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Ind|ce

Ld|tor|a| UAM-Iztapa|apa-Iuan ab|os Ld|tor (2009).
8|b||oteca A|ter|dades. Grandes 1emas de |a Antropo|og|a

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Secc|n I
Ident|dades tn|cas y mu|t|cu|tura||smos

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"L| debate contemporneo en torno a| concepto de |dent|dad".

4&8,10 B0@1$9# C($9#0#A7
"Los |aber|ntos de |a |dent|dad: rocesos |dent|tar|os en |as pob|ac|ones |nd|genas".

D0E($# C100#
Mu|t|cu|tura||smo, c|udadan|a y pueb|os |nd|genas jUn debate pend|ente en Amr|ca Lat|na?

F1'&)1 G1005
Hr|mac|a de |os derechos o cohes|on soc|a|: |os ||m|tes de| mu|t|cu|tura||smo canad|ense".

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"Mu|t|cu|tura||smo en |as negoc|ac|ones en mater|a de sa|ud.".

Secc|n II
Lstados p|ura|es y procesos de desco|on|zac|n

C#(E1'9,$( %1 I#,)( I('9#)
"La re|nvenc|n de| Lstado y e| Lstado |ur|nac|ona|".

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"Co|on|zando e| mu|t|cu|tura||smo: kes|stenc|a, adaptac|n y rebe||n entre |os pueb|os |nd|os en
t|empos mu|t|cu|tura|es".

+,&) J(K&(
L| tr|p|e descentram|ento. Desco|on|zac|n, democrat|zac|n y fem|n|smo.

Secc|n III
Intercu|tura||dad y educac|n

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"De qu hab|amos cuando nos refer|mos a |a Intercu|tura||dad?: kef|ex|ones sobre su or|gen,
aportac|ones y ||m|tac|ones".

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L| d|scurso |ntercu|tura| ante e| parad|gma de |a d|vers|dad: estructurac|ones subyacentes y
m|grac|ones d|scurs|vas de| mu|t|cu|tura||smo contemporneo.

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La |nf|uenc|a de| mu|t|cu|tura||smo en |a educac|n y en |as po||t|cas educat|vas de Mx|co

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Indeterm|nac|n conceptua| en |as prct|cas educat|vas |ntercu|tura|es: |os conceptos de cu|tura e
|dent|dad a examen.

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La educac|n |ntercu|tura| a props|to de |a |nm|grac|n. Sus mot|vos, noc|ones y prax|s en e|
contexto espao|.
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+as parado[as de |a cu|tura, |a razn de |a d|vers|dad o |a d|vers|dad de razones: mu|t|cu|tura||smo e
|ntercu|tura||smo
Descolonizando el discurso de los Derechos Humanos y colonizando espacios de poder:
Experiencias de las mujeres indgenas en Amrica Latina
!


Laura R. Valladares de la Cruz
Departamento de Antropologa UAM-Iztapalapa
lauravalladares.delacruz@gmail.com

Introduccin

En este artculo me interesa dar cuenta de la trayectoria de la conformacin de las mujeres
indgenas como actoras polticas que luchan por demandas de gnero desde una perspectiva
culturalmente situada, es decir, desde una perspectiva que reivindica la pertenencia tnica y de
genero, y que en trminos polticos se trata de una posicin comprometida con las luchas
autonmicas y democrticas de sus pueblos de origen. Discutiremos los vnculos existentes
entre el movimiento de mujeres indgenas con determinados procesos y fenmenos histricos y
culturales, que tienen que ver con la emergencia y las dinmicas del movimiento indgena
nacional y latinoamericano en la dcada de los aos noventa, es decir, que ser el espacio
glolocal el que nos permita entender en su complejidad la constitucin de las mujeres como
actoras polticas y su importancia tanto para el movimiento indgena mundial y nacional, como
en la vida de las propias mujeres indgenas.

En trminos tericos argumentar la existencia de un doble proceso en la conformacin de las
mujeres indigenas como actoras polticas, al primero lo caracterizaremos como proceso de
"descolonizacin" en tanto que que alude a la apropiacin y resignificacin de la doctrina de los
derechos humanos por parte de las mujeres para darle un rostro indgena, con la particularidad
de que en esta apropiacin expresan una posicin crtica al sistema de dominacin cultural,
econmico y poltico, es decir, que tiene un carcter de oposicin al sistema econmico y
poltico de dominacin contemporneo. Intentaremos por tanto, mostrar la existencia de un
proceso de "colonizacin desde abajo" del discurso hegemnico de los derechos humanos y
los derechos de las mujeres, que ha sido construido desde una perspectiva occidental, "desde
arriba". Esta nocin de colonizacin del discurso desde abajo nos permitir mostrar que la
agencia de las mujeres indgenas que se ha traducido en una suerte de colonizacin "desde
abajo" de espacios de poder del Estado, de las institucionales y de las propias organizaciones
indgenas.
Para mostrar la forma en que se expresa la colonizacin del Estado y del discurso de los
derechos humanos aludiremos a la forma en que la perspectiva de tnica y genero se ha
incorporado en los Foros Internacionales y en las directrices operativas de las instituciones
gubernamentales.

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Resistencia y rebelin indgena: re-encontrando el pasado

He querido iniciar este artculo utilizando la metfora de Steve Stern sobre la colonizacin del
Estado porque nos invita a considerar las diferentes formas en que los campesinos e indgenas
han participado en la construccin de las naciones y los Estados contemporneos.
1
Esto nos
remite a una contracorriente historiogrfica que escudria fuentes y rescata narrativas
silenciadas, que visibiliza lo oculto, que propone nuevos derroteros en la construccin de las
historias nacionales y locales, alude a una corriente que sin esencializar lo subalterno, pues
rechaza considerarlo como un bloque homogneo y con un alto potencial de resistencia y
rebelin, sino que por el contrario intenta dar cuenta de la diversidad de actores, de las
orientaciones de sus prcticas polticas y sobre los dilogos que se establecen con el poder
establecido (Mallon, 2003). Con esta perspectiva y con diferentes nfasis metodolgicos, en las
ltimas dcadas nuevas corrientes historiogrficas y antropolgicas como los estudios
poscoloniales, la escuela de los estudios subalternos (Dube, 2001) y la antropologa
comprometida (Leyva y Burguete, 2006), entre otras, han puesto el nfasis en estudiar el papel
que los subordinados, de los de abajo, sobre el cmo los excluidos del poder han contribuido
a la construccin de los Estados contemporneos y su papel en la construccin del poder y del
ejercicio de la poltica.

Quisiera mencionar aqu que estoy muy alejada de querer presentar una visin sobrevalorada y
triunfalista de las conquistas indias, de sobra sabemos los retos y los grandes rezagos en
materia de equidad, igualdad, de justicia, de acceso a la toma de decisiones que existen en el
mbito nacional y los retos sobre el ejercicio de regmenes de autonoma que se viven en el
pas en su conjunto, as como del grave proceso de criminalizacin que sufren muchas
organizaciones y luchadores sociales.
2
Sin embargo, me parece que es importante dar cuenta
del cmo desde los mrgenes de la hegemona neoliberal la agencia social de los y las
indgenas se ha expresado en rebeliones como la zapatista, en las decenas de protestas
callejeras, en la toma del Congreso de la Unin, en el ejercicio de las autonomas de facto,
entre otras muchas expresiones. Asimismo, es importante dar cuenta de la multiplicidad de
estrategias que los pueblos, organizaciones y lderes indgenas han desplegado para el logro
de sus reivindicaciones y rescatar algunas de las experiencias que nos muestran, que tambin
participando en las propias estructuras estatales "colonizndolas desde abajo" se logran
cambios encaminados a ampliar la democracia y en ocasiones con el objetivo de radicalizar la
democracia, en el sentido que lo expresan Ernesto Laclau y Chantal Mouffe (2004), es decir,
luchando por construir espacios de autonoma al interior de un Estado que hasta ahora se ha

1 Stern, Steve, "La contracorriente histrica" (2000).
2 La criminalizacin de la protestas sociales y de los lderes alude a las prcticas de los Estados que
utilizando la legislacin vigente reprimen o detienen a los luchadores sociales por considerar que ponen
en entredicho el poder establecido.
limitado a reconocer derechos culturales pero se niega a modificar la estructura poltica y la
econmica que son el origen de la exclusin y la subordinacin.
3


Partimos del supuesto de que los movimientos indgenas del ltimo cuarto del siglo en Mxico
han contribuido a ampliar los espacios de democracia, pero lamentablemente no han sido sus
beneficiarios (Valladares, 2007b), y esto no se debe solamente a que el tema de las demandas
indgenas ha dejado de ser prioritario para el Estado mexicano, sobre todo despus del ao
2001, sino fundamentalmente porque la ampliacin de la democracia en trminos de
democracia representativa, no resuelve los problemas de opresin, desigualdad y exclusin
que el propio modelo capitalista genera (Laclau y Mouffe, 2004).

En este sendero de reflexiones sobre la construccin de mundos posibles desde abajo, est la
polmica sobre los distintos caminos que toma la resistencia tnica para cambiar al poder y
para ampliar la democracia. Daz-Polanco nos recuerda que debemos clarificar los significados
tericos y prcticos que se debaten dentro de la izquierda, y sobre la necesidad de abandonar
las falsas dicotomas que desde la derecha y la izquierda se han construido: derechos
colectivos-derechos individuales, reconocimiento-igualdad (polticas de la identidad vs. Polticas
redistributivas), construir el poder-luchar contra el Estado. Ciertamente una propuesta
democrtica desde la izquierda debe ser enriquecida incorporando las dimensiones y
contenidos de las luchas contemporneas: tnicas, de gnero, ecolgicas, que son la base
fundamental para todo proyecto que tenga como objetivo modificar las polticas centralistas y
monistas del Estado, as como el modelo econmico neoliberal, porque estos son en el origen
de la subordinacin, la explotacin y el sufrimiento social.

Las luchas por una democracia pluralista y las reivindicaciones por la igualdad en la diferencia,
son dos metas estratgicas en los procesos de lucha contemporneos, en este sentido, lo que
para Steve Stern constituyen procesos de colonizacin del Estado "desde abajo" que
contribuyen a flexibilizarlo y reinventarlo, es decir, a invadirlo para pluralizarlo, para Daz-
Polanco, pensando en las luchas autonmicas de los pueblos indgenas y en sus disputas por
el poder, se trata tambin de estrategias que desde abajo permiten ensanchar lo pblico,
cargndolo de contenidos socioculturales y polticos, as como de impulsos para colocar a las
instituciones pblicas bajo el control popular.

Con estos presupuestos encuentro coincidencias entre la constatacin histrica que postula
Steve Stern acerca de que los campesinos han preferido transformar el Estado antes que
derrocarlo, es decir, colonizarlo para garantizar sus derechos, sus modos de vida y las culturas
de los sectores subordinados. En el caso de los procesos de lucha contemporneos Daz-
Polanco nos recuerda que lo que estn pidiendo los indgenas autonomistas es construir

3 Daz-Polanco, Hctor, Elogio a la Diversidad, (2006).
poderes dentro del poder del Estado nacin, en el marco de la reforma del Estado, por lo que
contribuyen de sta manera a transformarlo.

Ahora bien, me voy a permitir sintetizar los argumentos centrales del modelo propuesto por
Steve Stern, que aunque est enfocado al estudio de procesos histricos, me parece que
puede extenderse a la etapa contempornea que me interesa discutir aqu. Stern encuentra
tres diferentes olas de colonizacin que van desde "arriba" y de colonizacin desde "abajo" a lo
largo de la historia de la actual Amrica Latina. La primera ocurri en los primeros aos de la
colonizacin, donde poco a poco se fue creando el Estado colonial, periodo que estuvo
marcado por una dialctica de alianza y desencanto de los conquistados frente a los
espaoles; diversos estudios han mostrado que durante las primeras dcadas que prosiguieron
a la conquista no solamente hubo resistencias y enfrentamientos blicos, sino tambin alianzas
indgenas con los espaoles u otros grupos rivales locales. Tales seran los casos de grupos
indgenas en Yucatn y Michoacn, que vieron en los misioneros catlicos una fuente de
proteccin o ayuda contra los otros conquistadores y los encomenderos, o cuando grupos de
indgenas de Per vieron en las guerras "civiles" entre espaoles una oportunidad de ganar
privilegios y proteccin por "servicios" a la Corona (Stern, 1987; Espinoza, 1973). De tal forma
que durante las primeras dcadas posteriores a la conquista se fue construyendo una larga
cadena de alianzas y desencantos, que en ocasiones desencadenaron en movimientos de
resistencia y rebelin como el movimiento milenarista de "Taki Ongoy" en Huamanga, Per.
Ahora bien, de la relacin con las instituciones coloniales y el conocimiento de colonizadores y
misioneros, los indgenas contestaron con alianzas y mediaciones intertnicas, que aunque
frgiles, reversibles o menores, significaron en ocasiones una proteccin de los intereses
indgenas locales concretos, es decir, del control indgena comunal sobre su propia tierra y
mano de obra.

De las relaciones entabladas entre dominadores y dominados durante la conquista y la
colonizacin se ha podido constatar la existencia paralela, a la colonizacin desde arriba
espaola en Amrica (que se tradujo en la construccin de instituciones como el Estado y la
Iglesia), de un proceso que se registr desde abajo, de una colonizacin "al revs". Es decir,
que los pueblos indgenas fueron "invadiendo" el laberinto del Estado, la Iglesia y los mercados
coloniales, tratando de hacerlos suyos y as protegerse y transformarlos en instituciones hasta
cierto punto consecuentes con ellos (Stern, 2000:77). Tales seran los casos de Per y Bolivia
en lo relacionado con el trabajo en la minas; pues la nueva historiografa ha demostrado que
los pueblos indgenas lucharon para disminuir su efecto invadiendo los laberintos jurdicos y
entrando en el juego de testigos, papeles y sobornos para bajar las cuotas o paralizar
prestaciones especficas al enredarlos en conflictos o acusaciones legales, colonizando las
ciudades, poblaciones y mercados mineros para crear un nuevo sistema laboral y mercantil de
facto, que socavaba el peso del sistema formal de mitas; con lo que lograron redefinir el
sistema de tributos y mitas, por ejemplo, a travs de migraciones que escondan recursos
humanos y creaban nuevas categoras tributarias relevantes (indios "originarios" versus indios
"forasteros").

En el caso de la Nueva Espaa (Mxico) se ha documentado para Yucatn y Oaxaca el cmo
los pueblos lograron imponer lmites a la expansin de la propiedad espaola. Se trata de una
colonizacin del Estado sustentada en la creacin de archivos de expedientes y ttulos que
confirmaban los "derechos " ganados por los indgenas y que asimismo, formaron gente
encargada de proteger y utilizar esos derechos y papeles para las nuevas luchas sociales
(Stern, 2000:77-78). A este tipo de estrategias Stern las ha denominado como "adaptacin en
resistencia", la cual supone un cierto reconocimiento de los mecanismos del poder de los
colonizadores, con una sensibilidad sobre los derechos propios que pudieran justificar la
desobediencia y la rebelin, en el caso de que los colonizadores violaran lo que los indgenas
definan como sus justos derechos dentro de la sociedad colonial. Es decir, la adaptacin en
resistencia combina la adaptacin o el acomodo parcial al poder colonial, con una sensibilidad
al interior de esta adaptacin que se resiste a la dominacin plena. Esa sensibilidad define
ciertos derechos y lmites cuya transgresin puede provocar una resistencia ms abierta. Las
expresiones de la "adaptacin en resistencia" presuponen que no solamente se trataba de que
los indgenas reclamaran un derecho post facto, pues se requera de su agencia social, es
decir, de iniciativa, de cierta invasin "desde abajo" de las instituciones coloniales,
especialmente del laberinto del Estado y sus redes de autoridades y mediadores, tanto
informales como formales.
4


La segunda gran ola de "colonizacin desde arriba" la ubica Stern en el contexto de las
llamadas reformas Borbnicas (1775-1825) las que tuvieron como objetivo fortalecer el control
geopoltico de la corona de Espaa sobre sus territorios de ultramar. Para la poblacin indgena
el esfuerzo por fortalecer y hacer ms "peninsular" al Estado colonial, signific rupturas que
amenazaban las estrategias de "adaptacin en resistencia", ya que las reformas supusieron
maximizar la explotacin de recursos como la cochinilla en el sur la Nueva Espaa, o las minas
de plata del Virreinato de Per (Per y Bolivia actuales) o sencillamente los tributos indgenas
informales. Esta nueva colonizacin fue acompaada por una migracin de peninsulares en

4 Con una perspectiva semejante Barrigton Moore (1978) en su clsico estudio La injusticia: bases
sociales de la obediencia y la rebelin discuta como los subordinados tenan una extraordinaria
capacidad de aceptar el dolor y el sufrimiento causado por una suerte de naturalizacin de su condicin de
subordinados, situacin que solo poda ser revertida, en los casos estudiados por Moore, cuando los
oprimidos consideraron roto el acuerdo o contrato social que legitimaba la jerarqua existente.
Document cmo cuando el grupo en el poder se extralimita de lo considerado legtimo y por tanto
inevitable, los subordinados crean patrones de condena, cuestionan la opresin y protagonizan procesos
de rebelin, as mismo, este autor argument que el enorme costo social que trae consigo el encabezar y
participar en un movimiento contra hegemnico es lo que se constituye como una de las barreras para la
resistencia abierta. Aos despus James Scott coincida con Moore en cuanto a los costos sociales del
disenso y la insubordinacin y concentr su anlisis en lo que el denomin "guiones ocultos de la
resistencia", que estn constituidos por una amplia variedad de expresiones de rechazo y crticas
cotidianas a la dominacin, estas van desde una representacin teatral, la broma, el eufemismo, el disfraz,
entre otras muchas formas de protesta. vase: Scott, James Los guiones ocultos de la Resistencia (2000)
aumento, que tom peso y remodel las redes de comercio e inversin, gobierno y
administracin, parentesco y mediacin de la lite colonial en Amrica. Se trataba de
conquistar un Estado que haba llegado a ser criollo. Desde el punto de vista indgena, el
esfuerzo por fortalecer y hacer ms "peninsular" al Estado colonial, signific rupturas que
amenazaban las estrategias de "adaptacin en resistencia", pues haba por un lado, un intento
de maximizar la explotacin de ciertos recursos, como los tributos indgenas informales, o los
pagos para el reparto forzoso de mercancas. Esto unido a la reorganizacin de la redes de
gobierno, administracin y del comercio por su "peninsularizacin" parcial cambiaba o
desmoronaba las mediaciones y expectativas forjadas en el ciclo anterior de colonizacin
"desde arriba" y "desde abajo".

Stern considera esta segunda ola de colonizacin como desmanteladora de las reglas de juego
o pactos implcitos que definan el sistema colonial y que para el siglo XVII impidieron la
"colonizacin al revs", que constitua una estrategia de sobrevivencia. De all que se viva un
trnsito de la "adaptacin en resistencia" a la rebelin abierta, en la cual la violencia colectiva
contra la autoridad colonial lleg a ser un factor de mayor peso. En este contexto se puede
hablar de dos tipos de rebeliones, las clasificadas como tumultos que tenan como objetivo
restaurar el viejo pacto y otros que reclamaban los derechos violados, tales son los casos
documentados por William Taylor (1979) en la Nueva Espaa. En otros casos se presentaron
rebeliones insurreccionales que respondiendo a la violacin profunda de los acuerdos previos,
buscaban transformaciones de fondo (Stern, 2000:82), tales seran los casos de las rebeliones
de Tupac Amaru II y Tupac Katari. En donde los rebeldes no buscaban ya colonizar al Estado
desde abajo, sino conquistar y transformar lo que podra haber sido un nuevo Estado.

La tercera gran ola de colonizacin "desde arriba" se da en el contexto poscolonial con los
intentos de crear Estados nacionales, pues durante las primeras dcadas de independencia los
Estados intentaron controlar las fronteras territoriales, los pueblos y poblaciones, se trata de la
conquista "republicana", que elimin algunos de los privilegios y las autonomas conquistadas a
lo largo de la Colonia, logradas tanto por la "adaptacin en resistencia", como por medio de la
violencia. De tal suerte que a los intentos de acabar con las corporaciones y la transferencia de
la propiedad de la tierra se da una especie de recolonizacin, a partir de procesos de
resistencia que han sido estudiados por diversos autores como Leticia Reina (2000) y Roger
Platt (2000) quienes afirman que dichos procesos impusieron una suerte de reindianizacin de
la sociedad, as, durante el siglo de rebeliones decimonnicas tanto en Mxico, como en Bolivia
y Ecuador, no solamente se organizaron rebeliones antiliberales y alianzas con las fracciones
conservadores en los conflictos polticos nacionales, tambin se dieron intentos de colonizar al
Estado desde abajo, pero ahora tratando de construir pactos de ciudadana con los nuevos
Estados, en este sentido estn los estudios de las Huastecas documentados por Antonio
Escobar (2004 y 2007).

En este contexto es posible hablar tambin de distintos intentos por redefinir el liberalismo
"desde abajo", para lo cual los campesinos tomaron diversas vas, por un lado aquellos que
buscaban restaurar los "viejos pactos" de la etapa colonial, y aquellos que a travs del servicio
patritico a la repblica construan un concepto de ciudadana nuevo, sin embargo, sabemos
que en trminos generales la ciudadanizacin de los indgenas supuso una nueva forma de
despojo y opresin, en nombre de la modernizacin de la nacin. Ya que ste proyecto
estuvo basado en un discurso dualista de la realidad nacional, por lo menos hasta la primera
mitad del siglo XIX en la que se emprendi la construccin del nuevo pas, hoy sabemos por
distintos estudios que el proceso de despojo fue muy complejo, que no se puede hablar de una
sociedad dividida entre indios y blancos o mestizos, sino que ms bien de un proceso de
creacin de una sociedad de carcter multitnico que se empez a construir en trminos
polticos, econmicos y sociales desde el final del siglo XVIII, con las reformas borbnicas y la
delimitacin territorial y administrativa de las intendencias, as como por los impactos que tuvo
la Constitucin Gaditana en 1812, que implic la instauracin de municipios en las anteriores
jurisdicciones implementadas por los espaoles, y que si bien en algunos casos signific la
ruptura de las estructuras de poder tradicionales, en otros casos ocurri que las nuevas
demarcaciones coincidieron con gobiernos tradicionales y de esta manera stos fueron
reconocidos como ayuntamientos. Por otro lado, en los ltimos aos de coloniaje se
empezaron a incrementar los asentamientos de mestizos y blancos en tierras indgenas, lo que
sin duda fue cambiando la fisonoma poltica y social en tierras novohispanas.
5
Lo que
queremos argumentar con esto es que una de las grandes falacias del siglo pasado y an del
presente, es pensar que los indios no participaron en la estructura nacional y que no tienen
idea de los procesos que se gestan en el resto de la nacin, estos ejemplos muestran la
existencia de un proceso de adaptacin en resistencia a travs del cual se buscaban
reacomodos a las condiciones polticas, sociales y econmicas existentes en diferentes
momentos de la historia nacional y en ocasiones se trataba de enfrentamientos abiertos que
pretendan mantener los derechos de pueblos y comunidades.

Leticia Reina afirma que una de las paradojas del liberalismo decimonnico fue crear un
proceso de reindianizacin, en tanto que si bien la pauperizacin de las condiciones de vida de
la poblacin indgena empeoraron a lo largo del siglo XIX en la medida en que se consolidaba
el proyecto liberal y el Estado nacional, los proyectos indios no tenan cabida como tales, por lo
que muchos pueblos se mantuvieron en lucha continua, mientras otros lucharon por ampliar y/o
modificar las nuevas estructuras. Sin embargo, ya para el ltimo cuarto del siglo XIX, la
bonanza porfiriana signific para los pueblos indios una situacin crtica en trminos de despojo
de sus bienes comunales y de imposiciones gubernamentales, a las que se enfrentaron con
una multitud de pequeos brotes de violencia mucho ms radicales que los registrados en los

5 Vase, Escobar, Antonio, Indios y no indios en pos de la ciudadana a travs de los Ayuntamientos en
las Huastecas, 1812-1824, (2001). Este trabajo presenta una interesante revisin del proceso de
ciudadanizacin comparando el proceso mexicano con el latinoamericano.
aos cuarenta del siglo XIX, pues en palabras de Leticia Reina ahora dejaron de pelear por
una u otra cosa, por la recuperacin de tierras, ros, o por los altos impuestos. En esa ocasin,
al perder hasta sus antiguos aliados caciques, militares o curas, y al cerrarse todo canal de
expresin, aunado al recrudecimiento de las condiciones de vida; orillaron a los pueblos a
luchar por todo: su dignidad, es decir, por su derecho a vivir.
6
En sntesis, podemos afirmar
que sta etapa de colonizacin desde arriba llega a su fin cuando los recursos de
intermediacin, (los aliados) existentes que permitan una resistencia en adaptacin para
campesinos e indgenas, quedaron cerrados y la polarizacin social llev a la revolucin
mexicana.

Podramos ubicar por lo menos otras dos nuevas olas colonizadoras "desde arriba" en el siglo
XX, y que son contestadas desde abajo, la primera es aquella que ocurri en los aos cuarenta
y se prolonga hasta la dcada de los ochenta, caracterizada por la puesta en marcha de un
modelo de industrializacin va sustitucin de importaciones, que en trminos sociales estuvo
aparejado con la poltica pblica frente a la diversidad cultural y tnica: el "indigenismo
incorporacionista" que tena como premisa central llevar el "desarrollo" a los pueblos indgenas,
a travs de distintos programas gubernamentales construidos sin el acuerdo de los supuestos
beneficiarios.

Se trat de un proyecto paternalista, sustentado en la creacin de organizaciones indgenas
impulsadas por el Estado con el objetivo de incorporar a los indgenas a la cultura nacional y a
los beneficios que el proyecto desarrollista prometa. Con esta visin se cre el Instituto
Nacional Indigenista y sus Centros Coordinadores Indigenistas (CCI), y se pusieron en marcha
programas dirigidos al campo como los fideicomisos, sin embargo, a pesar de este intento de
control estatal se registr paralelamente la aparicin de organizaciones autnomas. Sin
embargo, ya para mediados de los aos sesenta el modelo econmico emprendido mostraba
signos de agotamiento y la aparicin de una grave crisis econmica reactivaba las
movilizaciones de protesta y la aparicin de un nmero importante de organizaciones
campesinas e indgenas independientes que exigan al Estado respuestas econmicas a la
grave crisis agrcola, as como demandas por democratizar las estructuras de poder caciquiles.

Para la siguiente dcada, los ochenta, existen ya algunas organizaciones de carcter regional y
nacional independientes en las cuales militan un nmero importante de organizaciones
indgenas como en la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) y la Central Independiente
de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC), y se crean tambin organizaciones indgenas
tales como el Frente Independiente de Pueblos Indgenas (FIPI) y Movimiento 500 Aos de
Resistencia Indgena, Negra y Popular, con el objetivo de demandar espacios autonmicos al
interior de la repblica. Simultneamente se haba ido formado un importante grupo de jvenes

6 dem. Pg. 272.
indgenas en diferentes disciplinas, fundamentalmente de maestros bilinges, que se
constituirn como lderes de sus pueblos y organizaciones y que tendrn un papel importante
como mediadores polticos de los pueblos indgenas frente al Estado. Un rasgo significativo en
los aos ochenta y que tendr un papel relevante en los procesos organizativos de principios
de los aos noventa, fue el hecho de que algunos lderes se vinculan con organizaciones
indgenas internacionales y se capacitan en derechos humanos, derechos colectivos y se
acercan al conocimiento de los instrumentos internacionales sobre derechos de minoras y
pueblos indgenas y a partir de entonces se abre una amplia discusin sobre la posibilidad del
reconocimiento de la autonoma indgena en la constitucin federal. Se inicia pues, una etapa
de lucha por establecer una nueva relacin entre pueblos indgenas y el Estado por la va
legislativa, podemos hablar del inicio de una disputa por colonizar al Estado desde abajo,
aunque con pocos resultados porque el movimiento indgena nacional an no alcanza una
madurez organizativa y de coordinacin nacional que le brindaran un poder de negociacin o
con posibilidades de emprender una confrontacin lo suficientemente fuerte para lograr que el
Estado respondiera a sus reclamos y los considerar como interlocutores polticos.

En esta lnea analtica encontramos que la ltima ola colonizadora "desde arriba" que
corresponde a la actual etapa neoliberal, fenmeno que marc el fin del Estado de Bienestar,
as como una ampliacin de la importancia de las organizaciones e instituciones
supranacionales. Esta nueva fase del capitalismo ha estado acompaada por el discurso
multicultural, que ha puesto nfasis en ampliar los principios clsicos del liberalismo, es decir,
de los derechos ciudadanos, de tal suerte que se ampli la concepcin individualista de los
derechos ciudadanos a una en donde los derechos colectivos juegan un papel relevante. Sin
embargo, a pesar de que el multiculturalismo ha estado sustentado en nuevos discursos como
la democratizacin de la democracia, la globalizacin de los derechos colectivos y los derechos
humanos, la transparencia en la gestin pblica, y la descentralizacin administrativa, en
realidad, a ms de dos dcadas de la primera euforia despertada por las polticas
multiculturales, sus efectos excluyentes, pauperizantes y colonizadores de esta era del
capitalismo salvaje son palpables.

En este contexto, el multiculturalismo ha estado antecedido y precedido por la multiplicacin de
conflictos tnicos y polticos, as como por la aparicin de redes igualmente supranacionales
que cuestionan, enfrentan y demandan el cambio de rumbo ante el fracaso de las promesas de
bienestar social y de los magros resultados de las "nuevas democracias" o las llamadas
"democracias emergentes". Este periodo comprende los aos que corren desde el ao de 1982
hasta la actualidad. La primera fecha coincide con el gobierno del ex-presidente Miguel de la
Madrid Hurtado y con el inicio de la Reforma del Estado en diferentes aspectos como son el
adelgazamiento del aparato estatal, a travs de la desincorporacin de las ms de mil
cuatrocientas empresas que tuvo el Estado, con lo que se inici el fin del modelo de Estado de
Bienestar Social y entramos a la fase contempornea neoliberal de libre mercado, de apertura
hacia el mercado externo y por tanto al fin del Estado benefactor.

En esta misma tesitura poltica, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari se dieron los
mayores cambios en la relacin del Estado con los pueblos, se adicion el artculo cuarto
constitucional, que reconoci la composicin pluricultural de la nacin y se modific el artculo
27 Constitucional referido a los derechos sobre la tierra, que permiti la posibilidad de privatizar
tierras comunales y ejidales, y se modificaron los Cdigos de Procedimientos Penales tanto el
federal como el concerniente al D.F., y a partir de entonces empez una diversa pero continua
carrera por realizar reformas legislativas en materia indgena, que se traducen en que desde el
ao de 1987 y hasta el 2006, son 22 las Constituciones estatales que reconocieron su
composicin pluricultural.

En trminos sintticos, podemos sealar que el multiculturalismo, entendido como el proyecto
cultural del neoliberalismo, lo consideramos como una nueva colonizacin desde arriba, que si
bien responde en alguna medida a las demandas de los pueblos y organizaciones indgenas,
tiene grandes retos con relacin a replantar las inequidades existentes y a resolver la gran
brecha existente entre el reconocimiento de derechos y su ejercicio (Sieder, 2006; Valladares,
2007b).
7
De tal forma que la puesta en marcha de polticas de reconocimiento, emprendidas en
el marco de la Reforma del Estado, se han traducido en la constitucionalizacin de ciertos
derechos indgenas, como son las autonomas indgenas, el reconocimiento de tierras y
territorios, el reconocimiento de los sistemas jurdicos, la educacin intercultural, entre los ms
relevantes; sin embargo, se ha demostrado que estos reconocimientos tienen lmites
predeterminados; se han cuestionado porque su contenido es muy limitado con relacin a lo
demandado por el movimiento indgena, pues hasta ahora se trata de autonomas relativas,
supervisadas y acotadas en competencias jurisdiccionales (Gmez, Magdalena, 2002, 2004;
Lpez Brcenas, 2001, 2005). Pero sobre todo en el sentido que solo ciertas demandas tienen
cabida en el multiculturalismo neoliberal: aquellas que son concordantes con el modelo
econmico y poltico vigente (Hale, 2004), incluso para Daz-Polanco (2005, 2006) el
reconocimiento de derechos culturales tiene como objetivo utilizar la diversidad cultural para
incorporar a los pueblos indgenas a las redes de reproduccin del capital en esta fase
neoliberal, y por tanto en desmedro de las demandas polticas del movimiento indgena, por lo
que el elogio de la diversidad solo significa una readecuacin del sistema de dominacin.


7 Para documentar los retos y brechas entre los avances en materia de reconocimientos constitucionales y
las reformas institucionales consltese el Informe sobre Mxico, presentado por el Relator sobre Pueblos
Indgenas de la ONU, Rodolfo Stavenhagen en 2003, as como el anlisis preparado por la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas: La vigencia de los Derechos Indgenas en Mxico,
(2006), y en el Informe de la CEPAL 2006, titulado Panorama Social de Amrica Latina, especialmente
el Cap. 3 intitulado "Pueblos indgenas en Amrica Latina: Antiguas inequidades, realidades heterogneas
y nuevas obligaciones para las democracias del siglo XXI.
Ahora bien, desde la experiencia multicultural sudamericana Donna Lee Van Cott (2000) afirma
que el reconocimiento constitucional de la naturaleza pluricultural y multilinge de los Estados
en los aos noventa se puede entender en parte como un esfuerzo por incrementar la dbil
legitimidad de muchos gobiernos en turno. Desde sta perspectiva el multiculturalismo tiene el
potencial de profundizar la democracia, en el sentido que las reformas emprendidas se
enmarcan en los nuevos procesos de democratizacin de los Estados que se viven en Amrica
Latina, si bien esto es cierto, la misma autora afirma que este nuevo paradigma de las polticas
multiculturales, aumenta las posibilidades de intromisin directa del Estado y del sistema
poltico nacional en las comunidades indgenas. Esto lo podemos ver claramente en el caso de
Mxico, por ejemplo, en lo referente a los sistemas de procuracin de justicia existentes en los
pueblos indgenas, en donde como nunca antes vemos los esfuerzos de intromisin del Estado,
en algunas ocasiones para cuestionar o desconocer acuerdos tomados al interior de los
pueblos y comunidades indgenas, tales son los casos de la polica comunitaria de Guerrero
(Sierra, 2007), o lo referente al desconocimiento de autoridades elegidas en los municipios
autnomos zapatistas a travs de Asambleas, entre otros muchos ejemplos.

As las cosas, tenemos que nuevamente el fin del siglo XX pareci colocar al pas en el dilema
de finales del siglo XIX, es decir, que ante el desconocimiento de la presencia indgena y sus
demandas, as como por la acelerada pauperizacin y la ascendente represin existente, los
indgenas respondieron como haca un siglo generando movimientos radicales que luchan por
la dignidad: por su derecho a existir.
8


En este escenario de contestacin social, me interesa ahora dar cuenta de algunas de las
expresiones de la agencia social indgena para a travs de ellas dar cuenta de las respuestas
que "desde abajo" intentan modificar los principios y las prcticas en que se sustenta el
neoliberalismo, de tal suerte que la pregunta es Cmo se coloniza al Estado en tiempos
multiculturales? Intentaremos mostrar a partir de algunos procesos que nos parecen muy
reveladores la compleja dinmica existente entre la construccin de poder desde arriba y su
contestacin y por tanto su colonizacin desde abajo, nos referiremos a los procesos
protagonizados por las mujeres indgenas organizadas.

Colonizando al Estado en tiempos multiculturales

Mujeres indgenas: de la descolonizacin del discurso feminista a la colonizacin del poder y la
poltica

Diversos estudios han dado cuenta de la presencia de las mujeres indgenas en los procesos
de lucha de sus pueblos y dentro de las filas de muchas organizaciones, sin embargo, hasta la
dcada de los noventa, podemos hablar de un movimiento social indgena con rostro femenino
y con demandas especficas (Hernndez, 2006, Valladares, 2007a). Se trata de un complejo

8 Reina, Leticia, Races y fuerza de la autonoma, (2000).
proceso de constitucin de las mujeres indgenas como actoras polticas. Ahora bien, el
proceso de construccin de un discurso y una plataforma poltica desde la perspectiva de las
mujeres indgenas de Mxico y en el resto de Amrica Latina es el resultado de una rica
fertilizacin entre el feminismo occidental, las luchadoras sociales de todas las latitudes, los
procesos de movilizacin y reflexin indgena en Amrica Latina, as como de las propuestas
de lderes indgenas y acadmicas que han arribado a la construccin de una posicin poltica
que defiende la necesidad de ubicar la problemtica de las mujeres indgenas desde una
perspectiva culturalmente situada y polticamente comprometida (Snchez, 2005).

En este andar podemos rescatar algunos de los espacios que las mujeres han logrado
colonizar desde abajo, primeramente me gustara hacer referencia a la doctrina de los
derechos humanos, en virtud de su importancia en tanto que se ha constituido como una serie
de principios que deben de guiar las polticas pblicas y porque las mujeres han encontrado en
el paradigma de los derechos humanos un lenguaje cohesivo global, un marco moral y una
estructura legal a travs de la cual perseguir sus demandas; sin embargo, los enfoque
tradicionales han fracasado en proteger adecuadamente a las mujeres indgenas,
fundamentalmente por tres nociones errneas: la primera tiene que ver con la percepcin de
que las violaciones a los derechos fundamentales de las mujeres indgenas se deben a causas
inmanentes a las culturas de los pueblos indgenas que las colocan en condiciones de
subordinacin; la segunda alude a la contraposicin entre los derechos colectivos frente a los
derechos individuales, y la tercera se refiere a que el modelo de los derechos humanos ha sido
construido desde una visin occidental.

Con este sentido crtico diversas autoras como Sally Engle Merry (2003), han afirmado que los
organismos internacionales a partir de una definicin limitada y esencialista del concepto de
cultura, denominada como costumbres y tradiciones, han pretendido culturizar conflictos y
desigualdades en pases del llamado Tercer Mundo, sin dar cuenta en trminos histricos del
origen de dichas prcticas, ni contextualizarlas en el marco de las relaciones de desigualdad
econmica y poltica que construyen y dan sentido a las exclusiones de gnero. Paralelamente
a esta culturalizacin de las desigualdades de gnero, Sally Engle muestra cmo se
desculturizan y universalizan las prcticas y concepciones de los organismos internacionales.
9

Por su parte Ada Hernndez afirma que esos mismos mecanismos de culturizacin y
desculturizacin han estado presentes tambin en las organizaciones feministas en lo que se
refiere a los derechos humanos de las mujeres indgenas al contraponer los derechos de las
mujeres a las prcticas culturales, desculturalizando los primeros y definiendo limitadamente
las segundas, en este proceso de culturizacin de las desigualdades de gnero y
desculturizacin de los discursos de los derechos de las mujeres, los Estados latinoamericanos
han jugado un papel fundamental con la complicidad de las organizaciones no

9 Citada por Ada Hernndez, Hacia una propuesta multicultural de los derechos de las mujeres
indgenas. Una propuesta desde Mxico, 2006, en prensa.
gubernamentales feministas, pues el discurso desarrollista y modernizador ha tendido a culpar
a las culturas indgenas y a las costumbres y tradiciones de las exclusiones de las mujeres,
presentando la panacea del desarrollo y los derechos de la mujeres cmo alternativas
desculturizadas ante la exclusin.
10


Estas crticas se han expresado en los diferentes foros nacionales e internacionales en los que
las lderes indgenas han conquistado un lugar, por ejemplo, han estado presentes en las
Conferencias Internacionales sobre la Mujer, de las cuales la IV Conferencia realizada en
Beijing en 1995 fue muy importante porque en esa ocasin las mujeres indgenas asistentes
demandaron que sus particularidades culturales fueran consideradas y a partir de entonces de
abri un periodo organizativo relevante, tanto en Amrica Latina como en diferentes regiones
del mundo.

Como sabemos, a partir de la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing,
11
se han dado
avances significativos en el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres y sobre la
necesidad de poner un alto a la violencia y subordinacin que viven, tal es el caso de la
aprobacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW), as como la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Convencin De Belem Do Para). Sin embargo, si
bien se han reconocido los adelantos que estas Convenciones suponen para todas las mujeres
del mundo, las mujeres indgenas cuestionaron el nfasis excesivo que la Plataforma de Beijing
puso sobre la discriminacin e igualdad de gnero, pues despolitizaba temas centrales que
reivindican las mujeres indgenas, como son los derechos de sus pueblos de origen, o sus
denuncias sobre los impactos nocivos de los tratados comerciales en el marco del modelo
econmico neoliberal, entre otros procesos que no son considerados como impactantes en la
condicin de las mujeres indgenas, ya que en general se ha hecho nfasis en la condicin de
pobreza y en ocasiones se habla de las diferencias culturales y las prcticas tradicionales como
causantes centrales de su condicin.
12



10 dem.
11 En la Plataforma se definen un conjunto de objetivos estratgicos y all se explican las medidas que se
deban de adoptar, a ms tardar para el ao 2000, los gobiernos, la comunidad internacional, las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstculos que entorpecen el
adelanto de la mujer. Se sealaron 12 esferas de especial preocupacin que fueron las siguientes: mujer y
la pobreza; la educacin y la capacitacin; la violencia contra la mujer; mujer y conflictos armados; la
mujer y la economa; la participacin de la mujer en el poder y la adopcin de decisiones; los mecanismos
institucionales para el adelanto de la mujer; los derechos humanos de la mujer; la mujer y los medios de
comunicacin; la mujer y el medio ambiente y la nia. Sobre los contenidos de cada uno de los rubros
enunciados puede consultarse la pgina WEB
http://www.un.org/spanish/conferences/Beijing/mujer2021.htm

12 Para tener una visin amplia sobre los procesos organizativos de las mujeres indgenas del mundo
vase el Informe Mairin Iwanka Raya. Mujeres Indgenas confrontan la violencia. 2006.
Fue entonces en el marco de la Conferencia de Beijing, que las mujeres indgenas de diversas
partes del planeta pudieron encontrarse y conquistaron un espacio especfico para ellas,
intercambiaron experiencias, preocupaciones y demandas. All tambin ellas se plantearon la
necesidad de contar con una organizacin que pudiera dar continuidad al trabajo emprendido a
nivel internacional y al trabajo de movilizacin que empez durante la Conferencia. Con stas
inquietudes Tarcila Rivera, Lucy Mulenkei, Lea MacKenzie y Bernice See fundaron el Foro
Internacional de Mujeres Indgenas (FIMI) en el contexto de la primera reunin de Enlace
Continental de Mujeres Indgenas que se realiz en Lima, Per en 1999, cuyo Comit Directivo
fue el encargado de organizar el Primer Foro de Mujeres Indgenas, en Nueva York, en el
marco de la Conferencia de Beijing +5, realizada en 2000 bajo el liderazgo de la organizacin
Asambly of First Nation. Es decir, Beijing se constituy como una punta de lanza para crear el
Enlace Continental de Mujeres que fue consolidando la formacin de un grupo de mujeres
lderes con representacin e impacto desde el mbito internacional al local y del local al
internacional, me parece entonces que la colonizacin que desde abajo han logrado las
mujeres indgenas en los foros internacionales ha sido relevante para deconstruir el discurso de
la desigualdad de gnero basado nicamente en un enfoque de pobreza, exclusin y las
diferencias culturales.

Despus de Beijing +5, el mandato del FIMI fue participar en las conferencias de las Naciones
Unidas y organizar un Segundo Foro de Mujeres Indgenas en el 2005. El FIMI particip
tambin en Beijing +10, organizando una conferencia preparatoria de Mujeres Indgenas para
la conferencia de Naciones Unidas. Este espacio contribuy a apoyar el proceso para que las
mujeres integraran sus agendas, fortalecieran su unidad, desarrollaran capacidades de
liderazgo y cabildeo y aprendieran a incrementar su participacin en los procesos de toma de
decisiones relacionados a proyectos, programas, polticas y leyes a nivel local, nacional e
internacional. El FIMI se convirti en una red con el propsito de fortalecer las organizaciones
de mujeres indgenas, aumentar su participacin y visibilidad en el mbito internacional y
construir capacidades.
13


Uno de los grandes aportes de las lderes indgenas que participan en Foros internacionales
fue el sealar que la situacin de violencia que viven las mujeres indgenas est mediada por
varios aspectos de la identidad y sus interacciones, y en consecuencia hablan sobre la
necesidad de buscar una alternativa al concepto incluyente de hermandad global entre
mujeres que niega las diferencias de poder entre ellas, as como tambin a la posicin

13 Sobre la trayectoria internacional del FIMI vase el Informe Complementario al Estudio sobre la
Violencia contra las mujeres del Secretario General de las Naciones Unidas: Mairin Iwanka Raya:
Mujeres Indgenas Confrontan la Violencia. El Informe puede consultarse en la el portal Web del Foro
Internacional sobre Mujeres Indgenas, http://www.indigenouswomensforum.org/intadvocacy/vaiwreport-
sp.html. 2006.
relativista que subraya las diferencias sobre los potenciales puntos de vinculacin entre ellas,
por tal motivo reivindican una perspectiva intercultural comprensiva.
14

En este contexto el grupo de trabajo de FIMI ha venido planteando la necesidad de contar con
un enfoque interseccional que de cuenta de las interrelaciones entre los varios aspectos en que
las identidades son usadas como categoras para resaltar privilegio y opresin, pues denuncian
que si bien se hace nfasis en proponer soluciones al problema de la violencia contra las
mujeres indgenas, es necesario que en dicho combate se considere que su problemtica debe
entenderse en la interseccin entre tres mbitos: los derechos de los Pueblos Indgenas, los
derechos humanos y los derechos humanos de las mujeres.

Es as que en el primer rubro, el de los derechos humanos de los pueblos indgenas, las
mujeres indgenas sealaron reiteradamente la necesidad de que la Asamblea General de la
ONU aprobara la Declaracin Universal sobre Derechos de los Pueblos Indgenas en tanto que
sera un instrumento que permitira a los pueblos defender sus derechos constantemente
vulnerados por la convergencia de una compleja interaccin de factores que van desde la
colonizacin, la ampliacin del capitalismo occidental, la globalizacin, el nacionalismo y los
enfoques paternalistas y jerrquicos respecto del desarrollo que han creado un entorno social
en que las mujeres indgenas han sufrido.
15


Sin duda alguna se ha avanzado mucho en las plataformas polticas de las mujeres indgenas a
nivel internacional y tales avances expresan con claridad que la solucin a los problemas indios
del mundo, la impostergable reduccin de la violencia y la intolerancia, no podrn enfrentarse
con un modelo que se centre solo en las diferencias culturales sin en reconocer lo que ellas
llaman las intersecciones de la violencia que estructural, cultural y simblicamente, reproducen
la inequidad y la subordinacin.

La conquista de espacios a nivel internacional, nacional y regional por parte de las mujeres
indgenas ha logrado modificar el discurso hegemnico, ha abierto pequeas fisuras en el
discurso global de los derechos humanos y ha logrado que la problemtica de las mujeres
indgenas sea vista como el resultado de procesos amplios como la colonizacin, el modelo
liberal capitalista, la globalizacin, el racismo y la discriminacin.

Ahora bien, el arribo de las mujeres a foros internacionales ha estado apuntalado por fuertes
procesos organizativos a nivel local, regional y nacional, as como por la participacin de estas
luchadoras sociales en el marco de las luchas indgenas por la democracia y la autonoma. De
tal forma que su agencia poltica se ha traducido en la construccin de marcos normativos que

14 Informe Mairin Iwanka Raya, Pag. 9.
15 Finalmente despus de casi dos dcadas de discusin la Declaracin de Derechos de Pueblos Indgenas
fue aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007.
contienen referencias a sus derechos, por ejemplo el artculo 2 de la Constitucin reformado
en 2001 alude al derecho al ejercicio de la libre determinacin de los pueblos indgenas
respetando los derechos de las mujeres indgenas, tambin existe, aunque con grandes
limitaciones una agenda gubernamental para incluir una perspectiva de genero desde la visin
de las mujeres indgenas en todos aquellos programas y proyectos que las instituciones
gubernamentales pongan en marcha.
16
Lo mismo podemos decir sobre diversas
organizaciones no gubernamentales que han impulsado y acompaado a cientos de mujeres y
organizaciones sociales que luchan por ampliar la participacin de las indgenas en todos los
mbitos de la vida comunitaria y nacional. Todas estas experiencias han impulsado procesos
de empoderamiento de las mujeres y han llevado a las mujeres indgenas a replantear y/o
resignificar sus identidades y a construir una agenda de gnero desde su cosmovisin.

En otro de los rubros en donde las mujeres han "colonizado" espacios y discursos es al interior
de las organizaciones indgenas mixtas como son los casos del Congreso Nacional Indgena
(CNI) y la Asamblea Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA), en donde las mujeres
conquistaron el derecho a crear comisiones y espacios solo de mujeres, ciertamente se trat de
un proceso de negociacin que gener algunos conflictos y desencuentros, pero ya legitimado
dicho espacio las mujeres lograron crear consensos generales sobre la importancia de
escuchar sus demandas (Gutirrez y Palomo, 1999; Palomo, Castro y Orci 1999; y Snchez,
2003 ). Hoy en da una diversidad de mujeres encabezan, coordinan o participan en
organizaciones productivas, de derechos humanos, polticas, etctera, y empieza a ser
reconocida su presencia poltica, su aporte en la lucha de los pueblos indgenas, as como su
papel en la vida cotidiana para construir una vida digna.

De igual envergadura ha sido la construccin de espacios organizativos latinoamericanos y
nacionales, en cuanto a los primeros estn los denominados Encuentros Continentales de
Mujeres Indgenas, desde donde las mujeres se posicionan polticamente sobre la situacin de
los pueblos indios del continente y frente a las polticas econmicas y polticas de los Estados
latinoamericanos, all tambin se construyen plataformas y programas de accin (Valladares,
2008). En el nivel nacional destaca y la creacin de la Coordinadora Nacional de Mujeres
Indgenas (CNMI) en 1997 que se constituy como la primera experiencia de coordinacin
nacional de y para las mujeres. Esta organizacin ha sido reconocida por las instancias
gubernamentales como un interlocutor vlido para la negociacin de sus demandas y en

16 Sobre los principios que guan la perspectiva de gnero de las instancias gubernamentales vase La
perspectiva de gnero en las acciones de poltica pblica dirigidas a pueblos indgenas, CDI, 2006. Una
visin crtica sobre la forma en que se han venido impulsando acciones y proyectos pblicos con una
visin de gnero vase, Bonfil, "Lo pblico es ancho y ajeno. Obstculos y desafos para la construccin
de una agenda de mujeres indgenas. (2004).
ocasiones algunas de sus integrantes han fungido como asesoras de proyectos y programas
dirigidos a los pueblos indgenas en general y a las mujeres indgenas en particular.
17

Tenemos por tanto diversas estrategias para construir agendas de gnero culturalmente
situadas, en ocasiones podramos hablar de procesos de "adaptacin en resistencia", para
aquellos casos en que las mujeres indgenas han decidido incorporarse a las instancias
gubernamentales desde donde se construye y gestiona la poltica para los pueblos indgenas,
otras ms han conquistado espacios de representacin en el Congreso de la Unin y en
diversos cargos de la estructura municipal (Valladares, 2005; 2007a; Barrera, 2002; Barrera y
Massolo, 1998; Velsquez, 2003; Dalton, 2003, 2005). Otras ms defienden una posicin ms
autnoma y luchan a travs de sus organizaciones (Snchez, 2005), en este contexto la
experiencia de las mujeres zapatistas, su Ley Revolucionaria de las Mujeres y los municipios
autnomos zapatistas continan siendo uno de los referentes emblemticos de los que significa
ser mujer indgena en tiempos de globalizacin y los enormes retos que han se tienen que
sortear para construir modelos de democracia pluriculturales en los cuales la equidad de
gnero culturalmente situada sea uno de sus componentes.

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17 La Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas se cre para poder enlazar a las representantes de las
principales organizaciones existentes en Mxico y emprender una lucha conjunta por el reconocimiento
de la autonoma de los pueblos indgenas. Fue en este contexto que se lanz la Convocatoria para la
realizacin del Encuentro Nacional de Mujeres que fue firmada por 13 organizaciones de mujeres
indgenas, para realizarse en Oaxaca en el mes de agosto de 1997; entre las organizaciones ms
importantes estuvieron el CNI, la ANIPA, Kinal Antsetk, Nacin Purpecha y UCIZONI. Se reunieron
representantes de 118 organizaciones de 19 pueblos indgenas, provenientes de once estados de la
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