Aula0 Dip Mdic 28275

DireitoInternacionalPblicoQuestescomentadasparaACE/MDICTurma2
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Salve, salve concurseiros de todo o Brasil...
Comeamos o ano de 2012 e com o p direito!
Aos 47 minutos do segundo tempo (Dezembro de 2011) foram autorizadas
as 157 vagas para a carreira de Analista de Comrcio Exterior do MDIC, nosso
concurso to esperado! Por isso, conforme muitos haviam pedido, relanamos
nosso curso de DIP questes comentadas.
Parte dessas 157 vagas (120 mais especificamente) foi criada no Plano
Brasil Maior lanado pela presidenta Dilma em agosto de 2011. As outras 37 so
vagas que estavam em aberto que j existiam no MDIC. Atualmente, temos cerca
de 200 ACEs em ao. Por isso, esse certame quase duplicar a carreira, razo
pela qual vocs so to esperados. A boa formao de vocs para esse certame e
para o bom desempenho das atribuies do ACE fatal!
Como j devem ter ouvido bastante, muito provavelmente a maioria de
vocs ir trabalhar com Defesa Comercial, pois, nosso pas demanda uma dose
maior de protecionismo diante da estagnao de grandes parceiros comerciais
como os EUA e UE, alm da China crescer a 9% ao ano e, pela falta de grandes
compradores, acaba por desovar seus estoques nos Brasil. Diante desse cenrio,
nada mais razovel que se reforce essa rea com o objetivo de revigorar nossa
indstria, combalida ainda mais pela penosa valorizao do Real.
Assim, grande parte de vocs, meus amigos, investigaro importaes a
preos desleais e ajudaro no combate a enxurrada de importaes que tiram
tantos empregos dos brasileiros.
Posso dizer isso com conhecimento de causa, pois atuei por 2 anos na rea
de Defesa Comercial (DECOM/SECEX). uma rea fascinante, mas que conjuga
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uma vasta gama de conhecimentos como direito, economia, contabilidade, entre
outros campos do conhecimento. Alis, no trabalho cotidiano, o Departamento de
Defesa Comercial, como rgo integrante da SECEX, lida bastante com o Direito
Internacional Pblico especificamente da esfera econmica , pois sua atuao
pautada pelos acordos internalizados pelo Brasil que tratam sobre aplicao de
medidas de Defesa Comercial. Esses acordos que nada mais so do que
tratados que norteiam a atuao governamental para aplicao dessas medidas
que, em simples termos, buscam neutralizar as importaes de outros pases
realizadas, geralmente, em carter desleal e dar flego indstria domstica
prejudicada com essas importaes.
Esse apenas um dos inmeros exemplos que poderia listar pra vocs.
Seja qual for sua rea de trabalho, inevitavelmente voc utilizar na prtica o DIP
de alguma forma.
Bom, para quem ainda no me conhece, meu nome Thlis Andrade. Sou
mestre em Direito Internacional e desde 2008 ingressei na carreira de Analista de
Comrcio Exterior (ACE) do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC) e alguns anos atuo como professor de DIP e Comrcio
Internacional aqui no ponto e em diversos cursos presenciais pelo Brasil.
Sobre nossa carreira, ela foi criada pela Lei n 9.620/98 com o objetivo de
profissionalizar a gesto governamental sobre o comrcio exterior, permitindo ao
pas fazer frente aos desafios do cenrio internacional. O Decreto n 7.228/2010,
por sua vez, distribuiu os cargos de ACE da seguinte forma:
I - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior: 240
cargos;
II - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento: 15 cargos;
III - Ministrio da Fazenda: 10 cargos;
IV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto: 5 cargos; e
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V - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio: 5 cargos.

Os ACEs, em sua grande maioria, so lotados no MDIC, mais
especificamente na Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), que conta com
aproximadamente 300 funcionrios. Tambm encontramos ACEs na Secretaria
de Desenvolvimento da Produo (SDP), Secretaria de Comrcio e Servios
(SCS), Secretaria de Inovao (SIN), bem como Secretaria Executiva da CAMEX e
Secretaria Executiva do CZPE (Conselho Nacional das Zonas de Processamento de
Exportao), entre outras reas de apoio.
Atualmente, a carreira possui salrio inicial aproximado de R$ 12.900 +
R$ 300 (auxlio alimentao), alm de excelente plano de carreira que
ultrapassa R$ 18.000,00! De quebra, lidamos com temas interessantssimos,
com a possibilidade de viagens para o exterior para atuar em negociaes
internacionais, auditorias, feiras, seminrios, cursos de capacitao, enfim, so
inmeras as possibilidades.
mole ou quer mais?
Portanto, no vamos perder mais tempo!
Espero que vocs sejam em breve meus colegas aqui no MDIC.
Diante desse grau de exigncia, precisamos muito saber com detalhes
essa matria, cobrindo os tpicos do contedo de DIP do ltimo edital de ACE
elaborado em 2008 dividido em 7 aulas, da seguinte forma:
AULA 0 1. Carter jurdico do Direito Internacional. 3. Fontes do Direito
Internacional. 3.2. Outras fontes.
AULA 1 3.1. Tratados Internacionais (Conveno de Viena de 1969).
3.1.1. Gnese, tratado em vigor, extino: plano internacional e plano interno.
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3.1.2. Expresso do consentimento: sistema brasileiro (competncias,
pressupostos constitucionais).
AULA 2 2. Relacionamento entre Direito Internacional e Direito Interno.
AULA 3 4. Sujeitos do Direito Internacional. 4.1. Estados: requisitos
(populao, territrio, governo, capacidade de entrar em relaes com outros
Estados). 4.2. Organizaes Internacionais: teoria geral (definio, classificao,
criao, extino, personalidade jurdica, estrutura orgnica, ordem jurdica,
privilgios e imunidades). 4.2.1. Organizao das Naes Unidas (ONU). 4.2.3.
Fundo Monetrio Internacional (FMI). 4.2.4. Banco Mundial.
AULA 4 4.1.1. Responsabilidade internacional do Estado. 6. Conflitos
internacionais: modos de soluo pacfica.
AULA 5 4.2.2. Organizao Mundial do Comrcio (OMC). 6.1. Anexo 2
ao Acordo Constitutivo da OMC (entendimento relativo s normas e
procedimentos sobre soluo de controvrsias).
AULA 6 5. Direito da integrao. 5.1. Mercosul e Unio Europeia: marco
jurdico. 6.2 Soluo de controvrsias no MERCOSUL
Analisaremos, portanto, a teoria de todos os tpicos para o assunto,
recheando-os com exerccios comentados CESPE e ESAF, pois julgamos que o
certame ser elaborado por uma dessas duas maiores bancas do pas. Alm
disso, quanto mais exerccios, melhor para nosso aprendizado, certo?
Nessa hora, no h nada mais verdadeiro do que a frase do sempre atual
filsofo Aristteles...
Somos o que repetidamente fazemos. A excelncia, portanto, no um
feito, mas um hbito.
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Assim, a repetio de questes deve ser um hbito para vocs meus
colegas, at que atinjam a excelncia exigida pela banca.
Para atingirmos esse propsito, teremos uma aula por semana,
geralmente s segundas-feiras.
Um recado importante: Caso haja modificao de at 20% dos itens de
nossa matria quando do lanamento do edital, me comprometo aqui a
cobrir essas mudanas, ok?!
Outro diferencial desse tipo de curso que estou aqui para ajudar como se
em sala de aula estivessemos. Portanto, tragam questes que tiverem interesse e
quaisquer dvidas, no deixem de usar o nosso frum. Responderei o mais rpido
possvel.
Para os mais tmidos, podem tambm usar e abusar do e-mail
thalis@pontodosconcursos.com.br
J que eu, a carreira e a disciplina estamos devidamente apresentados a
vocs, vamos iniciar os trabalhos, pois quem sabe faz a hora e no espera
acontecer!

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AULA 0 Carter jurdico do Direito Internacional. Fontes do Direito
Internacional.
Outras fontes.

Em nossa degustao da semana abordaremos as fontes de DIP, que a
parte bsica de nossa matria. As fontes de DIP que o examinador ir questionar
nada mais so do que as formas vlidas e aceitas internacionalmente para
veicular as regras do Direito Internacional Pblico aos seus destinatrios
(veremos quais so eles na aula 3 em que trataremos dos sujeitos de DIP).
Antes de adentrar no rol dessas fontes propriamente dito, cabe delimitar a
nossa disciplina para que nosso estudo tenha maior foco e maior conhecimento
de vocs.
O Direito Internacional (DI) o conjunto de normas jurdicas que rege a
comunidade internacional, determina direitos e obrigaes dos sujeitos,
especialmente nas relaes mtuas de estados e, subsidiariamente, das demais
pessoas internacionais, como determinadas organizaes internacionais.
Ao longo da histria, esse conjunto de regras teve diversas denominaes
e, uma das mais famosas utilizada pelos romanos a expresso ius gentium
("direito das gentes" ou "direito dos povos"). Com Jeremy Bentham, surge a
expresso direito internacional, abandonando-se a expresso latina.
A rigor, o termo "internacional" no exato, pois no se trata de regular o
relacionamento entre naes, mas sim entre Estados. J a qualificao "pblico",
encontrada na expresso "Direito Internacional Pblico", usada para diferenciar
este ramo do direito da disciplina dedicada ao estudo do conflito de leis no espao
("Direito Internacional Privado"). preciso, portanto, se atentar que "Direito
Internacional" e "Direito Internacional Pblico" so tidos como sinnimos. J o
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Direito Internacional Privado, no objeto do nosso curso e, portanto, no ser
aqui explorado.
Passando-se ao primeiro tpico do programa propriamente dito, preciso
saber tambm que a banca pode demandar algum conhecimento do candidato a
respeito da histria e evoluo das fontes de DIP.
Para isso, precisamos lembrar que qualquer sociedade regida por regras.
Ele representa a organizao dos seus sujeitos em sociedade. Assim, se temos
um socidade composta por indivduos, logicamente o Direito Interno de
determinado Estado cuidar dessas relaes; por outro lado, se os sujeitos dessa
sociedade so Estados, teremos as regras do Direito Internacional regendo as
relaes desse tipo de sociedade, geralmente influenciando a ordem jurdica
interna e os indivduos de determinado Estado.
Adiante, vale tambm destacar que essa noo de Estado amplamente por
ns utilizada um conceito moderno, pois at a idade mdia no havia
reconhecimento da independncia das coletividades de indivduos existentes.
Por essa razo, nesse perodo o costume era uma forma amplamente difundida
de manifestar regras entre determinados grupos.
Originado nas antigas cidades-estados que se desenvolveram na
antiguidade, essas foram se desenvolvendo e se agrupando em unidade maiores
ao longo da histria, geralmente em virtude de interesses comuns.
Mas foi com a chamada Paz de Vestflia em 1648 que a noo de
Estado definitivamente tomou lugar na ordem internacional. A srie de tratados
que esse evento desencadeou ps fim Guerra dos Trinta Anos, inaugurando um
consenso de equilbrio de poder ao inserir noo de soberania estatal formal e o
de Estado nao.
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Esse reconhecimento da independncia de um Estado em relao aos
outros que permitiu a eles firmarem acordos internacionais como tratados,
evidenciando sua soberania.
Dessa forma, estabeleceu-se uma Sociedade Internacional
descentralizada diferentemente da sociedade interna dos Estados no
havendo poderes executivo, legislativo e judicirio centrais, que subjuguem esses
Estados. H sim um carter de coordenao (horizontalidade) entre os
Estados (esto em p de igualdade entre si), no havendo subordinao
(verticalidade) formal entre si, ainda que a desigualdade de fato entre alguns
possa impor uma certa verticalidade nessas relaes.
Podemos dizer tambm que ela paritria, pois h uma igualdade
jurdica formal entre essas entidades, embora possa no existir uma
igualdade material. Como dissemos, no plano dos fatos (e no jurdico-formal)
existem diversas disparidades como o abismo econmico que separa os Estados.
Tambm dizemos que essa sociedade aberta na medida em que qualquer ente,
ao reunir determinados elementos, pode nela ingressar, sem que haja
necessidade de que os membros j existentes se manifestem sobre o ingresso.
Essa sociedade pode ser chamada tambm de universal, abarcando todos os
entes do globo terrestre.
Outro conceito frequente o de que essa sociedade originria, porque
se fundamenta no direito natural (um direito inerente prpria sociedade e no
por ela criado); quer dizer, os indivduos da Sociedade Internacional (e.g.
Estados, Organizaes Internacionais) no encontram fundamento de validade
em outra norma superior, mas sim, ela decorrncia da prpria convivncia
organizada dos Estados soberanos.
claro que o aumento da complexidade das relaes entre os Estados
demandou que eles passassem a regular suas relaes por regras mais
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detalhadas e por escrito (positivas), constituindo-se em fontes materiais
positivas. Por isso que os tratados passaram a ser a grande fonte de contedo
de direitos e obrigaes no mbito do DIP.
Esse Direito Positivo vem como contraponto a um chamado Direito
Natural (ex. costume) que sempre foram as regras de convivncia organizada
que derivavam da relaes entre os povos. Assim, esse direito natural inerente
aos sujeitos, sendo encontrvel na prpria natureza. J o direito positivo posto
pelos sujeitos de acordo com a sua vontade, evidenciando um positivismo
(regra escrita) voluntarista (decorrente da vontade).
Alis, se o Estado poderia, por sua prpria vontade, prescrever qualquer
regra (o que sua acepo mais pura, se desvincula de ideais ticos, morais,
sociolgicos), temos a o positivismo jurdico que teve o austraco Hans Kelsen
como seu expoente. Kelsen foi um sujeito que traou um recorte metodolgico
nico para qualquer ramo do Direito. Defendeu a ideia de que outras disciplinas
(Sociologia, Psicologia, Biologia, etc.) no deviam cuidar da Cincia Jurdica. Para
tanto, elaborou uma Teoria Pura do Direito, em que afastou quaisquer
elementos externos da Cincia Jurdica.
Percebam meus amigos que sua teoria foi tida por muitos como a base
para o regime nazista, uma vez que as regras para superioridade da raa ariana
impostas por Hitler eram vlidas, vigentes e eficazes no mundo jurdico. No
entanto, como sabemos, eram despidas de qualquer senso de responsabilidade,
moral ou tica.
Pois bem meu caros, o fato que (guardada as devidas propores) essa
vertente positivista perdura ainda hoje no nosso sistema jurdico na medida em
que se adota a norma escrita como sinnimo de direito positivo, de carter
incontestvel.

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Mas professor, essa historinha tem a ver com as fontes de DIP?
Explico.
No mbito do DIP, essa tendncia de direito positivo se revelou pela
proliferao de tratados, que por sinal, atualmente h mais de 150 mil tratados
notificados Secretaria da ONU!
Podemos inclusive, dizer que um tratado (norma positiva) denominado
Estatuto da CIJ (Corte Internacional de Justia) prescreve quais so as fontes de
DIP. Quer dizer, um tratado firmado entre os Estados que integravam ONU em
1945 que convencionou quais seriam as fontes de DIP, entenderam?
As bancas de concurso gostam muito de abordar essas fontes de DIP
convencionadas internacionalmente. Para se responder primeira questo ento,
preciso conhecer o que diz o artigo 38 da Corte Internacional de Justia (CIJ):
Artigo 38 - 1. A Corte, cuja funo decidir em conformidade com o
direito internacional as controvrsias que lhe forem submetidas,
aplicar:
a. As convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que
estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados
litigantes;
b. O costume internacional, como prova de uma prtica geral
aceite como direito;
c. Os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes
civilizadas;
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d. Com ressalva das disposies do artigo 59, as decises judiciais
e a doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes naes,
como meio auxiliar para a determinao das regras de direito.
2. A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de
decidir uma questo ex aequo et bono, se as partes assim
convierem.
Trata-se de um rol no exaustivo, isto , ele apenas exemplifica algumas
das fontes de DIP possveis no excluindo outras possveis. Ele a base para
diversas questes que examinaremos.
Vejamos como a ESAF questionou o assunto.

(ESAF/Procurador BACEN/2001) O estudo das fontes do Direito Internacional
Pblico principia com a leitura do artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de
Justia. Ao citado dispositivo poder-se-ia acrescentar, na hora atual, as seguintes
fontes:
a) Contratos internacionais e decises de organizaes internacionais.
b) Algumas decises de organizaes internacionais e Constituio dos Estados.
c) Constituio dos Estados e lex mercatoria.
d) Lex mercatoria e determinados atos unilaterais dos Estados.
e) Determinados atos unilaterais dos Estados e algumas decises de organizaes
internacionais.

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Primeiramente cabe destacar que a questo no busca somente do
candidato decorar quais so as fontes previstas no artigo 38 do Estatuto da CIJ,
mas sim, segundo um entendimento razovel, indicar quais fontes se juntariam
quelas elencadas no artigo 38.
Portanto, o candidato que tivesse um pouco de conhecimento de DIP teria
gabaritado a questo. Vejamos.
A alternativa A no est correta, pois indica que um contrato, ainda que
internacional, um instrumento jurdico que cria obrigaes para pessoas de
direito privado tais como pessoas fsicas (indviduos) e pessoas jurdicas
(empresas). Ora, Estados ou Organizaes Internacionais no podem se vincular
entre si por conta de um contrato. Lembrem-se que estamos falando de sujeitos
de direito na esfera internacional. Para regular as relaes entre esses sujeitos
(ex. Estados e Organizaes Internacionais), devem ser produzidas normas
formais. Mais precisamente, as do artigo 38 do Estatuto da CIJ. Por essa razo j
afastamos a alternativa.
J a Constituio dos Estados (entendidos aqui como pases)
igualmente no pode servir de fonte de DIP, pois se trata de norma
fundamental de direito interno, destinada aos indviduos do Estado que
pretende regular, e no se aplica aos demais Estados da Sociedade Internacional.
Como dissemos anteriormente, no h uma constituio que obrigue todos os
Estados, tampouco a constituio de algum Estado tem o propsito de se impor
sob outro Estado. Uma norma de tal tipo fatalmente contrria aos princpios da
soberania e independncia nacional, que veremos adiante. Errada portanto a letra
B.
O mesmo fundamento afasta a validade da letra C.
Na letra D (assim como na C), destaca-se a Lex mercatoria como
uma das fontes de DIP. Ela nada mais do que um costume. Portanto, como os
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costumes esto expressamente previstos no rol do artigo 38, ela no se enquadra
no pedido do examinador na medida em que no pode se somar ao rol das fontes
do artigo 38, pois j est inserido nele.
A alternativa E a correta. Apesar de controvertido para alguns autores,
a maioria (assim como a banca) entende que os atos unilaterais e as decises
de OI so fontes de DIP. Isso porque os atos unilaterais produzem
conseqncias jurdicas. Imagine por exemplo uma bomba lanada pelo Ir na
costa dos EUA. Certamente um ato unilateral praticado por um Estado que
acarreta prejuzo a outro, gerando dever de responsabilidade. Da mesma forma,
uma deciso da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) que autoriza a
retaliao econmica do Brasil aos produtos oriundos dos EUA. Tambm ato que
possui repercusso jurdica internacional e, portanto, deve ser tido como fonte de
DIP.
Alguma dvida nesse primeiro momento, caso tenham e no encontrem
resposta no texto dessa aula, no deixem de postar suas dvidas no frum sobre
qualquer ponto que no tenha ficado claro, ok?
Vamos adiante. Na questo seguinte, vejamos como o examinador cobrou
o texto literal do artigo 38 da CIJ no ltimo certame de Analista de Comrcio
Exterior que a ESAF cuidou.

(ESAF/Analista de Comrcio Exterior/2002) No constitui(em) fonte(s) de
Direito Internacional Pblico, segundo o estatuto da Corte Internacional de
Justia,
a) a jurisprudncia internacional
b) o costume internacional
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c) os princpios gerais de direito
d) os usos e prticas do comrcio internacional
e) as convenes internacionais

Conforme destacamos, o artigo 38 da CIJ destaca expressamente como
fontes de DIP, as (1) convenes internacionais, quer gerais, quer especiais,
que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;o
(2) costume internacional, como prova de uma prtica geral aceite como
direito; os (3) princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes
civilizadas; as (4) decises judiciais e a (5) doutrina dos publicistas mais
qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para a determinao das
regras de direito; e, em carter suplementar, a faculdade da Corte de decidir uma
questo (6) ex aequo et bono (juzo de eqidade).
Portanto, a questo solicita qual opo no se encontra nesse rol.
A jurisprudncia internacional nada mais do que a deciso judicial de
uma corte Internacional. Essas Cortes Internacionais so reconhecidas pelos
Estados, pois, no plano Internacional, de nada vale uma deciso do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, tampouco do STF, por exemplo. Nesse contexto,
a deciso do rgo de Soluo de Controvrsias da OMC ou da Corte
Internacional de Justia, por exemplo, podem servir de fonte de DIP, pois
veiculam contedo normativo para sujeitos da ordem internacional em
determinado caso.
Cabe registrar que so de discutvel aceitao pareceres produzidos, por
exemplo, pela Corte de Haia. Esses s seriam aceitos em eventual conceito
elstico da jurisprudncia internacional. J as tratativas diplomticas do
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Conselho de Segurana da ONU tambm no tem compromisso com o primado do
direito, voltando-se a pronta soluo do litgio. Assim, no merecem ser
consideradas como fonte.
Da mesma forma, costumes e princpios gerais de direito so fontes
explcitas de DIP que constam no rol do artigo 38 da CIJ. Registre-se que no
valem os princpios forjados por alguns Estados, mas sim aqueles aceitos pela
vontade desses, imunes ao poder de manipulao.
Por sua vez, as convenes internacionais tambm constam nesse rol.
Vale destacar que o termo empregado pelo artigo 38 to somente um exemplo
de norma jurdica positiva. Seu sentido, portanto, se refere aos inmeros
exemplos de nomes de tratados que podemos ter como Pacto (geralmente para
direitos humanos); Entendimento (aditamento explicativo a determinado
tratado); Conveno-Quadro (tratado base de determinado assunto como meio
ambiente), e assim por diante.
Portanto, as nicas fontes que no constam no artigo 38 so
justamente os usos e prticas internacionais. Essas fontes podem vir a ser
costumes como veremos a seguir. No entanto, no tm abrigo explcito no rol do
artigo 38. Portanto, correta a letra D.
Por ltimo, cabe ainda registrar que a doutrina passvel de ser
considerada como fonte de DIP deve ser aquela que derive de consenso
doutrinrio, segura, seja no domnio da interpretao de uma regra convencional,
seja naquele da deduo de uma norma costumeira ou de princpio geral de
direito. J analogia e eqidade (ou justia) que so meios de suprir uma eventual
lacuna da norma jurdica internacional, so mtodos de raciocnio jurdico, de
integrao do direito.
Vejamos agora como o CESPE tem tratado o mesmo assunto,
recentemente...
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(CESPE/AGU/2009) Ao longo da histria, empregaram-se diversas
denominaes para designar o Direito Internacional. Os romanos utilizavam a
expresso ius gentium (direito das gentes ou direito dos povos). Entretanto,
pode-se afirmar que foi na Europa Ocidental do sculo XVI que o Direito
Internacional surgiu nas suas bases modernas. A Paz de Vestflia (1648)
considerada o marco do incio do Direito Internacional, ao viabilizar a
independncia de diversos estados europeus.
O Direito Internacional Pblico surgiu com o Estado Moderno.
Quando da formao da Corte Internacional de Justia, aps a II Guerra Mundial,
indagou-se quais seriam as normas que poderiam instrumentalizar o exerccio da
jurisdio internacional (fontes do Direito Internacional Pblico). Assim, o
Estatuto da Corte Internacional de Haia, no art. 38, arrolou as fontes das normas
internacionais.
Com relao ao Direito Internacional, julgue os itens a seguir.
a) Os tratados internacionais constituem importante fonte escrita do Direito
Internacional, a qual vale para toda a comunidade internacional, tenha havido ou
no a participao de todos os pases nesses tratados.
b) No existe hierarquia entre os princpios gerais do direito e os costumes
internacionais.
c) O elemento objetivo que caracteriza o costume internacional a prtica
reiterada, no havendo necessidade de que o respeito a ela seja uma prtica
necessria (opinio juris necessitatis).

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Conforme vimos anteriormente, os Estados se organizam horizontalmente
na sociedade internacional, de forma coordenada (de igual para igual). Por no
haver subordinao nessa sociedade, os tratados valem para os Estados somente
na exata medida em que se obrigam a tal norma. S assim passa a valer para o
Estado o princpio de direito do pacta sunt servanda, ou seja, a mxima de que
os pactos devem ser respeitados.
Alis, os prprios Estados que negociam os tratados, so destinatrios
deles e os executam na sua ordem interna. Portanto, no h sentido algum em
um Estado estar obrigado a determinado tratado se com ele no consentiu, o que
torna a alternativa A errada.
Quanto assertiva B, vale esclarecer a distino doutrinria a respeito
de norma e fonte de DIP. Norma seria o contedo, substncia de determinada
regra elaborada segundo as exigncias processuais desta ou daquela fonte
formal. Um mesma norma pode provir de diversas fontes formais, como por
exemplo, o direito de liberdade dos mares pode advir de tratados, costumes ou
princpios. Inversamente, uma mesma fonte pode dar origem a diversas normas,
ou seja, a fonte tratado pode abordar regra de direitos humanos, martimo ou
comercial.
Feito o esclarecimento, afirma-se categoricamente que no existe
hierarquia entre fontes de DIP (fontes formais).
Por outro lado, essa ausncia de hierarquia no tem como conseqncia a
ausncia de qualquer relao entre estas fontes. Quer dizer, o fato de as fontes
no serem hierarquizadas no leva a crer que no exista hierarquia entre as
normas jurdicas.
Isso porque outras caractersticas como grau de generalidade e
especialidade das normas, ou cronologia da sua edio pode resultar
revogao de uma norma pela outra. Inclusive, um costume pode preponderar
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sobre um tratado (nesse caso o dizemos que o tratado caiu em desuso), que por
sua vez pode fazer valer seu contedo sobre um princpio geral de direito.
Portanto, ao nosso ver, o item foi bem anulado uma vez que a premissa no
destaca que se os costumes e princpios indicados se tratam de fontes de DIP ou
de normas de DIP.
Portanto, as concluses que temos so duas:
- No existe hierarquia entre fontes de DIP.
- No entanto, uma norma de DIP pode prevalecer sobre outra norma quando em
conflito

Esse item no era de fcil resoluo, mas caso ainda tenham dvida, no
deixem de postar suas dvidas no frum.
No que diz respeito terceira premissa, preciso destacar os elementos
do costume internacional. O costume (tambm chamado de direito
consuetudinrio) tem como elemento material (objetivo) a repetio ao
longo do tempo. Esse critrio chamado de objetivo porque independe da
vontade das partes (a comprovao do transcurso de tempo de um costume
no depende da vontade qualquer sujeito). No entanto, na atual velocidade das
relaes interestatais que hoje se sucedem, esse elemento pode ser abreviado no
tempo consideravelmente, pois conforme j estatuiu a CIJ, o transcurso de um
perodo de tempo reduzido no necessariamente, ou no constitui em si
mesmo, um impedimento formao de uma nova norma de direito internacional
consuetudinrio.
Como elemento subjetivo (opinio j uris) temos a convico de que
assim se procede no sem motivo, hbito, praxe ou moda, mas sim por ser
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necessrio, justo, e conseqentemente jurdico. H no critrio subjetivo a
vontade das partes.
Destaca-se ainda o problema da generalidade do costume, pois o
costume para determinado Estado pode no corresponder ao costume de outro,
no havendo, dessa forma, conseqncia jurdica alguma entre ambos. Assim, o
costume pressupe o consentimento, ainda que de um nmero pequeno de
alguns Estados.
Ou seja, no h costume por vontade unilateral (de um s Estado).
Portanto, o costume tem esse carter de necessidade para ser tido como
vlido, o que torna a alternativa C errada.
Vamos a mais uma da ESAF...

(ESAF/Procurador BACEN/2002) Aps considerar o seguinte trecho: "O
costume significa em sentido jurdico alguma coisa mais do que um simples
hbito ou uso. Significa o uso que se segue com a convico de que obrigatrio,
de que a sua inobservncia acarretar provavelmente, ou pelo menos deveria
acarretar, qualquer forma de sano para o transgressor". [in BRIERLY, J. Direito
internacional. 4 ed. Lisboa: Calouste Gulbenkian, 1979, p. 59, nfase acrescida],
assinale o item correto.
a) Demonstrada a uniformidade e generalidade da prtica, verifica-se o elemento
temporal do costume, que deve ser imemorial.
b) Um Estado pode se subtrair obrigatoriedade de um costume durante seu
processo de formao.
c) A parte que invoca um costume tem de provar (nus da prova) que esse
costume est estabelecido, sendo desimportante saber se ele vincula a outra
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parte.
d) Para o direito internacional pblico, o elemento material do costume deve
vincular, de modo necessrio, a totalidade dos Estados.
e) A "convico de que obrigatrio" o elemento subjetivo ou psicolgico do
costume, que no est previsto no Estatuto da Corte Internacional de Justia j
que ele no de fcil demonstrao.
Conforme destacamos anteriormente, o costume deve se impor como tal
diante de uma pluralidade de Estados. Isso conduz ao entendimento de que a
tentativa de generalizar regras costumeiras regionais, como as invocadas pela
Unio Europeia, uma forma equivocada de se entender o carter de
generalidade do costume.
Existem variados graus de generalidade, e essa expresso deve ser
entendida no sentido que o costume seja uma prtica comum reconhecida por
vontades singulares dos Estados a que se refere, no sendo capaz de se impor
queles que no a reconhecem. Havendo portanto generalidade e
uniformidade, o problema da questo reside em atribuir a ideia de que o
costume deve perdurar por muito tempo, o que no verdade. Portanto errada a
letra A.
Caso um Estado entenda inicialmente que um dado costume que esteja
perdurando ao longo do tempo (prenchendo assim o elemento material/objetivo),
mas o Estado entenda que o costume no se faz mais necessrio na sua acepo
jurdica, faltar ento o elemento subjetivo, ou seja, a opinio de que o costume
estabelece um regra jurdica como tal. Isso, sem dvida, afasta sua
obrigatoriedade para o Estado, perdendo para esse o carter legal de costume.
Correta, assim, a alternativa B.
Na terceira assertiva, de fato a prova do costume compete aquele quem o
alega a seu favor, sendo, sua prova mais difcil que o da vigncia de um tratado,
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por exemplo. No entanto, encontramos o erro no fato de a questo tratar como
desimportante saber se ele vincula a outra parte. Ora, meus amigos, se no for
comprovado que a regra costumeira vincula a outra parte, no ser provado o
requisito subjetivo da opinio juris, elemento, como vimos, imprescindvel para a
existncia de um costume. Portanto, errada a alternativa C.
Por outro lado, a prova do elemento material (temporal) do costume deve
ser feita to somente em relao aos transgressores dessa regra. No necessita
comprovao em relao toda sociedade internacional. Imagine-se a dificuldade
que seria comprovar, por exemplo, que todos os pases aceitam o prazo de 5 dias
como tempo necessrio para que determinado Estado tivesse direito territorial
sobre uma ilha que acabara de aparecer sob o oceano pacfico em virtude da
diminuio do nvel do mar. Certamente essa prova no se faz necessria a todos
os Estados do globo terrestre, mas somente queles Estados vizinhos que
provavelmente possam ameaar esse domnio. Portanto, errada a alternativa D.
J a ltima assertiva exigiu um pouco de interpretao por parte do
candidato. Para descobrir se o elemento subjetivo ou psicolgico do costume, que
traz a "convico de que obrigatrio", est ou no previsto no Estatuto da Corte
Internacional de Justia, deveria o candidato se antentar para o fato de que o
Estatuto descreve o costume como sendo uma prtica geral aceita como sendo
o direito. Essa expresso (aceita como sendo direito) demonstra que a opinio
juris est expressamente prevista no conceito do costume. Portanto, a alternativa
E est errada.
Cabe ainda registrar que o costume pode se dar de forma negativa, ou seja,
um no fazer do Estado, como por exemplo, conceder um direito de passagem,
pode se firmar como costume internacional se, obviamente, preencher seus
requisitos material e subjetivo.
Sobre outros tipos de fontes de DIP, o CESPE cobrou a seguinte questo.
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(CESPE/Procurador BACEN/2009) Em relao a atos unilaterais, assinale
a opo correta.
a) So aplicados pela Corte Internacional de Justia como fontes do direito
internacional, conforme disposto em seu estatuto.
b) Criam apenas obrigaes morais para os Estados.
c) Esses atos so conhecidos tambm como estoppel.
d) A Comisso de Direito Internacional da ONU se dedicou a estudar tais atos.
e) O Estado brasileiro mantm-se em oposio persistente ao costume que
prescreve a existncia desses atos.

Esse um exemplo tpico de questo capaz de ser resolvida por eliminao,
sendo possvel no caso de sua prova ser de mltipla escolha.
Vamos a ela ento.
De fato, os atos unilaterais so reconhecidos como fontes de DIP.
Todavia, alguns atos unilaterais podem ser atos de pura cortesia internacional,
como, por exemplo, convites para se iniciar uma negociao internacional. No
entanto, esse reconhecimento aparece somente na jurisprudncia da CIJ, uma
vez que no constam expressamente no estatuto da CIJ. Portanto errada a
alternativa A.
Na condio de fontes de DIP, os atos unilaterais podem sim criar normas
que tragam conseqncias jurdicas e no meramente morais. Por exemplo,
suponhamos que o primeiro ministro da Inglaterra fizesse um pronunciamento
em cadeia mundial dizendo que no mais ajudaria os EUA com o envio de tropas
ao Afeganisto, contudo, o primeiro ministro mesmo assim envia as tropas. Nesse
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caso, os pases que se sentissem prejudicados com essa deciso poderiam
invocar essa promessa irretratvel, alegando o seu descumprimento e exigindo
sua responsabilizao pela transgresso norma jurdica unilateral vigente.
Tambm errada a alternativa B.
A alternativa C est equivocada ao comparar o ato unilateral ao
estoppel. O estoppel um fenmeno de natureza processual, que resulta na
carncia da ao e, por conseqncia, na perda da efetividade de um direito
material. No estoppel d-se a perda de um direito, tendo havido prova de que a
parte que o alega teve uma conduta anterior incompatvel com suas pretenses
alegadas.
Diferencia-se da precluso que a perda de um direito material pela
no utilizao dos meios processuais legtimos e adequados para defend-lo.
Assim, incorreta a alternativa C.
A alternativa D est certa. A Comisso de Direito Internacional da ONU
estuda inmeros aspectos do DIP, e dentre eles, os atos unilaterais dos Estados.
Essa comisso foi estabelecida na Assembleia Geral da ONU de 1948 para
promover o progressivo desenvolvimento do Direito Internacional e sua
codificao.
Por ltimo, o Brasil reconhece os atos unilaterais como fonte de DIP. Tanto
assim que pratica tais atos ao iniciar uma negociao quando pretende
solucionar uma controvrsia no mbito do MERCOSUL. Portanto, incorreta a
alternativa E.
A questo seguinte do CESPE, mas se trata de padro aplicado s provas
do exame de ordem dos advogados, assemelhando-se mais modo ESAF de ser,
do que ao CESPE propriamente dito.

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(CESPE/OAB/2008) Em razo de sua natureza descentralizada, o direito
internacional pblico desenvolveu-se no sentido de admitir fontes de direito
diferentes daquelas admitidas no direito interno. Que fonte, entre as listadas a
seguir, no pode ser considerada fonte de direito internacional?
a) Tratado.
b) Decises de tribunais constitucionais dos estados.
c) Costume.
d) Princpios gerais de direito.

Conforme j expusemos anteriormente, as fontes de DIP so indicadas
expressamente no artigo 38 da CIJ, a saber:
(1) convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que
estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
(2) costume internacional, como prova de uma prtica geral aceite
como direito;
(3) princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;
(4) decises judiciais
(5) doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes naes,
como meio auxiliar para a determinao das regras de direito;
em carter suplementar, a faculdade da Corte de decidir uma questo (6)
ex aequo et bono (juzo de eqidade).
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Apesar de todas as quatro assertivas indicarem fontes de DIP, as decises
judiciais a que se refere o artigo 38 no trata de deciso de tribunais
internacionais, mas sim dos Estados, ou seja deciso para os sujeitos de direito
interno; nessa medida, so decises proferidas no mbito da soberania estatal,
possuindo fora coercitiva to somente para seus sditos (indivduos, empresas,
etc), no sendo capaz de vincular, de modo algum, os sujeitos de DIP.
Portanto, a alternativa B est errada.

(CESPE/Juiz Federal TRF 5/2009) A CF deu especial destaque ao direito
internacional pblico, ao dispor a respeito dos princpios que devem nortear as
relaes internacionais brasileiras. Supondo que um pas vizinho da Amrica do
Sul decretasse a priso de um ex-presidente ditador, aps o devido processo
legal, e os EUA diplomaticamente condenassem essa deciso por simpatizarem
com o ex-dirigente, o Brasil deveria:
a) agir da mesma forma que os EUA, tendo em vista a importncia desse pas no
mundo.
b) interferir na deciso daquele pas vizinho, a fim de garantir a sua hegemonia
poltica na Amrica Latina.
c) respeitar a deciso do pas sul-americano, tendo em vista o princpio da
independncia nacional e da igualdade entre os Estados.
d) agir da mesma forma que os EUA, visando ao princpio da concesso de asilo
poltico.
e) condenar a priso por ser ela contrria ao princpio da prevalncia dos direitos
humanos.
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A questo aborda os princpios que regem o Brasil nas relaes
internacionais, encontrveis no artigo 4 da CF:
Art. 4. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
I - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
Esses princpios merecem breve comentrio sobre seus significados.
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A maioria deles refora o manto da soberania que reveste o Estado
brasileiro. O princpio da independncia nacional a bem da verdade retrata,
redundantemente, a afirmativa da soberania como fundamento da Repblica,
como previsto no artigo 1 da CF. Independncia nacional, por sua vez, uma
expresso que no possui definio no campo do direito a no ser que se entenda
como sinnimo da palavra soberania no seu aspecto externo.
O princpio da autodeterminao dos povos tambm est marcado pela
soberania. Trata-se da rejeio a todo e qualquer poder colonizador, ou seja, o
presente princpio visa dar a cada Estado o direito de livre condio poltica, alm
da liberdade quanto ao desenvolvimento cultural, econmico e social dos povos.
O princpio da no interveno, embora esteja associado soberania,
no apresenta um verdadeiro obstculo aos anseios comunitrios, uma vez que
almeja a liberdade dos pases pelos demais, ou seja, um Estado no deve intervir
nos assuntos de outro.
Os princpios do repdio ao terrorismo e racismo e a concesso de
asilo poltico reiteram valores compartilhados pela sociedade internacional.
A prevalncia dos direitos humanos princpio norteador das relaes
exteriores do Brasil e fundamento colimado pelo Pas para a regncia da ordem
internacional. No implica to-somente o engajamento no processo de edificao
de sistemas de normas vinculados ao Direito Internacional Pblico.
Por fim, a cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade finalstica. No uma simples cooperao; o ato de cooperar
altamente positivo. Esta cooperao pode se realizar de duas formas diferentes:
como ato unilateral brasileiro, colaborando e ajudando outros Estados em sua
tentativa de progredir, e como ato bilateral. O tratado de Assuno que instituiu o
MERCOSUL em 1991 um exemplo dessa cooperao na esfera comercial.
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Dito isso, passemos s alternativas.
A questo no oferece maiores problemas porquanto, conforme visto, a
Repblica Federativa Brasileira tem amplamente defendido a independncia, a
no interveno e a soberania. Tudo isso quer dizer que o Estado brasileiro preza,
na esfera internacional, a individualidade de cada pas. Portanto, cada Estado no
deve se intrometer nas atitudes do outro.
Assim, ainda que os EUA sejam mais fortes, esses princpios prescritos na
CF brasileira resguardam a igualdade formal entre os Estados, seja qual for o
seu tamanho territorial, peso econmico ou fora armamentista, o que invalida as
alternativas A e B.
Da mesma forma o Brasil no deve se intrometer para conceder asilo
poltico, pois a deciso do Estado vizinho soberana, sendo esse um valor
observado pelo constituinte brasileiro. Errada, portanto, a letra D.
Quanto ao eventual desrespeito aos direitos humanos, tal fato no se
observa na alternativa uma vez que ela explcita em descrever que se observou
o devido processo legal. Errada tambm a letra E.
Portanto, a nica alternativa correta a C, pois contempla a
possibilidade de no interveno do Brasil nos atos do pas vizinho.
(ESAF/CGU/2008) A respeito das fontes de Direito Internacional, assinale a
opo correta.
a) O desrespeito a um costume internacional no suficiente para que haja uma
violao ao Direito Internacional. Apenas o desrespeito a um tratado internacional
pode ser considerado uma quebra do Direito Internacional.
b) possvel que um pas se vincule a um tratado internacional cuja verso
autntica no tenha sido adotada em seu prprio idioma.
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c) As normas de jus cogens vinculam apenas os pases que ratificaram os
tratados internacionais que as contm.
d) Prembulos e anexos de tratados internacionais no criam obrigaes
jurdicas para os Estados Partes, servindo apenas de meio para auxiliar a
interpretao da parte dispositiva do tratado internacional.
e) Emendas a tratados internacionais apenas entram em vigor aps o aval da
Organizao das Naes Unidas.

Vimos anteriormente que o desrespeito a qualquer fonte de DIP estatuda
no art. 38 do Estatuto da CIJ, inclusive o costume, constitui-se num ato ilcito e
pode ensejar responsabilidade internacional. Portanto, errada a alternativa A.
A alternativa B, por sua vez est correta, pois um pas pode se vincular a
um tratado internacional cuja verso autntica no tenha sido adotada em seu
prprio idioma. Esse o caso dos acordos da OMC, que tm como idiomas
oficiais ingls, francs e espanhol. Isso no obstante seus mais de 150 membros,
dentre eles o Brasil, ratificaram esses tratados. Da mesma forma, o Brasil
ratificou a Carta da ONU (idiomas rabe, chins, espanhol, francs, ingls e
russo) e a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969 (idiomas
chins, espanhol, francs, ingls e russo). Portanto, certa a alternativa B.
J no item C, o equvoco est em se afirmar que as normas de jus
cogens vinculam apenas os pases que ratificaram esse tipo de tratado. Ora, a
fora do jus cogens a sua imperatividade, que se opera, inclusive, independente
de ratificao. Essas normas no admitem acordo em contrrio, no podendo ser
derrogadas pelas partes num tratado. So reconhecidas pela comunidade
internacional sem a necessidade de uma aprovao unnime, mas com exigncia
do reconhecimento por um nmero considervel e representativo dos diversos
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setores da comunidade internacional (ex. liberdade dos mares, da coexistncia
pacfica, da autodeterminao dos povos, da proibio da escravatura, da
pirataria).
No item seguinte (D), prembulos e anexos de tratados internacionais
podem sim criar obrigaes jurdicas para os Estados-Partes. Veja-se o art. 31 da
Conveno de Viena do Direito dos Tratados de 1969 (CVDT):
1. Um tratado deve ser interpretado de boa f segundo o sentido
comum atribuvel aos termos do tratado em seu contexto e luz de
seu objetivo e finalidade.
2. Para os fins de interpretao de um tratado, o contexto
compreender, alm do texto, seu prembulo e anexos:
a) qualquer acordo relativo ao tratado e feito entre todas as partes
em conexo com a concluso do tratado;
b) qualquer instrumento estabelecido por uma ou vrias partes em
conexo com a concluso do tratado e aceito pelas outras partes
como instrumento relativo ao tratado.
3. Sero levados em considerao, juntamente com o contexto:
a) qualquer acordo posterior entre as partes relativo interpretao
do tratado ou aplicao de suas disposies;
b) qualquer prtica seguida posteriormente na aplicao do tratado,
pela qual se estabelea o acordo das partes relativo sua
interpretao;
c) quaisquer regras pertinentes de Direito Internacional aplicveis s
relaes entre as partes.
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4. Um termo ser entendido em sentido especial se estiver
estabelecido que essa era a inteno das partes.
Portanto, se o prembulo dispuser de forma diversa do texto do tratado,
poder desobrigar ou obrigar algum Estado parte a cumprir ou no a obrigao
nele constante. Errada, portanto, a alternativa D.
Por fim, as emendas a tratados internacionais, para entrarem em vigor,
no necessitam do aval da Organizao das Naes Unidas. Ora, os tratados so
baseados no consentimento das partes contratantes. O aval da ONU s se faz
necessrio no caso dessa organizao ser parte num tratado.
Para no se confundir...
O que artigo 80 da Conveno de Viena do Direito dos Tratados de 1969
(CVDT) exige o envio dos tratados em vigor para o Secretariado da ONU, para
fins de registro ou de classificao e catalogao, conforme o caso, bem
como de publicao. Isso feito depois que o tratado entra em vigor, apenas
para efeitos de catlogo, no havendo vinculao alguma quanto aos seus efeitos.
Portanto, errada a alternativa E.
Por hoje s pessoal. Na aula seguinte daremos continuidade ao tema,
abordando a mais importante fonte de DIP: os tratados.
Aguardo vocs na continuidade de nosso curso rumo aprovao!
Grande abrao e vamo que vamo!

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QUESTES
1. (ESAF/Procurador BACEN/2001) O estudo das fontes do Direito
Internacional Pblico principia com a leitura do artigo 38 do Estatuto da Corte
Internacional de Justia. Ao citado dispositivo poder-se-ia acrescentar, na hora
atual, as seguintes fontes:
a) Contratos internacionais e decises de organizaes internacionais.
b) Algumas decises de organizaes internacionais e Constituio dos Estados.
c) Constituio dos Estados e lex mercatoria.
d) Lex mercatoria e determinados atos unilaterais dos Estados.
e) Determinados atos unilaterais dos Estados e algumas decises de organizaes
internacionais.

2. (ESAF/Analista de Comrcio Exterior/2002) No constitui(em) fonte(s) de
Direito Internacional Pblico, segundo o estatuto da Corte Internacional de
Justia,
a) a jurisprudncia internacional
b) o costume internacional
c) os princpios gerais de direito
d) os usos e prticas do comrcio internacional
e) as convenes internacionais
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33

3. (CESPE/AGU/2009) Ao longo da histria, empregaram-se diversas
denominaes para designar o Direito Internacional. Os romanos utilizavam a
expresso ius gentium (direito das gentes ou direito dos povos). Entretanto,
pode-se afirmar que foi na Europa Ocidental do sculo XVI que o Direito
Internacional surgiu nas suas bases modernas. A Paz de Vestflia (1648)
considerada o marco do incio do Direito Internacional, ao viabilizar a
independncia de diversos estados europeus.
O Direito Internacional Pblico surgiu com o Estado Moderno.
Quando da formao da Corte Internacional de Justia, aps a II Guerra Mundial,
indagou-se quais seriam as normas que poderiam instrumentalizar o exerccio da
jurisdio internacional (fontes do Direito Internacional Pblico). Assim, o
Estatuto da Corte Internacional de Haia, no art. 38, arrolou as fontes das normas
internacionais.
Com relao ao Direito Internacional, julgue os itens a seguir.
a) Os tratados internacionais constituem importante fonte escrita do Direito
Internacional, a qual vale para toda a comunidade internacional, tenha havido ou
no a participao de todos os pases nesses tratados.
b) No existe hierarquia entre os princpios gerais do direito e os costumes
internacionais.
c) O elemento objetivo que caracteriza o costume internacional a prtica
reiterada, no havendo necessidade de que o respeito a ela seja uma prtica
necessria (opinio juris necessitatis).

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4. (ESAF/Procurador BACEN/2002) Aps considerar o seguinte trecho: "O
costume significa em sentido jurdico alguma coisa mais do que um simples
hbito ou uso. Significa o uso que se segue com a convico de que obrigatrio,
de que a sua inobservncia acarretar provavelmente, ou pelo menos deveria
acarretar, qualquer forma de sano para o transgressor". [in BRIERLY, J. Direito
internacional. 4 ed. Lisboa: Calouste Gulbenkian, 1979, p. 59, nfase acrescida],
assinale o item correto.
a) Demonstrada a uniformidade e generalidade da prtica, verifica-se o elemento
temporal do costume, que deve ser imemorial.
b) Um Estado pode se subtrair obrigatoriedade de um costume durante seu
processo de formao.
c) A parte que invoca um costume tem de provar (nus da prova) que esse
costume est estabelecido, sendo desimportante saber se ele vincula a outra
parte.
d) Para o direito internacional pblico, o elemento material do costume deve
vincular, de modo necessrio, a totalidade dos Estados.
e) A "convico de que obrigatrio" o elemento subjetivo ou psicolgico do
costume, que no est previsto no Estatuto da Corte Internacional de Justia j
que ele no de fcil demonstrao.

5. (CESPE/Procurador BACEN/2009) Em relao a atos unilaterais,
assinale a opo correta.
a) So aplicados pela Corte Internacional de Justia como fontes do direito
internacional, conforme disposto em seu estatuto.
b) Criam apenas obrigaes morais para os Estados.
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c) Esses atos so conhecidos tambm como estoppel.
d) A Comisso de Direito Internacional da ONU se dedicou a estudar tais atos.
e) O Estado brasileiro mantm-se em oposio persistente ao costume que
prescreve a existncia desses atos.

6. (CESPE/OAB/2008) Em razo de sua natureza descentralizada, o direito
internacional pblico desenvolveu-se no sentido de admitir fontes de direito
diferentes daquelas admitidas no direito interno. Que fonte, entre as listadas a
seguir, no pode ser considerada fonte de direito internacional?
a) Tratado.
b) Decises de tribunais constitucionais dos estados.
c) Costume.
d) Princpios gerais de direito.

7. (CESPE/Juiz Federal TRF 5/2009) A CF deu especial destaque ao direito
internacional pblico, ao dispor a respeito dos princpios que devem nortear as
relaes internacionais brasileiras. Supondo que um pas vizinho da Amrica do
Sul decretasse a priso de um ex-presidente ditador, aps o devido processo
legal, e os EUA diplomaticamente condenassem essa deciso por simpatizarem
com o ex-dirigente, o Brasil deveria:
a) agir da mesma forma que os EUA, tendo em vista a importncia desse pas no
mundo.
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b) interferir na deciso daquele pas vizinho, a fim de garantir a sua hegemonia
poltica na Amrica Latina.
c) respeitar a deciso do pas sul-americano, tendo em vista o princpio da
independncia nacional e da igualdade entre os Estados.
d) agir da mesma forma que os EUA, visando ao princpio da concesso de asilo
poltico.
e) condenar a priso por ser ela contrria ao princpio da prevalncia dos direitos
humanos.

8. (ESAF/CGU/2008) A respeito das fontes de Direito Internacional, assinale a
opo correta.
a) O desrespeito a um costume internacional no suficiente para que haja uma
violao ao Direito Internacional. Apenas o desrespeito a um tratado internacional
pode ser considerado uma quebra do Direito Internacional.
b) possvel que um pas se vincule a um tratado internacional cuja verso
autntica no tenha sido adotada em seu prprio idioma.
c) As normas de jus cogens vinculam apenas os pases que ratificaram os
tratados internacionais que as contm.
d) Prembulos e anexos de tratados internacionais no criam obrigaes
jurdicas para os Estados Partes, servindo apenas de meio para auxiliar a
interpretao da parte dispositiva do tratado internacional.
e) Emendas a tratados internacionais apenas entram em vigor aps o aval da
Organizao das Naes Unidas.
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GABARITO
1. E
2. D
3. a) errada, b) anulada, c) errada
4. B
5. D
6. B
7. C
8. B

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