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CURSO BASICO
VOLUNTARIOS DE PROTECCION CIVIL
(F.B.V)
Instructores
Canos Escat, Juan Carlos
Cubillos Qulez, Antonio
Garcia Bentez, Manuel
Gonzlez Jimnez, Jos J.
Luzn Fernandez, Antonio Jos
Navarrete Ruiz, Javier
Comunicaciones
1. Introduccin
2. Equipos y repetidores
a. equipos
b. repetidores
3. Utilizacin de las comunicaciones
a. denominacin y cdigos
b. base de distribucin de cdigos
4. Uso de las redes
a. esquema inicial
b. esquema de incendio sectorizado
5. Normas de utilizacin
Primeros auxilios
Principios generales
Secuencia de actuacin para la asistencia
Soporte vital bsico
Heridas y hemorragias
Amputaciones
Heridas penetrantes en trax.
Heridas penetrantes en abdomen
Traumatismos
Contusiones
Esguince
Luxacin
Fracturas
Fracturas costales
Traumatismo espinal
Lesiones por calor: quemaduras
Golpe de calor y deshidratacin
Hipotermia
Convulsiones
Hipoglucemias
Lipotimias - desmayos
Crisis de ansiedad
Heridas y traumatismos en los ojos.
Intoxicaciones y envenenamientos
Vendajes
Inmovilizacin y traslado
Collarn cervical
Frulas neumticas
Tablero espinal
Fisiopatologa del Transporte Sanitario
Psicologa
Introduccin
1. efectos de las crisis y de las catstrofes
1.1. Las vctimas
1.2. Efectos psicolgicos en las victimas
1.3. Reacciones comunes
a) fase inicial
b) ms adelante
c) tambin se desarrollan
1.4. Respuestas ante una emergencia
a) reacciones individuales
b) conducta colectiva
2. la intervencin con las victimas
2.1. Objetivos sobre las victimas
2.2. Tcnicas y formas de intervenir con las victimas
2.3. Atencin a familiares
3. el cuidado de los intervinientes (como posibles vctimas)
3.1. Causas del victimacin
3.2. Consecuencias del estrs
3.3. Otros efectos
a) burnout
b) la fatiga emocional
4. estrategias de reduccin del estrs y otros efectos en los intervinientes
4.1. Tcnicas tras el desastre (fase post-inmediata): el defusing
INSTRUCTORES
juanccanos@gmail.com
tonicubillos@hotmail.com
benioperativo@hotmail.com
josecola@gmail.com
antonio.luzon@benifaio.es
jnavarreteruiz@gmail.com
SUMARIO
1
2
3
4
PROTECCIN CIVIL
NORMATIVA ESTATAL BSICA EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL
LEY 9/2002 DE PROTECCIN CIVIL Y GESTIN DE EMERGENCIAS
LOS CENTROS DE COORDINACIN DE EMERGENCIAS DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA
1. PROTECCIN CIVIL
1.1. ANTECEDENTES
En sus orgenes, la Proteccin Civil se cre para establecer mecanismos de
autoproteccin de la poblacin civil frente a los desastres de la guerra, en un concepto
que posteriormente se apodara como Defensa Civil.
La Proteccin Civil surge formalmente en Espaa en tiempos de la ltima Guerra Civil
como Defensa Pasiva, a travs del decreto de 23 de enero de 1941, cuyo principal
objetivo era garantizar la proteccin frente a los ataques areos como consecuencia
de la progresiva gravedad de las consecuencias que provocaban los ataques de la
aviacin, especialmente a ncleos urbanos.
Por este motivo, en varios pases, se encuadr inicialmente en la estructura del
ejrcito, correspondiendo su mando a militares.
En Espaa, la evolucin desde el concepto de Defensa Civil a la hoy denominada
Proteccin Civil, se produce a principio de la dcada de los aos 80, con el
nombramiento de primer civil al frente de la Direccin General de Proteccin Civil, y
con la progresiva sustitucin en dichas misiones de los mandos militares por civiles,
tanto en la citada Direccin General como en los Gobiernos Civiles, donde se ubicaban
los mandos provinciales.
1.2. INTRODUCCIN
El marco competencial y organizativo de la Proteccin Civil actual en el Estado espaol
cuenta como pilares bsicos la Constitucin, la Ley 2/85 sobre Proteccin Civil, la Ley
de Bases de Rgimen Local y la Norma Bsica de Proteccin Civil, que debe
considerarse como el reglamento de la Ley.
a) La Constitucin
La existencia de la Proteccin Civil, tiene su fundamento jurdico en el artculo 15
de la Constitucin, que recoge la obligacin de los poderes pblicos de garantizar
el derecho a la vida y a la integridad fsica de los ciudadanos. Es de aplicacin
tambin el artculo 2 referente a los Principios de Unidad Nacional y Solidaridad
Territorial y el artculo 103 relativo a las Exigencias Esenciales de Eficacia y
Coordinacin Administrativa.
b) La Ley de Bases de rgimen Local
Establece en su artculo 25 las competencias municipales en Proteccin Civil y
servicios de Prevencin y Extincin de Incendio, siendo preceptivo para los
municipios de ms de 20.000 habitantes disponer de un servicio con dicho fin.
c) La Ley de Proteccin Civil y la Norma Bsica
Sern objeto de un anlisis pormenorizado al tratar la Normativa Estatal.
1.3. DEFINICIN
En su concepcin actual, la Proteccin Civil, es un servicio pblico que se orienta al
estudio y prevencin de las situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe
extraordinaria o calamidad pblica, en las que pueda peligrar, en forma masiva, la
vida e integridad fsica de las personas, y a la proteccin y socorro de stas y sus
bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.
La definicin anterior, consignada en la Ley 2/1985 Estatal, sobre Proteccin Civil, ha
evolucionado con el tiempo en su aplicacin prctica en las comunidades autnomas
espaolas, que han orientado la proteccin civil en su mbito territorial, hacia
acciones destinadas a la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente,
tanto en situaciones de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica, como en
accidentes y otras anlogas que, sin producir trastorno social y desbordamiento de los
servicios esenciales, requieren una atencin coordinada y eficaz por estar en peligro la
vida o integridad de las personas.
PREVISIN
PREVENCIN
PLANIFICACIN
INTERVENCIN
REHABILITACIN
Comisin
Nacional de
Proteccin Civil
Comunidad
Valenciana
Ayuntamiento
Gobierno
Nacin
Comisin de
Proteccin Civil
Comunidad
Valenciana
Junta Local
de Proteccin
Civil
Ministerio del
Interior
D.G.P.C.
A las circunstancias anteriores habra que aadir la competencia que la Norma Bsica
de Proteccin Civil confiere exclusivamente al Estado, respecto de las actuaciones
frente a las emergencias blicas y nucleares.
Fuera de los anteriores supuestos, la competencia en las actuaciones y actividades de
proteccin civil, corresponde a las comunidades autnomas, con pleno respeto a la
autonoma local y a la competencia que los Alcaldes tienen como mximas
autoridades de proteccin civil frente a emergencias que pudieran producirse en su
municipio.
2.
En los artculos 26 y 35 la ley indica los recursos que pertenecen a una u otra
clasificacin y, de este modo establece lo siguiente:
1.- INTRODUCCIN
Los Mundiales de ftbol celebrados en Barcelona en el ao 1982 pusieron de
manifiesto y afloraron esa punta de iceberg que constitua esa solidaridad de los
ciudadanos para participar en tareas que iban a redundar en beneficio de todos. La
Administracin Estatal no ajena a ese movimiento quiso que la Ley 2/1985, de 21 de
enero, sobre proteccin civil, contemplara en su articulado la obligacin de las
Administraciones Pblicas de promocionar y fomentar este tipo de colectivos a travs
de organizaciones orientadas principalmente a la prevencin de situaciones de
emergencia y a su control con carcter previo o en colaboracin con los servicios de
proteccin.
Resulta particularmente importante que esta posibilidad de participacin de los
ciudadanos en colaboracin con los colectivos profesionales en emergencias venga
auspiciado por una normativa que faculta a los ciudadanos a realizar este tipo de
tareas sin que se pueda considerar en ningn momento una actitud de competencia
sino de plena colaboracin.
Uno de los principales colectivos donde los ciudadanos se pueden incorporar de
manera voluntaria en tareas de proteccin civil lo constituyen las Agrupaciones
Locales de Voluntarios de Proteccin Civil y las Asociaciones o Entidades que
colaboran en esta materia.
En una sociedad en muchas ocasiones egosta y materialista la presencia en nuestras
calles de los voluntarios de proteccin civil que sin pedir nada a cambio trabajan para
la seguridad de los dems supone un halo de esperanza para la consecucin de un
mundo mejor.
En la ponencia se desarrollan diferentes aspectos sobre estos colectivos que puede
potenciar su conocimiento y mejorar si cabe su funcionamiento, contribuyendo a su
definitiva consolidacin. En el documento priva la concrecin con objeto de agilizar su
consulta y facilitar su comprensin.
2.- LEGISLACIN
LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCIN CIVIL
Establece en el artculo 14. e, que corresponde a las Administraciones pblicas la
promocin y apoyo a la vinculacin voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a
la proteccin civil, a travs de organizaciones que se orientarn, principalmente, a
la prevencin de situaciones de emergencia que puedan afectarlos en el hogar
familiar, edificios para uso residencial y privado, manzanas, barrios y distritos
urbanos, as como el control de dichas situaciones, con carcter previo a la
actuacin de los servicios de proteccin o en colaboracin con los mismos.
Define a la proteccin civil como un servicio pblico en cuya organizacin,
funcionamiento y ejecucin participan las diferentes Administraciones Pblicas, as
como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los correspondientes deberes y
la prestacin de su colaboracin voluntaria.
de
en
de
de
de su propio
y que deber
y as mismo
su validacin
Rgimen Local, que podr verse ampliado en el caso de que se establezcan acuerdos
de colaboracin entre distintos municipios que, por proximidad geogrfica, escasez de
recursos o similitud de riesgos, decidan la prestacin del servicio de forma conjunta, o
a requerimiento de otro municipio, siempre que cuente con la autorizacin previa del
responsable municipal competente.
Asimismo el mbito de actuacin territorial podr ser ampliado en aquellos casos en
que est activado un Plan de Proteccin Civil de mbito autonmico y la movilizacin
de la Agrupacin Local de Voluntarios de Proteccin Civil sea requerida por el Mando
nico, siendo necesaria la autorizacin previa del responsable municipal competente.
El Jefe y, en su caso, el Subjefe de la Agrupacin Local de Voluntarios de Proteccin
Civil sern nombrados por el rgano competente de la Corporacin Local de entre los
miembros de la Agrupacin, recogiendo la opinin general de los componentes de la
Agrupacin atendiendo a criterios de capacidad de liderazgo, antigedad en la
Agrupacin y mritos contrados en el desempeo de su labor de voluntario.
Los Jefes de Unidad, de Seccin, de Grupo y de Equipo sern nombrados asimismo
por el rgano competente de la Corporacin Local, a propuesta del Jefe de la
Agrupacin.
4.2.-ESTRUCTURA
Las Agrupaciones Locales de Voluntarios de Proteccin Civil, se estructuran de
diversas maneras en funcin de las necesidades de servicio y de los medios humanos
disponibles. Una estructura plenamente operativa sera la siguiente:
a)
b)
c)
d)
4.3. FUNCIONES
La actuacin de las ALVPC se centrar en el campo de la prevencin e intervencin en
emergencias, catstrofes, etc. conforme a lo establecido en el Plan Territorial
Municipal frente a emergencias (PTM) y en los Planes de Actuacin Municipales frente
a riesgos especficos (PAM).
Por tanto, es la Planificacin Municipal la que establece el cometido de la Agrupacin,
por lo que, en los Planes mencionados figurar la Agrupacin Local de Voluntarios de
Proteccin Civil como un recurso municipal ms, integrndose en las Unidades Bsicas
de Intervencin intervinientes en la emergencia, que se estime ms necesario.
Las funciones que podr desarrollar la Agrupacin son:
En el marco de la PREVENCION:
En el marco de la INTERVENCIN:
Campaas de prevencin
Campaas de educacin vial en Colegios o Asociaciones a ttulo individual o en
colaboracin con la polica local.
Colaboracin en la realizacin de simulacros.
Colaboracin en la redaccin de la planificacin municipal de proteccin civil.
Consecucin de datos para el Catlogo de Medios y Recursos. Colaboracin en
la elaboracin del Inventario de Riesgos Municipal
Colaboracin en campaas informativas sobre proteccin civil, dirigidas a la
poblacin.
Vigilancia de Playas
Empieza a ser frecuente que en los municipios del litoral se encargue la vigilancia de
las playas al colectivo de voluntarios de proteccin civil, con la posterior atencin
sanitaria de la vctima a travs de los servicios mdicos y de la polica local, para su
posible traslado en ambulancia a un Centro de Salud.
La vigilancia en playas se puede realizar:
Vigilancia fija de los socorristas sobre sillas elevadas en lugares distribuidos
sobre la playa. La comunicacin de posibles afectados en la mar y en la playa al
personal de vigilancia acutica y terrestre mvil deber ser inmediata
Vigilancia terrestre mvil, consistente en patrullar por la orilla de la playa
atendiendo de inmediato a las posibles vctimas as como informando por
megafona o a viva voz del nivel del riesgo del mar.
Vigilancia acutica mvil constituido por embarcaciones que navegarn por las
zonas lmites para baistas socorriendo y rescatando al personal en peligro.
Espectculos pirotcnicos
La legislacin para este tipo de espectculos viene reflejada en la Orden, de 20 de
octubre de 1988, por la que se regula la manipulacin y uso de productos pirotcnicos
en la realizacin de espectculos pblicos de fuegos artificiales (BOE, 29 de octubre de
1998).
En funcin de la carga explosiva estos actos se pueden realizar con la presencia
exclusiva de los voluntarios si bien lo mas frecuente es que se realice en colaboracin
con los colectivos competentes en emergencias y con la existencia segn los casos de
un plan de emergencia.
Las principales colaboraciones de los voluntarios son:
Antes de iniciarse el espectculo vigilar el lugar elegido y comprobar sus
accesos.
Establecer una distancia de seguridad (normalmente 30 mts.), en su caso, con
el balizamiento adecuado que permita que el espectculo se lleve a cabo con la
imprescindible seguridad para los asistentes.
Impedir que los asistentes invadan la zona de peligro hasta que el pirotcnico
informe de la inexistencia de artificios sin desactivar.
Es importante que estos espectculos cuenten con la presencia de una ambulancia
para un traslado inmediato de la persona afectada a un Centro de Salud.
Acontecimientos deportivos
En lugares cerrados
Los voluntarios en estos actos podrn desempean funciones dentro y fuera del
recinto.
En el interior, si se ha solicitado su colaboracin, realizarn vigilancia de
posibles afectados y, en su caso, asistencia de primeros auxilios para los
espectadores e intervinientes en colaboracin con los colectivos de atencin
sanitaria.
Fuera del recinto su misin consistir en mantener operativos los medios
materiales utilizados para regular los accesos tales como vallas, cintas de
balizamiento etc... e informar rpidamente a la Polica Local de cualquier
circunstancia que precise de su intervencin.
En el caso de acontecimientos deportivos que involucre
concentraciones de masas se contempla posteriormente.
grandes
En lugares abiertos
En este caso su funcin ser similar a la reflejada anteriormente para misiones
fuera del recinto, acompaado de un control adecuado para evitar que los
espectadores invadan el recorrido de las pruebas deportivas.
Cabalgatas y desfiles
Las principales actuaciones de los voluntarios podrn ser:
Previsin de posibles problemas en el normal desenvolvimiento del espectculo
tales como vehculos mal aparcados o en desplazamiento por el itinerario del
acto.
Control de los vehculos y animales que participan en el espectculo para que
se realice con la necesaria seguridad de las personas que presencien el acto.
Especial atencin deber tenerse con los nios para evitar que los nios se
aproximen excesivamente a los vehculos o carrozas.
En ausencia de atencin sanitaria establecer un puesto de primeros auxilios.
Incendios urbanos
Si se accede al incendio antes de las fuerzas profesionales, el primer cometido ir
encaminado a obtener la informacin mas contrastada de la situacin del incendio y
de las posibles personas afectadas, transmitiendo dicha informacin al telfono de
emergencia 112, facilitando la mejor ruta de acceso al lugar.
En colaboracin con la Polica Local se balizar el entorno y se dejarn expeditas las
vas de acceso al lugar del incendio y a los hidrantes ms prximos.
As mismo se colaborar en la atencin sanitaria necesaria.
Incendios forestales
Una premisa importante a tener en cuenta es que la actuacin de los voluntarios no
debe comportar en ningn momento riesgos superiores a los niveles de formacin,
capacidad y recursos disponibles.
Si se accede al incendio antes de las fuerzas profesionales, al igual que en los
incendios urbanos, el primer cometido ser obtener la informacin mas contrastada de
la situacin del incendio y de las posibles instalaciones y personas afectadas,
transmitiendo dicha informacin al telfono de emergencia 112, facilitando la mejor
ruta de acceso al lugar.
La actuacin de los voluntarios de proteccin civil frente a un incendio forestal, tendr
como principal objetivo facilitar la intervencin de los servicios profesionales, bajo la
estructura y operatividad establecida en los respectivos Convenios y protocolos. El
conocimiento del terreno por parte de los voluntarios permitir, bien solos o en
colaboracin con la Polica Local, servir de gua por los itinerarios de aproximacin al
incendio.
Las principales actuaciones de los voluntarios sern:
Actuar de gua de los recursos movilizados para su aproximacin al incendio
Colaborar en el control de accesos a la zona del incendio
Colaborar en la posible evacuacin, atencin sanitaria y logstica del personal
afectado.
Colaborar en el avituallamiento del personal interviniente.
Colaborar en dar avisos a la poblacin.
En funcin de la especializacin alcanzada intervenir en la extincin del
incendio, participando siempre en compaa de un recurso profesional
movilizado.
Inundaciones
Las principales actuaciones de los voluntarios sern:
Colaborar con la Polica Local informando a la poblacin de la situacin
existente segn las comunicaciones recibidas desde el Centro de Coordinacin
de Emergencias.
Realizar mediciones peridicas del agua almacenada en los pluvimetros a su
cargo y en su caso controlar el nivel del agua en las escalas existentes en los
cauces de su trmino municipal, facilitando estos datos a la Polica Local y al
Centro de Coordinacin de Emergencias de la Comunidad Autnoma.
Facilitar informacin de los puntos crticos susceptibles de inundacin.
Otros riesgos
Frente a otros riesgos como el derivado del transporte de mercancas peligrosas por
carretera y ferrocarril, riesgo qumico, riesgo ssmico y otros riesgos que determinen
la activacin de la planificacin de proteccin civil, las principales actuaciones de los
voluntarios sern:
Colaborar en la comunicacin de avisos a la poblacin.
Colaborar en el control de accesos y acordonamiento de la zona afectada.
Facilitar informacin a los afectados sobre el desvo de trfico establecido.
Colaborar en la posible evacuacin y atencin a los evacuados.
PROVINCIAS/CV
ALICANTE
CASTELLON
VALENCIA
COMUNIDAD
VALENCIANA
N ALVPC
48
10
76
Valencia
54%
134
Alicante
37%
Castelln
9%
Estas cantidades son difciles de precisar por la falta de informacin cuando una
Agrupacin deja de estar activa y por las que se incorporan de nuevo despus de
haber permanecido inactivas durante algn nmero de aos.
Resulta interesante conocer la relacin de municipios por provincia y el total de
municipios de la Comunidad que dispone de Agrupacin y de los que no, tal como
aparece en la siguiente tabla:
PROVINCIA/
COMUNIDAD
ALICANTE
CASTELLON
VALENCIA
COMUNIDAD
VALENCIANA
MUNICIPIOS
C/AGRUPACION
48
10
76
MUNICIPIOS
S/AGRUPACION
93
125
190
134
408
Valencia
Castelln
Sin ALVPC
Con ALVPC
Alicante
C.V.
0
100
200
300
400
500
proteccin
civil,
las
de
ayudas
para
la
subvencin
del
seguro
del
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I. DISPOSICIONS GENERALS
I. DISPOSICIONES GENERALES
1. PRESIDNCIA I CONSELLERIES
DE LA GENERALITAT VALENCIANA
1. PRESIDENCIA Y CONSELLERIAS
DE LA GENERALITAT VALENCIANA
Presidncia de la Generalitat
Presidncia de la Generalitat
[2002/13833]
[2002/13833]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, dacord amb el que establixen la Constituci i
lEstatut dAutonomia, en nom del Rei, promulgue la llei segent:
PREMBUL
PREMBULO
La geografia i el clima de la Comunitat Valenciana han originat, al llarg de la nostra histria ms recent, determinades situacions que difcilment els nostres ciutadans podran oblidar. La magnitud de les inundacions dels anys 1982 i 1987, i ms recentment la
de 2000, va requerir la mobilitzaci de tots els mitjans personals i
materials de salvament existents a la Comunitat Valenciana i, fins i
tot, va caldre comptar amb lajuda defectius daltres administracions autonmiques i de ladministraci central.
Esta mateixa geografia i els canvis climtics, cada vegada ms
aguditzats amb situacions de sequera i vents forts, propicien tots els
anys la declaraci dincendis a les nostres muntanyes, amb els
greus perjudicis que aix comporta per a la nostra important riquesa forestal i el medi ambient.
Encara que les dades i les xifres de lltima dcada demostren
leficcia cada vegada ms gran dels operatius de protecci civil, la
seguretat dels nostres ciutadans i de la nostra riquesa necessita dun
model dactuaci ms ambicis que done resposta a totes les situacions de risc i emergncia que puguen originar-se en la Comunitat
Valenciana, de naturalesa tan variada com les esmentades anteriorment. Cal, en definitiva, un model que assumisca i desplegue, de
forma efica, el concepte de protecci civil, definit per la jurisprudncia del Tribunal Constitucional com el conjunt daccions
dirigides a evitar, reduir o corregir els danys causats a persones i
bns per tota classe de mitjans dagressi i pels elements naturals o
extraordinaris en temps de pau, quan lamplitud i gravetat dels seus
efectes tinguen el carcter de calamitat pblica.
Concebre aix la protecci civil exigix, necessriament, arbitrar
els mecanismes que permeten lactuaci coordinada i efectiva de
tots els collectius que, amb unes o altres funcions concretes atribudes, tenen encomanada la labor de vetlar i protegir la seguretat
dels ciutadans i dels bns; collectius entre els quals sinclouen des
dels servicis de prevenci i extinci dincendis, fins als voluntaris
de protecci civil.
Per a aix cal que les relacions entre totes les administracions
pbliques competents estiguen regides pels principis de cooperaci,
coordinaci, solidaritat territorial, assistncia recproca i auxili
mutu; nic marc possible per a la consecuci dun sistema de protecci civil efica, capa de donar resposta a totes les situacions de
risc que puguen produir-se en qualsevol part del nostre territori.
Si b lany 1995 les Corts Valencianes van aprovar la Llei
2/1995, de 6 de febrer, dOrganitzaci del Servei dEmergncies de
la Generalitat Valenciana, el temps ha evidenciat el seu carcter
parcial i, en conseqncia, insuficient per organitzar de forma efica tots els servicis demergncia. Laplicaci de la llei tenia com a
suport dos elements fonamentals: la creaci del Servei dEmergncies, amb categoria orgnica de direcci general, com a rgan gestor de les competncies de la Generalitat en matria demergncies
i protecci civil, i la creaci del Servei de Bombers de la Generali-
La geografa y el clima de la Comunidad Valenciana han originado, a lo largo de nuestra ms reciente historia, determinadas
situaciones que difcilmente nuestros ciudadanos podrn olvidar.
La magnitud de las inundaciones, de los aos 1982 y 1987, y ms
recientemente la de 2000 precisaron la movilizacin de todos los
medios personales y materiales de salvamento existentes en la
Comunidad Valenciana, e incluso fue necesario contar con la ayuda
de los efectivos de otras administraciones autonmicas y de la
administracin central.
Esta misma geografa y los cambios climticos, cada vez ms
agudizados con situaciones de sequa y fuertes vientos, propicia
todos los aos la declaracin de incendios en nuestros montes con
los graves perjuicios que ello conlleva para nuestra importante
riqueza forestal y el medio ambiente.
Aunque los datos y cifras de la ltima dcada demuestran la
cada vez mayor eficacia de los operativos de proteccin civil, la
seguridad de nuestros ciudadanos y de nuestra riqueza precisa un
modelo de actuacin ms ambicioso que de respuesta a todas las
situaciones de riesgo y emergencia que puedan originarse en la
Comunidad Valenciana, de tan variada naturaleza como las anteriormente citadas. Se precisa, en definitiva, de un modelo que
asuma y desarrolle, de forma eficaz, el concepto de "proteccin
civil", definido por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
como el conjunto de acciones dirigidas a evitar, reducir o corregir
los daos causados a personas y bienes por toda clase de medios de
agresin y por los elementos naturales o extraordinarios en tiempo
de paz, cuando la amplitud y gravedad de sus efectos le confiere el
carcter de calamidad pblica.
Concebir as la proteccin civil exige, necesariamente, arbitrar
los mecanismos que permitan la actuacin coordinada y efectiva de
todos los colectivos que, con unas u otras funciones concretas atribuidas, tienen encomendada la labor de velar y proteger la seguridad de los ciudadanos y de los bienes, colectivos entre los que se
incluyen desde los servicios de prevencin y extincin de incendios
hasta los voluntarios de proteccin civil.
Para ello se precisa que las relaciones entre todas las administraciones pblicas competentes estn regidas por los principios de
cooperacin, coordinacin, solidaridad territorial, asistencia recproca y mutuo auxilio, nico marco posible para la consecucin de
un sistema de proteccin civil eficaz, capaz de dar respuesta a todas
las situaciones de riesgo que puedan producirse en cualquier parte
de nuestro territorio.
Si bien en el ao 1995 las Cortes Valencianas aprobaron la Ley
2/1995, de 6 de febrero, de Organizacin del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, el tiempo ha evidenciado su
carcter parcial y, en consecuencia, insuficiente, para organizar de
forma eficaz todos los servicios de emergencia. La aplicacin de la
ley descansaba sobre dos elementos fundamentales: la creacin del
Servicio de Emergencias, con categora orgnica de direccin general, como rgano gestor de las competencias de la Generalitat en
materia de emergencias y proteccin civil, y la creacin del Servi-
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La llei regula els distints instruments de planificaci de la protecci civil, de tal forma que, per la seua tipologia, contingut i
estructura, aix com pels mecanismes i procediments bsics delaboraci, aprovaci i homologaci, garantixen la compatibilitat i
integrabilitat dels plans que elaboren les distintes administracions
valencianes, Generalitat i administracions locals, possibilitant la
necessria coordinaci entre els uns i els altres. Sintroduxen, en el
text de la llei, la definici i la regulaci dels protocols operatius,
com a instrument bsic dactuaci dels centres de coordinaci
demergncies de la Generalitat i del Comandament nic, a travs
dels quals es far realitat la coordinaci i leficcia en situacions
demergncia.
IV
El ttol II de la llei regula lorganitzaci de la protecci civil a
la Comunitat Valenciana, i establix les competncies i responsabilitats de ladministraci autonmica, de les diputacions provincials i
dels municipis, de forma que es dispose dels instruments necessaris, amb ple respecte a les competncies provincials i a lautonomia
local.
Menci especial mereix la concepci del Comandament nic
que es realitza en la llei. El Comandament nic, la direcci del
qual correspon al conseller competent en la matria, es configura
com lexercici de les accions de coordinaci i direcci dels servicis
dintervenci davant demergncies, i li corresponen, entre altres,
les funcions de declarar les distintes fases o situacions demergncia i determinar els mitjans materials i personals que han de ser
mobilitzats i les mesures a adoptar. Com a requisit ineludible per a
la seua efectivitat, la llei preveu expressament lobligaci de totes
les administracions pbliques de posar a disposici del Comandament nic tots els recursos que shagen de mobilitzar.
Aix mateix, establix la creaci de la Comissi de Protecci
Civil de la Comunitat Valenciana, com a rgan collegiat de carcter consultiu i deliberant en la matria, lobjecte de la qual s ser el
frum a travs del qual les administracions pbliques analitzen,
debaten i acorden els programes dactuaci en la matria. Shi
regulen les funcions, la composici i el funcionament de la Comissi de Protecci Civil, a la qual assigna linforme previ de les normes tcniques i els plans de protecci civil la competncia dels
quals hi corresponga, i lhomologaci dels plans la competncia
dels quals hi atribux la legislaci vigent.
V
En el ttol III la llei afronta, per primera vegada, la definici i la
classificaci posterior dels denominats servicis dintervenci
davant demergncies, com el conjunt de collectius i organitzacions existents a la Comunitat Valenciana que tenen per objecte la
protecci de les persones, dels bns i del medi ambient. La classificaci es realitza al voltant de la distinci entre servicis essencials i
complementaris. I es posa de manifest un dels objectius essencials
de la llei: la regulaci de tots i cadascun destos servicis com a
peces claus del sistema de protecci civil. El Servici de Bombers,
les Brigades Rurals dEmergncia, el Servici dAtenci Sanitria
Urgent, els cossos i forces de seguretat, els bombers voluntaris o
dempresa i els voluntaris de protecci civil, senquadren sota el
concepte genric de servicis dintervenci.
Es regula el voluntariat de protecci civil, com a instrument
fonamental de participaci dels ciutadans, mitjanant la seua adhesi lliure i desinteressada als fins de protecci civil. Amb esta regulaci sintenta facilitar i fomentar la seua participaci, aix com
garantir-ne la formaci correcta i necessria.
El ttol segent es dedica a la creaci de lEscola Valenciana de
Protecci Civil, que, integrada en lInstitut Valenci de Seguretat
Pblica, t com a funci primordial formar especficament i adequadament tots els collectius que integren els servicis d davant
demergncies, amb el convenciment que noms la formaci adequada i homognia pot garantir lefectivitat de la seua actuaci.
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VI
Els centres de coordinaci demergncies sn objecte de regulaci en el ttol V de la llei, juntament amb el telfon demergncies
112. Els centres de coordinaci demergncies es conceben com els
instruments de recepci i emissi dinformaci i, en conseqncia,
com a plataforma bsica que permet activar els diversos plans i
situacions demergncia i coordinar els diversos servicis dintervenci.
Sestablix lexistncia duna nica base de dades ds compartit
entre els centres demergncia i els diversos servicis dintervenci,
i una nica Xarxa Troncal de Comunicacions dEmergncies, a
travs de la qual es comuniquen els servicis dintervenci. En esta
mateixa xarxa sintegrar el telfon demergncies 112, regulat pel
Reial Decret 903/1997, de 16 de juny, al qual podran accedir tots
els ciutadans que es troben en el territori de la Comunitat Valenciana, de forma gratuta i amb servici multilinge.
VII
Finalment, el ttol VI establix el rgim sancionador per garantir
el compliment de les obligacions que contempla. Les infraccions i
les sancions es regulen en el marc fixat per la legislaci estatal de
protecci civil i respectant el principi de legalitat, en relaci amb la
potestat sancionadora de les administracions pbliques. Les competncies sancionadores de les diverses administracions competents
es distribuxen dacord amb el criteri de vinculaci al pla de lactivitat infractora. Es preveu igualment que, per lespecial gravetat de
la infracci, puga ser sancionada pels rgans superiors de la Generalitat
La llei conclou amb quatre disposicions addicionals, quatre
transitries, una derogatria i dues finals.
32073
VI
Los centros de coordinacin de emergencias son objeto de
regulacin en el ttulo V de la ley, junto con el telfono de emergencias 112. Los centros de coordinacin de emergencias se conciben como los instrumentos de recepcin y emisin de informacin
y, en consecuencia, como plataforma bsica que permite activar los
distintos planes y situaciones de emergencia y coordinar los distintos servicios de intervencin.
Se establece la existencia de una nica base de datos de uso
compartido entre los centros de emergencia y los distintos servicios
de intervencin, y una nica Red Troncal de Comunicaciones de
Emergencias a travs de la cual se comuniquen los servicios de
intervencin. En esta misma red se integrar el telfono de emergencias 112, regulado por el Real Decreto 903/1997, de 16 de
junio, al que podrn acceder todos los ciudadanos que se hallen en
el territorio de la Comunidad Valenciana, de forma gratuita y con
servicio multilinge.
VII
Por ltimo, el ttulo VI establece el rgimen sancionador para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones que contempla. Las
infracciones y sanciones se regulan en el marco fijado por la legislacin estatal de proteccin civil y respetando el principio de legalidad, en relacin con la potestad sancionadora de las administraciones pblicas. Las competencias sancionadoras de las distintas
administraciones competentes se distribuyen de acuerdo con el criterio de vinculacin al plan de la actividad infractora. Se prev
igualmente que, por la especial gravedad de la infraccin, sta
pueda ser sancionada por los rganos superiores de la Generalitat.
La ley concluye con cuatro disposiciones adicionales, cuatro
transitorias, una derogatoria y dos finales.
TTOL I
Disposicions generals
TTULO I
Disposiciones Generales
CAPTOL I
De la Protecci Civil
CAPTULO I
De la Proteccin Civil
32074
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Article 6. Previsi
Per part de les administracions competents per ra del territori
es procedir a lelaboraci de mapes de riscs, com expressi espacial dels distints riscs en cada mbit geogrfic objecte de planifica-
Artculo 6. Previsin.
1. Por parte de las administraciones competentes por razn del
territorio se proceder a la elaboracin de mapas de riesgos, como
expresin espacial de los distintos riesgos en cada mbito geogrfi-
13 12 2002
32075
s competncia de la Conselleria competent en matria de protecci civil, impulsar el desenvolupament i la difusi del Mapa de
riscs de la Comunitat Valenciana, que podr requerir laportaci de
les dades que resulten necessries per a aquest fi, i tamb subscriure convenis i frmules de collaboraci al respecte.
co objeto de planificacin, elaborados a partir de los datos facilitados por los correspondientes sujetos pblicos o privados, reservndose aqullas, en todo caso, los criterios de revisin de la informacin que consideren oportunos.
2. Es competencia de la consellera competente en materia de
proteccin civil, impulsar el desarrollo y difusin del Mapa de riesgos de la Comunidad Valenciana, pudiendo requerir la aportacin
de cuantos datos resulten a tal fin necesarios, as como suscribir
convenios y frmulas de colaboracin al respecto.
Article 7. Prevenci
Les distintes administracions, en el marc de les competncies
que tenen, promouran actuacions orientades a la reducci de riscs i
a la preveni de catstrofes i calamitats pbliques. Vetllaran pel
compliment de les disposicions normatives en la matria, exercitant, si escau, les potestats dinspecci i sanci.
Reglamentriament sestablir el Catleg dactivitats susceptibles de generar riscs.
Artculo 7. Prevencin
1. Las distintas administraciones, en el marco de sus competencias, promovern actuaciones orientadas a la reduccin de riesgos y
la prevencin de catstrofes y calamidades pblicas. Velarn por el
cumplimiento de las disposiciones normativas en la materia, ejercitando, en su caso, las potestades de inspeccin y sancin.
2. Reglamentariamente se establecer el catlogo de actividades
susceptibles de generar riesgos.
Article 8. Autoprotecci
1. Les empreses, les entitats i els organismes que realitzen activitats que puguen generar situacions de risc collectiu greu, com
tamb els centres i installacions, pblics i privats, que puguen
resultar afectats de forma especialment greu per estes situacions,
estan obligats a adoptar les mesures dautoprotecci que reglamentriament es determinen i a mantindre els mitjans personals i
materials necessaris per afrontar situacions de risc i emergncia. La
Generalitat, a travs de lorganisme competent, podr, en qualsevol
moment, inspeccionar lestat de les mesures i dels mitjans dautoprotecci existents.
2. Els plans dautoprotecci sn linstrument organitzatiu bsic
dels mitjans humans i materials disponibles i dels procediments
dactuaci, per a la prevenci dels riscs que puguen produir-se, aix
com per a garantir levacuaci i intervenci immediata, b siga
com a conseqncia de la seua activitat, o per situacions de risc,
catstrofes i calamitats pbliques que puguen afectar-los.
3. Els titulars dels establiments compresos en el Catleg dActivitats amb Risc hauran delaborar un pla dautoprotecci i concertar els contractes dassegurances necessries per a cobrir, en quantia suficient, els riscs, almenys dincendis i responsabilitat civil en
general.
4. Formaci escolar. En els diferents cicles formatius dels centres escolars ser obligatori programar activitats dinformaci, prevenci i divulgaci en matria de protecci civil i ha de realitzar-se
, al menys una vegada a lany, un simulacre devacuaci, dacord
amb les previsions del Pla dautoprotecci corresponent.
Artculo 8. Autoproteccin
1. Las empresas, entidades y organismos que realizan actividades que puedan generar situaciones de grave riesgo colectivo, as
como los centros e instalaciones, pblicos y privados, que puedan
resultar afectados de forma especialmente grave por dichas situaciones, estn obligados a adoptar las medidas de autoproteccin
que reglamentariamente se determinen y mantener los medios personales y materiales necesarios para hacer frente a situaciones de
riesgo y emergencia. La Generalitat, a travs del organismo competente, podr, en cualquier momento, inspeccionar el estado de las
medidas y de los medios de autoproteccin existentes.
2. Los planes de autoproteccin son el instrumento organizativo
bsico de los medios humanos y materiales disponibles y de los
procedimientos de actuacin, para la prevencin de los riesgos que
puedan producirse, as como para garantizar la evacuacin e intervencin inmediata, bien sea como consecuencia de su propia actividad, o por situaciones de riesgo, catstrofes y calamidades pblicas
que puedan afectarles.
3. Los titulares de los establecimientos comprendidos en el
Catlogo de Actividades con Riesgo debern elaborar un plan de
autoproteccin y concertar los contratos de seguros necesarios para
cubrir, en cuanta suficiente, los riesgos, al menos de incendios y
responsabilidad civil en general.
4. Formacin escolar. En los diferentes ciclos formativos de los
centros escolares, ser obligatorio programar actividades de informacin, prevencin y divulgacin en materia de proteccin civil y debe
realizarse, al menos una vez al ao, un simulacro de evacuacin, conforme a las previsiones del plan de autoproteccin correspondiente.
CAPTOL II
Dels Plans de Protecci Civil
Article 10. Els plans de protecci civil i gesti demergncies
1. Els plans de protecci civil i gesti demergncies sn linstrument organitzatiu general de resposta a situacions de greu risc
collectiu, catstrofe o calamitat pblica, i establixen els mecanismes per a la mobilitzaci dels recursos humans i materials necessaris per a la protecci de les persones, els bns i el medi ambient.
2. Els plans ajustaran la seua estructura i continguts al que disposa la Norma Bsica de Protecci Civil, les directrius per a lelaboraci dels plans especials, la present llei i les normes que la despleguen.
CAPTULO II
De los Planes de Proteccin Civil
Artculo 10. Los planes de proteccin civil y gestin de emergencias
1. Los planes de proteccin civil y gestin de emergencias son
el instrumento organizativo general de respuesta a situaciones de
grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, y establecen
los mecanismos para la movilizacin de los recursos humanos y
materiales necesarios para la proteccin de las personas, los bienes
y el medio ambiente.
2. Los planes ajustarn su estructura y contenidos a lo dispuesto
en la Norma Bsica de Proteccin Civil, las directrices para la elaboracin de los planes especiales, la presente ley y las normas que
la desarrollen.
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32077
TTOL II
Organitzaci competencial
TTULO II
Organizacin competencial
CAPTOL I
De lAdministraci de la Generalitat
CAPTULO I
De la Administracin de la Generalitat
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e) Establir els mitjans per a fomentar actuacions que contribusquen a la prevenci de sinistres, a latenuaci dels seus efectes, i,
en general, a la presa de conscincia i sensibilitzaci dels ciutadans
de la importncia de la protecci civil.
f) Gestionar els centres de coordinaci demergncies de la
Generalitat
g) Coordinar les actuacions de la Generalitat amb altres administracions pbliques en matria de protecci civil i gesti
demergncies.
h) Coordinar entre si els servicis pblics o privats que hagen
dintervindre en situacions demergncia.
i) Disposar dels mapes de riscs i elaborar els catlegs de recursos i dactivitats amb risc de la Comunitat Valenciana.
j) Promoure i donar suport a la vinculaci voluntria i desinteressada dels ciutadans en les activitats de protecci civil.
k) Exercir la potestat sancionadora en els termes establits en la
present llei.
2. Corresponen al conseller titular de la conselleria competent
en matria de protecci civil i gesti demergncies les funcions
segents:
a) Proposar al Consell de la Generalitat la declaraci de la
situaci demergncia catastrfica.
b) Proposar al Consell de la Generalitat, per a la seua aprovaci, el Pla Territorial dEmergncies de la Comunitat Valenciana,
els plans especials i la resta de disposicions de carcter general que
es requerisquen en matria de protecci civil i gesti dncies.
c) La decisi de constituir el Centre de Coordinaci Operativa
Integrat (CECOPI) quan levoluci de la situaci demergncia aix
ho aconselle.
e) Establecer los medios para fomentar actuaciones que contribuyan a la prevencin de siniestros, a la atenuacin de sus efectos,
y en general a la toma de conciencia y sensibilizacin de los ciudadanos de la importancia de la proteccin civil.
f) Gestionar los centros de coordinacin de emergencias de la
Generalitat.
g) Coordinar las actuaciones de la Generalitat con otras administraciones pblicas en materia de proteccin civil y gestin de
emergencias.
h) Coordinar entre s los servicios pblicos o privados que
deban intervenir en situaciones de emergencia.
i) Disponer de los mapas de riesgos y elaborar los catlogos de
recursos y de actividades con riesgo de la Comunidad Valenciana.
j) Promocionar y apoyar la vinculacin voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las actividades de proteccin civil.
k) Ejercer la potestad sancionadora en los trminos establecidos
en la presente ley.
2. Corresponde al conseller titular de la conselleria competente
en materia de proteccin civil y gestin de emergencias las siguientes funciones:
a) Proponer al Consell de la Generalitat la declaracin de la
situacin de emergencia catastrfica.
b) Proponer al Consell de la Generalitat, para su aprobacin, el
Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Valenciana, los
planes especiales y cuantas otras disposiciones de carcter general se
requieran en materia de proteccin civil y gestin de emergencias.
c) La decisin de constituir el Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI) cuando la evolucin de la situacin de
emergencia as lo aconseje.
b) Declarar els nivells, fases o situacions demergncia, establits en els corresponents plans i procediments de protecci civil.
c) Determinar les mesures de protecci ms convenients per a
les persones, els bns, el medi ambient i per al personal dels servicis dintervenci.
d) Coordinar la informaci a la poblaci durant la situaci de
lemergncia.
e) Declarar lacabament de lemergncia en aquells casos establits en els plans i procediments de protecci civil.
5. La direcci tcnica dintervenci davant demergncies ser
exercida per personal qualificat dels servicis essencials dintervenci, format per a esta finalitat per lEscola Valenciana de Protecci
Civil.
CAPTOL II
De les administracions locals
Article 20. Diputacions provincials
Les diputacions provincials exerciran les seues competncies en
matria de protecci civil i gesti demergncies dacord amb el
que estableixen la legislaci estatal i la de la comunitat autnoma, i
com a tal els correspon:
a) La presidncia dels consorcis provincials per a la prevenci,
extinci dincendis i salvaments, segons el que disposen els respectius estatuts.
CAPTULO II
De las administraciones locales
Artculo 20. Diputaciones provinciales
Las diputaciones provinciales ejercern sus competencias en
materia de proteccin civil y gestin de emergencias de acuerdo
con lo previsto en la legislacin estatal y en la de la comunidad
autnoma, y como tal les corresponde:
a) La presidencia de los consorcios provinciales para la prevencin, extincin de incendios y salvamentos, segn lo dispuesto en
sus respectivos estatutos.
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CAPTOL III
De la Comissi de Protecci Civil
de la Comunitat Valenciana
CAPTULO III
De la Comisin de Proteccin Civil
de la Comunidad Valenciana
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TTOL III
Servicis dintervenci davant demergncies
TTULO III
Servicios de intervencin frente a emergencias
CAPTOL I
Dels servicis dintervenci
CAPTULO I
De los servicios de intervencin
CAPTOL II
Dels servicis essencials dintervenci
CAPTULO II
De los servicios esenciales de intervencin
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13 12 2002
CAPTOL III
Dels servicis complementaris dintervenci
CAPTULO III
De los servicios complementarios de intervencin
CAPTOL IV
Del voluntariat de Protecci Civil
CAPTULO IV
Del voluntariado de Proteccin Civil
13 12 2002
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CAPTOL V
De les unitats bsiques dintervenci
CAPTULO V
De las unidades bsicas de intervencin
TTOL IV
De lEscola Valenciana de Protecci Civil
Article 45. LEscola Valenciana de Protecci Civil
1. Es crea lEscola Valenciana de Protecci Civil, integrada en
lInstitut Valenci de Seguretat Pblica, com a rgan adscrit a la
conselleria competent en matria de protecci civil i gesti
demergncies.
TTULO IV
De la Escuela Valenciana de Proteccin Civil
Artculo 45. La Escuela Valenciana de Proteccin Civil
1. Se crea la Escuela Valenciana de Proteccin Civil, integrada
en el Instituto Valenciano de Seguridad Pblica, como rgano adscrito a la conselleria competente en materia de proteccin civil y
gestin de emergencias.
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TTULO V
Gestin de emergencias y catstrofes
CAPTOL I
Dels centres de coordinaci demergncies
CAPTULO I
De los centros de coordinacin de emergencias
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3. La gestin del telfono de emergencias 112 en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana se asigna a la conselleria competente en materia de proteccin civil y gestin de emergencias.
TTOL VI
Infraccions i sancions
TTULO VI
Infracciones y sanciones
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DISPOSICIONS ADDICIONALS
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Podr considerar-se com a mrit en la contractaci temporal de
personal laboral per a lexecuci de campanyes de temporada dels
servicis de protecci civil la pertinena a organitzacions de voluntaris de protecci civil i bombers voluntaris.
Primera
Podr considerarse como mrito en la contratacin temporal de
personal laboral para la ejecucin de campaas de temporada de los
servicios de proteccin civil la pertenencia a organizaciones de
voluntarios de proteccin civil y bomberos voluntarios.
Segona
La tasca desenvolupada com a bomber voluntari o lexercida en
organitzacions de voluntariat registrades o reconegudes com a tals
per les administracions pbliques competents en matria de protecci civil podr ser considerada com a mrit per a accedir a lingrs
en els servicis de prevenci, extinci dincendis i salvament.
Segunda
La labor desarrollada como bombero voluntario o la ejercida en
organizaciones de voluntariado registradas o reconocidas como
tales por las administraciones pblicas competentes en materia de
proteccin civil podr ser considerada como mrito para acceder al
ingreso en los servicios de prevencin, extincin de incendios y
salvamento.
Tercera
En tot el que no shi regula respecte al voluntariat de protecci
civil, ser daplicaci la Llei 4/2001, de 19 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Voluntariat.
Tercera
En todo lo no previsto respecto al voluntariado de proteccin
civil, ser de aplicacin la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Voluntariado.
Quarta
La conselleria competent en protecci civil i gesti demergncies fomentar accions positives que afavoresquen laccs de les
dones al conjunt dels serveis de prevenci i extinci dincendis i
gesti demergncies de la Comunitat Valenciana, i tamb a la seua
formaci i promoci.
Cuarta
La conselleria competente en proteccin civil y gestin de
emergencias fomentar acciones positivas que favorezcan el acceso
de las mujeres al conjunto de los servicios de prevencin y extincin de incendios y gestin de emergencias de la Comunidad
Valenciana, y tambin a su formacin y promocin.
DISPOSICIONS TRANSITRIES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Els plans de protecci civil aprovats amb anterioritat a lentrada
en vigor de la present llei sadequaran al que establix esta en el termini dun any a partir de la data dentrada en vigor.
Primera
Los planes de proteccin civil aprobados con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente ley se adecuarn a lo establecido en
sta en el plazo de un ao a partir de la fecha de entrada en vigor de
la misma.
Segona
Fins a lacabament de la formaci prevista en larticle 19.5 de
la present llei, lexercici de Comandament nic podran exercir-lo
professionals dels servicis essencials dintervenci o de protecci
civil.
Segunda
Hasta la finalizacin de la formacin prevista en el artculo 19.5
de la presente Ley, el ejercicio del Mando nico podr ser ejercido
por profesionales de los servicios esenciales de intervencin o de
proteccin civil.
Tercera
Lacreditaci expedida per lEscola Valenciana de Protecci
Civil a qu es referixen els articles 31.5 i 36 desta llei no ser exigible als bombers voluntaris i als bombers dempresa que, en el
moment de la seua entrada en vigor, estiguen integrats funcionalment en els servicis de bombers o presten els servicis en empreses
pbliques o privades, respectivament.
Tercera
La acreditacin expedida por la Escuela Valenciana de Proteccin Civil a que se refieren los artculos 31.5 y 36 de esta ley no
ser exigible a los bomberos voluntarios y a los bomberos de
empresa que, en el momento de su entrada en vigor, estn integrados funcionalmente en los servicios de bomberos o presten sus servicios en empresas pblicas o privadas, respectivamente.
Quarta
Fins a laprovaci del decret del Consell de la Generalitat que
regule la Comissi de Protecci Civil de la Comunitat Valenciana,
a qu es referix larticle 23 de la present llei, continuar en vigor el
Decret 202/1999, de 3 de novembre, del Consell de la Generalitat,
pel qual es regulen lorganitzaci i el funcionament de la Comissi
de Protecci Civil de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Hasta la aprobacin del decreto del Consell de la Generalitat
que regule la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad
Valenciana, a que se refiere el artculo 23 de la presente ley, continuar en vigor el Decreto 202/1999, de 3 de noviembre, del Consell
de la Generalitat, por el que se regula la organizacin y funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Valenciana.
DISPOSICI DEROGATRIA
s derogada expressament la Llei 2/1995, de 6 de febrer,
dOrganitzaci del Servei dEmergncies de la Generalitat Valenciana, i la normativa dictada en el seu desplegament.
Queden aix mateix derogades aquelles normes de rang igual o
inferior que soposen al que establix la present llei.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogada expresamente la Ley 2/1995, de 6 de febrero,
de Organizacin del Servicio de Emergencias de la Generalitat
Valenciana, y la normativa dictada en su desarrollo.
Quedan asimismo derogadas aquellas normas de igual o inferior
rango que se opongan a lo establecido en la presente ley.
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DISPOSICIONS FINALS
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DISPOSICIONES FINALES
Primera
Sautoritza el Consell de la Generalitat que dicte totes les disposicions que calguen per al desplegament i laplicaci de la present
llei.
Primera
Se autoriza al Consell de la Generalitat para dictar cuantas disposiciones fueran precisas para el desarrollo y aplicacin de la presente ley.
Segona
La present llei vigir al sendem de la publicaci en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana.
Segunda
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan
cumplir esta ley.
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, dacord amb el que establixen la Constituci i
lEstatut dAutonomia, en nom del Rei, promulgue la llei segent:
PREMBUL
La Generalitat Valenciana t competncia exclusiva en matria
desports i oci, de conformitat amb larticle 31.28 de lEstatut
dAutonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgnica 5/1982, d1 de juliol.
Lesport de la columbicultura consistix tant en la cria, lensinistrament, la solta, lentrenament i la competici de coloms esportius
o de pica, com en lexposici de coloms de raa papuda, consistent
en la perfecci geneticomorfolgica dels exemplars mitjanant el
desplegament adquirit amb lentrenament. En este esport es valora
linstint del mascle per atraure la coloma o solta, que es distingix a
travs una ploma blanca en la cua, i es puntua conforme als reglaments de competici, pel zel, la constncia i lhabilitat en els mtodes de seducci del colom.
El colom amb qu es practica lesport de la columbicultura descendix del colom paput portat a Espanya pels rabs en el segle VIII
i ha estat utilitzat com a mitj de recreaci i distracci a travs dels
anys, per millorat mitjanant els encreuaments realitzats pels
grans aficionats valencians fins a aconseguir el colom esportiu
valenci, tal com es denomina actualment, que apareix ja slidament installat en la nostra terra a mitjan segle passat.
En el segle XV, sent rei Ferran el Catlic, ja es van dictar normes de protecci dels coloms esportius i les primeres normes per a
la prctica del vol de coloms paputs daten de 1754 i van ser dictades pel corregidor de San Felipe (actualment Xtiva) i governador
de Montesa i el seu partit. El 13 de juny de 1908 es publica la segona circular governativa per a regular lactuaci i la prctica de lafici al colom esportiu o paput-laud, circular que es va ampliar i
matisar mitjanant-ne una altra dabril de 1914; a partir desta data
es constitux a Valncia la primera Societat de Columbicultura.
El 22 dagost de 1925, constituts i legalitzats els rgans locals,
es regularitza el segellat dexemplars, sordena la disciplina de
competici i la tinena de coloms esportius i es constitux la Federaci Regional Valenciana de Columbicultura, que engloba ms de
80 societats locals.
Centenars de milers de valencians i valencianes, al llarg de ms
de tres-cents anys, han practicat en totes les poblacions de la nostra
PREMBULO
La Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva en
materia de deportes y ocio, de conformidad con el artculo 31.28
del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, aprobado
por la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio.
El deporte de la colombicultura consiste tanto en la cra, adiestramiento, suelta, entrenamiento y competicin de palomos deportivos
o de pica, como tambin en la exposicin de palomos de raza buchona, consistente en la perfeccin gentica-morfolgica de los ejemplares, mediante el desarrollo adquirido con el entrenamiento. En este
deporte se valora el instinto del macho para atraer a la paloma o suelta, que se distingue mediante una pluma blanca colocada en su cola,
puntuando conforme regulan los reglamentos de competicin, por el
celo, constancia y habilidad en los mtodos de seduccin del palomo.
El palomo con el que se practica el deporte de la colombicultura desciende de la paloma buchona trada a Espaa por los rabes
en el siglo VIII y ha sido utilizada como medio de recreo y distraccin a travs de los aos, pero mejorada mediante cruces realizados
por los grandes aficionados valencianos hasta conseguir el palomo
deportivo valenciano, tal y como se denomina actualmente, que
aparece ya slidamente afincado en nuestra tierra a mediados del
pasado siglo.
En el siglo XV, siendo rey Fernando el Catlico, ya se dictaron
normas de proteccin para las palomas deportivas y las primeras
normas para la prctica del vuelo de palomas buchonas datan de
1754 y fueron dictadas por el corregidor de San Felipe (actualmente Xtiva) y gobernador de Montesa y su partido. El 13 de junio de
1908 se publica la segunda circular gubernativa para regular la
actuacin y prctica de la aficin a la paloma deportiva o buchonalaudina, circular que se ampli y matiz mediante otra de abril de
1914; a partir de esta fecha se constituye en Valencia la primera
Sociedad de Colombicultura.
El 22 de agosto de 1925, constituidos y legalizados los rganos
locales, se regulariza el sellado de ejemplares, se ordena la disciplina de competicin y tenencia de palomos deportivos y se constituye
la Federacin Regional Valenciana de Colombicultura, que engloba
a ms de 80 sociedades locales.
Cientos de miles de valencianos y valencianas, a lo largo de
ms de trescientos aos, han venido practicando en todas las pobla-
Emergencias
SUMARIO
1. PRESENTACIN..........................................................................................1
2. ZONAS OPERATIVAS ...................................................................................2
2.1. PROVINCIA DE CASTELLON....................................................................2
2.2. PROVINCIA DE VALENCIA ......................................................................3
2.3. PROVINCIA DE ALICANTE .........................................................................6
3. FUNCIONES ...............................................................................................7
4. PERSONAL OPERATIVO Y VEHCULOS............................................................7
5. ACTUACIN DE PROTECCIN CIVIL EN EMERGENCIAS ....................................8
5.1. INTRODUCCIN ......................................................................................8
5.2. ACCIDENTES DE TRFICO ........................................................................8
5.2.1. PRIMERA EVALUACIN ......................................................................8
5.2.2. SEGUNDA EVALUACIN ......................................................................8
5.2.3. COMUNICACIN AL C.C.E ...................................................................8
5.2.4. SEGURIDAD PREVIA A LAS ACTUACIONES.............................................9
5.3. ACTUACIONES DE LAS BRIGADAS RURALES DE EMERGENCIAEN INCENDIOS
URBANOS ................................................................................................... 12
5.4. ACTUACIONES EN INUNDACIONES, FUERTES VIENTOS, NEVADAS, INCENDIOS
FORESTALES, ETC. ...................................................................................... 14
1. PRESENTACIN
En la sociedad actual, los riesgos se han convertido en una de las principales fuerzas
de movilizacin poltica y de gestin en organismos tanto a nivel nacional,
autonmico, municipal as como empresarial.
En nuestro tiempo y no slo en nuestro medio, somos conocedores constantemente,
cuando no victimas, de diferentes situaciones de emergencia: en unos casos
naturales, como provocadas por inundaciones, aludes, sesmos, etc.; y otras de origen
antrpico (accidentes e incendios en cualquier medio, atentados terroristas, etc.). Son
situaciones que si bien no son nuevas, parece que hoy mas que nunca, la sociedad se
siente amenazada por una serie de riesgos; de ah la creciente preocupacin social por
hacer frente a esta serie de sucesos que se manifiestan de un modo imprevisto y
repentino, centrado en el espacio y en el tiempo, que produce un elevado numero de
muertos, heridos o vctimas a corto plazo y tambin una serie de alteraciones en el
medio ambiente de la poblacin afectada y que puede provocar problemas de salud.
Las posibles situaciones de emergencia son mltiples y muy heterogneas y no
menos las necesidades y problemas que se generan, as como los recursos de todo
tipo que se precisan para dar una respuesta eficaz.
Debido a la creciente demanda que existe de personal capacitado para poder
gestionar las emergencias en su ms amplio campo de aplicacin, bien sea en el da a
da, o en la aplicacin de los Planes Territoriales de Proteccin Civil. Se pretende que
al personal que forme parte de las Agrupaciones de Voluntarios de Proteccin Civil el
proporcionarles una serie de conocimientos tericos y prcticos que puedan
desempear de forma correcta y en las adecuadas condiciones de seguridad, las
tareas que por parte de los equipos de emergencias que intervienen bien sean
incidentes/accidentes, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica o porque no en
apoyo en todo tipo de intervenciones que se pueda colaborar con los servicios
profesionales de emergencia. De ah la existencia de una estructura organizativa con
funciones de prevencin, planificacin, intervencin y rehabilitacin en
situaciones de emergencia, para dar respuesta a la proteccin fsica de las personas y
de los bienes, en situacin de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe
extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las personas puedan peligrar y
sucumbir masivamente
Se pretende aplicar como objetivo principal una serie de procedimientos y tcnicas de
intervencin que sirva como protocolo y se pueda aplicar en las intervenciones donde
colabora personal voluntario de Proteccin Civil con los servicios de emergencias.
En este sentido la accin formativa que tiene este curso se pretende un intercambio
de conocimientos, perfeccionamiento y sistematizacin de las distintas tcnicas de
colaboracin con los grupos de intervencin, promoviendo
Las medidas de seguridad y el trabajo en equipo, tanto en actividades internas
propias de cada Agrupacin as como en el resto de colaboraciones que pudieran
prestar en incidentes/accidentes a los profesionales.
Ahora bien todo el personal voluntario debe de conocer de cerca como estn formados
los distintos Consorcios Provinciales de bomberos que existen en las tres Provincias de
la Comunidad Valenciana.
2. ZONAS OPERATIVAS
Para poder concretar una territorialidad, atendiendo por una parte a la orografa y por
otra parte a criterios de la mayor operatividad, se establece una divisin territorial de
la provincia siempre dentro de los mbitos de actuacin. Las unidades bsicas de
stas divisiones, dentro de cada una de las tres provincias, se denominan reas
operativas.
En el mapa de la Comunidad Valenciana se distribuyen todos los parques
pertenecientes a los tres consorcios provinciales.
2.1.
PROVINCIA DE CASTELLON
REA OPERATIVA
Baix Maestrat
La Plana Alta
La Plana Baixa
Alto Palancia
Els Ports
Alt Maestrat
Alcalatn
Espad - Millars
UBICACIN DEL
PARQUE
Benicarl
Oropesa del Mar
Nules
Segorbe
Morella
Benasal
Lucena del Cid
Onda
TIPO DE PARQUE
BOMBEROS
PROFESIONALES
BOMBEROS
VOLUNTARIOS
2.2.
PROVINCIA DE VALENCIA
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
UBICACIN DEL
PARQUE
Cno. Montcada, 24
Sagunto
Pobla de Farnals
Moncada
Paterna
Burjassot
LEliana
Chelva
Titaguas
Torrent
Silla
Catarroja
Gandia
Cullera
Oliva
Alzira
Xtiva
Ontenient
Navarrs
CODIGO DEL
PARQUE
0
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2
3
1
2
3
4
5
1
2
3
1
2
3
1
2
3
4
TIPO DE PARQUE
PRINCIPAL
AUXILIAR
AUXILIAR
PRINCIPAL
AUXILIAR
AUXILIAR
VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS
PRINCIPAL
AUXILIAR
AUXILIAR
PRINCIPAL
AUXILIAR
AUXILIAR
PRINCIPAL
AUXILIAR
AUXILIAR
VOLUNTARIOS
ZONA 6
Vallada
Requena
Chiva
Ayora
Cofrentes
Sinarcas
5
6
6
6
6
6
0
0
0
0
0
0
5
1
2
3
4
5
VOLUNTARIOS
PRINCIPAL
AUXILIAR
VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS
Los municipios que integran las zonas operativas y los parques que les dan cobertura
corresponden a:
Zona 1
o
Zona 2
o
o
o
o
o
Zona 3
o
o
Zona 4
o
o
o
Zona 5
o
Zona 6
o
o
o
o
o
de Brigada.
de Zona.
Auxiliar.
de Voluntarios.
ZONA
PARQUE PRINCIPAL
Marina Alta
Marina Baixa
Montaa
Vinalop
Baix Vinalop
Vega Baja
LAlacant
Dnia
Benidorm
Cocentaina
Elda
Elx
Orihuela
Sant Vicent del Raspeig
PARQUE AUXILIAR
Ibi
Villena
Crevillent
Torrevieja, Almorad
PARQUE VOLUNTARIOS
Pego, Benissa
Relleu, Callosa
Planes, Baeres
Pinoso
3. FUNCIONES
Los consorcios para el servicio de prevencin y extincin de incendios y
salvamentos (SPEIS) es un servicio pblico el cual asiste en el mbito de la
provincia que tiene como misin la de dar proteccin a las personas y
bienes comprendidos dentro de su territorio, frente a cualquier accidente /
incidente que se pudiera ocasionar con cualquier riesgo tipificado.
Las principales misiones son:
A.
B.
C.
D.
Extincin de incendios
Salvamento
Actuaciones en grandes emergencias
Prevencin
Personal Operativo
Vehculos
ALICANTE
532
143
CASTELLN
198
110
VALENCIA
719
145
TOTAL
1449
398
AVISO AL TRFICO
A) ACCIDENTE EN VAS RPIDAS DE UN SLO SENTIDO: Autovas y
autopistas.
Sealizar con tringulos de emergencia y, uno o dos componentes con
emisora porttil (a 200m en autova y 300m en autopista) antes del
accidente.
Si son necesarios ms avisos, se ubicarn cada 300m en vas rpidas, (un
mximo de tres).
B) ACCIDENTE EN VAS DE DOBLE SENTIDO: Carreteras Nacionales,
comarcales etc.
Sealizaremos en ambos sentidos, 200m aproximadamente, antes y
despus del accidente, con un tringulo de emergencia y un componente con
una emisora porttil cada uno.
Las distancias de sealizacin aumentan con respecto a las velocidades
permitidas en cada tipo de va.
MINIMIZAR O EVITAR RIESGOS EN EL LUGAR DEL ACCIDENTE.
Sealizar: Con los elementos que disponemos, tenemos que proteger
nuestra integridad fsica y la zona del accidente hasta que llegue personal
especializado.
Bateras: es necesario cortar la corriente, y tener cerca un extintor.
Si hay un derrame de combustible, lo cubriremos con arena o tierra. No
utilizar nunca agua como agente extintor con gasolina, lo nico que
conseguiremos ser extenderla.
Se puede dar el caso de que nos encontremos con una situacin de este tipo
y los bomberos no estn presentes todava. En este caso debemos llevar a
cabo los siguientes pasos:
1. Informar.
2. El informe ha de llegar al Centro de Coordinacin de Emergencias.
3. Se ha de informar de:
a. Existencia y ubicacin del siniestro.
b. Existencia o no de personas afectadas.
c. Tipo de edificacin: vivienda abandonada, masa, colegio, etc.
4. El informe ha de realizarse mediante mensajes breves, claros y precisos, y
dando detalles sobre si hay productos txicos y peligrosos, fitosanitarios,
nocivos, etc.
ACTITUD ANTE LA POBLACIN
No enfrentarse a la poblacin.
Reclamar presencia de una autoridad: Guardia Civil, Polica, Alcalde,
Alguacil.
Seguridad personal.
No dejarse influenciar.
Mantener la calma.
Contener las reacciones de la poblacin.
El responsable de la agrupacin es el nico interlocutor vlido.
Riesgo para personas.
Evacuar con antelacin (trabajo de la autoridad).
Facilitar el trabajo a otros medios (Bomberos).
Dejar vas libres de acceso (desde la entrada al pueblo, hasta el incendio, si
es que estorba algo).
Localizacin de puntos de abastecimiento de agua (bocas de riego,
hidrantes, etc.)
Preparar instalaciones de alimentacin (hidrantes).
Destacar un gua en un punto estratgico (para que informe del itinerario al
lugar del incendio urbano, a los medios que vayan llegando).
NUESTRA LABOR SER, FACILITAR EL TRABAJO A LOS MEDIOS
ADECUADOS HASTA SU LLEGADA AL LUGAR DEL
Emergencias
SUMARIO
1.- EL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA
2.- EL PLAN TERRITORIAL MUNICIPAL FRENTE A EMERGENCIAS
3.- EL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
4.- FENMENOS METEOROLGICOS ADVERSOS
5.- EL RIESGO DE INUNDACIONES
6.- EL RIESGO DE NEVADAS
7.- LOS RIESGOS ANTRPICOS
8.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN MARCO
Planes Territoriales
Municipales
Planes de Actuacin
Municipales
Planes Especiales
de
Procedimientos de
Actuacin
Plan de abastecimiento
Plan sanitario
Plan de albergue
y asistencia
Plan de seguridad
Plan de carreteras
Plan de transportes
CECOPI
COMIT DE DIRECCIN
Director del Plan
Comit Asesor
Gabinete de
Informacin
CCE
Centros de Coordinacin de
los Planes Sectoriales
CECOPALES
PMA
Director del PMA
Director Tcnico de la emergencia
Unidad
Sanitaria
Unidad de
Seguridad
Unidad de
Asistencia Tcnica
Otras unidades
bsicas
CECOPAL
DIRECTOR
DEL
PLAN
COMIT ASESOR
GABINETE DE INFORMACIN
CENTRO DE
COMUNICACION
CCE
PROVINCIAL
PMA
UBI
posibles
EL GABINETE DE INFORMACIN
Dependiendo directamente del Director del Plan, se podr constituir en su momento el
Gabinete de Informacin. A travs de dicho Gabinete y en coordinacin con el CCE
provincial, se canaliza toda la informacin a los medios de comunicacin social y a la
poblacin. Sus funciones bsicas sern:
Elaborar y coordinar la difusin de rdenes, consignas y consejos a la
poblacin.
Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la
emergencia y facilitarla a los medios locales de comunicacin social.
Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo
soliciten. Facilitar informacin relativa a posibles afectados, facilitando los
contactos familiares y la localizacin de personas.
Los componentes de este Gabinete sern los miembros del Gabinete de Prensa del
Ayuntamiento en caso de que lo hubiese, de lo contrario sern designados por el
Director del Plan.
La informacin es importante para los ciudadanos que no deben dejarse arrastrar por
informaciones alarmistas, por lo que la informacin que facilite el citado Gabinete
debe estar contrastada por los Centros de Coordinacin de Emergencias de la
Comunidad Valenciana y llegado el caso por el homlogo gabinete que se constituya
en el CECOPI (Centro de Coordinacin Operativa Integrado).
EL CENTRO DE COMUNICACIONES
Ubicado en el CECOPAL habitualmente funcionar como Centro Receptor de Alarmas.
Provisto de emisora con la misma frecuencia que la del CCE Provincial estar en
contacto permanente con el mismo. Sus funciones bsicas sern:
Recibir y transmitir la alarma al Director del Plan.
Recibir y transmitir la informacin general.
Transmitir las rdenes de actuacin.
Localizar a las personas, medios y recursos adscritos al Plan.
Se recomienda que el Centro de Comunicaciones est a cargo de la Polica
Local, dada su disponibilidad de alerta las 24 horas del da.
En los Municipios pequeos que carecen de Polica Local se prever la notificacin de
telfonos particulares correspondientes a personas integradas en el CECOPAL, para
poder transmitir la alarma.
U.B.I. de Seguridad
Estar compuesto por la Polica Local. Sus funciones generales sern:
Velar por la seguridad ciudadana
Controlar los accesos y regular el trfico
Avisar a la poblacin
Coordinar una posible evacuacin
En el Plan debe figurar quien es el Jefe y el Coordinador de la Unidad Bsica de
Intervencin, recayendo este cargo normalmente en el Jefe de la Polica Local
Cuando sea necesaria la movilizacin de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en
apoyo a la Polica Local del Municipio mediante su incorporacin a la U.B.I. de
Seguridad en el PMA, la coordinacin de todos los efectivos y por lo tanto la funcin
de coordinador de la citada Unidad, corresponder a un Concejal del Ayuntamiento,
designado por el Alcalde o la Junta de Seguridad.
U.B.I. Directa
Estar compuesto por personal del Servicio Provincial de Bomberos. Sus funciones
generales sern:
Rescate, Socorro y Salvamento de personas
Labores propias del Servicio de Extincin de Incendios
Desescombro y desencarcelamiento
Se designar quien es el Jefe de las Unidad Bsica de Intervencin ya que el
Coordinador de la Unidad es el responsable de la unidad de bomberos interviniente.
U.B.I. Sanitario y de Accin Social
Estar compuesta bsicamente por el Servicio Sanitario de respuesta inmediata
(mdicos, ATS,), transporte sanitario de urgencia (ambulancias medicalizadas, UVI
mviles), Cruz Roja (voluntarios, socorristas, ambulancias), Farmacuticos,
Veterinarios, Juez de Paz y Equipos Sociales de Base (municipales) o Servicios
Sociales de la Generalidad. Sus funciones generales sern:
Asistencia Sanitaria de Urgencia en el lugar del Siniestro
Clasificacin, estabilizacin y evacuacin de heridos
Coordinacin del traslado de accidentados a Centros hospitalarios
receptores
Evaluacin del estado sanitario de la emergencia y sanidad ambiental
Albergue de evacuados
Asistencia social a grupos crticos y posibles damnificados
Asimismo se designarn al Jefe y el Coordinador de la Unidad Bsica de Intervencin.
U.B.I. de Apoyo
En caso de Emergencia Nivel III, por haberse activado un Plan de mbito superior,
ser el Director de dicho Plan el que decrete el fin de la emergencia.
ESQUEMA DE ACTIVACIN - PREEMERGENCIA
noticia
DIRECTOR
CENTRO DE
COMUNICACIONES
Valora
DEL PLAN
notifica
CCE
COMPONENTES
PROVINCIAL
DEL CECOPAL
noticia
CENTRO DE
valora
DEL PLAN
COMUNICACIONES
notifica
notifica
CCE
PROVINCIAL
DIRECTOR
moviliza
PMA
UBI
CENTRO DE
valora
DIRECTOR
DEL PLAN
COMUNICACIONES
notifica
constituye
CECOPAL
CCE
PROVINCI
AL
coordina
DIRECTOR
DEL
PLAN
moviliza
PMA
UBI
COMIT ASESOR
GABINETE
noticia
CENTRO DE
DIRECTOR
valora
COMUNICACIONES
DEL PLAN
constituye
notifica
CECOPAL
CCE
PROVINCIAL
DIRECTOR
DEL
PLAN
coordina
moviliza
activa
CENTROS
COORD
PLANES DE
MBITO
SUPERIOR
PMA
UBI
COMIT ASESOR
GABINETE
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN
Por tratarse de un Plan frente a cualquier tipo de emergencia no se define la actuacin
frente a casos concretos, detallndose un procedimiento de actuacin genrico, segn
la gravedad del suceso.
- En caso de Preemergencia:
Llegada la noticia al Centro de Comunicaciones, el encargado del mismo (Polica Local)
informar al Director del Plan, el cual valorar la informacin recibida y establecer la
situacin de preemergencia.
Tras la valoracin, el encargado del Centro de Comunicaciones:
Comprobar que la noticia es conocida por el CCE provincial.
Informar a los Componentes del Comit Asesor que el Director del Plan
considere.
Podr solicitar la localizacin permanente de los componentes del Comit
Asesor a indicacin del Director del Plan.
El Director del PTM podr convocar preventivamente a aquellos miembros del Comit
Asesor que considere, as como al responsable del Gabinete de Informacin.
Para la localizacin del personal interviniente, el
Comunicaciones har uso de los datos del Directorio.
encargado
del
Centro
de
- En caso de Emergencia:
Llegada la noticia al Centro de Comunicaciones, el encargado del mismo informar al
Director del Plan, el cual valorar la informacin recibida y calificar la emergencia.
Emergencia Nivel I
El encargado del Centro de Comunicaciones:
Movilizar a los Coordinadores y recursos de las Unidades Bsicas de
Intervencin
que el Director del Plan considere necesarios segn la
emergencia.
Alertar a los Componentes del CECOPAL que el Director del Plan considere.
Comunicar la noticia al CCE provincial.
El Director del Plan podr, a travs del Centro de Comunicaciones, ordenar la
constitucin del PMA y quien ejercer su direccin.
Emergencia Nivel II
El encargado del Centro de Comunicaciones:
Movilizar a los Coordinadores y recursos de las Unidades Bsicas de
Intervencin, que el Director del Plan considere necesarios.
Y por ltimo:
pago de los servicios movilizados
tramitacin de indemnizaciones
solicitud de declaracin de zona catastrfica
La posible solicitud de declaracin de zona catastrfica se efectuar por el Alcalde a la
Delegacin del Gobierno en la Comunidad, la cual informar y remitir dicha solicitud
al Ministerio del Interior para su tramitacin y, en su caso, dicha declaracin ser
efectuada por el Consejo de Ministros.
LA EVACUACIN.
Por la importancia que tiene la EVACUACION en toda situacin de emergencia, se
debe desarrollar en el Plan un programa de actuacin frente a una posible necesidad
de la misma.
Si bien existen dos tipos de evacuacin, la preventiva y la espontnea, donde el factor
tiempo de programacin de las mismas es determinante, el Plan debe prever los
medios y actuaciones a realizar para que, incluso en la evacuacin espontnea, esta
pueda ser reconducida y dirigida.
Orden de evacuacin:
Ante una situacin de inminente gravedad, el Director del PTM es el que asume la
decisin de ordenar la evacuacin. Si no existe peligro inminente el Director del PTM
consultar con el CCE provincial.
Si se activa un Plan de mbito superior, el responsable de dar la orden de evacuacin,
ser el Director del Plan activado.
En todos los casos, el Director del PTM con los medios municipales en primera
instancia, coordinar y dirigir la evacuacin.
La evacuacin se realizar con la intervencin de las Unidades Bsicas de
Intervencin, con especial incidencia en las Unidades de Seguridad y Sanitario y de
Accin Social, segn las funciones citadas para los mismos en la descripcin de las
Unidades Bsicas de Intervencin.
Aviso a la poblacin:
Para el aviso a la poblacin se har uso de los medios de comunicacin existentes en
el municipio (megafona, Polica local, medios de comunicacin social, etc.).
Punto de concentracin:
Para una posible evacuacin de un nmero de personas fuera de la poblacin, y
siempre que la localizacin de la emergencia lo permita, deber indicarse en el Plan
unos puntos de concentracin de evacuados donde aparcaran los medios de
transporte solicitados.
Medios de transporte:
Para un transporte inmediato se har uso de los vehculos existentes en el municipio,
hasta la recepcin de otros medios que se faciliten por el CCE provincial.
El helicptero de la Generalidad Valenciana podr ser solicitado al CCE provincial para
un traslado urgente, realizando en este caso la evacuacin desde las inmediaciones de
la emergencia, si ello es factible, o desde los puntos de aterrizaje de helicpteros que
debern constar en el Plan.
Albergue de evacuados:
La evacuacin puede ser de reducido nmero de personas o abarcar algn barrio del
casco urbano. En funcin de la misma, los posibles lugares que sirvan como albergue
se localizarn en el municipio o por el contrario se solicitarn al CCE provincial.
Caso de existir en el trmino municipal urbanizaciones o ncleos habitados, se deber
citar sus principales caractersticas ante una posible evacuacin (nmero de
habitantes, vas de acceso y evacuacin, telfono de contacto etc.).
2.2.3. LA INFORMACIN A LA POBLACIN.
La informacin a la poblacin debe entenderse como una "poltica informativa"
orientada a:
1) Realizar campaas de informacin preventiva sobre los riesgos a que la
poblacin est expuesta e informacin sobre el presente Plan.
2) En caso de preemergencia/emergencia, facilitar informacin sobre la
misma, mediante mensajes de alerta y recomendaciones a seguir por la
poblacin.
En situaciones graves, es esencial que la poblacin conozca cual es la situacin en
cada momento y la evolucin previsible.
En el caso de que se active un Plan de mbito superior, la informacin ser facilitada
al CECOPAL por el Gabinete de Informacin del CCE provincial.
2.2.4. LA IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL
PLAN.
Para que el Plan sea operativo es necesario que el personal implicado tenga
conocimiento de la planificacin existente y de las actuaciones asignadas. De ah la
importancia de una adecuada "Implantacin" que permita la verificacin de las
infraestructuras, la formacin e informacin del personal implicado y la realizacin de
simulacros que permitan un logro doble. Familiarizar al personal con la planificacin
realizada y conocer su cometido en primer lugar y en segundo lugar modificar el Plan
en aquellos aspectos que el simulacro detecte su insuficiencia.
El Ayuntamiento debe promover las actuaciones necesarias para su implantacin y el
mantenimiento de su operatividad. Tras la homologacin del Plan se establecer una
2.2.6. DIRECTORIO
El Plan debe disponer de un
directorio que contendr la informacin para la
localizacin de los Componentes del CECOPAL y de las Unidades Bsicas de
Intervencin con sus sustitutos respectivos, indicando el cargo en el Plan y su relacin
con el Ayuntamiento.
2.2.7. CARTOGRAFA
Finaliza el Plan con la cartografa donde se refleja en la planimetra del trmino y del
casco de la poblacin las infraestructuras, servicios bsicos y recursos. La cartografa
supone un soporte bsico para conseguir una visin rpida y sencilla de posibles
afecciones, daos, recursos, accesos etc. por lo que se considera imprescindible su
inclusin en el plan de emergencia.
OBJETIVO
ALCANCE
JUSTIFICACIN LEGAL
JUSTIFICACIN TCNICA
2. CARACTERSTICAS MUNICIPALES
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
ESQUEMA ORGANIZATIVO
CECOPAL
DIRECTOR DEL PLAN
COMIT ASESOR
GABINETE DE INFORMACION
CENTRO DE COMUNICACIONES
CCE PROVINCIAL
P.M.A. (PUESTO DE MANDO AVANZADO)
UNIDADES BSICAS DE INTERVENCION
3.9.1 De Seguridad
3.9.2 Intervencin Directa
3.9.3 Sanitaria y de Accin Social
3.9.4 De Apoyo
3.10. VOLUNTARIADO
4. OPERATIVIDAD DEL PLAN
4.1. NOTIFICACIN
4.2. ACTIVACIN DEL PLAN
4.2.1.Preemergencia
4.2.2.Emergencia
4.2.3. Fin de la emergencia
4.3. ESQUEMA DE ACTIVACIN
4.4. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN
4.5. REPOSICIN DE SERVICIOS BSICOS Y VUELTA A LA NORMALIDAD
4.5.1. Reposicin de Servicios Bsicos
FORMACIN
INFORMACIN PREVENTIVA A LA POBLACIN
SIMULACROS
ACTUALIZACIN
REVISIN.
1:
2:
3:
4:
5:
6:
7:
8:
TIPOS DE FUEGO
De subsuelo: Afecta a la materia orgnica y turba que compone el subsuelo
forestal. Se origina generalmente a partir de fuegos de superficie y races mal
apagadas.
De suelo o superficie: Se produce en las partes o nivel inferior del bosque.
Afecta a hierbas y matorral sobre todo, incluso al arbolado joven. Es el de
mayor frecuencia.
De copas: Se produce en las partes altas del bosque, afecta a los elementos
areos del rbol. No es tan frecuente pero resulta ser de los ms violentos, se
produce con das de fuertes viento y en zonas muy densas y de arbolado
adulto.
DATOS DE LA COMUNIDAD VALENCIA
Emergencia
Se definen cuatro niveles de emergencia:
Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los
medios previstos y que, an en su evolucin ms desfavorable, no suponen
peligro para personas no relacionadas con las labores de extincin, ni para
bienes distintos a los de la naturaleza forestal.
Nivel 1: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los
medios de extincin previstos en este Plan, se prev por su posible
evolucin, la necesidad de la puesta en marcha de medidas para la
proteccin de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados
por el fuego.
Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extincin se prev la
necesidad de que, a solicitud del Director del Plan, sean incorporados medios
estatales no asignados a este plan o puedan comportar situaciones de
emergencia que deriven hacia el inters nacional.
Nivel 3: referidos a aquellos incendios en que est presente el inters
nacional y se hace necesaria la funcin directiva de la Administracin Central
del Estado.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Se describen los aspectos especficos de la estructura organizativa relativa a los
incendios forestales, dado que el CECOPI en su configuracin ha sido descrito en el
tema dedicado a la Legislacin.
Puesto de Mando Avanzado (PMA)
En los incendios se constituir un Puesto de Mando Avanzado desde el cual se
dirigirn y coordinaran las actuaciones de las Unidades Bsicas de Intervencin, sobre
el terreno.
A la llegada del primer mando de Bomberos del consorcio de la provincia
correspondiente constituir y dirigir el Puesto de Mando Avanzado, como director
tcnico del mismo, asumiendo tambin el mando de la Unidad Bsica de Intervencin
Directa. Este mando podr ser relevado por sus superiores en funcin de la gravedad
de incendio.
La ubicacin del PMA estar perfectamente definida durante la emergencia,
debiendo comunicarse al CCE provincial cualquier cambio en su ubicacin. El Director
tcnico del PMA constituir, cuando lo considere necesario un Centro de Recepcin de
Medios (CRM).
El PMA estar compuesto por:
Intervencin Directa.
Seguridad.
Logstica y de Apoyo.
Sanitaria
Funciones:
UB de Seguridad
Mando: El mando sobre el terreno de la Guardia Civil.
Composicin:
Funciones:
La seguridad ciudadana.
El control de accesos a la zona de intervencin y circulacin vial.
Los avisos a la poblacin.
La coordinacin y ejecucin de una posible evacuacin.
Unidades de intervencin
Equipos de Intervencin
Sectores de intervencin
UNIDAD DE
INTERVENCIN
UNIDAD DE
INTERVENCIN
CRM
MANDO GRUPO
INTERVENCIN
DE
MANDO DE SECTOR
EQUIPO
INTERVENCIN
EQUIPO
INTERVENCIN
EQUIPO
INTERVENCIN
MEDIOS
AEREOS
Definir los recursos humanos y materiales a movilizar para cada uno de los
niveles de preemergencia.
Determinar las reas de actuacin y los servicios concretos que han de
realizarse en las mismas.
Establecer un procedimiento de actuacin comn para todas las fuerzas
actuantes.
ACTUACIONES.
En este apartado se definen de forma genrica los recursos a movilizar para cada
uno de los niveles de preemergencia, as como los procedimientos de actuacin
comunes para todas las fuerzas actuantes.
La cuantificacin de recursos, la determinacin de reas de actuacin y el
establecimiento de servicios concretos se encuentra desarrollado en el "Plan de
Vigilancia Preventiva contra los Incendios Forestales", elaborado por la Conselleria de
Territorio y Vivienda, que a todos los efectos se considera complementario del Plan
Especial.
Coordinador Provincial de Medios.
El parte de confirmacin remitido por el Centro Territorial de Valencia del
Instituto Nacional de Meteorologa, al CCE autonmico de l'Eliana, ser trasladado por
el Tcnico Coordinador Interprovincial a los Coordinadores Provinciales de Medios de
los Consorcios, los cuales en funcin de su contenido, movilizarn y/o alertarn los
distintos recursos en funcin del nivel de preemergencia definido para cada una de las
zonas.
Los recursos se movilizarn para la realizacin de labores de deteccin y
vigilancia disuasoria conforme a la valoracin de la preemergencia.
Preemergencia Nivel 1.
En las zonas donde el nivel de preemergencia clasificado para ese da sea el 1,
ser la red de vigilancia fija de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Territorio y
Vivienda, la que de forma especfica realizar labores de deteccin. Estos puestos fijos
estarn complementados con la vigilancia mvil que realizan los Agentes
Forestales/Medioambientales, las Unidades de Vigilancia Forestal, el voluntariado
medioambiental y Unidades de la Prestacin Social.
En estas zonas y circunstancias, el resto de medios adscritos al Plan realizarn
las misiones ordinarias que cada organismo les tiene asignadas, sin perjuicio de que
en el desarrollo de las mismas presten especial atencin a la vigilancia y disuasin de
situaciones o acciones que puedan derivar en un incendio forestal.
Preemergencia Nivel 2.
Adems de los recursos asignados para el nivel 1, se movilizar a las Brigadas
Rurales de la Conselleria de Gobernacin.
verde
amarillo
naranja
rojo
NIVEL AMARILLO
No existe riesgo meteorolgico para la poblacin en general aunque s para alguna
actividad concreta (fenmenos meteorolgicos habituales pero potencialmente
peligrosos). Este nivel no dar lugar a un texto especfico de aviso sino que llamar la
atencin y remitir a la prediccin en vigor para la zona.
NIVEL NARANJA
Existe un riesgo meteorolgico importante (fenmenos meteorolgicos no habituales y
con cierto grado de peligro para las actividades usuales).
NIVEL ROJO
El riesgo meteorolgico es extremo (fenmenos meteorolgicos no habituales de
intensidad excepcional y con un nivel de riesgo para la poblacin muy alto).
Fenmeno ..: (Se har constar de acuerdo con la denominacin especfica que
figura en el Plan y la intensidad prevista u observada del parmetro)
Nivel: (Naranja o Rojo)
mbito geogrfico: (Todas la provincias o islas de la C. Autnoma afectadas,
especificando de cada una de ellas aquellas zonas provinciales que proceda)
Hora de comienzo: Hora prevista. En el caso de fenmeno observado figurar en
curso
Hora de finalizacin: (Hora prevista)
Evolucin: (texto obligatorio, que aparece en el boletn, donde se da una prediccin)
Probabilidad:
Comentarios adicionales: (solo con carcter opcional en fenmenos previstos)
Prxima actualizacin: Las .hora oficial salvo que fuese necesaria una
actualizacin del presente boletn.
En el caso de que existiera ms de un fenmeno que tuviera el calificativo de
adverso, en el boletn figurar la informacin reflejada anteriormente, para cada uno
de los mismos.
o
7.3.
UMBRALES DE LOS FMA QUE AFECTAN A LA
COMUNIDAD VALENCIANA
PRECIPITACIONES EN 12 Y 1 HORAS
TIPO
PROVINCIA
Precipitacin en 12 horas
(mm.)
NIVEL Rojo
Precipitacin en 1 hora
(mm.) o menos)
Naranja
Amarillo
Rojo
Naranja
Amarillo
ALICANTE
180
100
60
90
40
20
CASTELLN
180
100
60
90
40
20
VALENCIA
180
100
60
90
40
20
NEVADAS
PROVINCIA
Rojo
Naranja
Amarillo
ALICANTE
20 cm.
5 cm.
2 cm.
CASTELLN
20 cm.
5 cm.
2 cm.
VALENCIA
20 cm.
5 cm.
2 cm.
VIENTOS
TIPO
PROVINCIA
NIVEL Rojo
Naranja Amarillo
ALICANTE
130
90
70
CASTELLN
130
90
70
VALENCIA
130
90
70
OPERATIVIDAD
Preemergencia
Seguimiento pluviohidrolgico.
Seguimiento en grandes ros: son aquellos que estn regulados por embalses y
con aforos. El control en estos casos corresponde a las Confederaciones
Hidrogrficas que a travs del Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica
(SAIH) transmiten la informacin cuando se detecta lluvias especialmente
intensas, considerndose como tales aquellas que superen los 30 l/m2 en una hora
o 50 l/m2 en 4 horas.
Situacin de emergencia 0
Situacin de emergencia 1
Situacin de emergencia 2
Se considera:
Provincia
Castelln
Valencia
Alicante
TOTAL
Alto
Medio
Bajo
Municipios Habitantes Municipios Habitantes Municipios Habitantes
41
22.248
41
63.802
53
375.662
32
78.056
28
85.409
205
2.010.645
16
110.682
50
217.064
75
1.061.187
89
210.986
119
366.275
333
3.447.494
Castelln
39%
Alicante
32%
Valencia
29%
9.4.
PREEMERGENCIA Y EMERGENCIA
Preemergencia
La preemergencia viene definida por la probabilidad (a medio plazo, corto o muy
corto plazo) de la materializacin de una nevada.
El riesgo de nevadas esta contemplado en el "Plan Nacional de Prediccin y
Vigilancia de Meteorologa Adversa", elaborado por el Instituto Nacional de
Meteorologa. Es por ello que, cuando se superan los umbrales establecidos en el
citado Plan, la agencia estatal de la Meteorologia emite el correspondiente Boletn de
Prediccin de Fenmeno Meteorolgico Adversos.
Tras la recepcin en el Centro de Coordinacin de Emergencia Autonmico de un
Boletn de Prediccin de Fenmeno Meteorolgico Adverso ante el riesgo de nevadas
(nivel naranja o rojo), ste lo pondr en conocimiento del Director del Plan, quien
decidir la conveniencia o no, de declarar la situacin de preemergencia en alguna o
todas de las provincias de la Comunidad Valenciana.
Emergencia
Se entiende por emergencia a aquella situacin en la que tras producirse la
nevada se constata que existe un nivel de daos (cortes de viales de comunicacin,
interrupcin de servicios bsicos, etc.) que implica la intervencin coordinada de las
administraciones pblicas y la movilizacin de recursos propios o privados para hacer
frente a los efectos de este fenmeno meteorolgico.
El Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico recabar la informacin
sobre el nivel de daos ocasionados por la nevada de los responsables de los Centros
Provinciales de Coordinacin de Emergencias, informando al Director del Plan para
que este decida si procede, o no, declarar la situacin de emergencia.
Las emergencias se clasifican en tres situaciones:
Ministerio de Fomento
Conselleria de Infraestructuras y Transporte
Diputacin Provincial
Jefatura Provincial de Trfico
Guardia Civil
Brigadas Rurales de Emergencia de la Generalitat Valenciana
En caso de considerarse necesario tambin formar parte de esta Unidad
Bsica el personal movilizado por la Conselleria de Agricultura Pesca y
Alimentacin para la limpieza de las pistas y caminos forestales.
9.5.
OPERATIVIDAD
Actuaciones en preemergencia.
Una vez efectuada la declaracin de la situacin de preemergencia, el Centro de
Coordinacin de Emergencias Autonmico lo pondr en conocimiento del/los Centros
Provinciales de Coordinacin de Emergencias de Castelln y Alicante, que lo
comunicarn a los organismos implicados de acuerdo con sus protocolos.
La situacin de preemergencia ser comunicada a los municipios de la
Comunidad afectados por la prediccin por parte del Centro de Coordinacin de
Emergencias Autonmico, empleando para ello el mdulo audiomtico.
La notificacin que efecta el C.C.E. Autonmico a los Centros de Coordinacin
de Emergencias de Alicante y Castelln se realizar a travs de carta de llamada
COORDCOM y va fax.
Actuaciones a desarrollar tras la recepcin de Boletines de fenmenos
adversos observados:
Si se recibe un Boletn de Fenmeno Adverso Observado de nevadas y no
ha sido declarada previamente la situacin de preemergencia, se proceder de forma
inmediata a efectuar la declaracin formal de la misma, siempre y cuando no se
constate, por parte del Centro de Coordinacin de Emergencias Provincial, que la
ocurrencia de la nevada es aislada y no ha provocado daos que impliquen la
declaracin de la situacin de emergencia.
Actuaciones a desarrollar en caso de predicciones en el apartado de
fenmenos significativos:
Cuando la prediccin ordinaria prevea nevadas, en el apartado de fenmenos
significativos (nivel amarillo), el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico
proceder a remitir el correspondiente Boletn Informativo Especial, a los
municipios afectados por la prediccin.
Fase de seguimiento.
Esta fase consiste en el seguimiento de las posibles incidencias que ocasione la
nevada que ha provocado la declaracin de la Preemergencia o la emisin del
Definicin
Se entiende por materia peligrosa a cualquier material nocivo o perjudicial que,
durante su fabricacin, almacenamiento, transporte o uso, puede generar o deprender
humos, gases, vapores, polvos o fibras de naturaleza peligrosa ya sea explosiva,
inflamable, txica, infecciosa, radiactiva, corrosiva o irritante en cantidades que
tengan probabilidad de causar lesiones y daos a personas, instalaciones o al medio
ambiente.
Las cisternas que transportan productos no presurizadas (p. ej. lquidos inflamables)
tienen forma elptica.
Las cisternas para el transporte de productos txicos o corrosivos tienen la zona de
vlvuleria tapada con una cubierta de proteccin.
El Panel Naranja.
El panel naranja es una placa rectangular de 40x30 40x40,
de color naranja dividida horizontalmente por una raya negra
y con un reborde negro, que se utiliza para sealizar algunas
unidades de transporte de mercancas peligrosas.
En la parte superior del panel naranja figura el cdigo de
peligro, un cdigo numrico que indica el riesgo de las mercancas transportadas. Se
compone de dos o tres cifras y a veces la letra "X".
A cada cifra le corresponde un significado diferente y segn est situado en primero,
segundo o tercer lugar, tiene una importancia distinta.
La cifra que est colocada en primer lugar indica el riesgo principal de la mercanca
transportada. La segunda o tercera cifra indican los peligros secundarios.
En la parte inferior del panel aparece un nmero de cuatro cifras que indica el tipo
de producto que transporta, lo que internacionalmente es conocido como el "Nmero
de identificacin de materia" o comnmente "Nmero ONU".
La utilizacin del nmero ONU, resuelve el problema de los distintos nombres tcnicos
que pueden adquirir los productos en cada idioma y evita las confusiones que pueden
producirse debido al uso de distintas denominaciones comerciales para un mismo
producto.
Gas
Lquido inflamable
Slido inflamable
Comburente o perxido orgnico
Txico
Radiactividad
Corrosivo
Carece de significado
Explosin
Emanacin de gases
Inflamable
Comburente
Toxicidad
Corrosividad
Peligro de reaccin violenta espontnea (comprende
la posibilidad de explosin, descomposicin o de una
reaccin
de
polimerizacin
debida
a
un
desprendimiento de calor considerable o de gases
inflamables y/o txicos.
10.2.
Introduccin
Aunque tradicionalmente se le
ha denominado Riesgo Qumico
y bajo esta denominacin figura
en el artculo 6 de la Norma
Bsica de Proteccin Civil (R.D.
407/1992), la actual legislacin
que lo regula (R.D. 1254/1999)
lo
denomina
Riesgo
de
Accidentes Graves.
Forma parte de los riesgos
antrpicos y como tal, est
incluido el subgrupo de los
riesgos tecnolgicos (artculo 7
de
la
Norma
Bsica
de
Proteccin Civil).
El riesgo de accidentes graves es el derivado del agravamiento de las consecuencias
que pueden darse en un accidente en una instalacin (no necesariamente industrial)
por el hecho que en la misma se almacenen o manipulen sustancias peligrosas.
Los accidentes ms graves que provocaron que la Unin Europea adoptase medidas
tendentes a que en los Estados se minimizaran este riesgo han sido los accidentes de
Seveso (Italia) y de Bhopal (India).
10.3.
TIPO 1:
TIPO 2:
TIPO 3:
TIPO 4:
TIPO 5:
ha
sufrido
La definicin del tipo de accidente, ser efectuada por el Director del P.M.A.
A efectos de Proteccin Civil, este tipo de emergencias se clasifican en las siguientes
situaciones
SITUACION 0:
SITUACION 1:
SITUACION 2:
SITUACION 3:
Zonas de emergencia.
CV-35
Parque Tecnolgico
BY
PMA 1
CEPSA
Zona de intervencin
PMA 2
Montecaada
Zona de alerta
SERVICIO DE PLANIFICACIN
SERVICIO DE PLANIFICACIN
Accidentes Graves:
En los planes de emergencia exterior se prev una doble ubicacin del Puesto de
Mando Avanzado. Se eligir uno u otro en funcin de las condiciones meteorolgicas
que hayan en el momento del accidente.
Esta medida debe completarse con las llamadas medidas de autoproteccin personal
definidas como aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a la prctica por la
propia poblacin.
Alejamiento
El alejamiento consiste en el traslado de la poblacin desde posiciones expuestas a
lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios.
Esta medida se encuentra justificada cuando el fenmeno peligroso se atena
rpidamente, ya sea por la distancia o por la interposicin de obstculos a su
propagacin. Presenta la ventaja respecto a la evacuacin, que la poblacin
trasladada es muy inferior, al mismo tiempo que el traslado se hace con los medios de
la poblacin. En consecuencia las necesidades logsticas se reducen a las derivadas de
los propios avisos.
Por otra parte, la utilidad de la medida es nula cuando el fenmeno peligroso del que
se ha de proteger a la poblacin se atena lentamente.
Evacuacin
La evacuacin consiste en el traslado masivo de la poblacin que se encuentra en
posiciones expuestas hacia zonas seguras. Se trata de una medida definitiva. Que se
justifica nicamente si el fenmeno al que est expuesta la poblacin es lo
suficientemente grande. En contrapartida, puede resultar contraproducente sobre todo
en los casos de dispersin de gases o vapores txicos, cuando las personas evacuadas
si lo son durante el paso del penacho txico, pueden estar sometidas a
concentraciones mayores que las que recibiran de permanecer en sus residencias
habituales, an sin adoptar medidas de autoproteccin personal.
Gran nmero de vctimas mortales, heridos y personas sepultadas.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Fases y situaciones de una emergencia por sesmo
Al no poderse predecir la ocurrencia de un terremoto con antelacin, no se
contempla la FASE DE PREEMERGENCIA, que aparece en otros planes, distinguindose
especficamente las siguientes:
FASE DE INTENSIFICACION DEL SEGUIMIENTO Y LA INFORMACION. En esta
fase los fenmenos ssmicos se producen sin ocasionar vctimas ni daos
materiales relevantes, por lo que, desde el punto de vista operativo, se
caracteriza fundamentalmente por el seguimiento instrumental y el estudio de
dichos fenmenos, y por el consiguiente proceso de informacin a los rganos y
autoridades competentes de Proteccin Civil y a la poblacin en general. Cabe
considerar en esta fase una situacin especfica:
SITUACION 0, que estar motivada por terremotos ampliamente sentidos por la
poblacin (de intensidad I a V en la escala MSK), que puedan generar alarma
social, pero que producen escasos daos materiales y personales; no obstante
se requerir una actuacin coordinada de las autoridades y rganos
competentes, dirigida a intensificar la informacin a los ciudadanos sobre dichos
fenmenos.
FASE DE EMERGENCIA. Esta fase comenzar cuando tenga lugar un sismo que
produzca daos materiales y/o vctimas, y se prolongar hasta que se hayan
puesto en marcha todas las medidas necesarias para el socorro y la proteccin
de personas y bienes, y se hayan restablecido los servicios bsicos en la zona
afectada. En esta fase se distinguen las siguientes situaciones, comparables a
las de otros planes especiales:
SITUACION 1
SITUACION 2 (constitucin de CECOPI)
SITUACION 3
1.
2.
3.
OBJETO
El objeto del Procedimiento de Actuacin Marco frente a Emergencias con repercusin
en el mbito de Proteccin Civil es establecer la planificacin necesaria para hacer
frente a aquellas emergencias que carecen de planificacin especfica y en las que se
requiere la constitucin del Puesto de Mando Avanzado que garantice que los recursos
en el terreno actan coordinadamente.
Asimismo regula las funciones que deben desempear los distintos centros de
coordinacin existentes y es complementario de los planes territoriales, especiales y
procedimientos de actuacin en vigor, en lo referente a la informacin a facilitar a los
medios de comunicacin y al pblico en general, en las actuaciones mdico-legales,
en la atencin psicolgica en la emergencia y en materia de la participacin del
personal voluntario, citadas anteriormente.
MBITO
El Procedimiento se aplicar en todos los municipios de la Comunidad Valenciana,
salvo en aquellos que exista un Plan de Actuacin Municipal concreto para este tipo de
emergencias, anexo a su Plan Territorial Municipal, que deber haber sido aprobado
por el Pleno de la Corporacin y homologado por la Comisin de Proteccin Civil de la
Comunidad Valenciana.
En especial, el procedimiento de actuacin marco ser de aplicacin en las siguientes
emergencias:
Accidentes en el transporte de viajeros (carretera, ferrocarril, aire) que
involucren a numerosas vctimas o a medios de transporte colectivo (no ser de
aplicacin en los accidentes areos en las zonas de influencia de los
aeropuertos, que vienen contempladas en los Planes de Emergencia Exterior de
los mismos).
Operaciones de rescate y salvamento en tierra, aguas continentales y medio
subterrneo (el rescate y salvamento martimo est regulado en el convenio de
colaboracin para el salvamento de vidas humanas en el mar y la lucha contra
la contaminacin marina).
Derrumbamiento de viviendas y grandes incendios urbanos con gran nmero de
vctimas.
Accidentes industriales en empresas no afectadas por el artculo 6 del Real
Decreto 886/88, con gran nmero de vctimas, que afecten al exterior de la
industria o que provoquen alarma social.
ACTIVACIN
Por delegacin del Conseller de Gobernacin, el Director del presente Procedimiento
ser el Director General de de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias, que
en caso de ausencia, ser sustituido por el Jefe del rea de Emergencias y
Planificacin.
El mando del Servicio operativo que se encuentre en el lugar de la emergencia y que
por su gravedad considere la necesidad de activacin del Procedimiento, lo solicita a
travs del CCE Provincial.
(*
)
CICU
Provincial
(*
)
(*)
CCE
Autonmico
CCE
Provincial
CECOPAL/E
S
Municipal
Conseller de Gobernacin
Director Gral. de Prevencin, Extincin de I y E
Jefe de rea de Emergencias y Planificacin
CCE Autonmico /
Provincial - Valencia
Jefe de rea de
Emergencias y Planificacin
Mando de Bomberos
Mando de la Guardia Civil Trfico
en accidentes en vas interurbanas
Coord. UBI
Directa
Coord. UBI
Seguridad
Coord. UBI
Sanitaria
Mando de bomberos
(segn mbito
territorial)
Mando G. Civil/
Polica Nacional/
Polica Local (segn
Coord. Judicial
Mdico Forense
(designado por el
Director del IML de
la provincia)
ESCENARIO DE LA EMERGENCIA
CCE AUTONMICO
CICU PROVINCIAL
Constituir el PMA
En la fase inicial, asumir funciones y agrupar componentes de todas las Unidades
Bsicas.
Dirigir y coordinar in situ las actuaciones de las diferentes Unidades Bsicas, para
hacer frente a la emergencia, con el fin de optimizar los recursos humanos y
materiales disponibles.
Solicitar al CCE Provincial los recursos necesarios para la atencin de la
emergencia.
Recabar y canalizar la informacin entre el lugar de la emergencia y el CCE
Provincial.
Empresa transportista
Organismo responsable que ejecuta el traslado
Responsable (en su caso) de la contratacin del trayecto
Origen y destino del/los vehculo/s siniestrado/s
Recabar los datos de los afectados no heridos
el
reconocimiento
el
de
reconocimiento
ACTUACIONES POSTERIORES
Elaboracin de fichas con el diagnstico inicial y tcnicas de apoyo psicolgico
para cada persona que se trasladarn a las Unidades de Salud Mental de la
Conselleria de Sanidad para el posterior seguimiento
La informacin sobre los fallecidos ser facilitada por el COS o COTA de la Guardia
Civil / Jefatura Provincial del Cuerpo Nacional de Polica.
CCE / CECOPI
Director del Plan
Autoridad
Judicial
Puesto de Mando
Director del IML
Grupo MdicoLegal
Grupo de
Apoyo
Centro de Gestin
Mdico Legal
Grupo
Psiclogos
DISPOSITIVO MDICO-LEGAL
Activacin
Lo activa el Director del Instituto de Medicina Legal de la provincia afectada, por
propia iniciativa o a requerimiento del director del Procedimiento.
Los criterios de activacin que el Director del Instituto de Medicina Legal debe valorar
para la activacin del presente dispositivo sern:
Nmero de fallecidos en relacin al propio dimensionamiento del Instituto de
Medicina Legal.
Dificultad de las tareas mdico-forenses a practicar a los cadveres.
La activacin del dispositivo Mdico-Legal tiene dos niveles diferentes de respuesta:
Activacin parcial: para aquellos accidentes con un nmero de vctimas
inferior a 20, en los que la propia estructura del Instituto de Medicina Legal
absorbe las acciones a desarrollar pero que requieren de la presencia de
psiclogos y de la constitucin del Puesto de Mando con objeto de coordinar
las actuaciones a adoptar.
Activacin total: para aquellos accidentes con un nmero elevado de vctimas,
por norma general superior a 20, que supongan la activacin del Centro de
Gestin Mdico-Legal en el lugar designado para ello en cada provincia y la
constitucin del Puesto de Mando para coordinar las actuaciones a desarrollar.
La decisin sobre el nivel de activacin que debe realizarse para la correcta gestin de
la emergencia corresponde al Director del Instituto de Medicina Legal correspondiente.
Coordinador del Grupo:
Valencia
Castelln
Alicante
Zona de autopsias.
Depsito de Cadveres.
Zona de identificacin de vctimas.
REA DE ACCESO PBLICO - CONTROLADO
Zona para los medios de comunicacin
Zona de mando
Recepcin
Puesto de
Mando MdicoL
l
Familiares y Asistencia
Psicolgica
Gestin
Administrativa
Avituallamiento
Oficina trmites
legales y sanitarios
Zona restringida
Atencin Mdica
Autopsias
Sala reuniones
Depsito de
C d
Zona Religiosa
Identificaci
Zona Medios de
Comunicacin
2.
3.
4.
5.
labores que realmente les son propias, sobre todo en los primeros momentos del
incidente, como valorar el incidente, movilizar y coordinar sus recursos, informar a
superiores, etc.
Por otro lado, con la expansin del uso de telfonos mviles, el volumen de
llamadas, incluso para incidentes con poca repercusin, ha experimentado un
sensible aumento.
La central del servicio de emergencia que recibe la llamada del ciudadano se ve
obligada a alertar a otros servicios de emergencia.
La mayora de las emergencias precisan, para su resolucin, de la participacin de
varios servicios de emergencia. Un accidente de trfico habitual necesita: medios
sanitarios, agentes de seguridad para la coordinacin del trfico, y bomberos si es
necesario excarcelar. En consecuencia, y siguiendo el ejemplo anterior, la central
de urgencia sanitaria, al recibir el aviso de un ciudadano sobre un accidente de
trfico, debe llamar a los otros dos servicios operativos, ya que no tiene la
seguridad de que tengan conocimiento del mismo.
Dispersin de la informacin relativa al incidente.
En una situacin en la que las llamadas de aviso se distribuyen entre varios
servicios de emergencia, la informacin que aporta cada ciudadano va a parar a
centrales de coordinacin diferentes. Esta dispersin dificulta que los avisos a las
centrales operativas proporcionen todos los datos necesarios para la correcta
valoracin y movilizacin de medios.
Sin embargo, es habitual que el ciudadano dirija sus llamadas al servicio 112 en una
variedad de situaciones que si bien no se califican de urgente necesidad pueden
entraar un riesgo.
Incidentes relacionados con el medios ambiente, por ejemplo vertidos en el mar o
cursos fluviales, presencia de medusas en playas, hallazgos de animales heridos o
muertos, especies protegidas o sometidas a investigacin, etc.
Incidentes relacionados con interrupciones de suministro de servicios pblicos
esenciales, como agua, luz, gas, etc.
Solicitud de informacin por parte de ciudadanos, con referencia a algn tipo de
situacin o actividad que potencialmente puede entraar un riesgo, como es el caso
de episodios meteorolgicos adversos: lluvias, nevadas, etc, o incidentes con un
impacto visual en la poblacin muy grande, como incendios industriales, forestales,
etc.
Solicitud de informacin por parte de familiares de personas que estn o podran estar
afectadas por una gran emergencia, o por un incidente con mltiples vctimas.
Sin embargo hay llamadas dirigidas al 112 que claramente no pueden ser gestionadas
por l. En este punto, al servicio 112 le corresponde realizar la funcin de orientar al
ciudadano para que se dirija a otro servicio. Es el caso de solicitudes de informacin
sobre el estado de carreteras, reclamaciones o quejas entre vecinos, etc.
En muchas ocasiones ste ltimo nivel ha sido el paso previo a la implantacin del
servicio de atencin de llamadas de 112, en vista de que no se poda cumplir con
las fechas previstas. En la mayora de las ocasiones se ha elegido la central de
atencin de llamadas sanitaria como la receptora temporal de las llamadas al 112,
ya que se constata que la mayora de las solicitudes de servicios de emergencia
incluye las de tipo sanitario.
1
En las fotografas se observan tres tipos de pantallas: la de gestin de emergencia, la de visualizacin del GIS, y
la de movilizacin de efectivos. Los modernos sistemas integrales de gestin de emergencias han de permitir la
personalizacin o adaptacin a cada servicio en el que estn ubicados. As, por ejemplo, en las terminales de servicios
del tipo de bomberos o sanitarios, la pantalla de movilizacin de efectivos tendr una importancia mayor que en el
servicio 112 p.e. mientras que en ste ltimo, el sistema GIS tendr unas funcionalidades exclusivas dado que la
localizacin de llamadas adquiere mayor importancia.
base de datos especial que nos alertar si desde ese mismo nmero de
telfono se vuelva a llamar al 112.
El GIS permite, una vez ubicado el incidente, conocer datos relevantes para la
resolucin del mismo:
La forma ms idnea para acceder al lugar.
La existencia de puntos de inters prximos que pueden influir en la
evolucin del incidente, por ejemplo, lugares de pblica concurrencia,
colegios, hospitales, gasolineras, etc.
En incidentes con un desarrollo territorial extenso, como incendios
forestales, inundaciones, y otros del tipo meteorolgico, la ubicacin nos
informar del nivel de peligrosidad de la zona en la que se encuentra.
Por ejemplo, conocer y situar sobre el mapa un incendio industrial dentro de un casco
urbano nos permitir saber si la calle por la que hay que acceder es de uno o varios
sentidos, su anchura para el paso de vehculos de emergencia; la proximidad de
colegios, centros de salud u otros lugares de pblica concurrencia que pudieran
complicar el incidente, o por el lado positivo, si existen bocas de incendio cercanas
que pudieran ser utilizadas por los bomberos en su actuacin.
Asimismo, un correcto GIS proporcionar informacin complementaria sobre la
empresa accidentada, tal como producto que manipula y persona titular que puede
servir para contactar con ella en caso de que el incendio se haya producido fuera del
horario de trabajo, etc.
Se observan tres ventanas: la del mapa principal, de mayor tamao, en la que se observan los POIS o Puntos de
Inters en forma de iconos diferenciados de los elementos cartogrficos habituales. De estos puntos de inters,
variables segn el tipo de incidente que se est gestionando, se puede obtener informacin adicional que aparece en la
ventana con ttulo Informacin complementaria. La ventana superior derecha sirve para ubicar la zona que se
representa en la ventana principal en un mbito ms amplio; es necesaria porque tras la localizacin automtica de
una llamada entrante, el sistema GIS efecta un encuadre automtico que puede alejarnos de la zona visualizada en el
instante anterior.
3
En la Comunidad de Madrid y en la del Pas Vasco slo se atiende en sus lenguas oficiales. En Andaluca y Murcia,
incorporan el rabe. En Extremadura, como lengua comunitaria tienen el portugus. En la Comunidad Valenciana en
francs, ingls y alemn
Ante la posibilidad de un fallo del sistema informtico o del suministro elctrico (a pesar de que existe un sistema
SAI para problemas de abastecimiento elctrico) la sala debe aplicar un sistema que se suele llamar de backup,
durante el cual se usan terminales telefnicos convencionales, y los formularios digitales y los protocolos de actuacin
automticos se sustituyen por impresos y listados. Una vez restablecido el sistema, los incidentes que hayan entrado
se vuelcan manualmente en el programa.
600
550
500
450
Llamadas
400
350
300
250
200
150
100
50
De 23 a 24 h.
De 22 a 23 h.
De 21 a 22 h.
De 20 a 21 h.
De 19 a 20 h.
De 18 a 19 h.
De 17 a 18 h.
De 16 a 17 h.
De 15 a 16 h.
De 14 a 15 h.
De 13 a 14 h.
De 12 a 13 h.
De 11 a 12 h.
De 10 a 11 h.
De 09 a 10 h.
De 08 a 09 h.
De 07 a 08 h.
De 06 a 07 h.
De 05 a 06 h.
De 04 a 05 h.
De 03 a 04 h.
De 02 a 03 h.
De 01a 02 h.
De 00 a 01 h.
Horas
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
c)
5
Se puede observar las diferentes tendencias segn se trata de das laborales y fines de semana. La diferencia
ms llamativa es el mayor nmero de llamadas en horario nocturno que se produce en fin de semana, tanto en
nmero como en relacin con otras franjas horarias. Ello es consecuencia del incremento de las actividades de ocio, en
detrimento de una disminucin de actividad en las primeras horas de la maana. Sin embargo entre semana la
actividad y los desplazamientos se inician a una hora ms temprana de la maana, que condiciona un mayor nmero
de incidentes entre las 7h y las 10h.
SEGURETAT
AMBIENTAL Y
I RESCAT /
FUEGO,
CIUTADANA /
SEGURIDAD
METEOROLGIC /
AMBIENTAL Y
SALVAMENTO Y
RESCATE
SANITARIO
CIUDADANA
METEOROLOGICO
SERVICIOS
BSICOS
DAO MATERIAL
INFORMACI /
INFORMACIN
Figura 5. Distribucin tpica del nmero de llamadas recibidas en una Sala de 112
segn el tipo de incidente.6
Se describe a continuacin una solucin que ha sido elegida por varios servicios 112
de varias comunidades autnomas. Los niveles y sus criterios son:
Primer Nivel: Denota la gravedad del incidente. Tiene un nmero reducido de
subniveles.
Tipo 1 : Incluye todos los incidentes con riesgo para las personas
Tipo 2 : Incluye todos los incidentes que solo producen riesgo material
Tipo 3 : Incluye todos los incidentes que no conllevan riesgo ni personal ni
material
Tipo 4 : Incluye los incidentes derivados de fenmenos meteorolgicos
Este es un caso especial no ligado a la gravedad del incidente, al que se
suele dedicar un tipo entero, debido a la complejidad que lo suele
caracterizar.
Segundo y tercer Nivel: Determinan, el tipo de suceso o de incidente,
agrupndolos segn su temtica.
El hecho de que el primer nivel est organizado por gravedad permite al sistema
integral de emergencia ordenar, segn este primer nivel, la lista de incidentes
pendientes de gestin, con lo cual siempre aparecern en primer lugar aquellos que se
califican como ms graves, con el fin de que sean atendidos antes que otros que lo
son menos, an cuando hayan entrado en el sistema con anterioridad.
Destaca el grupo de llamadas clasificadas como Informacin. Su mayor proporcin se explica por la expectacin
e inters que despiertan algunos incidentes, y porque se incluyen tambin en l las llamadas redundantes sobre
incidentes ya iniciados. En segundo lugar encontramos el grupo de llamadas de tipo sanitario. Este es el motivo de que
en las primeras fases de implantacin del 112, las llamadas a este nmero se desviaran a las centrales de atencin
sanitaria.
3.
4.
2.
3.
2.
3.
4.
ORGANIZAR
CONTROLAR
DIRIGIR
Vidas en peligro?
Dnde?
En qu consiste el peligro?
Hacia dnde se propaga el peligro?
Riesgos especiales?
Accesos de ataque?
2. PRIMERA INTERVENCIN
a)
b)
c)
rdenes
Situacin del Punto de Encuentro
Informacin a Central
3. RECONOCIMIENTO Y RETROINFORMACIN
a)
b)
c)
4. PLAN DE ACCIN
a)
b)
c)
5. EVALUACIN DE EFECTIVOS
a)
b)
c)
d)
Grupos activos
Necesidades logsticas
Relevo
Informacin a Central
TRANSMISIN DE RDENES
1. INFORMACIN
a)
b)
c)
Daos
Lugares daados
Grupos activos
2. MISIN
a)
b)
3. INTERVENCIN
a)
b)
c)
RECORDATORIO DE PRIORIDADES
PRIORIDADES EN LA INTERVENCIN
1.
Vidas
2.
Riesgos especiales
3.
Propagacin
Acceso libre
2.
Acceso fcil
3.
Acceso difcil
4.
Segunda bsqueda
5.
Bsqueda final
2
El anverso contiene la secuencia de etapas para la aplicacin prctica
del proceso de toma de decisiones en emergencias: evaluar la situacin,
decidir sobre la primera intervencin, reconocimiento y retroinformacin
posteriores, elaboracin de un plan de accin ms detallado y evaluacin de
efectivos. El reverso contiene dos apartados, el superior es un esquema gua
para comunicar rdenes con efectividad (que informacin debe comunicar el
Mando, como enunciar la misin principal y como debe realizarse la
intervencin) y el inferior un recordatorio de las prioridades fundamentales en
cualquier operacin de control de una emergencia (primero vidas, luego riesgos
especiales y despus propagacin).
1. PRINCIPIOS GENERALES
PREVENTIVA Y OPERATIVA
PARA
LA
ORGANIZACIN
1.1.1. Direccin.
Debe designarse una persona que asuma el rol de Director de la Emergencia
(o del dispositivo preventivo). Esta persona tendr la responsabilidad de
direccin global de toda la organizacin planteada para intervenir en el servicio
de prevencin o en la intervencin frente a los incidentes que puedan
producirse.
1.1.2. Operaciones.
La Seccin de Operaciones desempea en la organizacin preventiva y
operativa la responsabilidad de dirigir las acciones tcticas para el
cumplimiento de los objetivos establecidos por el Director de la Emergencia. Es
decir, a esta Seccin estarn asignados todos los recursos de intervencin
directa propiamente dicha, por ejemplo los sanitarios, los servicios de
seguridad, los bomberos, etc.
1.1.3. Planificacin.
La Seccin de Planificacin tiene asignada la responsabilidad de recoger,
evaluar y distribuir la informacin en una organizacin preventiva/operativa.
Entre estas responsabilidades se incluye gestionar la informacin sobre el
estado de todos los recursos integrados en la misma organizacin, la
elaboracin del Plan de Accin y tambin toda la gestin de la documentacin
relativa al incidente.
1.1.4. Logstica.
La Seccin de Logstica tiene la responsabilidad de suministrar los servicios y
el apoyo que precisen el resto de intervinientes para atender todas las
necesidades de los recursos integrados en la organizacin preventiva o de
intervencin.
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
Las reas funcionales principales de las organizaciones para afrontar
emergencias o atender servicios de prevencin deberan ser las siguientes:
- Mando.
- Operaciones.
- Planificacin.
- Logstica.
- Econmica y Administrativa.
El diagrama siguiente muestra todos los puestos que contemplara el
despliegue de una organizacin completa, segn el modelo del Incident
Command System. Es importante resaltar que, en la mayora de las
emergencias y ms an en la mayora de los servicios de prevencin, slo se
emplean unos pocos de estos puestos. El carcter modular de la organizacin
permite con facilidad el funcionamiento del sistema, con slo algunos puestos
cubiertos o con todos cuando sea necesario. Normalmente siempre existir una
COMANDANTE DEL INCIDENTE
Informacin
Seguridad
Enlace
SECCIN DE
OPERACIONES
SECCIN DE
PLANIFICACIN
C.R.M.
Ramas
Rama de
Operaciones
Areas
Divisiones
y Grupos
Equipos de
Ataque
Task Forces
Recursos
Simples
Grupo de
Apoyo
Areo
Grupo
Areo
Tctico
Unidad de
Recursos
SECCIN DE
LOGSTICA
Rama de Servicio
Unidad de
Situacin
Unidad de
Comunicaciones
Unidad de
Desmovilizacin
Unidad Mdica
Unidad de
Documentacin
Unidad de
Avituallamiento
Rama de Apoyo
Unidad de
Suministros
Unidad de
Instalaciones
SECCIN
ECONMICA
ADMINISTRACIN
Unidad de
Tiempos
Unidad de
Aprovisionamiento
Unidad de
Compensacin
de Gastos
Unidad de Costes
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA
RESP. INFORMACIN
RESP. SEGURIDAD
RESP. ENLACE
JEFE DE
OPERACIONES
JEFE DE
PLANIFICACIN
JEFE DE
LOGSTICA
JEFE
ECONMICO
ADMINISTRATIVO
JEFE DE
OPERACIONES
JEFE DE
PLANIFICACIN
JEFE DE
LOGSTICA
JEFE
ECONMICO
ADMINISTRATIVO
- Responsable de Informacin.
Es el punto central de difusin de la informacin sobre la emergencia a
prensa y a otras agencias y organismos.
Entre las razones para la designacin de un Responsable de
Informacin estn las siguientes:
- Las situaciones de emergencia centran la rpida atencin de los
medios por su repercusin social.
- La demanda de informacin puede obstruir la efectividad del Director
de la Emergencia.
- La prensa tiene una gran capacidad propia para captar informacin,
que incluso puede no ser conocida por el staff de mando.
- Se reduce el riesgo de que se ofrezcan versiones contradictorias o
inexactas.
- Puede ser necesario alertar a los ciudadanos o darles instrucciones
determinadas.
- Responsable de Seguridad.
La funcin del Responsable de Seguridad consiste en la evaluacin de
riesgos y de situaciones inseguras, desarrollando medidas que garanticen la
seguridad del personal. Pero adems, debera tener una autoridad especial, la
de poder detener directamente intervenciones inseguras cuando el personal se
encuentre en un peligro inminente para su seguridad.
- Responsable de Enlace.
El Responsable de Enlace es el elemento de contacto de la organizacin
planteada para prevenir o afrontar la situacin de emergencia con los
representantes de las administraciones, departamentos o servicios
colaboradores. Entre las razones para la designacin de un Responsable de
Enlace estn:
- Las administraciones, organismos y servicios que participan en la
organizacin de la emergencia con recursos de intervencin o de
apoyo pueden enviar representantes, que deberan ser atendidos y
coordinados en el Puesto de Mando.
- El Director de la Emergencia no podr atender individualmente a
todos estos representantes, sobre todo cuando el nmero de
organismos participantes sea grande o cuando se trate de
situaciones complejas de emergencia.
- Algunas emergencias afectan a dos o ms jurisdicciones territoriales,
lo que incrementa la necesidad de enlace y coordinacin.
JEFE DE
OPERACIONES
JEFE DE
PLANIFICACIN
JEFE DE
LOGSTICA
JEFE
ECONMICO
ADMINISTRATIVO
UD. BSICA
SEGURIDAD
GRUPO
TRFICO
2 PL
2 PL
2 PL
2 PL
UD. BSICA
INTERVENCIN
GRUPO
ORDEN
2 PL
2 GC
4 VPC
3 VPC
UD. BSICA
SANITARIA
1 SAMU
4 VCR
JEFE DE
OPERACIONES
JEFE DE
PLANIFICACIN
JEFE DE
LOGSTICA
JEFE
ECONMICO
ADMINISTRATIVO
UNIDAD DE
RECURSOS
UNIDAD DE
SITUACIN
UNIDAD DE
DOCUMENTACIN
UNIDAD DE
DESMOVILIZACIN
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA
RESP. INFORMACIN
RESP. SEGURIDAD
RESP. ENLACE
JEFE DE
OPERACIONES
JEFE DE
PLANIFICACIN
JEFE DE
LOGSTICA
JEFE
ECONMICO
ADMINISTRATIVO
JEFE DE
OPERACIONES
JEFE DE
PLANIFICACIN
JEFE DE
LOGSTICA
JEFE
ECONMICO
ADMINISTRATIVO
3. INSTALACIONES DE LA ORGANIZACIN
Las estructuras planteadas para la organizacin y direccin de
situaciones de emergencia, as como para servicios de prevencin, consideran
unas instalaciones tipificadas, que son, fundamentalmente, las siguientes:
-
Puesto de Mando.
Centro de Recepcin de Medios.
Base.
Campamentos.
Comunicaciones
SUMARIO
1. INTRODUCCIN
2. EQUIPOS Y REPETIDORES
a. EQUIPOS
b. REPETIDORES
3. UTILIZACIN DE LAS COMUNICACIONES
a. DENOMINACIN Y CODIGOS
b. BASE DE DISTRIBUCIN DE CODIGOS
4. USO DE LAS REDES
a. ESQUEMA INICIAL
b. ESQUEMA DE INCENDIO SECTORIZADO
5. NORMAS DE UTILIZACION
1. INTRODUCCIN
- La Red de comunicaciones est diseada para su uso entre los efectivos tanto de la
Generalitat como de los consorcios de bomberos.
Red troncal:
- Se utiliza en las transmisiones realizadas entre los efectivos fuera del
incendio, o bien entre los centros de coordinacin y PMA.
Red de Intervencin:
- Se utiliza en las transmisiones entre los medios participantes en la extincin.
Red de Banda Area:
- Se utiliza en las comunicaciones entre los medios areos y stos con el
P.M.A.
La red de transmisiones conjuga elementos propios de la Red Troncal de la
Generalitat Valenciana como de los diferentes consorcios de bomberos, y est
constituida bsicamente por equipos de comunicaciones y repetidores.
2. EQUIPOS Y REPETIDORES
2.a. EQUIPOS.
Se dispone, para la cobertura de sus comunicaciones inalmbricas, de equipos
de radio en las bandas de:
VHF, integrados en la Red
VHF, equipos de intervencin, independientes de la Red.
Los equipos de esta Red estn equipados con llamada selectiva y direccionada.
Disponen de 5 dgitos para su completa y correcta identificacin. Porttil red
troncal, Mvil red troncal, Porttil banda area.
2.b. REPETIDORES.
Para poder superar las dificultades que la complicada orografa plantea en las
comunicaciones va radio en algunas zonas de la Comunidad, se dispone de
todo un entramado de estaciones repetidoras instaladas en puntos
prominentes.
El emplazamiento y denominacin de stos viene referida en la distribucin de
canales.
Red
Red
Red
Red
Troncal.
de Intervencin.
Banda Area.
telefnica.
Sistema Tetra
Origen
Estructura redes Tetra
E t
t
d T t
Servicios de Voz
Servicios de Datos
TETRA
Voz
Datos
Aplicacione
s
Especiales
El estndar TETRA
DWS
NAWS
DSC
DST
Funciones:
Control de llamadas.
Control de usuarios
usuarios.
Control de movilidad.
Seguridad.
Control de radiocanales.
Gestin de red.
Caractersticas:
Modular.
E
Escalable.
l bl
Caractersticas:
Bandas: 380-400 MHz o 410-430 MHz.
Recepcin en diversidad o triversidad.
Potencia de emisin 25W.
Elementos:
DSC: permite la conexin de la estacin de trabajo (DWS)
al conmutador (DXT).
Estacin de trabado de operador (DWS).
DSC
Microauriculares.
Micrfono de sobremesa.
Altavoces y control de volumen.
Dispositivo PTT.
DWS
Sistemas Radiantes
Funciones:
Emitir y recibir seales hacia o desde los usuarios
usuarios.
Omnidireccionales
Directivas
(zonales)
Cable radiante
(tneles)
Terminales
Porttiles:
Mviles:
Tetra, G
Grupos y Telfonos.
T lf
Accesorios para transporte y adaptacin al uso.
Potencia de emisin de 500mW a 1W.
Equipos aptos para ir en vehculos.
Pantalla alfnumrica y teclado.
Memorias para nmeros Tetra, Grupos y Telfonos.
p
p
Potencia de emisin 10W.
Fijos:
Adaptados para puestos de despacho.
Datos
Datos.
V .
Voz
Voz
10101011
10101.....
Datos
Voz
Mensajes de estatus.
Transferencia datos cortos.
Transferencia de archivos.
Datos en modo IP.
IP
Transferencia hasta 28,8 kbps.
Imgenes fijas.
Vdeo lento.
Consultas a bases de datos
remotas.
Fax.
E mail.
Acceso Internet/Intranet
Internet/Intranet.
Aplicacione
s
Especiales
Localizacin de personas y
vehculos.
Gestin de flotas
flotas.
Telemando y supervisin de
dispositivos, sensores....
Sistemas de alarmas.
SCADA/Telemetra.
SCADA/Telemetra
Aplicaciones WAP.
Redes virtuales.
Aplicaciones especiales
desarrolladas segn
requerimientos del cliente.
Servicios de Voz
Llamada individual half o full-dplex.
Llamada de grupo.
Llamada de emergencia.
Llamada de difusin prioritaria.
l
d d df
Llamada en modo directo (DMO).
Llamada a PABX o RTC
RTC.
Voz
Las prioridades
Antigedad de las llamadas en curso.
DMO
Organizacin N
Bloque A
Bloque K
Bloque B
Bl
Aplicable a:
Usuarios.
Grupos.
p
Intento de Llamada
Usuario_1:
prioridad 2
Intento de Llamada
Usuario_2:
Usuario 2:
prioridad 6
Primero en COLA
El operador de despacho
p
p
puede cambiar prioridad
16 bits.
Uso: envio de mensajes precodificados y pregrabados en el terminal.
Ahorro considerable de recursos.
Transmitidos por el canal de control.
p
SDS1 16 bits SDS2 32 bits SDS3 64 bits, SDS4 variable hasta 2000 bits.
bits,
bits,
bits
bits
Servicios Suplementarios
Seleccin de rea.
Llamada prioritaria
prioritaria.
Entrada tarda.
Escucha discreta.
Escucha de ambiente.
Asignacin dinmica de nmeros de grupo.
Identificacin de terminal llamante.
Identificacin de terminal que habla en grupo.
Transferencia de llamada.
Marcacin abreviada
abreviada.
Limitacin de llamadas entrantes o de salida.
Llamada de incorporacin.
.....
Terminales porttiles
Terminales mviles
Informacin de contacto
Programa
Historia
Sistema de
Comunicaciones
El Transmisor
El Receptor
La Modulacin. Tipos
Caractersticas de
las ondas de radio
Caractersticas de
las Comunicaciones
Equipos de
Comunicaciones
Voces tipo
Evolucin histrica de la
comunicacin
La necesidad de comunicarse el hombre va en
proporcin al hbitat ocupado.
Cuando viva en la caverna, usaba la voz
Cuando ampli su vida al exterior, us las
seales de humo, gritos, luminosas, silbidos
Conforme hemos ido evolucionando, han ido
cambiando los sistemas hoy en dia podemos
comunicarnos hasta con las propias naves
espaciales.
Evolucin
En poco menos de un siglo hemos visto
evolucionar los sistemas de informacin
y de transmisin de la informacin.
Desde el alfabeto Morse, pasando por la
radio en todas sus formas a la TV
Digital. De los cables, pasando por la
fibra ptica a los Satlites. Desde el
disco de las Gramolas a los sistemas de
CD. Del baco a los PC de bolsillo
La Informacin
Def: Mensaje o conjunto de mensajes
que a travs de un medio, emite un
emisor y recibe un receptor.
La Comunicacin es la transmisin de la
informacin. De manera que al final del
proceso el receptor habr adquirido ms
conocimientos que al principio.
I= Cf - Ci
I > 0: El proceso es bueno, el receptor ha aumentado sus conocimientos
I = 0: El proceso ha sido intil, no ha aportado nada
I < 0: Es un proceso contraproducente, se ha creado incertidumbre y dudas
I = Informacin
Cf = Comunicacin final
Ci = Comunicacin inicial
Radiocomunicaciones
1. Concepto
2. Partes de un sistema bsico de radiocomunicacin:
Micrfono
Transmisor
Antena transmisora
Antena receptora
Receptor
Altavoz
Radiocomunicacin
(concepto)
Partiendo de la palabra telecomunicacin
que significa: Comunicacin a distancia.
Radiocomunicacin es la telecomunicacin que
usa como soporte las ondas electromagnticas.
Estas ondas se propagan a velocidad de la luz:
300.000 Km/s. por lo que la radiocomunicacin
se produce de manera inmediata e instantnea
Transmisor
Informacin
Radio frecuencia
Antena RX
Receptor
Hola
Hola
Altavoz
Micro
Baja frecuencia
sonido
Baja frecuencia
sonido
Micrfono
Su funcin es convertir las vibraciones
del sonido en corrientes elctricas de
baja frecuencia (B. F.)
A las seales o corrientes elctricas
generadas por frecuencias de sonido o
de audio, se les denomina de Baja
Frecuencia.
El Transmisor
Su funcin es convertir las corrientes
elctricas de baja frecuencia que provienen
del micrfono, en corrientes elctricas de alta
frecuencia (A.F.), o tambin llamadas de
radiofrecuencia (R.F.)
A las seales o corrientes elctricas
generadas por frecuencias de radio se les
denomina de alta frecuencia o
radiofrecuencia. En trminos tcnicos los
transmisores de representan por las letras
TX.
Antena transmisora
Tiene como funcin transformar las
corrientes elctricas de radiofrecuencia
en ondas electromagnticas que se
propagan por el espacio a la velocidad de
la luz
El Transmisor
SEAL PORTADORA
DE R.F. (Modulada)
SEAL PORTADORA
DE B.F. Informacin)
MODULADOR
ETAPA
AMPLIFICADORA
DE B.F.
OSCILADOR
ETAPA
AMPLIFICADORA
DE B.F.
SEAL PORTADORA
DE R.F. (Sin modular)
Antena receptora
Tiene como funcin transformar las
ondas electromagnticas que recibe
corrientes elctricas de alta frecuencia
o radiofrecuencia
El Receptor
Su funcin es convertir las corrientes
elctricas de alta frecuencia
provenientes de la antena, en corrientes
elctricas de baja frecuencia. En
trminos tcnicos los receptores se
representan por las letras RX
El altavoz
Su misin es transformar las corrientes
elctricas de baja frecuencia existentes a
la salida del receptor, en sonido.
El Receptor
SEAL PORTADORA
DE R.F. (Modulada)
SEAL PORTADORA
DE B.F. Informacin)
DETECTOR
ETAPA
AMPLIFICADORA
DE R.F.
ETAPA
AMPLIFICADORA
DE B.F.
El Transmisor
El Modulador
Es el elemento donde se introduce la
informacin en la seal de radio. Este
recibe dos seales: Por un lado la seal
de BF (la que viene del micrfono) y por
otro lado la seal del oscilador. La
funcin del modulador es la de unir
estas seales en una sola, teniendo a la
salida del modulador una seal de RF
pero con informacin.
Etapa Amplificadora de
Radiofrecuencia
La seal de radio modulada que
proporciona el modulador, debe
amplificarse convenientemente para
tener la suficiente potencia de emisin
del equipo. La seal de radiofrecuencia,
con la potencia adecuada a cada caso, es
entregada a la antena transmisora.
El Receptor
Etapa Amplificadora de
Radiofrecuencia
Amplifica la seal que capta la antena.
Esta seal tiene un nivel muy bajo,
debido a que este decrece con el
cuadrado de la distancia. Ej. Si en un
punto situado a una distancia
determinada del TX recibimos un nivel
de seal concreto, si aumentamos la
distancia al doble, la seal disminuir en
22 y as sucesivamente
El Detector
Es el elemento que se encarga de
extraer la informacin que se
transporta en la seal de RF. La seal
que entra en el detector es una seal
modulada que contiene la seal
portadora de RF y la seal de
informacin de BF. El detector es capaz
de separar estas seales y presentarnos
la informacin.
Conceptos bsicos
de
radiocomunicaciones
Ondas electromagnticas
Ondas radioelctricas
Son ondas electromagnticas cuyas frecuencia van de
3 a 31011 Hz
Son especialmente tiles porque pueden transportar
informacin, penetrar algunos obstculos (paredes,
lluvia, etc) y recorrer grandes distancias casi
instantnemente (se propagan a la velocidad de la luz
c = 3 108 m/s).
Se usan en los sistemas de radio, telefona mvil y
televisin.
Organizaciones internacionales y los gobiernos
elaboran normas para decidir que intervalos de
frecuencias se usan para distintas actividades:
entretenimiento, servicios pblicos, defensa, etc.
Autorizacin administrativa: Potencia, ubicacin,
plazo,...
UNIDADES
El herzio: Hz
El segundo: s
El metro: m
El watio: W
tiempo
Amplitud
distancia
La Frecuencia
Def: Nmero de oscilaciones completas que
realiza una onda en un segundo. Una oscilacin
completa es el recorrido o trayectoria que
describe un punto desde un momento
determinado hasta que se encuentre en un
estado de vibracin igual al del inicio.
La unidad de frecuencia es el Hertz o hercio
(Hz). Tambin se le llama ciclo/seg. Por lo que
un hercio es la frecuencia que tendra un onda
que diera una oscilacin en un segundo.
La Frecuencia
La unidad elemental es el hercio, pero
para trabajar con ondas de radio
utilizaremos mltiplos de esta unidad:
1 KHz = 103 Hz
1 MHz = 103 KHz = 106 Hz
1 GHz = 103 MHz = 106 KHz = 109 Hz
Longitud de onda:
Def: Espacio que recorre una onda en el
tiempo que dura una oscilacin completa.
Su unidad de medida es el metro: m
Frecuencia y longitud de onda estn son
inversamente proporcionales, y estn
relacionadas con la velocidad de la luz
segn la siguiente frmula:
= c / f
Espectro electromagntico
Es el rango completo de frecuencias
electromagnticas que se dan en la naturaleza.
Espectro radioelctrico
El rango total de posibles frecuencias que
pueden
ser
utilizadas
para
las
radiocomunicaciones es lo que se conoce como
el espectro radioelctrico.
En esta caso suele considerarse en el rango
comprendido entre 3kHz y 300 GHz.
3KHz
300GHz
Radio-Microondas
100Km
Espectro radioelctrico
...
Espectro radioelctrico
Dentro del espectro radioelctrico se agrupan
frecuencias que tienen un comportamiento
similar en cuanto a caractersticas de
propagacin. Son las llamadas bandas de
frecuencias.
3KHz
300GHz
Espectro radioelctrico
VLF
100Km
LF
MF
HF
VHF
UHF
SHF
EHF
1mm
Espectro radioelctrico
Dos de esas bandas son de especial inters
para las comunicaciones de seguridad pblica
y emergencias: VHF (30-300MHz) y UHF
(300-3000 MHz.)
3KHz
300GHz
Radio-Microondas
100Km
VLF
LF
MF
HF
VHF
UHF
SHF
EHF
...
Espectro radioelctrico
El espectro radioelctrico
VLF
LF
MF
HF
VHF
UHF
SHF
EHF
3 KHz- 30 KHz
30 KHz-300 KHz
300 KHz- 3 MHz
3 MHz- 30 MHz
30 MHz-300 MHz
300 MHz- 3 GHz
3 GHz- 30 GHz
30 GHz-300 GHz
100 Km - 10 Km
10 Km - 1 Km
1 Km - 100 m
100 m 10 m
10 m 1 m
1 m 10 cm
10 cm 1 cm
1 cm 1 mm
El espectro radioelctrico
Las frecuencias son recursos escasos. Los
avances espectaculares acontecidos en los
servicios de comunicaciones mviles han
generado un fuerte incremento de la demanda
referida al uso del espectro radioelctrico. En
este contexto, se propuso establecer en la
Unin Europea un marco jurdico que permita
armonizar y racionalizar el uso de dicho
espectro dentro de la UE.
Propagacin radioelctrica
- Las ondas de radiofrecuencia se propagan en
lnea recta a la velocidad de la luz
Onda
directa
- No obstante existen diversos fenmenos que
influyen en su propagacin:
- Onda superficial
- Reflexiones
- Difraccin
- Refraccin
- Etc.
VLF
VLF: 3 KHz a 30 KHz
- Las ondas se propagan por el conducto
formado entre la tierra y la ionosfera.
- Se cubren grandes distancias.
- Su uso es los radiofaros OMEGA.
- Se necesitan grandes antenas.
LF
LF: 30 KHz a 300 KHz
- Las ondas se propagan por la superficie
terrestre.
- Se cubren grandes distancias.
- Buena penetracin en el agua.
- Se necesitan grandes antenas.
- Uso en la radiodifusin ONDA LARGA y
en radiofaros LORAN
MF
MF: 300 KHz a 3 MHz
- Son ondas de superficie y se pierden
enseguida.
- Propagacin por reflexin, con las primeras
capas de la ionosfera, cubrindose algunos
cientos de km.
- Por el efecto ionizante de la radiacin solar
por la noche se alcanzan mayores distancias.
Se necesitan grandes antenas.
- Uso en la radiodifusin ONDA MEDIA y por
Radioaficionados.
HF
HF: 3 MHz a 30 MHz
- No existe propagacin por superficie.
- La reflexin tiene lugar en las capas altas de
la ionosfera.
- Dependen mucho del efecto ionizante de la
radiacin solar. Se cubren grandes distancias,
debido a las reflexiones mltiples..
- Uso en la radiodifusin ONDA CORTA y por
Radioaficionados.
VHF
VHF: 30 MHz a 300 MHz
- No existe propagacin por reflexin
ionosfrica.
- La propagacin es en lnea recta (enlace
ptico).
- Se produce el fenmeno de difraccin,
por el cual llegan ondas a zonas de
sombra,
desapareciendo
conforme
subimos de frecuencia.
VHF
VHF: 30 MHz a 300 MHz
- No
existe
propagacin
por
reflexin
ionosfrica (slo en la parte baja de la banda)
- Alcance de decenas de km.
- Uso en:
-
Comunicaciones
Bomberos.
mviles:
Polica,
Ambulancias,
UHF
UHF: 300 MHz a 3 GHz
- La propagacin es en lnea recta (enlace
ptico).
- Desaparece el fenmeno de difraccin, por el
que en zonas de sombra no se recibe.
- Uso en:
- TV terrestre (analgica y digital)
- Comunicaciones
mviles:
Polica,
Ambulancias, Bomberos.
- Telefona mvil
- Otros: GPS, radares civiles, etc
SHF
SHF: 3 GHz a 30 GHz
- La propagacin es en lnea recta (enlace ptico).
- Afectan las condiciones atmosfricas, produciendo:
EHF
EHF: 30 GHz a 300 GHz
- Comunicaciones entre satlites, uso
exclusivo militar.
VHF
UHF
Propagacin (alcance)
Buena
Pobre
Penetracin en edificios
Pobre
Buena
Reflexin en ionosfera
No
afecta
Impacto del
Ruido/interferencia de
origen humano
Medio
Poco
Tamao de antenas
Mediana
Pequea
Entorno ptimo
Rural
Urbano
Perturbaciones en las
comunicaciones
Ruido
Son seales elctricas aleatorias e
imprescindibles producidas por procesos
naturales bien internos o bien externos al
sistema. Cuando dichas seale se
superponen a las seales que contienen la
informacin, el mensaje puede resultar
total o parcialmente alterado. El filtrado
reduce enormemente el ruido, pero existe
una parte que no puede ser eliminado.
Perturbaciones en las
comunicaciones
Interferencia
Es una contaminacin de la seal deseada
por seales externas generadas por el
hombre (otros transmisores, lneas de
tensin, maquinaria, circuitos elctricos)
Esta seal suele introducirse por las
antenas receptoras, que reciben mas de lo
esperado. Su impacto se minimiza mediante
el uso de filtros apropiados.
Perturbaciones en las
comunicaciones
Distorsin
Perturbacin en la forma de la onda de la
seal producida por una respuesta
imperfecta del sistema sobre la seal
deseada. A diferencia del ruido y la
interferencia, desaparece en ausencia de
seal. Si se trata de distorsin lineal es
corregible mediante ecualizadores.
Diagrama de un sistema de
radiocomunicaciones
Transmisor
Transmisor
Canal de transmisin
Canal de transmisin
Ruido
Interferencias
Distorsin
Receptor
Receptor
Tipos de Comunicaciones
Simplex
Frecuencias usadas: 1
Uso: Alternativo
Ejemplo: Canal directo
Duplex
Frecuencias usadas: 2
Uso: Simultaneo
Ejemplo: Telfono, Funcionamiento interno de un RPT
Semiduplex
Frecuencias usadas: 2
Uso: Alternativo
Ejemplo: A travs de un repetidor
La Modulacin
Modulacin en Frecuencia FM
Modulacin en Amplitud AM
Modulacin en Frecuencia
La modulacin de frecuencia consiste en variar la
frecuencia de la onda portadora de acuerdo con la
intensidad de la onda de informacin . La amplitud de
la onda modulada es constante e igual que la de la
onda portadora.
La frecuencia de la portadora oscila ms o menos
rpidamente , segn la onda moduladora, esto es , si
aplicamos una moduladora de 100 Hz , la onda
modulada se desplaza arriba y abajo cien veces en un
segundo respecto de su frecuencia central , que es la
portadora; adems el grado de esta variacin
depender del volumen con que modulemos la
portadora, a lo que denominamos ndice de
modulacin.
Modulacin en Frecuencia
Debido a que los ruidos o interferencias que se
mencionaron anteriormente alteran la amplitud de la
onda, no afecta a la informacin transmitida en FM,
puesto que la informacin se extrae de la variacin de
frecuencia y no de la amplitud, que es constante.
Como consecuencia de estas caractersticas de
modulacin podemos observar cmo la calidad de
sonido o imagen es mayor cuando modulamos en
frecuencia que cuando lo hacemos en amplitud.
Adems al no alterar la frecuencia de la portadora en
la medida que aplicamos la informacin, podemos
transmitir seales sonoras o informacin de otro tipo
(datos o imgenes), que comprenden mayor abanico de
frecuencias moduladoras, sin por ello abarcar mayor
ancho de banda.
Modulacin en Frecuencia
MODULACIN DE AMPLITUD
(AM)
Una portadora puede modularse de diferentes
modos dependiendo del parmetro de la misma
sobre el que se acte.
Se modula en amplitud una portadora , cuando
la informacin de esta varia con la seal de
informacin de baja frecuencia, es decir del
volumen. Con ello modificaremos el nivel de la
seal moduladora de baja frecuencia, este
nivel ser la distancia existente entre el punto
de la misma en el que la portadora vale cero y
los puntos en que toma el valor mximo
mnimo, la que se altere, esto es, su amplitud.
Modulacin en Amplitud
(inconvenientes)
No siempre se transmite la informacin
con la suficiente calidad , ya que el
ancho de banda en las emisiones est
limitado.
En la recepcin es difcil eliminar las
interferencias producidas por descargas
atmosfricas , motores, etc.
Modulacion en Amplitud
Modulaciones
Amplitud
Amplitud variable
Frecuencia cte.
Frecuencia
Frecuencia variable
Amplitud cte.
Proteccin de las
Comunicaciones
Llamada selectiva.
Proteccin por subtonos.
Codificacin.
Caractersticas de las
Comunicaciones
1.
2.
3.
4.
5.
Bien identificadas
Concisas
Objetivas
Huir del protagonismo
Jerarqua de la comunicacin
Control de recepcin
INTENSIDAD
CLARIDAD
INTERFERENCIA
1.- Mala
1.- Nula
2.- Dbil
2.- Escasa
2.- Ligera
3.- Pasable
3.- Moderada
4.- Buena
4.- Buena
4.- Considerable
5.- Excelente
5.- Extrema
A
B
C
D
E
F
G
H
I
Equipos de Comunicaciones
Transceptor: Compuesto de un transmisor
y un receptor en un solo equipo.
Tipos:
Base
Mvil
Porttil
Transceptores I
Base:
Son equipos con una ubicacin fija.
Sistema de alimentacin a 12 Vcc.
Antena ubicada en el exterior de las dependencias.
Trabajan con potencias ms elevadas.
Transceptores II
Mvil:
Son los equipos que van instalados en dispositivos
mviles: Coche, Moto
Se alimentan directamente de la batera
Antena exterior de dependiendo de las
frecuencias de trabajo.
Transceptores II
Precauciones:
Transceptores III
Porttil:
Equipos de uso personal.
Su alimentacin es autnoma, va incluida en
el equipo.
La antena va unida al equipo.
Tranceptores III
Precauciones:
Repetidores
Su misin es la de recibir, amplificar y
retransmitir las seales que recibe a otra
estacin distante.
Los repetidores reciben en un a frecuencia y
transmiten en otra. Comunicacin Semiduplex.
Proteccin de la comunicacin a travs de
repetidor:
Subtonos: Solo repetir si recibe tambin la seal
del subtono.
Repetidores
Esquema de bloques
Funcionamiento interno
Uso
Conceptos Bsicos
ESTACION: Es el elemento bsico de un
sistema de comunicaciones y puede ser
de tres formas:
Porttil
Base
Mvil
Antenas
Antenas
Diagramas de radiacin.
Uso.
Tipos:
Monopolos
Dipolos
Directivas
Logoperidicas
Parbolas
PRIMEROS AUXILIOS
A.- PROTEGER
B.- ALERTAR
C.- SOCORRER
REGLAS BASICAS:
Curso Bsico
Voluntarios de Proteccin Civil
2009
DECLOGO DE PROHIBICIONES
NO REALICES ACTUACIONES SIN ESTAR SEGURO DE
LAS CONSECUENCIAS.
No toques las heridas con las manos, boca o cualquier otro
material sin esterilizar. Usa gasas siempre que sea posible
y nunca soples sobre una herida.
No laves heridas profundas ni heridas por fracturas
abiertas, nicamente cbrelas con apsitos estriles y
alertar inmediatamente al CICU.
No limpies la herida hacia adentro, hazlo con movimientos
hacia afuera.
No toques ni muevas los cogulos de sangre.
No intentes coser una herida, pues esto es asunto de un
mdico.
No coloques algodn directo sobre heridas o quemaduras.
No apliques tela adhesiva directamente sobre heridas.
No desprendas con violencia las gasas que cubren las
heridas.
No apliques vendajes hmedos; tampoco demasiado flojos
ni demasiado fuertes.
B.
Valorar la respiracin
C.
D.
Respiraciones
por minuto
Nios
Adultos
Adultos Mayor
40 60
16 - 20
8 - 12
CONTROLE EL PULSO
CIFRAS ORIENTATIVAS DEL PULSO
Pulsaciones
por minuto
Nios
Adultos
Adultos Mayor
100 160
70 - 90
50 - 70
Si nos saltamos algn paso de ste, podra llegar a ser fatal para la vctima.
Por ejemplo, si tenemos a un paciente inconsciente y con una herida
importante en pierna, y centramos nuestra atencin en la herida sin antes
haber valorado la va area, el paciente podra sufrir una parada respiratoria.
Por lo tanto, hay que seguir siempre el mismo orden (ABC).
Golpear suavemente
los hombros,
- se encuentra bien?
El paciente SI responde
El paciente NO responde
Apertura de la va area
Maniobra frente-mentn
Ver, or y sentir la
respiracin
en no ms de 10 seg
El paciente NO responde y
NO respira con normalidad:
POSI
C Si no respira o slo hace dbiles intentos de respirar:
Comenzar las compresiones torcicas:
Tcnica de ventilacin
Dar 2 respiraciones boca a boca lentas y efectivas, cada una de ellas debe
hacer que el pecho suba y baje
Algoritmo bsico
Comprobar inconsciencia
Abrir la va area
Comprobar ventilacin
S respira
Posicin
lateral de
seguridad
NO RESPIRA
30 compresiones
torcicas
a 100/minuto
2 ventilaciones
Empezar siempre
con las
compresiones
torcicas.
Repetir ciclos sin
interrupcin
- Asegrese de que la vctima est bien inclinada hacia delante para que
cuando el objeto que provoca la obstruccin se movilice salga por la boca en
lugar de seguir bajando por la va area.
- Cierre el puo y colquelo entre el ombligo y el extremo inferior del esternn.
Sujtelo con la otra mano.
- Empuje bruscamente hacia dentro y hacia arriba; el objeto causante de la
obstruccin debe salir.
Si la obstruccin no se ha solucionado an vuelva a comprobar la boca en
busca de cualquier objeto que pueda ser alcanzado con el dedo y siga
alternando 5 palmadas en la espalda con 5 compresiones abdominales.
Si la vctima quedara inconsciente en algn momento:
Lleve a cabo la siguiente secuencia de soporte vital:
Colocar a la vctima en posicin de RCP.
Extienda la cabeza de la vctima y retire de la boca cualquier objeto visible.
Abra ms su va area elevndole la barbilla.
Comience la R.C.P y alertar a C.I.C.U.
Comience inmediatamente las compresiones torcicas para liberar la
obstruccin. No busque signos de que hay circulacin
-NO administrar nada por va oral si la situacin del paciente es grave
HERIDAS Y HEMORRAGIAS
HERIDAS
Heridas incisas: producidas por objetos afilados como latas, vidrios, cuchillos,
etc.
Heridas punzantes: Son producidas por objetos puntiagudos, como clavos,
agujas, picahielos, etc.
Heridas contusas: producidas por
objetos romos, palos, traumatismos
contra superficies lisas
Abrasiones: son heridas ocasionada
por la friccin con superficies rugosas,
lo que comnmente se conoce como
raspones.
Heridas por proyectil de arma de
fuego: en donde dependiendo del tipo
de arma, calibre de la bala y distancia
la herida tiene diferentes caractersticas.
Amputaciones: es la separacin
traumtica de una extremidad y puede
ser total o parcial.
HEMORRAGIAS
Esto se har de forma simultnea con la elevacin del miembro afecto salvo
que haya lesin de columna vertebral o fracturas.
Se puede aplicar un vendaje compresivo moderado
El torniquete est CONTRAINDICADO para la mayora de los casos. Son una mala
solucin de emergencia, slo vlida en hemorragias masivas, incontroladas de otra
forma, ej. amputaciones.
Slo deberemos colocarlo en caso de extrema urgencia, si hay riesgo de que el
paciente muera desangrado. Hay que valorar siempre el riesgo de isquemia que se
deriva de su colocacin.
Se colocan siempre en una extremidad y es preferible hacerlo con una venda
ancha ms de 5 cm.
Hay que anotar siempre en un sitio visible para los dems que se ha colocado un
torniquete, dnde y a qu hora.
Control de constantes vitales (ABC) de forma peridica.
Traslado rpido
Palidez de piel.
Sudoracin fra
Prdida de conocimiento.
Mareo de larga duracin.
Pulso rpido.
Dificultad para respirar.
Dolor en el abdomen.
Dolor en la cadera.
Desorientacin.
Dolor fuerte en la zona de las costillas.
Posicin antishock
AMPUTACIONES
TRATAMIENTO
Urgencia grave, hay dao en los pulmones y el accidentado no puede respirar bien ya
que el aire entra y sale por la herida.
TRAUMATISMOS
CONTUSIONES
Toda lesin producida por la accin violenta de un objeto contundente que choca
contra el organismo sin producir rotura de la piel.
A. EQUIMOSIS O "CARDENAL".
Se produce rotura de los vasos sanguneos ms superficiales de la piel con la
consiguiente salida de sangre de los mismos dando lugar a un cambio de coloracin
en la piel, que se torna azulada o negro azulada.
ACTITUD A SEGUIR:
Reposo
Aplicacin de compresas fras o bolsa de hielo.
La recuperacin no requiere tratamiento, desapareciendo al cabo de unos das.
B. HEMATOMA
ACTITUD A SEGUIR:
Reposo.
Aplicacin de compresas fras o bolsa de hielo en el momento del traumatismo sobre
la zona afectada.
No vaciar o aspirar nunca el lquido por peligro de infeccin.
Colocar un vendaje compresivo si la zona lo permite.
Normalmente se reabsorben por s solos sin necesidad de tratamiento.
TRAUMATISMOS ARTICULARES.
A. ESGUINCE:
Es la separacin momentnea de las superficies articulares, que producen la
distensin de los ligamentos.
Suele darse en articulaciones muy mviles
SNTOMAS:
Dolor intenso
Inflamacin de la zona
Posibilidad de movimiento pero con movilidad muy dolorosa
Hematoma por rotura de vasos a nivel articular.
ACTITUD A SEGUIR:
Inmovilizar la articulacin mediante un vendaje compresivo
Colocar bolsa de hielo si disponemos.
Elevacin del miembro y reposo
Traslado a hospital
B LUXACIN:
Hay una separacin permanente de las superficies articulares de forma que los huesos
que forman la articulacin quedan fuera de su sitio.
SNTOMAS:
Dolor intenso
Imposibilidad de movimiento o impotencia
funcional
Deformidad manifiesta
Inflamacin
Acortamiento del miembro.
ACTITUD A SEGUIR:
No intentar colocar los huesos en el sitio.
Inmovilizar en la posicin en que se encuentre
Traslado a un centro sanitario.
FRACTURAS
SNTOMAS
ACTITUD A SEGUIR
FRACTURAS COSTALES
Cuando una costilla se rompe, las que se encuentran a su lado ejercen la funcin de
frula y evitan el desplazamiento, pero si se fracturan varias se pueden producir
trastornos respiratorios graves por dolor, por rotura de la pleura o del mismo pulmn.
ACTITUD A SEGUIR:
TRAUMATISMO ESPINAL
La gravedad del traumatismo de columna vertebral vendr determinada no solo por las
lesiones que puedan sufrir las vrtebras, sino por la posible compresin
y/o seccin de la mdula espinal, pudiendo verse comprometidas las funciones
motoras o sensitivas en las zonas del cuerpo que se corresponden con las races
nerviosa afectadas.
SNTOMAS:
Sospecharemos lesin de columna vertebral siempre que nos encontremos ante una
persona que ha sufrido un accidente por cada desde una altura, impacto a alta
velocidad, zambullidos, etc y que adems presente:
ACTITUD A SEGUIR:
Valoracin del estado de conciencia y de las funciones vitales (A-B-C).
Ante la duda siempre actuaremos como si hubiese lesin espinal.
TRAUMATISMO CRANEOENCEFALICO
Lo que nos har sospechar un traumatismo craneoenceflico van a ser
fundamentalmente las alteraciones del nivel de conciencia o de alerta tras un fuerte
golpe en el craneo.
SNTOMAS:
ACTITUD A SEGUIR:
DEPENDIENDO DE LA EXTENSION
Quemaduras por qumicos: Se debe lavar con abundante agua corriente el rea
quemada (ojos, piel o mucosas) por un tiempo no menor a 30 minutos. (Advertencia:
algunos qumicos reaccionan con el agua, Hay que buscar ayuda especializada para
neutralizar estas sustancias, pero sin retrasar la terapia hdrica).
ACTITUD A SEGUIR:
HIPOTERMIA
En nuestro medio la hipotermia no se suele producir con facilidad, a no ser que la
vctima este mojada.
Cuando la temperatura corporal empieza a descender, comienzan a actuar
mecanismos de compensacin del cuerpo, dirigidos a aumentar la produccin de calor:
contracciones musculares (escalofros) y vasoconstriccin perifrica. Cuando la
temperatura corporal desciende por debajo de los 30-32, los mecanismos de
adaptacin pierden eficacia y dejan de funcionar.
SIGNOS Y SNTOMAS:
ACTITUD A SEGUIR:
CONVULSIONES
La convulsin, por s sola no es una enfermedad, es la manifestacin de un proceso
que ocurre en el cerebro. Es la contraccin involuntaria y violenta de los msculos, que
puede afectar uno o varios grupos musculares y provoca movimientos irregulares.
Causas:
Las causas ms frecuentes de una convulsin son:
Epilepsia
Traumatismos en el crneo,
Alcoholismo, Intoxicaciones,
Fiebre alta (40 - 41 C) especialmente en nios,
SIGNOS Y SNTOMAS:
La crisis convulsiva se inicia con una prdida brusca del conocimiento y la cada de la
vctima al suelo, el paciente permanece inconsciente durante toda la crisis.
Contracciones involuntarias de grandes grupos musculares, puede ser todo una
extremidad, seguidas de relajacin sbita y posteriormente nueva contraccin, todo
esto en un ritmo incontrolado e imparable.
A veces hay mordedura de la lengua y salida de espuma por la boca.
Hay salida espontnea de orina o materia fecal, por la falta de control de esfnteres.
Si la contraccin muscular es muy severa y prolongada puede haber fractura de uno
o ms huesos.
Al ceder la convulsin, tardan en recuperan el nivel de conciencia, la vctima se queja
de dolor de cabeza, dolor muscular, fatiga y no recuerda nada de lo sucedido durante
el periodo convulsivo, a esto se la llama cuadro postictal o postcrrico.
ACTITUD A SEGUIR:
HIPOGLUCEMIAS
La diabetes es la incapacidad del organismo para convertir adecuadamente el azcar
de los alimentos, en energa. La diabetes ocurre cuando no se produce en cantidades
insuficientes la insulina. La hipoglucemia puede darse en diversas circunstancias:
- Por un exceso de administracin de insulina
- Por ejercicio prolongado
- Por ayunos prolongados.
SIGNOS Y SNTOMAS:
ACTITUD A SEGUIR:
Ante un paciente diabtico con los sntomas descritos DAR siempre azcar.
LIPOTIMIAS - DESMAYOS.
Es un estado de malestar repentino, con prdida parcial o total del conocimiento, que
dura solo unos minutos y se recupera espontneamente.
CAUSAS:
SNTOMAS:
Debilidad repentina.
Palidez, sudoracin fra.
Visin borrosa.
Inconsciencia, cada sbita.
Respiracin superficial, pulso dbil.
ACTITUD A SEGUIR:
CRISIS DE ANSIEDAD
SNTOMAS:
Temblor generalizado.
Sudoracin.
Taquicardia o palpitaciones.
Dificultad respiratoria.
ACTITUD A SEGUIR:
Comunicarle a la persona que sufre de ansiedad que no est sola y que le vamos a
ayudar, separarla de la posible causa de la ansiedad.
Cuando exista hiperventilacin (respiracin superficial y rpida), es eficaz utilizar una
bolsa de papel para que la persona respire en su interior.
Estimular a la persona a que respire lentamente, que cierre los ojos, durante al
menos 15 minutos.
Si no cesa la crisis, convendr trasladarle a un centro asistencial.
INTOXICACIONES Y ENVENENAMIENTOS:
Txico es la sustancia Sinttica capaz de poner en riesgo la salud o provocar la
muerte al entrar de manera accidental al cuerpo, mientras que, se considera veneno al
txico Natural que puede ser producido por algunas plantas o animales.
La intoxicacin es la reaccin del organismo a la entrada de un txico el cual puede
causar lesiones o inclusive la muerte dependiendo del tipo de txico, dosis asimiladas,
concentracin, va de administracin etc.
Segn la va de exposicin se pueden dividir en:
Irritacin ocular.
Alteracin del estado de conciencia O INCONSCIENCIA
Falta de oxgeno. Cianosis: coloracin AZULADA de los labios
Nusea, mareo y vmito
Dolor de cabeza.
Convulsiones.
ACTITUD A SEGUIR:
Autoproteccin
Lavarse las manos con abundante agua y jabn y quitarse la ropa contaminada
tras la actuacin
Ante las intoxicaciones por emanacin de gases, se han de utilizar barreras de
proteccin para vas respiratorias (mascarillas)
Medidas de emergencia:
Aplicar las normas generales para la valoracin de las funciones vitales.
(A-B-C del S.V.B.). Alertar y/o trasladar a centro sanitario
fuente
jabn
Vendajes
Los vendajes en la urgencia prcticamente se hallan en desuso a no ser que les
demos una funcin de sujecin de apsitos en grandes heridas. Los vendajes pueden
servir para:
Sujetar apsitos.
Proteger heridas contra infecciones.
Para compresiones.
Para inmovilizaciones relativas o absolutas.
Existen varias clases de vendas.
De gasa orillada y sin orillar .
De gasa elstica.
Cohesivas elsticas-autoadhesivas.
Tubulares elsticas.
Movimientos bsicos de los vendajes:
Vuelta circular
Vuelta recurrente
Vuelta
espiral
Vuelta en
forma de
ocho
Vuelta en
espiga
Se vendar de izquierda a
derecha, y con el ncleo de la
venda en la parte superior.
La venda se maneja
mejor con su ncleo en
la parte superior.
MAL
BIEN
MAL
BIEN
Formas de inicio y
acabado de un vendaje
Sistema de sujeccin de
un vendaje una vez
finalizado.
Tanto las cavidades naturales como los salientes seos que quedan cubiertos por la
venda debern rellenarse o protegerse debidamente con algodn.
B) Vendaje de pie.
Hacer dos circulares alrededor de la base de los dedos, colocando el tobillo
en angulo recto y se va subiendo en ocho, se terminar el vendaje hacia la mitad
de la pierna, con dos vueltas circulares.
D) Vendaje de cabeza.
Se empieza por dos vueltas circulares horizontales. Se hace un inverso desde
los ojos hacia la nuca, sosteniendo la venda con un dedo dirigido oblicuamente
hacia arriba. Se hacen circulares verticales hasta quedar cubierto todo el cuero
cabelludo y se termina con dos circulares horizontales.
E) Vendaje de clavcula.
Se pide al paciente que se
coloque con las manos en jarra. Se
pasar la venda tubular debidamente almohadillada, por delante
de los hombros, y por la lnea de
la espalda. En el momento de atar
el nudo a la espalda se realiza una
extensin de los hombros.
F) Vendaje de mun.
Se empieza por dos circulares horizontales algo alejadas del miembro
amputado y se va bajando hacia el mismo, se comienza a dar vueltas inversas
en vertical, sosteniendo la venda con un dedo, una vez cubierto el mun,
volvemos a dar vueltas horizontales y vamos cubriendo hacia el cuerpo y terminamos con dos vueltas circulares.
INMOVILIZACION
Y
TRASLADO
DISPOSITIVOS DE INMOVILIZACION
Collarn cervical:
Liberar el cuello de la vctima de todo aquello que suponga una molestia para el
correcto ajuste y colocacin del collarn (cadenas, pendientes, ropa).
Uno de los socorristas estabiliza la cabeza y la nuca sostenindolas
suavemente, pero con firmeza en una posicin neutra, a la vez que realiza una suave
traccin.
Deslizar la parte posterior del collarn entre el paciente y el plano en el que est
situado (reposa cabezas de coche, suelo).
Con la mano libre, realizar una pequea inclinacin trazando una lnea
arqueada para as acoplar la parte delantera del collarn.
Una vez revisada su correcta fijacin es cuando el socorrista que tiene sujeta la
cabeza de la vctima la liberar.
Frulas neumticas:
Como norma general se deja a la vista la parte distal del miembro inmovilizado,
para controlar pulso y coloracin.
Tablero espinal:
Dispositivo rgido de inmovilizacin corporal completo, fabricado en polietileno
reticulado, que dispone de dos patines para su deslizamiento.
Dicho dispositivo nos permite la extraccin, inmovilizacin y traslado de la
vctima sobre un plano rgido. Las distintas aperturas laterales nos permiten diversas
configuraciones de fijacin.
El tablero espinal nos permite la recogida y traslado de vctimas en cualquier
lugar no solo para la extraccin del interior de vehculos, sino tambin para el
transporte hasta el medio utilizado en la evacuacin (Ambulancia, Helicptero, etc..),
manteniendo a la vctima en unas condiciones ptimas de inmovilizacin y
movilizacin.
Variacin de la velocidad
Vibraciones
Ruidos
Temperatura
Altitud
Vibraciones: Los rganos en el ser humano son sensibles a las vibraciones que
oscilen entre 3 a 20 Hz siendo las ms nocivas las comprendidas entre 4 y 12 Hz,
pudiendo llegar a producir la rotura de pequeos vasos. Las vibraciones registradas en
el interior de las ambulancias a consecuencia del mal estado de las calzadas y de los
amortiguadores alcanzan entre 4 y 16 Hz. Como consecuencia de las vibraciones los
sntomas habituales son dolor torcico, de cabeza mandibular, dificultad en el habla,
Traumatismos faciales:
- Evitar la invasin de la va area por sangre
Traumatismo abdominal:
- Relajacin de la musculatura abdominal y por tanto del dolor.
Edema de Pulmn:
-Disminucin de la presin en el circuito pulmonar.
Observacin: Disminuye el riego al cerebro. Por tanto vigilarse
debe vigilar la conciencia.
Shock hipovolmico:
- Conseguir desplazar la sangre de las extremidades inferiores y
abdomen hacia el corazn.
Trendelemburg
Psicologa
SUMARIO
Introduccin ....................................................................................................2
OBJETIVOS......................................................................................................2
1.
EFECTOS DE LAS CRISIS Y DE LAS CATASTROFES .......................................2
1.1. Las vctimas ...........................................................................................2
1.2. EFECTOS PSICOLOGICOS EN LAS VICTIMAS ...............................................3
1.3. REACCIONES COMUNES ...........................................................................3
a) Fase inicial .............................................................................................3
b) Ms adelante:.........................................................................................3
c) Tambin se desarrollan ............................................................................3
1.4. RESPUESTAS ANTE UNA EMERGENCIA .......................................................4
A) REACCIONES INDIVIDUALES..................................................................4
B) CONDUCTA COLECTIVA ...........................................................................6
2.
LA INTERVENCIN CON LAS VICTIMAS.......................................................8
2.1. OBJETIVOS SOBRE LAS VICTIMAS .............................................................8
2.2. TECNICAS Y FORMAS DE INTERVENIR CON LAS VICTIMAS............................8
2.3. ATENCION A FAMILIARES ....................................................................... 10
3.
EL CUIDADO DE LOS INTERVINIENTES (COMO POSIBLES VICTIMAS) ........... 11
3.1. CAUSAS DE LA VICTIMACION.................................................................. 11
3.2. CONSECUENCIAS DEL ESTRES ................................................................ 11
3.3. OTROS EFECTOS ................................................................................... 12
A) BURNOUT .......................................................................................... 12
B) LA FATIGA EMOCIONAL ......................................................................... 13
4.
ESTRATEGIAS DE REDUCCION DEL ESTRS Y OTROS EFECTOS EN LOS
INTERVINIENTES............................................................................................ 15
4.1. TCNICAS TRAS EL DESASTRE (FASE POST-INMEDIATA): EL DEFUSING ....... 15
4.2. TECNICA POSTERIOR: DEBRIEFING ......................................................... 16
NOTAS SOBRE EL DEBRIEFING ................................................................... 16
NORMAS DE DESARROLLO ......................................................................... 16
OBJETIVOS .............................................................................................. 16
FASES ..................................................................................................... 17
Introduccin
Dado que las tareas de los servicios de Proteccin Civil, por definicin, se realizan en
la mayora de veces con personas que acaban de sufrir situaciones ms o menos
dramticas, ms o menos complejas, es importante que los intervinientes tengan un
conocimiento adecuado a las necesidades que se presentan en estas vctimas,
pasando desde la simple informacin a compartir afectaciones emocionales intensas.
Por ello, conocer qu le puede pasar a una vctima y cmo se la puede ayudar es
importante para reducir los efectos negativos que aparecen en ellas.
Tambin hay que tener en cuenta que los intervinientes, por su condicin humana,
pueden verse afectados de forma similar a los propios atendidos, y, por lo tanto,
puede ser vlido el disponer de unas referencias de afrontamiento de los efectos que
se estn soportando, para seguir actuando en las debidas condiciones y para reducir
sus secuelas.
OBJETIVOS
Analizar cules son las respuestas habituales de las personas ante situaciones de
emergencia.
Aproximar a los primeros auxilios psicolgicos a la persona en crisis.
Dotar de estrategias a los equipos de intervencin para prevenir sus propias
respuestas.
b) Ms adelante:
Conductas de
1.
2.
3.
4.
5.
Auto salvacin
Salvamento a los prximos
Salvamento de bienes importantes.
Bsqueda de informacin y de directrices u rdenes, sobre dnde ir, o qu
hacer.
Voluntariado espontneo y de asistencia mutua.
c) Tambin se desarrollan
1.
2.
3.
4.
5.
El conocer qu puede pasarles a las vctimas, cules son los efectos que
pueden sufrir.
Tambin es importante considerar que las conductas de los afectados se
han de ser consideradas dentro de la normalidad relativa en un contexto
catastrfico o de emergencia.
Permite detectar las conductas verdaderamente patolgicas o peligrosas y
podemos encauzar el comportamiento de quienes las muestren.
EL ESTRES
Sabemos que los desastres son eventos extraordinarios rpidos y dramticos, que
perturban la vida cotidiana, producen prdidas humanas, lesiones fsicas, dao o
prdidas materiales que provocan sufrimiento. Esta situacin produce una enorme
tensin a todos los niveles, lo que desembocar en un estrs de gran intensidad.
El estrs se ha definido como una relacin particular entre el individuo y el entorno
que es evaluado por ste como amenazante o desbordante de sus recursos y que
pone en peligro su bienestar
Es de sealar que las consecuencias psicolgicas pueden aparecer de forma inmediata
(estrs agudo) o presentarse algn tiempo despus (estrs postraumtico) y limitan
de manera objetiva el funcionamiento general de la persona.
El estrs est construido por el conjunto de presiones a las que se someten las
vctimas. Un alto porcentaje de las mismas sufren efectos variados, de tipo psquico,
en una situacin dramtica, pero la mayora son capaces de enfrentarse por s solas y
superar la experiencia, y una minora puede desarrollar trastornos graves y
duraderos.
Partiendo del estrs, y en lneas generales vamos a sealar de una forma concreta la
sintomatologa que puede aparecer en las personas. Hay que aclarar que ni todas los
sufren con la misma intensidad, ni tampoco coinciden necesariamente en su
enumeracin.
Para entender mejor la reaccin de cada uno deberamos considerar:
Factores externos:
Tipo de situacin que se ha vivido.
Duracin de la situacin.
Intensidad del evento.
Etapa (fase) en el que se encuentre el desastre.
Impacto en la vida personal o comunitaria (grado de desorganizacin).
Sistema de apoyo de la comunidad.
B) CONDUCTA COLECTIVA
ESPECIAL REFERENCIA AL PANICO COMO CONDUCTA MASIVA
Las muchedumbres, en caso de verse sometidos a un hecho en el que existe riesgo
para su vida, sentirn miedo, como instinto de supervivencia, que les har alejarse la
amenaza. Es una reaccin normal y adaptativa.
Sin embargo, en determinadas circunstancias, las personas consideran que esa huda
no va a ser fcil o probable, con lo que el miedo toma ms fuerza y desborda la
capacidad para pensar qu hacer y cmo, y esa huida se convierte en pnico.
El pnico es una de las conductas ms temidas en el supuesto de catstrofes. Pero,
desde el principio, hay que advertir que su ocurrencia es escasa, como lo han
demostrado los estudios y observaciones hechas sobre este tema.
Es un comportamiento irracional que induce a los individuos de una masa a realizar
acciones instintivas irracionales tratando de escapar de un lugar en el que perciben
que tienen poca o ninguna oportunidad. Esta irracionalidad es de tal magnitud que en
muchas ocasiones las personas eligen la peor conducta para su salvacin, hasta el
punto de que el pnico, frecuentemente, ha sido causa de ms muertes y daos que
el propio suceso dramtico.
Se dan comportamientos egostas. Se impone el "slvese el que pueda". La masa, en
estas condiciones, es capaz de arrastrar todo lo que interprete como un obstculo
para su huida.
No
No
No
No
oyen
ven
sienten
reflexionan
Otra forma de pnico, podra ser el pnico negativo en el que el sujeto pierde todas
sus capacidades para moverse, se queda absolutamente bloqueado y, si no es
ayudado (incluso obligado) a salir de donde se encuentra, corre mucho peligro de
sufrir daos.
Condiciones que promueven el pnico
Tener la sensacin de estar atrapado y que no se tienen vas de escape o son
muy pocas.
Percibir que la huida es la nica forma de escapar
Captar o imaginar que se bloquea total o parcialmente la va de escape
Informacin inexistente o no adecuada
Control del pnico
a)
b)
Preparar
A la poblacin en general (informacin, instrucciones, sealizacin, por
ejemplo, en los colegios)
Lideres (identificacin, actitudes, preparacin, capacidades)
c)
Prcticas
capacidad
para
reaccionar
En funcin de su estado general, hay que ayudar a los afectados a que vayan
asumiendo la realidad de lo ocurrido, por doloroso que sea.
Eso es positivo, as como poder expresarse sobre lo ocurrido. No inhibir, ni dar
consejos, como: trata de olvidar, ya que supone una tarea imposible y transmite
una falta de comprensin del otro.
Privacidad
Para mostrar los sentimientos es espacios adecuados. Que las vctimas y sus familias
no se consideren como espectculo.
Obsesiones
Alteraciones emocionales
Dolor anmico
Angustia
Desesperacin
Miedo, pnico
Ira, clera
Desnimo, depresin
Ansiedad
Abatimiento
Impotencia (indefensin aprendida)
Apata emocional, distanciamiento afectivo de la situacin y de los dems
Comportamientos
Agitacin psicomotriz
Bloqueo, inmovilidad
Conductas irracionales, perjudiciales para s o para otras personas
Agresin
Rechazo / evitacin de la ayuda
Miedo a separarse de personas significativas
B) LA FATIGA EMOCIONAL
Esta afectacin es producto del encuentro o la intervencin con las vctimas que han
sufrido un gran impacto intenso de tipo psico-emocional.
Caractersticas generales
La esencia del trastorno puede resumirse en el hecho de que los ayudadores
presentan sntomas psicosomticos similares a los que sufren los supervivientes o las
vctimas a las que atienden.
Este efecto puede presentarse de repente, sin signos previos. Puede aparecer de
forma brusca. Se desarrolla en las primeras horas, sin que la persona sea consciente
de ello y le resulta difcil identificar el cambio. Normalmente desaparece a las dos
semanas del suceso.
Las causas
Los orgenes y causas del por qu se produce este fenmeno en personas
supuestamente fuertes y capaces pueden ser diversas.
Naturalmente, tendremos que considerar que la propia estructura de personalidad de
cada uno puede contribuir al desarrollo de la fatiga emocional.
a) La empata
Constituye la herramienta bsica en la atencin psicolgica.
b) La identificacin con la vctima o con su estado emocional
El ayudador puede encontrarse en situaciones personales propias similares a las
de las vctimas.
c) Conflicto o ambigedad de roles
Durante la intervencin, puede que no se tenga muy definida la tarea, su
extensin y lmites y los comportamientos a seguir.
d) La brutal realidad
A nivel cognitivo:
Elaboracin de pensamientos y actitudes irracionales:
En casos extremos,
postraumtico.
se
puede
desarrollar
estrs
agudo
incluso
psicoteraputico
grupal.
Constituye
una
estrategia
de
NORMAS DE DESARROLLO
No deben darse interrupciones.
No se harn descansos
Garantizar la confidencialidad
Los participantes sern libres de informar de sus propios sentimientos,
reacciones y pensamientos.
No se debe hablar de nadie que no est presente.
OBJETIVOS
Aliviar el estrs sufrido tras un incidente crtico
Normalizar los todo lo expresado, de tal forma que no se sientan raros o
nicos
Hacer legtimos sus sufrimientos, as como sus cambios y de esta forma
animar a la expresin de sentimientos, pensamientos y reacciones en torno al
evento
Favorecer el apoyo intragrupal
Prevenir posibles secuelas psicopatolgicas probables
Detectar a las personas ms afectadas y facilitarles el contacto con
profesionales de salud mental
FASES
a) Introduccin
b) Relato de los hechos
c) Pensamientos e impresiones
d) Reacciones emocionales
e) Normalizacin
f) Planificaciones futuras y afrontamiento.
G) Disolucin del grupo
A los asistentes se les debe dar informacin para
deben buscar ayuda profesional si fuera necesario.
3. Salvo en los casos en que, manifiestamente, no sea necesaria su colaboracin, todo usuario
de la va que advierta que se ha producido un accidente de circulacin, sin estar implicado en
l, deber cumplimentar, en cuanto le sea posible y le afecten, las prescripciones establecidas
en el apartado anterior, a no ser que se hubieran personado en el lugar del hecho la autoridad
o sus agentes.
4. Si por causa de accidente o avera el vehculo o su carga obstaculizasen la calzada, los
conductores, tras sealizar convenientemente el vehculo o el obstculo creado, adoptarn las
medidas necesarias para que sea retirado en el menor tiempo posible, debern sacarlo de la
calzada y situarlo cumpliendo las normas de estacionamiento siempre que sea factible (artculo
51.2 del texto articulado).
5. Siempre que, por cualquier emergencia, un vehculo quede inmovilizado en la calzada o su
carga haya cado sobre sta, el conductor o, en la medida de lo posible, los ocupantes del
vehculo procurarn colocar uno y otra en el lugar donde cause menor obstculo a la
circulacin, para lo cual podrn, en su caso, utilizarse, si fuera preciso, el arcn o la mediana;
asimismo, adoptarn la medidas oportunas para que el vehculo y la carga sean retirados de la
va en el menor tiempo posible.
6. En los supuestos a los que se refiere el apartado anterior, sin perjuicio de encender la luz de
emergencia si el vehculo la lleva y, cuando proceda, las luces de posicin y de glibo, en tanto
se deja expedita la va, todo conductor deber emplear los dispositivos de presealizacin de
peligro reglamentarios para advertir dicha circunstancia, salvo que las condiciones de la
circulacin no permitieran hacerlo. Tales dispositivos se colocarn, uno por delante y otro por
detrs del vehculo o la carga, como mnimo a 50 metros de distancia y en forma tal que sean
visibles desde 100 metros, al menos, por los conductores que se aproximen. En calzadas de
sentido nico, o de ms de tres carriles, bastar la colocacin de un solo dispositivo, situado
como mnimo 50 metros antes en la forma anteriormente indicada.
7. Si fuera preciso pedir auxilio, se utilizar el poste de socorro ms prximo, si la va dispone
de ellos; en caso contrario, podr solicitarse de otros usuarios. En todo caso y en cuanto sea
posible, nadie deber invadir la calzada.
8. El remolque de un vehculo accidentado o averiado slo deber realizarse por otro
especficamente destinado a este fin. Excepcionalmente, y siempre en condiciones de
seguridad, se permitir el arrastre por otros vehculos, pero slo hasta el lugar ms prximo
donde pueda quedar convenientemente inmovilizado y sin entorpecer la circulacin. En ningn
caso ser aplicable dicha excepcin en las autopistas o autovas.
SEALIZACIN.
1. La sealizacin es el conjunto de seales y rdenes de los agentes de circulacin, seales
circunstanciales que modifican el rgimen normal de utilizacin de la va y seales de
balizamiento fijo, semforos, seales verticales de circulacin y marcas viales, destinadas a los
usuarios de la va y que tienen por misin advertir e informar a stos u ordenar o reglamentar
su comportamiento con la necesaria antelacin de determinadas circunstancias de la va o de
la circulacin.
2. Todos los usuarios de las vas objeto de la ley estn obligados a obedecer las seales de la
circulacin que establezcan una obligacin o una prohibicin y a adaptar su comportamiento al
mensaje del resto de las seales reglamentarias que se encuentran en las vas por las que
circulan.
3. El orden de prioridad entre los distintos tipos de seales de circulacin es el siguiente:
a. Seales y rdenes de los agentes de circulacin.
b. Sealizacin circunstancial que modifique el rgimen normal de utilizacin de la va y
seales de balizamiento fijo.
c. Semforos.
d. Seales verticales de circulacin.
e. Marcas viales.
4. En el caso de que las prescripciones indicadas por diferentes seales parezcan estar en
contradiccin entre s, prevalecer la prioritaria, segn el orden a que se refiere el apartado
anterior, o la ms restrictiva, si se trata de seales del mismo tipo (artculo 54.2 del texto
articulado).
SEALES Y RDENES DE LOS AGENTES DE CIRCULACIN.
1. Los agentes de la autoridad responsable del trfico que estn regulando la circulacin lo
harn de forma que sean fcilmente reconocibles como tales a distancia, tanto de da como de
noche, y sus seales, que han de ser visibles, y sus rdenes deben ser inmediatamente
obedecidas por los usuarios de la va.
Tanto los agentes de la autoridad que regulen la circulacin como la Polica Militar, el personal
de obras y el de acompaamiento de los vehculos en rgimen de transporte especial, que
regulen el paso de vehculos y, en su caso, las patrullas escolares, el personal de proteccin
civil y el de organizaciones de actividades deportivas o de cualquier otro acto, habilitado a los
efectos contemplados en el apartado 4 de este artculo, debern utilizar prendas de colores
llamativos y dispositivos o elementos retrorreflectantes que permitan a los conductores y
dems usuarios de la va que se aproximen distinguirlos a una distancia mnima de 150 metros.
2. Como norma general, los agentes de la autoridad responsable del trfico utilizarn las
siguientes seales:
a. Brazo levantado verticalmente: obliga a detenerse a todos los usuarios de la va que se
acerquen al agente, salvo a los conductores que no puedan hacerlo en condiciones de
seguridad suficiente. Si esta seal se efecta en una interseccin, no obligar a
detenerse a los conductores que hayan entrado ya en ella.
La detencin debe efectuarse ante la lnea de detencin ms cercana o, en su defecto,
inmediatamente antes del agente. En una interseccin, la detencin debe efectuarse
antes de entrar en ella.
Con posterioridad a esta seal, el agente podr indicar, en su caso, el lugar donde
debe efectuarse la detencin.
b. Brazo o brazos extendidos horizontalmente: obliga a detenerse a todos los usuarios de
la va que se acerquen al agente desde direcciones que corten la indicada por el brazo
o los brazos extendidos y cualquiera que sea el sentido de su marcha. Esta seal
permanece en vigor aunque el agente baje el brazo o los brazos, siempre que no
cambie de posicin o efecte otra seal.
c. Balanceo de una luz roja o amarilla: obliga a detenerse a los usuarios de la va hacia
los que el agente dirija la luz.
d. Brazo extendido movindolo alternativamente de arriba abajo: esta seal obliga a
disminuir la velocidad de su vehculo a los conductores que se acerquen al agente por
el lado correspondiente al brazo que ejecuta la seal y perpendicularmente a dicho
brazo.
e. Otras seales: cuando las circunstancias as lo exijan, los agentes podrn utilizar
cualquier otra indicacin distinta a las anteriores realizada de forma clara.
Los agentes podrn ordenar la detencin de vehculos con una serie de toques de silbato
cortos y frecuentes, y la reanudacin de la marcha con un toque largo.
3. Los agentes podrn dar rdenes o indicaciones a los usuarios mientras hacen uso de la
seal V-1 que establece el Reglamento General de Vehculos, a travs de la megafona o por
cualquier otro medio que pueda ser percibido claramente por aqullos, entre los cuales estn
los siguientes:
a. Bandera roja: indica que a partir del paso del vehculo que la porta, la calzada queda
temporalmente cerrada al trfico de todos los vehculos y usuarios, excepto para
aquellos que son acompaados o escoltados por los agentes de la autoridad
responsable de la regulacin, gestin y control del trfico.
b. Bandera verde: indica que, a partir del paso del vehculo que la porta, la calzada queda
de nuevo abierta al trfico.
c. Bandera amarilla: indica al resto de los conductores y usuarios la necesidad de
extremar la atencin o la proximidad de un peligro. Esta bandera podr ser tambin
utilizada por el personal auxiliar habilitado que realice funciones de orden, control o
seguridad durante el desarrollo de marchas ciclistas o de cualquiera otra actividad,
deportiva o no, en las vas objeto de la legislacin sobre trfico, circulacin de
vehculos a motor y seguridad vial.
d. Brazo extendido hacia abajo inclinado y fijo: el agente desde un vehculo indica la
obligacin de detenerse en el lado derecho a aquellos usuarios a los que va dirigida la
seal.
e. Luz roja o amarilla intermitente o destellante hacia delante: el agente desde un vehculo
indica al conductor del que le precede que debe detener el vehculo en el lado derecho,
delante del vehculo policial, en un lugar donde no genere mayores riesgos o molestias
para el resto de los usuarios, y siguiendo las instrucciones que imparta el agente
mediante la megafona.
4. En ausencia de agentes de la circulacin o para auxiliar a stos, y en las circunstancias y
condiciones establecidas en este Reglamento, la Polica Militar podr regular la circulacin, y el
personal de obras en la va y el de acompaamiento de los vehculos en rgimen de transporte
especial podr regular el paso de vehculos mediante el empleo de las seales verticales R-2 y
R-400 incorporadas a una paleta, y, por este mismo medio, las patrullas escolares invitar a los
usuarios de la va a que detengan su marcha. Cuando la autoridad competente autorice la
celebracin de actividades deportivas o actos que aconsejen establecer limitaciones a la
circulacin en vas urbanas o interurbanas, la autoridad responsable del trfico podr habilitar
al personal de proteccin civil o de la organizacin responsable para impedir el acceso de
vehculos o peatones a la zona o itinerario afectados, en los trminos del anexo II.
Cuando las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en el mbito de sus funciones,
establezcan controles policiales de seguridad ciudadana en la va pblica, podrn regular el
trfico exclusivamente en el caso de ausencia de agentes de la circulacin.
La forma y significado de las seales y rdenes de los agentes de la circulacin se ajustar a lo
que establece el Catlogo oficial de seales de circulacin.
Bsqueda y localizacin
de personas desaparecidas
SUMARIO
FASES ESENCIALES DE LA BSQUEDA
1. COORDINACIN DE LA BSQUEDA
1.1.-FUNDAMENTOS DE LA COORDINACIN.
1.2.-PLANIFICACIN DE LA BSQUEDA Y EL RESCATE.
2.1. PLAN PREVIO.
1.3.- PRIMER AVISO.
1.3.1 .VALORACIN DE LA URGENCIA RELATIVA.
1.3.1.1 .TABLA 1 .VALORACIN RELATIVA.
1.3.1.2 .TABLA 2. RESPUESTA APROPIADA.
1.3.2. LAS ENTREVISTAS.
1.3.3. DETERMINAR LA RESPUESTA APROPIADA.
1.3.3.1. RESPUESTA DE EMERGENCIA.
1.3.3.2. RESPUESTA MODERADA.
1.3.3.3. RESPUESTA EVALUATIVA.
1.3.4. MOVILIZACIN.
1.3.4.1. MOVILIZACIN PRIMARIA.
1.3.4.2. MOVILIZACIN SECUNDARIA.
1.4.- PLANIFICACIN Y ESTRATEGIA.
1.4.1. PLANIFICACIN DE UNA MISIN DE BSQUEDA.
1.4.2. DATOS DE PLANIFICACIN.
1.4.3. ESTRUCTURA DE LA OPERACIN DE BSQUEDA.
1.4.4. ESTRATATEGIA DE LA BSQUEDA.
1.4.5. DETERMINACIN DE LA ZONA DE BSQUEDA.
1.4.5.1. MTODO TERICO.
1.4.5.2. MTODO ESTADSTICO.
1.4.5.3. MTODO SUBJETIVO.
1.4.5.4. MTODO MATTSON.
1.5.- TCTICA.
1.5.1. DESCUBRIMIENTO DE INDICIOS.
1.5.2. DELIMITACIN DEL REA DE BUSQUEDA.
1.5.3. REUNIONES DE EVALUACIN.
1.5.4. TCTICAS DE BSQUEDA.
1.5.4.1. LA FASE DE DETECCIN I.
1.5.4.2. LA FASE DE DETECCIN II.
1.5.4.3. LA FASE DE DETECCIN III.
1.5.5. LA PROBABILIDAD DE LOCALIZAR INDICIOS.
1.6.- BSQUEDA EN CORRIENTES DE AGUA.
1.6.1. CARACTERSTICAS DE LOS ROS.
1.6.2. SUPERVIVENCIA EN CORRIENTES DE AGUA.
1.6.3. PLAN PREVIO DE BSQUEDA.
1.6.4. BSQUEDA EN CORRIENTES DE AGUA.
2. EL HELICPTERO.
2.1.- GENERALIDADES.
2.1.2. COORDINACIN.
2.2.- BALIZAMIENTO.
2.2.1. GENERALIDADES.
2.2.2. HELISUPERFICIES.
2.2.3. DISCIPLINA.
2.3.- EMBARQUE Y DESEMBARQUE.
2.3.1. GENERALIDADES.
2.3.2. EMBARQUE.
2.3.3. DESEMBARQUE.
2.4.- RESUMEN.
2.4.1. Antes de salir de misin
2.4.2. Antes de toma de tierra el helicptero
2.4.3. Durante la toma del helicptero
2.5.- MISIONES DEL HELICPTERO.
2.5.1. Localizaciones
2.5.2. Evacuaciones
2.5.3. Rescates
3. CLIMATOLOGA.
2.
3.
4.
1. COORDINACIN DE LA BSQUEDA
1.1. FUNDAMENTOS DE LA COORDINACIN
Definimos coordinacin como: disponer cosas metdicamente. Concretar
esfuerzos, medios, etc., para una accin comn.
Dennos Kelley, (escritor) ha plasmado en una sola frase la idea de bsqueda en
montaa: La bsqueda es una emergencia, y como tal emergencia, es
fundamental la coordinacin.
La coordinacin y direccin en materia de rescate y salvamento, corresponder
a los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias, asumiendo dichas
funciones el tcnico al frente de dicho centro. Desde ellos se dirigirn las actuaciones
de los recursos para salvamento y rescate, dependientes de las siguientes entidades:
-
Respuesta
Respuesta de Emergencia.
Respuesta moderada.
Respuesta evaluativa: (Debemos hacer algo?)
Situacin de bsqueda o persona extraviada.
La respuesta de emergencia
Es la relacin ms adecuada, siempre y cuando exista el convencimiento de que
la persona necesitada puede morir o resultar gravemente herida de no emprenderse
una ayuda rpida. La rapidez desempea aqu un papel muy importante, el equipo de
rescate debe necesariamente asumir ms riesgos y el margen de seguridad es ms
estrecho, la indecisin puede provocar la prdida de una vida.
La nica diferencia entre una respuesta de emergencia y una respuesta
moderada se encuentra en la rapidez con la que se entra en accin y la cantidad de
personal encargado de efectuar los trabajos sobre el terreno. En un caso de
emergencia se enva de inmediato a un equipo ligero de rescate hacia el lugar del
accidente o el lugar de bsqueda. Este grupo est compuesto por un mnimo de
rescatadores con gran experiencia y que se dirigen con rapidez hacia la vctima. A
este equipo le sigue un grupo de apoyo que transporta el material adicional que puede
necesitar el equipo de bsqueda y rescate.
1.3.4 La movilizacin
Una vez elegida la respuesta ms adecuada, se sintetiza un plan de accin
preliminar basado en la informacin reunida por todos los componentes en la
bsqueda. En este momento se inicia la movilizacin de todo el personal. La
movilizacin se rige por el plan.
En teora, la movilizacin se compone de dos fases. La respuesta primaria que
puede medirse en minutos, mientras que la respuesta secundaria puede requerir
horas.
La movilizacin primaria
Consiste en una comunicacin directa con otros grupos que probablemente
tomarn parte en la operacin: el cuartelillo de la guardia civil, Proteccin civil, polica
municipal, guardas forestales, Bomberos, Brigadas, etc Una vez iniciada la respuesta,
la direccin del equipo de bsqueda y rescate debe informar a las autoridades locales
sobre todas las acciones que se llevan a cabo, sin por ello disminuir la rapidez de la
reaccin. Con frecuencia en esta primera fase de notificacin, se pasa por alto la
cooperacin entre las organizaciones a causa de las presiones dentro del grupo de
rescate que les fuerzan a reaccionar y a movilizarse lo ms pronto posible.
Sin lugar a dudas, las movilizaciones intergrupales constituyen la base de
cualquier respuesta de bsqueda y rescate. Tan pronto como se enva al equipo
de rescate hacia la montaa, se inicia la fase de delimitacin, mientras
contina la planificacin y la deteccin de indicios.
La movilizacin secundaria
Se efecta tan pronto como sea posible. Entre sus funciones se encuentra
preparar la informacin que ser transmitida a los medios de comunicacin y a los
organismos gubernamentales competentes, establecer contacto con la administracin
local, reclutar personal de bsqueda y rescate de reserva y empezar a reunir los
recursos necesarios para la bsqueda. A travs de un mayor intercambio de
informacin y posibilidades de entrenamiento, la movilizacin secundaria cuenta con
recursos como pueden ser el tiempo, los conocimientos y el personal, que benefician
toda la operacin.
La parte del plan destinada a la localizacin del personal y los recursos
demuestra su validez durante el proceso de movilizacin. El coordinador de la
operacin es quien debe contactar con el director de un determinado grupo despus
de haberse identificado como encargado de la operacin. Asimismo, debe indicar al
jefe del grupo cules son los medios necesarios para realizar la operacin, cunto
equipo y cuntas personas se requieren y cules son las dems unidades movilizadas.
Aqu se incluyen adems las condiciones climatolgicas del momento junto con las
rutas de transporte, tanto por carretera como por aire hasta el C.R.M y el P.M.A, y las
Canal de
Coordinacin
C. C. E. P. M. A.
MEDIOS
P. M. A.
C. R. M.
Sector 1
J. Sector
Sector 2
J. Sector
Sector 3
J. Sector
Equipos de
Intervencin
Equipos de
Intervencin
Equipos de
Intervencin
Unidades de
Intervencin
Unidades de
Intervencin
Unidades de
Intervencin
A.
B.
C.
D.
E.
estas cinco funciones para evitar poner excesiva atencin a una sola de ellas,
olvidndose de otras, lo cual podra crear problemas en el transcurso de la
operacin.
En el mtodo terico
La zona probable de bsqueda se traza mediante el uso de tablas, con las que
se establece el rea como una funcin de la distancia recorrida por el sujeto perdido.
Para ello se requiere determinar con fiabilidad el lugar donde la vctima fue vista por
ltima vez. El lmite de la zona est formado por un crculo marcado sobre el mapa
cuyo centro es el lugar donde fue visto (UPA). La longitud del radio representa la
distancia mxima que la vctima puede haber recorrido. Esta distancia terica forma
una lnea recta que ignora las barreras naturales que puedan existir. Por ejemplo, un
kilmetro recorrido desde el lugar donde la vctima fue vista por ltima vez se traduce
en un rea de bsqueda de 3,1 kilmetro cuadrado (fig.1) y si la distancia que puede
haber recorrido son 3 km, el supuesto produce un rea de bsqueda de 28,3
kilmetros cuadrados. Las interpretaciones incluyen consideraciones sobre factores
tales como: la elevacin, la experiencia de la vctima en la naturaleza, su condicin
fsica y las condiciones del terreno, del clima y de la nieve, si la hay.
Con esta distancia, como radio sobre el mapa, se traza un crculo alrededor del
lugar donde la vctima fue vista. A continuacin se evalan las caractersticas
topogrficas, como los lagos, los caminos, los ros y los cortados, etc., y el rea de
bsqueda empieza a configurarse, llegndose a una subdivisin de segmentos de
bsqueda ms manejables o ms probables, limitados por las caractersticas de la
topografa.
(Fig. 1 Mtodo Terico).
RADIO 3 KM
(rea de bsqueda 28 2
U. P. A.
Radio 3 km
(rea de
RADIO 1 KM
(area de 3 1
PUNTO
LOCALIZACIO
N
VICTIMA
DISTANCIA
EN
LINEA
RECTA
U.
P.
DISTANCIA
REAL RECORRIDA
VICTIMA
Mtodo estadstico
Los estudios individuales del comportamiento de las personas extraviadas en la
naturaleza proporcionan los datos del mtodo estadstico. Se efectan clculos sobre
las posibles distancias recorridas por los individuos, calculadas en lnea recta. Puede
que, en realidad, la persona haya andado mucho ms, pero en esta tcnica slo se
tiene en cuenta el resultado de la distancia en lnea recta.
El mtodo estadstico es una aproximacin y est sujeto a excepciones. Las distancias
calculadas pueden ser utilizadas para delimitar zonas con probabilidades de xito.
Se han hecho estudios sobre la descripcin del rea de bsqueda y el posible
comportamiento de la vctima segn el mtodo estadstico.
Mtodo subjetivo
El tercer mtodo para limitar el rea de bsqueda probable es el mtodo
subjetivo, la combinacin de un gran nmero de factores menos objetivos que los
empleados en los dos primeros mtodos. Se tienen en cuenta los datos histricos, la
intuicin, la situacin de accidentes e indicios, y la consideracin de las limitaciones
fsicas y psquicas del sujeto. Los datos de esta clase suelen ser mucho menos
tangibles que los datos utilizados en los dos primeros mtodos. No obstante este
mtodo ha sido de gran ayuda en numerosos ocasiones, en especial en aquellos
casos en los que la ausencia de un punto exacto del ltimo sealamiento
dificultaba la situacin de los datos tericos.
Mtodo Mattson
En el mtodo Mattson, (Teniente Coronel Robert Mattson) dos o tres personas
analizan un mapa utilizando el mtodo subjetivo para determinar el rea en la que se
efectuar la bsqueda. Esta tcnica se basa en un proceso democrtico en el cual todo
el mundo, sin tener en cuenta el rango, la experiencia o el entrenamiento, participa de
igual modo. Los clculos utilizados son simples y ni se requieren estudios sobre otros
casos ni tablas de probabilidades.
El jefe de la bsqueda divide las diferentes opciones de las reas de bsqueda y
les da un nombre clave. Cada uno de los miembros del grupo atribuye un determinado
porcentaje a cada una de las posibilidades basndose en la intuicin, la experiencia y
la educacin, eligiendo as las reas ms probables. Lo nico que se requiere es que la
suma de todos los porcentajes de cada individuo sea un 100%, sin que tenga ninguna
importancia el modo en que se hayan distribuido los porcentajes. Estos porcentajes
opuestos determinan el rea de probabilidad de cada ruta. (figura 2)
El mtodo de Mattson utiliza tanto la informacin y el conocimiento objetivos
como subjetivos y permite una participacin idntica de todos, lo cual elimina la
influencia negativa de las personalidades dominantes. Esta tcnica estimula tambin
la utilizacin de todos los datos disponibles y de los otros tres mtodos de
determinacin del rea de bsqueda. Aqu se recalca la importancia de calcular la
probabilidad de la presencia de un sujeto en una determinada zona, como un medio
para decidir cmo se organizar la bsqueda.
10 %
30 %
U. P. A.
40 %
20 %
2 (%)
55
35
40
25
25
180
36
3 (%)
5
10
15
25
10
65
13
rea o ruta
4 (%)
30
40
30
25
50
175
35
Total
100
100
100
100
100
Fig. 3. Bsqueda de seales alrededor del punto donde se vio a la vctima por
ltima vez comparada con una bsqueda en batida.
A
B
1
5
9
13
2
6
10
14
3
7
11
15
4
8
12
16
1 2
5 6
3
7
4
8
C
A
B
9 10
13
14
11
15
12
16
1.5. TCTICA
Definimos tctica como: conjunto de medios que se emplean para conseguir
un resultado.
La tctica comprende todos los mtodos utilizados para desplegar los diversos
recursos necesarios a fin de llevar a cabo la estrategia planificada en una determinada
rea de bsqueda. Todos los recursos, incluidos tambin aquellos que operan fuera
del rea de bsqueda, se concentran bsicamente en la deteccin de indicios con los
cuales se pueda orientar la operacin de bsqueda.
La fase de detencin I
Consiste en el examen detenido de las reas con grandes
probabilidades, durante el cual se rastrean caminos, se cruzan zonas peligrosas, se
buscan indicios o se atraviesan corrientes de agua.
La fase de detencin II
Se inicia mientras los equipos relmpago persiguen sus objetivos. En
esta fase se efecta una bsqueda relativamente rpida y eficaz de las zonas que
renen grandes probabilidades utilizando los mtodos que proporcionen mayores
resultados por hora. Las tcticas empleadas pueden incluir el uso de perros de
rastreo, helicpteros que cubren amplias reas y las batidas abiertas.
Para la batida abierta del tipo II (fig.5) se utilizan equipos compuestos de tres a
siete individuos, que suelen mantener una distancia de doscientos metros o ms entre
ellos, segn el terreno o la densidad de la vegetacin. El miembro del grupo que se
encuentra en el centro dispone de brjula o GPS y regula la direccin del grupo. Los
otros miembros buscan indicios. El rea de bsqueda de cada grupo suele ser fija,
aunque no est delimitada con exactitud. En una bsqueda de este tipo, dos equipos
pueden partir de la cabecera de un ro y seguir su curso, uno a cada lado, a lo largo
de 5 10 km.
Fig.5 Tipo II de batida abierta en un terreno favorable con una amplia
distancia entre los miembros a fin de cubrir el rea con rapidez. El miembro
del equipo que se encuentra en el centro mantiene la direccin en lnea
mediante una brjula, GPS o relojes de montaa con brjula digital.
A Y B
LOCALIZADORES
(ENLACE VISUAL
CON MARCADOR)
MARCADOR
DE RUMBO
Probabilidades de deteccin
stas se refieren a la probabilidad de que la vctima se encuentre en un
rea determinada y se calcula mediante la siguiente ecuacin:
Pa x Pd = Pe
en el que:
Pa es el valor que proporciona una prioridad al segmento del rea de
bsqueda;
Pd es el valor dado a la capacidad de los recursos para detectar indicios o a la
vctima y
Pe es el resultado de los dos factores anteriores, que se utiliza como medida
del xito.
Estudiaremos los mtodos para establecer la probabilidad de que la vctima se
encuentre en un determinada rea, tanto al principio como tras haber dividido el rea
en segmentos. Ahora nos limitaremos a explicar hasta qu punto se aplican bien los
recursos disponibles y a predecir cmo podran funcionar otros recursos. Ello puede
facilitar la redistribucin de los recursos a medida que el rea de bsqueda aumenta o
disminuye como respuesta a la aparicin de nuevos indicios o al fracaso de la tctica
utilizada.
Hay un sistema llamado de Wartes para calcular las probabilidades de
detectar indicios durante la bsqueda. Con este mtodo, se puede calcular el factor Ps
(la capacidad de los recursos para detectar a la vctima) de la ecuacin anterior. Pero
antes de tratar con ms detalle este mtodo, deben hacerse dos observaciones.
Primera observacin: el tipo III de batida delimitada se utiliza en tercer y
ltimo lugar, cuando las otras tcticas no han tenido xito. Segunda
observacin: este estudio no establece figuras universales para las batidas
delimitadas sobre toda clase de terrenos. Estas pruebas estn basadas en
terrenos de monte bajo muy denso, lo cual debe ser tenido en cuenta al la hora de
aplicarlas a otro terreno.
En el trabajo de Wartes existen cuatro condiciones previas: 1) montaeros
estrenados; 2) monte bajo denso, 3) bsqueda de objetos de diferentes tamaos, que
deben representar los indicios de bsqueda, y 4) doce test de da y ocho test de
noche. Debe mencionarse asimismo otro punto: los datos originales fueron
presentados en unidades de medida del sistema ingls, que aqu han sido convertidos
al sistema mtrico.
N de
personas
35x
88x
264x
Horas
3,5
3,5
3,5
Horas en
total
185,5
308
924
Pd
50%
70%
90%
Observaciones:
Pd es la probabilidad de detectar a la persona o un indicio de ella con la tctica
utilizada sobre un determinado tipo de terreno (de monte bajo). Los resultados se
aplican a una bsqueda de 2,5 kilmetros cuadrados.
Para que nos hagamos una idea de las dimensiones en que nos movemos:
1m3 = 1000 litros = 1000 kilos aproximadamente.
Caudales superiores a 2m3/seg ya pueden ocasionarnos muchos problemas.
Pendiente: Influye en el comportamiento del agua dndole ms velocidad por
la accin de la gravedad.
Anchura: Afecta igualmente a la velocidad, pues tramos ms angostos van a
provocar un aumento de la velocidad y los ensanchamientos van a ser zonas ms
calmadas:
Ms estrecho = ms velocidad.
Trazado y Relieve del fondo.
Los obstculos que el agua ha de vencer can a provocar un comportamiento
distinto en funcin de la dimensin y la forma de estos. Por ejemplo, en un trazado
sinuoso vamos a observar unos elementos que incluso van ha ser diferentes si las
curvas del ro son ms o menos cerradas. En cuanto al relieve del fondo lgicamente
piedras, saltos, marmitas influirn en la formacin de estos elementos.
Los principales elementos que se formarn los podemos agrupar en la siguiente
clasificacin:
Corriente Principal Contracorriente Rebufo Remolino Drosaje y Sifn.
Pero antes de ver en que consiste y a que es debida la formacin de los
distintos elementos, hay que entender dos propiedades fsicas muy importantes que
posee el agua:
1.- El agua tiene tendencia a recuperar la altura que ha perdido (vasos
comunicantes).
2.- Esta tendencia crea una fuerza centrfuga por culpa de la gravedad.
(efecto de succin).
Como ejemplo para entender este fenmeno podra servirnos lo que ocurre con
el aire (que en definitiva tiene un comportamiento similar al de un fluido), el rebufo
que se produce detrs de un vehculo, no es ms que el efecto de succin generado
por el mismo aire al ir a rellenar un espacio que momentneamente ha sido ocupado
por otro cuerpo. Con el agua el efecto es muy parecido, pero en el caso de un
obstculo en un ro lo que se mueve es el agua y no el cuerpo sumergido en ella. Por
tanto, dependiendo del trazado y del relieve, el agua se comportar de maneras
diferentes dando lugar a los siguientes elementos o figuras:
Corriente Principal: Parte central y superficial del ro (por el rozamiento). Es
aquella vena de agua que tiene ms velocidad en sentido descendente, a partir de
aqu cuando este flujo se encuentra obstculos por el trazado o por el relieve, de
originan:
Agua Blanca Espuma: agua muy oxigenada, muy aireada, seal inequvoca
de mucha actividad, sntoma de succin superficial y por tanto rebufo. Atencin: agua
de muy poca densidad y por tanto de poca flotabilidad.
Setas de Agua: surgencias, borbotones de agua provenientes de un lugar de succin.
Nos indican all dnde vuelve a aparecer la corriente principal detrs de un rebufo, un
drosaje, un sifn
Para nuestros fines, definiremos el trmino ro como cualquier masa de
agua que fluye con rapidez por un lecho caracterizado por numerosos rpidos,
cascadas y otros obstculos.
Los rpidos son las zonas turbulentas en las corrientes de agua. Su peligrosidad
depende de la pendiente del ro, el nmero, tamao y tipo de obstculos, la estrechez
del lecho, la velocidad y el volumen de la corriente de agua.
La velocidad del agua vara segn la situacin del lecho de la corriente y segn
la profundidad del ro. Por lo general, el agua fluye con ms rapidez en el centro y en
la superficie que en la orilla y en el fondo. La velocidad y la profundidad dependen
asimismo del relieve del lecho. El agua erosiona ms el terreno en los meandros, con
lo cual se depositan rocas en el lecho. En la parte interior de un meandro el agua se
mueve con ms lentitud y es menos profunda que en el centro o en la parte exterior.
En lugares poco profundos, las corrientes rpidas pueden producir pequeos rpidos.
Al aumentar la pendiente, se incrementa tambin el riesgo de rocas, la estrechez del
lecho, el volumen y la velocidad del agua, caractersticas todas ellas peligrosas.
lanzamiento de cuerda.
tirolinas pasamanos.
Seguridad Activa:
-
rescate a nado
rescate anclados a una cuerda.
OBSERVADOR
GRUPO
PUNTO
ENCUENTRO
VICTIMA
GRUPO
U.
P.
GRUPO
OBSERVADOR
Por regla general, los miembros del grupo de bsqueda deben permanecer
fuera del agua, salvo si disponen del equipo apropiado (flotadores, aseguramientos,).
Si es necesario que entren en el agua, debern hacerlo slo en aquellos lugares donde
el agua no sobrepase la altura de las rodillas, en sitios donde pueda verse el fondo y
siempre supervisados por los propios compaeros.
Los equipos de bsqueda deben ser capaces de reconocer los indicios y deben
buscar posibles piezas de equipo y prendas extraviadas a lo largo de la orilla, en los
remansos o entre las rocas. Se incrementa as en gran medida la probabilidad de
detectar indicios de la vctima o de encontrarla. Las bsquedas en batida del tipo II y
III adaptadas para las corrientes de agua se utilizan para recuperar cadveres y en
ellas toman parte Bomberos, Polica, Proteccin Civil, etc.
El uso del helicptero, es muy prctico y til para realizar una bsqueda rpida
y amplia. El helicptero constituye una plataforma de observacin que puede volar
bajo y despacio. Un observador desde un helicptero puede reconocer las
caractersticas topogrficas con ms rapidez que los equipos de tierra, que ven
disminuida su visibilidad a causa de las irregularidades del terreno. En algunos ros, el
helicptero puede aterrizar sobre un patn o alzar a la vctima, completndose as el
rescate de un modo ms eficaz y rpido que cuando se utiliza un equipo convencional
con cuerdas y trajes de neopreno. Durante toda la operacin debe tenerse en
consideracin la seguridad del grupo de rescate, junto con la necesidad de
efectuar un rescate rpido.
El personal de bsqueda y rescate debe tener un conocimiento bsico de las
caractersticas y peligros de las corrientes de agua. Gracias a ello, podrn reconocer
en qu zonas existen mayores posibilidades de encontrar a la vctima y estarn ms
acostumbrados a los peligros con los que se deben enfrentar. Una de las mejores
maneras de lograr este conocimiento es efectuar recorridos por los ros varias veces al
ao, sobre todo a principios de temporada cuando los accidentes empiezan a ser ms
frecuentes, (pascuas a verano).
A menudo, el equipo de avance rpido utiliza tambin canoas, kayaks o
embarcaciones junto con los materiales de tierra y aire, sobre todo en las zonas en las
que el ro atraviesa una garganta o una zona totalmente recubierta por la vegetacin
y que resultan difciles de examinar desde el aire.
No existen reglas que sean vlidas para cualquier situacin, pero el
compaerismo y la responsabilidad mutua entre los miembros del equipo de bsqueda
y rescate siguen prevaleciendo por encima de las dems.
Si los grupos de avance rpido, las batidas del helicptero y los equipos con
embarcaciones no han conseguido resultados positivos se puede introducir una
bsqueda con buceadores del tipo II y III, debern ir asegurados y protegidos por
embarcacin.
La primera consideracin es la seguridad de los miembros del equipo, puesto
que llegados a este punto se supone que la vctima ya est muerta. Todos los que
penetren en el agua deben ir provistos del equipo adecuado. Por lo general no suelen
llevarse cinturones de plomos, salvo en los casos en los que resulta necesario
2. EL HELICPTERO.
2.1. GENERALIDADES
2.1.1. Objetivo del estudio.
Proporcionar a quienes trabajan habitualmente con los helicpteros en misiones de
rescate y evacuacin, los conocimientos precisos para el movimiento en sus
inmediaciones, operaciones de embarque y desembarque, as como de eleccin y
sealizacin del punto de aterrizaje.
Socorros.
En todas estas misiones, el factor bsico es la rapidez en la ejecucin.
El helicptero est esencialmente indicado para evacuaciones a distancias
medias (unos 300 km., en lnea recta).
Las evacuaciones por helicptero se justifican cuando el enfermo o herido
necesita cuidados urgentes, cuando el transporte por carretera est contraindicado o
cuando el esfuerzo del rescate sea tan grande que suponga gran fatiga o peligro para
el personal que debe intervenir en l.
Si es posible, la evacuacin debe ser decidida por un mdico, salvo el caso en
que el helicptero intervenga en el lugar mismo del accidente, lejos de la presencia de
aqul.
2.1.2 Coordinacin.
Como medidas de coordinacin entre el personal de tierra y la tripulacin del
helicptero conviene saber:
-
2.2. BALIZAMIENTO
2.2.1 Generalidades
En caso de necesidad, el helicptero es capaz de operar en lugares de notable
inclinacin y de reducidas dimensiones. No obstante, siempre que sea posible, ha de
reunir unos requisitos mnimos.
Se entiende por helisuperficie o helipuerto eventual aquella rea definida sobre el terreno
acondicionado para garantizar, en las operaciones de transporte sanitario de emergencia, un nivel
de seguridad superior a de cualquier otra rea sin ningn acondicionamiento ni instalacin.
Son helisuperficies todas aquellas destinadas a los servicios sanitarios de emergencia con
una mnima frecuencia de operaciones.
Se entiende por helipuerto aquella rea elevada o en s uperficie, destinada a ser utilizada
para el aterrizaje, despegue o movimiento en superficie de helicpteros, cumpliendo con todos los
requisitos exigidos en la normativa de aplicacin
Para determinar si un rea de terreno puede ser vlida para utilizacin como helizona en caso de
emergencia, se deber de tener en cuenta los siguientes puntos:
1. Localizacin, a ser posible, un rea de terreno duro, compacto y despejado: estadio de ftbol, terreno
acotado o similar.
2.
Debe de estar libre de obstculos y de objetos de poco peso (escombros, papeles, toldos, etc.) que
puedan ser fcilmente arrastrados como consecuencia del torbellino que producen, al girar, las hlices
horizontales del helicptero.
3.
El terreno debe ser horizontal, sin inclinacin lateral. No deber haber ninguna loma que obstaculice el
asentamiento de la cola del helicptero. Se evitarn, a ser posible, relieves del terreno como laderas
enfrentadas perpendicularmente al viento, con relieves muy marcados y expuestos a la insolacin.
4.
5.
No deben de encontrarse obstculos a menos de 30 m del lugar de aterrizaje y con una altura no superior
a los 10 m (postes, rboles, tendidos de cables, etc.)
6.
Si se trata de helisuperficies para una formacin de helicpteros, los puntos de toma de cada aeronave
deben estar separados 50 m, aunque en el caso de helicpteros medios puede reducirse a 40 m 30 m,
esto ltimo excepcionalmente.
7.
No es preciso la distribucin simtrica de estos puntos, pero si el respetar las distancias entre ellos.
Es inevitable que acudan multitudes cuando alguno se da cuenta que un helicptero est a punto de
aterrizar. Es por este motivo que se deber cuidar que las personas espectadoras permanezcan por lo menos a 60
m del lugar donde el helicptero se posar en tierra.
La proteccin personal constituye un factor importante. Quienes deban realizar actividades cerca del
helicptero, deben de utilizar gafas que protejan sus ojos contra el polvo y los fragmentos que se levanten por el
aire, impulsados por el giro de las aspas.
El polvo y los pequeos fragmentos slidos que se encuentran muchas veces en el aire constituyen
siempre un problema cuando la helizona esta reseca. En el caso de que la helizona sea de tierra, y se encuentre
reseca, es prudente siempre que el tiempo lo permita, tomar la precaucin de humedecer la misma con la ayuda
de una unidad de bomberos.
Durante una operacin diurna, el piloto del helicptero puede, con frecuencia, determinar la direccin del
viento con solo observar las copas de los rboles, el humo de las chimeneas, las nubes de polvo, etc.
Ayude al piloto a determinar de qu direccin viene el viento ponindose de pie, con el viento a la espalda
y los brazos extendidos hacia el frente y paralelos al suelo
La mayor parte de los accidentes, en embarque y desembarque de personas, han sido producidos por:
Aun en el caso de girar lentamente, lo que ocurre en los momentos de arranque y parada del motor tienen
suficiente fuerza para segar la cabeza y aunque las palas del rotor principal se encuentran a una altura superior a
los 2 m, pueden, en ocasiones, bajar su plano de giro hasta una altura inferior a la normal de la estatura del
hombre.
Para evitar estos peligros, los individuos se deben acercar y salir del helicptero por el rotor frontal (para evitar
el rotor de cola) y agachados (para evitar el rotor principal)
Prohibido fumar a bordo y en ningn caso durante las maniobras de toma y despegue, ni en tierra a menos de
330 m del helicptero.
Una vez que el helicptero tome tierra no se deben de mover de su posicin de espera hasta recibir la seal
del piloto indicando que se puede aproximar, siempre por delante
Aunque tengamos comunicacin directa con el piloto, puede ocurrir que el ruido de acercamiento del
helicptero la haga inviable.
En estos casos se hace necesario recurrir a seales que el piloto "vea", realizadas con brazos y manos.
Es importante hacer las seales con firmeza y total concentracin, sin permitirnos el ms mnimo despiste, ya que
de ello depende nuestra seguridad y la de los ocupantes del aparato.
Seales de aterrizaje
(Una vez elegida la zona apropiada)
Muvase a mi derecha
Extender el brazo derecho
horizontalmente y mover
la mano izquierda hacia
arriba, sobre la cabeza
Muvase a mi izquierda
Extender el brazo
izquierdo horizontalmente
y mover la mano derecha
hacia arriba, sobre la
cabeza
Indicativo: 901
Ubicacin: Manises
Operatividad: Vigilancia Medio Ambiente
Tipo: Bell 206
3. CLIMATOLOGA
Clase
tiempo
Buen
tiempo
Cambio
prximo
Lluvia
Tormenta
Ventoso
Nubes
Viento
Barmetro
Termmetro
Animales
Cirros
aislados
o
procedentes del E o
NE. Pequeos cmulos
o niebla matinal que
desaparece bajo la
accin de los rayos
solares.
Sigue
el
curso
normal, dando el
mnimo hacia las
4,00 y las 14,00
horas, y el mximo
hacia las 10,00 y las
23,00.
Subida
brusca denota buen
tiempo transitorio.
Descenso continuo e
irregular a saltos de
4 a 6 metros
Sube gradualmente
por la maana y
desciende por la
tarde.
Permanecen
El
humo
se
disipa
tranquilos y siguen rpidamente. En otoo
sus
hbitos no hay escarcha al
normales.
amanecer.
Turbulento y fro
y normalmente.
En
verano, viento del
Sur.
Amarillo anaranjado al Las primeras nubes Sopla violentamente
amanecer.
Rojizo del da avanzan por y a rfagas.
durante el da. Luna encima de nubosidad
roja.
densa.
Algunos
altocmulos,
los
cirrocmulos y nubes
arreboladas.
Otros indicios
Desciende
No sube durante el Los pjaros vuelan
lentamente.
Al da
a ras de suelo. Los
iniciarse la lluvia
insectos
se
asciende de nuevo.
muestran agresivos
y
molestos.
Los
limacos,
gusanos,
etc., circulan por los
senderos.
Cae con rapidez.
Sube sensiblemente Los
tbanos,
por la maana y no moscas y mosquitos
desciende hasta el aumentan
su
atardecer.
actividad agresiva.
Desciende mucho y Inicialmente baja o Los
rebaos
se
despus
sube sube,
segn
la refugian al amparo
bruscamente.
naturaleza del aire de las rocas o
que llega. Luego se buscan
sus
mantiene
establos.
estacionario.
Las
letrinas
y
estercoleros
huelen
intensamente. En los
lagos se nota olor a
pescado.
Se
siente
sensacin
depresiva y el aire se
nota pesado.
Con niebla persistente
no hay viento.
INCENDIOS
NDICE
TEMA 1: QUMICA Y FSICA DEL FUEGO
1.
2.
3.
4.
5.
LA COMBUSTIN
CLASES DE FUEGOS
EVOLUCIN DE UN INCENDIO
HUMOS Y GASES DE LA COMBUSTIN
EXPLOSIONES
5.2. DEFINICIN Y CLASIFICACIN
5.3. LA BLEVE
6. REACCIN Y RESISTENCIA AL FUEGO DE LOS MATERIALES
NORMAS DE EXTINCIN
Cambios de estado
Por tanto dado que los estados de la materia de los combustibles pueden ser
tres: slido lquido y gaseoso (ejemplo: madera, gasolina y butano).
Dependiendo del estado en que se encuentren debern cambiar el mismo para
que la combustin se realice en fase gaseosa.
Si tenemos un combustible slido, para que pueda reaccionar en fase
gaseosa, primero tiene que haber un aporte energtico suficiente para que se
destilen vapores inflamables (sublimacin) del combustible, es la conocida como
destilacin piroltica.
A los combustibles lquidos tan slo se les aporta el calor necesario para
evaporarse.
La peligrosidad de un combustible se puede medir por medio de una serie de
parmetros, que vamos a pasar a analizar:
Respecto a su ignicin
Expresa la mayor
(inflamabilidad).
menor
facilidad
para
iniciar
la
combustin
Respecto a la combustin
Poder calorfico es el calor desprendido, se suele medir en Mcal / kg. 1
Segn la velocidad de reaccin, las combustiones pueden ser:
Lentas
La calora es la energa necesaria para elevar un grado centgrado un gramo de agua. ( 1 cal = 4,18
julios)
Los productos intermedios para estos procesos son lo que se conoce como
radicales libres.
Por ejemplo:
CH4 + energa CH2 + H2
H2 + energa 2H
H + O2 OH + O
O + H2 OH + H
OH + H2 H2O + H
H, O y OH son los radicales libres.
Por lo tanto, si con ayuda de un agente extintor eliminamos estos radicales
libres, la reaccin de combustin se apagar. Este es el mecanismo de extincin
conocido como inhibicin.
Calor
Es el producto energtico de la combustin que se disipa en el ambiente por
medio de tres mecanismos de transmisin del calor:
Conduccin: Requiere contacto fsico de dos cuerpos con distinta
temperatura.
Conveccin: El calor es transportado por un fluido, originado por
corrientes en su seno debidas a diferencias de densidad.
Radiacin: Se realiza desde los cuerpos calientes mediante
radiaciones electromagnticas, si estas estn dentro del espectro
visible se manifiestan por lo que conocemos como llamas. Si estn
dentro del infrarrojo, sentimos el calor a distancia sin necesidad de
contacto fsico con la fuente de calor.
2. CLASES DE FUEGOS
La norma UNE 23.010.76 (EN 2), clasifica los fuegos en cuatro clases:
Clase A: Incluye combustiones de materiales slidos, generalmente de
origen orgnico, que arden con formacin de brasas.
Clase B: Abarca los combustibles lquidos, los slidos de bajo punto de fisin
y los slidos grasos.
Clase C: Gases Inflamables.
Clase D: Metales combustibles y aquellos compuestos qumicos reactivos
ligeros.
3.
Produccin de llamas.
Rescoldo
La habitacin se encuentra llena de un humo denso, como consecuencia de
la combustin pobre de oxigeno, disminuye la produccin de calor, y aparece el
fenmeno del contratiro, es decir que la habitacin se encuentra a una presin
inferior a la del exterior, se ve como el humo es aspirado hacia el interior del
recinto. En este momento determinado es cundo se puede producir el BACK
DAFT, (explosin de humo), que es la explosin de los gases combustibles como
consecuencia de la entrada sbita de aire de forma descontrolada, por ejemplo al
abrir una puerta o la rotura de una ventana.
El incendio entrara de nuevo en la fase de produccin de llamas.
4.
Humos
El humo est formado por partculas pequeas finamente divididas, slidas y
parcialmente quemadas.
El humo impide la visin, es irritante, asfixiante y causa daos materiales.
5. EXPLOSIONES
5.1. DEFINICIN Y CLASIFICACIN
Una Explosin, es la liberacin sbita de gas a alta presin en el ambiente.
Esta energa liberada se disipa mediante una onda de choque u onda de presin.
Las explosiones las podemos clasificar en:
SOBREPRESIONES
FSICAS
BLEVE
EXPLOSIONES
REACCION
UNIFORME
EXPLOSIN
TRMICA
QUMICAS
DEFLAGRACIN
REACCIN
DE
PROPAGACIN
DETONACIN
Explosin trmica
Si en una masa reactiva confinada se produce una reaccin uniforme y el
calor generado eleva la temperatura de la masa, aumentando la velocidad de
reaccin, se produce un fenmeno incontrolado denominado Explosin Trmica.
Deflagracin y Detonacin
Son reacciones de propagacin en los que el frente de llama avanza a
velocidad subsnica (deflagracin) y supersnica (detonacin).
Explosiones Fsicas
Tiene su origen en un fenmeno fsico, sin que se produzcan cambios
qumicos.
Podemos considerar dos fenmenos que producen explosiones:
- Explosin por liberacin de un gas comprimido
Un gas contenido en un recipiente a presin (v.g. aire comprimido)
superior a la atmosfrica, es liberado como consecuencia de la rotura del
recipiente por una sobrepresin que supere el lmite mecnico del mismo.
Esta rotura puede ser causada por una compresin del gas, un
sobrecalentamiento del recipiente o por un aumento de masa del gas
introducido en el mismo.
- Explosin por evaporacin de un lquido al entrar en contacto con
una superficie caliente
Es cuando un lquido entra en contacto con una superficie a una
temperatura muy superior a su punto de ebullicin, generando la
evaporacin sbita del lquido y consecuentemente la expansin del vapor,
esto produce sobrepresiones que rompen el recipiente.
5.2. LA BLEVE
Explosin por Expansin de los Vapores de un Lquido en Ebullicin (Boiling
Liquid Expansion Vapor Explosion).
Para que en un recipiente se produzca una BLEVE, se tienen que dar las
siguientes condiciones:
a)
b)
c)
Liquido Sobrecalentado
Un lquido sobrecalentado es aquel que se encuentra a una temperatura muy
superior a su punto de ebullicin, como consecuencia de encontrarse en un
recipiente a presin.
Para entender esto, introducimos el trmino de presin de vapor.
Sea un recipiente cerrado en el que existe un lquido a una determinada
temperatura, algunas de las molculas que forman este lquido, tienen suficiente
energa para pasar a la fase vapor, alcanzndose el equilibrio cuando la misma
cantidad de molculas de la fase vapor se condensan en el lquido. En este
momento si medimos la presin que hay en el recipiente, sta ser la presin de
vapor de la sustancia a la temperatura T.
Incombustibles
Combustibles no inflamables
Combustibles moderadamente inflamables
Combustibles fcilmente inflamables
Combustibles muy inflamables
Estabilidad
Mecnica
Estable al fuego
(EF)
Parallamas
(PF)
Resistente al
fuego
(RF)
Estanqueidad a
las Llamas
No
Gases
Aislamiento
Trmico
Altas temperaturas.
Efecto chimenea.
Condiciones ambientales.
Sistemas de acondicionamiento de aire.
Efecto "Seta".
ascendente.
La forma de los edificios tiene gran influencia sobre el movimiento natural del
aire, ya que ste se produce debido a las diferentes presiones creadas en el edificio.
1.1. ENFRIAMIENTO
RETIRADA DE APORTE
Dado que el fuego es una combustin de aportacin, una de las formas de
eliminarlo es precisamente la retirada del aporte del combustible.
1.2. DILUCIN
Se disminuye la concentracin de combustible para impedir que se aporte
en cantidad suficiente para mantener la combustin. Puede considerarse un caso
particular (imperfecto) del mecanismo de retirada de aporte.
Por ejemplo: la dilucin en agua de lquidos inflamables solubles (alcoholes).
1.4. SOFOCACIN.
Consiste en interponer una barrera fsica entre el combustible y el
comburente, evitando el contacto entre ambos.
Por ejemplo: la aplicacin de mantas o la proyeccin de espumas, genera
una zona sin renovacin de comburente.
INERTIZACIN.
Se disminuye la concentracin o cantidad de comburente (o se elimina
totalmente). Es de uso comn denominar inertizacin a la accin preventiva
consistente en la dilucin del comburente previa a la iniciacin del fuego. Se
genera una zona de comburente diluido.
Por ejemplo: inertizacin de depsitos combustibles, cisternas.
1.5. INHIBICIN.
La inhibicin de la llama o interrupcin de la reaccin en cadena, consiste
en la neutralizacin de los radicales libres producidos en la combustin.
2. AGENTES EXTINTORES
Una vez que sabemos los fundamentos de la extincin la cuestin ahora es:
CON QU se apaga el fuego?
El agente extintor es aquel producto cuya accin, al ser proyectado sobre el
fuego, provoca la extincin del mismo.
Debe elegirse el agente adecuado segn la clase de fuego (A, B, C, D) y
aplicarse en cantidad suficiente. Para facilitar la eleccin consultar la siguiente
tabla:
Aplicacin de los Agentes Extintores
USOS
No recomendado
No utilizar
Control
Extincin
Polvo ABC
Agua
Espuma
Fuegos Clase A
CO
2
Fuegos Clase B
Agua a chorro
Fuegos Clase C
Fuegos Clase D
Agua
Espuma
CO2
Agua pulverizada
Agua pulverizada
Espuma
(enfriar recipiente,
superficies
afectadas)
Arena seca
Polvo ABC y BC
Espuma
CO
Polvos ABC y BC
CO
2
Polvos especiales
Los mecanismos de extincin del agua, sus efectos frente al fuego son:
o
productos
2.1.2. Espuma
La espuma es una masa de burbujas estable, obtenida al introducir aire en
una solucin espumante (agua + espumgeno), que al fluir libremente sobre la
superficie incendiada forma una capa resistente y continua que asla del aire e
impide la salida a la atmsfera de vapores voltiles combustibles.
Propiedades de las espumas contra incendios:
Toxicidad nula o muy ligera, alguna pueden producir irritacin. Son
biodegradables.
Conductividad
propiedad.
elctrica,
todas
las
espumas
presentan
esta
Mecanismo de extincin:
Se
en
Mecanismo de extincin:
Mecanismos de extincin
BATEFUEGOS,
Mecanismo de extincin
o
fsica
entre
el
material
de
Propiedades
Tamao. En fuegos de la clase A, pueden conseguirse resultados
favorables al cubrir la zona donde la combustin es ms severa o
profunda. En fuegos de la Clase B, una cobertura parcial solo ser
favorable, en cuanto disminuye la superficie de las llamas, que de esta
forma, puede ser totalmente extinguida por otros medios con mayor
facilidad.
Estabilidad al fuego. Debe tener una buena REACCION AL FUEGO,
preferiblemente del grupo no combustible.
Estanqueidad. Caracterstica bsica para la extincin de fuegos de
lquidos inflamables, que debe afectar al combustible y a sus vapores.
En fuegos con brasas, debe prestarse especial atencin a la posible
reignicin, a veces violenta, al retirar la manta sin haberse asegurado la
extincin total.
2.4.2. Explosivos
Se utilizan en la extincin de incendios de lquidos o gases combustibles en
determinadas circunstancias (incendios en forma de fuga, imposible de detener el
aporte de combustible, no confinado y de gran magnitud que hace inviable la
utilizacin de otros agentes qumicos de extincin).
Mecanismo de extincin
o
Sofocacin, por la onda de choque que genera una barrera fsica que
asla la zona de combustin del comburente.
DETECTORES
PULSADORES
humos-llamas-temperatura
CONTACTORES
Flujostatos-presostatos
CENTRAL DE
SEALIZACION Y MANDO
Energa (red+batera)
MANDOS
Extinciones
Puertas cortafuegos
Paro ventilacin
Exutorios de humos
ALARMAS
pticas/Acsticas
Bomberos
1.2. COMPONENTES
1.2.1. Elementos captores de seales
Detectores automticos (+zcalo), que
reaccionan
permanentemente
o
a
intervalos muy frecuentes, ante uno o
varios fenmenos fsico-qumicos que
acompaan al fuego. (Ver apartado 3.2
Detectores. Tipos)
Un
Contactos
(flujostatos,
presostatos).
sistema de deteccin debe avisar siempre
del disparo (manual o automtico) de un
sistema de extincin, por medio de
contactos tipo presostato (en el colector de
descarga del gas CO2 o agua) o tipo
flujostato (sprinklers de tubera mojada)
2.
2.1. EXTINTORES
El extintor es un aparato autnomo, capaz de ser transportado y utilizado a
mano, que contiene un agente extintor que puede ser proyectado y dirigido contra
el fuego por una presin interna proporcionada por:
un agente impulsor (aire, nitrgeno)
la propia tensin de vapor del agente extintor (CO2)
Caractersticas:
1. Es un medio bsico de lucha contra incendios, para la extincin de
conatos (su efectividad es limitada)
2. Gran accesibilidad y visibilidad, se sitan prximos a las salidas de
evacuacin a 1,70 m del suelo.
3. Variedad de agentes extintores aplicables a todos los tipos de fuego;
la eleccin adecuada impide que se originen trastornos importantes
en el entorno.
2.1.1.
Clases de Extintores
Permanentemente
presurizados, denominados
de presin
permanente o presin incorporada. El recipiente en que se
encuentra el agente extintor est permanentemente sometido a
presin. Salvo los extintores de dixido de carbono, deben estar
previstos de un indicador de presin. La mayora tienen la vlvula
de control de descarga en la cabeza (parte de superior) del
extintor, que puede accionarse despus de retirar el precinto
mediante una palanca; es el sistema ms fcil de utilizar. Tambin
existen extintores con la vlvula en el extremo de la manguera
que permiten una extincin ms eficaz, controlando y dirigiendo la
descarga con la mano diestra, aunque tienen el inconveniente de
que requieren una operacin ms par la puesta en funcionamiento.
2.1.2.
Eficacia
Localizacin de extintores
2.1.5.
las:
Utilizacin de extintores
Para conseguir una buena utilizacin del extintor, el usuario deber conocer
Reglas prcticas:
1. Coger la manguera antes de iniciar la descarga, para evitar la
proyeccin descontrolada del agente. Los extintores deben asirse
exclusivamente por las zonas destinadas a tal efecto. Colocar las
vlvulas de alivio o discos de ruptura de forma que su proyeccin
eventual no se dirija contra el usuario.
2. Realizar una pequea descarga, antes de iniciar el ataque contra el
fuego.
3. Con el viento de espaldas o de un lado en exteriores o dejando una
va libre de escape a la espalda en interiores, aproximacin y
comienzo de la descarga.
4. Dirigir el chorro siempre a la base de las llamas y hacia el borde ms
cercano al foco, pero nunca apuntar directamente al foco. Mover la
boquilla de manera que el agente extintor empuje todo el frente dl
fuego y quede esparcido homogneamente.
5. No descargarlo totalmente, sino guardar algo para apagar rescoldos.
2.1.6. Carros extintores
Cuando los extintores superan la masa de 20 kg, suelen ser instalados en
una estructura con ruedas. Pueden considerarse extintores porttiles de mayor
alcance y duracin, y por tanto mayor efectividad.
2.2.2.
Sistemas de impulsin
2.2.3.
Una BIE, ha de considerarse como una toma de agua en un punto fijo de una
red de incendios, provista de un conjunto de elementos necesarios para
transportar y proyectar agua desde el mismo hasta el lugar del fuego. Est
constituida por: VLVULA, MANGUERA y LANZA, adems de los elementos de
soporte, medicin de presin (manmetro) y proteccin del conjunto.
2.3.1. Funciones y utilizacin
La proteccin proporcionada por las BIE desde los siguientes puntos de vista:
1. Medio de primera intervencin, para sofocar conatos, o en caso
incendio declarado, para una accin inmediata a cargo del equipo
primera intervencin. En este caso las BIE sern el complemento
un sistema de mangueras de mayor capacidad (hidrantes) y/o
sistema fijo automtico (sprinklers, agua pulverizada, espuma).
de
de
de
un
total
de
la
de
la
Distribucin e instalacin
2.4. HIDRANTES
Un hidrante se considera como una
toma de agua no equipada, es decir es un
dispositivo de conexin de mangueras que no
dispone
los
elementos
de
transporte
(manguera) ni proyeccin de agua (lanzaboquilla).
Conectado a una red de incendios.
De uso exclusivo por bomberos o el
equipo de segunda intervencin. Se tomaran
medidas para evitar que puedan ser
utilizados por personas no adiestradas.
Proporcionan el caudal adecuado (1000 l/m a 4000 l/m) para la lucha contra
el incendio en todas las fases de desarrollo hasta su extincin.
Hidrante de columna
Hay dos tipos de hidrantes de columna: seco (sin carga de agua) y mojado
(con carga de agua permanente).
Incendios urbanos
53
Llave de maniobra
Mangueras de 70 y 45 mm
Conexiones de bifurcacin y reduccin
Boquillas y lanzas d efecto mltiple (45 mm)
Incendios urbanos
55
3.
compone de:
Cuerpo del rociador.
Orificio de salida del agua
Elemento
termosensible.
Componente
sensible
a
las
condiciones trmicas del incendio
(ampolla
de
vidrio,
elemento
fusible). Hace del rociador un
detector trmico, de temperatura
de tarado fijo.
4. Deflector. Del que depende la
adecuada
pulverizacin
y
distribucin del agua arrojada, al
interponerse en el chorro de salida.
Clasificacin:
Segn el tipo de deflector y descarga:
- CONVENCIONAL: parte del agua se dirige al techo
- PULVERIZADOR: toda el agua se dirige hacia el suelo
- GOTA GORDA: pulveriza el agua en forma de gotas gruesas, para
locales donde se prevean incendios severos.
Segn el sistema:
- TUBERA HUMEDA: es el sistema ms normal, en el que las tuberas
estn llenas de agua y presurizadas, de forma que al abrirse el rociador
se produce instantneamente descarga de agua.
- TUBERIA SECA: se utiliza cuando hay riesgo de congelacin de alguna
tubera. En este caso las tuberas estn llenas de aire a presin, de
forma que cuando se abre un rociador, la cada de presin activa la
vlvula de control.
- ACCION PREVIA: se combina con un sistema de deteccin automtica.
Las tuberas estn llenas de aire a baja presin, cuya misin es detectar
fugas, de forma que la cada de presin origina una seal de avera para
reparacin. Ante la presencia de fuego el sistema de deteccin activa la
vlvula de control, de forma que cuando el primer rociador entra en
funcionamiento, la tubera ya esta inundada de agua.
Segn la posicin:
- MONTANTE: el ms utilizado, cuando no existen falsos techos, o para
proteger los espacios entre estos y la cubierta. El rociador se coloca
encima del ramal de distribucin con el deflector hacia arriba.
- COLGANTE: cuando existen falsos techos, el rociador se coloca debajo
del ramal de distribucin con el deflector hacia abajo.
4. NORMAS DE EXTINCIN
1. ANTECEDENTES
La utilizacin de las mercancas peligrosas en la sociedad moderna es algo frecuente,
ejemplo los combustibles empleados como fuente de energa, en los procesos
industriales o en el transporte, tambin existen otros tipos de mercancas que
intervienen como materias primas en procesos productivos destinados a la fabricacin
de fertilizantes, pinturas, medicamentos, sustancias para higiene entre otros. El
transporte de estas mercancas por tierra, mar o aire es de gran inters en todo el
mundo, ya que se incrementa el comercio mundial de productos qumicos y otras
mercancas que generan riesgos tanto a la poblacin como al medio ambiente.
La movilizacin de estos productos entre los lugares de produccin y los de consumo
se efectan a travs de los diferentes modos de transporte, uno de ellos es el transporte
por carretera. En este caso el desplazamiento de los vehculos por las vas puede
presentar riesgos potenciales que pueden causar lesiones o la muerte a los que
realizan la operacin de la movilizacin, a la poblacin y daos al medio ambiente.
La poblacin en general desconoce los peligros potenciales que posee el transporte de
mercancas peligrosas. Cada vez que ocurre un accidente donde estn implicadas este
tipo de mercancas, causando lesiones o no, muertes o la contaminacin del medio
ambiente, se solicitan reglamentos que garanticen la seguridad. Por esta razn, el
transporte y las operaciones de cargue y descargue de mercancas peligrosas deben
reglamentarse para minimizar los riesgos de estos incidentes.
A nivel, internacional se ha prestado gran atencin a las medidas especficas de control
dirigidas a reducir los accidentes y mitigar sus consecuencias. Es as, como estas
medidas incluyen el cumplimiento de requisitos especiales para los vehculos de
transporte, el envase, los embalajes, la identificacin de las mercancas y el vehculo a
travs de etiquetas o rtulos de advertencia, los documentos de transporte, y
fundamentalmente la capacitacin del personal en lo relacionado con la responsabilidad
en el manejo de este tipo de productos y su capacidad de respuesta a situaciones de
emergencia.
La organizacin internacional que se ocupa de desarrollar las disposiciones de tipo
tcnico para el transporte de todo tipo de mercancas peligrosas, excepto los
materiales radiactivos, es el Comit de Expertos de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU). Estos procedimientos son aplicables a todas las modalidades de
transporte, y se publican en las Recomendaciones Relativas al Transporte de
Mercancas Peligrosas (Libro Naranja), estas especificaciones se actualizan cada dos
aos, a 1999 est la undcima edicin revisada.
Reglamento Internacional de
todas las Mercancas Peligrosas
CONSEJO ECONOMICO
Y SOCIAL DE LAS NU
OIEA
(Viena)
OACI
Canad
OMI
Londres
Reglamento para el
Transporte Seguro de
Materiales Radiactivos
(Clase 7)
UN Comit de
Expertos de UN
(Ginebra)
Recomendaciones
para el Transporte
de Mercancas
Peligrosas
(Clases 1-6 & 8-9)
Grfica 1
ECE
UPU
Acuerdos
Regionales/Europeos
sobre el transporte por
carretera, ferrocarril y
por aguas interiores
Module 1, Slide 24 of 27
2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los elementos fundamentales que se deben tener en cuenta para el xito,
interpretacin y utilizacin generalizada de las prcticas en el manejo y transporte de
mercancas peligrosas, se enmarcan dentro de unos principios aceptados
internacionalmente bajo la tutela de las Naciones Unidas, y en consecuencia son de
aplicacin en el desarrollo de polticas orientadas a garantizar la seguridad de la
poblacin y el medio ambiente.
Los principios los cuales se basa la reglamentacin del transporte de mercancas
peligrosas en el mbito internacional, son:
2.1
Respuesta a emergencias
2.1.2 Autoridades:
Las autoridades deben saber como coordinar las primeras acciones en el lugar del
accidente, al igual que deben te ner todas las acciones preventivas y poner en marcha
todas las estrategias de comunicacin con las diferentes autoridades involucradas en la
atencin de este tipo de emergencias.
A su vez las autoridades deben coordinar y apoyarse en los planes que a nivel nacional
se tienen para la prevencin y atencin de desastres, los cuales se presentan al detalle
en el anexo No 1.
2.1.3 Empresas de transporte:
Las empresas de transporte juegan un papel muy importante en la atencin de una
emergencia, deben comunicarle en forma rpida con los expertos en el manejo de este
tipo de productos, al igual que con las autoridades y los remitentes y los destinatarios
de la carga segn el caso.
2.1.4 Remitentes o destinatarios de la carga:
Durante la atencin de una emergencia los r mitentes y/o destinatarios de la carga
e
deben establecer comunicacin directa con todos los involucrados en el accidente,
suministrando toda la informacin, el personal capacitado y los elementos necesarios
para la atencin del evento.
2.3 Capacitacin
Las personas que intervienen de un modo u otro en forma directa en las operaciones
de manejo y transporte de mercancas peligrosas (clasifican, embalan/envasan o las
marcan o etiquetan, o preparan su documentacin para su transporte o las presentan o
las aceptan para transporte o las mueven y manipulan durante su transporte, o marcan
o rotulan bultos de mercancas peligrosas o efectan operaciones de carga de bultos de
mercancas peligrosas en vehculos de transporte o para graneles o en contenedores),
deben recibir para cada una segn sus funciones, capacitacin e instruccin referentes
a las disposiciones generales y los riesgos que implican estas operaciones con esta
clase de productos.
Es as, que el personal que interviene en estas actividades debe estar capacitado en el
conocimiento de las diferentes clases de mercancas peligrosas, las disposiciones
sobre etiquetas, marcas, rtulos, embalaje/envasado y separacin y compatibilidad, as
como el objeto, contenido y utilidad de los documentos de transporte y acciones a
seguir en caso de emergencia.
Tambin recibirn
ilustracin en la parte de seguridad como los mtodos y
procedimientos para evitar accidentes, utilizacin de los elementos bsicos para la
atencin de emergencias y la forma de evitar la exposicin a los riesgos que presentan
las diferentes clases de mercancas peligrosas.
La formacin se complementar peridicamente con actividades de reentrenamiento,
como lo determine la autoridad competente, ya que si el personal se encuentra
adecuadamente capacitado y adiestrado en el manejo y transporte de mercancas
peligrosas, las prcticas que inducen a error sern menores y as mismo se disminuyen
los riesgos que implican estas operaciones, protegiendo la vida y al medio ambiente.
2.4 Documentacin
Es importante que cada vez que se presenten mercancas peligrosas para el transporte,
adems de la identificacin a travs de los rtulos y etiquetas, debe estipularse la
informacin bsica como la denominacin de la mercanca, la clase, divisin, el nmero
de las Naciones Unidas precedido de las letras ONU, el grupo de embalaje/e nvasado
correspondiente, la cantidad total de las mercancas peligrosas a las que se aplican las
indicaciones (volumen, masa, o contenido explosivo neto, segn proceda), la
informacin exigida en el documento de transporte se har constar en forma legible.
2.5
2.6
Responsabilidades
3 CONCEPTOS FUNDAMENTALES
3.1 Mercanca peligrosa
Se considera como Mercancas peligrosas1 todos aquellos materiales perjudiciales que
durante la fabricacin, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede generar o
desprender polvos, humos, gases, lquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes,
inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, txicos o de otra naturaleza peligrosa, o
radiaciones ionizantes en cantidades que puedan afectar la salud de las personas, los
animales y la vegetacin.
a)
Divisin 1.1 Sustancias y artculos que presentan riesgo de explosin en toda la
masa.
b)
Divisin 1.2 Sustancias y artculos que presentan riesgo de proyeccin, pero no un
riesgo de explosin de toda la masa.
c)
Divisin 1.3 Sustancias y artculos que tienen riesgo de incendio, y que se
produzcan pequeos efectos de onda de choque o de proyeccin, o de ambos efectos;
pero no un riesgo de explosin de toda la masa.
Se incluyen en esta divisin las siguientes sustancias y artculos:
? Aquellos cuya combustin da lugar a una radiacin trmica considerable
? Las que arden sucesivamente, con pequeos efectos de onda de choque o de
proyeccin o con ambos efectos.
d)
Divisin 1.4 Sustancias y artculos que no presentan un riesgo significativo. Se
incluyen en esta divisin las sustancias y artculos que slo presentan un pequeo riesgo
en caso de ignicin o de iniciacin durante el transporte. Sus efectos se limitan, en su
mayor parte, al embalaje y envase y normalmente no se proyectan a distancia fragmentos
de tamao apreciable. Los incendios exteriores no deben causar la explosin
virtualmente instantnea de casi todo el contenido del bulto.
e)
Divisin 1.5. Sustancias muy insensibles que presentan un riesgo de explosin de
toda la masa. Se incluyen en esta divisin las sustancias que presentan un riesgo de
explosin de toda la masa, pero que son tan insensibles que, en condiciones normales de
transporte, presentan baja probabilidad de iniciacin o de transicin de llama o
detonacin bajo condiciones normales de transporte.
f)
Divisin 1.6. Objetos extremadamente insensibles que no presentan riesgo de
explosin de toda la masa. Se incluyen en esta divisin los objetos que contienen
solamente sustancias detonantes sumamente insensibles y que ofrecen escassima
probabilidad de cebado accidental o de propagacin.
En esta clase adems, se han establecido 13 grupos de compatibilidad para
complementar la clasificacin de los artculos o sustancias explosivas, tales como: A, B,
C, D, E, F, G, H, J, K, L, N y S; para mayor informacin al respecto vase la NTC 3966.
3.2.2 Clase 2. Gases.
Esta clase incluye gases comprimidos, gases licuados, gases licuados refrigerados,
mezclas de gases de uno o ms gases con uno o ms vapores de sustancias de otras
clases, artculos cargados con un gas, aerosoles, y hexafluoruro de telurio. Comprende
las siguientes divisiones:
a)
Divisin 2.1 Gases inflamables. Gases que a 20 ?C y a presin normal de
101,3 kPa:
cuando se encuentran en una mezcla de aire del 13 % o menor por volumen, son
inflamables o tienen un intervalo de inflamabilidad con aire de al menos 12 %
independientemente del lmite inferior de inflamabilidad. La inflamabilidad debe ser
determinada por ensayos o por clculo de acuerdo con los mtodos adoptados por
International Organization for Standardization ISO (vase la norma ISO 10156:1990). Donde
los datos disponibles sean insuficientes para usar estos mtodos, puede utilizarse un mtodo
comparable reconocido por la Autoridad Nacional competente.
b)
Divisin 2.2 Gases no inflamables y no txicos. Gases que son transportados a
presiones no menores de 280 kPa a 20 ?C, o como lquidos refrigerados y que:
? son gases asfixiantes que diluyen o desplazan normalmente el oxigeno de la
atmsfera, o son gases oxidantes que generalmente suministran ms oxigeno que el
aire, pueden causar o contribuir a la combustin de otros materiales; o no se
encuentran en otras divisiones.
c)
son conocidos como txicos o corrosivos para los seres humanos y presentan peligro
para la salud; o se presume son txicos o corrosivos para los seres humanos, porque tienen
un ndice de concentracin letal LC50 con valor igual o menor de 5 000 ml/m3 (ppm) cuando
se ensayan de acuerdo con lo establecido en la NTC 3969. Para mayor informacin al
respecto vase la NTC 2880.
3.2.3 Clase 3. Lquidos inflamables.
Los lquidos inflamables son lquidos, o mezclas de ellos, o lquidos que contienen slidos en
solucin o en suspensin (por ejemplo: pinturas, barnices, lacas, etc., pero sin incluir
sustancias que se clasifican de otra parte por sus caractersticas de peligro), que emiten
vapores inflamables a temperaturas mximas de 60,5 C, en ensayos en copa cerrada, o
mximo 65,6 C en ensayos de copa abierta, denominadas comnmente como punto de
inflamacin. Sin embargo, los lquidos con un punto de inflamacin superior a 35 C, que no
mantienen la combustin, no es necesario considerarlos como inflamables para el propsito
de este documento. Los lquidos presentados para transporte a temperaturas que se
encuentran en su punto de inflamacin o por debajo de l se consideran en cualquier caso
como lquidos inflamables. Los lquidos inflamables tambin incluyen sustancias que son
transportadas o presentadas para transporte a temperaturas elevadas en estado lquido, y
que emanan vapores inflamables a la mxima temperatura de transporte o por debajo de
ella.
Para mayor informacin al respecto vase la NTC 2801.
a)
Divisin 6.1 Sustancias txicas (venenosas). Sustancias que pueden causar la
muerte o lesiones graves o que pueden ser nocivas para la salud humana, si se ingieren
o inhalan o entran en contacto con la piel.
b)
Divisin 6.2 Sustancias infecciosas. Sustancias que contienen microorganismos
viables como: bacterias, virus, parsitos, hongos y rickettsias, o un recombinantes hbrido
o mutante, que se sabe causan enfermedades en los animales o en los humanos.
Para mayor informacin al respecto vase la NTC 3969.
Generalidades
a)
b)
Las etiquetas y rtulos con fondo rojo, verde o azul, en las que
pueden figurar en blanco.
? Todas las etiquetas y rtulos deben poderse exponer a la intemperie, sin degradacin
notable.
? Las etiquetas y rtulos deben colocarse sobre un fondo de color tal, que contraste con
ellos.
? En lo posible el rtulo como la etiqueta deben contener el texto indicativo de la clase a
la cual pertenecen, por ejemplo: Lquido inflamable.
? Cuando dentro de una misma carga o cargas adicionales van incluidos dos o ms
materiales de diferente clase, se deber colocar un nmero igual de etiquetas o
rtulos de acuerdo con las clases de peligros y estarn ubicadas como se muestra en
la figura 1
? Si la mercanca embalada puede clasificarse en ms de una clase, la carga deber
portar una etiqueta o rtulo por cada una de las clases en que se pueda agrupar el
material, ubicndolas como se muestra en la figura 1:
Modelos de etiquetas
PELIGRO DE CLASE 1
Materias y objetos explosivos
(N 1)
Divisiones 1.1, 1.2 y 1.3
Signo convencional (bomba explosionando): negro sobre fondo naranja; cifra 1 en la esquina inferior
(N 1.4)
(N 1.5)
(N 1.6)
Divisin 1.4
Divisin 1.5
Divisin 1.6
Cifras negras sobre fondo naranja. Debern medir unos 30 mm de altura y 5 mm de espesor
(para una etiqueta de 100 mm x 100 mm); cifra 1 en la esquina inferior.
** Indicacin de la divisin se dejar en blanco si las propiedades explosivas constituyen el riesgo subsidiario.
* Indicacin del grupo de compatibilidad se dejar en blanco si las propiedades explosivas constituyen el riesgo
subsidiario.
PELIGRO DE CLASE 2
Gases
(N 2.1)
Gases inflamables
Signo convencional (llama): negro o blanco (salvo
segn 5.2.2.2.1.6 d)) sobre fondo rojo;
cifra 2 en la esquina inferior.
(N 2.2)
Gases no inflamables, no txicos
Signo convencional (botella de gas): negro o blanco
sobre fondo verde; cifra 2 en la esquina inferior.
PELIGRO DE CLASE 3
Lquidos
inflamables
(N 2.3)
Gases txicos
Signo convencional (calavera sobre dos tibias): negro
sobre fondo blanco; cifra 2 en la esquina inferior.
(N 3)
Signo convencional (llama): negro o blanco sobre
fondo rojo; cifra 3 en la esquina inferior.
Materias
espontneamente
inflamables
(N 4.1)
Signo convencional (llama):
negro sobre fondo blanco,
con siete barras verticales
rojas; cifra 4 en la
esquina inferior.
(N 4.2)
Signo convencional (llama):
negro sobre fondo blanco,
(mitad superior) y rojo
(mitad inferior); cifra 4 en la
esquina inferior.
(N 4.3)
Signo convencional (llama): negro
o blanco sobre fondo azul;
cifra 4 en la esquina inferior.
Materias comburentes
Perxidos orgnicos
5.2
5.1
(N 5.1)
Signo convencional (llama por encima de un crculo):
negro sobre fondo amarillo;
cifra 5.1 en la esquina inferior
5.2
(N 5.2)
Signo convencional (llama): negra o blanca;
fondo: mitad superior roja y mitad inferior amarilla
cifra 5.2 en la esquina inferior
(N 6.1)
Signo convencional (calavera sobre dos tibias): negro
sobre fondo blanco; cifra 6 en la esquina inferior.
(N 6.2)
La mitad inferior de la etiqueta puede llevar las menciones: MATERIAS INFECCIOSAS y EN CASO DE
DESPERFECTO O FUGA, AVISAR INMEDIATAMENTE A LAS AUTORIDADES SANITARIAS
Signo convencional (tres lunas crecientes sobre un circulo) y menciones, negras sobre fondo blanco;
cifra 6 en la esquina inferior.
PELIGRO DE CLASE 7
Materias radiactivas
(N 7A)
Categora I Blanca
Signo convencional (trbol): negro
sobre fondo blanco;
Texto (obligatorio): en negro en la mitad
inferior de la etiqueta:
RADIOACTIVE
CONTENTS.
ACTIVITY.
La palabra RADIOACTIVE deber ir
seguida de una barra vertical roja;
cifra 7 en la esquina inferior.
(N 7B)
(N 7C)
Categora II-Amarilla
Categora III-Amarilla
Signo convencional (trbol): negro sobre fondo amarillo con
reborde blanco(mitad superior) y blanco (mitad inferior);
Texto (obligatorio): en negro en la mitad inferior de la etiqueta:
RADIOACTIVE
CONTENTS.
ACTIVITY.
En un recuadro de borde negro: TRANSPORT INDEX
La palabra RADIOACTIVE La palabra RADIOACTIVE
deber ir seguida de dos
deber ir seguida de tres
barras verticales rojas;
barras verticales rojas;
cifra 7 en la esquina inferior.
(N 7E)
Materias fisionables de la clase 7
fondo blanco;
Texto (obligatorio): en negro en la parte superior de la etiqueta: FISSILE
En un recuadro negro en la parte inferior de la etiqueta: CRITICALITY SAFETY INDEX;
cifra 7 en la esquina inferior.
PELIGRO DE CLASE 8
PELIGRO DE CLASE 9
Materias corrosivas
(N 8)
(N 9)
Contaminante acutico
Debe ser de un color que contraste con el em balaje o envase, o si es adhesiva de color
blanco y negro; debe ser de forma triangular (tringulo equiltero) lados de mnimo de
100 mm (etiquetas), excepto cuando se trate de bultos que por su tamao solo puedan
llevar etiquetas ms pequeas. En el caso de rtulos (ubicados sobre las unidades de
transporte) estas dimensiones no deben ser inferiores a 250 mm.
Debe ser de color rojo, de forma triangular (tringulo equiltero) cuyos lados deben tener
como mnimo 250 mm, se deben ubicar sobre las unidades de transporte una a cada
lado y en cada extremo, para las unidades de transporte que contienen sustancias en
estado lquido a temperaturas iguales o superiores a 100?C, o sustancias en estado
slido a temperaturas iguales o superiores a 250 ?C.
RTULO DE ADVERTENCIA DE FUMIGACIN
No menor de 250 mm
No menor de 300 mm
PELIGRO
Se debe ubicar en las unidades de transporte en un sitio donde sea fcil su visualizacin
y lectura, a la altura promedio de las personas en la entrada a la unidad de transporte.
Adems de las etiquetas de riesgo, se deben aplicar sobre los embalajes/envases las
etiquetas de manipulacin, segn sea el caso:
LQUIDOS CRIOGNICOS
La etiqueta de manipulacin para lquidos criognicos debe ser utilizada adems de la
etiqueta de riesgo de Gas No Inflamable de la Divisin 2.2 en todos los bultos y
embalajes que Contengan lquidos criognicos.
.
Nombre
Cdigo IMP carga
Dimensiones mnimas
Color
:
:
:
:
Lquidos criognicos
RCL
74 mm x 105 mm
Blanco sobre verde
Nota. Las etiquetas utilizadas para el transporte internacional deben llevar los textos en
idioma ingls, como mnimo, adems del idioma del pas de destino.
3.4.1.3
Ejemplos
Clase 2 Gases
Divisin 2.3 Gases Txicos
2.3
4.1
33
1203
Forma de colocar el PANEL NARANJA y las etiquetas de peligro sobre los
vehculos cisterna
Cuando el vehculo nicamente transporta una mercanca peligrosa:
DA
RADI
Los rtulos para vehculos y contenedores no debern ser menores de 250 mm x 250
mm.
Se deben ubicar rtulos en todas las caras visibles de la unidad de transporte, a una
altura que permita su remocin y lectura, en la parte lateral de la unidad deben estar
ubicados a dos metros de distancia y uno por cada clase de producto transportado.
3.4.1.5
Este rtulo se utiliza para indicar por separado el nmero de las Naciones Unidas. El
color de fondo del rtulo ser de color naranja y los bordes y el nmero de las Naciones
Unidas sern de color negro. El smbolo **** indica el espacio en que deber
insertarse el nmero de las Naciones Unidas apropiado para cada una de las
mercancas peligrosas, este es un cdigo especifico o nmero de serie para cada
mercanca peligrosa, asignado por el sistema de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), y que permite identificar el producto sin importar el pas del cual
provenga. A travs de este nmero se puede identificar una mercanca peligrosa que
tenga etiqueta en un idioma diferente al espaol. Esta lista se publica en el Libro
Naranja de las Naciones Unidas "Recomendaciones relativas al transporte de
mercancas peligrosas" elaboradas por el comit de expertos en transporte de
mercancas peligrosas, del Consejo Econmico y Social, versin vigente.
Rtulo de identificacin UN
10mm
Dimensin
mnima
120 mm
Dimensin mnima
300mm
10mm
Figura 3
Este rtulo se debe ubicar en las caras visibles de la unidad de transporte y la parte
delantera de la cabina del vehculo de transporte de carga.
33
1203
5. EL CDIGO NFPA
Tambin denominado como el diamante de peligro, es un sistema de
identificacin recomendado para productos qumicos peligrosos, por la NFPA
(Asociacin Nacional de Proteccin contra el Fuego de los EE.UU.).
Este sistema tiene como fin alertar apropiadamente, con informacin bsica,
para poder salvaguardar las vidas, tanto de la comunidad como del personal que
lucha durante una emergencia en una planta industrial, reas de almacenaje o en
emergencias durante el transporte.
Este sistema de identificacin da una idea general de los peligros inherentes
a cada producto qumico, as como una indicacin del orden de severidad de
dichos peligros bajo condiciones de emergencia, como fuegos, fugas y derrames.
El diagrama identifica los peligros de un material entres categoras,
denominadas Salud, Inflamabilidad y Reactividad, e indica el orden de severidad
en cada una de las tres categoras, mediante cinco niveles numricos, que oscilan
desde el cuatro (4), indicando el peligro ms severo o peligro extremo, hasta el
cero (0), que indica la no existencia de un peligro especial.
En el diamante de peligro el trmino salud, es el representado a la izquierda,
en color azul; el peligro de inflamabilidad en la parte superior, en color rojo; y el
peligro de reactividad a la derecha, en color amarillo. El espacio inferior es
utilizado para identificar una reactividad no usual con el agua, de este modo , si
se encuentra vaca indica que puede utilizarse el agua como agente extintor, por
contra, una W con una lnea atravesada en su centro (W) alerta al personal que
lucha contra el fuego del posible peligro al utilizar agua. Este espacio inferior
tambin puede utilizarse para identificar peligros de emisin radiactiva mediante
el smbolo correspondiente (trbol). Tambin los productos qumicos oxidantes
son identificados en este espacio inferior por las letras OX.
Diamante de Peligro (cdigo NFPA)
0
1
2
3
0
1
2
3
Extremadamente inflamable.
0
1
Estable totalmente
Inestable si se calienta. Tome precauciones normales.
0
1
3
4
6. EL CDIGO HAZCHEM
El cdigo HAZCHEM es utilizado en el transporte de mercancas peligrosas en el
Reino Unido. Este cdigo, en lugar de indicar las propiedades de un producto
qumico, proporciona informacin sobre las acciones inmediatas de emergencia
que hay que realizar para mitigar los efectos del incidente.
Panel de Identificacin HAZCHEM:
Cdigo
de accin de
emergencia
Etiqueta
de peligro
Nmero
ONU
Asesoramiento Tcnico
EMPRESA
Chorro slido
Niebla
Espuma
Agentes Secos
R
S
S
TOTAL
AR
AR SLO CON FUEGO
AR
DILUIR
X
Y
Y
TOTAL
AR
AR SLO CON FUEGO
AR
CONTENER
W X
W Y
E
V
2.
3.
4.
5.
4WE
Etiqueta
de peligro
1831
Tlf.: 963.XX.XX.XX
(*)
EMPRESA
Recomendaciones 2005
en Resucitacin Cardiopulmonar
del European Resuscitation Council
Traduccin oficial autorizada
Consejo Espaol de Resucitacin Cardiopulmonar
4.
3b. si no responde
pida ayuda (Figura 2.3)
pngala en decbito supino y luego realice la apertura de la
va area realizando la maniobra frente-mentn. (Figura 2.4)
ponga su mano en la frente de la vctima e incline su
cabeza hacia atrs con suavidad, dejando libres el pulgar y el
dedo ndice por si tiene que taparle la nariz y, si es necesario,
hacerle la respiracin boca a boca (Figura 2.5)
con las puntas de los dedos bajo el mentn de la vctima,
elvelo para abrir la va area
Reconocimiento
Como el reconocimiento de la obstruccin de la va area es
la clave del xito, es importante no confundir esta
emergencia con un desmayo, ataque al corazn u otra
dolencia que pueda provocar sbitas dificultades
respiratorias, cianosis o prdida de conciencia. Los cuerpos
extraos pueden causar una obstruccin leve o grave de la
va area. Los signos y sntomas que permiten diferenciar
una obstruccin de la va area grave de una leve se
resumen en la Tabla 2.1. Es importante preguntar a la vctima
consciente: Te ests atragantando?
Secuencia de actuacin en la OVACE (atragantamiento)
de un adulto
(Esta secuencia es asimismo vlida para nios de ms de un
ao) (Figura 2.19).
1. si la vctima muestra signos de obstruccin leve de la va
area
Dgale que siga tosiendo, pero que no haga nada ms
2. si la vctima muestra signos de obstruccin grave de la va
area y est consciente
Dle hasta cinco golpes en la espalda, siguiendo estos
pasos:
o Colquese a un lado y ligeramente por detrs de la
vctima.
o Sostngale el trax con una mano e incline bien a la
12
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78
Posicin de recuperacin
En el caso de un nio inconsciente, en el que la va area
est libre y respira espontneamente, debe de colocarse de
lado en posicin de recuperacin. Existen mltiples
posiciones de recuperacin, cada una tiene sus defensores.
Siempre deben seguirse una serie de premisas importantes:
Colocar al nio lo ms cerca posible de la posicin lateral
verdadera, con la boca orientada hacia abajo para permitir
el drenaje libre de las secreciones
La posicin debe de ser estable. En un lactante se puede
requerir la colocacin de una almohada pequea o una
toalla enrollada detrs de la espalda para poder mantener
la posicin
Evitar cualquier compresin sobre el trax que pueda
dificultar la respiracin
Debe de resultar sencillo y seguro el recolocar al nio en
prono, teniendo siempre presente la posible lesin cervical
Asegurar la observacin de la va area y su acceso a ella
con facilidad. En los nios tambin puede utilizarse la
misma posicin de recuperacin de los adultos.
Obstruccin de la va area por un cuerpo extrao
(OVACE)
No se ha presentado ninguna evidencia nueva con respecto a
este apartado en la Conferencia de Consenso 2005. Tanto
los golpes en la espalda como las compresiones torcicas y
las compresiones abdominales aumentan la presin
intratorcica y pueden ayudar a la expulsin del cuerpo
extrao de la va area. En ms de la mitad de los episodios
son necesarias ms de una maniobra para conseguir liberar
la obstruccin41. No existen datos sobre cual de las
maniobras debe de emplearse primero o en que orden deben
de aplicarse. Si una de ellas no tiene xito, emplear las otras
de forma rotatoria hasta conseguir liberar el cuerpo extrao.
El algoritmo de la Gua Internacional del 2000 es difcil de
ensear y de retener. Por ello, el algoritmo peditrico para la
OVACE se ha simplificado y alineado con la versin diseada
para los adultos (Figura 6.7). Con ello se facilita su retencin
y se anima al espectador (antes reticente), a realizar las
maniobras la OVACE en nios.
La diferencia ms significativa con respecto al algoritmo de
los adultos, es que los golpes o compresiones abdominales
no pueden emplearse en lactantes. Aunque las compresiones
Tratamiento de la OVACE
1. Seguridad y peticin de ayuda
La seguridad es de suma importancia: los reanimadores no
deben ponerse nunca en peligro y deben siempre considerar
el tratamiento, con seguridad, del nio atragantado.
Si el nio tose con efectividad, no se precisa ninguna
maniobra externa. Solamente se debe animar al nio a toser
y vigilarle continuamente
Si la tos del nio es (o comienza a ser) inefectiva, pedir
ayuda inmediatamente y determinar el nivel de consciencia
del nio.
2. nio consciente con OVACE
si el nio permanece consciente, pero no tose o la tos es
inefectiva, dar golpes en la espalda
Si los golpes en la espalda no consiguen liberar el cuerpo
extrao, dar los golpes en la parte anteriores; en el lactante
se efectuarn en el trax, y sern abdominales en el nio.