DESCENTRALIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO Nombre: Manuel Viruega Garca Pas de residencia: Mxico Ciudad de residencia: Distrito Federal A: Sistema Educatio Nacional: !reemente describa el modelo de gesti"n de su #as$ %Es un modelo centrali&ado o descentrali&ado' Si es descentrali&ado( esto se reali&a a escala #roincial ) estadual( munici#al o comunal' %Es un sistema descentrali&ado ) centrali&ado en el *mbito +inanciero ,asignaci"n de recursos( salarios( etc$-( en el *mbito curricular ,creaci"n de contenidos- o en el *mbito de +ormaci"n . ca#acitaci"n de docentes' Desde la creaci"n de la Secretaria de Educaci"n P/blica en 0120 . 3asta +ec3as recientes los #rogramas educatios en Mxico estuieron caracteri&ados #or un centralismo( en este contexto entre 0145 . 0112( se desarrollo un #roceso #aulatino . con+lictio de descentrali&aci"n de la educaci"n P/blica( con #ocas im#licaciones o#eratias( donde la Secretara de Educaci"n P/blica S6ND6CA78 NAC68NA9 DE 7:A!A;AD8:ES DE 9A ED<CAC68N tuieron un #a#el #rotag"nico( a #artir de 0112 con la emisi"n del ANME! ,AC<E:D8 NAC68NA9 PA:A 9A M8DE:N6=AC68N DE 9A ED<CAC68N !AS6CA-( surgen lneas de #oltica educatia tales como: la re+ormulaci"n de contenidos . materiales educatios( la realori&aci"n social de la +unci"n magisterial . la reorgani&aci"n del sistema lo >ue im#lic" la descentrali&aci"n administratia #or Estados en Mxico$ En este #roceso de descentrali&aci"n surge en el Distrito la <nidad de Sericios Educatios 6&ta#ala#a ,<SE6-( iniciando su +uncionamiento en 011? como unidad #iloto lo >ue m*s tarde ,0114- se consolida con Direcci"n General ,DGSE6-( siguiendo la #oltica de +ederali&aci"n educatia nacional lo cual 3asta el 2550 sigui" re#resentando un claro e@em#lo de recentrali&aci"n o#eratia . tcnica como el resto del Distrito Federal a di+erencia >ue en esta delegaci"n se iniciaban #rocesos de articulaci"n entre los nieles >ue com#onen la educaci"n b*sica$ Actualmente la DGSE6 sigue subordinada dentro de ese centralismo del Sistema Educatio Nacional en ra&"n de Planes . Programas ,*mbito curricular-( asignaci"n de recursos . salarios ,*mbito +inanciero- as como de e@ecutora de una normatiidad nacional$ En el *mbito de +ormaci"n . ca#acitaci"n de docentes( directios . su#erisores en un nueo conce#to de gesti"n educatia . escolar se inician #rocesos de innoaci"n a #artir de ma.o de 2550 lo cual #osteriormente se traduce en la ES7:A7EG6A PA:A E9 DESA::8998 DE 9A ED<CAC6AN 6N6C6A9 B !CS6CA PA:A N6DAS( N6D8S B ;8VENES DE 6=7APA9APA( >ue se #ro#one Asegurar el acceso . #ermanencia de las niEas( niEos . @"enes de 6&ta#ala#a . lograr una educaci"n inicial . b*sica >ue satis+aga sus necesidades educatias con calidad( e>uidad . #ertinencia$ !: 9a Educaci"n :ural %Cu*les son las estrategias de su #as #ara atender las necesidades educatias de las comunidades rurales' Construcci"n en di+erentes estados del #as de Normales #ara maestrosF asignar #la&a a los egresados de estas escuelas . mandarlos a comunidades tanto le@anas como cercanas a los di+erentes estadosF #ro#orcionar un salario de acuerdo al lugar donde se asigne el traba@o( a/n cuando ste no cubre las necesidades totales de los maestros$ En la DGSE6 con la Estrategia se #retende asegurar la educaci"n #ara todos . #rinci#almente #ara la #oblaci"n establecida de diersos estados de la :e#/blica con caractersticas indgenas en esta *rea suburbana$ C: Semblan&a: Escriba un bree #*rra+o Gno m*s de una carillaH describiendo las ex#eriencias m*s releantes en su #as en torno a modelos de gesti"n innoadora( en es#ecial en &onas rurales: nombres( escala ,nacional o regional( nieles educatios-( sustentabilidad ,en el tiem#o( crecimiento incremental . maduraci"n-( integralidad ,>u com#onentes integran- . sostenibilidad ,cu*l 3a sido la +uente de +inanciamiento-$ E@em#los de los modelos de gesti"n innoadora #odemos locali&ar en nuestro #as en los estados de Guana@uato( Aguascalientes( Nueo 9e"n( C3i3ua3ua as como en el Distrito Federal en es#ec+ico en la Delegaci"n 6&ta#ala#a( la cual a #artir de 011? se inicia el #ro.ecto regional de descentrali&aci"n en lo re+erente a lo educatio . administratio( 3acindose res#onsable la DGSE6 de la educaci"n inicial( #reescolar( #rimaria . secundaria as como las modalidades de educaci"n es#ecial( . educaci"n #ara adultos o extaescolares llamado CEDEI( es #reciso 3acer menci"n >ue en estos casi 05 aEos de gesti"n( se 3a me@orado #oco a #oco la gesti"n educatia . escolar Se obsera un ma.or n+asis de trans+ormar la gesti"n educatia . escolar a #artir del 2550 #ara aan&ar en el me@oramiento de la interenci"n educatia >ue reali&an los maestros( directores( su#erisores . cuer#os tcnicos( a e+ecto de satis+acer las necesidades educatias de los alumnos >ue asisten a las escuelas #/blicas de 6&ta#ala#a con el nueo modelo de gesti"n educatia >ue #lantea la DGSE6 a las comunidades escolares con la im#lementaci"n de la Estrategia #ara el desarrollo de educaci"n inicial . b*sica #ara niEas( niEos . @"enes de 6&ta#ala#a( >ue considera cuatro dimensiones >ue contienen la totalidad de acciones . #rocesos de la ida en las escuelas$ a- Fines y propsitos educativos ,#ara satis+acer las necesidades b*sicas de a#rendi&a@e . #romoer la ad>uisici"n de com#etencias b*sicas- b- Enseanza y aprendizaje ,#ara la atenci"n de las necesidades educatias de alumnas . alumnos- c- Gestin educativa y escolar ,#ara conseguir los +ines . #ro#"sitos educatios( a #artir de interenir en los #rocesos de inter#retaci"n( negociaci"n . toma de decisiones: ealuatios( organi&atiosH#laneatioHadministratios( +ormatioHinstitucionales( #olticoHlaborales( #artici#aci"n social . inculaci"n con instituciones de +ormaci"n e inestigaci"n educatias- d- Desarrollo profesional de maestros ,#ara la toma de decisiones #edag"gicas +undamentales- D: Com#onentes: En la medida de lo #osible( describa los siguientes com#onentes de las ex#eriencias mencionadas en el #*rra+o anterior$ Si es necesario( en lugar de describir los com#onentes de las ex#eriencias reali&adas( describa de acuerdo al diseEo #laneado o es#erado$ 1.Adecuaciones cuicu!aes "#o inno$aci%n &eda'%'ica( ,%cu*l 3a sido el im#acto de las innoaciones relacionadas con la gesti"n . la descentrali&aci"n en el desarrollo de conocimiento a niel institucional de las escuelas' %Faoreci" esto una ma.or claridad sobre >ue la 3omogeneidad de estrategias #edag"gicas no siem#re conduce a generar e>uidad en los a#rendi&a@es de los estudiantes' %Ja. claridad sobre la necesidad de transitar colectiamente en recrear las metodologas #edag"gicas' %Ku #rocesos o metas 3an estimulado una ma.or construcci"n del conocimiento en el aula( sobre lo ocurre en el aula' Describa . +undamente: A #artir de las innoaciones >ue 3a creado la actual gesti"n en DGSE6 3a moili&ado a todos los nieles educatios( a tras de un modelo de gesti"n denominado LEstrategias #ara el desarrollo de la Educaci"n 6nicial . !*sica #ara niEas( niEos . @"enes de 6&ta#ala#aM( a tras de cuatro dimensiones: a- Fines . #ro#"sitos educatios( b- EnseEan&a . a#rendi&a@e( c- Gesti"n educatia . escolar( . c- Desarrollo Pro+esional de los Docentes$ 6niciando #or El Desarrollo Pro+esional de los Docentes( dando +ortalecimiento en #rinci#io a las +unciones de la su#erisi"n . direcciones escolares$ Se 3a tratado de concienti&ar el >ue cada instituci"n se mane@e con autonoma . res#onsabilidad( en bene+icio de la comunidad educatia . en es#ecial de lNs alumnNs >ue asisten a ellas$ Esta estrategia es con el #ro#"sito de: Asegurar el acceso . #ermanencia de lNs niENs . @"enes de 6&ta#ala#a . lograr una educaci"n inicial . b*sica >ue satis+aga sus necesidades educatias con calidad( e>uidad . #ertinencia$ 7odo lo anterior a tras del +ortalecimiento de las +unciones de su#erisi"n . de direcci"n escolaresF de la articulaci"n de la educaci"n inicial( #reescolar( #rimaria . secundariaF la sistemati&aci"n e integraci"n de los #ro.ectos . acciones educatias entre otras acciones$ ). Fo*aci%n docen+e ,%Existe una renoada conce#ci"n en lo re+erido a la +ormaci"n de los docentes' %En >u nieles de la +ormaci"n se #resentan' %Cu*l es la estrategia #ara +ormar a los docentes en nueas modalidades de gesti"n( en modalidades de #r*cticas colegiadas( . tras los #rocesos de descentrali&aci"n' %Cu*les son #rocesos de comunicaci"n . lidera&go >ue se #usieron en moimiento #ara lograr estos cambios' %C"mo son a#ro#iadas estas innoaciones #or #arte de los actores #edag"gicos con istas al logro de ob@etios de e>uidad( calidad . #ertinencia en el aula' %Ja ariado en modo alguno( la +ormaci"n de los e>ui#os directios( . de los su#erisores$ Ex#licite . +undamente$ En la DGSE6 la +ormaci"n docente 3a ex#erimentado una eoluci"n signi+icatia( tanto #or lo >ue res#ecta a estructuras( como a sus #lanteamientos te"ricos( a sus metodologas . #rocedimientos de o#eraci"n( se reconoce >ue se 3a incidido 3asta este momento m*s en as#ectos te"ricos . de an*lisis >ue en concreciones . trans+ormaciones de la #r*ctica de la +ormaci"n( lo cual >ui&* se debe a la reconocida lentitud con >ue se #roducen los cambios educatios$ Sin embargo( este #roceso 3a originado >ue se otorgue un nueo sentido a la #ro+esi"n docente . a la escuela( >ue rebasa las antiguas met*+oras de La#ostoladoM o la exigencia de una ocaci"n a #riori #ara >uienes ingresan . se mantienen en la carrera docente$ 9a +ormaci"n de maestros en 6&ta#ala#a se 3a #lanteado la meta de lograr nieles crecientes de autonoma #ara los mismos ,el #lanteamiento de la currcula de los #lanes . #rogramas de estudio lo #ermite-( ma.or #artici#aci"n de los #rotagonistas en su #laneaci"n . desarrollo( . conseguir >ue dic3a +ormaci"n +orme #arte intrnseca del desarrollo #ro+esional$ Actualmente se 3an iniciado #rocesos de re+lexi"n sobre las #r*cticas educatias de los docentes a #artir del +ortalecimiento de las sesiones de Conse@o 7cnico >ue se reali&an cada mes en las instituciones al #ro#iciar el intercambio de ideas sobre las #roblem*ticas . necesidades sentidas en cada comunidad escolar$ Se 3a iniciado una +ormaci"n . #ro+esionali&aci"n docente en las escuelas #or medio de los lderes educatios de cada una de ellas ,su#erisores( @e+es de sector( @e+es de enseEan&a de educaci"n secundaria . directores-$ 9a +ormaci"n #ara los docentes es continua . con una isi"n m*s clara( los docentes . directios son acom#aEados . a#o.ados #or #ersonal tcnico de las :egiones . del *rea central de la DGES6( en este #roceso 3a. una #artici#aci"n actia tambin de las su#erisiones . @e+es de sector en las sesiones de Conse@o 7cnico$ 9a creaci"n de Cursos de Carrera Magisterial . con alor en escala+"n ertical da res#uesta a los intereses #ersonales de los maestros( as como en Centros de Maestros se im#arten cursos >ue daran res#uestas a las necesidades colectias de las escuelas( #aralelamente a estas actiidades se 3an creado materiales educatios #ara la +ormaci"n de #ro+esores . directios de educaci"n inicial . b*sica$ A #esar de todo lo anterior a/n no #odramos 3ablar de com#letos cambios en las gestiones escolares( sin embargo si existe un gran moimiento ante una >uietud >ue se tena antes de descentrali&ar a 6&ta#ala#a$ Se tiene un nueo lengua@e ,. Ceaci%n de con+enidos ,%C"mo 3an #artici#ado los docentes( los administradores . los #adres de +amilia en la diagramaci"n del currculo' %C"mo se 3a logrado el consenso sobre el mismo' %Cu*l es o 3a sido el sentido de esa #artici#aci"n'-: 9a im#lementaci"n de la Estrategia en 6&ta#ala#a 3a #ermitido me@orar la #laneaci"n >ue reali&an los docentes al inicio . a lo largo del ciclo escolar( la ma.ora dosi+ica . @erar>ui&a sus contenidos #rogram*ticos aun>ue no tiene una "#tima +orma de registrar . sistemati&ar dic3as acciones( aun>ue se conocen estos contenidos . se traba@a a lo largo del ciclo escolar al docente le +alta interiori&ar los en+o>ues de cada una de las asignaturas lo cual le #ermitira tener una isi"n de lo >ue >uiere lograr al +inal de curso$ El intercambio de ex#eriencias entre los mismos docentes est* #ermitiendo en las escuelas de+inir #ro#"sitos comunes aun>ue +alta camino #or recorres( es coneniente comentar >ue la #artici#aci"n de los #adres de +amilia en estos #rocesos de #laneaci"n es nula en ma.ora de los #lanteles #or lo regular su #artici#aci"n es rece#tia al +inal de cada #eriodo de ealuaci"n ,bimestre- #rinci#almente en #rimaria como en secundaria$ Por lo >ue res#ecta a #reescolar se obseran aances en este as#ecto dado >ue ellos tienen m*s nculos de comunicaci"n con los #adres de los alumnos . #or >ue +orma de traba@o #or #ro.ectos es#ec+icos les #ermite in+ormar >ue se #retende lograr$ 9o mismo sucede con las escuelas >ue #artici#an en el Programa de Escuelas de Calidad ,PEC- los cuales #or las #ro#ias :eglas de o#eraci"n existe un *mbito >ue 3ace re+erencia a +ortalecer la comunicaci"n de los #adres de +amilia con la escuela( de a3 >ue los #lanteles se estable&can estrategias #ara in+ormar constantemente a los #adres de los ob@etios . #ro#"sitos de sus Pro.ectos Escolares$ -. Re!aci%n con !a co*unidad ,%C"mo . a >u niel se 3a materiali&ado la #artici#aci"n de la comunidad en las nueas modalidades de gesti"n . administraci"n educatia' %Cu*l es el grado de #artici#aci"n en las eta#as de creaci"n( diseEo( im#lementaci"n . ealuaci"n de las distintas ex#eriencias- El niel de #artici#aci"n de los #adres de +amilia dentro de la ma.ora de #lanteles de 6&ta#ala#a se concreta #rinci#almente al de #roeedor de recursos . e@ecutor de las actiidades >ue como docentes 3an establecido #ero mu. #ocas eces son #arte de los #rocesos de #laneaci"n . ealuaci"n de la escuela$ No todas tienen esta caracterstica .a >ue existen escuelas con un +uerte lidera&go . organi&aci"n como instituci"n >ue no est*n en PEC . la ma.ora de #lanteles >ue #artici#an en el mismo 3a incor#orado a los #adres de +amilia ,Conse@o de Partici#aci"n Social- en sus actiidades conirtindoles en actores din*micos en la #laneaci"n . e@ecuci"n de las actiidades de su Pro.ecto escolar as como los #lanteles de #reescolar >ue traba@an #ermanentemente con #adres de +amilia a lo largo del ciclo escolar$ .. Re!aci%n con !a sociedad ci$i! ,%Ku ti#o de alian&as se 3an logrado con organismos no gubernamentales( em#resas #riadas( sindicatos( etc$' Describa-: Actualmente la DGSE6 3a iniciado una comunicaci"n con diersos organismos: autoridades #olticas de la Delegaci"n 6&ta#ala#a ,mantenimiento . igilancia de escuelas( gestora de sericios #ara los mismos etc$-( <NAM ,#ro.ectos de ciencia en los #lanteles( es#acios( sericios e instalaciones-( <AM ,Educaci"n ambiental- >ue no #ro#iamente #udiramos decir >ue al niel de alian&a si al de coo#eraci"n desde su #ro#io *mbito de +unciones( cabe aclarar >ue esto no es #ermanente ni tam#oco generali&ado #ara todas las escuelas$ /. Ges+i%n Esco!a ,%Se 3an generado trans+ormaciones en la cultura de traba@o a niel de las escuelas( se obseran ma.ores nieles de colegialidad en el #ro+esorado( ma.or sentido de #ertenencia al renocer metas . #ro.ectos comunes #ara la misma' %Se 3a am#liado el lidera&go #edag"gico de los e>ui#os directios' Describa-: En algunas escuelas se 3a logrado >ue realicen su #ro.ecto escolar a #artir de sus necesidades( estableciendo actiidades . metas a corto( mediano . largo #la&o( as como com#romisos #ara cada uno de los #ro+esores( creando un gran sentido de #ertenencia . orgullo de las mismas . de esta manera se 3a rescatado el lidera&go #edag"gico de lNs directorNs de las instituciones con@untamente con el +ortalecimiento continuo a tras de las reuniones de C7C en las escuelas los talleres #resenciales #ara directores . su#erisores de &ona . sector( la #artici#aci"n de los a#o.os tcnico en las mismas reuniones . de los encuentros internieles$ 4$ Describa las +ormas releantes en >ue 3an articulado todos estos com#onentes #ara lograr los ob@etios de la #oltica #/blica en materia de la gesti"n escolar ,niel micro o de las instituciones educatias- de gesti"n educatia ,o de gesti"n macro en el *mbito de #as( regi"n( estado( etc$ B la descentrali&aci"n educatia$ A tras de seminarios( con+erencias( talleres #resenciales( #re#araci"n de reuniones de conse@o tcnico consultio >ue se dan en las instituciones$ O$ %En su o#ini"n( cu*les 3an sido las ma.ores +ortale&as( o com#onentes exitosos( de dic3as ex#eriencias' 9a escuela se 3a conertido en el n/cleo #ara la organi&aci"n de las acciones institucionales >ue se em#renden #ara me@orar la calidad educatia( donde las necesidades de su #oblaci"n( sus #roblemas a#remiantes . sus recursos( son los #untos de #artida #ara iniciar un #roceso de me@ora continua #ara alcan&ar los nieles de calidad deseados$ Esto 3a im#licado >ue en cada escuela se ia un #roceso distinto de acuerdo a las cualidades de los elementos antes mencionados( as como a la interacci"n entre ellos$ 9a &ona escolar es el es#acio estratgico #ara la moili&aci"n de las escuelas 3acia la me@ora de la calidad educatia$ En este sentido( el +ortalecimiento de las com#etencias de los su#erisores . @e+es de sector re#resentan la clae #ara o+recer a#o.os tcnicos( gestionar a>uellos recursos >ue #ermitan la su#eraci"n de las necesidades o #roblem*ticas >ue se #resentan . e@ercen un lidera&go #ara la me@ora educatia$ Se an +ortaleciendo las +ormas de organi&aci"n( #racticas . recursos existentes en cada escuela$ Se e la construcci"n un signi+icado . lengua@e comunes sobre calidad educatia . los mecanismos #ara conseguirla$ Ja. garanta #ara #romoer* el acceso . cobertura de la #oblaci"n escolar en cada una de las regiones geogr*+icas de la demarcaci"n$ 9a articulaci"n entre nieles educatios se a consolidando$ Ja. ma.or co3erencia en las acciones >ue reali&an las di+erentes *reas de la DGSE6$ Cada escuela marca las +ormas #ara aan&ar en la me@ora continua de la calidad educatia$ 9a #artici#aci"n de la comunidad educatia( autoridades educatias( e>ui#os tcnicos( #ersonal directio . docente( instituciones . organi&aciones educatias( es#ecialistas . asesores( as como #adres de +amilia . autoridades delegacionales se 3ace m*s eidente$ Gracias a la +lexibilidad de las estrategias #ermite >ue se ada#ten a las condiciones reales de cada escuela$ 1$ %En su o#ini"n( cu*les son los com#onentes >ue necesitan una ma.or de+inici"n o desarrollo' Promoer el desarrollo de los sericios de educaci"n inicial( #reescolar( #rimaria . secundaria( as como la reestructuraci"n de sus +ormas de o#eraci"n( #ara generar condiciones de acceso( #ermanencia . xito en la educaci"n b*sicas de niEas . niEos( dotando a las escuelas de ma.or autonoma en la toma de desiciones tcnicas . organi&atias( a #artir del traba@o colegiado de las comunidades escolares$ Flexibili&ar los contenidos( las metodologias . los materiales educatios #ara 3acer congruente el traba@o de la escuela con las necesidades de sus alumnos . maestros( conserando la atenci"n a las com#etencias b*sicas aloradas nacionalmente . articulando saberes( alores . com#ortamientos signi+icatios . #ertinentes a las condiciones de los alumnos$ Desarrollar metodologias de enseEan&a . de ealuaci"n >ue res#ondan a las caractersticas . necesidades de a#rendi&a@e de las niEas( niEos . @"enes$ 6m#ulsar los #rinci#ios de atenci"n a la diersidad . de educaci"n intercultural #ara asegurar el acceso( la #ermanencia . atenci"n #ertinente( a toda la #oblaci"n in+antil . @uenil >ue asiste a los sericios de educaci"n inicial . b*sica de 6&ta#ala#a$ Desarrollar alternatias de +ormaci"n docente en el centro de traba@o( >ue #ermita #romoer los saberes( com#ortamientos( 3abilidades . alores >ue introdu&can nueos estilos de actuaci"n con las niEas( niEos . @"enes( . doten de com#etencias #ara el res#eto . atenci"n a la diersidad$ Consolidar el +uncionamiento de los Conse@os 7cnicos de escuela( &ona( sector . regi"n( a #artir de su sistemati&aci"n( la discuci"n tcnica de los #roblemas( el #lanteamiento de soluciones . del lidera&go acadmico del Director,a-( su#erisor,a- . @e+e,a- de sector$ Promoer el desarrollo del Pro.ecto Escolar en cada una de las escuelas( como un recurso #ara la identi+icaci"n . atenci"n de los #roblemas . necesidades . #ara la #laneaci"n estratgica del me@oramiento de la calidad educatia en cada escuela$ 6ntroducir en las escuelas con menos recursos( #rogramas es#eciales( #ara extender los bene+icios . generar condiciones materiales indis#ensables #ara los #rocesos de enseEan&aHa#rendi&a@e( de +ormaci"n docente . de gesti"n escolar( con acento en la #artici#aci"n de #adres de +amilia$ Enri>uecer los #rocesos educatios . las +ormas de o#eraci"n de las #rimarias de tiem#o com#leto . de los #reescolares con sericio mixto( a e+ecto de construir #ro#uestas educatias exitosas( +actibles de generali&ar a otras escuelas$ Promoer la #artici#aci"n social Gen #articular de los #adres de +amiliaH en la educaci"n inicial . b*sica de las niEas( niEos . @"enes de 6&ta#ala#a$ Establecer lneas de traba@o . colaboraci"n con las autoridades de la Delegaci"n 6&ta#ala#a . con los actores sociales . #roductios de la demarcaci"n( con la +inalidad de o#timi&ar el uso de los recursos . encontrar a#o.os adicionales #ara las escuelas$ Establecer inculaci"n con las *reas de la Subsecretara de Sericios Educatios #ara el D$F$ . la Subsecretara de Educaci"n !*sica . Normal( as como con centros de +ormaci"n e inestigaci"n educatia( nacionales e internacionales( #ara dar a conocer la situaci"n de los sericios educatios en 6&ta#ala#a . #ara obtener a#o.os >ue enri>ue&can el #roceso educatio$ 05$% Kue reorientaciones sugerira a la +orma en >ue se articulan . @erar>ui&an los distintos com#onentes de la #oltica #/blica en materia de la gesti"n educatia . la descentrali&aci"n educatia'
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