La Educacion de Jovenes y Adultos en Los Establecimientos Penitenciarios

LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA

ASOCIACIN ALEMANA PARA LA EDUCACIN DE ADULTOS
ABORDAJE PEDAGGICO DE LA DIVERSIDAD EN LOS CENTROS DE EDUCACIN DE JVENES
Y ADULTOS
LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN LOS LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Wilfredo Fidel Lima!i "#$i%rre&
La Paz, diciembre de !!"
ABORDAJE DE LA DIVERSIDAD EN LOS CENTROS DE EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
1
#NDICE
ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN SOBRE LA EDUCACIN DE JVENES Y
ADULTOS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Co'$e($o del )I'*e+$i,ai-' +o.re la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' Rei'$o+ Pe'i$e'iario+0
A+1e$o+ Me$odol-,io+ de la i'*e+$i,ai-' +o.re la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e'
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
El o'$e($o de *ida e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
La Rei'+eri-' / la Reada1$ai-'2 o.3e$i*o+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
La ed#ai-' #' dere!o i'alie'a.le e' el o'$e($o de 1ri*ai-' de li.er$ad
El de+arrollo de e(1erie'ia+ de ed#ai-' de 3-*e'e+ / ad#l$o+ e' o'$e($o+ 1e'i$e'iario+ del 1a4+
SITUACIN DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
)El m#'do a5#4 e+ difere'$e02 al,#'a+ o'+iderai-' e+e'iale+ 1ara la om1re'+i-' del R%,ime'
Pe'i$e'iario
)Sa.emo+ 5#e lo 6'io 5#e 'o+ !a' 1ri*ado e+ el dere!o a la loomoi-'2 la i'+$i$#io'alidad
1e'i$e'iaria / la i'+$i$#io'alidad ed#a$i*a
)7#eremo+ #' Ce'$ro 5#e f#'io'e de'$ro de la 8rel02 La+ forma+ de a$e'i-' ed#a$i*a e' lo+
)La+$imo+ame'$e 'o+ re!a.ili$amo+ 'o+o$ra+ mi+ma+02 o'e1i-' / me$odolo,4a 1eda,-,ia
)E+ el om1romi+o 5#e 'o+ im1#l+a02 la $area9 el om1romi+o doe'$e / el rol del doe'$e
):Por fa*or !a,a' al,o 1or 'o+o$ro+;02 1ri'i1ale+ dema'da+ / 'ee+idade+ ed#a$i*a+
)E(i,imo+ 1ar$ii1ai-'02 la ,e+$i-' de la ai-' i'+$i$#io'al
)No+ *ie'e' a a/#dar de o$ra+ i'+$i$#io'e+02 el $ra.a3o di+1er+o / 1arelado de la+ i'+$i$#io'e+
)No !a/ m#!o 5#e e+o,er02 a$e'i-' / o.er$#ra de Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
):Si 'o $e',o ma$erial a 5#e *o/ !a ir02 la+ o'diio'e+ 1ara el de+arrollo de aio'e+ ed#a$i*a+ e' lo+
Pro.lem8$ia+ ,lo.ale+ de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
PROPUESTAS PARA EL $ORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
La 'ee+idad de #'a 1ol4$ia9 o'e1i-' e i'+$i$#io'alidad de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+
La 'ee+idad de #' )Pro,rama Naio'al de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' E+$a.leimie'$o+
1e'i$e'iario+
La 'ee+idad de aio'e+ e+$ra$%,ia+ i'media$a+
BIBLIOGRA$#A
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2
El informe sobre las prisiones del Observatori del Sistema Penal i del Drets Humans, dependiente de la Universidad de
Barcelona, saca una fotografa del panorama carcelario cataln poco optimista. El documento eplica !ue "la poblaci#n
carcelaria es fundamentalmente masculina, menor de $% a&os, ' (a cometido alg)n tipo de delito contra la propiedad*.
+ambi,n determina !ue "es una poblaci#n enferma, 'a !ue casi el -%. de ellos son consumidores o adictos a las
drogas o el alco(ol, ' !ue un /%. son seropositivos o padecen (epatitis B*.
LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
%& ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN SOBRE LA EDUCACIN DE JVENES Y
ADULTOS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
C'()e*)' de+ ,I(-e.)i/aci0( .'bre +a Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e( Reci()'. Pe(i)e(ciari'.3
D#ra'$e lo+ me+e+ de o$#.re / 'o*iem.re de la 1re+e'$e ,e+$i-'9 e' el maro de la
)I'*e+$i,ai-' +o.re el A.orda3e de la Di*er+idad e' lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+09 +e reali&- la i'*e+$i,ai-' e+1e4fia +o.re la )Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+0 del 1a4+E E+$e e+$#dio o'+$i$#/e #' i'+#mo 1ara re+1o'der a la
'ee+idad de o'+$r#ir / de+arrollar la+ 1ol4$ia+ #rri#lare+ e i'+$i$#io'ale+ de Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' fa*or de la 1o.lai-' 5#e +e e'#e'$ra rel#ida e' lo+ difere'$e+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ del 1a4+E Por o$ro lado9 re+1o'de a la 1reo#1ai-' de la
Direi-' "e'eral de Ed#ai-' Al$er'a$i*a / de la A+oiai-' Alema'a 1ara la Ed#ai-' de
Ad#l$o+
A
1or me3orar / o'+olidar la o'e1i-'9 la alidad / la or,a'i&ai-' de la ed#ai-' de
3-*e'e+ / ad#l$o+ a la+ di*er+a+ 'ee+idade+ de lo+ #+#ario+ del +er*iio / a la+ ara$er4+$ia+
1ro1ia+ del o'$e($o +oial / $erri$orial e' el 5#e *i*e e+$a 1o.lai-'E
La 1ro.lem8$ia de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
ad5#iere #'a +i,'ifiai-' 1ar$i#lar 1or el !e!o de 5#e la 1o.lai-' 1e'i$e'iaria de =E=DA
1er+o'a+
C
o'+$i$#/e #'a 1o.lai-' al$ame'$e *#l'era.le / ol*idadaE A e+$e !e!o !a/ 5#e aFadir
el o'$e($o de 1ri*aio'e+ 5#e im1lia la *ida e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+G ra&-' 5#e
e(i,e a.ordar e+$a dime'+i-' ed#a$i*a e' el o'$e($o de la demora$i&ai-' de la Ed#ai-'
Para Todo+ / Toda+ 5#e9 1or +# 'a$#rale&a9 e(i,e #'a or,a'i&ai-' 1eda,-,ia e i'+$i$#io'al
di+$i'$a re+1e$o a lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 5#e +e e'#e'$ra' f#era del
R%,ime' Pe'i$e'iario
<
E
A.4ec)'. Me)'d'+0/ic'. de +a i(-e.)i/aci0( .'bre +a Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e(
E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
5
La i'*e+$i,ai-' +o.re la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ f#e
reali&ada e' el maro de #' 1roe+o ,lo.al de I'*e+$i,ai-' +o.re el )A.orda3e Peda,-,io de la
Di*er+idad e' lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+0E E+$a i'*e+$i,ai-' a.ord- la+
$em8$ia+ de Ed#ai-' E+1eial9 el E'fo5#e de "%'ero9 el E'fo5#e "e'eraio'al / la Ed#ai-'
o' Po.lai-' I'd4,e'a R#ral / la I'$er#l$#ralidad9 adem8+ de la Ed#ai-' de J-*e'e+ /
1
El Mi'i+$erio de Ed#ai-' / C#l$#ra+ / la A+oiai-' Alema'a 1ara la Ed#ai-' de Ad#l$o+ de+arrolla' o'3#'$ame'$e9 a $ra*%+ de #'
Co'*e'io de Coo1erai-' I'$eri'+$i$#io'al9 a$i*idade+ orie'$ada+ al me3oramie'$o de la alidad de la ofer$a de la Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+E
2
Delaraio'e+ del Dire$or de R%,ime' Pe'i$e'iario9 Toma+ Moli'a9 Lo+ Tiem1o+9 CB de +e1$iem.re de CHH=E
3
El R%,ime' Pe'i$e'iario e'$e'dido omo #'a e+$r#$#ra 'orma$i*a 5#e im1lia #'a forma de *idaE
4
Ba+ado e' el Perfil de I'*e+$i,ai-' +o.re el A.orda3e Peda,-,io de la Ed#ai-' de 3-*e'e+ / Ad#l$o+ e' Rei'$o+ Pe'i$e'iario+E
3
Ad#l$o+ e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E El a.orda3e de e+$a+ $em8$ia+ f#e reali&ado e' el
o'$e($o de la+ aio'e+ de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+E
Lo+ re+#l$ado+ de la i'*e+$i,ai-' f#ero' 1re+e'$ado+ / om1leme'$ado+ e' el )E'#e'$ro +o.re
la Di*er+idad e' a Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+09 reali&ado lo+ d4a+ <H de 'o*iem.re / A de
diiem.re del aFo e' #r+o9 o' la 1ar$ii1ai-' de lo+ a$ore+ i'*ol#rado+ e' el 1roe+o de
i'*e+$i,ai-'E
Preci.i0( de +a )em6)ica
)La Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' Rei'$o+ Pe'i$e'iario+0 o'+$i$#/e #' dere!o !#ma'o
5#e $ie'e la 1o.lai-' 5#e +e e'#e'$ra e' la+ 8rele+9 i'de1e'die'$eme'$e de la +i$#ai-' de
)re+$rii-' de loomoi-'09 omo efe$o del 1roe+o 1e'alE A+imi+mo9 e+$a ai-' o'+$i$#/e #'
mea'i+mo 1ara la rei'+eri-' +oial9 el de+arrollo 1er+o'al / la a1ai$ai-' 1ara la *idaE
El )e'$or'o 1e'i$e'iario0 o'+$i$#/e #'a 1ar$i#laridad9 $a'$o 1ara lo+ doe'$e+ omo 1ara lo+
e+$#dia'$e+9 /a 5#e la +i$#ai-' de e'ierro 1la'$ea 'ee+idade+ e+1e4fia+ 5#e re5#iere #'
$ra$amie'$o ed#a$i*o e+1eiali&adoE La +i$#ai-' de *ida / el de+arrollo de 1roe+o+ ed#a$i*o+
e' e+$o+ o'$e($o+ $ie'e' #'a 1ar$i#laridad relaio'ada o' lo+ +#3e$o+9 1or lo 5#e meree #'
reo'oimie'$o de e+$a ai-' omo #'a modalidad de la a$e'i-' a la di*er+idad de la
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+E
El Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al ISENJ a+4 omo el Si+$ema Pe'i$e'iario Naio'al ISPNJ9 'o
#e'$a' o' #'a 'orma$i*a e+1e4fia 1ara el de+arrollo de la+ aio'e+ relaio'ada+ o' la
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 1or lo 5#e e+$a+
aio'e+ ad5#iere' di*er+o+ +i,'ifiado+9 orie'$aio'e+ / re+#l$ado+ de.ido a 5#e 'o lo,raro'
o'+$i$#ir+e e' 1ol4$ia+ 16.lia+E A+imi+mo9 lo+ re+#l$ado+ o.$e'ido+ e' la+ e(1erie'ia+ de e+$e
am1o 'o f#ero' +#fiie'$eme'$e +i+$ema$i&ada+ / e*al#ada+E E' e+$e o'$e($o9 e+ 'ee+ario el
de+arrollo de aio'e+ orie'$ada+ a e*ide'iar lo+ e'fo5#e+ de $ra.a3o9 la+ e(1erie'ia+
me$odol-,ia+ / la+ 'ee+idade+ ed#a$i*a+ 1ar$i#lare+ e' lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+9 de
modo 5#e lo+ re+#l$ado+ +ir*a' de .a+e em14ria / $e-ria e' la form#lai-' de 1ol4$ia+ /
li'eamie'$o+ de $ra.a3o ed#a$i*o e' e+$e am1oE
Ob7e)i-'. de i(-e.)i/aci0(
Lo+ o.3e$i*o+ de la i'*e+$i,ai-' f#ero' 1ri'i1alme'$e lo+ +i,#ie'$e+2
Ide'$ifiar la+ ara$er4+$ia+ 1eda,-,ia+9 or,a'i&a$i*a+ e i'+$i$#io'ale+ de la ed#ai-' de
3-*e'e+ / ad#l$o+ e' lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+ del 1a4+E
Ide'$ifiar la+ 'ee+idade+ de a1re'di&a3e de la 1o.lai-' 3o*e' / ad#l$a 5#e +e e'#e'$ra
rel#ida e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
Pla'$ear 1ro1#e+$a+ 1ara la o'fi,#rai-' i'+$i$#io'al / #rri#lar de la Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
4
Ob7e)' de i(-e.)i/aci0(
El o.3e$o de la i'*e+$i,ai-' o'+$i$#/ero' la+ e(1erie'ia+ de $ra.a3o 1eda,-,io de lo+ Ce'$ro+
de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' el o'$e($o de lo+ Ce'$ro+ Pe'i$e'iario+E
Pre/1()a. de i(-e.)i/aci0(
La+ 1re,#'$a+ 5#e ,#iaro' el 1roe+o de i'*e+$i,ai-' f#ero' 1ri'i1alme'$e la+ +i,#ie'$e+2
KLa ai-' ed#a$i*a e' la+ 8rele+ im1lia #' 1la'$eamie'$o 1eda,-,io di+$i'$o
a la ai-' ed#a$i*a e' o'$e($o+ 'o 1e'i$e'iario+L
KC#8le+ +o' la+ 1ar$i#laridade+ del $ra.a3o ed#a$i*o o' 3-*e'e+ / ad#l$o+ e' lo+
o'$e($o+ 1e'i$e'iario+L
KC#8le+ +o' la+ 'ee+idade+ )difere'iada+0 de a1re'di&a3e de la+ 1er+o'a+
3-*e'e+ / ad#l$a+ e' o'$e($o+ 1e'i$e'iario+L
K7#% orie'$aio'e+ +o' 'ee+aria+ e' la #rr4#la de la Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+ 1ara re+1o'der a la+ 'ee+idade+ ed#a$i*a+ de la 1o.lai-' 1e'i$e'iariaL
K7#% a3#+$e+ +o' 'ee+ario+ e' la e+$r#$#ra i'+$i$#io'al de lo+ Ce'$ro+ de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 1ara re+1o'der ade#adame'$e a la+ 'ee+idade+
ed#a$i*a+ de la 1o.lai-' 1e'i$e'iariaL
Me)'d'+'/8a de i(-e.)i/aci0(
El 1roe+o de i'*e+$i,ai-' +e de+arroll- e' el maro del e'fo5#e #ali$a$i*o9 5#e im1li- la
a1ro(imai-' / foali&ai-' del e+$#dio e' de$ermi'ada+ e(1erie'ia+ de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+9 la+ 5#e a 1ar$ir de de+ri1io'e+9 om1araio'e+ / a'8li+i+ de a+o+ o're$o+9
faili$aro' i'formai-' #ali$a$i*a omo .a+e 1ara la form#lai-' de o'l#+io'e+ / 1ro1#e+$a+
o'$e'ida+ e' e+$e do#me'$oE
S17e)'. 2 e.ce(ari'.
Lo+ Ce'$ro+ e i'forma'$e+ o'+#l$ado+ f#ero' 1ri'i1alme'$e2
DEPARTAMENTO CENTRO EDUCATIVO ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
La Paz
Ce'$ro de Ed#ai-' Al$er'a$i*a
)O.ra3e+0
Ce'$ro de Orie'$ai-' Feme'i'a
O.ra3e+
Or1r' Ce'$ro I'$e,rado )Boli*ia'o Alem8'0 C8rel de )Sa' Pedro0
P')'.8 Ce'$ro I'$e,rado )L#4+ S#.ie$a
Sa,8r'a,a0
C8rel de )Sa'$o Domi',o0 Ca'$#mara
CEA )Alfali$ Boli*ia'o0 C8rel de )7#illaollo0
Tari7a Ce'$ro I'$e,rado )Tari3a0 C8rel de )Morro+ Bla'o+0
Como i'forma'$e+ la*e+ +e ide'$ifiaro' a2 Dire$ore+ de Ce'$ro+ de Ed#ai-' de Ad#l$o+ 5#e
reali&a' lo+ +er*iio+ e' la+ 1e'i$e'iar4a+G Faili$adore+Ma+ de Ce'$ro+G Par$ii1a'$e+G Per+o'al
de la+ Pe'i$e'iar4a+ / A#$oridade+ de R%,ime' Pe'i$e'iario a 'i*el 'aio'al / de1ar$ame'$alE
5
I(.)r1me()'. 4ara e+ rec'7' de i(9'rmaci0(
"#4a de E'$re*i+$a+ a Dire$ore+Ma+ de Ce'$ro+E
"#4a de E'$re*i+$a+ a Faili$adore+Ma+E
"#4a de E'$re*i+$a+ a Par$ii1a'$e+E
"#4a de E'$re*i+$a+ a Per+o'al de la+ Pe'i$e'iaria+
Cr'('/rama de ac)i-idade.
Ac)i-idad $ec:a
Ela.orai-' de i'+$r#me'$o+ C al = de o$#.re
Tra.a3o de am1o @ de o$#.re al AH de 'o*iem.re
Ela.orai-' del I'forme AH de 'o*iem.re al CH de 'o*iem.re
E'#e'$ro de *alidai-' <H de 'o*iem.re / A de diiem.re
Ela.orai-' del I'forme Fi'al AA al AB de diiem.re
El 1roe+o de i'*e+$i,ai-'9 e' $%rmi'o+ de 1la'ifiai-' de $iem1o / e+e'ario+9 !a +ido
afe$ado 1or la 1ro.lem8$ia +oial de+a$ada e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ a 1ar$ir del
A= de o$#.re / 5#e l#e,o de+e'ade'- e' #'a !#el,a de !am.re reali&ada e' = rei'$o+
1e'i$e'iario+ del 1a4+
D
E E+$a +i$#ai-'9 5#e a 1e+ar de !a.er afe$ado e' la ima,e' +oial de la
1o.lai-' 1e'i$e'iaria9 !a 1o+i.ili$ado 1o+iio'ar la 1ro.lem8$ia 1e'i$e'iaria e' el o'3#'$o de
la o1i'i-' 16.lia de la +oiedadE
& ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
E+ c'()e*)' de -ida e( +'. E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
Lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 de'omi'ado+ om6'me'$e omo )8rele+09 )1e'ale+09
rel#+orio+ / )1e'i$e'iaria+09 +o' i'+$i$#io'e+ 16.lia+ orie'$ada+ al #m1limie'$o de la+ 1e'a+
1ri*a$i*a+ de li.er$ad 1ara la+ 1er+o'a+ 5#e ome$iero' deli$o+ e' o'$ra de la+ 'orma+ de orde'
16.lio / 1ri*adoE E+$o+ e+$a.leimie'$o+ e+$8' de+$i'ado+ a )1ro$e,er a la +oiedad o'$ra el
deli$o / lo,rar la e'mie'da9 reada1$ai-' / rei'+eri-' +oial del o'de'ado a $ra*%+ de #'a
a.al om1re'+i-' / re+1e$o de la Le/0
=
E
El E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario o'+$i$#/e #'a )I'+$i$#i-' To$al0 I"offma' A@@BJE )E+$a
de'omi'ai-' la #$ili&a 1ara referir+e a e+$a.leimie'$o+ +oiale+ $odo+ ello+ o' ra+,o+ om#'e+
/ o' #'a $e'de'ia om6'2 +# ar8$er a.+or.e'$e / $o$ali&adorE P#e+$o 5#e a.+or.e' el $iem1o
e i'$er%+ de lo+ miem.ro+ 5#e la+ i'$e,ra'9 o.+$a#li&a'do +# i'$erai-' o' el e($erior omo
5
I'$er'o+ de = 1e'ale+ del 1a4+ +o+$#*iero' #'a !#el,a de !am.re )1a4fia0 dema'da'do la+ reforma+ e' la 'orma$i*a 1e'i$e'iaria del 1a4+E
E+$a +i$#ai-' ,e'er- #'a m#l$i1liidad de reaio'e+ e' la o1i'i-' 16.lia del 1a4+9 5#e adem8+ de Mo+$rar la 1reariedad del Si+$ema
Pe'i$e'iario re1er#$i- 'o$a.leme'$e e' la ima,e' +oial de lo+ 1ri*ado+ de li.er$adE
6
Ar$E<9 Le/ de E3e#i-' Pe'al / S#1er*i+i-'9 Le/ NN CC@? de CH de diiem.re de CHHAE
6
$am.i%' el %(odo de +#+ miem.ro+E Y !a+$a o'fi,#ra' #'a forma ma$erial +imilar e'$re ella+2
1#er$a+ errada+9 al$o+ m#ro+9 alam.re de 16a+ o e're3ado9 / o$ro+0
>
E
La o'+$i$#i-' i'+$i$#io'al $o$ali&adora9 1ro1ia de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 1re+e'$a
#'a realidad or,a'i&ada +e,6' +#+ 1ro1ia+ 'orma+G o'+$i$#/e #' mea'i+mo de +e,me'$ai-'
1or5#e +e1ara f4+iame'$e a la+ 1er+o'a+ e' f#'i-' al #m1limie'$o de la+ le/e+G i'+i+$e e' el
reo'oimie'$o del l#,ar 5#e o#1a' lo+ i'$er'o+G im1o'e #' )a+$i,o0 1or la omi+i-' del deli$o
omo .a+e 1ara la )om1e'+ai-' de lo+ daFo+0G ado1$a #'a +im.olo,4a 1ro1ia 5#e ref#er&a la
*i+i-' de a+$i,oG e3ere la *i,ila'ia / re+$rii-' de lo+ o'$a$o+ o' lo+ am.ie'$e+ e($er'o+ /9
al i'$erior de +# i'+$i$#io'alidad +#./ae la o'e1i-' orreio'al / 'o la *i+i-' ideal del
mea'i+mo reOed#ador9 a$ri.#ida a$#alme'$e a lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E )El
am.ie'$e 1e'i$e'iario e3ere omo di+1o+i$i*o re,#lador del lima +oial de #'a 1ri+i-'9 / e+$8
o'$rolado 1or do+ ole$i*o+9 lo+ i'$er'o+ / lo+ f#'io'ario+9 e i'fl#ido 1or la+ 'orma+ +oiale+ /
la+ o+$#m.re+0
?
E
La i'$e,rai-' de la 1er+o'a e' el E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario +#1o'e ier$o+ 1roe+o+
+oiale+ 5#e 'o 'ee+ariame'$e refle3a' la a$i$#d de re+1e$o a lo+ dere!o+ !#ma'o+9 a la
+i',#laridad 1er+o'al / al e+$ado 1+iol-,io del i'$er'oE )7#ie'e+ i',re+a' 1ara 5#edar+e e'$re
lo+ m#ro+ de #'a 8rel m#/ a me'#do $ie'e' 5#e 1a+ar 1or ri$o+ de i'iiai-' 5#e 1o'e' de
ma'ifie+$o la '#e*a o'dii-' del i'$er'o de'$ro de ella9 o'dii-' de de+1re+$i,io / !#millai-'
5#e +e e(1re+a e' al,#'o+ 1roedimie'$o+ de admi+i-' / e' o$ra+ ir#'+$a'ia+ 5#e +i,'ifia'
el )1a,o del dere!o de 1i+o0 e'$re lo+ i'$er'o+0
@
E
)Al i'$erior de lo+ 1e'ale+ !a/ do+ 1roe+o+ de +oiali&ai-' 5#e +e e'fre'$a'2 la
1re+oiali&ai-'9 5#e +e relaio'a o' el orde' / la o'd#$a de lo+ i'$er'o+G / la 1ri+io'ali&ai-'9
relaio'ada o' la )o'$ra#l$#ra0 de la 1ri+i-'9 .a+ado e' la o'd#$a a'$i+oial9 a,re+i*a /
ma'i1#ladora0
AH
E La *ida o$idia'a9 e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 $ra'+#rre e'$re lo+
1roe+o+ de i'$e,rai-' de lo+ i'iiado+G la ae1$ai-' de la o'dii-' de 1ri+i-'9 lo+ i'$e'$o+ de
+alida 1or la+ *4a+ le,ale+9 la l#!a 1or #' e+1aio de 1oder e' el am.ie'$e +oial9 la .6+5#eda
de modo+ de ,e'erai-' de i',re+o+9 la .6+5#eda de o'$a$o o' el am.ie'$e e($er'o / la l#!a
1erma'e'$e 1or mo+$rar la a$i$#d de rei'+eri-'E No +e *i+#ali&a el de+arrollo de 1roe+o+ de
o'+$r#i-' de ole$i*o+ +oiale+9 +i'o m8+ .ie' de i'di*id#alidade+ 5#e l#!a' 1or +# 1ro1ia
+o.re*i*e'iaE
La rei(.erci0( 2 +a reada4)aci0(; 'b7e)i-'. de +'. E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
De a#erdo o' la+ di+1o+iio'e+ 'orma$i*a+ +o.re el R%,ime' Pe'i$e'iario9 el $ra$amie'$o
1e'i$e'iario $ie'e omo fi'alidad la reada1$ai-' +oial del o'de'ado9 a $ra*%+ de #' Pro,rama
Pro,re+i*o9 i'di*id#ali&ado / de ,r#1o9 #/o+ om1o'e'$e+ 1ri'i1ale+ +o' la 1+io$era1ia9
la ed#ai-'9 el $ra.a3o9 la+ a$i*idade+ #l$#rale+9 lo+ e*e'$o+ rerea$i*o+9 la+ 1r8$ia+
de1or$i*a+ / el for$aleimie'$o de la+ relaio'e+ familiare+E De a#erdo o' la 'orma$i*a
1e'i$e'iaria9 el $ra$amie'$o 1e'i$e'iario +e de.e reali&ar re+1e$a'do la di,'idad !#ma'a /
a$e'die'do a la+ ir#'+$a'ia+ 1er+o'ale+ del o'de'adoE La 'a$#rale&a a+i,'ada al R%,ime'
Pe'i$e'iario9 e'$e'dido e+$e omo am.ie'$e 5#e .#+a el am.io 1o+i$i*o e' la+ 1er+o'a+9 e+
7
Direi-' "e'eral de C#l$#ra / Ed#ai-'OB#e'o+ Aire+9 Ed#ai-' e I'+$i$#i-' e' Pm.i$o+ Carelario+9 B#e'o+ Aire+9 CHH<E
8
Na$a+!a Bida#l$ M'i+&eQ9 Ed#ai-' #'i*er+i$aria e' e'$ro+ de rel#+i-' de la Ci#dad de M%(ioE
9
10
Na$a+!a Bida#l$ M'i+&eQ9 Ed#ai-' #'i*er+i$aria e' e'$ro+ de rel#+i-' de la Ci#dad de M%(ioE
7
1ri'i1alme'$e el de #'a i'+$i$#i-' de Re!a.ili$ai-' Soial 1ara a5#ella+ 1er+o'a+ 5#e
ome$iero' deli$o+ e' o'$ra la +oiedadE
De a#erdo o' Jo+% Ma'#el "#$i%rre&
AA
9 el o'e1$o m8+ a*a'&ado o'i.e a la 8rel omo
#'a i'+$i$#i-' de re!a.ili$ai-' o reada1$ai-' +oial de lo+ rel#+o+E El rel#+o !a deli'5#ido9
e' efe$o9 a#'5#e !a/a m#/ '#mero+a+ e(e1io'e+9 1ero 1e'+amo+ 5#e e+o +e de.e e' ,ra'
1ar$e a 5#e aree de la+ om1e$e'ia+ 'ee+aria+ 1ara el $ra.a3o / de la+ om1e$e'ia+
#l$#rale+ .8+ia+ 1ara la *ida e' +oiedadE Si le 1ro1orio'amo+ am.a+ e(i$o+ame'$e9 el 1re+o
re!a.ili$ado $ie'e i'l#+o la o1or$#'idad de a.a'do'ar m8+ 1ro'$o la 1e'i$e'iar4aE La +oiedad
e+$8 .ie'9 e+ el 1re+o 5#ie' e+$a.a e' fal$a9 1ero a!ora la +oiedad *a e' +# a/#daE La
1ro/ei-' ed#a$i*a de $odo e+$o e+ #'a e+1eie de ed#ai-' remedial Im#!o+ ed#adore+
i'l#+o le llama' )el modelo m%dio0 o )1+iolo,i+$a0J e' el 5#e el rel#+o e+ #'a e+1eie de
1aie'$e di+f#'io'al 5#e 1adee de #' $ra+$or'o me'$al 5#e e+ dia,'o+$iado / $ra$ado
o'+e#e'$eme'$eJ2 el rel#+o ome$i- +# i'orrei-' 1or5#e )le fal$a.a al,o09 +i +e lo
1ro1orio'amo+ la 1ro.a.ilidad de 5#e *#el*a a deli'5#ir +e red#e +i,'ifia$i*ame'$eE E+$a
+e,#'da orrie'$e9 5#e arra'a o' la rimi'olo,4a 1o+i$i*i+$a del +i,lo RIR I$e a+$i,o 1ero $e
re!a.ili$oJ9 *ie'e a i'+er$ar+e m#/ .ie' e' el f#'io'ali+mo $a' e' .o,a de lo+ aFo+ =H / >H del
+i,lo 1a+ado I1re1arar al rel#+o 1ara 5#e #a'do +al,a e+$% e' 1o+i.ilidad de a1ro*e!ar )$oda+
la+ o1or$#'idade+0 5#e la +oiedad le ofreeJ9 o .ie' e' #'a om.i'ai-' de e'fo5#e+
o,'i$i*i+$a+ / 'eoli.erale+ I1re1arar al rel#+o 1ara 5#e +ea a1a& de $omar la+ dei+io'e+
)orre$a+0 a'$e lo+ 1ro.lema+ 5#e le 1la'$ea la *ida9 1ara 5#e +a5#e .ie' la+ #e'$a+ de lo 5#e
*a a !aer e' $%rmi'o+ del o+$oM.e'efiio de +# ai-'9 1ara 5#e ae1$e 5#e a la lar,a el rime'
'o 1a,a Sa#'5#e la e(1erie'ia de 5#ie'e+ defra#da' millo'e+ le di,a lo o'$rarioJE
La ed1caci0( 1( derec:' i(a+ie(ab+e e( e+ c'()e*)' de 4ri-aci0( de +iber)ad
La 'orma$i*a 5#e re,#la el R%,ime' Pe'i$e'iario e+$a.lee 6'iame'$e la 1ri*ai-' del dere!o
a la loomoi-' / lo+ dem8+ dere!o+ +e ma'$ie'e' *i,e'$e+E )El dere!o a la Ed#ai-' o1era
omo #' dere!o )lla*e09 1or5#e )a.re el o'oimie'$o de o$ro+ dere!o+E Para ello 'o .a+$a 5#e
#'a #'idad 1e'al $e',a e+#ela+ / doe'$e+9 e+ 'ee+ario .#+ar #'a ed#ai-' de alidad0
AC
E
E' el o'$e($o de *ida e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
e+ +#mame'$e 1er$i'e'$e /a 5#e +e re+1o'de a la 'ee+idad de ae+o a la ed#ai-' a $oda+
la+ 1er+o'a+9 i'de1e'die'$eme'$e del l#,ar e' el 5#e +e e'#e'$re' / a la 'ee+idad de
de+arrollar lo+ 1roe+o+ de reO+oiali&ai-' / reOada1$ai-' +oial de lo+ i'$er'o+9 5#e +e,6' la
'orma$i*a ofiial e+ la fi'alidad de la i'+$i$#io'alidad de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La+ 1er+o'a+ i'$er'ada+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ +e o'+$i$#/e' e' #'o de lo+
,r#1o+ +oiale+ m8+ *#l'era.le+ / a.a'do'ado+ de la 1o.lai-'E )S#3e$o+ de m6l$i1le+
e(l#+io'e+9 +#ma' a la mar,i'ai-' +oio#l$#ral de ori,e'9 la mar,i'ai-' +oioOed#a$i*a /
la.oral9 de +#+ $ra/e$o+ de *ida /9 a 1ar$ir de +# i',re+o e' el +i+$ema 1e'i$e'iario9 #'a '#e*a
mar,i'ai-'9 o.3e$i*ada e' el !e!o de la 1ri*ai-' $em1oral de la li.er$ad9 la 5#e +e o'+$i$#/e
fi'alme'$e e' #' e+$i,ma i'dele.le a'$e la+ 1o+i.ilidade+ de rei'+eri-' +oial / la.oral del +#3e$o
al fi'ali&ar +# o'de'a0
A<
E E+$o+ +#3e$o+ o'+$i$#/e' #' +e$or i'el#di.le 1ara el Si+$ema
11
Re*i+$a Dei+io9 NN AB9 CREFAL9 M%(io9 CHH=E
12
Ed#ai-' 16.lia de ad#l$o+ e' la+ 8rele+2 ,ara'$4a de #' dere!o !#ma'o9 Fra'i+o Jo+% Sarf-E
13
Pro,rama Naio'al )Ed#ai-' e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / de Mi'oridad0 de Ar,e'$i'aE
8
Ed#a$i*o Naio'al 5#e9 a$e'die'do a +# de#da +oial !i+$-ria9 +e 1o+iio'e omo 1romo$or /
e3e#$or de 1ol4$ia+ de 3#+$iia +oial 5#e 1o+i.ili$e' 1roe+o+ de i'l#+i-' 1ara $odo+E
E+$e o'$e($o de 'ee+idad e(i,e el a'8li+i+ / la o'+$r#i-' de 1ol4$ia+ ed#a$i*a+ / +oiale+9
o' 1ar$ii1ai-' de lo+ di*er+o+ a$ore+ +oiale+9 5#e 1ermi$a' o'fi,#rar el +er*iio de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 1ara 1o+i.ili$ar la reOada1$ai-' +oial9 la demora$i&ai-' de la
ed#ai-' / el a1or$e 1ara la 1re*e'i-' de la omi+i-' de deli$o+E E+$a 1er+1e$i*a a1#'$a
f#'dame'$alme'$e a la modifiai-' de la *i+i-' +oial del )$ra$amie'$o 1e'i$e'iario0 1or el
$ra.a3o ed#a$i*o de )rei'+eri-' +oial0E
E+ de.arr'++' de e*4erie(cia. de ed1caci0( de 70-e(e. 2 ad1+)'. e( c'()e*)'. 4e(i)e(ciari'. de+
4a8.
El Si+$ema Pe'i$e'iario Naio'al 1re*%9 e' el maro de la fi'alidad de )reada1$ai-' +oial09
ier$a+ 'orma+ 1ara el de+arrollo de a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+
AB
G a+imi+mo9 +e 1re*% la o'formai-' de la J#'$a Ed#a$i*a o' la fi'alidad de
or,a'i&ar9 1romo*er 1la'ifiar9 e3e#$ar / e*al#ar la+ a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' el Ce'$ro
Pe'i$e'iarioE El #m1limie'$o de e+$a 'orma$i*a im1lia la 1ar$ii1ai-' del Si+$ema Ed#a$i*o
Naio'al e' la+ aio'e+ ed#a$i*a+ al i'$erior de lo+ E+$a.leimie'$o+ 1e'i$e'iario+9 !e!o 5#e
!a+$a la a$#alidad 1re+e'$a #'a lara 1reariedad e' la a$e'i-' de +er*iio+ ed#a$i*o+ a #'a
1o.lai-' o'+iderada *#l'era.le9 1or lo me'o+ e' el 8m.i$o de la 'orma$i*a9 /a 5#e 'o e(i+$e
'i',#'a re,lame'$ai-' e+1e4fia 5#e or,a'ie el $ra.a3o de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
Al o'$rario de e+$e 1a'orama9 lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+9 e' el maro de la
Re,lame'$ai-' de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' Al$er'a$i*a / re+1o'die'do a di*er+a+ i'iia$i*a+
i'+$i$#io'ale+ / 1er+o'ale+9 e+$8' de+arrolla'do di*er+a+ a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' fa*or de la
1o.lai-' 1e'i$e'iaria del 1a4+9 +i' el o'+i,#ie'$e $ra$amie'$o e+1e4fio orre+1o'die'$eE E+$a+
aio'e+ +e e'$ra' 1ri'i1alme'$e e' 1roe+o+ de alfa.e$i&ai-'9 Ed#ai-' Primaria de
Ad#l$o+9 Ed#ai-' Se#'daria de Ad#l$o+ / Ed#ai-' T%'ia de Ad#l$o+E
La e+$r#$#ra #rri#lar / la or,a'i&ai-' i'+$i$#io'al de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+9 5#e a$ie'de' a la 1o.lai-' 1e'i$e'iara9 re+1o'de' a la o'fi,#rai-' de lo+ Ce'$ro+ de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 5#e $ra.a3a' o' la 1o.lai-' 'o 1e'i$e'iariaE E+$a+
e(1erie'ia+ e' +# ma/or4a refle3a'9 omo 'o 1odr4a' +er de o$ra ma'era9 la+ 1rearia+
o'diio'e+ de $ra.a3o ed#a$i*o e' lo+ E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario+E
A modo de 8l#lo a1ro(ima$i*o9 /a 5#e 'o e(i+$e' da$o+ e+$ad4+$io+ referido+ a la Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 +e 1#ede +eFalar 5#e e(i+$e #'a
1o.lai-' i'ferior al CHT de 1o.lai-' 1e'i$e'iaria 5#e e+ a$e'dida 1or la Ed#ai-' de J-*e'e+
/ Ad#l$o+9 a $ra*%+ de a1ro(imadame'$e AA e'$ro+E
<& SITUACIN DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
,E+ m1(d' a=18 e. di9ere()e3
%>
; a+/1(a. c'(.ideraci'(e. e.e(cia+e. 4ara +a c'm4re(.i0( de+
R?/ime( Pe(i)e(ciari'
14
Ar$E A??9 Ar$E<9 Le/ de E3e#i-' Pe'al / S#1er*i+i-'9 Le/ NN CC@? de CH de diiem.re de CHHAE
15
E(1re+i-' de #' i'$er'o de la )C8rel de Sa' Pedro0 de Or#ro9 CHH=E
9
El aeramie'$o a la realidad +oial / ed#a$i*a de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 5#e e+$8
de+ri$a de ma'era +i'$%$ia de.ido a la .re*edad del 1re+e'$e e+$#dio9 re5#iere $omar e' #e'$a
lo+ a+1e$o+ / ri$erio+ ,e'erale+ 5#e 1ro*ie'e' del ar8$er de *i*e'ia 1ar$i#lar del am.ie'$e
1e'i$e'iario 5#e re1er#$e' 'o$a.leme'$e e' la+ o'*er+aio'e+9 di8lo,o+ / e'$re*i+$a+
reali&ada+ o' lo+ )i'$er'o+0
A=
de e+$o+ e+$a.leimie'$o+E E+$o+ a+1e$o+ +o' 1ri'i1alme'$e lo+
+i,#ie'$e+2
E(i+$e #'a lara difere'ia e' el relaio'amie'$o e'$re lo+ i'$er'o+ e i'$er'a+ 5#e
o'e'$ra' ma/or 1oder e' la re1re+e'$ai-' de la 1o.lai-' 1e'i$e'iaraE La *ida e' el
o'$e($o 1e'i$e'iario 1ro*oa #'a e+$r#$#ra +oial 3erar5#i&ada e' f#'i-' a difere'$e+
domi'io+ relaio'ado+ o' lo eo'-mio9 reo'oimie'$o +oial9 ,rado de 1eli,ro+idad o el
e3eriio de al,#'a re+1o'+a.ilidad de'$ro del e+$a.leimie'$oE De+de e+$a 1er+1e$i*a9 +e
*e larame'$e 5#e la+ 1er+o'a+ m8+ i'diada+ Ia#$ori&ada+J 1ara referir+e a la+
'ee+idade+ +o' lo+ re1re+e'$a'$e+ o dele,ado+ de +ei-' o omi+i-' 'om.rada 1ara el
efe$oE La o1i'i-' de lo+ 5#e 'o +o' re1re+e'$a'$e+ de +ei-' o dele,ado+ de omi+i-' +o'
de )ae1$ai-'09 )o'formidad0 o de )a#erdo0 o' lo+ ri$erio+ de lo+ )re1re+e'$a'$e+0
'om.rado+E
La ma/or4a de la+ a$i$#de+ / 1ere1io'e+ +e re*ela o' .a+$a'$e laridad la *i+i-'
de +e1arai-' 5#e e(i+$e e'$re lo+ i'$er'o+Ma+ / lo+ f#'io'ario+E De+de el 1#'$o de *i+$a de
lo+ i'$er'o+9 lo+ f#'io'ario+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ )'o le+ e'$ie'de'0 o +o'
1oo +e'+i.le+ a lo+ 1ro.lema+ 5#e $ie'e' ada i'$er'o e' 1ar$i#lar /9 de+de la 1er+1e$i*a
de lo+ f#'io'ario+9 e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ +e da' la+ o'diio'e+ m4'ima+ a
lo+ i'$er'o+9 a 1e+ar de la+ limi$aio'e+ del Si+$ema Pe'i$e'iarioE De+de la 1er+1e$i*a de
lo+ i'$er'o+ +e 1ro/e$a la ima,e' de )*4$ima+ del +i+$ema0E
A 1e+ar de 5#e lo+ i'$er'o+Ma+ a+#me' la #l1a.ilidad e' la omi+i-' de al,6' deli$o
/ 5#e 1or ello )e+$8' 1a,a'do09 e(i+$e la $e'de'ia ,e'erali&ada )a +e'$ir+e *4$ima+0 de la
i'e5#idad9 re$ardai-' de la 3#+$iia / de la+ o'diio'e+ )i'fra!#ma'a+ del Si+$ema
Pe'i$e'iario0E E+$a +i$#ai-' 'o a1or$a fa*ora.leme'$e al 1roe+o de re!a.ili$ai-' /
rei'+eri-' +oialE El ar,#me'$o m8+ #$ili&ado 1ara orro.orar e+$a +i$#ai-' +o' lo+ al$o+
1ore'$a3e+ de i'$er'o+ e i'$er'a+ +i' +e'$e'ia9 5#e de a#erdo a ifra+ ofiiale+9 a+ie'de
a1ro(imadame'$e al ><T de la 1o.lai-' 1e'alE Alrededor de la *ida 1e'i$e'iara +e !a
o'+$r#ido #'a *i+i-' +oial de mi'#+*al4a de lo+ i'$er'o+ e i'$er'a+9 refor&ada 1or la+
1rearia+ o'diio'e+ de *ida e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+G +i' em.ar,o9 lo+Ma+
i'$er'o+Ma+ $ie'e' $oda+ la+ fa#l$ade+ 1ara de+arrollar +# *ida / a1or$ar e' +# 1ro1ia
re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oialE
Lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ de+$i'ado+ a *aro'e+ +e difere'ia' m#/ 1oo
de lo+ E+$a.leimie'$o+ de+$i'ado+ a m#3ere+E La difere'ia9 5#e 1#ede +er orro.orada a
$ra*%+ de e+$#dio+ de am1o +oiol-,io+ m8+ 1rof#'do+9 +e refiere al ,rado de
o'fli$i*idadE P#e+$o 5#e e' lo+ rei'$o+ 1e'i$e'iario+ de *aro'e+ 1aree +er m8+
o'fli$i*o 5#e e' lo+ rei'$o+ 1e'i$e'iario+ de+$i'ada+ a m#3ere+E
E' ,e'eral9 lo+ +i+$ema+ de +e,#ridad $ie'e' la+ mi+ma+ ara$er4+$ia+ e' $odo+
lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E La+ difere'ia+ +e e'#e'$ra' e' 5#e e(i+$e ma/or
16
E+ la de'omi'ai-' m8+ #$ili&ada 1ara 'om.rar a la 1o.lai-' de la 1e'i$e'iar4aE
10
*i,ila'ia / o'$rol e' el i',re+o / la +alida e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
de'omi'ado+ de )Al$a Se,#ridad0
A>
E
La e(1erie'ia de re#'io'e+ / e'$re*i+$a+ a'$eriore+ o' a#$oridade+ / 1er+o'a+
e($er'a+ o' lo+ 5#e $#*iero' o'$a$o lo+ i'$er'o+9 !a' !e!o 5#e +e o'+$r#/a' ier$o+
le',#a3e+ /a e+$r#$#rado+ 1ara re+1o'der a la+ 1re,#'$a+ / #e+$io'amie'$o+ 5#e +e
reali&a'E La+ o'*er+aio'e+ +#ele' em1e&ar diie'do 5#e )a#'5#e /a !emo+ o'*er+ado
e+$o+ $ema+ o' o$ra+ 1er+o'a+ i'$ere+ada+ 'o e+$8 1or dem8+ realar '#e+$ro+ 1ro.lema+0
o )e+1eramo+ 5#e e+$a *e& la+ 1ro1#e+$a+ 1#eda' +er reale+0E E+$a a$i$#d de d#da i'ide
.a+$a'$e e' la 1rof#'didad de la+ o'*er+aio'e+ o' lo+ i'$er'o+E

Po+i.leme'$e9 de.ido al ar8$er del e+$#dio9 la+ e'$re*i+$a+ / o'*er+aio'e+ o'
lo+ re1re+e'$a'$e+ 1re*i+$o+ 1ara la i'$erai-' o' la+ *i+i$a+ ofiiale+ f#ero' m#/ formale+G
e+$e !e!o !a i'idido e' la 1oa 1o+i.ilidad de o'*er+ar +o.re lo+ 1la'o+ o$idia'o+ de
*ida / reraio'amie'$o +oial e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La ma/or 1reo#1ai-' de lo+ i'$er'o+ +e o'e'$ra9 1or lo me'o+ e' la o/#'$#ra
a$#al / e' la ma/or4a de lo+ 1e'ale+9 e' la re$ardai-' de +e'$e'ia+ Io'de'aJ 1ara el
#m1limie'$o de la+ 1e'a+ 1ri*a$i*a+ de li.er$ad9 $oma'do e' #e'$a 5#e 6'iame'$e el C>T
de la 1o.lai-' 1e'i$e'iaria e+$8 o' +e'$e'ia
A?
E
Ca+i la $o$alidad de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ *i+i$ado+9 m#e+$ra' #'a al$a
1reariedad e' la+ o'diio'e+ 1ara la *ida +oial9 el $ra.a3o9 el e+$#dio9 el e+1arimie'$oG e+
deir9 +o' m#/ limi$ada+ la+ a1aidade+ i'+$i$#io'ale+ / ma$eriale+ 1ara re+1o'der al
o.3e$i*o de la reada1$ai-' / rei'+eri-' +oialE
E(i+$e #'a $e'de'ia marada9 de+de lo+ f#'io'ario+ de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+9 a 1la'$ear / +#1o'er 5#e el $ra.a3o 5#e +e e+$8 reali&a'do e' la i'+$i$#i-'
e+$8 e' el maro de la re!a.ili$ai-' +oialG +i' em.ar,o9 lo+ i'$er'o+ e(i,e' e(a$ame'$e el
#m1limie'$o de la re!a.ili$ai-' +oial9 lo 5#e +#1o'e 5#e el 1roe+o de re!a.ili$ai-' e+$8
+olame'$e e' la 'orma$i*a / la+ i'$e'io'e+ de lo+ dire$i*o+E
Lo+ f#'io'ario+ +#ele' referir+e a la+ 1e'i$e'iar4a+ omo e'$ro+ de re!a.ili$ai-'9 de
orie'$ai-' o omo e+$a.leimie'$o+ 1e'i$e'iario+G al o'$rario de e+$a ae1i-'9 lo+
i'$er'o+ +#ele' referir+e a e+$o+ e'$ro+ omo )8rele+0 / )1e'ale+0E E+$a o'$radii-'
i'dia9 de al,#'a ma'era9 el e+$ado / 1er+i+$e'ia de la o'dii-' de )reforma$orio0 de la+
8rele+E
El E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario9 +ie'do 5#e e+ #'a )i'+$i$#i-' $o$al0 1rod#e +4m.olo+ /
-di,o+ li',U4+$io+ m#/ 1ro1io+ al i'$erior de la+ relaio'e+ +oiale+E E+$e !e!o ami'ora
la+ 1o+i.ilidade+ de %(i$o e' la fi'alidad de rei'+eri-' +oial9 1#e+ lo+ -di,o+ e($er'o+ 'o
+o' om1a$i.le+ o' lo+ -di,o+ 1ro1io+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La+ o'diio'e+ de *#l'era.ilidad de lo+ +#3e$o+ de la+ 1e'a+9 +#mada+ al ar8$er
re1rod#$i*o del +i+$ema de *ida 1e'i$e'iaria9 la fal$a de #' di+#r+o / 1r8$ia de la
17
E+$a afirmai-' +e deri*a de la om1arai-' de la+ ara$er4+$ia+ de la+ 8rele+ *i+i$a+ e' el 1roe+o de i'*e+$i,ai-' / la 8rel de m8(ima
+e,#ridad de C!o'!ooroE
18
Lla'o+ Ramiro9 Dire$or "e'eral de R%,ime' Pe'i$e'iario9 EFE9 CB de o$#.re de CHH=E
11
fi'alidad de la re!a.ili$ai-' +oial / del +e'$ido ed#a$i*o del r%,ime' 1e'i$e'iario 1#ede
re1er#$ir e' la re1rod#i-' e' o'diio'e+ 1ar$i#lare+ de la mo$i*ai-' !aia la
deli'#e'ia / 1or o'+i,#ie'$e e' el 'i*el de rei'ide'iaE
La ma/or4a de lo+ f#'io'ario+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ de+arrolla a$i*idade+
relaio'ada+ o' el R%,ime' Pe'i$e'iario / 'o #e'$a' o' om1e$e'ia+ 1ara re+1o'der a
la '#e*a i'$e'io'alidad 1la'$eada 1or la 'orma$i*a 5#e e+ la rei'+eri-' +oialE E' la
a$#alidad 'o +e #e'$a o' i'+$a'ia+ 1ara la e+1eiali&ai-' de re#r+o+ !#ma'o+
diri,ido+ al am1o del r%,ime' 1e'i$e'iarioE E+$e !e!o de.e e' +# ,ra' ma/or4a a la
o'e1i-' arelaria 5#e +e $ie'e de la+ i'+$i$#io'e+ de+$i'ada+ a ,ara'$i&ar el
#m1limie'$o de la+ 1e'a+ 1ri*a$i*a+ de li.er$adE
El o'$e($o de *ida 1e'i$e'iario $ie'de m8+ a la *ida i'di*id#al 5#e a la o'+$r#i-' de
mea'i+mo+ de *ida ole$i*aE E+$e a+1e$o de$eriora m8+ la+ 1o+i.ilidade+ de rei'+eri-'
+oial / am.io de a$i$#de+ e' la+ 1er+o'a+ 5#e +e e'#e'$ra' i'$er'a+Mo+ e' lo+ rei'$o+
1e'i$e'iario+E
La om1o+ii-' de la 1o.lai-'9 $a'$o e' lo+ E+$a.leimie'$o+ de+$i'ado+ 1ara *aro'e+
omo 1ara m#3ere+9 m#e+$ra #'a al$a di*er+idad de.ido al ori,e' de lo+ deli$o+9 1or el $i1o
de +e'$e'ia9 1or el ori,e' %$'io #l$#ral9 1or la o'dii-' e$area9 el 'i*el eo'-mio /
+oial9 el +e(o9 el 'i*el ed#a$i*o / la 1o+i.ilidad 1er+o'al de o'+$r#ir 1er+1e$i*a+ e'
o'diio'e+ de *ida i'ade#ada+E
La 1re+e'ia de 1er+o'a+ ol*ida+ 1or +#+ 1arie'$e+9 1o.re+9 o' 1ro.lema+ 1+iol-,io+9
a'alfa.e$o+9 i'd4,e'a+ !a.la'$e+ de idioma+ ori,i'ario+9 em1eora la+ 1rearia+ o'diio'e+
de e5#idad / re+1e$o a lo+ dere!o+ !#ma'o+9 1#e+ lo+ 5#e $ie'e' ma/or 1oder9 ,raia+ a
la+ 1o+i.ilidade+ eo'-mia+9 al 'i*el ed#a$i*o / 1or la 1o+i.ilidad de i'fl#e'ia de.ido a #'
ma/or o'$a$o o' el am.ie'$e e($er'o9 $ie'de' a +o.re1o'er+e a lo+ m8+ d%.ile+E
El !ai'amie'$o
A@
9 omo modo de *ida9 i'fl#/e 'o$a.leme'$e e' la or,a'i&ai-' / *ida
arm-'ia e'$re lo+ i'$er'o+9 /a 5#e 1erma'e'$eme'$e e+$8 e' 1#,'a / di+1#$a la $e'e'ia de
am.ie'$e+ /a +ea 1ara !a.i$ar o 1ara #$ili&arlo+ e' 5#e!aere+ de $ra.a3o / 1rod#i-'E
La 1re+e'ia de 'iFo+ / 'iFa+ m#/ re#rre'$e e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ 1ro*oa
la 1reo#1ai-' de lo+ i'$er'o+ e i'$er'a+ / refle3a la a'omal4a / la fal$a de a$e'i-' i'$e,ral
al 1ro.lema del r%,ime' 1e'i$e'iarioE E+$e a+1e$o $a' deliado 1ara la *ida de lo+ me'ore+
de edad9 de.e o'+$i$#ir+e e' #'a 1reo#1ai-' +oialE
E' ,e'eral9 lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ refle3a' o'diio'e+ de !a.i$a.ilidad m#!a+
*ee+ e($rema+ / 1or ello +e rea la +e'+ai-' de e+$ar i',re+a'do a #' m#'do do'de la 1o.re&a
/ la are'ia e+ #' modo de *idaE E+$e !e!o 1la'$ea de+af4o+9 1ara la re+ol#i-' de lo+
1ro.lema+9 limi$aio'e+ / are'ia+9 'o +-lo al 8m.i$o ed#a$i*o +i'o al o'3#'$o de 8m.i$o+
relaio'ado+ o' el r%,ime' 1e'i$e'iario ISi+$ema Ed#a$i*o9 Poder J#diial9 R%,ime'
Pe'i$e'iarioJE
19
E' la Memoria de Me+a+ de Di8lo,o +o.re La Pro.lem8$ia Pe'i$e'iar e' Boli*ia +e reo'oe la dram8$ia +i$#ai-' de !ai'amie'$o e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
12
)A.ordar la 1ro.lem8$ia de la ed#ai-' e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 re5#iere e' 1rimera
i'+$a'ia #'a redefi'ii-' de la f#'i-' +oial de e+$a+ i'+$i$#io'e+ del E+$adoE Redefi'ii-' 5#e
+#1o'e re*i+io'e+ 1rof#'da+ de+de el 8m.i$o de la J#+$iia9 omo a+4 $am.i%' de+de el 8m.i$o
1eda,-,io e' $a'$o o1era' !i+$-riame'$e o'forma'do lo+ di+1o+i$i*o+ 1e'i$e'iario+ e' +#+
re,#laio'e+ de lo o$idia'o0
CH
E Lo+ e+$#dio+ e i'*e+$i,aio'e+ afirma' 5#e el r%,ime'
1e'i$e'iario 'o re+#el*e la deli'#e'ia 'i o'+$i$#/e #'a +ol#i-' i'$e,ral 1ara la +oiedad9
1#e+$o 5#e la di+mi'#i-' del 4'die de deli'#e'ia de1e'de9 e'$re o$ro+ fa$ore+ de 5#e +e
me3ore' la+ o'diio'e+ +oiale+ / eo'-mia+ de *ida de la 1o.lai-'G +i' em.ar,o9 un sistema
de justicia penal ms humano y eficaz puede constituir un instrumento de equidad, cambio social
constructivo y justicia social que proteja los valores fundamentales y los derechos inalienables de
los pueblos
21
,Sabem'. =1e +' @(ic' =1e ('. :a( 4ri-ad' e. e+ derec:' a +a +'c'm'ci0(
; +a i(.)i)1ci'(a+idad
4e(i)e(ciaria 2 +a i(.)i)1ci'(a+idad ed1ca)i-a
Lo 5#e 5#eda m#/ laro9 e' la .re*e re*i+i-' del 8m.i$o de ed#ai-' de 3-*e'e+ / ad#l$o+ e'
8rele+9 e+ el !e!o de 5#e lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ 'o f#ero' o'e.ido+ 'i
o'+$r#ido+ o' fi'e+ 1eda,-,io+9 a#'5#e e' la a$#alidad +e reo'oe el rol ed#a$i*o de la
*ida e' el R%,ime' Pe'i$e'iario / +e #e+$io'a el rol 6'iame'$e )1e'i$e'iario0
C<
E La
i'+$i$#io'alidad 1e'i$e'iaria / la ar5#i$e$#ra f4+ia de la+ 8rele+9 1or +# 1reariedad
ar5#i$e$-'ia / fal$a de om1re'+i-' de la dime'+i-' ed#a$i*a e' la+ aio'e+ orie'$ada+ a la
rei'+eri-'9 'o faili$a' el de+arrollo de aio'e+ ed#a$i*a+ 5#e9 1or la defi'ii-' de la 'orma$i*a
1e'i$e'iara9 e+ la fi'alidad 1ri'i1al de e+$a+ i'+$i$#io'e+E )C#a'do #'o de+arrolla a$i*idade+
ed#a$i*a+ e' #' e+e'ario 5#e 'o f#e di+eFado e(O1rofe+o 1ara lle*ar adela'$e a$i*idade+
ed#a$i*a+9 !a/ $odo #' mome'$o de ada1$ai-' / $ra'+ii-' 5#e o.li,a a 5#e 1e'+emo+ 5#e e'
#'a 8rel o#rre' lo+ fe'-me'o+ e+1erado+ e' la+ i'+$i$#io'e+ $o$ale+E De'$ro de e+e e+1aio9
'o+o$ro+ a.rimo+ o$ro e+1aio9 al,o e+1e4fio9 5#e $ie'e 5#e *er o' la f#'i-' doe'$e / 5#e 'o
e+ la mi+ma f#'i-' / la mi+ma $area 5#e la 5#e +e e+1era de la i'+$i$#i-' 1e'i$e'iariaE Por
e+o9 *amo+ a $e'er 5#e 1e'+ar lo deliado / om1rome$ido de la $area doe'$e e' e+$e
r#&amie'$o de e+1aio+0
CB
E
La 1re+e'ia de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' el i'$erior de lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ e+ .a+$a'$e d%.il / om1le3a9 de.ido a 5#e el Si+$ema
Pe'i$e'iario / el Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al 'o om1re'de'9 e' $%rmi'o+ o1era$i*o+ la
'ee+idad de o'+$r#ir #'a 1la$aforma i'$e,ral / 1ar$ii1a$i*a 5#e faili$e la i'*er+i-'9 la
1la'ifiai-' / e3e#i-' de a$i*idade+ ed#a$i*a+ orie'$ada+ a la rei'+eri-' / reada1$ai-'
+oialE Lo+ Ce'$ro+ Ed#a$i*o+9 5#e a$#alme'$e +e e'#e'$ra' e' #'a fa+e de reo'oimie'$o /
$oma de o'ie'ia de la 1ar$i#laridad / e+1eifiidad de +# $ra.a3o9 $ie'e' 5#e +or$ear
difi#l$ade+ referida+ a la om1re'+i-' de lo+ f#'io'ario+G la fal$a de a1o/o i'+$i$#io'al de+de el
8m.i$o ed#a$i*oG a#+e'ia de e+1aio+ 1ara el de+arrollo de a$i*idade+G la fal$a de mo$i*ai-'
de lo+ i'$er'o+ e i'$er'a+G la+ limi$ada+ om1e$e'ia+ 1eda,-,ia e+1e4fia+ 1ara el $ra.a3o e'
lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+ / la a#+e'ia de 'orma$i*a 5#e re,#le la ai-' 1eda,-,ia e' el
8m.i$o 1e'i$e'iarioE La 1ere1i-' de la ma/or4a de doe'$e+ / dire$ore+ $ie'de a reo'oer
20
Pro,rama Naio'al )Ed#ai-' e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / de Mi'oridad0 de Ar,e'$i'aE
21
Co++ma'9 BillE )La ed#ai-' e' lo+ Ser*iio+ Pe'i$e'iario+09 Co'+e3o I'$er'aio'al 1ara la Ed#ai-' de Ad#l$o+9 CHHHE
22
E'$re*i+$a o' #'a I'$er'a del )Ce'$ro de Orie'$ai-' Feme'i'a0 O.ra3e+
23
C#m1limie'$o de 1e'a+ +i' #'a orie'$ai-' !aia la rei'+eri-' +oialE
24
13
5#e +# $ra.a3o 1eda,-,io Vde+de lo+ e'$ro+O +e de+arrolla e' #' maro de a+i i'difere'ia 1or
1ar$e de lo+ f#'io'ario+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / 1or ello 'o rei.e' #'a
ola.orai-' deididaE
De la+ )?@ 8rele+ / arele$a+ de Boli*ia0
CD
6'iame'$e +e 1#ede e*ide'iar la 1re+e'ia de
Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' a1ro(imadame'$e el ADT de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ del 1a4+E E'$o'e+ 5#eda #' ?DT de 8rele+ del 1a4+ 5#e 'o $ie'e' #'a a$e'i-'
ofiial de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+9 i',re+a'do de e+$a ma'era al am1o de la *iolai-'
de lo+ dere!o+ f#'dame'$ale+ de la 1er+o'a+E A e+$e !e!o e+ 'ee+ario aFadir la+ o'diio'e+
lame'$a.le+ e' la+ 5#e de+arrolla' la+ a$i*idade+ ed#a$i*a+ de'$ro de lo+ rei'$o+
1e'i$e'iario+E A+imi+mo9 e+ 1rei+o +eFalar la 1oa a1aidad i'+$i$#io'al de lo+ Ce'$ro+ 1ara
a$raer a lo+ i'$er'o+ e' +# ma$ri#lai-' / fle(i.ili&ar +# a$e'i-'E De.ido a fa$ore+ 1eda,-,io+
/ 3#diiale+9 #' a1ro(imado del >HT de la 1o.lai-' 5#e +e ma$ri#la e' la+ ofer$a+ de la
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ a.a'do'a el 1roe+o ed#a$i*oE Si' em.ar,o9 omo *eremo+
1o+$eriorme'$e9 la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ al i'$erior de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ $ie'e $odo el 1o$e'ial 1ara o'+$i$#ir+e e' el om1o'e'$e re$or de lo+ 1roe+o+
de rei'+eri-'9 reada1$ai-' o re!a.ili$ai-' +oial9 1#e+ 1ermi$e el o'oimie'$o de lo+
dere!o+9 el a1re'di&a3e de i'+$r#me'$o+ 'ee+ario+ 1ara la i'$erai-' +oial9 el a1re'di&a3e a lo
lar,o de $oda la *ida9 la a1ai$ai-' 1ara el em1re'dimie'$o 1rod#$i*o9 la a1ai$ai-' 1ara la
or,a'i&ai-' / 1ar$ii1ai-' +oial / la +a$i+fai-' de la+ 'ee+idade+ de relaio'amie'$o /
afe$o9 5#e +o' $a' 'ee+ario+ e' el )$ra$amie'$o de re!a.ili$ai-' +oial0E El de+arrollo de e+$e
1o$e'ia e+ 1o+i.le e' $a'$o 'o +e ma'$e',a' la+ 1rearia+ o'diio'e+ i'+$i$#io'ale+9
i'frae+$r#$#rale+ / #rri#lare+ 1ara el de+arrollo de a1re'di&a3e+E
,A1erem'. 1( Ce()r' =1e 91(ci'(e de()r' de +a c6rce+3
"
; La. 9'rma. de a)e(ci0( ed1ca)i-a e( +'.
Como +e !a +eFalado a'$eriorme'$e9 lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 5#e
de+arrolla' el +er*iio ed#a$i*o 'o ma'$ie'e' #'a +ola l-,ia de i'$er*e'i-' i'+$i$#io'al9
de.ido a 5#e e+$a a$e'i-' +e !a o'+$i$#ido a lo lar,o de la !i+$oria de ma'era e+1o'$8'ea / +i'
'i',#'a 'orma$i*a 5#e re,#le +#+ aio'e+ / f#'io'amie'$oE E+$e !e!o !a ,e'erado do+
forma+ o modelo+ de i'$er*e'i-' i'+$i$#io'al2 lo+ e'$ro+ 5#e 1re+$a' +#+ +er*iio+ de+de
af#era ICe'$ro+ E($er'o+J / e'$ro+ 5#e 1re+$a' +#+ +er*iio+ de+de el i'$erior de lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ ICe'$ro+ I'$er'o+JE
L'. Ce()r'. E*)er('.
La ara$er4+$ia 1ri'i1al de lo+ )Ce'$ro+ E($er'o+0 e+ la a+i,'ai-' de ier$a a'$idad de
doe'$e+ o ar,a !oraria 1ara el de+arrollo de a$i*idade+ de'$ro de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+9 e' m#!o+ a+o+ a $ra*%+ de Co'*e'io+E La i'iia$i*a +e ,e'er- 1or #' lado 1or la
'ee+idad de om1le$ar la ar,a !oraria del e'$ro o am1liar la o.er$#ra de 1ar$ii1a'$e+ / 1or
o$ro lado a la 'ee+idad 1ro1iame'$e de a$e'der de ma'era e+1e4fia a la+ 1er+o'a+ 3-*e'e+ /
ad#l$a+ 5#e +e e'#e'$ra' e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
25
La Pre'+a9 AH de mar&o de CHHBE
26
E'$re*i+$a o' #' I'$er'o de la Pe'i$e'iar4a de Or#roE
14
E+$a modalidad de a$e'i-' ed#a$i*a a lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ re1or$a la+
ara$er4+$ia+ / 1ro.lem8$ia+ referida+ a2
La de+o'e(i-' e'$re la i'+$i$#io'alidad del E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario o' la
i'+$i$#io'alidad del Ce'$ro de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+9 5#e +#ma la om1le3idad de
la ai-' i'$e,rada 1ara la )rei'+eri-' +oial0 de lo+ i'$er'o+E
A#+e'ia de #'a refere'ia f4+ia Ii'frae+$r#$#raJ 5#e m#e+$re la ima,e' / ar8$er
1erma'e'$e del +er*iio ed#a$i*o de+$i'ado a lo+Ma+ i'$er'a+Ma+ de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+E
La 1oa a1aidad de i'$erai-' e'$re el 1er+o'al doe'$e / lo+Ma+ i'$er'o+Ma+9 re+#l$a'do
la a$alo,ai-' de )doe'$e+ *i+i$a'$e+09 5#e 1or +# o'dii-' e($er'a9 'ormalme'$e e+$8'
m8+ 1reo#1ado+ 1or el #m1limie'$o de la ar,a !orariaE
La im1o+i.ilidad del Ce'$ro de i'$er1re$ar la+ 'ee+idade+ /9 1or +#1#e+$o9 de re+1o'der a
e+$a+ 'ee+idade+ o' aio'e+ ed#a$i*a+ 1er$i'e'$e+ 5#e fa*ore&a' el de+arrollo i'$e,ral
de la 1o.lai-' 1e'i$e'iariaE
Cier$a i'formalidad e' la a$e'i-'9 1#e+ lo+ doe'$e+ al re+1o'der a #'a i'+$i$#i-' e($er'a
al$era' la 1ro,ramai-' e+$a.leida9 re+#l$a'do la de+mo$i*ai-' de lo+ 1ar$ii1a'$e+ 1or la
a#+e'ia del doe'$eE
El dilema de la 1ro1iedad de lo+ ae+orio+ / e5#i1o+ a+i,'ado+ al $ra.a3o e' el
E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario9 1#e+ +ie'do el )Ce'$ro E($er'o0 el 1ro1ie$ario de lo+ e5#i1o+9
!erramie'$a+ / ma$eriale+ de a1ai$ai-'9 +e orre el rie+,o de 1erder $odo el e5#i1amie'$o
e' a+o de 5#e el Ce'$ro deida +# re$iro9 a 1e+ar de 5#e e+$e e5#i1amie'$o !a/a +ido
fi'a'iado e+1e4fiame'$e 1ara $ra.a3o e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
Re+$riio'e+ / difi#l$ade+ e' el i',re+o de doe'$e+ al i'$erior del E+$a.leimie'$o
Pe'i$e'iario9 1ro*oa'do a$i$#de+ de de+e'#e'$ro / friio'e+ i''ee+ario+ o' lo+
f#'io'ario+ de #+$odia de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La 1oa 1o+i.ilidad de refle(io'ar / e(1erime'$ar me$odolo,4a+ / o'e1io'e+ de a$e'i-'
a 1er+o'a+ e' +i$#ai-' de 1ri*ai-' de li.er$ad9 de.ido a 5#e el )Ce'$ro E($er'o0 a.+or.e
+#+ i'5#ie$#de+ / la+ orie'$a !aia +# 1ro1ia o'e1i-' e+olari&ada9 1rod#i%'do+e de
e+$a forma #' +er*iio 5#e 'o re+1o'de a la+ 'ee+idade+ / e(1e$a$i*a+ de lo+Ma+
)1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+Ma+0E
La a1liai-' de #' #rr4#l#m !omo,%'eo 5#e 'o 1ermi$e re+al$ar la+ 1ar$i#laridade+
me$odol-,ia+ / de o'$e'ido e' la a$e'i-' ed#a$i*a e' lo+ o'$e($o+ de 1ri*ai-' de
li.er$adE
E+$a $e'de'ia i'+$i$#io'al de )a$e'i-' e($er'a09 re1rod#e la *i+i-' e+olari&ada de la
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ / re$ra+a la o'+$r#i-' de #'a $eor4a 1ro1ia de la Ed#ai-'
de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' Co'$e($o+ de Pri*ai-' de Li.er$ad9 afe$a'do de e+$a ma'era a la
a1aidad i'+$i$#io'al del Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al 1ara re+1o'der a la alidad / di*er+idad
ed#a$i*aE
15
El a'8li+i+ e*al#a$i*o de e+$a )modalidad de a$e'i-'0 m#e+$ra +# de.ilidad i'+$i$#io'al / la+
limi$ada+ 1o+i.ilidade+ de i'$er*e'i-' ed#a$i*a i'$e,ral e' el o'$e($o 1e'i$e'iario9 1or lo 5#e
e+ 'ee+ario a'ali&ar la im1leme'$ai-' de #'a ar5#i$e$#ra i'+$i$#io'al de Ce'$ro+ de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ difere'$e / m8+ ade#ada a la fi'alidad de rei'+eri-' /
re!a.ili$ai-' +oial de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
L'. Ce()r'. I()er('.
La l-,ia de $ra.a3o ed#a$i*o de lo+ )Ce'$ro+ I'$er'o+0 +e aera m8+ a la+ 'ee+idade+ del
o'$e($o 1e'i$e'iario 5#e e(i,e #'a ai-' i'+$i$#io'al +i$#ada e' la l-,ia 1e'i$e'iariaG +i'
em.ar,o9 1or la a#+e'ia de 'orma+ 5#e re,lame'$e' el f#'io'amie'$o9 la i'$erai-' de e+$e
modelo de'$ro de lo+ 1e'ale+ / la+ limi$aio'e+ e' el $ra$amie'$o admi'i+$ra$i*o e+1e4fio9
re1rod#e e' +# i'$erior la l-,ia / *i+i-' e+olari&ada 1re+e'$e 1ri'i1alme'$e e' la modalidad
de CEMA de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+E
Al i,#al 5#e el a'$erior )modelo09 a#'5#e o' al,#'a+ difere'ia+9 +e 1#ede' 1eri.ir la+
+i,#ie'$e+ 1ar$i#laridade+ 5#e m#!a+ *ee+ +e 1re+e'$a' omo 1ro.lem8$ia+ del $ra.a3o
ed#a$i*o2
La o.+ole+e'ia e' la 5#e +e e'#e'$ra' lo+ e5#i1o+ 1ara la a1ai$ai-' / la 1rod#i-'
5#e 'o 1ermi$e' re+1o'der al ideal del #+o 1rod#$i*o del $iem1o de lo+ i'$er'o+ 5#e *i*e'
e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La fal$a de e(1lii$ai-' de maro+ $e-rio+ / me$odol-,io+ de $ra.a3o e' E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ 1ro*oa la a1liai-' de e'fo5#e+ e+olari&a'$e+ e' la a$e'i-' ed#a$i*a a
3-*e'e+ / ad#l$o+E
Se 1riori&a9 de+de lo+ doe'$e+9 la ofer$a +oioO!#ma'4+$ia I.a!illera$oJ e' de$rime'$o del
de+arrollo de 8rea+ $%'ia+ 5#e +o' dema'da+ e(1l4i$a+ 1ri*ile,iada+ 1or lo+Ma+
i'$er'o+Ma+E La ofer$a +oioO!#ma'4+$ia9 e' el o'$e($o de +o.re*i*e'ia9 'o mo$i*a
+#fiie'$eme'$e 1or el !e!o de ide'$ifiar+e o' el de+arrollo de o'$e'ido+ / 'o a+4 o' el
de+arrollo de +a.ere+ 5#e 1ermi$e' me3orar la alidad de *idaE
A#+e'ia de 1o+i.ilidade+ de a$e'der a 'ee+idade+ 1ar$i#lare+ If#era del 8rea !#ma'4+$ia
/ $%'iaJ 5#e m#!a+ *ee+ +o' 'ee+idade+ e+$ra$%,ia+ 1ara lo+ )1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+09
de.ido a la o1i-' 1or el e'fo5#e e+olari&adoE
A#+e'ia de ri$erio+ 1ara la or,a'i&ai-'9 a3#+$e / di*er+ifiai-' de la #rr4#la ofiial a la+
1ar$i#laridade+ 1eda,-,ia+ / #rri#lare+ de lo+ 1ar$ii1a'$e+ e' el o'$e($o del R%,ime'
Pe'i$e'iarioE
Poa o a+i 'i',#'a oordi'ai-' e'$re lo+ faili$adore+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
o' lo+ f#'io'ario+ e' la+ $area+ de orie'$ai-' I$ra.a3adora +oial9 1+i-lo,oJ9 1or la
16
a#+e'ia de #'a 1la$aforma o'3#'$a de $ra.a3o i'$eri'+$i$#io'al e' f#'i-' a #' o.3e$i*o
i'$e,radoE
Difi#l$ad e' la om1re'+i-' del rol doe'$e9 de+de #'a 1er+1e$i*a am1lia e i'$e,ral 5#e
1ermi$a adem8+ de faili$ar 1roe+o+ de a1re'di&a3e9 +#1erar la+ difi#l$ade+ emoio'ale+
5#e im1lia la o'dii-' de la o'de'a / la llamada )1ri+io'ali&ai-'0E
Limi$ado+ e+1aio+ de i'frae+$r#$#ra de+$i'ado+ a la la.or ed#a$i*a9 5#e 1ermi$a #' #+o
1eda,-,io del e+1aio de $ra.a3o / 'o re1rod#&a )o$ra 1ri+i-' al i'$erior de la 1ri+i-'09 5#e
1#ede 1ro*oar #'a ima,e' )1ri+io'ali&ada0 del a#la o $aller de a1re'di&a3eE
I'l#+o e' e+$e $i1o de i'$er*e'i-' ed#a$i*a9 +e 1re+e'$a' a+o+ de i'om1re'+i-' de la
la.or ed#a$i*a de 1ar$e de lo+ f#'io'ario+ del E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario de.ido a la
a#+e'ia de #'a 'orma$i*a e+1e4fiaE
Toda+ e+$a+ ara$er4+$ia+9 o' ier$a $o'alidad de 1ro.lem8$ia+9 e(i,e' la o'+$r#i-' de #'
)modelo i'+$i$#io'al de Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+0 de'$ro de lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ 5#e re+1o'da' a la 1ol4$ia de )Re!a.ili$ai-' / Rei'+eri-'
Soial0 e(1re+ada e' la 'orma$i*a referido al R%,ime' Pe'i$e'iarioE
,La.)im'.ame()e ('. re:abi+i)am'. ('.')ra. mi.ma.3
B
; c'(ce4ci0( 2 me)'d'+'/8a 4eda/0/ica
U'a o'e1i-' ed#a$i*a ade#ada / 1er$i'e'$e al o'$e($o de *ida e' el R%,ime' Pe'i$e'iario
de.e reo'oer la e+1eifiidad del $ra$amie'$o e i'$er*e'i-' ed#a$i*a o' lo+Ma+ i'$er'o+Ma+G
e+$a.leer 1ar8me$ro+ #rri#lare+ e i'+$i$#io'ale+ 1ro1io+ a e+a realidad / orie'$ar +# aio'e+
!aia la )re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oial0G +i' em.ar,o9 la realidad de lo+ Ce'$ro+ 5#e $ra.a3a'
o' o e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ m#e+$ra' #'a a$i$#d 1eda,-,ia !omo,e'ei&adora
/ e+olari&adaE E+$a a$i$#d 1eda,-,ia +e refle3a 1ri'i1alme'$e a $ra*%+ de lo+ +i,#ie'$e+
a+1e$o+2
Co'e1i-' )remedial0 5#e +e orie'$a 6'iame'$e a +#1lir la a#+e'ia o .a3a e+olaridad de
lo+Ma+ i'$er'o+Ma+ / el de+arrollo de lo+ o'$e'ido+ referido+ al #rr4#l#m 'aio'al o' 1oa
ade#ai-' de o'$e'ido+ 'ee+ario+ e' el o'$e($o de *ida 1e'i$e'iariaE
Me$odolo,4a e'$rada e' el modelo de )la+e0
C?
5#e 1riori&a el di$ado9 el de+arrollo de
o'$e'ido+9 mo+$ra'do de e+$a forma la a#+e'ia del reo'oimie'$o de la di*er+idad de
i'$ere+e+ / ara$er4+$ia+ 1er+o'ale+E E' lo+ 1roe+o+ de a1ai$ai-' IEd#ai-' T%'iaJ
+#./ae / 1redomi'a #'a *i+i-' )e+e'iali+$a0 5#e9 1or la+ limi$aio'e+ de ma$eriale+ /
e5#i1amie'$o9 de+arrolla a1aidade+ 5#e 'o a1#'$a' al for$aleimie'$o de om1e$e'ia+
1rod#$i*a+E
Ofer$a e'$rada +olame'$e e' la formai-' +oioO!#ma'4+$ia I.a!illera$oJ 5#e im1ide
re+1o'der a la 'ee+idad orie'$ar lo+ 1roe+o+ ed#a$i*o+ !aia la re!a.ili$ai-' /
rei'+eri-' +oialE
27
E'$re*i+$a o' #'a I'$er'a del Ce'$ro de Orie'$ai-' Feme'i'a0 O.ra3e+9 CHH=
28
Se refiere 1ri'i1alme'$e al 8rea +oioO!#ma'4+$iaE
17
E+$a o'e1i-'9 me$odolo,4a / ofer$a9 1re+e'$e+ e' lo+ 1roe+o+ de a1re'di&a3e9 oloa e'
difi#l$ade+ a lo+ 1roe+o+ ed#a$i*o+9 1#e+ 'o reo'oe la+ ara$er4+$ia+ 1ro1ia+ del $ra.a3o
ed#a$i*o e' lo+ 8m.i$o+ 1e'i$e'iario+ 'i de$e$a la+ 'ee+idade+ ed#a$i*a+ e+1e4fia+ de la
1o.lai-' 1e'i$e'iariaE A+imi+mo9 la fi'alidad de la re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oial +e dil#/e'
e' lo+ 1roe+o+ 1#'$#ale+ de la+ a$i*idade+ o#1aio'ale+E E+$e a+1e$o e+ #' de+af4o 1ara el
o'3#'$o del Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al / 1ar$i#larme'$e 1ara la Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+E
,E. e+ c'm4r'mi.' =1e ('. im41+.a3
C
; +a )area, e+ c'm4r'mi.' 2 e+ r'+ de+ d'ce()e
)El doe'$e de'$ro de la i'+$i$#i-' arelaria re1re+e'$a la 1o+i.ilidad de a.rir #'a .re!a e' la
.arrera 5#e la i'+$i$#i-' le*a'$- e'$re el i'$er'o / el m#'do e($erior9 o' $odo lo 5#e ello im1liaE
No +-lo de+de el *4'#lo o' lo o$idia'o 1erdido +i'o de+de la 1o+i.ilidad de irr#m1ir e' el
af#era 1ar$ii1a'do e' la o'+$r#i-' de o$ro orde' +oialE E+$o +i,'ifia e+$ar 1e'+a'do
o'+$a'$eme'$e9 mie'$ra+ ed#amo+9 el af#era o' +# $rama om1le3a de relaio'e+ de 1oderE
Por o$ro lado9 e' e+$a $e'+i-' e'$re el ade'$ro / el af#era +e 1rod#e al i'$erior de la 8rel #'a
e+i+i-' .8+ia e'$re do+ ,r#1o+9 e'$re lo+ #ale+ el doe'$e / f#'dame'$alme'$e el dire$i*o
doe'$e9 e+$a.lee #' dif4il e5#ili.rio de relaio'e+ 1or el l#,ar 5#e o#1aE El ,ra' ,r#1o de lo+
)i'$er'o+09 ma'e3ado 1or e+e o$ro 1e5#eFo ,r#1o de +#1er*i+i-'9 el 1er+o'al de la i'+$i$#i-'E
A5#ello+ o' limi$ado+ o'$a$o+ o' el m#'do9 %+$o+9 el 1er+o'al9 o' #'a 3or'ada de $ra.a3o de
o!o !ora+ / +oialme'$e i'$e,rado+ al m#'do e($erior0
<H
E
La a$i$#d de la ma/or4a de lo+ doe'$e+ 5#e de+arrolla' a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 refle3a #'a *ol#'$ad de a/#dar a la+ 1er+o'a+ 5#e +e
e'#e'$ra' e' #'a )+i$#ai-' om1le3a0 de.ido a +#+ are'ia+9 +e'$imie'$o de +oledad9 fal$a de
i'formai-' +o.re lo+ 5#e o#rre e' el am.ie'$e e($er'o9 el 1e+o de la o'de'a rei.ida9 la
aflii-' 1or aelerar el 1roe+o de +e'$e'ia9 la 'ee+idad de +alir lo m8+ a'$e+ 1o+i.le del
am.ie'$e9 a/#da'do de e+$a forma a lle*ar adela'$e #'a ai-' +oial / ed#a$i*a e' o'diio'e+
$o$alme'$e de+fa*ora.le+9 .#+a'do o ,e'era'do m#!a+ *ee+ e' lo+ 1ar$ii1a'$e+Mi'$er'o+ la
a$i$#d de )re+ilie'ia0
<A
5#e im1lia la )a1aidad !#ma'a de !aer fre'$e a la+ ad*er+idade+ de
la *ida9 +#1erarla+ / +alir de ella+ for$aleido9 i'l#+o $ra'+formado0E Si' em.ar,o9 e+$a a$i$#d de
om1romi+o e'#e'$ra #' m#ro de o'diio'e+ i'+$i$#io'ale+ ad*er+a+9 5#e m#!a+ *ee+
+#1era la a1aidad / la re+i+$e'ia a la+ ad*er+idade+ 1or 1ar$e de lo+ doe'$e+9 5#e da omo
re+#l$ado la fal$a de i'iia$i*a+9 la mo'o$o'4a / la i'difere'iaG 5#e omo e+ l-,io9 re1er#$e e'
lo+ 1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+E
La 1re+e'ia del faili$ador 1ro*ee de 1o+i.ilidade+ de i'$erai-' +oial o' el m#'do e($er'o9
m#e+$ra la e+1era'&a de o'+e,#ir la e+ala ed#a$i*a 5#e le fal$a9 1la'$ea #'a 1o+i.ilidad de
e'o'$rar om1re'+i-' / afe$o / )m#!a+ *ee+ 1o'e #' am.ie'$e ale'$ador fre'$e al de+$i'o0
<C
E
E+$a de+ri1i-'9 adem8+ de +#1o'er la ,e'erai-' de '#e*o+ doe'$e+ o' #'a me'$alidad
om1rome$ida9 1la'$ea la e'$ralidad e' la a$#ai-' / el om1romi+o de lo+ doe'$e+ 1ara lo,rar
29
E(1re+i-' de #' faili$ador del Ce'$ro+ I'$e,rado )Sa,8r'a,a09 CHH=
30
M-d#lo A9 Pro,rama Naio'al )Ed#ai-' e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / de Mi'oridad0 de Ar,e'$i'aE
31
E+$e o'e1$o9 $omado de la me$al#r,ia Ia1aidad de lo+ me$ale+ 1ara re+i+$ir #'a f#er$e 1re+i-' /9 a#' a+49 re#1erar +# forma ori,i'alJ9 e+
ado1$ado / ada1$ado 1or la+ ie'ia+ +oiale+E
32
E(1re+i-' de #' I'$er'o de la C8rel de Sa' Pedro de Or#ro9 CHH=
18
la rei'+eri-' / re!a.ili$ai-' +oial9 a+1e$o 5#e de.e +er 1o$e'iado e' la Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
El $ra.a3o 1ro1iame'$e 1eda,-,io de lo+ doe'$e+ +e reali&a9 e' +# ,ra' ma/or4a9 e'
o'diio'e+ de+fa*ora.le+ /a 5#e 'o +e #e'$a o' #' #rr4#l#m e+1e4fio9 o' ma$eriale+
di+eFado+ 1ara el efe$o / m#/ 1oa+ om1e$e'ia+ de+arrollada+ 1ara $ra.a3ar e' +i$#ai-' de
1ri*ai-' de li.er$adE E+$a +i$#ai-' 1rearia de de+arrollo 1eda,-,io i'ide f#er$eme'$e e' la
alidad de lo+ a1re'di&a3e+ / e' la mo$i*ai-' de lo+ doe'$e+ 1ara la i''o*ai-' / de+arrollo de
la rea$i*idadE
De+de la 1er+1e$i*a de lo+ / la+ doe'$e+9 el $ra.a3o ed#a$i*o de'$ro de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ e+ .a+$a'$e dif4il de.ido a 5#e +e reali&a a$i*idade+ o' 1er+o'a+ 5#e $ie'e'
di*er+o+ o'fli$o+ / 1ro.lema+ / ello re1er#$e e' la mo$i*ai-' 1or el a1re'di&a3e / e' la
e+$a.ilidad de +# 1ar$ii1ai-' a lo lar,o del 1roe+oE
De+de la 1er+1e$i*a de lo+ i'$er'o+ e i'$er'a+9 el 1erfil del doe'$e e' o'$e($o+ 1e'i$e'iario+9
de.e $e'er la+ +i,#ie'$e+ ara$er4+$ia+
<<
2
Co'oer a 1rof#'didad el 8rea o e+1eialidad de +# re+1o'+a.ilidad 1ara re+1o'der o'
efiie'ia a la 'ee+idad de de+arrollar om1e$e'ia+ de alidadE
Co'oer / ma'e3ar la $eor4a / la+ me$odolo,4a+ a$#ale+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
1ara a3#+$ar e i''o*ar +# i'$er*e'i-' e' lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+E
Co'oer el 8m.i$o ed#a$i*o de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / la+ 'orma$i*a+
ed#a$i*a+ 'aio'ale+E
Co'oer la 'orma$i*a de lo+ dere!o+ !#ma'o+ / lo referido al R%,ime' Pe'i$e'iario9 1ara
#'a me3or om1re+i-' del $ra.a3o ed#a$i*o e' el 8m.i$o 1e'i$e'iarioE
Te'er ri$erio / #'a .#e'a formai-' +oial 1ara orie'$ar e' la+ relaio'e+ +oiale+ de lo+
i'$er'o+ 1ri*ado+ de li.er$adE
Te'er la 1re1arai-' 1+iol-,ia 1ara re+1o'der a la 1ro.lem8$ia afe$i*a de lo+ 1ri*ado+
de li.er$adE
Te'er .#e'a+ relaio'e+ !#ma'a+ 1ara 5#e +e $e',a #' $ra$o re+1e$#o+o o' lo+ 1ri*ado+
de li.er$adE
Te'er om1romi+o +oial / afe$i*o !aia lo+ 1ri*ado+ de li.er$adE
La+ ara$er4+$ia+ 1la'$eada+ 1or lo+ i'$er'o+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 e' relai-'
al 1erfil del doe'$e9 re5#iere la ,e'erai-' de #'a ,e'erai-' de doe'$e+ 5#e e'ar'e' el
om1romi+o de $ra.a3o o' lo+ e(l#ido+ / la mo$i*ai-' 1ara o'+$r#ir #' modelo ed#a$i*o
a3#+$ado a la+ 'ee+idade+ de la 1o.lai-' 1e'i$e'iariaE A+imi+mo9 e(i,e #'a ,rad#al
33
Reo,ido a 1ar$ir de la+ 1ro1#e+$a+ 1la'$eada+ 1or lo+ i'$er'o+E
19
e+1eiali&ai-' de lo+ doe'$e+ 1ara a$e'der el om1le3o o'$e($o de la Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
,DP'r 9a-'r :a/a( a+/' 4'r ('.')r'.E3
<5
; 4ri(ci4a+e. dema(da. 2 (ece.idade. ed1ca)i-a.
)La *ida e+ m#/ d#ra e' el 1e'al0 +eFala #' i'$er'o / +# e(1re+i-' refle3a la+ 1oa+ 1er+1e$i*a+
de me3ora de la alidad de *ida / el o'$e($o de 1ri*aio'e+ 1or la+ 5#e $ie'e 5#e a$ra*e+ar9
+o.re $odo +i 'o !a lo,rado e+$a.leer ier$a 3erar5#4a e' el orde' +oial del E+$a.leimie'$o
Pe'i$e'iario o 'o $ie'e familiare+ 5#ie'e+ le+ 1ro*ea' de alime'$ai-'9 ro1a / di'eroG 1or5#e
)$odo +e om1ra e' el 1e'al0 / e+ 'ee+ario ,e'erar re#r+o+ eo'-mio+ 1or $oda+ la+ *4a+
1o+i.le+E La +i$#ai-' $ie'de a a,#di&ar+e e' el a+o de 5#e el i'$er'o o i'$er'a $e',a' la
re+1o'+a.ilidad de 1ro*eer de re#r+o+ eo'-mio+ a +#+ familiare+ o de1e'die'$e+9 /a +ea 5#e
lo+ de1e'die'$e+ e+$%' e' li.er$ad o e' o$ro E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iarioE
La de+ri1i-' a'$erior m#e+$ra la e($rema 1reariedad de o'diio'e+ de *ida a la+ 5#e e+$8'
e(1#e+$o+ lo+Ma+ i'$er'o+Ma+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 1#e+$o 5#e el )e'ierro0
difi#l$a la+ 1o+i.ilidade+ de $ra.a3o9 el e+1arimie'$o9 el #+o rea$i*o del $iem1o li.re9 el
o'oimie'$o de lo+ dere!o+ / la 1o+i.ilidad de e+o,er9 de a#erdo a +#+ 'ee+idade+ e
i'li'aio'e+9 la+ ofer$a+ ed#a$i*a+E E' e+$a 1er+1e$i*a9 la+ o'diio'e+ e+$8' dada+ a 1e+ar de
5#e lo+Ma+ i'$er'o+Ma+ $e',a' mo$i*aio'e+ 1ara reali&ar o$ra+ a$i*idade+ 5#e 1#ede' 1ermi$ir #'
e5#ili.rio e' +#+ *ida+ / #' de+arrollo 1le'o de +#+ a1aidade+E
El $ra.a3o / la ed#ai-' +o' lo+ mea'i+mo+ 5#e 1ermi$e' la )rede'i-' de 1e'a+0
<D
/ #'a de
la+ ma/ore+ mo$i*aio'e+ 5#e lo+ i'$er'o+ $ie'e' 1ara e+$#diar o reali&ar al,#'a a$i*idad
1rod#$i*aG 1ero o'$rariame'$e a la fi'alidad de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 5#e e+ la
rei'+eri-' +oial9 e+$a+ i'+$i$#io'e+ 'o #e'$a' o' la+ o'diio'e+ de i'frae+$r#$#ra9
e5#i1amie'$o / o' lo+ i'+#mo+ 1ara re+1o'der a e+$e o.3e$i*o e+$ra$%,ioE Por lo 5#e e+$e ideal
de re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' 5#eda e' el 1la'o de lo+ 1o+$#lado+ / de+eo+E
La+ 1ri'i1ale+ dema'da+9 i'de1e'die'$eme'$e del 1la'o ed#a$i*o9 +o'2 la 1o+i.ilidad de
a,ili&ai-' de lo+ 1roe+o+ 3#diiale+ 5#e 1ermi$a' la emi+i-' de +e'$e'ia / 'o 1ro*o5#e'9 de
ma'era i''ee+aria9 +e'$imie'$o+ de de+8'imo / 1reo#1ai-'0 e' lo+Ma+ i'$er'o+Ma+G el
me3oramie'$o de la i'frae+$r#$#ra !a.i$aio'al9 /a 5#e el !ai'amie'$o o'+$i$#/e #'o de lo+
1ro.lema+ ma/ore+ 1ro.lema+ 5#e e'fre'$a' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+G la me3ora de
lo+ +er*iio+ de A+i+$e'ia Le,al9 A+i+$e'ia M%dia9 A+i+$e'ia P+iol-,ia / la A+i+$e'ia Soial9
de modo e(i+$a #'a relai-' / a1o/o 1er+o'ali&adoE Lo+ i'$er'o+ e(i,e' #'a ma/or +e'+i.ilidad
de 1ar$e de lo+ f#'io'ario+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
E' el 1la'o ed#a$i*o O1ro1io del 1roe+o de i'*e+$i,ai-'O la+ dema'da+ 1ri'i1ale+ +e refiere'
a2 la 'ee+idad de ed#ai-' e' $odo+ +#+ 'i*ele+ IAlfa.e$i&ai-'9 Ed#ai-' Primaria9
Ed#ai-' Se#'daria
<=
9 Ed#ai-' T%'ia / Ed#ai-' U'i*er+i$ariaJ .a3o la modalidad de
)ed#ai-' a di+$a'ia0G la 'ee+idad de o'$ar o' ma$eriale+ ed#a$i*o+ 1ara a1o/ar e' lo+
1roe+o+ de a1re'di&a3eG la+ 'ee+idad de #'a ofer$a *ariada de a#erdo o' la+ e(1e$a$i*a+ de
lo+ / la+ 1ar$ii1a'$e+G la 'ee+idad de am.ie'$e+ a+i,'ado+ 1ara el $ra.a3o ed#a$i*oG 'ee+idad
34
E(1re+i-' *er$ida 1or #'a i'$er'a del E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario de Ca'$#mara9 Po$o+49 CHH=E
35
Se,6' el Ar$4#lo A<? de la Le/ de E3e#i-' Pe'al / S#1er*i+i-' el i'$er'o 1odr8 redimir la o'de'a im1#e+$a e' ra&-' de #' d4a de 1e'a 1or
do+ d4a+ de $ra.a3o o e+$#dio9 #m1lie'do lo+ re5#i+i$o+ orre+1o'die'$e+E
36
E' el a+o de Or#ro9 lo+ i'$er'o+ +olii$a' CEMA a 1e+ar de 5#e el CIEBA ofer$a la Ed#ai-' Se#'dariaE
20
de o'$ar o' $allere+ 5#e 1ermi$a' el a1re'di&a3e e' la 1r8$ia / la 'ee+idad de #'a a$e'i-'
1erma'e'$e de #' e'$ro #.iado al i'$erior del E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iarioE
E' el 1la'o 1rod#$i*oOla.oral9 5#e +e *i'#la o' lo ed#a$i*o9 la ma/or dema'da +e o'e'$ra
e' la 'ee+idad de e5#i1o+ 1ara la 1rod#i-'9 ma$eriale+ ed#a$i*o+ de o'+#l$a e i'+#mo+ 1ara
la 1rod#i-' / la 'ee+idad de *i'#lar+e o' el merado e' lo+ am.ie'$e+ e($er'o+E
Toda e+$a +i$#ai-' de dema'da / 'ee+idade+ m#/ 1ro1ia+ de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ e(i,e' #'a re+1#e+$a e+$ra$%,ia 5#e9 1or #' lado am.ie la o'e1i-' de lo+
1e'ale+ / 1or o$ro lado9 faili$e lo+ 1roe+o+ de re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oial de lo+ i'$er'o+E
,E*i/im'. 4ar)ici4aci0(3
<B
; +a /e.)i0( de +a acci0( i(.)i)1ci'(a+
La ,e+$i-' i'+$i$#io'al del +er*iio de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+9 d#ra'$e +# de+arrollo9 'o !a ,e'erado #'a e+$r#$#ra i'+$i$#io'al di+$i'$a a la /a
e(i+$e'$e e' lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+9 5#e +e ara$eri&a 1or +# +imili$#d
o' el ar5#e$i1o de la e+#elaE Si' em.ar,o9 el o'$e($o 1e'i$e'iario9 ofree o'diio'e+ m#/
fa*ora.le+ 1ara el de+arrollo de #'a e+$r#$#ra i'+$i$#io'al o' el e'fo5#e de ,e+$i-'
1ar$ii1a$i*a9 de.ido a +# e+$r#$#ra i'+$i$#io'al $o$alE E(i+$e' a*a'e+ e' la o'formai-' de
or,a'i+mo+ i'$er'o+ $ale+ omo la Comi+i-' de Ed#ai-' / la J#'$a Ed#a$i*a 5#e 1#ede'
o'+$i$#ir+e e' or,a'i+mo+ .a+e 1ara la o'+$r#i-' de #'a '#e*a i'+$i$#io'alidad ed#a$i*a
1ar$ii1a$i*a / om#'i$aria e' el o'$e($o de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La e(i,e'ia de 1ar$ii1ai-' e' la defi'ii-' de la+ ofer$a+ ed#a$i*a+ e+ e(1re+ada o'
.a+$a'$e laridad9 /a 5#e la e(1erie'ia de e'$ro+ 5#e ofer$a' la formai-' / a1ai$ai-' de+de
#'a *i+i-' e($er'a9 de.ido a +#+ ara$er4+$ia+ i'+$i$#io'ale+ / 1o+i.ilidade+ de doe'$e+9 'o
re+1o'de' *erdaderame'$e a la+ e(1e$a$i*a+ de lo+ 1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+E
,N'. -ie(e( a a21dar de ')ra. i(.)i)1ci'(e.3; e+ )raba7' di.4er.' 2 4arce+ad' de +a. i(.)i)1ci'(e.
E' el 1roe+o de e+$#dio +e !a 1odido o'+$a$ar 5#e e(i+$e #'a a'$idad .a+$a'$e o'+idera.le
de i'+$i$#io'e+ / or,a'i&aio'e+ de a1o/o a lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 dediado+ a la
i'formai-'9 a1ai$ai-' e' dere!o+9 a1o/o le,al9 a1o/o a la+ a$i*idade+ de e+1arimie'$o9
a1o/o a la 1rod#i-' / a1o/o +oioOafe$i*oE E+$a+ i'+$i$#io'e+ / or,a'i&aio'e+9 de a#erdo a
+#+ o.3e$i*o+ i'+$i$#io'ale+ 1ro1io+9 de+arrolla' +#+ aio'e+ de ma'era di+1er+a / 1arelada9
limi$a'do de e+$a ma'era la+ 1o+i.ilidade+ de ma/or im1a$o 1or la fal$a de #'a 1la$aforma
i'+$i$#io'al 5#e 1ermi$a or,a'i&ar / orie'$ar me3or e+$a+ aio'e+ e' f#'i-' a la+ 'ee+idade+
de lo+ i'$er'o+E
La 1ere1i-' de lo+ i'$er'o+ !aia e+$o+ a1o/o+ i'+$i$#io'ale+ e+ .a+$a'$e 1o+i$i*a9 1#e+ de
al,#'a ma'era a1o/a' lo+ a+1e$o+ 1ro.lem8$io+ de +#+ *ida+9 1ero $am.i%' +e 1eri.e la
ima,e' de 5#e e+$a+ i'+$i$#io'e+ de.er4a' or,a'i&ar+e me3or 1ara #'a ma/or efe$i*idadE E'
m#!o+ a+o+ +e !a e+$a.leido 5#e or,a'i+mo+ 'o ,#.er'ame'$ale+ / 1er+o'a+ 1ar$i#lare+
1re+$a' +er*iio+ +oiale+ / ed#a$i*o+9 a+1e$o 5#e de.e mereer de #'a me3or 1la'ifiai-'9 e'
f#'i-' a lo+ o.3e$i*o+ de la re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oialE
37
E'$re*i+$a a #'a 1ar$ii1a'$e I'$er'a del )Ce'$ro de Orie'$ai-' Feme'i'a0 O.ra3e+9 CHH=E
21
La a#+e'ia de lo+ Ser*iio+ De1ar$ame'$ale+ de Ed#ai-' e' la+ aio'e+ ed#a$i*a+ de lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 e+ .a+$a'$e 'o$oria9 +al*o m#/ 1oa+ e(e1io'e+E E+$a a$i$#d
i'+$i$#io'al9 5#e +e de.e 1ri'i1alme'$e a la a#+e'ia de 1ol4$ia+ o'3#'$a+ de $ra.a3o e'$re el
Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al / el Si+$ema Pe'i$e'iario Naio'al9 1ro*oa el )$o$al a.a'do'o0
<?
de
la f#'i-' ed#a$i*a e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / !ae 5#e la+ aio'e+ ed#a$i*a+
+e realie' +i' 'i',6' o'$rol de la alidad de lo+ a1re'di&a3e+ / +i' el a1o/o $%'io 5#e e+
'ee+ario do$ar a lo+ doe'$e+ 5#e $ra.a3a' e' ir#'+$a'ia+ di+$i'$a+ a lo+ Ce'$ro+ de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 5#e 'o +e e'#e'$ra' e' o'$e($o 1e'i$e'iario+E
,N' :a2 m1c:' =1e e.c'/er3; a)e(ci0( 2 c'ber)1ra de Ce()r'. de Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'.
La a$e'i-' del +er*iio de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ e+ .a+$a'$e e+a+a9 1#e+ +olame'$e alrededor de AA e'$ro+ a$ie'de' a e+$a+
'ee+idade+ ed#a$i*a+E E+$a a$e'i-' +e refiere +olame'$e a lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
o' ma/or 1o.lai-'9 de a#erdo al #adro +i,#ie'$eE
CENTROS EDUCATIVOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
DEPARTAMENTO CEA ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO
UBICACIN
La Paz
Ce'$ro de Ed#ai-'
Al$er'a$i*a )O.ra3e+0
Ce'$ro de Orie'$ai-'
Feme'i'a O.ra3e
Ce'$roOi'$er'o
Ce'$ro de Ed#ai-'
Al$er'a$i*a )O.ra3e+0
Ce'$ro de Orie'$ai-'
Feme'i'a Miraflore+ S#.Oe'$ro
Ce'$ro I'$e,rado )Via!a0 C8rel de M8(ima
Se,#ridad )C!o'!ooro0 S#.Oe'$ro
Ce'$ro I'$e,rado )MEAEJo+%
de S#re0
C8rel de )Sa' Pedro0 Ce'$roOi'$er'o
Or1r' Ce'$ro I'$e,rado )Boli*ia'o
Alem8'0
C8rel de )Sa' Pedro0 S#.Oe'$ro
P')'.8 Ce'$ro I'$e,rado )L#4+
S#.ie$a Sa,8r'a,a0
C8rel de )Sa'$o Domi',o0
Ca'$#mara
S#.Oe'$ro
C:1=1i.aca Ce'$ro I'$e,rado )Mar$!a
Me'do&a0
C8rel de )Sa' Ro5#e0 S#.Oe'$ro
C'c:abamba
CEA )Alfali$ Boli*ia'o0 C8rel de )Sa' Se.a+$i8'0 S#.Oe'$ro
CEA )Alfali$ Boli*ia'o0 C8rel de )7#illaollo0 S#.Oe'$ro
Sa()a Cr1z Ce'$ro I'$e,rado )L#& /
E+1era'&a0
C8rel de )Palmo&ala0 Ce'$roOi'$er'o
Tari7a Ce'$ro I'$e,rado )Tari3a0 C8rel de )Morro+ Bla'o+0 S#.Oe'$ro
Be(i Ce'$ro de Ed#ai-'
Al$er'a$i*a )Be'3am4'
BoWle+0
C8rel de )Moo*i0
C8rel de Ri.eral$a S#.Oe'$ro
Pa(d'
Ce'$ro de Ed#ai-'
Al$er'a$i*a )Sa' Mar$4' de
Porre+0
C8rel de )Sa' Mar$4' de
Porre+0
Ce'$roOi'$er'o
F#e'$e2 Ela.orai-' Pro1ia
38
Cri$erio de doe'$e+ / 1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+
22
A#'5#e 'o e(i+$e' da$o+ 1rei+o+ +o.re la o.er$#ra de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 +e 1#ede e+$imar 5#e del $o$al de la 1o.lai-'
1e'i$e'iaria9 5#e +e,6' la+ ifra+ ofiiale+ e+ de =E=DA 1er+o'a+9 +-lo el CHT9 5#e
a1ro(imadame'$e e+ de A<HH 1er+o'a+9 rei.e' a$e'i-' ed#a$i*a
<@
E
,DSi (' )e(/' ma)eria+ a =1e -'2 :a ir3; +a. c'(dici'(e. 4ara e+ de.arr'++' de acci'(e. ed1ca)i-a.
De+de la 1er+1e$i*a de la+ a#$oridade+ / f#'io'ario+ del Si+$ema Pe'i$e'iario e+ 'ee+ario
de+arrollar aio'e+ ed#a$i*a+ referida+ a la formai-' .8+ia9 la ed#ai-' +e#'daria9 la
ed#ai-' #'i*er+i$aria / la formai-' $%'iaE E+$a 1ere1i-' m#e+$ra la o'ie'ia del dere!o
a la ed#ai-' de lo+ i'$er'o+Ma+ / el rol e+$ra$%,io de la ed#ai-' e' la+ $area+ de
re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oialG +i' em.ar,o9 +e 1eri.e la a#+e'ia de o'diio'e+ 1ara el
#m1limie'$o de la $area e+e'ial de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / la i'e(i+$e'ia de
'orma+ de re,#lai-' de la+ aio'e+ ed#a$i*a+ 5#e 1#eda' faili$ar la i'$er*e'i-' ed#a$i*a
de lo+ Ce'$ro+E
Lo+ 1ar$ii1a'$e+ m#e+$ra' ier$o de+o'$e'$o !aia la+ ofer$a+ ed#a$i*a+ de a1ai$ai-' 5#e
'o *a' aom1aFado+ de i'+#mo+ / e5#i1amie'$o+ 'ee+ario+9 de.ido a la 1oa 1o+i.ilidad de
lo+Ma+ i'$er'a+Ma+ 1ara de+$i'ar lo+ re#r+o+ orre+1o'die'$e+ 1ara la om1ra de ma$eriale+ e
i'+#mo+ de 1r8$iaE Lo+ 1roe+o+ ed#a$i*o+ $ie'de' a fr#+$ra+e a a#+a de la fal$a de
ma$eriale+9 5#e de+de la 1er+1e$i*a de lo+ 1ar$ii1a'$e+9 o'+$i$#/e #'o de lo+ ma/ore+
1ro.lema+ 1ara +# 1ar$ii1ai-' e' lo+ 1roe+o+ de a1re'di&a3eE Si' em.ar,o9 e+ 'ee+ario
$ra.a3ar e' la $oma de o'ie'ia +o.re la 'ee+idad / la 1o$e'ialidad de la ed#ai-' e' lo+
1roe+o+ de re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oialE
A 1e+ar de la fal$a de ma$eriale+9 i'+#mo+ / el e5#i1amie'$o o.+ole$o9 el 8rea $%'ia e+ la m8+
o'#rrida 1or lo+Ma+ 1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+Ma+9 /a 5#e de+de la 1er+1e$i*a de +o.re*i*e'ia a la
5#e e+$8' +ome$ido+9 le+ i'$ere+a m8+ dediar+e a de+arrollar a1aidade+ 5#e 1ermi$a' ,e'erar
re#r+o+ eo'-mio+E El 8rea +oioO!#ma'4+$ia 'o e+ *alorada 1ro1orio'alme'$e e'
om1arai-' o' el 8rea $%'ia9 1or lo 5#e e+$e a+1e$o o'+$i$#/e #'a 1ro.lem8$ia 5#e de.e
+er a.ordada de+de la 1er+1e$i*a 1eda,-,iaE E' e+$e o'$e($o9 e+ im1or$a'$e de+arrollar lo+
1roe+o+ de formai-' !#ma'4+$ia 1ara 5#e e(i+$a #' 1roe+o de rei'+eri-' +oial ade#adoE
Para el de+arrollo de a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' el o'$e($o del r%,ime' 1e'i$e'iario e+ de *i$al
im1or$a'ia la do$ai-' de ma$eriale+ ed#a$i*o+9 i'+#mo+ 1ara la+ 1r8$ia+ 1rod#$i*a+9
ma$erial de e+ri$orio / el e5#i1amie'$o 'ee+ario9 1ara ada #'a de la+ e+1eialidade+ de
a1ai$ai-' $%'iaE Si' e+$e a1o/o 'o e+ 1o+i.le lle*ar adela'$e *erdadero+ 1roe+o+
ed#a$i*o+ 5#e .#+5#e' la me3ora de la alidad de *ida de la 1o.lai-' 1e'i$e'iaria / #m1lir el
o.3e$i*o de la re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oialE
Pr'b+em6)ica. /+'ba+e. de +a Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e( +'. E.)ab+ecimie()'.
Pe(i)e(ciari'.
39
Da$o+ e+$imado+ e' .a+e al 1romedio del 1ore'$a3e de a$e'i-' a lo+ Ce'$ro+ *i+i$ado+E
23
El e+$ado de +i$#ai-'9 refle3ada 1or lo+ a$ore+ *i'#lado+ o' la Ed#ai-' e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 m#e+$ra #' de+arrollo limi$ado del +er*iio de la Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+ / om1rome$e el #m1limie'$o de lo+ dere!o+ !#ma'o+ e' e+$o+
E+$a.leimie'$o+E
A modo de +4'$e+i+9 la o'fi,#rai-' de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ $ie'e la+ +i,#ie'$e+ ara$er4+$ia+ / 1ro.lem8$ia+ ,e'erale+2
La+ Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ Rei'$o+ Pe'i$e'iario+ 'o $ie'e #'
reo'oimie'$o e(1l4i$o a $ra*%+ de #'a me'i-' e' la 'orma$i*a de la Ed#ai-'
Al$er'a$i*aE Por lo 5#e la ai-' de+arrollada e' e+$e am1o ad5#iere difere'$e+
om1re'+io'e+9 o''o$aio'e+9 me$odolo,4a+ / 1er+1e$i*a+G ,e'er8'do+e de e+$e modo
#'a *ariada / limi$ada forma de i'$er*e'i-' i'+$i$#io'alE
La+ aio'e+ ed#a$i*a+ de+arrollada+ e' e+$e am1o 'o #e'$a' o' re#r+o+ !#ma'o+ /
fi'a'iero+ e(1l4i$ame'$e diri,ido+ a e+$e 8m.i$o9 +al*o lo+ 4$em+ de doe'$e+ / dire$ore+
de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+E E+$a +i$#ai-' ,e'era la 1reariedad /
limi$aio'e+ e' la a$e'i-' / e' el de+arrollo de #' di+1o+i$i*o 1ro1io 1ara la re!a.ili$ai-' /
rei'+eri-' +oialE
La ma/or4a de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ 'o #e'$a o' la +#fiie'$e e+$r#$#ra
ar5#i$e$-'ia Ia#la+ / $allere+ de a1re'di&a3eJ 1ara el de+arrollo de la+ aio'e+ de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+9 1or lo 5#e e+$a+ aio'e+ +e de+arrolla' e' #' o'$e($o de
mar,i'alidadE
A lo lar,o de la !i+$oria de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ 'o +e !a de+arrollado #'a
1er+1e$i*a $e-ria / 1r8$ia e+1e4fia de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ de.ido9
1ri'i1alme'$e a la fal$a de e(1lii$ai-' de la di*er+idad e' el am1o de la Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+E
El Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al / el Si+$ema Pe'i$e'iario Naio'al9 re+1o'+a.le+ del rol de
re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oial e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 'o lo,raro'
o'+olidar #'a e+$ra$e,ia ar$i#lada de ai-' de.ido a la om1re'+i-' mar,i'al de la
1o.lai-' 1e'i$e'iariaE
La+ di*er+a+ aio'e+ ed#a$i*a+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ +e de+arrolla' .a3o
orie'$aio'e+ i'+$i$#io'ale+ 1ro1ia+9 1or la a#+e'ia de 1ol4$ia+ 16.lia+ e(1l4i$a+ 5#e
orie'$e' la i'$e,rai-' de la+ a$i*idade+ e' el o'$e($o de #'a 1la$aforma i'$e,ral de $ra.a3o
ed#a$i*oE
E(i+$e #'a .a3a o.er$#ra del +er*iio de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ de.ido a la+ .a3a+ 1o+i.ilidade+ de ae+i.ilidad9 !e!o 5#e
re1er#$e e' la fal$a de reo'oimie'$o de +# rol e' la re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oialE
El $ra.a3o doe'$e +e de+arrolla e' o'diio'e+ 'o a1ro1iada+ 1or la 1rearia +i$#ai-' de
lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / la fal$a de #'a om1re'+i-' del rol e+1e4fio de la
$area doe'$e e' lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+E
24
La+ aio'e+ ed#a$i*a+ reali&ada+ 'o re1or$a' m#!a+ e(1erie'ia+ de a3#+$e /
di*er+ifiai-' de lo+ o'$e'ido+9 a$i*idade+ / ma$eriale+ 5#e 1ermi$a' re+1o'der a la+
e(i,e'ia+ / ara$er4+$ia+ 1ro1ia+ del $ra.a3o ed#a$i*o e' 8rele+E
La 1re+e'ia de 'iFo+ / 'iFa+ me'ore+ de edad e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+
o'+$i$#/e #' a+#'$o 1e'die'$eE E+$a +i$#ai-' meree #' e+$#dio / #'a e+$ra$e,ia 5#e
1ermi$a +ol#io'e+ 1r8$ia+ 1ara e+$a 1o.lai-' e' rie+,o +oial e($remoE
5& PROPUESTAS PARA EL $ORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
La (ece.idad de 1(a 4'+8)ica, c'(ce4ci0( e i(.)i)1ci'(a+idad de +a Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'.
e( +'. E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
La+ ara$er4+$ia+9 'ee+idade+ / la +i',#laridad i'+$i$#io'al9 m#/ 1ro1io+ de lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 1la'$ea' / 3#+$ifia' la o'+$r#i-' de #'a o'e1i-' de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 e' el o'$e($o del
reo'oimie'$o de la di*er+idad de lo+ 1ar$ii1a'$e+ / del o'$e($o de *ida de la+ 1er+o'a+
3-*e'e+ / ad#l$a+E E+$a '#e*a o'e1i-' de.er8 e+$ar orie'$ada 1ri'i1alme'$e 1or lo+
+i,#ie'$e+ li'eamie'$o+2
Ed1caci0( de 70-e(e. 2 ad1+)'. e( +'. E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'. c'm' 4'+8)ica
4@b+ica
El o'$e($o de 'ee+idade+ / 1reariedad e' el #m1limie'$o del dere!o a la ed#ai-' 1ara lo+
1ri*ado+ de li.er$ad re5#iere el 1la'$eamie'$o / a1liai-' de e+$e dere!o !#ma'o omo 1ar$e
de #'a 1ol4$ia e+$a$al orie'$ada a la o'*er+i-' de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ e'
)e+1aio+ +oiale+ de 1rod#i-' / re!a.ili$ai-' +oial0E E+$e 1la'$eamie'$o im1lia la
i'+$a#rai-' de la 1ro.lem8$ia ed#a$i*a e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ omo 1ar$e de
la a,e'da de aio'e+ 1ara +#1erar la e(l#+i-' +oialE E' e+$e +e'$ido9 orre+1o'de al
Mi'i+$erio de Ed#ai-' / C#l$#ra+ / al Mi'i+$erio de "o.ier'o e+$a.leer a#erdo+ 1ara lle*ar
adela'$e el Pro,rama de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ Rei'$o+ Pe'i$e'iario+ omo
o'rei-' de la 1ol4$ia ed#a$i*aE
N1e-a c'(ce4ci0( de Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. =1e c'm4re(da +a di-er.idad de
+'. .17e)'.
La e+1eifiidad de $ra.a3o de )Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+0 V5#e im1lia difere'ia+ a 'i*el de +#3e$o9 o'$e($o / orie'$aio'e+O +#1o'e la
o'+$r#i-' de #'a '#e*a o'e1i-' ed#a$i*a 5#e 1ermi$a el reo'oimie'$o del $ra.a3o
ed#a$i*o e' o'$e($o+ de 1ri*ai-' de li.er$ad omo #' !e!o ed#a$i*o di+$i'$o a la l8+ia
om1re'+i-' de la Ed#ai-' de Ad#l$o+9 .a3o el e'fo5#e remedial / +#1le$orio Ie+olari&adoJE
E(i+$e' +#fiie'$e+ ar,#me'$o+ 1ara el 1la'$eamie'$o del $ra$amie'$o difere'iado de lo+
a1re'di&a3e+ e' lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+G e+$o+ +e refiere' a 5#e2 la ed#ai-' e' 8rele+ e+
#'a !e!o 5#e om1rome$e al Si+$ema Ed#a$i*o Naio'al / al Si+$ema Pe'i$e'iario Naio'alG
e+$8 orie'$ado a la rei'+eri-' / re!a.ili$ai-' +oial de lo+ i'$er'o+G +e de+arrolla e' #' am.ie'$e
25
errado / di*er+a+ 1ri*aio'e+ omo o'+e#e'ia de la 1ri*ai-' de la li.er$ad de loomoi-'G
lo+ i'$er'o+ 'o $ie'e' o1io'e+ de ele,ir la+ ofer$a+9 +i'o +-lo de a3#+$ar+e a lo e(i+$e'$eG la
dema'da de o'$e'ido+ e+ difere'$e al om6' 'aio'al de.ido a 5#e la 1ri*ai-' de li.er$ad
,e'era o$ra+ 'ee+idade+ ed#a$i*a+G e+ 'ee+ario el #+o de ma$eriale+ / me$odolo,4a+
ada1$ada+ a la+ 'ee+idade+ de *ida de la 1o.lai-' 1e'i$e'iaraG re5#iere #'a forma de
or,a'i&ai-' i'+$i$#io'al di+$i'$a 1ara 1ermi$ir la i'$erai-' e'$re la ai-' ed#a$i*a / el
r%,ime' 1e'i$e'iarioE
L'. 'b7e)i-'. de +a Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e( +'. Reci()'. Pe(i)e(ciari'.
La Ed#ai-' e' lo+ o'$e($o+ de r%,ime' 1e'i$e'iario +#1o'e re+1o'der a lo+ o.3e$i*o+ de2
Demora$i&ar el dere!o / el ae+o a la ed#ai-' de la 1o.lai-' 1e'i$e'iaria del 1a4+
o' 1er$i'e'ia / alidadE
A1or$ar al 1roe+o de de+arrollo i'$e,ral / me3oramie'$o de la alidad de *ida de la 1o.lai-'
1e'i$e'iariaE
"ara'$i&ar el 1roe+o de re!a.ili$ai-' / rei'+eri-' +oial de la 1o.lai-' 1ri*ada de li.er$ad
/ la di+mi'#i-' de la rei'ide'ia de+1#%+ de la +alida del R%,ime' Pe'i$e'iarioE
E+$o+ o.3e$i*o+ +#1o'e' la ar$i#lai-' e'$re el Si+$ema Ed#a$i*o o' el Si+$ema Pe'i$e'iario
.a3o la )Pla$aforma Ed#a$i*a de Re!a.ili$ai-' / Rei'+eri-' Soial0 de lo+ Ce'$ro+ de
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
C'(.)r1cci0( de 1(a (1e-a i(.)i)1ci'(a+idad ed1ca)i-a a+ i()eri'r de +'. E.)ab+ecimie()'.
Pe(i)e(ciari'.
La+ defiie'ia+ e' el f#'io'amie'$o de lo+ )Ce'$ro+ E($er'o+09 la+ ara$er4+$ia+ de $ra.a3o de
lo+ )Ce'$ro+ I'$er'o+09 5#e 1la'$ea' me3ore+ 1o+i.ilidade+ de or,a'i&ai-' / a$e'i-' ed#a$i*a /
la+ 'ee+idade+ e+1e4fia+ de lo+ o'$e($o+ 1e'i$e'iario+9 +#,iere' la o'+$r#i-' de #'a
i'+$i$#io'alidad 1ro1ia de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 5#e 1ermi$a #'a rela$i*a a#$o'om4a e' +# or,a'i&ai-'9
ar$i#lai-' i'+$i$#io'al ISi+$ema Ed#a$i*o / R%,ime' Pe'i$e'iarioJ9 ,e+$i-' 1ar$ii1a$i*a9
ade#ai-' del #rr4#l#m9 reai-' / ierre de ofer$a+9 fle(i.ili&ai-' admi'i+$ra$i*a de la ar,a
!oraria9 a1ai$ai-' de doe'$e+ e' la ai-' / la i'or1orai-' de ofer$a+ 'o $radiio'ale+ e' la
Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+E La ar5#i$e$#ra i'+$i$#io'al9 del Ce'$ro de Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 im1lia o'$ar o' am.ie'$e+
a+i,'ado+9 #'a Direi-' del Ce'$ro9 #' Co'+e3o Ed#a$i*o I'$er'o9 #'a re,lame'$ai-'
e+1e4fia 1ara el de+arrollo de a1re'di&a3e+ / la a+i,'ai-' de la+ ar,a+ !oraria+ e' f#'i-' a
la+ 'ee+idade+ / ara$er4+$ia+ del $ra.a3o ed#a$i*oE
Nece.idad de 1( .er-ici' ed1ca)i-' i()e/ra+ e( +'. E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
26
La+ dema'da+ / 'ee+idade+ de lo+ i'$er'o+ de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ o'fi,#ra' la
'ee+idad de #' +er*iio i'$e,ral 5#e 1o+i.ili$e lo+ a1re'di&a3e+ formali&ado+9 la a1ai$ai-'
$%'ioO1rod#$i*a9 la ofer$a 1erma'e'$e de a#la a.ier$a 1ara el de+arrollo de $em8$ia+
emer,e'$e+9 el a1o/o a la ,e+$i-' de la+ i'iia$i*a+ 1rod#$i*a+9 el $ra.a3o o' lo+ 'iFo+ / 'iFa+
de lo+Ma+ i'$er'o+Ma+9 de+arrollo de la a1ai$ai-' dere!o9 de+arrollo de a$i*idade+ rerea$i*a+9
$allere+ de 1rod#i-' li$eraria / el a.orda3e de la+ 1ro.lem8$ia+ +oio afe$i*a+9 e' el maro de
#'a )Pla$aforma Ed#a$i*a de Re!a.ili$ai-' / Rei'+eri-' de lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+0E
E.)ab+ecimie()' de 1(a 4+a)a9'rma i()e/ra+ 4ara +a '9er)a de .er-ici'. ed1ca)i-'.
La 1er+1e$i*a i'$e,ral de i'$er*e'i-' ed#a$i*a 1la'$ea $am.i%' la ar$i#lai-' e i'$e,rai-' de
a$i*idade+ de 1romoi-' / ed#ai-' reali&ada+ 1or o$ra+ i'+$i$#io'e+ / or,a'i&aio'e+ e'
f#'i-' a la fi'alidad de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+9 e' el maro de la )Pla$aforma Ed#a$i*a de Re!a.ili$ai-' / Rei'+eri-' Soial0
5#e 1ermi$e #' $ra.a3o ar$i#lado e i'$e,rado de la+ i'+$i$#io'e+ ofere'$e+ del +er*iio ed#a$i*o
e' lo+ e+$a.leimie'$o+E E+$a 1er+1e$i*a 1la'$ea 5#e $oda ai-' ed#a$i*a de+arrollada e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ de.e +er de+arrollada e' el maro de lo+ o.3e$i*o+ / 1ar8me$ro+
defi'ido+ e' lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+E
C'(.)r1cci0( de meca(i.m'. de /e.)i0( 4ar)ici4a)i-a
El o'$e($o del r%,ime' 1e'i$e'iario / la .a+e or,a'i&a$i*a e(i+$e'$e e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+ IComi+io'e+ / J#'$a+J9 faili$a la a1liai-' de #' e'fo5#e de "e+$i-' Par$ii1a$i*a
del Ce'$ro Ed#a$i*o 5#e 1#ede ,e'erar omo re+#l$ado+2 #'a ma/or efiie'ia e' el ma'e3o
admi'i+$ra$i*o9 la o!ere'ia e'$re la ofer$a / la dema'da9 la 1ar$ii1ai-' de lo+ a$ore+ e' la
,e+$i-' i'+$i$#io'al / la 1o+i.ilidad de ,e+$io'ar #' Pro/e$o Ed#a$i*o I'+$i$#io'al del Ce'$ro
o' +#+ 1ro1ia+ 1ar$i#laridade+E
La ,e+$i-' 1ar$ii1a$i*a 1ermi$e a1or$ar al 1roe+o de o'+$r#i-' de la Com#'idad de
A1re'di&a3e9 e'$e'dida omo #'a i'+$i$#i-' om#'i$aria de a1re'di&a3e #/o o.3e$i*o e+ !aer
1o+i.le lo+ 1roe+o+ de i'$erOa1re'di&a3eE E+$a modalidad de ,e+$i-' im1lia la o'+$i$#i-' de #'
Co'+e3o Loal de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+9 5#e faili$ar8 1ar$ii1a$i*ame'$e la
o'+olidai-' de la+ aio'e+ ed#a$i*a+E
Nece.idad de 1(a re/+ame()aci0( 4r'4ia de +'. Ce()r'. de Ed1caci0( de J0-e(e. 2
Ad1+)'. e( E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
La+ ara$er4+$ia+ +i',#lare+ / 1ro1ia+ de la i'$er*e'i-' o' la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
e' lo+ E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario+ +#1o'e la reai-' de #'a forma ImodeloJ i'+$i$#io'al de
a$e'i-' ed#a$i*a a e+$a 1o.lai-' *#l'era.le9 o' li'eamie'$o+ m8+ a3#+$ado+ a la
1ro.lem8$ia de la Re!a.ili$ai-' / Rei'+eri-' Soial de lo+ 1ri*ado+ de li.er$adE Lo+ 8m.i$o+ de
re,#lai-' e+1eial +e refiere' a2
27
La 'ee+idad de #'a e+$r#$#ra i'+$i$#io'al 5#e ar$i#le el Si+$ema Ed#a$i*o o' el Si+$ema
Pe'i$e'iarioE
Orie'$aio'e+ / o.3e$i*o+ referido+ e+1e4fiame'$e a la re!a.ili$ai-' +oial / rei'+eri-'
+oial de lo+ 1ri*ado+ de li.er$adE
La or,a'i&ai-' admi'i+$ra$i*a del $iem1o e' el de+arrollo #rri#lar de a#erdo a la+
di+1o+iio'e+ $em1orale+ de lo+ i'$er'o+E
Lo+ ri$erio+ / li'eamie'$o+ 1ara la ade#ai-' de lo+ o'$e'ido+ e' f#'i-' a la+
'ee+idade+ de lo+ 1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+E
La ade#ai-' de lo+ o'$e'ido+ / a$i*idade+ a la fi'alidad de la rei'+eri-' +oial /
re!a.ili$ai-' +oialE
La or,a'i&ai-' i'+$i$#io'al .a3o el e'fo5#e de ,e+$i-' 1ar$ii1a$i*a 5#e 1ermi$a #'a
a$#ai-' del Ce'$ro de a#erdo a +#+ e+1eifiidade+ e' la dema'da / ofer$aE
La or,a'i&ai-' de la ar,a !oraria e' el maro del e'fo5#e de la di*er+ifiai-' #rri#lar
1ara re+1o'der a la formai-' 1ara el $ra.a3o / la 1rod#i-'E
E+1eiali&ai-' 1eda,-,ia de lo+ doe'$e+ e' el am1o de la Ed#ai-' e'
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / el o'+i,#ie'$e 1roe+o de i'or1orai-' al am1o de la
Ed#ai-' e' o'$e($o+ 1e'i$e'iario+E
Aredi$ai-' / !omolo,ai-' de a1re'di&a3e+ 1ara lo+ a+o+ de $ra+lado o #lmi'ai-' de la+
1e'a+ de 1ri*ai-' de li.er$adE
Para el de+arrollo de la+ a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ e+
a.+ol#$ame'$e 'ee+ario la ela.orai-' / a1ro.ai-' del Re,lame'$o E+1e4fio de Or,a'i&ai-'
/ F#'io'amie'$o de lo+ Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+E
C'()e*)1a+izaci0( de +a c1rr8c1+a 4ara e+ c'()e*)' de+ R?/ime( Pe(i)e(ciari'
E+ im1or$a'$e $omar e' #e'$a 5#e la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ re+1o'de al
for$aleimie'$o de a1aidade+ / om1e$e'ia+ 1ara +e,#ir lo+ e+$#dio+ +#1eriore+G +i' em.ar,o
e' el o'$e($o de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ e+ 1er$i'e'$e a3#+$ar e+$o+ o'$e'ido+ a la+
'ee+idade+ de a1re'di&a3e 1ro1io+ de lo+ I'$er'o+E E+$a ai-' im1lia2 la reali&ai-' del
E+$#dio de Nee+idade+ de A1re'di&a3e e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 1ara 5#e 1#eda
+er*ir de i'+#mo e' el rea3#+$e del #rr4#l#m de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / el
1la'$eamie'$o de ri$erio+ / li'eamie'$o+ #rri#lare+ / me$odol-,io+ 1ara el di+eFo del
#rr4#l#mE
Nece.idad de 1(a (1e-a 9'rma de rec'('cimie()' de +a +ab'r d'ce()e
28
La la.or de lo+ / la+ doe'$e+9 a+4 omo la+ a1aidade+ 'ee+aria+ 1ara el $ra.a3o e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 e+ 1ar$i#larme'$e difere'$e de.ido a 5#e lo+ a1re'di&a3e+ +e
de+arrolla' e' 8m.i$o+ i'+$i$#io'ale+ e+1eiale+ / la+ di+1o+iio'e+ de lo+ 1ar$ii1a'$e+ +o'
difere'$e+E E' e+$e +e'$ido9 e+ 'ee+ario refle(io'ar +o.re la 'ee+idad de i'+$a#rar #'
$ra$amie'$o e+1e4fio a lo+ doe'$e+ de la+ 8rele+ e' lo+ 8m.i$o+ de formai-'9 a+i,'ai-' de
ar,a !oraria9 reo'oimie'$o +alarial / reo'oimie'$o difere'iado de aFo+ de +er*iioE
A+imi+mo9 de+de e+$a 1er+1e$i*a e+ 'ee+ario9 im1leme'$ar 1roe+o+ de formai-' /
e+1eiali&ai-' de lo+ / la+ doe'$e+ 1ara el de+arrollo de a$i*idade+ ed#a$i*a+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E
La (ece.idad de 1( ,Pr'/rama Naci'(a+ de Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e( E.)ab+ecimie()'.
Pe(i)e(ciari'.
La a$#al +i$#ai-' de la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9
5#e +e !a ide'$ifiado omo 1rearia 1or la o'dii-' de 1o.re&a9 fal$a de 'orma$i*a / fal$a de
reo'oimie'$o de +# *alor e' el 1roe+o de re!a.ili$ai-' +oial9 re5#iere de #'a e+$ra$e,ia de
i'$er*e'i-' i'$e,ral 5#e 1ermi$a +i$#ar a e+$e 8m.i$o ed#a$i*o e' i,#aldad de o'diio'e+ a
o$ro+ 8m.i$o+ ed#a$i*o+ / do$ar de #'a 1la$aforma 5#e ar$i#le lo+ e+f#er&o+ / o.3e$i*o+ de lo+
+i+$ema+ ed#a$i*o / 1e'i$e'iarioE E' e+$e +e'$ido la+ ara$er4+$ia+ del Pla' 1ro1#e+$o +o' lo+
+i,#ie'$e+2
La 'a$#rale&a del Pla' e+ de ar8$er de for$aleimie'$o de la+ aio'e+ ed#a$i*a+ e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ 1ara faili$ar e' #m1limie'$o del dere!o a la ed#ai-' de
la+ 1er+o'a+ 1ri*ada+ de li.er$adE
El o.3e$i*o e'$ral e+ o'+$r#ir9 de+arrollar / ,e+$io'ar m#l$iO+e$orialme'$e la Pla$aforma de
Ed#ai-' e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ del 1a4+9 1ara re+1o'der a lo+ o.3e$i*o+ de
demora$i&ai-' de la ed#ai-'9 me3ora de la+ o'diio'e+ de *ida / el de+arrollo de
aio'e+ reale+ 1ara la re!a.ili$ai-' +oial / rei'+eri-'E
La ,e+$i-' del )Pro,rama0 orre+1o'der8 a la+ i'+$a'ia+ ofiiale+ orre+1o'die'$e+ del
Si+$ema Ed#a$i*o / del Si+$ema Pe'i$e'iario del 1a4+ / e*e'$#alme'$e a o$ra+ i'+$a'ia+
de a1o/o $%'io / fi'a'iero9 e' el maro de Co'*e'io I'$ermi'i+$erial o I'$eri'+$i$#io'alE
El e'fo5#e del Pla' de.er8 +er i'$e,ral 1or lo 5#e +e o'+$i$#ir8' l4'ea+ de $ra.a3o referida+ a
la i'frae+$r#$#ra9 e5#i1amie'$o e im1leme'$ai-'9 ela.orai-' de ma$eriale+ ed#a$i*o+9
1ar$ii1ai-' +oial9 ela.orai-' de 'orma$i*a9 formai-' / a1ai$ai-' doe'$e9 a$e'i-' a
'iFo+ / 'iFa+ e' lo+ Rei'$o+ Pe'i$e'iario+ / el a1o/o a la ,e+$i-' de la 1rod#i-'E
El om1romi+o i'+$i$#io'al deri*ar8 e' la re+1o'+a.ilidad de fi'a'iar el Pla' o' re#r+o+
del T"N / el a1o/o de la Coo1erai-' I'$er'aio'alE
La (ece.idad de acci'(e. e.)ra)?/ica. i(media)a.
La om1le3a +i$#ai-' de lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ re5#iere de aio'e+ i'media$a+
1ara 1re1arar la+ o'diio'e+ de im1leme'$ai-' del )Pro,rama Naio'al de Ed#ai-' de
29
J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o Pe'i$e'iario+0 e' el maro de la 1ol4$ia de i'l#+i-'
ed#a$i*aE Como aio'e+ 1riori$aria+ +e 1ro1o'e' la+ +i,#ie'$e+2
Re1(i'(e. '9icia+e. e()re +a. i(.)a(cia. de+ Si.)ema Ed1ca)i-' 2 Si.)ema Pe(i)e(ciari'
E+ 'ee+ario 5#e +e 1#eda' efe$#ar re#'io'e+ e' lo+ 'i*ele+ medio+9 $a'$o del Si+$ema
Pe'i$e'iario omo del Si+$ema Ed#a$i*o9 1ara a'ali&ar la +i$#ai-' de la Ed#ai-' e' lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / 1la'$ear #'a a,e'da de $ra.a3o 1ar$ii1a$i*o 1ara la o'rei-'
del )Pro,rama Naio'al de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ E+$a.leimie'$o
Pe'i$e'iario+0 omo 1ol4$ia ed#a$i*a de i'l#+i-'E Como re+#l$ado de e+$a+ re#'io'e+ $%'ia+
1odr8 o'$ar+e o' la Pro1#e+$a de Co'*e'io de Coo1erai-' I'$ermi'i+$erial o I'$eri'+$i$#io'al
e'$re lo+ or,a'i+mo+ 1ar$ii1a'$e+E
S1.cri4ci0( de+ c'(-e(i' i()ermi(i.)eria+ ' i()eri(.)i)1ci'(a+ 4ara +a c'(.)r1cci0( 2
e7ec1ci0( de+ Pr'/rama
E+ 'ee+aria la +#+ri1i-' del Co'*e'io de Coo1erai-' I'$ermi'i+$erial o I'$eri'+$i$#io'al e'$re
el Mi'i+$erio de Ed#ai-' / C#l$#ra+9 Mi'i+$erio de "o.ier'o / E'$idade+ de Coo1erai-' 1ara
,e+$io'ar9 o' el e'fo5#e m#l$iOa$oral9 el 1roe+o de o'+$r#i-' / la ,e+$i-' de lo+ re#r+o+
fi'a'iero+ 1ara la im1leme'$ai-' del Pro,ramaE
C'(9'rmaci0( de +a C'mi.i0( Naci'(a+ de+ E+ab'raci0( de+ Pr'/rama
Para la efe$i*i&ai-' de la+ $area+ de o'+$r#i-'9 1o+iio'amie'$o / o'rei-' del Pro,rama
e+ 'ee+ario o'formar #' E5#i1o T%'io I'$eri'+$i$#io'al o' la 1ar$ii1ai-' de lo+ $%'io+
de la Direi-' "e'eral de Ed#ai-' Al$er'a$i*a9 Direi-' "e'eral de R%,ime' Pe'i$e'iario e
i'+$i$#io'e+ de oo1erai-'E
Dia/(0.)ic' 2 L8(ea de Ba.e de +a Ed1caci0( e( +'. E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
Para #'a le$#ra de la realidad ed#a$i*a / la+ o'diio'e+ ma$eriale+ 1ara la im1leme'$ai-' de
Pro,rama e+ 'ee+ario el le*a'$amie'$o de la L4'ea de Ba+e de la +i$#ai-' de lo+
E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ e' #a'$o al a+1e$o ed#a$i*o9 1ara e+$e efe$o e+ 1o+i.le
re+1o'+a.ili&ar a la+ Direio'e+ De1ar$ame'$ale+ de R%,ime' Pe'i$e'iario9 o' el a1o/o del
E5#i1o T%'io Naio'alE
C'(.'+idaci0( de +a Red Naci'(a+ de Ce()r'. de Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e(
E+ 'ee+aria la o'+olidai-' de la Red Naio'al de Ce'$ro+ de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+
e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+9 1ara faili$ar el 1o+iio'amie'$o de la $em8$ia e' la
di+#+i-' / el reo'oimie'$o +oial de e+$e am1o ed#a$i*o omo 1riori$arioE E+$a 1er+1e$i*a
+#,iere la 1rof#'di&ai-' / for$aleimie'$o de la Red $em8$ia referida al $ra.a3o o' lo+
30
e+$a.leimie'$o+ 1e'i$e'iario+ e' el maro de la Red Naio'al de Ce'$ro+ de Ed#ai-' de
J-*e'e+ / Ad#l$o+E
De.arr'++' de acci'(e. de 9'rmaci0( e( Ed1caci0( e( E.)ab+ecimie()'. Pe(i)e(ciari'.
E+ 'ee+ario el de+arrollo de 1roe+o+ de e+1eiali&ai-' de doe'$e+ 1ara el $ra.a3o ed#a$i*o
e' lo+ E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+E De ma'era i'media$a +e 1#ede 1la'$ear la reali&ai-' de
#' C#r+o de Di1lomado +o.re la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' E+$a.leimie'$o+
Pe'i$e'iario+E
P'.ici'(amie()' de +a 4ri'ridad de +a )em6)ica de +a Ed1caci0( de J0-e(e. 2 Ad1+)'. e(
E+ 'ee+ario de+arrollar #'a e+$ra$e,ia om#'iaio'al e' di*er+o+ 8m.i$o+ 1ara e+$a.leer la+
o'diio'e+ de om1re'+i-' de la 'ee+idad de ed#ai-' e' lo+ E+$a.leimie'$o+ 1e'i$e'iario+
1ara la 1re*e'i-' de la *iole'ia / omi+i-' de deli$o+E
La Pa&9 diiem.re de CHH=
31
BIBLIOGRA$#A
Bida#l$ Na$a+!a9 Ed#ai-' #'i*er+i$aria e' e'$ro+ de rel#+i-' de la Ci#dad de M%(ioE
Co++ma'9 BillE )La ed#ai-' e' lo+ Ser*iio+ Pe'i$e'iario+09 Co'+e3o I'$er'aio'al 1ara la Ed#ai-' de
Ad#l$o+9 CHHHE
CREFAL Re*i+$a Dei+io9 NN AB9 M%(io9 CHH=E
Direi-' "e'eral de C#l$#ra / Ed#ai-'OB#e'o+ Aire+9 Ed#ai-' e I'+$i$#i-' e' Pm.i$o+ Carelario+9
B#e'o+ Aire+9 CHH<E
La Pre'+a9 AH de mar&o de CHHBE
Le/ de E3e#i-' Pe'al / S#1er*i+i-'9 Le/ NN CC@? de CH de diiem.re de CHHAE
Lima!i Wilfredo9 Perfil de I'*e+$i,ai-' +o.re el A.orda3e Peda,-,io de la Ed#ai-' de J-*e'e+ /
Ad#l$o+ e' Rei'$o+ Pe'i$e'iario+9 AAEA9 CHH=E
Lla'o+ Ramiro9 Dire$or "e'eral de R%,ime' Pe'i$e'iario9 EFE9 CB de o$#.re de CHH=E
Lo+ Tiem1o+9 Delaraio'e+ del Dire$or de R%,ime' Pe'i$e'iario9 Toma+ Moli'a9 CB de +e1$iem.re de
CHH=E
Memoria de Me+a+ de Di8lo,o +o.re La Pro.lem8$ia Pe'i$e'iar e' Boli*iaE
Pro,rama Naio'al )Ed#ai-' e' E+$a.leimie'$o+ Pe'i$e'iario+ / de Mi'oridad0 de Ar,e'$i'a M-d#lo AE
Sarf-9 Fra'i+o Jo+%9 Ed#ai-' 16.lia de ad#l$o+ e' la+ 8rele+2 ,ara'$4a de #' dere!o !#ma'oE
Direi-' "e'eral de Promoi-' Ed#a$i*a9 Re*i+$a No$a+ NN ?9 Madrid9 A@@?E
32
33
ANEFOS
GU#A DE ENTREVISTA CON PARTICIPANTES
CENTROS PENITENCIARIOS
I& DATOS GENERALES;
NOMBRE; CENTRO;
LUGAR; EDAD;
II& CUESTIONARIO
AE KC#8le+ +o' la+ a$i*idade+ 5#e m8+ $e a,rada' e' la+ la+e+ de ed#ai-' de ad#l$o+ / 1or 5#%L
CE KPor 5#% e+ im1or$a'$e la Ed#ai-' de Ad#l$o+ e' lo+ e'$ro+ 1e'i$e'iario+L
<E KC-mo +e de+arrolla' la+ a$i*idade+ de a1re'di&a3eL
BE K7#% $em8$ia+ +er4a' 'ee+aria+ 1ara re+1o'der a la dema'da de lo+ i'$er'o+L
34
DE KE' 5#% a+1e$o+ / mome'$o+ re5#iere+ el a1o/o de lo+ doe'$e+L

=E K7#% ma$eriale+ / e5#i1o+ +o' 'ee+ario+ 1ara re+1o'der a la+ 'ee+idade+ de a1re'di&a3e 5#e
$ie'e' lo+ i'$er'o+L
GU#A DE ENTREVISTA CON $ACILITADORES
I& DATOS GENERALES;
NOMBRE; CARGO O ESPECIALIDAD;
CENTRO; $ECGA;
II& CUESTIONARIO
AE K7#% $em8$ia+ le+ i'$ere+a' m8+ a lo+ 1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+L
CE KPor 5#% e+ 'ee+aria la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ Ce'$ro+ Pe'i$e'iario+L
<E KC#8le+ +o' la+ 1ri'i1ale+ difi#l$ade+ 5#e $ie'e+ omo faili$ador e' lo+ rei'$o+ 1e'i$e'iario+L
BE KLa ofer$a #rri#lar de EPA9 ESA / ETA re+1o'de a la+ 'ee+idade+ / dema'da+ de lo+
1ar$ii1a'$e+ i'$er'o+L
DE K7#% am.io+ o a3#+$e+ +o' 'ee+ario+ e' la or,a'i&ai-' de lo+ Ce'$ro+ 1ara a$e'der a la+
'ee+idade+ ed#a$i*a+ de lo+ i'$er'o+L

35
=E K7#% a1aidade+ adiio'ale+ +e re5#iere 1ara faili$ar lo+ 1roe+o+ de a1re'di&a3e o' lo+ i'$er'o+L
>E KC#8le+ +o' la+ difere'ia+ 5#e e(i+$e e'$re #' 1roe+o de a1re'di&a3e e' #' e'$ro e($er'o al
i'$er'oL
GU#A DE ENTREVISTA CON DIRECTORES
I& DATOS GENERALES;
NOMBRE; LUGAR;
CENTRO; $ECGA;
II& CUESTIONARIO
AE KC#8le+ +o' la+ difi#l$ade+ 5#e $ie'e el Ce'$ro 1ara a$e'der la+ 'ee+idade+ ed#a$i*a+ de i'$er'o+
de la+ 1e'i$e'iaria+L
CE K7#% ofer$a+ / +er*iio+ +o' 'ee+ario+ 1ara a$e'der la dema'da de la 1o.lai-' 1e'i$e'iariaL
<E KC#8l e+ la me$odolo,4a Ior,a'i&ai-'J 1ara la a$e'i-' de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' el
Ce'$ro 1e'i$e'iarioL
BE K7#% am.io+ +o' 'ee+ario+ e' lo #rri#lar / e' la or,a'i&ai-' admi'i+$ra$i*a 1ara a$e'der de #'a
ma'era ade#ada la+ 'ee+idade+ de a1re'di&a3e de lo+ i'$er'o+L
DE K7#% 1erfil de.er4a $e'er #' doe'$e de ad#l$o+ 5#e $ra.a3a e' rei'$o+ arelario+L

=E KC#8l e+ la 1o.lai-' 5#e +e a$ie'de e' lo+ e'$ro+ 1e'i$e'iario+L
EPA2
36
ESA2
ETA2
O$ro+2
>E KC#8'$o+ doe'$e+ $ra.a3a' e' lo+ Ce'$ro+ 1e'i$e'iario+ / 5#e 'ee+idade+ 1#ede de+$aarL
GU#A DE ENTREVISTA PERSONAL DE CENTROS PENITENCIARIS
I& DATOS GENERALES;
NOMBRE; CARGO;
DISTRITO; $ECGA;
II& CUESTIONARIO
AE KPor 5#% e+ im1or$a'$e el $ra.a3o de Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ rei'$o+ arelario+L
CE K7#% ofer$a+ / +er*iio+ +o' 'ee+ario+ 1ara a$e'der la dema'da de la 1o.lai-' 1e'i$e'iariaL
<E KC-mo de.er4a or,a'i&ar+e la ofer$a / la e+$r#$#ra i'+$i$#io'al de lo+ Ce'$ro+ 1ara la a$e'i-'
e' la+ 8rele+L
BE K7#% $em8$ia+ +o' la+ m8+ 1riori$aria+ e' la Ed#ai-' de J-*e'e+ / Ad#l$o+ e' lo+ rei'$o+
1e'i$e'iario+L
37
DE KC#8le+ +o' lo+ a+1e$o+ e+e'iale+ 1ara a$e'der la+ 'ee+idade+ de lo+ rel#+o+L

DATOS GENERALES DEL CENTRO
Municipio: Nombre del Centro:
..
0ntig1edad2 333.3 Dependencia2 4onvenio 5iscal Otros2
333333333
0tenci#n2 6a&ana +arde 7oc(e Horarios2 333333..3.
33333..
8nfraestructura2 Propia 0l!uilada Prestada 4ompartida
Ecelente Buena 9egular 6ala
4uenta con guardera2 Si 7o Ba&os2 :arones 6u;eres
En !ue idioma se ense&a en el 4entro2
333333333333333333333.
<a poblaci#n es2 monoling1e2 biling1e
Educacin de adulto
Matr!cula "rimaria Secundaria T#cnica Al$abeti%acin
7= :arones
7= 6u;eres
7= 5acilitadora
7= 5acilitadore
7= 0dministrativos
&M'
7= 0dministrativos
&('
Educacin de )*ene
Matricula "rimaria Secundaria T#cnica Al$abeti%acin
7= :arones
7= 6u;eres
7= 5acilitadora
7= 5acilitadore
7= 0dministrativos &M'
7= 0dministrativos &('
38
O$erta t#cnica
Epecialidad E+uipamiento
39

La Educacion de Jovenes y Adultos en Los Establecimientos Penitenciarios

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DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA

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