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“LOS ANDES”
OTORGAMIENTO DE CREDITOS EN EL
SISTEMA CONCURSAL
CÁTEDRA :
DERECHO MERCANTIL II
CATEDRATICO:
PRESENTADO POR:
CICLO : XII
HUANCAYO-PERU
2009
A nuestros padres por
brindarnos su apoyo
incondicional en el
desarrollo de nuestra
vida profesional
INTRODUCCION
Evitar la depreciación del patrimonio de los deudos insolvente con las acciones
ejecutivas de cobro, para lo cual se otorga una "coraza protectora" bastante eficaz
a dicho patrimonio.
El respeto del derecho de los acreedores a través de sus acciones colectivas en las
Juntas de Acreedores y la facultad del control ex ante y ex post otorgadas a la
autoridad concursal, y el reordenamiento del mercado y de sus propios agentes a
través de las decisiones tomadas dentro del concurso.
Para tal fin, la Ley General del Sistema Concursal – Ley N° 27809, regula dos
clases de procedimientos concúrsales:
SISTEMA CONCURSAL
6.- Evolución del marco legal peruano: ley procesal de quiebra (año 1932 a 1993);
proceso a cargo de una autoridad judicial; el objetivo era realizar un proceso con
los bienes del deudor, para pagar su deuda; se privilegiaba al acreedor individual
en iniciar un proceso en quiebra; la quiebra era una opción para resolver la
insolvencia; ley de reestructuración empresarial 1993-1996; ley de reestructuración
patrimonial 1996-2002; ley general del sistema concursal 2002 a la fecha; tramita a
cargo de una autoridad administrativa en el Perú es INDECOPI; la decisión sobre el
destino del patrimonio del deudor la adopta la junta de acreedores.
7.- Derecho concursal, por quien se encuentra regulado: se encuentra regulado por
la ley general del sistema concursal y por las directivas emitidas por indecopi.
9.- Que se puede optar para que la competencia genere bienestar: regular
mercados (con un organismo regulador), implementar políticas de competencia
(agencia de competencia).
- Inicio del procedimiento a solicitud del deudor: acreditar que mas de un tercio del
total se encuentren vencido, mas de 30 días o mas; que tenga perdidas
acumuladas, cuyo importe es mayor del tercio del capital social pagado; deudor
debe expresar su petición de llevar a cada una reestructuración patrimonial; se
publica sometimiento a concurso; se verifican solicitudes por indecopi; se convoca
a junta de acreedores.
- insolvencia definitiva: cuando el valor total de sus bienes es inferior a sus deudas.
PREGUNTAS FRECUENTES
“La Reforma del Sistema Concursal Peruano“ (26 y 27 de junio del 2002)
Las empresas del Estado no están siempre comprendidas bajo el ámbito de la Ley
Concursal. Así, hemos tenido una regulación que establecía vías propias para el
tratamiento de la crisis de ciertas empresas sujetas al ámbito de competencia de la
COPRI. En todo caso. e independientemente de ello, es relevante considerar que
el Estado no debe intervenir en la actividad empresarial sino sólo de manera
subsidiaria, es decir, cuando los privados no lo hacen o cuando lo hacen peso es
insuficiente para cubrir la demanda de determinado bien o servicio.
Por supuesto, en relación a éstos existe una salvaguarda por la que a toda
disposición de activos del insolvente en el marco de una reestructuración se le
aplican, como supuesto excepcional, las reglas propias a la liquidación (o sea,
pago preferencial a acreedores laborales y provisionales). Esa norma, además,
tiene carácter imperativo.
Teniendo los créditos no son altos ¿por qué no se pone un tope máximo de
tres años para el pago de las acreencias laborales?
Para ello sería necesario que se de una previa reforma constitucional, aunque en
efecto, con atribuciones de tal magnitud podría a su vez materializarse el principio
doctrinario del denominado "fuero de atracción".
¿Por qué los integrantes de las Comisiones del INDECOPI encargadas de los
trámites concursales deben ser profesionales a tiempo parcial y no a tiempo
completo? ¿En qué fortalece al INDECOPI o lo debilita? ¿No resolverían más
rápido funcionarios a tiempo completo?
En lo que respecta al tema resolutivo, debe señalarse que cada Comisión cuenta
con una Secretaría Técnica que depende funcionalmente de ella, en ese sentido, el
trámite de los procedimientos es llevado por el personal que conforma la Secretaría
Técnica, y que labora a tiempo completo, no obstante esto, la facultad de resolver
únicamente le compete a la Comisión, salvo excepciones establecidas
expresamente en la Ley
¿No es un contrasentido que el artículo 125.2 establezca una sanción al
deudor que realiza deudas? ¿No deberían excluir a los actos referidos al
pago de obligaciones vencidas que se realice de acuerdo a la forma pactada?
¿Hay que esperar la promulgación de la nueva ley para que Indecopi fiscalice
debidamente los actos falsos de algunos deudores y acreedores?
Por ello, esta autoridad concursal debe pronunciarse sobre las impugnaciones que
se formulen a los acuerdos adoptados por las juntas de acreedores, esto es a
pedido de parte, o en su defecto, de oficio. En vista de ello, las impugnaciones de
acuerdo de Junta no deberían ser materia de arbitraje, aún si ello implicase una
limitación a la carga procesal.
El crédito laboral goza del privilegio que le otorga la Constitución Política del
Estado en su artículo 24. Dicho privilegio, para ser tal, debe encontrarse
establecido por ley, ser accesorio y excepcional en su aplicación. Así, el Decreto
Legislativo N° 856 establece que los créditos de origen laboral gozan del primer
orden de preferencia en el pago de obligaciones.
Cabe precisar que en caso sea vendido un bien afecto a garantía y el producto de
dicha venta sea destinado al pago de créditos laborales, el acreedor titular de dicha
garantía mantendrá su orden de preferencia hasta por el monto en que fue vendido
el bien (que no necesariamente debe coincidir con el monto por el cual se
constituyó originalmente la garantía).
No, toda vez que el Sistema Concursal está orientado a la toma de decisiones de
carácter empresarial o corporativo, por lo que no contempla el tratamiento de la
crisis de las personas naturales que no realizan actividad empresarial
No existe ningún impedimento para que una empresa que se acogió a un proceso
transitorio que concluyó con la aprobación o desaprobación del Convenio de
Saneamiento, se acoja luego al procedimiento concursal preventivo. En este caso,
las deudas reprogramadas en dicho Convenio deberán ser incluidas en la relación
de obligaciones que mantiene la deudora en los términos establecidos en dicho
documento.
Sin embargo, sí existen limitaciones para las empresas que se hubiesen acogido al
procedimiento preventivo y éste hubiese concluido, toda vez que deberán esperar
que transcurra el plazo de un año para acogerse nuevamente al mismo.
Todo ello está orientado a que los deudores acogidos a alguno de los procesos
concursales no sean "mal calificados" por las entidades del sistema financiero, por
la información que deberá obrar en el expediente correspondiente, permitirá a
dicha entidad financiera contar con los elementos de juicio suficientes para evaluar
si se trata de una empresa viable o no. Sin perjuicio de ello, se debe precisar que la
calificación de los deudores acogidos al sistema por parte de los bancos,
dependerá de cada institución financiera de acuerdo a los criterios que para tales
efectos establezca la Superintendencia de Banca y Seguros
Los procedimientos concursales en los cuales interviene por una parte el deudor y
por la otra un conjunto de acreedores con el fin de buscar soluciones a la situación
de crisis patrimonial presente o futura del referido deudor, y además se determina
por parte de una autoridad administrativa los derechos de participación de los
acreedores en el concurso, así como la legalidad de los acuerdos que ellos
adoptan, se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la definición del
"procedimiento trilateral".
En ese orden de ideas, debe tenerse en consideración que el artículo 34.1.3 de la
Ley Nº 27444 ha señalado de forma categórica que tales procedimientos se
encuentran sujetos a la aplicación del silencio negativo.
En efecto, dado que el Proyecto busca otorgar seguridad jurídica a los partícipes
en los procedimientos en ella regulados, a través de la constatación exhaustiva de
los hechos alegados y la verificación de los derechos invocados, se requiere de un
mayor plazo para que la autoridad administrativa realice las actuaciones necesarias
a fin de cautelar los intereses de los agentes involucrados en la problemática del
concurso.
Además, cabe advertir finalmente que todos los plazos previstos en la Ley General
del sistema Concursal son perentorios e improrrogables.
Sin perjuicio de ello, se debe precisar que el proyecto de Ley prevé que cuando la
Junta de Acreedores opte por someter al concursado a un proceso de disolución y
liquidación, se generará el denominado "fuero de atracción", en el cual se
incorporarían al proceso todos los créditos del deudor, es decir que no existirían
créditos concursales y post-concursales, con lo cual, se evitaría la ejecución extra
proceso de algún bien parte del patrimonio concursal
¿Se ha previsto orden de preferencia para los trabajadores que perciben por
honorarios profesionales, los de cuarta categoría y a los que prestan
servicios a través de cooperativas?
Porque si bien son acreedores vinculados, también son trabajadores y, por tanto,
deben contar con los mismos beneficios que cualquier otro trabajador.
La conciliación tiene la virtud de ser muy célere pero ¿no están sacrificando
la seguridad del procedimiento? En la mayoría de legislaciones el período de
verificación de créditos es bastante largo considerando su importancia y la
necesidad de que participen en la Junta quienes efectivamente son
acreedores.
Aquí hay que encontrar un equilibrio, y creemos que éste se ha logrado con la
regulación propuesta; toda vez que los créditos que van a conciliación son los que
la propia autoridad concursal considere que son conciliables. Además, los créditos
complicados y de acreedores vinculados, por mandato legal, deben ser resueltos
por la Comisión. También es obligatoria la presentación de documentación para el
reconocimiento de los créditos, lo que permitirá efectuar un control ex post de los
mismos
Por varias razones. Primero, porque es necesario que la composición de las juntas
no varíe constantemente para permitir que los acreedores sepan con claridad
quienes son los que negocian y deciden, también permitirá que algunas juntas de
acreedores se realicen sin la presencia de la Comisión. Y, finalmente, es un
incentivo para que los acreedores actúen con diligencia y se presenten
oportunamente al proceso
Por dicha vía podría ser muy sencillo incorporar al proceso créditos simulados
Esta nueva legislación es mejor, ya que a todos se les aplica ahora el orden de
preferencia establecido en la Ley. En vista de eso, nadie puede dirigirse al poder
judicial y exigir el pago de su crédito corriente y cobrar inclusive antes que los
créditos laborales. Ahora los créditos laborales son siempre primero, cosa que en
la práctica no siempre se daba con la legislación anterior
El proyecto de ley exige que para que los acreedores laborales renuncien al
derecho sobre el 30% del flujo y/o el 100% de los recursos provenientes de
activos fijos, se requiere la renuncia de todos y cada uno de los acreedores
laborales, es decir, unanimidad. ¿Realmente se están protegiendo los
derechos de los acreedores laborales? ¿Qué pasa si de 100 trabajadores, 90
aceptan y 10 no?, ¿no habría un abuso de la minoría?
No. La Ley General del Sistema Concursal establece que no se puede renunciar a
dicho derecho. Esta es una norma que busca proteger los derechos de los
trabajadores y eliminar la posibilidad de que ellos puedan ser presionados a
renunciar a sus derechos
Recordemos que dicha situación sólo sería transitoria, hasta que el Juez se
pronuncie sobre los créditos discutidos, en ese momento el acreedor podrá
participar con todos sus derechos en el procedimiento. Esta es una norma que
busca otorgar seguridad
Dichos créditos podrán ser reconocidos y, por tanto, podrán participar en Juntas
con todos sus derechos, pero tendrán el quinto orden de preferencia.
Posteriormente, se puede verificar si son créditos laborales o no y se podrá
modificar el orden de preferencia que les corresponde.