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ECONOMA DEL MEDIO AMBIENTE

LA BSQUEDA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE: FACTORES QUE
IMPULSARON LA CONFERENCIA DE RO Y ESTRATEGIAS
POSTERIORES




Primera Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente, en Estocolmo
en 1972.

En la conferencia de Estocolmo los gobiernos y la sociedad en general
asumen la responsabilidad de los riesgos ambientales del planeta, y se
plantea la solucin de partir de una estrategia de educacin, sobre la
base que sta debe capacitar a la especie humana para comprenderse
ella misma y el mundo que la rodea.

SLO TENEMOS UNA TIERRA

En esta Conferencia de las NNUU, los delegados de 113 estados
acordaron un plan de accin a partir del cual se precisan las
aportaciones consideradas necesarias para afrontar la crisis ambiental,
con la educacin como uno de los caminos considerados
indispensables.


Tbilisi 1977

Estocolmo punto de arranque conceptual de la educacin y de la
comunicacin ambiental.

Al cabo de 5 aos Conferencia Intergubernamental sobre Educacin
Ambiental, convocada por la UNESCO en 1977 en Tbilisi (Georgia), se
precisaron las aportaciones que se podan hacer desde la educacin y
se delinearon la funcin, los objetivos, los principios rectores, los
destinatarios, los contenidos y los mtodos de innovacin educativa
denominada educacin ambiental .

Declaracin de Tbilisi: Principios rectores de la educacin ambiental

La educacin relativa al medio ambiente deber:
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- Considerar el medio como un todo bajo sus aspectos naturales y
los creados por la sociedad, tecnolgicos y sociales: econmicos,
polticos, cientficos, histricos, culturales, morales y estticos.

- Ser un proceso continuo; deber empezar en el mbito preescolar
y continuar en el mbito escolar y extraescolar.

- Adoptar un punto de vista interdisciplinario y hacer uso de los
recursos de cada disciplina, de modo que site los problemas del
medio ambiente en una perspectiva global y equilibrada.

- Examinar las cuestiones principales del medio desde una ptica
local, estatal, regional e internacional, con el fin de que los
alumnos se hagan una idea de las condiciones ambientales que
hay en otras regiones geogrficas.

- Centrarse en situaciones actuales y futuras del medio, teniendo
en cuenta la perspectiva histrica.

- Insistir sobre el valor y la necesidad de una colaboracin local,
estatal e internacional, para prevenir y resolver los problemas del
ambiente.

- Estudiar sistemticamente, desde el punto de vista del medio, los
planes de desarrollo y crecimiento.

- Hacer participar a los alumnos en la organizacin de sus
experiencias de aprendizaje y darles la oportunidad de tomar
decisiones aceptando sus consecuencias.

- Elaborar un informe, para los estudiantes de todas las edades,
dirigido a sensibilizarles sobre el tema del medio ambiente,
dotarles de los conocimientos y de la aptitud para solucionar los
problemas y determinar los valores, atrayendo especialmente la
atencin de los ms jvenes hacia cuestiones del medio que se
produzcan en su comunidad.

- Ayudar a los alumnos a revelar los sntomas y las causas reales
de los problemas ambientales.

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- Remarcar la complejidad de las cuestiones del medio y, as, la
necesidad de desarrollar el sentido crtico y las aptitudes que son
necesarias para resolver los problemas.

- Utilizar unos medios educativos diversos y una gama amplia de
mtodos de comunicacin y adquirir los conocimientos sobre el
mundo del ambiente, y hacer hincapi como es debido sobre las
actividades prcticas y las experiencias.


La propuesta histrica sobre el desarrollo sostenible
Estrategia Mundial para la Conservacin.

En 1980 como respuesta a una resolucin del Programa de las
naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y juntamente con
el World Wildlife Fund (WWF), se encarg la preparacin de esta
estrategia a la Unin internacional de Conservacin de la Naturaleza.

Razones que llevan a su elaboracin:

1) La constatacin de que los recursos vivos esenciales para la
supervivencia de la especie humana y para el desarrollo de las
sociedades actuales se destruyen o se agotan de forma creciente.
Por ejemplo : si el deterioro de los suelos continua al ritmo actual,
casi una tercera parte de las tierras de cultivo del mundo quedar
destruida en el plazo de 20 aos. Durante este mismo perodo, la
poblacin del mundo aumentar un 50 %.

2) La accin que se necesita para aligerar los problemas ambientales
ms graves, requiere mucho tiempo: tiempo para el planteamiento,
para la educacin, la capacitacin, la mejor organizacin y la
investigacin. Por ejemplo repoblacin forestal, restauracin de
tierras degradadas, recuperacin de zonas pesqueras
agotadas...no son procesos instantneos.


3) Los agentes implicados en la conservacin tanto a escala nacional
como internacional estn muy organizados pero fragmentados,
divididos entre sectores como la agricultura, la silvicultura, la
pesca y la fauna silvestre. Lo que lleva a la duplicacin de los
esfuerzos, a la falta d proteccin, a una competencia por dinero e
influencia, y a todos los conflictos que de ello se desprenden.
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A pesar de que han pasado ya 20 aos estas cuestiones continan
vigentes. Las crecientes necesidades de la sociedad han conducido
frecuentemente a los pueblos a una explotacin no demasiado
prudente de los recursos naturales. El precio de esa manera de
proceder se manifiesta de forma clara hoy en da: este precio lo
constituyen una larga lista de peligros y de desastres como:

- la erosin del suelo,
- la desertizacin,
- la prdida de las tierras de cultivo,
- la contaminacin,
- la deforestacin,
- la degradacin de los ecosistemas y su destruccin
- la extincin de las especies y variedades.

Esta situacin hace destacar la necesidad de la conservacin e
incluso la gestin ecolgicamente sana de los sistemas productivos
y el mantenimiento de su viabilidad.

Dos caractersticas definen segn la Estrategia nuestra era: la
capacidad ilimitada de construir y crear y a la vez la de destruir y
aniquilar y la interdependencia global de las distintas acciones, la
responsabilidad global, lo que crea la necesidad de estrategias
globales tanto para el desarrollo como para la conservacin de la
naturaleza y de los recursos naturales.

En sntesis el mensaje de la conservacin considera que los seres
humanos, en la bsqueda del desarrollo econmico y del
aprovechamiento de las riquezas naturales, debern hacer frente a la
realidad de la limitacin de los recursos y de la capacidad de los
ecosistemas y se debern tener en cuenta las necesidades de las
generaciones futuras.


Se plantea por primera vez de forma genrica el concepto de desarrollo
sostenible, entendindolo como aquel que hace posible el progreso de las
sociedades humanas y la conservacin de los recursos vivos del planeta.





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El informe Brundtland, 1987

La Asamblea General de las NNUU cre en el ao 1983 la Comisin
Mundial sobre el Medio Ambiente y el desarrollo, que el ao 1987
present su informe final, que tom el nombre de la presidenta de la
Comisin, la primera ministra noruega Gro Brundtland.

Tras un proceso de consultas pblicas se formulan las conclusiones
del informe llamado: Nuestro futuro comn que se presenta a la
comunidad mundial y que provoca una amplia respuesta
internacional dispuesta a participar en un esfuerzo mundial
concertado para alcanzar el desarrollo sostenible.

El informe final es un documento poltico bsico que refleja la
opinin de 21 polticos, cientficos y ecologistas prominentes,
respecto los peligros que debe afrontar el planeta, y propone pasos
que se deben hacer para asegurar la continuidad del progreso
humano.

Este documento constituir la definicin estratgica del desarrollo
sostenible , que responde a necesidades actuales sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
necesidades dentro de una perspectiva de equidad entre el norte y el
sur.

El informe se abstiene deliberadamente de establecer un plan
detallado de desarrollo sostenible y sugiere el camino a seguir
proponiendo un programa para el cambio, dejando para ms
adelante la elaboracin de planes sectoriales para responder a
necesidades especficas.

En 1990 se present el informe de la Conferencia Regional en el
mbito ministerial sobre el seguimiento del informe de la Comisin
Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo que tendra lugar en ro
en 1992.






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Segunda Estrategia Mundial para la Conservacin 1990

Propone ayudar a mejorar las condiciones de vida de los seres humanos
de todo el mundo, definiendo dos requerimientos.

1- Conseguir un compromiso que se extienda de forma amplia y que
se asuma profundamente alrededor de la nueva tica, la tica de
vivir de forma sostenible.
2- Integrar la conservacin con el desarrollo: conservacin para
mantener nuestras actividades dentro de la capacidad de la
Tierra (capacidad de carga), y desarrollo para hacer que
cualquier persona en cualquier lugar del mundo pueda gozar de
una vida larga, saludable y satisfactoria.


Problemas de definicin de la sostenibilidad desde el punto vista
sociolingstico.

En principio algo sostenible es algo que continua indefinidamente, por lo
que se plantean algunas contradicciones como crecimiento sostenible y
distintas aplicaciones que tienden a aunarse siendo distintas para algunos
autores: uso sostenible, desarrollo sostenible, economa sostenible, y
como base la sociedad sostenible, o vida sostenible.
El principio de sostenibilidad tiene muchos detractores (los pro-
crecimiento continuo por ejemplo) y una enorme dificultad de implantacin
sincera.

La Conferencia de Ro

La cumbre de Ro 1992. El gran concilio ambiental.

Todos estos procesos histricos, desembocan en la aceptacin de
desigualdades crecientes, hambre, pobreza, enfermedades y falta de
equidades, y en la constatacin de cmo las consecuencias ecolgicas de
la perturbacin de la capa de ozono, el cambio climtico, la degradacin,
la deforestacin, la prdida de biodiversidad, la creciente polucin del aire,
el agua y los suelos, amenazan nuestro futuro comn y sostenible.

La urgencia de todos estos problemas movi a todas las naciones del
mundo a celebrar la Conferencia de las NNUU sobre Medio Ambiente y el
Desarrollo en Ro de J aneiro en 1992.

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Ha representado un punto de inflexin sobre la problemtica
medioambiental., por lo que respecta al reconocimiento de la magnitud de
los problemas. El resultado es distinto cuanto a contenidos y acuerdos
conseguidos. El espritu de stos ltimos se recoge en 27 principios que
concluyen que la paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son
interdependientes e inseparables. Los Estados y los pueblos debern
cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los
principios de esta declaracin (basada en Estocolmo 1972) y con la
posterior evolucin del derecho internacional en la esfera del desarrollo
sostenible.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INTERNACIONAL
MEDIOAMBIENTAL CONSOLIDADOS EN RO

1 SOBERANA DE LOS ESTADOS SOBRE SUS RECURSOS
NATURALES Y OBLIGACIN DE NO CAUSAR DAOS AL MEDIO
AMBIENTE (ya en art. 21 de la Declaracin de Estocolmo)

2 DESARROLLO SOSTENIBLE
(el verdaderamente propio del derecho internacional del medio
ambiente)

Sentencia del TIJ 1997 Proyecto Gabcikovo-Nagymaros (Hungra vs.
Eslovaquia por desvo del Danubio)

Tiene 3 dimensiones:
a) integracin de la proteccin del medio ambiente en el proceso de
desarrollo
b) equidad intergeneracional
c) responsabilidades comunes pero compartidas

3 BUENA VECINDAD (art. 74 de la CNNUU) y OBLIGACIN DE
COOPERAR (Res. 2625 de la AGNNUU de 1970)

4 DEBER DE PREVENCIN

5 DEBER DE REPARACIN
quien contamina paga
Responsabilidad por culpa (si el autor ha violado el Derecho
internacional)
Responsabilidad absoluta u objetiva (basta la produccin del dao
para que exista obligacin de repararlo) En Ro se admiti
para energa nuclear y para transporte de hidrocarburos
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PERO EL MEDIO AMBIENTE NO ES PATRIMONIO COMN DE LA
HUMANIDAD

Como documentos relevantes de esta cumbre:

- La Declaracin sobre los Principios Relativos a los Bosques

- Convenio Marco de las NNUU sobre el Cambio Climtico (slo
suscrito por algunos estados)

- Convenio sobre la diversidad Biolgica

- Agenda 21 que hace referencia a un plan de accin aplicable que
cubre temas econmicos, sociales y culturales, como tambin de
proteccin del medio ambiente, elaborando estrategias y medidas
programticas integradas para parar e intervenir los efectos de la
degradacin ambiental y promover un desarrollo esencialmente
sano y sostenible en todos los pases a partir de la implicacin de
las administraciones locales y otros agentes de carcter local.


Conferencia Europea sobre Ciudades y Pueblos sostenibles.
La Carta de Aalborg (Dinamarca), 1994.

Con ms de 330 participantes de nivel local se firma la Carta con el
objetivo de llegar a un consenso sobre una Agenda 21 de mbito local.

Se tomaba el compromiso concreto de elaborar planes de accin local
por etapas. Representaba la primera fase de la campaa Europea de
Pueblos y Ciudades Sostenibles, dedicada a difundir la sostenibilidad a
nivel local.

Plan de Accin de Lisboa. De la Carta de Aalborg a la Accin, 1996

Celebracin Segunda Conferencia de pueblos y Ciudades Sostenibles, en
la que se inform de la situacin del proceso de la Agenda Local 21 en 35
pases de Europa y se evaluaron los progresos realizados desde la
celebracin de la primera Conferencia en Aalborg.

Se elabor el Plan de Accin en el que 250 autoridades locales y
regionales ms se sumaron a la iniciativa, pero se ve la falta de aplicacin
y de recursos.
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Ro + 5

En 1997 se convoca en NY la 19 sesin especial de la AGNNUU con
el objetivo de revisar los acuerdos de la cumbre de la tierra de Ro de
1992.

Se constat el fracaso a la hora de conseguir una economa
ecolgicamente sostenible (con modelos de produccin y hbitos de
consumo distintos a los actuales) y un mundo con tendencias hacia
la proteccin del medio ambiente, salvo algunos avances como el
caso alemn que redujo en un 10% las emisiones de CO2.

La cumbre de Kioto

En Kioto, se reunieron en 1997 los jefes de estado y de gobierno para
discutir y consensuar un pacto global sobre el recalentamiento de la
tierra. El documento final aprobado ha dado como resultado que 159
pases se comprometieron a reducir sus emisiones de gases
invernadero en un 5.2% de media entre el ao 2008 y el 2010.

La agenda XXI: se trata de un plan de accin donde se establece de
forma detallada las acciones que deben de llevar a trmino los
gobiernos y las organizaciones internacionales para integrar los
problemas medioambientales y el desarrollo en el siglo XXI.

Convenio sobre el cambio climtico: se establecen los compromisos
de accin para los pases industrializados para frenar el
calentamiento global (el efecto invernadero) y ayudar a los pases
subdesarrollados a que realicen las mismas.

Convenio sobre biodiversidad: tiene como principal objetivo
mantener la diversidad biolgica del ecosistema planetario.










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La cumbre de La Haya

En diciembre del ao 2000 ha tenido lugar una nueva cumbre en La
Haya que se ha caracterizado por el fracaso en la continuacin de la
poltica iniciada en la cumbre de Kioto, debido fundamentalmente a
la discrepancia entre los EEUU y la UE sobre el plan de reduccin de
contaminantes.

La UE se opuso en aquel momento a la propuesta americana sobre el
pago de derechos de emisin (cupos comercializables de
contaminacin), optando en su lugar por una disminucin de las
emisiones de vista del agravamiento del efecto invernadero,
constatado en esta ltima cumbre.

Noticia

Nota del 24/11/02 en EL PAIS Sociedad

" Vendo toneladas de CO 2 a buen precio"

La UE pondr en marcha un nuevo mercado para ganar dinero por
reducir la contaminacin

El mercado de derechos de emisiones de gases causantes del cambio
climtico est a la vuelta de la esquina. Este mecanismo fue
desarrollado por Estados Unidos para incentivar econmicamente a la
industria en la aplicacin de tecnologas que reduzcan las emisiones. El
Protocolo de Kioto lo hizo suyo. La Unin Europea, que pretende liderar
el combate mundial contra el cambio climtico, ultima el marco
regulador de este mercado en su mbito territorial y en sus relaciones
con los pases en desarrollo. El punto crtico ser la asignacin de
emisiones en cuyo reparto trabajan desde hace meses varios
ministerios, algunas autonomas, la CEOE y las grandes empresas de
los sectores afectados.
GABRIELA CAAS - Bruselas

Comprar o vender toneladas de dixido de carbono va a ser muy pronto
una realidad en Europa. Este mercado sin precedentes en la historia es
un sistema revolucionario del que se esperan beneficios ecolgicos,
aunque tambin econmicos a largo plazo. La Unin Europea, que
quiere introducirlo el 1 de enero de 2005, ya ha diseado cmo debera
funcionar y la City londinense aspira a convertirse en la sede central de
esa futura bolsa de emisiones europeas. El mecanismo ser similar al
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que impera en el mercado de valores. El objetivo: cumplir el Protocolo
de Kioto de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
El comercio de emisiones lo ide la Administracin de Bill Clinton y lo
abander su vicepresidente Al Gore, pero ser la Unin Europea la
pionera en ponerlo en marcha, toda vez que Estados Unidos se ha
retirado del Convenio Marco sobre Cambio Climtico de la ONU, ms
conocido por Protocolo de Kioto.

A falta de concretar todava algunos detalles, que los ministros de
Medio Ambiente de los Quince discutirn el prximo 9 de diciembre, las
lneas directrices ya estn perfiladas. Cinco mil grandes empresas
europeas cuya actividad contamina la atmsfera con una importante
cantidad de emisiones de dixido de carbono estarn obligadas a
participar en este mercado. Se han incluido dos sectores, el de la
energa (combustin, refineras y coqueras) y la industria (metales
frreos, papel y minerales), es decir, que estn afectadas, entre otras,
cementeras, papeleras, fbricas de vidrio, de cermica y aceras, entre
otras muchas. Cada pas miembro de la UE les adjudicar los derechos
de emisin que considere convenientes y, a partir de ah, cada empresa
podr vender las toneladas de CO2 o dixido de carbono que le sobren
(mejorando as su cuenta de resultados anuales) o tendr que comprar
si su actividad supera la cantidad que le ha sido permitida.

Slo las empresas seleccionadas por cada pas (las ms grandes, pues
deben emitir ms de 50.000 toneladas de dixido de carbono)
detentarn los derechos para emitir, pero todo el mundo (incluidos los
brokers de nuevo cuo que surjan) podr comprar y vender. De ah que
el sistema se asemeje enormemente al mercado de valores. Habr
lugar, pues, tambin, como lo hay en cualquier mercado libre, para los
especuladores. El experimento no est exento de riesgos.

La buena noticia es que el sistema est ideado para incentivar
tecnologas ms eficientes que contaminen menos el ambiente que
todos respiramos. A partir de enero de 2005, cuando entre en
funcionamiento, las empresas intentarn por todos los medios
consumir menos combustible y, consecuentemente, contaminar menos,
pues tal poltica les permitir vender " derechos de emisiones" . La mala
noticia es que, elijan la poltica que elijan, sobre todo en la primera
etapa, todas las compaas tendrn que hacer un desembolso extra.

Las que mejoren sus sistemas tendrn que invertir en ellos. Las que no,
tendrn que comprar derechos de contaminacin, toneladas de dixido
de carbono, al precio del mercado, en una aplicacin prctica del
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principio de " quien contamina paga" . Los Gobiernos adjudicarn los
derechos de forma muy restrictiva, teniendo en cuenta los
compromisos de Kioto. Y si una empresa sobrepasa el lmite que se le
ha adjudicado, tendr que pagar una multa " disuasoria" . Los
borradores de Bruselas hablan de un mnimo de 50 a 100 euros por
tonelada de ms.

" Es evidente que a las empresas, sobre todo en la primera etapa, les va
a tocar pagar ms dinero, pero a largo plazo se presenta, sin embargo,
una oportunidad de negocio" , asegura el eurodiputado portugus Jorge
Moreira da Silva, del PP, ponente de la directiva del mercado de
emisiones, ya aprobada por el pleno de la Eurocmara el pasado 10 de
octubre.

Moreira est entusiasmado con el sistema que se avecina. Asegura que
el mercado de emisiones va a reducir en un 35% el coste de la
aplicacin del Protocolo de Kioto y que Europa se va a situar en la
avanzadilla de las tecnologas limpias, lo que finalmente va a ser
positivo tambin para la economa. " En un ao de trabajo he recibido en
mi despacho hasta 400 personas interesadas por este asunto" , cuenta
Moreira. " Muchas de ellas son norteamericanas. Observan con mucho
inters la experiencia" .

Los acuerdos de Kioto prevn abrir el mercado de emisiones a nivel
mundial (slo entre los pases que los suscribieron) en enero de 2008.
Para entonces la UE contar ya con una evidente ventaja en un sistema
repleto de complicaciones que los polticos estn intentando solventar.
Por ejemplo: qu pasa si una empresa espaola compra emisiones a
una alemana? Qu ocurre si los especuladores bloquean derechos a la
espera de que el precio suba? Y si una empresa reduce su actividad
para emitir menos?

La mayor parte de estas eventualidades estn previstas, y alguna de
ellas siguen pendientes del acuerdo final. Se prev, por ejemplo, que si
una empresa espaola compra emisiones a una alemana, el sistema
corregira instantneamente el techo del montante total de emisiones
tericas de ambos pases para que el compromiso total de la UE a nivel
internacional suscrito en el Protocolo de Kioto se mantenga. Reducir, o
incluso parar, totalmente la actividad conllevar una prdida
proporcional de derechos de emitir para que las empresas no caigan en
la tentacin de producir y contaminar en Tnez, por ejemplo, a cambio
de nada.

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Reino Unido, Alemania, Dinamarca y, sectorialmente, Estados Unidos
ya estn ensayando sistemas similares. Uno de los grandes escollos
del acuerdo poltico en Bruselas es, precisamente, el mercado britnico.
En este pas, el Gobierno ha creado un fondo de 43 millones de libras
anuales para incentivar la reduccin de los seis gases de efecto
invernadero (y no slo el CO2, el ms importante, previsto para toda
Europa). Bruselas considera que tal fondo puede ser considerado ilegal
por cuanto se trata de una ayuda de Estado.

El sistema, con todas sus complicaciones, es innovador, pero no la
panacea. Los expertos esperan que el mercado de emisiones ponga su
grano de arena en la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, pero recuerdan que, por ejemplo, el peor enemigo, el
causante del mayor volumen de emisiones es el sector del transporte y
para ste no hay previsto ningn nicho en este mercado de emisiones.
Slo un mayor uso del tren y, en general, de los transportes pblicos
frenarn su potencial contaminante. Un sacrificio, en fin, al que los
ciudadanos europeos no parecen estar muy dispuestos.

Espaa, en desventaja

El desarrollo econmico espaol ha disparado la emisin de gases de
efecto invernadero muy por encima de su compromiso del Protocolo de
Kioto.

Espaa emita en 1990 (ao de referencia) 309,7 millones de toneladas
equivalentes de dixido de carbono. El acuerdo europeo le permite
contaminar anualmente, hasta el periodo 2008-2012, un 15% ms, es
decir, 46,5 millones de toneladas adicionales cada ao.

Espaa ya ha superado ese techo (74,4 ms en 1999) y ahora se ve
obligada a hacer un esfuerzo aadido mientras que el Reino Unido y
Alemania partirn con una inmejorable situacin, gracias a la
sustitucin del carbn por el gas en el primer caso y al cierre de la
industria obsoleta en el segundo.

El resultado es que las compaas espaolas, salvo que acometan una
modernizacin a fondo, se van a ver obligadas a comprar derechos de
emisin a otros pases excedentarios. " Es evidente que el nuevo
mercado les va a costar dinero" , dice una fuente diplomtica espaola.
" Tambin es cierto que muchas empresas no miran ms que las
cuentas de resultados. Eso slo ya no ser posible porque el aire que
contaminan es de todos" . Si Espaa no cumple se expone, adems, a
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las sanciones de Bruselas, ya que el Consejo de Ministros de la UE del
4 de marzo pasado se comprometi a respetar tales acuerdos.

La UE es una de las regiones ms contaminadoras del mundo. Emite
ms de 4 billones de toneladas, el 24% de las emisiones mundiales.
Slo Estados Unidos (39%) le supera. Pero la UE, que lidera la lucha
contra el cambio climtico, pretende reducir 340 millones de toneladas
sus emisiones con el mercado de emisiones ya ensayado en Estados
Unidos.
xxx

Cumbre de Johannesburgo- Ro +10

Treinta aos despus de la Conferencia de Estocolmo, y diez despus
de la de Ro, en 2002, Johanesburgo se qued en meras declaraciones
retricas.
Los acuerdos de la Cumbre de Johannesburgo se reducen a una
Declaracin Poltica y a un Plan de Accin, llenas de buenas
intenciones sobre la reduccin del nmero de personas en el mundo
que no tienen acceso al agua potable, la biodiversidad y los recursos
pesqueros, y sin objetivos para promover las energas renovables.
Los documentos aprobados en la Cumbre no contienen compromisos
concretos, ni fondos nuevos y adicionales, por lo que puede hablarse
de fracaso.
El hecho ms positivo es el anuncio de la ratificacin del Protocolo de
Kioto por varios pases, por lo que ste finalmente podr ser ratificado,
dejando an ms aislado a Estados Unidos.











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PROTOCOLO DE KIOTO

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un instrumento
internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases
(Dixido de carbono CO2; Metano CH4; xido Nitroso N2O; Carburos
hidrofluorados HFC; Carburos perfluorados PFC; Hexafluoruro de
azufre SF6 ) provocadores de calentamiento global, en un porcentaje
aproximado de un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al
2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990.
Por ejemplo, si la contaminacin de estos gases en el ao 1990
alcanzaba el 100%, al trmino del ao 2012 deber ser del 95%. Es
preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus
emisiones de gases regulados en un 5%, sino que este es un porcentaje
a nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus
propios porcentajes de emisin que debe disminuir.
Entrada en vigor
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento
cuando lo ratificasen los pases industrializados responsables de, al
menos, un 55% de las emisiones de CO
2
. Con la ratificacin de Rusia en
Noviembre de 2004, despus de conseguir que la UE pague la
reconversin industrial, as como la modernizacin de sus
instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo ha entrado en
vigor.
Adems del cumplimiento que estos pases hicieron en cuanto a la
emisin de gases de efecto invernadero se promovi tambin la
generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilice
tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento
global que tanto afecta al mundo estos das.
Por su parte, el gobierno de Estados Unidos firm el acuerdo pero no lo
ha ratificado (ni Bill Clinton, ni George W. Bush), por lo que su adhesin
solo es simblica, no es vinculante. La Administracin Bush se retir
del protocolo en 2001, no porque no compartiese su idea de fondo de
reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del
Protocolo es ineficiente e injusta al involucrar solo a los pases
industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores
emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo
cual considera que perjudicara gravemente la economa
estadounidense. No obstante, Estados Unidos apoya la reduccin
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voluntaria de las emisiones y ha adoptado algunas medidas para
mitigar el cambio climtico y promover la aplicacin de nuevas
tecnologas ambientales a travs de la EPA (la agencia estadounidense
de proteccin medioambiental).
Al fin en el 2006 Estados Unidos decidi firmar el Protocolo por las
presiones de los dems pases.
Espaa, aunque no tena que haberlo hecho, desde que entr en rigor el
protocolo de Kioto ha reducido sus emisiones en un 8% (dato del 2005).
Este cambio viene dado por la exuberante cantidad de energas
renovables.