('" $uales so' los e'umera#os e' los arts 22 % *2" s&'o /ue" tam.&0'" pro78.e
expresame'te $ual/u&er mo#&f&$a$&(' al Cap8tulo >'&$o #e la ,r&mera ,arte #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
(art 72) As8" ex&ste' #os +rupos #e temas .&e' #&fere'$&a#os" por u' la#o" los expresame'te autor&:a#os
a mo#&f&$ar %" por el otro" los expresame'te pro7&.&#os A su )e:" ex&ste u' ter$er +rupo #e temas so.re
los /ue la le% 'a#a #&$e" o sea a/uellos 'o &'$lu&#os e' los arts 22 % *2 % /ue tampo$o se e'$ue'tra'
)e#a#os por el art 72" e'tre los $uales est3 el a'ter&or art 95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (a$tual 110)
/ue &')o$a el a$tor
@s $&erto" % me a#ela'to a &'#&$arlo" /ue el art 12 #e la le% 21*09 espe$&f&$( /ue la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te te'#r8a $omo C'&$o o.9eto $o's&#erar las reformas &'$lu&#as e' los arts 22 % *2 #e la
'orma" #e #o'#e po#r8a $o'$lu&rse /ue to#os a/uellos temas /ue 'o estu)&era' a78 expresame'te
me'$&o'a#os" 'o po#8a' ser o.9eto #e mo#&f&$a$&(' o reforma al+u'a ?3s s& ello es as8 U/u0 se't&#o
t&e'e la pro7&.&$&(' expresa #el art 72V -o pare$e ra:o'a.le soste'er /ue se trate #e u'a pre)&s&('
re#u'#a'te por/ue" $omo .&e' 7a #&$7o re&tera#ame'te J@" 'o pue#e supo'erse la &'$o'se$ue'$&a o
falta #e pre)&s&(' #el le+&sla#or" % el &'t0rprete #e.e e)&tar as&+'ar a la le% u' se't&#o /ue po'+a e'
pu+'a sus #&spos&$&o'es" #estru%e'#o las u'as por las otras % a#opta'#o $omo )er#a#ero el $r&ter&o /ue
las $o'$&l&e % supo'+a la &'te+ral armo'&:a$&(' #e sus pre$eptos ($o'f Fallos: *17:777 % sus $&tas)"
19
FALLO FAYT (CS1999)
m3x&me $ua'#o" $omo su$e#e e' el $aso" se trata #e u' a$to tras$e'#e'te $omo la #e$lara$&(' #e
'e$es&#a# #e reforma #e la Carta ?a+'a
=es#e m& pu'to #e )&sta" la re+la /ue me9or $o'$&l&e" por u'a parte" la )olu'ta# #el Co'+reso" al
esta.le$er las mater&as 7a.&l&ta#as % las expresame'te pro7&.&#as %" por la otra" las fa$ulta#es #e la
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" ser8a" e'to'$es" la /ue s&+ue: la Co')e'$&(' 'o pue#e" .a9o '&'+C' aspe$to"
mo#&f&$ar el Cap8tulo >'&$o #e la ,r&mera ,arte #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (art 72 #e la le% 21*09)"
tampo$o pue#e mo#&f&$ar los art8$ulos /ue 'o fuero' expresame'te &'$lu&#os e'tre los temas 7a.&l&ta#os
por los arts 22 % *2" pero las mo#&f&$a$&o'es &'tro#u$&#as e' los temas 7a.&l&ta#os pue#e' afe$tar a los
temas /ue 'o fuero' expresame'te &'$lu&#os -$u%a mo#&f&$a$&(' 'o se ex$lu%e expresame'te- s&empre
/ue sea' ra:o'a.les % 'o se aparte' #e ellos o los mo#&f&/ue' e' forma oste's&.le
@sta &'terpreta$&(' se )e refor:a#a" e' m& $r&ter&o" por la prop&a le% 21*09" $ua'#o autor&:a a la
$o')e'$&(' a &'$orporar las $l3usulas tra's&tor&as /ue fuere' 'e$esar&as (arts 22" &'$ # % *2" &'$ #) %"
$o' rela$&(' al $aso .a9o a'3l&s&s" $ua'#o la 7a.&l&ta a Ba$tual&:ar las atr&.u$&o'es #el Co'+reso % #el
,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al pre)&stas e' los arts 57 % 45" respe$t&)ame'te" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'alE
(art *2" letra B@E) >'a postura $o'trar&a" /ue l&m&te las fa$ulta#es #e la $o')e'$&(' ex$lus&)ame'te a
mo#&f&$ar o 'o a/uellos aspe$tos expresame'te autor&:a#os" a#em3s #e e'$orsetar &'#e.&#ame'te la
a$tua$&(' #el Co'st&tu%e'te -represe'ta$&(' m3x&ma #el pue.lo so.era'o-" 'o se $o'#&$e $o' las
#&spos&$&o'es '& $o' la re$ta &'terpreta$&(' #e la le% 21*09
,or otra parte" e't&e'#o /ue" e' $aso #e #u#as e' $ua'to al al$a'$e % $ompete'$&as #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te" #e.e prefer&rse la &'tel&+e'$&a /ue me9or re$epte su )olu'ta# por/ue" a#em3s #e los
po#eres expresos /ue le $o'f&era la 'orma #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma" es prop&o
re$o'o$erle $&ertas fa$ulta#es &mpl8$&tas para el me9or $umpl&m&e'to #e los f&'es para la /ue fue
$o')o$a#a =e otra forma" se )er8a e' la &mpos&.&l&#a# #e a#optar $ual/u&er #e$&s&(' /ue sur9a
ra:o'a.leme'te &mpl8$&ta #el temar&o #e $uest&o'es 7a.&l&ta#as para su tratam&e'to" $o'$lus&(' /ue se
prese'ta totalme'te #&s)al&osa" por &mpe#&r el ple'o fu'$&o'am&e'to #el ,o#er Co'st&tu%e'te" m3x&me
$ua'#o" a '&)el &'fra$o'st&tu$&o'al" se a#m&te % re$o'o$e /ue los po#eres #el @sta#o tam.&0' posee' sus
respe$t&)as fa$ulta#es &mpl8$&tas
@s /ue" s& .&e' pue#e a#m&t&rse /ue el ,o#er Co'st&tu&#o le po'+a l8m&tes al Co'st&tu%e'te reforma#or" 'o
pue#e pe'sarse /ue el papel #e la Co')e'$&(' se re#u:$a a 7omolo+ar las reformas #e$lara#as por el
Co'+reso" pues ello s&+'&f&$ar8a /ue el e9er$&$&o #el ,o#er Co'st&tu%e'te se trasla#( al ,o#er Co'st&tu&#o"
s&tua$&(' totalme'te &'a$epta.le % $o'trar&a a 'uestra prop&a Co'st&tu$&(' ?o'tes #e O$a expresa: B'o
$a.e #u#ar /ue la Co')e'$&('" u'a )e: $rea#a" t&e'e po#eres &mpl8$&tos % aC' to#os los po#eres
&mpl8$&tos 'e$esar&os para el #esempe;o #e su $omet&#o" pero a $o'#&$&(' #e /ue 'o se so.repase' las
restr&$$&o'es expl8$&tas /ue se le 7a' se;ala#oE (?o'tes #e O$a" ? A" La Co')e'$&(' #e Sa'ta Fe #e
1920-1921" Due'os A&res" 1922" p3+ 27 -el resalta#o me perte'e$e-)
@sta pare$e ser" por otra parte" la pos&$&(' suste'ta#a por J@ &' re: BFomero Fer&s" <os0 A'to'&oE" #el
12 #e 9ul&o #e 1991 (Fallos: *17:711)" #o'#e se sostu)o: BTue" 'o o.sta'te" 'o pue#e #es$o'o$erse el
$ar3$ter #e represe'ta'tes #e la -a$&(' -e' el se't&#o #el t0rm&'o a'tes alu#&#o- /ue re)&ste' los
$o')e'$&o'ales $o'st&tu%e'tes =e all8 /ue las l&m&ta$&o'es &'#&$a#as #e.e' &'terpretarse $o' rela$&('
ex$lus&)ame'te a los pu'tos 7a.&l&ta#os para su tratam&e'to %" e' su $aso" e)e'tual reforma por parte #e
la $o')e'$&(' >'a &'terpreta$&(' #&)ersa /ue prete'#a e' forma o.l&$ua $o'#&$&o'ar el se't&#o #e la
reforma" a extramuros #el po#er reforma#o" e/u&)al#r8a -m3s all3 #e #es$o'o$er el $ar3$ter #e
represe'ta'tes #e los $o')e'$&o'ales %" #e esta forma" )&olar el s&stema represe'tat&)o #e +o.&er'o
&mpuesto por la le% fu'#ame'tal- a $o')ert&r a la $o')e'$&(' e' u' (r+a'o #e rat&f&$a$&(' #e esa m&sma
20
FALLO FAYT (CS1999)
reforma lle)a#a a $a.o 'o %a por la Co')e'$&(' s&'o por el Co'+reso" e' )&ola$&(' #el art *0 #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'alE () $o's&#era'#o 20" #el )oto #el =r Carlos S Fa%t)
A7ora .&e'" s& la Co')e'$&(' se extral&m&ta e' sus fu'$&o'es e &'tro#u$e otros temas 'o autor&:a#os o" al
reformar u'o 7a.&l&ta#o" afe$ta #e $ual/u&er mo#o los art8$ulos expresame'te pro7&.&#os #e mo#&f&$ar
(art 72 #e la le% 21*09) o a.&erta % oste's&.leme'te los art8$ulos so.re los $uales la le% 'a#a #&$e"
e'to'$es" el pro#u$to #e la $o')e'$&(' ser8a pas&.le #e ser #e$lara#o 'ulo #e 'ul&#a# a.soluta e
&'sa'a.le (art 52 #e la le% 21*09)" s&' per9u&$&o #e re$or#ar los pro.lemas /ue se prese'ta'" e' este
$aso" #er&)a#os #el pr&'$&p&o soste'&#o por J@ e' Fallos: 265:664
- LJ -
A la lu: #e las $o's&#era$&o'es expuestas" $a.e a'al&:ar" e' pr&mer t0rm&'o" s& la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te #e 1991 esta.a 7a.&l&ta#a para tratar la forma #e #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os % lue+o
#eterm&'ar s&" $o' la sa'$&(' #el art 99" &'$ 12" ter$er p3rrafo" se afe$t( la &'amo)&l&#a# #el a$tor
=el a'3l&s&s #e las 'ormas e' $uest&('" $u%os t0rm&'os %a se &'#&$aro'" sur+e /ue la forma #e
#es&+'a$&(' #e los 9ue$es $o'st&tu8a u' tema 7a.&l&ta#o para su tratam&e'to por la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te @' efe$to" el art 22" &'$ a) #e la le% 21*09" &'$lu%( al art 45" &'$ 62)" $omo u'a mater&a
pos&.le #e mo#&f&$a$&(' % el #e'om&'a#o B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" apro.a#o por el m&smo
art8$ulo" e' la letra BIE" se ref&r&( al tema A su )e:" el art *2" letra B@E" tam.&0' 7a.&l&t( la a$tual&:a$&(' #e
las fa$ulta#es #el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al $o'te'&#as e' el art 45 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (a$tual
art 99)
La forma #e &'$lus&(' #e #&$7a $l3usula e' el texto $o'st&tu$&o'al % el #e.ate sus$&ta#o e' su tor'o %a
fuero' suf&$&e'teme'te #esarrolla#os e' el a$3p&te JIII" a #o'#e me rem&to .re)&tat&s $ausae" au'/ue
)ale la pe'a re&terar /ue la &'ter)e'$&(' #e los se;ores $o')e'$&o'ales e' #&$7a ses&(' resulta'
altame'te &lustrat&)as para #espe9ar $ual/u&er #u#a /ue pue#a ex&st&r e' $ua'to a la pos&.le afe$ta$&(' #e
la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al" m3x&me $ua'#o" a ra8: #el prop&o #e.ate" se prorro+( el pla:o #e
e'tra#a e' )&+e'$&a #e la $l3usula" ele)3'#olo #e u'o a $&'$o a;os () =e.ates #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te" p3+ 1514)
@sta fue" tam.&0'" la &'terpreta$&(' #e #&st&'tos $o'st&tu$&o'al&stas" al+u'os #e ellos $o')e'$&o'ales
$o'st&tu%e'tes: B@' el se'o #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" % fuera #e ella tam.&0'" se sostu)o /ue el
$o'te'&#o #e la reforma 'o esta.a 7a.&l&ta#o por la #e$lara$&(' #el Co'+reso (le% 21*09) I'$luso
$ua'#o los &'te+ra'tes #e la Corte Suprema #e <ust&$&a 9uraro' la 'ue)a Co'st&tu$&(' lo 7&$&ero' e' la
Pme#&#a #e su a#e$ua$&(' a la refer&#a le%Q ?u$7os 7a' pe'sa#o /ue esa a$lara$&(' esta.a toma'#o e'
$ue'ta esta $l3usula #e la reforma -osotros $o's&#eramos /ue el tema esta.a perfe$tame'te 7a.&l&ta#o"
por/ue el pu'to I #el art 22 #e #&$7a le% #&spo'8a la reforma #e PLa #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os
fe#eralesQ All8 est3 7a.&l&ta#o el tema Y s& .&e' es $&erto /ue refre'#( to#o el art 22" 'o lo 7&:o #e mo#o
tal /ue 'o se pu#&era $ompletar el texto #e las propuestas (#e 7e$7o" ello se 7&:o e' 'umerosos $asos)
@sa fue" por otra parte" 'uestra pos&$&(' &'terpretat&)a soste'&#a a'tes % #ura'te la reformaHE (Tu&ro+a
La)&0" Ium.erto" Co'st&tu$&(' Ar+e't&'a Come'ta#a" Se+u'#a @#&$&(' A$tual&:a#a" Xa)al8a @#&tor"
Due'os A&res" 1997" p3+s 500!501)
@' tales $o'#&$&o'es" e't&e'#o /ue la $o')e'$&(' $o'st&tu%e'te 'o se extral&m&t( e' sus fu'$&o'es
$ua'#o sa'$&o'( la 'orma e' $uest&('" por/ue pu#o" )3l&#ame'te" ut&l&:ar #&st&'tos $r&ter&os para re+ular
el tema #e la #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os" #e'tro #e los l8m&tes &mpuestos por la 7a.&l&ta$&(' otor+a#a
por el Co'+reso #e la -a$&(' e' oportu'&#a# #e #&spo'er la 'e$es&#a# #e la reforma Co'st&tu$&o'al
21
FALLO FAYT (CS1999)
,ero" au' s& se a#m&t&era por )8a #e 7&p(tes&s /ue la s&tua$&(' pue#a ser #u#osa" $o's&#ero /ue #e.e
prefer&rse la &'terpreta$&(' /ue ase+ure la ple'a )&+e'$&a #e la )olu'ta# #el $o'st&tu%e'te" m3x&me
$ua'#o las #&spos&$&o'es reforma#as 'o afe$ta' #&re$tame'te mater&as expresame'te )e#a#as a su
$o'o$&m&e'to % #e$&s&('" al me'os" $o' ar.&trar&e#a# ma'&f&esta
Ca.e se;alar" al respe$to" /ue e' el ta'tas )e$es $&ta#o $aso BF8os" A'to'&oE" J@ a#m&t&( la
&'terpreta$&(' #el super&or tr&.u'al pro)&'$&al /ue" a su tur'o" 7a.8a $o's&#era#o /ue la Co')e'$&('
Feforma#ora pro)&'$&al o.r( #e'tro #el mar$o f&9a#o por la le% #e $o')o$ator&a Be' ta'to #&$7a $o'$lus&('
se fu'#( e' /ue la 'orma /ue #e$lar( la 'e$es&#a# #e reformar los arts 164 % 169 #e la $o'st&tu$&('
)&+e'te" refere'tes a los (r+a'os #e +o.&er'o mu'&$&pal" $ompre'#8a -s&'o #e mo#o expreso" #e ma'era
ra:o'a.leme'te &mpl8$&ta- la fa$ulta# #e &'stru&r los $ar+os e' $uest&('E ($o's 62) (0'fas&s a+re+a#o)
- LJI -
Festa por $o's&#erar s&" $omo sost&e'e el a$tor" la 'ue)a $l3usula $o'st&tu$&o'al afe$ta" &le+8t&mame'te"
la +ara't8a $o'st&tu$&o'al #e &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es
So.re el pu'to" $a.e se;alar /ue se trata #e pre$eptos /ue 9ue+a' e' #&st&'tos 3m.&tos @' efe$to" el art
99" &'$ 12 re+ula la forma #e #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os" ta'to #e la Corte Suprema $omo #e los
tr&.u'ales &'fer&ores %" a part&r #e la Feforma #e 1991" la #es&+'a$&(' se e'$ue'tra l&m&ta#a" e' forma
o.9et&)a" 7asta la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os" au'/ue po#r3' $o't&'uar e' el $ar+o $o' u' 'ue)o
'om.ram&e'to" pre$e#&#o #el a$uer#o #el Se'a#o ,or su parte" el art 110 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
(a't&+uo art 95) $o'sa+ra e' fa)or #e los 9ue$es las +ara't8as #e &'amo)&l&#a# e &'ta'+&.&l&#a# #e sus
remu'era$&o'es" $o' el o.9eto /ue 'o sea' molesta#os o pres&o'a#os" #ura'te el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'es" por los otros po#eres $o'st&tu&#os (Le+&slat&)o % @9e$ut&)o)
La forma #e #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os" /ue &'$lu%e u'a l&m&ta$&(' temporal" as8 $omo la
mo#&f&$a$&(' #e los otros po#eres #el @sta#o" so' fa$ulta#es ex$lus&)as #el Co'st&tu%e'te %" e' este
se't&#o" $a.e re$or#ar /ue la Feforma Co'st&tu$&o'al #e 1991 tam.&0' mo#&f&$(" por e9emplo" los
re/u&s&tos para ser ele+&#o pres&#e'te % )&$epres&#e'teA la re#u$$&(' #el ma'#ato pres&#e'$&al % la forma
#e ele$$&(' #el pres&#e'te % )&$epres&#e'te (arts 49" 90 % 91)A la &'$orpora$&(' #el <efe #e Ka.&'ete #e
?&'&stros (art 100)A la $ompos&$&(' #el Se'a#o % la forma #e #es&+'a$&(' #e sus m&em.ros" o la #ura$&('
#el ma'#ato (arts 61 % 65)A o" &'$luso" la ele)a$&(' a la $ate+or8a #e (r+a'o &'#epe'#&e'te $o'
auto'om8a fu'$&o'al % autar/u8a f&'a'$&era #el ?&'&ster&o ,C.l&$o (art 120)" s&' /ue pue#a postularse" e'
pr&'$&p&o" /ue" $o' tales mo#&f&$a$&o'es" se 7a%a afe$ta#o el pr&'$&p&o #e #&)&s&(' #e po#eres e' su
ese'$&a A'tes .&e'" #e.e e'te'#erse /ue se trat( #e u'a a#e$ua$&(' #el m&smo a u'a 'ue)a real&#a#"
#&st&'ta #e la $o'$e.&#a e' el per8o#o $o'st&tu%e'te &'&$&al 146*-50
Tampo$o po#r8a pre#&$arse el $ar3$ter p0treo #e la &'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os $omo forma #e
e)&tar u'a supuesta afe$ta$&(' #e la forma repu.l&$a'a #e +o.&er'o por/ue -a#em3s #e ser a/u0lla u'a
$ate+or8a $o'tro)ert&#a-" tal $omo se )&o" a#m&te #&st&'tas )ar&a'tes % pos&.&l&#a#es #e or+a'&:a$&('" /ue
so' #ef&'&#as por el pue.lo" e' e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te" me#&a'te u'a $o')e'$&(' $o')o$a#a
espe$&alme'te al efe$to Jale #e$&r" /ue la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es est3 #est&'a#a a e)&tar /ue los
otros ,o#eres $o'st&tu&#os a)a'$e' so.re el <u#&$&al %" por lo ta'to" ellos 9am3s po#r3' &+'orarla" pero
'a#a &mp&#e /ue sea el prop&o po#er $o'st&tu%e'te el /ue #e$&#a mo#&f&$ar sus al$a'$es @' $ua'to a la
pos&.&l&#a# #e ale+ar #ere$7os a#/u&r&#os fre'te a u'a reforma $o'st&tu$&o'al" me rem&to a lo %a expuesto
supra a$3p&te IL" e' m0r&to a la .re)e#a#
,or otra parte" $reo pre$&so resaltar /ue la $l3usula $uest&o'a#a 'o &mporta u'a 'ue)a $ausal #e
remo$&('" pese a /ue se apl&/ue a los 9ue$es e' e9er$&$&o Tal as&m&la$&(' parte #el error #e 'o
#&fere'$&ar e'tre la a$$&(' #e remo)er (B=epo'er o apartar a u'o #e su empleo o #est&'oE" $o'forme la
22
FALLO FAYT (CS1999)
6ta A$ep$&(' #el =&$$&o'ar&o #e la Le'+ua @spa;ola" J&+0s&ma ,r&mera @#&$&('" Feal A$a#em&a
@spa;ola" @#&tor&al @spasa Calpe" ?a#r&#" 1992" t II" p3+ 1754) % las $ausales #e $ese e' el $ar+o
($esar: 2#a A$ep$&(': =e9ar #e #esempe;ar al+C' empleo o $ar+o" o. $&t" t I" p3+ 157) ,or supuesto
/ue s& u' ma+&stra#o es remo)&#o #e su $ar+o" $esa e' su fu'$&o'es" pero #e ello 'o se $o'$lu%e /ue
to#o $ese &mporta u'a remo$&('
Las $ausales #e remo$&(' se ref&ere' a s&tua$&o'es &mputa.les al fu'$&o'ar&o" tal $omo se #espre'#e #e
las $o'templa#as e' el art 6* #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al: mal #esempe;o o #el&to e' el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'es" o $r8me'es $omu'es ($o'f arts 110 % 116)" m&e'tras /ue el l8m&te #e e#a# es u' atr&.uto #e
la #es&+'a$&(' /ue $o'st&tu%e u'a $ausal o.9et&)a #e $ese" s&' /ue 'a#a #&+a a$er$a #e la a$tua$&('
perso'al #el ma+&stra#o Al respe$to" $a.e re$or#ar /ue J@ tu)o oportu'&#a# #e a'al&:ar la 'aturale:a
#e las $ausales #e remo$&(' #e los ma+&stra#os e' Fallos: *10:2416" #o'#e sostu)o: B@' este or#e' #e
&#eas" el $o'$epto #e Bmal #esempe;oE e' t0rm&'os $o'st&tu$&o'ales" +uar#a estre$7a rela$&(' $o' el #e
Bmala $o'#u$taE" e' la me#&#a #e /ue e' el $aso #e ma+&stra#os 9u#&$&ales" el art 16 #e la Co'st&tu$&('
#e.e ser armo'&:a#o $o' lo #&spuesto por el art 95" /ue ex&+e la .ue'a $o'#u$ta para la perma'e'$&a
e' el $ar+o #e a/u0llos @' la Co'st&tu$&(' -a$&o'al 7a% #os t&pos #e $ausales #e #est&tu$&(' /ue #e.e'
#&fere'$&arse: por u' la#o" la $om&s&(' #e #el&tos" %a sea e' el e9er$&$&o #e fu'$&o'es" o se trate #e
$r8me'es $omu'es @llo resulta #el texto #el art 16" toma#o e' su .ase #e la Co'st&tu$&(' #e -ue)a
Kra'a#a" /ue se apart( #e sus a'te$e#e'tes 'a$&o'ales" amer&$a'os e &'+lesesHE % a+re+(: B@s as8 /ue
las #el pr&mer +rupo Bmal #esempe;oE o Bmala $o'#u$taE" 'o re/u&ere' la $om&s&(' #e u' #el&to" s&'o /ue
.asta para separar a u' ma+&stra#o la #emostra$&(' #e /ue 'o se e'$ue'tra e' $o'#&$&o'es #e
#esempe;ar el $ar+o e' las $&r$u'sta'$&as /ue los po#eres pC.l&$os ex&+e'A 'o es 'e$esar&a u'a
$o'#u$ta $r&m&'al" es suf&$&e'te $o' /ue el &mputa#o sea u' mal 9ue: ,ue#e e'to'$es apre$&arse /ue las
refer&#as $ausales #e remo$&(' t&e'e' u' se't&#o ampl&o" so' &mputa$&o'es #e $o'#u$ta e' el
#esempe;o #e las fu'$&o'esE () $o's 11 #el )oto #e la ma%or8a)
,or el $o'trar&o" #e las expres&o'es #el $o')e'$&o'al Alfo's8' tra's$r&ptas supra a$3p&te JIII" tam.&0'
sur+e /ue el l8m&te #e sete'ta % $&'$o a;os #e e#a# fue &'tro#u$&#o por el Co'st&tu%e'te $o' la f&'al&#a#
#e e)&tar $&ertas Bs&tua$&o'es #e #e$a#e'$&aE /ue pu#&era' e'$ua#rarse $omo el Bmal #esempe;oE
#ef&'&#o e' el p3rrafo a'ter&or %" e' tales $o'#&$&o'es" se reaf&rma" se+C' m& pare$er" el $ar3$ter o.9et&)o
#el $ese e' $uest&('" totalme'te &'#epe'#&:a#o #e la a#u$&#a Bremo$&('E /ue" $omo se )&o" t&e'e otros
al$a'$es e' 'uestro s&stema $o'st&tu$&o'al @llo se #espre'#e" $o' to#a $lar&#a#" s& se $orrela$&o'a $o'
la pos&.&l&#a# otor+a#a al ,res&#e'te #e la -a$&(' #e )ol)er a 'om.rar al 9ue: $o' sete'ta % $&'$o a;os"
#e $ompro.ar -e' el $aso part&$ular- /ue 'o se $o'f&+ura la $&r$u'sta'$&a /ue el Co'st&tu%e'te /u&so
e)&tar
Ate'to a ello" $o's&#ero /ue" por apl&$a$&(' #e la 9ur&spru#e'$&a #el Tr&.u'al /ue postula u'a &'tel&+e'$&a
s&stem3t&$a #e la Co'st&tu$&('" las #&spos&$&o'es 'o se e'fre'ta' '& a'ula'" pues se apl&$a' a 3m.&tos
#&st&'tos J@ 7a se;ala#o /ue Bla Co'st&tu$&(' -a$&o'al $o'st&tu%e u' to#o or+3'&$o % sus #&spos&$&o'es
#e.e' ser apl&$a#as $o'$or#a'teme'teE (Fallos: 249:200)" /ue la B&'terpreta$&(' #el &'strume'to pol8t&$o
/ue 'os r&+e 'o #e.e 7a$erse po'&e'#o fre'te a fre'te las fa$ulta#es e'umera#as e' 0l para /ue se
#estru%a' re$8pro$ame'te" s&'o armo'&:3'#olas #e'tro #el esp8r&tu +e'eral /ue le #&o )&#aE % /ue se
#e.e #ese$7ar la 7&p(tes&s #e u' $o'fl&$to e'tre #&st&'tas $l3usulas $o'st&tu$&o'ales" %a /ue #e.e
a#optarse la ex0+es&s /ue las $ompat&.&l&$e % /ue respete los pr&'$&p&os fu'#ame'tales (Fallos: 141:*1*A
2*5:101) -)oto #el #o$tor Kusta)o Dossert e' la $ausa BOrt&: Almo'a$&#E $&ta#a)
,re$&same'te" el $&ta#o ma+&stra#o af&rm( -e' la m&sma $ausa- al a'al&:ar la Cl3usula Tra's&tor&a
-o)e'a" /ue BHesta.le$e u'a s&tua$&(' #e ex$ep$&(' a fa)or #el =r ?e'em" %a /ue" m&e'tras /ue
'&'+C' $&u#a#a'o pue#e e9er$er la pres&#e'$&a m3s #e o$7o a;os se+u&#os" al =r ?e'em se le perm&te
/ue la e9er:a $o't&'ua#ame'te #&e: a;os % $&'$o mesesE () $o's 17)" m&e'tras /ue el #o$tor @'r&/ue S
2*
FALLO FAYT (CS1999)
,etra$$7&" por su parte" sostu)o /ue: Bs& pu#&era 7a.larse #e Pretroa$t&)&#a#Q" la /ue 7u.o fue a .e'ef&$&o
#el #o$tor ?e'em @' efe$to" los $o'st&tu%e'tes pu#&ero' tomar e' $ue'ta /ue 0l 7a.8a s&#o ele$to por
se&s a;os e' $o'#&$&o'es #e 'o reele+&.&l&#a#" %" por lo ta'to" 7a$er pos&.le la asp&ra$&(' a u' 'ue)o
per8o#o solo para el pr&mer pres&#e'te /ue e9er$&era u' ma'#ato #e $uatro a;os S&' em.ar+o" 'o lo
7&$&ero' as8" % autor&:aro' -ex$ep$&o'alme'te- /ue ese sexe'&o" #espu0s #el $ual 'o 7a.8a pos&.&l&#a# #e
reele$$&(' (se+C' el )&e9o texto $o'st&tu$&o'al a la lu: #el $ual 7a.8a s&#o ele$to el #o$tor ?e'em)" se
$omputara Pa la ma'eraQ #el pr&mer per8o#o #e $uatro a;os #el 'ue)o s&stemaE () $o's 15) @' m&
op&'&('" tales af&rma$&o'es so' apl&$a.les" a'al(+&$ame'te" al su. l&te" e' la me#&#a /ue" al &+ual /ue e'
a/u0l" el Co'st&tu%e'te re+ul( la exte's&(' #e la #es&+'a$&(' #e to#os los 9ue$es fe#erales % prorro+( la
)&+e'$&a #e la #&spos&$&(' por $&'$o a;os" #e tal forma /ue el a$tor $o't&'Ca e9er$&e'#o to#a)8a su
ma+&stratura a la e#a# #e o$7e'ta % u' a;os $ua'#o '&'+C' 9ue: po#r3 7a$erlo" sal)o 'ue)o
'om.ram&e'to" m3s all3 #el l8m&te #e e#a# &'#&$a#o
- LJII -
F&'alme'te" au'/ue 'o por ello me'os &mporta'te" me perm&to formular la s&+u&e'te reflex&(' La Feforma
Co'st&tu$&o'al #e 1991" e' el art 120" puso e' $a.e:a #el ?&'&ster&o ,C.l&$o la fu'$&(' #e promo)er la
a$tua$&(' #e la 9ust&$&a e' #efe'sa #e la le+al&#a# % #e los &'tereses +e'erales #e la so$&e#a#" e'
$oor#&'a$&(' $o' las #em3s autor&#a#es #e la FepC.l&$a @' $umpl&m&e'to #e ta' alta e &'elu#&.le m&s&('"
e't&e'#o /ue la m3x&ma ma'&festa$&(' #e la le+al&#a# se e'$ue'tra represe'ta#a e' la Co'st&tu$&('
-a$&o'al" fruto #e la l&.re expres&(' #el pue.lo so.era'o" represe'ta#o por los $o')e'$&o'ales
$o'st&tu%e'tes" /ue to#os los po#eres $o'st&tu&#os 9uraro' respetar -el sus$r&pto" s&' reser)as- Y es por
ello /ue" re&tero" s& la #e$lara$&(' #e &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e u'a le% es u'a $uest&(' #e m3x&ma
+ra)e#a# &'st&tu$&o'al" /ue $o'st&tu%e la ult&ma rat&o #el or#e'am&e'to 9ur8#&$o" $u3'ta ma%or es la
o.l&+a$&(' #e o.rar $o' pru#e'$&a e' el 9u:+am&e'to #e la pos&.le #e$lara$&(' #e 'ul&#a# #e u'a $l3usula
$o'st&tu$&o'al" pues la :o:o.ra e &'se+ur&#a# /ue pro)o$ar8a tal #e$lara$&(' e' la so$&e#a#" o.l&+a a
a$tuar $o' suma $autela % a extremar los re$au#os &'terpretat&)os $o7ere'tes para preser)ar la
sal)a+uar#a #e la armo'8a e'tre sus #&spos&$&o'es
- LJIII -
,or lo expuesto" op&'o /ue $orrespo'#e #e9ar s&' efe$to la se'te'$&a #e fs 172!175 e' $ua'to fue
mater&a #e re$urso extraor#&'ar&o %" por 'o ser 'e$esar&a m3s su.sta'$&a$&('" re$7a:ar la #ema'#a
Due'os A&res" 12 #e 9ul&o #e 1999 -&$ol3s @#uar#o De$erra
12-07-1999
PROCURADOR GENERAL A LA SUPREMA CORTE
1 @' el #8a #e la fe$7a #&$tam&'0 e' las prese'tes a$tua$&o'es" #o'#e el =r Carlos S Fa%t &'&$&( la
a$$&(' pre)&sta por el art *22 C,r " a f&' #e o.te'er /ue se #e$lare la 'ul&#a# #e la reforma &'tro#u$&#a
por el art 99 &'$ 1 p3rr *2 #el 'ue)o texto #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 (1) al art 45 &'$ 6
#el texto #e 146*!50" /ue &mporta" a su e'te'#er" u'a restr&$$&(' 'o 7a.&l&ta#a a la +ara't8a #e la
&'amo)&l&#a# $o'sa+ra#a por el art 110 #el a$tual texto Co'st&tu$&o'al (a'ter&or art 95) e' $ua'to
esta.le$e /ue u' 'ue)o 'om.ram&e'to" pre$e#&#o #e a$uer#o #el Se'a#o" ser3 'e$esar&o para ma'te'er
e' el $ar+o a $ual/u&er 9ue:" u'a )e: /ue $umpla la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os
2 Tal $omo tu)e oportu'&#a# #e se;alar e' #&$7o #&$tame'" el su. l&te pla'tea u' $aso #e +ra)e#a#
&'st&tu$&o'al extrema" pues &mpl&$a la re)&s&(' 9u#&$&al #e $l3usulas $o'st&tu$&o'ales or&+&'a#as e' la
a$tua$&(' #e la Co')e'$&(' Feforma#ora e' e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te" extremo /ue lle)ar8a" e' la
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FALLO FAYT (CS1999)
7&p(tes&s #e a#m&t&rse la pro$e#e'$&a #e la a$$&('" a #e$larar la 'ul&#a# #e la 'orma $o'st&tu$&o'al
&mpu+'a#a
@mpero" a #&$7a $&r$u'sta'$&a se a+re+a otra /ue" a m& mo#o #e )er" tra'sforma a la $ausa e' u'a #e
a/uellas #e tras$e'#e'te % $ap&tal &mporta'$&a para el 'ormal fu'$&o'am&e'to #e las &'st&tu$&o'es
$rea#as % or+a'&:a#as por la reforma#a" e' part&$ular #el art 11" % me &'#u$e a sol&$&tar la ex$usa$&('"
$omo as&m&smo a pla'tear la re$usa$&(' #e los &'te+ra'tes #e la Corte e' este $aso @' efe$to" el a$tor
es u' ma+&stra#o #el alto tr&.u'al /ue ser3 9u:+a#o por sus pares" /u&e'es" a su )e: % respe$to #el fo'#o
#e la $uest&(' #e.at&#a" pue#e' es+r&m&r s&m&lares a+ra)&os
,or lo ta'to" $o's&#ero /ue $o'$urre' to#as las $&r$u'sta'$&as 'e$esar&as para /ue se ex$use' #e
&'ter)e'&r e' las prese'tes a$tua$&o'es" $o'forme lo pre)0 el art *0 C,r " e' $ua'to #&spo'e Yto#o 9ue:
/ue se 7allare $ompre'#&#o e' al+u'a #e las $ausas #e re$usa$&(' me'$&o'a#as e' el art 17 #e.er3
ex$usarse As&m&smo" po#r3 7a$erlo $ua'#o ex&sta' otras ra:o'es /ue le &mpo'+a' a.ste'erse #e
$o'o$er e' el 9u&$&o" fu'#a#as e' mot&)os +ra)es #e #e$oro o #el&$a#e:aY
As&m&smo" a to#o e)e'to" $o's&#ero /ue se #a' los supuestos pre)&stos e' el art 17 &'$ 2 #el C(#&+o
r&tual /ue" tam.&0'" 9ust&f&$a la re$usa$&(' #e los ma+&stra#os #el tr&.u'al
* @l prese'te pe#&#o se real&:a por/ue" e' el mome'to #e e'trar a $o'o$er J@ el re$urso extraor#&'ar&o
$o'$e#&#o por el a /uo" se pro#u$&r8a u'a extra;a s&tua$&('" %a /ue" para#(9&$ame'te" el tema 7a.r8a #e
resol)erse por los resta'tes m&em.ros #el Cuerpo /ue" por su prop&a pos&$&(' % la mater&a #&s$ut&#a" se
7alla' e' &+ual#a# #e $o'#&$&o'es /ue el a$tor % ello $o'#u$e" 'e$esar&ame'te" a /ue to#os los
&'te+ra'tes #el tr&.u'al pue#a' )erse afe$ta#os e' la tra'/u&l&#a# % sere'&#a# #e esp8r&tu &'#&spe'sa.les
para #e$&#&r %" e' tales $&r$u'sta'$&as" p&e'so /ue es pro$e#e'te la ex$usa$&(' #e los m&em.ros #el alto
$uerpo" por mot&)os +ra)es #e #e$oro % #el&$a#e:a" los /ue se ma'&f&esta' - e'tre otras a$t&tu#es- por la
as&#u&#a# e' el trato /ue #e.e' &'#u#a.leme'te ma'te'er #e.&#o a su $al&#a# #e $ole+as $omo
&'te+ra'tes #e u' m&smo tr&.u'al
Co's&#ero" por otra parte" /ue ex&ste' pre$e#e'tes #el tr&.u'al para e)&tar s&tua$&o'es $omo la prese'te
As8" e' la $ausa YDo'or&'o ,er(Y (Fallos *10-955)" la Corte se )&o o.l&+a#a a fallar &'te+ra#a por
$o'9ue$es" a'te la ex$usa$&(' #e to#os los 9ue$es #el fuero % #e to#os los 9ue$es t&tulares #el tr&.u'al" e'
la #ema'#a promo)&#a por )ar&os ma+&stra#os #e pr&mera % se+u'#a &'sta'$&a #e la 9ust&$&a 'a$&o'al #e
Cap&tal Fe#eral re$lama'#o la a$tual&:a$&(' #el mo'to #e sus retr&.u$&o'es" o e' Fallos *14-2122 (2)"
#o'#e se #&s$ut8a la $o'st&tu$&o'al&#a# #e le%es 9u.&lator&as #e los 9ue$es" J@ e'$o'tr( Ypru#e'te
esta.le$er /ue s(lo los ma+&stra#os ma%ores #e $uare'ta % $&'$o a;os sea' rele)a#os #el $o'o$&m&e'to
#e las $ausas e' /ue se prese'ta el tema a/u8 pla'tea#o pues" s& .&e' la 9u.&la$&(' es u'a expe$tat&)a
#e futuro para to#os los 9ue$es" $a.e ate'#er $o' ma%or 9ust&f&$a$&(' a los reparos #e a/uellos /ue se
e'$ue'tra'" e' fu'$&(' #e la e#a#" m3s pr(x&mos a re)est&r ese esta#oY ()er $o's&# 6)
1 -o o.sta'te /ue" e' mater&a #e ex$usa$&('" so' los prop&os &'teresa#os los /ue se e'$ue'tra' me9or
pos&$&o'a#os para #e$&#&r s& se pro#u$e la s&tua$&(' /ue les &mp&#e e9er$er la fu'$&(' 9ur&s#&$$&o'al $o' la
sere'&#a# #e esp8r&tu 'e$esar&a %" e' tal se't&#o" $a#a u'o #e los resta'tes m&em.ros #el tr&.u'al #e.e
a'al&:ar su s&tua$&(' $o'$reta -% se+urame'te as8 ser3-" $reo" s&' em.ar+o" /ue e' fu'$&(' #e la
tras$e'#e'$&a % +ra)e#a# #e la $ausa e' tr3m&te % las part&$ulares $&r$u'sta'$&as perso'ales %a
rese;a#as" a f&' #e $umpl&r f&elme'te $o' las o.l&+a$&o'es /ue me &mpo'e el art 120 C- % los arts 1 %
26 &'$s a" . % + le% 21915 (*)" es m& #e.er pla'tear esta $uest&(' a la Corte
6 ,or lo expuesto" sol&$&to a los m&em.ros #el tr&.u'al /ue se ex$use' #e &'ter)e'&r e' el prese'te %" e'
forma su.s&#&ar&a -por &+uales ar+ume'tos-" pla'teo" tam.&0'" su re$usa$&('" #e $o'form&#a# $o' las
#&spos&$&o'es pert&'e'tes #el C(#&+o r&tual- Due'os A&res" 9ul&o 12 #e 1999- -&$ol3s @ De$erra
11-07-1999
26
FALLO FAYT (CS1999)
SUPREMA CORTE (RESPUESTA AL PROCURADOR)
D>@-OS AIF@S" 9ul&o 11 #e 1999-
Co's&#era'#o: 1 Tue e' oportu'&#a# #e prese'tar el #&$tame' /ue $o'templa el art ** &'$ a ap 6 le%
21915" el ,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' re$usa $o' $ausa a los ma+&stra#os #e este tr&.u'al por
e'te'#er /ue se prese'ta' e' el $aso Ylos supuestos pre)&stos e' el art 17 &'$ 2 #el C(#&+o r&tualY
La prete's&(' es ma'&f&estame'te &'a#m&s&.le % #e.e ser #esest&ma#a &' l&m&'e #e $o'form&#a# $o' la
tra#&$&o'al #o$tr&'a #e esta Corte" #e la /ue #a' $ue'ta - e'tre otras- las #e$&s&o'es #e Fallos 270-116A
271-45A 240-*17 (1)A 247-151 (6)A 291-40 % $ausa =111 LLLJ Y=efe'sor #el ,ue.lo #e la C&u#a# #e
Due'os A&res ) I'st&tuto -a$&o'al #e Ser)&$&os So$&ales para <u.&la#os % ,e's&o'a#osY" se't #el
10!6!99
2 Tue -e' efe$to- este tr&.u'al 7a #e$&#&#o /ue las $uest&o'es #e re$usa$&(' t&e'e' por o.9eto preser)ar
la me9or a#m&'&stra$&(' #e 9ust&$&a" $u%o e9er$&$&o &mpar$&al es u'o #e los eleme'tos /ue &'te+ra la
+ara't8a #el #e.&#o pro$eso re$o'o$&#a e' el art 14 C- (Fallos 261-1*2 % su $&ta)
=e a78" pues" /ue s(lo $ue'ta' $o' le+&t&ma$&(' para &'tro#u$&r pla'teos #e la 'aturale:a &'#&$a#a
/u&e'es &'ter)&e'e' e' el pro$eso e' $al&#a# #e parte (arts 11 " 16 % 14 C,rA Fallos *1*-1017)
* Tue" e' las $o'#&$&o'es expresa#as" el t&tular #el ?&'&ster&o ,C.l&$o F&s$al $are$e #e apt&tu# para
#e#u$&r la re$usa$&(' ('o es parte) /ue &'te'ta" pues su a$tua$&(' e' el su. l&te est3 &'e/u8)o$ame'te
l&m&ta#a -$omo lo #&spo'e el art ** &'$ a ap 6 le% 21915- a #&$tam&'ar s& $orrespo'#e a la $ompete'$&a
#el tr&.u'al la $uest&(' fe#eral art&$ula#a e' el re$urso extraor#&'ar&o" s&' asum&r la $o'#&$&(' #e parte
$omo" e' $am.&o" pre)0 #&$7o texto le+al para otro t&po #e s&tua$&o'es (arts 10 &'$ . % 11 &'$ a)
1 Tue s&' per9u&$&o #e lo expresa#o" e' ate'$&(' a /ue e' el #&$tame' alu#&#o se &'sta a la ex$usa$&('
#e los m&'&stros" los f&rma'tes $o's&#era' 'e$esar&o #esta$ar" a f&' #e #&s&par to#a #u#a so.re el
part&$ular" tal $omo lo 7a' 7e$7o e' el pre$e#e'te #e Fallos *1*-1277" /ue 'o se e'$ue'tra'
$ompre'#&#os e' '&'+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 17 C,r" por lo /ue e' esta &'sta'$&a
pro$esal" 'o 7a' #e ex$usarse A#em3s % $o' part&$ular refere'$&a al supuesto le+al &')o$a#o e' el
#&$tame'" m3s all3 #e /ue el &'ter0s $o'templa#o por #&$7o texto #e.e ser perso'al (Fallos *0*-191*) %
e$o'(m&$o o pe$u'&ar&o (Fallos *10-2416" $o's&# 14)" '&'+u'o #e los ma+&stra#os /ue sus$r&.e' la
prese'te 7a promo)&#o u'a a$$&(' a'3lo+a a la pla'tea#a e' esta $ausa por el =r Carlos S Fa%t
,or ello" se #esest&ma la re$usa$&(' re/uer&#a -ot&f8/uese- <ul&o S -a:are'o- @#uar#o ?ol&'0
OZCo''or- Au+usto C Dellus$&o- A'to'&o Do++&a'o- A#olfo F J3:/ue:- Ku&llermo A F L(pe:-
Kusta)o A Dossert
19-04-1999
EXCUSACION DE PETRACCHI
=ICTA?@- =@L ,FOC>FA=OF K@-@FAL =@ LA -ACI[--
Suprema Corte: 1 ,or resolu$&(' #el 11 #e 9ul&o #e 1999 (1)" el tr&.u'al #esest&m( &' l&m&'e la re$usa$&('
/ue &'terpuso el sus$r&pto al #&$tam&'ar e' las prese'tes a$tua$&o'es ,ara as8 #e$&#&r" J@ e'te'#&( /ue
#&$7o pe#&#o Yes ma'&f&estame'te &'a#m&s&.leY" por/ue el Yt&tular #el ?&'&ster&o ,C.l&$o F&s$al $are$e #e
apt&tu# para #e#u$&r la re$usa$&(' /ue &'te'ta" pues su a$tua$&(' e' el su. l&te est3 &'e/u&)o$a#ame'te
l&m&ta#a -$omo lo #&spo'e el art ** &'$ a ap 6 le% 21915 (2)- a #eterm&'ar s& $orrespo'#e a la
$ompete'$&a #el tr&.u'al la $uest&(' fe#eral art&$ula#a e' el re$urso extraor#&'ar&o" s&' asum&r la
$o'#&$&(' #e parte $omo" e' $am.&o" pre)0 #&$7o texto le+al para otro t&po #e s&tua$&o'es (arts 10 &'$ .
% 11 &'$ a)Y
As&m&smo" e' $ua'to al pe#&#o #e ex$usa$&(' tam.&0' efe$tua#o" $o's&#eraro' los &'te+ra'tes #el
tr&.u'al /ue Y'o se e'$ue'tra' $ompre'#&#os e' '&'+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 17 C,r Y"
25
FALLO FAYT (CS1999)
por/ue $are$e' #e &'ter0s perso'al % e$o'(m&$o o pe$u'&ar&o e' el resulta#o #el ple&to % '&'+u'o #e los
f&rma'tes promo)&( u'a a$$&(' a'3lo+a a la pla'tea#a e' esta $ausa por el =r Carlos S Fa%t
2 Ate'to a la extrema +ra)e#a# &'st&tu$&o'al /ue re)&ste la $uest&(' #&s$ut&#a e' el su. l&te % sus
part&$ulares $&r$u'sta'$&as -tal $omo fuera' oportu'ame'te rese;a#as e' m& a'ter&or &'ter)e'$&('-"
#o'#e los &'te+ra'tes #el tr&.u'al apare$er8a' 9u:+a'#o u' tema /ue pue#e &'#u#a.leme'te al$a':arlos
e' forma perso'al a la ma%or8a %" al resta'te" $olo$arlo e' la #el&$a#a s&tua$&(' #e resol)er a$er$a #e u'
$ole+a" e't&e'#o 'e$esar&o sol&$&tar la repos&$&(' o re)o$ator&a #e la me'$&o'a#a resolu$&('
S& .&e' es $o'o$&#a la 9ur&spru#e'$&a #el tr&.u'al e' el se't&#o #e /ue las se'te'$&as #e la Corte 'o so'
sus$ept&.les #e los re$ursos #e repos&$&(' o #e re)o$ator&a (Fallos *10-552" 1741 M*N" 1971" e'tre otros)"
el pr&'$&p&o re$o'o$e ex$ep$&o'es" tales $omo $ua'#o se trata #e supuestos #e error e)&#e'te #e 7e$7o
(Fallos *12-71* M1N % sus $&tas) o" &'$luso" $ua'#o se trata #e s&tua$&o'es ser&as e &'e/u8)o$as /ue
#emuestre' $o' '&t&#e: ma'&f&esta el error /ue se prete'#e su.sa'ar (Fallos *16-2641 % sus $&tasA *14-
2*29 M6N % sus $&tas" e'tre otros) %" por las ra:o'es /ue se &'#&$ar3' a $o't&'ua$&('" a#em3s #e las %a
expresa#as" e't&e'#o /ue" e' el $aso" $o'$urre' las refer&#as $&r$u'sta'$&as /ue 7a.&l&ta' la pro$e#e'$&a
formal #el pla'teo /ue formulo
@' pr&mer t0rm&'o" $a.e se;alar /ue" s& .&e' es $orre$ta la $&ta /ue real&:a el tr&.u'al #e la pr&mera parte
#el art ** &'$ a ap 6 le% 21915" om&te" e' $am.&o" $o's&#erar la se+u'#a parte #e la refer&#a
#&spos&$&('" /ue &mpo'e al sus$r&pto" $omo o.l&+a$&(' &'elu#&.le" Yexpe#&rse e' to#o lo $o'$er'&e'te a los
&'tereses /ue el ?&'&ster&o ,C.l&$o tutelaY
@' efe$to" este &mperat&)o 'o es otra $osa /ue la re+lame'ta$&(' le+al #e los #e.eres
$o'st&tu$&o'alme'te &mpuestos al ?&'&ster&o ,C.l&$o por el art 120 C- (5)" e' $ua'to se;ala /ue #e.e
Ypromo)er la a$tua$&(' #e la 9ust&$&a e' #efe'sa #e la le+al&#a#" #e los &'tereses +e'erales #e la
so$&e#a#" e' $oor#&'a$&(' $o' las #em3s autor&#a#es #e la FepC.l&$aY" u'a #e $u%as ma'&festa$&o'es
$o's&ste" pre$&same'te" #e a$uer#o $o' el ma'#ato expreso $o'te'&#o e' el art 26 &'$ 7 le% 21915 e'
Y)elar por el efe$t&)o $umpl&m&e'to #el #e.&#o pro$eso le+alY
@s por ello /ue 'o po#r8a $o'se't&r la resolu$&(' #e J@ s&' &'$umpl&r las o.l&+a$&o'es /ue me &mpo'e'
la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 % la Le% Or+3'&$a #el ?&'&ster&o ,C.l&$o" m3x&me $ua'#o" $omo e'
el $aso" se+C' expresame'te lo 7a re$o'o$&#o J@ e' el $o's&# 2 #e la resolu$&(' a/u8 re$urr&#a" Ylas
$uest&o'es #e re$usa$&(' t&e'e' por o.9eto preser)ar la me9or a#m&'&stra$&(' #e 9ust&$&a" $u%o e9er$&$&o
&mpar$&al es u'o #e los eleme'tos /ue &'te+ra la +ara't8a #el #e.&#o pro$eso re$o'o$&#a e' el art 14
C- (Fallos 261-1*2 % su $&ta)Y
* ,or otra parte" % e' fu'$&(' #e s&m&lares ra:o'es" fue pre$&so &'star a la ex$usa$&(' #e los resta'tes
m&em.ros #el tr&.u'al" to#a )e: /ue se $o'f&+ura e' autos el supuesto #el art *0 #el C(#&+o #e r&to /ue
&mpo'e" a los 9ue$es" la o.l&+a$&(' #e a.ste'erse #e $o'o$er e' el 9u&$&o $ua'#o ex&sta' mot&)os +ra)es
#e #e$oro o #el&$a#e:a /ue &mp&#a' e9er$er la fu'$&(' 9ur&s#&$$&o'al $o' la sere'&#a# % tra'/u&l&#a# #e
esp8r&tu 'e$esar&as
Al respe$to" e't&e'#o /ue es e)&#e'te /ue el tema #e fo'#o a #e$&#&r e' estas a$tua$&o'es afe$ta a to#os
los &'te+ra'tes #el tr&.u'al por/ue" m3s all3 #e la falta #e promo$&(' -e' la a$tual&#a#- #e a$$&o'es
s&m&lares a la &'te'ta#a por el a$tor" &+ualme'te po#r8a' )erse per9u#&$a#os o .e'ef&$&a#os $o' la
resolu$&(' a a#optar
F&'alme'te" $a.e po'er #e rel&e)e /ue s& to#os los m&em.ros #el tr&.u'al se ex$usaro' $ua'#o )ar&os
9ue$es #e #&st&'tas &'sta'$&as promo)&ero' a$$&o'es e' re$lamo #el #ere$7o #e &'ta'+&.&l&#a# #e sus
remu'era$&o'es ($o'f $ausa YA.el Do'or&'o ,er( % otrosY" #e Fallos *07-955 M7N % 2171 M4N)" $o'$urre"
#es#e m& pu'to #e )&sta" s&m&lar #e.er #e a.ste'erse #e a$tuar e' el su. 9u#&$e #o'#e" tal $omo se )&o"
se e'$ue'tra' e' 9ue+o &'tereses &'st&tu$&o'ales /ue afe$ta'" #&re$ta % espe$&alme'te" a los ma+&stra#os
fe#erales" &'$u&#os los &'te+ra'tes #e la Corte
1 ,or lo expuesto" sol&$&to a J@ /ue se re)o/ue la resolu$&(' #el 11!7!99 %" e' $o'se$ue'$&a" /ue los
m&em.ros #el tr&.u'al se ex$use' #e &'ter)e'&r e' el su. l&te o" e' su #efe$to" se 7a+a lu+ar a la
re$usa$&(' &'terpuesta- Due'os A&res" 9ul&o 15 #e 1999- -&$ol3s @ De$erra
27
FALLO FAYT (CS1999)
D>@-OS AIF@S" a+osto 19 #e 1999-
Co's&#era'#o: 1 Tue el ,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' prete'#e la repos&$&(' #e la resolu$&(' #e f
219 Tal pet&$&(' resulta &mpro$e#e'te %a /ue las se'te'$&as #ef&'&t&)as e &'terlo$utor&as 'o so'
sus$ept&.les #e ser mo#&f&$a#as por la )8a &'te'ta#a (arts 2*4 % 150 C,r)A s&' /ue se #e' e' el $aso
$&r$u'sta'$&as estr&$tame'te ex$ep$&o'ales /ue autor&$e' a apartarse #e tal pr&'$&p&o -ot&f8/uese- <ul&o
S -a:are'o- @#uar#o ?ol&'0 OZCo''or- Au+usto C Dellus$&o- A'to'&o Do++&a'o- Ku&llermo A F
L(pe:- Kusta)o A Dossert- A#olfo F J3:/ue: @' #&s&#e'$&a: @'r&/ue S ,etra$$7&
=ISI=@-CIA =@L =F ,@TFACCII-
Co's&#era'#o: 1 Tue el 9ue: Carlos S Fa%t" m&'&stro #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('"
&'&$&( u'a a$$&(' merame'te #e$larat&)a $o' el o.9eto #e o.te'er la 'ul&#a# #e la reforma &'tro#u$&#a por
la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e 1991 al art 45 &'$ 6 #el texto $o'st&tu$&o'al #e 146*" me#&a'te la $ual
se esta.le$&( u'a &''o)a$&(' para la perma'e'$&a e' el $ar+o -e'tre otros- #e los ma+&stra#os #e la
Corte Suprema u'a )e: $umpl&#a la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os (art 99 &'$ 1" #el texto )&+e'te #e la
reforma#a" e' part&$ular #el art 11)
@l a$tor fu'#( su pet&$&('" &'ter al&a" e' /ue la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te me'$&o'a#a ex$e#&( el 3m.&to
#e la a$tua$&(' f&9a#o por el Co'+reso #e la -a$&(' al #&$tar la le% /ue #e$lar( la 'e$es&#a# #e reforma
#e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 (le% 21*09 ) (9) @' este se't&#o" el 9ue: Fa%t sostu)o /ue la
mo#&f&$a$&(' &'tro#u$&#a por el a$tual art 99 &'$ 1" e' )er#a#" &mport( u'a altera$&(' #el a't&+uo art 95
C- (a$tual art 110 ) -aspe$to 0ste 'o 7a.&l&ta#o para la reforma por los arts 2 " * % 1 le% 21*09- pues
se esta.le$&( u'a $a#u$&#a# #e los 'om.ram&e'tos o su #ura$&(' l&m&ta#a /ue alter( la +ara't8a #e la
&'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os
Fe$lam(" e' s8'tes&s" la 'ul&#a# #e esta reforma $o' suste'to e' lo pre)&sto por el art 5 le% 21*09
2 Tue la 9ue:a #e pr&mera &'sta'$&a a#m&t&( la #ema'#a e' u'a #e$&s&(' /ue fue $o'f&rma#a por la sala
*\ #e la C -a$ Co't A#m Fe# $o' fu'#ame'tos #&st&'tos a los ut&l&:a#os por #&$7a ma+&stra#a
* Tue lle+a#os estos autos a $o'o$&m&e'to #el tr&.u'al % $orr&#a )&sta al ,ro$ura#or Ke'eral #e la
-a$&('" 0ste se exp&#&( so.re el fo'#o #el asu'to %" as&m&smo" sol&$&t( la re$usa$&('" o e' su #efe$to" la
ex$usa$&(' #e los m&em.ros #e esta Corte
1 Tue $o' fe$7a 11 #e 9ul&o #e este a;o el tr&.u'al re$7a:( esta Clt&ma sol&$&tu#" #e$&s&(' e' la /ue 'o
&'ter)&'e por 7allarme e' uso #e l&$e'$&a
6 Tue $o'tra esta Clt&ma resolu$&(' el ,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' &'terpuso re$urso #e
re)o$ator&a @' #&$7o re$urso sost&e'e" e' pr&mer lu+ar" /ue pu#o formular la sol&$&tu# #e re$usa$&(' %
ex$usa$&(' a /ue se alu#e supra e' el $o's&# *" so.re la .ase #e su Yo.l&+a$&(' &'elu#&.le (#e)
expe#&rse e' to#o lo $o'$er'&e'te a los &'tereses /ue el ?&'&ster&o ,C.l&$o tutelaY" $omo lo so' las
$uest&o'es #e re$usa$&(' @' se+u'#o t0rm&'o" se;al( /ue Yes e)&#e'te /ue el tema #e fo'#o a #e$&#&r
e' estas a$tua$&o'es afe$ta a to#os los &'te+ra'tes #el tr&.u'al por/ue" m3s all3 #e la falta #e promo$&('
-e' la a$tual&#a#- #e a$$&o'es s&m&lares a la &'te'ta#a por el a$tor" &+ualme'te po#r8a' )erse
per9u#&$a#os o .e'ef&$&a#os $o' la resolu$&(' a a#optarY
5 Tue por 7allarse e' tela #e 9u&$&o la pet&$&(' #e u' 9ue: &'te+ra'te #e esta Corte" e' rela$&(' $o' la
&'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os" se pla'tea e' autos u'a s&tua$&(' s&m&lar a la resuelta e' Fallos *11-
1915 % 2744A *14-219 (10) /ue &mp&#e /ue sea' los m&em.ros #el prop&o tr&.u'al /u&e'es resuel)a' el
l&t&+&o (art *0 C,r ) @' efe$to" 'o se a#)&erte por /u0 los 9ue$es #e esta Corte" /ue se ex$usaro'
$ua'#o esta.a e' 9ue+o la +ara't8a #e la &'ta'+&.&l&#a# #e los 7a.eres #e los 9ue$es 'a$&o'ales" 'o
#e.er8a' a#optar &+ual $r&ter&o $ua'#o se #&s$ute la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a# #e a/u0llos (#e &+ual o
ma%or e't&#a# /ue la pr&mera) ,or ello" % por las ra:o'es /ue a$erta#ame'te &')o$a el ,ro$ura#or
Ke'eral #e la -a$&('" me ex$uso #e &'ter)e'&r e' esta $ausa
24
FALLO FAYT (CS1999)
Due'os A&res" a+osto 19 #e 1999- Co's&#era'#o: 1 Tue el 9ue: @'r&/ue S ,etra$$7& se 7a ex$usa#o #e
&'ter)e'&r e' este asu'to por $o's&#erar /ue se prese'ta u'a s&tua$&(' /ue &mp&#e /ue sea' los
m&em.ros #el prop&o tr&.u'al /u&e'es resuel)a' el l&t&+&o
2 Tue las ra:o'es &')o$a#as so' $o'$or#es $o' las soste'&#as por el ,ro$ura#or Ke'eral para fu'#ar la
re$usa$&(' % la &')&ta$&(' a ex$usarse /ue el tr&.u'al #esest&m( #e pla'o e' la resolu$&(' #el 11 #e 9ul&o
pasa#o" por lo /ue $orrespo'#e rem&t&r -e' lo pert&'e'te- a #&$7o pro'u'$&am&e'to e' $ua'to $o's&#er(
/ue 'o se prese'ta' e' el su. l&te '&'+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 17 C,r
,or ello" se #esest&ma la ex$usa$&(' prese'ta#a- <ul&o S -a:are'o- @#uar#o ?ol&'0 OZCo''or-
Au+usto C Dellus$&o- A'to'&o Do++&a'o- A#olfo F J3:/ue:- Ku&llermo A F L(pe:
19-08-1999
CORTE SUPREMA 19899 - F!"#, C!$%&' S. (. E'#!)& N!*+&,!%
CO-STIT>CI[-: Fe)&s&(' 9u#&$&al #e su reforma - Fa$ulta#es #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te -
L&m&ta$&o'es a la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es #e la Corte por ra:o'es #e e#a# - -ul&#a#
1 - @' la tarea #e esta.le$er la &'tel&+e'$&a #e las 'ormas fe#erales a las /ue se ref&ere el art 11 le% 14 "
la Corte 'o se e'$ue'tra l&m&ta#a por las pos&$&o'es #el tr&.u'al &'fer&or % #el re$urre'te" s&'o /ue le
&'$um.e real&:ar u'a #e$larator&a so.re el pu'to #&sputa#o" se+C' la &'terpreta$&(' /ue re$tame'te le
otor+a
2 - Se $o'f&+ura u'a Y$ausaY" s& el a$tor 7a &')o$a#o a'te el ,o#er <u#&$&al la prote$$&(' #e u' #ere$7o:
el #e ma'te'er la &'amo)&l&#a# e' el $ar+o #e 9ue: #e la Corte #e a$uer#o al al$a'$e /ue #&$7a +ara't8a
le re$o'o$8a e' la Co'st&tu$&(' e'to'$es )&+e'te" % el @sta#o 7a res&st&#o tal prete's&('" $o'f&+ur3'#ose
u'a $o'tro)ers&a Y#ef&'&t&)a % $o'$retaY /ue rem&te al estu#&o #e pu'tos re+&#os por 'ormas
$o'st&tu$&o'ales e &'fra$o'st&tu$&o'ales #e 'aturale:a fe#eral
* - Au' $ua'#o lo at&'e'te al $o'te'&#o #e u'a reforma $o'st&tu$&o'al 7a%a s&#o atr&.u&#o a u' po#er
#&st&'to #el 9u#&$&al" s&empre este #epartame'to est3 7a.&l&ta#o para 9u:+ar e' los $asos /ue se le
pla'tee'" s& el a$to &mpu+'a#o 7a s&#o expe#&#o por el (r+a'o $ompete'te" #e'tro #el mar$o #e sus
atr&.u$&o'es % $o' arre+lo a las formal&#a#es a /ue est3 su9eto
1 - ,la'tea#a u'a $ausa" 'o 7a% otro po#er por e'$&ma #el #e la Corte para resol)er a$er$a #e la
ex&ste'$&a % #e los l8m&tes #e las atr&.u$&o'es $o'st&tu$&o'ales otor+a#as a los otros po#eres % #el
#esl&'#e #e atr&.u$&o'es #e 0stos e'tre s8
6 - @s #el resorte #e la Corte 9u:+ar la ex&ste'$&a % l8m&tes #e las fa$ulta#es pr&)at&)as #e los otros
po#eres % la ex$e#e'$&a #e las atr&.u$&o'es e' la /ue 0stos pue#a' &'$urr&r
5 - I'$luso e' los $asos e' /ue la &'terpreta$&(' $o'st&tu$&o'al lle)e a e'$o'trar /ue #eterm&'a#as
#e$&s&o'es 7a' s&#o atr&.u&#as $o' $ar3$ter f&'al a otras ramas #el +o.&er'o" la Corte s&empre estar3
7a.&l&ta#a para #eterm&'ar s& el e9er$&$&o #e u'a potesta# #e #&$7a 'aturale:a 7a s&#o lle)a#o a $a.o
#e'tro #e los l8m&tes #e 0sta % #e a$uer#o $o' los re$au#os /ue le so' a'e9os
7 - @l pro$eso #e reforma #e la Co'st&tu$&(' es sus$ept&.le #e $o'trol 9u#&$&al
4 - La fa$ulta# #e reformar la Co'st&tu$&(' 'o pue#e ex$e#er el mar$o #e la re+ula$&(' $o'st&tu$&o'al e'
/ue #es$a'sa
9 - La #e$lara$&(' por el Co'+reso #e la 'e$es&#a# #e la reforma .a9o las $o'#&$&o'es /ue expresa el
texto #e la Co'st&tu$&('" es u' a$to #el po#er $o'st&tu%e'te /ue se fu'#a #&re$tame'te e' la
Co'st&tu$&('
10 - ,re#&$ar la ex&ste'$&a #e po#eres &mpl8$&tos es C'&$ame'te re$o'o$er $&ertas atr&.u$&o'es /ue so'
&mpres$&'#&.les para el e9er$&$&o #e las fa$ulta#es expresame'te $o'$e#&#as /ue pue#a' $o's&#erarse
a#e$ua#os % $ompat&.les $o' el #&se;o +e'eral #e la Co'st&tu$&('" pero /ue 'o so' susta't&)as '&
&'#epe'#&e'tes #e los po#eres expresame'te $o'$e#&#os s&'o aux&l&ares % su.or#&'a#os
29
FALLO FAYT (CS1999)
11 - La &')o$a$&(' #e la teor8a #e los po#eres &mpl8$&tos 'o pue#e 9ust&f&$ar u' #es$o'o$&m&e'to #e /ue el
pr&'$&p&o /ue sost&e'e el #&se;o &'st&tu$&o'al #e la FepC.l&$a es /ue '&'+C' po#er pue#e arro+arse
ma%ores fa$ulta#es /ue las /ue le 7a%a' s&#o expresame'te $o'fer&#as
12 - Los po#eres &mpl8$&tos #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te so' los /ue resulta' #e la f&'al&#a#" el
se't&#o % el al$a'$e #e la reforma" /ue se #ef&'&ero' e' los a$uer#os #e fuer:as pol8t&$as /ue
pre$e#&ero' la #e$lara$&(' #el Co'+reso" se expresaro' e' las llama#as Y$o&'$&#e'$&as .3s&$asY % se
7&$&ero' $o'star e' el art 2 le% 21*09
1* - @l art 99 &'$ 1 p3rr *2 #e la Co'st&tu$&(' reforma#a e' el a;o 1991 'o pue#e apl&$arse" por )&$&o
#e 'ul&#a# a.soluta" e' )&rtu# #e 7a.erse $o'f&+ura#o u' ma'&f&esto ex$eso e' las fa$ulta#es #e /ue
#&spo'8a la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" $o'forme al pro$e#&m&e'to re+la#o por el art *0 C- % a lo
#&spuesto e' la #e$lara$&(' #e 'e$es&#a# &'strume'ta#a me#&a'te la le% 21*09
11 - Los po#eres $o'fer&#os a u'a Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e '&'+C' mo#o pue#e' reputarse
&l&m&ta#os" por/ue el 3m.&to #e a/u0lla se 7alla $&r$u's$r&pto por los t0rm&'os #e la 'orma /ue la $o')o$a
% le atr&.u%e $ompete'$&a -=el )oto #el =r J3:/ue:-
16 - La Corte" e' su $ar3$ter #e &'t0rprete f&'al #e la Co'st&tu$&('" se 7alla fa$ulta#a para $umpl&r $o' el
ma'#ato &mpl8$&to $o'te'&#o e' el art 5 le% 21*09 se+C' el $ual" ser3' 'ulas #e 'ul&#a# a.soluta to#as
las mo#&f&$a$&o'es" #ero+a$&o'es % a+re+a#os /ue real&$e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te apart3'#ose #e
la $ompete'$&a esta.le$&#a e' los arts 2 % * #e esa le% -=el )oto #el =r J3:/ue:-
15 - ,or ra:(' #e 'o respo'#er a 7a.&l&ta$&(' al+u'a $o'te'&#a e' la le% 21*09 " $orrespo'#e $o's&#erar
'ula #e 'ul&#a# a.soluta la $l3usula #el art 99 &'$ 1 p3rr *2 #e la Co'st&tu$&(' sa'$&o'a#a e' el a;o
1991" as8 $omo la #&spos&$&(' tra's&tor&a u'#0$&ma -=el )oto #el =r J3:/ue:-
17 - @l pr&mer m0to#o #e &'terpreta$&(' al /ue #e.e a$u#&r el 9ue: es el l&teral" $o'forme al $ual #e.e
ate'#erse a las pala.ras #e la le% -=el )oto e' #&s&#e'$&a par$&al #el =r Dossert-
14 - La l&m&ta$&(' #e la &'amo)&l&#a# /ue &mpo'e el art 99 &'$ 1 C- reforma#a e' el a;o 1991 7a s&#o
esta.le$&#a respe$to #e /u&e'es #espu0s #e la sa'$&(' #e la reforma $o'st&tu$&o'al Y$umpla' la e#a# #e
sete'ta % $&'$o a;osY" por lo /ue 'o afe$ta la &'amo)&l&#a# #el 9ue: /ue %a 7a.8a supera#o esa e#a# al
sa'$&o'arse la reforma -=el )oto e' #&s&#e'$&a par$&al #el =r Dossert-
19 - La l&m&ta$&(' #el art 99 &'$ 1 C- reforma#a e' el a;o 1991 al$a':a ta'to a los 9ue$es #es&+'a#os
$o' poster&or&#a# a la reforma $omo a los #es&+'a#os $o' a'ter&or&#a# -=el )oto e' #&s&#e'$&a par$&al #el
=r Dossert-
20 - La l&m&ta$&(' al pr&'$&p&o .3s&$o #e la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es" por su 'aturale:a" #e.e ser
&'terpreta#a estr&$tame'te % 'o exte'#&e'#o lo /ue sur+e #el texto #e la 'orma -=el )oto e' #&s&#e'$&a
par$&al #el =r Dossert
=ICTA?@- =@L ,FOC>FA=OF K@-@FAL =@ LA -ACI[-
Suprema Corte: 1 A fs 1!21" el =r Carlos S Fa%t &'&$&( la a$$&(' pre)&sta por el art *22 C,r " a f&' #e
o.te'er /ue se #e$lare la 'ul&#a#" e' los t0rm&'os #e la le% 21*09 (1)" #e la reforma &'tro#u$&#a por el
art 99 &'$ 1 p3rr *2 #el 'ue)o texto #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 (2) al art 45 &'$ 6 #el
texto #e 146*!50" /ue &mporta" a su e'te'#er" u'a restr&$$&(' 'o 7a.&l&ta#a a la +ara't8a #e la
&'amo)&l&#a# /ue $o'sa+ra el art 110 #el a$tual texto Co'st&tu$&o'al (a'ter&or art 95) e' $ua'to
esta.le$e /ue u' 'ue)o 'om.ram&e'to" pre$e#&#o #e a$uer#o #el Se'a#o" ser3 'e$esar&o para ma'te'er
e' el $ar+o a $ual/u&er 9ue:" u'a )e: /ue $umpla la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os
<ust&f&$( la pro$e#e'$&a #e la )8a ele+&#a so.re la .ase #e la #o$tr&'a #e la Corte /ue &'#&$a /ue la a$$&('
#e$larat&)a t&e'e u'a f&'al&#a# pre)e't&)a % 'o re/u&ere u' #a;o $o'suma#o" s&tua$&(' /ue se
$o'f&+urar8a e' la espe$&e" #es#e /ue la 'orma $uest&o'a#a afe$ta los &'tereses #e su parte" e' forma
&le+8t&ma" al )ul'erar la +ara't8a #e &'amo)&l&#a#" s&' /ue sea o.st3$ulo para ello /ue la 'ue)a pre)&s&('
$o'st&tu$&o'al #&f&era su apl&$a$&(' e' el t&empo" #e $o'form&#a# $o' lo pre)&sto $o' la =&spos&$&('
Tra's&tor&a >'#0$&ma" por/ue la sola l&m&ta$&(' #e la +ara't8a ale+a#a pertur.a el 'ormal e9er$&$&o #el
$ar+o para el /ue fue #es&+'a#o
*0
FALLO FAYT (CS1999)
=&$7o extremo resulta #e su 'om.ram&e'to $omo ?&'&stro #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('"
#&spuesto por el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al" e' uso #e las fa$ulta#es otor+a#as por el art 45 &'$ 6 C-
#e 146*!50 me#&a'te el #e$reto 264 #el 22!12!4*" u'a )e: presta#o el a$uer#o por el Se'a#o #e la
-a$&('" $ar+o /ue a$tualme'te #esempe;a
Fu'#( su prete's&('" e' s8'tes&s" e' los s&+u&e'tes pu'tos:
a) #e.&#o a su $ar+o" +o:a #e la esta.&l&#a# )&tal&$&a /ue el or&+&'ar&o art 95 C- -7o% art 110 - ase+ura
a los 9ue$es #e la Corte Suprema % #e los tr&.u'ales &'fer&ores" s&' l&m&ta$&(' al+u'aA
.) el art 95 C- 'o se e'$o'tra.a e'tre los temas 7a.&l&ta#os a tratar por la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te
/ue ses&o'( e' 1991A
$) los arts 2 % * le% 21*09" /ue f&9aro' la $ompete'$&a #e la Co')e'$&('" 'o autor&:aro' e' parte al+u'a
-&mpl8$&ta o expl8$&tame'te- a mo#&f&$ar el $&ta#o art 95 C- " /ue pas( a re)&star $omo art 110 #e la
Co'st&tu$&(' reforma#a A
#) ello tampo$o se #espre'#e #el #e'om&'a#o Y-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asY" $u%o $o'te'&#o
expresa la f&'al&#a#" se't&#o % al$a'$e #e la reforma /ue 7a.&l&ta el art 2 le% 21*09 A
e) la Co')e'$&(' #e 1991 exor.&t( sus fa$ulta#es pues" $omo esta.le$&( el art 1 le% 21*09 /ue 0sta Yse
reu'&r3 $o' el C'&$o o.9eto #e $o's&#erar las reformas al texto $o'st&tu$&o'al &'$lu&#as e' el 'C$leo #e
$o&'$&#e'$&as .3s&$as % los temas /ue tam.&0' so' 7a.&l&ta#os por el Co'+reso -a$&o'al para el #e.ate"
$o'forme lo esta.le$&#o e' los arts 2 % * #e la prese'te le% #e #e$lara$&('YA
f) ese )&$&o fue #e'u'$&a#o re&tera#ame'te e' el se'o #e la m&sma Co')e'$&('" e'tre otros" por los
$o')e'$&o'ales ?o'es Fu&:" Culle'" ?ae#er" ?art8'e: Lla'o" et$A
+) e' 'uestro or#e'am&e'to" #e a$uer#o $o' el art *0 C- " es el Co'+reso /u&e' #el&m&ta el 3m.&to #e
a$tua$&(' #e la Co')e'$&(' reforma#ora" pues e9er$e e' forma ex$lus&)a la fu'$&(' pre$o'st&tu%e'te" al
#e$larar la 'e$es&#a# #e reformar la Le% Fu'#ame'tal %" $o'se$ue'teme'te" #etallar las $l3usulas a
re)&sarA
7) la tra#&$&(' ar+e't&'a % 'orteamer&$a'a 'o a#m&te la so.era'8a a.soluta #e las $o')e'$&o'es
reforma#oras % la Corte Suprema #e <ust&$&a as8 lo re$o'o$&( e' la $ausa YF8os" A'to'&oY" #el 2!12!9*
(Fallos *15-271*) (*)A
&) la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te es aut('oma para pro'u'$&arse pos&t&)a o 'e+at&)ame'te so.re la
reforma propuesta pero 'a#a m3s S& ex$e#e esas fa$ulta#es" la reforma es &'$o'st&tu$&o'al % es a los
9ue$es a /u&e'es se 7a $o'f&a#o la tarea #e )elar por la &'te+r&#a# #e la Co'st&tu$&(' % #e$larar tal
&'$o'st&tu$&o'al&#a#A
9) m3s all3 #e esa pos&.&l&#a# +e'0r&$a" e' el $aso" tal $o'$lus&(' t&e'e apo%o le+al e' lo #&spuesto por el
art 5 le% 21*09 /ue #e$lara Y'ulas #e 'ul&#a# a.soluta to#as las mo#&f&$a$&o'es" #ero+a$&o'es %
a+re+a#os /ue real&$e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te apart3'#ose #e la $ompete'$&a esta.le$&#a e' los
arts 2 % * #e la prese'te le% #e #e$lara$&('YA
G) 'o o.sta'te la &mpos&.&l&#a# #e mo#&f&$ar el $o'te'&#o #el a't&+uo art 95 C- -e' $o'tra#&$$&(' $o' los
+ra'#es o.9et&)os pro+rama#os- la reforma #e 1991 )&'o a afe$tar" e' real&#a#" u'o #e los me$a'&smos
#e prote$$&(' #e la forma repu.l&$a'a #e +o.&er'oA
l) la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al es res+uar#a#a por el s&stema $o'st&tu$&o'al ar+e't&'o" me#&a'te
la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es % la &rre#u$t&.&l&#a# #e sus remu'era$&o'es A su e'te'#er" estas Y+ara't8as
#e +ara't8asY" preser)a' a los 9ue$es #e las &'9ere'$&as #e los ,o#eres @9e$ut&)o % Le+&slat&)o % les
ase+ura' la &'#epe'#e'$&a o.9et&)a % su.9et&)a 'e$esar&as para #esempe;ar sus fu'$&o'es @sto las
$o')&erte 'o s(lo e' )al&osas % fu'#ame'tales para la or+a'&:a$&(' so$&al % pol8t&$a #e la -a$&('" s&'o"
tam.&0'" e' p&e#ras a'+ulares" #e )alor tal&sm3t&$o" para la )&#a &'st&tu$&o'al #e la FepC.l&$a % su
&'$olum&#a# #e.e ser $o's&#era#a por los 9ue$es $omo el m3s ese'$&al #e sus #e.eresA
m) e' $o'$lus&('" la 'orma ata$a#a" 'o o.sta'te su &'$orpora$&(' al art 99 &'$ 1 C-" mo#&f&$a al
a't&+uo art 95 (a$tual 110 ) @llo" por $ua'to la Y$a#u$&#a# #e los 'om.ram&e'tosY o su Y#ura$&('
l&m&ta#aY #e a$uer#o a los prop&os t0rm&'os #e la =&spos&$&(' Tra's&tor&a >'#0$&ma" le9os #e alterar el
$o'te'&#o #e las atr&.u$&o'es pres&#e'$&ales pre)&stas e' el $&ta#o art 99" afe$ta #e mo#o #&re$to la
*1
FALLO FAYT (CS1999)
'orma #el art 110" e' $ua'to esta.le$e la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es" pre$epto $u%a mo#&f&$a$&(' 'o se
e'$o'tra.a 7a.&l&ta#aA
') e' #ef&'&t&)a" pue#e af&rmarse /ue" so pretexto #e u'a reforma 7a.&l&ta#a - $rea$&(' #e u' or+a'&smo
'ue)o /ue &'ter)e'#r8a e' la #es&+'a$&(' % remo$&(' #e los 9ue$es fe#erales &'fer&ores-" se alter( al+o
$larame'te #&)erso" esto es" la &'amo)&l&#a# #e to#os los ma+&stra#os" &'$lu&#os los #e la Corte Suprema
#e <ust&$&a #e la -a$&('" 'o o.sta'te /ue ese 'ue)o (r+a'o 'o part&$&pa '& e' la #es&+'a$&(' '& e' la
remo$&(' #e estos Clt&mos
2 @l ,ro$ura#or #el Tesoro #e la -a$&(' $o'test( la #ema'#a a fs *9!6*" e' represe'ta$&(' #el @sta#o
-a$&o'al
Sostu)o" a'te to#o" /ue la )8a ele+&#a por el a$tor 'o es a#e$ua#a" to#a )e: /ue la #e$lara$&(' 9u#&$&al
/ue pers&+ue es la 'ul&#a# #e u'a 'orma % /ue la a$$&(' #e 'ul&#a# es .3s&$ame'te u'a a$$&(' #e
$o'#e'a" prop&a #e u' 9u&$&o or#&'ar&o % #e $o'o$&m&e'to ple'o" $o'$lus&(' /ue se )&+or&:a e' el $aso"
pues #&$7a parte &')o$a la apl&$a$&(' #el art 5 le% 21*09 " /ue esta.le$e u' r0+&me' #e 'ul&#a# prop&o %
espe$8f&$ame'te #&r&+&#o al resulta#o #e la tarea #e la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te
=&9o /ue tampo$o se reC'e' los re/u&s&tos #e pro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a ex&+&#os por la Corte
Suprema #e <ust&$&a @' pr&mer lu+ar" por/ue 'o #emuestra la afe$ta$&(' #&re$ta /ue se #er&)a #e la
'orma $uest&o'a#a" to#a )e: /ue 0sta" e' )&rtu# #e la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma #e la reforma#a" e'
part&$ular #el art 11" to#a)8a 'o se e'$ue'tra e' )&+or %" e' se+u'#o t0rm&'o" por/ue se #es$o'o$e s&
$ua'#o ello su$e#a o" &'$lus&)e" al em&t&rse el fallo" se e'$o'trar3' reu'&#os los presupuestos #e 7e$7o
/ue perm&t&r8a' &'fer&r la ex&ste'$&a #el al+C' #a;o" esto es" s& el ,o#er @9e$ut&)o 'o 7a.r3 rem&t&#o el
pl&e+o #el a$tor al Se'a#o #e la -a$&(' o" &'$luso" s& ese $uerpo 'o le 7a.r3 otor+a#o u' 'ue)o a$uer#o
,or lo #em3s" a#u9o /ue la pertur.a$&(' e' el 'ormal e9er$&$&o #el $ar+o &')o$a#a por el a$tor resulta
&'suf&$&e'te para #ema'#ar
@' forma su.s&#&ar&a" sostu)o /ue la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te 'o se apart( #e la $ompete'$&a
esta.le$&#a e' los arts 2 % * le% 21*09" pues su art 2 7a.&l&t( expresame'te para su reforma lo relat&)o
a la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es fe#erales" &'$lu&#os los #e la Corte Suprema #e <ust&$&a
@' efe$to" la $&ta#a 'orma #&spo'e /ue Yla Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te po#r3: a) ?o#&f&$ar los s&+u&e'tes
art8$ulosYA % e' la e'umera$&(' /ue s&+ue &'$lu%e al art 45 &'$ 6 #el a't&+uo texto $o'st&tu$&o'al" /ue
otor+a.a al ,res&#e'te la atr&.u$&(' #e 'om.rar los ma+&stra#os #e la Corte Suprema % #e los #em3s
tr&.u'ales &'fer&ores" $o' a$uer#o #el Se'a#o Y m3s a#ela'te" #e'tro #el #e'om&'a#o Y-C$leo #e
$o&'$&#e'$&as .3s&$asY" e' el pu'to 1 Y=es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os fe#eralesY" pla'tea #&)ersas
alter'at&)as para los $asos #e los 9ue$es #e la Corte Suprema" #e los #em3s 9ue$es % aC' #e los
ma+&stra#os #e la C&u#a# #e Due'os A&res
Se;al( /ue espe$&al me'$&(' mere$e el Clt&mo p3rrafo #el art 2 pu'to 1" al &'#&$ar" $omo pro$e#&m&e'to
su+er&#o para la &mpleme'ta$&(' #e las mo#&f&$a$&o'es relat&)as a la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es" la
reforma #el art 45 &'$ 6 C- " e' $ua'to a+re+a /ue Y/ue#a' su9etas a la #e$&s&(' #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'teY" $uest&(' /ue fue #ef&'&#a e' sus al$a'$es por la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('"
espe$&alme'te por el )oto e' #&s&#e'$&a #el prop&o =r Fa%t e' Fallos *17-711 (1)
Ase+ur( /ue el art * le% 21*09 7a.&l&t( expresame'te la #&s$us&(' % la a$tual&:a$&(' #e las atr&.u$&o'es
#el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al pre)&stas e' el art 45 C- % /ue" #e'tro #e ellas" se e'$o'tra.a' las 7o%
&'$lu&#as e' el art 99 &'$ 1 p3rr *2" pues la Ya$tual&:a$&('Y #e a/u0l #er&)( $o' to#a ra:o'a.&l&#a# e' la
mo#&f&$a$&(' /ue 'os r&+e @' tales $o'#&$&o'es" ex$lu%e la pos&.&l&#a# #e $o's&#erarla al$a':a#a por los
supuestos #e 'ul&#a# #el art 5 #e #&$7a le%
@xpres( lue+o /ue la l&m&ta$&(' por ra:o'es #e e#a# $uest&o'a#a 'o e/u&)ale '& pue#e ser as&m&la#a a la
remo$&('" $omo prete'#e el a$tor" '& afe$ta la &'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os" %a /ue 'o es #e su
ese'$&a la #ura$&(' &l&m&ta#a e' el $ar+o La remo$&(' #e los m&em.ros #e la Corte Suprema s(lo
pro$e#er3 $ua'#o se )er&f&/ue al+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 6* C- : mal #esempe;o"
#el&to e' el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es o $r8me'es $omu'esA )ale #e$&r /ue" m&e'tras #ure su .ue'a
$o'#u$ta" 'o po#r3' ser Yremo)&#osY" aspe$to /ue 'o fue mo#&f&$a#o por la reforma #e 1991
*2
FALLO FAYT (CS1999)
@' su $o'$epto" la $o'#&$&(' esta.le$&#a e' el art 99 &'$ 1 p3rr *2" para ma'te'er e' el $ar+o a u'
ma+&stra#o -u' 'ue)o 'om.ram&e'to u'a )e: /ue $umpla la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os- t&e'e" e'
$am.&o" $ar3$ter o.9et&)o e &mperso'al % /ue#a rat&f&$a#o $o' la expos&$&(' #el $o')e'$&o'al Alfo's8' e'
el #e.ate @' suma" m&e'tras la &'amo)&l&#a# 7a$e a la susta'$&a m&sma #e la &'st&tu$&(' 9u#&$&al" el
$ar3$ter )&tal&$&o $omporta u' atr&.uto #el $ar+o" /ue pue#e ser al$a':a#o por 'ue)as #&spos&$&o'es
re+ulator&as % respe$to #el $ual el a$tor 'o t&e'e u' #ere$7o a#/u&r&#o -efe$to #e la s&tua$&(' 9ur8#&$a
#er&)a#a #el $ar+o % 'o #e la perso'a- s&'o u' mero #ere$7o e' expe$tat&)a" /ue fue )3l&#ame'te
reforma#o" pues 'o se trata #e u'a s&tua$&(' a+ota#a por las 'ormas a'ter&orme'te )&+e'tes s&'o #e
efe$tos pe'#&e'tes o e' $urso /ue so' al$a':a#os por las 'ue)as 'ormas" %a /ue 'a#&e t&e'e u'
#ere$7o a#/u&r&#o al ma'te'&m&e'to #e las le%es
Co'$lu%(" as8" /ue la arm('&$a &'terpreta$&(' #e los arts 99 &'$ 1 p3rr *2" % 110 C- ex&+e' e'te'#er
/ue se ref&ere' a #os $osas #&st&'tas: el pr&mero" a la l&m&ta$&(' por ra:o'es #e e#a# #e la #ura$&(' #e la
#es&+'a$&(' %" el se+u'#o" a la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a#" mot&)o por el $ual 'o as&ste ra:(' al a$tor e'
$ua'to sost&e'e /ue 7a s&#o afe$ta#a esta Clt&ma" m3x&me $ua'#o #&$7a l&m&ta$&(' se &'#epe'#&:a #e
$ual/u&er $o''ota$&(' perso'al % apu'ta a u' ra:o'a.le $r&ter&o +e'eral" %a /ue las $ual&#a#es
perso'ales e &'tele$tuales #e $a#a ma+&stra#o ser3' po'#era#as por el (r+a'o $ompete'te al t&empo #e
la e'tra#a e' )&+or #e la #&spos&$&(' $o'st&tu$&o'al" lue+o #el t0rm&'o pre)&sto e' la Cl3usula Tra's&tor&a
>'#0$&ma" s&' /ue la pauta o.9et&)a #e$&#&#a por el $o'st&tu%e'te pue#a ser o.9eto #e #&s$us&('
,or Clt&mo" puso #e resalto /ue el l8m&te #e e#a# e' la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es t&e'e a'te$e#e'tes e'
el or#e'am&e'to $o'st&tu$&o'al #e otros pa8ses % e' el #ere$7o pro)&'$&al ar+e't&'o
* La t&tular #el <u:+ -a$ Co't A#m Fe# ' 7 7&:o lu+ar a la #ema'#a fs 47!96
,ara as8 #e$&#&r expres(" e' pu'to a la a#m&s&.&l&#a# #e la a$$&(' #e$larat&)a % a la &mpro$e#e'$&a #e la
ex$ep$&(' #e falta #e le+&t&ma$&(' opuesta" /ue la reforma &mpu+'a#a $re( e' el a$tor u' esta#o #e
&'$ert&#um.re so.re la ex&ste'$&a % al$a'$e #e la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a# $o'sa+ra#a por el art 110
#el 'ue)o texto Co'st&tu$&o'al -a't&+uo art 95-" &'$ert&#um.re /ue le pro)o$( u' per9u&$&o o les&(' a$tual"
a pesar #e lo #&spuesto e' la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" %a /ue 'o es 'e$esar&o /ue la 'orma
$uest&o'a#a 7a%a e'tra#o e' )&+e'$&a para sol&$&tar su 'ul&f&$a$&(' por &'$o'st&tu$&o'al&#a# A#em3s" 'o
te'8a otro me#&o /ue la a$$&(' #e$larat&)a para $o'trarrestar los efe$tos #e u' a$to e' $&er'es -al /ue
atr&.u%e &le+&t&m&#a# % les&(' al r0+&me' $o'st&tu$&o'al fe#eral- % pro)eer a la #ef&'&$&('" a'te los estra#os
#el tr&.u'al" #e u'a rela$&(' 9ur8#&$a &'$&erta
,or otro la#o" est&m( /ue la ex&ste'$&a #e u' &'ter0s le+8t&mo #el a$tor resulta o.)&a" a po$o /ue se
a#)&erta el $ar+o /ue re)&ste % /ue la fe$7a #e su 'a$&m&e'to es el 1 #e fe.rero #e 1914
@' $ua'to al fo'#o al asu'to" $o' apo%o e' #o$tr&'a #e la Corte" #&9o /ue $o')al&#ar u'a 'orma #&$ta#a
por la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te $u%o tratam&e'to 'o esta.a autor&:a#o por la le% #e $o')o$ator&a
$o'st&tu%e u' +rosero apartam&e'to #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11" extremo /ue est&m(
$o'f&+ura#o e' el $aso" al a#)ert&r /ue los arts 2 % * le% 21*09" /ue f&9a' la $ompete'$&a #e la
Co')e'$&('" e' ma'era al+u'a autor&:a' la mo#&f&$a$&(' &mpl8$&ta o expl8$&ta #el art 95 C- (a7ora art
110 )" %a /ue 'o fue &'$lu&#o e'tre los expresame'te autor&:a#os por el me'$&o'a#o art 2
@'te'#&(" as&m&smo" /ue e' el #e'om&'a#o Y-C$leo #e $o&'$&#e'$&as .3s&$asY" $u%o $o'te'&#o expresa
la f&'al&#a#" el se't&#o % el al$a'$e #e la reforma /ue 7a.&l&ta el art8$ulo $&ta#o e' Clt&mo t0rm&'o" e'
'&'+u'o #e los aparta#os letras YIY % Y<Y" #est&'a#os a la #es&+'a$&(' #e los 9ue$es % su remo$&('" se
me'$&o'a a los #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&(' por 7a.er $umpl&#o sete'ta % $&'$o a;os #e
e#a#
A#)&rt&( /ue" e' tal se't&#o" e' el aparta#o A" $orrespo'#&e'te a la ate'ua$&(' #el s&stema
pres&#e'$&al&sta" $ua'#o #eterm&'a las atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o" '&'+u'o #e los )e&'te &'$&sos
/ue las e'u'$&a' se ref&ere a #&$7a $ausal #e $a#u$&#a# #e las fu'$&o'es #e los 9ue$es % a la 'e$es&#a#
#e u' 'ue)o 'om.ram&e'to" u'a )e: a$ae$&#a
A su 9u&$&o" la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te se 7alla.a autor&:a#a a &'tro#u$&r reformas e' las 'ormas
relat&)as al mo#o #e #es&+'a$&(' % remo$&(' #e los ma+&stra#os #e los tr&.u'ales fe#erales &'fer&ores
**
FALLO FAYT (CS1999)
-pu'to I e I #el #e'om&'a#o Y-C$leo #e $o&'$&#e'$&as .3s&$as-" o.9et&)o /ue #e.8a &'strume'tarse por
me#&o #el esta.le$&m&e'to #el Co'se9o #e la ?a+&stratura % #el <ura#o #e @'9u&$&am&e'to" re$epta#os e'
los arts 111 " 99 &'$ 1 p3rrs 12 % 22" % 116 C-" e' su 'ue)a re#a$$&(' ,ero tal 7a.&l&ta$&(' 'o
al$a':( a los &'te+ra'tes #e la Corte Suprema" pues el art 2 a$3p&te < -pu'to 1- #e esa 'orma #&spuso
/ue Ylos m&em.ros #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('" ser3' remo)&#os C'&$ame'te por 9u&$&o
pol8t&$o" por mal #esempe;o o por #el&to e' el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'esY" al &+ual /ue el pre$epto
$o'st&tu$&o'al e' )&+e'$&a a'tes #e la reforma
@' $o'se$ue'$&a" e'te'#&( /ue el pr&'$&p&o #e &'amo)&l&#a# /ue +ara't&:a la &')est&#ura #e los
ma+&stra#os 'o estu)o e'tre los temas autor&:a#os para su reforma" pues las mo#&f&$a$&o'es pos&.les se
e'$o'tra.a' a$ota#as al mo#o #e remo$&(' #e los 9ue$es #e los tr&.u'ales &'fer&ores #e la -a$&(' (art 2"
pu'to <)" 3m.&to e' el /ue se &'tro#u9o el art 116 C- e' su a$tual re#a$$&('
,or lo #em3s" expres( /ue 'o $a.e #u#a #e /ue la reforma s&+'&f&$( u'a mo#&f&$a$&(' susta'$&al #e la
+ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e la /ue +o:a el a$tor" al a+re+ar el re/u&s&to #e la e#a# $omo ex&+e'$&a para
su perma'e'$&a e' el $ar+o" pues el art 110 C- (a't&+uo art 95) &'#&$a" $larame'te" /ue $o't&'Ca
m&e'tras #ure su .ue'a $o'#u$ta
1 Fe$urr&#a /ue fue #&$7a se'te'$&a por la #ema'#a#a" la C -a$ Co't A#m Fe# -sala *\- la re)o$(
e' lo at&'e'te a la #e$lara$&(' #e &')al&#e: #e la reforma $o'st&tu$&o'al % la $o'f&rm( e' $ua'to 7&:o lu+ar
a la #ema'#a" al e'te'#er" #e a$uer#o $o' lo #&$tam&'a#o por el f&s$al #e C3mara" /ue el art 99 &'$ 1
C- 'o o.sta a la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e /ue +o:a el =r Carlos S Fa%t" por 'o ser apl&$a.le a su
respe$to la $a#u$&#a# % #ura$&(' l&m&ta#a #el 'om.ram&e'to e' ra:(' #e la e#a# /ue #&$7a $l3usula
$o'templa ()er fs 172!175)
A tal efe$to" el 9ue: preop&'a'te #&9o /ue la a$$&(' #e$larat&)a es pro$e#e'te" pues se $o'9u+a' a/u8
to#os los re/u&s&tos /ue ex&+e el art *22 #el C(#&+o #e r&to" al ex&st&r u'a $lara falta #e $ert&#um.re
9ur8#&$a e' tor'o a la esta.&l&#a# fu'$&o'al #el a$tor $omo 9ue: #el m3x&mo tr&.u'al #e la -a$&('" /ue es
$apa: #e pro#u$&rle u' #a;o 'o repara.le por otras )8as pro$esales or#&'ar&as
Co' rela$&(' al fo'#o #el asu'to" e'te'#&( /ue 'o es pre$&so -'& aC' pro$e#e'te- #e$larar" e' el $aso" la
'ul&#a# #el art 99 &'$ 1 p3rr *2 C- pues $orrespo'#e re$o'o$er u'a $lara l8'ea #&)&sor&a e'tre la
s&tua$&(' #e los ma+&stra#os 9u#&$&ales /ue fuero' 'om.ra#os .a9o el s&stema /ue pre)e8a la Co'st&tu$&('
7asta la reforma #e 1991 % la #e a/uellos /ue ser8a' 'om.ra#os u'a )e: /ue est0 e' ple'o
fu'$&o'am&e'to el s&stema esta.le$&#o por 0sta
A su 9u&$&o" esta #&st&'$&(' est3 tra:a#a e' la prop&a letra #e la $&ta#a #&spos&$&(' $ua'#o se ref&ere a
Yesos ma+&stra#osY" al e'te'#er por tales a los /ue ser3' 'om.ra#os e' )&rtu# #el 'ue)o r0+&me'" pues
los #es&+'a#os $o' a'ter&or&#a# o.tu)&ero' esta.&l&#a# $o'st&tu$&o'al por &mper&o #el a't&+uo art 95 (7o%
110 )" re+lame'ta#o por el art * #e$-le% 1246!64 (6) %" #e a$uer#o $o' a/uella s&tua$&(' 9ur8#&$a" se
trata #e 9ue$es /ue $o'ser)a' su $ar+o Ym&e'tras #ure su .ue'a $o'#u$taY % /ue s(lo pue#e' ser
remo)&#os e' $aso #e #eterm&'arse" a tra)0s #el pro$e#&m&e'to $o'st&tu$&o'al" u'a +ra)e falta e' el
$umpl&m&e'to #e sus #e.eres @sto $o'st&tu%e u' #ere$7o su.9et&)o #e #&$7os ma+&stra#os" o.te'&#o al
prestar $o'se't&m&e'to para el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es .a9o el s&stema e'to'$es )&+e'te
,or el $o'trar&o" los 9ue$es #es&+'a#os se+C' la Co'st&tu$&(' reforma#a % sus le%es re+lame'tar&as
&'+resar3' .a9o u' s&stema #e esta.&l&#a# #&fere'te" lue+o #e prestar su $o'se't&m&e'to para ser
e)e'tualme'te remo)&#os e' fu'$&(' #e la e#a#" s& el ,o#er @9e$ut&)o #e$&#&era 'o re'o)arles el
'om.ram&e'to" pues la Feforma #e 1991 esta.le$&( esa 'ue)a $ausal #e remo$&('" /ue 'o esta.a
pre)&sta e' el a'ter&or texto $o'st&tu$&o'al
Y" s& .&e' 'o es 'e$esar&o 9u:+ar a$er$a #e la $o')e'&e'$&a o &'$o')e'&e'$&a #e este 'ue)o s&stema e'
$ua'to a la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al" 'o pue#e a#m&t&rse /ue sea apl&$a#o e' forma retroa$t&)a
para los ma+&stra#os /ue fuero' #es&+'a#os se+C' el a't&+uo r0+&me'" pues ello $o'st&tu&r8a u'
a)asallam&e'to &'$o'st&tu$&o'al #e su &'mu'&#a# fu'$&o'al o.te'&#a a ra8: #e u' r0+&me' 9ur8#&$o
#&fere'te Fe$or#(" al efe$to" lo esta.le$&#o por el art * CC e' or#e' a /ue la Yretroa$t&)&#a#
esta.le$&#a por la le% e' '&'+C' $aso po#r3 afe$tar #ere$7os ampara#os por +ara't8as $o'st&tu$&o'alesY
*1
FALLO FAYT (CS1999)
% a$lar( /ue 'o e'$ue'tra ar+ume'to al+u'o por el $ual este pr&'$&p&o 'o pue#a ser apl&$a#o a u'a
reforma $o'st&tu$&o'al" %a /ue 0sta 'o pue#e .orrar los efe$tos #e los #ere$7os $o'st&tu$&o'ales
a#/u&r&#os .a9o la )&+e'$&a #el texto $o'st&tu$&o'al a'ter&or" m3x&me e' u'a mater&a #e la tras$e'#e'$&a
/ue posee la prese'te
Co's&#er( /ue #&$7a solu$&(' flu%e #el pr&'$&p&o #e 7erme'0ut&$a 9ur8#&$a /ue &mpo'e la &'terpreta$&('
restr&$t&)a #e los textos le+ales l&m&tat&)os #e #ere$7os o /ue $o'sa+ra' pr&)&le+&os" #e a$uer#o $o'
9ur&spru#e'$&a #e la Corte % /ue" por lo #em3s" 'o re$o'o$er la l8'ea #&)&sor&a a'ter&orme'te se;ala#a
&mpl&$ar8a &'+resar e' el a'3l&s&s #e la 'ul&#a# #e la )al&#e: $o'st&tu$&o'al #el art 99 &'$ 1 p3rr *2 C-"
extremo /ue es la ult&ma rat&o #el or#e' 9ur8#&$o
A su tur'o" el 9ue: /ue )ot( e' se+u'#o t0rm&'o" #&9o /ue e' autos sur+e #e mo#o $laro la reu'&(' #e los
re$au#os pre)&stos por el art *22 C,r " to#a )e: /ue el pla'teo &'tro#u$&#o $o' la #ema'#a 'o ra#&$a
e' u'a $o'sulta respe$to #e la $ual la se'te'$&a a #&$tar $are$er3 #e ef&$a$&a" s&'o e' /ue se resuel)a u'
$aso $o'$reto" me#&a'te u'a #e$&s&(' /ue #ef&'a los al$a'$es #e su s&tua$&(' 9ur8#&$a @x&ste" a#em3s" la
pos&.&l&#a# ra:o'a.leme'te $&erta #e /ue" s& 'o o.t&e'e tal pro'u'$&am&e'to" el a$tor pue#a )er
per9u#&$a#o su #ere$7o a la perma'e'$&a e' el $ar+o s& la $o'#u$ta #e la #ema'#a#a es $o'trar&a a la
&'terpreta$&(' /ue postula % +e'era" as8" u'a les&(' e' el ra#&o #e sus &'tereses" /ue 'o t&e'e por /u0
soportar e' la a$tual&#a#" $omo $o'se$ue'$&a #e esa falta #e $erte:a
,or lo #em3s" a'te la s&tua$&(' $rea#a por la e#a# #el a$tor % por la oportu'&#a# e' /ue te'#r8a ef&$a$&a
la 'orma $u%a apl&$a$&(' e' #ef&'&t&)a $uest&o'a" a/u0l 'o #&spo'e #e otro me#&o le+al para po'er
t0rm&'o $o' pro't&tu# a esa s&tua$&(' #e &'$ert&#um.re" /ue resulta" pre$&same'te" #e las $&r$u'sta'$&as
&'#&$a#as %" por ello" e'te'#&( /ue 'o so' a#m&s&.les los a+ra)&os #&r&+&#os $o'tra el mo#o e' /ue se
propuso la prete's&(' % su e'$ua#re #e'tro #e la 'orma /ue 7a.&l&ta la )8a
Tam.&0' $o's&#er( /ue" #e la apl&$a$&(' #&re$ta #el texto plasma#o e' el art 99 &'$ 1 sur+e /ue s(lo
#e.e &'$&#&r so.re los 9ue$es #es&+'a#os $o'forme al 'ue)o r0+&me'" pues se ref&ere e' $o'$reto a esos
ma+&stra#os" $omo se;al( el ,ro$ura#or F&s$al #e C3mara =e ma'era /ue" #e u'a &'terpreta$&(' l&teral"
sur+e $omo a#e$ua#a la prete's&(' f&'al #el a$tor" pues 'o 7a% para los ma+&stra#os 9u#&$&ales e'
e9er$&$&o" u'a #ero+a$&(' #e las re+las preex&ste'tes so.re su perma'e'$&a s&' rela$&(' #e e#a#" las /ue"
por el $o'trar&o" $omo se )er3" se rat&f&$a'
A &+ual $o'$lus&(' $o'#u$e el a'3l&s&s $o'textual -a+re+(- s& se &'te+ra lo #&$7o $o' lo pres$r&pto por la
Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma" /ue se ref&ere ex$lus&)ame'te a la $a#u$&#a# #e los 'om.ram&e'tos % a
la #ura$&(' l&m&ta#a #e los 9ue$es #es&+'a#os #e $o'form&#a# $o' lo pre)&sto e' el art 99 &'$ 1 C- "
&'$luso es respe$to #e esos 'om.ram&e'tos /ue la $&ta#a Cl3usula Tra's&tor&a #&spo'e la 'o )&+e'$&a
&'me#&ata #e la $a#u$&#a# % #ura$&(' l&m&ta#a -/ue es el tema #e este pro'u'$&am&e'to- % 7a pre)&sto
u'a )a$at&o le+&s #e $&'$o a;os" per8o#o /ue apare$e $o's&#era#o $omo $o')e'&e'te para la as&m&la$&('
% re$ep$&(' #el fu'$&o'am&e'to #el futuro r0+&me'" /ue e'trar8a e' )&+or tra's$urr&#o el per8o#o &'#&$a#o
Fe&ter( /ue el s&stema ele+&#o por el $uerpo $o'st&tu%e'te e' las #&)ersas #&spos&$&o'es /ue se ref&ere' a
las autor&#a#es /ue esta.a' $o'st&tu&#as al t&empo #e reformarse la Co'st&tu$&(' 7a s&#o el m&smo:
respetar la #ura$&(' #e los ma'#atos" tal $omo fue pre)&sto .a9o el texto a'ter&or @llo o$urre $o' los
&'te+ra'tes #el Se'a#o (Cl3usula Tra's&tor&a ,r&mera) % $o' el ma'#ato #el ,res&#e'te e' e9er$&$&o al
mome'to #e sa'$&o'arse la reforma (Cl3usulas Tra's&tor&as -o)e'a % =0$&ma)" .&e' /ue la #&spos&$&('
'o)e'a $o't&e'e u'a $l3usula espe$8f&$a para el ,res&#e'te e' e9er$&$&o
@st3 $laro" $o'$lu%(" /ue el al$a'$e para el futuro #e las Cl3usulas Tra's&tor&as -o)e'a % =0$&ma 'o
+uar#a rela$&(' al+u'a $o' la $uest&(' e' #e.ate e' la $ausa" /ue se ref&ere pre$&same'te a la
perma'e'$&a" s&' per9u&$&o #e la e#a#" #e los ma+&stra#os 9u#&$&ales /ue +o:a.a' #e &'amo)&l&#a# .a9o el
texto $o'st&tu$&o'al a'ter&or" por lo /ue 'o era 'e$esar&a '&'+u'a #&spos&$&(' so.re el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'es e' el futuro
@sa &'terpreta$&(' es la /ue resulta tam.&0'" a+re+(" #e la f&'al&#a# /ue se #er&)a #e las #&spos&$&o'es
apl&$a.les" $ual es 'o &'$&#&r so.re rela$&o'es %a $o'st&tu&#as" '& alterar los t&empos #el e9er$&$&o #e sus
fu'$&o'es /ue pu#&era' te'er las autor&#a#es alu#&#as $o' rela$&(' al r0+&me' $o'st&tu$&o'al a'ter&or"
.a9o el $ual se real&:aro' to#os los presupuestos #e 7e$7o 'e$esar&os % suf&$&e'tes
*6
FALLO FAYT (CS1999)
Al respe$to" est&m( $laro /ue 'o pue#e e'te'#erse /ue ex&sta afe$ta$&(' a #ere$7o re$o'o$&#o al+u'o"
#es#e /ue las 'ue)as #&spos&$&o'es 'o re+la' las s&tua$&o'es 9ur8#&$as ex&ste'tes #e los ma+&stra#os
#es&+'a#os .a9o el r0+&me' a'ter&or" $u%a esta.&l&#a#" e' el aspe$to /ue a/u8 se trata" se respeta
Corro.ora lo expresa#o" a su e'te'#er" el a'3l&s&s #el #e.ate e' la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te -a+re+a#o
a f 159-" #e #o'#e sur+e /ue la $a#u$&#a# % #ura$&(' l&m&ta#a #e las #es&+'a$&o'es 'o po#8a afe$tar al
a$tor" /ue es me'$&o'a#o e' part&$ular As8 resulta #e las expres&o'es #e los $o')e'$&o'ales /ue
trataro' el pu'to (f 72" ?art8'e: Lla'oA f 76" Ca.allero ?art8' % 75 Cora$7) =e tal ma'era" af&rm("
/ue#a sella#a la suerte #el ple&to e' $ua'to a la ex&ste'$&a #el #ere$7o #el a$tor a perma'e$er e' el
$ar+o s&' l&m&ta$&o'es $o' respe$to a la e#a#" $o'forme esta.a pre)&sto e' este aspe$to e' la reforma#a"
e' part&$ular #el art 11 a'tes #e la reforma
F&'alme'te" expres(" e' se't&#o $o&'$&#e'te $o' el 9ue: preop&'a'te" /ue 'o es me'ester la #e$lara$&('
#e 'ul&#a# #e las $l3usulas #el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al
6 =&s$o'forme" la #ema'#a#a &'terpuso el re$urso extraor#&'ar&o #e fs 14*!209" $u%a $o'$es&(' por el a
/uo trae el asu'to a $o'o$&m&e'to #el tr&.u'al % #o'#e sostu)o /ue el fallo sus$&ta u' supuesto #e
+ra)e#a# &'st&tu$&o'al" $omo as8 tam.&0' /ue es ar.&trar&o
Como pr&mer a+ra)&o" a#u9o /ue la prete'#&#a l8'ea #&)&sor&a /ue se esta.le$e e'tre las s&tua$&o'es #e
los 9ue$es #es&+'a#os .a9o el s&stema pre)&sto 7asta la Feforma #e 1991 % la #e a/uellos /ue se
'om.re' $o' el me$a'&smo &'st&tu$&o'al esta.le$&#o a part&r #e ella" re$epta el $r&ter&o #el ?&'&ster&o
,C.l&$o )ert&#o a'te la C3mara por el f&s$al +e'eral respe$t&)o" /ue 'o fue o.9eto #e susta'$&a$&(' $o' su
parte" '& pu#o ser re.at&#o
Se;al( /ue 'o es $orre$to lo af&rma#o por el a /uo e' tor'o a /ue sur+e #e la prop&a letra #el art 99 &'$
1 p3rr *2 C- " $o'forme la Feforma #e 1991" /ue Yesos ma+&stra#osY so' los 'om.ra#os #e a$uer#o
$o' el 'ue)o r0+&me' % 'o los a'ter&ores @llo es as8" to#a )e: /ue el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al 'o
#&st&'+ue e'tre 'om.ram&e'tos a'ter&ores % poster&ores a esa )&+e'$&a %a /ue" por el $o'trar&o" se ref&ere
e' el art8$ulo $&ta#o a Yesos ma+&stra#osY" $omo los #e la Corte Suprema (pr&mer p3rrafo) % #e los
tr&.u'ales fe#erales &'fer&ores (se+u'#o p3rrafo)" #e tal forma /ue Yesos ma+&stra#osY so' ta'to u'os
$omo otros %" e' $aso #e 7a.er prete'#&#o el $o'st&tu%e'te separar los /ue fuero' 'om.ra#os a'tes o
#espu0s #e la reforma" lo 7a.r8a pre)&sto e' forma expresa" $osa /ue 'o o$urr&(
=e se+u&rse el #esarrollo ar+ume'tal #el fallo" $oex&st&r8a' ma+&stra#os re+&#os por el s&stema
$o'st&tu$&o'al a'ter&or $o' otros su9etos al r0+&me' poster&or a la reformaA )ale #e$&r /ue" se+C' los
$asos" ser3' apl&$a.les #os re+ula$&o'es $o'st&tu$&o'ales #&fere'$&a#as se+C' las perso'as #e los
#est&'atar&os % ello es &'soste'&.le
Co' esta perspe$t&)a" los ma+&stra#os #es&+'a#os $o' a'ter&or&#a# a la reforma #e 1991 po#r8a'
tam.&0' res&st&r la #e$&s&(' #el Co'se9o #e la ?a+&stratura #e a.r&r el pro$e#&m&e'to #e remo$&(' pre)&sto
e' el art 111 &'$ 6 C- % someterse al 9ura#o #e e'9u&$&am&e'to pre)&sto e' el art8$ulo s&+u&e'te"
pos&.&l&#a# re;&#a #e to#a l(+&$a" %a /ue $o't&'uar8a' somet&#os al 9u&$&o pol8t&$o #el #ero+a#o art 16 #el
texto $o'st&tu$&o'al #e 146*!1450" 7&p(tes&s /ue se e'fre'ta $o' la Cl3usula Tra's&tor&a =e$&mo$uarta"
/ue #&spo'e el e')8o a #&$7o Co'se9o #e las $ausas e' tr3m&te e' la C3mara #e =&puta#os al t&empo #e
&'stalarse a/u0l
S& el Co'st&tu%e'te 7u.&ese /uer&#o efe$tuar la ex$lus&(' #e$lara#a por el 9u:+a#or" lo 7a.r8a 7e$7o
expresame'te" $omo pro$e#&( e' otros supuestos A$er$a #el art 99 &'$ 1 p3rr *2" la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te s(lo pre)&( /ue e'trar3 e' )&+e'$&a $&'$o a;os #espu0s #e la reforma" se+C' la Cl3usula
Tra's&tor&a >'#0$&ma" s&' #&st&'+u&r e' fu'$&(' #e la 0po$a #el 'om.ram&e'to #e sus #est&'atar&os
A#em3s" la )a$at&o le+&s alu#&#a por el 9u:+a#or 'o es ra:(' para soste'er #&fere'$&a al+u'a" s&'o to#o lo
$o'trar&o" por/ue la 'o )&+e'$&a &'me#&ata #e la #ura$&(' l&m&ta#a % $a#u$&#a# #e los ma'#atos
solame'te a#/u&ere se't&#o s& se rela$&o'a $o' los ma+&stra#os e' e9er$&$&o" pues ser3' tam.&0' ellos" %
'o s(lo los 'om.ra#os a part&r #e 1991" los /ue 7a.r3' #e ser al$a':a#os por el 'ue)o r0+&me'" extremo
/ue 9ust&f&$a el per8o#o #e tra's&$&(' pre)&sto
*5
FALLO FAYT (CS1999)
@s e' el se+u'#o )oto" af&rm(" #o'#e se a#)&erte $o' $lar&#a# la auto$o'tra#&$$&(' #el fallo" $ua'#o
sost&e'e" e' apo%o #e la alu#&#a l8'ea #&)&sor&a" /ue Yel s&stema ele+&#o por el $uerpo $o'st&tu%e'te e'
las #&)ersas #&spos&$&o'es /ue se ref&ere' a las autor&#a#es /ue esta.a' $o'st&tu&#as al t&empo #e
reformarse la Co'st&tu$&(' 7a s&#o el m&smo: respetar la #ura$&(' #e los ma'#atos #e 0stos" tal $omo fue
pre)&sto .a9o el texto a'ter&orY S& ello es as8" 'o se expl&$a la ra:(' por la $ual se esta.le$&( u'a $l3usula
tra's&tor&a expresa para refer&rse al ma'#ato #el pr&mer ma+&stra#o
Su se+u'#o a+ra)&o estr&.a e' /ue 'o ex&ste u' #ere$7o a#/u&r&#o fre'te a la mo#&f&$a$&(' #e la 'orma
/ue otor+a.a el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o" %a /ue es u' pr&'$&p&o pa$8f&$ame'te a$epta#o /ue las
'ue)as 'ormas se apl&$a' a part&r #e su e'tra#a e' )&+e'$&a" e' forma &'me#&ata" a las $o'se$ue'$&as
#e rela$&o'es % s&tua$&o'es 9ur8#&$as ex&ste'tes % ello 'o &mpl&$a e' mo#o al+u'o u'a apl&$a$&('
retroa$t&)a (ar+ art * CC )" ta'to m3s $ua'#o se trata #e 'ormas $o'st&tu$&o'ales" +e'era#as a part&r
#el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o" e9er$&#o #e'tro #el $au$e f&9a#o por el Co'+reso" a part&r #e la Le%
=e$larat&)a #e la -e$es&#a# #e la Feforma
,or lo #em3s" el a$tor 'o t&e'e u' #ere$7o a#/u&r&#o al $ar3$ter )&tal&$&o e' el e9er$&$&o #el $ar+o /ue
o$upa -efe$to #e la s&tua$&(' 9ur8#&$a #er&)a#a #el $ar+o % 'o #e la perso'a- s&'o u' mero #ere$7o e'
expe$tat&)a" /ue result( al$a':a#o por la reforma $o'st&tu$&o'al
Tampo$o pue#e af&rmarse /ue o.tu)o el e)e'tual #ere$7o a#/u&r&#o al prestar $o'se't&m&e'to para el
e9er$&$&o #e las fu'$&o'es $o' el s&stema )&+e'te" pues el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o #e 9ue:" $omo
#ere$7o su.9et&)o" se a#/u&ere #8a a #8a" e' ta'to su.s&sta el r0+&me' e' )&+or % 'o pue#e $r&stal&:arse
por el $o'se't&m&e'to a u' s&stema" lue+o mo#&f&$a#o ,or lo ta'to" e' el $aso" solame'te se re+ul( el
$ar3$ter )&tal&$&o #el $ar+o por la 'ue)a 'orma #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11
Como ter$er a+ra)&o" sostu)o /ue tampo$o se mo#&f&$( la +ara't8a #e &'amo)&l&#a#" %a /ue 'o es #e su
ese'$&a la #ura$&(' &l&m&ta#a e' el $ar+o" s&'o /ue se alter( la )&+e'$&a #el pla:o #e la #es&+'a$&(' para
a#e$uarlo a la real&#a# #e las ex&+e'$&as /ue su e9er$&$&o &mporta La remo$&(' #e los m&em.ros #e la
Corte Suprema s(lo pro$e#er3 $ua'#o se )er&f&/ue al+u'a #e las $ausales pre)&stas e' el art 6* C- :
mal #esempe;o" #el&to e' el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es o $r8me'es $omu'es" #e tal forma /ue" m&e'tras
#ure su .ue'a $o'#u$ta" el ma+&stra#o 'o pue#e ser remo)&#o
@' $am.&o" la $o'#&$&(' esta.le$&#a e' el art 99 &'$ 1 p3rr *2" t&e'e u' $ar3$ter o.9et&)o e &mperso'al
/ue rat&f&$a la expos&$&(' #el $o')e'$&o'al Alfo's8' % #el pres&#e'te #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&(' e' el
#e.ate" al expresar la ra:(' #e ser #e la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma #o'#e" e' '&'+C' mome'to" se
#&st&'+ue la s&tua$&(' #e los 9ue$es 'om.ra#os a'tes o #espu0s #e la reforma" '& /ue la #&spos&$&(' sea
apl&$a.le e' +e'eral pero 'o e' part&$ular al a$tor
,or otra parte" % e' $uarto lu+ar" se a+ra)&( por/ue" $o'forme expres(" la #e$lara#a &'apl&$a.&l&#a# #e la
'orma $o'st&tu$&o'al al a$tor prese'ta #os errores: a) la )&ola$&(' #el pr&'$&p&o #e $o'+rue'$&a" al om&t&r
a'al&:ar" a#em3s" la )al&#e: #e #&$7a 'orma" % .) la #e$&s&(' #e 'o apl&$arla al a$tor s&' su pre)&a
#e$lara$&(' #e &')al&#e:
A $o't&'ua$&('" re&ter( el a+ra)&o )ert&#o $o'tra la se'te'$&a #e pr&mera &'sta'$&a a$er$a #e la )al&#e: #e
la reforma $o'st&tu$&o'al" puesto /ue los po#eres #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te se a#e$uaro'" #es#e
su pu'to #e )&sta" a los t0rm&'os #e la 'orma /ue la $o')o$( % le atr&.u%( $ompete'$&a @' este se't&#o"
sostu)o /ue el art 2 le% 21*09 7a.&l&t( expresame'te para su reforma lo relat&)o a la #es&+'a$&(' #e los
9ue$es fe#erales" &'$lu&#os los #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('" as8 $omo el Y-C$leo #e
$o&'$&#e'$&as .3s&$asY al /ue se ref&ere expresame'te A#em3s" al #e9ar a sal)o la #e$&s&(' #e la
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te so.re las alter'at&)as #el texto a reformar" a#m&t&( &'tro#u$&r la l&m&ta$&(' al
e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o #e 9ue: #el tr&.u'al supremo" e' la a$t&)&#a# reforma#ora
S& se a#m&t&era -por 7&p(tes&s- /ue las alter'at&)as expresa#as l&teralme'te e' el texto $&ta#o C'&$ame'te
se po#r8a' refer&r a la ma%or8a 'e$esar&a para .r&'#ar a$uer#o se'ator&al a la #es&+'a$&(' #e los
ma+&stra#os #e la Corte Suprema o a la propuesta #el Co'se9o #e la ?a+&stratura para los #em3s 9ue$es
fe#erales" se estar8a' l&m&ta'#o a u'a a$t&)&#a# su.alter'a los po#eres #e la Co'st&tu%e'te
Tam.&0' #&9o /ue" al mo#&f&$arse el art 95 -7o% 110 - C-" $orrespo'#e armo'&:ar su texto $o' lo
#&spuesto e' el 'ue)o art 99 &'$ 1 p3rr *2 C- " prop(s&to /ue se lo+ra $o' la #&st&'$&(' e'tre el
*7
FALLO FAYT (CS1999)
e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+o % la +ara't8a #e &'amo)&l&#a#" % #es#e la perspe$t&)a #e la apl&$a$&(' temporal
&'me#&ata #e las 'ue)as 'ormas a las $o'se$ue'$&as #e rela$&o'es % s&tua$&o'es 9ur8#&$as ex&ste'tes
F&'alme'te" re&ter( los ar+ume'tos expuestos %a e' la $o'testa$&(' #e la #ema'#a e' $ua'to a la
&mpro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a" re$7a:a#os por los 9ue$es #e am.as &'sta'$&as
5 A m& mo#o #e )er" el reme#&o fe#eral #e#u$&#o es formalme'te &'a#m&s&.le e' la parte #est&'a#a a
$uest&o'ar los ar+ume'tos expresa#os por el a /uo para est&mar /ue pro$e#e la a$$&(' #e$larat&)a e' el
su. l&te @' efe$to" t&e'e #e$lara#o J@ /ue lo at&'e'te a la a#m&s&(' formal #e la #ema'#a e' los
t0rm&'os #el art *22 C,r rem&te a $uest&o'es #e #ere$7o pro$esal" reser)a#a a los ma+&stra#os #e la
$ausa % a9e'as" por pr&'$&p&o" a la )8a #el art 11 le% 14 (5)" m3x&me $ua'#o lo resuelto $ue'ta $o'
fu'#ame'tos suf&$&e'tes /ue ex$lu%e' la ta$7a #e ar.&trar&e#a# ($o'f se't #el 12!11!94" &' re D215
LLLLIJ" YDer'as$o'& So$&e#a# A'('&ma I'mo.&l&ar&a A+r8$ola Ka'a#era F&'a'$&era Comer$&al
I'mo.&l&ar&a e I'#ustr&al ) ?u'&$&pal&#a# #e la C&u#a# #e Due'os A&resY" $o's&# 5)
Dasta se;alar" e' este Clt&mo se't&#o /ue" $omo tam.&0' 7a expresa#o la Corte" la a$$&(' #e$larat&)a
t&e'e u'a f&'al&#a# pre)e't&)a % 'o re/u&ere la ex&ste'$&a #e u' #a;o $o'suma#o e' res+uar#o #e los
#ere$7os" es u' me#&o ple'ame'te ef&$a: % suf&$&e'te para sat&sfa$er el &'ter0s #el a$tor /ue" e' las
a$tuales $&r$u'sta'$&as" se a+ota e' u'a mera #e$lara$&(' #e $erte:a /ue f&9e las rela$&o'es le+ales /ue
)&'$ula' a las partes e' $o'fl&$to (Fallos *07-1*79 M7N % 1401)
7 ,&e'so" por el $o'trar&o -$o' la sal)e#a# /ue se formula e' el p3rr *2 #e este a$3p&te-" /ue #&$7o
reme#&o #e.e a#m&t&rse formalme'te e' $ua'to ata;e a los #em3s a+ra)&os" to#a )e: /ue por su
&'terme#&o se 7alla e' tela #e 9u&$&o la )al&#e: e &'terpreta$&(' -e'tre otras 'ormas #e 8'#ole fe#eral- #e
$l3usulas #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 % /ue la #e$&s&(' #ef&'&t&)a #el super&or tr&.u'al #e la
$ausa es $o'trar&a al #ere$7o /ue e' ellas fu'#a la apela'te
@' lo refer&#o a la ta$7a #e ar.&trar&e#a#" #es#e m& pu'to #e )&sta" es apl&$a.le al su. exam&'e a/uella
#o$tr&'a #e J@" se+C' la $ual" YaC' $ua'#o el &mpu+'a'te af&rme /ue ata$a la se'te'$&a #e /ue re$urre
por est&marla ar.&trar&a" s& lo realme'te &mpu+'a#o es la &'tel&+e'$&a #a#a a 'ormas #e $ar3$ter fe#eral"
resulta pro$e#e'te el re$urso extraor#&'ar&o #e#u$&#o e' ese aspe$toY (Fallos *12-*0* % *16-1921) (4)
To#o ello" s&' per9u&$&o #e se;alar /ue" a f&' #e respetar el or#e' l(+&$o e' /ue #e.e ser a'al&:a#o $a#a
u'o #e los temas somet&#os a #e$&s&(' #el tr&.u'al" &'fra a$3p&te LI" 7a.r0 #e refer&rme a s& es 9ust&$&a.le
o 'o el e)e'tual ex$eso -/ue a#u$e el a$tor- e' /ue 7a.r8a &'$urr&#o la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e
1991" al #&spo'er so.re u' tema $u%o tratam&e'to 'o esta.a 7a.&l&ta#o por la le% /ue #e$lar( la
'e$es&#a# #e la reforma" s&' /ue se me es$ape /ue" e' la 7&p(tes&s #e pro'u'$&arme por la 'e+at&)a" tal
extremo $o')ert&r8a e' &'a#m&s&.le la apela$&(' extraor#&'ar&a" e' este aspe$to" #es#e el pu'to #e )&sta
formal
4 @' $ua'to a la solu$&(' a#opta#a por la C3mara" $a.e se;alar /ue el art 99 &'$ 1 p3rr *2 C-
reforma#a e' 1991 #&spo'e" e' lo /ue a/u8 &'teresa" /ue Yel ,res&#e'te #e la -a$&(' t&e'e las s&+u&e'tes
atr&.u$&o'es: 1 -om.ra los ma+&stra#os #e la Corte Suprema $o' a$uer#o #el Se'a#o por #os ter$&os
#e sus m&em.ros prese'tes" e' ses&(' pC.l&$a" $o')o$a#a al efe$to MN >' 'ue)o 'om.ram&e'to"
pre$e#&#o #e &+ual a$uer#o" ser3 'e$esar&o para ma'te'er e' el $ar+o a $ual/u&era #e esos ma+&stra#os"
u'a )e: /ue $umpla' la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;osY
A su )e:" la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma #e la Co'st&tu$&(' esta.le$e /ue Yla $a#u$&#a# #e los
'om.ram&e'tos % la #ura$&(' l&m&ta#a pre)&sta e' el art 99 &'$ 1 e'trar3' e' )&+e'$&a a los $&'$o a;os #e
la sa'$&(' #e esta reforma $o'st&tu$&o'alY
=e la le$tura #e #&$7os pre$eptos 'o sur+e" $o'trar&ame'te a lo expresa#o por el a /uo" /ue las
#&spos&$&o'es e' $uest&(' sea' &'apl&$a.les a los 9ue$es #es&+'a#os e' )&rtu# #el art 45 #el texto
$o'st&tu$&o'al a'ter&or a la reforma %" por lo ta'to" al a$tor @llo es as8" #es#e m& pu'to #e )&sta" to#a )e:
/ue" e' u' pr&mer a'3l&s&s #el tema" tampo$o $a.e a$eptar /ue esa &'te'$&(' se e'$ue'tre &mpl8$&ta e' el
texto a'al&:a#o %a /ue" #e a$uer#o $o' #o$tr&'a #e J@" 'o pue#e presum&rse /ue $l3usula al+u'a #e la
*4
FALLO FAYT (CS1999)
Co'st&tu$&(' est0 pe'sa#a para 'o te'er efe$to %" por lo ta'to" la &'terpreta$&(' $o'trar&a es &'a#m&s&.le"
sal)o /ue el texto #e a/u0lla as8 lo &'#&/ue ($o'f Fallos *11- 150)
A'tes .&e'" la Co'st&tu$&(' #e.e ser &'terpreta#a #e ma'era #e 'o 7a$er &mpote'te e &'opera'te % s8
7a$er efe$t&)a la )olu'ta# so.era'a #e la -a$&(' ($o'f ar+ Fallos *1*-161*) As&m&smo" #e.e ser
a'al&:a#a $omo u' $o'9u'to arm('&$o" #e'tro #el $ual $a#a u'a #e sus #&spos&$&o'es 7a #e ser
&'terpreta#a #e a$uer#o $o' el $o'te'&#o #e las #em3s ($o'f Fallos *10-27**A *11-2272A *12- 195 M9N %
2192A *20-476" e'tre otros) @s #e$&r" las 'ormas $o'st&tu$&o'ales 'o #e.e' ser &'terpreta#as e' forma
a&sla#a e &'$o'exa" s&'o $omo partes #e u'a estru$tura s&stem3t&$a $o's&#era#a e' su total&#a# ,or otra
parte" esa &'terpreta$&(' #e.e te'er e' $ue'ta" a#em3s #e la letra" el #ato 7&st(r&$o /ue perm&te
#ese'tra;ar la f&'al&#a# perse+u&#a % la )olu'ta# expresa#a por el $o'st&tu%e'te % #e.e tam.&0'
$o'templar la #&'3m&$a #e la real&#a#" rea$&a a ser $apta#a me#&a'te f(rmulas &'muta.les (=&s&#e'$&a #el
=r ?ar&o < L(pe: e' Fallos *02-1151)
A la lu: #e #&$7o $r&ter&o 7erme'0ut&$o" p&e'so /ue resulta &lustrat&)o a$u#&r a los #&ar&os #e ses&o'es #e
la Co')e'$&(' #e 1991 para tratar #e #espe9ar la real &'te'$&(' #el Co'st&tu%e'te e' el aspe$to #&s$ut&#o
Sur+e #e all8" e' m& $o'$epto" /ue 9am3s pe's( #e9ar #e apl&$ar el l8m&te #e e#a# pre)&sto por el 'ue)o
art 99 &'$ 1 p3rr *2 a los 9ue$es #es&+'a#os #ura'te la )&+e'$&a #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11
#e 146*-1450" tal $omo lo &'#&$a la preo$upa$&(' +e'eral&:a#a /ue pro#u9o e' los $o')e'$&o'ales /ue
#&$7o l8m&te e'trara a re+&r e' forma &'me#&ata % /ue" #e esa forma" sus$&tara la #u#a #e estar #est&'a#o
a re+&r s&tua$&o'es part&$ulares ($o'f e' este se't&#o" las op&'&o'es #e los $o')e'$&o'ales Sra Da)a"
J3:/ue:" Sara)&a Tole#o % A)el8' #e K&'estar" a fs 1505!07A 1521!26A 15*1!*2 % 1511" respe$t&)ame'te"
#el #e.ate #e ses&o'es #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te) @' efe$to" sur+e #el $&ta#o #e.ate /ue '&'+u'o
#e ellos me'$&o'( s&/u&era /ue pu#&ere &'terpretarse -$omo lo 7&:o el a /uo- /ue la 'ue)a #&spos&$&(' &.a
a re+&r s(lo para el futuro" a 'o ser /ue ello fuera expresame'te pre)&sto e' el texto $o'st&tu$&o'al ($o'f"
e' espe$&al" la &'ter)e'$&(' #el $o')e'$&o'al ?art8'e: Lla'o a f 1516)
=e'tro #e ese mar$o" resulta' $o'$lu%e'tes para sellar la suerte #el tema" e' m& $o'$epto" las
expres&o'es #el $o')e'$&o'al por Due'os A&res" =r Alfo's8'" e' tor'o a /ue Yla $l3usula /ue estamos
a'al&:a'#o refer&#a a la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es se e'$ue'tra e' #&)ersas $o'st&tu$&o'es" &'$lus&)e #e
Am0r&$a Lat&'a
Y-os pare$&( $o')e'&e'te &'$orporarla a f&' #e 'o te'er /ue lle+ar al 9u&$&o pol8t&$o $ua'#o se pro#u$e'
#eterm&'a#as s&tua$&o'es #e #e$a#e'$&a @sto es s&m&lar a lo /ue o$urre" por e9emplo" e' la I+les&a" /ue
para $&ertos $ar+os - $omo el #e o.&spo- la e#a# #e ret&ro es a los sete'ta % $&'$o a;os
Y@' '&'+C' mome'to a '&'+C' &'te+ra'te #el .lo/ue ra#&$al '& #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&(' se le pas(
por la $a.e:a /ue esta $l3usula po#r8a ser &'terpreta#a e' el se't&#o /ue a7ora se le est3 #a'#o" e'tre
otras $osas" por/ue se est&pula /ue $ome':ar3 9u'to $o' el &'&$&o #el Co'se9o #e la ?a+&stratura" es
#e$&r" #e'tro #e -por lo me'os- u' a;o
YIe es$u$7a#o a:ora#o las &'terpreta$&o'es real&:a#as por al+u'o #e los se;ores $o')e'$&o'ales ,or
ello" lue+o #e las $o')ersa$&o'es ma'te'&#as $o' el pres&#e'te #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&('"
a$or#amos mo#&f&$ar la $l3usula e' tratam&e'to a f&' #e /ue se esta.le:$a /ue te'#r3 )&+e'$&a $&'$o
a;os #espu0s #e la sa'$&(' #e esta Co'st&tu$&(' $o' el o.9eto #e a)e'tar $ual/u&er #u#a /ue 7a%a
a$er$a #e esta $uest&('Y (Aplausos) ()er =e.ate #e Ses&o'es" f 1514 -0'fas&s a+re+a#o-)
Y" e' el m&smo se't&#o" el ,res&#e'te #e la Com&s&(' #e Fe#a$$&(' #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te"
e'tre otros $o'$eptos" a+re+( /ue Y#e.o se;alar m& preo$upa$&(' por la &'terpreta$&(' /ue se 7a #a#o
a esta $l3usula /ue -$omo se;al( el $o')e'$&o'al Alfo's8'-" por otra parte" tam.&0' mere$&( /ue e'
7oras #e la ma;a'a el pres&#e'te #e la Co')e'$&(' 'os ma'&festara su &'/u&etu# #e /ue fuera
&'terpreta#a e' #esme#ro #el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&(' MN ,or ello" #espu0s #e 7a.er es$u$7a#o la
op&'&(' #e al+u'os $o')e'$&o'ales" espe$&alme'te la #el $o')e'$&o'al por Corr&e'tes" a$or#amos $o' el
$o')e'$&o'al perte'e$&e'te al .lo/ue #e la >'&(' C8)&$a Fa#&$al propo'er la exte's&(' #el pla:o
est&pula#o" el /ue ser8a #e $&'$o a;os" para /ue 'o ex&sta la m3s m8'&ma #u#a #e /ue e' '&'+C'
mome'to tu)&mos &'te'$&(' #e afe$tar a '&'+u'o #e los se;ores 9ue$es /ue &'te+ra' el ,o#er <u#&$&al #e
la -a$&('Y (Aplausos) ()er =e.ate #e Ses&o'es" fs 1514!19 -0'fas&s a+re+a#o-)
*9
FALLO FAYT (CS1999)
-o pue#o #e9ar #e #esta$ar" e' este se't&#o" el efe$to apro.ator&o #e los aplausos efe$tua#os por los
#em3s m&em.ros #el re$&'to" so.re to#o" s& se t&e'e e' $ue'ta /ue su &'&$&at&)a tu)o lu+ar $omo
respuesta &'me#&ata a los re$lamos #e otros $o')e'$&o'ales te'#&e'tes a /ue el l8m&te #e e#a# /ue
a7ora $uest&o'a el a$tor r&+&ese para el futuro" &'$lus&)e e' )&rtu# #e u'a $l3usula expresa" s&' afe$tar la
a$tual $ompos&$&(' #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&(' ($o'f" e' part&$ular" op&'&(' #el Sr
?art8'e: Lla'o" a f 1516)
?3s aC'" ello mot&)(" $omo $&erre #el tema" la alo$u$&(' #el $o')e'$&o'al Sr Ca.allero ?art8'" /u&e' #&9o
/ue Ylas af&rma$&o'es real&:a#as por los $o')e'$&o'ales Alfo's8' % Cora$7 $o'tr&.u%e' a la salu# #e la
FepC.l&$a
Y-os se't&mos re$o'forta#os por lo expresa#o" por/ue e' '&'+C' mome'to tu)&mos #u#a al a#)ert&r lo
/ue po#8a pasar" au'/ue #e '&'+u'a ma'era pue#e pe'sarse /ue 'uestro part&#o presum&( /ue #etr3s
#e ello po#8a 7a.er al+u'a &'te'$&(' a)&esa
YSolame'te" estamos alerta'#o el resulta#o #e esa apl&$a$&('" tal $ual esta.a re#a$ta#a" po#8a lle+ar a
pro)o$ar e' el futuro" so.re to#o trat3'#ose #e u'o #e los po#eres /ue los 7om.res pol8t&$os #e.emos
preser)ar e' to#a su &'#epe'#e'$&a
YTe'&e'#o e' $ue'ta /ue #e esta ma'era 7emos $o'tr&.u&#o e' al+o a la salu# #e la FepC.l&$a" %
te'&e'#o e' $ue'ta /ue 7emos 7e$7o 9ust&$&a" /u&ero term&'ar m& expos&$&(' $o' esta Clt&ma expres&('Y
(Aplausos) ()er =e.ate #e Ses&o'es" f 1519)
To#o ello &'#&$a" e' forma &'e/u8)o$a" a m& 9u&$&o" /ue la real )olu'ta# expresa#a por los $o')e'$&o'ales
fue la #e a.ar$ar e' los al$a'$es #el art 99 &'$ 1 p3rr *2 #e la 'ue)a reforma#a" e' part&$ular #el art
11 a 9ue$es 'om.ra#os a'tes #e su e'tra#a e' )&+e'$&a" u'a )e: tra's$urr&#o el pla:o #e $&'$o a;os /ue
$o'templa la Cl3usula Tra's&tor&a >'#0$&ma %a /ue 0ste fue el m0to#o /ue $re%ero' $o')e'&e'te &'st&tu&r
a f&' #e preser)ar sus &')est&#uras" #e mo#o a'3lo+o a $omo 7u.&ero' #e respetar los t0rm&'os #e los
ma'#atos e' $urso #el ,res&#e'te #e la -a$&(' % #e los Se'a#ores" $o' &#0't&$o prop(s&to
Ca.e po'er #e resalto e' este pu'to /ue" s& .&e' el a /uo se ref&r&( a las #&spos&$&o'es $&ta#as e' Clt&mo
t0rm&'o" lo 7&:o para lle+ar a la $o'$lus&(' $o'trar&a -e' m& $o'$epto po$o fel&:-" a la /ue a$a.o #e
extraer" to#a )e: /ue" s& .&e' a#)&rt&( /ue Yla #&spos&$&(' 'o)e'a $o't&e'e u'a $l3usula espe$8f&$a para el
,res&#e'te e' e9er$&$&oY" om&t&( a'al&:arla" e' $u%o $aso 7a.r8a tam.&0' a#)ert&#o /ue el $o'st&tu%e'te
)ol)&( a ut&l&:ar a/u8 u' $r&ter&o restr&$t&)o" $ual fue el #e l&m&tar la apl&$a$&(' l&sa % lla'a para el futuro #el
art 99 #el 'ue)o texto Co'st&tu$&o'al e' $ua'to #&spo'e /ue Yel pres&#e'te % )&$epres&#e'te #ura' e'
sus fu'$&o'es el t0rm&'o #e $uatro a;os % po#r3' ser reele+&#os o su$e#erse re$8pro$ame'te por u' solo
per8o#o $o'se$ut&)oY" %a /ue" pre$&same'te a tra)0s #e la $&ta#a =&spos&$&(' Tra's&tor&a -o)e'a
esta.le$&( /ue Yel ma'#ato #el ,res&#e'te e' e9er$&$&o al mome'to #e sa'$&o'arse esta reforma" #e.er3
ser $o's&#era#o $omo pr&mer per8o#oY
@' $o'$lus&('" es m& pare$er /ue el 'ue)o r0+&me' $o'st&tu$&o'al ut&l&:(" e' to#os los $asos #e
&')est&#uras #e $ar+os /ue $ome':aro' a #esempe;arse al amparo #e la Co'st&tu$&(' #e 146*-50" u'
$r&ter&o s&+'a#o por el $omC' #e'om&'a#or #e tratar #e respetarlos e' la ma%or me#&#a pos&.le % /ue" e'
part&$ular para los ma+&stra#os #el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&(' $o's&st&(" pura % ex$lus&)ame'te" e'
poster+ar #ura'te $&'$o a;os la e'tra#a e' )&+e'$&a #el l8m&te #e e#a# me'$&o'a#o
9 ,&e'so /ue tampo$o as&ste ra:(' al 9u:+a#or e' $ua'to sostu)o /ue ex&ste u' #ere$7o a#/u&r&#o por el
a$tor" #ura'te la )&+e'$&a #el a'ter&or r0+&me' $o'st&tu$&o'al" a perma'e$er e' forma )&tal&$&a e' su
$ar+o
La Corte 7a #&$7o" re&tera#ame'te" /ue la f&9a$&(' por la le% #e l8m&tes temporales para el 'a$&m&e'to o
ext&'$&(' #e los #ere$7os" $ua'#o se pro#u$e u' $am.&o #e r0+&me' 9ur8#&$o" es u' re$urso le+8t&mo" $o'
el /ue 'o se )ul'era la &+ual#a# $o'st&tu$&o'al ($o'f #o$tr&'a #e Fallos 257-217A 271-*0A 274-104" *00-
49* % sus $&tas) % /ue la mo#&f&$a$&(' #e las le%es por otras poster&ores 'o #a lu+ar a $uest&('
$o'st&tu$&o'al al+u'a (Fallos 269-*77 % 1*2A 276-1*0A 24*-*50 M10N % 299-9*" e'tre mu$7os otros)" pues
'a#&e t&e'e u' #ere$7o a#/u&r&#o al ma'te'&m&e'to #e le%es o re+lame'tos '& a su altera.&l&#a# (Fallos
257-217 % 254-224" e'tre otros)
10
FALLO FAYT (CS1999)
-o o.sta'te" tam.&0' t&e'e resuelto el tr&.u'al /ue" $o'forme #&spo'e el art * CC % tal $omo re$or#(
u'o #e los 9ue$es &'te+ra'tes #el tr&.u'al a /uo" las le%es e' 'uestro or#e'am&e'to pue#e' te'er efe$to
retroa$t&)o" .a9o la $o'#&$&(' o.)&a e &'ex$usa.le #e /ue su retroa$t&)&#a# 'o afe$te +ara't8as
$o'st&tu$&o'ales S& las afe$ta" la le% #e /ue se trate es 9ur8#&$ame'te &')3l&#a" mas 'o por su
retroa$t&)&#a# s&'o por su &'$o'st&tu$&o'al&#a# Tal lo /ue su$e#e" por e9emplo" $ua'#o el efe$to
retroa$t&)o #e u'a le% ate'ta $o'tra lo /ue suele' llamarse Y#ere$7os a#/u&r&#osY" /ue so'" por su
'aturale:a &'altera.les % 'o pue#e' ser supr&m&#os por le% poster&or s&' a+ra)&o al #ere$7o #e prop&e#a#
$o'sa+ra#o por el art 17 C- (Fallos *11-1177) (11)
A m& mo#o #e )er" s& .&e' parte #e #&$7os pr&'$&p&os so' apl&$a.les al su. l&te" 'o pue#e' serlo #e
ma'era &rrestr&$ta" $omo lo #e$lar( el 9ue: /ue )ot( e' se+u'#o lu+ar @llo es as8" to#a )e: /ue #&$7as
re+las fuero' se'ta#as por el tr&.u'al a f&' #e #&r&m&r $o'fl&$tos e'tre #&spos&$&o'es #e #&st&'ta 9erar/u8a"
esto es" e'tre las le%es % la reforma#a" e' part&$ular #el art 11" #e tal forma /ue las pr&meras so'
ple'ame'te )3l&#as au'/ue #ero+ue' o mo#&f&/ue' le%es a'ter&ores % au'/ue sea' retroa$t&)as" s&empre
% $ua'#o 'o afe$te' u' #ere$7o o +ara't8a $o'sa+ra#o por la se+u'#a" e' $u%o $aso pro$e#e su
#e$lara$&(' #e &'$o'st&tu$&o'al&#a# @mpero" es pre$&same'te e' este pu'to #o'#e o.ser)o u'a
#&fere'$&a susta'$&al $o' el $aso .a9o a'3l&s&s" $ual es /ue a/u8 se trata #e u'a #&spos&$&(' $o'st&tu$&o'al
/ue fue mo#&f&$a#a por otra #e &+ual ra'+o %" se+C' m& pare$er" #es#e este e'fo/ue" 'o pue#e 7a.larse
#e &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e 'ormas $o'st&tu$&o'ales @llo es as8" $laro est3" s&' per9u&$&o #e po'er #e
resalto /ue" e' el $aso #e los 9ue$es" 'o ex&ste" $omo es e)&#e'te" otro #ere$7o patr&mo'&al e' 9ue+o /ue
la &'ta'+&.&l&#a# #e las remu'era$&o'es % /ue" e' el su. exam&'e" 'o se e'$ue'tra #&s$ut&#o
,or lo ta'to" e't&e'#o /ue" #e los pr&'$&p&os supra e'u'$&a#os" es apl&$a.le to#a)8a $o' ma%or fuer:a
-$ua'#o se trata #e mater&a $o'st&tu$&o'al #e la 8'#ole #e.at&#a e' la espe$&e- a/uel /ue &'#&$a /ue
'a#&e t&e'e #ere$7o al ma'te'&m&e'to #e las 'ormas ,or el $o'trar&o" p&e'so /ue 'o lo es ta'to el
refer&#o a la retroa$t&)&#a# o &rretroa$t&)&#a# #e las le%es pues" e' pr&'$&p&o" $o's&#ero perfe$tame'te
fa$t&.le /ue #eterm&'a#as 'ormas $o'st&tu$&o'ales sea' mo#&f&$a#as por otras #e &+ual ra'+o" $ua'#o
a/u8 'o se pue#e" $omo o$urre a '&)el le+al" a$u#&r a otras 'ormas super&ores /ue &mp&#a' la
mo#&f&$a$&(' o supres&(' #el #ere$7o &')o$a#o
@s /ue" $ua'#o se trata #e la Le% Suprema" #e.e el &'t0rprete te'er e' $ue'ta otras pautas @' pr&mer
lu+ar" 7a re$o'o$&#o #es#e a't&+uo el tr&.u'al /ue las 'ormas #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11"
$omo las #e to#a le%" #e.e' ser &'terpreta#as e' forma $o7ere'te" #e ma'era /ue armo'&$e' e'tre ellas
% 'o tra.e' el ef&$a: % 9usto #esempe;o #e los po#eres atr&.u&#os al @sta#o para el $umpl&m&e'to #e sus
f&'es #el mo#o m3s .e'ef&$&oso para la $omu'&#a# % los &'#&)&#uos /ue la forma' (Fallos 14*-*1* M12NA
145-170A 199-14* M1*N % 2*1-142 M11N" e'tre otros)
As8" 7a #&$7o la Corte Suprema /ue Yel )alor #e la Co'st&tu$&(' 'o est3 e' los textos es$r&tos /ue a#opt(
% /ue a'tes #e ella 7a.8a' a#opta#o los e'sa%os $o'st&tu$&o'ales /ue se su$e#&ero' e' el pa8s #ura'te
$uare'ta a;os" s&' lo+rar real&#a#" s&'o e' la o.ra pr3$t&$a" real&sta" /ue s&+'&f&$( e'$o'trar la f(rmula /ue
armo'&:a.a &'tereses" tra#&$&o'es" pas&o'es $o'tra#&$tor&as % .el&$osas Su &'terpreta$&(' aut0't&$a
pue#e ol)&#ar los a'te$e#e'tes /ue 7&$&ero' #e ella u'a $rea$&(' )&)a" &mpre+'a#a #e la real&#a#
ar+e't&'a" a f&' #e /ue #e'tro #e su elast&$&#a# % +e'eral&#a# /ue le &mp&#e e')e9e$er $o' el $am.&o #e
&#eas" $re$&m&e'to o re#&str&.u$&(' #e &'tereses" s&+a s&e'#o el &'strume'to #e la or#e'a$&(' pol8t&$a %
moral #e la -a$&('Y (Fallos 174-9)
Tam.&0' 7a esta.le$&#o /ue Yla real&#a# )&)&e'te #e $a#a 0po$a perfe$$&o'a el esp8r&tu perma'e'te #e
las &'st&tu$&o'es #e $a#a pa8s o #es$u.re 'ue)os aspe$tos 'o $o'templa#os $o' a'ter&or&#a#" a $u%a
real&#a# 'o pue#e opo'0rsele" e' u' pla'o #e a.stra$$&('" el $o'$epto me#&o #e u' per8o#o #e t&empo
e' /ue la so$&e#a# a$tua.a #e u'a ma'era #&st&'ta o 'o se e'fre'ta.a a pel&+ros #e efe$tos
$atastr(f&$os La prop&a Co'st&tu$&(' Ar+e't&'a" /ue por al+o se 7a $o'$eptual&:a#o $omo u' &'strume'to
pol8t&$o pro)&sto #e extrema flex&.&l&#a# para a#aptarse a to#os los t&empos % a to#as las $&r$u'sta'$&as
futuras" 'o es$apa a esta re+la #e &'elu#&.le 7erme'0ut&$a $o'st&tu$&o'al" re+la /ue 'o &mpl&$a #estru&r
las .ases #el or#e' &'ter'o preesta.le$&#o" s&'o por el $o'trar&o" #efe'#er la Co'st&tu$&(' e' el pla'o
11
FALLO FAYT (CS1999)
super&or /ue a.ar$a su per#ura.&l&#a# % la prop&a per#ura.&l&#a# #el @sta#o Ar+e't&'o para $u%o pa$8f&$o
+o.&er'o 7a s&#o &'st&tu&#aY ($o'f Fallos *1*-161* % su $&ta)
Co' sa.&a pru#e'$&a" 7a soste'&#o el tr&.u'al -e' el re$or#a#o % .&e' at&'e'te $aso YOotY (16)- Y/ue las
le%es 'o pue#e' ser &'terpreta#as s(lo 7&st(r&$ame'te" s&' $o's&#era$&(' a las 'ue)as $o'#&$&o'es %
'e$es&#a#es #e la $omu'&#a#" por/ue to#a le%" por 'aturale:a" t&e'e u'a )&s&(' #e futuro" est3
pre#est&'a#a a re$o+er % re+&r 7e$7os poster&ores a su sa'$&(': Zlas le%es r&+e' para lo futuroZ" #&$e el art
* CC " $o' u' s&+'&f&$a#o tras$e'#e'te /ue 'o se a+ota" por $&erto" e' la $o'se$ue'$&a part&$ular /ue el
pre$epto extrae a $o't&'ua$&(' Co' ma%or fu'#ame'to" la Co'st&tu$&('" /ue es la Le% #e las Le%es % se
7alla e' el $&m&e'to #e to#o el or#e' 9ur8#&$o pos&t&)o" t&e'e la )&rtual&#a# 'e$esar&a #e po#er +o.er'ar
to#as las rela$&o'es 9ur8#&$as 'a$&#as e' $&r$u'sta'$&as so$&ales #&fere'tes a las /ue ex&st8a' e' t&empos
#e su sa'$&(' @ste a)a'$e #e los pr&'$&p&os $o'st&tu$&o'ales" /ue es #e 'atural #esarrollo % 'o #e
$o'tra#&$$&('" es la o.ra +e'u&'a #e los &'t0rpretes" e' part&$ular #e los 9ue$es" /u&e'es #e.e' $o'sa+rar
la &'tel&+e'$&a /ue me9or ase+ure los +ra'#es o.9et&)os para /ue fue #&$ta#a la Co'st&tu$&('Y ($o'f Fallos
$&ta#os) (0'fas&s a+re+a#o)
Lo 7asta a/u8 expuesto me &'#u$e a pe'sar /ue 'o se pue#e ale+ar la ex&ste'$&a #e Y#ere$7os
a#/u&r&#osY fre'te a la Co'st&tu$&(' $ua'#o es reforma#a por el po#er $o'st&tu%e'te" por/ue 'a#&e pue#e
te'erlos $ua'#o 'o su.s&ste' los mot&)os por los $uales fuero' otor+a#os o $ua'#o el &'ter0s o las
'e$es&#a#es pC.l&$as ex&9a' #&spos&$&o'es #&fere'tes % aC' $o'tra#&$tor&as ?3x&me $ua'#o" $omo
a$o'te$e e' el $aso" #&$7o &'ter0s pC.l&$o ex&+e e)&tar la :o:o.ra /ue s&+'&f&$ar8a a la or+a'&:a$&(' #el
@sta#o el po'er e' #u#a el al$a'$e m&smo #e las 'ormas $o'st&tu$&o'ales
@' este se't&#o" $a.e re$or#ar /ue la poster+a$&(' #e la Co'st&tu$&(' a$arrea #e por s8 el au+e #e la
ar.&trar&e#a# % la /u&e.ra #el #ere$7o $ara$ter&:a#o $omo la pre)&s&.&l&#a# e' lo $o'$er'&e'te al e9er$&$&o
#el ,o#er ,C.l&$o .a9o el &mper&o #e la le% (=el )oto #el =r Carlos S Fa%t e' Fallos *12-1726)
Ta'to m3s $ua'#o J@ 7a #&$7o &''umera.les )e$es /ue la #e$lara$&(' #e &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e u'a
le% $o'st&tu%e %a la ult&ma rat&o #el or#e' 9ur8#&$o" a la /ue s(lo $a.e a$u#&r $ua'#o 'o ex&ste otro mo#o
#e sal)a+uar#ar al+C' #ere$7o o +ara't8a ampara#o por la Co'st&tu$&('" s& 'o es a $osta #e remo)er el
o.st3$ulo /ue represe'ta' 'ormas #e &'fer&or 9erar/u8a ($o'f #o$tr&'a #e Fallos *11-*96 M15NA *12-122"
1*6 M17N" 11*7" 1541 % 2*16" e'tre mu$7os otros) @llo &'#&$a /ue 7a.r3 /ue extremar aC' m3s los
re$au#os para e)aluar la prete's&(' #el a$tor" $o's&ste'te" 'a#a me'os" /ue e' o.te'er la #e$lara$&('
#e 'ul&#a# #e u'a $l3usula #e la Le% Suprema /ue r&+e 'uestro or#e'am&e'to 9ur8#&$o
@' apo%o #e lo expuesto" pue#e a$u#&rse a la op&'&(' #e Sa+R0s" #e a$uer#o $o' la $ual" Ys& la reforma
se 7a 7e$7o se+C' el es/uema $o'st&tu$&o'al )&+e'te" % 'o les&o'a #ere$7os 'aturales" al ser la
Co'st&tu$&(' fue'te #el #ere$7o pos&t&)o" el afe$ta#o $are$er8a #e suste'to 9ur8#&$o para pla'tear su
re$lamo" %a /ue la 'ue)a re+la $o'st&tu$&o'al 'o #ar8a .ase para su prete's&('Y (Sa+R0s" -0stor ,"
Y@leme'tos #e =ere$7o Co'st&tu$&o'alY" @# Astrea" Ds As" 1999" t 1" p 1*1)
@' se't&#o $o'$or#a'te" otros autores sost&e'e': Y@l e9er$&$&o #el ,o#er Co'st&tu%e'te 'o pue#e
respo'sa.&l&:ar al @sta#o" por/ue 'o es el @sta#o /u&e' lo e9er$e S&e'#o e9er$&#o #&re$tame'te por el
pue.lo" a tra)0s #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" su $o'#u$ta % sus #e$&s&o'es 'o pue#e' &mputarse
s&'o al pue.lo m&smo ,or lo ta'to" s& u'a reforma $o'st&tu$&o'al supr&m&era #ere$7os /ue el &'strume'to
reforma#o 7a.8a $o'$e#&#o" 'o $reemos /ue el #ere$7o pos&t&)o e'$ue'tre fu'#ame'to 9ur8#&$o para
respo'sa.&l&:ar al @sta#o % para a$or#ar a$$&(' $o'tra 0l al part&$ular #am'&f&$a#oY (Fe&r&:" ?ar8a K"
YFespo'sa.&l&#a# #el @sta#oY" @>=@DA" Ds As" 1959" p 110) Y por otra parte" Ys& se tratara #e u'
po#er $o'st&tu%e'te Z#er&)a#oZ o reforma#or" /ue 7a lle)a#o a $a.o u'a reforma #e la Co'st&tu$&('
$o'forme a las 'ormas #e re)&s&(' pre)&stas e' a/u0lla" o sea" /ue la reforma #e la Co'st&tu$&(' es
$o'st&tu$&o'al pues se 7a' respeta#o to#os los Zl8m&tesZ preesta.le$&#os: 'o pue#e 'a$er respo'sa.&l&#a#
#el @sta#o '& 7a.r8a 'orma super&or e' /u0 fu'#arlas" sal)o /ue e' la prop&a reforma as8 se la
esta.le$&era para sus $o'se$ue'$&as (u'a $l3usula $o'st&tu$&o'al espe$&al #e respo'sa.&l&#a# por los
#efe$tos #e la reforma e' s8)Y (Ja'oss&" <or+e F" YTeor8a $o'st&tu$&o'alY" @# =epalma" Ds As" 1976"
t 1" ps 262 % 26*) -las partes resalta#as se e'$ue'tra' e' los or&+&'ales-
12
FALLO FAYT (CS1999)
10 Se'ta#o" e'to'$es" /ue $orrespo'#e #e9ar s&' efe$to la se'te'$&a re$urr&#a e' $ua'to #e$lar(
&'apl&$a.le al a$tor el art 99 " &'$ 1 p3rr *2 C- reforma#a e' 1991" 7e #e a.or#ar" a esta altura" el
tratam&e'to #el asu'to pla'tea#o por el a$tor" a la lu: #e la #o$tr&'a /ue &'#&$a /ue" e' la tarea #e
esta.le$er la &'tel&+e'$&a #e las 'ormas fe#erales a las /ue se ref&ere el art 11 le% 14 " la Corte 'o se
e'$ue'tra l&m&ta#a por las pos&$&o'es #el tr&.u'al &'fer&or % #el re$urre'te" s&'o /ue le &'$um.e real&:ar
u'a #e$larator&a so.re el pu'to #&sputa#o" se+C' la &'terpreta$&(' /ue ella re$tame'te le otor+a ($o'f
Fallos *04-517 M14NA *12-629 % 2261A *1*-711A *17-177* M19NA *14-71 M20N" 77 % 5*0A *20-2200)
11 A'te to#o" $omo lo a'u'$&0 supra a$3p&te JII &' f&'e" $o's&#ero 'e$esar&o re$or#ar /ue" se+C' 7a
soste'&#o tra#&$&o'alme'te J@" el pro$eso #e reforma $o'st&tu$&o'al se &'$lu%e e'tre las #e'om&'a#as
$uest&o'es pol8t&$as 'o 9ust&$&a.les" por exte's&(' #el pr&'$&p&o se+C' el $ual 'o $o'st&tu%e $uest&('
9ust&$&a.le el pro$e#&m&e'to se+u&#o por la sa'$&(' % promul+a$&(' #e las le%es &'au+ura#o a part&r #el
$aso YCulle' ) Lere'aY (Fallos 6*-120) %" por ello m&smo" &' re YSor&a #e Kuerrero ) Do#e+as % J&;e#os
,ule'ta Ierma'osY (Fallos 265-664) (21)" #esest&m( la pos&.&l&#a# #e a'al&:ar s& el art 11 .&s C- fue
sa'$&o'a#o #e $o'form&#a# $o' las 'ormas #el re+lame'to &'ter'o #&$ta#o por la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te #e 1967
@l a'3l&s&s #e ta' &mporta'te $uest&(' tam.&0' fue a.or#a#o por la 9ur&spru#e'$&a % #o$tr&'a extra'9era"
pr&'$&palme'te #e @sta#os >'&#os #e Am0r&$a" % por 'uestra prop&a #o$tr&'a $o'st&tu$&o'al As8" e'tre los
pr&meros" es $o'o$&#o el pre$e#e'te YLut7er ) Dor#e'Y #e la Suprema Corte #e a/uel pa8s" #e 1419" %
las expres&o'es re$o+&#as por los ?&'&stros =res F&$ar#o Le)e'e (7) % <ul&o O%7a'arte e' el pre$e#e'te
#e Fallos *1*-691 (22)" $ua'#o sostu)&ero': YCo&'$&#e'teme'te" la Corte Suprema #e @sta#os >'&#os 7a
#e$lara#o /ue la )al&#e: o &')al&#e: #el pro$e#&m&e'to #e reforma #e la Co'st&tu$&(' Z#e.e ser
$o's&#era#a $omo u'a $uest&(' pol8t&$a /ue $orrespo'#e a los #epartame'tos pol8t&$os % se 7alla su9eta
a la autor&#a# f&'al #el Co'+reso % al e9er$&$&o por 0ste #e sus fa$ulta#es #e $o'trol #e la promul+a$&('
#e la e'm&e'#a apro.a#aZ @ste pr&'$&p&o" expuesto &'&$&alme'te e' ZColema' ) ?&llerZ" *07 >S 1**"
7a$e me#&o s&+lo" $o'ser)a ple'a autor&#a# % )&+e'$&a" $omo lo expl&$a' -oSaG" Fotu'#a % You'+"
/u&e'es e'se;a' /ue $o't&'Ca s&e'#o" $&'$ue'ta a;os #espu0s" el lea#&'+ $ase e' la mater&a
(Co'st&tut&o'al LaS" e#&$&(' 194*" p 111 % ss) @' el $&ta#o pre$e#e'te #e 19*9" los 9ue$es Dla$G"
Fo.erts" Fra'Gfurter % =ou+las" e' )oto $o'$urre'te" sostu)&ero': Z@l art J atr&.u%e el po#er #e
e'm&e'#a #e la Co'st&tu$&(' al Co'+reso" solame'te MN @l pro$eso #e reforma es pol8t&$o e' su
total&#a#" #es#e la &'&$&at&)a #e reformar 7asta /ue la e'm&e'#a lle+a a ser parte #e la Co'st&tu$&('A % 'o
est3 su9eto a +u8a" $o'trol '& &'terfere'$&a #e los 9ue$es" e' '&'+C' se't&#oZ @sta s8'tes&s" es s&' #u#a"
&'me9ora.leY ($o's&# 10)" as8 $omo la pol0m&$a sus$&ta#a e'tre los 9ur&stas 'orteamer&$a'os" al pu'to tal
/ue L&'ares Tu&'ta'a repro#u$e la op&'&(' #e )ar&os #e ellos" e' el se't&#o #e /ue la apertura 9u#&$&al
7a$&a la 9ust&$&a.&l&#a# #e las sa'$&o'es $o'st&tu$&o'ales po#r8a $o'#u$&r a la 'e+a$&(' #e la )al&#e: #e
'ormas supremas" lo /ue ser8a e/u&)ale'te a la #e$lara$&(' #e /ue el tr&.u'al m&smo 'o ex&ste" %a /ue
es $rea$&(' #e a/uellas 'ormas fu'#ame'tales ()er L&'ares Tu&'ta'a" Se+u'#o J" YU,ue#e u'a reforma
#e la Co'st&tu$&(' ser &'$o'st&tu$&o'alVY" LL *1-116* % ss" e' espe$&al 1166)
A '&)el 'a$&o'al" tam.&0' se e'$ue'tra' posturas #&st&'tas so.re el tema As8" a#em3s #e la famosa
pol0m&$a e'tre L&'ares Tu&'ta'a % Cueto FCa ()er art8$ulos pu.l&$a#os e' LL *1-116* % ss % *5-1100 %
ss)" pue#e' sumarse las pos&$&o'es #e prest&+&osos $o'st&tu$&o'al&stas a$tuales" $omo Kerm3' < D&#art
Campos ()er YTrata#o eleme'tal #e =ere$7o Co'st&tu$&o'al Ar+e't&'oY" t I" @# @#&ar" Ds As" 1949)" o
<or+e F Ja'oss& ()er YTeor8a $o'st&tu$&o'alY" @# =epalma" Ds As" 1976)" e &'$lus&)e #el s&+lo pasa#o"
$omo ?a'uel Korost&a+a ()er YFa$ulta#es #e las $o')e'$&o'es $o'st&tu$&o'alesY" @sta#o Cromo-L&to-
T&po+r3f&$o < Ferra:&'& % C8a" Fosar&o" 1494)
Tal $omo se se;al(" po$as fuero' las oportu'&#a#es #e a'al&:ar 9u#&$&alme'te ta' tras$e'#e'te $uest&('
a '&)el 'a$&o'al" s& .&e' a part&r #e 194*" $o' la re&'stala$&(' #e u' 'ue)o per8o#o #emo$r3t&$o % u'a
)&+orosa a$t&)&#a# reforma#ora #e las Cartas $o'st&tu$&o'ales pro)&'$&ales" se sus$&taro' #&)ersos $asos
/ue lle+aro' a $o'o$&m&e'to #el tr&.u'al (Fallos *1*-644" 691A *15-271*) ,ero" s&' lu+ar a #u#as" es
re$&0' $o' el pro$eso #e reforma #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 #e 1991" &'&$&a#o $o' la $&ta#a
1*
FALLO FAYT (CS1999)
le% 21*09 " $ua'#o se prese'ta' la ma%or8a #e los pre$e#e'tes 9ur&spru#e'$&ales e' la mater&a" au'/ue
refer&#os" pr&'$&palme'te" al pro$eso #e sa'$&(' % $o'te'&#o #e la le% #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la
reforma (Fallos *17-**6 % 711)
>'a )e: f&'al&:a#a la reforma $o'st&tu$&o'al" J@ se exp&#&( e' Fallos *19- 1561" s&' e'trar a a'al&:ar el
pla'teo formula#o por el a$tor al $o's&#erar /ue 'o se $o'f&+ura u' Y$asoY o Y$ausaY /ue 7a.&l&tara la
&'ter)e'$&(' 9u#&$&al %" e' forma re$&e'te" &' re O20 LLLIJ YOrt&: Almo'a$&#" <ua' Carlos s!a$$&(' #e
amparoY" se't #el 15!*!99" ma%or&tar&ame'te re$7a:( la #ema'#a por falta #e le+&t&ma$&(' #el a$tor"
au'/ue la m&'or8a #el tr&.u'al a'al&:( el fo'#o #el asu'to" para $o'$lu&r" tam.&0'" e' el re$7a:o #e la
a$$&('
F&'alme'te" por la &mporta'$&a /ue re)&ste para la prese'te l&t&s" es #el $aso se;alar /ue" e' la %a alu#&#a
$ausa YF8os" A'to'&oY (Fallos *15-271*)" J@ se exp&#&( so.re las fa$ulta#es #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te e' u' pro$eso #e reforma #e la Co'st ,ro) Corr&e'tes
@' tales $o'#&$&o'es" a#)&erto /ue la pos&$&(' #e la Corte fue )ar&a'#o e' el t&empo" $o' el o.9eto #e
$o's&#erar /ue $uest&o'es tales $omo las /ue se #e.ate' e' el prese'te" amer&ta' u'a #e$&s&(' por parte
#el tr&.u'al pues" s& .&e' 'o se #e9( #e la#o" e' forma expl8$&ta" la postura #e Fallos 265-664" la poster&or
e)olu$&(' #e la 9ur&spru#e'$&a perm&te ase)erar /ue tal pr&'$&p&o se 7a ate'ua#o %" e' este se't&#o" el su.
exam&'e se prese'ta $omo u' )er#a#ero lea#&'+ $ase para el estu#&o" a'3l&s&s % #e$&s&(' #e u' tema
/ue" re&tero" es tras$e'#e'tal para la )&#a #el @sta#o #e =ere$7o
12 @' lo at&'e'te al fo'#o #el asu'to" p&e'so /ue #e.e exam&'arse s&' per#er #e )&sta e' '&'+C'
mome'to /ue el su. #&s$uss&o pla'tea u' $aso #e +ra)e#a# &'st&tu$&o'al extrema" e' la me#&#a /ue
&mpl&$a la re)&s&(' 9u#&$&al #e $l3usulas $o'st&tu$&o'ales" or&+&'a#as e' la a$tua$&(' #e u'a Co')e'$&('
reforma#ora e' e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te" extremo /ue lle)ar8a" e' la 7&p(tes&s #e a#m&t&rse la
pro$e#e'$&a #e la a$$&('" a #e$larar la 'ul&#a# #e la 'orma $o'st&tu$&o'al &mpu+'a#a
@'to'$es" $o' el o.9eto #e #eterm&'ar s& el art 99 &'$ 1 p3rr *2" es pas&.le #e la sa'$&(' #e 'ul&#a# (art
5 le% 21*09 )" por 7a.er el $o'st&tu%e'te ex$e#&#o las fa$ulta#es otor+a#as por la le% #e$larat&)a #e la
'e$es&#a# #e la reforma" #e.&#o a u'a $uest&(' meto#ol(+&$a" $orrespo'#e &'#a+ar" e' pr&mer t0rm&'o"
so.re el $o'$epto % al$a'$es #el po#er $o'st&tu%e'te" lue+o so.re la ex&ste'$&a #e l&m&ta$&o'es 9ur8#&$as
a su a$$&o'ar %" e)e'tualme'te" so.re las $o'se$ue'$&as 9ur8#&$as /ue se #er&)a' #e la pos&.le )&ola$&('
#e tales l&m&ta$&o'es
1* La expres&(' Y$o'st&tu%e'teY 7a s&#o #ef&'&#a por el profesor Carlos S3'$7e: J&amo'te $omo
Yt0rm&'o #e =ere$7o ,C.l&$o" #e or&+e' fra'$0s ($o'st&tua't)" /ue f&+ura e' el l0x&$o #e los &#&omas
&tal&a'o % portu+u0s ($o'st&tue'te)" pero 'o e' el )o$a.ular&o &'+l0s S&+'&f&$a Zlo /ue &'st&tu%eZ" Zlo /ue
esta.le$eZ" Zlo /ue $reaZ" Zlo /ue or+a'&:a &'st&tu$&o'alme'teZ" % e' =ere$7o ,C.l&$o se apl&$a a la
so$&e#a# $&)&l % pol8t&$a o @sta#oY (@'$&$lope#&a <ur8#&$a Ome.a" t IJ" @# =&sG&ll SA" Ds As" 1991" p
11)" m&e'tras /ue Ypo#er $o'st&tu%e'teY es la Ysuprema $apa$&#a# % #om&'&o #el pue.lo so.re s8 m&smo"
al #arse por su prop&a )olu'ta# u'a or+a'&:a$&(' % u' or#e'am&e'to 9ur8#&$o" esa )olu'ta# es u'a
)olu'ta# pol8t&$a /ue se $o')&erte e' )olu'ta# 9ur8#&$a me#&a'te la Co'st&tu$&(' % se $ara$ter&:a $omo
apt&tu# % $apa$&#a# #e la fu'$&(' perte'e$&e'te al pue.lo #e #arse u'a 'orma$&(' $o'st&tu$&o'al /ue es"
expres&(' #e u'&#a# pol8t&$a % #e or+a'&:a$&(' #e la so$&e#a# % #el @sta#oY (o. $&t" p ** -el resalta#o
se e'$ue'tra e' el or&+&'al-)
As8" la fu'$&(' pr&'$&pal #el $o'st&tu%e'te es sa'$&o'ar la Co'st&tu$&(' /ue re+&r3 a la so$&e#a# % a los
po#eres #el @sta#o /ue $rea >'a )e: #&$ta#a a/u0lla" e'tra e' reposo" pero perma'e$e )&)o para )ol)er
a a#/u&r&r su ple'o )&+or al mome'to #e reformarla" %a /ue" toma'#o las expres&o'es #e S3'$7e:
J&amo'te -/ue se rem&te a We.er-" el pue.lo Yt&e'e el #ere$7o &'ta'+&.le #e $am.&ar $o'sta'teme'te e'
sus .ases el e#&f&$&o /ue po'e so.re s8 $o' el @sta#o % la Co'st&tu$&('" #e #ar a este e#&f&$&o formas
$o'sta'teme'te 'ue)as" #e &'tro#u$&r $o'sta'teme'te e' su ese'$&a 'ue)as $&r$u'sta'$&as pol8t&$as
su%asY (o. $&t" p 17)
11
FALLO FAYT (CS1999)
=e esta forma #e a$tua$&(' #el po#er $o'st&tu%e'te pro)&e'e la $las&f&$a$&(' e'tre Ypo#er $o'st&tu%e'te
or&+&'ar&o % fu'#a$&o'alY % Ypo#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o o &'st&tu&#oY" $o' o.9etos % l8m&tes #&fere'tes @l
pr&mero s&e'ta las .ases fu'#a$&o'ales #el @sta#o % posee ampl&as $ompete'$&as para estru$turar sus
(r+a'os @s Y9ur8#&$ame'te &l&m&ta#o" e' $ua'to el pue.lo" al $o'st&tu&rse or&+&'ar&ame'te e' @sta#o %
#arse las .ases #e su or#e'am&e'to 9ur8#&$o" 'o se e'$ue'tra $o'#&$&o'a#o por l&m&ta$&(' al+u'a #e
$ar3$ter pos&t&)o" por lo /ue posee u'a ampl&a % #&s$re$&o'al potesta# para ele+&r el r0+&me' pol8t&$o /ue
est&me m3s a#e$ua#o % para re+lar la or+a'&:a$&(' % el fu'$&o'am&e'to #el +o.&er'o" as8 $omo las
rela$&o'es #e 0ste % los 7a.&ta'tesY (L&'ares Tu&'ta'a" Se+u'#o J" YTrata#o #e la $&e'$&a #el =ere$7o
Co'st&tu$&o'alY" t III -Teor8a #e la Co'st&tu$&('-" 2\ e#" @# ,lus >ltra" Ds As" 1974" p 216)" $ar3$ter
/ue 'o p&er#e por la ex&ste'$&a #e otros l8m&tes 'o 9ur8#&$os
@' $am.&o" a tra)0s #el e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o" el pue.lo mo#&f&$a o reforma la Carta
?a+'a %" e' $ua'to a sus l8m&tes" ex&ste' #&)er+e'$&as #o$tr&'ar&as" ta'to a '&)el 'a$&o'al $omo
&'ter'a$&o'al @' la #o$tr&'a extra'9era" ,aolo D&s$arett& #& Fuff&a es $o'trar&o a a#m&t&r la )al&#e: #e
l&m&ta$&o'es al po#er $o'st&tu%e'te reforma#or %" e'tre 'osotros" esta pos&$&(' fue a#opta#a por Lu&s F
Lo'+7& (e' Y=ere$7o Co'st&tu$&o'al Ar+e't&'o % $ompara#oY" t 1" ps 107!104)" /u&e' e't&e'#e /ue la
Co'st&tu$&(' 'o 'e$es&t( esta.le$er l8m&tes por/ue #e.&( ser $o'se$ue'te $o's&+o m&sma" e' $ua'to
7a.&e'#o s&#o u'a ema'a$&(' #el po#er $o'st&tu%e'te #&st&'to % super&or al po#er $o'st&tu&#o" 'o po#8a
#e9ar su.or#&'a#a la a$$&(' futura #e ese po#er al po#er le+&slat&)o %" e' $o'se$ue'$&a" el 7e$7o #e /ue
el art *0 C- 'a#a #&+a al respe$to" s&r)e #e ar+ume'to" ta'to para postular la ex&ste'$&a #e l8m&tes
$omo para 'e+arlo ,or lo #em3s" el art *0 'o #eterm&'a expresame'te /ue el Co'+reso #e.a f&9ar el
temar&o a $o's&#erar por la Co')e'$&(' reforma#ora %" $o' rela$&(' a la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e
1494" e' #o'#e se pla'te( u'a $uest&(' s&m&lar a la #el su. l&te" se;al(: Y@' pr&mer lu+ar" esta resolu$&('
fue a#opta#a $&r$u'sta'$&alme'te para e)&tar u' ser&o $o'fl&$to #e 8'#ole rel&+&osaA e' se+u'#o t0rm&'o"
/ue las ra:o'es /ue se #&ero' so' po$o &lustrat&)as % $o')&'$e'tes" refer&#as $omo fuero' a la le% #e
$o')o$ator&a #e la Co')e'$&(' ,or lo #em3s" 'o 7u.o )er#a#ero #e.ate: u'a s&mple mo$&(' #el
#&puta#o Fomero e' la ses&(' #el #8a 2 #e mar:o % u' pe#&#o poster&or #el #&puta#o Ferrer e' la reu'&('
#el #8a 1" para /ue 'o se tratara' m3s asu'tos /ue los &'$lu&#os e' la $o')o$ator&a Fre'te a esa
#e$&s&(' /ue" repet&mos" fue #e emer+e'$&a" opo'emos la la.or % la #o$tr&'a $o'se$ue'te #e la
Co')e'$&(' reforma#ora #e 1450 reu'&#a .a9o el &mper&o #e la m&sma $l3usula $o'st&tu$&o'al" la /ue" e'
e9er$&$&o #e su po#er $o'st&tu%e'te" &'tro#u9o l&.reme'te las reformas /ue m3s $o')e'&e'te le pare$&( %
/ue e' su ma%or8a fuero' a$epta#as por la Co')e'$&(' -a$&o'al s&' '&'+u'a $lase #e reser)asY (o. $&t"
p 104" toma#o #e L&'ares Tu&'ta'a" Se+u'#o J" o. $&t" p 292" 'ota 6*4)
-o o.sta'te lo expuesto" la tes&s $o'trar&a pre)ale$e e' la #o$tr&'a 'a$&o'al Autores $omo L&'ares
Tu&'ta'a" @stra#a" Korost&a+a" Orla'#&" D&#art Campos" Cueto FCa % Ja'oss&" e'tre otros" a#m&te' la
ex&ste'$&a #e l8m&tes /ue 'o pue#e traspasar el $o'st&tu%e'te #er&)a#o" as8 $omo la pos&.&l&#a# #e
re)&s&(' 9u#&$&al #el e9er$&$&o #e tales fu'$&o'es Al respe$to se 7a #&$7o: Y=a#o /ue s&empre se trata #el
e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o o #e reforma" 'o $a.e 7a.lar e' prop&e#a# #e u'a 7&pot0t&$a
Z&l&m&ta$&('Z #el po#er #e la Co')e'$&(' ,or el $o'trar&o" la l&m&ta$&(' #el po#er sur+e % se 'utre #e su
$o'#&$&(' #e po#er re+ula#o por la prop&a Co'st&tu$&(' )&+e'te" /ue 7a est&pula#o las $o'#&$&o'es
formales % pro$esales para la puesta e' mo)&m&e'to #el po#er $o'st&tu%e'te Z#er&)a#oZ o Zreforma#orZY
(Ja'oss&" <or+e F" o. $&t" p *9*)
I'$luso J@" a part&r #el pre$e#e'te #e Fallos *15-271*" tam.&0' a#m&te tal pos&.&l&#a#" al me'os $o'
respe$to al po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o pro)&'$&al @' efe$to" sostu)o e' esa oportu'&#a# el tr&.u'al"
$o' $&ta #e ?a'uel Korost&a+a Y/ue" se'ta#o ello" es me'ester po'er #e rel&e)e /ue" #e '&'+C' mo#o"
los po#eres $o'fer&#os a la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te pue#e' reputarse &l&m&ta#os" por/ue el 3m.&to #e
a/u0llos se 7alla $&r$u's$r&pto por los t0rm&'os #e la 'orma /ue la $o')o$a % le atr&.u%e $ompete'$&a @'
se't&#o $o&'$&#e'te )ale #esta$ar /ue" las fa$ulta#es atr&.u&#as a las $o')e'$&o'es $o'st&tu%e'tes est3'
$o'#&$&o'a#as Zal exame' % $r8t&$a #e los pu'tos somet&#os a su resolu$&('" #e'tro #e los pr&'$&p&os
$ar#&'ales so.re /ue #es$a'sa la Co'st&tu$&('ZY
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FALLO FAYT (CS1999)
@' el $aso ar+e't&'o" el po#er $o'st&tu%e'te or&+&'ar&o se &'&$&( $o' la sa'$&(' #e la Co'st&tu$&(' el 1 #e
ma%o #e 146* % se $err( $o' la mo#&f&$a$&(' #e 1450" /ue perm&t&( la &'$orpora$&(' #e la ,ro)&'$&a #e
Due'os A&res /ue" por 7a.erse separa#o #e la Co'fe#era$&(' lue+o #el A$uer#o #e Sa' -&$ol3s #e los
Arro%os #e 1462" 'o part&$&p( #el Co'+reso Ke'eral Co'st&tu%e'te /ue se reu'&( e' la $&u#a# #e Sa'ta
Fe A part&r #e a78" el po#er $o'st&tu%e'te perma'e$&( e' reposo pero )&)o -e' la expres&(' #e S3'$7e:
J&amo'te- %" a tra)0s #el $o'st&tu%e'te #er&)a#o" reform( la Carta ?a+'a e' #&st&'tas oportu'&#a#es
7asta lle+ar a 199*" $ua'#o la sa'$&(' #e la le% 21*09 #e$lar( 'e$esar&a la reforma par$&al #e la
reforma#a" e' part&$ular #el art 11 #e 146* $o' las reformas #e 1450" 1455" 1494 % 1967 ($o'f art 1)"
e'umer( los temas 7a.&l&ta#os a tratar e' la Co')e'$&(' (arts 2 % *)" pro7&.&( expresame'te la
mo#&f&$a$&(' #e $&ertas partes #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al (art 7 ) % #e$lar( 'ulas #e 'ul&#a# a.soluta
Yto#as las mo#&f&$a$&o'es" #ero+a$&o'es % a+re+a#os /ue real&$e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te
apart3'#ose #e la $ompete'$&a esta.le$&#a e' los arts 2 % * #e la prese'te le% #e #e$lara$&('Y (art 5)
11 >'a )e: a$epta#o /ue la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te posee $&ertos l8m&tes e' el e9er$&$&o #e fu'$&o'es
reforma#oras" $orrespo'#e &'#a+ar so.re el $o'te'&#o % al$a'$e #e a/u0llos % $(mo resol)er las
s&tua$&o'es #u#osas -o me refer&r0 -por ser a9e'o al o.9eto #e esta l&t&s- al pro$e#&m&e'to #e sa'$&(' #e
la le% #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma % l&m&tar0 el a'3l&s&s a las rela$&o'es e'tre esa le% % la
a$t&)&#a# #e la Co')e'$&('" e' la me#&#a e' /ue e' autos se $uest&o'a s& ex$e#&( o 'o los l8m&tes
&mpuestos por el Co'+reso me#&a'te la le% 21*09 % las $o'se$ue'$&as 9ur8#&$as /ue" e)e'tualme'te"
ello a$arrea" $o'forme se &'#&$( supra a$3p&te LII
@' pr&mer t0rm&'o" $a.e a#)ert&r /ue la le% 21*09 'o solame'te 7a.&l&ta $&ertos temas para ser
#&s$ut&#os por la Co')e'$&('" $uales so' los e'umera#os e' los arts 2 % *" s&'o /ue" tam.&0'" pro78.e
expresame'te $ual/u&er mo#&f&$a$&(' al Cap8tulo ]'&$o #e la ,r&mera ,arte #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
(art 7 ) As8" ex&ste' #os +rupos #e temas .&e' #&fere'$&a#os" por u' la#o" los expresame'te autor&:a#os
a mo#&f&$ar %" por el otro" los expresame'te pro7&.&#os A su )e:" ex&ste u' ter$er +rupo #e temas so.re
los /ue la le% 'a#a #&$e" o sea a/uellos 'o &'$lu&#os e' los arts 2 % * % /ue tampo$o se e'$ue'tra'
)e#a#os por el art 7" e'tre los $uales est3 el a'ter&or art 95 C- (a$tual 110 ) /ue &')o$a el a$tor
@s $&erto" % me a#ela'to a &'#&$arlo" /ue el art 1 le% 21*09 espe$&f&$( /ue la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te
te'#r8a $omo C'&$o o.9eto $o's&#erar las reformas &'$lu&#as e' los arts 2 % * #e la 'orma" #e #o'#e
po#r8a $o'$lu&rse /ue to#os a/uellos temas /ue 'o estu)&era' a78 expresame'te me'$&o'a#os" 'o
po#8a' ser o.9eto #e mo#&f&$a$&(' o reforma al+u'a ?as s& ello es as8" U/u0 se't&#o t&e'e la pro7&.&$&('
expresa #el art 7V -o pare$e ra:o'a.le soste'er /ue se trate #e u'a pre)&s&(' re#u'#a'te por/ue"
$omo .&e' 7a #&$7o re&tera#ame'te J@" 'o pue#e supo'erse la &'$o'se$ue'$&a o falta #e pre)&s&(' #el
le+&sla#or" % el &'t0rprete #e.e e)&tar as&+'ar a la le% u' se't&#o /ue po'+a e' pu+'a sus #&spos&$&o'es"
#estru%e'#o las u'as por las otras % a#opta'#o $omo )er#a#ero el $r&ter&o /ue las $o'$&l&e % supo'+a la
&'te+ral armo'&:a$&(' #e sus pre$eptos ($o'f Fallos *17-777 M2*N % sus $&tas)" m3x&me $ua'#o" $omo
su$e#e e' el $aso" se trata #e u' a$to tras$e'#e'te $omo la #e$lara$&(' #e 'e$es&#a# #e reforma #e la
Carta ?a+'a
=es#e m& pu'to #e )&sta" la re+la /ue me9or $o'$&l&e" por u'a parte" la )olu'ta# #el Co'+reso" al
esta.le$er las mater&as 7a.&l&ta#as % las expresame'te pro7&.&#as %" por la otra" las fa$ulta#es #e la
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" ser8a" e'to'$es" la /ue s&+ue: la Co')e'$&(' 'o pue#e" .a9o '&'+C' aspe$to"
mo#&f&$ar el Cap8tulo ]'&$o #e la ,r&mera ,arte C- (art 7 le% 21*09 )" tampo$o pue#e mo#&f&$ar los
art8$ulos /ue 'o fuero' expresame'te &'$lu&#os e'tre los temas 7a.&l&ta#os por los arts 2 % *" pero las
mo#&f&$a$&o'es &'tro#u$&#as e' los temas 7a.&l&ta#os pue#e' afe$tar a los temas /ue 'o fuero'
expresame'te &'$lu&#os -$u%a mo#&f&$a$&(' 'o se ex$lu%e expresame'te- s&empre /ue sea' ra:o'a.les %
'o se aparte' #e ellos o los mo#&f&/ue' e' forma oste's&.le
@sta &'terpreta$&(' se )e refor:a#a" e' m& $r&ter&o" por la prop&a le% 21*09 " $ua'#o autor&:a a la
Co')e'$&(' a &'$orporar las $l3usulas tra's&tor&as /ue fuere' 'e$esar&as (arts 2 &'$ # % * &'$ #) %" $o'
rela$&(' al $aso .a9o a'3l&s&s" $ua'#o la 7a.&l&ta a Ya$tual&:ar las atr&.u$&o'es #el Co'+reso % #el ,o#er
@9e$ut&)o -a$&o'al pre)&stas e' los arts 57 % 45 " Fespe$t&)ame'te" #e la reforma#a" e' part&$ular #el
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FALLO FAYT (CS1999)
art 11Y (art * letra @) >'a postura $o'trar&a" /ue l&m&te las fa$ulta#es #e la Co')e'$&(' ex$lus&)ame'te
a mo#&f&$ar o 'o a/uellos aspe$tos expresame'te autor&:a#os" a#em3s #e e'$orsetar &'#e.&#ame'te la
a$tua$&(' #el Co'st&tu%e'te -represe'ta$&(' m3x&ma #el pue.lo so.era'o-" 'o se $o'#&$e $o' las
#&spos&$&o'es '& $o' la re$ta &'terpreta$&(' #e la le% 21*09
,or otra parte" e't&e'#o /ue" e' $aso #e #u#as e' $ua'to al al$a'$e % $ompete'$&as #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te" #e.e prefer&rse la &'tel&+e'$&a /ue me9or re$epte su )olu'ta# por/ue" a#em3s #e los
po#eres expresos /ue le $o'f&era la 'orma #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma" es prop&o
re$o'o$erle $&ertas fa$ulta#es &mpl8$&tas para el me9or $umpl&m&e'to #e los f&'es para la /ue fue
$o')o$a#a =e otra forma" se )er8a e' la &mpos&.&l&#a# #e a#optar $ual/u&er #e$&s&(' /ue sur9a
ra:o'a.leme'te &mpl8$&ta #el temar&o #e $uest&o'es 7a.&l&ta#as para su tratam&e'to" $o'$lus&(' /ue se
prese'ta totalme'te #&s)al&osa" por &mpe#&r el ple'o fu'$&o'am&e'to #el ,o#er Co'st&tu%e'te" m3x&me
$ua'#o" a '&)el &'fra$o'st&tu$&o'al" se a#m&te % re$o'o$e /ue los po#eres #el @sta#o tam.&0' posee' sus
respe$t&)as fa$ulta#es &mpl8$&tas
@s /ue" s& .&e' pue#e a#m&t&rse /ue el ,o#er Co'st&tut&)o le po'+a l8m&tes al Co'st&tu%e'te reforma#or"
'o pue#e pe'sarse /ue el papel #e la Co')e'$&(' se re#u:$a a 7omolo+ar las reformas #e$lara#as por
el Co'+reso" pues ello s&+'&f&$ar8a /ue el e9er$&$&o #el ,o#er Co'st&tu%e'te se trasla#( al ,o#er
Co'st&tu&#o" s&tua$&(' totalme'te &'a$epta.le % $o'trar&a a 'uestra prop&a Co'st&tu$&(' ?o'tes #e O$a
expresa: Y-o $a.e #u#a #e /ue la Co')e'$&('" u'a )e: $rea#a" t&e'e po#eres &mpl8$&tos % aC' to#os los
po#eres &mpl8$&tos 'e$esar&os para el #esempe;o #e su $omet&#o" pero a $o'#&$&(' #e /ue 'o se
so.repase' las restr&$$&o'es expl8$&tas /ue se le 7a' se;ala#oY (?o'tes #e O$a" ? A" YLa Co')e'$&('
#e Sa'ta Fe #e 1920-1921Y" Ds As" 1922" p 27 -el resalta#o me perte'e$e-)
@sta pare$e ser" por otra parte" la pos&$&(' suste'ta#a por J@ &' re YFomero Fer&s" <os0 AY" #el 1!7!91
(Fallos *17-711)" #o'#e se sostu)o: YTue" 'o o.sta'te" 'o pue#e #es$o'o$erse el $ar3$ter #e
represe'ta'tes #e la -a$&(' -e' el se't&#o #el t0rm&'o a'tes alu#&#o- /ue re)&ste' los $o')e'$&o'ales
$o'st&tu%e'tes =e all8 /ue las l&m&ta$&o'es &'#&$a#as #e.e' &'terpretarse $o' rela$&(' ex$lus&)ame'te a
los pu'tos 7a.&l&ta#os para su tratam&e'to %" e' su $aso" e)e'tual reforma por parte #e la Co')e'$&('
>'a &'terpreta$&(' #&)ersa /ue prete'#a e' forma o.l&$ua $o'#&$&o'ar el se't&#o #e la reforma" a
extramuros #el po#er reforma#o" e/u&)al#r8a -m3s all3 #e #es$o'o$er el $ar3$ter #e represe'ta'tes #e
los $o')e'$&o'ales %" #e esta forma" )&olar el s&stema represe'tat&)o #e +o.&er'o &mpuesto por la Le%
Fu'#ame'tal- a $o')ert&r a la Co')e'$&(' e' u' (r+a'o #e rat&f&$a$&(' #e esa m&sma reforma lle)a#a a
$a.o 'o %a por la Co')e'$&(' s&'o por el Co'+reso" e' )&ola$&(' #el art *0 C- Y ()er $o's&# 20" #el
)oto #el =r Fa%t)
A7ora .&e'" s& la Co')e'$&(' se extral&m&ta e' sus fu'$&o'es e &'tro#u$e otros temas 'o autor&:a#os o" al
reformar u'o 7a.&l&ta#o" afe$ta #e $ual/u&er mo#o los art8$ulos expresame'te pro7&.&#os #e mo#&f&$ar
(art 7 le% 21*09 ) o a.&erta % oste's&.leme'te los art8$ulos so.re los $uales la le% 'a#a #&$e" e'to'$es"
el pro#u$to #e la Co')e'$&(' ser8a pas&.le #e ser #e$lara#o 'ulo #e 'ul&#a# a.soluta e &'sa'a.le (art 5
le% 21*09 )" s&' per9u&$&o #e re$or#ar los pro.lemas /ue se prese'ta'" e' este $aso" #er&)a#os #el
pr&'$&p&o soste'&#o por J@ e' Fallos 265-664
16 A la lu: #e las $o's&#era$&o'es expuestas" $a.e a'al&:ar" e' pr&mer t0rm&'o" s& la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te #e 1991 esta.a 7a.&l&ta#a para tratar la forma #e #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os % lue+o
#eterm&'ar s&" $o' la sa'$&(' #el art 99 &'$ 1 p3rr *2" se afe$t( la &'amo)&l&#a# #el a$tor
=el a'3l&s&s #e las 'ormas e' $uest&('" $u%os t0rm&'os %a se &'#&$aro'" sur+e /ue la forma #e
#es&+'a$&(' #e los 9ue$es $o'st&tu8a u' tema 7a.&l&ta#o para su tratam&e'to por la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te @' efe$to" el art 2 &'$ a le% 21*09 " &'$lu%( al art 45 &'$ 6" $omo u'a mater&a pos&.le #e
mo#&f&$a$&(' % el #e'om&'a#o Y-C$leo #e $o&'$&#e'$&as .3s&$asY" apro.a#o por el m&smo art8$ulo" e' la
letra YIY" se ref&r&( al tema A su )e:" el art *" letra Y@Y" tam.&0' 7a.&l&t( la a$tual&:a$&(' #e las fa$ulta#es
#el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al $o'te'&#as e' el art 45 C- (a$tual art 99 )
La forma #e &'$lus&(' #e #&$7a $l3usula e' el texto $o'st&tu$&o'al % el #e.ate sus$&ta#o e' su tor'o %a
fuero' suf&$&e'teme'te #esarrolla#os e' el a$3p&te JIII" a #o'#e me rem&to .re)&tat&s $ausae" au'/ue
17
FALLO FAYT (CS1999)
)ale la pe'a re&terar /ue la &'ter)e'$&(' #e los se;ores $o')e'$&o'ales e' #&$7a ses&(' resulta'
altame'te &lustrat&)as para #espe9ar $ual/u&er #u#a /ue pue#a ex&st&r e' $ua'to a la pos&.le afe$ta$&(' #e
la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al" m3x&me $ua'#o" a ra8: #el prop&o #e.ate" se prorro+( el pla:o #e
e'tra#a e' )&+e'$&a #e la $l3usula" ele)3'#olo #e u'o a $&'$o a;os ()er =e.ates #e la Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te" p 1514)
@sta fue" tam.&0'" la &'terpreta$&(' #e #&st&'tos $o'st&tu$&o'al&stas" al+u'os #e ellos $o')e'$&o'ales
$o'st&tu%e'tes: Y@' el se'o #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te" % fuera #e ella tam.&0'" se sostu)o /ue el
$o'te'&#o #e la reforma 'o esta.a 7a.&l&ta#o por la #e$lara$&(' #el Co'+reso (le% 21*09 ) I'$luso
$ua'#o los &'te+ra'tes #e la Corte Suprema #e <ust&$&a 9uraro' la 'ue)a Co'st&tu$&(' lo 7&$&ero' e' la
Zme#&#a #e su a#e$ua$&(' a la refer&#a le%Z ?u$7os 7a' pe'sa#o /ue esa a$lara$&(' esta.a toma'#o e'
$ue'ta esta $l3usula #e la reforma -osotros $o's&#eramos /ue el tema esta.a perfe$tame'te 7a.&l&ta#o"
por/ue el pu'to I #el art 2 #e #&$7a le% #&spo'8a la reforma #e Zla #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os
fe#eralesZ All8 est3 7a.&l&ta#o el tema Y s& .&e' es $&erto /ue refre'#( to#o el art 2" 'o lo 7&:o #e mo#o
tal /ue 'o se pu#&era $ompletar el texto #e las propuestas (#e 7e$7o" ello se 7&:o e' 'umerosos $asos)
@sa fue" por otra parte" 'uestra pos&$&(' &'terpretat&)a soste'&#a a'tes % #ura'te la reformaY (Tu&ro+a
La)&0" Ium.erto" YCo'st&tu$&(' Ar+e't&'a $ome'ta#aY" 2\ e# a$tual&:a#a" Xa)al8a @#&tor" Ds As" 1997"
ps 500!501)
@' tales $o'#&$&o'es" e't&e'#o /ue la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te 'o se extral&m&t( e' sus fu'$&o'es
$ua'#o sa'$&o'( la 'orma e' $uest&('" por/ue pu#o" )3l&#ame'te" ut&l&:ar #&st&'tos $r&ter&os para re+ular
el tema #e la #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os" #e'tro #e los l8m&tes &mpuestos por la 7a.&l&ta$&(' otor+a#a
por el Co'+reso #e la -a$&(' e' oportu'&#a# #e #&spo'er la 'e$es&#a# #e la reforma $o'st&tu$&o'al
,ero" au' s& se a#m&t&era por )8a #e 7&p(tes&s /ue la s&tua$&(' pue#a ser #u#osa" $o's&#ero /ue #e.e
prefer&rse la &'terpreta$&(' /ue ase+ure la ple'a )&+e'$&a #e la )olu'ta# #el $o'st&tu%e'te" m3x&me
$ua'#o las #&spos&$&o'es reforma#as 'o afe$ta' #&re$tame'te mater&as expresame'te )e#a#as a su
$o'o$&m&e'to % #e$&s&('" al me'os" $o' ar.&trar&e#a# ma'&f&esta
Ca.e se;alar" al respe$to" /ue e' el ta'tas )e$es $&ta#o $aso YF8os" A'to'&oY" J@ a#m&t&( la
&'terpreta$&(' #el super&or tr&.u'al pro)&'$&al /ue" a su tur'o" 7a.8a $o's&#era#o /ue la Co')e'$&('
Feforma#ora pro)&'$&al o.r( #e'tro #el mar$o f&9a#o por la le% #e $o')o$ator&a Ye' ta'to #&$7a $o'$lus&('
se fu'#( e' /ue la 'orma /ue #e$lar( la 'e$es&#a# #e reformar los arts 164 % 169 #e la Co'st&tu$&('
)&+e'te" refere'tes a los (r+a'os #e +o.&er'o mu'&$&pal $ompre'#8a -s&'o #e mo#o expreso" #e ma'era
ra:o'a.leme'te &mpl8$&ta- la fa$ulta# #e &'stru&r los $ar+os e' $uest&('Y ($o's&# 6) (0'fas&s a+re+a#o)
15 Festa por $o's&#erar s&" $omo sost&e'e el a$tor" la 'ue)a $l3usula $o'st&tu$&o'al afe$ta"
&le+8t&mame'te" la +ara't8a $o'st&tu$&o'al #e &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es
So.re el pu'to" $a.e se;alar /ue se trata #e pre$eptos /ue 9ue+a' e' #&st&'tos 3m.&tos @' efe$to" el art
99 &'$ 1 re+ula la forma #e #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os" ta'to #e la Corte Suprema $omo #e los
tr&.u'ales &'fer&ores %" a part&r #e la Feforma #e 1991" la #es&+'a$&(' se e'$ue'tra l&m&ta#a" e' forma
o.9et&)a" 7asta la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os" au'/ue po#r3' $o't&'uar e' el $ar+o $o' u' 'ue)o
'om.ram&e'to" pre$e#&#o #el a$uer#o #el Se'a#o ,or su parte" el art 110 C- (a't&+uo art 95)
$o'sa+ra e' fa)or #e los 9ue$es las +ara't8as #e &'amo)&l&#a# e &'ta'+&.&l&#a# #e sus remu'era$&o'es"
$o' el o.9eto /ue 'o sea' molesta#os o pres&o'a#os" #ura'te el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es" por los otros
po#eres $o'st&tu&#os (Le+&slat&)o % @9e$ut&)o)
La forma #e #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os" /ue &'$lu%e u'a l&m&ta$&(' temporal" as8 $omo la
mo#&f&$a$&(' #e los otros po#eres #el @sta#o" so' fa$ulta#es ex$lus&)as #el Co'st&tu%e'te %" e' este
se't&#o" $a.e re$or#ar /ue la Feforma Co'st&tu$&o'al #e 1991 tam.&0' mo#&f&$(" por e9emplo" los
re/u&s&tos para ser ele+&#o pres&#e'te % )&$epres&#e'teA la re#u$$&(' #el ma'#ato pres&#e'$&al % la forma
#e ele$$&(' #el pres&#e'te % )&$epres&#e'te (arts 49" 90 % 91)A la &'$orpora$&(' #el <efe #e Ka.&'ete #e
?&'&stros (art 100)A la $ompos&$&(' #el Se'a#o % la forma #e #es&+'a$&(' #e sus m&em.ros" o la #ura$&('
#el ma'#ato (arts 61 % 65)A o" &'$luso" la ele)a$&(' a la $ate+or8a #e (r+a'o &'#epe'#&e'te $o'
auto'om8a fu'$&o'al % autar/u8a f&'a'$&era #el ?&'&ster&o ,C.l&$o (art 120)" s&' /ue pue#a postularse" e'
14
FALLO FAYT (CS1999)
pr&'$&p&o" /ue" $o' tales mo#&f&$a$&o'es" se 7a%a afe$ta#o el pr&'$&p&o #e #&)&s&(' #e po#eres e' su
ese'$&a A'tes .&e'" #e.e e'te'#erse /ue se trat( #e u'a a#e$ua$&(' #el m&smo a u'a 'ue)a real&#a#"
#&st&'ta #e la $o'$e.&#a e' el per8o#o $o'st&tu%e'te &'&$&al 146*-50
Tampo$o po#r8a pre#&$arse el $ar3$ter p0treo #e la &'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os $omo forma #e
e)&tar u'a supuesta afe$ta$&(' #e la forma repu.l&$a'a #e +o.&er'o por/ue -a#em3s #e ser a/u0lla u'a
$ate+or8a $o'tro)ert&#a-" tal $omo se )&o" a#m&te #&st&'tas )ar&a'tes % pos&.&l&#a#es #e or+a'&:a$&('" /ue
so' #ef&'&#as por el pue.lo" e' e9er$&$&o #el po#er $o'st&tu%e'te" me#&a'te u'a $o')e'$&(' $o')o$a#a
espe$&alme'te al efe$to Jale #e$&r" /ue la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es est3 #est&'a#a a e)&tar /ue los
otros ,o#eres $o'st&tu&#os a)a'$e' so.re el <u#&$&al %" por lo ta'to" ellos 9am3s po#r3' &+'orarla" pero
'a#a &mp&#e /ue sea el prop&o po#er $o'st&tu%e'te el /ue #e$&#a mo#&f&$ar sus al$a'$es @' $ua'to a la
pos&.&l&#a# #e ale+ar #ere$7os a#/u&r&#os fre'te a u'a reforma $o'st&tu$&o'al" me rem&to a lo %a expuesto
supra a$3p&te IL" e' m0r&to a la .re)e#a#
,or otra parte" $reo pre$&so resaltar /ue la $l3usula $uest&o'a#a 'o &mporta u'a 'ue)a $ausal #e
remo$&('" pese a /ue se apl&/ue a los 9ue$es e' e9er$&$&o Tal as&m&la$&(' parte #el error #e 'o
#&fere'$&ar e'tre la a$$&(' #e remo)er (Y=epo'er o apartar a u'o #e su empleo o #est&'oY" $o'forme la 6\
A$ep$&(' #el =&$$&o'ar&o #e la Le'+ua @spa;ola" 21\ e#" Feal A$a#em&a @spa;ola" @# @spasa Calpe"
?a#r&#" 1992" t II" p 1754) % las $ausales #e $ese e' el $ar+o ($esar: 2\ A$ep$&(': =e9ar #e #esempe;ar
al+C' empleo o $ar+o" o. $&t" t I" p 157) ,or supuesto /ue s& u' ma+&stra#o es remo)&#o #e su $ar+o"
$esa e' sus fu'$&o'es" pero #e ello 'o se $o'$lu%e /ue to#o $ese &mporta u'a remo$&('
Las $ausales #e remo$&(' se ref&ere' a s&tua$&o'es &mputa.les al fu'$&o'ar&o" tal $omo se #espre'#e #e
las $o'templa#as e' el art 6* C- : mal #esempe;o o #el&to e' el e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es" o $r8me'es
$omu'es ($o'f arts 110 % 116 )" m&e'tras /ue el l8m&te #e e#a# es u' atr&.uto #e la #es&+'a$&(' /ue
$o'st&tu%e u'a $ausal o.9et&)a #e $ese" s&' /ue 'a#a #&+a a$er$a #e la a$tua$&(' perso'al #el
ma+&stra#o Al respe$to" $a.e re$or#ar /ue J@ tu)o oportu'&#a# #e a'al&:ar la 'aturale:a #e las
$ausales #e remo$&(' #e los ma+&stra#os e' Fallos *10-2416" #o'#e sostu)o: Y@' este or#e' #e &#eas"
el $o'$epto #e Zmal #esempe;oZ e' t0rm&'os $o'st&tu$&o'ales" +uar#a estre$7a rela$&(' $o' el #e Zmala
$o'#u$taZ" e' la me#&#a #e /ue e' el $aso #e ma+&stra#os 9u#&$&ales" el art 16 #e la Co'st&tu$&(' #e.e
ser armo'&:a#o $o' lo #&spuesto por el art 95 " /ue ex&+e la .ue'a $o'#u$ta para la perma'e'$&a e' el
$ar+o #e a/u0llos @' la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 7a% #os t&pos #e $ausales #e #est&tu$&(' /ue
#e.e' #&fere'$&arse: por u' la#o" la $om&s&(' #e #el&tos %a sea e' el e9er$&$&o #e fu'$&o'es" o se trate #e
$r8me'es $omu'es @llo resulta #el texto #el art 16" toma#o e' su .ase #e la Co'st&tu$&(' #e -ue)a
Kra'a#a" /ue se apart( #e sus a'te$e#e'tes 'a$&o'ales" amer&$a'os e &'+lesesY % a+re+(: Y@s as8 /ue
las #el pr&mer +rupo Zmal #esempe;oZ o Zmala $o'#u$taZ" 'o re/u&ere' la $om&s&(' #e u' #el&to" s&'o /ue
.asta para separar a u' ma+&stra#o la #emostra$&(' #e /ue 'o se e'$ue'tra e' $o'#&$&o'es #e
#esempe;ar el $ar+o e' las $&r$u'sta'$&as /ue los po#eres pC.l&$os ex&+e'A 'o es 'e$esar&a u'a
$o'#u$ta $r&m&'al" es suf&$&e'te $o' /ue el &mputa#o sea u' mal 9ue: ,ue#e e'to'$es apre$&arse /ue las
refer&#as $ausales #e remo$&(' t&e'e' u' se't&#o ampl&o" so' &mputa$&o'es #e $o'#u$ta e' el
#esempe;o #e las fu'$&o'esY ()er $o's&# 11 #el )oto #e la ma%or8a)
,or el $o'trar&o" #e las expres&o'es #el $o')e'$&o'al Alfo's8' tra's$r&ptas supra a$3p&te JIII" tam.&0'
sur+e /ue el l8m&te #e sete'ta % $&'$o a;os #e e#a# fue &'tro#u$&#o por el Co'st&tu%e'te $o' la f&'al&#a#
#e e)&tar $&ertas Ys&tua$&o'es #e #e$a#e'$&aY /ue pu#&era' e'$ua#rarse $omo el Ymal #esempe;oY
#ef&'&#o e' el p3rrafo a'ter&or %" e' tales $o'#&$&o'es" se reaf&rma" se+C' m& pare$er" el $ar3$ter o.9et&)o
#el $ese e' $uest&('" totalme'te &'#epe'#&:a#o #e la a#u$&#a Yremo$&('Y /ue" $omo se )&o" t&e'e otros
al$a'$es e' 'uestro s&stema $o'st&tu$&o'al @llo se #espre'#e" $o' to#a $lar&#a#" s& se $orrela$&o'a $o'
la pos&.&l&#a# otor+a#a al ,res&#e'te #e la -a$&(' #e )ol)er a 'om.rar al 9ue: $o' sete'ta % $&'$o a;os"
#e $ompro.ar -e' el $aso part&$ular- /ue 'o se $o'f&+ura la $&r$u'sta'$&a /ue el Co'st&tu%e'te /u&so
e)&tar
Ate'to a ello" $o's&#ero /ue" por apl&$a$&(' #e la 9ur&spru#e'$&a #el tr&.u'al /ue postula u'a &'tel&+e'$&a
s&stem3t&$a #e la Co'st&tu$&('" las #&spos&$&o'es 'o se e'fre'ta' '& a'ula'" pues se apl&$a' a 3m.&tos
#&st&'tos J@ 7a se;ala#o /ue Yla reforma#a" e' part&$ular #el art 11 $o'st&tu%e u' to#o or+3'&$o % sus
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FALLO FAYT (CS1999)
#&spos&$&o'es #e.e' ser apl&$a#as $o'$or#a'teme'teY (Fallos 249-200) (21)" /ue la Y&'terpreta$&(' #el
&'strume'to pol8t&$o /ue 'os r&+e 'o #e.e 7a$erse po'&e'#o fre'te a fre'te las fa$ulta#es e'umera#as e'
0l para /ue se #estru%a' re$8pro$ame'te" s&'o armo'&:3'#olas #e'tro #el esp8r&tu +e'eral /ue le #&o
)&#aY % /ue se #e.e #ese$7ar la 7&p(tes&s #e u' $o'fl&$to e'tre #&st&'tas $l3usulas $o'st&tu$&o'ales" %a
/ue #e.e a#optarse la ex0+es&s /ue las $ompat&.&l&$e % /ue respete los pr&'$&p&os fu'#ame'tales (Fallos
141-*1* M26NA 2*5-101 -)oto #el =r Dossert e' la $ausa YOrt&: Almo'a$&#Y $&ta#a-)
,re$&same'te" el $&ta#o ma+&stra#o af&rm( -e' la m&sma $ausa- al a'al&:ar la Cl3usula Tra's&tor&a
-o)e'a" /ue Yesta.le$e u'a s&tua$&(' #e ex$ep$&(' a fa)or #el =r ?e'em" %a /ue" m&e'tras /ue
'&'+C' $&u#a#a'o pue#e e9er$er la pres&#e'$&a m3s #e o$7o a;os se+u&#os" al =r ?e'em se le perm&te
/ue la e9er:a $o't&'ua#ame'te #&e: a;os % $&'$o mesesY ()er $o's&# 17)" m&e'tras /ue el =r @'r&/ue S
,etra$$7&" por su parte" sostu)o /ue Ys& pu#&era 7a.larse #e Zretroa$t&)&#a#Z" la /ue 7u.o fue a .e'ef&$&o
#el #o$tor ?e'em @' efe$to" los $o'st&tu%e'tes pu#&ero' tomar e' $ue'ta /ue 0l 7a.8a s&#o ele$to por
se&s a;os e' $o'#&$&o'es #e 'o reele+&.&l&#a#" %" por lo ta'to" 7a$er pos&.le la asp&ra$&(' a u' 'ue)o
per8o#o s(lo para el pr&mer pres&#e'te /ue e9er$&era u' ma'#ato #e $uatro a;os S&' em.ar+o" 'o lo
7&$&ero' as8" % autor&:aro' - ex$ep$&o'alme'te- /ue ese sexe'&o" #espu0s #el $ual 'o 7a.8a pos&.&l&#a#
#e reele$$&(' (se+C' el )&e9o texto $o'st&tu$&o'al a la lu: #el $ual 7a.8a s&#o ele$to el #o$tor ?e'em)" se
$omputara Za la ma'eraZ #el pr&mer per8o#o #e $uatro a;os #el 'ue)o s&stemaY ()er $o's&# 15) @' m&
op&'&('" tales af&rma$&o'es so' apl&$a.les" a'al(+&$ame'te" al su. l&te" e' la me#&#a /ue" al &+ual /ue e'
a/u0l" el Co'st&tu%e'te re+ul( la exte's&(' #e la #es&+'a$&(' #e to#os los 9ue$es fe#erales % prorro+( la
)&+e'$&a #e la #&spos&$&(' por $&'$o a;os" #e tal forma /ue el a$tor $o't&'Ca e9er$&e'#o to#a)8a su
ma+&stratura a la e#a# #e o$7e'ta % u' a;os $ua'#o '&'+C' 9ue: po#r3 7a$erlo" sal)o 'ue)o
'om.ram&e'to" m3s all3 #el l8m&te #e e#a# &'#&$a#o
17 F&'alme'te" au'/ue 'o por ello me'os &mporta'te" me perm&to formular la s&+u&e'te reflex&(' La
Feforma Co'st&tu$&o'al #e 1991" e' el art 120" puso e' $a.e:a #el ?&'&ster&o ,C.l&$o la fu'$&(' #e
promo)er la a$tua$&(' #e la 9ust&$&a e' #efe'sa #e la le+al&#a# % #e los &'tereses +e'erales #e la
so$&e#a#" e' $oor#&'a$&(' $o' las #em3s autor&#a#es #e la FepC.l&$a @' $umpl&m&e'to #e ta' alta e
&'elu#&.le m&s&('" e't&e'#o /ue la m3x&ma ma'&festa$&(' #e la le+al&#a# se e'$ue'tra represe'ta#a e' la
reforma#a" e' part&$ular #el art 11" fruto #e la l&.re expres&(' #el pue.lo so.era'o" represe'ta#o por los
$o')e'$&o'ales $o'st&tu%e'tes" /ue to#os los po#eres $o'st&tu&#os 9uraro' respetar -el sus$r&pto" s&'
reser)as- Y es por ello /ue" re&tero" s& la #e$lara$&(' #e &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e u'a le% es u'a $uest&('
#e m3x&ma +ra)e#a# &'st&tu$&o'al" /ue $o'st&tu%e la ult&ma rat&o #el or#e'am&e'to 9ur8#&$o" $u3'ta ma%or
es la o.l&+a$&(' #e o.rar $o' pru#e'$&a e' el 9u:+am&e'to #e la pos&.le #e$lara$&(' #e 'ul&#a# #e u'a
$l3usula $o'st&tu$&o'al" pues la :o:o.ra e &'se+ur&#a# /ue pro)o$ar8a tal #e$lara$&(' e' la so$&e#a#"
o.l&+a a a$tuar $o' suma $autela % a extremar los re$au#os &'terpretat&)os $o7ere'tes para preser)ar la
sal)a+uar#a #e la armo'8a e'tre sus #&spos&$&o'es
14 ,or lo expuesto" op&'o /ue $orrespo'#e #e9ar s&' efe$to la se'te'$&a #e fs 172!175 e' $ua'to fue
mater&a #e re$urso extraor#&'ar&o %" por 'o ser 'e$esar&a m3s susta'$&a$&('" re$7a:ar la #ema'#a
Due'os A&res" 9ul&o 12 #e 1999- -&$ol3s @ De$erra
19-04-1999
FALLO =@ LA COFT@
Due'os A&res" a+osto 19 #e 1999
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FALLO FAYT (CS1999)
Co's&#era'#o: 1 Tue la C3mara -a$&o'al #e Apela$&o'es e' lo Co'te'$&oso A#m&'&strat&)o Fe#eral ^
sala III^ re)o$( la se'te'$&a #&$ta#a e' la &'sta'$&a a'ter&or e' $ua'to 7a.8a #e$lara#o la &')al&#e: #e la
reforma $o'st&tu$&o'al % la $o'f&rm( e' $ua'to a la pro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a @' los t0rm&'os
#el art *22 #el C(# ,ro$esal af&rm( /ue el art 99" &'$ 1_" p3rr ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
reforma#a" 'o altera la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e /ue +o:a el a$tor" 9ue: #e la Corte Suprema #e
<ust&$&a #e la -a$&('" e' ra:(' #e su #es&+'a$&(' .a9o el r0+&me' $o'st&tu$&o'al a'ter&or a la reforma #e
1991 Co'tra ese pro'u'$&am&e'to" la parte #ema'#a#a &'terpuso el re$urso extraor#&'ar&o fe#eral" /ue
fue $o'$e#&#o a fs 221!221 )uelta
2 Tue los ar+ume'tos por los $uales el @sta#o 'a$&o'al prete'#e la apertura #el re$urso extraor#&'ar&o
so' los s&+u&e'tes: a) es err('ea la l8'ea #&)&sor&a e'tre ma+&stra#os fe#erales #es&+'a#os .a9o el
r0+&me' pre)&sto por la Co'st&tu$&('" e' su texto a'ter&or a la reforma #e 1991" % los ma+&stra#os
'om.ra#os por el 'ue)o r0+&me'A 'o ex&ste' #ere$7os a#/u&r&#os fre'te a la mo#&f&$a$&(' #e la 'orma
/ue otor+a.a el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+oA .) el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al 'o mo#&f&$( la +ara't8a #e la
&'amo)&l&#a# #e los 9ue$es" pues el art 99" &'$ 1_" #e la Le% Fu'#ame'tal $o't&e'e" tal $omo fue la
&'te'$&(' #e los $o')e'$&o'ales" u'a ex&+e'$&a #e $ar3$ter o.9et&)o e &mperso'alA $) la reforma
$o'st&tu$&o'al e' el pu'to /ue se 7alla e' #&s$us&('" es )3l&#a % respo'#e a los t0rm&'os #e la 'orma /ue
la $o')o$( % /ue le atr&.u%( $ompete'$&aA ello es as8" pues ta'to el art 2_ #e la le% 21*09" $omo el
B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" $o'templaro' $omo mater&a #e re)&s&(' lo relat&)o a la B#es&+'a$&('
#e los 9ue$es fe#eralesEA #) la se'te'$&a est3 )&$&a#a por &'$o'+rue'$&a" por 'o apl&$ar u'a 'orma
$o'st&tu$&o'al s&' pro'u'$&arse so.re su )al&#e:A e) tam.&0' &'$urre e' ar.&trar&e#a#" por 'o re.at&r los
fu'#a#os ar+ume'tos #e su parte" $o'trar&os a la a#m&s&.&l&#a# #e la a$$&(' #e$larat&)a e' el Bsu. l&teE
* Tue e' lo $o'$er'&e'te a la pro$e#e'$&a formal #e la #ema'#a e' los t0rm&'os #el art *22 #el C(#
,ro$esal" los a+ra)&os #e la #ema'#a#a so' &'a#m&s&.les por los fu'#ame'tos expuestos por el
pro$ura#or +e'eral #e la -a$&(' e' el #&$tame' /ue a'te$e#e" a $u%os ar+ume'tos $orrespo'#e
rem&t&rse por ra:o'es #e .re)e#a#
1 Tue el tr&.u'al $omparte" as&m&smo" la op&'&(' )ert&#a por el pro$ura#or +e'eral e' el $ap8tulo JII #e
su #&$tame'" e' $ua'to al fu'#ame'to % al$a'$e #e la a#m&s&.&l&#a# formal #el re$urso fe#eral" pues se
7alla e' tela #e 9u&$&o la )al&#e: e &'terpreta$&(' #e $l3usulas #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al % #e otras
'ormas fe#erales relat&)as al $umpl&m&e'to #el pro$e#&m&e'to pre)&sto e' el art *0 #e la Le%
Fu'#ame'tal" % la #e$&s&(' #ef&'&t&)a #el super&or tr&.u'al #e la $ausa es $o'trar&a al #ere$7o /ue e' ellas
fu'#( el apela'te
Ca.e re$or#ar /ue e' la tarea #e esta.le$er la &'tel&+e'$&a #e las 'ormas fe#erales a las /ue se ref&ere el
art 11 #e la le% 14" la Corte 'o se e'$ue'tra l&m&ta#a por las pos&$&o'es #el tr&.u'al &'fer&or % #el
re$urre'te" s&'o /ue le &'$um.e real&:ar u'a #e$larator&a so.re el pu'to #&sputa#o" se+C' la
&'terpreta$&(' /ue re$tame'te le otor+a (#o$tr&'a #e Fallos: *04:517 ^La Le%" 1947-A" 150^A *17:177*A
*20:2517" e'tre mu$7os otros)
6 Tue la $o'$lus&(' pre$e#e'te &mporta af&rmar el $ar3$ter 9ust&$&a.le #e la $uest&(' Bsu. exam&'eE" pues
so' apl&$a.les las $o's&#era$&o'es efe$tua#as por el tr&.u'al" al respe$to" e' el pre$e#e'te #e Fallos:
*14:1957
@' efe$to" la prese'te resulta ^e' pr&mer lu+ar^ u'a B$ausaE" pues el a$tor 7a &')o$a#o a'te el ,o#er
<u#&$&al la prote$$&(' #e u' #ere$7o: el #e ma'te'er la &'amo)&l&#a# e' el $ar+o #e 9ue: #e este tr&.u'al
para el $ual fue #es&+'a#o se+C' el pro$e#&m&e'to )&+e'te para e'to'$es e' la Co'st&tu$&(' -a$&o'al %
#e a$uer#o al al$a'$e /ue #&$7a +ara't8a le re$o'o$8a @l @sta#o 'a$&o'al 7a res&st&#o tal prete's&('" #e
mo#o /ue se $o'f&+ura u'a $o'tro)ers&a e'tre partes /ue sost&e'e' #ere$7os $o'trapuestos" esto es u'a
61
FALLO FAYT (CS1999)
$o'tro)ers&a B#ef&'&#a % $o'$retaE (Fallos: 212:*6* ^La Le%" 91-156^) /ue rem&te al estu#&o #e pu'tos
re+&#os por 'ormas $o'st&tu$&o'ales e &'fra$o'st&tu$&o'ales #e 'aturale:a fe#eral" lo $ual es prop&o #el
me'$&o'a#o po#er (arts 1_ % 2_" le% 27A arts 115 % 117" Co'st&tu$&(' -a$&o'al)
-o o.sta a lo af&rma#o la $&r$u'sta'$&a #e /ue lo at&'e'te al $o'te'&#o #e u'a reforma $o'st&tu$&o'al
7a%a s&#o atr&.u&#o )3l&#ame'te a u' po#er #&st&'to #el 9u#&$&al" pues au' e' tales 7&p(tes&s s&empre este
#epartame'to" a la lu: #e la Co'st&tu$&('" est3 7a.&l&ta#o para 9u:+ar e' los $asos /ue se le pla'tee'" s&
el a$to &mpu+'a#o 7a s&#o expe#&#o por el (r+a'o $ompete'te" #e'tro #el mar$o #e sus atr&.u$&o'es %
$o' arre+lo a las formal&#a#es a /ue est3 su9eto
@l ma'#ato #e la Co'st&tu$&(' /ue pesa so.re el ,o#er <u#&$&al es el #e #es$al&f&$ar to#o a$to /ue se
opo'+a a a/u0lla (Fallos: *2:120)A pla'tea#a u'a $ausa" 'o 7a% otro po#er por e'$&ma #el #e esta Corte
para resol)er a$er$a #e la ex&ste'$&a % #e los l8m&tes #e las atr&.u$&o'es $o'st&tu$&o'ales otor+a#as a los
otros po#eres % #el #esl&'#e #e atr&.u$&o'es #e 0stos e'tre s8 -o a#m&te ex$ep$&o'es" e' esos 3m.&tos"
el pr&'$&p&o re&tera#ame'te soste'&#o por este tr&.u'al" #es#e 1451" e' $ua'to a /ue Bes el &'t0rprete f&'al
#e la Co'st&tu$&('E (Fallos: 1:*10)
S& la ese'$&a #e 'uestro s&stema #e +o.&er'o ra#&$a e' la l&m&ta$&(' #e los po#eres #e los #&st&'tos
(r+a'os % e' la suprema$8a #e la Co'st&tu$&('" '&'+C' #epartame'to pue#e e9er$er l8$&tame'te otras
fa$ulta#es /ue las /ue le 7a' s&#o a$or#a#as (Fallos: 1*7:17) % es #el resorte #e esta Corte 9u:+ar Bla
ex&ste'$&a % l8m&tes #e las fa$ulta#es pr&)at&)as #e los otros po#eresE (Fallos: 210:1096 ^La Le%" 61-91^)
% Bla ex$e#e'$&a #e las atr&.u$&o'esE e' la /ue 0stos pue#a' &'$urr&r (Fallos: 261:1*)
@' suma" &'$luso e' los $asos e' /ue la &'terpreta$&(' $o'st&tu$&o'al lle)e a e'$o'trar /ue #eterm&'a#as
#e$&s&o'es 7a' s&#o atr&.u&#as $o' $ar3$ter f&'al a otras ramas #el +o.&er'o" el tr&.u'al s&empre estar3
7a.&l&ta#o para #eterm&'ar s& el e9er$&$&o #e u'a potesta# #e #&$7a 'aturale:a 7a s&#o lle)a#o a $a.o"
#e'tro #e los l8m&tes #e 0sta % #e a$uer#o $o' los re$au#os /ue le so' a'e9os @l /ue.ra'tam&e'to #e
al+u'os #e los me'ta#os re/u&s&tos o el #es.or#e #e los l8m&tes #e la atr&.u$&('" 7ar8a' /ue la potesta#
e9er$&#a 'o fuese" e'to'$es" la #e la Co'st&tu$&(' % all8 es #o'#e la $uest&(' #e9a #e ser &'mu'e a la
re)&s&(' 9u#&$&al por parte #el tr&.u'al e'$ar+a#o ^por ma'#ato #e a/u0lla^ #e preser)ar la suprema$8a
#e la Le% Fu'#ame'tal
5 Tue" a#em3s" la #o$tr&'a #el $o'trol 9u#&$&al so.re el pro$eso #e reforma #e la Co'st&tu$&(' fue
ela.ora#a por el tr&.u'al 7a$e m3s #e tre&'ta a;os" pues sur+e #e la re$ta &'terpreta$&(' #e la se'te'$&a
#&$ta#a B&' reE: BSor&a #e Kuerrero" <ua'a A $ Do#e+as % J&;e#os ,ule'ta I'os SAE
@' ese pre$e#e'te" se apl&$( a la a$t&)&#a# #e u'a $o')e'$&(' reforma#ora el pr&'$&p&o 9ur&spru#e'$&al
/ue l&m&ta.a las fa$ulta#es 9ur&s#&$$&o'ales respe$to #el pro$e#&m&e'to #e Bforma % sa'$&('E #e las le%es
S&' em.ar+o" se af&rm( /ue esa re+la +e'eral s(lo $e#er8a s& se #emostrase la falta #e $o'$urre'$&a #e
los Bre/u&s&tos m8'&mos e &'#&spe'sa.lesE /ue $o'#&$&o'a' la sa'$&(' #e la 'orma $o'st&tu$&o'al
reforma#a ($o'f $o's&#era'#os *_ % 1_ #e Fallos: 265:665 ^La Le%" 112-225^)
Al respe$to" es elo$ue'te /ue el Co'+reso #e la -a$&(' ^al em&t&r e' #&$&em.re #e 199* la #e$lara$&(' #e
'e$es&#a# #e la reforma % f&9ar me#&a'te u'a le%" se+C' la pr3$t&$a $o'st&tu$&o'al ar+e't&'a" los pu'tos a
re)&sar^ 7a%a expresa#o me#&a'te t0rm&'os &'e/u8)o$os ^au' $ua'#o 'o era 'e$esar&o^ su
$o'o$&m&e'to % a$epta$&(' #el $ar3$ter 9ust&$&a.le #e los l8m&tes #el po#er reforma#or" puesto /ue al
pre)er la sa'$&(' #e 'ul&#a# #e las Bmo#&f&$a$&o'es" #ero+a$&o'es % a+re+a#os /ue real&$e la
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te apart3'#ose #e la $ompete'$&a esta.le$&#aHE (art 5_" le% 21*09)" #&$7a
pres$r&p$&(' presupo'e la ex&ste'$&a #e u' po#er #ota#o #e fa$ulta#es suf&$&e'tes para real&:ar el $o'trol
so.re el al$a'$e #e las #&spos&$&o'es % #ero+a$&o'es a#opta#as por la $o')e'$&('" /ue perm&ta pr&)ar #e
62
FALLO FAYT (CS1999)
efe$tos a las real&:a#as e' &'fra$$&(' a los l8m&tes &mpuestos" el $ual 'o pue#e ser otro /ue a/uel /ue
t&e'e $omo atr&.u$&(' ese'$&al la #e preser)ar la suprema$8a $o'st&tu$&o'al: el <u#&$&al
,or lo #em3s" la &')al&#e: #el pro$e#&m&e'to #e reforma #e la Co'st&tu$&(' #&sta #e ser u'a mater&a
'o)e#osa e' los a'te$e#e'tes /ue #&ero' lu+ar a 'uestra Carta ?a+'a" pues Al.er#& pre)e'8a e' 1462
so.re la &'ef&$a$&a #e la propos&$&(' #e reformas /ue 'o estu)&ere' apo%a#as por #os ter$eras partes #el
Co'+reso" o por #os ter$eras partes #e la le+&slatura pro)&'$&al (art *9" pro%e$to #e $o'st&tu$&('
a$ompa;a#o a Las Dases)
7 Tue e' $ua'to al fo'#o #el asu'to" la fa$ulta# #e reformar la Co'st&tu$&(' 'o pue#e ex$e#er el mar$o
#e la re+ula$&(' ^$o'st&tu$&o'al^ e' /ue #es$a'sa @ste tr&.u'al 7a af&rma#o re$&e'teme'te esta #o$tr&'a
respe$to #el po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o pro)&'$&al (Fallos: *15:271*)" $o' $&ta #e la op&'&(' $o&'$&#e'te
#e ?a'uel Korost&a+a" e' el se't&#o #e /ue las fa$ulta#es atr&.u&#as e' 'uestro s&stema $o'st&tu$&o'al a
las $o')e'$&o'es $o'st&tu%e'tes est3' l&m&ta#as ($o'f ?a'uel Korost&a+a" BFa$ulta#es #e las
Co')e'$&o'es Co'st&tu$&o'alesE" Fosar&o" 1494" ps 62 % 6*) Festr&$$&(' /ue tam.&0' resulta #el texto
#el art *0 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al /ue" tras #e$larar la pos&.&l&#a# #e /ue a/u0lla sea reforma#a Be'
el to#o o e' $ual/u&era #e sus partesE % $o'fer&r al Co'+reso #e la -a$&(' la fu'$&(' #e #e$larar la
'e$es&#a# #e la reforma" atr&.u%e u'a real&:a$&(' a Bu'a Co')e'$&(' $o')o$a#a al efe$toEA
pre$&same'te" la expres&(' /ue se su.ra%a" s&tua#a al f&'al #el art8$ulo $&ta#o" po'e #e ma'&f&esto /ue la
$o')e'$&(' se reC'e $o' la f&'al&#a# #e mo#&f&$ar a/uellas $l3usulas $o'st&tu$&o'ales /ue el Co'+reso
#e$lar( /ue po#8a' ser reforma#as % so.re las /ue el pue.lo #e la -a$&(' tu)o oportu'&#a# #e
pro'u'$&arse al ele+&r a los $o')e'$&o'ales % 'o otras" so.re las /ue 'o $o'$urre' #&$7os re/u&s&tos
4 Tue ta'to es ese'$&al esta $ara$ter8st&$a #e la $o')e'$&(' reforma#ora #e $o'tar $o' po#eres
l&m&ta#os /ue por ello" meto#ol(+&$ame'te" la #e$lara$&(' #e 'e$es&#a# #e reforma #e la Co'st&tu$&('
-a$&o'al 'o se &'$lu%e e'tre las atr&.u$&o'es #el Co'+reso /ue re+lame'ta la parte se+u'#a #e la Le%
Fu'#ame'tal" s&'o e' la pr&mera parte /ue $o'templa las B=e$lara$&o'es" #ere$7os % +ara't8asE" pues es
u'a af&rma$&(' so.re la 'aturale:a #e la prop&a Co'st&tu$&(' /ue se s&tCa $omo le% suprema #el pa8s
@l $o'st&tu%e'te or&+&'ar&o /u&so /ue el pro$e#&m&e'to #el art *0 refle9ase )er#a#erame'te la )olu'ta#
so.era'a #el pue.lo e' $a#a u'a #e sus etapas % /ue to#a reforma fuese fruto #e u'a reflex&(' ma#ura
,or ello" al (r+a'o #o'#e 'aturalme'te est3 represe'ta#o ese po#er so.era'o le $ompete #e$larar la
'e$es&#a# #e reforma e &'$lu&r las partes o pu'tos $u%a re)&s&(' 9ust&f&$a la $o')o$ator&a % a otro $uerpo
le+&slat&)o #&st&'to" tam.&0' represe'tat&)o #e la so.era'8a" le $orrespo'#e lle)ar a $a.o la a$t&)&#a#
reforma#ora #e'tro #e ese mar$o @' u' r0+&me' repu.l&$a'o" fu'#a#o so.re el pr&'$&p&o #e so.era'8a
#el pue.lo" #e.e ser la m&sma Co'st&tu$&(' pol8t&$a #el @sta#o la /ue esta.le:$a % ase+ure su prop&a
ex&ste'$&a" &mpos&.&l&ta'#o reformas &'op&'a#as o a'to9a#&:as ($o'f <ua' A Ko':3le: Cal#er('"
B=ere$7o Co'st&tu$&o'al Ar+e't&'oE" t 1" Due'os A&res" 1917" ps **0" **1" **6" *10)
@' la a#e$ua$&(' o e' el ex$eso respe$to #e esos l8m&tes res&#e la $uest&(' a resol)er e' el su. l&te %
este tr&.u'al $e'trar3 su 9u&$&o e' las rela$&o'es e'tre la le% 21*09 % el e9er$&$&o #e la a$t&)&#a#
reforma#ora Ca.e re$or#ar /ue 'o se trata #e $o'fro'tar u' a$to le+&slat&)o mater&al t8p&$o $o' u' a$to
ema'a#o #e la $o')e'$&(' reforma#ora" pues la #e$lara$&(' por el Co'+reso #e la 'e$es&#a# #e reforma
.a9o las $o'#&$&o'es /ue expresa el texto #e la Co'st&tu$&('" es u' a$to #el po#er pre$o'st&tu%e'te ^au'
$ua'#o e' la 7&stor&a $o'st&tu$&o'al ar+e't&'a se 7a%a &mpleme'ta#o me#&a'te la forma #e le%es^" /ue se
fu'#a #&re$tame'te e' la Co'st&tu$&('
9 Tue" por ello" 'o pare$e $o'#u$e'te ^$omo postula el ,ro$ura#or Ke'eral^ u' exame' #e la &'te'$&('
#e los $o')e'$&o'ales /ue resulta #e los #e.ates real&:a#os e' el se'o #e la $o')e'$&('" s&'o la
6*
FALLO FAYT (CS1999)
profu'#&:a$&(' #e la &'te'$&(' #e /u&e'es f&9aro' los pu'tos 7a.&l&ta#os para su re)&s&('" tal $omo resulta
#e la letra % #el esp8r&tu #e la le% 21*09 % #e sus a'te$e#e'tes
S&' #u#a" /u&e' t&e'e po#eres para real&:ar u' $omet&#o" #e.e $o'tar $o' las fa$ulta#es &mpl8$&tas
'e$esar&as para lle)ar a .ue' t0rm&'o la m&s&(' refer&#a ?as pre#&$ar la prese'$&a #e po#eres #e #&$7a
'aturale:a es C'&$ame'te re$o'o$er $&ertas atr&.u$&o'es /ue so' &mpres$&'#&.les para el e9er$&$&o #e las
expresame'te $o'$e#&#as" /ue pue#a' $o's&#erarse a#e$ua#as % $ompat&.les $o' el #&se;o or&+&'al #e
la Co'st&tu$&('" pero /ue 'o so' susta't&)as '& &'#epe'#&e'tes #e los po#eres expresame'te
$o'$e#&#os" s&'o aux&l&ares % su.or#&'a#as (Fallos: *00:1242A *01:206) La &')o$a$&(' #e la #e'om&'a#a
teor8a #e los po#eres &mpl8$&tos 'o pue#e 9ust&f&$ar u' #es$o'o$&m&e'to #e /ue el pr&'$&p&o /ue sost&e'e
el #&se;o &'st&tu$&o'al #e la repC.l&$a es /ue '&'+C' po#er pue#e arro+arse ma%ores fa$ulta#es /ue las
/ue le 7a%a' s&#o expresame'te $o'fer&#as" pues s& #e u' po#er expreso pu#&era &mpl&$arse otro #e
a'3lo+a $o's&ste'$&a se #estru%e' los l8m&tes #e la $o'$es&(' % 'o tar#ar8a e' e$7arse por t&erra to#o el
alu#&#o e/u&l&.r&o #e la Co'st&tu$&(' (Fallos: *14:1957)
@sos po#eres &mpl8$&tos" e' el $aso" so' los /ue resulta' #e la f&'al&#a#" el se't&#o % el al$a'$e #e la
reforma" /ue se #ef&'&ero' e' los a$uer#os #e fuer:as pol8t&$as /ue pre$e#&ero' la #e$lara$&(' #el
Co'+reso % /ue" e' la 7&stor&a $o'st&tu$&o'al ar+e't&'a" 7a' $o'tr&.u&#o a formar el $o'se'so 'e$esar&o
para el $umpl&m&e'to #el pro$e#&m&e'to esta.le$&#o e' el art *0 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al ($o'f
#e.ate #e la le% 21*09" =&ar&o #e Ses&o'es #e la C3mara #e =&puta#os #e la -a$&('" ses&(' #el 20!21
#e #&$&em.re #e 199*" p 1092) @sta f&'al&#a#" se't&#o % al$a'$e" se expresaro' e' las llama#as
B$o&'$&#e'$&as .3s&$asE % se 7&$&ero' $o'star e' el art 2_ #e la le% 21*09
10 Tue la sa'$&(' expl8$&ta #e 'ul&#a# $o'te'&#a e' el art 5_ #e la le% 21*09" para to#o a/uello /ue
$omportase u'a mo#&f&$a$&('" #ero+a$&(' o a+re+a#o a la $ompete'$&a esta.le$&#a e' los arts 2_ % *_
#e ese $uerpo 'ormat&)o" re)ela el $ar3$ter #e restr&$$&(' expl8$&ta /ue el Co'+reso atr&.u%( a a/uello
/ue alterase o ex$e#&ese el mar$o #e la 7a.&l&ta$&('" s&' per9u&$&o #e la pro7&.&$&(' $o'te'&#a e' el art 7_
#e la le% .a9o exame' S&' #u#a" la sa'$&(' represe'ta u' 0'fas&s &''e$esar&o ^/ue re)ela la &'#u#a.le
&'te'$&(' #e los represe'ta'tes #el pue.lo" se+C' resulta #el #e.ate e' el se'o #el Co'+reso^" #&r&+&#o a
a)e'tar los Bfa'tasmasE /ue pu#&ese' o.stru&r la $o')o$ator&a a u'a reforma so.re la .ase #e &'fu'#a#os
ar+ume'tos relat&)os a los pel&+ros #e u'a $o')e'$&(' #e po#eres &l&m&ta#os ($o'f #e.ate #e la le%
21*09" =&ar&o #e Ses&o'es C3mara #e Se'a#ores" ses&(' #el 21 #e o$tu.re #e 199*" &'ter)e'$&(' #el
se'a#or @#uar#o ?e'em" p *459)
11 Tue la se$$&(' ter$era #el t8tulo pr&mero #e la se+u'#a parte #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" relat&)a al
,o#er <u#&$&al" trata e' el $ap8tulo I: B=e su 'aturale:a % #ura$&('E @l art 95 #e este $ap8tulo" e' la
'umera$&(' a'ter&or a la reforma" #&spo'8a" e' lo /ue &'teresa e' el Bsu. l&teE: /ue BLos 9ue$es #e la Corte
Suprema % #e los tr&.u'ales &'fer&ores #e la -a$&(' $o'ser)ar3' sus empleos m&e'tras #ure su .ue'a
$o'#u$taHE @sta 'orma" $o'sa+ra#a e' el texto $o'st&tu$&o'al #e 146*" 'o fue &'$lu&#a e'tre las
$l3usulas /ue la $o')e'$&(' reforma#ora esta.a 7a.&l&ta#a para re)&sar" se+C' los arts 2_ % *_ #e la le%
21*09 @' '&'+C' $aso se me'$&o'( el re$or#a#o art 95 %" a'tes .&e'" esa $l3usula ma'tu)o &'ta$ta su
re#a$$&(' e' el texto me'$&o'a#o e' 1991 (art 110)
12 Tue e' el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE tampo$o apare$e expl8$&ta '& &mpl8$&tame'te la me'$&('
a la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# $o' el $o'te'&#o $o' el $ual 7a.8a s&#o esta.le$&#a para los 9ue$es
fe#erales por el $&ta#o art 95 #e la Co'st&tu$&(' @' '&'+C' p3rrafo #e los pu'tos I % < #el B-C$leo #e
Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" relat&)os a la #es&+'a$&(' % a la remo$&(' #e los ma+&stra#os fe#erales ^temas
/ue $orrespo'#8a' a las reformas #e los arts 45 &'$ 6_ % 16" Co'st&tu$&(' -a$&o'al^" apare$e al+C'
$o'te'&#o /ue pu#&era &'terpretarse ra$&o'alme'te $omo relat&)o a la pos&.&l&#a# #e f&9ar u' t0rm&'o a la
+ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es fe#erales $o' mot&)o #el $umpl&m&e'to #e u'a e#a# #eterm&'a#a
61
FALLO FAYT (CS1999)
@l C'&$o pu'to )&'$ula#o #e al+u'a ma'era a la $esa$&(' #e la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a# e' los
t0rm&'os e' )&+e'$&a fue el relat&)o al mo#o #e remo$&(' #e los ma+&stra#os fe#erales #e tr&.u'ales
&'fer&ores" /ue #e.8a &'strume'tarse por u' 9ura#o #e e'9u&$&am&e'to (pu'to <" ap 2" #el $&ta#o
B-C$leoHE)" e' ta'to" $o' rela$&(' a los m&em.ros #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('" la
reforma #e.8a ma'te'er la remo$&(' BC'&$ame'te por 9u&$&o pol8t&$o" por mal #esempe;o o por #el&to e' el
e9er$&$&o #e sus fu'$&o'es" o por $r8me'es $omu'esE (pu'to <" ap 1)
1* Tue s& .&e' el art 2_ &'$ a #e la le% 21*09 7a.&l&t( a mo#&f&$ar el art 99 ^'umera$&(' a'ter&or a la
reforma^ #el $ap8tulo I" se$$&(' ter$era" t8tulo pr&mero" #e la se+u'#a parte #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" %
/ue el art 2_ &'$ $" #e la le% /ue se exam&'a" autor&:( la &'$orpora$&(' #e u' 'ue)o art8$ulo e' este
$ap8tulo ^/ue" $omo se 7a #&$7o" est3 #e#&$a#o a tratar la 'aturale:a #el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&('^"
ello s(lo se $orrela$&o'a $o' el aparta#o I #el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE % respo'#e a la
)olu'ta# #e $rear el Co'se9o #e la ?a+&stratura" $u%o rol &'st&tu$&o'al % atr&.u$&o'es $o'$&er'e' al ,o#er
<u#&$&al #e la -a$&('
11 Tue 'o pue#e ra:o'a.leme'te a#m&t&rse /ue" $o' mot&)o #e la reforma #e u'a $l3usula relat&)a a las
atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al" a sa.er" la &'ter)e'$&(' #el pres&#e'te #e la -a$&(' e' la
#es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os fe#erales ^art 99 &'$ 1_" Co'st&tu$&(' reforma#a" mater&a /ue esta.a
expl8$&tame'te 7a.&l&ta#a puesto /ue el art 45 &'$ 6_" #el texto a'ter&or" 7a.8a s&#o &'$lu&#o e' el art 2_
&'$ a" le% 21*09^" la $o')e'$&(' reforma#ora &'$orpore u'a $l3usula '8t&#ame'te extra;a a las
atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o #e la -a$&('" puesto /ue to#o lo $o'$er'&e'te a la &'amo)&l&#a# #e los
9ue$es es &'7ere'te a la 'aturale:a #el ,o#er <u#&$&al #e la -a$&(' % $o'f&+ura u'o #e los pr&'$&p&os
estru$turales #el s&stema pol8t&$o esta.le$&#o por los $o'st&tu%e'tes #e 146*" al pu'to /ue es u'o #e los
#os $o'te'&#os so.re los /ue se as&e'ta la &'#epe'#e'$&a #e este #epartame'to % /ue 7a s&#o $al&f&$a#a
por el tr&.u'al" a'tes /ue #e u' pr&)&le+&o e' fa)or #e /u&e'es e9er$e' la ma+&stratura" $omo u'a +ara't8a
e' fa)or #e la total&#a# #e los 7a.&ta'tes (Fallos: *19:21)
16 Tue" por las ra:o'es expuestas" esta Corte 'o $omparte la af&rma$&(' #e /ue el Co'+reso" e'
$umpl&m&e'to #e su fu'$&(' pre$o'st&tu%e'te" 7a.&l&t( u'a mo#&f&$a$&(' #e s&+'&f&$at&)a tras$e'#e'$&a a la
+ara't8a #e la &'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os 9u#&$&ales fe#erales a part&r #el $umpl&m&e'to #e u'a e#a#
#eterm&'a#a" %a /ue u'a altera$&(' ta' susta'$&al 'o re$o'o$e 7a.&l&ta$&(' suf&$&e'te e' las fa$ulta#es
&mpl8$&tas /ue se #er&)a' #e la expresa atr&.u$&(' #e reformar ^e' los t0rm&'os #el aparta#o #el B-C$leo
#e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE &'$orpora#o a la le% 21*09^ el r0+&me' #e #es&+'a$&('" '& 9am3s pue#e
e'te'#erse $omo &mpl&$a#o e' u'a mera a#e$ua$&(' o a$tual&:a$&(' #e las fa$ulta#es #el ,o#er
@9e$ut&)o
@l tr&.u'al a /uo" a#em3s" se e/u&)o$a al fu'#ar la 'o apl&$a$&(' al a$tor #e las $l3usulas &mpu+'a#as e'
la #o$tr&'a #e los #ere$7os a#/u&r&#os al amparo #e u' r0+&me' $o'st&tu$&o'al #&fere'te La #&s$us&('
/ue )ersa so.re la pos&.&l&#a# #e &')o$ar #ere$7os a#/u&r&#os fre'te a las #&spos&$&o'es sa'$&o'a#as
re+ularme'te por u'a $o')e'$&(' reforma#ora #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" resulta a.stra$ta e' la
prese'te $ausa" pues el art 99 &'$ 1_" p3rrafo ter$ero #e la Co'st&tu$&(' reforma#a" 'o pue#e apl&$arse
al a$tor por )&$&o #e 'ul&#a# a.soluta" e' )&rtu# #e 7a.erse $o'f&+ura#o u' ma'&f&esto ex$eso e' las
fa$ulta#es #e /ue #&spo'8a la $o')e'$&('" $o'forme al pro$e#&m&e'to re+la#o por el art *0 #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al % a lo #&spuesto e' la #e$lara$&(' #e 'e$es&#a# &'strume'ta#a me#&a'te la le%
21*09
15 Tue esta se'te'$&a 'o $omporta u' pro'u'$&am&e'to so.re aspe$tos #e 'aturale:a susta'$&al /ue
$o'$&er'e' a la $o')e'&e'$&a o &'$o')e'&e'$&a #e la 'orma &mpu+'a#a ^9u&$&o /ue 'o est3 e' las
atr&.u$&o'es prop&as #el ,o#er <u#&$&al^" s&'o e' la $ompro.a$&(' #e /ue a/u0lla es fruto #e u' e9er$&$&o
&'#e.&#o #e la l&m&ta#a $ompete'$&a otor+a#a a la $o')e'$&(' reforma#ora
66
FALLO FAYT (CS1999)
@' u' pro'u'$&am&e'to re$&e'te ($ausa K 106 LLLIII BK(me: =&e:" F&$ar#o % otros $ ,o#er @9e$ut&)o
-a$&o'al ^ Co'+reso #e la -a$&('E" se'te'$&a #el *1 #e mar:o #e 1999) este tr&.u'al 7a pu'tual&:a#o la
'e$es&#a# #e preser)ar el ,o#er <u#&$&al #e Bla so.re-9u#&$&al&:a$&(' #e los pro$esos #e +o.&er'oE
($o's&# 9_)" mas $o' pare9o 0'fas&s 7a #esta$a#o e' #&$7o pre$e#e'te /ue esa autorrestr&$$&(' e' mo#o
al+u'o supo'e /ue este po#er a.#&/ue #el $o'trol #e $o'st&tu$&o'al&#a# #e las 'ormas o a$tos
ema'a#os #e los otros po#eres #el @sta#o ^$omo es u'a $o')e'$&(' reforma#ora^" $ua'#o se o.ser)e'
^$omo e' el $aso^ los re$au#os $o'st&tu$&o'ales /ue 7a.&l&te' su 9ur&s#&$$&(' ($o's&# 14)
=e a78" pues" /ue la tra's+res&(' )er&f&$a#a e' el Bsu. l&teE #eterm&'a /ue esta Corte #e.a resta.le$er la
)&+e'$&a #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" e' $umpl&m&e'to #e la pr&mera % m3s ele)a#a m&s&(' /ue
$o'st&tu$&o'alme'te le $orrespo'#e Co' &+ual $elo por esta fu'$&(' prop&a" los 9ue$es #e la -a$&('
&'$lu&#os los a$tuales ma+&stra#os #e esta Corte Suprema" tras la reforma #e 1991" 7emos 9ura#o
B$umpl&r % 7a$er $umpl&r la Co'st&tu$&(' -a$&o'al $o'forme al texto sa'$&o'a#o e' 146*" $o' las
reformas #e 1450" 1455" 1494" 1967 % las mo#&f&$a$&o'es real&:a#as por la re$&e'te Co')e'$&('
Co'st&tu%e'te" e' los t0rm&'os #e las 'ormas /ue 7a.&l&taro' su fu'$&o'am&e'toE (a$ #e la Corte
Suprema 64" Fallos: *17:670A L&.ro #e A$tas #e la Corte Suprema" fol&os **9" *1*" *17" #o'#e $o'sta'
'uestros 9urame'tos) @ste $omprom&so repu.l&$a'o &mpo'e el #e.er #e #e$&#&r este asu'to $o' arre+lo a
las $o's&#era$&o'es pre$e#e'tes
,or ello" o8#o el pro$ura#or +e'eral" se #e$lara pro$e#e'te el re$urso extraor#&'ar&o e' los t0rm&'os
se;ala#os" se re)o$a la se'te'$&a apela#a %" e' los t0rm&'os #el art *22 #el C(# ,ro$esal" se 7a$e
lu+ar a la #ema'#a % se #e$lara la 'ul&#a# #e la reforma &'tro#u$&#a por la $o')e'$&(' reforma#ora #e
1991 e' el art 99 &'$ 1_" p3rrafo ter$ero ^% e' la #&spos&$&(' tra's&tor&a u'#0$&ma^ al art 110 #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al Costas al )e'$&#o (art 54" C(# ,ro$esal) ` <ul&o S -a:are'o ` @#uar#o
?ol&'0 OQCo''or ` Au+usto C Dellus$&o ` A'to'&o Do++&a'o ` Kusta)o A Dossert (#&s&#e'$&a
par$&al) ` Ku&llermo A F L(pe: ` A#olfo F J3:/ue: (se+C' su )oto)
Joto #el #o$tor J3:/ue:
Co's&#era'#o: 1 Tue la C3mara -a$&o'al #e Apela$&o'es e' lo Co'te'$&oso A#m&'&strat&)o Fe#eral ^
sala III^ re)o$( la se'te'$&a #&$ta#a e' la &'sta'$&a a'ter&or e' $ua'to 7a.8a #e$lara#o la &')al&#e: #e la
reforma $o'st&tu$&o'al % la $o'f&rm( e' $ua'to a la pro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a @' los t0rm&'os
#el art *22 #el C(# ,ro$esal af&rm( /ue el art 99 &'$ 1_" p3rr ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
reforma#a" 'o altera la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# #e /ue +o:a el a$tor" 9ue: #e la Corte Suprema #e
<ust&$&a #e la -a$&('" e' ra:(' #e su #es&+'a$&(' .a9o el r0+&me' $o'st&tu$&o'al a'ter&or a la reforma #e
1991 Co'tra ese pro'u'$&am&e'to" la parte #ema'#a#a &'terpuso el re$urso extraor#&'ar&o fe#eral" /ue
fue $o'$e#&#o a fs 221!221 )uelta
2 Tue los ar+ume'tos por los $uales el @sta#o 'a$&o'al prete'#e la apertura #el re$urso extraor#&'ar&o
so' los s&+u&e'tes: a) es err('ea la l8'ea #&)&sor&a e'tre ma+&stra#os fe#erales #es&+'a#os .a9o el
r0+&me' pre)&sto por la Co'st&tu$&('" e' su texto a'ter&or a la reforma #e 1991" % los ma+&stra#os
'om.ra#os por el 'ue)o r0+&me'A 'o ex&ste' #ere$7os a#/u&r&#os fre'te a la mo#&f&$a$&(' #e la 'orma
/ue otor+a.a el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+oA .) el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al 'o mo#&f&$( la +ara't8a #e
&'amo)&l&#a# #e los 9ue$es" pues el art 99 &'$ 1_ #e la Le% Fu'#ame'tal $o't&e'e" tal $omo fue la
&'te'$&(' #e los se;ores $o')e'$&o'ales" u'a ex&+e'$&a #e $ar3$ter o.9et&)o e &mperso'alA $) la reforma
$o'st&tu$&o'al e' el pu'to /ue se 7alla e' #&s$us&(' es )3l&#a % respo'#e a los t0rm&'os #e la 'orma /ue
la $o')o$( % /ue le atr&.u%( $ompete'$&aA ello es as8" pues ta'to el art 2_ #e la le% 21*09" $omo el
B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" $o'templaro' $omo mater&a #e re)&s&(' lo relat&)o a la B#es&+'a$&('
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FALLO FAYT (CS1999)
#e los 9ue$es fe#eralesEA #) la se'te'$&a est3 )&$&a#a por &'$o'+rue'$&a" por 'o apl&$ar u'a 'orma
$o'st&tu$&o'al s&' pro'u'$&arse so.re su )al&#e: e) tam.&0' &'$urre e' ar.&trar&e#a# por 'o re.at&r los
fu'#a#os ar+ume'tos #e su parte" $o'trar&os a la a#m&s&.&l&#a# #e la a$$&(' #e$larat&)a e' el Bsu. l&teE
* Tue e' lo $o'$er'&e'te a la pro$e#e'$&a formal #e la #ema'#a e' los t0rm&'os #el art *22 #el C(#
,ro$esal" los a+ra)&os #e la #ema'#a#a so' &'a#m&s&.les por los fu'#ame'tos expuestos por el
,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' e' el #&$tame' /ue a'te$e#e" a $u%os ar+ume'tos $orrespo'#e
rem&t&rse por ra:o'es #e .re)e#a#
1 Tue el tr&.u'al $omparte" as&m&smo" la op&'&(' em&t&#a por el ,ro$ura#or Ke'eral e' el $ap8tulo JII #e
su #&$tame'" e' $ua'to al fu'#ame'to % al$a'$e #e la a#m&s&.&l&#a# formal #el re$urso extraor#&'ar&o"
pues se 7alla e' tela #e 9u&$&o la )al&#e: e &'terpreta$&(' #e $l3usulas #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al % #e
otras 'ormas fe#erales relat&)as al $umpl&m&e'to #el pro$e#&m&e'to pre)&sto e' el art *0 #e la Le%
Fu'#ame'tal" % la #e$&s&(' #ef&'&t&)a #el super&or tr&.u'al #e la $ausa es $o'trar&a al #ere$7o /ue e' ellas
fu'#( el apela'te
6 Tue la $o'$lus&(' pre$e#e'te &mporta af&rmar el $ar3$ter 9ust&$&a.le #e la $uest&(' su. exam&'e" pues
so' apl&$a.les las $o's&#era$&o'es efe$tua#as por el tr&.u'al" al respe$to" e' el pre$e#e'te #e Fallos:
*14:1957
@' efe$to" la prese'te resulta ^e' pr&mer lu+ar^ u'a B$ausaE" pues el a$tor 7a &')o$a#o a'te el ,o#er
<u#&$&al la prote$$&(' #e u' #ere$7o: el #e ma'te'er la &'amo)&l&#a# e' el $ar+o #e 9ue: #e este tr&.u'al
para el $ual fue #es&+'a#o se+C' el pro$e#&m&e'to )&+e'te para e'to'$es e' la Co'st&tu$&(' -a$&o'al %
#e a$uer#o al al$a'$e /ue #&$7a +ara't8a le re$o'o$8a @l @sta#o 'a$&o'al 7a res&st&#o tal prete's&('" #e
mo#o /ue se $o'f&+ura u'a $o'tro)ers&a e'tre partes /ue sost&e'e' #ere$7os $o'trapuestos" esto es u'a
$o'tro)ers&a B#ef&'&#a % $o'$retaE (Fallos: 212:*6*) /ue rem&te al estu#&o #e pu'tos re+&#os por 'ormas
$o'st&tu$&o'ales e &'fra$o'st&tu$&o'ales #e 'aturale:a fe#eral" lo $ual es prop&o #el me'$&o'a#o po#er
(arts 1_ % 2_" le% 27A arts 115 % 117" Co'st&tu$&(' -a$&o'al)
5 Tue la $uest&(' #e fo'#o somet&#a a $o'o$&m&e'to #e esta Corte 7a s&#o $o's&#era#a e' a'ter&or
oportu'&#a# por el )oto #el 9ue: J3:/ue: e' la se'te'$&a #el #8a 22 #e 9u'&o #el $orr&e'te a;o re$a8#a e'
la $ausa I90 LLIJ BIr&.arre'" Cas&a'o Fafael $ ,ro)&'$&a #e Sa'ta Fe" s! a$$&(' #e$larat&)aE @l a'3l&s&s
efe$tua#o e' ese $aso" $o' a#e$ua$&(' a las $&r$u'sta'$&as prop&as #el Bsu. l&teE" $o'st&tu&r3 el e9e #e la
prese'te #e$&s&('
7 Tue" e' ese or#e' #e &#eas" $orrespo'#e re$or#ar /ue el Co'+reso -a$&o'al" e' e9er$&$&o #e sus
po#eres pre$o'st&tu%e'tes" sa'$&o'( la le% 21*09 #e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma par$&al #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al #e 146* $o' las mo#&f&$a$&o'es #e 1450" 1455" 1494 % 1967 (art 1_)
Tue e' los arts 2_ % *_ #e esa le% se f&9aro' los pu'tos % art8$ulos /ue /ue#a.a' 7a.&l&ta#os para su
tratam&e'to" #e.ate % resolu$&(' por la $o')e'$&(' reforma#ora $o')o$a#a para sa'$&o'ar la reforma
4 Tue u'a #ete'&#a le$tura #e tales pre$eptos muestra /ue '&'+u'o 7a.&l&t( la mo#&f&$a$&(' #e los
al$a'$es #e la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# )&tal&$&a $o'sa+ra#a e' el art 95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al #e
146* (a$tual art 110)" e' )&rtu# #e la $ual los 9ue$es #e la Corte Suprema % #e los tr&.u'ales &'fer&ores
#e la Corte Suprema % #e los tr&.u'ales &'fer&ores #e la -a$&(' $o'ser)ar3' sus empleos m&e'tras #ure
su .ue'a $o'#u$ta @' tal se't&#o" el art 2_ #e la le% 21*09 autor&:( a la $o')e'$&(' reforma#a
ex$lus&)ame'te a mo#&f&$ar el texto #e los arts 16" 15" 14" 66" 57 (&'$ 27)" 54" 59" 70" 71" 72" 75" 77" 74"
40" 41" 42" 4*" 41" 46" 45 (&'$s 1_" *_" 6_" 10" 1* % 20)" 47 % 99 #e la Carta ?a+'a ,or su parte" el art *_
7a.&l&t( solame'te la reforma #e los arts 5*" 57" 45" 105" 107 % 104 #el texto $o'st&tu$&o'al #e 146* @s
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FALLO FAYT (CS1999)
#e$&r" e' '&'+C' $aso se me'$&o'( al re$or#a#o art 95 %" a'tes .&e'" esta Clt&ma $l3usula ma'tu)o
&'ta$ta su re#a$$&(' e' el texto sa'$&o'a#o e' 1991 (art 110)
9 Tue" por otro la#o" e' el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE $o'te'&#o e' el prop&o art 2_ #e la le%
21*09" $u%o o.9et&)o era a$larar la f&'al&#a#" se't&#o % al$a'$e #e las reformas /ue /ue#a.a' 7a.&l&ta#as
para su tratam&e'to % resolu$&(' por la $o')e'$&(' reforma#ora" tampo$o se $o'templ( e' forma
expl8$&ta o &mpl8$&ta la pos&.&l&#a# #e mo#&f&$ar los al$a'$es #e la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# )&tal&$&a #el art
95 #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al #e 146*" % mu$7o me'os #&spo'er /ue la supera$&(' #e $&erta e#a# por
parte #e los 9ue$es fe#erales o.rar8a por s8 m&sma $omo $ausal #e $esa$&(' #e esa +ara't8a
Tue" so.re el part&$ular" #e.e ser o.ser)a#o /ue e' '&'+C' p3rrafo #e los pu'tos I % < #el $&ta#o B-C$leo
#e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE (refer&#os" respe$t&)ame'te" a la #es&+'a$&(' #e los ma+&stra#os fe#erales % a
su remo$&(')" se pre)0 $omo tema 7a.&l&ta#o el relat&)o al esta.le$&m&e'to #e la $a#u$&#a# #e la +ara't8a
#e &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es por $umpl&m&e'to #e $&erta e#a# @s m3s: e' lo /ue espe$8f&$ame'te
$o'$&er'e a la remo$&('" el pu'to < #el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE se;al( expresame'te" $omo
$o'te'&#o mater&al #e la reforma" /ue las C'&$as $ausales a#m&t&#as para el #espla:am&e'to #e los
ma+&stra#os" ta'to #e la Corte Suprema $omo #e los tr&.u'ales &'fer&ores" ser8a' la #e mal #esempe;o"
#el&to e' el e9er$&$&o #e las fu'$&o'es o autor8a #e $r8me'es $omu'es Tales $ausales %a esta.a'
pre)&stas" $omo C'&$as % ex$lu%e'tes #e otras" e' el texto $o'st&tu$&o'al #e 146* (art 16)
10 Tue" e' lo /ue a/u8 $a.e #esta$ar" las mo#&f&$a$&o'es a la Co'st&tu$&(' #e 146* /ue autor&:( la le%
21*09 $o' &'$&#e'$&a e' la $esa$&(' #e la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# )&tal&$&a $o'sa+ra#a por el art 95" se
ref&r&ero' pura % ex$lus&)ame'te al mo#o #e remo$&(' #e los ma+&stra#os fe#erales #e tr&.u'ales
&'fer&ores" lo $ual #e.8a &'strume'tarse se+C' la 'ue)a Co'st&tu$&(' a tra)0s #e u' <ura#o #e
@'9u&$&am&e'to (pu'to <" ap 2" #el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE)" &mpl&$a'#o la reforma /ue para
tales ma+&stra#os %a 'o ser8a 'e$esar&o el 9u&$&o pol8t&$o" extremo /ue se ma'te'8a s(lo para los 9ue$es
#e la Corte Suprema #e la -a$&(' ($&t pu'to <" ap 1)
11 Tue tampo$o pue#e ser af&rma#o /ue lo #&spuesto por el sa'$&o'a#o art 99 &'$ 1_" p3rrafo ter$ero"
7u.&era esta#o 7a.&l&ta#o #e'tro #el eleme'to #e mo#&f&$a$&o'es % reformas autor&:a#as por la le% 21*09
relat&)ame'te a las atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al @' ese or#e' #e &#eas" e' el pu'to A #el
B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE $o'te'&#o e' el art 2_ #e la le% 21*09" se $lar&f&$( ex$lus&)ame'te
so.re $u3l #e.8a ser el al$a'$e /ue asum&r8a' las reformas al art 45 #e la Co'st&tu$&(' #e 146*" $o' el
f&' #e /ue sus &'$s 1_" 10" 1* % 20 se a#e$uara' e' su re#a$$&(' a la apar&$&(' #e la 'ue)a f&+ura #el
9efe #e Ka.&'ete #e ?&'&stros Como se )e" la $uest&(' 'o $o'$er'8a a la a/u8 trata#a
Tue" as&m&smo" '&'+u'o #e los temas 7a.&l&ta#os por el art *_ #e la le% 21*09 respe$to #e las
atr&.u$&o'es pres&#e'$&ales +uar#a.a rela$&('" '& s&/u&era &'$&#e'tal" $o' la re+la f&'alme'te &'tro#u$&#a
e' el art 99 &'$ 1_" p3rrafo ter$ero Al respe$to" #&$7a #&spos&$&(' #e la le% #e$larat&)a #e la reforma
$o'st&tu$&o'al s(lo alu#&( a la pos&.&l&#a# #e esta.le$er ^por 'ue)o &'$ al art 45 #e la Co'st&tu$&(' #e
146*^ el a$uer#o #el Se'a#o para la #es&+'a$&(' #e $&ertos fu'$&o'ar&os #e or+a'&smos #e $o'trol #el
Da'$o Ce'tral" ex$lu&#a la Au#&tor8a Ke'eral #e la -a$&(' (pu'to =)" % a la a$tual&:a$&(' #e las
atr&.u$&o'es #el ,o#er @9e$ut&)o -a$&o'al (pu'to @)" lo $ual" .&e' e'te'#&#o" s&+'&f&$a.a BHel&m&'ar %
#e9ar s&' efe$to a/uellas 'ormas (#el art8$ulo) 45 /ue 7a.8a' s&#o #ero+a#as por #esuetu#o" %a /ue 'o
se apl&$a.a' % el t&empo las 7a.8a tor'a#o &'Ct&les" &'ser)&.les % o.soletasHE ($o'fr =&ar&o #e Ses&o'es
#e la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te" &'ter)e'$&(' #el $o')e'$&o'al Lla'o" )ers&(' ta/u&+r3f&$a #e la
*1\ Feu'&('" *\ Se$$&(' Or#&'ar&a #el 14!4!91" p 1529 @' a'3lo+o se't&#o" $o')e'$&o'al Au%ero" p
1515A $o')e'$&o'al Culle'" p 1564)" pero 'o &'tro#u$&r Bex 'o)oE aspe$tos 'o 7a.&l&ta#os expresa %
$larame'te por el Co'+reso #e la -a$&('
64
FALLO FAYT (CS1999)
12 Tue e' el se'o #e la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te 7u.o /u&e'es #esta$aro' mu%
espe$&alme'te" por u'a parte" la ause'$&a #e u'a 7a.&l&ta$&(' le+al para /ue el $uerpo sa'$&o'ara u'a
$l3usula $omo la /ue f&'alme'te se &'tro#u9o e' el art 99 &'$ 1_" p3rrafo ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' #e
1991" %" por la otra" /ue 'o 7a.8a s&#o propuesta tampo$o por la le% 21*09 la mo#&f&$a$&(' #el al$a'$e %
efe$tos #e la +ara't8a #e &'amo)&l&#a# )&tal&$&a #e los 9ue$es esta.le$&#a por el art 95 #e la Co'st&tu$&('
#e 146* ($o'fr $&t =&ar&o #e Ses&o'es #e la Co')e'$&(' -a$&o'al Co'st&tu%e'te" &'ter)e'$&(' #el
$o')e'$&o'al Culle'" ps 1550!1551A $o')e'$&o'al ?ae#er" p 1556)
1* Tue los prop&os a'te$e#e'tes #e la le% 21*09 $orro.ora' lo /ue se 7a expuesto 7asta a/u8 e' or#e'
a /ue 'o era tema #e reforma $o'st&tu$&o'al 7a.&l&ta#o el at&'e'te a la $esa$&(' #e la +ara't8a #e
&'amo)&l&#a# por $umpl&m&e'to #e $&erta e#a#
@' efe$to" so.re el part&$ular +uar#aro' u' s&+'&f&$at&)o s&le'$&o: a) el #o$ume'to #el 1 #e #&$&em.re #e
199*" relat&)o a los pu'tos #e a$uer#o so.re la reforma $o'st&tu$&o'al #e las $om&s&o'es #el ra#&$al&smo
% #el 9ust&$&al&smo para ser puestos a $o's&#era$&(' #e los or+a'&smos part&#ar&osA .) el A$uer#o para la
Feforma #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al #el 1* #e #&$&em.re #e 199* f&rma#o por el pres&#e'te #e la -a$&('
% pres&#e'te t&tular #el ,art&#o <ust&$&al&sta" % por el pres&#e'te #el Com&t0 -a$&o'al #e la >'&(' C8)&$a
Fa#&$alA % $) el #e.ate parlame'tar&o #e la le% 21*09" ta'to e' la Io'ora.le C3mara #e Se'a#ores
$omo e' la #e =&puta#os #e la -a$&('
11 Tue" a esta altura" es me'ester po'er #e rel&e)e /ue" #e '&'+C' mo#o" los po#eres $o'fer&#os a u'a
Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te pue#e' reputarse &l&m&ta#os" por/ue el 3m.&to #e a/uellos se 7alla
$&r$u's$r&pto por los t0rm&'os #e la 'orma /ue la $o')o$a % le atr&.u%e $ompete'$&a @' se't&#o
$o&'$&#e'te )ale #esta$ar /ue" las fa$ulta#es atr&.u&#as a las $o')e'$&o'es $o'st&tu%e'tes est3'
$o'#&$&o'a#as BHal exame' % $r8t&$a #e los pu'tos somet&#os a su resolu$&('" #e'tro #e los pr&'$&p&os
$ar#&'ales so.re /ue #es$a'sa la Co'st&tu$&('HE (?a'uel Korost&a+a" BFa$ulta#es #e las Co')e'$&o'es
Co'st&tu$&o'alesE" ps 62 % 6*" Fosar&o" 1494A Fallos: *15:271*)
16 Tue lo #&$7o pre$e#e'teme'te 'o se )e altera#o por la &')o$a$&(' /ue se 7a 7e$7o e' autos a$er$a
#el 'e$esar&o re$o'o$&m&e'to /ue #e.e 7a$erse so.re la ex&ste'$&a #e fa$ulta#es &mpl8$&tas e' $a.e:a
#e la $o')e'$&(' reforma#ora
S&' #u#a" /u&e' t&e'e po#eres para real&:ar u' $omet&#o" #e.e $o'tar $o' fa$ulta#es &mpl8$&tas
'e$esar&as para lle)ar a u' .ue' t0rm&'o la m&s&(' #efer&#a ?as pre#&$ar la prese'$&a #e fa$ulta#es #e
esa 'aturale:a es C'&$ame'te re$o'o$er $&ertas atr&.u$&o'es &mpres$&'#&.les para el e9er$&$&o #e los
po#eres expresame'te $o'$e#&#os" pero /ue 'o so' susta't&)as '& &'#epe'#&e'tes #e estos Clt&mos" s&'o
aux&l&ares % su.or#&'a#as =e a78 /ue 'o /uepa &'fer&r /ue u'a mo#&f&$a$&(' #e s&+'&f&$at&)a
tra's$e'#e'$&a" $omo es la /ue ata;e a esta.le$er u'a l&m&ta$&(' por ra:(' #e e#a# a la +ara't8a #e la
&'amo)&l&#a# #e los ma+&stra#os 9u#&$&ales fe#erales" 7u.&era /ue#a#o 7a.&l&ta#a suf&$&e'teme'te e' las
fa$ulta#es &mpl8$&tas /ue se #er&)a' #e la expresa atr&.u$&(' #e reformar ^e' los t0rm&'os #el aparta#o I
#el B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE &'$orpora#o a la le% 21*09^ el r0+&me' #e #es&+'a$&('" '& 9am3s
pue#e e'te'#erse $omo &mpl&$a#o ese tema e' el #e la a#e$ua$&(' o a$tual&:a$&(' #e las fa$ulta#es #el
,o#er @9e$ut&)o
15 Tue to#a )e: /ue la le% 21*09 /ue #e$lar( la 'e$es&#a# #e la reforma $o'st&tu$&o'al" #&spuso
expresame'te e' su art8$ulo sexto /ue BHser3' 'ulas #e 'ul&#a# a.soluta to#as las mo#&f&$a$&o'es"
#ero+a$&o'es % a+re+a#os /ue real&$e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te apart3'#ose #e la $ompete'$&a
esta.le$&#a e' los arts 2_ % *_ #e la prese'te le% #e #e$lara$&('HE (art 5_)" resulta &'$uest&o'a.le /ue
esta Corte e' su $ar3$ter #e &'t0rprete f&'al #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al" se 7alla fa$ulta#a para $umpl&r
$o' el ma'#ato &mpl8$&to $o'te'&#o e' tal pre$epto resol)&e'#o lo prop&o La m&sma prese'$&a #el art 5_
69
FALLO FAYT (CS1999)
#e la le% 21*09 presupo'e la ex&ste'$&a #e u' po#er #ota#o #e fa$ulta#es suf&$&e'tes para real&:ar el
$o'trol #e la $ompete'$&a a$tua#a por la $o')e'$&(' reforma#ora" /ue perm&ta pr&)ar #e efe$tos a/uello
real&:a#o e' &'fra$$&(' a los l8m&tes &mpuestos" el $ual 'o pue#e ser otro /ue a/uel /ue t&e'e $omo
atr&.u$&(' ese'$&al la #e preser)ar la suprema$8a $o'st&tu$&o'al: el <u#&$&al
17 Tue" e' las $o'#&$&o'es /ue a'te$e#e'" por ra:(' #e 'o respo'#er a 7a.&l&ta$&(' al+u'a $o'te'&#a
e' la le% 21*09" $orrespo'#e $o's&#erar 'ula #e 'ul&#a# a.soluta la $l3usula #el art 99 &'$ 1_" p3rrafo
ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al sa'$&o'a#a e' 1991 (art 5_" le% $&ta#a)" as8 $omo" por l(+&$a
&mpl&$a'$&a" la #&spos&$&(' tra's&tor&a u'#0$&ma
14 Tue tal $o'$lus&(' tor'a a.stra$to el tratam&e'to #e la $uest&(' /ue )ersa so.re la pos&.&l&#a# #e
#&st&'+u&r la s&tua$&(' #e los ma+&stra#os #es&+'a#os .a9o el r0+&me' $o'st&tu$&o'al )&+e'te 7asta 1991
fre'te a los 'om.ra#os $o' poster&or&#a#" $omo as&m&smo la /ue )ersa so.re la &mpos&.&l&#a# #e &')o$ar
#ere$7os a#/u&r&#os fre'te a las #&spos&$&o'es sa'$&o'a#as re+ularme'te por u'a $o')e'$&(' reforma#a
#e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
19 Tue" )al+a a$lararlo" esta se'te'$&a 'o $omporta u' pro'u'$&am&e'to so.re aspe$tos #e 'aturale:a
susta'$&al /ue $o'$&er'e' a la $o')e'&e'$&a o &'$o')e'&e'$&a #e la $l3usula &mpu+'a#a ^9u&$&o a9e'o a la
tarea /ue &'$um.e al ,o#er <u#&$&al^" s&'o /ue se as&e'ta e' la $ompro.a$&(' #e /ue a/u0lla es fruto #e
u' e9er$&$&o &'#e.&#o #e la l&m&ta#a $ompete'$&a otor+a#a a la $o')e'$&(' reforma#ora
20 Tue" por lo #em3s" el 9urame'to /ue el tr&.u'al 7a .r&'#a#o a la Co'st&tu$&(' -a$&o'al sa'$&o'a#a e'
Sa'ta Fe" ,ara'3" e' el a;o 1991" 'o &mport( e'er)ar el &rre'u'$&a.le #e.er /ue le $ompete #e e9er$er el
$o'trol pert&'e'te e' los $asos /ue re/u&era' #el exame' #e la )al&#e: #e las #&spos&$&o'es sa'$&o'a#as
por la $o')e'$&(' e' e9er$&$&o #e su po#er $o'st&tu%e'te #er&)a#o (le% 21*09)" '& me'os aC'" el
#esempe;o e' mo#o al+u'o #e la fu'$&(' le+&t&ma'te /ue le $o'f&ere el prop&o or#e'am&e'to /ue se
ma'#a 9urar
,or ello" o8#o el ,ro$ura#or Ke'eral" se #e$lara pro$e#e'te el re$urso extraor#&'ar&oA se re)o$a la
se'te'$&a apela#a %" e' los t0rm&'os #el art *22 #el C(# ,ro$esal" se 7a$e lu+ar a la #ema'#a" por lo
/ue se #e$lara 'ula #e 'ul&#a# a.soluta la $l3usula $o'te'&#a e' el art 99 &'$ 1_" aparta#o ter$ero #e la
Co'st&tu$&(' -a$&o'al (art 5_" le% 21*09)" as8 $omo" por l(+&$a &mpl&$a'$&a" su #&spos&$&(' tra's&tor&a
u'#0$&ma Costas al )e'$&#o (art 54" C(# $&ta#o) ` A#olfo F J3:/ue:
=&s&#e'$&a par$&al #el #o$tor Dossert
Co's&#era'#o: 1 Tue la C3mara -a$&o'al #e Apela$&o'es e' lo Co'te'$&oso A#m&'&strat&)o Fe#eral ^
sala III^ re)o$( la se'te'$&a #&$ta#a e' la &'sta'$&a a'ter&or e' $ua'to 7a.8a #e$lara#o la &')al&#e: #e la
reforma $o'st&tu$&o'al % la $o'f&rm( respe$to a la pro$e#e'$&a #e la a$$&(' #e$larat&)a @' los t0rm&'os
#el art *22 #el C(# ,ro$esal af&rm( /ue el art 99 &'$ 1_" p3rrafo ter$ero" #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al
reforma#a" 'o altera la +ara't8a #e la &'amo)&l&#a# #e /ue +o:a el a$tor" #o$tor Carlos Sa't&a+o Fa%t"
9ue: #e la Corte Suprema #e <ust&$&a #e la -a$&('" e' ra:(' #e su #es&+'a$&(' .a9o el r0+&me'
$o'st&tu$&o'al a'ter&or a la reforma #e 1991 Co'tra ese pro'u'$&am&e'to" la parte #ema'#a#a &'terpuso
el re$urso extraor#&'ar&o fe#eral" /ue fue $o'$e#&#o a fs 221!221 )uelta
2 Tue los ar+ume'tos por los $uales el @sta#o 'a$&o'al prete'#e la apertura #el re$urso extraor#&'ar&o
so' los s&+u&e'tes: a) es err('ea la l8'ea #&)&sor&a e'tre ma+&stra#os fe#erales #es&+'a#os .a9o el
r0+&me' pre)&sto por la Co'st&tu$&('" e' su texto a'ter&or a la reforma #e 1991" % los ma+&stra#os
'om.ra#os por el 'ue)o r0+&me'A 'o ex&ste' #ere$7os a#/u&r&#os fre'te a la mo#&f&$a$&(' #e la 'orma
50
FALLO FAYT (CS1999)
/ue otor+a.a el e9er$&$&o )&tal&$&o #el $ar+oA .) el 'ue)o texto $o'st&tu$&o'al 'o mo#&f&$( la +ara't8a #e la
&'mo)&l&#a# #e los 9ue$es" pues el art 99 &'$ 1_ #e la Le% Fu'#ame'tal $o't&e'e" tal $omo fue la
&'te'$&(' #e los se;ores $o')e'$&o'ales" u'a ex&+e'$&a #e $ar3$ter o.9et&)o e &mperso'alA $) la reforma
$o'st&tu$&o'al e' el pu'to /ue se 7alla e' #&s$us&('" es )3l&#a % respo'#e a los t0rm&'os #e la 'orma /ue
la $o')o$( % /ue le atr&.u%( $ompete'$&aA ello es as8" pues ta'to el art 2_ #e la le% 21*09" $omo el
B-C$leo #e Co&'$&#e'$&as D3s&$asE" $o'templaro' $omo mater&a #e re)&s&(' lo relat&)o a la B#es&+'a$&('
#e los 9ue$es fe#eralesEA #) la se'te'$&a est3 )&$&a#a por &'$o'+rue'$&a" por 'o apl&$ar u'a 'orma
$o'st&tu$&o'al s&' pro'u'$&arse so.re su )al&#e:A e) tam.&0' &'$urre e' ar.&trar&e#a# por 'o re.at&r los
fu'#a#os ar+ume'tos #e su parte" $o'trar&os a la a#m&s&.&l&#a# #e la a$$&(' #e$larat&)a e' el Bsu. l&teE
* Tue e' lo $o'$er'&e'te a la pro$e#e'$&a formal #e la #ema'#a e' los t0rm&'os #el art 22 #el C(#
,ro$esal" los a+ra)&os #e la #ema'#a#a so' &'a#m&s&.les por los fu'#ame'tos expuestos por el
,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' e' el #&$tame' /ue a'te$e#e" a $u%os ar+ume'tos $orrespo'#e
rem&t&rse por ra:o'es #e .re)e#a#
1 Tue el tr&.u'al $omparte" as&m&smo" la op&'&(' )ert&#a por el ,ro$ura#or Ke'eral e' el $ap8tulo JII #e
su #&$tame'" e' $ua'to al fu'#ame'to % al$a'$e #e la a#m&s&.&l&#a# formal #el re$urso fe#eral" pues se
7alla e' tela #e 9u&$&o la )al&#e: e &'terpreta$&(' #e $l3usulas #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al % #e otras
'ormas fe#erales relat&)as al $umpl&m&e'to #el pro$e#&m&e'to pre)&sto e' el art *0 #e la Le%
Fu'#ame'tal" % la #e$&s&(' #ef&'&t&)a #el super&or tr&.u'al #e la $ausa es $o'trar&a al #ere$7o /ue e' ellas
fu'#( el apela'te
6 Tue e' la tarea #e esta.le$er la &'tel&+e'$&a #e las 'ormas fe#erales a las /ue se ref&ere el art 11 #e
la le% 14" la Corte 'o se e'$ue'tra l&m&ta#a por las pos&$&o'es #el tr&.u'al &'fer&or % #el re$urre'te" s&'o
/ue le &'$um.e real&:ar u'a #e$larator&a so.re el pu'to #&sputa#o" se+C' la &'terpreta$&(' /ue
re$tame'te le otor+a (#o$tr&'a #e Fallos: *04:517A *17:177*A *20:2517" e'tre mu$7os otros)
5 Tue la &'#epe'#e'$&a #e los 9ue$es 7a$e a la ese'$&a #el r0+&me' repu.l&$a'o % su preser)a$&(' 'o
s(lo #e.e ser pro$lama#a s&'o respeta#a por los otros po#eres % se't&#a $omo u'a )&)e'$&a &'sust&tu&.le
por el $uerpo so$&al to#o Al respe$to" 7a #&$7o la Suprema Corte #e @sta#os >'&#os #e -orteam0r&$a
/ue u'a 9ust&$&a l&.re #el $o'trol #el @9e$ut&)o % #el Le+&slat&)o es ese'$&al" s& ex&ste el #ere$7o #e /ue los
pro$esos sea' resueltos por 9ue$es exe'tos #e la pote'$&al #e'om&'a$&(' #e otras ramas #el +o.&er'o
(B>'&te# States ) W&llE" 119 >S 200" 217-214A 1940" $&ta#o e' el fallo #e esta Corte I90 LLIJ BIr&.arre'"
Cas&a'o F $ ,ro)&'$&a #e Sa'ta Fe s!a$$&(' #e$larat&)aE" se'te'$&a #el 22 #e 9u'&o #e 1999" $o's&# 11)
7 Tue el pr&'$&p&o +e'eral #e la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es esta.le$&#o e' el art 110 #e la Co'st&tu$&('
-a$&o'al" ese'$&al para la preser)a$&(' #e su &'#epe'#e'$&a #e $r&ter&o" 7a s&#o l&m&ta#o por el $&ta#o art
99 &'$ 1_ #e la Co'st&tu$&(' -a$&o'al /ue tras esta.le$er los a$tos 'e$esar&os para el 'om.ram&e'to #e
los 9ue$es" #&spo'e Bu' 'ue)o 'om.ram&e'to" pre$e#&#o #e &+ual a$uer#o" ser3 'e$esar&o para ma'te'er
e' el $ar+o a $ual/u&era #e esos ma+&stra#os" u'a )e: /ue $umpla' la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;os
To#os los 'om.ram&e'tos #e ma+&stra#os $u%a e#a# sea la &'#&$a#a o ma%or se 7ar3' por $&'$o a;os" %
po#r3' ser repet&#os &'#ef&'&#ame'te" por el m&smo tr3m&teE
Co'forme a la #&spos&$&(' tra's&tor&a u'#0$&ma" la l&m&ta$&(' temporal esta.le$&#a e' el art 99 &'$ 1_"
e'trar3 e' )&+e'$&a $&'$o a;os #espu0s #e la sa'$&(' #e la reforma $o'st&tu$&o'al /ue fue sa'$&o'a#a el
22 #e a+osto #e 1991
4 Tue el pr&mer m0to#o #e &'terpreta$&(' al /ue #e.e a$u#&r el 9ue: es el l&teral" $o'forme al $ual #e.e
ate'#erse a las pala.ras #e la le% @sta Corte 7a se;ala#o /ue la pr&mera fue'te #e la le% es su letra %
$ua'#o 0sta 'o ex&+e esfuer:os #e &'terpreta$&(' #e.e ser apl&$a#a #&re$tame'te" $o' pres$&'#e'$&a #e
51
FALLO FAYT (CS1999)
$o's&#era$&o'es /ue ex$e#a' las $&r$u'sta'$&as #el $aso $o'templa#as por la 'orma" % ello es as8 pues
'o $a.e apartarse #el pr&'$&p&o pr&mar&o #e su9e$&(' #e los 9ue$es a la le%" '& atr&.u&rse el rol #e le+&sla#or
para $rear ex$ep$&o'es 'o a#m&t&#as por 0sta" pues #e 7a$erlo po#r8a arr&.arse a u'a &'terpreta$&(' /ue"
s&' #e$larar la &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e la #&spos&$&(' le+al" e/u&)al&ese a pres$&'#&r #e su texto (Fallos:
*1*:1007)
9 Tue $o'forme a #&$7o pr&'$&p&o &'terpretat&)o" la l&m&ta$&(' a la &'amo)&l&#a# /ue &mpo'e el $&ta#o art
99 &'$ 1_" 7a s&#o esta.le$&#a respe$to #e /u&e'es #espu0s #e la sa'$&(' #e la reforma $o'st&tu$&o'al
B$umpla' la e#a# #e sete'ta % $&'$o a;osE Co'forme a ello" tal l&m&ta$&(' 'o afe$ta la &'amo)&l&#a# #el
9ue: Fa%t puesto /ue el a$tor" 'a$&#o el 1 #e fe.rero #e 1914" %a 7a.8a supera#o esa e#a# al
sa'$&o'arse la reforma
La l&m&ta$&(' #el art 99 &'$ 1_" al$a':a ta'to a los 9ue$es #es&+'a#os $o' poster&or&#a# a la reforma
$o'st&tu$&o'al $omo a /u&e'es 7emos s&#o #es&+'a#os $o' a'ter&or&#a# a #&$7a reforma" pero &mpo'e
$omo $o'#&$&(' u' 7e$7o &'$&erto % futuro l&m&ta'#o su apl&$a$&(' a /u&e'es $o' poster&or&#a# a la
reforma $umpla' 76 a;osA el uso #el t&empo #e futuro e' la 'orma 'o #e9a #u#as so.re su al$a'$e
Soste'er lo $o'trar&o" #arle a la $o'#&$&(' #e u' 7e$7o futuro &mpuesta por la 'orma u' s&+'&f&$a#o prop&o
#e otra expres&(' $apa: #e a.ar$ar el pasa#o" s&+'&f&$ar8a el a.sur#o 7erme'0ut&$o #e $o')ert&r la
l&m&ta$&(' ex$ep$&o'al e' re+la +e'eral
10 Tue la l&m&ta$&(' al pr&'$&p&o .3s&$o #e la &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es" por su 'aturale:a" $omo to#a
ex$ep$&(' o l8m&te a pr&'$&p&os +e'erales" #e.e ser &'terpreta#a estr&$tame'te % 'o exte'#&e'#o lo /ue
sur+e #el texto #e la 'orma (#o$tr&'a #e Fallos: *15:2910" $o's&# 14)
>' pr&'$&p&o +e'eral a#m&te $as& s&empre ex$ep$&o'es % lo restr&$t&)o #e la ex$ep$&(' es tam.&0' %a
esta.le$&#o % expresa#o e' el #ere$7o roma'o .a9o la expres&(' Bex$ept&o'&s str&$t&ss&mae
&'terpretat&o'&sE (Fafael D&elsa" B?eto#olo+8a <ur8#&$aE" Sa'ta Fe" L&.rer8a % @#&tor&al Castell)8 SA" 1951"
p 115)
11 Tue Bla $&ta#a &'terpreta$&(' 'o a#m&te #&s$us&(' e' ta'to se o.ser)e /ue el pr&'$&p&o #e &'amo)&l&#a#
#e los 9ue$es es re/u&s&to ese'$&al para la #e.&#a preser)a$&(' #e las &'st&tu$&o'es repu.l&$a'as" ra:('
por la $ual resulta 'e$esar&o &'terpretar e' forma restr&$t&)aHlas #&spos&$&o'es $o'st&tu$&o'ales /ue
perm&te' la separa$&(' #el $ar+o #e a/uellos ma+&stra#os 'om.ra#os #e $o'form&#a# $o' las le%es
(Fallos: *12:1545" #&s&#e'$&a #el 9ue: Dellus$&o) @ste ra:o'am&e'to se &mpo'e to#a )e: /ue el s&stema
$o'st&tu$&o'al #e #es&+'a$&(' % remo$&(' #e los 9ue$es % las le%es /ue re+lame'ta' la &'te+ra$&(' #e los
tr&.u'ales" 7a s&#o &'sp&ra#o e' m()&les super&ores #e ele)a#a pol8t&$a &'st&tu$&o'al $o' el o.9eto #e
&mpe#&r el pre#om&'&o #e &'tereses su.alter'os so.re el &'ter0s supremo #e la 9ust&$&a % #e la le% Tal
s&stema se 7a estru$tura#o so.re u' p&lar fu'#ame'tal: la &'#epe'#e'$&a prop&a #el ,o#er <u#&$&al"
re/u&s&to 'e$esar&o para el $o'trol /ue #e.e' e9er$er los 9ue$es so.re los resta'tes po#eres #el @sta#o
(Fallos: *10:401 ^La Le%" 1947-C" 216^" p 416 % *12:1545" #&s&#e'$&a #el 9ue: Dellus$&o)
,or ello" $o' el al$a'$e #e los fu'#ame'tos #a#os e' esta se'te'$&a" se $o'f&rma lo resuelto por el a /uo
e' $ua'to 7a$e lu+ar a la a$$&(' #e$larat&)a #el #o$tor Carlos S Fa%t Costas por su or#e' ` Kusta)o
A Dossert
52
FALLO FAYT (CS1999)
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIN Y LOS L-MITES DE LA REVISIN .UDICIAL
,or CAFLOS @ COLA>TTI
S>?AFIO: I I'tro#u$$&('- II La &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e la Co'st&tu$&(' pro)&'$&al- III @l tema #e las
ex$usa$&o'es- IJ La #e$&s&(' #e pr&mera &'sta'$&a- J La se'te'$&a #e C3mara- JI La se'te'$&a #e la
Corte Suprema
I I-TFO=>CCI[-
@' o$as&o'es" $ua'#o pare$e /ue 'os &')a#e el #es$o'$&erto pue#e ser Ct&l re$urr&r a $o'$eptos /ue
7emos #esarrolla#o $o' a'ter&or&#a# @' otra oportu'&#a# re$or#0 /ue Y'o #e.emos ol)&#ar /ue el ,o#er
<u#&$&al es u' po#er /ue 'o ema'a e' forma #&re$ta #e la )olu'ta# popular % /ue es 'e$esar&o e)&tar /ue
pro.lemas /ue e' ese'$&a so' pol8t&$os sea' #&lu$&#a#os e' ese 3m.&toY A+re+u0 /ue" Y#e.emos &'s&st&r
e' /ue" e' pr&'$&p&o" los (r+a'os /ue t&e'e' or&+e' popular so' los /ue #e.e' tomar las #e$&s&o'es
+e'eralesY (YI'$(+'&tas #e la a$$&(' #e amparo e' la Feforma Co'st&tu$&o'alY" LL 1994-@-101*)
La Corte Sup e' las se'te'$&as /ue $ome'tamos 7a #e$lara#o la &'$o'st&tu$&o'al&#a# #el art 44 #e la
Co'st #e la pro)&'$&a #e Sa'ta Fe % #e la reforma &'tro#u$&#a por la Co')e'$&(' #e 1991 e' el art 99
&'$ 1 p3rr * % la $l3usula tra's&tor&a u'#0$&ma C-
II LA I-CO-STIT>CIO-ALI=A= =@ LA CO-STIT>CI[- ,FOJI-CIAL
@l 22 #e 9u'&o #e 1999" la Corte Sup #e$lar( la &'$o'st&tu$&o'al&#a# #el art 44 #e la Co'st #e la
pro)&'$&a #e Sa'ta Fe (1) /ue #&spo'e YLos ma+&stra#os % fu'$&o'ar&os #el ?&'&ster&o ,C.l&$o so'
&'amo)&.les m&e'tras $o'ser)e' su &#o'e&#a# f8s&$a" &'tele$tual % moral % el .ue' #esempe;o #e sus
fu'$&o'esY % /ue Y$esa su &'amo)&l&#a# a los sese'ta % $&'$o a;os #e e#a# s& est3' e' $o'#&$&o'es #e
o.te'er 9u.&la$&(' or#&'ar&aY @l 9ue: J3:/ue:" $o' $&erta a's&e#a#" a#ela't( e' u' )oto separa#o su
$r&ter&o a$er$a #e la &'$o'st&tu$&o'al&#a# #el art 99 &'$ 1 p3rr * C- % el 9ue: Dellus$&o se pro'u'$&( e'
#&s&#e'$&a
@s $o')e'&e'te re$or#ar /ue la Feforma #e 1450 supr&m&( #e las $ompete'$&as #e la Corte Sup lo
refer&#o a la #e$&s&(' #e los $o'fl&$tos e'tre #os po#eres pC.l&$os #e u'a m&sma pro)&'$&a (art 101" 7o%
art 115) % e' el art 6 el&m&'( la potesta# #el Co'+reso 'a$&o'al para re)&sar las Co'st&tu$&o'es
pro)&'$&ales a'tes #e su promul+a$&(' @sto $o' el o.9eto #e su.ra%ar el pr&'$&p&o #e /ue YLas pro)&'$&as
se #a' sus prop&as &'st&tu$&o'es lo$ales % se r&+e' por ellas @l&+e' sus +o.er'a#ores" sus le+&sla#ores %
#em3s fu'$&o'ar&os #e pro)&'$&a s&' &'ter)e'$&(' #el Ko.&er'o fe#eralY
?3s all3 #e m& #esa$uer#o $o' los topes #e e#a#" pare$e &'e/u8)o$o /ue ellos se ref&ere' tam.&0' a u'a
pol8t&$a rela$&o'a#a $o' la re'o)a$&(' #e /u&e'es a$tCa' #e'tro #e $a#a u'o #e los po#eres ,o$o
/ue#a #e las auto'om8as pro)&'$&ales s& 'o pue#e' s&/u&era esta.le$er la e#a# e' /ue se 9u.&lar3' los
9ue$es % m&em.ros #el ?&'&ster&o ,C.l&$o
@l 9ue: Dellus$&o e' u' )oto /ue $o's&#ero &mpe$a.le af&rm( /ue el art 6 C- Y'o &mpl&$a /ue los
@sta#os pro)&'$&ales est0' for:a#os a $op&ar a la letra las &'st&tu$&o'es 'a$&o'alesA '& s&/u&era a se+u&rlas
$omo mo#elo m3s /ue e' lo ese'$&alY @' $o'se$ue'$&a Y$a#a pro)&'$&a t&e'e ple'a potesta# para
or+a'&:ar su ,o#er <u#&$&alY %" por lo ta'to" el tope temporal #e la &'amo)&l&#a# e' ra:(' #e la e#a#
III @L T@?A =@ LAS @LC>SACIO-@S
@' su #&$tame' #el 12 #e 9ul&o el ,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' art&$ul( la re$usa$&(' #e los 9ue$es #el
tr&.u'al % e' su #efe$to sol&$&t( la ex$usa$&('
Los m&'&stros" $o' la sola ex$ep$&(' #el =r ,etra$$7&" /ue 'o estu)o e' el a$uer#o % /ue se ex$us( el
19 #e a+osto" 'o 7&$&ero' lu+ar a la sol&$&tu# @' susta'$&a sostu)&ero' /ue Y'&'+u'o #e los ma+&stra#os
/ue sus$r&.e' la prese'te 7a promo)&#o u'a a$$&(' a'3lo+a a la pla'tea#a e' esta $ausa por el =r
Carlos S Fa%tY =es$o'o$&e'#o /ue la #e$&s&(' #el tema &'$&#8a" s&' #u#a" so.re sus s&tua$&o'es
perso'ales
Co' esto re)&saro' el pre$e#e'te #e YDo'or&'o ,er(Y (Corte Sup &'te+ra#a por $o'9ue$es" 16!11!46"
Fallos *10-955) #o'#e se trat( la &'ta'+&.&l&#a# #e las remu'era$&o'es ,are$e &'e/u8)o$o /ue la
5*
FALLO FAYT (CS1999)
&'ta'+&.&l&#a# % la &'amo)&l&#a# so' &'st&tu$&o'es &'terrela$&o'a#as $u%o o.9eto $o')er+e e' +ara't&:ar la
&'#epe'#e'$&a #e los 9ue$es @' am.os $asos los mot&)os #e ex$usa$&(' era' $o&'$&#e'tes
IJ LA =@CISI[- =@ ,FI?@FA I-STA-CIA
La #e$&s&(' #e 1\ &'sta'$&a 7&:o lu+ar a la a$$&(' #e$larat&)a &'terpuesta % e' $ua'to al fo'#o #el asu'to
a#m&t&( la #ema'#a #e$lara'#o la 'ul&#a#" e' los t0rm&'os #el art 5 le% 21*09 " #e la reforma
&'tro#u$&#a e' el art 99 &'$ 1 p3rr * #e la C-
@' susta'$&a" la #e$&s&(' se fu'#( e' /ue #e a$uer#o $o' la le% /ue #e$lar( la 'e$es&#a# #e la reforma"
la Co')e'$&(' s(lo esta.a autor&:a#a a &'tro#u$&r e'm&e'#as a la forma #e #es&+'a$&(' % remo$&(' #e
los ma+&stra#os #e los tr&.u'ales &'fer&ores" lo /ue es par$&alme'te exa$to" pues tam.&0' esta.a pre)&sta
la mo#&f&$a$&(' #el pro$e#&m&e'to para la #es&+'a$&(' #e los m&'&stros #el supremo tr&.u'al A+re+( /ue
Yperm&t&r o #ar )al&#e: $o'st&tu$&o'al a u'a 'orma #&$ta#a por la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te /ue 'o fue
o.9eto #e tratam&e'to e' la le% #e $o')o$ator&a $o'st&tu%e u' +rosero apartam&e'to #e la reforma#a" e'
part&$ular #el art 11Y @ste era estr&$tame'te el pu'to e' #&s$us&(' S& la Co')e'$&('" /ue el 9ue:
#e'om&'a $o'st&tu%e'te % e' real&#a# -$omo .&e' lo $al&f&$( la Corte Sup- es reforma#ora" a$tu( o 'o
#e'tro #e las atr&.u$&o'es a$epta#as por el Co'+reso e' la le% 7a.&l&ta'te
J LA S@-T@-CIA =@ Ca?AFA
La C3m #e Apels re)&s( la se'te'$&a" &'terpreta'#o la 'orma % 'o #es$al&f&$3'#ola" $o' u' ar+ume'to
/ue $reo /ue era el apl&$a.le al $aso
@l &'$ 1 art 95 /ue mo#&f&$( la forma #e #es&+'a$&(' #e to#os los ma+&stra#os" &'$lus&)e los m&em.ros
#e la Corte Sup #&spuso /ue Y>' 'ue)o 'om.ram&e'to" pre$e#&#o #e &+ual a$uer#o ser3 'e$esar&o para
ma'te'er e' el $ar+o a $ual/u&era #e esos ma+&stra#osY Lo /ue &mpl&$a.a /ue la #&re$t&)a se ref&ere a
a/uellos 9ue$es #e to#as las &'sta'$&as /ue 7a.8a' s&#o #es&+'a#os #e a$uer#o $o' los 'ue)os
pro$e#&m&e'tos pre)&stos e' la reforma
=e este mo#o se preser)a.a' los #ere$7os a#/u&r&#os #el a$tor a /u&e' 'o era apl&$a.le el 'ue)o
#&spos&t&)o Se preser)a.a tam.&0' el pr&'$&p&o #e la )al&#e: #e los a$tos #e los #em3s po#eres #el
@sta#o
@s $as& u' lu+ar $omC' e' mater&a #e &'terpreta$&(' /ue la #e$lara$&(' #e la &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e u'a
'orma es la ult&ma rat&o #el s&stema @l pr&'$&p&o es &'sosla%a.le $ua'#o la 'orma es la prop&a
Co'st&tu$&(' % est3' e' 9ue+o pre$e#e'tes )al&osos $omo la #e$&s&(' #e YSor&a #e KuerreroY (Fallos 265-
665" 195*) % #el $aso YF8osY (Corte Sup" 2!12!199*) #o'#e la Corte" preser)a'#o su #ere$7o a $o'o$er
so.re la re)&s&(' #e las reformas $o'st&tu$&o'ales" e)&t( - a'te el $aso $o'$reto- pro'u'$&arse so.re la
&')al&#e:
JI LA S@-T@-CIA =@ LA COFT@ S>,F@?A =@ <>STICIA =@ LA -ACI[-
@l ,ro$ura#or Ke'eral #e la -a$&(' em&t&( u' exte'so #&$tame' el 12 #e 9ul&o @' 0l se pro'u'$&( por el
re$7a:o #e la #ema'#a e' to#as sus partes Ie #e tra's$r&.&r s(lo u' p3rrafo /ue $omparto: Ye' $aso #e
#u#as e' $ua'to al al$a'$e % $ompete'$&a #e la Co')e'$&(' Co'st&tu%e'te #e.e prefer&rse la &'tel&+e'$&a
/ue me9or re$epte su )olu'ta# por/ue a#em3s #e los po#eres expresos /ue le $o'f&era la 'orma
#e$larat&)a #e la 'e$es&#a# #e la reforma" es prop&o re$o'o$erle $&ertas fa$ulta#es &mpl8$&tas para el
me9or $umpl&m&e'to #e los f&'es para los /ue fue $o')o$a#aY
La Corte Sup #&$t( se'te'$&a el 19 #e a+osto % #e$&#&(" $o' la #&s&#e'$&a #el 9ue: Dossert % la
ex$usa$&(' #el 9ue: ,etra$$7&" #e$larar Yla 'ul&#a# #e la reforma &'tro#u$&#a por la $o')e'$&('
reforma#ora #e 1991 e' el art 99 &'$ 1 p3rr * -% e' la #&spos&$&(' tra's&tor&a u'#0$&ma- al art 110 C-
Y
Af&rm( /ue se 7a.8a Y$o'f&+ura#o u' ma'&f&esto ex$eso e' las fa$ulta#es #e /ue #&spo'8a la $o')e'$&('"
$o'forme al pro$e#&m&e'to re+la#o por el art *0 C- " % lo #&spuesto e' la #e$lara$&(' #e 'e$es&#a# #e
la reformaY ($o's&# 16) La #e$&s&(' #el tr&.u'al se .asa.a" e' $o'se$ue'$&a" Ye' la $ompro.a$&(' #e
/ue a/uella es fruto #e u' e9er$&$&o &'#e.&#o #e la l&m&ta#a $ompete'$&a otor+a#a a la $o')e'$&('
reforma#oraY ($o's&# 15)
51
FALLO FAYT (CS1999)
La #e$&s&(' +e'era al+u'os &'terro+a'tes @l pr&mero se ref&ere a la re+la .3s&$a #e /ue Y$a#a u'o #e los
po#eres /ue forma' el Ko.&er'o #e la -a$&('" apl&$a e &'terpreta la Co'st&tu$&(' por s8 m&smo" $ua'#o
e9er$&ta las fa$ulta#es /ue ella les $o'f&ereY (YCulle' ) Llere'aY" Fallos 6*-1*1" 149*)
Cua'#o el Co'+reso $umpl&( $o' el pro$e#&m&e'to pre-reforma#or % #e$lar( la 'e$es&#a# #e la reforma"
esta.le$&( 'ormas #e tratam&e'to o.l&+ator&o" 'ormas 7a.&l&ta#as % 'ormas pro7&.&#as La Co')e'$&('
7&:o u'a ampl&a % exte'sa reforma" $u%a $r8t&$a 'o &'teresa para este $ome'tar&o Cua'#o se #&s$ut&( la
'orma #e$lara#a 7o% 'ula por la $a.e:a #el ,o#er <u#&$&al" s(lo al+u'os $o')e'$&o'ales a#)&rt&ero'
a$er$a #e la pos&.&l&#a# #e /ue ex$e#&era los l8m&tes #e la le% #e 7a.&l&ta$&(' Fue apro.a#a por ampl&a
ma%or8a @ste pro$eso tu)o la s&'+ular $ara$ter8st&$a #e /ue #espu0s #e /ue la reforma fuera 9ura#a por
to#os los $o')e'$&o'ales" el Co'+reso #e la -a$&(' -para su.sa'ar errores formales- sa'$&o'( por
u'a'&m&#a# la le% 211*0 /ue or#e'( la pu.l&$a$&(' #el texto of&$&al @' esta o$as&(' 'o 7u.o por parte
#el (r+a'o /ue 7a.8a e9er$&#o la $ompete'$&a pre-reforma#ora '&'+C' se;alam&e'to a$er$a #e /ue la
Co')e'$&('" $omo po#er $o'st&tu&#o" se 7a.8a ex$e#&#o e' sus atr&.u$&o'es Iu.o" por el $o'trar&o" u'a
$o')al&#a$&(' A#)ert&mos /ue" e' susta'$&a" la $ompos&$&(' #el Co'+reso 'o )ar&( e'tre la sa'$&(' #e
las le%es 21*09 % 211*0
Como lo #emuestra' la #e$&s&(' #e 2\ &'sta'$&a % la #&s&#e'$&a #el m&'&stro Dossert" era pos&.le
&'terpreta'#o la le% #e 7a.&l&ta$&('" e'$o'trar u'a solu$&(' 9usta al $aso $o'$reto -es #e$&r" re$o'o$er los
#ere$7os #el 9ue: Carlos S Fa%t- s&' 'e$es&#a# #e #e$larar la &'$o'st&tu$&o'al&#a# #e la 'orma
$o'st&tu$&o'al @s #e$&r" /ue se #e9( #e la#o la re+la .3s&$a #e /ue a/u0lla s(lo pro$e#e $ua'#o 'o
ex&ste otro mo#o #e solu$&o'ar $o' 9ust&$&a la l&t&s
@s &'e/u8)o$o -% a$epta#o por to#a la #o$tr&'a- /ue el pr&'$&p&o #e &'amo)&l&#a# #e los 9ue$es t&e'e por
o.9eto +ara't&:ar la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al @s #e$&r" /ue 'o ex&sta' ame'a:as /ue pue#a'
&'flu&r so.re sus #e$&s&o'es
?3s all3 #e m& #&s$or#a'$&a perso'al $o' los topes #e e#a#" el l8m&te f&9a#o 'o pare$e &rra:o'a.le -o
$reo /ue la ame'a:a #el ret&ro" pue#a &'$&#&r so.re la sere'&#a# e &'#epe'#e'$&a #e u' ma+&stra#o #e
sete'ta % $&'$o a;os Al me'os 0ste 'o 7a s&#o el $aso #el a#m&ra#o maestro Carlos Fa%t
Ia% #&)ersos mot&)os para 'o te'er u'a a.soluta $erte:a so.re la sol&#e: #e las &'st&tu$&o'es #e la
FepC.l&$a La #e$lara$&(' #e la 'ul&#a# #e u'a $l3usula #e la reforma#a" e' part&$ular #el art 11 aporta
u' eleme'to m3s a la $re$&e'te &'se+ur&#a# 9ur8#&$a @'t&e'#o /ue pu#o e)&tarse s&' les&o'ar los
#ere$7os #e las partes &')olu$ra#as '& la &'#epe'#e'$&a #el ,o#er <u#&$&al
-OTAS:
(1) I' re YIr&.arre'" Cas&a'o F ) ,ro)&'$&a #e Sa'ta FeY" )er p *7
7ttp:!!m7#ere$7o9&m#o$om!.&.l&ote$a-o'l&'e!#ere$7o-$o'st&tu$&o'al!
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