Unidad 1.

Enfoque de derechos humanos y ciudadana

Bienvenido(a) al programa de formacin:
Herramientas para la promocin de los derechos humanos sexuales y
reproductivos a travs del trabajo en red y el ejercicio de la ciudadana en el marco
del CONPES social 147.
1. Presentacin

En esta unidad se identifican las caractersticas del Enfoque Basado en los
Derechos Humanos y lo diferencia del Enfoque de Necesidades. Adems, se
describen los principios de los derechos humanos y se aplican para analizar una
situacin de la vida cotidiana.

1.2 Descripcin del material del programa de formacin
Para cumplir con la finalidad de este programa de formacin complementaria, el
material se ha estructurado de tal manera, que se relacionen los contenidos con
las situaciones que enfrenta en el lugar donde vive, estudia o trabaja.

De la misma manera que en el programa de formacin Habilidades para la
promocin de derechos humanos sexuales y reproductivos en el marco del
CONPES social 147, algunas actividades le permiten ampliar sus conocimientos
con los materiales que estn disponibles en el pas, sobre el tema. As, tendr la
posibilidad de identificar las alternativas que puede aprovechar para apoyar el
desarrollo de diversas acciones en cumplimiento de su rol, como agente educador
de la sociedad.
1.3 Reconocimiento de aprendizaje de sentido comn
Antes de iniciar el desarrollo de la unidad, identifique los aprendizajes de sentido
comn que ha adquirido a lo largo de su vida, que se relacionan con el tema
central de este programa de formacin.

Piense en la definicin sobre ciudadana respondiendo la siguiente pregunta:
Qu es para m la ciudadana?

Una vez resuelta esta pregunta, puede continuar con el desarrollo de esta unidad.


1.4 Ciudadana

En el programa de formacin Habilidades para la promocin de derechos
humanos sexuales y reproductivos en el marco del CONPES social 147 se tuvo la
oportunidad de conocer los conceptos de derechos humanos y derechos humanos
sexuales y reproductivos, adems estos se relacionaron con el de bienestar. En el
presente programa de formacin, se puede familiarizar con algunas de las
alternativas que tiene el agente educador de la sociedad y aplicar este marco
normativo, en actividades de promocin de los derechos humanos sexuales y
reproductivos.

En este contexto, un concepto importante que ha alcanzado cada vez ms
popularidad, es el de ciudadana.

Segn la UNICEF (2005) La ciudadana es el comportamiento que caracteriza a
las personas que experimentan sentimientos de pertenencia hacia una comunidad
que le reconoce todos sus derechos, particularmente el derecho a la igualdad y a
la no discriminacin.

El ejercicio de la ciudadana implica participar activamente en las decisiones de la
comunidad y respetar los derechos de los dems.

Banks (2008), por su parte, identifica cuatro tipos de ejercicio de la ciudadana:

1. La ciudadana legal, que es el nivel ms superficial, corresponde a las
personas que cumplen con algunos de los derechos y determinadas
responsabilidades que se le confieren a los ciudadanos pero sin
participar activamente en el sistema poltico, es decir, no se involucran
en las decisiones que les afectan. Por ejemplo, pagan los impuestos,
cumplen las normas de trnsito, respetan las leyes.
2. La ciudadana mnima, es la que se ejerce a travs del voto.
3. La ciudadana activa, es la que va ms all de ejercer el derecho a
participar en las elecciones de los gobernantes a travs del voto.
Implica el involucramiento en las decisiones que afectan a los
ciudadanos de una nacin. Para las personas que ejercen este tipo de
ciudana, el voto es el resultado de un anlisis crtico y consciente de
las opciones disponibles, expresa el apoyo a una propuesta poltica
especfica e implica su compromiso con hacer seguimiento y


acompaamiento a los representantes elegidos para asegurar que
cumplan sus objetivos.
4. La ciudadana trasformadora, es aquella que ejercen las personas
que estn comprometidas con la realizacin de acciones dirigidas a
promover la garanta de los derechos humanos.

Cul de estas formas de ciudadana considera que ejercen los agentes
educadores de la sociedad?

La ciudadana la pueden ejercer todas las personas, sin distincin de ningn tipo.
Para que las personas puedan participar activamente en las decisiones que les
afectan requieren disponer de oportunidades para el desarrollo de las
competencias que les posibilitan hacerlo de manera efectiva. En este orden de
ideas, en la actualidad se busca que nias, nios, adolescentes y jvenes
reconozcan que tienen derechos, que pueden construir sus propios proyectos de
vida, que merecen participar activamente en todas las decisiones de sus
comunidades que les afectan y, en ltimas, que desarrollen las competencias para
el ejercicio de la ciudadana.

Para profundizar sobre este tema puede leer el documento:

Programa de Educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana,
pginas 18 y 19, disponible en la Maleta Pedaggica del MEN en el siguiente
enlace:

http://aplicaciones3.colombiaaprende.edu.co/maletavirtualpesc/0310/01_GuiasPE
SCC/Guia%201%20La%20dimension%20de%20la%20sexualidad%20en%20nino
s%20ninas%20y%20adolescentes.pdf

En la vida diaria y como agente educador de la sociedad, ejercer la ciudadana es
comprende que no est aislado, es cuando deja de pensar en sus propios
intereses y comienza a participar en su comunidad para propiciar cambios en el
bienestar de quienes le rodean.

En la siguiente figura se ilustran algunos comportamientos que son expresin de
ciudadana en el desempeo del papel como agente educador de la sociedad:




1.5 Enfoque de necesidades

En la dcada de los aos 70 se comienza a reconocer que el problema para crear
una vida mejor para todas las personas en el mundo no es la falta de recursos,
sino el inadecuado uso de los que estn disponibles, es decir, la incorrecta
distribucin econmica y social.

En ese momento se plante que los seres humanos tienen necesidades bsicas,
las cuales pueden ser definidas como carencias o privaciones que deben ser
satisfechas para vivir bien, para disfrutar de bienestar o para alcanzar el desarrollo
humano y social deseado.

Esas necesidades bsicas son de alimentacin, vivienda, vestimenta, salud y
educacin. En ese contexto, las polticas y las intervenciones sociales tenan como
objetivo, eliminar la pobreza, la cual se defina en trminos de insatisfaccin de
necesidades bsicas. Por lo tanto, las acciones deban centrarse en eliminar las
privaciones, ofreciendo a las personas el acceso a los recursos mnimos para su
satisfaccin.



Desde esta perspectiva, lo importante es lograr el objetivo de las intervenciones
(por ejemplo: reducir la desnutricin, mejorar la esperanza de vida al nacer,
incrementar el nivel de escolaridad de la poblacin), los medios para conseguir
estos resultados, las actividades realizadas para lograrlos o el papel de las
personas, no es relevante.

A partir de esta aproximacin, si bien las necesidades humanas son universales,
es decir, todos los seres humanos las experimentan de una u otra forma, los
satisfactores, esto es, la manera como se gratifican, vara segn el momento
histrico, el contexto social y cultural o las condiciones econmicas.

Desde el Enfoque de las Necesidades la obtencin de alimentos, de vestimenta,
de una vivienda o de servicios de saneamiento, son beneficios o privilegios que
pueden o no ser proporcionados en menor o mayor cantidad, dependiendo de los
recursos disponibles. Nadie est obligado a satisfacer esas necesidades, las
acciones se llevan a cabo por mera voluntad, solidaridad, generosidad y deseo de
hacer el bien.


1.6 Enfoque Basado en los Derechos Humanos

Es el referente que el agente educador de la sociedad debe tener en cuenta al
momento de decidir la manera de cumplir con su funcin en el medio en que vive,
estudia o trabaja. En el desempeo de sus funciones, el agente educador debe


plantearse preguntas como las que aparecen en la siguiente imagen para actuar
coherentemente con el Enfoque Basado en los Derechos Humanos.

Recuerde que las respuestas a algunas de estas preguntas fueron abordadas en
el Programa de formacin Habilidades para la promocin de derechos humanos
sexuales y reproductivos en el marco del CONPES social 147. Otras preguntas
sern respondidas en este programa.





Desde el Enfoque Basado en los Derechos Humanos, a diferencia del Enfoque de
Necesidades, los Estados y los agentes que los representan, tienen la obligacin
de promover y proteger las libertades fundamentales de las personas. Por lo tanto,
los derechos que estn protegidos por la ley, no pueden ser suspendidos o
retirados.




Como agentes educadores de la sociedad, los derechos humanos les obligan a:



Respetar: no interferir con su disfrute.
Proteger: adoptar medidas para garantizar que otras personas, grupos,
instituciones u organizaciones no interfieran.
Hacer efectivos: tomar medidas, facilitar los medios, proporcionar los recursos
para que puedan realizarse o ejercerse.


En sntesis, el Enfoque Basado en los Derechos Humanos transforma la manera
de hacer intervenciones sociales y, particularmente, el lente desde el cual se
aborda el tema de la educacin de la sexualidad, como se puede ver en la tabla
que se presenta a continuacin:




Tenga en cuenta

Usted viola o vulnera un derecho cuando, como agente educador de la sociedad
puede hacer algo para prevenir la violacin de un derecho y no lo hace. Cuando
usted viola o vulnera un derecho incurre en una falta grave. (PNUD, 2000)


1.7 Principios del Enfoque Basado en los Derechos Humanos


1. Universalidad e inalienabilidad

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
(Art. 1, Declaracin Universal de Derechos Humanos). De esta forma, los


derechos pertenecen a cualquier ser humano, se refieren a todos, con
independencia de cualquier otra consideracin. La universalidad tiene
tambin en cuenta la consideracin temporal y espacial. Adems, los
derechos son inalienables, lo cual quiere decir que no se puede renunciar a
ellos, ni transmitirlos a un tercero.

2. Indivisibilidad

Todos los derechos humanos tienen el mismo estatus. No cabe la
posibilidad de dividirlos en categoras que prioricen unos derechos sobre
otros, ya que todos son igualmente importantes. Aunque la garanta de
algunos derechos pueden requerir esfuerzos de ms largo plazo y con
mayor inversin de recursos, los Estados tienen la obligacin de trabajar en
esa direccin, la falta de disponibilidad de recursos no es una disculpa para
dejar de hacer lo que se debe hacer, para avanzar en la ejecucin de
acciones en pro de su efectiva realizacin.

3. Interdependencia e interrelacin

Los derechos son interdependientes. La realizacin de un derecho en
muchas ocasiones depende de la elaboracin paralela de otros derechos.
Es necesaria una visin global. Esto tiene mucha relevancia en el Enfoque
Basado en los Derechos Humanos, ya que el trabajo sectorial focalizado en
un solo derecho es incompatible con este marco de trabajo. En el marco del
CONPES 147, por ejemplo, la promocin de los derechos humanos
sexuales y reproductivos exige el esfuerzo conjunto y coordinado de todos
los sectores obligados a garantizar los derechos a la salud, la educacin, el
trabajo, la vivienda, la cultura, etc.





4. Igualdad y no discriminacin

Los principios de igualdad y no discriminacin figuran entre los elementos
fundamentales de la legislacin internacional sobre los derechos humanos.
Estn enumerados y explicados en numerosos instrumentos
internacionales, nada menos que en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra las Mujeres y la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.

5. Participacin e inclusin

El principio de participacin es fundamental en todas las intervenciones
basadas en los derechos humanos que se proponen objetivos tales como
incrementar la transparencia de polticas y procesos, crear nuevos canales
y mecanismos para la participacin de grupos vulnerables, educar en el
ejercicio de la ciudadana, empoderar a las mujeres, entre muchas otras.

6. Responsabilidad y rendicin de cuentas

Existe un consenso creciente sobre el carcter central de la
responsabilidad de informar sobre los avances y los resultados que se
obtienen con las acciones de intervencin que se llevan a cabo. Todas las
personas y organizaciones que manejan recursos pblicos deben hacer
seguimiento de cmo se gastan esos recursos y qu logros obtienen con lo
que hacen. Los resultados de esos procesos de seguimiento y evaluacin


deben ser presentados pblicamente, deben ser informados a todas las
personas.

7. Exigibilidad

La exigibilidad de los derechos humanos se define como el proceso por el
cual una persona o grupo de personas, como titulares de derechos,
reclaman su cumplimiento a los agentes sociales que tienen la
responsabilidad, compromiso u obligacin de garantizarlos. Adems,
cualquier persona, en ejercicio de su ciudadana, puede exigir la rendicin
de cuentas de quienes ejecutan recursos pblicos y que por lo tanto, estn
obligados a garantizar los derechos humanos. (Fernndez, 2009).

Para ampliar la informacin sobre este tema puede leer la gua: Sobre tu
sexualidad quin decide? (Pginas 6 y 7) de la serie Revelados, disponible en el
contenido 4 de la Maleta Pedaggica del MEN, tambin puede consultarla en el
siguiente enlace del portal Colombia Aprende:

http://aplicaciones3.colombiaaprende.edu.co/maletavirtualpesc/0313/Guia%20para
%20jovenes_Sobre%20tu%20sexualidad%20quien%20decide.pdf


Referencias


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estrategias y polticas de desarrollo. Revista Cepal, 88, 35 50.

Banks, J. A. (2008). Diversity, group identity, and citizenship education in a
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Doyal, L. y Gough, I. (1994). Teora de las necesidades humanas. Barcelona:
Icaria.

Fernndez Aller, C. (2009). Marco terico para la aplicacin del enfoque basado
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Fernndez Aller, C. y Vargas Trujillo, E. (2012). El enfoque basado en derechos
humanos. En Vargas Trujillo, E. H, Gambara DErrico (Coords.). Evaluacin del
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para la sexualidad y construccin de ciudadana. Consultado el 26 de febrero de
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Ministerio de Educacin Nacional. (s.f.). Estndares Bsicos de Competencias
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Montalvo, J. (2012). Red activas por la salud universal y los derechos sexuales
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Riechmann, J. (coord.). (1998). Necesitar, desear, vivir. Sobre necesidades,
desarrollo humano, crecimiento econmico y sostenibilidad. Madrid: Los libros
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Vargas Trujillo, E. y Gmez, L. (2012). Revelados, desde todas las posiciones
Gua para Jvenes Sobre tu sexualidad quin decide? (toma de decisiones).
Consultado el 26 de febrero de 2013, en
http://aplicaciones3.colombiaaprende.edu.co/maletavirtualpesc/0313/Guia%20p
ara%20jovenes%20Sobre%20tu%20sexualidad%20quien%20decide_toma%20
de%20decisiones.pdf


Control de documento

Nombre Cargo Dependencia Fecha
Autores
Yurani Ardila Franco
Experta
tcnica
Consultora del
Ministerio de
Educacin
Nacional (MEN)
Marzo
de 2013

Carolina Ibarra vila
Experta
tcnica
Investigadora
grupo Familia y
Sexualidad
universidad de los
Andes
Marzo
de 2013
Elvia Vargas Trujillo

Experta
tcnica
Consultora
Presidencia de la
Repblica Banco
Interamericano de
Desarrollo (BID)
Directora grupo
Familia y
Sexualidad
universidad de los
Andes
Marzo
de 2013
Juliana Jaramillo
Pavn
Experta
tcnica
Consultora
Ministerio de Salud
y de la Proteccin
Social (MSPS)
Marzo
de 2013
Adaptacin
Paola Andrea
Bobadilla Gutirrez
Guionista -
Lnea de
produccin
Centro
Agroindustrial
Regional Quindo
Abril de
2013