Artigo Acesso À Justiça e Equilíbrio Social

Revista Processus de Estudos de Gesto, Jurdicos e
Financeiros - Ano IV Nmero 12 OUT/DEZ

ISSN: 2178-2008 Braslia-DF
Carlos Eduardo da Silva Galante
2013

19

O ACESSO JUSTIA E O EQUILBRIO SOCIAL

1

RESUMO: O presente artigo tem o propsito de trazer pontos importantes sobre o direito de
acesso justia e o papel do Estado como provedor da Justia Social e, dessa forma,
incentivar uma discusso sobre relevante tema. O acesso justia um dos direitos primrios
da cidadania. Trata-se de um direito fundamental com a condio de clusula ptrea,
envolvendo a resoluo de problemas por diferentes maneiras, seja judicialmente ou
extrajudicialmente. O objetivo do amplo acesso justia diminuir as desigualdades sociais
evitando possveis distines individuais. O resultado pretendido passa pela construo de um
pas de igualdade, de congregao de direitos e, especialmente, de respeito s normas. Pode-se
dizer que o tema ganhou relevncia a partir dos resultados de estudos sobre o tema que
doutrinariamente so conhecidos como ONDAS CAPPELLETTIANAS. Quanto justia
social como fator de equilbrio, esta remete necessidade de se alcanar uma repartio
equitativa dos bens sociais. Numa sociedade dotada de justia social, os direitos humanos so
respeitados e as classes sociais mais desfavorecidas contam com oportunidades de
desenvolvimento, inclusive o jurdico. Ser um Estado socialmente justo implica em cumprir o
compromisso para compensar as desigualdades que surgem na sociedade e diminuir os
entraves que impedem a ampliao desses direitos. Um bom caminho a se seguir a
assistncia jurdica aos que dela carecem.

PALAVRAS CHAVE: Acesso justia, Estado, Justia Social, Direito, desigualdades.

ABSTRACT: The present Article has the purpose of bringing important points on the right of
access to justice and the role of the State as provider of Social Justice and in this way
encourage a discussion about relevant theme. Access to justice is one of the primary rights of
citizenship. It is a fundamental right under the condition of clause petraea, involving the
resolution of problems by different ways, either judicially or extrajudicially. The purpose of
the wide access to justice is to reduce social inequalities by avoiding possible individual
distinctions. The desired outcome is replaced by the construction of a country of equality,
congregation of rights and especially, to respect the rules. You Could say that the topic has
gained relevance from the results of studies on the topic that truly are known as WAVES

1
Bacharel em Direito pela Faculdade Processus. Bacharel em Automao pela Unesp. Especialista em Direito
Administrativo, Direito Constitucional, Direito Processual Civil, Direito Civil e Direito Penal. Mestrando em
Direito Internacional. Servidor Pblico. Professor Universitrio e de cursos preparatrios para concursos.
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CAPPELLETTIANAS. As For social justice as a factor of balance, this refers to the need to
achieve a fair distribution of social goods. In a society with social justice, human rights are
respected and the most underprivileged social classes come with opportunities for
development, including legal. Be a State socially fair implies in fulfilling the commitment to
compensate for the inequalities that arise in society and reduce the barriers that prevent the
extension of these rights.

KEY WORDS: Access to justice, State, Social Justice, Law, inequalities.

NOES GERAIS E CONTEXTUALIZAO HISTRICA

O significado jurdico do acesso justia sofreu vrias modificaes ao
passar dos anos. Essas modificaes ocorreram e ocorrem devido a influncias filosficas,
sociolgicas, polticas e econmicas que acompanham o desenvolvimento da sociedade e do
Direito. No se pode afirmar com exatido o significado do termo acesso justia, pois esta
expresso tem tomado o contorno de um direito social bsico nas sociedades modernas em
que se busca assegurar o princpio da igualdade de todos na busca de direitos.
2

Fundamental para o entendimento do tema a leitura atenta da obra clssica
de Mauro Cappelletti e Bryan Garth intitulada Acesso justia, pois nessa esto anotadas as
duas finalidades bsicas do sistema jurdico, pelo qual as pessoas podem reivindicar seus
direitos e/ou resolver seus litgios sob o amparo do Estado: a) o sistema deve ser igualmente
acessvel a todos; b) o sistema deve produzir resultados que sejam individuais e socialmente
justos
3
.
A partir da obra de Cappelletti, o conceito de acesso justia recebeu vrias
conotaes. Nos ensinamentos de Cinthia Robert e Elida Sguin (2000), no apenas o
acesso aos Tribunais, representado pela figura do Juiz, , sim, e principalmente, o acesso ao
Direito satisfatrio. E, nesse aspecto, a Defensoria Pblica a instituio responsvel por sua
efetivao.
Ainda, acesso justia no o simples acesso aos rgos Poder judicirio e
num conceito mais abrangente, significa o acesso a uma ordem jurdica justa, dotada de
valores e de direitos fundamentais. O acesso justia deve levar em conta aparatos materiais,

2
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 15.
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assim como instrumentais, com o aprimoramento na forma de prestao pelo Estado, alm de
meios processuais necessrios para concretizar a justia. E nesse sentido:

Nessa perspectiva, a expresso acesso justia engloba
um contedo de largo espectro: parte da simples
compreenso do ingresso do indivduo em juzo, perpassa
por aquela que enforca o processo como instrumento para
a realizao dos direitos individuais, e, por fim, aquela
mais ampla, relacionada a uma das funes do prprio
Estado a quem compete, no apenas garantir a eficincia
do ordenamento jurdico, mas tambm proporcionar a
realizao da justia aos cidados.
4

Quanto ao contexto histrico e a evoluo do conceito terico de acesso
justia, pode-se dizer que houve importante transformao. Anteriormente, nos Estados
Liberais, o que prevalecia era a vontade dominante de alguns que pregavam uma filosofia
essencialmente individualista dos direitos, e o acesso justia possua uma conotao
meramente formal, manifestando-se pela possibilidade subjetiva de o interessado propor ou
contestar uma ao. No havia qualquer participao do Estado nessa iniciativa, o qual
assumia uma postura passiva
5
.
O advento do desenvolvimento industrial e a economia voltada para o
mercado, com produo em massa de bens de consumo, proporcionaram o surgimento de
desigualdades sociais mais evidentes. O Estado, diante desse novo contexto, passou a adotar
uma postura mais intervencionista, realizando obrigaes positivas, buscando minimizar os
efeitos negativos das desigualdades e promovendo o bem-estar de todos. O cenrio daquele
momento apontava para uma constatao interessante. A garantia de tratamento igual perante
a lei se apresentava insuficiente para promover a justia, dadas as enormes diferenas das
pessoas frente aos fatos. Neste momento histrico, o Estado buscou fornecer instrumentos
para suprir as situaes de desigualdades e dessa forma, tentou superar a desigualdade de fato
para alcanar a igualdade de direito.
6

4
CICHOCKI, Jos Neto. Limitaes ao acesso justia. Curitiba: Juru, 1999. Cit., p. 61.
5
CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 9.
6
WATANABE, Kazuo et al. Participao e processo.So Paulo: RT, 1988, Cit., p. 130-135.
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Os anos se passaram e o Estado constatou a necessidade de atuar
positivamente para assegurar os direitos bsicos da populao, incluindo, no caso, o acesso
justia, visto do ponto de vista dos direitos fundamentais bsicos. Nesse contexto:

O direito ao acesso efetivo justia tem sido
progressivamente reconhecido como sendo de
importncia capital entre os novos direitos individuais e
sociais, uma vez que a titularidade de direitos destituda
de sentido, na ausncia de mecanismos para sua efetiva
reivindicao. O acesso justia pode, portanto, ser
encarado como o requisito fundamental o mais bsico
dos direitos humanos de um sistema jurdico moderno e
igualitrio que pretenda garantir, e no apenas proclamar
direitos de todos.
7

A leitura de vrios institutos sobre o tema leva a observar algo em comum a
todos: a constatao de que o conceito de acesso justia evoluiu concomitantemente
evoluo do Estado.
O contexto atual faz com que o conceito de acesso justia remeta ideia
de ordem jurdica justa, de plenitude da cidadania, de acesso informao e orientao
jurdica, bem como o acesso a todos os meios alternativos de composio de conflito. Para
que se tenha acesso justia, necessrio que as partes processuais sejam tratadas de igual
forma, sendo garantido a cada uma o devido processo legal, bem como um julgamento
imparcial, em que a tutela jurisdicional seja prestada de forma adequada e eficaz. Nota-se,
portanto, que o direito de acesso justia est diretamente interligado ao princpio da
igualdade, em que se busca a efetivao de um processo justo em igualdade de condies.

AS ONDAS CAPPELLETTI ANAS

A histria da humanidade registra inmeras fases e mudanas quanto aos
meios de acesso justia. Cabe mencionar o fato de at o incio do sculo XX tal direito ter
sido avaliado somente em seu aspecto formal, pois era considerado um direito natural e

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anterior ao surgimento do Estado. Tal contexto fomentava a ideia de que no caberia ao
Estado proteger tais meios, mas sim cuidar para que no fossem violados por outros direitos.
O acesso ordem jurdica justa , antes de tudo, uma questo de cidadania
8
. Entendendo o direito de acesso justia como fundamental e bsico dos direitos humanos,
qualquer tentativa de bloqueio desse acesso caracterizava atentado ao conceito de cidadania,
de Estado de bem-estar social. Os direitos humanos passaram por uma mudana radical com o
crescimento e desenvolvimento da sociedade e ganharam contornos de direitos coletivistas.
Nesse instante, a participao e a interveno positiva do Estado no cenrio social tornaram-
se imprescindveis como garantia da efetividade dos direitos dos cidados. Mas mesmo com a
participao estatal, muitos obstculos impediam o efetivo acesso justia, o que motivou
vrios estudos desse comportamento. Surgiu, ento, o movimento em busca do eficaz acesso
justia, na dcada de sessenta, do qual pode se destacar os autores Mauro Cappelletti e Bryant
Garth como seus principais expoentes. Esses autores realizaram estudos num projeto
denominado Projeto Florena e indicaram os obstculos existentes para a universalizao
do acesso justia. Na viso de Cappelletti:

O acesso justia podia, portanto, ser encarado como o
requisito fundamental o mais bsico dos direitos
humanos de um sistema jurdico e igualitrio que
pretendesse garantir,e no apenas proclamar os direitos
de todos.
9

Estando o movimento em busca do efetivo acesso justia consolidado e
identificados os obstculos para se obter o amparo da justia pelos mais pobres, Cappelletti e
Garth desencadearam trs posies ondas bsicas que tiveram como objetivo garantir que
esse acesso justia fosse mais eficiente e que tais obstculos combatidos.
Em sequncia cronolgica, tais ondas foram apresentadas e divididas em:
a primeira onda a assistncia judiciria; a segunda onda representao para os direitos
difusos; e a terceira onda enfoque de acesso justia.

8
MARINONI, Luiz Guilherme. Novas linhas do processo civil: o acesso justia e os institutos fundamentais
do direito processual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 25.
9
CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 12
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A proposta-fim da primeira onda foi buscar metodologias que
proporcionassem o acesso justia para aqueles que no podiam pagar um advogado. Dizia
respeito assistncia judiciria e possibilidade de acesso justia pela populao mais
pobre. Consistiu em levar aos menos afortunados servios jurdicos de melhor qualidade, uma
vez que a assistncia jurdica prestada era inadequada e limitada. O principal resultado dessa
proposta foi o surgimento de modelos de sistemas de assistncia judiciria, sendo os mais
importantes o Judicare; a do Advogado Remunerado Pelos Cofres Pblicos; e os modelos
combinados.
10

J a segunda onda dizia respeito criao de um sistema eficaz de defesa
dos interesses das pessoas no somente de forma individual e, principalmente, propunha a
soluo e a representatividade dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos da
populao. Os autores partiram da premissa de que o Ministrio Pblico e a criao de certas
agncias governamentais no eram capazes, por si ss, de proporcionarem uma adequada
defesa dos interesses difusos.
11

A terceira onda tratava de uma concepo mais ampla sobre o acesso
justia. Objetivava tornar a justia mais acessvel atravs de procedimentos simplificados e
meios de acesso alternativos justia. Mostrou ser um grande avano da concepo de acesso
ligada representao em juzo, pois previu a advocacia judicial e extrajudicial, particular ou
pblica.
12

Por fim, importante ressaltar que as ondas devem ser somadas de tal forma
que um movimento esteja interligado ao outro e que mesmo que o acesso justia esteja
sendo reconhecido na sociedade atual com um direito bsico, a noo de efetividade ainda
est longe de ser um fato concreto. Nesse sentido, para Cappelletti, a efetividade perfeita
retrataria o seguinte:

[...] completa igualdade de armas a garantia de que a
concluso final depende apenas dos mritos jurdicos
relativos s partes antagnicas, sem relao com
diferenas que sejam estranhas ao Direito e que, no

10
CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 17-30
11
CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 49-67.
12
CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso justia. Cit., p. 12-73.
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entanto, afetam a afirmao e reivindicao dos
direitos.
13

Para que se alcance essa efetividade e a consequente consolidao do acesso
justia, alguns problemas precisam ser superados, a comear pelo abismo social que
fomenta a universalizao dos servios. Os entraves que travam o acesso justia pelos mais
carentes assumem posio de fomento para a crise do Estado Democrtico de Direito, pois
todo processo histrico de construo, afirmao e positivao dos direitos humanos perde o
sentido se no for garantido o acesso justia de forma igualitria e universal.

O ACESSO JUSTIA E O CONTEXTO SOCIAL

As desigualdades sociais sempre existiram nas mais diversas sociedades e
com as mais diversas faces. Dessa premissa pode-se depreender que o contexto social um
fator relevante para se efetivar o acesso justia.
Pela leitura do Prembulo e do Ttulo I da Constituio Federal vigente,
identifica-se o compromisso em que se funda o Pas, especialmente quanto dignidade da
pessoa humana, o objetivo da erradicao da pobreza e da marginalizao, com reduo das
desigualdades sociais e regionais e tambm quanto promoo do bem de todos contra
qualquer forma de descriminao. Nota-se que o legislador originrio orientou-se para a busca
da to almejada justia social.
A histria evidencia que as normas jurdicas e o sistema judicirio foram
criados com a finalidade de mitigar, tornar mais justa e melhorar a vida em sociedade, porm
a realidade social marcada muitas vezes pelas desigualdades e pelos elevados nveis de
pobreza, nunca permitiram que se fizesse valer os direitos garantidos s pessoas em sua
plenitude. Constata-se, portanto, a necessidade de existir meios facilitadores do acesso
justia como forma de se vencer os obstculos sociais, contribuindo para a melhoria das
condies daqueles que necessitam de auxlio para que seus direitos sejam respeitados.

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Contemporaneamente, prevalecem as ideias do Estado Social, em que ao Estado se reconhece
a funo fundamental de promover a plena realizao dos valores humanos.
14

O cenrio nacional atual permite acreditar que existe um extremo
considervel entre as pessoas que so efetivamente tuteladas pelo Estado e a grande massa de
excludos, pessoas que mal conhecem a gama de direitos dos quais so destinatrios. Por sorte
a Defensoria Pblica, rgo que goza de pouca ateno pelo Estado, mesmo exercendo funo
relevante, auxilia para que os direitos dos necessitados sejam respeitados.
conveniente ressaltar que, no Brasil, o crescimento econmico ocorreu a
expensas de enorme dvida externa e social, eis que a modernizao do Pas no foi
acompanhada por emancipao social, conjugando-se a excluso econmica, com a
expressiva pobreza (falta de recursos).
O processo de incluso depende da quebra de barreiras de todas as ordens, o
que se faz atravs de polticas pblicas e da mobilizao da sociedade civil, objetivando a
incluso com sensibilidade para as diferenas. o que afirma os ensinamentos de Rogrio
Nascimento:

No Brasil, para realizar os objetivos constitucionais de
justia social e reduo das desigualdades, traados
expressamente pelo constituinte originrio, ser
necessrio fortalecer instrumentos e canais que
estimulem o acatamento espontneo da ordem jurdica.
15

Nesse contexto social, h que fortalecer instrumentos e canais que
estimulem o consentimento espontneo da ordem jurdica, ao mesmo tempo em que se afirma
a necessidade de fortalecimento das instituies democrticas e sociais, para que cumpram
suas funes com o objetivo irrenuncivel de incluso e de direitos. Com o fim de diminuir
os efeitos negativos do contexto social sobre o acesso justia, a Defensoria Pblica, em
especial e constitucionalmente, procura efetivar aos indivduos o direito de ter direitos no
Estado Democrtico de Direito.

14
CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pelegrini. 18 ed.
Teoria geral do processo. So Paulo: Malheiros, 2003.
15
NASCIMENTO, Rogrio Jos Bento Soares do. Uma abordagem Constitucional da Incluso Social
fortalecer o papel integrador da Constituio para assegurar o acesso ao Direito. Exposio apresentada no
Seminrio Direito e Incluso Social, realizado entre os dias 20 e 21 de maio de 2005, no Rio de Janeiro,
comemorativo dos 35 anos da criao do Curso de Direito da Universidade Estcio de S.
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OS DESTINATRIOS DA ASSISTNCIA JURDICA

A assistncia jurdica integral e gratuita, por ser um direito bsico
fundamental, abrange um grupo de pessoas, porm no alcana todos os indivduos, j que o
principal objetivo dessa assistncia assegurar a igualdade material com aqueles mais
afortunados e possuidores de melhores condies econmicas e que devido a tal fato,
possuem maior acesso na defesa de seus direitos, em juzo ou fora dele.
O conjunto normativo infraconstitucional possui previses expressas quanto
possibilidade de ser prestada assistncia jurdica aos nacionais ou estrangeiros com
residncia no Brasil. Tambm se pode entender que aos estrangeiros no residentes seja
estendida tal concesso de assistncia jurdica, pois uma interpretao sistemtica da
Constituio Federal, com observncia do Princpio da Dignidade Humana, possibilita tal
procedimento, j que seria errneo utilizar a nacionalidade como elemento discriminatrio de
um problema essencialmente humano
16
. A assistncia jurdica integral e gratuita entendida
como assistncia judiciria um direito fundamental e no apenas um benefcio ou caridade
oferecido pelo Estado.
A Lei 1.060/50, Lei de Assistncia Judiciria, em seu art. 2, elucida que
necessitado todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar os custos do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou de sua famlia,
sejam eles nacionais ou estrangeiros residentes no Pas, que precisarem recorrer justia
penal, civil, militar, ou do trabalho. Necessitado, portanto, no somente o indigente ou o
pobre, mas sim todos aqueles cuja situao econmica no lhe permita arcar com as despesas
do processo.
A partir da constatao do abrangente conceito de necessitado, pode-se
dizer que so destinatrios da assistncia jurdica integral e gratuita as pessoas naturais,
nacionais ou estrangeiras (residentes ou no), bem como as pessoas jurdicas, pois a lei
infraconstitucional no faz qualquer meno expressa sobre o tema e a Constituio Federal
no realiza qualquer distino entre os tipos de pessoas destinatrias dessa assistncia. E,
nesse sentido, ensina Jos Carlos Barbosa Moreira:

16
ASSIS, Araken de. Garantia de acesso justia: benefcio da gratuidade. In; TUCCI, Jos Roberto Cruz e
(Coord). Garantias constitucionais do processo civil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.
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O texto da Lei 1060/50, embora redigido, ao que tudo
indica, com os olhos postos no caso de pessoas fsicas,
no exclui de modo categrico tal possibilidade.
Obstculo intransponvel no se deve enxergar sequer na
clusula do art. 2, pargrafo nico, verbis: sem prejuzo
do sustento prprio ou da famlia bvio que no h
cogitar na hiptese derradeira, mas fica excluda a outra:
conquanto pessoa jurdica no tenha famlia,
perfeitamente se concebe que lhe faltem meios de prover
s despesas do processo sem sacrificar sua prpria
manuteno
17
.

Importante ressaltar que no to somente a insuficincia de recursos que
determina o benefcio da assistncia jurdica. E assim tem entendido a jurisprudncia
brasileira que atualmente se posiciona pela possibilidade da concesso de assistncia jurdica
gratuita a todos os necessitados, abraando, inclusive, os carentes organizacionais, que, com
ou sem lucro, mostram-se frgeis em razo das relaes scio-jurdicas da sociedade
contempornea, tais como o consumidor, os usurios de servios pblicos, entre outros.
A jurisprudncia nacional adotou o posicionamento pela possibilidade de
concesso gratuita pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos. At mesmo o Esplio tem
sido prestigiado com a concesso da gratuidade da justia, conforme julgados existentes nos
Tribunais Superiores.
Esse contexto de destinao da concesso judicial gratuita fortalece o
propsito da funo institucional da Defensoria Pblica, qual seja, atuar em favor dos
necessitados, sejam pessoas naturais ou jurdicas. Esta expanso no campo de abrangncia dos
destinatrios ou titulares do direito assistncia jurdica integral e gratuita reflete uma atuao
cada vez mais eficaz e completa da Defensoria Pblica, atingindo os objetivos do respectivo
preceito constitucional.

OS ENTRAVES DO ACESSO JUSTIA

O Direito ao acesso justia tido como um dos mais bsicos dentre os
Direitos Humanos e a partir dessa concepo, os autores Mauro Cappelletti e Brian Garth
introduziram o tema da seguinte forma:

17
BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. O direito assistncia jurdica, cit., p. 54-55; PONTES DE MIRANDA.
Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, cit., p. 382-383.
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[...] o direito ao acesso efetivo tem sido progressivamente
reconhecido como sendo de importncia capital entre os
novos direitos individuais e sociais, uma vez que a
titularidade de direitos destituda de sentido na ausncia
de mecanismos para sua efetiva reivindicao. O acesso
justia pode, portanto, ser encarado como requisito
fundamental o mais bsico dos direitos humanos de
um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretenda
garantir, e no apenas proclamar os direitos de todos.
18

Contudo, a efetividade do direito de acesso justia esbarra numa srie de
entraves e impedimentos que norteiam o tema desde o seu delineamento legal. Os Estados
devem propiciar os meios para que seja asseverado a cada pessoa e sociedade como um todo
a defesa de seus direitos. Tal ao imperativa para o desenvolvimento da sociedade. A partir
dessa concepo, foi verificado por Cappelletti e Garth
19
que os principais entraves e
impedimentos existentes que dificultavam o atingimento do pleno acesso justia poderiam
ser entendidos como sendo as custas judiciais, as possibilidades das partes e os problemas
especiais dos direitos difusos.
O primeiro entrave a se comentar diz respeito s elevadas custas
processuais, bem como a necessidade de pagar altos valores com honorrios advocatcios,
alm das despesas advindas de uma sucumbncia. O fator econmico demasiadamente
importante na demanda individual, visto que a ausncia de recursos suficientes para aguentar
todos os custos do processo fator determinante para que o lesado carente desista da ideia de
pleitear judicialmente violao do seu direito, especialmente se este implicar objeto jurdico
de pequena repercusso financeira.
Dessa forma, fica evidente que os diversos valores que devem ser pagos
para a propositura de uma demanda tornam um obstculo ao acesso justia, dado que muitas
vezes esses valores pagos a ttulo de taxas judicirias e de honorrios podem extrapolar o
benefcio patrimonial que se obteria com o sucesso da demanda.
Sobre esse assunto tem-se destacado ensinamento de Cndido Rangel
Nascimento:

18
19
2002, p. 15-29.
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Constitui um fator de estreitamento das vias judicirias o
custo financeiro do processo a cargo das partes. A
garantia constitucional da ao passa a ser ftua quimera,
quando se sabe que a Justia cara, carregada de nus
pecunirios, e deficiente a assistncia judiciria
20
.

No se olvida que o fator econmico o entrave mais preponderante na
busca do acesso justia, tendo em vista a grande desigualdade social que assola as
sociedades em geral. Tem-se, ainda, o fato da morosidade judicial potencializar os custos do
processo, prejudicando ainda mais aqueles mais desprovidos financeiramente, o que
inviabiliza a efetividade da tutela jurisdicional.
21

O segundo entrave citado por Cappelletti e Garth remete possibilidade das
partes. Tal obstculo deve ser abordado sob dois prismas: a) quanto capacidade econmica
da parte para aguentar os custos e a demora das demandas; e b) quanto capacidade jurdica
pessoal propor ou exercer uma defesa. A capacidade ou no de reconhecer um direito est
relacionada no apenas escassez de recursos, mas notadamente insuficincia de
conhecimentos jurdicos bsicos.
Quanto aos empecilhos ao acesso justia, tm-se os ensinamentos de
Donaldo Armelim:

No apenas econmicas e sociais, mas tambm culturais.
verdadeiro trusmo afirmar que este pas apresenta
diferentes estgios de desenvolvimento conforme as suas
variadas regies. O subdesenvolvimento com as suas
sequelas, como o analfabetismo e ignorncia e outras,
campeia com maior ou menor intensidade nos variados
quadrantes do Brasil. Isso implica reconhecer que em
certas regies o acesso justia no chega sequer a ser
reclamado por desconhecimento de direitos individuais
ou coletivos
22
.

Desse ensinamento infere-se que a maior vtima desse entrave a populao
de baixa renda, pois mesmo que percebam a existncia de problemas, deduzindo uma

20
DINAMARCO, Cndido Rangel. Princpios e critrios no processo das pequenas causas. In: WATANABE,
Kazuo (Coord). Juizado especial de pequenas causas: Lei n 7244, de 7 de novembro de 1984. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1985, p. 110.
21
MARINONI, Luiz Guilherme. Teoria geral do processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. V. I, p. 185-
187.
22
ARMELIM, Donaldo. Acesso justia. Revista da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. So Paulo, n.
31, p. 181, jun. 1999.
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agresso, no conseguem represent-los como de natureza jurdica. E mais, ainda que norteie
a questo jurdica do fato, a propositura da ao se mostra como outra grande barreira a ser
transposta.
A ltima categoria de entrave identificada pelos reconhecedores do
Movimento Universal de Acesso Justia foi a dos problemas especiais dos direitos difusos.
Muito reivindicados pelos novos movimentos sociais ou populares, tais direitos podem ser
legitimamente defendidos por instituies estatais. Decorrentes dos obstculos processuais
que muitas vezes impedem a proteo desses direitos, o que ocorre que em razo da
legitimidade difusa, no tem a pessoa possibilidade de corrigir eventual leso, em razo de
sua ilegitimidade ou mesmo porque o resultado obtido com a reparao pequeno demais
comparado ao desgaste da propositura de uma ao. Tambm cabe ressaltar o problema da
reunio e da dificuldade das pessoas lesionadas se reunirem para demandar.
23

Frente ao desafio de atender aos anseios de uma sociedade complexa de
massas, os direitos difusos podem ser conceituados como aqueles que pertencem s
coletividades, cujos titulares no podem ser identificados. O que se observa o fato de que
legislaes processuais dos Estados no esto aptas a assegurar um efetivo acesso justia
nas questes que envolvam a tutela desses direitos, o que significa um verdadeiro entrave ao
acesso justia, pois os interesses difusos requerem a conexo de processos e a organizao
coletiva dos indivduos. Tais fatos significam mais do que entraves sociais, so verdadeiros
fatores de desequilbrio sociais que marcam o Estado como fonte de ineficincia.

BIBLIOGRAFIA

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Financeiros - Ano IV Nmero 12 OUT/DEZ

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