RETA FINAL DEFENSORIA PR Direito Administrativo Fernanda Marinela

Anotado por Mariana Camelo

RETA FINAL DEFENSORIA PBLICA PR
Disciplina: Direito Administrativo
Prof. Fernanda Marinela




MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice

1. Indicao Bibliogrfica
2. Anotaes de aula
3. Simulados


1. INDICAES BIBLIOGRFICAS:

Manual de Direito Administrativo Fernanda Marinela Editora Impetus 6 Edio

Manual de Direito Administrativo - Celso Antonio Bandeira de Melo

Manual de Direito Administrativo Jos do Santos Carvalho Filho





2. ANOTAES DE AULA
Ato Administrativo

Manifestao de vontade do Estado ou de quem o represente (concessionria/permissionria);
Criar/modificar/extinguir direitos com o objetivo de satisfazer o interesse pblico;
Regime jurdico de Direito Pblico;
Complementar e inferior lei.
Controle pelo Poder Judicirio (legalidade).
Hely Lopes Meireles Ato administrativo em sentido estrito, alem de ter todas as caractersticas
acima, ele tambm e unilateral e concreto.

Elementos(requisitos) do Ato Administrativo

Celso Antnio Bandeira de Melo uma parte elemento outra parte pressuposto do ato adminis-
trativo.
Elementos condio de existncia para Ato Jurdico. Exteriorizao da vontade.



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Pressupostos existncia condio para existir ato administrativo vlido (assunto de direito
administrativo)
- validade - condio para ato administrativo vlido.

Lei n 4.717/65 Ao Popular (Doutrina Majoritaria)
Competncia/Forma/Motivo/Objeto/Finalidade

1) Sujeito Competente Tem que ser um agente pblico e todo aquele que exerce funo pblica.

Competncia - Fonte: Lei/CF
- Caractersticas Exerccio Obrigatrio;
- Irrenuncivel;
- Imodificvel pelo Administrador, s seria possvel atravs de uma lei;
- No admite transao;
- Imprescritvel;
- Improrrogvel.
- Delegao Avocao de competncia art. 11 a 15 da Lei n 9.784/99.

O fenmeno da avocao ocorrer quando a autoridade, que inicialmente era in-
competente atrai para a sua esfera de competncia a prtica de um determinado
ato, efetivando-se o caminho inverso. Enquanto na delegao h transferncia, na
avocao h atrao. Importante ressaltar que, para a realizao desse evento,
pressupem-se um sistema de hierarquia e a inexistncia de competncia exclusi-
va.

- Proibio para delegao de competncia:
Competncia exclusiva;
Atos normativos;
Deciso em recurso administrativo;
Autorizada em lei justificada.

2) Forma prevista em lei.

- Exteriorizao da vontade;
- Formalidades especficas por escrito excepcionalmente pode ser de outra maneira art.
60, pargrafo nico, Lei n 8.666/93;
- Princpio da Solenidade;



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- Processo Administrativo Prvio ele vai preparar a prtica do ato.
- tem que ser conforme um modelo constitucional.
- com contraditrio + ampla defesa.
- motivao correo lgica entre os elementos do ato + lei.
- em regra Obrigatria.
- antes/durante a prtica do ato.

3) Legalidade do Motivo

- Fato + Fundamento Jurdico.
- Legalidade do motivo:

a) motivo verdadeiro (materialidade);
b) motivo declarado tem que ser compatvel com o RESULTADO;
Infrao Leve pena de advertncia.
Infrao Grave pena de demisso.
c) motivo declarado ;
- TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
- Vincula ao administrador ao motivo declarado.
- Exonerao ad nutum (no admite motivo) cargos em comisso.
- Tredestinao mudana de motivo autorizado (desapropriao desde que mantida uma
razo de interesse publico).


4) Objeto

Resultado prtico;
O que o ato faz em si;
Os requisitos: lcito previsto/autorizado pela lei, possvel e determinado.

5) Finalidade

- Interesse Pblico;
- Se tiver um defeito ou um vcio desvio de finalidade vcio ideolgico.

Ato Vinculado e Ato Discricionrio




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- O que difere entre eles o grau de liberdade.

Ato Vinculado

o No tem liberdade,
o No tem juzo de valor,
o Preenchidos esses requisitos o administrador e obrigado a praticar os atos,
o No tem convenincia/oportunidade.

Ato discricionrio

o Tem liberdade,
o Tem juzo de valor,
o Com convenincia e oportunidade,
o Sempre nos limites da lei.


Vinculado Discricionrio
Competncia Vinculada Vinculada
Forma Vinculada Vinculada
Motivo Vinculado Discricionrio Mrito do
ato administrativo liber-
dade do juzo de valor
Objeto Vinculado discricionrio
Finalidade vinculada vinculada

Liberdade de juzo de valor convenincia + oportunidade.
No pode ser revisto o Poder Judicirio.
Poder Judicirio pode rever motivo/objeto legalidade.

- Atributos (caractersticas):

a) Presuno de legitimidade (moral):
- Legalidade (lei).
-Veracidade (verdade).
- Relativa juris tantum aquela que pode ser afastada, que admite, portanto prova em contr-
rio.



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b) Autoexecutoriedade sem autorizao prvia do Poder Judicirio.
Enfoque exigibilidade decidir sem a presena do judicirio.
- Todo ato tem.
- Indireto.
- Executoriedade executar sem o Poder Judicirio,
- direto,
- situaes previstas em lei, situaes urgentes.
c) Imperatividade

- coercibilidade

d)Tipicidade

Maria Sylvia de Pietro cada ato administrativo tem a sua aplicao determinada.

- Classificao

I)

II) Quanto a formao
Ato simples aquele que se torna perfeito e acabado com uma nica manifestao de vontade.
Ato composto so aqueles atos que depende de duas manifestao de vontade. A 1 e principale a 2
e secundaria, ter visto de confirmao do chefe.
Ato complexo e diferente do ato composto, mas o ato composto as duas manifestaes que acontece
no mesmo rgo e o complexo so duas manifestaes que se apresentam em rgos diferentes.

ANULAO - EFEITOS

ex tunc Vlido preenche todos os requisitos .
Se o ato tem vcio sanvel: ato anulvel ( passvel de convalidao forma/competncia).
- Insanvel nulo
Anulao - produzir mais prejuzo do que a manuteno do ato estabilizao
dos efeitos do ato.

Revogao a retirada do ato administrativo em razo do ato inconveniente, somente a administrao
pode revogar.



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ex nunc
Para revogar no tem limite temporal, podendo revogar qualquer tempo.
Tem limites materiais, no se admite revogao de atos vinculados, direito adquirido, esgotou
seus efeitos.

Agente Publico

Conceito

Classificao:

I) Agentes Polticos Chefe do Poder Executivo/ Auxiliar Imediatos
- Poder Legislativo Senado/DF/DE/Vereador
- Magistrados/Membros do MP (STF).
- Legal Cargo Publico

LEI legal estatutario cargo PJ direito publico.
Contrato contratual trabalhista CLT emprega PJ direito publico privado.

Iuris responde por Improbidade administrativa.
- ele responde na primeira instancia(divergncia).
- fora (Presidente da Republica)

II) Servidor Estatal (AD/AI)

- PJ de Direito Publico (AD/Aut/FP de direito publico).
- Servidor Publico
- PJ Direito Privado (EP/SEM/FP direito privado)
- Servidor de ente governamental de direito privado.

1)Servidor Publico (Pessoa Jurdica de direito Publico.
- CF/88 original - Regime Jurdico nico
- ordem poltica um regime.
- predominncia Estado

- EC 19/98 art. 39 Regime Mltiplo Se o legislador criasse cargo ele daria portanto o regime estatu-
tario. Se fosse criado o emprego daria o regime celetista.



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- ADI 2135 CAUTELAR
- Incostitucional Formal art.39 EC 19/98.
- Regime Jurdico nico
- ex nunc

2) Servidor de Ente Gov. Dir. Privado
(PJ direito privado EP/SEM/....

Emprego CLT

Equip. Servidor Publico concurso publico
- teto remunetario salvo
- no acumulao
- improbidade Administrativo
- art.327, CP funo publico
- remdios constitucionais

Dispensa so diferentes dos servidores publico
- no tem estabilidade ......

III) Particular em colaborao

Exemplos requisitados(mesrio/jurado/servio militar obrigatrio)
- voluntarios ou particulares sponte prpria (entre aspas)
- agentes honorficos
- concessionrias e permissionrias em servio publico.
- servios notariais art. 236, CF, so delegados de funo, presta concurso publico,mas no
perde a condio de particular.
- atos oficiais sade/ensino

Acessibilidade
- brasileiros
- estrangeiro na forma da lei.
- EC 19/98

A condio e prestar concurso publico



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Exceo a) Mandato eletivo
b)cargo em comisso nomeao/exoneracao, confiana, direo/chefia/assessoramento, qualquer
pessoa/limite mnimo em cargo efetivo.
c) Contrato temporrio a natureza jurdica do vinculo.
Julgamento foi pela ADI - 3395
Legal/Estatutrio Justia Comum
Trabalho/CLT Justia do Trabalho
STF repercusso geral
O contrato temporrio lei especifica vinculo Legal (Regime Jurdico Administrativo) quem julga e
a Justia Comum.
d)hipteses expressas na CF
- STF/STJ/Quinto Constitucional
- Ministros do Tribunal de Contas.
e)agentes comunitrios de sade
agentes de combates as endemias art. 198, CF.
- validade ate 2 anos
sendo possvel a prorrogao uma nica vez e por igual perodo, esta e uma disposio dis-
cricionria, prevista no edital e tem que estar dentro do prazo de validade
- Direito Nomeao
- mera expectativa
Direito Subjetivo preterio Sumula 15 STF
- vnculos precrios - concurso.
- valido c/candidatos na lista
- dentro do n de vagas do edital na validade
Estabilidade Art.41 da CF
- Aquisio tem que ser nomeado para cargo efetivo tem que prestr concurso publico, empregados
FORA ate 1998 E19 dentro
- para a nomeao tem que ter trs anos de exerccio
-avaliacao especial de desempenho EC 19/98

- ESTAGIO PROBATORIO
- 3 anos
- CF/88 orig estabilidade 2 anos de exerccio
Lei 8112/90 art. 20
Estagio Probatrio e de 24 meses.
- A EC 19/98 estabilidade 3 anos



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dependentes interligados mesmo prazo art.20, 8.112 no foi recepcionada.
3 anos

independentes prazos diferentes


- Perda
- Processo Administrativo com Contraditrio + Ampla Defesa
- Processo Judicial
- avaliao peridica desempenho
- racionalizao da maquina administrativa art.169,CF

Acumulao

No Brasil no pode, salvo nas hipteses autorizadas na CF, arts. 37,XVI e XVII e art.38,CF
- Para as pessoas da administrao direta e indireta.

E possvel a acumulao nos seguintes casos:
1- Quando o servidor estiver em atividade no primeiro e atividade no segundo hipteses da atividade
horrio compatvel, no ultrapassar o teto,
hipteses
2 professor
- 1prof + tec. Cientif.
- 2 saude
2- Aposentado + Aposentado nas mesmas hipteses da atividade

3- Aposentado + Atividade hipteses da atividade
- pode execer no segundo mandato eletivo e cargo em comisso .
- pode todas as hipteses constitudas ate a EC 20/98 (art.11).
4- Atividade + Atividade (mandato eletivo)

se o mandato eletivo ele e Federal/Estadual/Distrital neste caso no pode acumular, ele se afasta do 1
excerce o 2.
Ele vai ganhar a remunerao do mandato eletivo.

Caso se for Prefeito no pode acumular afastar 1/exercer o 2
- escolher a remunerao



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Vereador se o horrio for compatvel pode acumular e exercer os 2
- se o horrio for incompatvel Segue o caso do Prefeito


3 - SIMULADOS:

1) Assinale a opo que contenha os elementos do ato administrativo passveis de reavaliao quanto
convenincia e oportunidade no caso de revogao.
a) Competncia/finalidade
b) Motivo/objeto
c) Forma/motivo
d) Objeto/finalidade
e) Competncia/forma

2) Assinale a forma de extino do ato administrativo motivado pela reviso do mrito administrativo.
a)Anulao
b)Revogao
c)Cassao
d)Contraposio
e)Caducidade

3)A doutrina administrativa costuma afirmar que a Administrao no pode revogar os atos admi-
nistrativos vinculados. A razo adequada para tal afirmativa seria o fato de
a) a revogao desses atos poder ser feita apenas pelo Poder Judicirio.
b) no estarem presentes nos atos vinculados os aspectos de conveniencia e oportunidade.
c) revestirem-se esses atos de presuno de legalidade.
d) revestirem-se esses atos de auto-executoriedade.
e) os atos vinculados serem atos que produzem efeitos imediatos, exaurindo-se de plano.

GABARITO
1)B
2)B
3)B