Resumen de Gestión Del Segundo Año de Gobierno: "Reformas Que Transforman" 2012-2013

REFORMAS QUE TRANSFORMAN
REFORMAS QUE
TRANSFORMAN
AL SEGUNDO AO
SEGUNDO AO DE GOBIERNO
2012-2013

REFORMAS QUE
TRANSFORMAN
AL SEGUNDO AO
2012-2013
2012-2013
Primera edicin, Lima, 2013
Gobierno del Per
Jirn de la Unin s/n cuadra 1, Lima 1, Per
(51-1) 311-3900 y (51-1) 311-4300
www.presidencia.gob.pe
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registro N 2012 - 08613
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Editado y diseado por la Oficina General de Comunicacin Social
de la Presidencia del Consejo de Ministros
IMPRESO EN EL PER
8 Introduccin
18 Ministerio de Relaciones Exteriores
24 Ministerio de Defensa
28 Ministerio de Economa y Finanzas
32 Ministerio del Interior
36 Ministerio de Justicia
40 Ministerio de Educacin
46 Ministerio de Salud
52 Ministerio de Agricultura
56 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
62 Ministerio de la Produccin
68 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
72 Ministerio de Energa y Minas
78 Ministerio de Transporte y Comunicaciones
84 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
90 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
96 Ministerio del Ambiente
102 Ministerio de Cultura
106 Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
112 Essalud
116 Devida
Contenido
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2012-2013
2012-2013
CAMBIOS PROFUNDOS
PARA EL PROGRESO DE TODOS
Presentacin
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H
an pasado dos aos desde que asumimos el Gobierno con la decisin de
impulsar el desarrollo y el progreso para todos los peruanos con acciones
de gobierno que garanticen el crecimiento sostenido de la economa y una
mejor reinversin de nuestra rentabilidad.
La tarea ha sido asumida con compromiso, seriedad y sobre todo con una mirada
de futuro, siendo conscientes de la complejidad del pas para conciliar los diferentes
intereses. Han sido dos aos intensos de interaccin con un Estado difcil de refor-
marse, demandas acumuladas en trminos sociales y econmicos, institucionales
y de gestin; y necesidades urgentes que el crecimiento econmico sostenido por
ms de una dcada exiga atender.
Hemos creado las bases de la Gran Transfor-
macin con reformas legales, administrativas y
de gestin que creemos nos permitirn sacar
adelante a muchas ms familias para que se in-
corporen a la prspera dinmica econmica de la
que disfrutamos hoy.
La publicacin que hoy les entregamos es
un documento que recoge apenas una parte de
nuestro quehacer diario, una parte de nuestros
logros y una proyeccin de lo que seguiremos
haciendo. Cada ministerio ha hecho su labor, ha
tenido su aporte y ha superado grandes obst-
culos para cumplir sus propias metas.
Hemos implementado diversos programas de
apoyo social para sacar de la pobreza a millones
de personas que no disfrutaban del crecimiento
econmico. Tenemos ajustes que hacer, debili-
dades que superar y nuevos espacios que cubrir,
pero vamos dejando huella en un camino posible
y de metas alcanzables.
En estos dos aos de gestin, la Presidencia
de la Repblica ha sostenido una poltica de inte-
gracin y trabajo conjunto con todos los niveles
de gobierno. Mltiples y fructferas han sido las
reuniones de trabajo Ejecutivo-Ejecutivo en las
que el jefe de Estado y los presidentes regionales
y alcaldes locales han tomado importantes deci-
siones de gestin e inversin en cada regin.
Dos aos de trabajo allanando el camino de
la inversin, con estudios de factibilidad, dilogo
con las comunidades y la conanza del empresa-
riado, nos permiten hoy concretar grandes pro-
yectos que nos demanda el desarrollo. La inver-
sin privada y las alianzas pblico-privadas son
nuestra alternativa para instalar infraestructura y
nueva tecnologa.
Empezamos un nuevo ao con ms expecta-
tivas de cumplimiento, porque para eso asumi-
mos la administracin del pas, para darle al Per
una oportunidad de progreso para todos.
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2012-2013
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Reformas que incluyen
y hacen justicia
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2012-2013
En el Informe Global de Competitividad 2012-2013,
que elabora el Foro Econmico Mundial, el Per ocupa el
puesto 61 de 144 naciones evaluadas. El pas que ms cre-
ce en trminos econmicos en la regin, se encuentra en
el puesto 6 de Latinoamrica en ndice de competitividad.
Segn el estudio, nuestro pas est rezagado en innova-
cin, infraestructura y desempeo de sus instituciones.
El trabajo del Gobierno ha comenzado. En innova-
cin, se ha propuesto incrementar al 2016 la inversin
pblica de 0,15% a 0,70%, financiando proyectos en
ciencia, tecnologa e innovacin, con un promedio de
S/. 750 millones, que sern dirigidos principalmente a
emprendedores y al sector acadmico.
En infraestructura, slo en trminos viales y de co-
municaciones, al 2016 el Gobierno tiene previsto desa-
rrollar proyectos por US$ 16 000 millones en carrete-
ras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos, as como redes
de fibra ptica; y adems tiene en cartera numerosos
proyectos de asociacin pblico privadas por ms de
US$ 50 000 millones.
El desempeo institucional es otro gran reto de la
gestin del presidente de la Repblica Ollanta Humala.
Una clase media que se consolida exige servicios de ma-
yor calidad de parte de un Estado moderno y eficiente.
CIVILES AL SERVICIO DE LOS
PERUANOS
El Estado peruano es el ms grande empleador del pas,
tiene alrededor de 1,5 millones de trabajadores contrata-
dos bajo tres regmenes que coexisten con ms de 500
normas, 102 escalas remunerativas y una planilla con 400
conceptos de pago diferentes.
Este enmaraado sistema de empleo pblico ha deve-
nido no solo en un desorden administrativo, sino en dis-
torsiones de los cargos y funciones.
Parte del panorama se puede describir as: los servido-
res con rgimen privado y con Contrato Administrativo de
Servicios (CAS) ganan ms que aquellos de la carrera p-
blica a pesar de que realizan funciones similares, lo que ha
creado un difcil clima laboral con impacto negativo en la
calidad del servicio de las instituciones pblicas.
Frente a esta realidad, el Gobierno ha impulsado la
E
l gobierno del presidente Ollanta Humala se propuso implementar
en el Per una Gran Transformacin que, entendida como una nue-
va convivencia entre todos los peruanos, significara fortalecimiento
democrtico, inclusin, redistribucin, crecimiento, seguridad, transparen-
cia, concertacin y tambin reformas.
La reforma del Estado es fundamental y un compromiso de Gobierno. In-
merso en una segunda dcada de crecimiento econmico sostenido, con ni-
veles tan altos que sobresalen muy positivamente en la regin y en el mundo,
el Per tiene serios problemas de competitividad y eso hace indispensable
implementar una serie de reformas internas.
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Ley de Servicio Pblico, con la que busca ordenar el
sistema, incorporar en la carrera pblica el criterio de
meritocracia y profesionalizar los servicios estatales
para ofrecer mejor atencin a los ciudadanos y ser ms
efectivos en la gestin pblica en general.
La norma crea un rgimen nuevo que en los prxi-
mos 5 a 7 aos, cuando haya sido implementado en su
totalidad, ser nico. Por ahora el sistema es volunta-
rio, y el gobierno confa en que, a medida que los servi-
dores pblicos vean sus beneficios, se incorporen a l.
Con el nuevo sistema, los trabajadores mantienen to-
dos sus derechos laborales, pero adems, recibirn gra-
tificaciones por el total de sus sueldos y no por S/. 300,
un sueldo adicional por Compensacin por Tiempo de
Servicios (CTS) una vez al ao, y tendrn una mayor base
pensionable.
El criterio de meritocracia, con el cual se busca mejo-
rar la calidad de los servicios, se aplicar en el ingreso de
nuevos trabajadores, as como para sus ascensos, a tra-
vs de evaluaciones anuales que medirn conocimiento
y desempeo. La reforma del empleo pblico no busca
despedir personal, ser una oportunidad para capaci-
tarlo, garantizar la permanencia de los mejores directi-
vos, del personal ms competente y de los profesionales
ms idneos, para dar ms continuidad y sostenibilidad
a las polticas pblicas y al quehacer del Estado.
UN MAGISTERIO CAPAZ Y MEJOR
REMUNERADO
Los niveles aprendizaje en el Per cayeron estrepitosa-
mente en los ltimos aos. La prueba del Programa para
la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) del 2011
calific al Per en el puesto 63 de 65 pases evaluados en
el rea de lenguaje, y el ao anterior, en el 2010, qued en
el puesto 60 de 65 pases evaluados en matemticas y 63
en ciencias.
La dramtica situacin hizo repensar en todo el siste-
ma educativo y junto con una serie de decisiones toma-
das en el mbito programtico e inversiones realizadas
en infraestructura educativa, se inici la discusin so-
bre la situacin profesional, acadmica y laboral de los
profesores. Despus de meses de debate, a fines del ao
pasado el Gobierno dio la Ley de Reforma Magisterial
que -en el mismo sentido de la Ley del Servicio Civil- in-
corpora la meritocracia en el magisterio, en la bsqueda
de mejores remuneraciones para el profesorado.
La reforma unifica en una sola norma a los docentes
de la Ley del Profesorado y de la Ley de Carrera Pbli-
ca, establece ocho escalas magisteriales y cuatro reas
de desempeo laboral, reduce y ordena los conceptos
remunerativos, mejora el valor de la hora pedaggica,
incluye la preparacin de clases y la evaluacin en la re-
muneracin bsica y fija en 30 horas la jornada laboral
para docentes de educacin inicial y primaria, y en 24
horas la de secundaria.
Con la nueva remuneracin ntegra mensual el va-
lor de la hora pedaggica semanal-mensual se incre-
La norma crea un rgimen
nuevo que en los prximos
5 a 7 aos, cuando haya sido
implementado en su totalidad,
ser nico. Por ahora el sistema es
voluntario, y el gobierno confa en que,
a medida que los trabajadores vean
sus beneficios, se incorporen a l.
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2012-2013
ment a S/.51,83. Este pago representa un incremento
efectivo en las remuneraciones de los docentes, en un
monto promedio de S/.300 y en ningn caso, menor
de S/.100.
La carrera meritocrtica que se implementa ofrece
todo un panorama de oportunidades a los profesores
para tener mejores ingresos a travs de cuatro tipos de
evaluaciones: para ingresar a la carrera pblica magis-
terial, para medir el desempeo constante, para con-
seguir ascensos en la carrera y para acceder a nuevos
cargos.
A partir de la reforma, en el magisterio se logra ocu-
par cargos nicamente por concurso pblico y se per-
manece en ellos hasta tres aos, perodo que puede ser
ampliado previa evaluacin. Slo en el caso del Director
de UGEL la evaluacin ser anual y excepcionalmente
en perodos menores. Adems, se agregan nuevos car-
gos de alta responsabilidad como Director(a) de UGEL,
Director(a) de Gestin Pedaggica, Especialista; a los
que acceden nicamente profesores de la carrera pbli-
ca magisterial, previo concurso pblico.
En mayo se publicaron las normas para concursar a
plazas de director y subdirector de colegios. El primer
concurso de directores y subdirectores se realizar en
agosto y la meta es cubrir hasta 15,000 plazas de cargos
de director y sub director en instituciones educativas
pblicas urbanas y rurales de educacin bsica.
Bajo un principio de justicia, la reforma ha otorgado
a los profesores una asignacin especial por docencia
en escuelas unidocentes, multigrado o bilinges y en el
VRAEM, as como por su servicio educativo en mbito
rural o de frontera en general.
SE IMPUSO UN SISTEMA PENSIONARIO
COMPETITIVO
Una de las reformas que ms impacto inmediato ha te-
nido en los peruanos ha sido la restructuracin del Siste-
ma Privado de Fondos de Pensiones (AFP). Como un paso
inicial, el Gobierno incorpor por licitacin una nueva em-
presa administradora de fondos de pensiones (AFP H-
bitat), que gan el concurso al haber ofrecido la tasa ms
baja por comisin de servicio a sus afiliados.
La incorporacin de Hbitat ha forzado por compe-
tencia la reduccin de las tasas por comisin de servicios
de las dems AFP, un objetivo que la reforma ha alcanza-
do: crear una sana competencia a favor de los afiliados.
La reforma, sin embargo, va ms all. El Gobierno ha
implementado un nuevo sistema de cobro de comisio-
nes, el Cobro por Saldo o Cobro por Fondo. El sistema
hace ms justa la relacin entre afiliado y administra-
dor, perfecciona la forma en que opera el sistema e in-
crementa la participacin del afiliado al sistema.
El nuevo sistema hace que los ingresos de las AFP guar-
den proporcionalidad con la rentabilidad que generan los
fondos de pensiones que administra, es decir, su comisin
depender de la rentabilidad que generen a sus afiliados.
Con estas medidas se busca corregir la situacin de
Bajo un principio de justicia,
la reforma ha otorgado a los
profesores una asignacin especial
por docencia en escuelas unidocentes,
multigrado o bilinges y en el VRAEM,
as como por su servicio educativo en
mbito rural o de frontera en general.
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disparidad que se produjo con los fondos de pensiones
de los afiliados y los ingresos de las AFP durante la cri-
sis financiera de los aos 2008/2009, cuando los ni-
cos que perdieron fueron los afiliados, sin que se tocara
la rentabilidad de las AFP como negocio.
Adems, para mantener la competencia, el Gobierno ha
dispuesto que cada dos aos se realice una licitacin simi-
lar para los nuevos afiliados, siempre en funcin del me-
nor cobro de comisiones por servicio de administracin.
Paralelamente, con el objetivo de ampliar la cober-
tura del Sistema Privado de Pensiones, se estn desa-
rrollando dos nuevos mercados previsionales, el de los
mercados independientes y el de las mypes.
El afiliado tiene, con esta reforma, un mayor nivel
de participacin en el sistema. Se han incorporado dos
directores independientes en las AFP, se ha creado el
Consejo de Participacin Ciudadana en el Sistema Pri-
vado de Pensiones y el Fondo Educativo (FESIP) para
que los afiliados puedan tener canales de participacin
en el manejo de los fondos previsionales.
SACRIFICIO Y ENTREGA CON MEJORES
COMPENSACIONES
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional tuvieron
por dcadas regmenes salariales y beneficios sociales
especiales, difusos, con un sinfn de bonificaciones y
conceptos. Con el paso del tiempo los salarios se hicie-
ron ms injustos, en perjuicio de quienes se encuentran
en la base de una estructura piramidal poco ptima
para las necesidades de proteccin del pas.
Los malos manejos financieros de los fondos pen-
sionarios y las demandas de militares y policas poster-
gadas por dcadas, crearon una profunda sensacin de
insatisfaccin entre el personal que lleva una vida de
permanente sacrificio y entrega.
La reforma en las Fuerzas Armadas y la Polica Na-
cional, por eso, se ha iniciado con disposiciones concre-
tas que expresan el respeto y la adecuada valoracin del
Estado a la profesin militar y policial.
Al amparo de facultades otorgadas por el Congreso,
el Gobierno emiti un paquete de 27 normas dirigidas a
ordenar un nuevo sistema remunerativo y pensionario,
con salarios, pensiones y bonificaciones justas y la ga-
ranta legal de que no se volvern a tocar los fondos de
la Caja de Pensiones Militar Policial.
La nueva escala salarial prioriza a quienes tienen grado
de comandante, luego a los rangos menores y subalternos,
que siempre estuvieron postergados en los ajustes salariales.
El ordenamiento de las planillas consolida una gran
disparidad de conceptos y dispone modernas bonifica-
ciones, por desempeo efectivo en cargos de responsa-
bilidad, por apoyo operativo efectivo y por alto riesgo a
la vida. De esta forma, un efectivo asignado a una zona
de riesgo como el VRAEM, ganar ms que uno asigna-
do a una dependencia administrativa en Lima.
De acuerdo a las proyecciones realizadas, los ingre-
sos brutos mensuales cuando se termine de implemen-
El nuevo sistema hace que los
ingresos de las AFP guarden
rentabilidad con la rentabilidad que
generan los fondos de pensiones
que administra, es decir, su comisin
depender de la rentabilidad que
generen a sus afiliados.
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2012-2013
tar la reforma (2016) tendrn incrementos de entre el
24% y el 88%, configurando una nueva pirmide.
La reforma incluy un nuevo clculo de la Com-
pensacin por Tiempo de Servicios que permitir a los
miembros de institutos castrenses y policiales retirarse
de su carrera con un fondo que le garantice una vida
digna a ellos y sus familias.
La reforma aumentar los sueldos de 146 mil milita-
res y mejorar la situacin de 105 mil pensionistas.
En el mbito del Ministerio del Interior y la Polica
Nacional, la reforma est enfrentando la ausencia de po-
lticas pblicas en materia de seguridad ciudadana, una
deficiente estructura organizacional, escasa capacidad de
gestin administrativa, deficiente uso de las tecnologas
de la informacin y una dbil articulacin interguberna-
mental, intersectorial y con la sociedad civil, incompati-
ble con el crecimiento econmico de nuestro pas.
El Gobierno apunta a la modernizacin institucional y
de todo el sector, as como la capacitacin de su personal.
En ese objetivo, ha creado una superintendencia para el
control migratorio que incorpora mecanismos de segu-
ridad al flujo migratorio, y una superintendencia para el
control de armas, municiones y explosivos de uso civil.
Adicionalmente, se ha establecido una nueva organiza-
cin en la Polica Nacional en la que se ha puesto nfasis a
la recuperacin de las especialidades policiales. La nueva
Ley de la Carrera Policial promueve el mrito, la iniciati-
va, pero sobre todo, la formacin policial; mientras que la
norma que regula el rgimen disciplinario policial es ms
severa con los policas infractores o corruptos.
Ms policas a cargo de la seguridad ciudadana se tra-
duce, en buena parte, en ms efectivos policiales y la mo-
dernizacin de las escuelas tcnicas superiores. Al 2014 se
espera incrementar 30 mil policas y haber reconstruido,
modernizado y equipado 12 escuelas tcnico superiores.
A nivel salarial, se han establecido varios tramos para
implementar mejoras. El primer tramo se cumpli en di-
ciembre del 2012 con un incremento entre el 20 al 25%
de la remuneracin; el segundo tramo se aplicar en
diciembre de este ao y as, sucesivamente, se seguirn
implementando mejores sueldos y salarios hasta el 2016.
La inversin es parte de la reforma, por eso, el Go-
bierno invierte en equipamiento, en modernos sistemas
de comunicacin, unidades motorizadas y vehiculares,
y equipos para mejorar el trabajo de investigacin cri-
minal. De igual forma, se est recuperando la aviacin
policial, se han modernizado y equipado 7 puestos de vi-
gilancia fronteriza y se estn implementando 5 bases po-
liciales mviles en zonas de narcotrfico y minera ilegal.
UN PASO ADELANTE EN EL SISTEMA
TRIBUTARIO
Los ingresos fiscales son el soporte de todas las po-
lticas de Estado y el Gobierno del presidente Ollanta
Humala se propuso, al iniciar su gestin, alcanzar una
Los ingresos brutos mensuales
del personal de las FF. AA.
cuando se termine de implementar la
reforma (2016) tendrn incrementos
de entre el 24% y el 88%, configurando
una nueva pirmide.
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presin tributaria histrica de 18% del PBI al 2016. El
compromiso asumido exigi perfeccionar nuestro sis-
tema tributario, promover la formalizacin de las acti-
vidades comerciales y facilitar los servicios de la recau-
dacin.
En ese objetivo, el Gobierno dio una serie de dispo-
siciones destinadas al fortalecimiento institucional de
la SUNAT, del Tribunal Fiscal y los juzgados especia-
lizados en materia tributaria y aduanera, as como la
implementacin de comprobantes de pago electrnicos
para simplificar las obligaciones tributarias. Tambin
tom medidas para combatir la elusin, la evasin y el
contrabando.
La reforma tributaria contempl adems el perfec-
cionamiento del sistema de pagos a cuenta de las rentas
empresariales, el establecimiento de nuevos sujetos obli-
gados a realizar detracciones y la aplicacin de sanciones
efectivas y eficaces por delitos tributarios, entre otros.
Los primeros resultados de la reforma se observan
en las cifras. En el 2012 se logr una presin tributaria
histrica equivalente a 16,02% del PBI (la ms alta en
los ltimos 32 aos), a pesar del desfavorable contex-
to internacional generado por los menores precios de
los metales. La cada de recaudacin por los metales
fue compensada por el mayor dinamismo de la activi-
dad econmica nacional, y acciones de fiscalizacin y
cobranza ms intensas.
La SUNAT duplic sus acciones de fiscalizacin tri-
butaria y aduanera, se increment en 11% la base tribu-
taria (con 600 000 nuevos contribuyentes), se aument
en 53% el monto de la deuda tributaria recuperada por
la SUNAT y el ratio de no entrega de comprobantes de
pago se redujo de 42% a 25%, gracias a las campaas de
formalizacin.
El mejor uso de las tecnologas es parte de esta re-
forma, por eso se increment a 75% el monto pagado
por concepto de tributos aduaneros a travs del sistema
electrnico, y en general, el 90% de las obligaciones tri-
butarias y aduaneras se realizan a travs de Internet.
La simplificacin de trmites tributarios es una tarea
constante. Ahora se implementan 12 Centros de Servi-
cios Mviles para brindar atencin tributaria en zonas
que no cuentan con sedes de la SUNAT y 15 nuevos Cen-
tros de Servicios para facilitar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias.
En vista del crecimiento de la actividad econmica y
de la ejecucin de proyectos de inversin pblica y pri-
vada en regiones como Ayacucho, Madre de Dios y Ca-
jamarca, se ponen en marcha tres nuevas intendencias
regionales en esos lugares.
No obstante, la reforma contina, se implementar la
factura electrnica (est en marcha el programa piloto) y
la boleta de venta electrnica, y se fortalecer el sistema
de notificacin electrnica, eliminando definitivamente
el uso del papel para este tipo de comunicaciones.l
En vista del crecimiento de la
actividad econmica y de la
ejecucin de proyectos de inversin
pblica y privada, en Ayacucho, Madre
de Dios y Cajamarca, se inauguraron
tres nuevas intendencias regionales.
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2012-2013
Gobierno descentralizado
para una gestin eciente
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2012-2013
L
a vocacin integracionista del Per est re-
flejada en la importancia que se le atribuye
a la consolidacin y al fortalecimiento de los
diversos mecanismos de integracin regio-
nal y subregional, y a su compromiso con los principios
y valores democrticos, como son: la paz, la renuncia al
uso de la fuerza, la solucin pacfica de las controversias
y el respeto al derecho internacional, pilares fundamen-
tales de su poltica exterior.
Durante el ltimo ao, nuestro pas ratific, en fo-
ros nacionales e internacionales, su compromiso para
revitalizar el dilogo poltico, el entendimiento y la coo-
peracin entre los pases, en aras de fortalecer la insti-
tucionalidad democrtica, la proteccin de los derechos
humanos, el firme combate al narcotrfico, el terroris-
mo, la corrupcin y el crimen organizado, as como a
luchar de manera decidida y eficaz contra la pobreza
Ministerio de Relaciones Exteriores
COMPROMISO CON
MECANISMOS DE INTEGRACIN
y la exclusin social, mediante la promocin del creci-
miento y el desarrollo sostenible.
Desde la Presidencia Pro Tmpore de la Unin de
Naciones Suramericanas, o como pas miembro de la
Comunidad Andina de Naciones y la Alianza del Pacfi-
co, el Per impuls el multilateralismo a fin de generar
un ambiente de convivencia entre las naciones.
La Haya, proceso en fase final
Uno de los objetivos centrales de la poltica exterior
ha sido llevar adelante la demanda peruana ante la Cor-
te Internacional de Justicia de La Haya para establecer
nuestra frontera martima con Chile, cuyo fallo se es-
pera para los siguientes meses. Se trata de un proceso
que involucra a todos los sectores del pas, que pondr
trmino a una controversia histrica y abrir una nueva
etapa en las relaciones bilaterales con nuestro vecino
del sur. En diversas oportunidades, autoridades de las
dos naciones han reiterado su compromiso de respe-
tar el fallo. Los presidentes de Per, Ollanta Humala;
y Chile, Sebastin Piera, han coincidido en la necesi-
dad de ejecutar acciones conjuntas que colaboren en el
afianzamiento de los lazos existentes.
As, se espera que el proceso concluya en el marco
del fortalecimiento de la confianza mutua, como ex-
Los presidentes de Per,
Ollanta Humala; y Chile,
Sebastin Piera, han coincidido
en la necesidad de ejecutar
acciones conjuntas que colaboren al
fortalecimiento sostenido de los lazos
existentes entre ambos pases.
21
presin de la madurez que inspira las relaciones entre
Per y Chile. El objetivo en el mediano y largo plazo
es trabajar coordinadamente en la generacin de las
condiciones ms propicias para consolidar y proyectar
una relacin bilateral de estabilidad, confianza y coo-
peracin, en beneficio del desarrollo y la integracin
de ambos pueblos.
Es importante mencionar que a fines de 2012, la en-
tidad humanitaria Ayuda Popular Noruega, en el mar-
co de la tarea encomendada por los gobiernos de Chi-
le y Per, culmin las labores de retiro y destruccin
de minas antipersonales y antitanques realizadas por
ambos gobiernos en el rea designada (67 000 m2),
la misma que cubre parte de los territorios de Per y
Chile.
Presencia en la comunidad internacional
En el ltimo ao, el Per ha asistido y ha sido sede de
importantes reuniones multinacionales, en las que ha
colocado posicin respecto a asuntos de inters mun-
dial y regional, como la lucha contra el narcotrfico y
otros delitos internacionales, integracin regional, im-
pulso al desarrollo regional, defensa de la democracia e
intercambio comercial justo.
El presidente Humala ha ejercido la diplomacia pre-
sidencial para presentar las bondades de nuestro pas
ante los empresarios ms importantes del mundo y
estrechar relaciones bilaterales con pases de grandes
mercados, como China, con quien ahora tenemos un
acuerdo estratgico integral con perspectivas a incre-
mentar el intercambio comercial y desarrollar proyectos
Per y Chile han hecho importantes esfuerzos por consolidar y proyectar sus relaciones ms all del fallo de La Haya.
22
2012-2013
empresariales en conjunto. Siempre en el mbito de la
comunidad internacional, en reconocimiento a nuestra
voluntad y esfuerzos por proteger el medio ambiente,
las Naciones Unidas design a nuestro pas como sede
de la Cumbre Mundial sobre Cambio Climtico 2014.
En junio pasado, en el inters de establecer las bases
de una relacin con nuevos bros con Estados Unidos, el
presidente Humala sostuvo su primer encuentro oficial
con el presidente Barack Obama. La reunin sincer ex-
pectativas en torno a la lucha contra las drogas, defini
la voluntad de trabajar en alianza estratgica contra las
redes transnacionales de drogas y dio paso a coinciden-
cias en varios temas que componen la relacin bilateral.
Obama dio al Per y al presidente Humala la condicin
de los socios ms fuertes y confiables en el continente
y expres su confianza en el manejo econmico nacional.
Peruanos bienvenidos al pas
Otro de los objetivos del Ministerio de Relaciones
Exteriores ha sido la implementacin de la Ley del Re-
torno, que brinda facilidades para apoyar a los perua-
nos en el exterior y, de esa manera, conseguir la plena
reinsercin de nuestros connacionales a travs de bene-
ficios tributarios y de programas sociales que atiendan
distintos aspectos de su retorno al Per. La ley fue apro-
bada por el Congreso y promulgada por el Presidente
de la Repblica el 13 de marzo de 2013. El Ministerio
de Relaciones Exteriores viene coordinando el trabajo
intersectorial requerido para su implementacin en los
Para Estados Unidos, el Per es un socio fuerte y confiable.
trminos ms favorables a los migrantes retornantes, a
travs beneficios tributarios que comprenden la libe-
racin de impuestos aduaneros sobre su menaje y casa
hasta por US$ 30 000, respectivamente, el ingreso de
bienes de capital y de trabajo hasta por US$ 150 000,
adems de prever beneficios econmicos y sociales con-
cretos que faciliten su reinsercin al Per, a un empleo
productivo, acceso a la vivienda, prestaciones de salud,
entre otros.
Asimismo, se repatri a dos ingenieros peruanos se-
cuestrados en Colombia por el movimiento terrorista
Ejrcito de Liberacin Nacional en febrero de 2013.
Adems, se rescat a 853 peruanos y 23 extranjeros
varados por bloqueo de carreteras en Colombia y se
asisti a la comunidad peruana afectada por inundacio-
nes en La Plata, Argentina.
En reconocimiento a nuestra
voluntad y esfuerzos por
proteger el medio ambiente, las
Naciones Unidas design a nuestro
pas como sede de la Cumbre Mundial
sobre Cambio Climtico 2014.
23
Nuestros bienes en su lugar
En el eje de proteccin y promocin de la cultura,
durante el 2012 las Embajadas y Consulados peruanos
lograron repatriar 280 bienes culturales, los que fueron
entregados al Ministerio de Cultura en ceremonias con-
secutivas durante el presente ao.
En el perodo 2012-mayo 2013 se repatri del ex-
terior un total de 394 bienes culturales peruanos. La
tercera entrega de piezas procedentes de la Universidad
de Yale se produjo en noviembre de 2012 y comprendi
3 688 lotes de ceramios, 639 lotes de lticos, 49 lotes
miscelneos y 903 lotes pertenecientes a Patallacta.
La biblioteca Guillermo Lohmann Villena del Cen-
tro Cultural Inca Garcilaso del Ministerio de Relacio-
nes Exteriores abri sus puertas el 11 de abril de 2013
para brindar servicios de informacin especializada
sobre arte, antropologa, arqueologa, literatura, gas-
tronoma, gestin cultural, historia, patrimonio y otras
materias relacionadas con la cultura; alimentando de
esta manera la oferta cultural del Centro Histrico de
Lima y brindando herramientas para el conocimiento y
la formacin del pblico del Cercado de Lima y distritos
aledaos.
Entre su acervo bibliogrfico se encuentra las colec-
ciones de literatura e historia peruana del librero Juan
Meja Baca; libros del Inca Garcilaso de la Vega y publi-
caciones editadas por la Cancillera sobre sus misiones
en el exterior.l
Con la Alianza del Pacfico, cuatro pases latinoamericanos nos fortalecemos para negociar con otros bloques econmicos.
24
2012-2013
E
l accionar delincuencial de los grupos narco-
terroristas en la selva central ha llevado a la
estrategia de la defensa nacional a dirigir su
mirada hacia el interior del pas. Bases con-
trasubversivas, adquisicin de equipamiento moderno y
nueva tecnologa satelital son parte del trabajo sostenido
que se realiz en este sector en el ltimo ao, sumado a
una reforma salarial ms justa para el personal militar.
Ministerio de Defensa
ACCIN CONTRA EL
NARCOTRFICO
El Gobierno ha empujado el reforzamiento de la lu-
cha contra el terrorismo y el narcotrfico. Diez nuevas
bases contraterroristas estn en implementacin en
puntos estratgicos del Valle de los Ros Apurmac, Ene
y Mantaro (VRAEM).
Para lograrlo, se ha caminado por una larga ruta,
como cumplir una serie de requisitos legales y superar
observaciones de la Contralora General de la Repbli-
25
ca. Paralelamente, se estn reequipando y modernizan-
do bases ya existentes y se tiene previsto instalar otras
16. Adems se evala la posibilidad de colocar algunas
bases desmontables.
La modernizacin del trabajo militar considera la
adquisicin, en breve plazo, de un satlite de observa-
cin terrestre, que adems de ayudar en el resguardo
de nuestra soberana, mantendr la vigilancia en el
VRAEM y en zonas estratgicas del pas.
El satlite ser aprovechado no solo para las acciones
de seguridad y defensa frente a acciones de terceros,
sino tambin ayudar al monitoreo de desastres natu-
rales de gran magnitud y a las labores de emergencia
que se tengan que desplegar.
La importancia del satlite propio trasciende incluso
al sector Defensa y favorece a otros como Energa y Mi-
nas, Transportes, Educacin y Salud, de modo que su
puesta en funcionamiento brindar una contribucin
fundamental al desarrollo nacional.
Por su parte, la Marina tambin adquiri cinco em-
barcaciones Hovercraft, destinadas a luchar contra el
terrorismo y el narcotrfico en el VRAEM. Se trata de
acorazados con gran capacidad de deslizamiento en
agua y tierra que los haca imprescindibles para el com-
bate y operaciones de rescate.
El Gobierno ha empujado el
reforzamiento de la lucha
contra el terrorismo y el narcotrfico.
Diez nuevas bases contraterroristas
estn en implementacin en puntos
estratgicos del VRAEM.
Adis a las compras arregladas
Las adquisiciones en el sector Defensa han cambiado
radicalmente en los dos ltimos aos de gestin. La deci-
sin poltica de dotar de tecnologa de punta a la defensa
nacional, la adquisicin del satlite de observacin te-
rrestre, los equipamientos y pertrechos militares se com-
pran mediante convenios gobierno a gobierno y a travs
del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) para cortar con mafias enquistadas en el sector.
Esta poltica de adquisiciones transparentes se pro-
duce dentro de la nueva etapa histrica de moderniza-
cin de las Fuerzas Armadas, especialmente en sus uni-
dades logsticas y de ingeniera.
En noviembre de 2012 se suscribi un histrico con-
trato de gobierno a gobierno con la Repblica de Corea
por US$ 208,8 millones, para la adquisicin y copro-
duccin de 20 aviones de instruccin tipo KT-1P.
La operacin marca un hito en la historia aeronuti-
El Gobierno ha instalado diez puntos estratgicos ubicados en la zona del VRAEM para luchar contra el narcoterrorismo.
26
2012-2013
ca del pas y en la modernizacin de la FAP: Corea rea-
lizar el proceso de transferencia tecnolgica mediante
un Sistema de Compensaciones Offset, que permitir la
fabricacin y ensamblaje de aeronaves en nuestro pas
y su comercializacin en la regin.
Con este convenio, por primera vez, nuestro pas
ingresar al mercado de unidades aeronuticas pro-
duciendo y vendiendo naves con certificacin inter-
nacional.
La primera etapa de este proceso se har en el Ser-
La base contraterrorista Anapati es un centro de operaciones y adiestramento militar implementado en la Selva Central.
vicio de Mantenimiento (SEMAN) de la FAP en la Base
Las Palmas y la segunda en la Base Area de Pisco. La
empresa coreana KAI construir hangares especiales y
capacitar al personal FAP. En quince meses llegarn
las primeras aeronaves coreanas al Per.
Impulso a la industria militar
La apuesta por la modernizacin de los equipamien-
tos de defensa alcanz tambin la industria militar. A
un costo de S/. 27 millones, los Servicios Industriales de
27
la Marina (SIMA) ensamblaron y pusieron en operacin
ocho patrulleras guardacostas con las cuales se reforza-
r la vigilancia y la seguridad de nuestro litoral.
De igual forma, iniciaron la construccin del primero
de dos buques multipropsito, los ms grandes de su tipo
en Amrica Latina, que servirn como soporte en asisten-
cia humanitaria, rescates, auxilio mdico y operaciones
helitransportadas, incluso ms all de nuestras fronteras.
En su labor social, el ministerio de Defensa, a travs
de la Marina de Guerra, implement una plataforma iti-
nerante de accin cvica que, como parte de su trabajo
de desarrollo e inclusin social, lleva atencin mdica,
ayuda humanitaria y servicios del Estado a poblaciones
excluidas y ribereas de la Amazona.
Durante sus dos aos de gestin, el Gobierno del pre-
sidente Humala tambin ha buscado saldar la deuda del
Estado con el personal militar y los familiares de los ca-
dos en la lucha contra el narcoterrorismo.
En este contexto, se entreg 325 de viviendas en Lima
a personal discapacitado por accin de armas, viudas y
deudos, principalmente aquellos que combatieron en la
zona del VRAEM; y otras 80 viviendas en Nuevo Chim-
bote, ncash, en beneficio de los deudos del personal de
infantera cado.
La entrega lleg con el anuncio de nuevas viviendas
en terrenos que tienen las Fuerzas Armadas en el pas,
de manera que el ministerio viene trabajando para po-
ner en valor terrenos y construir ms viviendas a favor
de la familia militar.
La salud y la integridad de los combatientes es otra
preocupacin de la gestin de gobierno y en virtud de ello
se ha implementado con S/. 4,5 millones de inversin el
Hospital de Pichari (Cusco) para atender especialmente
a los soldados del VRAEM y comunidades excluidas.
Las Fuerzas Armadas tambin aportan a las investi-
gaciones cientficas del pas, sobre todo de nuestro mar.
Corea transferir al Per tecnologa aeronutica.
Durante sus dos aos de
gestin, el Gobierno del
presidente Ollanta Humala tambin
ha buscado saldar la deuda del Estado
con el personal militar y los familiares
de los cados en la lucha contra el
narcoterrorismo.
SIMA, en cooperacin con el gobierno espaol, cons-
truye el Buque Escuela a Vela La Unin, el ms grande
de Amrica Latina, con una inversin aproximada de
S/.163 millones.
La embarcacin servir como nave de instruccin para
cadetes, como embajada itinerante y como plataforma
para investigacin cientfica. El Per tambin la usar en
acciones de ayuda humanitaria y asistencia en desastres
naturales. Su inauguracin est prevista para el 2015.
El presupuesto del sector Defensa ha sido invertido
con eficiencia. A fines de 2012, su ejecucin alcanz
el 96,7%, con la adquisicin de activos no financieros
para el sector: bienes de capital e inversiones.l
28
2012-2013
L
a economa peruana contina liderando el
crecimiento en la regin, gracias al dina-
mismo de la demanda interna y la confian-
za de los inversionistas, que siguen sien-
do el principal impulsor del crecimiento del Producto
Bruto Interno. El alto incremento registrado en abril,
de 7,65%, por encima de lo previsto, ratifica el ritmo de
expansin anual en 6%.
Ministerio de Economa y Finanzas
CRECIMIENTO SOSTENIDO CON
INVERSIN DESCENTRALIZADA
inPer present el potencial que tiene el Per para hacer negocios ante el millonario capital rabe en la ciudad de Dubai.
Esta alza se da en un contexto de mayor producti-
vidad y baja inflacin, lo que se traduce en efectos de
mayor bienestar para la poblacin.
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), en el
perodo julio 2012-junio 2013, ha venido implementan-
do diversas medidas que buscan aumentar la competiti-
vidad de la economa para apuntalar en forma sosteni-
da el crecimiento econmico a travs de la agilizacin,
29
promocin y reduccin de trabas a la inversin. Asimis-
mo, ha trabajado en cambios impostergables como la
capacitacin del capital humano, el cierre de brechas en
infraestructura y la promocin de la inversin en inves-
tigacin y desarrollo.
Como resultado, en el 2013, el Per ascendi seis po-
siciones en el ranking de Competitividad Global del Foro
Econmico Mundial, situndose en el puesto 61, lo que
tambin demuestra que an queda mucho por hacer.
Gracias a las medidas de control tomadas por la Su-
perintendencia de Administracin Tributaria y la refor-
Millones de soles de los recursos fiscales se destinan al desarrollo de infraestructura, energa y saneamiento bsico.
ma realizada en el 2012, el Gobierno logr incrementar
la recaudacin tributaria pese a factores externos como
la cada del precio de las materias primas, la desacele-
racin de China y la crisis econmica en Europa. As, la
ampliacin de la base tributaria se centra bsicamente
en los rubros de servicios y comercios, que se han con-
vertido en las principales actividades en cuanto a tribu-
tacin, desplazando del primer lugar a la minera.
Al mes de marzo de 2013, los ingresos recaudados
por concepto del nuevo esquema de imposicin minera
(nueva Regala Minera, Impuesto Especial a la Minera,
30
2012-2013
Gravamen Especial a la Minera), alcanzaron los S/. 2 731
millones (monto acumulado desde octubre de 2011). En
los ltimos cuatro trimestres (abril 2012 - marzo 2013)
los ingresos recaudados por concepto del nuevo esquema
de imposicin minera (nueva Regala Minera, Impuesto
Especial a la Minera, Gravamen Especial a la Minera)
ascendieron S/. 2 008 millones.
Impulso a la inversin privada
En el ltimo ao, Proinversin adjudic importantes
proyectos de inversin, como carreteras, electricidad, te-
lecomunicaciones y turismo, por un monto superior a los
US$ 1 600 millones. Adicionalmente, para julio de 2013
se tiene previsto adjudicar tres proyectos adicionales por
un monto de inversin de cerca US$ 1 000 millones.
Por su parte, el MEF ha venido impulsando una serie
de medidas multisectoriales con el objetivo de promocio-
nar y agilizar la inversin en el pas, como la creacin de
un equipo especializado de seguimiento de la inversin
que depende directamente del mismo ministerio, la de-
claracin de necesidad pblica a la adquisicin o expro-
piacin de bienes inmuebles afectados para la ejecucin
de diversas obras de infraestructura, y otras medidas
para impulsar las asociaciones pblico privadas para la
inversin.
Inversin pblica para el desarrollo
Es necesario destacar que el Gobierno ha puesto espe-
cial nfasis en la ejecucin de la inversin pblica en 10
departamentos con mayor incidencia de pobreza como
son: Amazonas, Huancavelica, Apurmac, Cajamarca,
Hunuco, Ayacucho, Loreto, Puno, ncash y Cusco. As,
entre julio de 2012 y abril de 2013, la ejecucin de la in-
versin pblica de manera conjunta en esas regiones al-
canz los S/. 13 562 millones, monto que representa un
incremento de 22% respecto al mismo perodo del ao
anterior.
La ejecucin de la inversin pblica general se in-
crement 25% al pasar de S/. 23 190 millones (julio
2011-junio 2012) a S/. 29 074 millones (julio 2012-junio
2013), estimndose que para el 2013 se alcanzar la ma-
yor ejecucin de inversin en la historia del Per, gracias
a la asistencia tcnica especializada del MEF a los dife-
rentes sectores e instituciones estatales, y a las medidas
dispuestas para mejorar la ejecucin de los proyectos de
inversin pblica.
En el periodo julio 2012- junio 2013, se declararon
viables S/. 71 010 millones, versus los S/. 40 108 millo-
nes del periodo anterior (julio 2011-junio 2012), incre-
El Gobierno ha puesto especial
nfasis en la ejecucin
de la inversin pblica en los 10
departamentos con mayor incidencia de
pobreza. Han sido S/. 13 562 millones,
lo que representa 22% ms respecto al
mismo perodo del ao anterior.
El MEF asesora en inversin pblica a nivel nacional.
31
otros, que ofrecen capacitacin, asistencia tcnica, aten-
cin de consultas y son mesa de partes para funcionarios
pblicos a nivel nacional. En este perodo, los CONECTA-
MEF atendieron 51 637 consultas, recibieron 17 571 docu-
mentos, brindaron 14 592 asistencias tcnicas y capacita-
ron a 64 550 funcionarios, lo que demuestra el esfuerzo y
compromiso del MEF por atender las necesidades de las
entidades usuarias en las zonas ms alejadas del pas. l
mentndose en 77%, el mayor aumento que se ha logra-
do en la historia del SNIP.
Descentralizacin del MEF
Durante el perodo julio 2012-julio 2013 el MEF inau-
gur 9 nuevos Centros de Servicios de Atencin al Usua-
rio (CONECTAMEF), ubicados en La Libertad, Abancay,
Andahuaylas, Cajamarca, Huaraz, Santa, Moquegua,
Tacna y Junn. A la fecha funcionan 21 centros a nivel
nacional.
Los CONECTAMEF son centros integrales de acompa-
amiento tcnico para las regiones. En cada sede tienen
especialistas en sistemas administrativos relacionados con
presupuesto y endeudamiento pblico, tesorera, entre
ProInversin adjudic proyecto por ms de US$ 1 600 millones para carreteras, electricidad y telecomunicaciones.
Nuestro crecimiento se
produce en un contexto de
mayor productividad y baja inflacin,
lo que se traduce en efectos de mayor
bienestar para la poblacin.
32
2012-2013
L
a seguridad ciudadana ocupa un lugar im-
portante en la agenda del Gobierno y la me-
jora constante de los niveles de conviven-
cia en el pas es una de las prioridades del
Ministerio del Interior. El Ejecutivo entiende que solo
en un clima de paz se generan las condiciones sociales,
econmicas y polticas necesarias para alcanzar el desa-
rrollo y la prosperidad. Por el contrario, la inseguridad
ciudadana genera ansiedad y afecta la productividad
individual y colectiva, lo que va en desmedro de la eco-
noma y la calidad de vida de las personas.
Durante el ltimo ao, el sector Interior ha adoptado
una serie de medidas para contar con una Polica Nacio-
nal eficaz y eficiente, que genere sinergias con la accin
Ministerio del Interior
ESTRATEGIA PREVENTIVA
CON MS POLICAS
La comunidad organizada es clave para el trabajo policial.
de los otros componentes del sistema. En ese sentido, se
ha iniciado el proceso de modernizacin de esta institu-
cin tan esencial de la vida nacional. La Polica Nacio-
nal del Per desarrolla un mayor enfoque preventivo,
dando especial importancia al trabajo con la comuni-
dad organizada, las juntas vecinales y el sector privado.
Se trata de acercar la institucin policial a la poblacin
para establecer una interaccin social fluida.
Producto de este trabajo, a partir de mayo de 2013,
se inici la primera etapa del Plan de Patrullaje a Pie
Cuadrante Seguro, que permite la incorporacin de
4 764 efectivos del orden generando mayor presencia
policial en las calles distribuidos de la siguiente ma-
nera: 4 016 para 38 comisaras de Lima y 18 comisaras
del Callao; 748 para 22 comisaras del norte del pas:
7 en Trujillo, 5 en Chiclayo, 7 en Piura y 3 en Tumbes.
Acciones con resultados
Asimismo, durante el primer trimestre de 2013 se eje-
cutaron 392 213 operativos policiales, los que dieron como
resultado la intervencin a 42 117 involucrados en la comi-
sin de delitos, 6 632 vehculos recuperados y la desarti-
culacin de 5 886 bandas delincuenciales a nivel nacional.
De igual manera, se decomisaron 32 369,33 kg de droga.
De esa cantidad, 18 814,97 kg son de pasta bsica de co-
33
cana; 10 479,42 kg, de clorhidrato de cocana; 3 003,88
kg, de marihuana; y 69,39 kg, de ltex de amapola (opio).
Tambin se incautaron 1 848 832,87 kg de insumos qu-
micos utilizados para la produccin de drogas ilcitas,
y se destruyeron 967 laboratorios. A mayo de 2013 se
erradicaron 10 089,26 hectreas de plantaciones de
cultivos ilegales de coca a nivel nacional, e incinerado
15 481 627 kg de droga. Hasta julio de 2013 se ha pro-
yectado la erradicacin de 5 700 hectreas adicionales
lo que suma un total de 15 789,26 hectreas.
De agosto de 2012 a mayo de 2013 se ha capturado
a 136 delincuentes terroristas. Tambin se ejecut la
Operacin Contraterrorista Albergue 2012, que tuvo
El Plan Cuadrante Seguro desplegar cerca de 5 mil policas en las calles ms peligrosas de Lima y otras ciudades del pas.
A partir de mayo de 2013, se
inici la primera etapa del Plan
de Patrullaje a Pie Cuadrante Seguro,
el cual permite la incorporacin de 4
764 efectivos policiales.
como resultado el rescate de 11 nios vctimas del terro-
rismo, que se encontraban en cautiverio en el campa-
mento de la organizacin terrorista Sendero Luminoso.
Mejoramiento de comisaras
La modernizacin de la Polica Nacional tambin per-
mitir elevar su capacidad operativa. As, desde agosto
hasta diciembre de 2012 se invirtieron S/. 26 533 536
para el mantenimiento preventivo y correctivo de Co-
misaras PNP. En la actualidad, 1 221 comisaras en
el mbito nacional han contado con mantenimiento
correctivo y preventivo. Para el 2013 se ha programa-
do S/. 83 691 090 destinados al Programa de mejo-
ramiento de comisaras, entre CPP y Comisaras Inte-
grales.
Asimismo, la inversin en infraestructura en el
VRAEM (Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro)
asciende a 22 millones de soles, la cual se distribuir
en la construccin de Comisaras, Base Contraterro-
34
2012-2013
rista Pichari y la elaboracin de expedientes tcnicos.
A travs de las Naciones Unidas (UNOPS), se ha rea-
lizado la adquisicin de equipamiento diverso por un
monto de S/. 5 millones.
Mejor remuneracin para suboficiales
Otra rea importante de trabajo del sector Interior
es la atencin y mejora de las condiciones laborales de
los miembros de la Polica Nacional. Por ello, mediante
Decreto Legislativo 1132, publicada el 9 de diciembre de
2012, se aplic la nueva escala remunerativa para el per-
sonal policial. A partir de 2013 el incremento significati-
vo se evidencia en los grados intermedios _compuestos
por mayores y comandantes_ y en suboficiales. El incre-
mento mximo de S/.845 (24,6%) se otorga al grado de
comandante, lo que adicionado a su remuneracin ante-
rior de S/.3 433 suma S/.4 279. Y, en el caso de los sub-
oficiales tcnicos de segunda se les aument S/.439,82
(24,5%), con lo cual pasaron a percibir S/.2 228.
Se ha cumplido con el pago
de la deuda social interna
acumulada desde 1980, asignndose
S/. 86,5 millones que han favorecido
al personal pensionista, viudas, ex
combatientes de la campaa de 1941.
Se implementa una mejor capacidad operativa de la Polica Nacional con una inversin superior a los 26 millones de soles.
35
Al finalizar el 2016 se tendr como incremento en el
grado de Oficiales un promedio de 45,6%, y en el del
personal Suboficial, 83%.
Mediante Decreto Supremo N 069-2013-EF, se modi-
fic el Decreto Supremo N 013-2013-EF y se incorpor
una Bonificacin por Alto Riesgo a la Vida para el
personal policial que presta servicio, en forma volun-
taria, en una jornada complementaria que la determina
la Polica Nacional del Per. Asimismo, al personal que
presta servicios en el VRAEM, se le reconoce un bono
de S/. 1 600.
De otro lado, el Decreto Legislativo 1133 establece
que los actuales pensionistas del Decreto Ley 19846
percibirn adems de la pensin y los beneficios adicio-
nales que actualemente reciben, el monto equivalente
al incremento de la remuneracin que se otorga al per-
sonal militar y policial en actividad, dispuesto en el De-
creto Legislativo 1132 que aprueba la nueva estructura
de ingresos aplicable al personal policial.
Asimismo, se ha cumplido con el pago de la deuda so-
cial interna acumulada desde 1980, asignndose S/. 86,5
millones que han favorecido al personal pensionista,
viudas, excombatientes de la campaa de 1941, viticos,
pago de seguro de vida, entre otros conceptos.
Por ltimo, los procedimientos administrativos de
expedicin y revalidacin de pasaportes y certificados
de antecedentes policiales han registrado un mayor n-
mero de atenciones en mdulos especialmente acondi-
cionados en diversas zonas del pas.l
En operativos policiales se captur a 42,117 delincuentes.
Se hace justicia con la remuneracin de los sub oficiales.
36
2012-2013
S
on objetivos centrales del sector Justicia
defender los intereses del Estado, garan-
tizando que el patrimonio pblico sea
protegido; formular la poltica de dere-
chos humanos, desarrollando una agenda que invo-
lucre a todos; velar por una pronta administracin
de justicia, respetando la independencia del Poder
Judicial y Ministerio Pblico; brindar apoyo legal a
los ciudadanos cuando sus derechos son violados;
y ayudar a que solucionen sus conflictos de manera
pacfica a travs de la conciliacin.
Ministerio de Justicia
ACCESO A LA JUSTICIA
CON ASISTENCIA
Para cumplir estos objetivos, durante los ltimos me-
ses se construy, implement y puso en funcionamiento
tres centros ALEGRA (Asistencia Legal Gratuita) en San
Juan de Lurigancho, Huancayo y Chuquibambilla (Apur-
mac-VRAE), los cuales ofrecen servicios a 455 332 perso-
nas. A la fecha se cuenta con 30 centros ALEGRA: 28
en funcionamiento y dos pendientes de asignar Defen-
sores.
Pensiones de alimentos efectivas
Un tema de especial importancia es el incumpli-
miento del pago de pensiones de alimentos que perju-
dica a mujeres y nios. A la reciente aprobacin de una
extradicin por el delito de omisin de asistencia fami-
liar, se suma el esfuerzo que estn realizando abogados
del Estado en todo el pas para apoyar a las vctimas
en situacin de abandono. En esta tarea, se ha obtenido
el cobro de pensiones de alimentos para 2 670 menores
en lugares de extrema pobreza mediante la Campaa de
Nacional de Pensin de Alimentos. En total se atendieron
43 275 casos en las 31 direcciones distritales de todo el
pas. Los departamentos con mayor incidencia de casos
fueron: Puno (4 980), ncash (3 979), La Libertad (3 392),
Cusco (2 643), Piura (2 385), Lima Centro (2 248) y Aya-
cucho (2 142).
La justicia involucra reparaciones a vctimas de violencia.
37
El nuevo programa de atencin a vctimas de delitos
que ayuda a la defensa de vctimas afectadas por delitos
violentos que no contaban con recursos econmicos para
su defensa atiende a ms de 1 000 personas y ha logrado
beneficiar 7 870 personas agraviadas y denunciantes.
El Gobierno viene formulando una nueva poltica en
materia de DDHH y ha creado el nuevo Ministerio de
El acceso a la justicia se implementa con asesora permanente en 28 centros de asistencia legal a nivel nacional.
El nuevo programa de atencin
a vctimas de delitos que ayuda
a la defensa de vctimas afectadas por
delitos violentos que no contaban con
recursos econmicos para su defensa
atiende a ms de mil personas.
Justicia y Derechos Humanos. Durante esta gestin el
Per fue examinado en Ginebra (suiza) por el Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Exa-
men Peridico Universal - EPU), y por el Comit de De-
rechos Econmicos Sociales y Culturales de las Nacio-
nes Unidas, sustentando el informe peridico relativo al
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales.
El 26 de enero de 2012 se suscribi el convenio de
cooperacin interinstitucional con la Agencia Espa-
ola de Proteccin de Datos Personales (AEPD) para
la transferencia gratuita de tecnologa e informtica
que permitir a la Autoridad Nacional de Proteccin
de Datos Personales iniciar sus actividades con un so-
38
2012-2013
porte informtico de primer orden, facilitar la labor,
adecuacin y autoevaluacin de los titulares de bancos
de datos personales, de acuerdo a los estndares que la
ley exige. Dicha entidad logr su adscripcin a la Red
Iberoamericana de Proteccin de Datos, que es el ms
importante foro en la regin y que tiene como finalidad
impulsar el dilogo e iniciativas y polticas en materia
de proteccin de datos personales.
Histrico presupuesto para reparaciones
En una clara determinacin de las polticas de repa-
raciones a las vctimas de la violencia, el Gobierno de-
cidi que en este ejercicio se cuente con el presupuesto
ms grande e histrico en esta materia, pues se asign
S/. 140 millones. As se atender a 21 000 vctimas y
223 comunidades inscritas en el Registro nico de Vc-
timas. En efecto, a julio de 2013 se viene reparando in-
dividualmente con S/. 100 millones a 12 000 personas,
y colectivamente a 303 comunidades por un monto de
S/. 10 millones.
De otro lado, entr en funcionamiento la Unidad de
Anlisis Financiero dentro de la Procuradura Especia-
lizada Anticorrupcin, para ubicar el patrimonio ilcito
de las personas investigadas y sometidas a procesos por
delitos de corrupcin a fin de garantizar las reparacio-
nes civiles y la restitucin del patrimonio del Estado.
El Observatorio de la Corrupcin registr que de los
18 000 casos a cargo de la Procuradura a nivel nacional,
solo el 2,4% (542) corresponden al Poder Judicial. El es-
tudio se refiere a todos aquellos casos en los que jueces,
personal judicial e, incluso, particulares incurren en ac-
tos de corrupcin en perjuicio de esta institucin.
Se promulg la nueva Ley de Lavado de Activos, que
es precursora en la materia pues no requiere la existen-
cia de un delito preexistente y que fortalece de modo
importante la Unidad de Inteligencia Financiera. La
Ley tambin ha puesto lmites en el ingreso y salida de
dinero al pas, el cual slo podr usar los circuitos fi-
nancieros para poder controlar mejor estos movimien-
tos. De igual modo, se aprob una nueva Ley de Prdida
de Dominio, incorporando en este mecanismo a los de-
litos de corrupcin.
Se obtuvo luego de muchos aos la orden judicial
para la repatriacin de ms de 15 millones de dlares
del reo Vladimiro Montesinos ubicados en cuentas en
Luxemburgo.
Se ha iniciado la poltica de recuperacin de activos
del Estado luego de descubrir que los vinculados a la
corrupcin le deban al pas ms de S/. 1 000 millones,
de los cuales slo han pagado S/. 10 millones, es decir,
el 1% de todo lo que fue dispuesto por sentencias firmes
Al mes de julio de 2013 se ha
reparado individualmente con
S/. 100 millones a 12 000 personas,
y colectivamente a 303 comunidades
por un monto de S/. 10 millones.
Con 100 millones de soles se indemniza a 12 mil peruanos.
39
del Poder judicial. La Procuradura Anticorrupcin y los
Procuradores del Estado vienen tomando medidas con-
cretas, como el embargo de bienes, destinadas a acabar
con la impunidad y garantizar que el Estado cobre efec-
tivamente lo que se le debe.
Se instal el grupo de trabajo para la homologacin
de informacin estadstica sobre la delincuencia en el
pas, luego de firmarse sendos acuerdos con el Poder
Judicial y la Fiscala. Se present la ley contra el Cri-
men Organizado para combatir a las bandas criminales,
aumentando penas e introduciendo nuevos sistemas de
investigacin como la infiltracin.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) inici los
procesos de construccin de nuevos penales como el
Nuevo Penal de Tarapoto, Vrgen de Ftima, de Iqui-
tos, de la Merced, y obras en ejecucin en Chimbote,
Tambopata, Juanju, Yurimaguas y Ro Negro.
La poblacin penitenciaria ha aumentado en 12 000 pre-
sos en solo un ao. Por ello, se ha declarado en emergencia
al INPE con el objetivoh de dictar medidas excepcionales
para el mejoramiento de las condiciones de seguridad de
los Establecimientos Penitenciarios de todo el pas.
Se incorporan 1 000 servidores penitenciarios (Segu-
ridad y tratamiento) para reforzar la seguridad en Es-
tablecimientos Penitenciarios, mediante convocatoria a
egresados de las Fuerzas Armadas.
El Ministerio de Justicia en lo que respecta al VRAEM,
persever en la ruta de acabar con la amenaza del narco-
trfico y el terrorismo en esta regin. Adems de la ac-
cin de las FFAA y Fuerzas Policiales, se ha comenzado
a desarrollar un plan para acercar el Estado a las comu-
nidades, llevando ms programas de salud, desarrollo
alternativo, educacin, vivienda e infraestructura a fin
de que las poblaciones sientan que tienen nuevas opor-
tunidades para progresar. Durante esta etapa, el Minjus
tambin cobr las reparaciones civiles a los principales
lderes terroristas, con la incautacin de inmuebles.
El Ministerio de Justicia lanz el concurso nacional
para el ingreso a la funcin notarial. Son ms 340 pla-
zas que se debern cubrir este ao para garantizar la
seguridad jurdica a la poblacin. Asimismo, se logr la
promulgacin de la ley que permite que los convivien-
tes puedan heredar en caso que su pareja fallezca con
lo cual se ha beneficiado a ms de cinco millones de pe-
ruanos que viven en situacin de convivencia de acuer-
do con las cifras del INEI de 2007.l
Una nueva legislacin permite aplicar a hombres y mujeres la extradicin por delito de omisin a la asistencia familiar.
40
2012-2013
L
a educacin es una prioridad en las actua-
les polticas de Estado, ms an en nues-
tro pas que merece una mejor educacin
acorde con los niveles de desarrollo social
y econmico que estamos alcanzando, que permita pre-
parar a nuestros estudiantes para aportar al desarrollo
del pas y sus comunidades; y alcanzar el ms alto nivel
de competitividad global.
Para lograr estos cambios necesarios en el sistema
educativo se requiere una gran transformacin que
expresa su punto de partida en las polticas del Minis-
terio de Educacin que han priorizado tres aspectos:
aprendizajes, desarrollo docente y modernizacin de la
gestin. De esta forma, el Estado asegura la mejora de
Ministerio de Educacin
REFORMA MAGISTERIAL PARA
UNA ENSEANZA DE CALIDAD
los aprendizajes y cierra brechas bsicamente en tres
reas fundamentales: la primera infancia, la educacin
en zonas rurales y la educacin intercultural bilinge,
poniendo especial atencin en estudiantes quechuas,
aimaras y amaznicos.
En el desarrollo docente y considerando que el maes-
tro es el principal aliado para cambiar la educacin del
pas ya contamos con la Ley de Reforma Magisterial
que busca revalorar la labor del docente, considerando
el sentido meritocrtico, la calidad del desempeo do-
cente para mejorar los aprendizajes y, brindar a todos
los maestros las mismas oportunidades de desarrollo y
mejora de la carrera profesional.
Respecto a la modernizacin de la gestin, el Minis-
terio de Educacin (MINEDU) present la poltica de
modernizacin y descentralizacin del sector educativo
para impulsar de manera sostenible la mejora en los
aprendizajes y el desarrollo docente, considerando la
gestin descentralizada que fortalece y aclara el rol de
rectora del Ministerio de Educacin en la implemen-
tacin de las polticas nacionales. Por ello, el MINEDU
trabaja de manera articulada con los gobiernos regio-
nales y mejora la transparencia y calidad de decisiones
en base a ptimos sistemas de informacin y monitoreo
de metas.
Se ha distribuido 30 millones de textos educativos.
41
Mejoras en servicios e infraestructura
Considerado como uno de los principales y ms re-
presentativos programas al servicio de la educacin de
los jvenes peruanos, Beca 18 tiene como meta para el
2016 la entrega de 25 000 becas integrales que permi-
tan brindar mejores oportunidades a igual nmero de
jvenes, especialmente en las regiones ms alejadas.
La inversin total ejecutada en el PRONABEC por Beca
18 en el perodo de enero a julio 2013 ascendi a S/. 104
440 083 destinados a 5 945 nuevos beneficiarios y conti-
nuadores. As, en el ltimo ao, el programa entreg 11
133 becas con una inversin de S/. 174 905 831.
En infraestructura, el Gobierno ha asumido el com-
promiso de entregar escuelas dignas que brinden las
Entre julio de 2012 y julio de
2013 se transfiri 1 219 073,
308 millones soles, de esta inversin
aproximadamente 40 por ciento se
destin a gobiernos regionales y 60
por ciento para gobiernos locales.
condiciones necesarias, salubres y seguras para garan-
tizar los aprendizajes de los estudiantes especialmente
en las zonas rurales y ms pobres del pas. Entre julio de
2012 y julio de 2013 se transfirieron para inversin es-
colar S/. 1219 073,308 millones soles, de esta inversin
aproximadamente 40% se destin a gobiernos regiona-
les y 60% para gobiernos locales.
Las escuelas ubicadas en las zonas rurales y en las
regiones de todo el pas tambin han merecido especial
atencin, a la fecha se atendi a 1 007 escuelas rurales
y se entreg 108 obras de mejoramiento de infraestruc-
tura educativa en 25 regiones del pas. Asimismo, se
construy aulas provisionales para la Zona del VRAEM
beneficiando a 1 077 alumnos de esta zona mediante la
atencin a 9 instituciones educativas aulas con una in-
versin de S/. 1 522 810.
El Programa Rutas Solidarias dirigido a las comu-
nidades de las zonas ms alejadas del pas, se encarga
de proporcionar bicicletas, que son administradas por
los jefes de la comunidad y autoridades educativas,
para que los estudiantes que viven ms lejos las usen
El Gobierno atendi 1,007 escuelas rurales y entreg 108 obras de mejoramiento de infraestructura educativa en 25 regiones.
42
2012-2013
y las compartan de manera solidaria. As este medio
de transporte facilita el acceso y la llegada a la escue-
la, adems disminuye el tiempo de desplazamiento
de los escolares. Actualmente, existen ms de 20 000
beneficiados y 8 219 bicicletas rurales distribuidas en 8
regiones del pas y 300 instituciones educativas rurales,
en comunidades rurales amaznicas y/o de frontera.
Nuevas reformas, nueva educacin
La Ley de Reforma Magisterial promulgada, y en
proceso de implementacin, fue aprobada el 24 de no-
viembre de 2012 y ha permitido que 247 956 profesores
nombrados en instituciones educativas pblicas de Edu-
cacin Bsica y Tcnico Productiva se integren en un solo
rgimen laboral y en una carrera que contempla ocho es-
calas magisteriales y cuatro reas de desempeo laboral.
El Proyecto Nacional contra el acoso y la violencia
en las escuelas cuya visin es Escolares conviven y
aprenden felices tiene siete lneas de trabajo: Inves-
tigacin, Marco legal, Intersectorialidad, Participacin
Como parte de las mejoras, en
mayo se public la directiva que
regula el primer concurso de directores
que se realizar en agosto. La meta es
cubrir hasta 15,000 plazas de cargos de
director y sub director.
estudiantil, Comunicaciones, Sistema Nacional de Pro-
teccin Escolar y Escuela amiga. Estas dos ltimas
resultan destacables porque el Sistema revolucionar
la proteccin infantil en nuestro pas al integrar a los
distintos sectores y niveles (local, regional y nacional),
a travs de un mecanismo de denuncia amigable al que
el mismo usuario (comunidad escolar, familiares y ami-
gos) podr darle seguimiento mientras que Escuela
amiga promover la prevencin de la violencia escolar
empoderando a los integrantes del Comit de Tutora
y Convivencia de 200 colegios en Lima, a travs de un
diplomado universitario de un ao, asistencia psicope-
daggica e inter-disciplinaria para poner en prctica lo
Se ha implementado la especializacin de Educacin Intercultural Bilinge para 2,348 docentes de inicial y primaria.
43
aprendido en el diplomado y actividades extra-escola-
res que vinculen a la escuela y su comunidad.
Por su parte, el Programa Deporte y Arte para Crecer
(DEPARTE) que se encarga de la promocin de la ac-
tividad fsica regular, la recreacin y el deporte a nivel
escolar, juvenil y adulto a enero del 2013 se implemen-
t en 60 colegios y 500 000 escolares En la actualidad
son 110 000 estudiantes inscritos que participan de los
talleres de DEPARTE abiertos en 60 ncleos a nivel
nacional en el Perodo Vacacional 2013.
Educacin intercultural y bilinge
Respecto a la Educacin Intercultural Bilinge (EIB)
para estudiantes quechuas, aimaras y amaznicos, el
reto de esta gestin es cuantificar por primera vez las
escuelas que deben ofrecer el servicio de educacin in-
tercultural bilinge. En la actualidad se cuenta con un
registro de 18 217 escuelas interculturales bilinges en
todo el pas (IIEE de EIB).
Respecto a los recursos, se ha distribuido un milln
cien mil materiales educativos en 13 lenguas origina-
rias: shipibo, matsigenka, harakbut, ese eja, shawi, awa-
jun, ashninka, yine, wampis, aimara, quechua chanca y
quechua collao para potenciar y fortalecer aprendizajes
de estudiantes de zonas rurales e indgenas cuya lengua
materna es distinta al castellano. Asimismo, se cuenta con
materiales para los docentes como la Propuesta Pedag-
gica de EIB, una gua para trabajar la interculturalidad en
el aula, las Rutas del Aprendizaje en siete lenguas origina-
rias y Guas de Alfabeto de 14 lenguas normalizadas como
(catacaibo, shawi, ashninka, shipibo, aimara, yanesha,
harakbut, eses eja, quechua, entre otras).
Soporte tecnolgico en material escolar
A travs de PERUEDUCA se brindan diversos servicios
tecnolgicos (e-learning, videoconferencia, foros, recur-
sos, descargas, etc.) a ms de 90 000 usuarios y a 5 700
escuelas pblicas y privadas de todo el pas. Actualmente
se cuenta con ms de 2 millones de alumnos atendidos,
tanto en zonas rurales como urbanas, y una proyeccin de
triplicar las 5 700 escuelas en los siguientes 18 meses.
De igual forma TV EDUCATIVA, seal que recibe 1 200
antenas en zonas rurales y urbano marginales atendiendo
a ms de 300 000 alumnos con la posibilidad de ampliar
la seal a cinco canales y a ms de 6 000 escuelas de se-
cundaria a nivel nacional. Como parte de las mejoras del
Aprendizaje, el MINEDU proyecta alcanzar el 100% de
las instituciones educativas y llegar al final de 2013 a 1
050 681 estudiantes de 03 a 05 aos, 2 971 638 estudian-
tes de primaria y 2 009 455 estudiantes de secundaria.
As tambin, en este ao el MINEDU cuenta con una
inversin de S/. 90 016 940, que ha permitido financiar
5 113 nuevas plazas para la atencin de 100 388 nios y
nias de 3 a 5 aos y hacer posible la ampliacin del ser-
vicio a 2 001 comunidades que por primera vez tendrn
educacin inicial.l
Se ha entregado materiales de laboratorio en secundaria.
44
2012-2013
E
dith Mosco Quispe es una joven de 19 aos
del Centro Poblado de Kimbiri Alto, distrito de
Kimbiri, en el Valle de los Ros Apurmac, Ene
y Mantaro (VRAEM). Su infancia estuvo marcada por
constantes irrupciones del terrorismo. Sin embargo, su
esfuerzo y dedicacin en las aulas tuvo su recompen-
sa, ella es una estudiante universitaria de la facultad de
Ingeniera Forestal de la Universidad Nacional San Cris-
tbal de Huamanga y forma parte de Beca 18.
Vivir en constante temor, escuchando estallar bom-
bas y disparos por doquier, saber que producto de esos
ruidos hay heridos y muertos, y ser desplazado cons-
tantemente de las zonas de conflicto, es para todo nio
o nia una experiencia que marca la vida.
Cuando Edith Mosco era menor de edad, fue trasla-
dada junto a sus padres y su pequeo hermano desde
el poblado de San Miguel en Ayacucho, hacia la capital
y luego a la selva del Cusco, en el distrito de Kimbiri.
Tambin invadido por la subversin, la familia debi mu-
darse haca el Centro Poblado de Kimbiri Alto, su actual
domicilio.
Es en esos tiempos que los libros fueron sus mejores
amigos. Sus compaeros de clase le prestaban los pe-
luches y muecos que no tena, para jugar en el recreo.
As pas sus das de excelente escolar, logrando las
mejores calificaciones que se tradujeron en diplomas
de honor cada fin de ao.
Historia de lucha y pobreza
Al terminar la secundaria, las autoridades de su co-

munidad, informaron a todos los jvenes de la zona,
acerca de la posibilidad de lograr Beca 18. Ella fue a la
universidad para averiguar, le indicaron que deba tras-
ladarse a Ayacucho para inscribirse. Hizo el viaje, luego
de un gran esfuerzo monetario de sus padres, y postu-
l. Despus de algunos meses de espera se enter que
sus sueos se haban hecho realidad: ya era becaria del
programa Beca 18.
BECA VRAEM
Esta modalidad se origin para beneficiar a jvenes de
sectores sociales excluidos, marginados y vulnerables. El
nico requisito, adems de esta condicin, es haber tenido
un alto rendimiento acadmico escolar. De esta manera, el
Gobierno, a travs del Ministerio de Educacin, ofrece un
futuro promisorio para estos jvenes talentosos pero sin
recursos econmicos, contribuyendo a disminuir concre-
tamente la brecha en el acceso a la educacin superior de
adolescentes, en una zona tan compleja como el VRAEM.
Los becarios VRAEM son este ao 799 jvenes procedentes de familias pobres y pobres
extremas. El ao pasado fueron 500 los beneficiados en esta zona.
Beca 18 ha tenido 28 000
jvenes participantes con
alto rendimiento acadmico. Bajo
concurso pblico ha entregado
5674 becas bsicamente en la
sierra y selva del pas.
45
46
2012-2013
C
omo parte de las acciones que el Go-
bierno promueve y desarrolla en todo
el pas y con la finalidad de proveer de
mejores servicios a todos sus ciudada-
nos, se pondr en marcha la reforma de este sector,
lo que permitir brindar mejores servicios, con ca-
lidad, eficacia y eficiencia. El objetivo es alcanzar
una cobertura universal en salud, lo que significa
proveer de una mejor calidad de vida a toda la po-
blacin, indistintamente de su condicin econmi-
Ministerio de Salud
INVERSIN DEL ESTADO PARA
UNA POBLACIN SANA
ca. Asimismo, los cambios conllevan al estableci-
miento de una nueva poltica de recursos humanos,
que combine aumentos salariales, mejoras en las
condiciones laborales del personal mdico y mo-
derna infraestructura hospitalaria.
Con ese propsito, durante los ltimos meses se ha
culminado la implementacin del Instrumento Meto-
dolgico relacionado con el Planeamiento Multianual
de Inversiones a travs del cual se han caracterizado
las necesidades de inversin de 748 Establecimientos
de Salud Estratgicos a nivel nacional, entre los que se
registran 38 de ellos con estudios de Pre Inversin con-
cluidos, distribuidos en Amazonas, Ayacucho, Cusco,
Huancavelica, Hunuco, La Libertad, Loreto, Moque-
gua, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali.
SIS con apoyo regional
Otra de las medidas adoptadas por el sector Salud
fue el mecanismo de intercambio como derecho para
los afiliados al SIS (Sistema Integral de Salud) y EsSa-
lud. A la fecha se han firmado Convenios de Intercam-
bio Prestacional con 13 Regiones (Huancavelica, Pasco,
Apurmac, Loreto, Ucayali, Ayacucho, Hunuco, Madre
de Dios, San Martn, Piura, Tumbes, Callao y Lima Me-
tropolitana) por los cuales se encuentran beneficiados
SIS y EsSalud en conjunto atienden a 8 millones de peruanos.
47
aproximadamente ocho millones de personas entre ase-
gurados SIS y asegurados EsSalud. Con la firma de 15
Convenios a junio del 2013 se espera cubrir al 10% de
los asegurados de EsSalud y SIS para que puedan gozar
de los beneficios del Intercambio Prestacional. Para el
2016 se debe llegar al 100% de afiliados.
Por otro lado, durante los primeros cuatro meses de
inicio del Plan Esperanza un total de 11 574 pacientes
con cncer recibieron tratamiento gratuito. Asimismo, se
realizaron ms de 10 000 despitajes de cncer, de los que
3 661 fueron a poblaciones ms pobres del pas. Hasta
Julio de 2013 se tiene previsto beneficiar a 14 350 perua-
nos pobres y a fines de 2013 a 26 000 ciudadanos. A la
Durante los primeros
cuatro meses de inicio del
Plan Esperanza un total de 11,574
pacientes con cncer recibieron
tratamiento gratuito.
fecha se cuenta con dos unidades itinerantes para des-
pistaje y deteccin temprana de cncer en Lima Metro-
politana e Ica. El total de pacientes con cncer atendidos
en el marco del Plan Esperanza, desde el 1 de noviembre
de 2012 hasta marzo de 2013, es de 9 550 (por FISSAL
-Fondo Intangible Solidario de Salud- cncer de mama,
cuello uterino, estmago, colon, prstata, leucemia y lin-
Hasta el primer trimestre de este ao han sido siete los trasplantes de mdula sea realizados con xito en el INEIN.
48
2012-2013
foma) y 1 974 pacientes coberturados por el Seguro Inte-
gral de Salud con otros tipos de cncer.
El Sistema de Atencin Mvil de Urgencias (SAMU)
se est implementando inicialmente en las capitales de
departamento donde se instala la central de regulacin
y la lnea gratuita para atencin a la poblacin. Actual-
mente cuenta con un sistema de atencin a travs de 14
ambulancias en Lima Metropolitana y Callao. Las zonas
donde se ha puesto en funcionamiento el SAMU son: Lima
Metropolitana, Callao, Hunuco, Lima Provincias, Tacna,
Huancavelica, Huancayo, Trujillo. En zona fluvial del ro
Napo (Loreto) se cuenta con seis hidroambulancias (lan-
chas fluviales). Durante el 2012 se recepcionaron 476
524 llamadas, de las que se atendieron 20 136 casos.
El Ministerio de Salud distribuy ms de 950 000
dosis de vacuna contra la neumona en las regiones
priorizadas por el friaje y heladas como Ayacucho (24
650), Apurmac (15 190), Huancavelica (15 800), Puno
(25 000) y Cusco (6 380), sin descuidar otras como Are-
quipa (48 500), Cajamarca (59 780), Junn (65 500),
Hunuco (36 420), Loreto (56 800), Ucayali (27 500),
Moquegua (9 000), Pasco (13 200), Lima (123 000) y
Tacna (12 100).
El nmero de personas vacunadas con neumococo
fue de 852 548 nios que comprende a los grupos eta-
rios: menores de 1 a 4 aos en todo el pas. En el 2013 el
pas se encuentra en zona de xito en el canal endmico
de neumona en nios menores de 5 aos y slo existen
8 de 24 departamentos que se encuentran por encima
del promedio nacional.
Sobre el ro Napo seis hidroambulancias atienden la salud de la poblacin de la selva por cuenta del sistema SAMU.
49
El Programa Te veo Bien proyecta al 2016 benefi-
ciar a 522 mil nios y 1 milln de adultos mayores con
una inversin de ms de 29 millones de soles. En lo que
va de 2013 se han beneficiado a 383 002 nios, quienes
han sido evaluados, y 3 961 nios quienes recibieron
lentes, en el acumulado 2012-2013. Al primer trimes-
tre del 2013 se logr evaluar a 59 791 personas mayores
de 50 aos y se oper a 1 296 personas con ceguera por
catarata.
El Programa Vuelve a Sonrer proyecta al 2016
beneficiar a ms de 1 milln de personas con una in-
versin de 25 millones de soles. En la actualidad se ha
entregado 2 126 prtesis dentales. Un total de 54 059
adultos mayores en situacin de pobreza y pobreza ex-
trema recibieron atenciones odontolgicas.
Para el 2016 se proyecta disminuir en un 25% la tasa
de tuberculosis en el Per. Durante este ao se incre-
ment la bsqueda de sintomticos respiratorios y se
encuentra menos casos de tuberculosis. Desde el punto
de vista de salud pblica estos resultados demuestran
que las intervenciones de control son eficientes. Te-
niendo en cuenta que la tuberculosis es un problema de
salud pblica, las intervenciones se ejecutan en todos
los sub sectores de salud: MINSA (79%), EsSalud (17%),
INPE (3%). El Ministerio de Educacin ha incorporado
el tema de la TBC en la currcula de Educacin Bsica
Regular y actualmente est en proceso de actualizacin
de los tems. El Ministerio de Vivienda aprob un pro-
yecto de inversin de vivienda saludables en la zona de
El Agustino que asciende a S/. 150 000 000. Asimismo,
aprob la apertura del Programa Techo Propio, un
programa social que beneficia a los afectados de tuber-
culosis.
Hospitales de mdula sea
Por Resolucin Ministerial se acredit al INEN como
Centro de trasplante de mdula sea. A la fecha, 2 adultos
mayores han sido beneficiados con trasplante de mdula
sea, y al primer trimestre del ao se han realizado 7 tras-
plantes de mdula sea en 5 nios y 2 adultos. El Servicio
de Trasplante Mdula sea Peditrica, en el nuevo Hos-
pital del Nio, permitir contar con un centro de primer
nivel en Latinoamrica para la atencin de los nios con
Leucemia y un Centro acreditado para la realizacin de
trasplantes de mdula sea. Para el 2013, el Minsa espera
inaugurar el Primer Banco Latinoamericano de Registro
de Donantes de Mdula sea. Este registro permitir que
ms pacientes puedan encontrar donantes de mdula
sea no emparentado para poder realizarse el referido
trasplante en nuestro pas.l
Para el 2016 se proyecta
disminuir en un 25% la
tasa de tuberculosis. Durante este
ao se increment la bsqueda
de sintomticos respiratorios y
se encuentra menos casos de
tuberculosis.
Acciones preventivas contra el cncer uterino.
50
2012-2013
H
asta hace un ao Lidia Padilla Ruiz de 52 aos,
natural de la ciudad de Iquitos, luchaba contra
el cncer en el hospital Daniel Alcides Carrin
del Callao. Ella con cuatro aos en la capital fue diag-
nosticada con leucemia mieloide aguda, un tipo de cn-
cer que generalmente empeora con rapidez si no se
administra tratamiento.
Ante la situacin, Lidia fue trasladada al Instituto Na-
cional de Enfermedades Neoplsicas (INEN), donde le
realizaron el trasplante de clulas madre de su hermana
quien es compatible con ella.
Yo me encuentro muy agradecida con el INEN y
sus especialistas. Cuando me realizaron el traslado del
hospital Carrin, mediante el Plan Esperanza, inmedia-
tamente empezaron con el tratamiento, el cual fue muy
fuerte, las quimioterapias que me realizaban eran en
forma peridica. La primera de ellas fue tan fuerte que
estuve internada un mes por lo mal que me cay.
Desde el comienzo, el Plan Esperanza corri con
todos los gastos, hasta la fecha no he realizado pago
alguno. Agradezco esta iniciativa del Estado para con
los ms pobres. Gracias a este programa hoy tengo la
esperanza de recuperarme totalmente y poder llevar
una vida normal al lado de mi familia, mis hijos y mis
nietos subray.
Diego Venegas, coordinador del Plan Esperanza, ex-
plica que el trasplante de mdula es la trasplantacin
Un plan llamado Esperanza
de clulas madre hematopoyticas multipotentes, s-

tas usualmente derivan de la medula sea, sangre de
la periferia o de la sangre del cordn umbilical. Es un
procedimiento mdico que se realiza con frecuencia a
pacientes con cierto tipo de cncer en sangre o mdula
sea, ya sea mieloma mltiple o leucemia.
Para hacer el trasplante, se puede conseguir la m-
dula del mismo paciente (trasplante autlogo), o de otra
persona (trasplante alognico). Este tratamiento se usa
en pacientes con trastornos hematolgicos, inmunita-
rios, o neoplsicos, como leucemias, linfomas, e inmu-
nodeficiencias. En muchos casos es necesario destruir
la mdula sea del receptor antes de que realice el tras-
plante con quimioterapia y/o radioterapia, detall.
Actualmente, Lidia va todos los lunes a sus con-
sultas y segn le informan los mdicos su cuerpo ha
aceptado bien las clulas madre de su hermana y est
mejorando.
Nuestros mdicos hacen proezas, sus conocimien-
tos estn a prueba todos los das.
El Plan Esperanza es una iniciativa del Estado para mejorar la atencin integral del cncer
y el acceso a los servicios oncolgicos en el Per en forma progresiva.
Los trasplantes de mdula
en el marco del Plan
Esperanza significan ahora una
enorme expectativa de vida para
miles de enfermos de cncer de
escasos recursos econmicos.
51
52
2012-2013
E
l Gobierno est dispuesto a impulsar la pe-
quea agricultura y beneficiar a los produc-
tores de las zonas altoandinas como parte de
su objetivo de instaurar la inclusin social en
el agro. Esto no significa de ningn modo dejar de lado
el impulso a la agroexportacin ni su apuesta por impor-
tantes proyectos de irrigacin, as como el reforzamiento
de la investigacin agraria y la proteccin del agua como
recurso indispensable para todas estas actividades.
El impulso del desarrollo agrcola trajo cambios es-
tructurales. El sector es ahora Ministerio de Agricultu-
ra y Riego, y tiene hoy un Viceministerio de Desarrollo
e Infraestructura Agraria y Riego que se encarga de la
Ministerio de Agricultura
PROTECCIN E IMPULSO A LA
PEQUEA AGRICULTURA
gestin y manejo del agua, y tendr en breve una Di-
reccin General de Ganadera, que apoyar este sector
productivo.
Despus de cuarenta aos de intensos esfuerzos, el
Per ha sido reconocido por la Organizacin Mundial de
Sanidad Animal como pas libre de fiebre aftosa y peste
equina, condicin que permitir promover el desarrollo
del sector ganadero nacional porque le abre un mercado
potencial a los pequeos productores peruanos.
En el mbito agrario, el Gobierno ha creado el Segu-
ro Agrario Catastrfico que protege a los agricultores de
los perjuicios que fenmenos climatolgicos ocasionan
en sus cultivos. As el nuevo programa Mi Riego, que
instalar sistemas de riego en zonas de grandes alturas,
impulsa el programa Agrorural para empoderar a las
comunidades para que desarrollen proyectos producti-
vos que los ayude a salir de la pobreza.
En julio de 2012, cerca de 450 000 hectreas fueron
cubiertas por el Seguro Agrcola Catastrfico y benefici
a casi 180 mil productores con una inversin de S/. 40
millones. A la fecha, se espera mejorar las condiciones
de 165 660 productores agrarios, y con una inversin
de S/. 40 millones cubrir 414 149 hectreas de cultivos.
A marzo de este ao, el progtrama nacional
AGRORURAL ha colaborado postivamente con 65 522
El seguro agrario ha protegido la produccin de cacao y caf.
53
familias, y tiene el objetivo de seguir apoyando a otras
20 000 familias hacia el fin de ao.
Sistema de riego en las alturas
El programa Mi Riego ha seleccionado proyectos a
ejecutarse por un monto de S/. 322 971 493 para benefi-
ciar a 52 199 familias campesinas, ubicadas en localida-
des situadas por encima de los 1 500 m.s.n.m.
En ese marco, el Gobierno ha dispuesto la ejecucin
de proyectos de riego en dos zonas de Amazonas, once
de Ancash, cuatro de Apurmac, diecisis de Ayacucho,
seis de Cajamarca, una de Cusco, catorce de Huancave-
El Gobierno ha creado el
Seguro Agrario Catastrfico
que protege a los agricultores
de los perjuicios que fenmenos
climatolgicos ocasionan en sus
cultivos cada cosecha.
lica, tres de Hunuco, siete de Junn, nueve de Libertad,
cinco de Lima y dos de Moquegua, Piura, Puno y Tacna.
Esto tiene por objetivo dar un manejo adecuado y efi-
ciente al agua en actividades agrcolas.
Y en su bsqueda de promover la formalidad de los
trabajadores del campo, elevar su competitividad, darles
acceso a nuevos mercados y mejorar su calidad de vida,
a julio de 2013, el programa AGROIDEAS aprob 194
planes de negocio, que representan una inversin de S/.
58,1 millones. El programa cofinancia S/. 41,6 millones en
beneficio de 10 944 productores en 19 regiones del pas.
Esto ha generado que los beneficiados eleven su pro-
ductividad en cerca del 50%, mejoren sus ingresos por
ventas, en algunos casos en ms del 80%, y acceden a
nuevos mercados debido a que sus productos son ms
competitivos, todo lo cual contribuye a mejorar su cali-
dad de vida.
Adems, el programa ha generado alianzas pblico
privadas con 8 regiones para la realizacin de diploma-
Proyectos de irrigacin en Amazonas, Ancash y Apurmac regularn el uso adecuado y eficiente del agua para la agricultura.
54
2012-2013
dos en agronegocios con instituciones acadmicas de
prestigio, con la finalidad de lograr la formulacin de
planes de negocio de pequeos y medianos productores
agrcolas.
En torno al manejo de las aguas, durante el 2012, el
Programa Subsectorial de Irrigaciones rehabilit 21,76
km de canales de riego y construy 01 bocatoma, lo que
mejor las condiciones de riego en una superficie agr-
cola de 11 386 hectreas en beneficio de 2 017 familias,
ubicados en Piura, La Libertad, Lima y Arequipa.
Estos resultados se lograron con una inversin total
de aproximadamente S/. 23,36 millones.
En el afn de seguir ese trabajo, a julio 2013, se reha-
bilit 97,66 km de canales de riego para beneficiar a 20
366 familias, ubicados en Piura, Lambayeque, La Liber-
tad, Lima, Ica, Junn, Cusco y Arequipa. Dichos resulta-
El programa Mi Riego ejecuta proyectos por S/. 322 millones para 52 000 familias de las zonas altoandinas.
55
dos se lograron con una inversin total aproximada de
S/.81,14 millones.
El programa tambin instal 411 hectreas de riego
tecnificado en Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima y
Arequipa, Hunuco y Puno en apoyo de 236 familias.
Esto fue posible gracias a una inversin total de aproxi-
madamente S/.6,2 millones.
Tecnologa para la agricultura
Por su parte, el Instituto Nacional de Innovacin
Agraria (INIA) liber la tecnologa en el manejo inte-
gral para la prevencin y control de enfermedades en la
crianza de alpacas y en la produccin de semilla de ajo,
empleando la tcnica de micropropagacin.
Adems, la liberacin de la variedad de Vicia deno-
minada INIA 906 y la de Maz denominada INIA
620 ya son una realidad.
Para este ao el INIA organiz 769 eventos de trans-
ferencia de informacin tecnolgica para 16 831 pro-
ductores agrarios y 2 236 proveedores de asistencia tc-
nica, a nivel nacional.
A la fecha, gracias a los esfuerzos de la institucin
se han producido 359,67 toneladas de semillas, 167 054
plantones y 6 598 reproductores de alta calidad genti-
ca a nivel nacional.
El Proyecto Especial Pichis Palcaz se comprometi
construir 3 552,76 millas de defensas ribereas en be-
neficio de 6 684 pobladores, y a 6 meses de la promesa
la ayuda ha llegado a la cuarta parte de la cifra con el
avance de 2 520 millas. As como el ao pasado se re-
forest y mejor a cerca de 1 300 hectreas, el proyec-
to busca seguir dirigiendo sus trabajos a ms reas de
cosecha. Tal es as que hasta la fecha va instalando 144
parcelas demostrativas, as como un mdulo de ganado
vacuno.
Adems, durante este ao, los productores y la po-
blacin se vienen capacitando con asistencia tcnica y
acciones de desarrollo productivo. Alrededor de 9 mil
personas, entre productores y pobladores, han sido
subvencionados con este proyecto.
El Proyecto Especial Lago Titicaca est dedicado a ter-
minar la rehabilitacin y mejoramiento de la bocatoma,
canal principal y canales laterales, con lo cual se integra-
r 1 400 hectreas bajo riego y 600 hectreas mejoradas.
Para ello, en julio de 2012, se concluy el expediente tc-
nico, se convoc al proceso de licitacin y se consigui
S/. 11 749 809 soles de inversin. La obra, que finalizar
en agosto de 2013, espera auxiliar a 615 familias de la
comunidad campesina de Isla Cantera.l
El INIA organiz 769 eventos
de transferencia de informacin
tecnolgica para 16 831 productores
agrarios y 2 236 proveedores de
asistencia tcnica, a nivel nacional.
INIA transfiri tecnologa para ms de 6 500 reproductores.
56
2012-2013
E
l empleo formal acumul a abril de 2013
un incremento continuo de 41 meses, de
acuerdo a los resultados de la Encuesta
Nacional de Variacin Mensual del Em-
pleo (ENVME) que realiza el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo. El mayor incremento se registr
en actividades de servicios y comercio, en Puno, Juliaca
y Moquegua.
Si bien las cifras de generacin de empleo no son fruto
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
EMPLEO FORMAL ES
INCLUSIN SOCIAL
del accionar del ministerio, s la condicin de formalidad
de dicho empleo es un objetivo que el sector ha venido
trabajando paulatinamente a travs de visitas de inspec-
cin sorpresivas a centros laborales.
De julio de 2011 a mayo de 2013, se han realizado a nivel
nacional un total de 122 580 inspecciones, de las cuales 95 324
tienen fines de fiscalizacin y otras 27 256 son de orientacin,
en cumplimiento de la normativa socio laboral de derechos
fundamentales y seguridad y salud en el trabajo.
En ese tiempo se ha podido verificar los derechos labo-
rales de un total de 1 368 156 trabajadores, y como resul-
tado de este trabajo se ha logrado incorporar a planilla a
un total de 7 675 trabajadores.
De igual forma, se ha generado a nivel nacional 14 523
actas de infraccin por incumplimientos a las normas
laborales, derechos fundamentales y seguridad y salud
en el trabajo. La Direccin Regional de Trabajo de Lima
Metropolitana es la que ms multas ha impuesto, con un
total de 6 866 actas de infraccin, seguida de las direccio-
nes regionales de ncash y Arequipa con 898 y 706 actas
de infraccin, respectivamente.
A nivel nacional se han generado 95 324 rdenes de
inspeccin. En 64 589 de ellas no se detect incumpli-
miento a las normas socio laborales, derechos fundamen-
tales y seguridad y salud en el trabajo. Formalidad laboral significa trabajo justo para todos.
57
Empleo temporal y capacitacin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
tambin es impulsor de empleo a travs de programas
sociales como Trabaja Per y Jvenes a la Obra, con los
cuales se da trabajo temporal de mano de obra y adiestra-
miento a jvenes desempleados, a fin de que se inserten
en el mercado laboral con una capacitacin bsica no ca-
lificada.
Desde agosto de 2011, Trabaja Per ha generado
67 201 empleos temporales, a travs de la ejecucin
de 1 972 proyectos de infraestructura bsica. Durante
este mismo periodo, se benefici a 94 352 personas con
una compensacin econmica por su aporte con mano de
obra no calificada, a nivel nacional. De la misma forma,
el programa Vamos Per ha capacitado a 14 979 jvenes
a nivel nacional (6 223 mujeres, 8 756 hombres y 114
jvenes con discapacidad). Y Jvenes a la Obra, a otros
46 530 jvenes.
Ms resaltante an es la capacitacin que se brinda a los
Se han verificado los derechos
laborales de un total de
1 368 156 trabajadores, y como
resultado de este trabajo se ha
logrado incorporar a planilla a un total
de 7 675 trabajadores.
jvenes de las zonas urbanas y rurales en el tema de empren-
dimiento (autoempleo) para mejorar sus negocios propios.
Considerando que las personas con discapacidad tie-
nen menos posibilidades de conseguir empleo, el ministe-
rio se esfuerza por darles empleo y capacitacin especial.
Los proyectos en los que se emplean son iniciativas para
infraestructura bsica, social y econmica con demanda
intensiva de mano de obra no calificada, no especfica-
mente para personas con discapacidad.
Durante el periodo de gestin presidencial (agosto 2011 -
diciembre 2012), se financi la ejecucin de 1 542 proyectos
de infraestructura bsica con uso intensivo de mano de obra
Empleo temporal y capacitacin tcnica para insertarse en un trabajo calificado es el objetivo bsico de Jvenes a la Obra.
58
2012-2013
en 24 departamentos, con una inversin de S/. 164 millones.
A travs de este grupo de proyectos financiados, se logr be-
neficiar a 74,436 personas, de los cuales, 851 (1.14%) fueron
personas con discapacidad.
En el perodo enero - abril 2013, se financi la ejecucin
de 425 proyectos, a travs de los cuales se ha beneficiado
a 258 personas con discapacidad, con una compensacin
econmica de parte del programa.
Tras la creacin de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo ha convocado a expertos labora-
listas y acadmicos, a quienes les presentar los avances de
la implementacin de dicha nueva institucin para recibir
sus aportes.
La SUNAFIL entrar en funcionamiento con un cuerpo
de inspectores tcnicos, eminentemente especializados,
que apunten a promover el cumplimiento de la normativa
y la legislacin laboral entre las empresas trabajadores.
La SUNAFIL recuperar las funciones no solamente de
fiscalizacin sino tambin orientadoras en temas labora-
les. El nuevo organismo no es un ente recaudador. El tra-
bajo de fiscalizacin de las empresas busca garantizar el
cumplimiento de la norma, no sancionar o cobrar multas
por incumplimiento de la ley. De ah que el proyecto de re-
glamento de multas seala que las empresas sancionadas
podrn tener como incentivo una reduccin de hasta del
90 por ciento de la multa si subsanan el incumplimiento
a la normatividad laboral.
El Ministerio de Trabajo brinda asesora permanente para encontrar puestos de trabajo. Existen ventanillas en 15 regiones.
59
Fomento a la insercin laboral
Adems de sus programas de empleo temporal que
buscan adiestrar a jvenes en oficios de gran demanda,
el Gobierno ha puesto en marcha un servicio que ayuda
a las personas a encontrar un puesto laboral de acuerdo
a sus habilidades: La Ventanilla nica de Promocin del
Empleo, que tiene como fin fomentar la insercin laboral,
mejorar la empleabilidad y el desarrollo de emprendimientos
sostenibles.
En estas ventanillas, todos los servicios se brindan en un
solo lugar. En enero de 2013 se instal este servicio en el
VRAEM, Moquegua, Ayacucho, Tacna, Loreto, San Martn
(Moyobamba y Tarapoto), Lambayeque, Apurmac, Piura,
La libertad (Trujillo), Huancavelica, Hunuco y Tumbes.
A febrero de 2013, se implementaron ventanillas en 15
regiones (Moquegua, Tacna, Ayacucho, Loreto, San Mar-
tn, Lambayeque, Apurmac, Piura, La Libertad, Huanca-
velica, VRAEM, Lima, Ancash, Arequipa, Tumbes y Hu-
nuco); y se registran un total de 47 847 beneficiarios.
Inclusin laboral
Siempre en la bsqueda de incorporar a la mayora de
peruanos en la dinmica productiva del pas, el Gobierno
ha lanzado como plan piloto el programa Trabajo conti-
go, empleo con apoyo, que crea una oportunidad de em-
pleo para miles de personas con habilidades diferentes.
Por ahora, 100 jvenes y adultos con Sndrome de
Down y Asperger que residen en Lima estn siendo in-
corporados a empresas privadas con labores de acuerdo
a sus aspiraciones, necesidades y habilidades, como di-
gitadores, auxiliares de oficina, operarios de control de
calidad, operarios de almacn, reponedores de mercade-
ra, entre otros.
Esta es la primera vez que el Estado toma participa-
cin en la promocin del empleo para este sector de la
poblacin, ya que antes solo fue iniciativa del sector pri-
vado. Ahora el Estado se preocupa porque estas oportu-
nidades de insercin laboral sean de largo plazo y soste-
nibles en el tiempo.
Solucin de conflictos laborales
En su labor de asegurar el cumplimiento de las nor-
mas laborales, el Ministerio de Trabajo busca consensos
entre empleadores y trabajadores cuando las posiciones
en las negociaciones colectivas parecen irreconciliables.
Se cuentan por docenas las reuniones extraprocesos
que los especialistas del ministerio han celebrado con
directivos empresariales y sus dirigentes sindicales, con
resultados exitosos. El dilogo y la buena voluntad de las
partes han permitido sacar adelante negociaciones en los
que se reconocen los aportes de los participantes. l
Trabaja Per ha generado
67 201 empleos temporales
con la ejecucin de 1 972 proyectos
de infraestructura bsica. Vamos
Per ha capacitado a 14 979 jvenes
y Jvenes a la Obra, a otros 46 530 a
nivel nacional.
Trabajadores y empresarios dialogan para tomar acuerdos.
60
2012-2013
P
uerto Nuevo huele a mar, madera y quincha.
Un asentamiento humano del Callao que naci
y an vive por la pesca artesanal. Los rostros
de sus calles son el reflejo de la falta de oportunidades,
esas que han conducido a varios de sus habitantes a
una vida de drogas, violencia y delincuencia, camino
que Luis Alberto tuvo que recorrer desde el da que na-
ci, hace 29 aos.
A los 9 aos me escap de clases para trabajar
descargando pescado. El muelle no tiene horario fijo.
Las 24 horas se trabaja. Entran y salen los pescadores,
La mayora de mis compaeritos haca lo mismo. En mi
barrio uno se dedica a esta vida.
A los 12 aos, Luis ya saba lo que era tirar la red en
mar abierto; a los 13 aos ya haba sido amenazado
de muerte varias veces; a los 14 aos lo cambiaron de
colegio porque su madre estaba harta de ver sus ojos
moreteados; y a los 15 aos sacrific sus estudios para
trabajar de lleno en la pesca. La necesidad econmica le
arrebat los sueos.
Todos los pescadores tenamos que ir temprano
para que nos escoja alguna embarcacin, ah me en-
contraba tambin con seores de 80 aos y criaturas
que esperaban una oportunidad. No tenamos ningn
beneficio laboral, solo me daban mi jornal.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
articulando esfuerzos con la empresa privada, la bra-
Puerto nuevo, trabajo nuevo
silea Odebrecht, promovieron unas capacitaciones

en soldadura que seran impartidas por la Universidad
Nacional de Ingeniera para chicos de Puerto Nuevo.
En su primer da de clases en la universidad, Luis se
llen de frustracin y quiso tirar la toalla. Casi entre l-
grimas su esposa le daba el apoyo y fuerza que nece-
sitaba. El plan de estudios fue full prcticas y aunque le
cost pudo encontrar su pulso para el arte de la solda-
dura. Al final, doce lograron entrar al proyecto en la base
naval de esta empresa brasilea, incluido Luis. El resto
sera colocado en otros proyectos para que todos de
esa manera terminen trabajando. Un compromiso for-
jado por el trabajo conjunto entre Gobierno y empresa
privada.
Le agradezco bastante a Dios, al Gobierno por este
tipo de iniciativas y a la empresa privada porque nunca
pens graduarme en una universidad. En verdad si la
sufr para estudiar hasta hambre me daba y gracias a
ellos estoy bastante tranquilo porque tengo un puesto
de trabajo digno.
Luis Bellido Crdenas, 29 aos, beneficiario de Jvenes a la Obra. Sufr para estudiar pero
gracias al programa estoy bastante tranquilo porque tengo un puesto de trabajo digno.
Todos los pescadores
tenamos que ir temprano
para que nos escoja alguna
embarcacin, ah me encontraba con
seores de 80 aos y criaturas que
esperaban una oportunidad.
61
62
2012-2013
E
n el ltimo ao, el Gobierno ha dado
un fuerte impulso a los sectores pesca,
comercio interno e industria textil, ha
mantenido su respaldo al desarrollo de
las pyme y est haciendo importantes esfuerzos de
inversin en ciencia, tecnologa e innovacin in-
dustrial para llevar al pas a un nivel de competiti-
vidad acorde con su crecimiento econmico.
En el mbito pesquero, prximamente se darn los
resultados del I Censo de Pesca Artesanal mbito ma-
Ministerio de la Produccin
INNOVACIN TECNOLGICA
EN LA PRODUCCIN
rtimo, pero ya se han dado los primeros pasos para un
reordenamiento dirigido a asegurar el recurso marino
en el futuro y a garantizar su calidad en la mesa de los
peruanos.
Se ha creado el Organismo Nacional de Sanidad Pes-
quera (Sanipes) que evaluar aspectos sanitarios en la
pesca para consumo humano directo, se han implemen-
tado crditos baratos para pescadores artesanales, y se
ha fortalecido el programa nacional A Comer Pescado,
para asegurar el consumo de pescado a bajo precio en-
tre las familias pobres.
Adems de sus crditos, los pescadores artesanales
se ven beneficiados tambin por inversiones del Estado.
El ministerio tiene en construccin dos infraestructu-
ras de pesca para consumo humano directo en Baha
Blanca (Callao) y Puerto Morn (La Libertad), y tiene
en modernizacin otras cuatro; en Paita (Piura), Chi-
m (ncash), El Faro Matarani (Arequipa) y Chimbote
(ncash).
Veinte empresarios textiles
accedern a pasantas, becas y
cursos para mejorar la calidad de sus
productos. Esto es fortalecer nuestros
centros de produccin.
Se abren nuevos mercados a nuestra industria textil.
63
Siendo coherentes con el principio de impulsar el de-
sarrollo a partir de la educacin, pescadores han sido
capacitados en planes de negocio relacionados con la
pesca, unos 900 productores acucolas han sido capa-
citados en cadenas productivas y asociatividad a nivel
nacional.
No obstante, las labores de control y fiscalizacin se
afinan para asegurar el sostenimiento de nuestro recurso
hidrobiolgico. Se prev intensificar las inspecciones a la
pesca martima y continental con nuevas acciones.
Mayor produccin, mejor nutricin
A nivel de la pequea y mediana empresa, en busca
de mejorar su oferta productiva y de elevar la nutricin
de las familias de menores recursos, en coordinacin
con los gobiernos regionales, la primera etapa del Pro-
grama Nacional A Comer Pescado ha llegado a Ayacu-
cho, Apurmac, Hunuco, Cusco y Junn.
Se han incorporado 162 derechos de acuicultura y
937 hectreas para la produccin acucola a nivel nacio-
nal, y se espera que los registros de cosecha de acuicul-
tura (entre agosto 2012 a julio 2013) hayan alcanzado
las 76 153 toneladas mtricas.
En el mbito de la produccin industrial, se imple-
menta la nueva estructura del Instituto Tecnolgico de
la Produccin _que tendr adscritos los CITE CALZA-
DO, CITE VID y el CITE MADERA_ con esto se espera
impulsar la transferencia tecnolgica en cuatro secto-
res: pesca, cuero y calzado, agroindustrial y, muebles y
madera.
Pobladores de la sierra centro y sur consumen ms protenas con la implementacin del programa A Comer Pescado.
64
2012-2013
El comercio interno se mantiene en auge. En los ltimos
doce meses, el Ministerio de la Produccin aprob 76 estu-
dios de impacto ambiental para el desarrollo de proyectos
de centros comerciales, supermercados y oficinas comer-
ciales, por un monto superior a los US$ 500 millones. Las
cifras demuestran que la actividad del comercio interno es
dinmica y se espera que siga as en los prximos meses,
tanto en Lima como en el interior del pas.
Las acciones de Produce se dirigieron tambin a pro-
mover y seguir fortaleciendo dos conglomerados indus-
triales: el emporio de Gamarra, polo de desarrollo de las
confecciones en Lima, y El Porvenir, centro de la pro-
duccin de calzados del pas. Para ellos ha desarrollado
extensamente la estrategia multisectorial El Porvenir
se pule y Me pongo Gamarra, que pone sobre ellos la
mirada de los consumidores.
Parte del fortalecimiento de estos centros de produc-
cin radica en su capacitacin. Con el II Concurso Ga-
marra Produce se espera reconocer a 1 500 empresas
inscritas y a 20 empresarios del emporio textil y de con-
fecciones, que accedern a pasantas, becas y cursos.
Innovacin tecnolgica
El Gobierno es consciente que para sostener el creci-
miento y lograr una mayor reduccin de la pobreza se
hace indispensable poner ms nfasis en el fomento del
sector industrial, mediante una mayor incorporacin de
conocimientos cientficos y tecnolgicos en las activida-
des productivas, con el fin de generar una economa ba-
sada en el conocimiento y la innovacin.
De ah que la inversin del Estado en ciencia y tecno-
loga a travs de fondos concursables se haya duplicado
respecto a la dcada anterior.
La inversin del Estado en innovacin tecnolgica se
da a travs de un fondo de S/. 200 millones, con esto
se desarrollan proyectos de innovacin provenientes de
empresas, emprendedores y personas naturales. Los
proyectos buscan mejoras directas de la productividad
de las empresas, maquinaria nueva, mejores lneas de
produccin o el desarrollo de un nuevo producto.
Pescadores artesanales han
sido capacitados en planes de
negocio y productores acucolas, en
cadenas productivas y asociatividad a
nivel nacional.
Emprendedores y personas naturales tienen a disposicin 200 millones de soles para innovacin tecnolgica.
65
Impulso a las MYPE
En el programa Compras MYPEr, se espera alcan-
zar la participacin aproximada de 500 MYPE, como
proveedoras; y en Coopera Per, los beneficiarios agru-
pados en organizaciones de productores bajo el modelo
cooperativo o asociaciones de productores, se espera
lograr ventas por aproximadamente S/. 5 398 420.
Las MYPE siguen siendo el sector ms dinmico y
generador de innumerables puestos de trabajo, por lo
que el Gobierno sigue empeado en seguir impulsando
su crecimiento y fortalecimiento disponiendo que algu-
nas de sus compras masivas se dirijan a su produccin.
En el 2013, el Gobierno tiene previsto adquirir un total
de S/. 66.2 millones en prendas y bienes de las micro y
pequeas empresas, en el marco del programa Compras
a MYPer.
El Ministerio de Educacin ha programado comprar a
las MYPE un total de 106 mil 880 carpetas para institucio-
nes educativas valorizadas en S/. 40 millones, el Ministe-
rio de Energa y Minas adquirir 100 000 cocinas a gas de
dos hornillas, para lo cual desembolsar S/. 7 millones y
el Ministerio de Educacin comprar 247 000 553 ves-
tuarios para salud por un monto de S/. 12,7 millones. El
Ministerio del Interior destinar S/. 1,8 millones para
adquirir 14 000 372 pares de calzado militar de uso ur-
bano y el Ministerio de Defensa se har de 419 000 767
prendas por un valor de S/. 4,1 millones.
Lo interesante en esta oportunidad es que el dinero
para las adquisiciones a las MYPE de todo el pas pro-
vendr del presupuesto de cada uno de los seis pliegos
ministeriales que participarn en el programa.
Cadenas productivas con mercados
El programa Coopera Per busca mejorar los ingre-
sos de los productores organizados y de las MYPE inte-
grando competitivamente sus actividades econmicas a
cadenas productivas mirando las necesidades de nue-
vos mercados interno o externo.
El mbito de intervencin actual se da en 4 corredores.
En el norte (Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, La
Libertad, ncash y Lima), Centro (Junn, Huancavelica,
Ica, Ayacucho, Apurmac y Pasco), Sur (Madre de Dios,
Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna) y Oriente
(Amazonas, San Martn, Hunuco, Ucayali y Loreto).
Produce ha invertido en este objetivo S/. 1 388 millo-
nes a travs del programa Coopera Per, dando bsica-
mente asistencia y soporte a las organizaciones de pro-
ductores, en la articulacin comercial con el mercado.
El programa ha beneficiado a 2 mil 876 emprende-
dores y ha alcanzado ventas por S/. 12 086 millones a
junio del 2013. La proyeccin de venta para diciembre
del presente ao es de S/. 52 569 millones.
El programa ha desarrollado alianzas estratgicas
con importantes empresas que adquieren bienes y ser-
vicios de diversos productores afiliados a Coopera Per.
Las alianzas tienen una promocin comercial asegura-
da en diversas ferias como la Expo Alimentaria, Expo
Amaznica 2013, Feria Internacional de Cuero y Calza-
do de Trujillo, el Saln del Cacao y Chocolate en Lima,
entre otras. l
Produccin industrial con transferencia tecnolgica.
66
2012-2013
E
n mayo de 2012, el Ministerio de la Produccin
present la Estrategia de Intervencin Multisec-
torial Me Pongo Gamarra, la cual comprendi,
entre sus principales actividades, el lanzamiento del
Concurso Gamarra Produce de textil y confecciones.
Cerca de 700 empresarios inscritos, 19 finalistas y 3
felices ganadores son el resultado del concurso que en
este ao llega a su segunda edicin con ms del doble
de participantes. Uno de los ganadores del primer Ga-
marra Produce cuenta aqu su historia de vida, y sus
esfuerzos por alcanzar el xito.
Soy ayacuchano de nacimiento. Hace 25 aos dej el
Valle de los Ros Apurmac y Mantaro (VRAEM) huyen-
do del terrorismo y la violencia y llegu a la capital para
hacerme de un espacio en el mundo de las confeccio-
nes, siguiendo el ejemplo de mi padre y mis hermanos.
Cuando llegu a Gamarra, empec como cortador en
diferentes empresas. Mi esposa e hijos me apoyaban,
en las ms de 17 horas que diariamente laboraba. Con-
segu un capital de trabajo al que sumamos el dinero de
la venta de un terreno en Ayacucho. Con todo lo ahorra-
do, alquilamos un pequeo taller, compramos insumos
y as empezamos en el mundo de las confecciones.
Con mi familia fund Tropic Beach hace una dcada.
Actualmente, la empresa da trabajo a unas 300 perso-
nas de manera directa e indirecta. El 20% de su produc-
El gobierno ha premiado mi
perseverancia y la de mi familia
cin (camisas y pantalones para adultos y nios), se

comercializa en Gamarra y lo restante es exportado a
Ecuador y Venezuela.
Ganar el primer puesto en Gamarra Produce, en la
categora de Ropa para Caballeros, me brind la opor-
tunidad de capacitarme con profesionales de primer
nivel y diseadores exitosos a nivel internacional. Este
concurso me ayud a hacerme visible entre los em-
prendedores de Gamarra, y a convertirme en ejemplo
para que mis compaeros que da a da trabajan duro,
confen en que las oportunidades se presentan para to-
dos y hay que saber aprovecharlas.
En abril particip en la Feria Per Moda 2013 que re-
ne lo mejor de la oferta exportable peruana en con-
fecciones, calzado y joyera. En esa ocasin me per-
mitieron lucir las prendas de Tropic Beach, y compartir
vitrina con Pamela Morote y Pilar Montes que ocuparon
el segundo y tercer lugar en el concurso.
Son nuestros primeros pasos. Seguimos adelante.
Rubn Garca, ganador del I Concurso Gamarra Produce, huy del terrorismo y la
violencia de Ayacucho hace 25 aos. Hoy es un xitoso empresario.
En agosto seremos parte
de la gran Feria Moda
Manhattan en Nueva York. Produce
nos ayuda a preparar la coleccin
y cumplir las exigencias de este
trascendental evento.
67
68
2012-2013
C
omercio exterior y Turismo son dos sec-
tores con gran potencial de desarrollo en
nuestra economa, por eso el Gobierno
busca consolidarlos. A travs de acuerdos
comerciales, ferias, showrooms, Mincetur ha cubierto
todos los espacios posibles en las convocatorias inter-
nacionales para llevar la produccin nacional y nues-
tros atractivos tursticos a los ms exigentes mercados
del mundo.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
PRODUCCIN Y ATRACTIVOS
PERUANOS EN EL MUNDO
La promocin comercial y turstica ha permitido ge-
nerar empresa y empleo dentro del pas, fortalecer la
competencia con calidad y precio, e incentivar la inno-
vacin y la transferencia tecnolgica en empresas.
Al segundo ao de Gobierno, MINCETUR calcula
que las exportaciones totales han llegado a US$ 51 351
millones, mientras que las exportaciones no tradiciona-
les alcanzan los US$ 7 484 millones.
El Acuerdo Comercial Per-Unin Europea permi-
tir que el 99,3% de nuestros productos agrcolas y el
100% de nuestros productos industriales accedan en
condiciones preferenciales a ese mercado. El mercado
de la Unin Europea significa 500 millones de habitan-
tes en 27 pases. El acuerdo, que entr en vigencia el 1
de marzo, logr que las exportaciones tradicionales al-
cancen los US$ 5 243 millones y las exportaciones no
tradicionales US$ 2 060 millones.
A julio de 2013 se espera contar con 18 Oficinas Co-
merciales del Per en el Exterior (OCEX) implementa-
das en Toronto, Los ngeles, Nueva York, Miami, Sao
Paolo, Quito, Santiago de Chile, La Paz, Madrid, Bei-
jing, Taipi, Tokio, Dubi , Bogot, Panam, Washing-
ton DC, Shanghi, Bruselas, con las cuales se profundi-
zar la bsqueda de nichos comerciales.
Y para facilitar los trmites en las exportaciones,
Exportaciones y mercados crecen con perspectiva.
69
Nuestros ingresos por turismo se estiman en US$ 3 700 millones. Mincetur mejora la seguridad de nuestros visitantes.
13 000 usuarios se ven beneficiados con el uso de la
Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) para
realizar 120 000 trmites y reducir el tiempo de aten-
cin en un 20% respecto al ao anterior.
Ms servicios pro exportadores
El programa Ruta Exportadora incorpor 850 em-
presas a las que les brinda servicios de promocin co-
mercial y gestin exportadora. Per Bio Diverso incre-
ment en 300% las exportaciones de las empresas de
Aguaymanto y Algarrobo. Adems, el programa de Pro-
motores de Comercio Exterior acredit a 150 personas
en 6 regiones: Arequipa, Cusco, Lambayeque, Piura,
Puno y San Martn.
En el mbito turstico, la llegada de turistas a julio
de 2013 se calcula en 3 255 144 y el ingreso de divisas
generado por esta actividad econmica se estima que
alcance los US$ 3 793 millones.
En proteccin al turista, el ministerio mejora la se-
guridad en 8 corredores tursticos: Paracas-Nazca,
Cuzco-Huaca Manu, Arequipa-Colca Juliana-Puno,
Ruta Moche, Playas del Norte, Lima-Callao, Ro Ama-
70
2012-2013
zonas-Maran y Ucayali, mediante la implementacin
de equipos de comunicacin y vehculos motorizados.
Como parte del impulso al turismo de deportes y de
aventura, el Per apost por el Rally Dakar que le gener
un impacto econmico de 278 millones de dlares. Es-
tas cifras se desglosan en 1.200 hora de difusin en 190
pases y 70 canales, valorizado en US$ 359 millones en
el mundo, 4.6 millones de espectadores en toda la ruta,
de los cuales 1.8 corresponden a Per y 100 millones de
Los servicios proporcionados por los Centros de In-
novacin Tecnolgica de Artesana y Turismo (CITEs)
esperan cumplir con 45 390 beneficiarios entre artesa-
nos, alpaqueros y operadores tursticos.
La interconexin en tiempo real (sistema on line) de
72 000 mquinas tragamonedas originar S/. 253 mi-
llones de recaudacin del impuesto a los juegos, lo que
representa un incremento del 18% respecto al mismo
periodo del ao anterior (julio 2011 a julio 2012 que fue
de S/.214 millones).
Nuevas oportunidades de negocio
El Programa De Mi Tierra Un Producto ha consoli-
dado 12 localidades, beneficiando a 32 000 pobladores
que cuentan con oportunidades de negocios y un mejor
entorno urbano, generando 240 negocios tursticos ar-
tesanales y productivos fortalecidos y consolidados.
La Campaa Internacional de Turismo Receptivo
Per Imperio de Tesoros Escondidos se instal en
14 mercados estratgicos (USA, UK, Canad, Espaa,
Italia, Alemania, Francia, Brasil, Colombia, Argentina,
Chiles, Australia, Japn, y Mxico).
Al Turista lo Nuestro es un proyecto que MINCETUR
y Fundacin Clinton generan para promover productos
regionales en Cusco. El objetivo es lograr la inclusin de
productos locales dentro de la cadena del valor del tu-
rismo, tales como mermeladas de aguaymanto o sauco,
pastas de quinua, cereales de kiwicha, cuy (entero, empa-
cado al vaco, deshuesado, nuggets), coles, pepinos, alba-
haca, truchas, yogurt (tipo griego o batido), queso (paria,
andino, mozarella, fresco), artesanas, entre otros.
La meta es lograr que el 77% de hoteles y restauran-
tes de alto estndar de la regin Cusco realicen compras
directas a productores y que 25 asociaciones de produc-
tores se conviertan en proveedores estables. En efecto,
La Fundacin Clinton se encargar de prestar asistencia
tcnica a los productores locales, a fin que la provisin
sea continua en el tiempo, asegurando los estndares de
calidad e inocuidad.
En un ao de trabajo, se registraron cinco Asociacio-
nes de productores y productores individuales con ven-
Los CITEs asesoran en tecnologa a nuestros artesanos.
A julio 2013 esperamos contar
con 18 Oficinas Comerciales
en el Exterior (OCEX) con las cuales
se profundizar la bsqueda de nichos
comerciales en mercados cada vez
ms exigentes.
71
tas continuas (APROCULTIVOS, Corporacin BioPer,
Cenfopar Arariwa, Industria Planta Lechera Micaela
Bastidas y Asociacin de Criadores Cuyes Nuevo Ama-
necer) por S/. 157 578, en los que 11 productos fueron
vendidos continuamente (Papas nativas, edulcorante
natural de Stevia, truchas arco iris, yogurt y queso, cuy,
hortalizas, hierbas aromticas, mermeladas, caf y ca-
cao, y frutas).
La campaa y concurso El Peruano ms amable es
una cruzada de valores que el MINCETUR viene traba-
jando con el objetivo de inculcar la CULTURA TURS-
TICA en los peruanos. Esta cruzada se pone en prctica
en la forma de un concurso a nivel nacional, que tiene
como finalidad encontrar a El Peruano Ms Amable,
es decir, al ciudadano que haya realizado una accin
sobresaliente de cultura turstica en nuestro pas. El
concurso se realiza mediante la pgina web www.elpe-
ruanomasamable.pe, donde los promotores (turistas
nacionales o extranjeros) podrn proponer a su candi-
dato, subiendo un video o foto, y haciendo una descrip-
cin de la situacin de amabilidad.
La etapa de inscripcin registr a 212 peruanos par-
ticipantes en el concurso que provenan de ciudades de
Lima, Arequipa, Trujillo, Piura, Chiclayo, Cusco, Huan-
cayo, Cajamarca, Tacna y Chimbote, principalmente.
En total, hubo 5 687 votantes, y 45 262 (fans) seguido-
res en el facebook, los cuales comentan continuamente
sus apreciaciones sobre Per y sobre su opinin de la
importancia del turismo.
Actualmente se viene gestionando la contratacin
del servicio para la ejecucin del Programa Mejora de
la Calidad Ambiental de los Servicios Tursticos- 2013,
que permitir trabajar con 12 departamentos (La Liber-
tad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Tumbes, Puno,
Cajamarca, Cusco, Piura, Ica, Lima y Arequipa) y se con-
siderarn establecimientos ubicados en reas Naturales
Protegidas y su Zona de Amortiguamiento.
Fortalecer las capacidades en turismo y artesana en
la gestin pblica, promover la moda textil peruana en
el exterior, el avistamiento de aves para convertirse en
un centro de atraccin internacional o el turismo ter-
mal como uno de los ms importantes en el mundo, han
sido tambin motivos de preocupacin del MINCETUR
con resultados alentadores al mediano plazo.l
El avistamiento de aves ha creado en el Per un nuevo perfil de visitante con necesidades y exigencias por explorar.
A julio 2013 se espera contar
con 18 Oficinas Comerciales
del Per en el Exterior (OCEX) con las
cuales se profundizar la bsqueda de
nichos comerciales.
72
2012-2013
E
l gobierno de la inclusin social ha conver-
tido al Ministerio de Energa y Minas en un
sector que, adems de promover el desarro-
llo sostenible de las actividades energticas
y mineras, tambin impulsa el desarrollo social. Y es que,
en el espritu del Gobierno, un objetivo conlleva al otro.
En el ltimo ao, este sector ha conseguido una in-
versin proyectada en minera de US$ 10 000 millones,
tiene cerca de 80 mil mineros en proceso de formali-
zacin y ha concluido 29 obras de electrificacin rural
para 40 mil familias de zonas alejadas. Con el mismo
Ministerio de Energa y Minas
INCLUSIN SOCIAL CON
ENERGA BARATA
esfuerzo, ha puesto exitosamente en funcionamiento
dos programas sociales de gran impacto: Cocinas Per
y gas barato para los ms pobres a travs del Fondo de
Inclusin Social Energtico (FISE).
El Programa Nacional Cocinas Per permite que fa-
milias que viven en condiciones vulnerables en zonas
rurales y urbanas tengan acceso a un combustible ms
limpio para cocinar: el GLP. Para ello, el ministerio en-
trega kits de cocina (vlvulas, manguera y abrazaderas y
un baln cargado de gas GLP de 10 kilos) en zonas don-
de existan o sea posible establecer canales de comercia-
lizacin de este combustible. En otras partes, se instala
cocinas mejoradas a lea.
Entre agosto y abril de 2012, el ministerio distribuy 31
264 kits de cocinas a GLP y hasta julio de este ao tena
previsto la entrega de 70 000 kits en las regiones de Ama-
zonas, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco,
Junn, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Piura, San
Martn y Ucayali.
El programa busca que las familias ms pobres de-
jen de usar lea y bosta para cocinar y se incorporen al
uso del gas, lo que les garantiza una mejor calidad de
vida para sus familias. No obstante, donde no es posible
desarrollar cadenas de abastecimiento de este combus-
tible se ha instalado cocinas mejoradas que funcionan Camisea sigue generando miles de empleos calificados.
73
con lea. A fines de julio de 2013 se tiene previsto la
instalacin de 10 000 de estas cocinas en 14 distritos de
las provincias de Apurmac y Aymaraes.
Con el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE),
el Gobierno busca entregar gas barato a las familias de
menores recursos. El programa beneficia durante el
primer semestre del ao 2013 a 550 000 hogares con
vales de descuento de S/. 16. La inversin del Estado en
este programa es de S/. 79 200 000 para el beneficio
directo de 2 640 000 personas.
Actividad extractiva con buen pie
Con los exitosos resultados de la perforacin del
pozo exploratorio Bretaa Norte 1X, en el Lote 95, la
Direccin General de Hidrocarburos (DGH) de este mi-
nisterio confirm la presencia de importantes reservas
de hidrocarburos en esta zona _en proceso de cuantifi-
cacin_, lo que incrementa sustancialmente las reser-
vas de petrleo del pas.
En trminos gasferos, el Gobierno ha emitido la Ley
El Gobierno entrega gas
barato a las familias de
menores recursos a travs de vales de
descuento por 16 soles. En el primer
semestre del ao se han entregado
500 mil de estos vales.
No. 29970, que declara de inters nacional la obtencin
y el transporte del etano desde Camisea hacia el sur del
pas, con lo cual se garantiza el desarrollo de la indus-
tria petroqumica en dicha zona. La norma tambin es-
tableci la participacin de Petrleos del Per (PETRO-
PER S.A.) en el desarrollo de un polo petroqumico al
sur del pas, con lo cual se allana el camino para que el
polo petroqumico peruano sea una realidad.
Adicionalmente, el ministerio ha promovido la in-
versin privada para que a julio de este ao se hayan
colocado cinco mil instalaciones internas y tres mil co-
nexiones domiciliarias para el abastecimiento de gas
natural a Pisco, Chincha, Nasca, Ica y Marcona.
Cocina Per le ha facilitado la vida a las mujeres de zonas rurales y ya no tienen que cargar kilos de lea para cocinar.
74
2012-2013
En el mbito minero, grandes proyectos de inversin
siguen en marcha con impacto en el desarrollo social.
Las inversiones proyectadas para los prximos aos
tanto en exploracin, explotacin y ampliaciones mine-
ras superan los US$ 53 000 millones. Para el 2013, se
calculan inversiones por US$ 10 000 millones que ya se
viene realizando de acuerdo a lo programado.
El proyecto Quellaveco (US$ 3 300 millones) y la
ampliacin de Cerro Verde (US$ 4 400 millones) ge-
nerarn unos S/.110 millones en regalas mineras y se
destinarn unos S/.1 00t0 millones como aporte de res-
ponsabilidad social a nuestro pas. Parte de su respon-
sabilidad social significa destinar S/.350 millones para
proveer de agua adicional a Moquegua, con lo cual se
garantiza el agua para la poblacin, el desarrollo agro-
pecuario, recursos para la construccin de carreteras y
vas de comunicacin, y otros beneficios para las comu-
nidades de la zona.
Electrificacin rural es ms que energa elctrica, es oportunidad para que las familias desarrollen nuevos emprendimientos.
75
La formalizacin de mineros informales es un obje-
tivo clave para el Gobierno. Luego de una serie de ac-
ciones y disposiciones legales tomadas, tenemos ms
de 77,70 mineros en vas de formalizacin y el subsec-
tor Minera promueve la intermediacin de los contra-
tos de explotacin entre titulares mineros y mineros
artesanales. La meta a Julio de 2013 es que 10 000
mineros cuenten con contratos de explotacin minera.
Otro logro alcanzado es haber puesto presencia ac-
tiva del sector en las regiones de mayor ndice de in-
formalidad, promoviendo la formalizacin de las ac-
tividades de Pequea Minera y Minera Artesanal. Se
han creado nuevas oficinas tcnicas del MINEM para
facilitar el proceso de formalizacin, la contratacin de
profesionales para que presten apoyo en las labores que
desarrollan las direcciones regionales para ese objetivo.
En trminos de electrificacin, entre enero y julio
del2013, se han concluido 29 obras de electrificacin en
zonas rurales, dotando del servicio elctrico a 40 000
viviendas donde habitan 175 000 personas. Adicional-
mente, se han instalado 8 300 paneles solares en zonas
rurales alejadas, en beneficio de 41 000 habitantes.
La Direccin de Electrificacion Rural (DGER) prev
beneficiar a 9 000 unidades familiares e incrementar en
18 000 mwh/ao el consumo de energa en el sector ru-
ral con una inversin en equipos y maquinaria elctrica
realizado por las unidades familiares.l
En trminos de electrificacin,
entre enero y julio 2013, se han
concluido 29 obras de electrificacin
en zonas rurales, dotando del servicio
elctrico a 40 000 viviendas donde
habitan 175 000 personas.
El Per es un pas minero por excelencia. Tenemos proyectadas inversiones mineras por 10 mil millones de dlares este ao.
76
2012-2013
L
legar a Caaris significa pisar uno de los diez
distritos ms pobres del Per. Tan solo obser-
var las humildes casas de adobe enclavado so-
bre el terreno agreste deja entrever la realidad de este
poblado conformado por38 caseros.
Servicios fundamentales como agua potable, ener-
ga elctrica y telefona mvil son un fenmeno reciente
en el distrito. La pobreza golpea en las actividades coti-
dianas ms elementales como la coccin de alimentos.
Una accin que en las ciudades es sencilla y agradable,
mientras que en las familias de Caaris significa una la-
bor agotadora.
La imposibilidad de acceder a combustibles ms
apropiados obliga a los campesinos, especialmente a
las madres de familia y sus hijas, a usar intensivamente
la lea, pese a las consecuencias negativas en la salud
debido a la sistemtica intoxicacin con el humo en su
utilizacin. La tala indiscriminada de rboles para con-
seguir la lea, adems, debilita la integridad ambiental
del ecosistema en Caaris.
PROGRAMA NACIONAL COCINA PER
El programa nacional de cocinas familiares Cocina
Per entrega a cada familia en situacin de pobreza y
pobreza extrema un kit con una cocina de mesa de dos
hornillas, un regulador de gas con accesorios y un baln
Las cocinas a gas que
cambiaron la vida en Caaris
con diez kilos de gas. Despus de siglos usando lea

para cocinar, los pobladores la reemplazan con gas, un
cambio rotundo en los usos y costumbres de la vida
en el campo.
ANTES SUFRAMOS MUCHO CON LA LEA
Losa Snchez Huamn, de 41 aos, siente alivio de
tener una cocina a gas en su casa. Ella cocina para sus
siete hijos y un nieto en su modesta vivienda de adobe.
Desde muy temprano, salamos al monte porque
cerca ya no hay lea, dos a tres horas buscando, a ve-
ces cortbamos los rboles. Durante las lluvias (entre
setiembre y mayo) con la humedad es difcil de cocinar,
sale ms humo y nos haca dao a los ojos y los pulmo-
nes, recuerda.
Cuando recibi su cocina a GLP, en mayo pasado,
doa Losa sinti que con este aparato su da a da en
casa iba a cambiar. Y as fue. El baln de gas no le exige
mayor esfuerzo fsico ni afecta la salud de su familia.
La poblacin de Caaris cocinaba con lea y sus pulmones se llenaban de humo. Hoy
cocinan con gas y tendrn una mejor salud paa seguir trabajando y disfrutar de sus familias.
Las cocinas a gas han
terminado con nuestra tos y
con el humo que siempre nos haca
llorar. Ahora ya no tenemos que
salir a buscar lea ni cargarla hasta
nuestras casas.
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78
2012-2013
U
na dcada de crecimiento sostenido exi-
ge cada vez ms inversin para seguir
creciendo. Inversin en formacin de
capacidades profesionales y tcnicas,
inversin en un aparato estatal ms eficiente, y sobre
todo, inversin en infraestructura productiva, vial y de
comunicaciones que faciliten el desarrollo comercial y
el intercambio interno y hacia el exterior del pas.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
INFRAESTRUCTURA PARA
SEGUIR CRECIENDO
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones con-
centra sus esfuerzos en darle al Per una red eficiente
de carreteras, puertos, aeropuertos y sistemas telefni-
cos y digitales que integren sus pueblos y lo conecten
con el resto del mundo. Por ello promueve y construye
infraestructura moderna, y vela por que los servicios de
transporte se brinden de manera eficiente, segura y sos-
tenible.
79
Las grandes obras en marcha
En marzo pasado se entreg un milln de metros
cuadrados de terreno a la empresa Lima Airport Part-
ners (LAP) para la ampliacin del Aeropuerto Inter-
nacional Jorge Chvez. Hoy las obras para mejorar y
ampliar las instalaciones de nuestro principal terminal
areo comercial continan a paso firme y seguiremos
teniendo uno de los aeropuertos ms importantes de
Sudamrica.
A nivel de puertos martimos, se vienen ejecutando
trabajos de mejoramiento y modernizacin del Termi-
nal Norte del Callao, Nuevo Muelle de Minerales del
Callao y Puerto de Paita. Se tienen concesionados 18
aeropuertos en provincias en los cuales se vienen eje-
cutando obras de rpido impacto (mejoramiento de
terminales, vas de acceso, cercos, sistemas de comu-
nicaciones, etc.). Y ya se han concluido estos trabajos
en los aeropuertos de Tumbes, Talara, Piura, Chiclayo,
Trujillo, Anta (Huaraz), Cajamarca, Chachapoyas, Ta-
rapoto, Iquitos, Pucallpa y Pisco; y estn en ejecucin
estos trabajos en los aeopuertos de Tacna, Arequipa,
Ayacucho, Puerto Maldonado, Juliaca y Andahuaylas.
En relacin a la construccin de la Red del Metro de
Lima, se vienen ejecutando las obras del Tramo II: Av.
Grau-San Juan de Lurigancho. Se tiene un avance de
64,66 % y su construccin se concluir en el primer se-
mestre de 2014.
Tambin se tiene previsto que en el segundo semes-
tre de 2013 concesionar la Lnea 2 de la Red Vial del
Los proyectos de inversin
programados al 2013 para la
Red Vial Nacional incluyen la
pavimentacin de 2 519 km de
carreteras con lo que se alcanza el 64%
de todas nuestras vas terrestres.
Metro de Lima, que conecta el Callao con Ate, con un
ramal hacia el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez,
la cual demandar una inversin aproximada de cinco
mil millones de dlares y ser totalmente subterrnea.
Se invertirn 11 millones de dlares para el periodo
2012-2016 en la ejecucin de 7 270 km de carreteras
pavimentadas a nivel nacional.
Los proyectos de inversin programados al 2013
(Red Nacional) estn dirgidos a la pavimentacin
de 2 519 km de carreteras de la Red Vial Nacional
(RVN) y se ha alcanzado el 64% de la RVN. Con una
inversin de S/. 5 771 millones, destacan la carretera
Ayacucho-San Francisco (145 km), Pericos-San Igna-
cio-Puente Integracin (102 km), Lima-Canta (79.5
km), Huaura-Sayn-Puente Tingo (99 km), entre otros.
En relacin a las obras que se vienen ejecutando me-
diante concesiones, se construye la segunda calzada en
diversos tramos de la Carretera Panamericana Norte.
Recientemente se inaugur la autopista Piura-Sulla-
na de 29 km, ejecutado con una inversin de US$ 28
millones. Estos logros se enmarcan en el Programa Pre-
supuestal por Resultados 00061 Reduccin de costos,
tiempos e inseguridad vial en el Sistema de transporte
terrestre con mbito en los 24 departamentos.
La inversin en aeropuertos es un imprescindible nacional.
80
2012-2013
Carreteras pavimentadas
La consigna del Gobierno es invertir 11 millones de
dlares para el periodo 2012 - 2016 en la ejecucin de
7 270 km de carreteras pavimentadas a nivel nacional.
Esto en relacin al objetivo de asfaltar el 85% de la
Red Vial Nacional. Al mes de julio de este ao se ten-
dr 14 877 km. pavimentados que alcanza el 65% del
total, con lo cual se estima cumplir la meta prevista
para el 2016.
En esta gestin se han concluido el pavimentado de 4
tramos de la carretera Ayacucho-Abancay, que en total
suman 205 km y dos tramos de la carretera Chongoya-
pe-Cajamarca que suman 110 km Asimismo, resaltan la
culminacin de las carreteras Pariacoto-Yupash (39.3
km en ncash), Punta de Bombn-Fundicin- Ilo (91.6
km, Arequipa y Moquegua) y El Descanso-Langui (19.8
km, Cusco), entre las ms importantes.
La primera etapa de la Iniciativa para la Integracin
de Infraestructura Regional SudamericanaIIRSA Cen-
tro (Ricardo Palma-La Oroya-Cerro de Pasco-La Oro-
ya-Huancayo) ha sido finalizada con la culminacin
de los expedientes tcnicos de las obras (29 ensanches
de plataforma, construccin de 4 variantes, 10 puentes
peatonales y construccin de 2 valos). El inicio de esta
obra est previsto para el tercer trimestre de 2013.
El 30 de enero de 2013 se suscribi el Contrato con
el Consorcio Concesin Peruana de Vas S.A. (COVIN-
CA SA) por un plazo de 25 aos, comprometiendo una
inversin de US$ 160 millones, el cual incluye la cons-
truccin de la segunda calzada en los tramos Reparti-
cin - Dv. Pedregal (53 km) y Tacna - Frontera con Chile
con el fin fundamental de integrar de formas terrestre
las localidades de las regiones de Arequipa, Moquegua
y Tacna. Actualmente la empresa concesionaria viene
elaborando los expedientes tcnicos de las obras, los
cules se estiman iniciar en el 2014.
El Programa Nacional de Puentes tiene como meta
total instalar 1 000 puentes hasta el ao 2016. El Programa
El tramo 2 del Metro de Lima que unir el centro de la ciudad con San Juan de Lurigancho avanza a pasos agigantados.
81
permitir la renovacin de los puentes que han cumplido
con su ciclo de vida y se construirn e instalarn puentes
definitivos y modulares a lo largo de la Red Vial Nacional
(RVN). Asimismo, los puentes retirados de la RVN se
instalarn en caminos departamentales y vecinales de
bajo trnsito.
Provas Descentralizado tiene como objetivo ejecutar
proyectos y programas de infraestructura de transporte
departamental y rural, as como el desarrollo y fortale-
cimiento de capacidades institucionales para la gestin
descentralizada del transporte departamental y rural.
En la red vial Departamental se ha logrado la Reha-
bilitacin y mejoramiento de 209 km de dichos caminos
con una inversin de S/. 19 532 624, el mantenimiento
peridico de 140 km de caminos departamentales por
la suma de S/. 1 487 398. En la red vial Rural se ha
logrado la Rehabilitacin de 486 km de caminos veci-
nales con una inversin de S/. 49 373 426; el manteni-
miento peridico de 696 km de caminos vecinales por
el monto de S/. 17 324 008; y el mejoramiento de 230
km de caminos de herradura con una inversin de S/.
3 682 716 nuevos soles. El Sub Sector Comunicaciones
se compromete en ampliar la cobertura de servicios de
telecomunicaciones, eficientes, de calidad y de inters
social, as como, promover el desarrollo sostenible de
los servicios de comunicaciones y el acceso.
Se realiz el estudio Definitivo del proyecto Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica e inici el concurso in-
ternacional ante PROINVERSION. Se tiene prevista la
conclusin, a nivel de perfil, de los proyectos regionales
de Conectividad de Banda Ancha para los departamen-
tos de Lambayeque, Apurmac, Huancavelica, Tumbes,
Ayacucho, Piura, Hunuco, Cusco y Cajamarca. La im-
portancia en la agenda de Gobierno del fomento de la
infraestructura de telecomunicaciones, como medio de
desarrollo econmico local.
Se concret la instalacin de fibra ptica en las capi-
tales de provincia de Puerto Maldonado, Azngaro, Mo-
rropn (Chulucanas), Huancabamba (Piura) y en Can-
darave (Tacna), gracias a la ejecucin de los proyectos
de telecomunicaciones.
Los servicios ampliados que trae la infraestructura
de fibra ptica en los proyectos de telecomunicaciones,
como por ejemplo la aplicacin de la Telemedicina en
una provincia de Tacna, gracias a la ejecucin del pro-
yecto FITEL TICs Candarave. l
Se instal fibra ptica en
Puerto Maldonado, Azngaro,
Morropn, Huancabamba y en
Candarave gracias a la ejecucin de
proyectos de telecomunicaciones.
El aeropuerto internacional Jorge Chvez tendr en breve dos grandes pistas de aterrizaje para comodidad de transporte areo.
82
2012-2013
D
esde estos ltimos meses el pueblo de
Ahuayro es testigo expectante del nacimien-
to de la Carretera Longitudinal de la Sierra, una
ambicin del Gobierno Central para conseguir conecti-
vidad y libre trnsito entre pueblos alejados de la ciu-
dad. Justina Ccorahua es una feliz agricultora de paltas.
Ella, al igual que todos los comuneros de Ahuayro, est
satisfecha con las obras que se vienen realizando por
esta parte de Ayacucho.
El tema del trnsito es uno de nuestros grandes
problemas que, felizmente, ya se est solucionando
con la construccin de la Carretera Longitudinal de la
Sierra. Se est haciendo en tramos que ya estn bas-
tante avanzados y esperamos que pronto est culmi-
nada para poder viajar y enviar nuestras paltas a Lima
en menos tiempo y ms seguras, comenta Justina.
La seora Ccorahua ve con buenos ojos esta obra
pues para ella ser de gran ayuda la conexin de su na-
tal pueblo con el Cusco, lugar donde podr llegar mucho
ms rpido al finalizar los trabajos.
Lo bueno es que no solo vamos a poder conectarnos
con Ayacucho y de ah poder salir a Lima, sino que tam-
bin la construccin va a seguir al sur, hasta Cusco y Puno.
Pero no solo es el problema del tiempo de viaje, est tam-
bin el problema del maltrato del producto, debido a que
en una carretera afirmada la palta se golpea mucho.
Pero los sueos de los comuneros no solo se miden
Un nuevo amanecer en Ahuayro
a unos kilometros, si no ellos buscan con esta va tras-

pasar fronteras y vender sus deliciosas paltas a pases
vecinos.
Con los trabajos iniciales del recorrido vial, ha gene-
rado diversas fuentes de trabajo como bodegas, cabi-
nas de internet y pequeos negocios que son renta-
bles debido a que no requieren movimiento alguno de la
zona. Me levanto muy temprano para poder hacer mis
cosas y atender a mi familia. Ahora tengo un pequeo
negocio donde vendo algunos abarrotes y tambin
frutas, nos cuenta doa Justina.
La Carretera Longitudinal de la Sierra, que unir
Puno con Cajamarca y la sierra de Piura, es uno de los
grandes proyectos viales emblemticos del presidente
Ollanta Humala Tasso.
La obra est dividida en cinco tramos, algunos de
los cuales sern entregados en concesin y otros se
construirn con inversin pblica. Su construccin est
proyectada para estar completamente concluida en el
ao 2016.
Los das en Ahuayro proyectan un rumbo prometedor y proactivo. La Carretera Longitudinal
de la Sierra abre las esperanzas de grandes mercados, salud, educacin y prosperidad.
Similar a las carreteras
Panamericana Norte y
Sur en la costa de nuestro pas, la
Longitudinal de la Sierra correr a
mayor altitud, entre callejones de
montaas y profundos valles.
83
84
2012-2013
E
l ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, desarrolla en cumpli-
miento con sus objetivos los mayores
esfuerzos para asegurar la ejecucin de
las metas de cobertura de servicios de agua y sa-
neamiento trazadas para el 2016. En lo que va de
la presente gestin ha promovido inversiones en
saneamiento por ms de S/.4 500 millones en todo
el pas, incluyendo transferencias por S/.2 950 mi-
llones a favor de gobiernos regionales y locales y
entidades prestadoras de servicios de saneamiento,
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
VIVIENDA Y SANEAMIENTO
GARANTIZAN BIENESTAR
para concretar la ejecucin de 822 proyectos de in-
versin pblica de agua potable y saneamiento.
Esta inversin del Estado beneficiar a corto plazo
a ms de cuatro millones de personas en los mbitos
urbano y rural de nuestro pas. Los proyectos ya cul-
minados y los ejecutados por las entidades prestadoras
han permitido poner en servicio a julio de 2013 ms de
150 000 nuevas conexiones de agua potable y 200 000
conexiones de alcantarillado.
Desde esta perspectiva de gestin enfocada en asegu-
rar la buena calidad de vida de peruanos y peruanas, el
objetivo hacia el 2017 es lograr inicialmente en Lima Me-
tropolitana el acceso universal de los servicios de agua
y alcantarillado, por ello y a travs de SEDAPAL est en
ejecucin un Plan de Inversiones de ms de S/. 8 000
millones para el perodo 2013-2016, que comprende
principalmente proyectos de ampliacin de la cobertura
de servicios y de rehabilitacin y optimizacin.
Asegurando la provisin de servicios
En relacin a los proyectos vinculados con las fuentes de
agua, actualmente est en operaciones la represa de Huas-
cacocha que incrementa la disponibilidad de agua para la
poblacin de Lima y Callao, en beneficio de 2,4 millones de
habitantes de 8 distritos de Lima Norte. Asimismo, a travs Agua y saneamiento son fundamentales para el Gobierno.
85
de PROINVERSION, se est licitando un proyecto integral
de provisin de servicios para los balnearios del sur y estn en
preparacin procesos para grandes proyectos de regulacin
y trasvase hacia la cuenca del Rmac y de almacenamiento
en la cuenca del Chilln, que asegurarn el abastecimiento
de agua para la capital en el mediano plazo.
Asimismo, se viene ejecutando la optimizacin y re-
habilitacin de las redes primarias, secundarias y cone-
xiones domiciliarias de los distritos de Lima Norte, que
beneficiarn a 502 mil habitantes, y procurar un abas-
tecimiento permanente adems de continuar la reduc-
cin de los niveles de agua no facturada, que a la fecha
ya se ha reducido de 34,7% a 28,9%, representando un
ahorro de 88 millones de metros cbicos.
En lo que va de la presente
gestin ha promovido
inversiones en saneamiento por ms
de S/.4 500 millones en todo el pas.
Respecto al tratamiento de aguas residuales, en Lima
Metropolitana y Callao, se viene ejecutando dos mega-
proyectos que descontaminarn las playas de Lima y Ca-
llao y contribuirn a mejorar la calidad de vida de los po-
bladores, eliminar los problemas de salud, optimizar la
calidad de la pesca artesanal, incrementar el valor de las
viviendas y promover el desarrollo del comercio y la in-
dustria de la zona. En ese sentido, la Planta de Taboada,
diseada para brindar servicio a 5 millones de habitantes
de Lima Metropolitana, inici el funcionamiento de sus
dos primeras etapas en el primer trimestre de 2013 in-
crementando el volumen de aguas residuales tratadas de
16% a 45%. En diciembre prximo Taboada funcionar
al 100% y tratar el 75% de las aguas residuales de Lima
Metropolitana. Asimismo, la Planta de La Chira, cuya
construccin se inici recientemente se concluir en di-
ciembre de 2014, permitiendo el tratamiento del 100%
de las aguas residuales de la ciudad capital.
A nivel nacional, estn en ejecucin las Plantas de
La planta de Taboada est diseada para dar tratamiento a las aguas servidas de 5 millones de habitantes de Lima.
86
2012-2013
Tratamiento de Aguas Residuales de dos importantes
ciudades: Cusco e Iquitos, cuya construccin beneficia-
r a 828 053 habitantes. Asimismo, en los prximos
meses se dar inicio a los estudios de las Plantas de Tac-
na, Huancayo y Hunuco, que sern financiados con re-
cursos de la cooperacin internacional.
En trminos cualitativos, un avance fundamental en
el sector saneamiento ha sido la promulgacin de la Ley
de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, que
permitir la consolidacin gradual de entidades presta-
doras de servicios solventes y sostenibles sobre la base
de un esquema de autonoma empresarial y el aprove-
chamiento de economas de escala.
En el mbito rural, para cerrar las actuales brechas
de cobertura se requiere desarrollar intervenciones
masivas, por lo que el Gobierno, a travs del Programa
Nacional de Saneamiento Rural, est elaborando los
estudios necesarios para la ejecucin de obras que per-
mitirn atender a 800 000 habitantes del mbito rural
al 2014. Este ritmo de las intervenciones permitir al
2016 elevar la cobertura a 75% y 39% en agua y sanea-
miento, respectivamente, con calidad y sostenibilidad.
Nuevo enfoque de urbanismo
En el sub sector vivienda y urbanismo, se ha conti-
nuado el impulso a los programas de vivienda.
Entre los logros ms importantes se puede destacar
que respecto a los programas de vivienda, entre agosto
2011 y julio 2013, se ha beneficiado a 116 093 familias
a travs de los programas de vivienda promovidos por
el Estado y los desarrollados por el sector privado. El
ritmo de construccin de viviendas se incrementar
significativamente durante el presente ao al haberse
ingresado a una etapa de proyectos masivos como el de
la Ciudad Sostenible La Alameda de Ancn, en actual
proceso de concurso a travs del Fondo Mivivienda, que
busca generar nuevos espacios urbanos de manera inte-
gral y sostenible contribuyendo al crecimiento ordena-
do en la zona norte de Lima, e incluye la construccin
de ms de 11 000 viviendas multifamiliares as como
equipamiento para salud, comercio, industria, educa-
cin, otros usos y grandes reas para recreacin pblica.
A este proyecto se unen los de Pucallpa, Pacasmayo, y
El Agustino recientemente convocados, y varios en prepa-
racin por el Programa de Generacin de Suelo Urbano
como Carabayllo y Santa Rosa en Lima, Canan en Aya-
cucho, Pachactec en Pisco, Pampa Inalmbrica en Mo-
quegua y otros como el Proyecto Piloto Ciudad Concordia
en Tacna, que da inicio a las intervenciones del Plan de
Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera
y que comprende la habilitacin de suelo urbano con ser-
vicios bsicos para 2,700 lotes de vivienda, reas comer-
Entre agosto de 2011 y julio de 2013, los programas de vivienda que impulsa el Estado han beneficiado a 116 093 familias.
87
ciales, de recreacin pblica y de servicios a dicha ciudad.
Asimismo, se est trabajando en la Creacin de la Nue-
va Ciudad de Olmos, que ser la primera urbe planificada
al norte del pas, que surge a raz de la prxima puesta en
operacin del Componente de Irrigacin del Proyecto del
mismo nombre, y en desarrollo del Proyecto Beln Soste-
nible, como plan integral de alto impacto sobre la imagen
urbana y competitividad de la ciudad de Iquitos, com-
puesto por tres grupos de sub proyectos, que tienen como
objetivos: el mejoramiento de las condiciones de habitabi-
lidad de la poblacin a travs de titulacin, viviendas, agua
y saneamiento, accesibilidad multimodal, vas y parques;
la recuperacin riberea del ro Amazonas y su articula-
cin a la dinmica de Iquitos a travs de infraestructura de
malecones y muelles; y el ordenamiento y la renovacin
urbana de la zona aledaa al Mercado Beln Antiguo, in-
cluyendo la construccin de un nuevo complejo comercial.
Las intervenciones en ciudades incluyen nuevos
programas como el de Telefricos, lanzado en mayo de
este ao de manera conjunta los Gobiernos Regionales
y locales. As se ha iniciado el desarrollo de proyectos
de accesibilidad por cable, incluyendo la instalacin,
operacin y mantenimiento de telefricos, funiculares,
escaleras mecnicas, entre otros. A la fecha estn en
proceso de ejecucin los estudios en El Agustino, Cho-
quequirao, Barranco, Huancavelica y otras ciudades.
Entre agosto 2011 y julio 2013,
se ha beneficiado a 116 093
familias a travs de los programas de
vivienda promovidos por el Estado y
desarrollados por el sector privado.
Varios de estos proyectos se desarrollarn en la modali-
dad de asociacin pblico-privada.
Sobre la vulnerabilidad frente a desastres, el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento ha iniciado re-
cientemente un Plan de Gestin Correctiva de Vulnerabili-
dad Ssmica, que permite la evaluacin directa, con apoyo
de equipos de alta tecnologa, de la situacin estructural de
las viviendas de condicin precaria. Este programa, unido
a la disponibilidad del crdito MiConstruccin para auto-
construccin supervisada permitir la reduccin simult-
nea del dficit cualitativo de vivienda y la vulnerabilidad
ante riesgo ssmico en las zonas urbanas, principalmente
las habitadas por familias de bajos ingresos.
Finalmente, a travs de COFOPRI se ha continuado
con las acciones de formalizacin de la propiedad lo-
grndose la inscripcin de 150 000 ttulos y benefician-
do aproximadamente a 750 000 ciudadanos. Y a travs
del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios se
ha financiado 645 proyectos de mejoramiento de Pistas
y Veredas, 34 proyectos de Espacios Pblicos Deporti-
vos y 27 proyectos de Centros Comerciales Comunales
por un monto superior a los S/.1 200 millones.
Tambos, progreso tierra adentro
Los Centros de Servicios de Apoyo al Hbitat Rural,
ms conocidos como Tambos, surgen como una res-
puesta desde el Estado para atender con inmediatez las
necesidades de las poblaciones rurales ms alejadas,
dispersas, olvidadas y vulnerables de las zonas alto an-
dinas y selvticas del pas.l
Ms de 600 barrios han mejorado pistas y veredas este ao.
88
2012-2013
L
os Tambos son parte de un programa emblem-
tico que el Gobierno Central ha puesto en marcha
a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento (MVCS), con el objetivo principal de lle-
var progreso a las zonas rurales postergadas del pas.
Desde los Tambos, el MVCS participar a travs del me-
joramiento de vivienda y la implementacin de servicios
de agua y saneamiento rural que permitirn mejorar 155
500 viviendas rurales en beneficio de 750 000 personas.
Otros sectores, como el Ministerio de Desarrollo e In-
clusin Social atender a las poblaciones con los progra-
mas Cuna Ms, Pensin 65 y Qali Warma; el Ministerio
de Salud con el Seguro Integral de Salud y campaas de
vacunacin y atencin mdica; el RENIEC con la entre-
ga del Documento Nacional de Identidad (DNI); AGRO-
BANCO con la entrega crditos; el Ministerio de la Pro-
duccin generando oportunidades productivas a travs
de Fondepes; el Ministerio de Justicia con su Programa
de Audiencias Extrajudiciales y servicios itinerantes de
solucin de controversias, formacin de conciliadores y
defensores; el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vul-
nerables con el programa contra la Violencia Familiar y
Sexual; el SENAMHI con informacin meteorolgica y el
INDECI con la elaboracin de mapas de riesgo; el Banco
de la Nacin har efectivos los pagos correspondientes a
los programas sociales, entre otros servicios que ir im-
plementando el Estado en cada Tambo.
Tambos, progreso tierra adentro
Los Tambos tambin servirn como centros de

asistencia en casos de desastres naturales y para la
realizacin de campaas de prevencin para el mejo-
ramiento de los sistemas de alerta de las poblaciones
rurales dispersas, para lo cual se almacenarn progre-
sivamente ropa, medicinas y alimentos.
A la fecha el MVCS ha construido 140 Tambos, de los
300 que se tienen previstos para fines del 2013, de los
cuales ya se han inaugurado ocho.
Los Tambos se construyen en Centros Poblados ru-
rales dispersos de menos de 200 habitantes y ubicados,
preferentemente en la Sierra a ms de 3000 m.s.n.m. En
el caso de la Selva la condicin de altitud geogrfica no es
tomada en cuenta, pero igual, para la construccin de un
Tambo, se selecciona las zonas alejadas y generalmente,
inaccesibles, donde el Estado muchas veces no ha podi-
do llegar por diversas razones.
Los Tambos cuentan con una infraestructura de
material noble, con ambientes adecuados como salas
comunales, habitaciones, baos, tpicos, almacenes,
y adems cuentan con servicios elctricos, agua y
desage, telefona e internet.
Los Tambos constituyen una herramienta que el Estado utiliza para atender las
necesidades de la poblacin rural ms alejada.
El Gobierno Central se ha
planteado como meta al
2016 la construccin de 500 Tambos
en 15 regiones a nivel nacional.
89
90
2012-2013
L
a violencia contra la mujer registra altos n-
dices y afecta severamente la salud emocio-
nal de las futuras generaciones. Las ltimas
cifras oficiales 2007-2008 revelaron que 4
de cada 10 mujeres sufrieron alguna vez violencia por
parte de sus parejas, y en el 2009 el Ministerio de la
Mujer registr 139 casos de feminicidio y 64 tentativas.
Entre enero y junio del presente ao 23 mil 913 per-
sonas fueron atendidas por casos de violencia familiar y
sexual, a travs del Programa Nacional contra la Violen-
cia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la Mu-
jer. Las mujeres siguen siendo las principales vctimas
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
PERSISTENTE TRABAJO
CONTRA LA VIOLENCIA
de maltrato, se presentaron 21 mil 012 casos de violencia
contra mujeres y dos mil 901 casos contra varones.
Consciente de la urgencia de terminar con esta situa-
cin, el Gobierno se comprometi a tomar medidas y
desarrollar acciones que protejan a la mujer y la empo-
deren como ciudadana que debe ejercer plenamente sus
derechos y debe hacerlos valer ante la sociedad.
Como parte de la proteccin, el Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerable ha ampliado la cobertura de sus
servicios de atencin y prevencin de la Violencia Familiar
y Sexual. Entre agosto 2012 y julio del 2013, se crearon 33
Centros de Emergencia Mujer en diferentes puntos del pas.
Los CEM dan atencin integral, sicolgica, social y
legal, a las personas que son vctimas de violencia fami-
liar o sexual. Adicionalmente, cada uno de estos centros
promueve diferentes actividades de prevencin en las
zonas donde se encuentran, a travs de capacitaciones,
campaas comunicacionales, formacin de agentes co-
munitarios y movilizacin de organizaciones.
En su campaa preventiva el ministerio se ha diri-
gido a adolescentes con el lema Quiere Sin Violencia,
Marca La Dfierencia, con la cual ha llegado en el 2012 a
185,241 adolescentes y jvenes, a travs de 3,649 accio-
nes de capacitacin, movilizacin social y comunicacin
entre enero y diciembre 2012. Proteger a la niez es nuestra poltica de Estado.
91
Hombres defensores de la mujer
La labor del ministerio no se ha limitado a la aten-
cin de vctimas de la violencia de gnero y a acciones
preventivas, ha ido ms all. Con el apoyo de la coope-
racin internacional ha involucrado a varones en la pre-
vencin de la violencia de gnero a travs de los CEM,
con lo cual ha abierto una oportunidad importante para
acelerar los procesos de erradicacin de la violencia
contra la mujer.
Y con el apoyo de la empresa privada, el ministerio
ha extendido al mbito privado sus labores de difusin
respecto al cumplimiento de indicadores sobre no dis-
criminacin y no violencia contra la mujer en el trabajo.
A las empresas que cooperaron, el ministerio las ha re-
conocido con el sello Empresa segura libre de violencia
y discriminacin contra la mujer.
Con esta accin, el ministerio se abri la posibilidad
de incorporar el tema de gnero en las polticas empre-
sariales, a fin de que adecen su cultura organizacional
y su prctica cotidiana a estndares de respeto y protec-
cin de los derechos humanos de las mujeres.
Igualdad de gnero en el Estado
La necesidad de respetar los derechos de la mujer
se ha llevado a todos los niveles del Estado a travs del
Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017 (De-
creto Supremo N 004-2012-MIMP, publicado el 18 de
agosto de 2012), que desarrolla ocho objetivos estrat-
El Gobierno promueve la igualdad de gnero en las familias, los centros de trabajo y tambin en las instituciones pblicas.
92
2012-2013
gicos para alcanzar la igualdad de gnero en aquellos
mbitos en los que la desigualdad perjudica, especial-
mente a las mujeres dificultando su acceso a oportuni-
dades de desarrollo.
En el mismo orden de trabajo, el ministerio ha promo-
vido en el ao 2012 la propuesta de la Ley de Alternancia
Electoral de Gnero (Proyecto de Ley N 01779/2012-PE
presentada al Congreso de la Repblica el 30 de noviem-
bre de 2012), derivada a la Comisin de Constitucin y de
Mujer y Familia para su estudio y dictamen.
El ministerio tambin ha propuesto que en la Ley
del Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per
aprobada mediante Decreto Legislativo 1151, no se in-
cluya como causal de sancin la gestacin ni la mater-
nidad o paternidad. Esta incorporacin constituye un
avance importante contra la discriminacin por sexo.
Apoyo a los vulnerables del pas
En su trabajo de proteccin y atencin a la poblacin
vulnerable, el ministerio trabaja mensualmente con
3,300 nios, nias y adolescentes en estado de riesgo
social y abandono, a travs de sus Centros de Atencin
Residencial (CAR) del INABIF, y 640 nios, nias y
adolescentes han sido reinsertados a su medio familiar.
De ello, 175 como colocacin familiar.
En cuanto personas en condicin de riesgo y/o vul-
nerabilidad social, el ministerio ha atendido a 20,227
con una nueva estrategia de fortalecimiento familiar
que los acerca a sus familias de origen.
A travs del programa Yachay, el ministerio busca
reducir la mendicidad encubierta en las calles, que en
buena parte solo beneficia a mafias que utilizan menores
para lucrar con ellos. Para ello, ha lanzado la campaa
Tu dinero los condena a la mendicidad y ha sensibili-
zado, en una primera etapa, a las autoridades de nueve
distritos de Lima para que contribuyan con esta causa.
El programa cuenta con educadores de la calle que
organizan actividades para los nios en el objetivo de
acercarlos a sus familias, y con las familias para acer-
carlas a sus hijos.
El ministerio hace un llamado a la conciencia cvica
de la poblacin para que de manera que no siga con-
tribuyendo a crear ms mendicidad infantil y por ende
Con el apoyo de la empresa
privada, el ministerio ha
extendido al mbito privado sus
labores de difusin respecto a la no
discriminacin y la no violencia contra
la mujer en el trabajo.
Nios y adolescentes son poblaciones vulnerables.
93
beneficiando a mafias que utilizan a nios para lucrar
con ellos.
Las nias, nios y adolescentes en la calle evidencian
una alarmante situacin de desproteccin, por lo que su
atencin se convierte en prioritaria en el marco del rol
tutelar y de proteccin del Estado. Esa situacin hace
urgente la implementacin de una poltica pblica de
atencin especializada para ellos, con miras a cambiar
esta situacin.
A la fecha, el Programa Nacional Yachay atiende a
3598 nias, nios y adolescentes en situacin de calle,
siendo la mayora de ellos NNA trabajadores. La pobla-
cin en situacin de mendicidad no es fcil de identi-
ficar porque se confunde en muchas ocasiones con el
trabajo infantil.
Es por ello, que los Educadores de Calle han con-
ceptualizado el trmino mendicidad encubierta como
aquella situacin en la que el nio o nia es instruido
para vender el producto que est ofreciendo, recu-
rriendo a estrategias de manipulacin emocional, con-
tando historias de vida que sensibilicen a las personas
que estn alrededor, a fin de conseguir el apoyo econ-
mico deseado.
En cuanto a los adultos mayores, los servicios de
atencin dirigidos a los que viven en las calles, a travs
del Programa Nacional Vida Digna, llegarn este ao a
las regiones de Arequipa, Ica y Huancayo. Hasta el mo-
mento, el programa atiende a ms de 200 personas a
travs de sus Centros de Atencin Residencial y, en hos-
pederas tiene 65 adultos mayores ms.
Se trata de servicios orientados a adultos mayores
entre 60 o ms aos de edad, que viven en las calles y
no cuentan con ningn vnculo familiar, ni son benefi-
ciarios de otro programa social. En el caso de las hos-
pederas, dijo, las personas acuden a dormir volunta-
riamente, y al da siguiente continan con sus labores.
El xito que viene teniendo este programa social se
ha debido, entre otros, al grupo de voluntarios confor-
mado por estudiantes universitarios, sensibilizados con
esta problemtica. Muchos de ellos, provenientes de las
carreras de educacin, trabajo social y psicologa.
Las personas con discapacidad con otro grupo vul-
nerable de la poblacin. El Registro Nacional de la Per-
sona con Discapacidad-CONADIS tiene 18,084 perso-
nas inscritas. Durante el ltimo ao, el ministerio ha
realizado la Primera Encuesta Nacional Especializada
en Discapacidad para tener un diagnstico real de si
situacin y ha aprobado y puesto en vigencia tres pro-
gramas presupuestales especiales en salud, educacin
y empleo.l
El fortalecimiento familiar es una nueva estrategia del Gobierno para erradicar la existencia de nios en las calles.
94
2012-2013
D
ejar al hombre que la maltrat durante 22 aos
e iniciar un negocio, ha sido la mejor opcin que
Dora tom gracias a la ayuda brindada por el
Centro Emergencia Mujer (CEM-Lima). Con 45 aos, 3
hijos e indescifrables sueos truncos, Dora cuenta como
poco a poco fue adquiriendo una actitud rigurosa sobre
los problemas de inseguridad y miedo hacia su marido.
He pasado por momentos muy difciles porque fui
vctima de violencia familiar. Fue una situacin muy
dura la que me toc vivir, me senta atada de manos
sin poder hacer nada, me senta de lo peor, culpable sin
serlo, por callar muchas cosas que afectaban mi vida y
la de mis hijos cuenta con lamento.
El drama para Dora inici cuando ella an era una
joven de 19 aos. Ella viva agobiada por los maltratos
que su abuelo le propinaba, mientras su madre traba-
jaba. Quizs buscaba una salida y termin casada con
quien prcticamente fue mi primer enamorado y luego
el padre de mis hijos, precisa la seora.
Pese a que su pareja mostraba actitudes posesivas
y violentas, la relacin sigui en marcha, incluso con
planes de matrimonio. La falta de consejos por parte de
la familia de Dora hizo que acepte automticamente la
peticin de la familia del entonces enamorado.
Mi vida desde entonces fue un desastre, l no
quera que saliera embarazada, me daba de tomar ron
con canela e incluso lleg a llevarme a una clnica para
Un sueo luego de una pesadilla
que no me embarace. Sin embargo, un da que salimos

de viaje qued embarazada y logr tener a mi primer
beb, que hoy tiene 24 aos, y ms adelante tuve a mis
otras dos hijas, de 18 y 16 aos relata.
La violencia fsica y sicolgica sigui imperando en
el hogar de Dora, hasta que un da mientras escuchaba
la radio, se enter sobre el trabajo del Centro de Emer-
gencia Mujer (CEM-Lima) y sobre los casos que tratan.
Identificada y esperanzada por las decisiones que po-
dra encontrar, se present al CEM y sigui un programa
de citas motivacionales sobre la fortaleza de una mujer.
Anclada en el ciclo de la violencia durante 22 aos,
Hoy Dora puede decir que es una mujer fuerte, decidida
y capaz para salir adelante sola.
Dora ingres como usuaria al CEM Lima, en junio del
2010 y asisti ininterrumpidamente a sus citas en el
servicio de psicologa. Fueron diecisis sesiones en las
cuales recibi apoyo psicolgico junto a sus hijos, forta-
leciendo su autoestima, su confianza en s misma y su
esperanza para cambiar su vida y la de sus hijos.
Dora eligi la vida y dej atrs una experiencia de horror. Los Centros de Emergencia Mujer
brindan atencin integral a vctimas de violencia familiar y sexual. Dora fue una de ellas.
Dora contina separada de
su agresor y padre de sus
tres hijos. Sigue siendo el sostn de
su familia. El mayor de sus hijos
termina este ao sus estudios
universitarios.
95
96
2012-2013
E
l crecimiento de la economa peruana en
los ltimos aos ha generado no solo opor-
tunidades sino tambin nuevas presiones y
demandas, entre ellas las de carcter am-
biental, vinculadas principalmente al uso de los recur-
sos naturales y el manejo de los impactos de las activi-
dades productivas, extractivas y las de infraestructura
y servicios. Frente a este desafo, el Gobierno apost
por fortalecer la gestin ambiental mediante la aproba-
cin de los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental,
normativa que por primera vez expresa las prioridades
nacionales ambientales comprometidas para asegurar
la gestin sostenible de los recursos naturales, la con-
servacin de la biodiversidad, lograr una calidad am-
biental adecuada para la salud y el desarrollo integral
Ministerio del Ambiente
PATRIMONIO NATURAL CON
RECURSOS PROTEGIDOS
de las personas. Estos ejes determinan la necesidad de
consolidar un Estado soberano y garante de derechos,
mejorar la calidad de vida con ambiente sano, asegurar
el aprovechamiento armonioso de los recursos natura-
les, y garantizar el patrimonio natural saludable.
Como resultado de la aprobacin de esta normativa,
surgieron nuevas disposiciones conducentes a mejorar
las condiciones ambientales y sociales que aseguren el
buen desarrollo de las actividades econmicas, espe-
cialmente las extractivas. De esta forma, se aprob un
nuevo enfoque de la fiscalizacin ambiental (Ley N
30011) orientado no solo a la aplicacin de sanciones,
sino fundamentalmente a otorgar incentivos a los ope-
radores y responsables, a fin que cuenten con la posi-
bilidad de subsanar faltas, salvo en aquellos casos que
representen dao o riesgo ambiental. A este enfoque
promotor, se incorpor un factor disuasivo dirigido a
los operadores irresponsables que consisti en elevar
el tope mximo de multas de 10 000 UIT a 30 000 UIT.
Nuevos rumbos, nueva gestin
Al nuevo enfoque de fiscalizacin desde el Estado, se
sum la creacin y constitucin del Servicio Nacional
de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sos-
tenibles (SENACE), entidad adscrita al MINAM y en-
El Gobierno invierte en la preservacin de bosques.
97
cargada de la revisin y aprobacin de los Estudios de
Impacto Ambiental detallados (EIAd), as como modifi-
caciones y mejoras al Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
Otro de los importantes hitos de la presente ges-
tin en materia de estndares ambientales orientados
a mejorar la calidad de vida con ambiente sano es la
aprobacin, luego de ms de 6 aos, de los primeros
estndares de calidad ambiental de suelo del pas. La
esperada norma prohbe mezclar suelo contaminado
con no contaminado, con la finalidad de reducir la con-
centracin de uno o ms contaminantes para alcanzar
los estndares de calidad ambiental para suelo, ECA. En
el caso de proyectos nuevos, las empresas estn obli-
gadas a determinar la concentracin de las sustancias
qumicas que caracteriza a sus actividades extractivas,
productivas o de servicios, en el suelo de su proyecto y
reas de influencia, como parte de su Instrumento de
Gestin Ambiental.
Asimismo, el MINAM inici la preparacin de expe-
dientes tcnicos para la construccin y puesta en opera-
cin de 16 rellenos sanitarios en el marco de la poltica
de Gestin Integral de Residuos Slidos en los depar-
tamentos de Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho,
Hunuco, Ica, Junn, Madre de Dios, Lambayeque,
Lima, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martn y Tum-
bes. Hasta la fecha se ha puesto en marcha programas
de segregacin en la fuente en 205 municipalidades,
con participacin de 367 680 viviendas, recuperndose
5 950 tn/mes de residuos slidos. Adems, 98 muni-
cipalidades incorporaron a recicladores formalizados
en el proceso de recoleccin selectiva de residuos sli-
Sensibilizar a las nuevas generaciones en la proteccin del medio ambiente nos asegura un cambio de actitud a futuro.
La aprobacin de los Ejes
Estratgicos de la Gestin
Ambiental expresa por primera
vez las prioridades ambientales
comprometidas por el Gobierno
peruano para proteger sus recursos
naturales.
98
2012-2013
dos. Beneficiarios: 1 004 985 habitantes. Para la mejora
de la calidad de aire de los peruanos y peruanas, se ha
avanzado con la puesta en marcha de 31 planes A lim-
piar el aire en las ciudades ms pobladas del pas.
Renovada informacin ambiental
En relacin a la informacin ambiental, despus de
7 aos, se logr la publicacin del Informe del Estado
del Ambiente, que provee informacin actualizada so-
bre la situacin y avances en materia ambiental a nivel
nacional, as como el desempeo ambiental del pas,
enfatizando en las oportunidades basadas en el uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
la eficiente gestin de la calidad ambiental.
En el marco de la conservacin y uso sostenible de
la diversidad biolgica y de los servicios Ecosistmicos,
el Congreso de la Repblica aprob la Ley y Reglamen-
to de Moratoria al Ingreso y Produccin de Organismo
Vivos Modificados (OVMs) en el pas, logrando iniciar
las actividades del Programa para el Conocimiento y
Conservacin de los Recursos Genticos Nativos con
Fines de Bioseguridad, fortaleciendo la investigacin y
competitividad del pas en base a sus cultivos nativos y
agrobiodiversidad. La aprobacin a travs de Decreto
Supremo N 008-2012-MINAM ser de importancia
para los productores ecolgicos y de la agrobiodiversi-
dad, cientficos y acadmicos del pas.
Otra tarea exitosa del MINAN son los importantes
La minera ilegal sigue siendo un grave riesgo para la poblacin y el ecosistema amaznico. Erradicarla es un reto urgente.
99
avances de los proyectos Desarrollo Econmico Sos-
tenible y Gestin Estratgica de los Recursos Naturales
I (PRODERN I) y Desarrollo Econmico Sostenible y
Gestin Estratgica de los Recursos Naturales II (PRO-
DERN II) en las regiones Apurmac, Ayacucho, Huan-
cavelica, Junn y Pasco, las cuales permitirn invertir
15,6 millones de euros para lograr el desarrollo de un
modelo de gestin estratgica de los recursos naturales
con inclusin social valorizando la diversidad biolgica
nativa y sus servicios ecosistmicos. Los beneficiarios
son los pobladores de las zonas alto andinas en situa-
cin de pobreza y pobreza extrema.
En el tema de reduccin de impactos ambientales y
sociales negativos en proyectos de infraestructura, se
declar viable el Programa de Inversin Pblica Forta-
lecimiento de la Gestin Ambiental y Social de los Im-
pactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur
(CVIS)II Etapa. Con una inversin de aproximada-
mente US$ 27 millones, se promover la competitivi-
dad de los sistemas productivos locales sostenibles, la
cual mejorar la gestin para la conservacin y aprove-
chamiento sostenible de los ecosistemas AndinoAma-
znicos y fortalecer la institucionalidad para la gestin
sostenible de los recursos naturales en el mbito del
CVIS en las regiones Cusco, Madre de Dios y Puno.
Una normativa legal lograda es la aprobacin de
las Estrategias Regionales de Cambio Climtico en las
regiones Ayacucho, Loreto, Piura, Cusco y Apurmac,
adems se aprob 25 nuevos proyectos de reduccin
de emisiones bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL). Tambin se avanza con los procesos de formu-
lacin de las mismas en Huancavelica, Hunuco, Ica,
Moquegua, Tacna, Puno y Ucayali.
Finalmente como parte del trabajo por impulsar
nuevas y modernas tecnologas de informacin para
la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno,
nacional, regional y local, el MINAM logr el recono-
cimiento al Geoservidor, como la mejor aplicacin de
datos y desarrollo de servicios en tiempo real, a travs
del Premio GEOSUR 2012, promovido por el Programa
GeoSUR, la CAF y el Instituto Panamericano de Geo-
grafa e Historia (IPGH). l
Per aprob una normativa especial que define estratgias regionales frente al cambio climtico. Loreto es clave en esta labor.
100
2012-2013
M
i hogar es lo que el proyecto Promoviendo
el Manejo Sostenible de la Tierra en Apu-
rmac denomina parcela integral. Tiene de
todo. Una vivienda saludable de dos pisos con mi co-
cina mejorada, un galpn de cuyes, un corral donde se
cran lustrosas gallinas y un gallo presumido, un terreno
donde pastan vacas y tres colmenas donde las abejas
producen miel. Tambin poseo varios rboles frutales,
un terreno donde crece el forraje que alimenta a mis
animales y una inmensa chacra con mltiples hortalizas
bordeadas por cientos y cientos de flores multicolores.
Mi pequeo paraso, sin embargo, no siempre fue
as. Soy una trabajadora incansable, madre de cinco
hijos que sabe lo que es romperse la espalda cultivan-
do. Dalia Ventura viva en la parte alta de Acpitn, en un
terreno de 400 metros cuadrados del que no obtena
mucho. Con su esposo, administrativo de la escuela de
Coyllurqui, compraron un nuevo terreno, mucho ms
grande. Su objetivo era producir ms y vivir mejor.
Empec plantando maz y trigo, pero el terreno no
era propicio y las plantas crecan muy poco. Entonces
decid cultivar zanahoria. Y para hacerlo empec a traer
tierra de otros lados, porque es una planta que nece-
sita buena profundidad. Ahora tambin tengo cebollas,
papas, alverjas y, por fin, buen maz. Lo cultivo en esta
camita, donde la tierra es ms profunda.
De la chacra a la olla
Cada vez produzco ms, tantas que ya no tengo la

necesidad de ir al mercado. Al menos a comprar ver-
duras y hortalizas. Todo lo tengo aqu. Sale directo de la
chacra a la olla. No hay nada mejor que comer lo que
uno produce. Sabe mucho mejor.
Si algo tengo claro es que no quiero estropear aque-
llo que le da de comer a mi familia. Por eso hace un ao
entr en contacto con la Escuela de Promotores en
Manejo Sostenible de la Tierra, del MINAM. Tena curio-
sidad por aprender ms. Ahora soy una defensora de
la agricultura sostenible basada en el trabajo adecua-
do de la tierra, sin degradarla y siendo amigable con el
medio ambiente. Adems de cocinar rico, tambin soy
experta en preparar abonos orgnicos como el biol, el
compost y el humus.
Mi conocimiento, adems, es compartido. Enseo a
cuatro mujeres ms los secretos de mi chacra. Nunca
pens que me convertira en maestra. Pero as ha sido
y me gusta.
En el poblado de Actipn, anexo del distrito de Coyllurqui, en Apurmac, Dalia Ventura cambi
su vida como agricultora con el Proyecto Promoviendo el Manejo Sostenible de la Tierra.
MINAM ensea a los
agricultores a cultivar y
cosechar siendo amables con el
ambiente, recuperando suelos
degradados y aprovechando el agua
y los minerales del subsuelo.
101
102
2012-2013
L
a revaloracin de la cultura peruana, el fo-
mento de nuestra cultura, la proteccin de
nuestro patrimonio cultural histrico y la
implementacin de procesos que promue-
van los derechos para todos los peruanos aportan so-
bremanera en elevar nuestra identidad nacional, a sen-
tirnos orgullosos de nuestra nacin y a mirar nuestro
Ministerio de Cultura
NUESTRA CULTURA NOS
PROYECTA AL MUNDO
pas con la riqueza y el potencial que ofrece al mundo.
Consciente de ello, el Gobierno del presidente Ollan-
ta Humala, a travs del Ministerio de Cultura, ha tra-
bajado intensamente en estos objetivos con decisiones,
acciones e inversiones que integran, identifican y pro-
yectan a los peruanos en un solo sentir nacional, tras-
cendente en la historia del mundo.
103
Se institucionaliza derecho a consulta
El Gobierno realiz el primer proceso de consulta
previa en el Per, con apoyo de la Regin Loreto, al en-
tregar formalmente el Plan de Consulta a los represen-
tantes del Pueblo Indgena Maijuna. Este paso consti-
tuye un hecho histrico en el campo de las relaciones
interculturales de nuestro pas y plantea una transfor-
macin de nuestro comportamiento con los grupos mi-
noritarios.
El proceso ha sido paulatino pero es irreversible.
Luego de la promulgacin de la Ley de Consulta Previa
y su reglamento, se ha elaborado un paquete de instru-
mentos de gestin necesarios para su implementacin,
realizado un registro de 107 intrpretes oficiales en 20
lenguas Indgenas, entre otras acciones.
Adems, en coordinacin con entidades del Estado
de nivel nacional, regional y local, organizaciones in-
dgenas y otras instituciones, se ha capacitado y dado
asistencia tcnica a funcionarios, lderes indgenas y
otros actores locales respecto a los alcances del derecho
a la consulta y sus implicancias.
Recuperamos patrimonio histrico
Recuperar nuestro patrimonio histrico es recuperar
nuestra identidad. Hemos recibido el tercer y ltimo lote
de piezas de Machu Picchu que tena en posesin la Uni-
versidad de Yale. Se trata de 127 cajas con cerca de 35 000
fragmentos de cermica y 684 piezas lticas, ntegras y
fragmentadas que llegaron al Cusco en noviembre de 2012.
El Gobierno realiz el primer
proceso de consulta previa en
el Per, con apoyo de la Regin Loreto,
al entregar formalmente el Plan de
Consulta a los representantes del
Pueblo Indgena Maijuna.
Esta entrega pone fin al acuerdo pactado entre el Es-
tado peruano y la Universidad de Yale. Est en ejecu-
cin el proyecto del Museo del Tahuantisuyo en el que
se expondr a futuro las piezas recuperadas.
Recuperamos no slo el patrimonio que se encuentra
fuera del pas. El Ministerio de Cultura, en alianza con
la comunidad, ha desplegado importantes esfuerzos a
travs del programa Mi Huaca, Herencia que nos Une
para recuperar 48 sitios arqueolgicos.
La inversin involucra investigaciones arqueolgi-
cas que permitirn en corto y mediano plazo reescribir
nuestra historia preinca con hallazgos de riquezas cul-
turales como las descubiertas recientemente en el Cas-
tillo de Huarmey: 63 momias, 1 200 piezas correspon-
dientes a la Cultura Wari.
De la misma forma, est remodelando ntegramente
el Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e His-
toria del Per con una inversin de S/. 250 000 y tiene
muy avanzados los proyectos de los museos de sitio de
Pachacamac, Nacional Amaznico y Tahuantinsuyo.
No existe incompatibilidad entre inversin y cultura.
Promover nuestra cultura es fortalecer nuestra identidad.
104
2012-2013
Bajo ese criterio se han simplificado los procedimientos
y se han implementado acciones administrativas para el
equipamiento tcnico y logstico de grupos de investigacin.
La emisin de nuevas normas para agilizar la entre-
ga de Certificados de Inexistencias de Restos Arqueo-
lgicos (CIRA) y facilitar la inversin donde sea posi-
ble no implica menos cuidado y proteccin de nuestro
patrimonio. Para hacer ms eficiente la proteccin de
nuestras piezas histricas y culturales se han invertido
ms de S/. 12 millones para el fortalecimiento de reas
tcnicas dedicadas a esta labor.
La proteccin de nuestra cultura se refiere tambin
al impulso de nuestras manifestaciones culturales con-
temporneas. En esa labor, despus de una serie de
inversiones para ponerlo en funcionamiento, con mu-
cho xito el Gran Teatro Nacional abri sus puertas con
presentaciones nacionales e internacionales y puso al
alcance de los peruanos espectculos de gran nivel.
En un ao de funcionamiento ha acogido a ms de
100 000 personas en ms de cien actividades, privile-
giando la participacin de los elencos nacionales. Con
presentaciones de folclore, orquestas sinfnicas, coros
y ballet de grupos locales y del interior del pas.
Cultura y educacin
En el ltimo ao de gestin, el ministerio ha conso-
lidado el Programa Cultural Nacional Ruta Qhapaq
an: el camino que nos une, que ofrece a jvenes de
Como poltica de revaloracin de nuestro patrimonio histrico, el Gobierno invierte importantes recursos en restos arqueolgicos.
105
cuarto y quinto de secundaria de colegios pblicos y pri-
vados a nivel nacional la oportunidad de recorrer du-
rante catorce das, con todos los gastos pagados, parte
del Qhapaq an o Camino Inca de Apurmac, Cusco y
Puno, con un mensaje de unin, convivencia y respeto.
En esta segunda edicin, en el marco del Ao Inter-
nacional de la Quinua, el recorrido tiene como temtica
Quinua, legado de tradiciones, razn por la cual la vi-
sita incluye los principales departamentos productores
del milenario grano andino.
El Ministerio de Cultura sigue afirmando su tarea de
implementar los Premios Nacionales de Cultura. El con-
curso busca fortalecer el compromiso de las instituciones
y personas privadas y pblicas que trabajan en el desa-
rrollo cultural en el pas. Como en el 2012 estos premios
recayeron en el Padre Gustavo Alfredo Gutirrez Merino,
en la categora Trayectoria; en el pintor Christian Ral
Bendayn Zagaceta, en la categora Creatividad; y en la
Asociacin Arena y Esteras - Taller de Educacin y Co-
municacin a travs del Arte, en Buenas Prcticas Cultu-
rales, entre otros.
Camino inca, ruta a nuestra historia
El Gobierno postul oficialmente al Qhapaq an, la
milenaria red de caminos incas que mantuvo conectado
a todo el Tahuantinsuyo, para la Lista del Patrimonio
Mundial de la Unesco.
La postulacin, que de por s dar importantes be-
neficios culturales y econmicos al Per, ha convocado
la participacin de los seis pases ms importantes por
donde pasa el camino de piedras.
La calificacin de la Unesco nos exige acciones de
proteccin de la va incaica. De inmediato, el ministerio
ha convenido con autoridades municipales y comunida-
des campesinas compromisos de proteccin y respeto
para este espacio ancestral. Las comunidades han en-
tendido el objetivo y estn dispuestas a proteger este
valioso patrimonio nacional.
Entre tanto, el Ministerio de Cultura lo ha promo-
cionado intensamente, al punto que lo ha convertido en
ruta turstica obligada para quienes aman la aventura y
buscan interiorizarse en el mtico mundo inca.
El Qhapaq an es hoy la mejor forma de descubrir y
sentir algo de lo que vivieron los incas en su momento.
Cientos de escolares han recorrido tramos de la em-
pedrada va gracias a concursos promocionales que im-
pulsa el Gobierno. La Ruta Qhapaq an: El camino que
nos une es un viaje que se realiza como intercambio
entre jvenes de diversos lugares del pas, con la opor-
tunidad de conocer de cerca la historia, la naturaleza y
los modos de vida incas. El mensaje de fondo del viaje
es la unin, la buena convivencia y la especial oportuni-
dad de admirar nuestro patrimonio arqueolgico.l
Hemos recibido el tercer
y ltimo lote de piezas de
Machu Picchu que tena en posesin la
Universidad de Yale.
Recuperamos las piezas que tena la Universidad de Yale.
106
2012-2013
E
l gobierno del presidente Ollanta Huma-
la se ha propuesto instalar en el pas una
economa en crecimiento, cuyos frutos sa-
quen de la condicin de pobreza cada vez a
ms peruanos. Por ello, la poltica social del Gobierno
se sostiene en una eficiente distribucin de los recursos
del Estado para la atencin de necesidades bsicas de
la poblacin que vive an en condiciones de pobreza y
extrema pobreza, mientras salen de esa situacin.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
CRECIMIENTO CON INCLUSIN
RESPONSABLE
ese objetivo y lo ejecuta a travs de cinco programas
sociales. Pensin 65, Qali Warma, Cuna Ms, Juntos y
Foncodes son sus brazos operadores de la distribucin
de recursos entre los que menos tienen.
Pensin 65 entrega subsidio econmico a los perua-
nos mayores de 65 aos que no tienen pensin de ju-
bilacin y pone a su disposicin una serie de servicios
de salud especiales para su edad, a fin de darle a miles
de peruanos una mejor calidad de vida y tranquilidad
como compensacin a sus aos de esfuerzo a travs del
trabajo.
En el 2012, Pensin 65 super en ocho meses la meta
prevista para el 2012. A Abril de 2013 son 254 673 los
adultos mayores de 65 aos empadronados (afiliados)
que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificacin
del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) y re-
ciben una subvencin econmica de S/. 125 por mes,
por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y
ellas tengan la seguridad de que sus necesidades bsicas
sern atendidas.
Entre los principales resultados se destaca la cober-
tura en 257 de 260 distritos de comunidades nativas, en
153 distritos de extrema pobreza y en todos los distritos
del VRAEM.
El Programa Nacional Cuna Ms brinda atencin in-
Inversin pblica desde la niez para garantizar desarrollo.
107
tegral a los nios en sus primeros aos de vida mientras
sus madres, mujeres en situacin de pobreza y pobreza
extrema, buscan el sustento diario.
Cuna Ms tiene como proyeccin, a Julio de 2013,
atender a un total de 114 906 nias y nios a nivel na-
cional en sus servicios de cuidado diurno y su servicio
de acompaamiento familiar.
Adems, ha logrado implementar 35 Centros Infan-
tiles de Atencin Integral a nivel nacional, 20 bases que
an estn en construccin a travs de FONCODES y 10
centros a travs de alianzas con Gobiernos Regionales y
Sector Privado.
Finalmente, el Servicio de Acompaamiento a Fami-
lias tiene como proyeccin a Julio de 2013 realizar 435
A abril de 2013 son 254 673 los
adultos mayores de 65 aos
empadronados que viven en pobreza
extrema y reciben una subvencin
econmica de S/. 125 por mes.
660 visitas a hogares de familias. A julio de 2013, el
Servicio de Acompaamiento a Familias tiene previsto
capacitar a 9 572 Actores Comunales, de los cuales
3 644 cumplirn el rol de Facilitadores(as), 3 705
como miembros del Comit de Gestin y 2 223 en el
Consejo de Vigilancia.
A julio de 2013, el Servicio de Acompaamiento a Fa-
milias tiene previsto intervenir en 216 distritos, 14 Pro-
Con Juntos, el Gobierno mantiene su compromiso de premiar la dedicacin de los padres en la salud y educacin de sus hijos.
108
2012-2013
vincias de 14 Regiones del pas, 4 902 locales familiares
equipados bajo el enfoque de Cuna Ms y 180 servicios
familiares migrados a centros comunales mejorados y
equipados por el programa.
Se incrementaron las metas
El programa Juntos, dirigido a las familias de zonas
ms alejadas, sigue ampliando su cobertura progresi-
vamente. Cada dos meses, ms hogares reciben S/.200
condicionados al cumplimiento de asistencia de los ni-
os y nias a la escuela, y a los controles de salud pro-
gramados. JUNTOS ya atiende a 485 000 hogares en
14 regiones. Al final de este ao, atender a 722 000
hogares y se espera cumplir la meta de llegar 800 000
hogares en el 2016.
En este perodo JUNTOS entreg incentivos mone-
tarios a familias de 6 698 estudiantes del Valle de los
Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) que culmina-
ron satisfactoriamente sus estudios. En ese contexto en
Junn se entreg un incentivo de 200 soles a 20 713 ho-
gares usuarios y se comprob que ese total de hogares
cumpli con enviar a sus hijos a las instituciones edu-
cativas segn detalle del ltimo proceso de verificacin
de corresponsabilidades de noviembre y diciembre del
2012. A diciembre de 2012, en la regin Junn se verifi-
ca el aumento de los partos institucionales como conse-
cuencia de la intervencin de Juntos, pues se garantiz
el acceso a los servicios de salud de las madres gestantes
y nios y nias; adems de la permanencia de los nios,
nias y adolescentes en los centros educativos.
FONCODES, encargado de ejecutar obras de desa-
rrollo local, culmin la ejecucin de 1 213 obras de in-
Con el apoyo de Cuna Ms, miles de madres trabajan con la confianza de que sus hijos estn bien atendidos y alimentados.
Juntos ya atiende a 485 000
hogares en 14 regiones. Al
final de este ao, atender a 722 000
hogares y se espera cumplir la meta de
llegar a 800 000 hogares en el 2016.
109
fraestructura social y productiva en 732 distritos a nivel
nacional. Durante el periodo de enero a julio de 2013 se
proyecta la culminacin de 238 obras de infraestructu-
ra social y productiva en 99 distritos a nivel nacional,
estimndose beneficiar a aproximadamente 60 000 ha-
bitantes.
En cuanto a la generacin de oportunidades econ-
micas y emprendimiento rural, a la fecha se cuenta con
41 proyectos aprobados en 11 distritos y 4 203 usuarios.
Se ha beneficiado a 2 300 000 estudiantes en 41 749
Instituciones Educativas, en la distribucin de 1 500 000
uniformes, 1 500 000 de calzados, 1 000 000 de chompas
y 800 000 buzos.
Los usuarios del MIDIS cuentan con oportunidades
de negocio a travs del programa Mi chacra emprende-
dora; en la actualidad se tiene 26 perfiles de negocios
aprobados para 355 usuarios.
Qali Warma nutre a nuestros hijos
El programa de asistencia nutricional del Gobierno
es Qali Warma, que brinda desayunos y almuerzos en
las escuelas pblicas, sobre la base de un men nutriti-
vo elaborado con productos locales.
Con su implementacin, Qali Warma estimula el
consumo de granos andinos como la quinua y otros. El
programa atiende un aproximado de 2,7 millones de ni-
os y nias de ms de 47 000 instituciones educativas
pblicas a nivel nacional y su meta es llegar en el 2016,
a 3,9 millones de estudiantes.
Durante el ltimo ao, un total de 47 803 escuelas
constituyeron comits de alimentacin escolar, para la vi-
gilancia y/o gestin de la provisin del servicio de alimen-
tacin y se cuenta con 352 proveedores a nivel nacional.
En el aspecto nutritivo la complementacin de la ra-
cin con multimicronutrientes en, al menos dos depar-
tamentos, se realiz con leche fresca pasteurizada as
como pescado fresco. El proyecto tiene, adems, 5 huer-
tos escolares en Pachactec y Caete (Lima), Huanta
(Ayacucho), Satipo (Junn) y Huancavelica, que sirven
como proceso educativo para mejorar la cultura de nu-
tricin en la zona y eventualmente, complementan las
raciones Qali Warma.
La ejecucin del programa involucra un total de
36 243 actores de la sociedad civil, del sector pblico y
privado de manera integrada para brindar un servicio
de calidad alimentaria a los nios.
Un aspecto importante del trabajo del Gobierno,
para cerrar brechas en el acceso informativo en torno a
los programas sociales, ha sido la elaboracin de mate-
riales en Sistema Braille.
En febrero de 2013, personal del Consejo Nacional
para la integracin con Discapacidad (CONADIS) re-
cibi los primeros materiales informativos en Sistema
Braille elaborados por el MIDIS, en un total de 20 ejem-
plares, los que se han remitido a todos los coordinado-
res territoriales del MIDIS.l
Qali Warma, buena alimentacin con productos locales.
110
2012-2013
C
onstrucciones derruidas, obras sin terminar y
casas de esteras al borde del mar, es el mo-
ntono paisaje que acompaa a Venturina en
su lento caminar. Ella tiene ochenta aos, la mirada
triste y desconfiada ante cualquier visitante.
Mi familia vive en diferentes lugares muy lejos,
responde Venturina cuando se le pregunta por sus pa-
rientes. Sin embargo, tal respuesta revela que no tiene
idea sobre el paradero de ellos. Ya no me quedan muchos
parientes, sentencia.
Y tuvo hijos?, se le pregunta. Guarda silencio por unos
instantes y responde yo nunca tuve hijos. Su inicial
silencio y su respuesta adusta, generan duda Habra
tenido hijos? Se habran olvidado de ella?
Pero a despecho de cualquier duda, la certeza ms
importante por ahora, es que Venturina es beneficiaria
de Pensin 65. Sin embargo, algunas veces ha olvidado
recoger el dinero y gracias a sus vecinas no se le pasan
las fechas para cobrar.
Elisa dignidad
Doa Elisa es una huancana de 82 aos que aspira
a vivir lo que le resta de vida con dignidad. Yo no he
tenido hijos, ellos no vienen. Haga de cuenta que no los
he tenido aunque tuve tres. Al ver que una no tiene
Pensin 65, ms all del
subsidio del Estado
nada la dejan, relata Elisa con amargura.

S, yo recibo una platita (Pensin 65), con eso me
he comprado mi vitamina me ha llevado mi hija a la
posta para que compre... junto para mi alimento, mis
remedios, cuando tengo fiebre, comenta Elisa con alivio
y un breve, muy breve asomo de esperanza y alegra.
La fuerza de Alejandro
Con sus 80 y ms aos como l mismo dice, y una
contextura fuerte fruto de su trabajo juvenil, Alejandro
Tncar, un chinchano de buen carcter ha tenido once
hijos y una vida azarosa. Ahora, un tanto olvidado, con
una esposa enferma y una nieta pequea por la que
todava debe sacar fuerzas, piensa que alguna maldicin
lo acompaa, enviud dos veces y su actual compa-
era Sebastiana (45) tiene grandes limitaciones para
desplazarse.
Pensin 65 le hace sentir que no est solo.
Si tienen algo en comn Venturina de Caete, Elisa de Lurn y Alejandro de Chincha, es
ms de ocho dcadas en este mundo y una profunda tristeza por el olvido de sus hijos.
Pensin 65 representa para
muchas personas de la
tercera edad un sentirse vivo y
acompaado en su abandono
familiar, en la soledad que imprime
el no sentirse til para los dems.
111
112
2012-2013
L
a gestin del Gobierno en salud se ha ordenado
en tres prioridades: mejora y acceso a los ser-
vicios de salud, promocin de una cultura de
salud y mejora de la calidad de vida.
Entre los logros de 2013 en el sector salud se des-
taca la entrega de un nuevo ambiente de Emergencia
del Hospital Sabogal, en beneficio de un milln 500
mil asegurados; un nuevo Hospital de Emergencias
de la Red Almenara con capacidad para 103 camas,
que beneficiar a un milln 500 mil asegurados; nue-
vas Torres de consultorio del Hospital Almenara, con
un milln 500 mil asegurados beneficiados; la imple-
ESSALUD SE FORTALECE
Con hospitales y equipos mdicos
mentacin del Servicio de Tomografa del Hospital Luis
Negreiros Vega que beneficiar a ms de 550 mil asegu-
rados y aseguradas de Callao y Lima Norte; as como la
implementacin del Servicio de Tomografa tanto en el
hospital de Huamanga (Ayacucho) y Cajamarca.
A diciembre 2013 quedar listo el Hospital de Alta
Complejidad de La Libertad que contar con 240 ca-
mas; se entregar el nuevo Hospital II Abancay de 52
camas y el Nuevo Hospital de Tarapoto con 64 camas.
En esta etapa, la institucin ha invertido 140 millo-
nes para la compra de equipos biomdicos, 9 millones en
unidades mviles de deteccin temprana y 104 millones
Huamanga y Cajamarca tienen modernos equipos de tomografa. Se levantan hospitales en Libertad, Abancay y Tarapoto.
113
en equipos dirigidos al Plan Esperanza, 9 aceleradores
lineales para Lima, Arequipa, La Libertad y Lambaye-
que. Se ha invertido en la modernizacin de hospitales
de campaa de salud mvil Hospital Per, con 16 uni-
dades mviles equipadas con tecnologa de punta para
atender zonas sin acceso a centros asistenciales.
EsSalud adquiri equipos de Tomografa Computa-
da (CT) y Tomografa por Emisin de Positrones (PET)
para el Hospital Rebagliatti y Almenara los que permi-
tirn realizar estudios oncolgicos tanto en pacientes
adultos, como en pacientes peditricos.
Los PET-CT (Tomgrafos por Emisin de Positro-
nes) son equipos de alta tecnologa que sirven para el
tratamiento especializado del cncer. Se prev su pues-
ta en operacin en el Almenara y Rebagliati en octubre
de 2013.
Aporte de afiliados est bien invertido
Un compromiso de EsSalud es mejorar progresiva-
mente la atencin de los pacientes y para ello se estn
implementando sistemas computarizados que faciliten
las citas por internet y disminuyan la espera en los esta-
blecimientos de salud. En esa lnea, se implementaron
sistemas de informacin y gestin hospitalaria en 43
centros asistenciales, se capacit al personal para uti-
lizarlo.
El intercambio prestacional entre el SIS y EsSalud
beneficia a 12 millones de personas aseguradas espe-
cialmente a la poblacin que no accede a servicios es-
pecializados de salud de manera oportuna, entre ellos
700,000 asegurados de EsSalud en zonas rurales. Para
ese fin, se han suscrito convenios entre todas las Re-
des Asistenciales de EsSalud (28), gobiernos regionales
(25) y el MINSA.
Defensora del Asegurado report 51 541 reclamos,
de los cuales 45 442 (88,2%) han sido resueltos y 6 099
(11,8%) se encuentran en trmite. Los primeros moti-
vos de reclamo son: problema de citas, falta de infor-
macin de los procesos institucionales, problemas de
La institucin ejecuta
obras civiles para poner
en funcionamiento una Unidad de
Trasplante Hematopoytico con la que
se dar tratamiento especializado al
cncer de mdula sea.
referencias y retraso en las prestaciones por causas ad-
ministrativas.
En este ltimo semestre se increment las compras
de medicamentos va procesos pblicos de 60% a 98%.
Se transparent la cantidad total de compras directas
a pos tor nico (pasando de 20 a 78 productos), obte-
niendo mejores precios, y principalmente controles de
calidad para estas compras. A la fecha se cubre en su
totalidad.
Para una mejor atencin se ejecut la contratacin
de nuevos profesionales y se increment el nmero de
plazas para mdicos residentes de 330 a 850.l
Essalud contrat ms profesionales para sus pacientes.
114
2012-2013
L
aura Orizano Salvador nunca imagin que sera
protagonista de una circunstancia nica como
gestante. Obstetra de 28 aos y acostumbrada
a controlar embarazos, el suyo se present muy com-
plicado. Sus mellizas, an en el vientre fueron afectadas
por el Sndrome de Transfusin Fetofetal. Esta anoma-
la origina que uno de los fetos absorba ms sangre y
genere mayor cantidad de lquido amnitico poniendo
en riesgo de muerte a ambos: uno por exceso y otro
por carencia.
Para salvar la vida de sus hijas, Laura tuvo que so-
meterse a una operacin intrauterina de fotocoagu-
lacin (cauterizacin), con lser argn por va endos-
cpica para romper la interconexin anormal de vasos
sanguneos entre los fetos y as corregir el flujo de san-
gre en cada neonato. Un equipo de doctores del hospi-
tal Ramiro Prial de Huancayo hizo posible esta compli-
cada ciruga por primera vez en el Per, y con exitosos
resultados solo en Chile y Brasil dentro de la regin.
La operacin fue satisfactoria y pocos das despus
dio a luz a Andrea y Valeria; como las pequeas nacie-
ron sietemesinas, debieron permanecer en la incuba-
dora durante tres semanas, tiempo en el que ellas recu-
peraron rpidamente su peso normal. Mis hijas estn
saludables. Tienen controles mdicos cada mes y afor-
tunadamente, no ha habido complicaciones en todo
Nuevas oportunidades de vida
este tiempo. Estoy muy agradecida con los mdicos de

EsSalud, cuenta emocionada.
As como Laura, otras mujeres tambin fueron ope-
radas exitosamente el ltimo ao en el hospital Ramiro
Prial. Nlida Lavado y Eva Tarazona decidieron viajar a
Huancayo desde Lima, donde residen, para someterse
a la ciruga fetal y salvar la vida de sus bebs. En dicho
nosocomio tambin se hizo el primer trasplante de h-
gado fuera de la capital a Jos Chirinos Rojas, quien pa-
deca de cirrosis terminal. Su operacin super las diez
horas de trabajo en sala.
Otra proeza fue la del equipo de cirujanos del hospital
Guillermo Almenara que logr separar, luego de ocho horas
de intenso trabajo, a las siamesas Shadia y Shandell Var-
gas Vsquez quienes nacieron unidas por el vientre, com-
partiendo el hgado. En lo que va del ao, ya son cuatro los
trasplantes de rin realizados en el Hospital Nacional de
EsSalud del Cusco, tres con donante cadavrico y uno con
donante vivo relacionado, todos con exitosos resultados.
Cirugas de alta complejidad son una realidad en los hospitales de EsSalud. Intervenciones
fetales, trasplantes de hgado y rin, separacin de siamesas, todas exitosas.
Los mdicos de EsSalud
demuestran su pericia
en la sala de operaciones. La
primera mandbula de titanio y el
primer marcapaso desfibrilador se
implantaron en Lima.
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116
2012-2013
D
EVIDA tiene cuatro ejes de trabajo: Desarro-
llo Alternativo Integral y Sostenible, Preven-
cin y Rehabilitacin, Interdicciones y San-
ciones, y Compromiso Global.
La ejecucin de los planes ligados al eje de Desarrollo
Alternativo demuestra que existen 46 200 familias vin-
culadas, 29 100 hectreas con asistencia tcnica y 2 620
hectreas reforestadas.
Considerando que se han erradicado 5 500 hectreas
de cultivos de coca en el valle del Monzn, se implementa
un proceso de socializacin en centros poblados y case-
ros, habindose logrado sensibilizar a 2 309 familias de
8 centros poblados y 24 caseros locales y aledaos. De-
vida ha implementado, adems, infraestructura de salud
en el casero Camote y mdulos productivos familiares
(cuyes, gallinas; biohuertos) que aporten a la seguridad
alimentaria de las familias afectadas por la erradicacin.
DEVIDA proyecta la atencin a 575 familias de los cen-
tros poblados Sachavaca y Manchuria. Estas acciones se
realizan complementariamente a los programas sociales:
Juntos y Qali Warma que se vienen implementando en
las escuelas con la participacin de los centros de salud.
Devida tiene como meta capacitar a 148 800 per-
sonas (en el proceso de la educacin ambiental formal
DEVIDA
Desarrollo alternativo y prevencin
En su lucha contra la drogadiccin, Devida asesora y orienta a los jvenes, a los frmaco dependientes y a sus familias.
117
(Estudiantes: Inicial, Primaria y Secundaria, y Docen-
tes). Durante el transcurso del tiempo se va trabajando
con el 50% de personas estimadas.
En sus labores de prevencin y rehabilitacin, Devi-
da sostiene que 14 666 familias en Lima y 19 en regiones
han participado en el Programa Familias Fuertes: Amor
y Lmites, que consta de 7 sesiones con los padres e hi-
jos adolescentes. Asimismo 304 089 escolares del nivel
secundario de Lima y 19 regiones han sido atendidos
a travs del Programa de Prevencin que consta de 12
sesiones de tutora y orientacin educativa.
Devida tambin atendi a travs de orientacin y
consejera 15 319 llamadas telefnicas y 3 726 contactos
a travs del chat en lnea, 25 235 adolescentes y jvenes
en talleres y ferias de orientacin y consejera en drogas.
En atenciones ambulatorias, se instalaron 92 mdu-
los de atencin. En este contexto 8 868 personas con
problemas de abuso y dependencia de alcohol y drogas
han recibido atencin teraputica, 1 494 profesionales
de la salud han sido capacitados en estrategias de trata-
miento y rehabilitacin del consumo de drogas.
Las interdicciones y sanciones en la que Devida inte-
vino, se erradicaron y decomisaron 12 803 y 1 515 to-
neladas de droga, respectivamente. Para este ao y por
primera vez, se ha considerado una intervencin directa
en el valle del Monzn cuya meta es la erradicacin de 7
000 toneladas.
Para este ao el Compromiso Global de Devida es
US$ 55 millones y tiene previsto renovar acuerdos de
cooperacin con los Estados Unidos por US$ 135 mi-
llones para Desarrollo Alternativo (perodo 2012-2017)
y US$ 28 millones para acciones de control durante el
2013, adems de convenios de asistencia tcnica con el
Reino Unido (SOCA), CICAD-OEA, Francia, Estados
Unidos, Rusia, para mejorar el control del TID y forta-
lecer las tareas en aeropuertos.
En este eje, a julio de 2013 se realizaron 66 activi-
dades y proyectos ejecutados con los Gobiernos Regio-
nales y Locales por S/ 94,1 millones, fortalecimiento
organizacional de 4 cooperativas agrarias del VRAEM
Los cultivos alternativos siguen siendo la esperanza.
y Ucayali, capacitacin de 136,5 mil alumnos en riesgo
ambiental y el financiamiento de trabajos de titulacin
de tierras en San Martn y Loreto.
DEVIDA es modelo de institucin rectora en el pas,
promotora, moderna, integrada y proactiva, reconoci-
da por la comunidad internacional al haber logrado un
real compromiso y una accin efectiva en la lucha con-
tra las drogas de parte de los sectores, instituciones,
gobiernos regionales y locales, as como de la sociedad
civil, minimizando los factores socio econmicos que
incentivan la produccin, trfico y consumo de drogas
en el Per. l
Por primera vez se consider
una intervencin directa en
el valle del Monzn con una meta de
erradicacin de 7 000 toneladas de
hoja de coca.
118
2012-2013
L
lochegua cuenta con bosques comunales y
reas naturales de extraordinaria belleza y alto
valor gentico, los cuales fueron afectados y
expuestos a la destruccin por la extraccin ilegal de
madera, la deforestacin a causa de actividades agro-
pecuarias y el incremento de cultivos ilcitos, que gene-
raron pobreza y violencia entre la poblacin local.
Pero la situacin ha cambiado.
Por primera vez se desarrolla un proyecto de esta
naturaleza en el distrito de Llochegua en el preciso mo-
mento en el que se ha extendido la deforestacin de
bosques y ya no se aprecian rboles maderables en las
parcelas de los agricultores. A travs de este proyecto
la gente viene tomando conciencia en el tema ambien-
tal y tambin como una nueva actividad econmica,
sostiene, Albino Medina Hurtado, beneficiario y presi-
dente del Comit de Reforestacin (CODEFOR), en Llo-
chegua.
Este proyecto de reforestacin se da por primera
vez aqu en Llochegua. Es mucho mejor tener plantas
forestales que cultivos ilegales; yo realizo el trabajo de
desinfeccin y el llenado de tubetes con sustrato org-
nico y siento que mi trabajo es til para recuperar rbo-
les que ahora ya no se ven como las plantas grandes
de donde sacaban maderas, explica Florentina Quispe
Sayme, trabajadora.
Cuando los suelos reverdecen
Yo saludo el aporte de DEVIDA y resalto la necesi-

dad de reforestar las zonas en las que anteriormente
predominaban bosques con gran variedad de espe-
cies maderables nativas. Yo me considero un lder
que apuesta y trabaja por la reforestacin a nivel del
VRAEM. Mi objetivo es recuperar los suelos degrada-
dos y de este modo otorgar ms oportunidades para
los agricultores ya que, con un buen manejo del siste-
ma agroforestal, la poblacin se puede beneficiar tam-
bin econmicamente resalt, Omer Sinchitullo Ruz,
alcalde del distrito de Llochegua.
Gran parte del actual territorio de Llochegua fue y es
tierra de aptitud forestal, que en algn momento estu-
vo cubierta de bosques. Con la intensificacin de las ac-
tividades econmicas y la ampliacin del cultivo ilcito
de coca, se propici la deforestacin.
Frente a esta realidad, DEVIDA y la municipalidad
distrital acordaron reforestar como una alternativa
orientada a salvaguardar los ecosistemas y contribuir
al desarrollo econmico y social de la poblacin.
Para el 2014, DEVIDA y Llochegua reforestarn 1 000 hectreas de terrenos degradados
con rboles maderables nativos. La inversin se proyecta en S/. 3 455 610.
Unas 3 500 familias que
viven en la zona del VRAEM
sern beneficiadas con la ejecucin
del proyecto de reforestacin que
prepara DEVIDA.
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2012-2013
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2012-2013
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2012-2013
Hemos implementado diversos programas de apoyo social
para sacar de la pobreza a millones de personas que no
disfrutaban del crecimiento econmico. Tenemos ajustes que hacer,
debilidades que superar y nuevos espacios que cubrir, pero vamos
dejando huella en un camino posible y de metas alcanzables.

Resumen de Gestión Del Segundo Año de Gobierno: "Reformas Que Transforman" 2012-2013

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Resumen de Gestión Del Segundo Año de Gobierno: "Reformas Que Transforman" 2012-2013

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REFORMAS QUE TRANSFORMAN

REFORMAS QUE TRANSFORMAN

Al terminar la secundaria, las autoridades de su co-

de clulas madre hematopoyticas multipotentes, s-

silea Odebrecht, promovieron unas capacitaciones

cin (camisas y pantalones para adultos y nios), se

con diez kilos de gas. Despus de siglos usando lea

a unos kilometros, si no ellos buscan con esta va tras-

Los Tambos tambin servirn como centros de

que no me embarace. Sin embargo, un da que salimos

Cada vez produzco ms, tantas que ya no tengo la

nada la dejan, relata Elisa con amargura.

este tiempo. Estoy muy agradecida con los mdicos de

Yo saludo el aporte de DEVIDA y resalto la necesi-

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