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http://alfa-redi.org
egov
Erick Iriarte Ahon
Alfa-Redi
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Primer paso previo.
Informacin
Informacin
Datos
Informacin
Conocimiento
C
a
p
a
c
ita
c
i
n

M
a
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u
la
c
i
n

Gobierno
Ciudadanos
Sociedad Civil
Sector Privado
Produccin
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Un paso adelante
Sociedad de la Informacin
De que estamos
hablando?
a. La informacin se ha convertido en el principal recurso de la
vida, pasando de las cosas a las ideas, de lo tangible a
lo intangible. Este proceso ha sido acelerado con la
revolucin de la microelectrnica con su capacidad de
transmisin, procesamiento y almacenamiento de
informacin.
b. El sistema pasa de ser local, o cercano, a transformarse en
planetario (pasando incluso lo global), es decir la
existencia de una interdependencia global de los fenmenos
sociales en el contexto sistmico mundial. El aqu, que
representa el todo lugar, y el ahora, como presente continuo,
son las caractersticas bsicas de esta planetarizacin.
Alberto Menucci Sociedad de la
Informacin
c. No es factible entender los procesos de sociedad de la
informacin y a la informacin en si misma, sino como final
de un proceso de satisfaccin de necesidades materiales
anteriores, para poder llegar a tener a la informacin como
recurso, se requiere que preexistan los otros recursos,
aquellos que son tangibles, no requirientes de la reflexin
para existir.
Siendo as la informacin, no existe aislada de la capacidad del
ser humano de poderla aprehender/manipular/transformar/
percibir/transmitir, es pues en un contexto de desarrollo
humano que se presenta la sociedad de la informacin.
Alberto Menucci Sociedad de la
Informacin
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d. La informacin por si sola, acumulada, no genera
un poder real, sino que requiere de que
conozcamos las claves de anlisis/transmisin/
decodificacin de las mismas para poderlas
transformar en recursos tiles para los procesos
humanos. e. Sin acceso a los decodificadores/
codificadores, el ser humano se encuentra
simplemente con un recurso que no puede
manipular.
Alberto Menucci Sociedad de
la Informacin
e. () la capacidad de controlar un recurso de este tipo es muy
frgil. La informacin es difcil de controlar puesto que
una vez en posesin de los decodificadores cualquiera
puede poseer/apropiarse de la informacin y por ende
tambien transmitir la informacin con sus decodificadores.
f. () las cuestiones de significado, significacin y las vas a
travs de las cuales se construye el sentido de la accin
individual y colectiva devienen entonces en centrales. Es
pues un poder real la generacin de habilidades para que
los individuos puedan aprehender la informacin y
transformarla en un conocimiento til para ellos, no es tan
solo el contenido, sino tambin el medio y quien/como se
generan las habilidades de apropiacin, las que dan un
sentido real a la informacin.
Alberto Menucci Sociedad de
la Informacin
Esquema de Anlisis
Redes
C
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C
I
H
H: Ser Humano
C1: Capacity Building
I: Infraestructura
C: Contenidos
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Gobierno Electrnico
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DEFINICIONES
Segn el Banco Mundial "El E-Gobierno se refiere al uso por las
agencias del gobierno de las tecnologas de informacin (tales como
redes WAN, el Internet, y computadoras mviles) que tienen la
capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las
empresas, y con el propio gobierno".
La ONU define al Gobierno Electrnico como "La utilizacin de Internet
y el World Wide Web para entregar informacin y servicios del
gobierno a los ciudadanos.
La ONGEI, selala que el Gobierno Electrnico consiste, pues, en
todas aquellas iniciativas que implican el uso de las TIC en la gestin
interorganizacional del Estado e incluye la definicin, coordinacin,
implementacin y desarrollo de las Polticas Pblicas.
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Tecnologas!!?
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Usando la tecnologa
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Que es la Tecnologa?
Conjunto de conocimientos tcnicos ordenados
cientficamente que permiten disear y crear
bienes y servicios, con la finalidad de:
! Adaptarse al medio ambiente
! Satisfacer las necesidades esenciales y
deseos de las personas.
Tecnologas de la Informacin
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Tecnologas de la comunicacin
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Tecnologas de la Informacin
y la comunicacin (TIC)
Permiten la adquisicin, produccin,
almacenamiento, tratamiento, comunicacin,
registro y presentacin de informaciones, en forma
de voz, imgenes y datos contenidos en seales de
naturaleza acstica, ptica o electromagntica.
Tecnologas de la Informacin
y la comunicacin (TIC)
Agrupan a los elementos y las tcnicas usadas en
el tratamiento y la transmisin de las
informaciones:
" Informtica: computadoras y
programas computacionales.
" Telecomunicaciones, comunicacin
satelital
" Redes digitales, Internet
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Nocin de Gobierno
Estado.- asociacin de dominacin con
carcter institucional, que monopoliza la
violencia fsica legtima dentro de un
territorio.
Gobierno.- estructura encargada de llevar a
cabo las funciones del Estado. Se identifica
con el poder poltico de turno.
Administracin Pblica.- conjunto de
organizaciones pblicas que realizan la
funcin administrativa y de gestin del
Estado.
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Gobierno Electrnico
=
Administracin Electrnica
=
E-Government
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Finalidad
! Modernizacin administrativa
! Transformacin de procesos
! Acercar el Estado a los ciudadanos
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TIPOS DE GOBIERNO ELECTRNCO
Gobierno a Ciudadano - G2C
Iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios
administrativos, de informacin y/o transaccin a los
ciudadanos por parte del Estado.
Algunos ejemplos de este tipo de iniciativa son las
siguientes.
Impuesto sobre rentas: declaracin, notificacin, pago
Servicios pblicos de bsqueda de empleo
Postulacin o entrega de prestaciones sociales
Otorgamiento de documentos personales (pasaporte,permiso de
conducir, etc.)
Gobierno a Empresa - G2B
En este tipo de Gobierno Electrnico se encuentran contempladas las
iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios
administrativos, de informacin y/o transaccin a las empresas, por
parte del Estado.
Algunos ejemplos de este tipo de iniciativa son las siguientes:
Declaracin y/o notificacin de impuestos propios de la actividad
empresarial
Inscripcin de una nueva empresa
Envo de datos a las oficinas estadsticas
Declaraciones asociadas a actividades de comercio exterior
Permisos e informes relacionados con el medio ambiente
Compras pblicas
TIPOS DE GOBIERNO ELECTRONICO
Gobierno a Empleado - G2E
La conexin del Gobierno con sus empleados.
Algunos ejemplos de este tipo de iniciativa son las
siguientes:
Difusin de beneficios, listas de directorios,
reglamentos internos y servicios informativos
Gestiones y flujos de trabajo internos
Capacitacin a empleados pblicos
Informacin de leyes, circulares, etc.
Ofertas de empleos
TIPOS DE GOBIERNO ELECTRNCO
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Gobierno a Gobierno - G2G
Coordinacin entre las distintas instituciones. Estas iniciativas
implican muchas veces definir un marco de polticas,
especificaciones y directrices a las reparticiones pblicas, de forma
que pueda garantizarse la compatibilidad entre sistemas,
plataformas y medios de almacenamiento.
Algunos ejemplos de este tipo de iniciativa son las siguientes:
Traspaso de informacin y servicios electrnicos, a travs de
bases de datos compartidas y/o procesos transaccionales
Formulacin y seguimiento de presupuestos y/o actividades
financieras
Adquisiciones gubernamentales
Planificacin de actividades y metas
TIPOS DE GOBIERNO ELECTRNCO
FASES DEL GOBIERNO ELECTRNICO
Presencia
Interaccin
Transaccin
Transformacin
mbitos de accin
1) Atencin al ciudadano
# Orientacin hacia la atencin a travs de
Ventanillas nicas
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Ejemplo:
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mbitos de accin
2) Buen Gobierno (Gestin interna)
# Rediseo y simplificacin de procesos.
# Desarrollo de programas de capacitacin
# Se promueve el flujo de informacin al interior.
# Integracin de reparticiones pblicas para otorgar
servicios unificados.
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Ejemplo:
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mbitos de accin
3) Desarrollo y fortalecimiento de la
Democracia.
# Facilitar a la ciudadana el acceso a la informacin
del Estado.
# Consideracin de sus opiniones y sugerencias.
# Creacin de instancias de participacin ciudadana
y transparencia de la gestin.
# Desarrollo de sitios web informativos.
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Ejemplo:
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Efectos
La interaccin Estado-Ciudadano cambia con la
aparicin de nuevos canales (centros
automticos de atencin de llamadas, sitios
web, etc.)
Las dimensiones de tiempo y distancia
desaparecen: servicios 24 horas, atencin en
cualquier parte de las oficinas.
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EL GOBIERNO ELECTRNICO NO DEBE SER UN
FIN EN SI MISMO.
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GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PER
El 2003, mediante Decreto Supremo N 066-2003-PCM se crea
en la Presidencia del Consejo de Ministros, la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI.
El 2005 en la Publicacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana -
Incluye en el capitulo V al Gobierno Electrnico.
Mediante Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, se aprueba
la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico.
QU ES LA ONGEI?
La OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNCO -ONGEI
Encargada de liderar el Sistema Nacional de Informtica
Actividades y proyectos que en materia de Gobierno
Electrnico (Normatividad, asesora informtica a todas las
instituciones pblicas del Estado, capacitacin y difusin en
temas de Gobierno Electrnico, apoyo a la modernizacin y
descentralizacin del Estado)
Se encarga de la administracin del Portal del Estado Peruano
Portal de Servicios al Ciudadano
Portal de la Comisin de Desarrollo de la Sociedad de la
Informacin, CODESI.
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FUNCIONES
Proponer la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, as como coordinar
y supervisar su implementacin.
Desarrollar acciones orientadas a la consolidacin y desarrollo del Sistema
Nacional de Informtica y supervisar el cumplimiento de la normativa
correspondiente
Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales de las entidades de la
Administracin Pblica para facilitar la interrelacin de las entidades entre s
y de stas con el ciudadano, con el fin de establecer la ventanilla nica de
atencin.
Administrar el Portal del Estado Peruano.
Proponer los lineamientos de poltica de contrataciones electrnicas del
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
Emitir opinin tcnica respecto de las autgrafas, proyectos de Ley y
proyectos normativos que las Alta Direccin somete a su consideracin.
Dicha opinin versar respecto de las competencias que le han sido
asignadas.
ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRNICO -
ONGEI
ESTADO ANTE EL CIUDADANO, es uno solo: integracin de los procesos
y trmites de las instituciones.
PROMOVER UNA CULTURA DE SERVICIO DE CALIDAD: Promover la
prestacin de ms y mejores servicios al ciudadano.
TRANSPARENCIA Y DESCENTRALIZACIN: Permitir un gil acceso de
los ciudadanos a la informacin del Estado, favoreciendo la transparencia
de la gestin pblica y promoviendo la descentralizacin en la prestacin de
los servicios.
ECONOMA Y EFICACIA de los trmites internos de la Administracin
Pblica.
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Gobierno Electrnico
Y ahora.
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$ Los procesos de institucionalizacin son importantes para el Desarrollo,
porque permiten generar permanencia en el tiempo de las iniciativas.
$Hay una relacin critica entre la calidad del gobierno y el desarrollo, por lo
que las polticas que buscan mejorar la calidad y eficiencia del gobierno
redundan en el desarrollo real.
$ El desarrollo econmico sostenible y con justicia social se basa en un
gobierno democrtico, moderno y eficiente con capacidad institucional que
garantice:
$Tener un ambiente de confianza y estabilidad jurdica.
$Tener una relacin eficiente entre gobierno y mercado.
$ Formular y ejecutar polticas y programas eficaces.
$Tener transparencia en las acciones del gobierno
$ Generar espacios de dialogo multi-estamentarios
Gobernabilidad Democrtica y Desarrollo
$ El gobierno y sus instituciones tiene que responder a una
sociedad ms consciente e informada, por lo cual los mecanismos
de acceso a la informacin, para la transparentizacin del
gobierno as como la generacin de mecanismos de
accountability son necesarios en el diseo de polticas de
desarrollo.
$ El gobierno, requiere autoevaluarse, analizar sus actividades e
instrumentar acciones para responder mejor a las aspiraciones de
la poblacin, y para cumplir con sus funciones pblicas, por lo
cual los espacios de participacin multi-estamentaria son
necesarios e imprescindibles.
Gobernabilidad Democrtica y Desarrollo
$ Las Tecnologas de la informacin y comunicaciones se convierten en un
aliado fundamental. De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados
no resultaran posibles sin ella.
$ El Gobierno Electrnico aumenta la eficiencia, eficacia y
transparencia de la accin gubernamental.
(OEA DEC. 46 / prrafo 4)
$ Las TICs no aportan frmulas mgicas, son parte del proceso, no el fin del
proceso.
$ Es preciso vincularse directamente con las necesidades de la poblacin y con
los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.
(Fundamentalmente las Metas del Milenio y los Planes Nacionales)
$ Sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la
tecnologa de la informacin ayude a hacer ms eficientemente lo que se hace
mal.
Gobernabilidad, Tecnologa de la
Informacin y Gobierno Electrnico
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$ Posibles Beneficios del Gobierno Electrnico:
$ Hacer ms productivo el gasto pblico.
$ Facilitar el acceso del ciudadano, al sector privado y de la
sociedad civil, a los servicios pblicos y a la informacin
pblica
$ Mejorar la competitividad.
$ Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestin.
$ Combatir la corrupcin
$ Crear vnculos hacia el proceso de democratizacin y
participacin ciudadana.
$ Fortalecer la interaccin y la responsabilidad entre los
ciudadanos y sus representantes pblicos.
$ Generar confianza.
$ Generacin de Mecanismos de dialogo multi-estamentario.
Gobernabilidad, Tecnologa de la
Informacin y Gobierno Electrnico
$ Retos por enfrentar:
$ Polticos (voluntad poltica, marco regulatorio
armonizado).
$ Sociales (capacitacin y cultura en TICs).
$ Econmicos (presupuesto, creacin de fondos,
cooperacin internacional).
$ Infraestructura (conectividad real, nuevas
tecnologas)
$ Administrativos (descentralizacin, modernizacin
del Estado).
Gobernabilidad, Tecnologa de la
Informacin y Gobierno Electrnico
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Gobierno Electrnico
la propuesta de accin
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La Visin
El desarrollo de polticas y lneas de accin de gobierno
electrnico se encuadra dentro de una estrategia de
incorporacin de componentes de TICpD en las polticas
de Estado.
Es claro que la visin es la de ser instrumentos para la
eficiencia, transparencia y real y efectivo accionar del
sector gubernamental al servicio de las polticas de Estado.
Solicitar a los rganos, organismos y entidades de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) que continen apoyando a los Estados Miembros en la
incorporacin de las TIC en sus planes nacionales de desarrollo, particularmente en los
procesos de modernizacin de las instituciones pblicas, [], y que son necesarios para
fortalecer la gobernabilidad y el ambiente democrtico, promover la transparencia, la
rendicin de cuentas, la participacin ciudadana y la eficiencia en la gestin y la
provisin de servicios en el sector pblico, con el fin de satisfacer las necesidades y
aspiraciones de todas las personas.
1. La estrategia de gobierno electrnico debe ser parte de una estrategia ms amplia de
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en una Sociedad de la Informacin:
es un reto de rediseo de instituciones, polticas y procesos, y no solamente de
introduccin de tecnologa, ni slo de tecnologa.
2. El diseo de la estrategia y de su implantacin debe concebirse como un proceso de
cambio con objetivos tangibles de corto, mediano y largo plazo, e incertado en las
estrategias de las polticas de desarrollo.
3. Liderazgo tecnolgico debe estar subordinado al liderazgo poltico-institucional, sin
perder el norte.
4. Adecuada consistencia con las capacidades institucionales, humanas y
presupuestarias, as como tecnolgicas.
5. La estrategia debe cuidar que el gobierno electrnico permita cerrar las brechas
sociales y no convertirse en otra causa del exclusin social.
6. Incorporar la participacin y capacitacin de los funcionarios y usuarios desde la
base.
7. Asegurar que el proceso sea conducido por la demanda de servicios y no por la
oferta de TICs
8. Tomar en cuenta la economa poltica del proceso: asegurar apoyo y compromiso de
todos los actores relevantes e identificar y atender las resistencias al proceso.
9. Utilizar tecnologas probadas y considerar su sustentabilidad.
Elementos Bsicos para la Propuesta de
Gobierno Electrnico
Diseo de Polticas de Sociedad de la Informacin
Implementacin de E-commerce para el Desarrollo
Capacitacin del Sector Gubernamental en TICs
Desarrollo de Marcos Regulatorios de TICpD
E-procurement Conectividad
Gubernamental
Acceso a la
Informacin /
Contenidos
Conecta tu
Comunidad
Lneas de Accin Gobierno Electrnico
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Para mas Informacin
Erick Iriarte
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Alfa-Redi
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