INTRODUCCIN

Bidart Campos sostiene dentro del orden constitucional, hay sin lugar a
dudas, un poder que generalmente se llama constituyente. El trmino
constituyente en su acepcin ms simple, denota algo que, mediante ese
poder, se constituye. Se constituye un orden poltico, una constitucin, una
vigencia, un repertorio de vigencias.
Ese orden constitucional a instituirse el estado, corresponde a la voluntad
constituyente del pueblo que significa voluntad de estructurarse como estado
y de darse un ordenamiento jurdico.
Carl Schmitt seala que el poder constituyente es la voluntad poltica cuya
fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta desicin de conjunto
sobre modo y forma de la propia existencia de la unidad poltica como un
todo. De las decisiones de esta voluntad se deriva la validez de toda ulterior
regulacin legal constitucional.
Segn este autor el poder constituyente es unitario e indivisible. No es un
poder ms, coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial). l, es la base que abarca todos los poderes y las divisiones de
poder. La jurisprudencia constitucional venezolana seala al poder
constituyente como potestad primigenia de la comunidad poltica al darse
una organizacin jurdica y constitucional





Poder Constituyente
En el primer orden de ideas hablaremos de una de las teoras que le dan
origen al poder constituyente la cual es llamada por el profesor Rivas
Quintero La Teora del Acto constituyente que es sostenida por diversos
expertos en la materia como Snchez Viamonte quien analiza la doctrina
formulada por el profesor francs Emilio Boutmy sobre el "acto
constituyente", quien da ese nombre al hecho o hechos histricos de
voluntad poltica necesarios para la formacin y estructuracin de
un Estado y agrega dicho autor que la doctrina del "acto constituyente" (que
sirve a la postre de base para el diseo conceptual del poder constituyente)
completa el proceso evolutivo en la teora del contrato social de Rousseau y
refleja al mismo tiempo la influencia de Sieys sobre el vocablo constituyente
y con todo eso, formula su doctrina del acto constituyente.
El tratadista que se comenta enfatiza que Rousseau llamaba tambin "acto"
al contrato o pacto social mediante el cual se constituye la sociedad civil o
Estado ya eso llam Boutrny "acto constituyente" con tanta naturalidad, que
pas inadvertida la originalidad de la expresin. Para concluir dice Snchez
Viamonte: Ahora podemos distinguir, dentro del contrato social Rusoniano,
tres elementos o aspectos:
a) El acto constituyente, hecho o hechos en los que se manifiesta una
voluntad poltica, cuya eficacia permite al pueblo organizarse
en sociedad civil o Estado.
b) El poder constituyente, que consiste en la suprema capacidad
y dominio del pueblo sobre s mismo al darse por su propia voluntad
una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico.
c) La Constitucin, que es, al mismo tiempo, organizacin del Estado y
orden jurdico para la sociedad.
Carl Schmitt seala que el poder constituyente es la voluntad poltica cuya
fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta desicin de conjunto
sobre modo y forma de la propia existencia de la unidad poltica como un
todo. De las decisiones de esta voluntad se deriva la validez de toda ulterior
regulacin legal constitucional.
Segn este autor el poder constituyente es unitario e indivisible. No es un
poder ms, coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial). l, es la base que abarca todos los poderes y las divisiones de
poder.
Segundo V. Linares Quintana define al poder constituyente como la facultad
soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurdico poltico fundamental
originario por medio de una constitucin, y a revisar a sta, total o
parcialmente, cuando sea necesario. En el primer caso el poder
constituyente es originario; en el segundo es constituido, instituido o
derivativo.
La jurisprudencia constitucional venezolana seala al poder constituyente
como potestad primigenia de la comunidad poltica al darse una
organizacin jurdica y constitucional y agrega que el poder constituyente
presupone la vida nacional como unidad de existencia y de decisin; y
destaca que el poder constituyente originario es previo y superior al rgimen
jurdico establecido.
Naturaleza del poder constituyente
El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna
norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha
afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica. El poder
constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza.
Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos
caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no
puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado,
es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder
constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido
polticamente en trminos de legitimidad.
El poder constituyente tiene como cometido elaborar la constitucin y
reformarla o modificarla.
El Poder Constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin
de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando
origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o
enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al
reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue
un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente
derivado.
Caractersticas del poder constituyente
En primer trmino debemos sealar que el poder constituyente es originario.
El emerge como acto de voluntad poltica del pueblo, como acto soberano
del mismo para darse una organizacin jurdica poltica que se plasma en la
constitucin y para cualquier modificacin posterior que pretenda hacrsele a
la carta fundamental del estado debe intervenir el poder constituyente a
travs de las formas de manifestar su voluntad y su accin.
Otra nota caracterstica del poder constituyente, es la de ser ilimitado, en
cuanto a que no est supeditado a ninguna autoridad o procedimiento pre-
existente que lo regule, no solo en la etapa fundacional y primigenia del
estado, sino tambin en el desarrollo mismo de l y aunque no se
contemplen en una constitucin formas de manifestacin de voluntad del
poder constituyente, este mismo no queda de modo alguno encadenado ni
limitado; a pesar de que tericamente se sustenta una ilimitacin total de la
accin del poder constituyente, hay quienes afirman con suficiente razn que
la ilimitacin que se atribuye al poder constituyente originario no se identifica
con la arbitrariedad.
La tercera caracterstica esencial del poder constituyente., es que su ejercicio
no se agota, una vez que dicta la constitucin del estado, permanece en
estado de latencia, apto para ponerse de nuevo en movimiento cada vez que
sea necesaria la revisin de la constitucin ya sea en forma parcial o la
dotacin de un nuevo texto organizativo del estado.
Carl Schmitt afirma que la emisin de una constitucin, no puede agotar,
absorber o consumir el poder constituyente y que una vez ejercitado no por
ello se encuentra acabado y desaparecido el poder constituyente.

Sujeto del poder constituyente
El poder constituyente reside en el pueblo. Si partimos de una realidad social
como es la nacin, se observa en ella para adquirir tal calificativo que existen
elementos comunes en los seres humanos que la integran, que por imperio
mismo de sobrevivencia y funcionamiento armnico han de crear
mecanismos de autoridad que en un principio resultan incipientes; pero que
por necesidad misma de requerimientos del grupo, se produce un
acontecimiento histrico producto de la firme decisin de conjunto, de
organizarse, que corresponde a una voluntad poltica capaz de originar un
acto constituyente, que permite el nacimiento del estado. Por lo consiguiente,
si es la libre voluntad de los hombres, lo que permite a la comunidad poseer
la facultad de darse su propia ley fundamental de organizacin y de echar las
bases sobre las cuales se apoyan las instituciones del estado, se concluye
como indica Bidart Campos que el pueblo es titular del poder constituyente
para manifestar su voluntad en 2 momentos polticos: al formar el estado y al
darse una constitucin.
Poder constituyente y poder de reforma
Hemos enfatizado en que el Poder Constituyente es el mximo supremo
poder en el estado, que por su naturaleza organiza y estructura los rganos a
travs de los cuales se ejercen las diversas funciones que han de cumplirse
para el desarrollo armnico de sus actividades y para el logro de los fines del
estado.
El poder de reforma ha sido definido como la facultad constitucionalmente
conferida por el poder constituyente al poder constituido- y especficamente
el rgano legislativo para que mediante un procedimiento distinto y ms
complejo del que se emplea, para dictar y reformar las leyes ordinarias,
reforme la constitucin para adecuarla a los cambios ocurridos en el pas por
razones econmicas, polticas o sociales. Tal habilitacin constitucional debe
ser entendida como un medio facilitador o de instrumento de trabajo
constitucional, que recoja los reclamos colectivos de cambio y elabore un
proyecto de reforma, que en definitiva debe ser sometido para su aprobacin
o rechazo a la consideracin del pueblo, titular del poder constituyente.
Indicamos con anterioridad que es impropio hablar de poder constituyente
derivado, entendindose como tal la habilitacin que constitucionalmente se
le hace al rgano legislativo para que reforme la constitucin, pues el cambio
sustancial de principios bsicos y fundamentales que sirven de andamiaje de
la estructura del estado.
Reforma Total o Parcial de la Constitucin
La reforma puede ser parcial con lo cual estaramos en presencia de una
enmienda, o bien general o total; pero ha de entenderse que el menor o
mayor numero de normas a revisarse no debe ser en forma alguna el punto
referencial para considerar si la reforma ha de ser parcial o general, pues lo
que interesa conocer es el alcance y contenido de la norma a reformar, bien
sea que se trate de una simple norma constitucional o de un principio en los
que se apoye la estructura y diseo estatal.
La constitucin venezolana de 1961 adopt un sistema que permitiera
modificaciones del texto constitucional sin mucha rigidez, en aquellos
aspectos de la Carta donde predomina mas lo incidental o circunstancial que
lo fundamental, pero que al mismo tiempo impidiera, por medios ms
rigurosos y requisitos ms exigentes, el fcil cambio en este ltimo aspecto.
De esta manera, se pens conservar nuestro sistema tradicional de reformas
o enmiendas como un procedimiento que, pasando por el tamiz contemplado
en nuestras constituciones, posibilitara los cambios no fundamentales, pero
al mismo tiempo permitiera adoptar un sistema distinto en gran parte,
novsimo segn lo que conocemos, para aquellos cambios de estructura
constitucional de verdadero alcance trascendente, o sobre el fondo mismo de
la organizacin jurdica y poltica de la nacin, procedimientos de este ultimo
que llevara el nombre de reforma para distinguirlo del primero, que se ha
denominado enmienda.
Cmo manifiesta su voluntad el poder constituyente?
El poder constituyente est sometido a regulaciones pre-existentes y
tomando en cuenta que el mismo no agota su accin cuando se provee a
una sociedad poltica del texto constitucional, sino que se mantiene de una
forma permanente o de una latencia; que tiene como consecuencia que
puede exteriorizar su voluntad y su presencia en cualquier momento, sin
ningn tipo de ataduras, se concluye que las lagunas que presenta una
constitucin en el sentido de no contener dispositivos que permitan la
convocatoria de una asamblea constituyente o mas genricamente hablando
del poder constituyente; no obsta para el aflore y exprese por cualquier
medio su voluntad.
Carl Schmitt dice: El pueblo manifiesta su poder constituyente mediante
cualquier expresin reconocible de su inmediata voluntad de conjunto dirigida
hacia una decisin sobre modo y forma de existencia de la unidad poltica
La Aclamacin
Es una de las formas ms directas de manifestacin de voluntad del poder
constituyente; es la voz directa del pueblo que asiente o rechaza uno o varios
asuntos puestos a la consideracin de una multitud reunida en Asamblea.
Este tipo de expresin de voluntad tuvo su aplicacin en las ciudades como
el estado de Grecia que permiti catalogar estas acciones como la forma
ms pura de ejercicio democrtico, pero por razones obvias es casi imposible
la aplicacin de este centro de esquema que caracteriza a los estados
actualmente, pues las grandes extensiones territoriales y la masa poblacional
de los pases de hoy en da, hacen inoperante recabar la informacin directa
del pueblo por este medio.
El Referndum
Es una consulta que se le hace al pueblo (titular del poder constituyente)
para que apruebe o rechace un proyecto de ley, una ley ya sancionada o una
reforma constitucional, ya sea parcial o general que conlleve en este ltimo
caso la sustitucin de una constitucin por otra nueva que actualice los
cambios requeridos y exigidos por el colectivo nacional.
Estas definiciones son la gran parte que se ha vertido en torno al referndum
lo hacen ver como el derecho que tiene el pueblo de ser consultado sobre
cualquier o determinado acto legislativo o administrativo.
Garca-Pelayo dice: Se Entiende por tal el cuerpo electoral aprobar o
rechazar las decisiones de las autoridades legislativas ordinarias
El Referndum en el campo de derecho constitucional actualmente presenta
un perfil ampliamente definido, en cuando constituye un mecanismo que a
travs de la cual el poder constituyente expresa su voluntad, no solo sobre
los asuntos importantes de inters nacional inherentes a la legislacin y
administracin, sino tambin aquellos cambios organizativos que quieran
drsele al pas a travs de reformas a la constitucin, ya que cualquier
cambio a la estructura del estado, bien sea que se trasmite a travs del
poder consumido o por medio de una Asamblea Constituyente a quien se le
encomiende la tarea de elaborar una nueva carta fundamental, requiere que
se someta directamente a la consideracin del pueblo, para que lo apruebe o
rechace.
La Convencin Constituyente
Son Asambleas de representantes por lo que regulan de entes polticos que
al menos desde el punto de vista interno tienen la categora de estados, o
provincias y que se integran con la finalidad de elaborar una constitucin que
regule la organizacin jurdica-poltica de un estado, que aglutina una
pluralidad de sociedades polticas de inferior rango.
Esta integracin de estados federales, la constitucin que contiene el pacto
federativo pudiera ser sometida a la aprobacin del pueblo de los distintos
estados-miembros.
La constitucin venezolana de 1858 que fue dictada en valencia, fue el
resultado del trabajo de ingeniera constitucional que llevo a cabo la
convencin constituyente que fue convocada por Decreto expedido por
Julin Castro el 19 de Abril de 1858, quien ejerca la jefatura del Ejrcito y
estaba encargado de la organizacin de la repblica. Segn el texto de esta
constitucin no se ordeno que las provincias de Venezuela que estuvieron
representadas por sus respectivos diputados, deban ratificar por intermedio
de sus legislaturas Provinciales la nueva carta fundamental.
La Asamblea Constituyente
Es una de las formas de expresin de voluntad del poder constituyente. Se
trata de un cuerpo representativo del pueblo, que traduce una voluntad
poltica capaz de adoptar por si sola en la etapa primigenia de fundacin del
Estado, la organizacin poltica-jurdica que estime conveniente para l, todo
de acuerdo con el pensamiento colectivo que exista y conforme a la forma de
concebir el estado, en este acto, La Asamblea Constituyente es expresin de
voluntad del poder constituyente y la constitucin que se dicte en este caso
especifico, no tiene por qu ser sometida a la ratificacin del colectivo
general.
La Asamblea Constituyente Surgida a Raz de un Golpe de Estado
El golpe de estado constituye un fenmeno de carcter exclusivamente
poltico que derrumba el orden instituido, en algunos casos el derrocamiento
de un gobierno democrtico, en otros un gobierno usurpador o dictatorial
peor en cualquiera de los casos se altera el desenvolvimiento armnico o
aparentemente armnico en las instituciones. Con los golpes de estado se
sustituye totalmente el ejercicio de sus funciones del ejecutivo nacional y se
instala un gobierno provisorio por lo regular compuesto por civiles y militares
y se disuelve el congreso o parlamento. En estos casos el ejecutivo asume la
funcin legislativa bajo la forma Decretos-Leyes cuyos instrumentos legales
quedan incorporados al ordenamiento jurdico del estado sin que sea
necesaria su ratificacin posterior por parte del congreso cuando se instale
este nuevamente.
Dice Dana Montao: Llamamos Decretos-Leyes a aquellos que el poder
ejecutivo, o quien haga sus veces, dicta, sin autorizacin del Poder
Legislativo, cuya actividad se sustituye, por razones de necesidad y de
urgencia, sobre materia de la competencia ordinaria de este.
Por lo regular ocurre que a raz de un golpe de estado el gobierno provisorio
promueve la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente a objeto
de dictar una nueva constitucin.
En lo que respecta a la constitucin de 1961, cabe destacar que la misma fue
dictada por un Congreso-Constituyente donde se conjugaron en el la funcin
propia del poder legislativo y sirvi adems de instrumento del poder
constituyente para elaborar la nueva constitucin que paso a reemplazar la
constitucin de 1953.
Hay que sealar que el proceso constituyente en Venezuela comienza a
manifestarse concretamente con el inicio del segundo mandato presidencial
de Carlos Andrs Prez (1989).












CONCLUSIN
Se estudian diversos conceptos sobre el poder constituyente entre estos se
encuentran lo de los autores Carl Schmitt y Segundo V Linares Quintana
pero todos basndose en un mismo enfoque que es que el poder
constituyente no es ms, que la voluntad que tiene el pueblo para
organizarse jurdica y polticamente y asumir la toma de decisiones que se
consideren prudentes de acuerda a la gravedad de un caso.

Resaltando que el poder constituyente es la base que abarca todos los otros
poderes, adems de sus divisiones; por consiguiente podemos afirmar que
es un poder originario emergiendo as de la voluntad poltica del pueblo, no
hay ninguna autoridad pre-existente que regule al poder constituyente por
consiguiente suele ser originario.
El poder constituyente reside en el pueblo y el autor Bidart Campos acota
que la comunidad, es el sujeto titular del poder constituyente a lo cual se le
llama poder de reforma. El poder de reforma ha sido definido como la
facultad constitucionalmente conferida por el poder constituyente al poder
constituido- y especficamente el rgano legislativo para que mediante un
procedimiento distinto y ms complejo del que se emplea, para dictar y
reformar las leyes ordinarias, reforme la constitucin para adecuarla a los
cambios ocurridos en el pas por razones econmicas, polticas o sociales.





BIBLIOGRAFA
Rivas Quintero, A. El Estado. 4ta edicin. Valencia, Venezuela.
Rivas Quintero, A. Derecho Constitucional. 6ta edicin. Caracas,
Venezuela.