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CONSEIL DES NORMES COMPTABLES


INTERNATIONALESMANDATS PROVISOIRES
(Approuvs en novembre 2004)
SOMMAIRE
Paragraphe
Objectif du Conseil des normes comptables internationales du secteur public.... 13
Nomination des membres ................................................................................... 4-8
Nature, objectif et comptence des recommandations ................................... .. 9-12
Mthodes de travail ............................................................................................. 13-18
Langues................................................................................................................ 19
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CONSEIL DES NORMES COMPTABLES
INTERNATIONALES DU SECTEUR PUBLIC
Mandats provisoires
Objectif du Conseil des normes comptables internationales du
secteur public
1. La mission de la Fdration internationale des comptables (IFAC), telle
quelle est dfinie dans sa constitution, est la suivante: afin de servir
lintrt public, lIFAC continuera de renforcer la position de la profession
comptable au niveau mondial et de contribuer au dveloppement de solides
conomies internationales en tablissant et en promouvant l'adhsion des
normes professionnelles de qualit suprieure, de contribuer la
convergence internationale desdites normes et de se prononcer sur des
thmes d'intrt public pour lesquels l'expertise de la profession est
particulirement significative." Pour mener bien cette mission, le Conseil
de lIFAC a cr le Conseil des normes comptables internationales du
secteur public dont le rle est dtablir des normes comptables de qualit
suprieure lattention des organismes publics du monde entier dans
loptique de prparer les tats financiers usage gnral. cet gard:
le terme secteur public se rfre aux gouvernements nationaux,
rgionaux ( savoir dtat, provinciaux, territoriaux), locaux (
savoir municipaux) ainsi que tout organe gouvernemental connexe
(agences, conseils, commissions et entreprises); et
les tats financiers usage gnral se rfrent aux tats financiers
publis lattention d'utilisateurs qui ne sont pas en mesure de
demander des informations financires rpondant leurs besoins
spcifiques en matire d'information.
2. Le Conseil dadministration de lIFAC a tabli que le Conseil des normes
comptables internationales du secteur public, plac sous sa propre autorit
et selon ses mandats spcifis, est le mieux plac, en tant quorganisme
responsable de la dfinition de ces normes, pour servir lintrt public et
accomplir cet aspect de sa mission.
3. Le conseil des normes comptables internationales du secteur public opre
en tant quorganisme de normalisation indpendant sous les auspices de
lIFAC. Il atteint ses objectifs grce :
La publication de normes comptables internationales du secteur
public;
La promotion de leur adoption et la convergence internationale vers
ces normes; et
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La publication dautres textes proposant des directives sur des
thmes et des expriences lis linformation financire dans le
secteur public.
Nomination des membres
4. Les membres du Conseil des normes comptables internationales du secteur
public sont nomms par le Conseil dadministration de lIFAC. Le Conseil
des normes comptables internationales du secteur public est compos de 15
membres, dont 13 sont nomms par les organismes membres de lIFAC et
deux en tant que reprsentants du public. Les reprsentants du public
peuvent tre nomms par nimporte quelle personne ou organisation.
5. Les candidats proposs la nomination sont valus par la Commission des
nominations de lIFAC. La procdure de slection consiste identifier la
personne la plus adapte la mission. Par la recommandation de
nominations au Conseil dadministration, la commission de nomination
cherche s'assurer que le Conseil des normes comptables internationales du
secteur public est compos de membres ayant les comptences techniques
adaptes, des connaissances des accords institutionnels acquis par ses
adhrents, des comptences techniques dutilisateurs, de prparateurs et
dauditeurs ainsi qu'une large diffusion gographique.
6. Les membres du conseil des normes comptables internationales du secteur
public sont nomms pour une dure initiale de trois ans qui peut tre
prolonge de trois autres annes. Les nominations seffectueront tous les
ans de telle manire qu'un tiers des membres soit renouvel chaque anne.
Chaque membre ne peut siger au Conseil que pour une dure maximale de
deux mandats de trois ans conscutifs, moins que le membre en question
ne soit nomm Prsident pour un mandat supplmentaire. Les membres du
conseil des normes comptables internationales du secteur public seront
choisis essentiellement dans le secteur public. des fins de vote, chaque
membre du conseil des normes comptables internationales du secteur public
dispose dune voix.
7. Chaque membre du conseil des normes comptables internationales du
secteur public peut tre rejoint la table de runion par un conseiller
technique qui pourra participer aux discussions mais ne sera pas autoris
voter.
8. Le conseil des normes comptables internationales du secteur public peut
nommer en tant quobservateurs des reprsentants dorganisations
comptentes ayant un intrt marqu pour linformation financire du
secteur public, qui participent rgulirement au travail du conseil des
normes comptables internationales du secteur public et qui veulent
approuver et apporter leur appui des normes comptables internationales du
secteur public. Ces observateurs seront autoriss assister aux dlibrations
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mais ne pourront pas voter. Ils seront supposs possder les comptences
techniques ncessaires pour participer pleinement aux dlibrations du
conseil des normes comptables internationales du secteur public et assister
rgulirement aux runions du Conseil des normes comptables
internationales du secteur public afin de conserver une bonne
comprhension des questions actuelles. Le Conseil des normes comptables
internationales du secteur public rvisera chaque anne la composition et le
rle des observateurs.
Nature, objectif et comptence des recommandations
9. Au nom du Conseil dadministration de lIFAC, le Conseil des normes
comptables internationales du secteur public est autoris publier:
Les normes comptables internationales du secteur public que les
professionnels pourront appliquer en vue de la publication dtats
financiers usage gnral des organismes du secteur public. Le
Conseil des normes comptables internationales du secteur public
adopte une procdure officielle pour ltablissement des normes
comptables internationales du secteur public qui offre aux parties
intresses lopportunit de fournir une contribution au processus de
dfinition des normes.
Des tudes offrant des conseils sur les thmes lis linformation
financire dans le secteur public. Elle se basent sur ltude des
pratiques dexcellence et des mthodes les plus efficaces pour faire
face aux questions qui lui seront soumises.
Des articles ponctuels et des rapports de recherche afin de fournir
des informations contribuant la connaissance par lorganisme des
thmes et des dfinitions de linformation financire dans le secteur
public. Ils ont pour objectif de fournir des informations mises jour
et des clairages rcents et rsultent, en rgle gnrale, de recherches
telles que: recherches bibliographiques, enqutes par questionnaire,
entretiens, expriences, tudes de cas et analyses.
10. Pour la dfinition de ses normes, le Conseil des normes comptables
internationales du secteur public sollicite les avis de son groupe consultatif,
de mme quil considre et recourt aux recommandations mises par:
(i) Le Conseil des normes comptables internationales (IASB) dans la
mesure o elles sont applicables au secteur public;
(ii) Des normalisateurs nationaux, des organismes rglementaires et
autres organismes faisant autorit;
(iii) Des organismes comptables professionnels; et
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(iv) Dautres organismes concerns par linformation financire dans le
secteur public.
Le Conseil des normes comptables internationales du secteur public veillera
ce que ses recommandations soient compatibles avec celles du Conseil des
normes comptables internationales dans la mesure o ces recommandations
sont adaptes et applicables au secteur public.
11. Lobjectif du Groupe consultatif du Conseil des normes comptables
internationales du secteur public est doffrir un forum au sein duquel le
Conseil des normes comptables internationales du secteur public peut
consulter les reprsentants des diffrents groupes constitutifs afin de
recueillir des avis et des ractions au sujet de son programme de travail, ses
projets prioritaires, ses questions techniques majeures, sa procdure
officielle et ses activits en gnral. Le groupe consultatif ne vote pas les
normes comptables internationales du secteur public ou tout autre document
publi par le Conseil des normes comptables internationales du secteur
public.
12. Le Conseil des normes comptables internationales du secteur public
collabore avec les organismes normalisateurs nationaux la prparation et
la publication des normes dans la mesure du possible, dans une optique de
partage des ressources, de minimisation de la rptition des efforts et de
ralisation dun consensus et de la convergence aux normes ds un stade
prcoce de leur dfinition. Il promeut galement lapprobation des normes
comptables internationales du secteur public par les organismes
normalisateurs nationaux et autres organismes faisant autorit de mme
quil encourage les dbats avec les utilisateurs, y compris les reprsentants
lus et dsigns, les trsoreries, les Ministres des finances et autres
administrations similaires; et les praticiens du monde entier afin didentifier
les besoins des utilisateurs en nouvelles normes et directives.
Mthodes de travail
13. Le Conseil des normes comptables internationales du secteur public diffuse
des exposs sondages de tous les projets de normes afin de recueillir
lopinion du public. Dans certains cas, le Conseil des normes comptables
internationales du secteur public peut galement publier un Appel
commentaire avant la rdaction dun expos sondage. Pour tous ceux
concerns par les recommandations du Conseil des normes comptables
internationales du secteur public, loccasion dexprimer leurs points de vue
et dapporter leur contribution leur est ainsi offerte avant la finalisation et
lapprobation des recommandations. Le Conseil des normes comptables
internationales du secteur public prend en considration tous les
commentaires recueillis grce aux Appels commentaire et aux exposs
sondages pour dfinir une norme comptable internationale du secteur
public.
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14. Chaque runion du Conseil des normes comptables internationales du
secteur public ncessite la prsence, physique ou par liaison simultane par
des moyens de tlcommunication, dau moins dix membres nomms.
15. Chaque membre du Conseil des normes comptables internationales du
secteur public dispose dune voix. Un vote positif dau moins les deux tiers
des droits de vote du Conseil des normes comptables internationales du
secteur public est ncessaire lapprobation des Appels commentaire,
des exposs sondage et des normes comptables internationales du secteur
public. Un membre du Conseil des normes comptables internationales du
secteur public peut autoriser une personne assistant une runion du
Conseil voter au nom du membre.
16. Les runions du Conseil des normes comptables internationales du secteur
public au cours desquelles se discutent la dfinition des normes ou de tout
autre document technique, ainsi que lapprobation de leur diffusion, sont
ouvertes au public. Les ordres du jour, y compris les procs-verbaux des
assembles du Conseil des normes comptables internationales du secteur
public sont publis sur le site Internet du Conseil.
17. Le Conseil des normes comptables internationales du secteur public publie
un rapport annuel exposant son programme de travail, ses activits et les
progrs raliss pour atteindre ses objectifs au cours de lanne.
18. LIFAC examinera lefficacit des procdures du Conseil des normes
comptables internationales du secteur public au moins tous les trois ans.
Langues
19. Le texte approuv dune recommandation publie par le Conseil des normes
comptables internationales du secteur public est rdig en anglais. Les
organismes membres de lIFAC sont autoriss, aprs avoir obtenu
lapprobation de la Fdration, prparer leurs propres frais des
traductions requises desdites recommandations qui seront publies dans la
langue de leurs pays respectifs.
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FDRATION INTERNATIONALE DES EXPERTS
COMPTABLES
L'organisation
Fdration Internationale des Experts Comptables (IFAC) est l'organisation mondiale
des comptables professionnels. Fonde en 1977, sa mission consiste servir lintrt
public, renforcer la position de la profession comptable au niveau mondial et
contribuer au dveloppement de solides conomies internationales par linstauration
et la promotion de l'adhsion des normes professionnelles de qualit suprieure, la
contribution la convergence internationale desdites normes et par la prise de
position sur des thmes d'intrt public pour lesquels l'expertise de la profession est
particulirement significative.
Les comits directeurs, le personnel et les bnvoles de l'IFAC souscrivent aux
valeurs d'intgrit, de transparence et d'expertise. L'IFAC cherche galement
renforcer l'adhsion des professionnels de la comptabilit ces valeurs exposes
dans le Code de dontologie des comptables professionnels.
Activits principales
Servir l'intrt public
LIFAC sefforce de servir lintrt public de la manire suivante:
Par la dfinition, la promotion et le maintien de normes professionnelles
internationales et dun Code de dontologie dune qualit suprieure
constante;
Par lencouragement actif la convergence des normes professionnelles, en
particulier des normes d'audit, de certification, de dontologie, de formation et
d'information financire;
Par la recherche de lamlioration continuelle de la qualit de l'audit et de la
gestion financire; et
Par la promotion de la conformit aux obligations des membres.
Contribution lefficience de l'conomie mondiale
L'IFAC contribue au fonctionnement efficace de l'conomie internationale en:
Amliorant la confiance en la qualit et la fiabilit de l'information financire;
Encourageant la publication dinformation de qualit suprieure sur la
performance (financire et non financire) au sein des organisations; et
Promouvant la diffusion de services de qualit suprieure par tous les
membres de la profession comptable au niveau mondial.

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Qualit de leadership et de porte-parole
LIFAC est le principal porte-parole de la profession au niveau international et se
prononce sur une vaste srie de questions de politique publique, en particulier celles
pour lesquelles lexpertise de la profession est particulirement utile, de mme que
sur des questions rglementaires en relation avec laudit et linformation financire.
Pour ce faire, la sensibilisation des organismes qui se basent sur ou ont un intrt
pour les activits de la profession comptable fait partie des actions menes.
Adhsion
L'IFAC se compose de 163 organismes membres rpartis dans le monde,
reprsentant plus de 2,5 millions de comptables exerant au sein de cabinets,
dentreprises ainsi que dans le commerce, la fonction publique et lenseignement.
Aucun autre organisme de comptabilit au monde et peu dautres organisations
professionnelles, bnficient du soutien international large chelle propre lIFAC.
Les points forts de lIFAC proviennent non seulement de sa reprsentation
internationale, mais aussi du soutien et de lengagement de chacun de ses organismes
membres qui se consacrent eux-mmes la promotion de la qualit, de lexpertise et
de lintgrit de la profession comptable.
Initiatives de normalisation
LIFAC a depuis longtemps reconnu la ncessit dun cadre harmonis au niveau
mondial afin de rpondre la demande internationale croissante laquelle est
confronte la profession, tant dans les entreprises que dans le secteur public ou
lenseignement. La plupart des lments de ce cadre sont reprsents par le Code de
dontologie des comptables professionnels de lIFAC, les Normes internationales
daudit, les Normes internationales de formation et les Normes comptables
internationales du secteur public.
Services de vrification et de certification
Le Conseil des normes de vrification et de certification internationales dfinit les
normes comptables internationales, les Normes internationales rgissant les missions
dexamen qui concernent la vrification et la rvision dtats financiers historiques,
ainsi que les Normes internationales de mission de certification, consacres aux
missions de certification autres que la vrification ou la rvision dinformations
financires historiques. Le Comit des normes de vrification et de certification
internationales tablit galement des directives pour activits connexes. Ces normes
et ces directives servent dtalons pour les dclarations de vrification et de
certification de qualit suprieure au niveau mondial. Elles dcrivent succintement
les principes de base et les principales procdures pour les auditeurs et les autres
comptables professionnels, leur offrant les instruments pour rpondre aux demandes
croissantes et en constante volution de rapports sur linformation financire, et elles
fournissent des directives dans des domaines spcialiss.
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, le Conseil des normes de vrification et de certification internationales tablit les
normes de contrle de la qualit pour les entreprises et les quipes de mission dans
les domaines de la vrification, de la certification et des services connexes.
Les recommandations publies par le Conseils des normes de vrification et de
certification internationales sont contenues dans ldition 2004 du Manuel des
recommandations internationales sur la vrification, la certification et la
dontologie de lIFAC et sont galement disponibles sur le site Internet de la
Fdration ladresse http://www.ifac.org.
Dontologie
Le Code de dontologie pour les comptables professionnels de lIFAC, tabli par le
Comit de dontologie de la Fdration, sert de fondement tous les codes de
dontologie tablis et mis en application par les organismes membres. Il met en
exergue les concepts dobjectivit, dintgrit et de comptence professionnelle et
sapplique tous les comptables professionnels.
Secteur public
Le Conseil des normes comptables internationales du secteur public tablit les
Normes comptables internationales du secteur public qui dfinissent les besoins en
matire dinformation financire lattention des gouvernements et des autres
organismes du secteur public. Les normes comptables internationales du secteur
public reprsentent les pratiques dexcellence internationales en matire
dinformation financire des organismes publics. Elles sappliquent des tats
financiers usage gnral tablis selon la mthode de comptabilit dexercice et la
mthode de comptabilit de trsorerie. Pour la plupart des collectivits publiques, la
mise en application des exigences des normes comptables internationales du secteur
public amliorera la comptabilit et la transparence des rapports financiers prpars
par les gouvernements et leurs organismes.
Le Conseil des normes comptables internationales du secteur public dite galement
des tudes non officielles, des articles ponctuels et des rapports de recherche
proposant des directives au sujet du passage de la mthode de comptabilit de
trsorerie la mthode de comptabilit dexercice, dcrit succintement les
expriences de chaque pays en matire dinformation financire des gouvernements
et sintresse plus spcialement aux questions dinformation financire dans le
secteur public.
Les recommandations publies par le Conseil des normes comptables internationales
du secteur public sont contenues dans ldition 2005 du Manuel de normes
comptables internationales du secteur public de lIFAC et sont galement
disponibles sur le site Internet de la Fdration ladresse http://www.ifac.org.
Formation
Oeuvrant lamlioration des programmes de formation en comptabilit dans le
monde, la Commission pour la formation de lIFAC tablit les normes de formation
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internationales, dfinissant les talons pour la formation des professionnels de la
comptabilit. Tous les organismes membres de lIFAC sont censs respecter ces
normes qui concernent les principales procdures de formation pour la qualification
en tant que comptable professionnel de mme que le perfectionnement professionnel
continu des reprsentants de la profession. La commission tablit galement dautres
directives afin daider les organismes membres et les formateurs en comptabilit
mettre en place et raliser les pratiques dexcellence dans la formation en
comptabilit.
Ce manuel ne contient pas les normes de formation internationales qui sont
disponibles sur le site Internet de lIFAC l'adresse http://www.ifac.org.
Au service dadhrents diffrents
LIFAC et ses organismes membres doivent faire face au dfi de rpondre aux
besoins dun nombre sans cesse croissant de comptables exerant dans les
entreprises. Ces comptables reprsentent dsormais plus de 50% des adhrents des
organismes membres de lIFAC. La Commission des comptables dentreprise de
lIFAC propose des directives afin daider ces membres rpondre une ample srie
de questions professionnelles, encourage et soutient la performance de qualit
suprieure des comptables dentreprise et sefforce de sensibiliser le public au travail
quils accomplissent.
LIFAC fournit galement des directives de pratiques dexcellence un autre type
dadhrents qui ne cesse de crotre: les cabinets de petite et moyenne dimension.
cet gard, lIFAC a mis en place un groupe de travail permanent. Ce groupe de
travail cherche dfinir comment lIFAC peut rpondre aux besoins des adhrents
exerant dans des cabinets de petite et moyenne dimension ainsi que dans les petites
et moyennes entreprises. Il se penche galement sur les questions intressant
particulirement les cabinets de petite et moyenne dimension, rdige des articles sur
des thmes dintrt gnral et donne des conseils aux autres commissions de la
Fdration lorsquil le juge opportun.
Un groupe de travail permanent ddi aux pays en voie de dveloppement a
galement t cr afin dtudier les besoins spcifiques de ces adhrents et
dterminer la manire dont lIFAC pourrait le mieux aider ces pays instaurer une
profession comptable ddie des normes et des procdures de qualit suprieure.
Programme dadhsion aux normes de lIFAC
Dans le cadre du nouveau programme dadhsion aux normes des membres, les 163
organismes membres de lIFAC (dont la plupart sont des organisations
professionnelles nationales) seront chargs de mettre en place (en conformit avec
les lois et les rglementations nationales) les normes IFAC ainsi que les normes
dinformation financire internationales IFRS du Conseil des normes comptables
internationales. Les organismes membres devront galement disposer des structures
ncessaires pour sassurer que leurs membres respectent ces normes de mme quils
devront disposer de procdures denqute et disciplinaires lencontre de leurs
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membres. Les dclarations dobligations des adhrents serviront de fondement au
Programme dadhsion aux normes qui sera supervis par le comit consultatif
dadhsion aux normes.
Cadre rglementaire
En novembre 2003, lIFAC, avec le soutien des autorits de rgulation nationales, a
approuv une srie de rformes visant accrotre lopinion selon laquelle les
activits de la Fdration prennent en considration lintrt public et aboutiront la
mise en place de normes et de procdures de vrification et de certification de qualit
suprieure.
Les rformes donnent lieu des procdures de normalisation plus transparentes, une
plus grande implication du public et des autorits rglementaires dans ces
procdures, une veille rglementaire et la surveillance de l'intrt public. Les
rformes permettent galement de sassurer que le dialogue entre les autorits de
rglementation et la profession comptable est rgulier et constant. La cration de
plusieurs nouvelles structures permettra de parvenir ces rsultats:
Le conseil de surveillance de lintrt public (PIOB)Ce conseil, compos de 10
membres dsigns par les autorits de rglementation, supervise les activits de
normalisation de lIFAC dans les domaines de la dontologie y compris
lindpendance du contrle de la qualit, de la vrification et de la certification. Il
surveillera galement le programme dadhsion aux normes de l'IFAC.
Le groupe de suivi (MG)Le groupe de suivi est compos dautorits de
rglementation internationales et dorganisations connexes. Son rle est d'informer le
Conseil de surveillance de lintrt public au sujet d'vnements significatifs dans
lenvironnement rglementaire. Il sera galement le vecteur de dialogue entre les
autorits de rglementation et les comptables professionnels au niveau international.
Le groupe de leadership de lIFAC (ILG) Le groupe de leadership comprend le
Prsident de lIFAC, le Prsident adjoint, le directeur gnral, les prsidents du
Conseil des normes daudit et dassurance internationales, la Commission
internationale des vrificateurs, le Forum des entreprises ainsi que jusqu quatre
autres membres dsigns par le Conseil dadministration de lIFAC. Le groupe
collaborera avec le groupe de suivi et traitera des questions lies la rglementation
de la profession.
Organisation et activits de lIFAC
La gouvernance de lIFAC relve de son Conseil dadministration et de son Conseil.
Le Conseil de lIFAC est compos dun reprsentant de chaque organisme membre.
Le Conseil dadministration est un groupe plus restreint en charge de la dfinition de
la politique. En tant que reprsentants de la profession comptable au niveau mondial,
les membres du Conseil dadministration ont prt serment dintgrit et de service
de lintrt public.
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Le sige de lIFAC se trouve New York o collaborent des comptables et dautres
professionnels du monde entier.
Site Internet de lIFAC
Toutes les directives tablies par lIFAC, ses conseils et ses commissions peuvent
tre tlcharges gratuitement sur son site Internet: http://www.ifac.org. Dautres
informations concernant lorganisation et les activits de lIFAC sont galement
proposes sur le site.