Hernan 2009 - 10 - 0..

- 1 -
Estado Plurinacional de
Bolivia
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN
PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN
(CONTRATACIN CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE)

LICITACIN PBLICA INTERNACIONAL N 001/2009
(PRIMERA CONVOCATORIA)
(CUCE: 09-0081-00-161840-1-1)

ESTUDIOS DE PREINVERSION PARA EL
PROYECTO VIAL PORTUARIO
MOTACUCITO - MUTN - PUERTO BUSCH

OCTUBRE - 2009
La Paz - Bolivia
- 2 -

LPI N 001/2009

1ra.
CONVOCATORIA PBLICA INTERNACIONAL
POR EL TOTAL

07

10

2009
De horas 08:30 a.m. a 12:30 A.M.; y de 14:30 a 18:30

Director Gral. de Transporte
Areo

Viceministerio de Transportes
(MOPSV)

Ing. Hernn Toranzo Surez

% de Financiamiento
Areo
(DGTA).
CONVOCATORIA

LICITACIN PBLICA INTERNACIONAL N 001/2009 (Primera
Convocatoria)

Se convoca pblicamente a los proponentes legalmente establecidos a presentar propuestas para el proceso detallado a continuacin:
CUCE : 0 9 0 0 8 1 0 0 1 6 1 8 4 0 1 1
Nombre de la Entidad : MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
Objeto de la contratacin :
ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEL PROYECTO
VIAL PORTUARIO MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH
(CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE)
: Cdigo de la entidad para identificar al proceso N de convocatoria
Licitacin Pblica N :
Tipo de convocatoria :
Forma de adjudicacin :
Organismo Financiador :
Nombre del Organismo Financiador

(de acuerdo al clasificador vigente)
Gestionado por el Proponente Al menos 80%
Los interesados podrn revisar, obtener informacin y recabar el Documento Base de Contratacin (DBC) en el sitio Web del SICOES, o en
dependencias de la entidad convocante de acuerdo con los siguientes datos:
Domicilio fijado para la entrega del DBC :
Direccin General de Transporte Areo Viceministerio de Transportes), Ubicado en la Av.

Mariscal Santa Cruz esq. Oruro Edificio Centro de Comunicaciones, piso 10.
Da Mes Ao
Fecha de inicio para entrega del DBC :
Horario de atencin en la Entidad :

Encargado de la Entrega del DBC :

Nombre Completo Cargo Dependencia

Encargado de atender consultas : Ing. Hernn Toranzo Surez
Director Gral. de Transporte

(MOPSV)
Telfono : 2-119943 ; 2-119940 (Int. 112)
Fax : 2-119943
Correo Electrnico para consultas : htoranzo@oopp.gov.bo
El lugar y las fechas establecidas hasta el Acto de Apertura de Propuestas son las siguientes:
Da Mes Ao Hora Min Direccin
En la localidad de Puerto Surez
Inspeccin Previa : 14 / 10 / 2009 15 : 00
(Departamento de Santa Cruz); previa
Coordinacin con la Direccin Gral.
Transp. Areo.

Consultas Escritas hasta el : 19 / 10 / 2009 15 : 00
Direccin Gral. de Transportes Areo

Reunin de Aclaracin : 21 / 10 / 2009 16 : 00
Sala de reuniones del Viceministerio
de Transportes (Piso 10 del Palacio
de Comunicaciones).

Presentacin de Propuestas hasta el : 06 / 11 / 2009 10 : 00

Piso 5 del Edificio Centro de
Comunicaciones Mcal. Santa Cruz
La Paz.

Acto de Apertura de Propuestas : 06 / 11 / 2009 11 : 00

Sala de reuniones del Viceministerio
de Transportes (Piso 10 del Palacio
de Comunicaciones).
El proponente deber presentar una Garanta de Seriedad de Propuesta por el 0,5% sobre el valor de su propuesta.
La Garanta a presentar es::
:
Boleta de garanta, conforme al art. 20 del D. S. N 0181 de 28 junio de 2009 y el

Documento Base de Contrataciones (DBC) del presente Proceso de Contratacin.

OCTUBRE 2009
LA PAZ BOLIVIA
- 3 -

GENERALIDADES

1 PRESENTACIN Y OBJETO

El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV), en adelante denominado
Convocante, en el marco del Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio de 2009, autoriza
la elaboracin de este Documento Base de Contratacin (DBC) bajo la modalidad de
Licitacin Pblica, cuya forma de Contratacin ser la de Convocatoria Pblica
Internacional, con Financiamiento Gestionado por el Proponente
1
; e invita a las
empresas nacionales, asociaciones accidentales de empresas (entre empresas consultoras
nacionales legalmente constituidas en Bolivia), Asociaciones Accidentales entre empresas
consultoras nacionales y extranjeras, o Empresas Extranjeras, a presentar propuestas
sobre las condiciones del presente Documento.

El objeto de la presente Convocatoria es el de contar con los Servicios de una Empresa
Consultora, que realice la formulacin de los ESTUDIOS DE PREINVERSIN a fin de
contar con un Estudio de Ingeniera de Detalles para su correspondiente ejecucin, del
PROYECTO VIAL PORTUARIO MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH; en el marco del
Proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente para la formulacin de
dichos Estudios de Preinversin.

2 FUENTE DE FINANCIAMIENTO

En el marco de la presente contratacin, el Proponente deber Gestionar el
Financiamiento de por lo menos el 80 % del monto total de los Estudios de Preinversin;
cuya contraparte del 20% (o menos, en funcin de la propuesta financiera) estar a cargo
del Estado Plurinacional de Bolivia.

Los trminos y condiciones de financiamiento debern estar enmarcados en los requisitos
bsicos sealados en el presente Documento Base de Contrataciones, y con lneas
oficiales de financiamiento de los pases y/o entidades crediticias; los cuales debern ser
puestos a consideracin del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
(VIPFE), para su correspondiente visto bueno y aprobacin.

3 CONTENIDO DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC).

El presente Documento Base de Contratacin contiene:

a) Parte I, Informacin General a los Proponentes.

b) Parte II, Informacin Especfica a los Proponentes.

c) Parte III, Trminos de Referencia.

d) Anexos.

La Parte I, Informacin General a los Proponentes, establece las condiciones generales del
proceso de contratacin.

La Parte II, Informacin Especfica a los proponentes, establece las particularidades del
proceso de contratacin que deben ser elaboradas y proporcionadas por la Entidad
Convocante y que deben contemplar el objeto de la contratacin, el plazo de entrega de los
productos de la consultora, el cronograma de plazos del proceso de contratacin, los

1
Se entiende como Contratacin con Financiamiento del Proponente, como aquella por la cual el proponente
oferta la provisin de servicios con una propuesta de financiamiento parcial (como mnimo el 80%) o total
(100%), para cubrir la inversin por s mismo o mediante compromiso de terceros.
- 4 -

datos particulares de la Entidad Convocante, el personal clave requerido y toda otra
informacin que se considere necesaria para el desarrollo de la consultora.

La Parte III, Trminos de Referencia (TDR), describen los alcances, enfoques,
requerimientos tcnicos, objetivos general y especficos, etc. referidos al Servicio de
Consultora objeto de la presente Convocatoria.

Los Anexos, contienen:

Anexo 1.- Declaracin de Integridad de los Servidores Pblicos

Anexo 2.- Glosario de Trminos

Anexo 3.- Consultoras Similares

Anexo 4.- Formularios de Presentacin de Propuestas, que deben ser
utilizados por los proponentes para la inclusin de la informacin
especfica requerida

Anexo 5.- Formularios de Verificacin, Evaluacin y Calificacin de
Propuestas, que deben ser utilizados por la Entidad Convocante
para la evaluacin y calificacin de propuestas.

Anexo 6.- Modelo de Contrato

Anexo 7.- Resolucin Ministerial N 318 (26.08.2009), emitida por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP).

4 DOMICILIO. El Convocante fija su domicilio en la siguiente direccin:

Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV)

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro.

Edificio Centro de Comunicaciones 5 Piso.

Telfono: 591-2-2119963

Fax: 591-2- 2124379

La Paz Bolivia.
- 5 -

PARTE I
INFORMACIN GENERAL A LOS PROPONENTES

SECCIN I
GENERALIDADES

5 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIN

5.1 El proceso de contratacin de consultora se rige por el presente Documento
Base de Contratacin (DBC), que forma parte de las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto
Supremo 0181 (NB-SABS).

5.2 En sujecin a lo dispuesto en las NB-SABS, todos los plazos se computan en
das hbiles, excepto aquellos para los que especficamente se sealen como
das calendario.

6 PROPONENTES ELEGIBLES

En esta convocatoria podrn participar los siguientes proponentes:

a) Empresas consultoras nacionales legalmente constituidas en Bolivia.

b) Asociaciones Accidentales entre empresas consultoras nacionales legalmente
constituidas en Bolivia.

c) Asociaciones Accidentales entre empresas consultoras nacionales y
extranjeras.

d) Empresas consultoras extranjeras legalmente constituidas.

7 OFICINA PRINCIPAL DEL PROPONENTE PARA EL DESARROLLO DE LOS
SERVICIOS DE CONSULTORA.

Para el adecuado seguimiento, monitoreo, fiscalizacin y supervisin del desarrollo
de los Servicios de Consultora, el Proponente deber tener su oficina principal en
la ciudad de La Paz.

8 RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS

Las causales de rechazo y descalificacin de propuestas, son:

a) Incumplimiento en la presentacin de la Garanta de Seriedad de
Propuestas.

b) Cuando las propuestas no cumplan con las condiciones establecidas en
las NB-SABS y en el presente DBC.

c) Incumplimiento u omisin en la presentacin de cualquier documento
requerido en el DBC.

La omisin no se limita a la falta de presentacin de documentos,
refirindose tambin a que cualquier documento presentado no cumpla
con las condiciones de validez requeridas.
- 6 -

d) Incumplimiento de acreditacin de validez de cualquier documento
presentado y no sea este incumplimiento considerado como error
subsanable.

e) Si se verificase que estuviese en trmite o declarada la disolucin o
quiebra del proponente.

f) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el
presente DBC.

g) Cuando la propuesta econmica exceda el precio referencial de la
consultora.

h) Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los
impedimentos que prev el Artculo 43 (Impedidos para participar en los
Procesos de Contratacin) de las NB-SABS.

i) Si para la firma del contrato, la documentacin original o fotocopia
legalizada de los documentos sealados en el DBC, no fuera presentada
dentro del plazo establecido para su verificacin; salvo que el proponente
hubiese justificado oportunamente el retraso.

j) Cuando el proponente presente propuestas alternativas.

9 ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentacin de propuestas,
segn las fechas previstas en la Convocatoria:

9.1 Inspeccin Previa

Los proponentes tienen la obligacin de realizar la inspeccin previa del
lugar y el entorno donde se realizar la obra, ya sea en la fecha, hora y
lugar establecidos en el presente DBC o por cuenta propia; debiendo
sealar en la Declaracin Jurada de su propuesta, que ha tomado
conocimiento del lugar.

9.2 Consultas escritas sobre el Documento Base de Contratacin

Cualquier potencial proponente podr formular consultas escritas dirigidas
al RPC, hasta la fecha lmite establecida en la Convocatoria.

9.3 Reunin de Aclaracin

Se realizar una Reunin de Aclaracin, en la fecha sealada en la
Convocatoria, en la que los potenciales proponentes podrn expresar sus
consultas sobre el proceso de contratacin.

Las solicitudes de aclaracin, las consultas escritas y sus respuestas,
debern ser tratadas en la Reunin de Aclaracin.

Al final de la reunin, el Convocante entregar a cada uno de los
proponentes asistentes o aquellos que as lo soliciten, copia o fotocopia del
Acta de la Reunin de Aclaracin, suscrita por los servidores pblicos y
todos los asistentes que as lo deseen.

10 ENMIENDAS Y APROBACIN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN
(DBC)

10.1. La entidad convocante podr ajustar el DBC, con enmienda por iniciativa
propia o en atencin a las consultas escritas efectuadas por los
- 7 -

proponentes y los resultados de la Reunin de Aclaracin, en cualquier
momento, antes de emitir la Resolucin de Aprobacin del DBC; siempre
que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo
de Documento Base de Contratacin.

10.2. El DBC ser aprobado por Resolucin Administrativa expresa del RPC,
conforme el cronograma de plazos establecido. La Resolucin ser
notificada a los proponentes que hubiesen registrado su domicilio en la
reunin de aclaracin y de acuerdo al Artculo 51 (Notificaciones) de las
NB-SABS.

11 AMPLIACIN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS

11.1 El Convocante podr ampliar el plazo de presentacin de propuestas como
mximo por diez (10) das, por nica vez mediante Resolucin Expresa, por
las siguientes causas debidamente justificadas:

a) Enmiendas al Documento Base de Contratacin (DBC).
b) Causas de fuerza mayor.
c) Caso fortuito

11.2 Los nuevos plazos sern publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes
de la entidad convocante y notificados a los proponentes que hubiesen
registrado su domicilio de acuerdo al Artculo 51 (Notificaciones) de las NB-
SABS.

11.3 Cuando sea por enmiendas al DBC, la ampliacin de plazo de presentacin
de propuestas se incluir en la Resolucin de Aprobacin del DBC.

12 ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES

12.1 Error subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia
de las propuestas. Es susceptible de ser rectificado siempre y cuando no
afecte los trminos y condiciones de la propuesta, no conceda ventajas
indebidas en detrimento de los otros proponentes y no se considere omisin
de la presentacin de documentos.

La omisin no se limita a la falta de presentacin de documentos, sino que
cualquier documento presentado, no cumpla con las condiciones de validez
requeridas.

Todo error considerado subsanable, ser consignado en el Informe de
Calificacin y Recomendacin, con la justificacin respectiva.

12.2 Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificacin, los
siguientes:

a) La ausencia de la carta de presentacin de la propuesta firmada por el
Representante Legal del proponente.
b) La falta de la Propuesta Tcnica.
c) La falta de la Propuesta Econmica Financiera y de Temporalidad.
d) La falta de presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.
e) La falta de presentacin de la Carta de Presentacin y Declaracin
Jurada, que acredite la veracidad de la condicin legal, experiencia y
- 8 -

capacidad financiera del proponente, y/o la ausencia de la firma del
Representante Legal.

f) La ausencia del Poder del Representante Legal que hubiera acreditado
el proponente.

g) Cuando la Garanta de Seriedad de Propuesta, sea girada por monto o
plazo de vigencia menores a los requeridos o la misma fuese emitida
en forma errnea.

h) La presentacin de una Garanta diferente a la solicitada, cuando la
entidad convocante especifique el tipo de garanta, conforme establece
el Artculo 20 (Tipos de garanta) de las NB -SABS.

i) La falta de firma del Representante Legal en los Formularios y
Documentos solicitados en el DBC.

j) Cuando producto de la revisin aritmtica de la propuesta econmica
existiera una diferencia superior al dos por ciento (2%) entre el monto
total de la propuesta y el monto revisado por el Responsable de la
Evaluacin y la Comisin de Calificacin.

k) La ausencia de documentacin y aspectos solicitados especficamente
en el DBC, de acuerdo al tipo de contratacin.

l) Cuando se presente en fotocopia simple, los documentos solicitados
en original.

13 GARANTAS

13.1 Tipo de Garantas requerido

En el marco de lo que establece el Artculo 20 (Tipos de garanta) de las NB
- SABS, los proponentes debern presentar como garanta una Boleta de
Garanta, emitida por cualquier entidad de intermediacin financiera
bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia
correspondiente.

13.2 Ejecucin de la Garanta de Seriedad de Propuesta:

La garanta de Seriedad de propuesta tiene por objeto garantizar que los
proponentes participen de buena fe y con la intencin de culminar el
proceso. La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das
calendario, al plazo de validez de su propuesta.

La Garanta de Seriedad de Propuesta ser ejecutada cuando:

a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo
lmite o cierre de recepcin de las propuestas.

b) El proponente adjudicado no presente, para la firma del contrato, la
documentacin original o fotocopia legalizada de los documentos
sealados en el Documento Base de Contratacin, salvo impedimento
debidamente justificado presentado oportunamente a la entidad.

c) El proponente adjudicado no suscriba el contrato en los plazos
establecidos.

d) Se determinara que el proponente se encuentra impedido para
participar en los procesos de contratacin.
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e) El proponente adjudicado no presente la Garanta de Cumplimiento de
Contrato, cuando la misma se hubiese estipulado.

13.3 Devolucin de la Garanta de Seriedad de Propuesta:

La Garanta de Seriedad de Propuesta, ser devuelta a los proponentes en
un plazo no mayor a cinco (5) das, en los siguientes casos:

a) Despus de la notificacin con la Resolucin de Declaratoria Desierta.
En el caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnacin,
luego de su agotamiento.

b) Cuando la entidad convocante solicite la extensin del periodo de
validez de propuestas y el proponente rehse aceptar la solicitud.

c) Despus de notificada la Resolucin Administrativa de Cancelacin del
Proceso de Contratacin.

d) A los proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento,
siempre que no haya sido objeto de ejecucin por parte de la entidad
convocante.

e) Al proponente adjudicado, contra entrega de la Garanta de
Cumplimiento de Contrato.

13.4 El tratamiento de ejecucin y devolucin de las Garantas de Cumplimiento
de Contrato y de Correcta Inversin de Anticipo, se establecer en el
Contrato.
- 10 -

SECCIN II PREPARACIN DE LAS
PROPUESTAS

14 PREPARACIN DE PROPUESTAS

Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones
establecidos en el presente DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexo.

15 MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIN

Los precios de la propuesta debern ser expuestas en Dlares moneda corriente de
los Estados Unidos de Norte Amrica (USD). Los pagos se realizarn en moneda
nacional, al tipo de cambio oficial de venta de la moneda extranjera (USD)
establecido por el Banco Central de Bolivia
2
.

16 COSTOS DE PARTICIPACIN EN EL PROCESO DE CONTRATACIN

Los costos de la elaboracin y presentacin de propuestas, y de cualquier otro
costo que demande la participacin de un proponente en el proceso de
contratacin, cualquiera fuese su resultado; son total y exclusivamente propios de
cada proponente, bajo su total responsabilidad y cargo.

17 IDIOMA

La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que
intercambien entre el proponente y el Convocante, debern presentarse en idioma
espaol.

18 VALIDEZ DE LA PROPUESTA

18.1 La propuesta, con su respectivo financiamiento, deber tener validez de
noventa (90) das calendario, desde la fecha fijada para la apertura de las
propuestas. La propuesta cuyo periodo de validez sea ms corto que el
requerido, no ser considerada, por no ajustarse al plazo requerido en el
Documento Base de Contratacin.

La Propuesta cuyo perodo de validez no se ajuste al plazo propuesto, ser
descalificada.

18.2 En circunstancias excepcionales de causas de fuerza mayor, caso fortuito,
enmiendas o interposicin de Recursos Administrativos de Impugnacin, la
Entidad convocante podr solicitar por escrito la extensin del perodo de
validez de las propuestas disponiendo un tiempo perentorio para la
renovacin de garantas.

a) El proponente que rehse aceptar la solicitud, ser excluido del
proceso, no siendo sujeto de ejecucin de la Garanta de Seriedad de
Propuesta.

b) Los proponentes que accedan a la prrroga no podrn modificar su
propuesta.

2
Para la suscripcin del Contrato, el monto del mismo ser expresada en la moneda oficial del Estado
Plurinacional de Bolivia (Bs).
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c) Para mantener la validez de la propuesta, el proponente deber
necesariamente presentar una garanta que cubra el nuevo plazo de
validez de su propuesta.

19 DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS NECESARIOS DE LA
PROPUESTA

19.1 Los documentos que deben presentar los proponentes, segn sea su
constitucin legal (empresas, Asociaciones Accidentales u otros), y su forma
de participacin (asociada o individualmente), son:

a) Carta de presentacin de la propuesta y declaracin jurada para
proponentes o Asociaciones Accidentales, incluyendo informacin
sobre la conformidad del proponente con la convocatoria y el DBC, y
de su acreditacin para participar del proceso de contratacin
(Formulario A-1).
b) Identificacin del Proponente (Formulario A-2).
c) Poder del Representante Legal del proponente, con atribuciones para
presentar propuestas y suscribir contratos, incluidas las empresas
unipersonales cuando el Representante Legal sea diferente al
propietario.

Este documento deber ser presentado para la firma del contrato, en
original o fotocopia legalizada y con la constancia de su inscripcin en
el Registro de Comercio administrado por FUNDEMPRESA.
d) Experiencia General del Proponente (Formulario A-3).
e) Experiencia Especfica del Proponente en consultoras similares
(Formulario A-4).
f) Curriculum Vitae, experiencia general y especfica del Gerente
(Formulario A-5).
g) Curriculum Vitae y experiencia especfica del personal clave
(Formulario A-6).
h) Resumen de Informacin Financiera (Formulario A-7).
i) Relacin de Instalaciones y Equipamiento (Formulario A-8).
j) Garanta de Seriedad de Propuesta por el cero punto cinco (0,5 %) del
valor de la propuesta econmica, que exceda en treinta (30) das
calendario el plazo de validez de la propuesta; y que cumpla con las
caractersticas de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata,
emitida a nombre de la entidad convocante, en original.
k) Garanta de Cumplimiento de Contrato (Slo para la suscripcin del
Contrato), el cual tiene por objeto garantizar la conclusin y entrega
del objeto del Contrato de acuerdo a lo establecido en el presente DBC.
El monto de la garanta ser del siete por ciento (7,0 %) del valor del
Servicio.
19.2 En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos debern
presentarse diferenciando los que corresponden a la asociacin y los que
corresponden a cada asociado.

19.2.1 La documentacin conjunta a presentar, que debe ser firmada por
el Representante Legal de la Asociacin Accidental, es la siguiente:
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a) Carta de presentacin de la propuesta y declaracin jurada
para proponentes o Asociaciones Accidentales, incluyendo
informacin sobre la conformidad del proponente con la
convocatoria y el DBC, y de su acreditacin para participar
del proceso de contratacin (Formulario A-1).

b) Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociacin
Accidental, que indique el porcentaje de participacin de los
asociados, la designacin de la empresa lder, la nominacin
del Representante Legal de la asociacin y el domicilio legal
de la misma.

Este documento deber ser presentado para la firma del
contrato, en original o fotocopia legalizada.

c) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la
Asociacin Accidental, con facultades expresas para
presentar propuestas, negociar y firmar contratos. Este
documento deber ser presentado para la firma del contrato,
en original o fotocopia legalizada.

d) Curriculum Vitae y experiencia general y especfica del
Gerente (Formulario A-5).

e) Curriculum Vitae y experiencia general y especfica del
personal clave (Formulario A-6).
f) Relacin de Instalaciones y Equipamiento (Formulario A-8). g)
Garanta de Seriedad de Propuesta, conforme con lo
requerido en la Convocatoria. Esta Garanta podr ser
presentada por la Asociacin, o individualmente por uno o
ms socios, siempre y cuando cumpla con las caractersticas
de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata; y cubra el
monto requerido.

19.2.2 Cada socio en forma independiente deber presentar la siguiente
documentacin, firmada por el Representante Legal de cada
asociado, y no por el Representante Legal de la Asociacin.

a) Identificacin del Proponente, segn el Formato para
identificacin de integrantes de Asociaciones Accidentales
(Formulario A-2).

b) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal, con
facultades expresas para presentar propuestas, negociar y
firmar contratos a nombre de la empresa integrante de la
Asociacin Accidental.

Este documento deber ser presentado para la firma del
contrato, en original o fotocopia legalizada y con la
constancia de su inscripcin en el Registro de Comercio
administrado por FUNDEMPRESA.

c) Experiencia General del Proponente (Formulario A-3).
d) Experiencia Especfica en consultoras similares del

e)
Proponente (Formulario A-4).

Resumen de Informacin Financiera (Formulario A-7).

- 13 -

19.3 Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los
proponentes, que deben ser presentados en original, con la firma del
Representante Legal.

19.4 La documentacin requerida en el presente DBC ser presentada segn
corresponda a la normativa legal que regule las actividades de los
proponentes habilitados conforme al Numeral 6 (Proponentes elegibles)
del presente DBC.

19.5 El Poder del Representante Legal deber tener la constancia de inscripcin
en el Registro de Comercio administrado por FUNDEMPRESA.

El Poder del Representante Legal podr ser presentado en fotocopia simple;
en caso de adjudicacin deber ser presentado en original o copia
legalizada.

20 ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA MNIMA GENERAL Y ESPECFICA DEL
PROPONENTE

20.1 Experiencia general y especfica de la Empresa o Asociacin.

20.1.1 La experiencia del proponente ser computada considerando los
contratos de consultora ejecutados durante los ltimos diez (10)
aos, que debern ser acreditados con el acta de recepcin
definitiva de la consultora.

La experiencia general es el conjunto de consultoras realizadas y la
experiencia especfica es el conjunto de consultoras similares a la
consultora objeto de la contratacin.

La experiencia especfica es parte de la experiencia general, pero no
viceversa, consiguientemente las consultoras similares pueden ser
incluidas en el requerimiento de experiencia general, sin embargo
las consultoras en general no pueden ser incluidas como
experiencia especfica.

20.1.2 En los casos de Asociacin Accidental y segn su propsito, la
experiencia general y especfica, sern la suma de las experiencias
individualmente demostradas por las empresas que integran la
Asociacin.

20.1.3 La suma de los montos percibidos por la experiencia general
sealada, ser calificada en el Formulario V-2 con los porcentajes
definidos conforme al punto 1.1.3 del mencionado Formulario.

20.1.4 Las reas de experiencia especfica que se requieran para la
consultora, debern ser definidas en el Numeral 44 (Consultoras
similares) del presente Documento Base de Contratacin.

El tiempo mnimo requerido a establecer para cada consultora de
experiencia especfica, no deber ser menor al tiempo estimado por
el proponente, para la realizacin de la consultora objeto de
contratacin.

Las consultoras que cumplan con los requisitos solicitados tanto
de rea de experiencia, como de tiempo mnimo de ejecucin,
requeridas en el Numeral 44 (Consultoras similares); podrn ser
consideradas como vlidas para la evaluacin en el Formulario V -
2.
- 14 -

20.2 Experiencia general y especfica del personal clave de la consultora

20.2.1 La experiencia del personal clave ser computada considerando el
conjunto de contratos en los cuales el profesional ha desempeado
cargos similares o superiores al cargo de la propuesta, que podrn
ser acreditados con certificado suscrito por la empresa o entidad
para la cual ha desempeado el cargo declarado u otros documento
que avalen esta participacin.

La experiencia general es el conjunto de consultoras en general y
la experiencia especfica es el conjunto de consultoras similares al
objeto de la contratacin.

La experiencia especfica es parte de la experiencia general, pero no
viceversa. Esto quiere decir que los cargos en consultoras similares
pueden ser incluidos en el requerimiento de experiencia general,
sin embargo, los cargos en consultoras en general no pueden ser
incluidos como experiencia especfica.

20.2.2 La valoracin de Experiencia Especfica mnima requerida para el
personal clave deber efectuarse considerando las condiciones de
formacin, cargo a desempear, reas de especializacin y
experiencia especfica requeridas para el personal clave en el
Numeral 43 (Personal Tcnico Clave Requerido).

20.2.3 Para la calificacin de Cursos o Seminarios del personal clave se
consideran las reas de Especializacin establecidas por la entidad
convocante en el Numeral 43 (Personal Tcnico Clave Requerido) y
la duracin mnima de los mismos.

21 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA TCNICA

La propuesta tcnica debe incluir:

a) El Enfoque
b) Los Objetivos y Alcance de la Consultora
c) La Metodologa
d) El Plan de Trabajo

22 SUBROGACIN DEL CONTRATO

El Contratista no podr subrogar el total o una parte del contrato, ni ningn
beneficio o participacin emergente del mismo, sin el consentimiento previo del
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV).

23 SUBCONTRATOS

El Contratista est autorizado por el Contrato a subcontratar trabajos por un
monto no mayor al 10% del valor total del Contrato para la elaboracin de los
Estudios de Preinversin. Para la subcontratacin de una parte de los Estudios,
dentro de la proporcin mencionada, ser requisito el consentimiento previo por
escrito del MOPSV, respaldado y fundamentado por un Informe Tcnico de la
SUPERVISIN. Las solicitudes para subcontratar cualquier parte del Estudio de
Preinversin, sern formuladas por escrito, acompaando una certificacin que
- 15 -

acredite que la empresa a ser subcontratada tiene suficiente experiencia y cuenta
con el personal y equipo para ejecutar los trabajos, ensayos, estudios, etc.

La autorizacin escrita del MOPSV para cualquier subcontrato, no exime al
Contratista de la responsabilidad de ejecutar los Estudios de Preinversin de
acuerdo a los trminos contractuales. Consecuentemente, el Contratista ser
responsable de todos los actos, omisiones, defectos, negligencias, descuidos o
incumplimiento incurridos por el personal de cualquiera de sus subcontratistas.
Ningn subcontrato o autorizacin para subcontrato crear relacin contractual
alguna entre los subcontratistas y el MOPSV.

24 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA ECONMICA - FINANCIERA

Los proponentes deben presentar los siguientes documentos de la propuesta
Econmica Financiera y de Temporalidad:

a) Carta de Presentacin de la Propuesta Econmica Financiera (Formulario
B 1)

En este formulario se indicar el monto presupuestado por el proponente
para la prestacin de los servicios de consultora (El monto deber cubrir
por lo menos el 80% del costo requerido para la formulacin de los Estudios
de Preinversin), as como el plazo de conclusin del mismo. Asimismo, el
monto del desarrollo de los Estudios de Preinversin deber incluir el
perodo de gracia, plazo y la tasa de inters.

b) Presupuesto Total del Costo de los Servicios de Consultora (Formulario B-
2).

Este formulario debe ser llenado por el Proponente para cada tem, de
manera coherente con las especificaciones tcnicas, metodologa propuesta y
cumpliendo las leyes sociales y tributarias vigentes en Bolivia. Se deber
tomar en cuenta los Costos Directos (Honorarios del personal asignado al
servicio, alquiler, miscelneos, etc.); as como los Costos Indirectos (Gastos
Generales, impuestos y otros), y en general cualquier costo necesario para la
ejecucin de los servicios de consultora que componen el objeto de esta
contratacin.

c) Honorarios Mensuales del Personal asignado (Formulario B-3).
d) Detalle de Alquileres y Miscelneos (Formulario B-4).
e) Valor Presente de la Oferta Econmica Financiera (Formulario B-5).

El proponente deber tomar en cuenta lo dispuesto en la Resolucin
Ministerial N 318, de fecha 26 de agosto de 2009, emitida por el Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP)
3
; por la cual resuelven incorporar
al REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE INICIO DE OPERACIONES DE
CRDITO PBLICO (RIOCP), aprobado por Resolucin Ministerial N 525 de
22 de octubre de 2007, el CAPTULO V CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
TCNICOS.

Asimismo, para la ejecucin de los Estudios de Preinversin, los Proponentes
ofertarn el Financiamiento de terceros bajo diversas Modalidades; tales
como Crdito Bancario, Crdito Comercial u otros.

La propuesta financiera en el perodo de verificacin y calificacin de la
documentacin presentada, ser puesta a conocimiento y consideracin del

3
Se adjunta la RM N 318 (26.08.2009) como parte del DBC al final del presente documento (06 fojas).
- 16 -

Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE); quien
otorgar el visto bueno a dicho financiamiento y a sus condicionantes, para
posteriormente proceder a la suscripcin de un Contrato, Convenio, Acuerdo
u otro instrumento de carcter legal financiero, entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y la Entidad financiadora o crediticia, en el marco y
cumplimiento de la legislacin en actual vigencia.

f) Cronograma de desembolsos (Formulario B-6)

El Proponente deber presentar un cronograma de desembolsos, plasmado
en un diagrama de barras. Dicho cronograma deber permitir la estimacin
de los flujos de fondos requeridos para la ejecucin del total de actividades;
los mismos sern solventados por el Financiamiento gestionado por el
Proponente.

Carta Original de Compromiso del Financiamiento

El oferente deber presentar para su oferta de financiamiento una Carta Original
de Compromiso de Financiamiento, de la Institucin o las Instituciones que
otorgarn la financiacin. Esta deber cumplir las condiciones establecidas en este
acpite, cindose a las condiciones mnimas requeridas en las presentes bases y
manifestando claramente el compromiso de la o las Entidades Financieras de
conceder el financiamiento ofertado para la formulacin de los Estudios de
Preinversin.

La carta compromiso tendr validez de 90 das calendario a partir de la fecha de
presentacin de la Propuesta, pudiendo ser renovada de comn acuerdo entre las
partes. La carta compromiso deber contener clara y expresamente, por separado,
lo siguiente:

Nombre de la Entidad Financiera.
Referencia del Proyecto
4
.
Monto del Financiamiento.
Uso del Crdito.
Moneda: Dlares, moneda corriente de los Estados Unidos de Norteamrica
5
.
Plazo total del financiamiento.
Perodo de Gracia.
Tasa de inters.
Comisiones.
Otros gastos
Garantas requeridas.

De acuerdo a la fuente de financiacin, para que las ofertas puedan ser
consideradas como aquellas que cubrirn en su totalidad el financiamiento de los
Estudios de Preinversin, debern ser sustentadas con documentos emanados por
las Instituciones Financieras, que estn comprendidas como Agencias Oficiales de
Fomento, Entidades Financieras de Desarrollo, Organismos de Cooperacin Oficial
y otros debidamente acreditados.

En este caso se incluir una carta de intencin otorgada por el Organismo en la
que se explique las condiciones para su concrecin, utilizacin y caractersticas
del crdito, en documento firmado por funcionaros autorizados de la agencia,

4
Proyecto Vial Portuario Motacucito Mutn Puerto Busch (PVPMMPB).
5
Para fines contractuales, se tomar en cuenta la moneda nacional (bolivianos - Bs).
- 17 -

organismo u otro acreditado. En caso de que la empresa proponente sea la
adjudicada, la entidad financiadora o las entidades financiadoras, se
comprometern a otorgar el financiamiento (crdito, etc.) al Estado Plurinacional
de Bolivia. El Proponente complementar la oferta financiera con una Carta en la
cual sealar el porcentaje de financiacin respecto al Costo de la formulacin de
los Estudios de Preinversin, el cual deber cubrir al menos el 80%.

FINANCIAMIENTO TOTAL DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Los Estudios de Preinversin se desarrollarn conforme lo descrito en el diagrama de
flujo del PVPMMPB (Figura 4.); el cual identifica como prioridad, la elaboracin de los
estudios correspondientes para la concrecin de la Ferrova
6
(FV-1) + Terminal
Portuaria
7
(TP-1) + Canal Fluvial
8
(CF-1). En caso de que desde el punto de vista
tcnico, econmico, social, ambiental, legal, de temporalidad
9
u otros, se
tengan fundamentos que impidan dar continuidad al proyecto descrito precedentemente
(FV-1 + TP-1 + CF-1), se desarrollaran los estudios correspondientes para la
concrecin de la Ferrova
10
(FV-2) + Terminal Portuaria
11
(TP-2).

En cualquier caso, se deber prever que el Financiamiento del Proponente deber
considerar el costo total de los Estudios de Preinversin, tomando en cuenta el desarrollo
de una u otra alternativa identificada precedentemente, a efecto de contar con el
Proyecto elaborado al nivel de Ingeniera de Detalles (Estudio Integral Tcnico, Econmico,
Social y Ambiental TESA). Para una mejor comprensin, se representa en los Croquis
1 Y 2 lo anteriormente descrito:

6
Ferrova (FV-1): Se identifica con claridad la necesidad de construir el tramo Motacucito Mutn. Este
tramo se complementar con Mutn Terminal Portuaria.
7
Terminal Portuaria (TP-1): Localizada en el origen del canal Fluvial, en inmediaciones del Mutn,
que articula e integra con la ferrova (FV-1).
8
Canal Fluvial (CF-1): Desde el Ro Paraguay, hasta inmediaciones del Mutn (donde se localizara la
Terminal Portuaria).
9
El perodo de construccin (hasta su puesta en operacin) debe enmarcarse en oportunidad a las necesidades
operativas del MUTN RC.
10
Ferrova (FV-2): Tramo ferroviario Motacucito Mutn Puerto Busch; que comprende desde
Motacucito hasta la Terminal Portuaria (sobre el ro Paraguay).
11
Terminal Portuaria (TP-2): Localizada sobre el Corredor Dionisio Foianini (Man Csped), sobre el ro
Paraguay.
- 18 -

Croquis 1
Ferrova 1 (FV-1) + Terminal Portuaria 1 (TP-1) + Canal Fluvial 1 (CF-1)
(Alternativa prioritaria)

Motacucito

Santa Cruz
Puerto

Surez

FV-1

Mutn

?

TP-1

CF-1

FV-1: Ferrova 1

TP-1: Terminal Portuaria1

CF-1: Canal Fluvial 1

Ro Paraguay

Croquis 2
Ferrova 2 (FV-2) + Terminal Portuaria 2 (TP-2)

Motacucito

Santa Cruz
Puerto

Surez

Mutn

FV-2

FV-2: Ferrova 2

TP-1: Terminal Portuaria2
(Sobre el Ro Paraguay)

TP-2

Ro Paraguay
- 19 -

SECCIN III EVALUACIN DE
PROPUESTAS

25 MTODOS DE EVALUACIN DE PROPUESTAS

El Mtodo de Evaluacin a aplicar ser el de Calidad, Costo y Temporalidad.

26 EVALUACIN POR CALIDAD, COSTO Y TEMPORALIDAD

26.1 La evaluacin de propuestas por calidad contempla una ponderacin del
60% para calidad (propuesta tcnica), 30% para el costo (propuesta
econmica financiera) y 10% para la temporalidad.

26.2 Evaluacin de la Calidad

La calidad requerida del proponente ser calificada segn los siguientes
atributos:

Puntos
Total
Categora
Atributos

1
Experiencia y Capacidad Financiera de la Empresa, Mximo
175 Puntos

175

1
Experiencia General del Proponente (Formulario A-3),
Mximo 56 Puntos

56

2
Experiencia Especfica del Proponente (Formulario A-4),
Mximo 85 Puntos

85

3 Capacidad Financiera (Formulario A-7), Mximo 34 Puntos 34

2
Formacin y Experiencia del Personal, Mximo 320 Puntos

320

1
Gerente (Formulario A-5), Mximo 105 Puntos 105
1 Formacin acadmica, Mximo 26 Puntos 26

2
Experiencia: Puntuacin acumulativa hasta un mximo de
79 puntos

79

2
Personal Clave (Formulario A-6), El puntaje de cada tem
ser dividido entre el nmero de funcionarios declarados como
personal clave; el puntaje total ser la sumatoria de los
puntajes de cada funcionario

215

1
Formacin acadmica, acumulativo de Profesionales,
Mximo 55 Puntos

55

2
Experiencia, Acumulativo de Profesionales, el total debe
dividirse entre el nmero de profesionales requeridos.
Mximo 160 Puntos

160

3
Propuesta tcnica, Mximo 105 Puntos

105
1 Enfoque, Mximo 21 Puntos 21

2 Objetivo y Alcance, Mximo 21 Puntos 21

3 Metodologa, Mximo 28 Puntos 28

4 Plan de Trabajo, Mximo 35 Puntos 35

TOTAL 600

26.3 Evaluacin del costo

26.3.1 El costo, que corresponde a la propuesta econmica financiera del
Proponente, tendr una ponderacin total de 300 Puntos.
- 20 -

El costo debe contemplar todos los tems necesarios para el
desarrollo de la consultora, identificando los costos directos e
indirectos:

a) Costos Directos: Planilla de Personal, Materiales y Suministros,
equipos y otros.

b) Costos Indirectos: Gastos generales, impuestos y otros.

26.3.2 Por una parte, se asignar un total de 100 puntos a la Propuesta
Econmica Ms Baja (PEMB); y las otras propuestas obtendrn un
puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta,
conforme a la siguiente relacin:

|
PEMB
|

Donde:
PE =
\

PEi
| *100
.

PE : Puntaje asignado a la Propuesta Econmica

PEMB : Propuesta Econmica Ms Baja

PEi : Propuesta Econmica de cada proponente

26.3.3 Complementariamente, se asignar un total de 200 puntos a la
Propuesta Financiera Ms Baja
12
(PFMB); y las otras propuestas
obtendrn un puntaje inversamente proporcional al monto de su
Propuesta Financiera, de acuerdo con la siguiente relacin:

|
PFMB
|

Donde:
PF =
\

PFi
| * 200
.

PF : Puntaje asignado a la Propuesta Financiera

PFMB : Propuesta Financiera Ms Baja

PFi : Propuesta Financiera de cada proponente

26.3.4 Precio Referencial. En conformidad a lo dispuesto en el Artculo
16 de las NB-SABS, el PRECIO REFERENCIAL asciende a US$
2.958.887,00 (dos millones novecientos cincuenta y ocho mil,
ochocientos ochenta y siete 00/100 dlares americanos).

26.4 Evaluacin de la temporalidad

Para la calificacin de la temporalidad se asignar la mxima puntuacin
(100 puntos) a la propuesta cuya conclusin de los Estudios de
Preinversin posea el menor plazo, entre los presentados por los diferentes
Proponentes; y las otras propuestas obtendrn un puntaje inversamente
proporcional al plazo de su Propuesta de Temporalidad, de acuerdo con la
siguiente relacin:

|
PTMB
|

PT =
\

PTi
| *100
.

12
Oferta Financiera de Menor Valor Presente.
- 21 -

Donde:

PT : Puntaje asignado a la Propuesta de Temporalidad

PTMB : Propuesta de Temporalidad Ms Baja

PTi : Propuesta de Temporalidad de cada proponente

26.5 Calificacin Total

La calificacin total es la suma de las propuestas de calidad costo y
temporalidad:
POCF = PET + PCE + PCF + PCT

Donde:

POCF : Puntaje Obtenido en la Calificacin Final (Sobre un 100%)
PET : Puntaje Evaluacin Propuesta Tcnica (Sobre un 60%)
PCE : Puntaje Calificacin Propuesta Econmica (Sobre un 10%)
PCF : Puntaje Calificacin Propuesta Financiera (Sobre un 20%)
PCT : Puntaje Calificacin de Temporalidad (sobre un 10%)

27 RECOMENDACIN DE ADJUDICACIN

El Responsable de la Evaluacin y la Comisin de Calificacin recomendar la
adjudicacin del Proponente con el mejor puntaje evaluado, mediante la
metodologa de calificacin prevista; y que cumpla con los requisitos solicitados en
el presente Documento Base de Contratacin (DBC).
- 22 -

SECCIN IV
PRESENTACIN DE PROPUESTAS

28 PRESENTACIN DE PROPUESTAS

28.1 Forma de presentacin

28.1.1 La propuesta deber ser presentada en Sobre nico dirigido a la
entidad convocante, citando el Nmero de Licitacin, el Cdigo
nico de Contrataciones Estatales y el objeto de la Convocatoria.

El Sobre debe ser presentado cerrado y con cinta adhesiva
transparente sobre las firmas y sellos.

28.1.2 La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos
copias, identificando claramente el original.

28.1.3 El original de la propuesta deber ser mecanografiado o escrito con
tinta indeleble y tener todas sus pginas numeradas, selladas y
rubricadas por el Representante Legal del proponente, con
excepcin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.

28.1.4 La propuesta debe incluir un ndice, que permita la rpida
ubicacin de los documentos presentados.

28.1.5 No se aceptarn propuestas que contengan textos entre lneas,
borrones y tachaduras.

28.2 Plazo y lugar de presentacin

28.2.1 Las propuestas debern ser presentadas dentro del plazo (fecha y
hora) fijado y en el domicilio establecido en la Convocatoria.

Se considerar que una empresa ha presentado su propuesta
dentro del plazo, si sta ha ingresado al recinto en el que se
registra la presentacin de propuestas hasta la hora lmite
establecida para el efecto.

28.2.2 Las propuestas podrn ser entregadas en persona o por correo
certificado (Courier). En todos los casos, el proponente es el
responsable de que su propuesta sea presentada dentro del plazo
establecido.

28.3 Modificaciones y retiro de propuestas

28.3.1 Las propuestas presentadas solo podrn modificarse antes del
plazo lmite establecido para el cierre de presentacin de
propuestas.

Para este propsito el proponente, a travs de su Representante
Legal, deber solicitar por escrito la devolucin total de su
propuesta, que ser efectuada bajo constancia escrita y liberando
de cualquier responsabilidad a la Entidad Convocante.

Efectuadas las modificaciones, podr proceder a su presentacin.

28.3.2 Las propuestas podrn ser retiradas mediante solicitud escrita
firmada por el Representante acreditado, hasta antes de la
conclusin del plazo de presentacin de propuestas. La devolucin
de la propuesta cerrada se realizar bajo constancia escrita.
- 23 -

28.3.3 Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrn ser
modificadas o alteradas de manera alguna.
- 24 -

SECCIN V
APERTURA DE PROPUESTAS

29 APERTURA DE PROPUESTAS

29.1 La apertura de las propuestas ser efectuada en acto pblico por el
Responsable de Evaluacin y/o Comisin de Calificacin, inmediatamente
despus del cierre del plazo de presentacin de propuestas, en la fecha,
hora y lugar sealados en la Convocatoria.

El acto de apertura ser continuo y sin interrupcin, donde se permitir la
presencia de los proponentes o de sus representantes que hayan decidido
asistir, as como de los representantes acreditados de la sociedad civil que
se hayan invitado o las personas que quieran y soliciten participar.

El acto se efectuar as se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de
no existir propuestas, el Responsable de Evaluacin y/o Comisin de
Calificacin suspender el acto y recomendar al RPC, que la Convocatoria
sea declarada desierta.

29.2 El acto de apertura comprender:

a) Lectura de la informacin sobre el objeto de la convocatoria, las
publicaciones realizadas, la nmina de los proponentes que hubiesen
solicitado oficialmente el DBC, la nmina de las propuestas
presentadas segn el Acta de Recepcin.

Si hubiere lugar, se informar sobre los recursos administrativos
interpuestos contra la Resolucin Administrativa de aprobacin del
DBC.

b) Lectura del Precio Referencial, sealado en el numeral 26.3.4 del
presente DBC.

c) Apertura de todas las propuestas recibidas dentro del plazo, y registro
en el Acta correspondiente, dando a conocer pblicamente el nombre
de los proponentes cuyas propuestas sean abiertas y el precio total de
sus propuestas econmicas, el valor presente de sus propuestas
financieras y el plazo propuesto para la formulacin de los Estudios de
Preinversin.

d) Verificacin de la presentacin de los documentos requeridos, con la
metodologa Present / No Present del Formulario V-1
correspondiente.

El Responsable de Evaluacin y/o Comisin proceder a firmar todas
las pginas de cada propuesta original, excepto la Garanta de
Seriedad de Propuesta.

Cuando no se ubique algn documento requerido en la convocatoria o
en el DBC, el Responsable de Evaluacin y/o Comisin de Calificacin
podrn solicitar al representante del proponente la asistencia
pertinente a objeto de ubicar el mismo o, en otro caso, aceptar la falta
del mismo. En ausencia del proponente o su representante se
registrar tal hecho en el Acta de Apertura.

e) Elaboracin del Acta de Apertura, que debe ser suscrita por el
Responsable de Evaluacin y/o todos los integrantes de la Comisin
de Calificacin, por los representantes de los proponentes y los
asistentes que deseen hacerlo.
- 25 -

El proponente podr obtener una copia del Acta, previo registro por el
Responsable de Evaluacin y/o Comisin de Calificacin.

Los proponentes que tengan observaciones debern hacer constar las
mismas en el Acta.

29.3 Durante el Acto de Apertura de propuestas, no se descalificar ni rechazar
a ningn proponente, siendo esta una atribucin del Responsable de
Evaluacin y/o Comisin de Calificacin en el proceso de evaluacin.

El Responsable de Evaluacin y/o los integrantes de la Comisin de
Calificacin y los asistentes debern abstenerse de emitir criterios o juicios
de valor sobre el contenido de las propuestas.

29.4 Concluido el acto de apertura de propuestas, la nmina de proponentes
ser remitida por el Responsable de Evaluacin y/o Comisin de
Calificacin al RPC en forma inmediata, para efectos de eventual excusa.
- 26 -

SECCIN VI
SISTEMA DE EVALUACIN y ADJUDICACIN

30 EVALUACIN PRELIMINAR

El Responsable de Evaluacin y/o Comisin de Calificacin, en sesin reservada y
segn la verificacin de presentacin de documentos del Acto de Apertura de
propuestas, determinarn si las propuestas continan, se rechazan o descalifican.

31 CALIFICACIN DE PROPUESTAS POR EL MTODO DE CALIDAD Y COSTO

31.1 Se evaluar la calidad, utilizando el Formulario V-2, que asigna un total de
600 puntos a la calidad.

Las propuestas que no cumplan las siguientes puntuaciones mnimas
sern eliminadas del proceso de contratacin:

a) Experiencia Especfica del proponente: 68 puntos de 85.
b) Calificacin Total: 400 puntos de 600.
31.2 Para las propuestas que cumplan las condiciones citadas precedentemente,
se evaluar la propuesta econmica - financiera, conforme al siguiente
procedimiento:

a) Se verificar el cumplimiento de los documentos requeridos en la
propuesta econmica - financiera, de acuerdo con el Formulario V-1
correspondiente.

b) El puntaje total asignado a la calificacin de la propuesta econmica -
financiera, es de 300 puntos.

c) La propuesta econmica ms baja obtendr 100 puntos y las otras
propuestas obtendrn un puntaje inversamente proporcional al monto
de su propuesta de acuerdo con la siguiente frmula:

|
PEMB
|

Donde:
PE =
\

PEi
| *100
.

PE : Puntaje asignado a la Propuesta Econmica

PEMB : Propuesta Econmica Ms Baja

PEi : Propuesta Econmica de cada proponente

d) En referencia a la propuesta financiera, se asignar un total de 200
puntos a la Propuesta Financiera Ms Baja (PFMB); y las otras
propuestas obtendrn un puntaje inversamente proporcional al monto
de su Propuesta Financiera, de acuerdo con la siguiente relacin:

|
PFMB
|

Donde:
PF =
\

PFi
| * 200
.

PE : Puntaje asignado a la Propuesta Financiera

PFMB : Propuesta Financiera Ms Baja
- 27 -

PFi : Propuesta Financiera de cada proponente

e) En referencia a la Propuesta de la temporalidad en la formulacin de
los Estudios de Preinversin, se asignar un total de 100 puntos a la
propuesta cuya conclusin de los Estudios de Preinversin posea el
menor plazo, entre los presentados por los diferentes Proponentes; y
las otras propuestas obtendrn un puntaje inversamente proporcional
al plazo de su Propuesta de Temporalidad, de acuerdo con la siguiente
relacin:

|
PTMB
|

Donde:
PT =
\

PTi
| *100
.

PT : Puntaje asignado a la Propuesta de Temporalidad

PTMB : Propuesta de Temporalidad Ms Baja

PTi : Propuesta de Temporalidad de cada proponente

31.3 La calificacin final se obtendr conforme al siguiente procedimiento:

31.3.1 Calificacin final

a) Debern sumarse las calificaciones obtenidas en las
propuestas tcnica, econmica financiera y de
temporalidad, sobre el total del cien por ciento del puntaje
(100%).

Donde:
POCF = PET + PCE + PCF + PCT

POCF: Puntaje Obtenido en la Calificacin Final
PET : Puntaje Evaluacin Propuesta Tcnica
PCE : Puntaje Calificacin Propuesta Econmica
PCF : Puntaje Calificacin Propuesta Financiera
PCT : Puntaje Calificacin de Temporalidad
b) Estos puntajes sern registrados en el Formulario V-3, en la
columna denominada Puntaje Obtenido en la Calificacin
Final (POCF).

31.3.2 Ajuste de puntaje a Asociaciones Accidentales de empresas
consultoras nacionales con extranjeras

a) Cuando se presenten propuestas de Asociaciones
Accidentales de empresas consultoras nacionales con
extranjeras se aplicar el factor de ajuste de noventa
centsimos (0,90) a uno (1) en forma proporcional de acuerdo
con la participacin nacional en la asociacin, segn la
siguiente frmula:

CFA = POCF *
|
0.90 +

PPEN |

|

\
10
.
- 28 -

Donde:

CFA : Calificacin Final Ajustada

POCF : Puntaje Obtenido en la Calificacin Final
PPEN : Porcentaje de Participacin de la Empresa Nacional
b) Estos puntajes sern registrados en el Formulario V-3, en la
columna denominada Calificacin Final Ajustada (CFA), en
la casilla correspondiente al proponente evaluado.

c) Para las empresas que no apliquen este ajuste de puntaje, se
trasladar el puntaje obtenido de la columna Puntaje
Obtenido en la Calificacin Final (POCF).

31.4 La propuesta a adjudicar ser la que obtenga el mayor puntaje en la
columna Calificacin Final Ajustada (CFA) del Formulario V-3.

32 DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS EN EL MARCO DE LA PROPUESTA
ECONMICA FINANCIERA.

En el proceso de calificacin de propuestas el Responsable de Evaluacin y/o
Comisin de Calificacin procedern a realizar la verificacin de los datos
presentados en la propuesta financiera.

En caso de establecerse una diferencia superior al dos por ciento (2 %) entre el
monto ledo de la propuesta y el monto obtenido de la revisin aritmtica, la
propuesta ser descalificada.

Cuando la diferencia sea menor al dos por ciento (2%), el Responsable de
Evaluacin y/o Comisin de Calificacin adoptarn el monto obtenido en la
revisin aritmtica como el monto de la propuesta, obligndose en este caso a
realizar un ajuste del financiamiento presentado, para la aplicacin de los ajustes
correspondientes.

En caso de que la empresa proponente del presente proceso licitatorio, sea aquella
que resultado de su evaluacin presente diferencias aritmticas, la misma antes de
la firma del contrato, tal como se le notificar en la Resolucin de Adjudicacin,
deber presentar la documentacin que subsane los requerimientos para el
Financiamiento, consistente en el reajuste del Financiamiento y la Carta Original
de Compromiso del Financiamiento, los cuales debern ajustarse al monto
adoptado como monto de la propuesta.

En caso de que el proponente no subsane este error, la propuesta ser
descalificada y se adjudicar a la propuesta inmediatamente mejor ubicada que
haya obtenido el Mejor Puntaje Evaluado; y as sucesivamente.

Asimismo, ser causal de descalificacin, en caso de que las condiciones de
financiamiento propuesto, no sea aprobado por el Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE).

33 RESOLUCIN DE ADJUDICACIN O DECLARATORIA DESIERTA

33.1 El RPC, recibido el Informe de Calificacin y Recomendacin y dentro del
plazo fijado en el cronograma de plazos, emitir la Resolucin
Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta.
- 29 -

33.2 La Resolucin Administrativa de Adjudicacin o Declaratoria Desierta ser
motivada y contendr, en la parte resolutiva, como mnimo la siguiente
informacin:

a) Los resultados de la calificacin.

b) Las causales de rechazo y/o descalificacin de cada propuesta.
c) Las causales de Declaratoria Desierta.
33.3 La Resolucin Administrativa de Adjudicacin o Declaratoria Desierta ser
notificada a los proponentes, incluyendo un resumen de los resultados de
la calificacin.

34 DECLARATORIA DESIERTA

El RPC declarar desierta la presente Convocatoria Pblica Internacional, por
recomendacin del Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin, si se
produce alguna de las siguientes causales:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.

b) Ningn proponente cumpliese con las condiciones y requisitos establecidos
en el DBC.

c) Todas las propuestas econmicas excedieran el precio referencial
determinado en el numeral 26.3.4 del presente DBC.

d) No haber presentado la documentacin legal o garantas en el plazo
establecido, para la elaboracin del Contrato.

35 DERECHO DEL CONVOCANTE DE DEJAR SIN EFECTO EL PROCESO DE
CONTRATACIN.

El Convocante, de conformidad al Artculo 28 del D.S. N 0181, mediante
Resolucin Administrativa expresa podr dejar sin efecto el Proceso de
Contratacin, cuando surja un hecho de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
justificado, que hubiera extinguido la necesidad de la contratacin en cuestin o
cuando el financiamiento ofrecido no sea conveniente a los intereses del Gobierno
del Estado Plurinacional de Bolivia.

El Convocante no tiene responsabilidad alguna respecto de los proponentes
afectados por esta decisin.

Cancelacin del Proceso: La cancelacin proceder ante la existencia de los
siguientes aspectos:

a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no
permita la continuidad del proceso.

b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin.

c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la
presentacin de propuestas, la entidad proceder a la devolucin de las
propuestas recibidas.

Suspensin del Proceso: Si la necesidad de contratar no se hubiera extinguido, la
Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE), podr suspender el proceso de contratacin,
- 30 -

mediante Resolucin Administrativa y reanudar los plazos y actos administrativos
desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado. El proceso de
contratacin podr reanudarse nicamente en la gestin fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudarn nicamente mediante
Resolucin expresa, desde el momento en que el impedimento se hubiera
subsanado, reprogramado el cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa
de Partes la reanudacin del proceso de contratacin.

Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de
propuestas, se aceptar en la reanudacin del proceso, la participacin de nuevos
proponentes.

Anulacin del Proceso: En caso de existir causales de incumplimiento o
inobservancia de la normativa vigente, la MAE de la entidad pblica, mediante
Resolucin Administrativa anular el proceso de contratacin hasta el vicio ms
antiguo. Especficamente, se proceder cuando se determine:

a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;

b) Error en el DBC publicado. En este caso, la entidad convocante deber
publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.
- 31 -

SECCIN VII
SUSCRIPCIN DE CONTRATO

36 ACTIVIDADES PREVIAS A LA FIRMA DE CONVENIO DE FINANCIAMIENTO

Previo a la firma de Contrato para la formulacin del Estudio de Preinversin del
Proyecto Vial Portuario Motacucito Mutn Puerto Busch (PVPMMPB), con la
empresa adjudicataria, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a travs de
las instancias correspondientes deber suscribir y aprobar el Convenio de
Financiamiento.

37 DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DE CONTRATO

37.1 El proponente adjudicado deber presentar para la firma de Contrato, la
documentacin requerida en el presente DBC. En el caso de Asociaciones
Accidentales, cada asociado deber presentar su documentacin en forma
independiente.

La entidad convocante deber establecer el plazo mximo de entrega de
documentos que no deber ser menor a diez (10) das de efectuada la
notificacin de adjudicacin.

37.2 Si el proponente adjudicado no cumpliese con la presentacin de los
documentos requeridos para la firma del contrato, se le ejecutar la
Garanta de Seriedad de Propuesta y se adjudicar a la segunda propuesta
mejor evaluada; o en su caso, si correspondiese, se proceder a declarar
desierta la Convocatoria.

37.3 El proponente adjudicado deber presentar la Garanta de Cumplimiento
de Contrato por el siete por ciento (7%) y la Garanta de Correcta Inversin
del Anticipo, por el cien por ciento (100%) del anticipo recibido (el cual no
debe exceder el 20% del monto total del Servicio).

37.4 El proponente deber presentar los originales o fotocopias legalizadas de los
documentos sealados en la Declaracin Jurada.

Para el caso de asociaciones accidentales entre empresas nacionales y
extranjeras; (o en su caso, empresas extranjeras), los documentos de la
empresa extranjera deben ser similares o equivalentes a los requeridos
localmente para certificar sus enunciados.

38 INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES REQUERIDAS POR EL
PROPONENTE ADJUDICADO.

Cuando el proponente adjudicado, no cumpla con las condiciones requeridas para
la firma del contrato, se podr adjudicar a la segunda propuesta calificada como la
mejor propuesta; siempre y cuando haya cumplido satisfactoriamente con las
condiciones requeridas en el presente Documento Base de Contratacin (DBC); y
as sucesivamente. En este caso, los plazos se computarn nuevamente a partir de
la notificacin con la Resolucin de Adjudicacin al nuevo proponente adjudicado.
- 32 -

SECCIN VIII
ENTREGA DE LOS PRODUCTOS DE LA CONSULTORA

39 ENTREGA DE LOS PRODUCTOS DE LA CONSULTORA

La entrega de los productos de la consultora deber efectuarse cumpliendo con
las estipulaciones del contrato suscrito y de sus partes integrantes, que incluyen
los Trminos de Referencia, y el cronograma de presentacin de los productos de la
consultora.

SECCIN IX RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

40 RESOLUCIONES RECURRIBLES

En aplicacin del Artculo 90 (Procedencia del recurso administrativo de
impugnacin) de las NB-SABS, los proponentes podrn interponer Recurso
Administrativo de Impugnacin, nicamente contra:

a) La Resolucin de Aprobacin del DBC con las enmiendas, si hubieran.
b) La Resolucin de Adjudicacin
c) La Resolucin de Declaratoria Desierta
- 33 -

% de Financiamiento
Areo (VMT)
PARTE II
INFORMACIN ESPECFICA A LOS PROPONENTES

41 DATOS GENERALES DE LA CONSULTORA

29.1 Datos de la Contratacin

CUCE : 0 9 0 0 8 1 0 0 1 6 1 8 4 0 1 1
Objeto de la contratacin :
ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEL PROYECTO VIAL PORTUARIO
MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH
Modalidad : Licitacin Pblica

Cdigo de la entidad para
identificar al proceso
:

Mtodo de Seleccin : X Calidad Costo y Temporalidad
Nmero de contratacin en la gestin :
Gestin : 2009
Nmero de convocatoria :
Tipo de convocatoria : a) Convocatoria Pblica Nacional X b) Convocatoria Pblica Internacional
Plazo para la ejecucin de la

Consultora
: A ser propuesto por el Proponente.

Forma de adjudicacin : X a) Por el total b) Por tems c) Por lotes
Organismos Financiadores :
Nombre del Organismo Financiador

(de acuerdo al clasificador vigente)
Gestionado por el Proponente Al menos el 80 %

29.2 Datos generales de la entidad convocante
Nombre de la entidad : MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
Ciudad Zona Direccin
Domicilio
(fijado para el proceso de contratacin) La Paz Central

Telfono : (591) -2-2119943
Fax : 2-119943
Casilla :
Correo electrnico : htoranzo@oopp.gov.bo

29.3 Personal de la entidad
Av. Mariscal Santa Cruz esq.
Oruro Edificio Centro de
Comunicaciones, piso 5.
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) :
Delgadillo Terceros Walter
Ministro de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda (MOPSV)

Responsable del Proceso de

Contratacin (RPC)
:
Kinn Franco Jos
Viceministro de Transportes

(VMT)
Encargado de atender consultas :
Toranzo Surez Hernn
Director General de Transporte

29.4. Servidores pblicos que ocupan cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerrquico de la estructura orgnica son:
Servicios y Vivienda
Kinn Franco Jos Viceministro de Transportes
Toranzo Surez Hernn Director Gral. Transporte Areo.
Rojas Ecos Mara Teresa
Directora General de Asuntos

Administrativos (DGAA - MOPSV)
Ros Moeller Cecilia
Directora Gral. de Asuntos

Jurdicos (DGAJ - MOPSV)
- 34 -

42 CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

El proceso de contratacin de la Consultora se sujetar al siguiente Cronograma
de Plazos:

ACTIVIDAD FECHA HORA
Da Mes Ao Hora Min.
42.1 Publicacin en el SICOES * :
07 / 10 / 2009 08 : 30
Inicio de Proceso y entrega del

Da Mes Ao Hora Min.

42.2
Documento Base de Contratacin *
:
08 / 10 / 2009 08 : 30
Da Mes Ao Hora Min.
42.3 Inspeccin previa * :
14 / 10 / 2009 15 : 00
Da Mes Ao Hora Min.
42.4 Consultas escritas (fecha lmite) * :
19 / 10 / 2009 15 : 00
Da Mes Ao Hora Min.
42.5 Reunin de aclaracin * :
21 / 10 / 2009 16 : 00
Aprobacin del Documento Base de
42.6 Contratacin con las enmiendas si
:
hubieran (fecha estimada)
Da Mes Ao

22 / 10 / 2009

Da Mes Ao

42.7 Notificacin (fecha estimada) :
23 / 10 / 2009
Presentacin de propuestas (fecha

Da Mes Ao Hora Min.

42.8
lmite) *
:
06 / 11 / 2009 10 : 00
Adjudicacin o declaratoria desierta

Da Mes Ao

42.9
(fecha estimada)
:
16 / 11 / 2009
Da Mes Ao
42.10 Notificacin (fecha estimada) :
18 / 11 / 2009
Presentacin de documentos para firma

Da Mes Ao

42.11
de contrato (fecha estimada)
:
30 / 11 / 2009
Da Mes Ao
42.12 Firma de contrato (fecha estimada) :
10 / 12 / 2009
* Fechas fijas en el Proceso de Contratacin.
- 35 -

43 PERSONAL TCNICO CLAVE REQUERIDO

El personal tcnico clave requerido
13
, es el siguiente:

PERSONAL TCNICO CLAVE REQUERIDO
reas de especializacin
Experiencia especfica

N
Nombres y
apellidos
Cargo a
desempear

Ttulo mximo
obtenido en relacin al
cargo a desempear
Cursos de post grado
(en meses), en
relacin al cargo a
desempear (*).
Seminarios, Talleres,
etc. (en horas), en
relacin al cargo a
desempear (**).
Experiencia especfica (en
meses) en relacin al cargo
a desempear (***).

1

2

N

(*): El tiempo mnimo que debe tener un curso para ser considerado en la Planilla Auxiliar para Evaluacin del Personal Clave, es de 1 mes calendario.
(**):El tiempo mnimo que debe tener un seminario, taller, etc. para ser considerado en la Planilla Auxiliar Evaluacin del Personal Clave, es de 16 Hs.
(***):El tiempo requerido para la experiencia especfica, no puede ser menor al tiempo estimado para la presente consultora

44 CONSULTORAS SIMILARES

N rea de experiencia especfica requerida
Tiempo de cada servicio de
consultora (en meses)
1

2

N

1. El tiempo requerido para la experiencia similar, no puede ser menor al tiempo estimado (propuesto por el Consultor) para la presente
consultora. Cuando el plazo de ejecucin de una consultora detallada por la empresa en el Formulario A-4 cumpla con este requisito
de tiempo, ser considerada vlida para tomarla en cuenta como experiencia especfica.

13
Con preferencia, el personal deber contar con post grado (maestra).
- 36 -

TRMINOS DE REFERENCIA

1 ANTECEDENTES

1.1 GENERALIDADES

Una de las mayores dificultades que tiene el sector productivo del pas, y que es
expresada permanentemente en los diferentes escenarios de concertacin entre el Estado
y los actores productivos, es la insuficiente infraestructura vial y servicios de transporte
en todas sus modalidades: carretero, ferroviario, areo y fluvial lacustre, que disponen
para el desarrollo de sus actividades.

El modo acutico en Bolivia est conformado por el transporte fluvial y lacustre. La regin
noreste presenta una extensa red de vas acuticas, cuyos ros son parte de la cuenca
amaznica, con una extensin aproximada de 13.000 kilmetros, de los cuales 6.000 km
son navegables.

Este tipo de transporte tambin se desarrolla sobre la Hidrova Paraguay Paran (HPP);
la cual, con sus 3,442 km (Desde Buenos Aires hasta Cceres) comunica al territorio
boliviano con Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina; lo cual representa una salida real al
mar a travs del Ocano Atlntico (Ver Figura 1.1).

Al respecto, con la finalidad de mejorar las condiciones las exportaciones en Bolivia, se debe
tender al desarrollo del transporte multimodal; para ello, la mejor opcin corresponde a la
combinacin ptima entre los transportes por carretera y/o ferroviario con el fluvial, y este
con el martimo.

La carga de exportacin del sudeste del pas (homognea y de elevado volumen) corre el
riesgo de no ser competitiva en el mercado internacional por la condicin de
enclaustramiento geogrfico del pas, ya que se tiene el efecto del encarecimiento de los
fletes del transporte; debido a que los productos deben pasar al menos dos fronteras para
llegar a su punto de destino, con el consecuente incremento en costos que se refleja en el
precio final. Asimismo, se debe tener en cuenta que el transporte de carga masiva o de
grandes volmenes de carga haciendo uso de ferrocarril, barcazas y barcos de ultramar,
al ser los medios que ofrecen fletes competitivos, son los que deben tomarse en cuenta en
toda planificacin y programacin de implementacin de rutas y cadenas de transporte
que faciliten las exportaciones y desarrollo del comercio exterior.

En este sentido el transporte cada da cobra mayor importancia en las relaciones
comerciales entre los pases. La tendencia generalizada es la disminucin de costos y
tiempos; de ah que solamente los transportes eficientes tienen opciones en un mercado
cada vez ms competitivo. Muchos productos no tienen cabida en determinados mercados
debido a que los costos de transporte son demasiado altos, lentos o poco seguros.
- 37 -

Figura 1.1.
La Hidrova Paraguay - Paran

Proyecto Vial Portuario a
travs de la HPP.

Fuente: Asociacin de Consultoras Hidroservice Louis Berger EIH; 1996.
- 38 -

En este sentido, en el marco del desenvolvimiento de la economa mundial, cabe destacar
que la dinmica planteada por el proceso de la globalizacin, sumado a la aplicacin de
nuevas tecnologas, ha producido una nueva organizacin del espacio mundial que afecta
tanto a los bloques regionales como a los pases en forma individualizada. Es as que se
ha identificado un notable incremento del comercio internacional y del intercambio de
bienes, personas e informacin. Al respecto, el desarrollo de los sistemas multimodales de
transporte se convierten en el instrumento esencial para hacer efectivos los procesos de
integracin de los pueblos; razn por la cual, la participacin del modo fluvial, que entre
otras cosas presenta ventajas econmicas respecto a otros modos de transporte, pasa a
ser determinante para favorecer el proceso de crecimiento y desarrollo de un pas.

A los efectos de integrar su territorio y hacer competitiva tanto la economa nacional como
regional; para Bolivia, es imperioso contar con una moderna red intermodal de
transporte; y es justamente all donde la definicin y construccin de Puertos y centros
concentradores y estaciones intermodales de transferencia, pasan a ser factores
determinantes; siendo las llaves del xito para alcanzar tales objetivos.

Adems, y considerando que debe estar asegurada la fluidez del sistema, las obras sern
importantes aportes a las redes intermodales que interactan en el marco de las cadenas
logsticas de transporte, siendo esto vlido tanto a escala regional, como nacional; ya que,
implementando la necesaria infraestructura, se estar brindando una nueva alternativa
que d continuidad espacial a las redes de transporte, facilitando las operaciones
intermodales.

1.1.1 El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV)

En el marco del Decreto Supremo N 29894, el Ministro de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda (MOPSV) tiene como funciones y atribuciones:

a. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas del Plan General de
Desarrollo Econmico Social en coordinacin con las Entidades Territoriales del
Estado, en el rea de su competencia, as como su respectivo seguimiento.
b. Proponer, dirigir y ejecutar las polticas sectoriales de desarrollo econmico y
social en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
c. Promover y negociar tratados y convenios nacionales e internacionales en
coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y Ministerio de
Planificacin del Desarrollo, referidas a normas, obras de infraestructura
pblica, transportes en sus diferentes modalidades, urbanismo y vivienda,
telecomunicaciones, tecnologas de informacin y servicio postal.
d. Formular, promover y ejecutar polticas y normas de mejoramiento urbano y
rural en vivienda y servicios de competencia del Ministerio, priorizando las de
inters social, de los sectores sociales ms deprimidos; coordinando con las
entidades territoriales autnomas, las competencias concurrentes.
e. Formular y elaborar normas de catastro urbano, en el marco de la planificacin
de ordenamiento territorial, en coordinacin con los gobiernos autnomos.
f. Formular, promover, coordinar y ejecutar polticas y normas de transporte
terrestre, areo, martimo, fluvial, lacustre, ferroviario y otros cuando el alcance
abarque ms de un departamento y/o de carcter internacional.
g. Formular, promover y ejecutar polticas y normas de telecomunicaciones,
tecnologas de informacin y el uso del espectro electromagntico, coordinando
con las entidades territoriales autnomas las competencias compartidas y
concurrentes, segn corresponda.
h. Formular, promover y ejecutar polticas y normas de servicio postal.
- 39 -

i. Garantizar la provisin de servicios de las reas de su competencia en el marco
de los principios de universalidad, accesibilidad, continuidad, calidad y
equidad.
j. Definir y ejecutar planes, programas y proyectos de infraestructura, vivienda,
obras civiles y servicios pblicos, de inters del nivel central del Estado, en el
rea de su competencia.
k. Aprobar las polticas nacionales y normas para autorizar el ajuste de pesos y
dimensiones vehiculares as como las caractersticas y especificaciones para
las Redes Viales, en coordinacin con las entidades involucradas.
l. Promover y aprobar las polticas y normas de autorizaciones de los ttulos
habilitantes y todo instrumento normativo idneo de los servicios de transportes
en sus diferentes modalidades, telecomunicaciones, tecnologa de informacin y
postal.
m. Impulsar y coordinar la participacin de la sociedad civil organizada, para
efectivizar el control social y generar mecanismos de transparencia en la
gestin pblica, dentro de las reas de su competencia.
n. Suscribir convenios y acuerdos de coordinacin interna y externa en las reas
de su competencia.
o. Aprobar y modificar el reglamento de registro de empresas constructoras,
proveedoras y operadoras de servicios de telecomunicacin, tecnologa de
informacin y postal.
p. Proponer la creacin de empresas pblicas estratgicas, en el rea de su
competencia.
q. Administrar los bienes y recursos asignados al Ministerio.
r. Impulsar y velar por el cumplimiento de la gestin medioambiental en
coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

1.1.2 El Sistema fluvial Paraguay - Paran.

Por una parte, conformado por la Cuenca del Paraguay; el cual se constituye en
una de las cuencas ms importantes para el continente y el mundo entero, y con
sus 600.000 km
2
conformando dicha cuenca los territorios de Bolivia, Brasil
y Paraguay. Hacia el Sur, se une con la Cuenca del Paran, integrndose en un
solo sistema de humedales, el Sistema Paraguay Paran, el mayor a nivel
mundial; el cual sostiene una poblacin de ms de 21 millones de habitantes,
pertenecientes a cinco pases: Argentina, Uruguay, Brasil, Bolivia y Paraguay.

1.1.3 La Hidrova Paraguay Paran (HPP): Oportunidad para Bolivia para impulsar y
fortalecer su Comercio Exterior.

Bolivia es riberea del Ro Paraguay en los aproximadamente 48 km de longitud
que posee el denominado Corredor Dionisio Foianini (Corredor Man Csped) en el
sudeste del pas, desde el Hito COIMBRA hasta el Hito BOBRAPA.

La informacin histrica indica que no son nuevos los emprendimientos para
avanzar en la concrecin de un Proyecto que permita a Bolivia tener una salida
soberana hacia el Atlntico, a travs de la HPP. En el ao 1884, el presidente
Gregorio Pacheco autoriz al destacado explorador y empresario cruceo Dn.
Miguel Surez Arana, a fundar un puerto sobre el Ro Paraguay, fundacin que se
llev a cabo el 16 de julio de 1885, con el nombre de PUERTO PACHECO (ubicado
a 28 km. aguas debajo de la localizacin del Pontn Puerto Busch), en el sitio
que hoy ocupa la poblacin paraguaya de Baha Negra.

En el mes de noviembre de 1966, el Servicio de Hidrografa de la Fuerza Naval
Boliviana, con la cooperacin del Servicio de Hidrografa Naval de la Armada
- 40 -

Argentina, realizaron el ESTUDIO PRELIMINAR DE LA CUENCA DEL RO
PARAGUAY PUERTO BUSCH.

En la 2 Reunin de Cancilleres de la Cuenca del Plata, realizada en la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra en mayo de 1968, se decidi llevar a cabo un Proyecto
aprobado por los cinco pases miembros, la CONSTRUCCIN DE UN PUERTO EN
TERRITORIO BOLIVIANO SOBRE EL RO PARAGUAY Y SU CONEXIN CON LA RED
FERROVIARIA (PUERTO BUSCH), plasmando de esta forma la relevancia para
Bolivia de poder llegar al Atlntico a travs de la Hidrova Paraguay Paran
(HPP).

Es as que, en cumplimiento a su Misin Institucional, y en virtud a la
importancia geoestratgica de la Hidrova Paraguay Paran, la Fuerza Naval
Boliviana cre el entonces denominado Quinto Distrito Naval Del Plata. El ao
1970 la Armada Argentina don a la Fuerza Naval Boliviana (FNB) un pontn de
hormign armado para ser anclado en el ro Paraguay, misma que fue
transportada desde Rosario hasta la Isla Santa Fe, ubicada en el Corredor Dionisio
Foianini - Corredor Man Csped (Figura 1.1); desde entonces, en mencionado
pontn opera la Capitana de Puerto Busch, unidad dependiente del actual
Quinto Distrito Naval Santa Cruz.

La estructura mide 50 metros de largo y 11 de ancho, alberga desde entonces a
personal de la FNB como custodios y encargados de controlar el rea del Tringulo
Dionisio Foianini (Corredor Man Csped), asentando la soberana Nacional sobre el
ro Paraguay y ro Negro.

En marzo de 1971, la Empresa Consultora Prudencio Claros y Asociados,
Ingenieros de Bolivia y ADE S.A. Consultores Asociados Argentina; formularon el
Estudio PREFACTIBILIDAD DE PUERTO BUSCH, bajo Convenio de Asistencia
Tcnica entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el gobierno de Bolivia.

En septiembre de 1977, con la cooperacin (no reembolsable) del Ministerio de
Ultramar del Gobierno Britnico, se contrataron cuatro firmas inglesas
especializadas, asociadas a la firma Livesey & Henderson; las cuales formularon el
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL TRANSPORTE FLUVIAL EN EL RO PARAGUAY
con la contraparte de la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo
Nacional (COFADENA) y el Servicio de Hidrografa de la Fuerza Naval Boliviana
(SHN).

En el mes de agosto de 1984, con cargo a financiamiento del Fondo Financiero de
la Cuenca del Plata (FONPLATA), a solicitud del gobierno de Bolivia y con la
contraparte de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (Red Oriental), se contrataron
los servicios del Consorcio constituido por las firmas SONDOTCNICA S.A. de
Brasil, COPRINCO y ASOCIADOS S.A., y CONTEGRAL SRL de Bolivia; las que
realizaron el ESTUDIO DE COMPLEMENTACIN DEL FERROCARRIL MOTCUCITO
MUTN PUERTO BUSCH (132 km.)

En la gestin 1991, el banco Interamericano de Desarrollo (BID), a solicitud del
gobierno de Bolivia, decidi apoyar econmicamente el Estudio denominado:
CARRETERA PUERTO SUREZ MUTN PUERTO BUSCH; cuyo objetivo fue
considerado por el BID como el gran corredor de las exportaciones de Bolivia al
Atlntico. La contraparte de este Proyecto estuvo a cargo de la Corporacin de
Desarrollo de Santa Cruz (CORDECRUZ).

En este sentido, tomando en cuenta las ventajas que posee el transporte de cargas
masivas y homogneas por el modo fluvial (desde el punto de vista operativo,
econmico, etc.), el MOPSV est desarrollando diferentes acciones, con la finalidad
de VIABILIZAR VAS DE EXPORTACIN / IMPORTACIN HACIENDO USO DE LA
HIDROVA PARAGUAY PARAN (HPP), para los productos minerales
- 41 -

provenientes de la explotacin del yacimiento minero Mutn; as como para
productos oleaginosos, carga general en contenedores e importacin de
hidrocarburos.

El Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay - Paran (CIH) fue creado
en el ao 1989 y est compuesto por representantes de los gobiernos de
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. A fin de facilitar la navegacin y el
transporte comercial, fluvial longitudinal en dicha hidrova, se suscribi el ao
1992 el denominado Acuerdo Santa Cruz de la Sierra.

El objeto de dicho Acuerdo consiste en facilitar la navegacin y el transporte
comercial fluvial en la Hidrova Paraguay-Paran en el mbito del Tratado de la
Cuenca del Plata, mediante el establecimiento de un marco normativo comn que
favorezca el desarrollo, modernizacin y eficiencia de dichas operaciones, y que
adems facilite y permita el acceso en condiciones competitivas a los
mercados de ultramar.

El Acuerdo fue suscrito entre las Repblicas de Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay, durante la VIII reunin extraordinaria del Comit
Intergubernamental de la Hidrova Paraguay - Paran (CIH), el 26 de Junio de
1992, en el Valle de las Leas, Provincia Mendoza, Repblica Argentina. Una vez
entrado en vigencia el Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrova, fue necesario
reglamentar sus procedimientos. Durante la V reunin extraordinaria de
cancilleres del Tratado de la Cuenca del Plata, celebrada en la ciudad de
Montevideo Uruguay el 14 de Diciembre de 1997, se aprobaron once
instrumentos jurdicos que reglamentan el acuerdo de Transporte Fluvial por la
Hidrova Paraguay - Paran. La vigencia del Acuerdo de referencia fue ampliado
por 15 aos ms a partir de la gestin 2005.

En este sentido, enmarcados en el Plan de Desarrollo y Mejoramiento de la
navegabilidad por la Hidrova Paraguay Paran, el Consorcio de Integracin
Hidroviaria (COINHI) por encargo del CIH, realiz estudios de mejoramiento de la
HPP entre Mayo de 2003 y Julio de 2004, estando previsto realizar obras de
dragado de pasos
14
a lo largo de los Ros Paraguay Paran; aspecto
que representa para Bolivia una oportunidad para desarrollar el comercio
exterior en condiciones ptimas, y de brindar al sector exportador la posibilidad
de que los productos nacionales puedan ser competitivos en el mercado
internacional.

1.2 JUSTIFICACIN DEL PROYECTO VIAL - PORTUARIO.

1.2.1 Incremento sostenido en la produccin y exportacin de productos
oleaginosos.

Debido a la expansin de la frontera agrcola del Departamento de Santa Cruz, sobre
todo en la produccin de las oleaginosas (soya y derivados), existe un incremento
sostenido de las exportaciones a travs de la Hidrova Paraguay Paran, haciendo
uso del Canal Tamengo, sobre todo debido a las condiciones operativas y econmicas
ms convenientes para el transporte de carga homognea y de gran volumen,
respecto a las alternativas de usar los puertos martimos del Pacfico (Matarani, Ilo y
Arica) o el Atlntico (Santos y Paranagua).

14
Restricciones naturales que presenta un curso de agua, que limita y/o dificulta la normal navegacin
(bajo fondos, ancho de la va fluvial, curvas muy pronunciadas, etc.)
- 42 -

1.2.2 Restricciones a las operaciones de navegacin por el Canal Tamengo.

En el Sudeste del estado Plurinacional de Bolivia (Figura 1.2), en el Departamento de
Santa Cruz, Provincia Germn Busch, en la regin comprendida entre Puerto Surez
y Corumb (Matto Grosso do Sul - Brasil), se encuentra el Sistema Tamengo,
conformado por la Laguna Cceres, Canal Tamengo, Ro Paraguay, y los Canales
Sicur y Tuyuy (Figura 1.3).

El Canal Tamengo
15
, es un acceso habilitado de Bolivia a la HPP, es un afluente del
margen derecho del Ro Paraguay, de 10.5 km de extensin, que conecta ese ro con
la Laguna de Cceres. Los primeros 6.5 km, tomando como referencia el Hito
Tamarinero, en la salida de la Laguna Cceres, son de soberana compartida con el
Brasil; en tanto los restantes 4 km desde Arroyo Concepcin hasta la desembocadura
en el Ro Paraguay, son de soberana del Brasil (Figura 1.3).

La Laguna Cceres ocupa un rea que vara entre 25 y 29 km
2
, segn la poca de
estiaje o de lluvias. Recibe la alimentacin del canal Tuyuy (Sicuri), el ro Jordn
Soruco y del propio Canal Tamengo, cuando los niveles del Ro Paraguay estn altos.

Figura 1.2
Ubicacin de Puerto Quijarro Canal Tamengo

Actualmente se encuentran en operacin dos Empresas privadas que poseen
Terminales Portuarias en el Canal Tamengo: Central Aguirre Portuaria S.A. (CAPSA) y
sobre Arroyo Concepcin (afluente del Canal Tamengo): Gravetal Bolivia S.A. La
primera est dedicada al embarque y desembarque de hidrocarburos (Free Port
Terminal Company FPTC), al embarque y desembarque de productos oleaginosos
(Aguirre Agro Bolivia S.A. AABSA) y posee adems un frente de muelle con una gra
para contenedores. La segunda Empresa (Gravetal Bolivia S.A.) posee una planta
procesadora de oleaginosas y dos frentes de muelle (Tamengo 1 y Tamengo 2).

15
Al ser el Canal Tamengo parte de la Hidrova Paraguay Paran (HPP), fue considerado en el Estudio del
COINHI (2004): Estudio Institucional, Legal, de Ingeniera, Ambiental y Econmico Complementario, para el
Desarrollo de las Obras de la Hidrova Paraguay Paran, entre Puerto Quijarro (Canal Tamengo),
Corumb y Santa Fe; habindose definido obras de dragado en el mencionado Canal.
- 43 -

A fin de precautelar la seguridad de la Toma de Agua de la ciudad de Corumb
(contra posibles colisiones de parte de convoyes de empuje), existe una disposicin
emanada por la Diretoria de Hidrografia e Navegacao de la Repblica del Brasil; en
cuyo texto del Aviso CT 001/07(T) correspondiente a los Avisos a los Navegantes de la
Hidrova Paraguay Paran N 03/2007, indica que la dimensin mxima de los
convoyes que est permitido que naveguen por el Canal Tamengo, ser la conformada
por 4 barcazas, con un mximo de 25 metros de ancho y 170 metros de largo
(incluido el empujador principal y el empujador auxiliar de proa), que equivale a un
convoy con una conformacin de 2x2+1
16
; no permitindose la navegacin de esta
formacin de convoy, en horarios nocturnos y en condiciones de poca visibilidad.

Es as que el Canal Tamengo tiene restricciones a la navegacin que no permiten la
ptima operacin de las barcazas (Toma de agua de la ciudad de Corumb, plantas
acuticas en poca de crecidas, etc.); a pesar de ello, es actualmente una va de
exportacin que facilita el comercio exterior boliviano.

Figura 1.3
El Sistema Tamengo

1.2.3 Explotacin del yacimiento de minerales de hierro y manganeso El Mutn.

Las formaciones geolgicas del cerro de El Mutn, localizado en la Provincia Germn
Busch del departamento de Santa Cruz, contienen depsitos de minerales de hierro y
manganeso en calidad y cantidad que justifican su explotacin econmica.

El yacimiento de fierro y manganeso el Mutn fue descubierto en 1848. A partir de
1956 COMIBOL y GEOBOL realizaron estudios destinados a la explotacin del
mismo, y hasta 1993 la Empresa Metalrgica del Oriente (EMEDO), parte de
COMIBOL, explot 350.000 toneladas de concentrados destinados a metalrgicas de
Paraguay y Argentina.

16
2 barcazas de frente x 2 barcazas en profundidad + 1 Remolcador/Empujador (R/E).
- 44 -

La falta de tecnologa moderna, en especial energa para la explotacin, transporte y
embarque de mineral, fueron las causas para el cese de la actividad minera en
Mutn; asimismo, dado que es tcnica y econmicamente posible la reactivacin de la
actividad minera de este importante yacimiento.

El yacimiento se comunica con la capital del departamento cuya distancia es de 677
km va carretera. La ciudad prxima al yacimiento es Puerto Surez y se comunica
por un camino de tierra de 30 km aproximadamente, mientras que el Ro Paraguay se
encuentra a unos 132 km de la estacin ferroviaria Motacucito (Figura 1.4). La
ventaja es su ubicacin a 12 km de distancia del gasoducto de exportacin al Brasil.

Sus depsitos cuentan con un rea mineralizada que contiene una reserva
aproximada de 40.000 millones de toneladas, aproximadamente el 11 por ciento de
las reservas mundiales de hierro mineral. El metal de hierro de Mutn es de una ley
de 55 a 65 por ciento.

El Cerro Mutn es el nombre con que se denomina a uno de los yacimientos de
hierro y manganeso ms importantes del mundo, constituido en colinas cuya altura
vara entre los 200 y 800 metros.

Tiene una superficie aproximada de 65 kilmetros cuadrados de rea mineralizada.
La reserva de hierro se presenta en forma de hematita principalmente, magnetita, y
en menor cantidad siderita y mineral de manganeso.

El Yacimiento est compuesto por mineral con las siguientes caractersticas:

- Eluvial: se encuentra en la cima y es el ms puro ya que tiene un bajo
porcentaje de azufre y fsforo.

- Coluvial: se encuentra en las faldas de la serrana y contiene un alto
porcentaje de azufre y un mediano porcentaje de fsforo.

- Meteorizado: se encuentra debajo del coluvial y eluvial y contiene un bajo
porcentaje de azufre y un mediano porcentaje de fsforo.

- Ncleo: se encuentra a 12 o 15 metros de la superficie y contiene un bajo
porcentaje de azufre y fsforo.
- 45 -

Figura 1.4
Localizacin de El Mutn, Puerto Busch
y el Corredor Dionisio Foianini (Corredor Man Csped)

En este sentido, se promulga la Ley N 3789 de 24 de noviembre de 2007, en
conformidad al Artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado, la cual declara de
necesidad nacional la explotacin de los yacimientos de hierro del Mutn mediante
la modalidad del Contrato de Riesgo Compartido (Mutn RC), el cual fue suscrito
en fecha 18 de julio de 2007 entre la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), en
representacin del Estado boliviano, y la empresa extranjera Jindal Steel Bolivia S.A.
(JSB), subsidiaria de la empresa hind Jindal Steel & Power Limited (JSP).

As tambin, se autoriza y aprueba el Contrato de Riesgo Compartido del Mutn
RC, para la exploracin, explotacin minera, concentracin, peletizacin, reduccin
directa, aceracin, industrializacin y comercializacin de productos metalrgicos y
siderrgicos, obtenidos de Minerales de Hierro del yacimiento del Mutn.

1.2.4 El Mutn RC y las vas de exportacin de productos minerales.

El Estado boliviano est en proceso de gestionar el cumplimiento de lo pactado en
el Contrato de Riesgo Compartido (Mutn RC), en cuyo numeral 16.7 de la
clusula dcima sexta, se estipula las obligaciones de la Empresa Siderrgica del
Mutn - ESM (empresa pblica que representa al Estado boliviano), en la que se
indica lo siguiente: Coadyuvar en las gestiones para la instalacin del gasoducto,
sistema de energa elctrica y las cintas transportadoras hasta el puerto y la
infraestructura vial necesaria; razn por la cual, la concrecin del PROYECTO
VIAL PORTUARIO MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH (PVPMMPB), es
- 46 -

prioritario para complementar e integrar al Contrato de Riesgo Compartido de
referencia (Mutn RC).

En lo que refiere a los volmenes de exportacin originados por el Proyecto del Mutn
RC (Etapa de Produccin), que son un insumo fundamental para la formulacin de
la Ingeniera del Proyecto (Vial Portuario), su modo de transporte, operacin, etc. En
este sentido, en la denominada Fase I del Proyecto (Perodo 5 - 7), se tendra un
volumen alrededor de 10,0 MM ton/ao que precisaran de vas de exportacin;
diferencindose con claridad la tipologa de productos que debern ser manipulados:

a) Pelets

b) Planchones

c) Barras y perfiles

Por otra parte, en la Fase II del Proyecto (Perodo 8 - 40), se incrementar
notablemente la produccin de DRI. En este sentido, si bien se mantienen los
volmenes de exportacin en el orden de los 10,0 MM ton/ao, los volmenes de
cada producto tendrn sus variaciones, cuya tipologa de productos minerales que
deben ser exportados sern los siguientes:

a) Pelets
b) DRI
c) Planchones

d) Barras y perfiles

Se aclara que los volmenes, tipologa y temporalidad definitiva de los productos
minerales que exportar la JSB, se detallar en el Plan de Desarrollo que formular
y presentar dicha empresa al Estado boliviano, y que el Proponente debe tomar en
cuenta para las proyecciones de carga.

1.2.5 El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Otuquis / Sitio
RAMSAR.

El funcionamiento de la Cuenca Alta del Ro Paraguay y consecuentemente del
Sistema de humedales Paraguay Paran, est regulado por una de las mayores
planicies de inundacin del mundo, el Gran Pantanal, que con aproximadamente
158.000 km
2
se extiende por Brasil, Bolivia y Paraguay.

El Pantanal, que en Bolivia tiene una extensin aproximada de 32.000 km
2
, regula
inundaciones y sequas, particularmente en el oriente boliviano. El Pantanal retiene y
distribuye uniformemente las inundaciones del Ro Paraguay, actuando como un
regulador natural de los niveles de agua en esta extensa rea; y con ello tambin
distribuye los sedimentos y nutrientes necesarios para mantener la alta
concentracin de biodiversidad que lo caracteriza. Este proceso, conocido como pulso
de inundacin, le permite constituirse en una eco - regin altamente productiva y
diversa. En este sentido, una de las formas de uso de los recursos del rea Protegida
(AP) es la actividad turstica, en virtud a sus atractivos naturales y culturales. El PN-
ANMI Otuquis y su Zona Externa de Amortiguamiento (ZEA) presentan una gama de
potenciales atractivos tursticos que hasta el momento han sido escasamente
explotados.
- 47 -

El PN ANMI Otuquis es un santuario de vida silvestre que aloja a cientos de
especies de aves, variedad de mariposas, as como mamferos, tales como monos,
capibaras, tapires, tigres, pumas, ciervos y venados; adems de los jabirs (batos), los
yacars y las anacondas. En este sentido el gran atractivo es el Pantanal en s mismo:
El ecosistema acutico, su flora y su fauna. El movimiento del agua permite que la
fauna sea relativamente visible y accesible; pero al mismo tiempo dificulta el acceso a
muchos de los atractivos potenciales del rea.

En poca seca la escasez de agua hace que la fauna se congregue en las lagunas y
curichis remanentes. En contraste cuando en poca de crecidas, mucha fauna tiene
que buscar los sitios ms altos; lo que facilita su visibilidad. Sin embargo, estos
cambios de rgimen acutico dificultan el transporte en general y en gran medida del
potencial para la actividad turstica.

En resumen, el turismo constituye uno de los potenciales ms importantes de esta
AP, por los enormes valores de fauna silvestre y de ecosistemas bien conservados. Las
limitaciones existentes para su explotacin se concentran en la dificultad de acceso a
los sitios de mayor inters, la mayor parte del ao, y sobre todo, por la falta de
servicios adecuados de transporte.

En este sentido, en el desarrollo y formulacin de los Estudios de Preinversin, se
deber tener en cuenta la explotacin del potencial turstico de la zona, a travs de la
implementacin de servicios de transporte relacionados con la temtica descrita
precedentemente (El Proyecto Vial Portuario no slo debern tener una visin de
transporte de carga; sino tambin previendo el futuro transporte de pasajeros).

Por otro lado, cabe destacar la categorizacin del pantanal como Sitio RAMSAR; por
lo que se debe tomar en cuenta la concrecin de beneficios econmicos y sociales que
ello genera, y su relevancia en el contexto internacional. Esto se respalda con los
servicios ambientales que brinda el humedal, tanto para Bolivia como para el Brasil y
Paraguay; ms an cuando funciona como un regulador natural del pulso de
inundacin para la Cuenca del Paraguay.

1.2.6 Desarrollo de Polticas de Integracin Externa en el Sector Transportes en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND)

El Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010 (PND) de la actual administracin del
Estado boliviano, considera la importancia del desarrollo de las Hidrovas (fluviales
y lacustres); razn por la cual, en el Sector Transporte se estableci como Cuarta
Estrategia de la Poltica Vertebracin Interna e Integracin Externa la denominada
Aprovechamiento de Hidrovas, misma que apoya a una de las cuatro Estrategias
Nacionales (Estrategia econmica: Bolivia Productiva). En este sentido, como
poltica de dicho Sector se indica textualmente lo siguiente:

El transporte fluvial, que en esencia sirve para mover cargas masivas de bajo
costo, cumple la funcin de abaratar fletes y hacer ms competitivas las
exportaciones; por ejemplo el 62 por ciento de las exportaciones de soya
boliviana se transportan a travs de la Hidrova Paraguay Paran, pues los
fletes del transporte fluvial martimo son considerablemente menores a los
del transporte carretero.

(///) La cuarta estrategia de la poltica de Vertebracin Interna e
Integracin Externa, se denomina Aprovechamiento de Hidrovas, a fin de
desarrollar el transporte por agua en Bolivia y convertirlo en un slido sistema
articulador del sector productivo.
- 48 -

(///) Las bondades del transporte fluvial para distancias mayores a 400
km. para cargas voluminosas y de bajo costo, marcan una gran diferencia a
favor del modo fluvial, se considera para el transporte fluvial un costo unitario
ms bajo en relacin al costo unitario para caminos de tierra en llano.

A travs de un Programa de Aprovechamiento de la hidrova Paraguay -
Paran, el Estado har nfasis en el desarrollo de esta importante hidrova.
Actualmente, el movimiento de carga por la hidrova no se realiza por
contenedores; sin embargo, en un futuro prximo, dada la importancia
creciente de esta salida al mar y la tendencia del mercado internacional por
medio de contenedores, el gobierno prev la construccin de un puerto que
contemple la infraestructura para el transporte y manejo de carga
contenedorizada y la implementacin de la normativa necesaria para su
operacin. Para desarrollar el Sud - Este boliviano, en miras a las
exportaciones de minerales, se promover la construccin de infraestructura
portuaria en Puerto Busch (Proyecto: Construccin de infraestructura
Portuaria Pto. Busch) y mientras tanto, se promover la navegabilidad en el
canal Tamengo (Proyecto: Limpieza del Canal Tamengo).

Al respecto, por su carcter estratgico y de prioridad nacional, se encuentran en la
Matriz de la Estructura Programtica del Plan Nacional de Desarrollo, el Proyecto
Vial Portuario Motacucito Mutn Puerto Busch; tal como se presentan en la
siguiente tabla:

Tabla 1.1
Caractersticas Programticas del Proyecto

Cdigo PND
rea, Sector, Poltica, Estrategias, Programa y Proyecto.
rea Bolivia Productiva
3.10. Sector Transportes
3.10.2. Poltica Vertebracin Interna e integracin externa
3.10.2.2. Estrategia Desarrollo del Sistema Nacional de Transporte Ferroviario
3.10.2.2.01 Programa Reactivacin, Interconexin y Ampliacin de Ferrovas.
3.10.2.2.01.02 Proyecto VIAL PORTUARIO MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH
Fuente: Elaboracin propia, en base a la Matriz de Estructura Programtica del PND (2009).

1.2.7 Aspectos de carcter Jurdico que respaldan la implementacin y desarrollo de
los Proyectos Vial Portuario.

La Ley N 2542 de 4 de noviembre de 2003, entre otros aspectos declar de Prioridad
Nacional, la construccin de un puerto de exportacin denominado PUERTO
BUSCH en el Departamento de Santa Cruz, como va alternativa de exportacin de la
produccin nacional.

Asimismo autoriza al Poder Ejecutivo, realizar las gestiones necesarias y urgentes
para la captacin de financiamiento, tanto de organismos internacionales, como de
empresa privadas, para los estudios y ejecucin del Proyecto, bajo las normas legales
reglamentarias vigentes. Finalmente esta norma tambin autoriza al Poder Ejecutivo,
realizar las gestiones de financiamiento, formulacin y ejecucin del Proyecto Vial que
conecta el tramo Motacucito Puerto Busch, para completar la vinculacin de salida
de la produccin por dicha va.
- 49 -

1.2.8 PUERTO BUSCH: Innegable importancia de su concrecin en trminos
geopolticos, geoeconmicos, de soberana y seguridad nacional.

Bolivia, en su condicin de pas enclaustrado, y tomando en cuenta las ventajas de
carcter operativo y econmico que brinda la HPP para el transporte fluvial de cargas
masivas y homogneas, es innegable la relevancia de la implementacin de una
Terminal Portuaria sobre el Corredor Dionisio Foianini (Mn Csped) en trminos
Geopolticos, Geoeconmicos, de Soberana y Seguridad Nacional.

Figura 1.5

- Bajo estos trminos, en
referencia a los factores
descritos precedentemente, el
CONSULTOR deber coordinar
estrechamente con el
(en representacin tcnica del
Estado), para considerarlos en
trminos cualitativos y/o
cuantitativos en las
correspondientes Evaluaciones
del Proyecto Vial - Portuario

- Terminal Portuaria: Se
implementar con la finalidad
de atender principalmente la
recepcin, almacenamiento y
despacho de productos
minerales provenientes del
Mutn RC; as como para
atender la demanda portuaria
para la produccin y
exportaciones de productos
oleaginosos, carga general en
contenedores e hidrocarburos.

En trminos Geopolticos se podr utilizar esta va como salida libre y soberana al
Ocano Atlntico, a travs de la HPP; asimismo, se podr fortalecer la economa
boliviana, puesto que gran parte de las exportaciones e importaciones se realizarn
mediante esta va, coadyuvando e impulsando al desarrollo del sudeste del pas. Y por
ltimo, se podrn desarrollar acciones en procura de concretar objetivos en trminos
de la Seguridad Nacional
17
.

La identificacin de la alternativa ms conveniente para el Estado boliviano, responde
a una poltica de optimizacin de la asignacin de recursos a proyectos de inversin;
ya que se debe tomar en cuenta la ventajas y desventajas que posee cada uno de
dichos modos de transporte, en la prestacin de servicios de transporte de carga
masiva y homognea (menores costos operativos, menor contaminacin, ptimo uso
de los recursos econmicos, etc.).

17
Entre otras instituciones, se deber coordinar el enfoque y desarrollo del mismo con la Direccin General
de Intereses Martimos, Fluviales, Lacustres y Marina Mercante; dependiente del Viceministerio de
Defensa (Ministerio de Defensa).
- 50 -

Es as que, difcilmente se pueden conjugar tantos factores econmicos, sociales,
ambientales y polticos, regionales, nacionales e internacionales, en las motivaciones
y justificaciones que conllevan la imperiosa necesidad de concretar estos anhelados
Proyectos; ya que representa un eslabn que completa toda una vocacin
integracionista en la Cuenca del Plata.

Asimismo, en atencin a las dificultades del transporte terrestre para movilizar cargas
masivas a travs del territorio nacional, y habindose puesto en vigencia prctica el
mecanismo de reciprocidad, consecuencia del ACUERDO DE TRANSPORTE POR LA
HIDROVA PARAGUAY PARAN, suscrito y aprovechado por los pases signatarios
del Tratado de la Cuenca del Plata y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), es
definitivamente necesario e inevitable que el transporte fluviomartimo juegue un rol
importante en la cadena productiva y competitiva de la economa nacional en estos
nuevos mercados. La experiencia ha demostrado que la economa de las naciones
estriba en sus muelles; y aquellos pases que no tienen muelles, sin puertos y sin
costas, estn condenados a que su comercio exterior fracase.

1.3 ENUNCIADO DE LA NECESIDAD INSATISFECHA O PROBLEMA A SOLUCIONAR

El crecimiento sostenido de volmenes importantes de carga (Productos minerales,
oleaginosas, carga general e hidrocarburos) en el sudeste del pas
18
, demandan la
implementacin de vas de exportacin / importacin, haciendo uso de la Hidrova
Paraguay Paran, que permitan desarrollar el comercio exterior en condiciones de
competitividad, eficiencia, eficacia y economa.

18
Se entiende como sudeste del pas, a la zona de influencia de la Hidrova Paraguay Paran
(HPP).
- 51 -

2 OBJETIVOS

2.1 DEL PROYECTO VIAL - PORTUARIO

2.1.1 Objetivo General

Facilitar el transporte de productos minerales, oleaginosos, carga general en
contenedores e hidrocarburos a travs de la Hidrova Paraguay - Paran,
permitiendo la interconexin con el sistema fluvial y martimo, proporcionando
una alternativa ms al pas para el movimiento de bienes de importacin y
exportacin, incidiendo en forma positiva en la Balanza comercial del pas en
general, e impulsando al desarrollo socioeconmico del sudeste del pas
19
en
particular.

2.1.2 Objetivos Especficos

a. Ampliar y fortalecer la infraestructura portuaria nacional, especficamente en
la Hidrova Paraguay Paran, a travs de la implementacin de una va de
importacin y exportacin para los productos minerales del Mutn RC,
productos oleaginosos, carga general en contenedores y productos
hidrocarburferos (mediano plazo).

b. Ampliar y fortalecer la infraestructura portuaria nacional en la Hidrova
Paraguay Paran, a travs de la implementacin de una va de importacin
para hidrocarburos (corto plazo) y carga general en contenedores.

c. Coadyuvar al Desarrollo Nacional, posibilitando el uso racional y optimizado de
los vastos recursos naturales disponibles en el sudeste del pas.

d. Incentivar la explotacin del turismo a travs de la vertebracin y desarrollo de
las zonas deprimidas y fronterizas.

e. Contar con una salida soberana hacia el Atlntico utilizando la Hidrova
Paraguay Paran, impulsando su desarrollo en trminos geopolticos y
geoestratgicos.

f. Consolidar la Soberana Nacional e impulsar el desarrollo socio-econmico del
sudeste del pas.

g. Impulsar y coadyuvar al fortalecimiento del Polo de Desarrollo del sudeste del
Pas, en el marco de las Polticas, Estrategias, Programas y Proyectos del Plan
Nacional de Desarrollo (PND).

h. Generar nuevas oportunidades de trabajo para personal calificado y no
calificado de la Provincia Germn Busch.

2.2 DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

2.2.1 Objetivo General

Contar con documentos de carcter tcnico, econmico, social, ambiental, legal y
financiero, que respalden la ejecucin de obras del Proyecto Vial Portuario
Motacucito Mutn Puerto Busch (PVPMMPB), a fin de impulsar y coadyuvar al
desarrollo socioeconmico del Sudeste del Pas.

19
Cuando se hace referencia al Sudeste del pas, se deber entender como el rea de Influencia de
la
Hidrova Paraguay Paran (HPP) en territorio boliviano.
- 52 -

2.2.2 Objetivos Especficos

a. Realizar un diagnstico de la situacin que motiva considerar al Proyecto Vial
Portuario; tomando en cuenta aspectos demogrficos, econmicos, sociales,
culturales, ambientales, institucionales, legales, geoestratgicos, Soberana y
de Seguridad Nacional.

b. Desarrollar el Estudio de Mercado que considere el anlisis de la oferta y
demanda de los servicios de transporte y portuarios.

c. Identificar en la cadena de transportes en la que se integrar el Proyecto Vial
Portuario, aquellos factores que podran limitar el desarrollo adecuado de los
sistemas multimodales de transportes a travs de la HPP; a fin de proponer
lneas de accin para su normal implementacin.

d. Determinar el Tamao y la Localizacin de los Proyectos Vial Portuario.

e. Analizar la Ingeniera del Proyecto en el que se realicen el planteamiento de las
alternativas tcnicas de solucin (fluvial - ferroviario), identificando y
estimando los beneficios y costos (de inversin y operacin).

f. Formular las Fichas Ambientales del Proyecto Vial Portuario, a fin de contar
con sus correspondientes Categorizaciones.

g. Realizar las Evaluaciones Financiera privada y socioeconmica del Proyecto Vial
Portuario; as como los correspondientes Anlisis de Sensibilidad de las
variables que inciden directamente en la rentabilidad de los mismos; a fin de
determinar la conveniencia de su ejecucin.

h. Formular el Diseo de Ingeniera de Detalles (TESA) de los Proyectos Vial
Portuario, con la alternativa recomendada precedentemente.

i. Desarrollar los Estudios de Evaluacin de Impacto ambiental (EEIA), en funcin
a la Categorizacin otorgada por la Autoridad Ambiental Competente (AAC).

j. Determinar la Inversin y el Programa de Ejecucin para la concrecin de obras
del Proyecto Vial Portuario.

k. Elaborar las Especificaciones Tcnicas, Administrativas y Operacionales para la
ejecucin de obras.

l. Determinar la Estructura Organizacional que deber tener el Proyecto Vial
Portuario, para su implementacin.

m. Realizar las Evaluaciones Financiera privada y socioeconmica (TESA) del
Proyecto Vial Portuario; as como los correspondientes Anlisis de
Sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad de los
mismos; a fin de determinar la conveniencia de su ejecucin.
- 53 -

3 RECOPILACIN DE LA INFORMACIN Y MARCO REFERENCIAL PARA EL
DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN.

Se deber recabar y organizar toda la informacin bsica que se disponga referida a los
Proyectos Vial Portuario (Servicios de Transporte y Servicios Portuarios), as como de la
Zona de Influencia de la HPP en territorio boliviano (sudeste del pas), Estudios e Informes
de carcter tcnico de las zonas de llanura (Pantanal), u otros documentos que sirvan
para los propsitos de los Estudios solicitados.

3.1 RECOPILACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

La bsqueda de informacin podr ser recabada en Instituciones, Entidades,
Organizaciones Nacionales, Departamentales y Organismos Internacionales que tengan o
hayan tenido relacin con el diseo y/o ejecucin de Planes, Programas y Proyectos del
Sector Transportes, tales como:

Ministerio de Planificacin del Desarrollo;

Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda;

Ministerio de Minera y Metalurgia;

Ministerio de Hidrocarburos y Energa;

Ministerio de Medio Ambiente y Agua;

Ministerio de Defensa;

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas;

Direccin General de Intereses Martimos, Fluviales, Lacustres y Marina Mercante.

Empresa Siderrgica del Mutn (ESM);

Empresa Jindal Steel Bolivia S.A.(JSB);

Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

Prefectura del Departamento de Santa Cruz;

Alcaldas Municipales de la Provincia Germn Busch Departamento de Santa Cruz
(Puerto Surez, Puerto Quijarro, El Carmen Rivero Torrez);

Administradora Boliviana de Carreteras (ABC);

Instituto Nacional de Estadstica (INE);

Instituto Geogrfico Militar (IGM);

Servicio de Geologa y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN);

Servicio Nacional de Hidrografa Naval (SNHN);

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI);

Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP);

Direccin del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado OTUQUIS;

Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE);

Asociacin de Productores de Oleaginosas (ANAPO);

Cmara de Exportadores de Santa Cruz (CADEX);

Cmara de Industria y Comercio (CAINCO);
- 54 -

Ferroviaria Oriental S.A. (FOSA);

Central Aguirre Portuaria S.A. (CAPSA);

Gravetal Bolivia S.A.;

Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay Paran (CIH);

Organismos y Entidades crediticias (FONPLATA, BID. BANCO MUNDIAL, CAF, etc.)

Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)

Otros.

Asimismo, para estructurar la base de informacin, como mnimo se debern tomar como
fuente de informacin inicial:

Los Planes, Programas y Proyectos del Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda; Ministerio de Minera y
Metalurgia; Ministerio de Hidrocarburos y Energa; Ministerio de Medio Ambiente y
Agua; Ministerio de Defensa; Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas;
Prefectura del Departamento de Santa Cruz y otros.

Censos de Poblacin y Vivienda del INE, as como los datos y proyecciones
establecidas en sus anuarios.

Las estadsticas viales sobre volumen, composicin de trfico y otros que hubiera
realizado la ABC.

Datos e informacin relacionada con la produccin y exportacin de productos
oleaginosos (soya y girasol), del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE); la
Asociacin de Productores de Oleaginosas (ANAPO); la Cmara de Exportadores de
Santa Cruz (CADEX); la Cmara de Industria y Comercio (CAINCO); etc.

Datos e informacin relacionada con la importacin de hidrocarburos realizada por
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB); los Programas, Planes y
Proyectos para la industrializacin de hidrocarburos (Polticas y Visin de
exportacin de productos hidrocarburferos en el corto y mediano plazos); etc.

Informacin relacionada con la tipologa, volumen, temporalidad, operaciones, etc.,
de las exportaciones de productos minerales provenientes del Mutn, por parte de la
Jindal Steel Bolivia S.A. (JSB); relacionada con la denominada Produccin
Anticipada, etc.

El movimiento de carga nacional y en trnsito, por destino, puerto de embarque y
modo de transporte, registrados en los institutos especializados de comercio exterior
nacionales y extranjeros.

Planos e informacin del inventario vial de caminos, ferrovas y vas fluviales por los
que actualmente se realizan los servicios de transporte multimodal en Bolivia, con
nfasis en aquellas vas de exportacin/importacin que hacen uso de la Hidrova
Paraguay Paran (HPP).

Informacin relacionada con el Proyecto Vial - Portuario en el Plan Nacional de
Desarrollo 2006 2010 (PND), el Plan Maestro de Transportes por Superficie (2005),
considerando los estudios agropecuarios, industriales y tursticos en fase de
ejecucin, funcionamiento o planificacin, en la zona de influencia de dicho Proyecto
Vial - Portuario.

Inventarios de recursos naturales, agrcolas, mineralgicos (en particular el referido
a la explotacin del yacimiento minero Mutn), etc., que permitan determinar el
potencial econmico de la zona.
- 55 -

Estadsticas de produccin agrcola, ganadera, industrial y minera de la zona de
influencia del Proyecto Vial - Portuario; as como de los datos referidos al sector del
turismo, por lo menos de los ltimos cinco aos.

Informacin sobre Polticas, Planes, Programas y Proyectos de la Prefectura del
Departamento de Santa Cruz, en aspectos relacionados con la integracin vial
(nacional y regional), proyectos agropecuarios, industriales, tursticos, etc., que
tengan influencia al desarrollo del Proyecto Vial - Portuario o que se vinculen directa
o indirectamente por los mismos.

La infraestructura y equipamiento social, su localizacin espacial, capacidad de
servicio, atencin de salud, energa y sistema educativo, y la infraestructura
poltico-administrativa nacional y departamental, como base para establecer el
marco institucional y logstico para el desarrollo del Proyecto Vial - Portuario.

Considerando que no toda la informacin que se precise estar disponible o actualizada,
se complementar la informacin existente mediante documentacin que se recopile o
produzca a travs de encuestas, estudios, entrevistas u otros; para lo cual, se deber
incluir la metodologa y la fuente de relevamiento (la cual, en cumplimiento al Reglamento
Bsico de Preinversin (RBP) deber ser primaria).

Todo este anlisis, junto a la informacin obtenida del rea de Influencia de la HPP en
territorio boliviano, deber reflejarse en una caracterizacin de la economa regional a
nivel de Diagnstico; el cual permitir definir el potencial y puntualizar los principales
obstculos para el desarrollo de su actividad econmica. Dicho anlisis deber
enmarcarse dentro de la economa nacional y determinar su aporte e influencia de la
misma. En el Estudio deber considerarse las argumentaciones que sostienen y
alimentan las lneas econmica y tcnica.

Asimismo, se deber realizarse las entrevistas e investigaciones para sostener puntos de
vista geopolticos, sociales, productivos y de seguridad nacional que se liguen a la
implementacin de los mencionados Proyectos.

3.2 MARCO REFERENCIAL

3.2.1 Marco normativo

El marco referencial para el desarrollo de los Estudios de Preinversin del Proyecto Vial
Portuario es el siguiente:

Ley 1333 (Ley del Medio Ambiente), de fecha 27 de abril de 1992; y su
reglamentacin correspondiente (Decreto Supremo N 24176; de fecha 8 de
diciembre de 1995).

Plan Nacional de Desarrollo (PND) Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica, para vivir bien.

Reglamento Bsico de Preinversin (RBP), aprobado mediante Resolucin Ministerial
N 29/2007, de fecha 26 de febrero de 2007.

Metodologas de Preparacin y Evaluacin de Proyectos.

Reglamentos, Normas y Cdigos referidos al diseo y construccin de Ferrovas
(Nacional y/o Internacional, cuando corresponda).

Normas de diseo para Canales Fluviales: PIANC (Permanent Internacional
Association of Navigational Congresses); USACE (U.S. Army Corp of Enginners),
Reglamentacin del CIH, etc.

Otros, relacionados con el alcance y formulacin de los Estudios de Preinversin.
- 56 -

3.2.2 Informacin tcnica existente

Asimismo, se deber obtener informaciones tcnicas y econmicas existentes que sean de
inters y relacionadas con el Estudio, en forma de mapas cartogrficos, fotografas areas,
plantas restituidas, imgenes satelitales, datos estadsticos, estudios, proyectos, informes
tcnicos, etc.; en particular se considerarn entre otros, la consulta bibliogrfica de los
siguientes estudios:

Estudio Preliminar de la Cuenca del Ro Paraguay Puerto Busch (Servicio de
Hidrografa de la Fuerza Naval Boliviana, con la cooperacin del Servicio de
Hidrografa Naval de la Armada Argentina; 1966).

Estudio Prefactibilidad de Puerto Busch (Empresa Consultora Prudencio Claros y
Asociados, Ingenieros de Bolivia y ADE S.A. Consultores Asociados Argentina;
1971); bajo Convenio de Asistencia Tcnica entre el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el gobierno de Bolivia.

Estudio de Factibilidad del Transporte Fluvial en el Ro Paraguay (Consultora
britnica Livesey & Henderson; 1977): Formulado por encargo de COFADENA y el
Servicio de Hidrografa Naval (Ministerio de Defensa Nacional)

Complementacin del Ferrocarril Motacucito Mutn Puerto Busch
(Sondotcnica Coprinco Contegral; 1984): Formulado por encargo de la Empresa
Nacional de Ferrocarriles (ENFE).

Transporte en la Cuenca del Plata (Secretara General de la OEA, 1985)

Estudio de Prefactibilidad Tcnico Econmico, para el mejoramiento de la Va
Fluvial de Navegacin Paran Paraguay; encargado por el Ministerio de Obras y
Servicios Pblicos Secretara de Transporte (CONARSUD S.A.; 1989)

Hidrova Paraguay Paran. Estudio de Factibilidad Econmica, por
INTERNAVE ENGENARHIA, 1990.

Carretera Puerto Surez Mutn Puerto Busch (Banco Interamericano de
Desarrollo- BID, a solicitud del gobierno de Bolivia; cuya contraparte estuvo a cargo
de la Corporacin de Desarrollo de Santa Cruz - CORDECRUZ; 1991)

Estudio de la Factibilidad Tcnica y Econmica del Mejoramiento de las
Condiciones de Navegacin de la Hidrova Paraguay Paran. Consorcio Hidroservice
Louis Berger EIH. 1996.

Necesidades de los Puertos de la Hidrova Paraguay Paran Proyecto EC
ASR/B7 3010/96/107. Consultora Rogge Marine Consulting G.M.B.H. Bremen.
Por encargo del CIH, 1996.

Diagnstico del Transporte Internacional y su infraestructura en Amrica del
Sur (DITIAS), Modo Fluvial Cuenca del Plata. Ruiz Estellano, 2000.

Estudio Institucional, Legal, de Ingeniera, Ambiental y Econmico
Complementario, para el Desarrollo de las Obras de la Hidrova Paraguay Paran,
entre Puerto Quijarro (Canal Tamengo), Corumb y Santa Fe. Consultora Consorcio
Hidrova (COINHI); por encargo del CIH y el PNUD; 2004.

Canal Fluvial Nuevo Puerto Surez; Antonio Bazoberry Q; 2005.
- 57 -

4. CONTENIDO MNIMO PARA LA ELABORACIN DE LA
PROPUESTA TCNICA

Los Proponentes, en su alcance de trabajo para la elaboracin de los Estudios de
Preinversin, debern considerar los siguientes aspectos:

4.1. ENFOQUE GENERAL PARA LA FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIN

Debido a la necesidad de cumplir con el compromiso asumido por el Estado boliviano
ante la Jindal Steel Bolivia S.A. (JSB), referido a la viabilizacin de lneas de exportacin
para los productos minerales provenientes del Mutn RC; y. asimismo, con la finalidad
de avanzar en el ms breve plazo posible en la implementacin de los Proyectos que
ofrezcan servicios de transporte y servicios portuarios a travs de la Hidrova Paraguay
Paran, es que es necesaria la formulacin de los Estudios de Preinversin.

Para ello, se debern desarrollar los correspondientes Estudios de Preinversin, a fin de
que el Proyecto Vial Portuario sea estudiado y analizado, con el objetivo de obtener la
informacin necesaria para la toma de decisiones de inversin. Este proceso de estudio y
anlisis se realizar a travs de la preparacin y evaluacin de proyectos, lo que
determinar la rentabilidad socioeconmica y privada del mismo.

Los Estudios de Preinversin se desarrollarn conforme lo descrito en el diagrama de flujo
del PVPMMPB (Figura 4.); el cual identifica como prioridad, la elaboracin de los
estudios correspondientes para la concrecin de la Ferrova
20
21
22
(CF-1).

En caso de que desde el punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental, legal, de
temporalidad
23
u otros, se tengan fundamentos que impidan dar continuidad al proyecto
descrito precedentemente (FV-1 + TP-1 + CF-1), se desarrollaran los estudios
correspondientes para la concrecin de la Ferrova
24
25
(TP-2).

El enfoque general y los alcances para formular el Estudio Integral TESA (a nivel de
ingeniera de detalles), estn descritos en el Punto 6 de los presentes Trminos de
Referencia.

20
Ferrova (FV-1): Se identifica con claridad la necesidad de construir el tramo Motacucito Mutn.
Este tramo se complementar con Mutn Terminal Portuaria.
21
22
Canal Fluvial (CF-1): Desde el Ro Paraguay, hasta inmediaciones del Mutn (donde se localizara
la
23
El perodo de construccin (hasta su puesta en operacin) debe enmarcarse en oportunidad a
las necesidades operativas del MUTN RC.
24
Ferrova (FV-2): Tramo ferroviario Motacucito Mutn Puerto Busch; que comprende desde Motacucito
hasta la Terminal Portuaria (sobre el ro Paraguay).
25
Terminal Portuaria (TP-2): Localizada sobre el Corredor Dionisio Foianini (Man Csped), sobre el
ro
- 58 -

Paraguay.
- 59 -

Figura 4.1

Inicio

DIAGRAMA DE FLUJO DEL PVPMMPB

A

Diagnstico de la
Situacin
Tamao y
localizacin
(FV-2 + TP-2)

Estudio de
Mercado
Ingeniera del
Proyecto
(FV-2 + TP-2)

Tamao y
localizacin
(CF-1 + TP-1 +
FV-1)

CF: Canal Fluvial TP:
Terminal Portuaria FV:
Ferrova

Anteproyecto TP-2 Anteproyecto FV-2

Ingeniera del
Proyecto (CF-1
+ TP-1 + FV-1)

Anteproyecto TP-1 Anteproyecto FV-1
Anteproyecto CF-

1

Genera
SI
desequiibrio
hidrulico?

NO

Existe problemas con
SI

caudales ecolgicos?

Genera
SI
desequiibrio
hidrulico?

NO

Ficha Ambiental +
Categorizacin
TP-2
NO
Ficha Ambiental +
Categorizacin
FV-2

Existe problemas con
SI
caudales ecolgicos?
A

Evaluacin Socioeconmica
y Financiera
TP-2 + FV-2

NO

Ficha Ambiental +
Categorizacin
TP-1
Ficha Ambiental +
Categorizacin
FV-1
Ficha Ambiental +
Categorizacin
CF-1

El Estudio recomienda NO
prosecucin TESA?

SI

Evaluacin Socioeconmica
y Financiera
CF-1 + TP-1 + FV-1
Elaboracin TESA
TP-2 + FV-2

El Estudio recomienda NO
prosecucin TESA?

SI
Elaboracin TESA
CF-1 + TP-1 + FV-
1

Fin
- 60 -

4.2. ANLISIS DE FACTORES INTERNACIONALES Y REGIONALES DE INFLUENCIA AL
PROYECTO VIAL PORTUARIO.

Para el desarrollo del Estudio, se deber plantear la formulacin desde dos puntos de
vista que estn interrelacionados entre s y que poseen un comportamiento sistmico
entre sus partes componentes: Aspectos relacionados con factores internacional - regional;
y aquellos aspectos referidos a factores micro-regionales.

4.2.1. FACTORES INTERNACIONALES Y/O REGIONALES

Se deber tomar en cuenta el anlisis de todas aquellas variables de carcter
internacional, que pasan a tener un papel determinante en los proyectos
vinculados a la concrecin del Proyecto Vial - Portuario. Estos factores van de lo
econmico a lo poltico, de lo comercial a lo diplomtico, de lo cuantificable a lo
subjetivo.

En este sentido, se deber recopilar toda aquella informacin estadstica sobre lo
numrico, y delinear con precisin el marco cualitativo de la poltica de los pases
de la Cuenca del Plata, en el marco del Tratado de la Cuenca del Plata y del Comit
Intergubernamental de la Hidrova Paraguay Paran (CIH), y en particular de
Bolivia.

Paralelamente, y en mbitos ms restringidos, se debe analizar la problemtica
regional y micro-regional ligada al Proyecto Vial - Portuario. En este sentido, se
debern considerar los siguientes aspectos para su correspondiente anlisis y
evaluacin:

a. Mercados. Se deber tomar en cuenta los mercados meta de los productos
que se exportarn e importarn por la Hidrova Paraguay Paran (HPP), en
estrecha coordinacin con la Jindal Steel Bolivia S.A. (JSB) y la Empresa
Siderrgica del Mutn (ESM), para los productos minerales provenientes del
Mutn, con las instituciones y entidades componentes del sector exportador
(Productos oleaginosos, carga general) y con Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos YPFB (Importacin y exportacin de hidrocarburos).

b. Relaciones Exteriores y Convenios. Se realizar un anlisis jurdico y
diplomtico de las polticas integracionistas del Tratado de la Cuenca del
Plata, su historia, sus facilidades, la situacin actual. En el marco del
Acuerdo Santa Cruz de la Sierra (CIH), se deber tener en claro el uso de las
aguas internacionales; el significado del trnsito fluvial por la HPP; de las
comunicaciones; los riesgos; aranceles; preferencias a las que Bolivia, en su
condicin de pas enclaustrado est en posibilidades de acceder; etc.

c. Geopoltica y Geoeconoma de la Regin. El Proyecto Vial - Portuario se origina
fuertemente condicionado por estos factores. Se requiere recabar opiniones,
publicaciones y criterios oficiales sobre las variables de esta naturaleza, a fin
de que se contribuya a fortalecer la soberana boliviana en el marco del
proceso integrador de la regin.

4.2.2. FACTORES MICRO - REGIONALES

En trminos generales, inicialmente se deber analizar los sistemas actuales de
comercializacin y mercadeo de productos nacionales susceptibles de vincularse
con el Proyecto Vial - Portuario, condicin de mercados internos y externos,
actuales mecanismos y prcticas usuales para la comercializacin y distribucin,
- 61 -

etc.; a fin de que se definan grupos de productos, as como productos
representativos de los mismos, que servirn para los anlisis cuantitativos de
beneficios.

Asimismo, en consideracin al potencial turstico de la zona (zona de humedales:
Pantanal boliviano), se beber realizar un trabajo similar, tomando en cuenta al
Sector Turismo; establecindose un anlisis global del Sector Transportes por
modos, estableciendo movimientos de carga y pasajeros, origen y destino, costos
comparativos de transporte, proyecciones y tendencias.

En este sentido, tomando en cuenta los trminos Micro - Regionales, se debe
realizar el anlisis y evaluacin de los elementos y factores de carcter bsico de
influencia de los Proyectos en la micro-regin de influencia, sus caractersticas
generales y particulares, aspectos econmicos, su potencialidad, etc. Para ello,
como mnimo se deber considerar los siguientes puntos:

a. Produccin Nacional y Regional. Se debe considerar la totalidad del rea de
influencia de la HPP en territorio boliviano, dando a conocer las tendencias
estructurales de su economa, las estrategias de desarrollo, las razones
histricas de incrementos o descensos en la comercializacin de productos
minerales (Mutn), productos oleaginosos (soya y girasol), carga general que
se podr transportar en contenedores, hidrocarburos, etc.

b. Proyeccin de la Demanda. Se deber estimar las principales tendencias de la
Proyeccin y Pronstico de Carga (productos minerales, oleaginosas, carga
general en contenedores e hidrocarburos), que podr ser transportada a
travs de la Hidrova Paraguay Paran.

Para ello, se deber utilizar una metodologa adecuada y acorde a la
informacin disponible, con la precisin que se requiere para la formulacin
de la Ingeniera, el Tamao y la Localizacin del Proyecto Vial Portuario; donde
el principal determinante son los productos mineralgicos y siderrgicos
provenientes del yacimiento de minerales Mutn.

Por la relevancia que poseen (en cuanto a los volmenes importantes a
transportar) los productos minerales provenientes del Mutn, y debido a que
no es posible desarrollar los Estudios de Preinversin sin un conocimiento e
interrelacin con el PROYECTO NACIONAL MUTN - RC
26
, se debern tomar
en cuenta los siguientes aspectos relacionados con la presente temtica:

i. Anlisis de la Poltica Siderrgica de Bolivia. Sobre las bases
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), y en estrecha
coordinacin con el Ministerio de Minera y Metalurgia, se deber
recabar la informacin primaria correspondiente.

ii. Marco Institucional para la explotacin del Mutn. Conocimiento de los
aspectos de carcter tcnico (volmenes y tipos de carga) del Contrato
Riesgo Compartido (Mutn RC), sucrito entre la Jindal Steel Bolivia S.A.
(JSB) y la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), para la exploracin,
explotacin minera, concentracin, peletizacin, reduccin directa,
aceracin, industrializacin y comercializacin de productos
metalrgicos y siderrgicos, obtenidos de Minerales de Hierro del

26
PROYECTO NACIONAL MUTN RC, se denomina al proyecto de explotacin del Mutn, en el marco del
Contrato de Riesgo Compartido (Mutn RC); suscrito entre la ESM (en representacin del Estado
boliviano) y la JSB.
- 62 -

yacimiento del Mutn. Asimismo, se deber coordinar con la ESM
todos aquellos aspectos que dentro del Mutn RC sean de su
competencia.

iii. Caractersticas operativas del Proyecto Nacional Mutn RC.
Desde lo general hasta lo especfico, conociendo los detalles de la
estructura organizacional, embarque, estaciones, personal, equipos,
etc. Los datos e informacin referidos a este punto se debern
coordinar con la JSB y la ESM.

c. Anlisis de la situacin actual de la Zona de Influencia de los Proyectos Vial
Portuario. La Zona de Influencia de los Proyectos Vial Portuario, est
integrada particularmente por las localidades que se encuentran en la
Provincia Germn Busch (Puerto Surez, Puerto Quijarro, El Carmen Rivero
Torres, Arroyo Concepcin, etc.), cuyo movimiento social y econmico se
increment a partir de la implementacin de proyectos importantes en la
zona (Terminales portuarias en el Canal Tamengo, construccin del
gasoducto Bolivia Brasil, etc.).

Sin embargo, en virtud a la implementacin del PROYECTO NACIONAL
MUTN - RC, se prev una explosin demogrfica en el sector; por lo que se
deber determinar todos aquellos aspectos vinculados con la concrecin del
Proyecto Vial-Portuario que viabilizarn vas de exportacin/importacin a
travs de la HPP, y que poseen una relacin directa/indirecta con el
desarrollo de la propia Micro - Regin.

En este sentido, se deber considerar la realizacin de un anlisis de la
situacin actual de la Zona de Influencia del Proyecto Vial Portuario, en
referencia a las exportaciones e importaciones que se realizan a travs de la
Hidrova Paraguay Paran (HPP). Este anlisis se realizar previo al Estudio
de Mercado, descrito en el Punto 4.3.

d. Estudio de transporte. Por su relevancia y vinculacin directa sobre el
Proyecto Vial Portuario, se deber formular el Estudio de Transporte Fluvial de
la HPP, en el que se debern identificar las condiciones de navegabilidad en
el sistema fluvial, la caracterizacin de la red de puertos vinculados con las
diferentes lneas de servicio que ofertar la Terminal Portuaria, restricciones a
la navegacin, acciones que estn siendo desarrolladas por el CIH, existencia
y/o limitaciones del parque fluvial (R/E y barcazas) que podr atender la
demanda de servicios de transporte fluvial de carga, etc.

Este estudio es relevante por el enfoque sistmico que poseen los servicios
multimodales de transporte. Las externalidades de carcter tcnico,
operativo, econmico, etc. resultado de este Estudio, debern internalizarse
en la elaboracin de los Estudios de Preinversin, planteando posibles
soluciones y/o lneas de accin que permitan dar viabilidad a la concrecin
de los mismos (Lineamientos ms concretos sobre el particular, se describen
en posteriormente).

e. Aspectos Geopolticos, Geoeconmicos, de Soberana y de Seguridad
Nacional. Son factores determinantes y relevantes que tienen una influencia
directa en la concrecin del Proyecto Vial - Portuario; razn por la cual, en el
desarrollo de los Estudio de Preinversin se debern considerar estos
- 63 -

aspectos por su relevancia e importancia que tienen para el Estado
Plurinacional de Bolivia, en su situacin de pas enclaustrado.

4.3. ESTUDIO DE MERCADO
ESTUDIO DE LA DEMANDA
El estudio abarcar las zonas de influencia directa e indirecta, definindose la
tipologa de los productos originarios de la regin que podran ser derivados a
mercados regionales y externos; para lo cual, resulta conveniente contar con la
implementacin de una nueva terminal fluvial de transferencia en el oriente de
Bolivia, haciendo uso de la Hidrova Paraguay Paran.

Si bien los volmenes y tipologa de productos minerales se definen en el Plan de
Desarrollo de la Jindal Steel Bolivia S.A. (JSB); complementariamente se debern
analizar la demanda que el mercado en sus distintos niveles (local, regional,
internacional), presentar en los prximos aos, en relacin con los productos
identificados en el Captulo 1 (Antecedentes) de los presentes TDR: Productos
minerales, productos oleaginosos, carga general en contenedores e hidrocarburos.
Asimismo, se determinarn los niveles de precio que podrn ser alcanzados en
destino o en centros de acopio intermedios (en los que se podran introducir el
valor agregado a dichos productos), frente a la competencia de productos similares
provenientes de otros orgenes.

Por otra parte, se determinarn los costos de produccin en la zona de influencia
del Proyecto Vial Portuario, y el margen disponible para cubrir el transporte en
todo el trayecto a ser cubierto, desde las reas de produccin hasta los destinos o
centros sealados precedentemente; de modo que se establezca el grado de
factibilidad para la colocacin en el mercado de los productos estudiados, lo que
posee un vnculo directo con la implementacin del Proyecto. En sentido inverso,
se proceder de una manera similar a los efectos de poder precisar la viabilidad de
canalizar futuras demandas de importacin de la regin a travs de la factibilidad
de la implementacin del Proyecto.

En este sentido, en la medida que los valores que se obtendrn muestren una
respuesta positiva, el anlisis avanzar hacia la determinacin de los volmenes
de produccin que efectivamente puedan ser obtenidos sucesivamente en la regin
o de demanda de productos externos; y en concordancia con ello, se debern
analizar las trayectorias de transporte por zonas y subzonas hasta sus respectivos
destinos. La determinacin de estas trayectorias deber ser determinada
asumiendo valores de costos de transporte preliminares; es decir, se tendr una
primera aproximacin al tema que luego deber ser verificado y ajustado una vez
concluido el Estudio de Transporte que se describir posteriormente.

Asimismo, se deber efectuar la correspondiente asignacin de trfico de los
productos bajo estudio, tanto a los diferentes puertos de la regin que puedan
disputarse las cargas, como a otros modos de transporte distintos al fluvial (HPP).

El estudio de la demanda deber formular las hiptesis de crecimiento posibles, y
en funcin de ellos se debern establecer los horizontes temporales para los
volmenes de flujo a travs del sistema Vial Portuario que resulte de la asignacin
de trfico antes definida. En este sentido, resultado de dicho anlisis, se deber
plantear para cada horizonte, un cuadro de flujo de cargas a travs de la Terminal
Portuaria, que constituir un programa de requerimientos operativos a ser
considerado en el diseo de las infraestructuras e instalaciones propias del
Proyecto Vial Portuario. Una vez concluido el Estudio de Transporte, se proceder a
- 64 -

una revisin y ajuste del Anlisis de la Demanda, en funcin de los resultados y
las conclusiones all obtenidas.

ESTUDIO DE TRANSPORTE

Se deber formular el correspondiente Estudio de Transporte, en funcin de los
lineamientos y alcances que se enuncian en los presentes TDR. Inicialmente se
deber tomar en cuenta los resultados obtenidos en el Estudio de la Demanda
enunciado en el punto anterior. Este estudio deber abarcar la totalidad de los
sistemas multimodales que poseen conexin desde territorio nacional hacia la
Hidrova Paraguay Paran; compuesto por la red ferroviaria oriental, carretera
Santa Cruz - Puerto Surez, Terminales Portuarias en el Canal Tamengo, y el
sistema portuario de transbordo fluvio - martimo estructurado en la mencionada
Hidrova.

El estudio deber contar por escenarios aquellos que resulten de las tipologas de
carga previamente definidas, en particular el que se presenta en los transportes de
productos minerales del Mutn (PROYECTO NACIONAL MUTN RC), productos
oleaginosos (secos y lquidos), carga general en contenedores e hidrocarburos. En
cada caso se deber diferenciar aquellos productos que son de exportacin, de los
de importacin.

Respecto al sistema fluvial por la HPP, se debern considerar los futuros
escenarios que el Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay - Paran
tiene previsto concretar (sobre todo en aspectos referidos al mejoramiento de la
HPP); as como las mltiples posibilidades que ofrece el movimiento de barcazas, y
como contraparte las condiciones y limitaciones de carcter operativo
(restricciones a la navegacin) que se encuentran a lo largo de la HPP.

En este sentido, el anlisis no slo tendr en cuenta el comportamiento hidrulico
de los ros bajo distintas circunstancias; sino que tambin se deber incluir la
evaluacin de los proyectos que se han programado para el mejoramiento de la
navegabilidad de dicha Hidrova, realizando el correspondiente anlisis en relacin
con su concrecin en trminos temporales; asimismo, el correspondiente anlisis
de la navegabilidad de la HPP, la flota en actual operacin y los niveles de servicios
que desarrolla dicha flota fluvial. Todos estos aspectos poseen una vinculacin
directa con el dimensionamiento y diseo del Sistema Vial Portuario.

Enmarcados en el presente esquema, el estudio deber considerar contar con el
cabal conocimiento del comportamiento hidrosedimentolgico y las investigaciones
que se debern realizar en oportunidad de complementar los estudios de
ingeniera bsica del Canal Fluvial (o en su caso, del Corredor Dionisio Foianini -
Corredor Man Csped - en el Ro Paraguay). Asimismo, se deber considerar la
necesidad de realizar operaciones de dragado para habilitar la Terminal Portuaria,
mejorar la eficiencia como va de navegacin, maniobrabilidad, habilitacin de un
sistema de fondeo, etc.; aspectos que se debern desarrollar en un Plan de
Dragado.

Asimismo, en el presente Estudio se deber contemplar la identificacin y anlisis
de la flota de barcazas que utiliza actualmente el sistema fluvial de la Hidrova; a
la cual tambin ingresan buques de la flota martima en los puertos fluvio-
martimos de la Argentina y Uruguay. Se debern considerar las caractersticas y
los usos de las embarcaciones, la programacin de sus viajes, los problemas de
escala propios de este modo de transporte, y la participacin que tienen sus
tarifas
27
en la ecuacin del costo de transporte; aspecto fundamental para los

27
Se deber realizar un Anlisis de Tarifas correspondientes a los servicios de transporte fluvial por la HPP,
- 65 -

intereses del comercio exterior boliviano, en cuanto determinar el grado de
competitividad de los productos de exportacin en los mercados internacionales.

En este mismo contexto, se deber analizar la red de puertos localizada en esas
vas fluviales y las variantes usuales que se observan en la modalidad de
transporte, en particular las operativas de trasbordo o transferencia de productos
minerales, productos oleaginosos, carga general en contenedores e hidrocarburos.
La investigacin sobre los puertos abarcar las disponibilidades de sitios de
atraque, capacidades de carga y descarga, y capacidades de almacenamiento, y en
cada caso se identificarn los operadores a cargo. Como en el caso de la flota
fluvial, se analizarn los costos y tarifas que las operaciones portuarias agregan al
conjunto del costo de transporte. Asimismo, en el anlisis de los puertos se
completar con la consideracin de las instalaciones portuarias en actual
operacin en el Canal Tamengo (CAPSA y Gravetal Bolivia S.A.) y en Ladario (MS
Brasil), de los proyectos existentes, ampliacin de oferta de servicios portuarios,
etc.

Respecto a la red vial compuesta por una lnea frrea que comunica Santa Cruz de
la Sierra con Puerto Surez, y a la cual el Proyecto Vial deber empalmarse, se
deber determinar el potencial actual de esta red y los desarrollos que pueden
lograrse a partir de ciertas mejoras o agregados. Por lo tanto, se deber evaluar el
material rodante en lo que se refiere a tipologa de vehculos, capacidades, etc.;
asimismo, se debern estimar los costos de transporte.

Por ltimo, se deber realizar un estudio enfocado hacia la evaluacin global de
los costos de transporte, para lo cual se prefijarn a partir de los anlisis
anteriores, determinadas trayectorias y modalidades operativas; debiendo
considerarse adems, en cada caso, la posible participacin del Sistema
Multimodal de transporte por el Proyecto Portuario, en la red adoptada. Con estos
datos se debern reajustar los lmites del rea de influencia previamente
determinados, ya que ser posible revisar desde otra perspectiva la delimitacin
previamente efectuada acerca del rea de influencia de la Terminal Portuaria.

En virtud a que la secuencia de tareas y actividades previstas en esta fase del
estudio, no se dispondr an de los datos que permitirn establecer los costos
definitivos que el Sistema de transporte por el proyecto Portuario agregar a la
cadena de transportes; razn por la cual, se debern estimar tarifas iniciales
partiendo de un anlisis comparativo con otros puertos localizados en la zona, de
similares caractersticas. Posteriormente, una vez que se hayan determinado las
tarifas definitivas, se proceder a la verificacin del anlisis anterior.

ENFOQUE SISTMICO EN LA FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS

Enmarcados en los trminos enunciados precedentemente, el desarrollo del
Estudio se enmarcar en un enfoque sistmico entre varias partes que
compondran el Sistema de Transporte Multimodal en el Sudeste del pas.
Inicialmente se contara con los servicios de transporte (Ferrova - navegacin en
un Canal Fluvial), desde los centros de produccin hasta la Terminal Portuaria, y
de este hacia los servicios de transporte fluvial (R/E y barcazas) por la Hidrova
Paraguay Paran (HPP), y todos ellos, basados en la existencia de carga. Es as
que no se debe aislar uno de estos componentes del conjunto o a los componentes
entre s, minimizando las influencias mutuas.

Es evidente que la ferrova - canal fluvial, no se podrn implementar sin la
Terminal Portuaria, ni esta sin un transporte fluvial adecuado; y ninguno de ellos
existir sin la carga proveniente del Mutn (productos minerales), productos
oleaginosos, carga general en contenedores e hidrocarburos. Por esta razn, se
- 66 -

deber abarcar lo mximo posible en los componentes anteriormente identificados,
cuyos resultados del anlisis y evaluacin de la oferta y demanda, deber poner
nfasis en los aspectos constructivos, operativos, econmicos, sociales, medio
ambiental, legal y de Ingeniera del Proyecto.

Otra razn para orientar este Estudio mediante un enfoque sistmico, se enmarca
en la necesidad de realizar un tratamiento de todos los componentes de un
problema, examinando los detalles analticos antes de realizar la sntesis de los
resultados y las correspondientes recomendaciones finales. Se deber tomar en
cuenta un enfoque que contemple las necesidades y demandas de servicios de los
actores involucrados en la problemtica.

Por otra parte, debido a que un enfoque sistmico es el medio de tratamiento ideal
para plantear soluciones a los problemas multidisciplinarios, ello permitir que
Proyectos como los del presente Estudio, involucre como pocas obras de
ingeniera, aspectos histricos, geogrficos, polticos, sociales, econmicos,
financieros, hidrolgicos, topogrficos, geolgicos, medio ambientales, de
soberana, geopolticos, etc., que requieren una coordinacin en funcin de los
objetivos globales. En este sentido, el CONSULTOR deber aplicar una
metodologa coherente, que permita el aporte integral del Equipo multidisciplinario
que lo compone.

Asimismo, en relacin a la estimacin de la produccin regional, se deber
analizar la formacin de excedentes exportables de productos de origen
agropecuaria, forestal y sobre todo mineral, en virtud a que las exportaciones de
productos minerales del Mutn debern ser examinados a detalle.

En resumen, se deber contemplar un anlisis en detalle de los costos de los
servicios de transporte (Origen Destino), considerando diferentes rutas y modos
de transporte, para la exportacin / importacin a travs de la HPP, Puertos
Martimos del Pacfico y Puertos Martimos del Atlntico; obtenindose como
resultados valores totales que sern comparados. En este sentido se debern
desarrollar y tomar en cuenta:

La determinacin del costo total del transporte (transferencia intermodal),
ventajas y desventajas, utilizando medios alternativos entre diferentes
puntos de origen y destino.

Comparacin de los costos totales (en los que se incluirn el anlisis de las
tarifas) respecto a los resultados de la explotacin del Proyecto Vial
Portuario de referencia.

Por otro lado, se debe tomar en cuenta que uno de los principales parmetros que
determinarn la factibilidad del Proyecto Vial Portuario, est relacionada a las
proyecciones de los volmenes de carga; mismos que se podrn transportar, recibir,
almacenar y despachar, a travs de dicho Proyecto.

En este sentido, se debern analizar tanto las series histricas de transporte
fluvial de los productos minerales, oleaginosos, carga general en contenedores e
hidrocarburos, a travs de la HPP; asimismo, se analizarn aquellos productos que
son transportados por otros medios de transporte y que podran ser
eventualmente inducidos a utilizar la mencionada hidrova, a travs del Proyecto
Vial Portuario.

Es as que, los volmenes de carga debern ser proyectados tomando en cuenta la
diferente tipologa de sus productos y modalidades de su transporte; considerando
que el Estado boliviano debe garantizar la va de exportacin de los productos
minerales del Mutn RC; el cual posee una vigencia de 40 aos.
- 67 -

4.4. TAMAO DEL PROYECTO VIAL PORTUARIO

La importancia de definir el Tamao que tendrn el Proyecto Vial Portuario, se manifiesta
principalmente en su incidencia sobre el nivel de las inversiones y costos que se calculen;
y por tanto, sobre la estimacin de la rentabilidad que podra generar su implementacin.
De igual manera, la decisin que se tome respecto del tamao de cada uno de los
componentes del Proyecto (Ferrova Terminal Portuaria Canal Fluvial), determinar
implcitamente el nivel de operacin, relacionada con la estimacin de los costos e
ingresos. Al respecto, se debe determinar la capacidad de prestacin de servicios de
transporte de carga (exportacin e importacin) a travs del Proyecto Vial Portuario por la
HPP.

4.4.1 Servicios de Transporte de superficie

Para todas las alternativas identificadas (servicios de transporte) y la Terminal
Portuaria, el Tamao de dichos proyectos estar sujeto a los volmenes de carga
identificados en el Estudio de Mercado y el correspondiente Pronstico de Trfico y
Proyeccin de Carga (productos minerales del Mutn, productos oleaginosos, carga
general en contenedores e hidrocarburos); lo que determinar, en el caso de los
modos de transporte ferroviario y fluvial (canal navegable), si es necesario
implementar una doble va de circulacin, tipologa de la logstica del transporte,
dimensiones del tren de barcazas para la operacin regular, etc.

Asimismo, en funcin a los requerimientos de la prestacin de servicios de
transporte eficientes, y tomando en cuenta los volmenes y tipologa diferentes de
productos a transportar (minerales, oleaginosas, carga general en contenedores e
hidrocarburos), y al desarrollo de las potencialidades del ecoturismo del
PANTANAL - PARQUE NACIONAL ANMI OTUQUIS; se deber identificar aquellos
puntos de estrangulamiento operativo en tramos adyacentes, etc.; y en funcin de
ello, se determinarn las cantidades de pasajeros
28
y carga posible de desplazar,
tomando en cuenta el pronstico y la proyeccin carga
29
. En el caso del ferrocarril,
se deber evitar que carga y pasajeros se transporten juntos.

Con el objeto de establecer un flujo continuo en el volumen de carga y pasajeros,
compatibles con las caractersticas de cada uno de los diferentes modos de
transporte, se definirn el Tamao del Proyecto y el tiempo de operacin en cada
uno de ellos, empleando un modelo de simulacin operacional para cada uno de
los modos de transporte identificados precedentemente.

a. Modo: Ferroviario

En lo referido a la longitud y caractersticas fundamentales del trazado de este
modo de transporte, se debern tomar en cuenta lo especificado en el Punto
4.5 (Localizacin del Proyecto Vial Portuario).

Para el modo de transporte ferroviario, en caso de que sea conveniente y
necesario tcnica y econmicamente, el desarrollo de la infraestructura vial en
funcin al crecimiento de la demanda, proyeccin y pronstico de carga; se
deber tomar en cuenta posibles previsiones iniciales que permitan la futura

28
La prestacin de servicios para el transporte de pasajeros, estar sujeto a la programacin de operaciones
y actividades del Programa de Turismo del Parque Nacional - ANMI Otuquis (actividad a cargo
del SERNAP); en el que se determinarn los espacios tursticos, los atractivos tursticos, los circuitos, etc.
29
Sujeto principalmente a los valores de volmenes originados por el Proyecto MUTN (Plan de Desarrollo),
etc.
- 68 -

implementacin de una segunda va (o ms) sin daar la infraestructura de las
obras iniciales. Teniendo siempre presente los aspectos medio ambientales, en
trminos de considerar el mejor uso de los recursos econmicos y tcnicos, se
deber evaluar la mejor alternativa para brindar una solucin ptima a la
problemtica anteriormente identificada.

En este sentido, se deber desarrollar una Simulacin Operacional; en el que se
considerarn el diseo de las Estaciones Terminales e Intermedia (de ser
necesario), sern dimensionadas teniendo en cuenta el flujo, volumen y tipo de
carga, y tambin del nmero de pasajeros. En el tamao del Proyecto tendrn
influencia la definicin del tren tipo, en base a los volmenes brutos de carga,
las caractersticas de la traccin a utilizar y las gradientes o patios de paso a
velocidades mximas previstas en sus dos estados: Cargado y vaco,
calculando el nmero de trenes por da y por ao. Asimismo, la determinacin
del convoy tipo y los volmenes de carga y pasajeros, determinarn el nmero
de locomotoras y vagones necesarios. Del mismo modo, del tipo de equipo
identificado y del nmero de viajes programados, se deber conocer el nmero
de personal para operarlos, y de las instalaciones y equipos de apoyo
necesarios para garantizar su ptima explotacin.

Para la determinacin de los trazados y los correspondientes anlisis tcnico,
econmico, social y ambiental del transporte ferroviario, se deber considerar la
localizacin de la Terminal Portuaria (tomando en cuenta la localizacin del
canal fluvial), que se ubicar en el extremo norte (lo ms cercano posible del
Mutn).

b. Modo: Fluvial (Implementacin de un Canal Fluvial)

El Canal Fluvial tendr origen sobre la margen derecha del Ro Paraguay,
hasta un punto situado en cercana de las instalaciones y plantas siderrgicas
del Mutn RC. En este sentido, la Terminal Portuaria se localizar en dicho
punto identificado en cercanas del PROYECTO NACIONAL MUTN - RC.

El Tamao del proyecto estar sujeto a los volmenes de carga identificados en
el Estudio de Mercado y el correspondiente Pronstico de Trfico y Proyeccin de
Carga (productos minerales del Mutn, productos oleaginosos, carga general
en contenedores e hidrocarburos); lo que determinar, en el caso del modo
fluvial (construccin de un canal fluvial), definir la dimensin del convoy tipo de
diseo, la geometra del canal, etc.

4.4.2 Servicios Portuarios

La determinacin del tamao responde a un anlisis interrelacionado de una gran
cantidad de variables: Tipologa y Volumen de carga (en especial los productos
minerales, que estn vinculados con le Plan de Desarrollo de la Jindal Steel Bolivia
S.A), sus pronsticos y proyecciones de carga, localizacin, etc.

La cantidad demandada proyectada a futuro es el factor condicionante ms
importante del Tamao del Proyecto Portuario; en este sentido, se precisa que se
defina la alternativa del crecimiento de la capacidad instalada (patios de
almacenamientos, tanques, silos, etc.) adecundose a requerimientos de operacin
que permitan enfrentar el crecimiento del mercado, o en su caso, si fuese
necesario el definir un tamao con una capacidad ociosa inicial que posibilite
- 69 -

responder oportunamente a una demanda creciente en el tiempo
30
, pensando en
obtener mejores precios al implementar mayor cantidad de infraestructura (silos,
etc.) por la dificultad de acceder a la zona elegida para su operacin. Es as que,
entre otros aspectos, se debern tomar en cuenta factores tales como:

La proyeccin de carga (volmenes y tipologa);

La temporalidad y los momentos en los que es necesario implementar e
incrementar la capacidad instalada;

Relacin Beneficio/Costo para implementar silos, etc., desde el inicio del
Proyecto, contra la opcin de realizar la misma gradualmente y por etapas
definidas;

Localizacin del Proyecto Portuario (dificultades en el acceso a la zona del
proyecto, etc., lo que determina el incremento de los costos unitarios de los
insumos: Maquinaria, equipamiento, etc.)

Disponibilidad de insumos, tanto humanos como materiales y financieros;

Tecnologa seleccionada, que permita la ampliacin de la capacidad
instalada. O en su caso, que la tecnologa llegue a impedir el crecimiento
paulatino de la capacidad; por lo que podr ser recomendable invertir
inicialmente en una capacidad instalada superior a la requerida en una
primera etapa, si se prev que en el futuro el comportamiento del mercado,
la ejecucin del Plan de Desarrollo de la JSB, u otra variable, har posible
una utilizacin rentable de esa mayor capacidad. El anlisis de los rangos de
variaciones del tamao permitir determinar los lmites dentro de los cuales
se fijar el tamao del Proyecto Portuario.

Otros identificados y relacionados con la presente temtica.

En concreto, se deber definir la funcin de demanda con la cual se enfrenta el
Proyecto Portuario en estudio, debiendo analizarse sus proyecciones futuras, con el
objetivo de que el tamao no slo responda a una situacin coyuntural de corto
plazo; si no mas bien que se optimice frente al dinamismo de la propia demanda.

En estos trminos, se deber tambin determinar la disposicin y nmero de
frentes de muelle que son necesarios para la prestacin de servicios portuarios
adecuados. Un referente es la existencia de diferentes lneas de servicio (lneas de
negocio) que poseen procesos, procedimientos y operaciones de recepcin,
almacenamiento y despacho especficos y diferenciados en su manejo; mismos que
se identifican a continuacin:

Productos minerales (Pelets, planchones, DRI , barras y perfiles)

Productos oleaginosos: Soya y girasol (Productos a granel, carga seca y
lquida)

Carga general en contenedores

Hidrocarburos: Diesel Oil.

En este sentido, se deber incluir el anlisis de aprovisionamiento de productos
minerales (de parte del MUTN RC), de productos oleaginosos, carga general en
contenedores e hidrocarburos (YPFB); as como el anlisis de tiempos y momentos
para que en el transporte (va de transporte), recepcin, almacenamiento y

30
En el anlisis del Proyecto se debe considerar que es posible que, al aumentar el tamao, despus de un
determinado punto hasta donde se observen economas de escala, los costos unitarios tienden a
incrementarse, creando un efecto inverso a la economa de escala.
- 70 -

despacho de carga (Terminal Portuaria), no exista interposicin entre las diferentes
lneas de servicio anteriormente identificadas.

Los aspectos descritos anteriormente, determinarn el tamao de la
infraestructura del Puerto y del Retropuerto, con todas las instalaciones,
maquinaria y equipo necesario para su funcionamiento y operacin. En este
sentido, una vez que se complete la capacidad de uso de las instalaciones, tanto
del Puerto como del Retropuerto, en relacin con los requerimientos del mercado
(Plan de Desarrollo de la JSB, etc.), deber presentarse distintas opciones que
sern ser evaluadas econmicamente, para elegir aquella que genere los mayores
beneficios netos al Proyecto.

4.5. LOCALIZACIN DEL PROYECTO VIAL - PORTUARIO

La decisin referida a dnde ubicar el Proyecto, obedecern no slo a criterios tcnicos y
econmicos, sino tambin a criterios legales, sociales, ambientales, geoestratgicos,
soberana y seguridad nacional. Con cada uno de estos factores se buscar determinar
aquella localizacin que maximice la rentabilidad del Proyecto de referencia. En este
sentido, se deber identificar y evaluar todos los posibles efectos derivados y atribuibles a
la ubicacin geogrfica, tales como:

Beneficios de integracin territorial, inter-regional y nacional.

Beneficios geopolticos y geoeconmicos (Tomando en cuenta los diferentes
beneficios de Soberana Nacional del desarrollo de infraestructuras portuarias en
zonas fronterizas y el beneficio de orden poltico).

Beneficios en trminos de la Seguridad Nacional.

Beneficios en trminos de la Ecologa y el Medio Ambiente.

Otros que se identifiquen relacionados con la presente temtica.

Debido a que la decisin de localizacin del Proyecto es una decisin de largo plazo, con
repercusiones econmicas importantes, que deben considerarse con la mayor exactitud
posible, se deber analizar desde el punto de vista sistmico, integrando con las restantes
variables del Proyecto: demanda, transporte, etc.

Es as que, la importancia de una seleccin apropiada para la localizacin del Proyecto, se
manifiesta en diversas variables, cuya recuperacin econmica podra hacer variar el
resultado de la evaluacin, comprometiendo en el largo plazo una inversin de
probablemente grandes cantidades de capital, en un marco de carcter permanente de
difcil y costosa alteracin.

En trminos generales, adems de los aspectos sealados precedentemente, para la
determinacin de la localizacin del Proyecto Vial Portuario, se debern tomar en cuenta
entre otros factores a los siguientes, que comnmente influyen en la toma de decisiones:

Medios y costos;

Disponibilidad y costo de mano de obra;

Cercana, disponibilidad, accesibilidad y dificultades de las fuentes de
abastecimiento de material de construccin, sus costos de transporte, etc.;

Cercana, disponibilidad accesibilidad y dificultades de las fuentes de
abastecimiento de maquinaria y equipo para la construccin, sus costos de
transporte, etc.;

Factores ecolgicos y ambientales. Donde se debe tener en cuenta la presencia del
Parque Nacional ANMI OTUQUIS, y la existencia del Pantanal (Sitio RAMSAR);
- 71 -

Topografa y geotecnia;

Hidrologa e hidrulica. Se deber extremar recursos tcnicos a fin de evitar
cambios en el equilibrio hidrulico del Pantanal;

Disponibilidad de agua, energa y otros suministros. Es relevante considerar este
aspecto para realizar el anlisis correspondiente de la localizacin de la Terminal
Portuaria, que permita plantear la problemtica planteada y sus posibles
soluciones, etc.;

Comunicaciones;

Manejo de residuos slidos;

Costos de los servicios de transportes (Referidos a las escalas tarifarias y las
distancias a recorrer, en las que existen diferencias en la prestacin de servicios
de los dos modos de transporte: Ferroviario y fluvial, volmenes/km recorrido,
costo/km recorrido, etc.;

Tiempos y demoras (maniobras operativas, etc.) de la operacin regular en la
cadena de transporte (Haciendo nfasis en el transporte y operaciones de los
productos minerales del Mutn RC);

Otros.

Servicios de Transporte de superficie

El anlisis de la localizacin involucra el estudio y anlisis de los modos de
transporte: ferroviario - canal fluvial, y de sus variantes (trazos geomtricos);
mismos que se identifican los siguientes puntos para el diseo correspondiente:

a. Para el caso del modo ferroviario, el primer punto se inicia en cercanas de la
Estacin Ferroviaria Motacucito
31
. Complementariamente, se deber
considerar la ejecucin en el corto plazo del Proyecto carretero Puerto Surez
Mutn (1 Fase) y Mutn Puerto Busch (2 Fase)
32
; cuyo trazado
geomtrico deber ser determinado en los Estudios correspondientes que se
realizar por encargo de la JSB. Para el modo fluvial, el extremo norte del
Canal Fluvial se localizar en cercanas del Mutn
33
.

b. El Segundo punto est determinado por la localizacin de las plantas
siderrgicas del PROYECTO NACIONAL MUTN RC (Mutn RC: JSB),
debiendo pasar el trazado cerca de dichas instalaciones. Actividad que
deber coordinarse con la Empresa Siderrgica del Mutn y la Jindal Steel
Bolivia S.A.

c. El tercer punto es el sector ms estrecho del Tringulo Dionisio Foianini
(Tringulo Man Csped), localizado entre el Hito Fondo de Baha Negra y el
Hito 12 de Junio.
34

31
Se deber analizar y fundamentar la mejor opcin para empalmar con el tramo ferroviario Santa Cruz
Puerto Surez.
32
Proyecto que se ejecutar en el marco de un CONTRATO suscrito entre la ESM y la JSB; que
se complementa con un Convenio de Cooperacin Interinstitucional y Asistencia Tcnica, entre JSB ESM
y la
ABC. Accin llevada a cabo para viabilizar vas de exportacin para productos minerales de la Produccin
Anticipada, prevista por la JSB a concretarse en el ms breve plazo posible.
33
Para el caso de la implementacin de un Canal Fluvial, la Terminal Portuaria se localizara en el extremo
Norte de dicho canal.
34
Entre la ubicacin de dichos hitos se encuentra esta estrecha franja de territorio nacional por
donde, indefectiblemente deben pasar el trazo del Canal Fluvial (CF-1) hasta llegar al Ro Paraguay
- 72 -

(aspecto que
- 73 -

d. Para el modo de transporte fluvial (Canal Fluvial; CF-1), se deber
fundamentar tcnica, econmica y medio ambientalmente, el extremo sur del
mismo
35
. En su caso, para el modo ferroviario (FV-2), el ltimo punto
obligado es la ubicacin de la Terminal Portuaria Puerto Busch (TP-2), sobre
la margen derecha del Ro Paraguay (Corredor Dionisio Foianini Corredor
Man Csped); cuya localizacin deber ser respaldada y fundamentada en el
Estudio; siempre y cuando se cuenten con fundamentos de carcter tcnico,
econmico, social, ambiental y legal, que no permitan el desarrollo del Canal
Fluvial (CF-1).

Terminal Portuaria

Se debe tomar en cuenta que la localizacin puede tener un efecto condicionador
sobre la tecnologa que se utilizar en la implementacin del Proyecto Portuario,
tanto por las restricciones fsicas (facilidades para acceder a la zona de
implementacin del Proyecto), como por la variabilidad de los costos de operacin
y capital de las distintas alternativas tecnolgicas asociadas a cada ubicacin
posible
36
.

A ttulo referencial, y condicionado a que existan limitantes de implementar el
Canal Fluvial, tomando en cuenta la complementacin operacional al modo de
transporte ferroviario, para la determinacin de la localizacin de Puerto Busch
(sobre la margen derecha del Ro Paraguay), se cuenta con informacin base
referida a la eleccin del emplazamiento portuario a lo largo del Corredor Dionisio
Foianini (Corredor Man Csped). Esta informacin es el resultado de un Estudio
realizado por la consultora britnica Livesey & Henderson (1977), en la que fue se
tomaron en cuenta varios aspectos tcnicos para su definicin (riberas altas,
ancho del ro, ancho de la va fluvial, bajofondos, rocas en el lecho del ro, etc.),
habindose identificado ocho (8) posibles sitios para la implementacin del Puerto;
de los cuales, se identific a un tramo localizado entre dos puntos distantes a 8 y
10 km. aguas arriba de las antiguas instalaciones de EMEDO
37
(Dolfines en los
que se prestaban servicios portuarios).

En este sentido, se debern realizar todos los estudios que sean necesarios, a fin
de validar, refutar o proponer el (los) mejor(es) sitio(s) para la localizacin de la
Terminal Portuaria Puerto Busch (TP-2); poniendo nfasis en el desarrollo de un
estudio de estabilidad fluviomorfolgica de los sitios posibles en los que se pueda
implementar Puerto Busch.

Contrato ESM - JSB y Convenio de Cooperacin Interinstitucional y
Asistencia Tcnica entre ESM JSB ABC (Construccin de la Carretera Puerto
Surez Mutn - Puerto Busch)

En referencia a la localizacin del Proyecto Vial Portuario, un aspecto que se deber
tomar en cuenta en el trazado geomtrico, son las acciones que estn en curso por
parte de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) y la Jindal Steel Bolivia S.A.

deber estar respaldado). En su caso, en funcin de la longitud (tamao) del Canal Fluvial, el trazado de la
ferrova deber considerar lo descrito precedentemente.
35
Como variantes para el inicio del Canal se tiene la margen derecha del Ro Paraguay (Corredor Dionisio
Foianini Corredor Man Csped), o el Ro Negro; determinacin que deber estar sustentada y respaldada.
36
Se debe tomar en cuenta que la ubicacin de la Terminal Portuaria en el extremo norte del Canal Fluvial,
no tendr los mismos efectos que localizarla sobre el ro Paraguay (que tendra mayores dificultades, etc.)
37
En la gestin 1956, COMIBOL y GEOBOL realizaron estudios destinados a la explotacin del yacimiento
El Mutn, y hasta 1993 la Empresa Metalrgica del Oriente (EMEDO), parte de COMIBOL, explot
350.000 toneladas de concentrados destinados a metalrgicas de Paraguay y Argentina.
- 74 -

(JSB), referida a la suscripcin de un CONTRATO que tiene como objeto la
CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA PUERTO SUREZ - MUTN - PUERTO BUSCH;
a efecto de atender el requerimiento de carcter operativo de contar con vas de
importacin de maquinaria y equipo para la implementacin de la Planta
Siderrgica en el Mutn (a travs de la HPP); y la exportacin de productos
minerales correspondiente a la Produccin Anticipada.

Al respecto, se deber coordinar estrechamente con el Ministerio de Minera y
Metalurgia, MOPSV/VMT, la JSB y la ESM, en referencia a los siguientes
aspectos:

Avances, acciones y soluciones de carcter tcnico que sern ejecutadas en
el marco del CONTRATO de referencia;

Su influencia en los trazados geomtricos de las alternativas identificadas;

La complementariedad con el Proyecto Vial Portuario, objeto del presente
TDR;

Su influencia en la localizacin del sitio de la Terminal Portuaria;

Facilidades de acceso que representara su implementacin para el
transporte de maquinaria y equipo (Tanto para la formulacin de los
Estudios de Preinversin y posterior ejecucin del Proyecto Vial Portuario);

Otros aspectos que se identifiquen, relacionados con la presente temtica.

4.6. SITUACIN SIN PROYECTO

La situacin sin proyecto corresponde a la situacin base optimizada
38
, la cual se
determina ejecutando obras de inversin menores o medidas de gestin factibles y
rentables, que mejoren las condiciones de operacin del tramo vial existente y de otras
vas multimodales de transporte en operacin que hacen uso de la HPP; es decir, que se
deber establecer lo que pasara en el caso de no ejecutar el Proyecto Vial Portuario,
considerando la mejor utilizacin de los recursos disponibles. Para ello, se deber
desarrollar el Diagnstico de la Situacin Actual
39
, que tienen como propsito la
identificacin de las condiciones actuales y del cmo el proyecto Vial Portuario prev
mejorarlas.

Asimismo, en el marco de la metodologa del Reglamento Bsico de Preinversin, el
Estudio deber ser incremental (es decir, debe realizarse el anlisis comparando la
situacin con proyecto con la situacin sin proyecto).

4.7. ASPECTOS TCNICOS PARA LA FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS BSICOS DE
INGENIERA DEL PROYECTO VIAL - PORTUARIO.

Para el desarrollo del presente punto, el CONSULTOR deber realizar el planteamiento
tcnico de solucin anteriormente identificadas:

38
Este anlisis debe permitir examinar acciones que permitan resolver significativamente el problema con
mejoras mnimas, incurriendo en costos de inversin mnimos. La importancia de la situacin base
optimizada radica en la generacin de beneficios del Proyecto Vial Portuario, con cambios marginales en
la situacin actual.
39
Se basa en la explicacin de los aspectos tcnicos, sociales, polticos, ambientales, econmicos y
financieros ms importantes.
- 75 -

A. Servicios de Transporte por superficie:

a. Ferrova (Motacucito Mutn Terminal Portuaria).

b. Canal Fluvial (Desde el Corredor Dionisio Foianini, hasta el sitio ms cercano
posible al Mutn / Terminal Portuaria).

B. Servicios Portuarios:

- Terminal Portuaria.

En este sentido, en consideracin a que existen estudios, actividades y tareas que son
comunes en el desarrollo de las diferentes alternativas (modos de transporte) y en el
desarrollo del Proyecto Portuario, a continuacin se describen los alcances de los
siguientes aspectos tcnicos:

4.7.1. UTILIZACIN DE METODOLOGAS TCNICAS PARA RELEVAMIENTO
TOPOGRFICO.

Considerando que se cuentan con modalidades tcnicas (imgenes satelitales,
aerofotogrametra y el trabajo convencional de relevamiento topogrfico a travs
del uso de brigadas de campo) que permiten iniciar la ejecucin de los estudios de
carcter tcnico (topografa, geologa, geotecnia, etc.); el CONSULTOR deber
prever, en funcin a los alcances tcnicos requeridos en los presentes Trminos de
Referencia, el uso complementario y adecuado, en trminos de eficiencia y eficacia
tcnica, de cada una de las modalidades tcnicas sealadas.

Asimismo, el CONSULTOR debe tomar en cuenta que el relevamiento topogrfico
tiene por objeto la determinacin de la configuracin del terreno en el rea del
Proyecto Vial Portuario, utilizando tecnologa adecuada y procedimientos
apropiados a las caractersticas fsicas, naturales y geomorfolgicas de la regin.
En este sentido, siendo el relevamiento topogrfico el insumo indispensable para
la ingeniera bsica del proyecto, es necesario contar con este cuanto antes. A
modo referencial, se deber tomar en cuenta los siguientes aspectos:

Elaboracin de un Modelo Digital de Elevacin (DEM), en base a la
informacin obtenida de imgenes satelitales.

La primera actividad a realizar ser
la elaboracin de un modelo digital
de elevacin (DEM) en base a
imgenes satelitales, del total del
rea a cubrir y que comprende las
localidades de Motacucito, Puerto
Surez, Puerto Quijarro, El Mutn y
el Tringulo Dionisio Foianini (Man
Csped).

El rea a cubrir, est comprendida
dentro de los vrtices de los
siguientes puntos (coordenadas
geogrficas):

P1: 18 54 (S); 57 42 (W)

P2: 20 12 (S); 58 24 (W)
- 76 -

Caractersticas de la imagen satelital:

- Tipo de imagen: Pancromtica (imgenes en par estereoscpico).

- Resolucin espacial: 2.5 m (dos y medio metros) o menor.

- Tamao de la escena: La escena deber abarcar la totalidad del rea definida
anteriormente (por si misma o mediante composicin).

- Nivel de procesamiento de las imgenes: Correccin geomtrica,
geocodificacin y ortorectificacin.

Caractersticas del Modelo Digital de Elevacin:

El modelo digital de elevacin, deber ser ajustado en funcin a puntos de control
de campo, debiendo lograrse precisiones acordes a los objetivos de esta primera
fase.

Productos a Generarse:

Cartografa de la zona de estudio, segn las escalas correspondientes ms
adecuadas para los fines tcnicos que se persiguen, con curvas de nivel cada 0.5
m.

Levantamiento topogrfico especfico del trazo de las alternativas viales y la zona
de implementacin del puerto.

En base a la informacin procedente del anlisis de los DEMs y un
reconocimiento de la zona de estudio, se proceder a realizar los distintos trazos
para cada una de las alternativas a evaluar (ferrocarril y canal fluvial), eligiendo el
trazo ms conveniente para cada una de estas, considerando aspectos tcnicos,
econmicos, ambientales, sociales y legales.

Considerando que se cuenta con diversas tecnologas (imgenes satelitales,
aerofotogrametra, trabajo convencional a travs del uso de brigadas de campo,
etc.) para el relevamiento topogrfico; el CONSULTOR deber prever y definir, en
funcin a las especificaciones tcnicas requeridas en los presentes Trminos de
Referencia, el uso de las metodologas identificadas precedentemente. Para ello, se
debern considerar los siguientes aspectos:

a. Las limitaciones o ventajas de cada modalidad, en trminos de temporalidad
plazos; dado que estos trabajos y la informacin que generan, son
precedentes de actividades inherentes con el desarrollo de la Ingeniera
bsica, que no podrn formularse si no se cuentan con los insumos
originados en forma oportuna. (En la medida que los plazos se incrementen,
afectar al plazo total en la formulacin del Estudio). En el caso particular
del uso de la aerofotogrametra, se deber considerar las ventajas o
restricciones del uso de la fotografa digital.

b. Las limitaciones o ventajas de cada modalidad, considerando la existencia de
zonas de llanuras que se encuentran en poca de crecidas inundadas
(Pantanal), lo que representa una restriccin de carcter operativo que se
debe considerar. Se debe tomar en cuenta que la accesibilidad a la zona del
Proyecto Vial es de difcil y limitado acceso en tiempo y espacio; debido a que
gran parte del ao, pero especialmente en la poca de crecidas, las grandes
inundaciones dificultan el trabajo de campo en enormes extensiones del
rea.

c. Las escalas (precisiones) que cada metodologa genera como insumo, para el
trabajo de la Ingeniera del Proyecto Anteproyecto (Trazados geomtricos de
las alternativas y/o variantes de cada Modo de transporte, obtencin de
curvas de nivel acorde a los requerimientos tcnicos, etc.)
- 77 -

d. La necesidad de contar con insumos (en el caso del uso de la Imagen satelital
y la aerofotogrametra) referidos al anlisis de los recursos naturales y medio
ambiente de la zona (cobertura vegetal, tipologa de las mismas, etc.), que
brindar informacin relevante para los Estudios relacionados con el Medio
Ambiente.

e. Adems de las actividades propias que deriven de las actividades del trabajo
que se realizarn con aerofotogrametra, y en caso de ser necesario, se
debern desarrollar verificaciones a travs de servicios topogrficos con
brigadas de campo (convencionales), en aquellos puntos en los que tengan
relevancia por diferentes aspectos (proximidad de mojones de frontera con el
Brasil o Paraguay, cruce de ros, donde surjan dudas de carcter tcnico,
etc.)

Asimismo, se deber proponer variantes de alineamiento geomtrico, y en base a
un estudio tcnico y econmico (sin perder de vista los factores medio
ambientales), se deber analizar cul de ellas es la ms recomendable. En tal
sentido, en todas las alternativas y sus variantes identificadas se debern efectuar
los siguientes trabajos topogrficos:

a. Se deber determinar e identificar a las variantes, tomando en cuenta la
existencia del Proyecto Carretero producto del CONTRATO ESM - JSB.
Adicionalmente se presentar todos los elementos nuevos necesarios para el
diseo preliminar en cuestin, a fin de lograr la precisin requerida a nivel de
los Anteproyectos.

b. El estudio incluir aquellos trabajos que sean necesarios, para poder
presentar en planos las caractersticas topogrficas del lugar donde se
emplazar el Proyecto Vial Portuario, se representar en planta perfil, con
sus correspondientes secciones transversales, en una franja de terreno cuyo
ancho mnimo ser de 120 metros en terreno plano (60 m a ambos lados del
eje de la va) y 100 metros en terreno ondulado (50 m a ambos lados del eje
de la va). En caso de ser necesario, el CONSULTOR deber concertar con la
SUPERVISIN el ancho en aquellos lugares especiales donde la topografa
del terreno y/o algn otro factor no permitan desarrollar el trabajo en el
ancho requerido.

c. El Estudio incluir tambin los yacimientos o bancos de prstamo de
materiales identificados en un Estudio de materiales de construccin,
determinando su distancia y posible volumen de explotacin.

d. Los datos de campo, memorias de clculo y los planos obtenidos en esta
fase, debern presentarse a la SUPERVISIN para su correspondiente
evaluacin y conformidad.

e. Los planos de planta, perfil longitudinal y las secciones transversales, as
como otra informacin grfica referida a este punto, deber tambin ser
presentada a la SUPERVISIN en memorias magnticas, en formato
compatible con ACAD o MICRO STATION u otro alternativo.

f. Los puntos geodsicos de control utilizados, y los correspondientes
elementos del diseo de la VA, debern tambin presentarse en un formato
compatible al ARCVIEW, en coordenadas geogrficas WGS 84 con la misma
precisin que fueron obtenidas en campo.

g. El ancho de franja (a lo largo de eje) requerido ser mnimamente 200 metros
para la alternativa del ferrocarril y carretera y 400 metros para el canal
fluvial.
- 78 -

h. Para el sitio de emplazamiento del puerto, el relevamiento deber
comprender la totalidad del rea necesaria para implementacin del
complejo portuario (frentes de muelle, patios de carga y descarga, sitios de
almacenamiento, reas verdes, etc.).

i. Debido a que la zona de estudio es prcticamente plana, es necesaria la
generacin de la planimetra con curvas de nivel con una separacin inferior
a 0,5 m.

j. La precisin requerida en la coordenada z deber ser mximo 1/3 de la
separacin entre curvas de nivel.

k. Los sitios locales de obras de arte (puentes, viaductos, alcantarillas cajn,
batera de alcantarillas, etc.), sern sujetos de un levantamiento topogrfico
a detalle, aguas arriba y aguas abajo del sitio proyectado para su
implementacin.

4.7.2. ESTUDIOS DE GEOLOGA Y GEOTECNIA

a. GEOLOGA.-

El estudio se iniciar con una interpretacin geolgica de las fotografas
areas y/o satelitales, de forma que la restitucin permita elaborar un mapa
con la descripcin geolgica del rea del proyecto. Una vez definidas las
franjas de estudio de las alternativas viales, la descripcin geolgica se
complementar con trabajos de campo comprendiendo como mnimo, lo
siguiente:

Geomorfologa

Estratigrafa

Tectnica

Ubicacin y evaluacin de bancos y yacimientos de materiales de
prstamo

Los resultados de este estudio se traducirn en la elaboracin de planos, con
la descripcin geolgica correspondiente. En relacin a las escalas a
emplearse, en estudios geolgicos no existe una norma que regule este
aspecto; por lo que una escala conveniente, en este caso, puede ser
1:100.000; sin embargo, sta deber ser definida en coordinacin con la
SUPERVISIN.

b. GEOTECNIA.-.

En base a los estudios geolgicos realizados se programar el trabajo de
Geotecnia a ser desarrollado; el cual comprende como mnimo, las siguientes
etapas:

Anlisis de la informacin geolgica.

Inspeccin ocular del rea del Proyecto Vial Portuario.

Estudio geotcnico para el diseo del terrapln (Ferrova).

Estudio de la capacidad portante del terreno de fundacin para las
obras de arte (puentes y viaductos de la Ferrova).

Estudio geotcnico para las estructuras de la Terminal Portuaria.

Estudio geotcnico para el Canal Fluvial.
- 79 -

Estudio de los materiales de construccin, provenientes de bancos de
prstamo y/o yacimientos.

Diseo del paquete estructural (Ferrova).

Ensayos geotcnicos adicionales.

Presentacin de resultados.

c. ANLISIS DE LA INFORMACIN GEOLGICA.-

La informacin geolgica disponible constituir la base para planificar el
desarrollo de los diferentes estudios geotcnicos a ser ejecutados, tanto en
campo como en laboratorio y gabinete.

d. INSPECCIN OCULAR AL REA DEL PROYECTO VIAL PORTUARIO.-

Es absolutamente necesario realizar una inspeccin ocular preliminar al
terreno, la cual podr ser area, por tierra o mixta; para complementar la
informacin recabada.

En los estudios geotcnicos la mayor parte del tiempo disponible se consume
en labores de campo, por lo tanto, las inspecciones oculares peridicas, a
cargo del personal profesional, son necesarias para garantizar la calidad del
estudio.

e. ESTUDIO GEOTCNICO PARA EL DISEO DEL TERRAPLN
(FERROVA).-

Una vez definido el trazo geomtrico de la ferrova se emprender el estudio
geotcnico para el diseo del terrapln.

El diseo del terrapln comprende el estudio de la sub rasante y de los
materiales a ser empleados para su conformacin.

a) Subrasante .-

La Subrasante viene a constituir la fundacin del terrapln y su
comportamiento depende de dos caractersticas: el tipo de suelo y sus
valores de soporte, razn por la que la investigacin geotcnica se
refiere esencialmente al desarrollo de esos dos conceptos.

La actividad se inicia con la toma de muestras de suelo a cada 500 m.
a cada cambio de tipo de terreno, a lo largo de la directriz del trazo
geomtrico, con profundidades de muestreo comprendidas entre 0,60 y
2,00 m., en sectores de relleno (conformacin de terraplenes) y hasta
3.00 m. en sectores de corte. Las muestras obtenidas deben ser
envasadas en bolsas plsticas adecuadas, clasificadas, etiquetadas y
enviadas a laboratorio para los ensayos y anlisis correspondientes.

Los anlisis y ensayos en laboratorio de las muestras obtenidas
consisten en: determinacin del % de humedad, del peso unitario,
ensayos de granulometra y determinacin de los lmites plstico y
lquido para la clasificacin de suelos (sistemas: Unificado y AASHTO),
determinacin de la consistencia y capacidad de soporte mediante
ensayos de PROCTOR (AASHTO T-180-D) y CBR (AASHTO T-193).

La cantidad de ensayos para la clasificacin ser igual al 100% del
total de las muestras tomadas, en cambio, la de los ensayos de
PROCTOR y CBR ser igual al 30%. La cantidad mnima de ensayos a
- 80 -

ser ejecutados, estn sealados en la Tabla 4.1 (Alcance de los
Estudios de Geotecnia).

Los resultados de este trabajo sern presentados en los formularios
diseados para este fin, complementados con esquemas, planos o
cualquier informacin que a juicio de la SUPERVISIN se requiera.

b) Materiales para la conformacin del terrapln.-

La utilizacin de materiales para el diseo del terrapln, se realizar
tomando en cuenta la calidad, cuantificacin y accesibilidad a los
yacimientos o bancos de prstamo, ubicados en el rea de influencia
del proyecto.

En lo que se refiere a la calidad, los materiales sern sometidos a los
ensayos normalizados, los cuales estn descritos en el inciso
correspondiente al ESTUDIO DE LOS MATERIALES DE
CONSTRUCCIN PROVENIENTES DE BANCOS DE PRSTAMO Y/O
YACIMIENTOS.

La geometra del terrapln estar definida por: La altura en funcin al
diseo hidrulico, el ancho depender del nmero de vas y el ngulo
de talud ser el resultado del diseo de estabilidad de taludes.

El dimensionamiento del ngulo del talud implica el conocimiento de
los parmetros geomecnicos: ngulo de friccin interna y cohesin, en
diferentes condiciones de comportamiento del suelo; lo cual implica la
ejecucin de ensayos de suelos en laboratorio, tomando en cuenta que
gran parte del rea del proyecto estar sujeto a la accin de
fluctuaciones del nivel de agua, debido a los perodos cclicos de
inundaciones.

Se estima como mnimo la ejecucin de 10 ensayos de corte directo, sin
embargo, el CONSULTOR podr sugerir ensayos alternativos y/o
complementarios, que debern ser respaldados y fundamentados para
la aprobacin de la SUPERVISIN.

f. ESTUDIO DE LA CAPACIDAD PORTANTE DEL TERRENO DE FUNDACIN
PARA LAS OBRAS DE ARTE (PUENTES Y VIADUCTOS).

Los parmetros para la determinacin de la capacidad portante del terreno y
la limitacin de los asentamientos probables de las estructuras en las obras
de arte: puentes y viaductos, sern obtenidos mediante los diferentes
ensayos establecidos para este tipo de investigaciones, como ser el empleo de
mtodos dinmicos (SPT similares), alternativamente podrn ser
empleados mtodos estticos y/ la utilizacin de parmetros geomecnicos
(ngulo de friccin interna y cohesin) obtenidos mediante los diferentes
ensayos de muestras de suelos, en laboratorio.

La profundidad de los sondeos (D) deber, al menos, ser igual a D = 1,50 B,
a partir del nivel de fundacin; siendo B la dimensin menor de la fundacin.

Si se decide por el empleo del mtodo de Penetracin Estndar los ensayos
de SPT se realizar a cada metro de profundidad, asimismo, se deber
determinar el nivel fretico, el que deber estar referenciado en los planos y
formularios correspondientes.

En caso de sugerir la realizacin de ensayos alternativos, a objeto de mejorar
los resultados, tiempos de ejecucin o bajar costos, el CONSULTOR puede
- 81 -

plantear la ejecucin de los mismos
40
, que sern de conocimiento del
SUPERVISOR para su aprobacin, tomando en cuenta los fundamentos y
respaldos tcnicos correspondientes.

Si durante la etapa de sondeos se identificara material de tipo arcilloso,
limoso o material suelto, se deber coordinar con la SUPERVISIN con el
objeto de establecer los ensayos a realizarse, para definir l o los tipos de
fundacin a ser adoptados.

Es previsible la ejecucin de ensayos geofsicos, complementarios a los de
penetracin, en sectores en los que no sea posible la ejecucin de este ltimo
tipo de ensayos; debido a la inaccesibilidad del equipo al sector determinado
para el ensayo, o a necesidades de conocimiento de la litoestratigrafa en
profundidades mayores al alcance del equipo (D > 10.00 metros).

La mayor parte del rea del proyecto, est sujeta a inundaciones peridicas
por efecto de las precipitaciones y los desbordes del ro Paraguay, razn por
la cual se debe prever, el mtodo y/o procedimientos a ser empleados para la
toma de muestras de suelos y los ensayos a ser realizados, en esas
condiciones; en consecuencia el CONSULTOR deber exponer en la
propuesta tcnica, la metodologa y la forma de encarar esta parte del
trabajo geotcnico.

Para la estimacin de costos de ensayos de SPT, se asumirn ensayos con
profundidades que varan entre 8 y 10 metros de profundidad, dependiendo
del ancho estimado B de la fundacin.

Los alcances de los Estudios de Geotecnia debern enmarcarse en lo
establecido en la Tabla 4.1; mismos que, en funcin a los requerimientos
tcnicos, y el avance del propio Proyecto Vial Portuario, debern ser
evaluados y consensuados entre el CONSULTOR y la SUPERVISIN.

En cambio para los ensayos geofsicos se prevn 30 puntos con
profundidades de hasta 30 metros.

g. ESTUDIO GEOTCNICO PARA LAS ESTRUCTURAS DEL PUERTO.-
a) Estructura del muelle.
Puesto que la estructura del muelle (tipo tablaestacas, muros
anclados, cajones de hormign, etc.) estar sometida a un sistema de
tensiones con valores y direcciones diferentes, el dimensionamiento de
dicha estructura normalmente se enfoca a partir de las siguientes
verificaciones: Resistencia al volcamiento, al punzonamiento, la
limitacin de asentamientos y la verificacin al deslizamiento; en
consecuencia los estudios geotcnicos se enfocarn a obtener los
parmetros que permitan las verificaciones sealadas.

Se prev la realizacin de ensayos triaxiales a objeto de obtener el
ngulo de friccin interna y la cohesin del terreno, tanto natural como
de relleno. Se estima una cantidad mnima de diez ensayos triaxiales,
con muestras de terreno natural y diez con muestras del material de
relleno.

Por lo delicado del tema, los ensayos triaxiales debern ser realizados
por personal especializado, desde la toma y preparacin de las
muestras hasta la obtencin de resultados.

40
Que podrn ser presentados para conocimiento en la Propuesta Tcnica como PROPONENTE, etc.
- 82 -

En relacin a la capacidad portante del suelo de fundacin y la
limitacin de asentamientos, se aplicarn los conceptos desarrollados
en el inciso correspondiente al ESTUDIO DE LA CAPACIDAD
PORTANTE DEL TERRENO DE FUNDACIN PARA LAS OBRAS DE
ARTE.

En el estudio de las estructuras del muelle es absolutamente necesario
la ejecucin de ensayos geofsicos, que en su momento podrn definir
el tipo de fundaciones; por ello, en funcin a la litoestratigrafa del
subsuelo, se ha previsto un mnimo de 20 puntos de ensayos geofsicos
con profundidades de hasta 30 metros.

Para las estructuras que sern implementadas en el muelle se prev la
ejecucin de ensayos de SPT (penetracin estndar) o alternativos en
no menos de 20 puntos con profundidades entre 8 y 10 metros.

b) Retropuerto

El estudio de la capacidad portante del suelo de fundacin as como la
determinacin de los asentamientos probables de las estructuras a ser
implementadas en el retropuerto, se realizar utilizando el mismo
principio y mtodos descritos en el inciso correspondiente al
ESTUDIO DE LA CAPACIDAD PORTANTE DEL TERRENO DE
FUNDACIN PARA LAS OBRAS DE ARTE (PUENTES Y VIADUCTOS).

Se estima necesaria la prospeccin de un mnimo de 50 puntos, con
profundidades entre 8 y 10 metros, con los anlisis y ensayos
correspondientes espaciados en alrededor de 1 por cada 10.000 m
2
,
complementados por estudios geofsicos en una cantidad igual a 25
puntos, con profundidades de hasta 30 metros.

h. ESTUDIO GEOTCNICO DEL CANAL FLUVIAL

Puesto que la tensin actuante en el terreno, a nivel de solera del Canal
Fluvial, despus de la puesta en carga (llenado de agua del canal) es menor
que la tensin inicial (antes de la excavacin), y no siendo necesario la
ejecucin de ensayos de soporte del terreno; se debern realizar ensayos de
clasificacin, contenido de humedad, determinacin del peso unitario, de
permeabilidad adems de los ensayos geofsicos a objeto de conocer la
litoestratigrafa del subsuelo.

Se estima la obtencin de muestras de material en una profundidad de 3.00
metros como mnimo en 50 puntos (1 punto por cada 2 kilmetros), a lo
largo del trazo geomtrico del canal, y la ejecucin de ensayos geofsicos en
por lo menos 100 puntos, con profundidades de hasta 10 metros.

El dimensionamiento de las paredes del canal se reduce a un estudio de
estabilidad de taludes, en el cual el dimensionamiento del ngulo del talud
implica el conocimiento de los parmetros geomecnicos: ngulo de friccin
interna y cohesin, en diferentes condiciones de comportamiento, por lo que
se estima la ejecucin de por lo menos 10 ensayos de corte directo
41
.

41
En este y otros puntos que vea por conveniente el PROPONENTE, podr sugerir ensayos alternativos y/o
complementarios, en el punto correspondiente a la metodologa de su propuesta tcnica; misma que
debern estar fundamentados en su aplicacin.
- 83 -

i. ESTUDIO DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIN PROVENIENTES DE
BANCOS DE PRSTAMO Y/O YACIMIENTOS.

Los materiales procedentes de yacimientos y bancos de prstamo deben ser
evaluados mediante anlisis y ensayos normalizados de las muestras
representativas en laboratorio, con miras a su utilizacin en las estructuras
a ser implementadas. Los ensayos bsicos a realizarse en las muestras de
estos materiales consistirn en:

Clasificacin
Porcentaje de Humedad
Peso Unitario
Proctor T-180
CBR
Desgaste Los ngeles
Intemperismo o ensayo de durabilidad

Se estima una cantidad de 10 muestras de material, por yacimiento banco
de prstamo, para ser sometidas a los ensayos normalizados, obtenidas en
pozos de alrededor de 2 metros de profundidad.

Existen yacimientos para la provisin de materiales, entre los que se pueden
citar Yacuces y los cerros Vitriones, sin embargo, para la explotacin de
estos u otros yacimientos, se debern considerar los aspectos y requisitos
medio ambientales existentes. Lo anterior deber ser evaluado en forma
cualitativa, cuantitativa y econmica.

En relacin a los materiales ptreos a ser procesados para la conformacin
del balasto y sub balasto, para la alternativa de ferrova, deben cumplir con
los reglamentos y normas, que regulan este tipo de estructuras, sin
embargo, los ensayos bsicos son los indicados, lneas arriba.

j. DISEO DEL PAQUETE ESTRUCTURAL DE LA FERROVA

Con los resultados obtenidos de los ensayos, ms las cargas actuantes, se
disear el sub balasto, balasto, durmientes, rieles y accesorios.

k. ENSAYOS GEOTCNICOS NO INCLUIDOS EN LOS TDR.

Se deber incluir en la propuesta el costo unitario de diferentes ensayos de
laboratorio, como ser: Consolidacin, ensayos triaxiales (en diferentes
estados), dosificacin de hormigones (para morteros, hormigones armado y
tensado, etc.) y otros que a criterio del CONSULTOR sean necesarios para
mejorar su metodologa de trabajo; que debern identificarse como ensayos
no incluidos en los TDR (Ensayos de consolidacin, dosificacin de
hormigones, estabilizacin de suelos, ensayos triaxiales segn diferentes
estados del suelo, etc.)

l. PRESENTACIN DE RESULTADOS

El trabajo realizado tanto en laboratorio como en campo, deber ser
presentado en los formularios aprobados por la SUPERVISIN, acompaado
adems por los informes correspondientes. Asimismo, la simbologa a
utilizarse, en la trascripcin de los informes, ser la recomendada por las
Convenciones Internacionales de Mecnica de Suelos.

En los trabajos e informes se adoptarn las medidas del Sistema Mtrico
Internacional. La ubicacin de absolutamente todos los pozos o lugares en
los cuales se hubiesen realizado trabajos relacionados con geotecnia,
- 84 -

debern estar debidamente referenciados en base a planos topogrficos
actualizados del proyecto.

En este sentido, en el marco de los aspectos y actividades anteriormente descritas,
se presenta en la Tabla 4.1 el alcance de los Estudios de Geotecnia;
identificndose los ensayos y actividades que se debern realizar; mismos que
debern ser cumplidos para la formulacin de los Estudios.

Tabla 4.1
Alcance de los Estudios de Geotecnia

ENSAYO/ACTIVIDAD

Unidad
CANTIDAD

Ferrocarril
Obras
de Arte
Canal
Fluvial

Puerto
Retro-
puerto
Materiales de
construccin

TOTAL
Excavacin y muestreo
(calicatas prof < 2.00 m.)

pozo

204

40

244
Excavacin y muestreo
(calicatas prof < 3.00 m.)

pozo

60

50

110
Clasificacin de suelos, % humedad y peso
unitario

ensayo

264

360

50

180

450

40

1.344
Compactacin (AASHTO T-180) ensayo 80 40 120
CBR (AASHTO T-193) ensayo 80 80
Penetracin Estndar (SPT) prof < 10.00 m pto 360 180 450 990
Perforacin con diamantina (20% SPT) m 72 72
Triaxiales ensayo 20 20
Corte Directo ensayo 10 10 20
Permeabilidad ensayo 50 50
Desgaste Los ngeles ensayo 40 40
Intemperismo ensayo 40 40
Sondeos Geofsicos (prof = 30.00 m) pto 30 100 20 25 175

4.7.3. ESTUDIOS CLIMATOLGICOS, HIDROLGICOS E HIDRULICOS

a. Consideraciones y Aspectos Tcnicos

Los estudios hidrolgicos se revisten de gran importancia para la
implementacin del Proyecto Vial - Portuario, tanto para los referidos para los
servicios de transportes por superficie (ferroviario canal fluvial), as como
para los servicios portuarios (Terminal Portuaria). Esta relevancia radica por un
lado, por la existencia de una extensa llanura inundable (PANTANAL: Sitio
RAMSAR) donde la topografa no presenta cambios significativos, y la
presencia del PARQUE NACIONAL Y REA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO
OTUQUIS; el cual posee una elevada sensibilidad ecolgica y medio ambiental.

Por otra parte, los estudios hidrolgicos investigarn los regmenes
hidrolgicos, precipitaciones, cursos de agua, la extensin de las cuencas, etc.,
a efecto de establecer la cota ms probable del nivel mximo de las aguas, en
base a la cual se determinar la cota de rasante (nivel de terrapln) del Proyecto
Vial Portuario, referidos a los modos de transporte por superficie; asimismo, a
- 85 -

la cota de rasante de la parte superior del muelle (puerto) y la cota de rasante
del terreno en la que se implementar el retropuerto.

Los estudios hidrolgicos debern establecer una relacin razonable entre el
valor de las inversiones y la seguridad de la obra, contra el riesgo de
inundaciones, que pueden destruir la plataforma de la va (ferrova) y paralizar
el trfico. En cuanto al Canal Fluvial, esta informacin es relevante para la
determinacin de la cota de la solera del canal (determina la profundidad a la
que se deber realizar los dragados de apertura y/o excavaciones con
maquinaria pesada).

La sensibilidad que se tiene en este caso, la altura del terrapln en el valor de
las inversiones (ferrova), las excavaciones necesarias (Canal Fluvial),
recomiendan que los estudios hidrolgicos tengan una profundidad de Estudio
definitivo, lo que permitir brindar un mayor grado de confiabilidad a los
resultados del anlisis y evaluacin tcnica econmica del Proyecto.

En este sentido, se deber recopilar toda aquella informacin relacionada con
los Estudios Hidrolgicos realizados en la Cuenca del Alto Paraguay, anlisis
del rgimen hidrolgico del Ro Paraguay, as como la meteorologa de la
regin, la previsin y las consecuencias de las pocas de crecida y de estiaje,
comprendidas en la zona del Pantanal.

Es as que, se debern realizar estudios climatolgicos e hidrolgicos sobre la
regin de influencia del Proyecto Vial Portuario. Estos Estudios son de mucha
importancia para un adecuado diseo de los Anteproyectos; dado que, adems
de tener por finalidad la determinacin de los caudales mximos de las
cuencas hidrogrficas interceptadas por la ferrova y/o el Canal Fluvial, que
servirn de base para el clculo de las obras de drenaje comunes y especiales
(ferrova), proporcionarn los elementos necesarios para el establecimiento de
la rasante; as tambin, podrn influir en la seleccin o modificacin de las
alternativas de trazado, debido a los terrenos planos y frecuentemente
inundables que se atraviesan.

Con esta finalidad, y de manera complementaria, se debern desarrollar los
siguientes trabajos relacionados con la presente temtica:

Anlisis de los estudios existentes, referidos a la climatologa y la
hidrologa de la regin.

Obtencin y compilacin de los datos hidrometeorolgicos existentes en
la regin de influencia del Proyecto Vial Portuario; que servirn de base
para los diferentes Estudios climatolgicos e hidrolgicos que debern
desarrollarse.

Caracterizacin del clima en la regin, variacin anual de las lluvias,
tanto en totales medios mensuales precipitados como en porcentaje mes
a mes de los das lluviosos, teniendo en cuenta la determinacin de las
pocas ms favorables del ao para desarrollar los trabajos constructivos
del Proyecto Vial Portuario.

Estudio del rgimen de lluvias intensas en la regin, teniendo en cuenta
la determinacin de las lluvias crticas a ser utilizada en el clculo de las
crecientes de las cuencas hidrogrficas contribuyentes a la va (Ferrova o
Canal Fluvial).

Estudio fluviomtrico para la determinacin, en funcin a los datos
disponibles, del rgimen de crecientes de los cursos de agua
interceptados por la va (Ferrova o Canal Fluvial) o que corren paralelos a
ella.
- 86 -

Determinacin de las caractersticas fsicas de las cuencas hidrogrficas
contribuyentes, como son: rea de drenaje, declividad, extensin del
mayor thalweg, etc.

Viaje de inspeccin a la zona
42
, a fin de verificar las condiciones de los
cursos de agua existentes, verificacin de la influencia de las grandes
mrgenes inundables en los niveles que sern adoptados para la
superestructura de la Ferrova o de la cota superior de las mrgenes
izquierdo y derecho del Canal Fluvial; as como el reconocimiento de la
cobertura vegetal de la regin, tipo de suelo y uso de la tierra, que
servirn de base para la evaluacin de la retencin de los terrenos en los
clculos de la creciente del nivel de aguas.

Determinacin de los picos de creciente de las cuencas contribuyentes
para diferentes Perodos de Retorno, compatibles con la naturaleza y
finalidad del Proyecto Vial - Portuario.

Rendimiento hdrico de la(s) cuenca(s) a la(s) que pertenece el rea del
Proyecto Vial Portuario.

El producto final de los Estudios hidrolgicos ser presentado en un Informe
que contendr lo siguiente:

Relacin de los datos de las estaciones meteorolgicas utilizados en el
estudio, con la correspondiente ilustracin indicativa de su localizacin.

Descripcin y justificacin de la metodologa en los diversos estudios
realizados.

Ilustracin conteniendo los grficos representativos de los principales
resultados de los estudios de la pluviometra de la regin, tales como
histogramas de la distribucin anual de los totales medios mensuales
precipitados, del porcentaje medio mensual de los das lluviosos y las
curvas de duracin intensidad - frecuencia de las lluvias.

Resultados de los picos de creciente calculados, presentados en planillas
que contendrn los valores de las principales magnitudes fsicas de las
cuencas y los valores adoptados para la retencin de los terrenos.

Tomando en cuenta los estudios hidrulicos, referidos al Proyecto, se debern
respaldar los trazos determinados inicialmente (interpretacin de imgenes
satelitales, aerofotogramtricas, etc.) proponiendo eventuales modificaciones
del trazado, definir la cota final para la ferrova, establecer el nmero de obras
hidrulicas de pasaje por el cuerpo del terrapln (Ferrova), y definir la
padronizacin de dimensiones para las mismas.

Los estudios hidrulicos sern inicialmente desarrollados sobre la base del uso
de las imgenes satelitales, fotografas areas, mapas, estudios existentes y
principalmente en visitas de reconocimiento del trazado propuesto, a ser
efectuado al inicio de esta fase de estudios, por un hidrulico especialista en
obras de este tipo; as como por los especialistas en el diseo de canales
fluviales y ferrovas.

Dicha visita a los puntos identificados de las obras de pasaje por el cuerpo de
terrapln (ferrova), y de obras civiles especiales (Canal Fluvial), se debern
considerar los siguientes aspectos:

42
Para el reconocimiento del trazado, deber participar un equipo tcnico conformado mnimamente por
el Ing. Especialista en hidrologa e hidrulica, Especialista en Construcciones navales y diseo de
canales; especialista en construcciones de ferrovas, y el Especialista en construccin de
Puertos, donde corresponda).
- 87 -

Verificacin del comportamiento hidrulico de los principales arroyos y
de los ros en las proximidades del Proyecto.

Recoger informaciones a travs de entrevistas con moradores locales
sobre probables crecientes y sus consecuencias.

Identificar los eventuales problemas, como el cambio de cauce de los ros
y arroyos (sobre todo para la implementacin del Canal Fluvial), sitios
que podrn ser potencialmente erosionados o reas donde se producen
grandes sedimentaciones.

Definir la necesidad de levantamientos complementarios, necesarios para
la ejecucin de los estudios para el desarrollo de las obras.

En base a los datos de esta visita, se elaborar un Informe que servir
como antecedente para el desarrollo de los estudios de
dimensionamiento.

Se deber tener muy en cuenta el brindar soluciones a la necesidad de
prever el paso franco de la fauna local, a travs de la infraestructura del
terrapln (ferrova) y del Canal Fluvial.

Contndose con los datos hidrolgicos, geolgicos, topogrficos; as como las
observaciones obtenidas en oportunidad de la visita de personal especialista en
obras hidrulicas, y sin perder de vista la preservacin del equilibrio hidrulico
del Pantanal (de bastante sensibilidad), se deber realizar el correspondiente
dimensionamiento de las secciones geomtricas del Anteproyecto (mismas que
estn en funcin del caudal, flujo, etc.). En este sentido, los estudios
hidrulicos estarn encuadrados por los siguientes problemas inherentes a
dichos tipos de obra:

Condiciones hidrulicas suficientes para atender a los caudales del
Proyecto.

Erosin y colmatacin, aguas arriba y aguas abajo (Ferrova: De la obras
de drenaje; y Canal Fluvial: A partir de la infraestructura existente).

Costos de las obras (Inversin).

Costos y facilidades de mantenimiento.

Conocido el caudal del Proyecto, se debern analizar las secciones hidrulicas
propuestas en el diseo preliminar (Anteproyecto), presentndose la solucin
hidrulica necesaria para cada obra, que precautele el equilibrio hidrulico, el
equilibrio ecolgico y medio ambiental de la zona del Pantanal.

En consideracin a que los planos hidrolgicos estarn contenidos en la
recopilacin mencionada, mostrando razonablemente las delimitaciones de
cuencas, ros, arroyos y riachuelos, baados y otras caractersticas
hidrolgicas particulares en la zona del PANTANAL y del PARQUE NACIONAL Y
ANMI OTUQUIS; se deber poner especial atencin al estudio hidrolgico
(anlisis fluviomorfolgico, etc.) de los cursos de agua importantes que
cruzarn las alternativas y sus variantes (trazos geomtricos)
43
, analizndose
los posibles cambios de cauce que podran producirse con la construccin del
Canal Fluvial (donde existira discontinuidad en los cursos de agua ante la
presencia del mismo, etc.)

43
Es probable que exista la necesidad de contar con obras de encauzamiento, de proteccin, etc.
- 88 -

b. Drenaje Vial (Ferrova)

Se deber tomar en cuenta que se deben realizar los estudios correspondientes
que permitan obtener la ubicacin, dimensionamiento y especificaciones de
construccin de las obras de drenaje mayor, drenaje menor y obras especiales
para mitigar riesgos hdricos; ms an considerando la elevada sensibilidad
hidrulica y ambiental de la zona del Pantanal (llanuras inundables). Para ello,
los estudios debern abarcar los siguientes aspectos:

Consideraciones hidrulicas para determinar la factibilidad tcnica y
localizacin del proyecto.

Hidrologa

Control de Erosin y Sedimentos

Diseo de Obras de Drenaje Mayor (Puentes, Viaductos, Alcantarillas y
Obras Especiales)

Diseo Obras de Drenaje Menor (Cunetas, zanjas de coronamiento,
bajantes, subdrenes, sifones y otros).

Sistemas de Drenaje Pluvial.

Aspectos Hidrulicos para la Rehabilitacin y Mejoramiento Vial

Aspectos Medio Ambientales relacionados con el Drenaje Vial

Costos.

c. Modelacin matemtica

La implementacin de un estudio hidrolgico hidrulico en la zona de
influencia de los Proyectos Vial Portuario en la HPP es fundamental, en
virtud a consideraciones de tipo ecolgicas (llanuras extensas inundables) y
tcnicas para la determinacin de las cotas de la rasante de las alternativas
identificadas; as como para la parte superior del muelle y del terreno en el que
se implementar el retropuerto (cota de coronamiento).

Se deber realizar una modelacin matemtica del comportamiento
hidrulico e hidrolgico de las soluciones tcnicas de ingeniera de la Ferrova y
del Canal Fluvial; buscando la realizacin del clculo de niveles y anchos
mximos de crecidas de cursos de agua; previendo la interaccin con el
Pantanal, el cual posee una sensibilidad hidrulica relevante. En este sentido,
se deber conocer la influencia del canal fluvial en el equilibrio hidrulico de
las zonas de llanura.

Al respecto, en funcin a las caractersticas particulares de las llanuras de
inundacin (simular el escurrimiento en una planicie de inundacin, la
propagacin de las crecidas en las situaciones sin proyecto y con proyecto,
se deber demostrar la efectividad de las obras de drenaje transversal y niveles
de colmatacin de las obras (ferrova), la influencia de la infraestructura del
Canal Fluvial en el sistema del Pantanal, considerando varias condiciones de
borde en cuanto a niveles de remanso del Ro Paraguay, las obras civiles
especiales necesarias para garantizar el equilibrio hidrulico, etc.).

En este sentido, el CONSULTOR deber implementar dichos estudios, tanto
para el Ro Paraguay como para las llanuras inundables (zona de influencia del
Proyecto), donde se deber analizar el comportamiento de flujo que se
- 89 -

desborda de dicho ro, determinndose las cotas rasantes sobre la base de los
resultados, analizndose su extensin espacial y temporal en estas llanuras,
con y sin la presencia del efecto barrera del trazado de la ferrova y por la
existencia del Canal Fluvial, por medio de un modelo de simulacin de flujo
calibrado y validado para la zona de estudio. Al respecto, en referencia a la
disponibilidad y posibilidad al acceso de datos e informacin, se deber
determinar la conveniencia de utilizar modelos unidimensionales, modelos
cuasi bidimensionales o modelos bidimensionales.

Una vez que el modelo est debidamente implementado, se deber simular
alternativas de flujo y drenaje del pantanal con y sin proyecto, y su impacto en
la zona de estudio; debindose identificar y evaluar mejoras eventuales a
realizarse. Para el caso de la ferrova, la inclusin de mayor cantidad de
alcantarillas, incremento de longitud en viaductos, extensin de zonas con
pedrapln en la infraestructura vial, considerar polticas de mantenimiento y
limpieza de los mismos, etc. Entre tanto, para el caso del Canal Fluvial, la
conveniencia de implementar obras civiles especiales, etc.

Objetivos General y especficos
a) Objetivo General
Incrementar el conocimiento del comportamiento de flujos de inundacin
en las llanuras del pantanal en la zona de estudio, a efecto de determinar
las cotas de rasantes del Proyecto Vial Portuario, y poder evaluar posibles
medidas de mitigacin de los efectos de barrera u otros producidos por
la ejecucin del Proyecto en la zona del Pantanal, cuyos resultados sern
utilizados como insumo de anlisis tcnico que permitirn alterar lo
menos posible los ecosistemas existentes en la actualidad (situacin sin
proyecto).

b) Objetivos Especficos

Implementar un modelo hidrodinmico de simulacin de flujo de
inundaciones y drenaje para la zona de estudio, en la situacin sin
proyecto.

Simular escenarios hipotticos de inundacin ms desfavorables para
la determinacin de las cotas rasantes para las alternativas de trazado.

Simular escenarios hipotticos de inundacin ms desfavorables y de
drenaje, con el o los trazados propuestos y sus obras de drenaje (en su
caso) para la evaluacin del efecto barrera u otras alteraciones
identificadas, considerndose diversos grados de colmatacin por
sedimentos de las mismas, etc.

Evaluar y simular medidas de mitigacin para mantener lo ms
inalterada posible la situacin actual (Lnea Base Medio Ambiental) del
PN ANMI Otuquis / Pantanal.

4.7.4. ESTUDIOS Y ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES

Existe un factor que por sus particularidades e importancia, debe estar presente
en todo momento en la formulacin de los Estudios de Preinversin: El Medio
Ambiente. En este sentido, dada su relevancia para el Estado boliviano, en virtud
a que es su deber proteger el patrimonio natural del pas, conservar y regular el
uso sostenible de los recursos de la diversidad biolgica dentro del marco de los
objetivos nacionales para su conservacin, se describe a continuacin, de manera
- 90 -

resumida, diferentes aspectos medio ambientales relacionadas con la presente
temtica:

a. La Normativa Nacional del Medio Ambiente

En fecha 27 de abril de 1992 se promulg la Ley N 1333 (Ley de Medio
Ambiente), en cuyo Artculo 1 se indica textualmente: La presente Ley tiene
por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible
44
, con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la poblacin.

Asimismo, en fecha 8 de diciembre de 1995, mediante Decreto Supremo N
24176, se aprueba la reglamentacin de la Ley de Medio Ambiente, integrada
por:

Reglamento General de Gestin Ambiental.

Reglamento para la Preinversin y Control Ambiental.

Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica.

Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica.

Reglamento para actividades con sustancias peligrosas.

Reglamento de Gestin de Residuos slidos.

Asimismo, en fecha 31 de julio de 1997, mediante Decreto Supremo N 24781
se aprueba el Reglamento General de reas Protegidas. Complementariamente,
se deber tomar en cuenta la Ley Forestal.

b. El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado OTUQUIS.

En este sentido, en consideracin a que es deber del Supremo Gobierno, en el
marco de la poltica de conservacin de los recursos naturales y mejora del
Medio Ambiente, proteger y preservar en forma permanente la diversidad
biolgica, los ecosistemas primitivos y originales, los paisajes naturales y las
formaciones geomorfolgicos, con el fin de contribuir al desarrollo del pas, el
mantenimiento de los procesos ecolgicos y la conservacin de nuestro
patrimonio natural, garantizando las opciones futuras del desarrollo; y que
asimismo, en conformidad a la Ley del Medio Ambiente es deber del Estado,
regular el uso de los recursos biolgicos y patrimonio natural de la nacin para
su conservacin y aprovechamiento sostenible, incentivando la recreacin y la
investigacin cientfica; se promulg el Decreto Supremo N 24762 en fecha 31
de julio de 1997, en cuyo Artculo 1 se declara PARQUE NACIONAL
45
Y REA
NATURAL DE MANEJO INTEGRADO
46
OTUQUIS, con una superficie total de

44
Para los fines de la Ley 1333, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual
se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades
de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de
carcter permanente.
45
El Parque Nacional (PN) tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras representativas
de ecosistemas o provincias biogeogrficas, y de los recursos de flora, fauna; as como los
geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice
la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas.
46
rea Natural de Manejo Integrado (ANMI), tiene por objeto compatibilizar la conservacin de la diversidad
biolgica y el desarrollo sostenible de la poblacin local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen
muestras representativas de eco-regiones, provincias biogeogrficas, comunidades naturales o especies de
flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso
mltiple de recursos naturales y zonas ncleo de proteccin estricta.
- 91 -

1.005.950 Has. al territorio ubicado en el Departamento de Santa Cruz, en las
Provincias Germn Busch y Cordillera (Ver Figura 4.2)

En el PN-ANMI Otuquis se encuentran y entremezclan tres grandes regiones
biogeogrficas: El Pantanal, el Chaco y el Cerrado. El PN-ANMI Otuquis
presenta los sectores ms aislados de cada regin, y por este motivo las zonas
de transicin entre las mismas tambin estn en buen estado de conservacin.
El Pantanal y sus transiciones hacia el Chaco y el Cerrado, son lugares
fundamentales para varias especies de fauna y flora, particularmente para
muchas poblaciones de aves y peces migratorios. Cualquier humedal es
importante debido a los servicios de nacimiento y cra para algunas especies
de fauna. Es ms, se considera que la porcin boliviana es la mejor conservada
(Parker et al., 1993).

En este sentido, el 17 de diciembre del ao 2001, la parte boliviana del
Pantanal fue declarada como Humedal de Importancia Mundial dentro del
Convenio RAMSAR. Este ltimo es un Convenio internacional para preservar
humedales de importancia internacional, ratificado por el gobierno boliviano el
27 de octubre del ao 1990 (DGB/SERNAP, 2001). Es as que el gobierno
boliviano se comprometido a proteger y dar un manejo adecuado a este
ecosistema.

Figura 4.2
Localizacin del PN ANMI Otuquis

Fuente: SERNAP, 2008.

Al respecto, los objetivos de un AP y los valores que se estn protegiendo para
generaciones futuras, justifican la creacin del PN-ANMI Otuquis; lo cual se
resume en tres grandes aspectos:

i. Proteccin y conservacin de humedales de importancia mundial.

ii. Proteccin, conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.
- 92 -

iii. Proteccin de los recursos naturales renovables y uso sostenible en las
zonas donde es permitido

Por otro lado, es importante destacar que actualmente estn en desarrollo
diferentes procesos de manejo de recursos que sustentan la economa de
familias de la regin; tal es el caso del manejo de la pesca y el aprovechamiento
de lagartos; aspectos que se enmarcan en las polticas estructurales de
biocomercio planteadas por la actual administracin gubernamental.

El rea Protegida conserva procesos ecolgicos y climticos que sustentan la
productividad de la regin; as como la calidad de vida de sus pobladores. Son
innumerables los servicios ambientales y procesos hidrobiolgicos que el AP
asegura se mantengan, a travs de la conservacin. Cualquiera de las opciones
tcnicas que se implementen en ella, tendrn unos impactos considerables en
los procesos hidrobiolgicos y el pulso de inundacin, propios de reas con
gradientes hidrulicos muy bajos, tal cual es una de las caractersticas del
Pantanal.

c. El Pantanal y los Baados de Otuquis

Cualquier humedal es importante debido a los servicios ambientales que
presta, tales como la regulacin y purificacin de aguas y la provisin de un
lugar de nacimiento y cra para algunas especies de fauna. En este sentido, en
el marco del concepto del desarrollo socioeconmico del sudeste del pas, se
deber necesariamente considerar inversiones para reducir los impactos
ambientales (internalizar los costos ambientales en el Proyecto Vial - Portuario),
a fin de mantener los ecosistemas existentes y dejar un beneficio duradero
para la sociedad y las generaciones futuras.

El Gran Pantanal est presente en los tres bloques que conforman el AP. Casi
todo el bloque del ro Pimiento est dentro del Pantanal (aproximadamente
45.000 ha), y los bloques Otuquis y ANMI tienen aproximadamente 120.000 ha
de Pantanal, principalmente en el Tringulo Dionisio Foianini (Man Csped). El
bloque Ro Pimiento es de suma importancia para la regulacin de aguas en su
sistema de canales la navegacin, sin mencionar la importancia que tiene
para la pesca, el ecoturismo y para el suministro de agua potable para las
poblaciones del sector.

Los baados de Otuquis constituyen otro humedal que no deja de ser
importante en la zona (UTD-PLUS, 1995). Estos baados se originan cuando
las aguas del sistema del ro Tucavaca se abren en innumerables brazos,
distribuyndose en un rea de aproximadamente 480.000 ha, hacia el sur de
El Carmen. A pesar de que es una zona muy poco estudiada, est claro que
tiene un rol fundamental en el sistema hdrico regional (Robinson, et al.,
2002), en una de las regiones del pas donde el recurso agua llega a ser ms
escaso en ciertas estaciones.

Durante la poca de crecidas del nivel de agua (febrero marzo), los baados
de Otuquis se unen con el Pantanal, tanto por la Laguna Cceres, como al sur
del Cerro Mutn, aunque el Pantanal alcanza su mximo nivel algunos meses
despus. Por su difcil acceso, se encontrara entre los humedales menos
intervenidos del mundo; sin embargo, es justamente la zona ms susceptible
de sufrir impactos ambientales en el caso de llevar adelante proyectos de
infraestructura vial que, tcnica y medio ambientalmente sean inadecuados.

Tanto el Pantanal como los Baados de Otuquis, forman parte del Sitio
RAMSAR N 1089. Cuando ste fue nominado en el ao 2001, el gobierno
- 93 -

boliviano, a travs del entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible, se
comprometi a lo siguiente:

Promover la conservacin y el uso racional del humedal, mediante un
Plan de Manejo concebido y puesto en prctica, con la participacin de
todos los interesados directos.

Implementar un manejo conforme a las obligaciones que impone la
Convencin y su condicin de sitio internacionalmente importante.

Informar a la Convencin si el sitio est amenazado a causa de
intervenciones humanas o tiene problemas que puedan alterar sus
caractersticas ecolgicas.

Usar los sitios en forma sostenible, como por ejemplo para el recreo y el
turismo.

Es as que, el PN-ANMI Otuquis es un humedal de importancia mundial,
debido a que su conservacin implica los siguientes factores positivos:

Control de inundaciones.

Reservorios de agua.

Purificadores de agua.

Estabilizador del clima.

Base de la cadena alimentaria de grandes poblaciones de fauna.

Refugio estacional para varias especies de aves y mamferos grandes.

Zona de reproduccin, crecimiento y alimentacin para especies de
peces.

Zona migratoria de aves.

d. Conservacin de la biodiversidad

Como se mencion anteriormente, en el PN-ANMI Otuquis se encuentran y
entremezclan tres grandes eco-regiones: El Pantanal, el Chaco y el Cerrado. El
AP presenta los sectores ms aislados de cada eco-regin y por este motivo las
zonas de transicin entre las mismas tambin estn en buen estado de
conservacin; aunque donde existe una transicin hacia una zona de tierra
firme, la vegetacin est altamente intervenida por la agricultura. Existen
pocas zonas transicionales de Pantanal a Cerrado o de Pantanal a Chaco en
buen estado de conservacin en Brasil y Paraguay, y en ningn caso se
encuentran dentro de un AP.

Comparado con los ecosistemas amaznicos, los nmeros absolutos de
especies de flora y fauna del Pantanal no son tan altos; sin embargo, en
trminos relativos los niveles de diversidad son muy importantes. Por ejemplo,
el Pantanal es considerado como uno de los reservorios de peces de agua dulce
ms grandes, convirtindolo en una reserva biogentica excepcional. Es
tambin el humedal de mayor diversidad en lo que concierne a plantas
acuticas (Pott y Pott, 2000).

Ms all de los nmeros absolutos de especies, el Pantanal y sus transiciones
hacia el Chaco y el Cerrado son lugares fundamentales para la sobrevivencia
de varias especies de fauna que son vulnerables o estn en peligro de
extincin, tales como el ciervo del pantano y la londra; ya que alberga sus
poblaciones ms grandes en la actualidad. Finalmente, el Pantanal es
- 94 -

fundamental para la subsistencia de muchas poblaciones de aves y peces
migratorios.

En resumen, el valor biolgico ecolgico del AP se puede dividir en dos
grandes factores:

i. El valor ecolgico que tiene como uno de los humedales ms grandes del
mundo, y los servicios ambientales que esto implica.

ii. El potencial de conservacin de biodiversidad que tiene en todos sus
ecosistemas.

e. Criterios tcnicos relacionados con el Medio Ambiente, que se debern
considerar en la formulacin de los Estudios de Preinversin.

Se presenta a continuacin diferentes criterios tcnicos, metodolgicos,
actividades y factores vinculados directa o indirectamente con el Medio
Ambiente, relacionados con la formulacin de los presentes Estudios; donde el
CONSULTOR deber considerar para la formulacin de las Fichas Ambientales
de los componentes del Proyecto Vial Portuario (Ferrova, Terminal Portuaria y
Canal Fluvial), as como para el desarrollo de los EEIA en el Estudio Integral
Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA), los siguientes aspectos:

Realizar el anlisis del ciclo hidrolgico y sobre los caudales en el rea de
influencia directa e indirecta del Proyecto Vial Portuario, ya que constituye
la variable ecolgica central, la misma que resulta altamente sensible.

Precisar y especificar la informacin de lnea base especialmente e aspectos
biticos y abiticos.

Evaluar los efectos transfronterizos que podran ser provocados por el
efecto barrera bajo y sobre la superficie (en el caso de la construccin de un
terrapln continuo y su compactacin; as como por la existencia de un
Canal Fluvial); complementariamente se debern determinar los costos que
implicaran la mitigacin de los impactos negativos que se generaran.

Debido a que la zona en la que se implementar el Proyecto Vial Portuario
se encuentra en reas del Pantanal (sitio RAMSAR: importancia
internacional) y adicionalmente se encuentra en predios del Parque
Nacional ANMI Otuquis, perteneciente al Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP); la EIA debe considerar aspectos adicionales, a fin de
facilitar el uso racional de los humedales (segn la Convencin
RAMSAR
47
); debiendo hacer una comparacin de los efectos ambientales
por la implementacin del Proyecto, debindose respaldar desde el punto
de vista ambiental la seleccin adoptada.

En relacin a la ubicacin de la Terminal Portuaria, se deben analizar
aquellas alternativas posibles de localizacin que tengan un menor impacto
sobre la ecologa y el medio ambiente.

Se deber coordinar con el Servicio Nacional de reas protegidas (SERNAP)
y la Direccin del Parque Nacional y ANMI OTUQUIS, todas aquellos
enfoques, alcances y actividades (Preinversin y Ejecucin) que relacionen el
Proyecto Vial Portuario con el Parque Nacional y ANMI OTUQUIS; teniendo

47
La Convencin sobre los humedales (RAMSAR, Irn 1971) es un Tratado Intergubernamental cuya misin
es la conservacin y el uso racional de los humedales, mediante acciones locales, regionales y nacionales;
a fin de lograr un desarrollo sostenible en todo el mundo.
- 95 -

siempre presente que toda accin a realizarse al interior del mismo, se
debe encontrar enmarcada bajo el rgimen especial de reas Protegidas.

Las especies a usar en la revegetacin deben ser nativas de la zona,
evitando la introduccin de especies exticas.

Tomar en cuenta antecedentes de obras similares que fueron ejecutadas en
la zona; las mismas que determinan un parmetro de los efectos
ambientales que han causado y las medidas de mitigacin adoptadas
(Carretera de Corumb a Campo Grande; obras de dragado de limpieza del
Canal Tamango, etc.).

Analizar la dinmica del ecosistema, tomando en cuenta los impactos que
producirn la construccin de un Terrapln (ferrova) y de un Canal Fluvial,
en cuanto a cambios del ecosistema en paisaje, dinmica hidrolgica y
migraciones de fauna.

Analizar y ubicar elementos crticos, como los bancos de prstamo
(cuantificacin volumtrica y caractersticas mecnicas) a lo largo de todo
el trayecto del Proyecto, y al interior del Parque Nacional y ANMI OTUQUIS.

Realizar nfasis en la formulacin del Plan de Remediacin o Restauracin
de las reas afectadas (desmonte y desbroce, bancos de prstamo,
campamentos, caminos, otros).

Evaluar el Plan de Manejo de Residuos Slidos de los campamentos, en la
Fase de la Ejecucin del Proyecto Vial Portuario. Dicho Plan deber ser
formulado para la Terminal Portuaria.

Que la altura del terrapln (de la Ferrova; y en su caso, de los laterales del
Canal Fluvial); as como en el Retropuerto del Proyecto Portuario (de ser
necesario), considere la variabilidad hidrolgica del Ro Paraguay (y por
ende del Canal Fluvial) y la naturaleza del terreno, entre otros aspectos.

Evaluar el impacto al medio ambiente debido a operaciones de excavacin
y/o dragado, especificando las medidas de mitigacin que debern
realizarse; tanto en la construccin de un Canal Fluvial; as como en la
habilitacin de la Terminal Portuaria.

Para la implementacin del Proyecto Vial Portuario, debe considerarse evitar
al mximo la afectacin al Pantanal, el mantenimiento de la dinmica
biolgica e hidrulica, evitando la reduccin de la superficie inundable,
minimizando los impactos ambientales, sociales y econmicos negativos, y
maximizando aquellos impactos positivos. Ello implicar realizar el anlisis
de las mejores soluciones tcnicas que eviten este tipo de impactos al
ecosistema y el medio ambiente (Puentes, viaductos, obras civiles
especiales, etc.), previendo el paso de fauna en toda la longitud de la
infraestructura (Terrapln o Canal Fluvial).

En referencia al uso de recursos forestales, en particular al modo
ferroviario, se deber reducir y/o desestimar la utilizacin del Quebracho
Colorado y otras especies de maderas duras para el uso de durmientes, a
partir de estudios poblacionales, el cumplimiento respectivo de la
normativa vigente; debiendo analizarse otras alternativas de uso de
material que eviten la tala indiscriminada de esta especie u otras
amenazadas (durmientes metlicos, de hormign armado, hormign
pretensado, etc.)

Se debern realizar los correspondientes diagnsticos ambientales sobre
los ecosistemas, considerando aspectos de sensibilidad, vulnerabilidad y
- 96 -

fragilidad; a fin de proyectar medidas de prevencin y mitigacin de
impactos sobre reas afectadas.

Los Estudios de Preinversin debern internalizar los costos ambientales y
prever medidas de remediacin y compensacin por la afectacin de
espacios naturales protegidos, propiedades privadas (si fuese el caso, en
funcin de los trazados geomtricos del Proyecto) y reas con potencial
para el aprovechamiento del ecoturismo.

Se deber tomar en cuenta algunas experiencias similares que se han dado
en otros pases (Brasil principalmente), en las que se han tenido avances
significativos en la identificacin y solucin de problemas vinculados al
medio ambiente y las zonas de llanura (humedales); para que de esta
manera, sean consideradas como lineamientos para insumos en la
prevencin y mitigacin de los impactos negativos.

f. Estudio de Caudales Ecolgicos

En los ecosistemas fluviales los factores abiticos se integran originando
distintas respuestas por parte de la comunidad bitica y sta, a su vez, puede
establecer un efecto de "feed back" con las propias caractersticas
fisicoqumicas del agua.

Cuando sobreviene una perturbacin en el medio, tiene lugar un profundo
trastorno en la estructura de las poblaciones, que se manifiesta por un cambio
en la dominancia relativa de las especies, acompaado de sustituciones de la
fauna y flora, pudiendo en casos extremos llegar a la desaparicin completa de
la biocenosis.

Un caudal circulante por un cauce podra ser considerado como ecolgico,
siempre que fuese capaz de mantener el funcionamiento, composicin y
estructura del ecosistema fluvial que ese cauce contiene en condiciones
naturales.

Se entiende por caudal ecolgico aquel caudal mnimo que debe mantenerse en
un curso fluvial al ejecutar un proyecto, de forma que nos se alteren las
condiciones naturales del biotopo y se garantice el desarrollo de una vida
fluvial igual a la que exista antes de la implementacin del proyecto.

Es evidente que existe una gama amplia de caudales circulantes que son
ecolgicos para un determinado cauce. As podramos definir, dentro de esta
gama de caudales, entre unos extremos mximos y otros mnimos. En los
casos ms frecuentes, en que el agua es considerado un recurso escaso, y en
particular en lo referido al desarrollo de infraestructura sobre el Pantanal, es
necesario conocer especialmente ese valor mnimo; pero en otros casos habr
que fijar tambin los valores mximos del caudal circulante por el curso de
agua (en el caso especfico del Canal Fluvial), para mantener la estabilidad de
los recursos biolgicos en el Pantanal.

En este sentido, en los cursos de aguas canalizadas o reguladas se debe
encontrar aquellos caudales ecolgicos que permitan conservar las
comunidades naturales. En aquellos cursos de agua naturales existe un
equilibrio entre los procesos fsicos que se desarrollan en la cuenca vertiente y
en el cauce del ro (sin duda influidos moderadamente por las actividades
humanas). Adaptada a este equilibrio existe una comunidad biolgica,
compuesta por microorganismos, plantas y animales, cuya estructura y
funcionamiento dependen de las caractersticas del curso de agua; el cual se
- 97 -

debe procurar que se mantenga su complejidad estructural y su biodiversidad;
es decir, sosteniendo su integridad ecolgica.

Objetivos

a) Determinar los requerimientos ambientales en cantidad (caudal) y
calidad de agua (lmites permisibles y aceptables para los distintos
parmetros que limitan el desarrollo de los ecosistemas acuticos), para
el mantenimiento de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas.

b) Identificar especies representativas y sensibles dentro del rea de
influencia del proyecto.

c) Integrar las necesidades ambientales, especialmente los requerimientos
de caudal, en la planificacin del Proyecto.

Metodologas

Se han desarrollado diversos mtodos y metodologas para determinar los
requerimientos del caudal de los ecosistemas. Los ms conocidos y simples,
son los mtodos hidrolgicos o estadsticos que determinar el caudal mnimo
ecolgico, a travs del estudio de los datos de caudales.

Para evaluar los impactos de las diferentes detracciones al caudal natural, y
averiguar la mxima detraccin que permite el mantenimiento del ecosistema,
se tienen, entre otros, las siguientes tcnicas:

a) Aquellos mtodos que se basan en datos histricos sobre los estiajes que
de forma natural han ocurrido.

b) Aquellos basados en las pautas de variacin del hbitat acutico (o
cualquiera de sus componentes) con los caudales circulantes.

En ambas metodologas el criterio para la fijacin de caudales ecolgicos reside
en evaluar la flexibilidad del ecosistema o de sus comunidades: en efecto, las
comunidades fluviales han evolucionado adaptadas a las fluctuaciones de
caudales, respondiendo con cambios estructurales y funcionales a las
disminuciones de caudal circulante.

Esta respuesta, dentro de un rango de extracciones de caudal, es de carcter
elstico. Si las extracciones hacen que el caudal circulante disminuya por
debajo de un determinado umbral, la respuesta de la comunidad fluvial dejar
de ser elstica para convertirse en plstica, es decir que los cambios originados
en ella dejan de ser reversibles, y la comunidad no se recupera de las
perturbaciones ocasionadas por la falta de aguas circulantes.

La cuantificacin de los caudales mnimos ecolgicos busca estos
umbrales, fijando los valores por encima de ellos en una proporcin que
depende de la duracin de los mismos y de la resiliencia ecolgica de la
comunidad. Es as que, para la determinacin de caudales ecolgicos, el
CONSULTOR podr basarse en los siguientes criterios:

a) Anlisis de los regmenes de caudales histricos: Estudio de los estiajes
naturales de los ros en la idea de que las comunidades fluviales
han evolucionado sometidos a determinados tipos de
regmenes de caudales y por tanto sus ciclos biolgicos y
requerimientos ecolgicos estn adaptados a las variaciones
estacionales propias de dicho rgimen. Asimismo, estn adaptadas a
tolerar unos caudales mnimos durante un esto ms o menos largo, e
incluso pueden tolerar caudales muy exiguos durante uno o varios
- 98 -

das, que obviamente no pueden mantener durante periodos largos a
los que no estn adaptados.

b) Anlisis de la variacin del hbitat con los caudales circulantes.
Este criterio ha sido desarrollado por Stalnaker, 1979; Bovee, 1982
principalmente a travs de la metodologa IFIM-PHABSIM (o similares),
y cuya utilizacin se ha generalizado en todo el mundo. Este criterio
liga las exigencias de hbitat de las especies fluviales, con las
variaciones de las caractersticas de ste en funcin de los caudales
circulantes. La base conceptual de esta metodologa reside en conocer
los requerimientos de caudal circulante de algunas especies o de
determinadas comunidades refilas, y de su distribucin en el tiempo,
para poder evaluar las necesidades de caudal con objeto de mantener
sus poblaciones.

Con cualquiera de los dos criterios que se utilice, lo que se obtiene son unos
caudales ecolgicos bsicos, que reciben diversas denominaciones (mnimos,
aconsejables, ptimos, de mantenimiento) segn el mtodo utilizado para su
clculo; sin embargo, se deber tomar en cuenta que, el nivel de exigencia
ecolgica en el Pantanal es alto; sobre todo por sus particulares caractersticas
y alta sensibilidad hidrolgica e hidrulica.

Estos caudales bsicos representan estimaciones de las condiciones lmites de
tolerancia a la escasez de caudal, o como dijimos anteriormente los umbrales
de la resiliencia de la comunidad.

De la eleccin adecuada de las condiciones mnimas exigibles para estas
comunidades depende la correcta gestin de los recursos naturales que ofrece el
curso de agua y el xito de las medidas de compensacin o correccin de los
impactos ambientales.

Si el CONSULTOR, decide aplicar otro mtodo debe justificar la aplicacin y el
cambio terica y prcticamente.

g. La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del Pantanal boliviano.

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es una herramienta de gestin que
mejora la planificacin a travs de la evaluacin ambiental de una Estrategia:
Una Poltica, Plan o Programa (PPP), de forma preventiva, participativa y
transparente, aportando con informacin para la toma de decisiones, ya que
inserta la variable ambiental dentro del anlisis social, econmico, cultural y
tcnico. La importancia de la EAE radica en el alcance integral que identifica,
tanto problemas potenciales, como los posibles escenarios de progreso, a fin de
alcanzar un desarrollo sustentable. Es as que, los beneficios de la EAE son las
siguientes:

Resuelve limitaciones de la EIA de Actividades, Obras o Proyectos.

Brinda atencin a los efectos ambientales de las PPPs

Considera impactos que no se pueden detectar en la Evaluacin
Ambiental de cada uno de los proyectos individualmente.

Permite identificar las restricciones ambientales de cada alternativa y
encontrar la mejor alternativa de la PPP, antes de decidir sobre los
proyectos.

Promueve la participacin pblica en etapas en las cuales los ciudadanos
pueden tener opcin de emitir su opinin antes de que las decisiones
- 99 -

sean tomadas, ya que solo dejan abiertas opciones tcnicas.
Interrelaciona las polticas, planes y programas regionales y sectoriales
existentes en el pas.

Previene obstculos para el desarrollo econmico, disminuye la
resistencia de la poblacin local durante la ejecucin de la poltica, plan
o programa regional o sectorial, mejora la imagen de la gestin poltica,
ahorra tiempo y energa durante la ejecucin de la Poltica, Plan o
Programa regional o sectorial.

Contribuye a la sustentabilidad ambiental; ya que est orientada al
desarrollo sustentable y facilita la identificacin de opciones de desarrollo
ms sostenible.

Busca armonizar las prioridades ambientales con el resto de las
dimensiones del desarrollo. La EAE esta integrada a los aspectos sociales
y econmicos de las opciones de desarrollo.

Genera pautas y sugerencias para la toma de decisiones estratgicas,
puesto que su informacin facilita las Evaluaciones de Impacto
Ambiental a nivel de proyecto.

En este marco, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece un lineamiento
Estratgico referido a priorizar como uno de los ejes transversales al Medio
Ambiente; por otro lado, se cuenta con polticas de Gestin Ambiental y la
Estrategia Nacional de Planificacin Ambiental y de Riesgos.

En este contexto, el CONSULTOR deber coordinar todos estos aspectos con la
Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos (DGMACC), que
est a cargo de la EAE del Pantanal boliviano, y de la Reglamentacin del EAE.

4.7.5. FORMULACIN DE ANTEPROYECTOS

En trminos generales, los Anteproyectos que se hacen referencia en los presentes
TDR pretenden delinear, en escala reducida, la ingeniera de una obra, que
permita contar con una estimacin razonable de su costo (y temporalidad para su
construccin), necesaria para el anlisis y la evaluacin socio-econmica y
financiera
48
.

a. Estudio de Trfico

Se deber realizar una simulacin del servicio de transporte en los dos
modos de transporte (Estudio de Trfico)
49
; cuyo objetivo ser el de identificar
la informacin bsica para la determinacin de los beneficios utilizados en la
evaluacin de la factibilidad tcnica y econmica de la misma, el tipo de
vagones que circulara por el tramo ferroviario y los tipos de barcazas (y la
configuracin del convoy de barcazas) que navegara por el Canal Fluvial; su
velocidad de diseo, el diseo geomtrico de la va; etc.
Complementariamente, se deber establecer y determinar:

a) Trfico normal: Corresponde a servicios de transporte que no cambian
su ruta por la ejecucin del Proyecto,

48
Como es lgico, con la finalidad de contar con la Ingeniera de Detalles, posteriormente, con la alternativa
elegida y recomendada por el CONSULTOR, se deber desarrollar el Estudio Integral Tcnico, Econmico,
Social y Ambiental (TESA), el cual tendr el grado de detalle que requieren las actividades constructivas
49
Introduciendo las proyecciones de carga hasta el ao horizonte (vida til del Proyecto).
- 100 -

b) Trfico desviado: Corresponde a servicios de transporte que cambian
su ruta por efecto del Proyecto; pero mantienen su origen y destino,

c) Trfico transferido: Corresponde a servicios de transporte que,
inducidos por la implementacin del Proyecto, modifican su origen y
destino,

d) Trfico generado: Corresponde a nuevos usuarios que se incorporan a
la red vial debido a la implementacin del Proyecto.

b. Anteproyecto de Ingeniera

Para el avance de los proyectos referidos a los Servicios de Transporte por
superficie (Modos ferroviario y fluvial), las escalas que se debern tomar en
cuenta para la formulacin de los Anteproyectos sern de 1:10.000
1:20.000; dado que se tiene como finalidad caracterizar y definir todos los
tems que integrarn los sistemas de transporte identificados como
componentes de la cadena de transportes, en la que se integrar la
Terminal Portuaria; a fin de estimar las inversiones necesarias, los costos
de mantenimiento y explotacin necesarios para el anlisis de su
factibilidad, as como la temporalidad que demandara su construccin
(aspecto fundamental, tomando en cuenta los tiempos y momentos
requeridos para la ejecucin del MUTN RC).

Bajo estos criterios debern desarrollarse los diseos preliminares de
Ingeniera previstos en los presentes Trminos de Referencia (geomtrico,
terraplenes, obras de arte, edificaciones, etc.), los estudios bsicos de la
Ingeniera del Proyecto, que son necesarias realizar para su desarrollo
(topografa, fotointerpretaciones, interpretacin de imgenes satelitales,
geologa y geotecnia), y los sistemas y obras complementarias.

c. Anteproyecto de los Sistemas, Instalaciones y edificaciones

Asimismo, en referencia a los diseos preliminares de los Sistemas,
Instalaciones y edificaciones, se bebern considerar la definicin de los
sistemas de sealizacin, telecomunicaciones necesarias para apoyar una
adecuada operacin del Proyecto; y en el caso del modo ferroviario, se
deber tomar en cuenta la existencia de compatibilidad del diseo
operacional con el de la Red Oriental.

Se deber definir en forma de layout las instalaciones necesarias para
carga, descarga y trasbordo de cada uno de los productos (minerales,
oleaginosas, carga general en contenedores e hidrocarburos) del Proyecto
Vial Portuario.

As tambin, se definir en forma de layout todas las edificaciones
complementarias que sean necesarias para llevar a cabo servicios de
transporte de manera adecuada; tales como estaciones, talleres, puestos de
abastecimiento, residencias de personal de operacin y mantenimiento,
etc.; identificando para cada uno de los modos de transporte, aquellas
edificaciones que estrictamente sean necesarias. En este sentido, los
lineamientos y definiciones descritas anteriormente servirn para
determinar todos los tems de presupuesto de inversiones.
- 101 -

d. Anteproyecto geomtrico, de movimiento de tierras y drenaje

Se debern disear las plantas topogrficas de las fajas en escala 1:5.000
con curvas de nivel cada 0,50 metros como mximo (terreno llano) y 1,00
metro como mximo (terreno ondulado). Asimismo, se deber elaborar el
proyecto geomtrico del eje de la va, presentando los siguientes elementos:

Planimetra de la directriz en escala 1:5.000 con indicacin de los
datos geomtricos del eje resultante, indicando los puntos notables
del eje (tangente, puntos principales de las curvas circulares) y
planilla con los elementos de las curvas.

Perfil longitudinal en las escalas horizontal 1:5000, vertical 1:500,
indicando el perfil del terreno natural y la rasante estudiada, con
todos los datos geomtricos. En el caso de la Ferrova, las obras de
drenaje principales y las obras de arte mayores, representadas con
simbologa y convenciones apropiadas. En el caso del Canal Fluvial,
se tomarn en cuenta la simbologa utilizadas convencionalmente en
los diferentes estudios realizados en la Hidrova Paraguay Paran
(HPP).

Diagrama de curvatura a lo largo del trazado.

Secciones transversales (tipo en corte y terrapln)

Se deber elaborar el diseo preliminar del movimiento de tierra y drenaje,
asimismo un anlisis de la distribucin de los materiales, debindose
considerar los siguientes aspectos:

En el caso de contar con terreno ondulado, los materiales de
excavacin sern clasificados segn sus caractersticas geotcnicas, y
en base a ella se fijar su posicin en la formulacin de terraplenes.
Entre tanto, en el modo fluvial (construccin de un canal fluvial), se
deber determinar las localizaciones de los buzones en donde se
deber depositar el material dragado (en los lugares en que se utilice
dragas: Cuando el nivel de aguas as lo permitan. O a travs del uso
de equipos pesados para excavacin: Previsto en aquellos sectores en
los que no es posible hacer uso de una draga, etc.)

En las planillas correspondientes (de orientacin del movimiento de
tierras), se indicarn los volmenes clasificados, origen, destino y
distancia media de transporte.

El diseo preliminar de drenaje se basar en los resultados de los
estudios hidrometeorolgico, aplicados a cada una de las cuencas
contribuyentes de la descarga.

Para el caso de la Ferrova, sern dimensionadas fundamentados con
criterios tcnicos los viaductos, alcantarillas, cunetas, drenaje de
banquetas, zanjas de proteccin, etc. Para el caso del Canal Fluvial,
se tomarn en cuenta la implementacin de obras civiles especiales
que garanticen el equilibrio hidrulico en la zona. Para ambos casos,
de acuerdo con las recomendaciones de los estudios geolgico-
geotcnicos, se definirn los sectores de drenaje subterrneo; as
como sus caractersticas constructivas generales.

En el perfil del diseo preliminar geomtrico de la Ferrova, sern
localizadas las alcantarillas y viaductos; y en planilla se indicar la
ubicacin, tipo y cantidad de los diferentes dispositivos de drenaje
- 102 -

considerados. Igual criterio ser utilizado para el Canal Fluvial, en el
que se prev contar con estructuras especiales, etc.

e. Alternativas de Construccin de Obras de Arte Mayor (Puentes y
Viaductos) y Obras de Arte Menor (Alcantarillas): Ferrova.

Sobre la base de criterios tcnicos, establecidos por el CONSULTOR y
aprobados por la SUPERVISIN, se deber definir distintas alternativas de
proyectos para la construccin de las Obras de arte mayor y menor.
Asimismo, en relacin al dimensionamiento de estructuras en hormign, el
CONSULTOR se regir segn lo que establece la Norma Boliviana del
Hormign Armado.

En este sentido, se estimarn los costos, tanto econmicos como
financieros, con base a Precios Unitarios reales y a Cmputos Mtricos;
asimismo, se efectuar un anlisis tcnico de alternativas considerando
tipo de puente/viaducto, esttica, estimacin de costos, etc., asimismo se
definir los parmetros tcnicos para el prediseo de las distintas obras y
los requerimientos de materiales; sin perder de vista la importancia de
mantener el equilibrio hidrulico que debe mantenerse en la zona del
Pantanal, por su elevada sensibilidad. Es as que se deber recomendar la
mejor alternativa para cada obra, para la aprobacin de la SUPERVISIN.

4.7.6. DETERMINACIN DE COSTOS

Se debern determinar los costos de todos los tems de inversiones previstos para
los sistemas, instalaciones y edificaciones; asimismo, para la superestructura de la
va (Ferrova) y para las operaciones de excavacin - dragado en la construccin
del Canal Fluvial.

Asimismo, se desarrolla en los siguientes puntos, los costos que debern tomarse
en cuenta para la correspondiente estructuracin del anlisis econmico del
Proyecto Vial Portuario:

a. Costos operacionales del transporte ferroviario e hidroviario.

Se deben estimar los costos en la operacin de la Terminal Portuaria; as como
de la operacin del modo ferroviario, as como de los convoyes de R/E +
barcazas (modo fluvial en el Canal Fluvial).

b. Costos de transferencia intermodal.

Se deben cuantificar los costos de transferencia de un modo de transporte a
otro (intermodal); desde el Mutn al tren o a la barcaza (segn el modo de
transporte que corresponda), tomando en cuenta los costos propios de la
prestacin de servicios portuarios (recepcin, almacenamiento y despacho de
carga), incluyendo el despacho y/o recepcin desde la Terminal Portuaria hacia
las barcazas (sobre el Canal Fluvial).

Para cada uno de los modos de transporte (ferroviario y fluvial), existen
diversas operaciones de trasbordos, y todo un sistema de soporte para cada
uno de ellos. A cada uno corresponde una infraestructura, un personal,
equipos, combustibles, materiales, controles y tiempos. Ello deber ser
evaluado y en los diseos que se adopten debe tenderse a su minimizacin. La
- 103 -

finalidad de ello es hacer posible la seleccin y evaluacin de la solucin
integrada de transporte ms econmico, que incluya la conexin que tcnica,
econmica, social y ambientalmente la ms recomendada.

c. Costos de Construccin y Mantenimiento.

Complementariamente a los lineamientos descritos en los incisos
correspondientes a cada uno de los modos de transporte (Ferroviario y Fluvial),
se deber tomar en cuenta que, en trminos generales los costos debern estar
desglosados por componentes y a precios de mercado.

Asimismo, en caso de ser relevantes para su anlisis tcnico, econmico, social
y ambiental, se deben considerar los costos ambientales y sociales que
demanden las diferentes variantes.

En referencia a los costos de la infraestructura, se deber tomar en cuenta las
actividades y tareas propias del desbosque, la limpieza, movimientos de
tierras, las obras de arte, los puentes, viaductos, obras de drenaje, etc., los
cuales debern estar debidamente presupuestados, as como todos los dems
tems identificados; as como los costos del equipo requerido para la
construccin, incluyendo los costos de transporte hasta la zona del Proyecto
Vial Portuario. Para el caso de la construccin del Canal Fluvial, este ltimo
aspecto posee importancia para la determinacin de costos del dragado de
apertura y de los costos para los dragados de mantenimiento.

En el caso de los Equipos requeridos para la construccin, los costos de los
mismos debern incluir operacin, mantenimiento, seguros, depreciacin, y
cuando sea aplicable se considerar el valor residual a la fecha de finalizacin
del Proyecto Vial Portuario. De manera similar se desarrollarn valores
estimativos para los precios unitarios de los materiales a ser insumidos,
incluyendo su transporte.

Respecto a los Costos de Mantenimiento y Explotacin, se debe considerar el
mantenimiento de las edificaciones, de los equipos y herramientas, de los
durmientes, de balasto, de rieles, eclisas, etc. (en el caso del modo ferroviario).
Para el Canal Fluvial se deber considerar las operaciones de dragado de
mantenimiento del propio canal, mantenimiento de la sealizacin, etc.

La mano de obra que ello requiere, los repuestos necesarios, los stocks y
respectiva depreciacin; asimismo, adems de los costos directos, la
explotacin presentar otros indirectos, para la debida circulacin de los
tems.

En referencia a los aspectos relacionados con el Mantenimiento, se deber
efectuar un anlisis a ser programado, a fin de que se cumpla con el periodo
de vida til para la infraestructura ferroviaria. Para este propsito se deber
cumplir como mnimo las siguientes actividades.

Polticas de inversin en Conservacin.

Anlisis de costos unitarios de las actividades programadas de
mantenimiento rutinario y peridico.

Anlisis de las frecuencias de las actividades de conservacin.

Programacin de las actividades a desarrollarse en cuanto a
Mantenimiento Rutinario y Mantenimiento Peridico.

Determinacin de volmenes de obra anuales a ser ejecutados por
actividad.
- 104 -

Clculo de costos anuales de mantenimiento rutinario.

Clculo de costos de mantenimiento peridico.

Presupuesto global por perodo de mantenimiento.
Equipo mnimo requerido
Rutinario.
para las actividades de Mantenimiento
Equipo mnimo requerido
Peridico.
para las actividades de Mantenimiento
Lo citado anteriormente, deber aplicarse para los otros elementos de la
carretera como ser:

Obras de Arte Mayor.

Obras de Arte Menor.

Obras de Drenaje.

Obras de Proteccin de Taludes.

Elementos de Sealizacin.

Otros.

Complementariamente, se deber establecer el nivel de mantenimiento anual y
peridico. De este anlisis se debern obtener los costos anuales promedios de
mantenimiento desglosados en: mano de obra, equipo, maquinaria, repuestos,
materiales, combustibles y lubricantes; as como en costos directos e
indirectos y costos en moneda local y en divisas.

Deber incluir el mantenimiento de viaductos, alcantarillas, obras de arte y
otros comprendidos en el tramo ferroviario. En este sentido, para la
determinacin de los costos, se debe tener en cuenta lo siguiente:

a) Estudio de Precios Unitarios.

Objeto. Calcular los precios unitarios en correspondencia con los rubros
identificados en el diseo general de cada alternativa y variante
identificada.

Datos. Para el estudio de los precios unitarios se recolectarn datos en el
mercado de la construccin prximos al lugar del Proyecto.

Sub actividades. Se realizarn visitas a campo con el fin de recabar los
costos de los materiales de construccin en el mercado local, la
disponibilidad y el precio de la mano obra, los costos de transporte a
cada una de las zonas de ejecucin de los trabajos y otros.

Los precios unitarios sern calculados adoptando la siguiente estructura:

i. Costos directos

Mano de obra por categora que incluyen beneficios sociales.

Materiales e insumos.

Maquinaria y equipo.

ii. Costos indirectos

Gastos generales.

Utilidades.
- 105 -

Impuestos.

Los precios unitarios sern expresados a precios del mercado
desglosados en componentes nacional y extranjero.

Resultados. Estudio de precios unitarios que ser utilizado en la
estimacin del presupuesto de cada alternativa identificada.

b) Cmputos Mtricos.

Objetivos. Cuantificacin fsica de las obras consideradas en el Proyecto.

Datos. Los datos que se recolectan en esta tarea sern proporcionados
por los especialistas.

Sub Actividades. Una primera sub actividad consistir en la
recopilacin, ordenamiento, y homogeneizacin de los datos
proporcionados por los especialistas. Otra sub actividad ser la
determinacin de las cantidades de materiales necesarios para las obras,
costos de transporte y los volmenes de materiales de desecho originados
por la construccin, con el respectivo costo de transporte hasta el sitio
seleccionado para la disposicin final.

Resultado. Cmputos mtricos clasificados por las actividades
identificadas en el diseo.

c) Presupuesto de Ingeniera.

Objetivo. Preparar el presupuesto de ingeniera, desglosado en funcin al
modo de transporte (Ferrova y Canal Fluvial) y por lneas de servicio (en
el caso de la Terminal Portuaria).

Datos. Para la preparacin del presupuesto se utilizarn los datos de los
estudios de precios unitarios y cmputos mtricos.

Sub actividades.

i. En la preparacin del presupuesto se tomar en consideracin el
desglose por origen de los insumos (nacional - importado), el factor
de imprevistos y el presupuesto de afectaciones.

ii. El Presupuesto ser expresado a precios de mercado (de la zona del
Proyecto).

Resultado. Presupuesto de ingeniera utilizable para la evaluacin
socioeconmica y financiera.

d. Costos Ambientales.

Un aspecto relevante en la determinacin de la estructura de costos, es el
relacionado con los costos ambientales; mismos que debern ser internalizados
en los anlisis y evaluacin correspondientes. Todo ello, deber enmarcarse en
lo establecido por la Ley 1333 y sus correspondientes Reglamentos.

4.7.7. DETERMINACIN DE BENEFICIOS

Se deber cuantificar los beneficios directos e indirectos que se obtendrn por la
implementacin del Proyecto Vial Portuario; particularizando para cada modo de
- 106 -

transporte (Ferrova y Canal Fluvial), el aporte individualizado de cada uno de
ellos.

Asimismo, se evaluarn todos los beneficios sociales y econmicos que se espera
obtener con el Proyecto Vial Portuario. Se debern realizar el anlisis desde el
punto de vista de los excedentes sociales, formulando los estudios en el marco de
una metodologa aplicable a Proyectos que impliquen la implementacin de
sistemas multimodales de transporte.

En este sentido, se realizar un anlisis de los beneficios provenientes del
desarrollo, de la reduccin de costos de transporte, as como los beneficios
tangibles a obtenerse por la ejecucin del Proyecto.

La determinacin de los beneficios incluir principalmente:

Ahorros en los costos de operacin de los usuarios (Jindal Steel Bolivia S.A.;
sector exportador de oleaginosas, etc.), basados en la implementacin del
Proyecto que permita contar con costos ptimos en la prestacin de los
servicios.

Beneficios en el desarrollo de la produccin minera, industrial, agrcola y
turstica; basados en la potencialidad de la regin servida por la
implementacin del Proyecto.

Beneficios por ahorro de costos de transporte y tiempo del trfico de carga
atrada de otras vas competitivas.

Beneficios por los ahorros en la disminucin de accidentes, prdidas de
personas y propiedad.

Beneficios por la recuperacin de pasivos ambientales.

Durante la determinacin de los beneficios, se establecern los beneficios directos
y los indirectos adicionales, que sern consecuencia de la ejecucin del propio
Proyecto Vial Portuario.

Es as que, entre los beneficios indirectos se debern identificar y evaluar los de
educacin, salud pblica, creacin de nuevos centros poblados, integracin,
territorial, regional y nacional; aspectos geopolticos, de soberana nacional en
zonas fronterizas, de orden poltico y otros. Todos los beneficios que puedan ser
cuantificados, debern presentarse en trminos econmicos.

En cuanto a los beneficios intangibles, se efectuar un listado y una evaluacin
cualitativa de los beneficios y costos intangibles del Proyecto. A manera de
referencia se mencionan los siguientes:

Creacin de fuentes de trabajo durante la ejecucin de las obras.

Creacin de fuentes de trabajo en las nuevas unidades econmicas a
implantarse en la zona de influencia del Proyecto.

Mejoramiento de posibilidades de alfabetizacin y elevacin del nivel cultural
a la poblacin de la zona de influencia.

Mejoramiento de la atencin de la salud pblica en la regin debido a la
mayor accesibilidad geogrfica y la reduccin de los costos.

Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la regin.
- 107 -

4.7.8. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE OBRAS

Bajo una metodologa tcnicamente adecuada (PERT COSTO, etc.) se deber
desarrollar simulaciones y determinar caminos crticos de cada modo de
transporte (ferroviario y fluvial), estableciendo criterios tcnico econmicos que
permitan determinar e identificar imponderables o contar con insumos para poder
minimizar inversiones para la implementacin de cada uno de ellos. A fin de
contar con parmetros que permitan evaluar las diferentes alternativas de modos
de transporte de referencia, se deber considerar el delineamiento de posibles
estrategias tarifarias para cada uno de dichos modos de transporte.

Como aspecto de relevancia, se debe tomar en cuenta que la temporalidad de
diseo y ejecucin del Proyecto Vial Portuario, est sujeta al perodo en el que la
Jindal Steel Bolivia S.A. (JSB) estar en condiciones de iniciar las exportaciones
correspondientes a la industrializacin del Mutn (Perodo 5 en el MUTN RC);
en conformidad al Plan de Desarrollo de la JSB.

Asimismo, tomando en cuenta la poca de crecida y estiaje del Ro Paraguay; as
como la poca de lluvias en la zona, y habindose determinado el momento ms
conveniente para iniciar la construccin, se deber considerar estos aspectos para
la programacin de la temporalidad para la concrecin de las obras de la Ferrova
y del Canal Fluvial. El requerimiento est vinculado a las dificultades de carcter
operativo que se tiene en el uso de maquinaria, etc.

Datos. Los datos que se utilizarn en la definicin de la temporalidad de la
concrecin del Proyecto, son las actividades identificadas, tiempos estimados de
construccin, las cantidades establecidas, rendimiento de la maquinaria, etc.

Sub actividades. Las sub actividades en la elaboracin de la definicin de la
temporalidad de la ejecucin del Proyecto son las siguientes:

i. Identificacin de frentes de trabajo.

ii. Actividades relevantes por las cantidades que se producen.

iii. Rendimientos de la mano de obra y equipo.

iv. Seleccin de un mtodo de programacin por camino critico.

v. Identificacin de actividades sucesivas, precedentes y simultneas.

Resultados. Conocimiento del perodo de tiempo que demandar la construccin
del Proyecto, representado en un diagrama de precedencias y un diagrama de
barras calendarizado.

4.8. ANLISIS DE LA INGENIERA DEL PROYECTO DE LOS SISTEMAS DE
SERVICIOS DE TRANSPORTE.

En trminos generales, la formulacin de los Estudios de Preinversin deber
desarrollarse contemplando los aspectos tcnico, econmico, social, ambiental y legal;
debiendo estimar sus beneficios y costos (inversin y operacin).

Para lograr este objetivo, dichos Estudios deber ser enfocados desde un punto de vista
tcnico - econmico, que considere los factores apropiados y ptimos para contar
posteriormente con insumos para el desarrollo del Estudio Integral Tcnico, Econmico
Social y Ambiental (TESA), y contar posteriormente, como objetivo ulterior con los
Estudios de Ingeniera de Detalle; evaluando los indicadores econmicos de la
implementacin del proyecto; valorando el crecimiento del nivel de vida de la poblacin
ubicada en la zona de influencia del Proyecto, e identificando, prediciendo, evaluando y
- 108 -

proponiendo medidas mitigadoras a impactos ambientales y riesgos (naturales y
humanos) que origine la ejecucin del Proyecto.

En este sentido, se presenta a continuacin, informacin ms especfica de los modos de
transporte ferroviario y fluvial, que complementa a la desarrollada precedentemente en el
Punto 4.7 de los presentes TDR (Aspectos tcnicos para la formulacin de los Estudios
bsicos de ingeniera del Proyecto Vial - Portuario).

4.8.1. Servicios de Transporte: Modo Ferroviario

Debido a que el Estudio deber comprender la implementacin del tramo
ferroviario Motacucito Mutn Terminal Portuaria; el CONSULTOR podr
proponer sub-tramos de evaluacin al interior del tramo definido, considerando las
caractersticas particulares de las zonas de llanura (pantanales), los costos de
construccin y de mantenimiento, etc.

En este sentido, al formular los Estudios se pretende alcanzar los siguientes
resultados:

Realizar el prediseo del tramo ferroviario Motacucito
50
Mutn Terminal
Portuaria.

Determinar los costos de adquisicin, mantenimiento de locomotoras y
vagones ferroviarios y de los componentes necesarios para el clculo de los
costos de operacin ferroviaria
51
.

Estimar los volmenes de obra, precios unitarios y costo de construccin
para el prediseo, a fin de realizar la evaluacin econmica correspondiente.

Establecer los costos de mantenimiento, definiendo niveles de
mantenimiento adecuados para el prediseo.

Analizar como insumos para el diseo de planimetra, aspectos relacionados
con la conformacin del ferrocarril (nmero de vagones, potencia de la
locomotora, etc.), el tiempo que precisa el ferrocarril para alcanzar la
velocidad directriz, las distancias necesarias para llegar a dicha velocidad,
sus implicancias y limitaciones de carcter operativo, etc.

La evaluacin tcnica deber contemplar inicialmente la elaboracin de variantes
en el trazo del Proyecto, tomando en cuenta como mnimo los siguientes aspectos:

Existencia de serranas en la zona.

Sinuosidad del trazado (radios de curva mnimos, que influyen en el poder de
traccin, elevando de esta manera los costos de operacin).

Movimiento de tierra a realizarse para la construccin (Diagrama de masas,
corte/relleno).

Existencia de terreno rocoso en la zona (Volumen de roca a removerse).

Localizacin de las estaciones de maniobras.

Distancia a las zonas de prstamo de material natural de construccin
(Economa de transporte).

50
Segn los estudios formulados por el Consorcio SONDOTCNICA COPRINCO CONTEGRAL (1984),
el punto de partida se encuentra ubicado en la progresiva Km 622 + 139, del tramo ferroviario Santa
Cruz Puerto Surez (Estacin de Motacucito); sin embargo, el CONSULTOR deber evaluar si esta es
la mejor opcin y si existe otra alternativa.
51
Se debe considerar las diferentes tipologas y volmenes de diferentes productos que demandan
su transporte (minerales, oleaginosos, carga general en contenedores e hidrocarburos).
- 109 -

Individualizacin de los yacimientos rocosos.

Se deber tomar en cuenta las caractersticas de la infraestructura ferroviaria
existente en Bolivia (trocha mtrica), as como la tipologa de locomotoras y
vagones que debern operar en ella. En caso de ser tcnica y operativamente
necesario (en funcin a las necesidades de carcter econmico operativo de la
JSB, que demande el MUTN - RC), el CONSULTOR podr proponer el uso de una
trocha mayor, etc.; sin embargo, para asumir una u otra solucin se deber
respaldar y fundamentar
52
.

Asimismo, se deber aplicar normas y parmetros de diseo generalmente
aceptados y aplicados por la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) y la
Empresa Ferrocarriles del Oriente S.A. (FOSA); en el marco de normativa
internacional
53
, previa aprobacin de la Supervisin del Estudio
54
(SUPERVISIN).

Complementariamente, se deber evaluar las repercusiones, complementariedad
y/o dificultades de carcter operativo que originara la implementacin del
Proyecto Vial Portuario, en referencia a los servicios que presta Ferrocarriles del
Oriente S.A. (FOSA), desde y hacia la ciudad de Santa Cruz de la Sierra Puerto
Surez. Es decir, desde el punto de vista operativo, se deber determinar el
equilibrio entre la oferta y demanda del servicio; ya que, tomando en cuenta
aquella carga identificada y proyectada (productos oleaginosos, carga general en
contenedores e hidrocarburos), se debern considerar las restricciones y cuellos de
botella tcnico operativos introducidas en el tramo Santa Cruz Puerto Surez;
as como otros aspectos limitantes que puedan requerir la operacin de convoyes
diferentes para la prestacin de servicios eficientes (en trminos de costo y
tiempo).

Tomando en cuenta que se deber brindar servicios adecuados para cada uno de
las necesidades de transporte de carga y pasajeros, se analizar las distintas
posibilidades de equipo de traccin y arrastre, sus caractersticas tcnicas
particulares y compatibles con la optimizacin del servicio; para lo cual, se
considerarn los siguientes aspectos:

a. Servicio para transporte de carga:

i. Productos minerales (En funcin a la tipologa y volumen de cada uno
de ellos, previstos en el Plan de Desarrollo de la JSB, se determinar el
equipo de traccin, vagones, etc., acorde a las necesidades operativas).
Se deber tener en cuenta que en el marco del Mutn RC, el Estado
boliviano asumi la responsabilidad de viabilizar vas de exportacin
para los productos minerales, a travs de la HPP; en este sentido, y por
los volmenes elevados de productos minerales que se transportarn,
el sistema de transportes deber tender a que no existan
interposiciones de tiempos y/o momentos en la prestacin de los
servicios desde El Mutn hacia la Terminal Portuaria y viceversa.

ii. Productos oleaginosos (En funcin a la tipologa y volumen de cada uno
de ellos, carga a granel, lquidos, secos, etc.).

iii. Carga general en contenedores.
iv. Hidrocarburos.

52
Es probable que exista la necesidad de incrementar la seccin de los rieles (utilizar rieles de 42,0
kg/m, etc.).
53
AREMA (The American Railway Engineering and Maintenance of Way Association), ALAF
(Asociacin
Latinoamericana de Ferrocarriles), FRA (Federal Railroad Administration), etc.
54
Conformado por un Equipo multidisciplinario de especialistas de parte del CONTRATANTE.
- 110 -

b. Servicio para transporte de pasajeros. Relacionados con la explotacin del
potencial eco-turstico del sudeste del pas (En el marco del Programa de
Turismo SERNAP, etc.)

c. En consideracin a que los volmenes de exportacin (por la existencia de
los productos minerales del Mutn) sern mayores a los de importacin, se
deber tomar en cuenta los flujos de los diferentes tipos de carga para
desarrollar las correspondientes simulaciones operacionales:

i. Volmenes y tipologa de carga y pasajeros que se transportan en
sentido Motacucito Mutn Terminal Portuaria.

ii. Volmenes y tipologa de carga y pasajeros que se transportan en
sentido Terminal Portuaria Mutn Motacucito.

d. Existencia y disponibilidad de la logstica de transporte (Locomotoras y
vagones).

e. Considerar en el diseo la necesidad de contar con soluciones tcnicas que
eviten que los servicios de transporte en el tramo Motacucito Mutn
Terminal Portuaria, queden interrumpidos (por efecto de accidentes,
desperfectos mecnicos u otras factores imprevistos).

f. A efecto de garantizar una evacuacin inmediata desde el Puerto hacia un
centro de salud especializado, se deber considerar en el diseo de la ferrova
y/o en la logstica del transporte, una solucin a la presente temtica.

4.8.2. Servicios de Transporte: Modo Fluvial (Canal Fluvial)

a. Generalidades

Se deber tomar en cuenta que la construccin del Canal Fluvial se origina
desde el Ro Paraguay (Corredor Dionisio Foianini Man Csped), hasta una
zona cercana al Mutn. Las dimensiones de los convoyes estn bsicamente
definidas por las barcazas, considerando que las medidas de las unidades de
empuje (Remolcador / Empujador) poseen pocas variaciones de tamao; por
lo tanto, las dimensiones de los convoyes tipo dependen del nmero de las
barcazas que comprenden el tren.

Los factores relevantes para la determinacin de la geometra de las obras
destinadas a la mejoras de la navegacin, son el calado, la eslora y la manga
del convoy tipo. Por otro lado, de manera complementaria, adquiere
importancia la relacin entre la potencia instalada y el armado del convoy, el
nmero de propulsores y timones de la unidad de empuje (R/E). Todos estos
factores influyen en las condiciones que gobiernan la realizacin de los
cambios de rumbo para maniobrar en curvas, y tambin para mantener
rumbos en los tramos rectos o aquellos de transicin de curvas a rectas y
viceversa
55
.

b. Aspectos tcnicos

Los momentos hidrodinmicos, responsables del desvo del rumbo, son
originados por la asimetra de las presiones a lo largo del convoy (R/E +

55
Con la finalidad de que los estudios de Preinversin a desarrollar posean concordancia con los
lineamientos de carcter tcnico, operativo y geomtrico desarrollado en los Estudios del COINHI (2004),
en los presentes TDR se compatibilizarn criterios en busca de una adecuada armonizacin de diseo y
operacin.
- 111 -

barcazas) causadas por la velocidad de deslizamiento del agua y del aire. La
resultante y el centro de los momentos dependen del nmero y del tipo de los
timones y del ngulo de los mismos, de la velocidad y de la direccin del
viento, de las corrientes y de las eventuales olas que agitan la superficie
lquida, as como tambin de la velocidad del convoy y las dimensiones y la
geometra del canal fluvial. En este sentido, para el desarrollo de los estudios
se debern considerar los siguientes aspectos tcnicos:

Sitio de inicio de la progresiva del Canal Fluvial

Resultado de un anlisis fluviomorfolgico, se deber determinar la
mejor ubicacin sobre la margen derecha del Ro Paraguay (Corredor
Dionisio Foianini Corredor Man Csped), que identifique el sitio de
inicio del trazo geomtrico del Canal Fluvial (extremo sur del canal).

Convoy de diseo

Se deber determinar la disposicin de convoyes ms adecuada para la
navegacin a lo largo del Canal Fluvial; a fin de contar con elementos
tcnicos, operativos y econmicos, que permitan determinar su
viabilidad. Es decir, se deber analizar y cuantificar el volumen de
tierra que sera necesario remover, si la conformacin sera por ejemplo
de 4x4+1
56
(se deber evaluar el incremento de costos de inversin
para realizar las operaciones de excavacin y/o dragado).

Por otro lado, se deber realizar el correspondiente anlisis referido a la
ventaja en el flujo de carga de conformar una disposicin 4x4+1 (4
barcazas de frente x 4 barcazas en profundidad, empujados por un
Remolcador/Empujador), respecto al tiempo de recorrido de todo el
Canal Fluvial hasta el ro Paraguay (Corredor Dionisio Foiaini
Corredor Man Csped), en el que se debern tomar en cuenta el tiempo
de operacin y manipuleo de carga, el nmero de barcazas que la
Terminal Portuaria (en sus diferentes lneas de servicio) es capaz de
atender por un perodo de tiempo (horas, da, etc.), y otros factores
relacionados con las operaciones de recepcin, almacenamiento,
despacho y transporte por una va fluvial.

Diseo geomtrico del Canal Fluvial

En trminos generales, las dimensiones del canal que ms importan
para la navegacin son la profundidad, el ancho de solera, la seccin
transversal (forma y rea) y el radio de curvatura de la ruta a ser
seguida por el convoy.

La relevancia de la identificacin del convoy tipo para el diseo del
canal fluvial es fundamental, dado que en funcin de las dimensiones
del rectngulo de dimensionamiento
57
, motivos de seguridad
imponen valores mnimos o mximos para esas dimensiones.

56
Conformacin de los convoyes que navegan aguas arriba de Asuncin (Se aclara que es posible
que puedan navegar convoyes con ms barcazas; sin embargo, dicha disposicin es aquella que posee
manos inconvenientes desde el punto de vista operativo en poca de estiaje).
57
El rectngulo de dimensionamiento estar determinado por la conformacin de un Remolcador/Empujador
con sus respectivas barcazas; que determinarn la conformacin del convoy tipo: 1x1+1 (1 barcaza
de
- 112 -

Las velocidades de los convoyes estn definidas por las restricciones a
la navegacin para las diferentes combinaciones posibles de las
variables geomtricas del canal. Tomando en cuenta que las barcazas
tipo Jumbo 1 son las que ms frecuentan en la HPP (eslora: 60m.,
manga: 12 m.), esta se adoptar para la composicin del rectngulo de
dimensionamiento; sumndose a este el de la unidad de empuje (R/E)
con una eslora de 40 m. Es as que el rectngulo de dimensionamiento
considera la eslora total por la manga mxima del convoy.
58

Por otro lado, se deber analizar y evaluar la conveniencia de contar
con un canal que permita el trfico simultneo en diferentes sentidos
(doble va) o aqul que permita el trfico en un solo sentido; en funcin
a la periodicidad de zarpes y atraques de las embarcaciones, los cuales
son funcin de las capacidades de embarque/desembarque de las
cintas transportadores, gras, etc. en la Terminal Portuaria; etc.

En este sentido, los parmetros geomtricos del canal pueden ser
determinados para que no exista ninguna restriccin a la navegacin,
incluso en lo que tiene que ver con las velocidades de la embarcacin,
los encuentros y los sobrepasos entre convoyes. No obstante, se deber
evaluar si el contar con una doble va es econmicamente viable;
asimismo, se deber evaluar si los beneficios obtenidos con una
navegacin completamente franca pueden no ser compensados por el
aumento del costo de las inversiones de las obras requeridas.

Un factor para el diseo que se debe tomar en cuenta es el hecho de
que si se produce un accidente en una de las vas del canal (siendo que
posee dos), seguir siendo posible el acceso al Puerto y ser menor el
trastorno del trfico de entrada y salida.

Uno de los parmetros de mayor importancia econmica para el
proyecto de construccin de un canal fluvial es el calado y, en
consecuencia, la profundidad mnima a ser garantizada.

La profundidad est tambin ligada a la seguridad operativa de la
embarcacin, sobre todo cuando el lecho es rocoso y encallar con el
fondo representara un riesgo de naufragio; en este sentido, se deber
disear el canal considerando que el calado existente en poca de
estiaje, tenga el mismo valor que aqul con el que se cuenta aguas
abajo (Tramo Ro Apa Asuncin), a fin de que la navegacin en el
Canal Fluvial cuente con las mismas condiciones de navegabilidad que
la HPP (En el marco del principio de equidad del Acuerdo Santa Cruz de
la Sierra, suscrito por los cinco pases miembros del Comit
Intergubernamental de la Hidrova Paraguay Paran (CIH).

Es decir, que las condiciones de navegabilidad del Canal Fluvial se
debern enmarcar en los criterios tcnico operativos del CIH,
considerando la realizacin de obras de mejoramiento en el Ro
Paraguay. Estos aspectos se desarrollarn con mayor detalle
posteriormente.

frente x 1 barcaza en profundidad + un R/E); 1x2+1 (1 barcaza de frente x 2 barcazas en profundidad + un
R/E); 2x2+1; etc. La dimensin del rectngulo de diseo estar en funcin de la eslora total y la manga total
de todo el convoy que operara en el canal fluvial.
58
Tomando en cuenta que es posible que por requerimientos tcnico operativos econmicos se
prevea operar con barcazas cuyas dimensiones sean diferentes a las del Jumbo 1 (1.500 ton.); por ejemplo,
para el
transporte de minerales se podra utilizar barcazas de 2.500 ton.; etc.; aspectos que se debern coordinar
con los actores involucrados (JSB, ESM, VMT, etc.).
- 113 -

Secciones transversales del Canal Fluvial

Las secciones a obtenerse en la construccin del canal Fluvial estarn
referidos a los tipos de material (blando duro) con las que se deber
trabajar con las operaciones de excavacin y/o dragado:

a. Las profundidades debern estar reducidas a partir de la estacin
de Ladario (Regla Limnimtrica localizada en Ladario MS Brasil;
la cual posee lecturas desde 1900), u otra estacin que
complemente a esta ltima y/o sea tcnica y metodolgicamente
adecuada.

b. En los tramos en los que exista solamente material blando (poco
resistente), se tendrn secciones trapezoidales con talud 1:3 (1 en
vertical y 3 en horizontal).

c. En aquellos tramos en los que existan dos tipos de materiales
(duro y blando), se tendrn secciones trapezoidales mixtas. El
talud de la parte superior (material poco resistente) ser de 1:3 (1
en vertical y 3 en horizontal); y el talud de la parte inferior
(material resistente) le corresponder a un talud de 1:1 (1 en
vertical y 1 en horizontal).

d. En aquellos tramos en los que exista solamente material duro, se
tendrn secciones trapezoidales con talud 1:1 (1 en vertical y 1 en
horizontal).

En caso de que se identifiquen otros valores para la conformacin de
las secciones, se deber justificar y respaldar tcnicamente; aspecto
que deber ser aprobado por la SUPERVISIN.

Planimetra del Canal Fluvial

Para la identificacin y descripcin adecuada de la planimetra de la va
fluvial, se deber tomar en cuenta que la localizacin de los puntos que
permiten el trazado del canal de navegacin, debern estar referidas a
las coordenadas UTM
59
, con sus correspondientes progresivas; y todos
aquellos factores de carcter medio ambiental que determinarn los
lineamientos tcnicos en los que se enmarcar el trazado y/o sus
variantes.

Nivel de Referencia y calado de diseo

Respecto al calado de diseo del Canal Fluvial, en los Trminos de
Referencia del Pliego de Bases y Condiciones del CIH (2002), formulado
para realizar el Estudio de mejoramiento de la navegabilidad de la HPP,
en su numeral a3) del punto 3.2, se indica textualmente:

/// se deber considerar las siguientes alternativas y
pauta de diseo:

a3) Profundidades de agua suficientes para posibilitar la
navegacin con 10 pies de calado entre Santa Fe y
Asuncin; y 8 pies de calado entre Asuncin y Puerto
Quijarro (Canal Tamengo), teniendo las revanchas bajo
quilla que correspondan.

59
Debern representarse en coordenadas UTM (DATUM WGS 84 MC 57 W).
- 114 -

En este sentido, inicialmente se deber considerar el calado de diseo
de 8 pies (2,40 m.) para el diseo del Canal Fluvial; valor que deber
ser conforme a las obras de mejoramiento del Tramo del Ro Paraguay
comprendido entre Ro Apa y Asuncin; ya que, como se mencion
anteriormente, en caso de que se realicen obras de mejoramiento que
permitan navegar con mayor calado que 8 pies, se deber tener las
mismas condiciones de navegabilidad en el diseo del Canal Fluvial.

Asimismo, deben ser considerados: el nivel de agua de referencia o el
nivel de agua mnimo de navegacin del proyecto, que no es otra
cosa que el nivel de agua definido como el que limita la navegabilidad
para la embarcacin tipo (lmite superior); y el nivel nominal de fondo
del canal que es el nivel por sobre el cual no debe existir ningn
obstculo a la navegacin (lmite inferior).

As tambin, se deber determinar estadsticamente el Nivel de Agua
de Referencia, para el diseo del Canal Fluvial
60
; debiendo tomarse
en cuenta los factores econmicos, ligada al nmero de das de
interrupcin probable de la navegacin. Dada la caracterstica
estacional de las variaciones de los niveles de agua en el Ro Paraguay,
y las caractersticas particulares del Pantanal, se deber determinar la
probabilidad de ocurrencia o el perodo de retorno de las diversas
persistencias
61
(porcentajes anuales de das de cada ao) de los niveles
de agua medios diarios.

Para poder determinar la cota de profundidad a la cual se deber
realizar las operaciones de dragado y/o excavacin para habilitar el
Canal Fluvial, es necesario conocer la frecuencia en que los tirantes de
agua son menores a ciertos valores sobre el Ro Paraguay (criterio que
se debe uniformizar a lo largo de la HPP), ya que no tendra sentido
contar con un tirante en el Canal Fluvial mayor que el tirante
disponible en el Ro Paraguay en ese momento.

Tomando en cuenta el criterio en el que es posible escoger un
parmetro con una menor confiabilidad para la navegacin (lo que
significara contar con menores volmenes de dragado y de
derrocamiento), lo cual implicara disminuir las inversiones de dragado;
en el Estudio Institucional Legal, de ingeniera, Ambiental, y Econmico
Complementario para el Desarrollo de las Obras en la Hidrova Paraguay
Paran entre Puerto Quijarro (Canal Tamengo), Corumb y Santa Fe,
desarrollado por el Consorcio Integracin Hidroviaria - COINHI (2004),
adoptaron los siguientes parmetros tcnicos:

a. Persistencia anual del 10% del ao, con un perodo de recurrencia
de 10 aos (las profundidades no alcanzaran el requisito del
calado durante cerca de un mes cada 10 aos).

b. Para el segundo caso de una mayor confiabilidad, sugiri adoptar
el criterio de un 25% del ao en un perodo de recurrencia de

60
Nivel de referencia para las obras de dragado. Se deber tomar en cuenta que, los clculos que
debern realizarse referidos a los diferentes NIVELES DE REFERENCIA descritos en estos puntos,
debern ser utilizados en los estudios del Proyecto Portuario; ya que los mismos sern insumos para la
formulacin del Plan de Dragado, etc.
61
Estas persistencias de niveles corresponden a los porcentajes de los aos de la serie en que los niveles
de agua correspondientes no son sobrepasados, por lo que pueden ser tratados como las
probabilidades
respectivas (o perodos de recurrencia). Si las profundidades son referidas a estos niveles de agua,
se tendr para cada perodo de recurrencia el porcentaje del ao en que las profundidades no
estarn
- 115 -

restringidas
- 116 -

50 aos (las profundidades no alcanzaran el requisito del calado
durante 3 meses cada 50 aos).

El segundo caso de una mayor confiabilidad corresponde a contar con
obras de excavacin y dragado mayores que el primer caso, por lo que
sus inversiones sern tambin superiores; razn por la cual, se deber
desarrollar el clculo del Nivel de Referencia (NR) para determinar la
cota del dragado del Canal Fluvial, haciendo uso de la estadstica (uso
de niveles de persistencia anuales de los niveles de agua,
esquematizacin de las funciones de distribucin, identificacin de
diferentes Perodos de Retorno
62
con sus correspondientes tiempos de
permanencia
63
, etc.)

En este sentido, relacionando las profundidades y los calados en
trminos estadsticos, se deber determinar el perodo de recurrencia
(nmero de aos) en que la navegacin quedara interrumpida o podra
ser realizada con un calado menor que el del Proyecto, en un
determinado nmero de das al ao.

Estadsticamente los niveles de referencia deben determinarse
simultneamente en todas las estaciones hidromtricas del ro,
interrumpindose o liberndose la navegacin simultneamente, en
principio, en toda la extensin de la Hidrova a considerar
64
.

Los resultados obtenidos debern compatibilizarse con aquellos valores
y criterios de carcter tcnico con los que cuentan la CCT CIH; as
como las polticas, acciones en curso y diferentes obras de
mejoramiento que se estaran ejecutando, o est en proceso de
concrecin, referido al mejoramiento de la navegacin en la HPP (en
particular del tramo Ro Apa Asuncin).

Para la determinacin de la cota de de dragado (cota de solera) se
deber considerar los siguientes parmetros:

a. El calado de diseo para 8,00 pies (2,40 m), deber
transversalizarse y enmarcarse con aquellas acciones de la CCT
CIH en referencia a las obras de mejoramiento en la HPP; en
particular con los valores sobre el Ro Paraguay.

b. La revancha (distancia entre la quilla de la embarcacin y el
lecho de la va fluvial) ser igual a 2 pies (60 cm.); en virtud al
criterio adoptado y recomendado por el COINHI en lugares en el
que el fondo de la va fluvial es material duro (Se deber analizar
la conveniencia tcnica y operativa de que, en funcin a los
resultados de los Estudios de Suelos (existencia de suelos
blandos), sea posible contar con una revancha de 1 pie (30 cm.).

62
Uno de los Perodos de Retorno con los que se debern realizar los clculos es de 10 aos (caso
1 asumido en los Estudios del Consorcio Integracin Hidroviaria - COINHI); sin embargo, para fines de
contar con un adecuado enfoque estadstico hidrolgico, se debern contemplar otros valores de
Perodo de Retorno, acordes a los requerimientos del Estudio.
63
El 10% de tiempo de permanencia corresponde a 1,2 meses (Uno de los parmetros asumidos por
COINHI;
2004).
64
En la Hidrova Paraguay Paran, tanto autoridades brasileas como argentinas, han adoptado para
las vas navegables en corriente libre, un nivel de referencia correspondiente al 10% del ao seco del
perodo
de recurrencia de 10 aos. Lo anterior corresponde a admitir que el nivel no sera menor que el nivel
de proyecto en un mximo de 36 das (10% del ao) cada 10 aos. Estos parmetros debern ser
- 117 -

verificados
y/o actualizados con los criterios y acciones actuales que posee la CCT CIH, etc.
- 118 -

c. A partir del Nivel de Referencia de las Obras de Dragado; las
embarcaciones debern tener condiciones de poder navegar con
8,00 pies de calado y 2 pies de revancha; lo que significa un total
de 10 pies (3,00 m), a partir del Nivel de Referencia anteriormente
descrito; determinando de esta manera la cota de dragado.

Estudios sedimentolgicos, desarrollo de los Anteproyectos
65
del
Plan de Dragado y del Plan de Excavacin.

a. Se deber desarrollar el estudio sedimentolgico del canal
fluvial, cuyos resultados debern ser utilizados para la
formulacin de un Plan de Dragado del Canal Fluvial, en el
que se debern describir todas aquellas actividades relacionadas
con este tipo de operaciones (progresivas, dragado de apertura,
dragado de mantenimiento, localizacin de los buzones para el
material refulado, determinacin del tipo de draga, su potencia,
capacidad y rendimientos, personal necesario, determinacin del
nmero de dragas y/o maquinaria de excavacin necesaria para
un avance ptimo en trminos de temporalidad, costos, etc.)
66
.

b. Determinar en las progresivas del trazo geomtrico, la maquinaria
y equipo con el que es necesario contar para realizar las obras de
dragado (dragas de succin, de cangilones, etc.); debindose
identificar para el efecto, la poca en la que se deben realizar los
trabajos de referencia; debido a las limitaciones existentes por la
presencia de las zonas de llanura (Pantanal) en lo relacionado con
las reas anegadizas, dificultad de operacin con la maquinaria y
equipo, etc.

c. Por otro lado, se debe tomar en cuenta que durante los aos con
crecidas extraordinarias, la sedimentacin en los cursos de agua
es importante; aunque tambin lo es el nivel de agua; pero los
mayores problemas para la navegacin se presentan cuando el
agua existente en el Canal Fluvial disminuira con celeridad sus
niveles con un fondo elevado, en estas circunstancias se presenta
una situacin crtica ya que se presentan importantes volmenes
de dragado a ser removidos en poco tiempo.

d. En los aos secos o de estiajes pronunciados, los volmenes de
mantenimiento se reducen notablemente debido a la tendencia
de los cursos de agua a encauzarse en su thalweg, coincidente
con el canal de navegacin y en consecuencia mantener el canal
autodragado en forma natural (en funcin a las velocidades
existentes en el curso de agua). Los clculos de esos volmenes
de sedimentacin, para distintas alternativas de canal, se deben
efectuar con el objeto de calcular los volmenes de dragado de
mantenimiento anual necesarios.

e. Se deber tener en cuenta el aporte de sedimentos al Canal
Fluvial, por efecto de de los taludes laterales del mismo;
asimismo, dada la cercana y dependencia del canal fluvial con el

65
Estas actividades debern ser desarrolladas a nivel de Anteproyecto, dado que es necesario conocer la
problemtica operacional, incidencia sobre el medio ambiente, la temporalidad para su
ejecucin, maquinaria y equipo para su desarrollo, costos necesarios (inversin y mantenimiento), etc.
66
Las actividades y tareas propias de un Plan de Dragado se describen en el Punto 4.9.7 de los presentes
TDR; mismos que debern desarrollarse como marco tcnico referencial mnimo.
- 119 -

Ro Paraguay y el entorno en general (zonas de llanura: Pantanal),
se deber estudiar el volumen de sedimentos en suspensin que
lleva el ro y si fuese el caso el Pantanal como tal, hacia el Canal
Fluvial.

f. Se aclara que, en virtud a que es posible que no toda la longitud
del trazo del Canal Fluvial se pueda operar con dragas, se deber
desarrollar un Plan de Excavacin del Canal Fluvial, en el que se
deber contemplar el uso de maquinaria pesada
(retroexcavadoras, palas cargadoras, volquetas, etc.),
temporalidad de ejecucin de las obras, requerimientos tcnicos
conforme a la envergadura de la obra, etc.; documento
complementario al Plan de Dragado de referencia, identificndose
con claridad los tiempos y momentos en que cada uno de ellos
deber utilizarse.

Buzones para el material refulado
67

Un factor relevante en las operaciones de dragado de vas fluviales, que
tambin es parte del Plan de Dragado, es la determinacin de la
localizacin y cuantificacin de volmenes de cada uno de los buzones
(sobre todo por la relacin directa que posee en los aspectos medio
ambientales)
68
.

Para la determinacin de las zonas de material refulado (buzones) a lo
largo del Canal Fluvial, se debern tener en cuenta los siguientes
factores:

a. Minimizar el impacto ambiental ubicndolas en zonas de energa
hidrulica media, por debajo de la cota del Nivel de Referencia de
Obras de Dragado; a fin de mantener el transporte natural de
sedimentos en la va fluvial construida;

b. Aspectos operativos: Disear el rea de vaciado con una
profundidad de deposicin mxima de 3 m (volmenes que cada
uno de los buzones est en condiciones de almacenar), y mejor si
se posee el mximo de 2,5 m.

c. Considerar la longitud promedio de las tuberas de descarga de
una draga de succin tipo (distancia de transporte o transporte
por cntara de sedimentos, por efectos de economa )

d. Posicionar el lugar de vaciado aguas debajo de la zona de
dragado, con la finalidad de evitar el retorno inmediato del
material al rea dragada.

e. A fin de evitar cambios en los drenajes naturales de la zona
inundable, prever que cada 1.000 metros se dejen reas de
drenaje de unos 500 metros de ancho (u otras soluciones de
carcter tcnico que sean corroboradas por resultados de la
modelacin matemtica que respaldar la determinacin de llevar
a cabo acciones en resguardo del equilibrio hidrulico y ecolgico
del pantanal); asimismo, se debern considerar las reas en las

67
Material removido resultado de las operaciones de dragado (compuestos por arenas gruesas, arenas
finas, limo, arcilla, etc.).
68
Consideraciones tcnicas que tambin debern ser tomadas en cuenta en la formulacin del Plan
de
Dragado del Proyecto Portuario.
- 120 -

que no se realizarn volcados ni refulados de material. De esta
manera se lograr que toda el rea mantenga su
intercomunicacin hdrica, y no se produzcan embalses o
aislaciones que pudieran modificar el equilibrio hdrico, y en
consecuencia alterar el equilibrio biolgico del Pantanal.

f. Asegurar el acceso directo por agua, a la zona de vaciado con las
tuberas de refulado o con la embarcacin auxiliar (barco cntara).

g. Tomar en cuenta que, en caso de ser necesario, se deber prever
la construccin de defensivos para evitar que el material refulado
retorne al curso de la va fluvial; aspecto que derivar en costos
adicionales a las operaciones de dragado.

En este sentido, se deber presentar la localizacin de los buzones
(zonas de refulado para el vaciado de material dragado) a lo largo del
Canal Fluvial; presentando los volmenes que almacenarn y las
progresivas que abarcar cada uno de ellas.

Tipos de Draga a ser utilizada

Para la eleccin del tipo de draga a ser utilizada, se deber tomar en
cuenta entre el optar entre los equipos mecnicos y los equipamientos
hidrulicos.

En los primeros el material inmerso es retirado por esfuerzo mecnico
directo en tanto que en los equipamientos hidrulicos es retirado por
succin, en mezcla con agua.

El dragado por va mecnica utiliza dragas de los tipos: de cangilones,
dragalinas (drag-lines), retroexcavadora, de cuchara/balde almeja y
de arrastre (grabdrager). Estas dragas son empleadas principalmente
en fondos resistentes o duros, en general con limo o arcillas cohesivas.
El transporte del material dragado por estos equipos es realizado a
travs de barcazas, lo que es rentable solamente para largas distancias
entre la zona de los trabajos y el rea de refulado o descarga.

Los equipamientos hidrulicos de succin se basan en la movilizacin
de los granos de arena con auxilio de una corriente de agua producida
por la aspiracin de una bomba, en general combinada con un sistema
(cabezal cortador) que arranca las partculas de fondo, colocndolas en
suspensin, para ser aspiradas y concentradas. El tipo ms usual de
draga que opera por este mtodo es la draga de succin con cortador.

Las dragas de succin con cortador bombean el material dragado por
intermedio de una tubera, directamente hasta el rea de refulado. Son
empleadas principalmente en aguas tranquilas, cuando no se necesita
de dragados no muy profundos y la distancia de transporte hasta el
rea de refulado es inferior a 2.000 m. Eventualmente pueden ser
utilizadas con distancias de transporte bastante mayores, siendo en
este caso utilizadas estaciones intermediarias de bombeo (boosters)
que complican el sistema.

Para la implementacin del Canal Fluvial, se deber determinar el
sistema ms recomendado para la ejecucin de obras; tomando en
cuenta las distancias de transporte de los materiales a las reas de
descarga, la cota de dragado, el tipo de material a ser excavado, los
costos, impactos al medio ambiente, etc.
- 121 -

En este sentido, las dragas con cortador operan tambin
convenientemente para la remocin de grava y de grava cementada
conforme se puede verificar en la Tabla 4.2, transcrita del libro
Dredging, a Handbook for Engineers de R N Bray (Edward Arnold -
London - 1979), que indica los tipos de dragas ms apropiadas para
cada tipo de material a ser removido. Informacin referencial que
deber ser analizada para determinar el equipo ms conveniente para
los fines que se persiguen en la implementacin del Canal Fluvial.

Al respeto, se deber tomar en cuenta que, la posibilidad de usar
determinado tipo de draga depende no slo de las caractersticas del
suelo (que sern determinadas en los estudios bsicos), sino tambin
de las condiciones locales y de las caractersticas de la maquinaria
(potencia, tamao, etc.). Asimismo, las calificaciones (mala, mediocre,
aceptable, etc.) deben ser consideradas como indicativas de la
aplicabilidad de la draga, pero no deben ser tomadas como
relacionadas con el desempeo de ellas y mucho menos como
indicativas del costo del m
3
dragado.

Todas las consideraciones anteriormente anunciadas debern ser
tomadas en cuenta en determinar la solucin a la problemtica de la
construccin del Canal Fluvial; as como en las consideraciones a
desarrollarse en la formulacin del Plan de Dragado para el Proyecto
Portuario.
- 118 -

Tabla 4.2
Caractersticas generales de rocas y suelos para fines de dragado
(Rocas no alteradas y que no sufrieran disgregacin)

Tipo de Suelo o
Roca
Tipo de Draga

Aptitud para
Terrapln
Aptitud para
transporte en
ductos
Densidad
aparente Antes
de la excavacin
Cuchara o
retroexcavadora
Cangilones

Succin
Succin con
Cortador
Succin de
arrastre

Balde almeja

Roca (*)- gnea

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

1 2,8

- Sedimentaria
Posible en rocas
blandas, pero
difcil

Posible en rocas
blandas, pero difcil

NA

Difcil la fcil en
rocas blandas

NA
Posible pero muy
difcil en rocas
blandas

Muy buena
Buena. Grandes
fragmentos pueden
obstruir

1,9 2,5

- Metamrfica NA NA NA NA NA NA NA NA 2 2,8

Pedregullo

Aceptable

Muy lenta

NA

NA

NA
Difcil pero las
ms grandes las
manejan

No sirve

NA

NA
Canto rodado Aceptable Aceptable Difcil Difcil Difcil Aceptable De mala a buena Mediocre NA
Gravas Fcil Aceptable Difcil a buena Aceptable a fcil Difcil a buena Aceptable a fcil Buena Aceptable 1,75 2,2
Gravas arenosas Fcil Aceptable a fcil Aceptable Aceptable a fcil Aceptable a fcil Aceptable a fcil Muy buena Aceptable a buena 2,0 2,3
Arena media
- fina
- extra fina
- limosa

Fcil pero de
baja produccin

Fcil

Fcil
Aceptable

Fcil
Aceptable y fcil,
pero puede tener
prdida por
rebalse

Fcil

Muy buena a buena

Buena a muy
buena

1,7 2,3

Arena fina
cementada

Aceptable

Aceptable

NA

Aceptable a fcil

Difcil

Difcil

Buena

De mala a buena

1,7 - 2,3

Limo

NA

Fcil

Difcil a
aceptable

Fcil
Aceptable y fcil,
pero puede tener
prdida por
rebalse

Aceptable

Mala

Muy buena

1,6 - 2,0
- 119 -

Tipo de Suelo o
Roca
Tipo de Draga

Aptitud para
Terrapln
Aptitud para
transporte en
ductos
Densidad
aparente Antes
de la excavacin
Cuchara o
retroexcavadora
Cangilones

Succin
Succin con
Cortador
Succin de
arrastre

Balde almeja
Arcillas duras
arenosas (o con
cantos rodados)

Aceptable

Difcil a aceptable

NA

Difcil a
aceptable

NA

Difcil a
aceptable

Buena

Solo posible luego
de desagregadas

1,8 - 2,4

Arcillas blandas

NA

Aceptable a fcil

NA

Fcil

Aceptable

Fcil

Malo

Buenas
1,2 - 1,8
(**)
Arcillas limosas
duras

Aceptable a fcil

Fcil

NA

Aceptable a fcil
Difcil a
aceptable

Aceptable

Mala a aceptable
Slo despus de
desagregadas

1,5 - 2,1
Turba o suelo
orgnico

NA

Fcil

NA
Fcil si no hay
gases

Aceptable

Aceptable

Impropias

Muy buena

0,9 1,7
Notas:
(*) La alteracin modifica considerablemente la forma y la resistencia de las rocas, lo que puede resultar en dragado sin derrocamiento.
(**) Para sedimentos en puertos 1,15 - 1,6.
(NA) No se aplica.

Fuente: Dredging, a Handbook for Engineers de R N Bray (Edward Arnold - London - 1979); COINHI, 2004.

Existencia de esclusa(s) en el Canal Fluvial

Se deber analizar la necesidad y conveniencia tcnica operativa de
implementar una(s) esclusa(s) a lo largo del trayecto del Canal Fluvial;
en funcin del anlisis estadstico de los niveles mximo y mnimo de
agua existentes en el Ro Paraguay u otros afluentes / efluentes
existentes en la zona del Pantanal; dado que los gradientes hidrulicos
en el Canal Fluvial poseern valores mnimos, y respondern (entre
otros aspectos) principalmente al incremento o disminucin del nivel de
agua del Ro Paraguay. Asimismo, no se deber perder de vista los
aspectos econmicos y sobre todo medio ambientales, en la solucin
tcnica del diseo que se recomiende.

Zonas de amarre

En caso de que por aspectos tcnicos, econmicos y de seguridad
operacional, se tenga la necesidad de contar con un canal fluvial de
una sola va; se deber prever la existencia de un rea en el que se
instalara una zona de amarre de embarcaciones (Figura 4.3), para
aquellas barcazas que deban permanecer amarrados (en espera) para
las correspondientes maniobras que requieran dicho sistema (o en su
caso, de ser necesario operativamente, prever la existencia de las zonas
de amarre a lo largo del Canal Fluvial).

En este sentido, se debern tomar en cuenta que los mejores
resultados de localizacin de las zonas de amarre, se dan donde los
firmes son muertos en tierra, sealizados con balizas ciegas o
boyarines. Es as que una zona de amarre deber poseer los siguientes
elementos y los siguientes recaudos para su ubicacin:

a. Lugar

La seleccin del lugar es muy importante, debiendo buscarse
ubicaciones en costas altas y no inundables fcilmente, para
evitar que los muertos o anclajes pierdan firmeza y fijacin en el
terreno. Se deber seleccionar lugares alejados de los canales de
navegacin y pasos difciles, con la profundidad necesaria.

En este sentido, se deber analizar la viabilidad de contar con
una zona de amarre en la banda occidental de la Isla Santa Fe
(Localizado sobre el Corredor Dionisio Foianini Corredor Man
Csped; en la margen derecha del Ro Paraguay), dado que por la
banda oriental de la misma se encuentra el canal fluvial por
donde navegan los convoyes que arriban hacia puertos de
Ladario, Corumb y el Canal Tamengo.

Este aspecto se deber coordinar con la JSB y el VMT; dado que
existe la posibilidad de que la JSB requiera realizar obras de
readecuacin del muelle de EMEDO (Sitio D del Estudio de la
Livesey & Henderson; localizado al sur oeste de la Isla Santa Fe) u
otras alternativas tcnicas operacionales, resultado de las
exportaciones de la Produccin Anticipada; asimismo, se deber
considerar la presencia de un pontn flotante de HA donde
opera la Capitana de Puerto Menor Busch (Unidad dependiente de
la Armada Boliviana).

- 120 -
- 121 -

Figura 4.3
Zonas de Amarre (representacin genrica)
con Muertos de Hormign Armado o con Boyas de Amarre

Muerto de HA Muerto de HA Muerto de HA

Margen del ro / canal

Barcaza

Barcaza
Barcaza

Barcaza

Canal fluvial

Barcaza Barcaza

Barcaza Barcaza

Empujador
principal (R/E)


Boya de amarre


Barcaza Barcaza

Barcaza Barcaza
Boya de amarre Boya de amarre

Canal fluvial

Barcaza Barcaza

Barcaza Barcaza

Empujador
principal (R/E)


b. Muertos y Cadenas

Uno o varios muertos, cavados en la ribera, a unos cuatro o cinco
metros de la lnea de margen de mxima altura de las aguas, con
un mnimo de tres metros cbicos de hormign, armado con
varillas de acero a los que se unir firmemente una cadena de
dimetro apropiado, no menor de 25 mm.

El muerto tendr una forma troncocnica con la base mayor
hacia abajo.
- 122 -

La cadena, terminar en un grillete, o cncamo, donde se
amarrar el cabo de la barcaza. Este, ir amarrado a un flotador
que le permitir, en caso de crecidas, flotar o por lo menos
sealizar la cadena.

c. Boyas sealizadoras

En ambos extremos de la zona de amarre, ro/canal arriba y
ro/canal abajo, se fondearn las boyas que sealizarn la zona, y
que tendrn el color que le corresponda de acuerdo con la zona, y
con sealizacin acorde con lo previsto en Seales Especiales,
reglas IALA.

Independientemente de esto, las organizaciones encargadas de la
sealizacin, debern controlar la construccin de estas zonas, de
igual forma que la autoridad fluvial correspondiente lo deber de
autorizar.

Perfiles estratigrficos

Se debern realizar los perfiles estratigrficos sobre el trazado
geomtrico del Canal Fluvial, que se realizarn con el fin de determinar
la profundidad del material duro o roca, y el tipo de material que yace
sobre el material duro, debern tener un control vertical relacionado
con el nivel de referencia de las obras de dragado.

Sistema de sealizacin

Un aspecto importante que se deber tener en cuenta, con la finalidad
de brindar seguridad a los usuarios de una va fluvial, es la existencia
y/o implementacin de un sistema de sealizacin fluvial (a travs de
balizamientos), a fin de que las embarcaciones se mantengan dentro del
canal, y efecten las maniobras correspondientes para acompaar su
trazado. El sistema de sealizacin deber tener las caractersticas
(simbologa, tamao, colores, etc.) de la navegacin a lo largo de la HPP.

Factores Tcnicos de la va fluvial

Tomando en cuenta que se debe buscar la uniformidad en el uso de la
terminologa y criterios de carcter tcnico operativo en el desarrollo
de los Estudios de Preinversin, compatibles con los existentes y de
manejo comn (COINHI - 2004; etc.), en la formulacin de los Estudios
se tomarn en cuenta los siguientes factores tcnicos utilizados en la
navegacin fluvial:

a. Calado esttico.

El calado esttico es definido, para los trenes de empuje, como el
mayor calado del conjunto formado por el remolcador de empuje y
las barcazas. Para el dimensionamiento de las obras se debe
definir el calado esttico tipo (embarcaciones inmviles).
- 123 -

b. Revancha bruta bajo quilla.

Se entiende como revancha bruta bajo quilla a la profundidad por
debajo del calado esttico tipo, que constituye el margen total de
seguridad para que no exista contacto del fondo del casco de la
embarcacin con el lecho del ro. La revancha bruta bajo quilla
sumada al calado esttico, define la profundidad referida al nivel
del agua de referencia, el nivel nominal del fondo por encima del
cual, para la seguridad de la navegacin, no debe haber ningn
obstculo al paso de la embarcacin.

c. Revancha neta bajo quilla.

La revancha neta bajo quilla es el margen de revancha mnimo
que debe quedar entre el nivel mnimo del fondo del canal de
navegacin y el fondo de la embarcacin en la situacin ms
desfavorable, resultante de las condiciones previstas en el
proyecto. Si todos los dems factores que son considerados en la
fijacin de la revancha bruta bajo quilla alcanzaran los mximos
valores, la revancha neta bajo quilla debe ser considerada como
un margen de seguridad suplementario contra el riesgo de que la
embarcacin encalle con el fondo.

La revancha neta bajo quilla, por ser un margen de seguridad,
debe ser establecida considerndose los riesgos comprendidos y
por este motivo debe ser mayor en el caso de fondos resistentes o
rocosos, cuando un choque con el fondo puede llevar al
rompimiento del casco, rumbo de agua y hundimiento, del que en
el caso de fondos flexibles (fondos de grava o pedregullo suelto,
arena, arcilla o lodo) cuando el choque con el fondo puede llevar,
normalmente, apenas a vararse; es decir, la retencin de la
embarcacin por apoyo o por penetracin en los sedimentos del
fondo.

Normalmente se considera que la revancha neta bajo quilla para
fondos rocosos sea el doble que para fondos arenosos o de lodo.
Para las vas fluviales la revancha neta bajo quilla normal es de
0,30 m (un pie) para los tramos con fondos arenosos, en ros de
fondo mvil (0,20 m en Alemania, 0,30 m en Francia y Estados
Unidos), y de 0,60 m para los tramos de fondos rocosos.

Aspectos Medio Ambientales

Un aspecto que merece especial atencin en las operaciones de
excavacin y /o dragado del Canal Fluvial, es el referido al Medio
Ambiente. Al respeto, se deber evaluar y analizar desde el punto de
vista ambiental, todos aquellos factores que se veran afectados
69
,
costos de mitigacin (internalizacin de los costos ambientales al
Proyecto), etc.; lo que permitir contar con un insumo relevante en la
evaluacin del Flujo de Caja del Proyecto.

69
Por su relevancia en este tipo de proyectos, se debern considerar principalmente los
Factores Ambientales: Agua (calidad de agua), suelo (calidad de sedimento), Ecologa (Fauna
ictcola) y socioeconoma.
- 124 -

Un aspecto particular y relevante en el diseo del Canal Fluvial, es el
contemplar el paso franco de la fauna silvestre de un lado a otro del
Proyecto; sus dificultades, previsiones, etc.

Modelacin matemtica

Se deber realizar una modelacin matemtica del comportamiento
hidrulico e hidrolgico del Canal Fluvial; buscando la realizacin del
clculo de niveles y anchos mximos de crecidas de cursos de agua;
previendo la interaccin con el Pantanal, el cual posee una sensibilidad
hidrulica importante. En este sentido, se deber conocer la influencia
del Canal Fluvial en el equilibrio hidrulico de las zonas de llanura.

Al respecto, en funcin a las caractersticas particulares de las llanuras
de inundacin (simular el escurrimiento en una planicie de inundacin)
y de la posibilidad al acceso de la informacin, se deber determinar la
conveniencia de utilizar modelos unidimensionales, modelos cuasi
bidimensionales o modelos bidimensionales.

En el caso particular del diseo del Canal Fluvial, se deber analizar la
influencia de su construccin, respecto a los cursos de agua existentes
en las zonas de llanura, que sern atravesados por dicha va fluvial.

Parmetros planialtimtricos

En referencia a los parmetros planialtimtricos del Proyecto, estos
tratan de las dimensiones y del trazado del canal de navegacin en
planta. Comprenden el trazado del eje y del ancho del canal, con las
variaciones necesarias para atender la seguridad del trfico y las
mejores condiciones operacionales; mismas que deberan ser
considerados en la formulacin del Estudio:

a. Trazado del eje del canal fluvial.

El trazado del eje del canal de navegacin est normalmente
constituido por segmentos de recta y curvas circulares cuyos
extremos coinciden en su totalidad. Cuando el mejoramiento del
canal fluvial, an con fondo mvil, es hecho a travs de
profundizacin del lecho por dragado y por lo tanto no se utilizan
las fuerzas hidrodinmicas, no es necesario utilizar curvas de
radios variables ni siquiera para la vinculacin de tramos rectos
(curvatura cero) con arcos de crculo (curvatura constante) porque
la aptitud visual de los pilotos no es suficiente para acompaar
las variaciones continuas del trazado.

Entre dos curvas de sentidos opuestos se debe, sin embargo,
intercalar un tramo recto (tangente) para dar tiempo al piloto para
invertir el timn, y de esta manera cambiar el rumbo del convoy.

Entre dos curvas de igual sentido y de radios muy diferentes, es
tambin conveniente, (aunque menos esencial) introducir un
tramo recto (tangente) para que el piloto cambie la posicin del
timn de la posicin que vena manteniendo (describiendo un
crculo) para una nueva posicin.
- 125 -

b. Curvas

Cada embarcacin tiene un radio mnimo de giro, que depende de
sus caractersticas geomtricas y de su sistema de gobierno. Este
giro determinado en aguas quietas y libres, corresponde las
posiciones extremas del timn.

El radio de giro no depende de la velocidad de la embarcacin,
sino que depende de otros varios factores, tales como la relacin
entre el calado y la profundidad. Tampoco depende de la accin
humana, representando apenas la curva ms cerrada que la
embarcacin puede describir, sin restriccin alguna, con el timn
a toda banda.

Para los convoyes de empuje, dependiendo del sistema de
propulsin y de gobierno, los radios de giro son del orden de 0,8 a
1,8 veces la eslora del convoy. Las curvas descriptas en una ruta
prefijada o en el canal de navegacin en trfico normal, tienen que
ser ejecutadas con inicio (PI) y fin (PF) en posiciones
determinadas, casi siempre sin una visualizacin completa de la
curva y con efectos de corriente, viento, aguas poco profundas y,
a veces, limitadas lateralmente y evidentemente con la
intervencin del piloto, que tiene que recorrer la curva por tanteos
y ajustes parciales al timn.

Se entiende por lo tanto, que el radio de giro libre representa
apenas un lmite mnimo absoluto del radio de curvatura que
puede ser descripta por el convoy en su ruta real, y que las curvas
del canal de navegacin tienen que ser necesariamente mayores
que el radio de giro libre. Se admite que la curva de mnimo radio,
con ngulo al centro mayor que 15 a 20, que puede ser
descripta en el canal de navegacin sin maniobras especiales e
independientemente de ancho del canal, tendr radio igual a 3
veces la eslora del convoy
70
.

Por otro lado se considera, basado en la prctica de la navegacin,
que las curvas circulares con radios de ms de 10 veces la eslora
de embarcacin son descriptas sin reduccin de velocidad, no
siendo prcticamente notadas en el pilotaje, siempre que estn
debidamente balizadas.

Entre estos lmites, las curvas son descriptas con velocidades
decrecientes con el radio de curvatura y exigen un mayor ancho
del canal de navegacin (sobreancho) que el ancho de los tramos
rectos o con curvas de grandes radios, como ser indicado
posteriormente.

c. Tangentes

De acuerdo con lo ya referido anteriormente, el tramo recto
(tangente) entre curvas tiene por objetivo dar condiciones al piloto

70
Como referencia, se deber tomar en cuenta el trazado geomtrico en planta de las operaciones
de dragado realizadas en las gestiones 1997 y 1998 en el Canal Tamengo; donde, con un ancho de 60
metros en las rectas y 90 metros en las curvas, permite la navegacin de convoyes de empuje de
hasta 2x2+1 (mxima conformacin permitida por Autoridades del Brasil), cuya operacin no tiene
inconvenientes considerando velocidades menores a las de crucero (velocidades mnimas de
maniobra en aguas restringidas), y que el trazo geomtrico a estas velocidades es ms verstil.
- 126 -

para ajustar el timn a la posicin correspondiente a la nueva
curva. La experiencia ha demostrado que entre curvas opuestas,
la tangente (o tramo recto) debe tener un largo entre 2 y 3 veces la
eslora de la embarcacin tipo y, entre curvas concordantes, 1 a 2
veces la eslora del convoy
71
. La inexistencia de las tangentes, o
tangentes muy cortas, obliga a la reduccin de velocidad para la
entrada en curva y al aumento del ancho del canal de navegacin,
como medida de seguridad.

d. Ancho del canal navegable

Se define como ancho del canal navegable (va fluvial) a la
distancia transversal al eje del canal en que es garantizado, el
nivel nominal del fondo. El ancho mnimo del canal debe ser
suficiente para el trfico seguro de un convoy tipo en tramos con
sentido nico de navegacin; o en su caso, de dos embarcaciones
cruzndose en tramos con doble sentido de navegacin.

En la definicin de ancho mnimo del canal no se incluye la
posibilidad de sobrepaso de una embarcacin por otra. Esta
restriccin, comn en las vas navegables proyectadas para
convoyes de empuje, se justifica por ser los anchos mnimos
necesarios (en este caso) mayores que los necesarios para los
cruces de embarcaciones de igual porte; y, porque generalmente
en estas vas hay una uniformidad de la logstica de transporte
(Empujadores Fluviales (R/E) y barcazas), navegando los
convoyes prcticamente con las mismas velocidades, no habiendo
por lo tanto condiciones de sobrepaso
72
.

Debe tenerse en cuenta que el ancho requerido por una
embarcacin en su desplazamiento normal, an en aguas quietas
y no confinadas, es siempre bastante superior a su manga,
porque el desplazamiento en lnea recta es siempre inestable,
exigiendo constantes correcciones del timn.

Es decir que, a rigor, la ruta es descripta por una serie de
segmentos rectos desviados alternativamente hacia uno u otro
lado, para compensacin del rumbo. Estos desvos son percibidos
sobre todo cuando la ruta es un arco de crculo.

En los convoyes de empuje, los pilotos se ven obligados a
compensar constantemente los rumbos, sobre todo cuando
navegan con la unidad de empuje centrada en el convoy, con
calado inferior al de las barcazas y manga mucho menor a la del
convoy en cuestin; condiciones que acentan la deficiencia de
estabilidad direccional del conjunto rgido.

71
Como referencia, admitindose una velocidad de crucero de 10 km/h y un convoy tipo de 120 m de eslora,
el tiempo de recorrido entre dos curvas opuestas ser de 1,2 a 1,8 minutos y entre curvas concordantes, de
0,6 a 1,2 minutos aproximadamente, tiempos suficientes para las maniobras de timn, saliendo de una curva
para entrar en la otra.

72
Las distancias necesarias para el sobrepaso completo de dos convoyes son muy grandes; por ejemplo, un
convoy con 220 m de eslora, con velocidad de 13 km/h, para efectuar un sobrepaso completo de un convoy
de igual largo, que navega a 12 km/h, necesita un recorrido de cerca de 12 km (es decir, de casi una hora).
Por este motivo, la prohibicin de sobrepaso es extendida a todos los tramos de la va donde pueda haber
anchos limitados del canal.
- 127 -

La fijacin de los anchos mnimos de las vas navegables, ya sea
para el establecimiento de parmetros para proyectos de obras de
mejoramiento, o ya sea para fijar las dimensiones de mayor
embarcacin a ser admitida en la va navegable existente, es un
problema complejo, por envolver innumerables factores ligados a
la seguridad de navegacin, a la velocidad de los convoyes, a la
definicin de los lmites del canal (por balizamiento y/o por
afloramiento de las mrgenes), las caractersticas de las
embarcaciones (dimensiones, potencia, maniobrabilidad, etc.), las
caractersticas de la va (profundidad, direccin y velocidad de las
corrientes, visibilidad, tipo de material del lecho, peligros aislados,
etc.) y an las condiciones ambientales (visibilidad, vientos,
bancos de niebla, luminosidad, etc.).

As se entiende que es prcticamente imposible definir parmetros
generales, debindose, en principio, analizar cada caso en
particular. En este sentido, para el proyecto de implementacin
del Canal Fluvial, es necesario establecer parmetros bsicos
encarando especialmente el aspecto econmico de las obras,
dejndose para un ajuste posterior, con base en la experiencia de
los usuarios, las situaciones particulares, para que no se creen
situaciones impeditivas de trfico seguro.

En el anlisis de los anchos mnimos del canal de navegacin es
fundamental considerar las caractersticas predominantes de la
va navegable, desde el punto de vista del confinamiento de las
aguas.

Como es el caso de construccin del Canal Fluvial, en los canales
artificiales, con largas extensiones y total confinamiento lateral
(y/o aguas rasas o poco profundas), y las vas fluviales mejoradas
por regularizacin del lecho, tienen sus costos, sus cuestiones de
seguridad y an la operatividad de sus obras muy dependientes
de los anchos del canal.

e. Ancho en tramos rectos

La fijacin de ancho mnimo del canal, en tramos rectos, puede
ser encarada de diferentes formas, pero tomndose siempre en
cuenta, como factor primordial, la seguridad de la embarcacin,
representada por el riesgo de colisin con otra embarcacin, con
las mrgenes o con el fondo fuera del canal.

Al respecto, en trminos generales, se deber analizar los diferentes
parmetros de diseo (tericas y empricas), estudios, ensayos,
publicaciones, etc., relacionados con la presente temtica; tales como:

XXIV Congreso de Navegacin S-I-1 (en los que participaron
tcnicos norte americanos), basados sobre todo en la experiencia
con convoyes de empuje navegando en grandes ros en corriente
libre (Ro Mississipi).

Publicacin Layout and design on Shallow Draft Waterways del
U.S Army Corps of Engineers

Publicacin EM-1110-2-1611 del Corps of Engineers (US Army), en
la cual se indican los anchos mnimas para los convoyes
habituales en las vas norteamericanas
- 128 -

Las recomendaciones del Laboratorio de Duisburg para

navegacin fluvial (Normativa europea).

Otros.

Simbologa utilizada en el diseo planimtrico de la va fluvial

Se presenta en la Figura 4.4 un esquema de los smbolos utilizados en
el diseo de la va fluvial (nuevo canal fluvial). Asimismo, en la Figura
4.5 se muestra el esquema de las deflexiones menores o iguales a 10
en el trazo de la planimetra de dicha va fluvial (Fuente: COINHI,
2004).
- 129 -

Figura 4.4
Esquema de la simbologa que ser utilizada en el diseo del Canal Fluvial

L(m)
L(m)
PI
AC

SL
a
a

PC'
PT'

PC
PT
EI R'
R
EF

P1 Inicio del trazado
EI Punto inicial de ensanche de fondo del canal en las curvas que requieren sobre ancho
PC PUNTO DE CURVA. Punto de tangencia de la direccin del eje con la curva de concordancia
PC Punto de tangencia del segmento EI PC con la curva de margen, en los casos de sobre ancho
PI PUNTO DE INFLEXIN. Son designados PI1, PI2, etc., en caso de existir ms de una curva
PT Punto de tangencia de la curva de margen, en los casos de sobre ancho, con el segmento PC EF
PT PUNTO DE TANGENTE. Punto de tangencia de la curva de concordancia con la direccin del eje
EF Punto final de ensanche de fondo del canal en las mrgenes que requieren sobre ancho
P2 Punto final del trazado proyectado
AC ngulo de inflexin del eje del canal y veril margen convexa. Es igual al ngulo que comprende al arco PC PT de la curva de concordancia.
R Radio de la curva de concordancia del eje.
R Radio de la curva de margen convexa, en los tramos que requieren sobre ancho
SL Sobre ancho

AZ Azimut
C Longitud de tramo recto
D Desarrollo de la curva
Tan Tangente
- 130 -
a

Figura 4.5
Esquema de las deflexiones menores o igual a 10

L(m) L(m)

PI
AC

SL

a
a

EI EF

EI Punto inicial de ensanche de fondo de canal en las curvas que requieren sobre ancho
PI PUNTO DE INFLEXIN. Son designados PI1, PI2, etc., en caso de existir ms de una curva
EF Punto final de ensanche de fondo de canal en las mrgenes que requieren sobre ancho
AC ngulo de inflexin de eje de canal. Es igual al ngulo que comprende el arco PC PT de la curva de concordancia
SL SOBRE ANCHO
131

4.9. ANLISIS DE LA INGENIERA DEL PROYECTO DE LOS SERVICIOS
PORTUARIOS.

La formulacin de los Estudios del Proyecto Portuario, deber desarrollarse contemplando
los aspectos tcnico, econmico, social, ambiental y legal; debiendo estimar los beneficios
y costos (inversin y operacin). Es as que, en el desarrollo de los Estudios, el Proyecto
Portuario se enfocar en forma integral la solucin tcnica operativa en todas sus lneas
de servicio identificadas (productos minerales, productos oleaginosos, carga general en
contenedores e hidrocarburos), debiendo conjugarse de modo armnico, las soluciones
tcnicas provenientes del tratamiento de la Ingeniera de las obras y estructuras, las
propuestas funcionales, operativas y de equipamiento portuario en general; enmarcadas
en el cumplimiento de las exigencias ambientales; y como cierre del anlisis, la valoracin
de la inversin de obra y los costos operativos y de mantenimiento.

En este sentido, se presenta a continuacin, informacin ms especfica del Proyecto
Portuario, complementaria a la desarrollada precedentemente en el Punto 4.7 de los
presentes TDR (Lineamientos tcnicos para la formulacin de los Estudios Bsicos de
Ingeniera de los Proyectos Vial - Portuario).

4.9.1. Recopilacin, anlisis y evaluacin de la informacin y documentacin
existente.

Inicialmente se deber proceder a la recopilacin de toda aquella informacin y
documentacin relacionada con la presente temtica, y otros aspectos relevantes
relacionados con el desarrollo de la misma; tales como:

La Hidrova Paraguay Paran (HPP).

Otras Terminales Portuarias existentes en la zona de influencia.

Los registros histricos de volmenes y tipologa de carga.

Tipos de productos transportados a travs de la HPP, su procedencia y su
destino.

Tarifas y costos de los sistemas de transportes.

Hidrometra, morfologa, geologa y geotecnia de las posibles zonas de
emplazamiento de la Terminal Portuaria.

Flota de transporte fluvial, tipos, tamao y capacidades de las
embarcaciones.

Otros documentos relevantes para el desarrollo del Estudio del Proyecto
Portuario.

Cada uno de los documentos en los que se origine la informacin, deber ser
clasificado y distribuido a los diferentes expertos y especialistas de cada rea del
Estudio, para su correspondiente anlisis y evaluacin; determinando los
elementos rescatables de cada documento, identificando aquellos datos e
informacin que debern actualizarse y/o verificarse, sin perder de vista la
estrecha vinculacin que debe existir con la implementacin del Proyecto Vial
Portuario.

4.9.2. Investigaciones de campo

Se debern realizar las siguientes investigaciones de campo en forma previa a la
formulacin de los Estudios de Ingeniera del Proyecto:
132
a. Hidrografa

Una vez determinada la localizacin del punto norte del canal fluvial, se
deber tomar en cuenta los estudios bsicos desarrollados, a efecto de
determinar las condiciones ptimas de operacin; debiendo garantizarse
para ello, que las profundidades excavadas / dragadas, sean las ms
adecuadas, para lo cual, se verificar con levantamientos hidrogrficos y
sus correspondientes trabajos de monitoreo. Asimismo, se debern
establecer los niveles mximos de agua histricos, los niveles medios de
operacin y los niveles histricos mnimos.

Para el caso de que se tenga la conveniencia y necesidad de implementar
una Terminal Portuaria sobre el Corredor Dionisio Foianini Man Csped
73
(sobre el Ro Paraguay), se deber realizar levantamientos hidrogrficos
(taquimetra y batimetra) en los sitios identificados como posibles
localizaciones del emplazamiento portuario (ver Punto 4.9.3 Localizacin,
tamao y configuracin general del Puerto. As tambin, se debern
establecer los niveles mximos de agua histricos, los niveles medios de
operacin y los niveles histricos mnimos. As tambin, se debern
determinar las zonas de deposicin y erosin (aspectos importantes en el
Ro Paraguay).

b. Topografa

Se debern realizar los levantamientos topogrficos del rea portuaria, con
la precisin requerida para el emplazamiento de las diferentes obras; as
como para el diseo de terraplenes y clculo de movimiento de tierras.

Se debern realizar los levantamientos plani-altimtricos requeridos,
estableciendo poligonales de control y Bancos de Nivel (BMs)
monumentazos, de tal manera de posibilitar el posterior replanteo de todos
los ejes, rasantes y niveles.

Se producirn los planos topogrficos en las escalas adecuadas, en funcin
del tipo de plano y su uso esperado. En general se debern producir planos
de planta en escala 1:500 a 1:1000, con curvas de nivel cada metro; as
como planos topogrficos detallados en escalas mayores para el
emplazamiento de obras especiales; u otras escalas que respondern a un
adecuado manejo de la informacin, mismas que sern de conocimiento y
aprobacin de la SUPERVISIN.

c. Geotecnia

Se debern realizar los estudios de geotecnia que sean necesarios para
determinar las caractersticas de los suelos con relacin a las fundaciones
requeridas para las diferentes obras. Para este propsito, se debern
realizar tanteos de emplazamiento de las diferentes obras e instalaciones
requeridas, de tal manera de ubicar los sitios aproximados de los
diferentes ensayos.

Se debern realizar ensayos SPT, tomando muestras mediante el uso de
cavapozos de acuerdo a las caractersticas de los suelos encontrados, y se
proceder con la excavacin de calicatas en los lugares que esta
metodologa sea la ms apropiada para la descripcin de los suelos y la
obtencin de muestras.

73
Slo en el caso de que desde el punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental, legal y
de temporalidad, no se pueda concretar la construccin de un canal Fluvial.
133
Las muestras as logradas debern ser procesadas en laboratorio de
suelos; para lo cual, se debern realizar aquellos estudios y ensayos
descritos en el numeral 4.7.2 de los presentes TDR.

Por su relevancia, se deber producir un informe especial del Estudio de
Suelos, en el que se describirn todos los trabajos de campo y laboratorio
realizados; presentndose los resultados de los diferentes ensayos,
obtenindose los parmetros necesarios y formulando las recomendaciones
pertinentes sobre las fundaciones de las diferentes obras contempladas en
el Proyecto Portuario.

4.9.3. Localizacin, tamao y configuracin general del Puerto

Conforme se estableci precedentemente, la localizacin de la Terminal Portuaria
(que articula en la cadena de transporte la Ferrova con el Canal Fluvial), estar
sujeta a la determinacin del trazado y el tamao del Canal Fluvial, que buscar
situarse en cercanas del Mutn. Es decir, la localizacin de la Terminal
Portuaria estara condicionada a la determinacin del tamao y localizacin del
Canal Fluvial.

Por otro lado, slo en el caso de que desde el punto de vista tcnico, econmico,
social, ambiental, legal y de temporalidad, no se pueda concretar la construccin
del Canal Fluvial, se deber determinar el sitio en el que se deber implementar
la Terminal Portuaria sobre la ribera del ro Paraguay. Para este efecto, en el
Estudio denominado Estudio de Factibilidad del Transporte Fluvial en el Ro
Paraguay (Consultora britnica Livesey & Henderson; 1977), formulado por
encargo de COFADENA y el Servicio de Hidrografa Naval (Ministerio de Defensa
Nacional), se identificaron ocho sitios posibles para el emplazamiento portuario
sobre el Corredor Dionisio Foianini (ex Corredor Man Csped). En este sentido, en
referencia a los sitios identificados para el emplazamiento de Puerto Busch, la
Livesey & Henderson consider la posible localizacin a lo largo de la margen
derecha del Ro Paraguay (Dionisio Foianini - Corredor Man Csped); en virtud a
que la zona est totalmente sin desarrollar y toda la longitud del ro estara a
una distancia aproximadamente equidistante desde El Mutn.

4.9.4. Funcionamiento y Diseo del Puerto y sus Terminales Portuarias a.
Terminales portuarias para las diferentes lneas de servicio
Una vez definido el sitio en el que se emplazar el Puerto, se deber realizar
el diseo general portuario (lay-out), y las variantes estructurales y
constructivas para cada uno de sus componentes.

Es as que, en funcin a los volmenes y tipologa de carga, resultados de los
Estudios de Mercado, y de la proyeccin de carga realizados
precedentemente, se deber disear el Puerto y sus Terminales Portuarias, de
tal manera de lograr el uso ptimo de los espacios (dada la dificultad para su
implementacin en zonas de llanura); por lo que se deber realizar el diseo
con la ubicacin de los diferentes componentes del Puerto y los espacios
requeridos en funcin a las diferentes lneas de negocio identificadas.

De acuerdo a los resultados que presenten los levantamientos topogrficos,
se deber realizar el diseo de terraplenes, debindose optimizar los
movimientos de tierra requeridos y considerando el nivel de inundacin
determinado y el nivel de piso terminado.

Los estudios respectivos respondern a los requerimientos operativos, a las
condiciones naturales, a los materiales y a las posibilidades constructivas, a
134
los efectos de considerar que la nueva facilidad de transporte tenga impactos
mnimos sobre el medio ambiente, y a la inversin que demandarn las
diversas soluciones tcnicas que se podrn adoptar; dentro de las cuales, se
debern separar las que correspondan a infraestructura portuaria, del resto
de las instalaciones (en particular los equipos de muelle y playa retropuerto
- , y los accesos extraportuarios). Esta diferenciacin entre obras y equipos,
apunta a facilitar las respectivas asignaciones a los responsables del
funcionamiento portuario, segn el modelo de administracin y explotacin
que se adopte posteriormente.

b. Diseo de los muelles y sus facilidades

Se debern disear los muelles de cada una de las Terminales Portuarias,
tomando en cuenta el esquema general y especfico de operacin de cada
lnea de negocio, previendo la existencia de espacios para atender al
crecimiento del mismo, en funcin a las proyecciones de los volmenes de
carga, y los tipos de embarcaciones que atracarn en sus muelles.

Asimismo, en funcin a los requerimientos de carcter tcnico y operativo, el
diseo focalizar su atencin en los servicios adecuados que se prestar a los
tres usuarios principales que participan en la funcionalidad del Sistema
Portuario: Embarcaciones, las cargas y los medios terrestres. El objetivo del
Puerto ser el de prestar los servicios a los usuarios mencionados con el ms
alto grado de eficiencia y apoyo.

En este sentido, el anlisis deber abarcar los cuatro componentes
principales del flujo portuario para cada tipologa de carga y para ambos
sentidos (salida entrada):

a) Las facilidades de amarre o muelle para las embarcaciones;

b) La operacin de transferencia muelle embarcacin;

c) El movimiento intraportuario, incluyendo el almacenamiento de
cargas y dems actividades logsticas de apoyo a las cargas, y

d) La transferencia entre el Puerto y los modos de transporte.

Siguiendo estas lneas de flujo, se tendr especial cuidado de lograr la
armonizacin entre los tramos de los flujos, de modo que se eviten
estrechamientos o cuellos de botella por un lado, y sobre dimensionamiento
de obras o instalaciones por el otro lado.

Las longitudes de los muelles de las Terminales Portuarias, debern ser el
resultado de la estimacin de la simultaneidad de embarcaciones en puerto,
a la aplicacin de valorizaciones a los costos vacantes de muelle y a los
costos de embarcacin en espera. En esta evaluacin se deber considerar
tanto el ordenamiento laboral (en funcin a la determinacin del nmero de
turnos de trabajo), as como a las influencias que podran presentarse por
fenmenos de estacionalidad de cargas y los perodos de disponibilidad o no
disponibilidad de la flota fluvial.

El anlisis se llevar a cabo para la situacin actual y para los horizontes
futuros que se establecern en el Estudio de la Demanda (de corto y largo
plazo), de modo que puedan elaborarse varias propuestas de muelle; ya sea
como una solucin definitiva o como una solucin por etapas, con
respuestas para la situacin inmediata y con ampliaciones para situaciones
futuras. Asimismo, otros factores que se debern tomar en cuenta son los
niveles de agua del Ro Paraguay, y por ende de las zonas de llanura y del
Canal Fluvial, los francobordos operativos de las embarcaciones y las
135
caractersticas de los equipos de transferencia, factores que en su conjunto
orientarn las soluciones de muelle a la consideracin de variantes con
varios niveles operativos.

c. Sistema de manejo de carga

En funcin a la tipologa y volmenes de carga de cada lnea de servicio a
atender, se disearn todos los elementos y componentes necesarios para el
manipuleo de la carga; tanto para el carguo, como para la descarga desde y
hacia las embarcaciones atracadas en los distintos muelles; as como para la
transferencia a otros medios de transporte como vagones de ferrocarril.

Se debern todos el equipo, maquinaria y elementos adicionales necesarios
(gras, cintas transportadoras, carriles de montacargas, etc.) que permitirn
prestar servicios de recepcin, almacenamiento y despacho de forma
eficiente.

Un aspecto que ser motivo de especial atencin en la formulacin de los
Estudios, es la relacionada con la variedad de cargas y la habilitacin
sucesiva del Puerto para el manejo de las mismas a lo largo del tiempo. En
este contexto, se debern analizar las compatibilidades e incompatibilidades
entre las tipologas de carga existentes; en especial con aquellas que podran
presentarse entre los agrograneles (productos alimenticios) y los graneles
industriales (minerales e hidrocarburos). En este sentido, cada caso deber
ser evaluado en cuanto a las ubicaciones relativas, equipos necesarios,
modalidades de operacin, etc. De un modo particular, se deber analizar la
maximizacin del uso de los equipos o instalacin, en lo que respecta a su
utilizacin ptima para ambos sentidos de flujo, como para su uso en los
movimientos de carga similares.

Los flujos de contenedores constituyen movimientos totalmente diferenciados
de los graneles; ya que, mientras estos pueden ser manejados en sistemas
continuos o semicontinuos como transportadores mecnicos, los
contenedores se caracterizan por trasladarse en movimientos discontinuos
con equipos de rodadura que requieren una infraestructura y equipamiento
muy particular.

Es as que, las transferencias de cargas considerarn en cada caso la
tipologa especfica de cada una de ellas, que tiene una fuerte incidencia
sobre el modelo operativo y el equipamiento que debern ser provistos. A
partir de este dato, se deber caracterizar la operacin en muelle ms
conveniente y los respectivos utilajes de transferencia; de esta manera,
surgirn los requerimientos de este sector funcional a ser considerados en el
diseo del muelle y la Franja Terrestre de Transferencia.

d. Infraestructura y reas de almacenaje

La zona terrestre por detrs de la franja de transferencia (retropuerto), ser
desarrollada en funcin de los diversos sistemas de movilizacin de flujo
intraportuario, junto con las demandas que provengan de las necesidades de
almacenamiento. En el primer caso, se deber estudiar las ventajas propias
de ese sistema de movilizacin, que dependen de los siguientes factores:

La forma,

Tipologa de envasamiento,

Equipos y mecanismos que mejor se adopten a la tipologa de carga,
136
Volmenes a ser movilizados por embarque (o desembarque)

Volmenes anuales (embarque y/o desembarque), y

Estiba en que se prevn las cargas en el Puerto.

Los requerimientos de almacenamiento, ya sea cubierto o en playa, debern
ser evaluados desde la tipologa de carga; y a partir de la cantidad de
movimientos operativos anuales (giros) que se estimarn en primer lugar;
que estn en funcin de tiempos y momentos independientes para cada una
de las lneas de servicio que atender la Terminal Portuaria.

De la estimacin de dichos giros resultar un volumen a ser almacenado,
que deber ser incrementado en funcin de las hiptesis que se debern
asumir, a fin de que el Puerto pueda absorber eventuales sobrevolmenes
por desfases entre los ingresos y las salidas de cargas. Posteriormente se
deber fijar para cada tipo de carga la solucin de almacenamiento ms
conveniente, considerando los mismos factores analizados para el Sistema de
movilizacin.

En este sentido, se deber determinar las ubicaciones de las reas
destinadas para atender servicios de almacenamiento para cada lnea de
servicio; disendose para el efecto, todas aquellas infraestructuras y
elementos que se requieran (cintas transportadoras, tolvas, etc.), que
permitan prestar una adecuada atencin, en funcin a la tipologa y
volmenes de carga identificados. La capacidad instalada de cada elemento
(silos, tanques, patios cubiertos y descubiertos, etc.), debern disearse de
acuerdo a los pronsticos y proyecciones de carga.

De un modo similar a los enunciados para el sistema de manejo de carga, se
debern encarar en este anlisis las necesidades de almacenamiento y las
relaciones entre las diversas tipologas de carga. En particular se deber
tener un cuidado especial para que no se produzcan contaminaciones entre
las cargas o contaminacin del medio circundante, debiendo considerarse
para ello los factores desencadenantes como vientos, lluvias, etc.

Considerando la implementacin del Sistema Portuario, en el que existirn
obras civiles de HA; y en virtud a que en la zona es complicado contar con
los volmenes necesarios de material (relleno, ridos, etc.) para la
implementacin de las mismas; se deber tomar en cuenta los siguientes
aspectos:

Bancos de prstamos existentes (localizacin) para la construccin del
terrapln (Retropuerto) con los volmenes requeridos (en caso de ser
necesario, que lgicamente est en funcin a la localizacin: Si se
encuentra en la zona de llanura o no); y cuyas caractersticas cumplan
las especificaciones tcnicas requeridas.

Bancos de prstamos (roca triturada, etc.), yacimientos naturales de
ridos (arena, grava) para HA y/u hormign para el pavimento rgido
(de ser tomada como alternativa de solucin); debiendo verificarse que
dichos bancos de prstamo no contengan sulfuros, impurezas, etc.

Los rellenos debern ser examinados tomando en cuenta un anlisis
que considere la estabilidad de los suelos, ya que las calidades de los
suelos y subsuelos portantes, definen el comportamiento de los
posibles asentamientos, tanto en lo que se refiere a las magnitudes
finales de los descensos, como a las curvas asentamiento tiempo. En
este sentido, se debern analizar las tecnologas disponibles para
acelerar o evitar los descensos de la superficie.
137
Se debern realizar los estudios y consideraciones necesarias para la
microlocalizacin de las instalaciones (retropuerto), tomando en cuenta
la problemtica de construccin por la presencia de zonas de llanura
(Pantanal). Dicha microlocalizacin estar sujeta a los resultados de los
estudios bsicos y a los anlisis de la navegabilidad en la zona elegida.

Se deber determinar el tamao del predio requerido (Terminales
portuarias, zona del retropuerto, reas de acceso y circulacin interna
del Puerto, etc.), en funcin de la definicin de las superficies
construidas y reas requeridas para las diferentes funciones y
operaciones del Puerto; considerando, en funcin a necesidades y
conveniencias de carcter tcnico operativo, el desarrollo por Etapas
y sus futuras expansiones previsibles. Para este propsito se debern
tomar en cuenta elementos como vas de servicio, reas o patios de
maniobras (segn el caso), reas verdes, reas cubiertas, reas de
almacenaje y manipuleo de carga, edificaciones del Sector
Administrativo, zonas de equipamiento, etc.

La Ingeniera del Proyecto de la infraestructura de la Terminal
Portuaria, se deber realizar considerando el flujo de carga a procesar,
tanto de embarque como de desembarque, debiendo garantizarse la
compatibilidad con los siguientes aspectos:

o El diseo resultante de la Ingeniera del Proyecto; tanto de la
Ferrova como del Canal Fluvial.

o Las restricciones operativas de navegabilidad (sobre todo de
calado) en el Ro Paraguay; en particular del tramo comprendido
entre Ro Apa y Asuncin.

o El parque fluvial existente y las capacidades actuales de atender
la demanda de carga que originar el PROYECTO NACIONAL
MUTN - RC, etc.
74
.

o Puertos complementarios sobre la Hidrova Paraguay Paran.

En funcin al Pronstico de Trfico y la Proyeccin de Carga, se deber
determinar la necesidad de que la Terminal Portuaria se deba
desarrollar por Etapas y/o Mdulos funcionales; en funcin a las
diferentes lneas de servicio que deber atender.

e. Diseo de las facilidades en tierra

A objeto de brindar una adecuada funcionalidad en las operaciones que
desarrollar el Puerto, se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:

Se debern disear los elementos de proteccin necesarios, que
permitan soportar el impacto de las embarcaciones que atracan, de tal
manera de proteger la estructura del muelle y de las propias
embarcaciones.

En funcin a la informacin topogrfica recabada, la localizacin de los
diferentes componentes del Puerto, y de la determinacin de los niveles
terminados de piso, en previsin al ascenso de niveles de agua en poca
de crecidas; se deber realizar el diseo del terraplenado (rea del

74
Se deber tomar en cuenta las polticas y acciones (nacionales e internacionales) que estn en curso, que
tienen por finalidad la implementacin y desarrollo de flotas fluviales compuestas por R/E y barcazas, que
podrn atender la demanda de parque fluvial para el transporte desde y hacia Puerto Busch.
138
Retropuerto), optimizando los volmenes de movimiento de tierras, con
la finalidad de minimizar los costos del Proyecto.

En funcin de las caractersticas estructurales de las diferentes obras y
edificaciones, y en funcin a los resultados del Estudio de Geotecnia, se
debern disear las fundaciones de cada elemento.

Se deber determinar el nivel de la cota de la rasante del terrapln y de
la cota de la parte superior de los muelles, en consideracin del nivel
mximo esperado de las aguas del Ro Paraguay y de las zonas de
llanura. Este nivel se deber confrontar con los niveles histricos
registrados en el sitio elegido para el emplazamiento del Puerto (sin
perder de vista los registros de los levantamientos batimtricos
desarrollados).

En caso de que sea necesario optar por la solucin de implementar un
terrapln con relleno compactado, etc., en el rea del retropuerto, se
tomar en cuenta el efecto de consolidacin y asentamientos en el nivel
de piso terminado, y las condiciones de los suelos adyacentes.

En el campo de diseo de ingeniera, un aspecto fundamental es el
referido a las obras de suelos y proteccin de las riberas adyacentes a
los muelles. En este sentido, en cuanto a las excavaciones, rellenos,
consolidaciones y compactaciones, se debern analizar las
caractersticas de los suelos a ser movidos y/o aprovechados en la obra
de construccin del terrapln en el que se implementar el retropuerto;
asimismo, se analizarn las caractersticas de los subsuelos que
debern soportar las futuras acciones de rellenos y sobrecargas.
Tratndose de terrenos anegadizos y en contacto con el entorno fluvial,
los aspectos de mayor relevancia que debern ser tomados en cuenta,
son el grado de saturacin de agua y las tcnicas que puedan ser
aplicadas para resolver los problemas que de esta situacin suelen
derivarse. Por esta razn, deber incluirse el estudio de los drenajes
que resulten convenientes para estabilizar las masas de suelo, u otras
soluciones tcnicas que permitan brindar estabilidad y seguridad a las
obras civiles a implementarse.

f. Sistemas y Obras concernientes a la infraestructura portuaria

Se deber disear todo el sistema de distribucin de energa
elctrica del Puerto (por un lado Baja Tensin; as como tambin la
lnea de alimentacin: Alta Tensin), tomando en cuenta los elementos
necesarios tales como subestaciones, transformadores, lneas de
distribucin, cmaras de inspeccin, conmutadores, tomas de
corriente, conexiones a tierra, pararrayos y otros; conforme los
requerimientos establecidos en los diseos de cada componente
operativo del Puerto (Terminales portuarias, edificaciones, silos,
tanques de almacenamiento, gra, etc.). Se deber considerar que,
debido al sitio en el que se localizar el Puerto (margen derecha del Ro
Paraguay), es fundamental realizar el anlisis y la evaluacin que
tcnica y econmicamente, respalden la solucin que se adoptar que
permita no contar con interrupciones en la alimentacin de energa
elctrica.

En referencia al sistema de abastecimiento y distribucin de agua
potable, se deber disear el sistema de abastecimiento y distribucin
del sistema de agua potable para el Puerto, a partir del planteamiento
de una solucin que tcnicamente sea adecuada (Estaciones de bombeo
139
desde el Canal Fluvial, diseo de la aduccin, plantas de tratamiento,
lneas de alimentacin, tanques de almacenamiento superficiales y
elevados, la red de distribucin con sus respectivos accesorios tales
como vlvulas, cmaras de vlvulas, llaves de paso, purgas, cmaras
de limpieza, sistemas de descarga y otros), en conformidad a los
requerimientos establecidos en el diseo general del Puerto, y las
proyecciones de la demanda para el funcionamiento del mismo.

Respecto al sistema de alcantarillado sanitario del Puerto, se deber
disear el mismo con todos los elementos necesarios que componen el
sistema, tales como colectores principales y secundarios, conexiones a
todas las edificaciones e instalaciones, cmaras de inspeccin,
emisarios y la planta de tratamiento que evite la contaminacin de las
aguas del Pantanal y/o del canal Fluvial
75
. En este sentido, en funcin
del caudal estimado, el espacio disponible, niveles freticos y otros
parmetros relevantes, se debern determinar la solucin que
tcnicamente sea la ms adecuada.

El sistema de drenaje pluvial ser diseado conforme lo establecido
para el diseo del proyecto de Terraplenado y el drenaje (superficial y
subterrneo).

El sistema de lucha contra incendios del Puerto, deber disearse a
partir de los tanques del sistema de agua potable y estaciones de
bombeo del Ro Paraguay; debiendo cubrirse toda el rea portuaria e
instalaciones existentes. Asimismo, se deber disear un sistema anti-
incendio de alta presin (con tanques de almacenamiento de espuma
qumica), a implementarse exclusivamente en inmediaciones de los
tanques de almacenamiento de hidrocarburos.

En referencia al sistema de comunicaciones del Puerto, se deber
disear un sistema que posea accesos a los servicios de telefona, fax,
Internet, etc. Asimismo, se debern disear las lneas de alimentacin,
estaciones terrenas en caso de ser requeridas, lneas de distribucin,
cmaras de inspeccin, conexiones y distribucin interior en
edificaciones. As tambin, se deber disear un sistema de
comunicaciones interno del Puerto, mediante intercomunicadores y
radios porttiles, con la finalidad de contar con una comunicacin
fluida y eficiente en todas las reas de operacin.

En lo referido al almacenamiento y distribucin de combustible, se
deber disear (en coordinacin con YPFB) un sistema de
almacenamiento y distribucin de combustible, para uso de las
instalaciones del Puerto; as como para proveer a las embarcaciones y
vehculos que utilicen los servicios portuarios.

Se deber disear un taller de reparaciones, que apoyar en todas
aquellas tareas y actividades de mantenimiento preventivo y revisiones
peridicas de la maquinaria y equipos existentes en el Puerto;
asimismo, se determinar el detalle de los equipos y herramientas.

Con la finalidad de brindar seguridad a los predios del Puerto, se
realizar el diseo del cerco perimetral, analizando las diferentes
alternativas (malla olmpica, alambre de pas, muros, etc.), de acuerdo

75
En la solucin tcnica que se podr adoptar (lagunas de oxidacin, digestores anaerbicos,
cmaras spticas, zanjas de infiltracin, etc.), se deber tomar en cuenta la existencia de las zonas de
llanura, cuyos niveles de agua ascienden peridicamente; por lo que no deber existir
inconvenientes de carcter funcional, respecto a los continuos ascensos y descensos del nivel de agua.
140
a las caractersticas de cada sector y las necesidades de seguridad y
esttica.

Se deber disear toda la infraestructura vial de acceso y
circulacin en el Puerto, tomando en cuenta la continuidad y empalme
con el modo de transporte seleccionado. Asimismo, se deber disear
las reas de maniobras, reas de carguo y descarguo, reas de espera
y otros conforme a requerimiento de funcionalidad y operatividad del
Puerto. El diseo deber contemplar los pavimentos, el diseo
geomtrico, la sealizacin vertical y la horizontal.

Se deber disear el sistema de control de peso para vehculos
pesados y/o vagones de ferrocarril (segn el caso) en las proximidades
del ingreso principal al Puerto; considerando todos los elementos
necesarios (balanzas, caseta de control, sistemas electromecnicos y
todas las obras civiles necesarias).

Se disear el sistema de recoleccin y tratamiento de desechos
slidos del Puerto.

Se implementar un sistema de sealizacin y balizamiento, tanto
para las Terminales Portuarias, como para las vas identificadas en los
lay-out del retropuerto.

4.9.5. Diseo de las obras civiles

El diseo portuario deber abarcar la totalidad de las instalaciones y los edificios
complementarios que integrarn el Puerto. En este sentido, para el diseo de las
obras civiles se deber considerar el desarrollo de los siguientes aspectos:

Se deber realizar el diseo del pavimento de todas las reas no cubiertas y
de circulacin, tanto vehicular como peatonal;

El diseo arquitectnico y clculo estructural de todas las edificaciones; las
cuales comprendern los edificios administrativos; los cuales incluyen como
mnimo:

i. Ingreso principal al Puerto;

ii. Oficinas diversas (rea administrativa);

iii. Sala de radio;

iv. Laboratorio de control de calidad;

v. Centro de control de trfico y facilidades para el personal de apoyo,
etc.

vi. Estacin de Control de Averas y Lucha contra Incendios;

vii. Estacin de recepcin y distribucin de energa elctrica;

viii. Estacin de recepcin, suministro y distribucin de agua potable;

ix. Oficinas para el funcionamiento de Aduana;

x. Oficinas para la Capitana de Puerto
76
;

xi. Comedor, cocina, snack, etc.;

76
En trminos de precautelar la Soberana Nacional, se deber tomar en cuenta la existencia de vigilancia y
control en la parte sur del Canal Fluvial (interseccin con el ro Paraguay), por parte de personal de
la Armada Boliviana; para lo cual se deber prever la existencia de infraestructura para la realizacin de
tales tareas.
141
xii. Bloque de servicios higinicos, lavatorios, duchas, paoles, etc.;

xiii. Centro de sanidad y enfermera;

xiv. Silos (Productos oleaginosos a granel slido);

xv. Tanques (Productos oleaginosos a granel lquido);

xvi. Tanques (Productos hidrocarburferos);

xvii. Patios cubiertos y descubiertos (en funcin a la tipologa y
procedimientos de transporte de los productos minerales);

xviii. Patios para contenedores vacos y llenos;

xix. Bodegas cubiertas para la unitarizacin y desunitarizacin de carga
general;

xx. Taller de reparaciones;

xxi. Otros que se identifiquen en funcin a los requerimientos tcnico
operativos del Puerto.

4.9.6. Zona de transferencia Puerto modo terrestre

La zona de transferencia puerto modo terrestre, articular los requerimientos
de las cargas provenientes del ferrocarril. En este sentido, los equipos de
transferencia debern ajustarse a la naturaleza y a las caractersticas de las
cargas, por un lado, y a las condiciones que fijen el servicio que caracteriza al
modo ferroviario por el otro.

Se deber considerar la continuidad tcnica operativa de la ferrova Motacucito
Mutn Terminal Portuaria, implementndose para ello los patios de
maniobras y estacionamiento ferroviarios para la recepcin, la clasificacin, el
corte y el despacho de las formaciones, etc.

La descarga y el almacenamiento de cada tipo de carga ser motivo de un
anlisis especfico, que deber incluir la consideracin de los modos de
transporte (ferrova y fluvial) que sern utilizados para el transporte hacia y
desde las Terminales Portuarias, en funcin a cada lnea de servicio identificada.
Asimismo, se deber tomar en cuenta que, para las operaciones de
transferencia, existen factores que marcan la diferencia entre los diferentes tipos
de productos; tales como la capacidad y los rendimientos de carga y descarga,
en funcin de los equipos respectivos, las prdidas durante los manipuleos, la
diseminacin o difusin de polvos, etc. La playa de acopio a su vez, deber
cumplir con las exigencias que puedan surgir por la presencia de otras cargas, la
proteccin del medio externo y tambin por los efectos que puedan generarse
como consecuencia de los pesos actuantes sobre los suelos, cuya capa superior
podra estar expuesta a una contaminacin por filtracin, etc.

4.9.7. Operaciones de dragado

Se deber desarrollar un Plan de Dragado, que contemplar las operaciones de
dragado que se debern realizar al pie de los frentes de muelle, a fin de que se
brinde seguridad nutica (en lo referente al calado mnimo) y condiciones de una
adecuada operabilidad de los Remolcadores/Empujadores (R/E) y las barcazas.
En este sentido, se debern considerar los siguientes aspectos:

Describir la geometra (planta y altura) a la que debern responder las
operaciones de dragado (Apertura y Mantenimiento); que en su caso,
142
deber compatibilizarse y/o complementarse con el Plan de Excavacin y
Plan de Dragado del Canal Fluvial;

Prever el dragado colindante con los frentes de muelle;

El Plan de Dragado del Canal Fluvial en general, y de la zona de atraque y
maniobras del Proyecto Portuario en particular, deben ser consistentes y
tcnicamente coherentes (complementarios) con las operaciones de
dragado que resulten del Plan de Mantenimiento Vial de la HPP (CCT
77

CIH); en particular en lo que se refiere a los trabajos de dragado de los
pasos identificados en el Estudio del Consorcio Integracin Hidroviaria -
COINHI (2004) del Tramo que restringe y enmarca la navegabilidad (en
trminos de calado) desde el Corredor Dionisio Foianini (Mn Csped)
hacia aguas abajo: Ro Apa Asuncin. En este sentido, se deber
programar las operaciones de dragado de Apertura y Mantenimiento,
tomando en cuenta las condiciones de navegabilidad existentes desde el
sitio del emplazamiento portuario, hasta la altura de Asuncin (Paraguay);
debiendo considerarse las gestiones que desarrolla el CIH
78
;

Determinar la frecuencia con que se debern realizar las operaciones de
Dragado de Mantenimiento (El cual se determina en funcin de un anlisis
sedimentolgico);

Identificar y respaldar tcnicamente el tipo de draga con la que se debern
realizar las operaciones de dragado (draga de succin de 20 o de 10;
draga de almeja, draga de cuchara, etc.). Si fuese el caso de que sea
requerida la draga de succin, con la finalidad de disminuir los costos de
los Dragados de Apertura y Mantenimiento, se deber desarrollar el
correspondiente anlisis de la conveniencia de realizar las operaciones con
la Draga de succin de 10, localizada en el Canal Tamengo (perteneciente
a la UOS TRANSNAVAL Armada Boliviana), respecto al uso de dragas de
succin de 20 (mayor capacidad: Menor tiempo de operacin de dragado)
existentes en la Argentina, Brasil, etc. Los factores que se debern tomar
en cuenta son los costos de traslado hasta la zona del proyecto, costos
operacionales, tiempo que demandara efectuar dichas operaciones, etc.

Se debe determinar la localizacin de los buzones en el que se deposite el
material refulado. (Se debe calcular el nmero de buzones necesario y el
volumen de almacenamiento de cada uno de ellos); o en su caso,
determinar la posibilidad de utilizar el material dragado como material de
relleno del terrapln de la Terminal Portuaria; y si fuese as, determinar el
porcentaje de volumen de dragado que ser utilizado. Asimismo, cada
buzn deber ser identificado, considerando las distancias a las reas de
dragado;

Se deber considerar la habilitacin de un rea que sea utilizada como
fondeadero de las embarcaciones que operarn desde y hacia la Terminal
Portuaria; para ello, se determinar la localizacin y los trabajos de
dragado que deben realizarse, a efecto de cumplir con este cometido.

Para la formulacin del Cronograma de Trabajo de las diferentes obras de
dragado (Apertura y Mantenimiento), se determinar los perodos y la

77
CCT-CIH: Comisin Tcnica del Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay - Paran.
78
Existe un Plan de Mejoramiento de la navegabilidad en la Hidrova Paraguay Paran (HPP),
impulsado por el Comit Intergubernamental de la HPP (CIH); el cual considerara operaciones de
dragado de 22
pasos crticos a lo largo de dicha va fluvial. Se deber integrar estos trabajos con los Estudios a desarrollar;
debido a que se determinara una Cota de Dragado coherente con las Cotas de Dragado que tendrn los
Pasos a Dragar en el Tramo que actualmente restringe la navegacin de convoyes provenientes de Puertos
de Bolivia: Ro Apa - Asuncin.
143
poca del ao ptimos en el que se debern iniciar y desarrollar dichas
operaciones (tomando en cuenta aspectos medio ambientales, migracin de
la fauna, niveles de agua, etc.;

Identificar los efectos que pudieran causar las operaciones de dragado
sobre las condiciones ambientales; debiendo determinarse las medidas de
mitigacin a Impactos Ambientales negativos que se originaran. Los
Costos Ambientales debern internalizarse en el Flujo de Caja del Proyecto
Portuario.

4.9.8. Estructura general para la formulacin del Estudio

Por las caractersticas particulares del Proyecto Portuario, que debe responder a
un ordenamiento coherente y sistmico para la formulacin del Estudio; se
deber considerar (como mnimo) la siguiente estructura (Sectores y Servicios de
la Terminal Portuaria); velando por el funcionamiento ptimo y el requerimiento
de la coordinacin e integracin entre tres sectores claves interdependientes:

a) El primero, constituido por las infraestructuras y sus instalaciones.
b) El segundo, comprende los sistemas tecnolgicos considerando la
innovacin tcnica, ambiental y de calidad de los equipos.
c) El tercero, se relaciona con la organizacin administrativa y empresarial de
calidad mundial.

A su vez, los sistemas que integran cada Sector de referencia tendrn
correspondencia a la siguiente estructura:

1. SECTOR DE INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES

1.1. Sistema Urbanstico y Vial.

1.2. Sistema de Recepcin y Almacenamiento de Carga.

1.3. Sistema de Servicios Generales.

1.4. Sistema Elctrico y de Iluminacin.

1.5. Sistema de Agua Potable.
1.6. Sistema Anti incendio de Alta Presin.

1.7. Sistema de Alcantarillado Sanitario.
1.8. Sistema de Alcantarillado Pluvial.

1.9. Sistema Portuario.

2. SECTOR DE TECNOLOGA
2.1 Sistema de Comunicaciones.

2.2 Sistema de Manejo de Residuos Slidos.

2.3 Sistema de Manejo Ambiental.

2.4 Sistema de Gestin de Calidad.

2.5 Sistema de Seguridad Ocupacional

2.6 Sistema de Equipamiento.

3. SECTOR EMPRESARIAL

3.1 Organizacin Empresarial.
144
3.2 Personal.

Cualquier complementacin y/o modificacin a la estructura precedente, deber
estar sujeta a la conformidad y aprobacin por parte de la SUPERVISIN.

4.9.9. Estimacin de las inversiones requeridas

En funcin a los resultados del estudio de la tipologa y volmenes de carga, se
debern establecer los requerimientos de infraestructura, equipamiento y
servicios requeridos para la prestacin de servicios portuarios. Esta
determinacin permitir el dimensionamiento de las instalaciones del Puerto; y a
partir de ello, se debern estimar las inversiones requeridas.

Las estimaciones se realizarn sobre la base de precios internacionales
corrientes para este tipo de ejecucin de obras, equipos e instalaciones
similares; considerando las caractersticas particulares del propio Proyecto
Portuario, en cuanto a su localizacin, clima, accesibilidad y otros factores
relevantes.

4.9.10. Anlisis de costos y beneficios

Se debern revisar y actualizar las variables que tienen influencia en los costos y
beneficios del proyecto Portuario (en inversin y operacin), en particular lo
relacionado con las tarifas por la prestacin de diferentes servicios y los costos
de operacin de las instalaciones.

Se debern tomar en cuenta los costos de reposicin de equipos e
infraestructura, costos de mantenimiento, costos de mitigacin de posibles
impactos ambientales, impuestos y otros costos relevantes.

En cuanto a los beneficios, se debern considerar todos aquellos servicios que se
pueden ofertar en el Puerto; tales como atraque, carga, descarga, almacenaje,
pesaje, manipuleo, etc. Se deber establecer las tarifas que se pueden cobrar
para cada uno de los diferentes servicios, en funcin a las tarifas vigentes en los
diferentes Puertos existentes en la regin con servicios similares, los costos
establecidos para la operacin del Puerto y los volmenes de carga proyectada.

4.10. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) DE LOS COMPONENTES DEL
PROYECTO VIAL PORTUARIO.

4.10.1. Generalidades

La Evaluacin de Impacto Ambiental de los componentes
79
del Proyecto Vial
Portuario se debern enmarcar en la Ley N 1333 (Ley del Medio Ambiente;
27.04.1992) y su reglamentacin correspondiente (D.S. N 24176; 08.12.1995).
En este sentido, en trminos generales, se debern considerar para su
formulacin, los siguientes conceptos y aspectos relacionados con la temtica
ambiental:

a. Se deber tomar en cuenta los conceptos descritos en el Captulo IV (De la
Evaluacin de Impactos Ambientales) del Ttulo III (De los Aspectos
Ambientales) correspondientes a la Ley N 1333:

79
Cada componente del PVPMMPB deber contar con Estudios Ambientales independientes: Ferrova (FV-
1), Terminal Portuaria (TP-1) y Canal Fluvial (CF-1); o en su caso, Ferrova (FV-2) y Terminal Portuaria (TP-
2).
145
Artculo 24.- La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas
tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una
determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio
ambiente.

Artculo 25.- Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con
carcter previo a su fase de inversin, debe contar obligatoriamente
con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto
ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes
niveles:

1.- Requiere de EIA analtica integral
2.- Requiere de EIA analtica especfica
3.- No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable
su revisin conceptual
4.- No requiere de EIA.

b. Asimismo, el Artculo 17, del Captulo II (De la Identificacin de las
Categoras de Evaluacin de Impacto Ambiental), del Reglamento para la
Prevencin y Control Ambiental, indica textualmente lo siguiente:

En funcin a lo dispuesto por los artculos precedentes, y de los Art.
25 y 27 de la Ley, se utilizar el Procedimiento Computarizado de
Evaluacin de Impactos Ambientales (PCEIA) que representa un
componente del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental para categorizar el nivel de EEIA requerido para los
proyectos, obras o actividades, como sigue:

Categora 1: Aquellos que requieren de un Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA) ANALTICO INTEGRAL. ...///...

Categora 2: Aquellos que requieran en Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA) ANALTICO ESPECFICO. ...///...

Categora 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de
Medidas de Mitigacin y la formulacin del Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental. ...///...

Categora 4: Aquellos que por aplicacin de la metodologa de IIA de
la FA se determine que no se requieren de EEIA ni de planteamiento
de Medidas de Mitigacin ni de formulacin del Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental. ...///...

c. En este sentido, para desarrollar el Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EEIA), de cada uno de los componentes del Proyecto Vial
Portuario (Ferrova, Terminal Portuaria y Canal Fluvial); adems de los
aspectos descritos precedentemente, se deber poner nfasis en el
cumplimiento de los Artculos 23 al 35 del Captulo IV (Del EEIA) del
Ttulo III (De la EIA), correspondiente al Reglamento para la Prevencin y
Control Ambiental.

d. Asimismo, en virtud a la relevancia del EEIA del Proyecto Vial Portuario, se
debe tener una clara interpretacin del Artculo 35, el cual indica
textualmente:
146
En forma adicional a la documentacin que involucre el EEIA, se
editar un resumen cuyo objeto ser el de dar a conocer a la
ciudadana, a travs de la Autoridad Ambiental Competente, los
aspectos ms importantes del estudio realizado. ...///... Este
documento resumen, debe ser presentado por el REPRESENTANTE
LEGAL en cinco (5) ejemplares. Se redactar en trminos claros y
precisos a la comprensin del pblico no especializado, para
contribuir a la informacin pblica.

En este sentido, es importante que la Consulta Pblica a la que se hace
referencia, sea considerada como un Proceso, debido a que, como se indic
en anteriores puntos, para la formulacin de la EIA - EEIA se deber tomar
en cuenta:

a) La existencia del PARQUE NACIONAL Y REA NATURAL DE MANEJO
INTEGRADO OTUQUIS.

b) La existencia de las zonas de llanura denominado PANTANAL
(Clasificados como sitio RAMSAR
80
).

e. Los Objetivos de una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) estn definidos
en el Artculo 14, Captulo I (De los objetivos de la EIA), Ttulo III (De la
EIA); razn por la cual, sobre este marco referencial los Objetivos de la
Evaluacin de Impacto Ambiental de los Proyectos Vial Portuario son los
siguientes:

a) Identificar y predecir, los impactos que el Proyecto Vial Portuario
pueden ocasionar sobre el medio ambiente y sobre la poblacin, con
el fin de establecer las medidas necesarias para evitar o mitigar
aquellos que fuesen negativos, e incentivar aquellos positivos.

b) Prever los principios ambientales, mediante la EIA Estratgica
81
, en
la toma de decisiones sobre planes y programas enunciados en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND), y Planes de Desarrollo
Departamental (PDD) y Municipal (PDM).

c) Aplicar los instrumentos preventivos tales como: La Ficha Ambiental
(FA), el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y la
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), a travs de los
procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos
establecidos en el Reglamento para la Prevencin y Control
Ambiental, a la Ley N 1333 (Ley del Medio Ambiente).

f. Para la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) de los componentes del
Proyecto Vial Portuario (Ferrova, Terminal Portuaria y Canal Fluvial), se
deben cumplir ciertos tiempos y pasos que estn regulados por la
normativa en actual vigencia (Ley 1333 y sus respectivos Reglamentos);
para cada uno de los Proyectos, de manera independiente (aunque ambos
son operativamente complementarios):

a) Ficha Ambiental (FA), formulado a travs del PCEIA
82

80
Conformado por cuerpos de agua frgiles, vulnerables como ecosistemas y de una elevada
sensibilidad medioambiental.
81
Aspecto considerado en el Inciso f) del Punto 4.7.4 de los presentes TDR, referido a la
Evaluacin
Ambiental Estratgica del Pantanal boliviano (EAE del Pantanal boliviano).
82
PCEIA: Procedimientos Computarizados para la Evaluacin de Impactos Ambientales.
147
b) Categorizacin del Proyecto, otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente (AAC).

c) EEIA (Programa de Prevencin y Mitigacin PPM; Plan de Aplicacin
y Seguimiento Ambiental PASA; etc.)

d) Declaratoria de Impacto Ambiental DIA (Licencia Ambiental),
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente (AAC).

g. Un aspecto complementario relevante, en el anlisis del componente legal,
es el tomar en cuenta el Reglamento General de reas Protegidas, los
Reglamentos de aprovechamiento del lagarto; as como las polticas de bio-
comercio; aspectos que son programados y operativizados por el Servicio
Nacional de reas Protegidas (SERNAP).

h. Es necesario poner nfasis en el anlisis de impactos ambientales a
realizar, referido a la presin sobre los recursos naturales generados en la
etapa del futuro inducido.

4.10.2. Investigaciones preliminares

En ambos casos (Proyectos Vial Portuario), se debern realizar los
correspondientes levantamientos de informacin para la elaboracin del
documento de Lnea Base Ambiental de los Proyectos:

Fsica
Biolgica
Social
Econmica

Basados en la informacin desarrollada, se deber elaborar un inventario
ambiental bitico, abitico y antrpico.

La caracterizacin del ambiente bitico comprender el estudio de especies en
funcin de su entorno, su cadena alimentaria, su importancia en el proceso de
conservacin y su valor ecolgico dentro del ordenamiento y clasificacin de
especies a ser conservadas en la zona del Pantanal boliviano.

La caracterizacin del medio abitico comprender un inventario de parmetros
que definen el marco de referencia ambiental geofsico y climtico donde se
desarrollarn los Proyectos. Asimismo, se debern identificar los rangos de
variacin tolerable para cada uno de los parmetros comprendidos en el
inventario, con el fin de establecer relaciones de equilibrio ecolgico.

La caracterizacin del medio antrpico comprender un relevamiento de las
actividades econmicas, sociales y culturales de las personas que viven dentro
del rea de influencia de los Proyectos. Asimismo, se establecern relaciones de
sensibilidad de cambios producidos por la ejecucin de los Proyectos, en funcin
de potenciales cambios dentro de la economa, ordenamiento social y prcticas
culturales de las comunidades y personas.

4.10.3. Levantamientos de campo y prediseos

Se debern elaborar los documentos de Lnea Base Ambiental para cada uno de
los Proyectos, tomando en cuenta:

Recursos hidrolgicos
148
Suelos
Biota
Paisaje
Aire
Ruido

4.11. ASPECTOS LEGALES

Las actividades comerciales, empresariales y los proyectos que de ella se derivan, se
encuentran incorporados a un determinado ordenamiento jurdico que regula el marco
legal en el cual los agentes econmicos se desenvolvern. Es as que, por un lado, se
deber analizar y evaluar estos aspectos, a fin de conocer la legislacin aplicable a la
actividad econmica y comercial (nacional e internacional), ya que resulta fundamental
para la preparacin eficaz del Proyecto Vial Portuario; no slo por las inferencias
econmicas que pueden derivarse del anlisis jurdico, sino tambin por la necesidad de
conocer adecuadamente las disposiciones legales para incorporar los elementos
administrativos, con sus correspondientes costos, y para que posibiliten que el desarrollo
de los Proyectos se desenvuelvan fluida y oportunamente.

Asimismo, de forma complementaria, se deber tomar en cuenta todos aquellos factores
de carcter legal, que respalden o estn vinculados directa/indirectamente con la
concrecin del Proyecto Vial Portuario; y para ello, se debern analizar y evaluar los
siguientes aspectos:

Acuerdos Internacionales relacionados con la prestacin de servicios de transporte
en sus diferentes modos (Organizacin Mundial del Comercio OMC; etc.).

Acuerdo Santa Cruz de la Sierra; sucrito por los 5 pases signatarios del Comit
Intergubernamental de la Hidrova Paraguay Paran (CIH): Argentina, Bolivia,
Brasil, Paraguay y Uruguay.

Reglamentaciones referidas a la navegacin, actividad portuaria, regulacin laboral
y la proteccin del medio ambiente.

Para la implementacin del Proyecto, se deber determinar los lineamientos de
accin para contar con el derecho de va; por lo que se prev la realizacin de
gestiones y coordinacin con el Viceministerio de Transportes (VMT), Viceministerio
de Tierras (VT), Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y el Servicio Nacional
de reas Protegidas (SERNAP).

En particular, para la implementacin del Proyecto Portuario, se deber determinar
los lineamientos de accin para que su concrecin, desde el punto de vista legal
(disponibilidad del terreno donde se construir, etc.) se encuentre plenamente
respaldado; por lo que se prev la realizacin de gestiones y coordinacin con el
Viceministerio de Transportes (VMT), Viceministerio de Tierras (VT), Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) y el Servicio Nacional de reas Protegidas
(SERNAP).

Alcances y directrices de la normativa nacional relacionadas directa o
indirectamente con el Proyecto Vial Portuario.

En el marco de analizar tcnicamente la pertinencia de provocar un desvo y/o
cambios de cursos de agua (si fuese el caso), as como las implicancias sociales y
ambientales que ello implicara; desde el punto de vista legal se deber analizar las
connotaciones jurdicas tomando en cuenta los tratados existentes (HPP).
149
4.12. EVALUACIONES FINANCIERA PRIVADA Y SOCIOECONMICA.

En referencia al Perodo de Evaluacin del Proyecto Vial Portuario, si bien el Contrato de
Riesgo Compartido del Proyecto Nacional MUTN RC fue suscrito para un perodo de 40
aos, dicho perodo de evaluacin del Proyecto ser de 25 aos. En este contexto cabe
sealar que los resultados sern ms precisos para aquellos horizontes ms cercanos, en
tanto que los ms lejanos estarn expuestos a las incertidumbres que surgen producto de
quiebres y cambios abruptos en los comportamientos de los mercados y de los sistemas
de transporte, frente a los cuales es reducida la capacidad de prediccin.

4.12.1. Evaluacin Financiera Privada

La evaluacin privada - financiera consiste en comparar los ingresos monetarios
que genera el Proyecto con los costos monetarios en que se incurren,
permitiendo un anlisis de esquemas de financiamiento del Proyecto. La
evaluacin financiera permite determinar la sostenibilidad del Proyecto. En este
sentido, se deber determinar la rentabilidad del Proyecto Vial Portuario,
tomando en cuenta nicamente los beneficios y los costos evaluados a precios
financieros o de mercado.

La evaluacin privada financiera requiere flujos de fondos financieros para las
situaciones con y sin Proyecto; por lo que la diferencia entre las situaciones con
y sin proyecto determinar el flujo de fondos neto que debe ser descontado
utilizando el Costo de Oportunidad del inversionista, para hallar el Valor Actual
neto Privado (VANP) de los Proyectos. Es as que, si el VANP > 0, indicar que la
ejecucin del Proyecto es rentable para el inversionistas.

4.12.2. Evaluacin Socioeconmica.

La evaluacin socioeconmica es la suma de los beneficios y costos del Proyecto
corregidos por las razones precio cuenta de los insumos bsicos
83
de
la economa; con el propsito de determinar la conveniencia de ejecutar el
Proyecto y determinar su impacto (positivo o negativo) en el bienestar social.

En este sentido, para la evaluacin socioeconmica se bebern efectuar ajustes
a los precios para determinar los precios sombras o costos de oportunidad de
los mismos. En el anlisis se incluirn aquellos beneficios no financieros
producidos por el Proyecto. Asimismo, se deber realizar el correspondiente
anlisis del impacto que tendrn el Proyecto Vial Portuario sobre las
caractersticas socioeconmicas de la regin: nivel de empleo, calidad de vida,
etc. Asimismo, se deber tomar en cuenta que la evaluacin socioeconmica del
Proyecto, requiere una comparacin de las situaciones sin proyecto (base
optimizada) y con proyecto, para la determinacin del Flujo de Fondos
Socioeconmico neto, que deber ser descontado utilizando la Tasa social de
descuento vigente, para determinar el valor actual neto socioeconmico (VANS)
del Proyecto Vial Portuario. Si el VANS > 0, se deber recomendar la ejecucin de
los Proyectos.

4.13. ANLISIS DE SENSIBILIDAD Y RIESGOS.

Se deber realizar un Anlisis de Sensibilidad, a fin de cuantificar el impacto sobre los
indicadores de rentabilidad del Proyecto Vial Portuario (VAN y TIR), ante variaciones de las
siguientes variables claves:

Costos de Inversin;

83
Los insumos bsicos son: divisa, mano de obra y tasa social de
descuento.
150
Volumen de carga;
Costos de operacin;
Escala tarifaria en la prestacin de servicios;
Tasa de descuento utilizada;
Monto de financiamiento requerido;
Perodo de anlisis;
Otras variables relevantes.

Asimismo, en virtud a que cualquier error puede determinar un elevado costo para el
Estado, las alteraciones imprevistas deben ser evitadas o hacerse los ajustes necesarios
para evadir costos extras; por lo que se deber realizar un Anlisis de Riesgos para la
implementacin del Proyecto Vial Portuario.

4.14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LOS ESTUDIOS

Del desarrollo de lo descrito precedentemente, y de acuerdo al Diagrama de Flujo
del Proyecto Vial Portuario, identificado en la Figura 4.1, se emitirn las
conclusiones correspondientes que respaldarn la recomendacin de la
implementacin del Proyecto, para la elaboracin de la Ingeniera de Detalles en la
formulacin del Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).

LOS PRESENTES TRMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y DE
ORIENTACIN, NO SON LIMITATIVOS; POR LO QUE EL PROPONENTE, SI AS LO
DESEA Y CON EL OBJETO DE DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACIN
DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLOS, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS
RECURSOS.
151

5 PLAZO DE EJECUCIN E INFORMES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE
CONSULTORA.

5.1 PLAZO DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA

Se presentar un Plan de Trabajo que deber contener una secuencia lgica de
actividades expresadas en un cronograma de trabajo, que tenga interrelacin con los
productos intermedios y finales descritos en los presentes TDR; tomando en cuenta la
organizacin, asignacin de personal y equipamiento ofrecido. El Plazo total para la
formulacin de los Estudios de Preinversin ser aquel propuesto por el CONSULTOR; que
se hacen efectivos a partir de la orden de proceder emitida al mismo, hasta la entrega del
producto final de los servicios de consultora contratados.

5.2 PRESENTACIN DE INFORMES

Es de carcter obligatorio la presentacin de informes (un original con cuatro copias,
acompaados de la versin en medio magntico), en el transcurso de la elaboracin de los
Estudios de Preinversin.

Para todos los Informes que sern presentados por el CONSULTOR, la SUPERVISIN
emitir formalmente su aceptacin y conformidad; y cuando corresponda, tambin
comunicar su disconformidad a travs de una nota remitida al CONSULTOR dentro de
los diez (10) das calendarios siguientes a su recepcin. Si existieran observaciones, el
CONSULTOR deber corregir, complementar o aclarar las mismas, en un plazo mximo
de cinco (5) das calendario.

5.2.1 Informes Iniciales

El Informe inicial ser presentado a los 30 das calendario a partir de la Orden de
Proceder. Este contendr el programa de actividades ajustado a la fecha de dicha
Orden de Proceder; asimismo, incluir la metodologa que ser utilizada para la
elaboracin de los Estudios de Preinversin (cuando corresponda se realizar lo
indicado para el desarrollo del Estudio Integral TESA). La informacin mnima a
presentar en este documento ser la siguiente:

Programa de Trabajo actualizado, segn el mtodo CPM u otro similar.

Cronograma de Pagos.

Asignacin de recursos humanos por actividades.

Grfico Gantt en Microsoft Project o similar.

Otra informacin que el CONSULTOR considere importante.

En el entendido de que existen trabajos que contarn con un producto terminado,
que estarn en el marco del cronograma de actividades,

5.2.2 Informes Peridicos de progreso

A objeto de informar sobre el avance del Estudio, se deber presentar Informes
Peridicos (mensuales, u otra periodicidad definida por la SUPERVISIN en funcin
a las necesidades y requerimientos, etc.), cuyo contenido mnimo ser el siguiente:

Antecedentes (breve descripcin).

Descripcin del Estudio (Resumen).

Condiciones contractuales (Compromisos entre partes).
152
Descripcin de eventos importantes (Iniciacin y conclusin) de actividades
del programa de trabajo, en el perodo comprendido.

Estado de avance del Estudio, indicando porcentaje de avance de cada
actividad y relacin con el programa de trabajo (cumplimiento o atraso).

Problemas ms importantes encontrados en la prestacin del servicio y el
criterio tcnico que sustent las soluciones aplicadas en cada caso.

Comunicaciones ms importantes intercambiadas con la CONTRAPARTE.

Informacin sobre modificaciones mediante Orden de Cambio (si se
procesaron en el periodo).

Documentacin de respaldo de las actividades concluidas.

Si existiera atraso, identificar y describir los causales, efectos e incidencia en
el desarrollo del programa de trabajo.

Anlisis del programa de actividades a esa fecha.

Descripcin de las actividades del prximo mes (u otro perodo convenido y
aprobado por la SUPERVISIN).

Informacin financiera que detalle montos recibidos en relacin a solicitudes
de pago, amortizaciones por anticipo, etc.

Personal asignado y tareas desempeadas.

Otros aspectos: Informacin grfica y resultados de ensayos en laboratorio u
otros estudios relacionados con el desarrollo y alcance de los propios
estudios.

Informacin miscelnea.

5.2.3 Informes Especiales

Cuando se presenten asuntos o problemas que, por su importancia, incidan en el
desarrollo normal del servicio, a requerimiento del CONTRATANTE, el
CONSULTOR emitir informe especial sobre el tema especfico requerido,
conteniendo el detalle y las recomendaciones para que el CONTRATANTE pueda
adoptar las decisiones ms adecuadas:

Sobre alguna situacin especfica, que por su importancia incida en el
desarrollo normal del estudio, y amerite la elaboracin de un Informe para
su correspondiente anlisis y determinacin de lneas de accin.

Cuando se traten de aspectos tcnicos, se incluirn los antecedentes, el
problema, las alternativas de su solucin y la correspondiente
recomendacin fundamentada.

Si el caso es administrativo, ser respaldado por la documentacin que
exista y el comentario respectivo para proponer el curso de accin que
corresponda.

5.2.4 Informes Finales

Tomando en cuenta que existen trabajos que debern contar con productos
terminados, se debern presentar Informes de Producto Terminado, de acuerdo a lo
programado en el Cronograma de Actividades previsto. Cada uno de estos
Informes de Producto Terminado, sern presentados en contra de pagos parciales,
153
tras la aprobacin por parte de la SUPERVISIN. Las actividades de referencia
sern, entre otras las siguientes:

Estudio de Transporte;

Estudio de la Demanda;

Topografa;

Geotecnia;

Hidrologa;

Anlisis del grado de influencia de las infraestructuras de la ferrova y el
canal fluvial en el Equilibrio Hidrulico de las zonas de llanura;

Diseo de Ingeniera de la Ferrova y Canal Fluvial;

Precios Unitarios;

Costos de construccin, operacin y mantenimiento;

Evaluacin Privada Financiera;

Evaluacin Socioeconmica;
Otros, que sern identificados y determinados por la SUPERVISIN.
Asimismo, en el CONTRATO sern establecidos los plazos de presentacin,
revisin, aceptacin, complementacin, aclaracin, correccin y aprobacin del
Informe Final. En este sentido, en funcin a los avances y resultados obtenidos en
la elaboracin de los Estudios de Preinversin, el CONSULTOR determinar y
presentar el contenido del Informe Final; el cual deber ser aprobado por la
SUPERVISIN.

Todos los documentos y su contenido que conforman el citado Informe Final,
debern estar relacionados entre s, y solo consignar informacin que sea
necesaria para la estructura de un cuerpo nico y coherente. Asimismo, las bases
de anlisis, clculos, documentos de referencia, etc. debern consignarse en
anexos, debidamente ordenados y referenciados.

El CONSULTOR entregar tambin al CONTRATANTE todos los originales de
documentos tcnicos o econmicos que se hubiesen obtenido y producido durante
la ejecucin de los Estudios; tales como imgenes satelitales, fotografas areas,
restituciones, resmenes de encuestas, estudios especficos, memorias de clculo,
anlisis de precios unitarios y otros documentos que fueron utilizados durante los
Estudios.

En atencin a que el CONSULTOR es responsable absoluto de los estudios que
realizar, deber garantizar y responder por el trabajo ejecutado durante los
siguientes 5 aos; asimismo, en caso de ser requerido para cualquier aclaracin o
correccin, no podr negar su concurrencia, sin que esto signifique costo alguno
para el CONTRATANTE, por cuanto no se refiere a un trabajo nuevo, el aclarar o
rectificar alguna falencia del estudio realizado. En caso de no concurrir a dicha
convocatoria, se har conocer su negativa a la Contralora General del Estado
(CGE), a los efectos legales consiguientes; en razn a que el servicio prestado es un
acto administrativo por el cual es responsable ante el Estado boliviano.
154

6 ELABORACIN DEL ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y
AMBIENTAL (TESA).

Este estudio debe ser incremental; es decir, debe realizarse comparando la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto. La informacin necesaria para el desarrollo de este
estudio debe ser obtenida de fuentes primarias, mismas que debern ser citadas con
precisin.

6.1. ASPECTOS GENERALES REFERIDOS A LA ELABORACIN DEL TESA.

En funcin a los resultados y avances obtenidos en la parte inicial del Estudio, el
CONSULTOR deber profundizar su desarrollo hasta contar con la Ingeniera de
Detalles. En virtud a que no es posible conocer a priori los resultados y
conclusiones iniciales para la implementacin del Proyecto Vial Portuario, la
Propuesta Tcnica y la Propuesta Econmica que presentarn los proponentes,
estarn enmarcadas en el desarrollo de los Estudios de Preinversin de una
Ferrova (FV-1), una Terminal Portuaria (TP-1) y un Canal Fluvial (CF-1), hasta
contar con la Ingeniera de Detalles y los correspondientes alcances identificados
en el TESA.

Es decir, que los Estudios de Preinversin se desarrollarn conforme lo descrito en
el diagrama de flujo del PVPMMPB (Figura 4.1); el cual identifica como prioridad,
la elaboracin de los estudios correspondientes para la concrecin del Canal
Fluvial
84
(CF-1) + Terminal Portuaria
85
(TP-1) + Ferrova
86
(FV-1).

Asimismo, en caso de que desde el punto de vista tcnico, econmico, social,
ambiental, legal, de temporalidad
87
u otros, se tengan fundamentos que impidan
dar continuidad al proyecto descrito precedentemente (FV-1 + TP-1 + CF-1), se
desarrollaran los estudios correspondientes para la concrecin de la Ferrova
88
89
(TP-2); por lo que, la Propuesta Tcnica y la
Propuesta Econmica deber contemplar tambin esta alternativa.

6.2. ALCANCE DEL ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y
ABIENTAL (TESA).

En el marco del Reglamento Bsico de Preinversin (RPB), se formular el Estudio Integral
TESA, a travs del desarrollo metodolgico que deber presentar el CONSULTOR, para
revisin, anlisis y aprobacin de parte de la SUPERVISIN. Asimismo, la informacin
necesaria para la realizacin de este Estudio, se deber obtener de fuentes primarias; las
cuales deben citarse con precisin. Al respecto, el Estudio deber contener como mnimo
lo siguiente:

84
Canal Fluvial (CF-1): Desde el Ro Paraguay, hasta inmediaciones del Mutn (donde se localizara
la
85
86
Ferrova (FV-1): Se identifica con claridad la necesidad de construir el tramo Motacucito Mutn. Este
tramo se complementar con Mutn Terminal Portuaria.
87
88
89
155
ro
Paraguay.
156
6.2.1. Anlisis tcnico de la Ingeniera del Proyecto, que permita determinar los
costos de inversin y los costos del Proyecto Vial Portuario; en el que se debern
determinar sus componentes y recalcular los costos con mayor precisin. En este
sentido, deber incluir:

a. Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniera Bsica y Diseo
de Estructuras).

b. Diseo de las obras auxiliares y complementarias.

c. Cmputos Mtricos.

d. Precios Unitarios.

e. Estudio de la sealizacin vial correspondiente.

f. Presupuesto de Ingeniera.
g. Costos de Mantenimiento.
h. Programa de Ejecucin.
i. Elaboracin de Especificaciones Tcnicas, Administrativas y Operacionales
para la construccin.

En lo relacionado con el Presupuesto de costos del Proyecto Vial Portuario
(Inversin y Operacin), se deber tener en cuenta que, en base al Anlisis de
Precios Unitarios para cada uno de los tems componentes de dicho Proyecto, se
deber incluir el Anlisis de los Costos Directos e Indirectos.

6.2.2. Plan de Ejecucin del Proyecto Vial Portuario; en el que se debern determinar el
Plazo de construccin y las Metas de avance fsico en dicho plazo. En este
sentido, el Plan de Ejecucin contendr como mnimo lo siguiente::

a. Detalle de actividades, tareas y mtodos de construccin y operacin (para
ejecutar el Proyecto Vial Portuario);

b. Balance de los recursos necesarios para cada actividad y tarea a realizar
(Flujos financieros implcitos);

c. Posible dificultades en la ejecucin (construccin) del Proyecto Vial Portuario,
y las alternativas tcnicas de solucin;

d. Anlisis de la Ruta Crtica, holguras y anlisis de las probabilidades para los
tiempos de ejecucin;

e. Equipo mnimo requerido para la ejecucin del Proyecto Vial Portuario.

f. Estructura organizacional para la ejecucin del Proyecto Vial Portuario
(Construccin, montaje y puesta en marcha del Proyecto):

a) Personal Tcnico superior (Direccin)

b) Mano de Obra calificada

c) Mano de Obra No calificada

g. Aspectos financieros: Fuentes probables de crdito, disponibilidad de fondos,
plazos, costos y condiciones de financiacin.

h. Otros.

6.2.3. Organizacin para la implementacin del Proyecto Vial Portuario, que considere
los siguientes aspectos:
157
a. Tipo de organizacin;

b. Estructura Orgnica Funcional;

c. Manual de Funciones;

d. Manual de Procesos y Procedimientos.

6.2.4. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo alcance est definido en
la Ley N 1333 y su Reglamento de Prevencin y Control ambiental (RPCA); en
funcin a la Categorizacin Ambiental de los componentes del Proyecto Vial
Portuario (FV-1 + TP-1 + CF-1; o en su caso, FV-2 + TP-2).

6.2.5. Evaluacin Socioeconmica del Proyecto Vial Portuario, que permita
determinar la conveniencia de su ejecucin.

6.2.6. Evaluacin Financiera Privada del Proyecto Vial Portuario, sin financiamiento;
que permita determinar su sostenibilidad operativa.

6.2.7. Anlisis de Sensibilidad, de las variables que inciden directamente en la
rentabilidad del Proyecto Vial Portuario.

6.2.8. Conclusiones y Recomendaciones del Estudio Integral TESA.

6.3. SISTEMAS DE GESTIN DE CALIDAD, GESTIN AMBIENTAL Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL.

Se debe destacar que, si bien es posible afirmar que el desarrollo y efectos ambientales
negativos coexisten simultneamente, tambin es posible reconocer que su prevencin y
control oportunos permitirn un crecimiento econmico sostenible, lo que no debe
interpretarse como la conservacin absoluta del medio ambiente que impida la
identificacin y desarrollo de Proyectos de Inversin que pudieran generar beneficios
superiores al costo que se asume respecto del ambiente, ante la necesidad de avanzar y
mejorar, en definitiva y como objetivo ulterior, la calidad de vida de la poblacin. En este
sentido, se debern desarrollar los servicios y operaciones del Proyecto Vial Portuaro, bajo
un enfoque de las ISO 14.000 (Gestin Ambiental), ISO 9.000 (Gestin de Calidad) y las
OSHAS (Seguridad ocupacional).

En este sentido, para la operabilidad del Proyecto Vial Portuario, se deber implementar,
tanto un Sistema de Gestin de Calidad en base a la norma ISO 9001:2000, como,
sucesivamente, un Sistema de Gestin Ambiental; as como lo correspondiente a la
Seguridad Ocupacional. As, las operaciones de transporte y de servicios portuarios
estarn controladas desde dos puntos de vista: Calidad de servicio y minimizacin o
neutralizacin de impactos ambientales negativos, en trminos de la seguridad
ocupacional de los recursos humanos que operarn dicho Proyecto.

Estos criterios son imprescindibles que sean definidos con claridad, en virtud al manejo
de productos que podran contener un grado de contaminacin, y afectar a aquellos que
deben contar con extremo cuidado en su recepcin, almacenamiento y despacho; estos
aspectos sern insumos que permitirn brindar soluciones de diseo ms adecuadas a
los fines que el Proyecto posea dichas certificaciones.
158
6.4. ESPECIFICACIONES TCNICAS

Se deber preparar un documento con las Especificaciones Tcnicas, tanto generales
como particulares.

a. Especificaciones Tcnicas Generales

Las especificaciones Tcnicas Generales contendrn informacin general de las
obras a ejecutarse, en los componentes de la Ferrova, Terminal Portuaria y Canal
Fluvial; tales como ubicacin, accesibilidad, infraestructura y servicios
disponibles, clima, elevacin, rgimen pluvial y otros elementos que permitirn
caracterizar la zona del Proyecto.

Este documento tendr una relacin de las instalaciones de faenas y provisionales
requeridas del contratista para la ejecucin de las obras, tanto para el alojamiento
del personal, provisin de agua, provisin de energa, depsitos, caminos de
acceso y otros.

Se debern describir las obligaciones de la Empresa Contratista con relacin al
Contratante, debindose establecer las funciones de la Supervisin y del Fiscal de
Obra. Asimismo, se deber desarrollar una relacin del equipo mnimo requerido
para la ejecucin de las obras. Se tendr una relacin del personal tcnico y
administrativo requerido; as como las funciones y obligaciones del Director de
Obra. Se debern especificar las normas que deben ser utilizadas para el control
de calidad de la obra, en estricta sujecin a los diseos. As tambin, se debern
especificar los requisitos de medidas de seguridad con relacin al personal de la
empresa contratista y con relacin a visitas, comunarios del lugar y animales.

Se especificarn los requerimientos de preservacin del medio ambiente, tomando
en cuenta el uso de explosivos (de ser necesario), el movimiento de tierras, el uso y
manipuleo de combustibles y lubricantes, la construccin de caminos de acceso,
la produccin de residuos slidos en los campamentos, la caza, pesca y otros
aspectos relevantes. Finalmente, se deberan establecer los mecanismos, forma y
frecuencia de presentacin de informes y planillas de pago.

b. Especificaciones Tcnicas Particulares

Para cada tem del cuadro detallado del presupuesto de las obras, conservando el
nmero de identificacin del tem, se redactarn las especificaciones Tcnicas
Particulares, las cuales describirn los mtodos constructivos particulares, los
materiales a emplearse en sujecin a los diseos, las tolerancias y lmites, y todo
otro elemento constructivo que sea particular para cada tem, asegurando la
correcta interpretacin de los planos y diseos. Este documento contendr para
cada tem, la forma de medicin y pago.

6.5. PRESUPUESTO DE INVERSIONES

Se debern efectuar los cmputos mtricos detallados para cada uno de los tems
y elementos de las obras. Para tal efecto, se emplearn planillas especialmente
elaboradas, en las que figuren las dimensiones, los clculos efectuados y croquis
descriptivos. Los cmputos mtricos se ordenarn en funcin de las partidas de
obra y componentes principales del Proyecto. Cada tem de obra deber contar con
una codificacin y numeracin particular relacionada con la partida principal.
Esta numeracin ser la empleada en las especificaciones Tcnicas Particulares.

Se efectuarn anlisis de precios unitarios de construccin para todos los tems
que intervienen en los diferentes componentes del Proyecto. Con el conjunto de
159
precios unitarios y los cmputos mtricos de cada elemento, se confeccionar el
presupuesto detallado y general de las obras.

6.6. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN

Se deber realizar el cronograma de implementacin del Proyecto, en Diagrama
PERT/CPM, considerando por separado cada componente del Proyecto (FV-1 + TP-
1 + CF-1; o en su caso, FV-2 + TP-2), y las diferentes etapas, como ser: Proceso de
Licitacin y ejecucin de obras. Asimismo, se tomarn en cuenta todas las
actividades principales determinadas por los Diseos de Ingeniera de Detalles,
presentando para cada actividad su duracin y sus requisitos.

6.7. MEMORIAS DE CLCULO Y MEMORIAS DESCRIPTIVAS

Se debern preparar las correspondientes memorias de clculo del Proyecto,
presentando las metodologas y mtodos de clculo de cada uno de sus
componentes; a fin de que se justifiquen y respalden los dimensionamientos y
diseos de cada uno de ellos.

Asimismo, se debern preparar las memorias descriptivas del Proyecto, en los que
se debern describir, en forma detallada, cada componente y elemento del mismo;
con la finalidad de facilitar la correcta interpretacin de los planos y
especificaciones tcnicas durante la Fase de ejecucin de las obras, y
posteriormente, en la Fase de operacin de los mismos.

6.8. PLANOS GENERALES Y DE DETALLE

En referencia a la Ferrova y el Canal Fluvial, se debern producir todos los planos
generales (en las escalas que demande y requiera el fin de cada estudio: Geologa,
geotecnia, topografa, etc.), y planos particulares de cada obra de arte mayor, obra
de arte menor, etc.; aclarando que los formatos, formas de presentacin y escalas
correspondientes, debern ser previamente aprobados por la SUPERVISIN.

Respecto a la Terminal Portuaria, se debern producir todos los planos generales,
particulares de cada obra y de detalles constructivos (Ingeniera de Detalles) de
cada uno de los componentes del Proyecto Portuario, de tal manera que se tenga la
informacin completa, clara y suficiente de cada elemento constructivo para su
correcta interpretacin en la fase de ejecucin del Proyecto; aclarando que los
formatos, formas de presentacin y escalas correspondientes, debern ser
previamente aprobados por la SUPERVISIN.

6.9. DOCUMENTOS BASE DE LICITACIN (DBC)

Se debern preparar los Documentos Base de Contratacin para la Fase de
Ejecucin del Proyecto, enmarcados en las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS), aprobados mediante DS N 0181
(28.06.2009).
160

7 PERSONAL TCNICO MNIMO Y PERSONAL TCNICO CLAVE.

7.1 PERSONAL TCNICO MNIMO

A continuacin se presenta el personal mnimo necesario
90
, en funcin a las actividades a
realizar:

1. GERENCIA DEL PROYECTO

- Gerente General de Proyecto.- Formacin en ingeniera civil, con experiencia
en gerencia de proyectos de preinversin en el campo de infraestructura civil:
proyectos intermodales y economa de transporte, con el componente
portuario.

- Subgerente Tcnico.- Formacin en ingeniera civil, con experiencia en
estudios de preinversin y/o inversin de proyectos portuarios y viales
(ferrocarriles y canales fluviales)

2. ESTUDIO DE MERCADO

- Especialista en Economa de Transporte y Estudio de Mercado.- Formacin en
ingeniera, economa, comercio exterior o afn; con experiencia en proyectos de
preinversin en el campo de estudio de mercado, comercio exterior,
exportaciones importaciones, transporte multimodal.

- Ingeniero de Apoyo 1.

3. TOPOGRAFA

- Especialista en Topografa.- Formacin en ingeniera civil, con experiencia en
uso de SIG, Imgenes Satelitales, Aerofotogrametra, planimetra - altimetra.

- Ingeniero de Apoyo 2

4. ESTUDIO GEOLGICO - GEOTCNICO

- Especialista en Geologa y Geotecnia.- Formacin en ingeniera civil o
geologa, con experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en temas
geolgicos geotcnicos, en proyectos portuarios y viales (ferrocarriles y
canales fluviales).


5. ESTUDIO HIDROLGICO - HIDRULICO

- Especialista en Hidrologa e Hidrulica.- Formacin en ingeniera civil, con
especialidad en hidrologa e hidrulica; experiencia en estudios de preinversin
y/o inversin en temas hidrolgicos hidrulicos, en proyectos portuarios y
viales (ferrocarriles y canales fluviales).

- Especialista en modelaciones hidrulicas.- Formacin en ingeniera civil,
con especialidad en hidrologa e hidrulica; experiencia en estudios de
preinversin y/o inversin en temas de modelacin hidrulica (modelacin

90
Personal tcnico adicional al personal tcnico clave, para fines de calificacin y evaluacin de la propuesta.
160
matemtica), en proyectos portuarios y viales (carreteras, ferrocarriles,
canales).


6. EVALUACIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

- Especialista en Medio Ambiente.- Con grado acadmico a nivel de
licenciatura (ingeniera civil. Ingeniera ambiental, ingeniera agronmica,
botnico, etc.), con especialidad en medio ambiente; experiencia en estudios
de preinversin y/o inversin en temas ambientales, con conocimientos en el
desarrollo de proyectos portuarios y viales (ferrocarriles y canales fluviales) en
el rea de implementacin del proyecto.


7. DISEO DE INGENIERA DEL CANAL FLUVIAL

- Especialista en Construcciones Navales y Diseo de Canales.- Formacin en
ingeniera civil, con especialidad en construcciones navales y diseo de
canales; experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en construccin
de canales navegables.


8. DISEO DE INGENIERA DEL FERROCARRIL

- Especialista en Construccin de Ferrocarriles.- Formacin en ingeniera
civil, con especialidad en ingeniera vial; experiencia en estudios de
preinversin y/o inversin en construccin de vas frreas.


9. DISEO DE INGENIERA DEL PUERTO

- Especialista en Construccin de Puertos.- Formacin en ingeniera civil, con
especialidad en ingeniera portuaria; experiencia en estudios de preinversin
y/o inversin en construccin de puertos fluviales.

- Especialista en Equipamiento y Tecnologa.- Formacin en ingeniera civil o
industrial, con experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en
proyectos portuarios, en el campo de equipo e infraestructura para carga,
descarga, almacenamiento del puerto.

- Especialista en Electricidad.- Formacin en ingeniera elctrica, con
experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en proyectos de lneas de
transmisin elctrica (alta tencin) y distribucin interna (baja tensin).

- Especialista en Telecomunicacin.- Formacin en ingeniera,
telecomunicaciones o afn, con experiencia en estudios de preinversin y/o
inversin en el rea de telecomunicaciones.

- Especialista en Infraestructura (Retropuerto).- Formacin en ingeniera
civil, con especialidad en infraestructura; experiencia en estudios de
161
preinversin y/o inversin en proyectos de infraestructura civil, en terrenos
sujetos a inundaciones peridicas.

- Especialista en saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado sanitario,
pluvial).- Formacin en ingeniera civil, con especialidad en ingeniera
sanitaria; experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en proyectos
portuarios.

- Arquitecto.- Formacin en arquitectura, con especialidad en diseo y
urbanismo; experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en diseo
arquitectnico de proyectos portuarios.


10. ELABORACIN DEL PRESUPUESTO

- Especialista en Construcciones y Presupuestos.- Formacin en ingeniera,
con experiencia en estudios de preinversin y/o inversin en elaboracin de
presupuestos.

11. DISEO ORGANIZACIONAL DEL PROYECTO

- Especialista en Diseo Organizacional.- Formacin en ingeniera,
administracin de empresas, o afn; con experiencia en estudios de
preinversin en el campo de diseo organizacional del proyecto.

12. ANLISIS DE ASPECTOS LEGALES DEL PROYECTO

- Abogado, con conocimientos en legislacin aplicable a la actividad econmica y
comercial (nacional e internacional) del Proyecto, Acuerdos Internacionales
relacionados con la prestacin de servicios de transporte en sus diferentes
modos, y aquellas actividades de carcter jurdico identificado en el punto
4.11 (Aspectos legales).

13. EVALUACIN DEL PROYECTO

- Especialista en Evaluacin de Proyectos.- Formacin de ingeniera,
economa, o afn, con experiencia en evaluacin financiera, econmica, social
de proyectos de preinversin en el rea de transporte intermodal.

Se presenta en la Tabla 7.1 el Resumen del personal mnimo necesario para la
formulacin de los Estudios de Preinversin.
162
Tabla 7.1
Resumen del personal mnimo necesario

ESPECIALIDAD / RESPONSABILIDAD

CANTIDAD

Gerente de Proyecto (*)
Subgerente Tcnico
Especialista en Economa de Transporte y Estudio de Mercado
Especialista en Geotecnia y Geologa
Especialista en Hidrologa e Hidrulica (*)
Especialista en Topografa (SIG, Aerofotogrametra, imgenes satelitales)
Especialista en Construcciones Navales y Diseo de Canales (*)
Especialista en Construcciones de Ferrocarriles (*)
Especialista en Construcciones de Puertos (*)
Especialista en Equipamiento y tecnologa
Especialista en electricidad Especialista en
telecomunicaciones Especialista en
infraestructura (Retropuerto)
Especialista en Construcciones y Presupuestos
Especialista en Diseo Organizacional
Especialista en Medio Ambiente
Especialista en Evaluacin de Proyectos
Arquitecto
Especialista en ingeniera sanitaria
Especialista en modelacin hidrulica
Ingenieros de Apoyo
Abogado

TOTAL

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

4

1

25

7.1 PERSONAL TCNICO CLAVE.

Por las caractersticas particulares del alcance en la formulacin de los Estudios de
Preinversin, el personal tcnico clave al que se hace referencia en el numeral 43
(Personal Tcnico Clave Requerido), del presente DBC; es todo aqul identificado con
asterisco (*) en la tabla precedente; es decir, se evaluarn en el Formulario A-6
(Curriculum Vitae, experiencia general y especfica del personal clave) un total de cinco
(05) profesionales.
163

8 EL REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN.

Por su carcter de Licitacin Pblica Internacional; y con la finalidad de facilitar la
formulacin de las propuestas tcnicas y econmicas a los Proponentes, se presenta a
continuacin una trascripcin textual del Reglamento Bsico de Preinversin:

Direccin General de Inversin Pblica

Instrumentos del SNIP

RESOLUCION MINISTERIAL No. 29/2007

La Paz, 26 de febrero de 2007

REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

Artculo 1 Preinversin
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son estudiados y analizados con el
objetivo de obtener la informacin necesaria para la toma de decisiones de inversin. Este
proceso de estudio y anlisis se realiza a travs de la preparacin y evaluacin de
proyectos para determinar la rentabilidad socioeconmica y privada.

Artculo 2 Marco Normativo del Reglamento

El Reglamento Bsico de Preinversin apoya la aplicacin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).

Artculo 3 Objetivos del Reglamento

El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de toma de decisiones de las
entidades pblicas, de manera de asignar recursos a las alternativas de inversin pblica
de mayor impacto en el bienestar de la sociedad.

Sus objetivos especficos son: i) establecer procedimientos, instrumentos y reglas
comunes que deben cumplir las instituciones del sector pblico; ii) proporcionar
lineamientos conceptuales a travs del establecimiento de contenidos mnimos para los
estudios de preinversin y iii) criterios uniformes para apoyar la toma de decisiones de
inversin.

Artculo 4 mbito de Aplicacin

El Reglamento Bsico de Preinversin es de uso y aplicacin obligatoria para todas las
entidades del sector pblico.

Artculo 5 Estudios de la fase de preinversin

1) Estudio de identificacin (EI)

Se define la relacin problema-proyecto, a travs de la elaboracin del diagnstico de una
situacin objetivo basado en indicadores y necesidades tcnicas, sectoriales y
beneficiarios locales; en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planes
departamentales y municipales.
164
En la preparacin del proyecto se realiza el planteamiento de las alternativas tcnicas de
solucin al problema, la seleccin de la alternativa tcnica ms adecuada desde el punto
de vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, y la evaluacin socioeconmica y
financiera privada del proyecto.

2) Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).

Se realiza la preparacin basndose en la alternativa tcnica seleccionada en el EI y la
evaluacin socioeconmica y financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversin del proyecto de inversin pblica.

Artculo 6 Requisitos para el financiamiento de los estudios de Preinversin

Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del EI, la presentacin de
los trminos de referencia aprobados por la mxima autoridad ejecutiva y el presupuesto
referencial.

Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del TESA, la presentacin
del EI, la categorizacin ambiental del proyecto, los trminos de referencia aprobados por
la mxima autoridad ejecutiva y el presupuesto referencial.

Artculo 7 Proyectos de Inversin Pblica Menores y Mayores

Los proyectos de inversin pblica menores son aquellos cuyo monto de inversin no
excede Bs1.000.000 (Un milln 00/100 Bolivianos), cifra que podr ser ajustada por el
rgano Rector del SNIP.

Los proyectos de inversin pblica mayores son los que presentan un costo mayor al monto
mencionado.

En el caso de los proyectos de inversin pblica menores, las entidades pblicas slo
debern presentar el EI para pasar posteriormente a la fase de inversin.

CAPITULO II MARCO
CONCEPTUAL
Artculo 8 Preparacin de Proyectos

Es el proceso que permite establecer los estudios de viabilidad tcnica, econmica,
financiera, social, ambiental y legal con el objetivo de reunir informacin para la
elaboracin del flujo de caja del proyecto.

Artculo 9 Evaluacin Socioeconmica

Es la comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del proyecto desde
el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobre la
conveniencia de su ejecucin y el aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, se
debe determinar el flujo de caja del proyecto corregido por las Razones Precio Cuenta de
Eficiencia de la Divisa y Mano de Obra.

Artculo 10 Razn Precio Cuenta de Eficiencia

Es el parmetro que corrige las distorsiones de los precios de mercado, establecido por el
rgano Rector del SNIP.

Artculo 11 Parmetros Costo Eficiencia

Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar la ejecucin de proyectos de
inversin pblica, establecidos por el rgano Rector del SNIP.
165
Artculo 12 Evaluacin Financiera-Privada

Es la comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del proyecto desde
el punto de vista privado con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de que
un inversionista privado pueda asignar recursos financieros al mismo. Con este fin se
debe determinar el flujo de caja del proyecto valorado a precios de mercado.

La evaluacin privada incluye:

a) Evaluacin del proyecto sin financiamiento, que establece la capacidad del
proyecto para generar ingresos netos, sin considerar las fuentes de su
financiamiento.

b) Evaluacin financiera, que contempla en su anlisis las fuentes de financiamiento.
Al respecto, se registra el capital prestado, el respectivo costo financiero y las
amortizaciones del mismo.

CAPITULO III

CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

Las entidades ejecutoras son responsables de la realizacin de estos estudios, los que
deben ser ejecutados en forma secuencial.

Artculo 13 Estudio de Identificacin

El estudio de identificacin debe concentrarse en el planteamiento de las alternativas de
solucin al problema, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe realizarse
comparando la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, debe contener:

1. Diagnstico de la situacin que motiva considerar el proyecto, que permita
identificar la necesidad insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad
a desarrollar con el proyecto. Para este efecto, se deben utilizar enfoques e
instrumentos metodolgicos para identificar de forma adecuada la solucin de
un problema - proyecto de manera participativa con los involucrados.

El diagnstico incluir aspectos demogrficos, econmicos, sociales,
ambientales, institucionales y legales.

2. Estudio de mercado que considere el anlisis de la oferta y demanda del bien o
servicio que el proyecto generar.

3. Tamao y localizacin del proyecto.

4. Definicin de la situacin Sin Proyecto que consiste en establecer lo que
pasara en el caso de no ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilizacin
de los recursos disponibles.

5. Anlisis de la ingeniera del proyecto en el que se realice el planteamiento de las
alternativas tcnicas de solucin y se seleccione la alternativa ms adecuada
desde el punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, e
identifiquen y estimen los beneficios y costos (de inversin y operacin) del
proyecto.

6. Especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para
proyectos menores).

7. Ficha Ambiental.

8. Evaluacin socioeconmica y financiera privada con la aplicacin de las planillas
parametrizadas.
166
9. Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la
rentabilidad del proyecto.

10. Conclusiones del EI.

La informacin necesaria para la realizacin de este estudio, se debe obtener de fuentes
primarias, las cuales deben citarse con precisin.

Artculo 14 Estudio integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).

Las entidades del sector pblico deben realizar el TESA para sus proyectos mayores de
inversin pblica.

El estudio debe concentrarse en la profundizacin de aquella alternativa seleccionada
como la ms conveniente, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe realizarse
comparando la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, debe contener:

1. Anlisis tcnico de la ingeniera del proyecto que permita determinar los costos de
inversin y los costos de operacin del proyecto. Incluir:

- Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniera Bsica y Diseo
de estructuras).

- Diseo de las obras auxiliares y complementarias.

- Cmputos Mtricos.

- Precios Unitarios.

- Presupuesto de Ingeniera.

- Costos de Mantenimiento.

- Programa de ejecucin.

- Elaboracin de especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales
para la construccin.

2. Organizacin para la implementacin del proyecto, que considere: tipo de
organizacin, su estructura orgnica - funcional, manual de funciones y manual
de procesos y procedimientos.

3. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo alcance est definido en
la Ley 1333 y su Reglamento de Prevencin y Control ambiental (RPCA), segn la
categorizacin ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.

4. Evaluacin socioeconmica del proyecto que permita determinar la conveniencia
de su ejecucin.

5. Evaluacin financiera privada del proyecto sin financiamiento que permita
determinar su sostenibilidad operativa.

6. Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la
rentabilidad del proyecto.

7. Conclusiones del TESA.

La informacin necesaria para la realizacin de este estudio, se debe obtener de fuentes
primarias, las cuales deben citarse con precisin. Al respecto, las entidades ejecutoras
quedan responsables de velar por la calidad de la informacin.
167
CAPITULO IV

CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

Artculo 15 Indicadores de la evaluacin socioeconmica-Valor Actual Neto
Socioeconmico (VANS)

El Valor Actual Neto Socioeconmico (VANS) representa la equivalencia presente de los
beneficios netos futuros y presentes de un proyecto, expresados a precios cuenta de
eficiencia.

En primera instancia, se deber analizar el VANS; si ste es positivo, el proyecto es
rentable, generando un aumento en la riqueza de la sociedad, y se recomienda su
ejecucin; cuando el VANS es negativo, el proyecto no es rentable lo que implica una
prdida en la riqueza de la sociedad y no se recomienda su ejecucin. Al respecto, si se
obtiene un VANS nulo, se enfrenta un punto de indiferencia y la decisin estar en
funcin al costo de oportunidad de los recursos.

Artculo 16 Costo Eficiencia (CE)

El Costo Eficiencia (CE) representa el costo promedio por unidad de beneficio de una
alternativa. Expresa los costos de un equivalente anual, que distribuye las salidas de
efectivo uniformes en el flujo de caja, por unidad de servicio, producto y/o beneficiarios.

Si los beneficios de los proyectos no puedan ser cuantificados y/o valorados, se
establecer el Costo Eficiencia (CE). Al respecto, se elegir la opcin que tenga los
indicadores CE comprendidos en el rango establecido por los Parmetros Costo Eficiencia
(PCE).

Artculo 17 Indicadores de Evaluacin Financiera Privada

El Valor Actual Neto Privado (VANP) representa la equivalencia presente de los ingresos
netos futuros y presentes de un proyecto expresados a precios de mercado.

Una vez determinada la conveniencia socioeconmica de ejecutar el proyecto segn lo
establecido en los artculos 15 y 16 del presente Reglamento, la decisin debe ser
complementada con el establecimiento de la sostenibilidad operativa del mismo que mide
la capacidad del proyecto, determinada basndose en el Valor Actual Neto Privado (VANP).

- Cuando el VANP del proyecto es mayor o igual a cero, se recomendar la ejecucin
del mismo y su licitacin al sector privado.

- Cuando el VANP del proyecto es negativo, pero la diferencia del valor actualizado
de los beneficios y costos de operacin es mayor que cero, se subsidiar la
inversin.

CAPITULO V METODOLOGIAS PARA LA
PREINVERSION
Artculo 18 Preparacin y Evaluacin de Proyectos

Se encargan de sistematizar y ordenar la informacin para facilitar la cuantificacin de
los beneficios y costos de los proyectos de inversin pblica, de acuerdo a la
particularidad de cada sector, disponen de las planillas parametrizadas como soporte
informtico para proporcionar los criterios para la toma de decisiones.

Artculo 19 Preparacin de Trminos de Referencia

Establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de consultora que se requieren
contratar, que reflejan las caractersticas propias de los proyectos de inversin pblica y
garantizan la calidad de sus estudios.
168

CAPITULO VI

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PARA LA PREINVERSION
Artculo 20 Asistencia Tcnica y Capacitacin para la Preinversin
Con el propsito de asegurar el logro de los objetivos del presente Reglamento el rgano
Rector del SNIP, en coordinacin con las entidades pblicas, desarrollar el Proceso de
Capacitacin en materia de preinversin:

- Procesos de Difusin del marco normativo

- Procesos de Capacitacin del marco tcnico-metodolgico
169
eficiencia, transparencia y licitud, concientes de que el incumplimiento genera
responsabilidad bajo la normativa establecida por el D.S. N 23318-A y sus
modificaciones.

ANEXO 1
DECLARACIN DE INTEGRIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS

CUCE :
Lugar y Fecha :
Nombre de la Entidad :

Objeto del Proceso :

-

-

-

-

-


ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEL
PROYECTO VIAL PORTUARIO
MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH

Cada uno de los firmantes del presente Formulario, declaramos que en nuestra condicin
de Servidores Pblicos, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De
Administracin y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto Supremo N 0181
y el presente Documento Base de Contratacin.

Asimismo, declaramos que desempearemos nuestras especficas funciones en general y
en particular, en lo que a este proceso licitatorio respecta, con eficacia, economa,

Nos comprometemos a no relacionarnos extraoficialmente con los proponentes y a no
ejercer sobre los mismos ninguna accin dolosa y denunciar por escrito ante el RPC,
cualquier presin, intento de soborno o intromisin por parte de los proponentes, otras
personas relacionadas con estos, servidores pblicos de la misma entidad o de otras
entidades, que se presenten en el proceso de contratacin, para que se asuman las
acciones legales y administrativas correspondientes.

SERVIDORES PBLICOS DIRECTAMENTE INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE CONTRATACIN

Funcin a Desempear Paterno Materno Nombre(s) Firma
Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE)
Servicios y Vivienda (MOPSV)
Responsable Proceso de
Contratacin (RPC) Viceministro de
Transportes (VMT)
Kinn Franco Jos
Unidad Solicitante

(Director Gral. Transporte Areo)
Toranzo Surez Hernn

Unidad Administrativa
(Director General de Asuntos
Administrativos)
Rojas Ecos Mara Teresa
Unidad Jurdica

(Director Gral. de Asuntos Jurdicos)
Ros Moeller Cecilia

170
ANEXO 2
GLOSARIO DE TRMINOS

Concepto: Es la interpretacin que hace el Proponente de la problemtica que se
pretende solucionar con el servicio (estudio, supervisin, asesoramiento, etc.),
demostrando el conocimiento que tiene del proyecto en particular. Contiene una
interpretacin y anlisis de los Trminos de Referencia, estableciendo y justificando
claramente las coincidencias y desacuerdos con los mismos.

Enfoque: Es en trminos amplios, la explicacin de cmo el Proponente piensa llevar
adelante la realizacin del servicio bajo criterio de coherencia y lgica, resaltando los
aspectos novedosos o aspectos especiales que el proponente ofrece para la realizacin del
servicio.

Objetivo y Alcance: Objetivo es la descripcin concreta y tangible del fin ltimo que se
persigue en el ente contratante luego de realizado el trabajo de consultora.

Alcance es la descripcin detallada y ordenada de las actividades que el Proponente
desarrollar para lograr el objetivo del trabajo en directa relacin al logro de los productos
intermedios y finales a ser entregados.

Se debe especificar los productos intermedios y finales objeto de la consultora.

Metodologa: Es la descripcin de los mtodos que emplear el proponente, para lograr el
alcance del trabajo en la ejecucin del servicio ofrecido, incluyendo tanto una descripcin
amplia como detallada de cmo el proponente piensa llevar adelante la realizacin de
cada tarea. Si el proponente as lo considera, ser conveniente resaltar cul de los
mtodos planteados son novedosos y diferenciadores de la metodologa propuesta.

Plan de trabajo: Es la descripcin de la secuencia lgica expresada en un cronograma de
trabajo que tendr las actividades del servicio y su interrelacin con los productos
intermedios y finales descritos en el alcance de trabajo, con la organizacin, asignacin de
personal y equipamiento ofrecido, para llevar adelante la realizacin del servicio en el
plazo ofertado.

Certificado de cumplimiento de contrato: Se define, como el documento extendido por la
entidad contratante en favor del Consultor, que oficializa el cumplimiento del contrato;
deber contener como mnimo los siguientes datos: objeto del contrato, monto contratado
y plazo.

Consultor: Empresa especializada dotada de estructura organizada y conocimiento
tcnico, con capacidad de gerencia suficientes para realizar servicios multidisciplinarios,
dentro de los Trminos de Referencia, de plazo y costo que se acuerda con el cliente.

Consultora: Es una actividad intelectual autnoma dirigida a la organizacin del
conocimiento aplicado en funcin de la solucin a problemas especficos, relacionando
sus posibilidades y modo de aplicacin con la realidad socio econmica, el medio
ambiente fsico y humano, desde puntos de vista tcnico, econmico y social.

Consultora similar: Es aquella que est en la misma rea de trabajo y que tenga alcance
similar. Por ejemplo, son similares con los estudios de micro riego, los de uso de agua y
suelos, de hidrogeologa, etc., con los proyectos aeropuertos, los proyectos de obras de
arquitectura, urbanismo, edificaciones, puentes, etc.

Contraparte: Profesional o equipo de profesionales que constituyen el apoyo tcnico de
acompaamiento permanente a lo largo del desarrollo del proyecto, tanto en el diseo y
discusin conceptual como proceso de transferencia tecnolgica.

Contratante: Se designa a la persona o institucin de derecho pblico que una vez
realizada la convocatoria pblica y adjudicada la contratacin, se convierte en parte
contractual del mismo.
171
Convocante: Se designa a la persona o institucin de derecho pblico que requiere la
prestacin de servicios de consultora y realiza la convocatoria pblica.

Costo del servicio: Es el costo del servicio de consultora que compromete todos los
gastos financieros (directos e indirectos) de la consultora, producto de la ejecucin del
servicio.

Omisin: Significa no solo la falta de presentacin de documentos, sino que cualquier
documento no cumpla con las condiciones de validez requeridas por el convocante.

Precio del servicio o monto del contrato: El precio es el valor que las partes firmantes del
contrato ajustan entre s para la prestacin de los servicios de consultora. Se
establece a travs de un presupuesto y/o elaborados en la fase de la contratacin.

Supervisor de Estudio: Servidor pblico de lnea, profesional especialista designado por
autoridad competente de la entidad contratante, para realizar el seguimiento del estudio,
supervisando directamente el cumplimiento de las condiciones contractuales del
Consultor.

Empresa Nacional: Empresa comercial legalmente establecida en el Registro de Comercio
de Bolivia administrado por FUNDEMPRESA.

Empresa Extranjera: Empresa establecida de conformidad con las disposiciones legales del
pas donde tenga su domicilio principal.
172
ANEXO 3
CONSULTORAS SIMILARES

Para la valoracin de Consultoras similares, debe considerarse el rea de desarrollo de
las consultoras citndose entre otras las siguientes:

1. Estudios de Preinversin

2. Estudios a Diseo Final de todo tipo de proyectos

3. Servicios de capacitacin

4. Anlisis financieros y estudios econmicos

6. Geodesia, fotogrametra, cartografa

7. En ingeniera industrial y proyectos

8. En temas jurdicos y legales

9. En ingeniera elctrica

10. En medio ambiente, recursos renovables y no renovables

Todas las consultoras de proyectos de preinversin e inversin deben considerar las
Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Para estos proyectos de preinversin e inversin conforme la definicin de Obras
similares, se lista lo siguiente:

a) Para Obras Viales:

Tneles, puentes y viaductos comprendidos en la construccin,
mantenimiento y mejoramiento de carreteras y caminos.

Construcciones aeroportuarias, portuarias y ferroviarias.

Avenidas y calles en las que el proponente certifique la construccin de:
Drenaje, capas sub base o base y pavimento de cualquier tipo.

Muros de contencin, obras de drenaje y de arte, comprendidas en la
construccin, mantenimiento y mejoramiento de carreteras y caminos.

c) Para Obras de Saneamiento Bsico:

Redes de agua potable

Redes de alcantarillado sanitario y pluvial

Obras civiles para redes en general

Plantas de tratamiento

Drenaje fluvial cerrado o abierto

Rellenos sanitarios
d) Para Obras Hidrulicas:
Diques, presas y represas

Tneles de trasbase

Canales

Embovedados

Regulacin de ros

Puertos fluviales
173
Canales fluviales navegables

Mantenimiento y reparacin de obras hidrulicas

Defensivos

e) Para Edificaciones:

Edificios

Terminales

Viviendas de inters social, uni y multi familiares

Galpones y Hangares

Remodelaciones y restauraciones.

Instalacin de redes de gas.
f) Para Obras especiales:
Montaje de Sub-estaciones

Tendido de lneas elctricas

Tendido de ductos y poliductos

Tendido de lneas telefnicas

Puentes y Viaductos.

Tneles, independiente del tipo de revestimiento

Perforacin de pozos.
174
ANEXO 4
FORMULARIOS PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Formulario A-1 Carta de presentacin de la propuesta y declaracin jurada para
proponentes o Asociaciones Accidentales

Formulario A-2 Identificacin del Proponente
Formulario A-3 Experiencia General del Proponente
Formulario A-4 Experiencia Especfica del Proponente
Formulario A-5 Curriculum Vitae, experiencia general y especfica del gerente
Formulario A-6 Curriculum Vitae, experiencia general y especfica del personal clave
Formulario A-7 Resumen de Informacin Financiera (De las dos ltimas gestiones)
Formulario A-8 Relacin de Instalaciones y Equipamiento

Formulario B-1 Carta de presentacin de la Propuesta Econmica Financiera y de

Temporalidad.

Formulario B-2 Presupuesto Total del Costo de los Servicios de Consultora

Formulario B-3 Honorarios Mensuales del Personal Asignado

Formulario B-4 Alquileres y Miscelneos

Formulario B-5 Valor presente de la oferta econmica financiera

Formulario B-6 Cronograma de Desembolsos
175
FORMULARIO A-1
CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA Y DECLARACION JURADA
PARA PROPONENTES O ASOCIACIONES ACCIDENTALES

CUCE :
Lugar y Fecha :
Objeto del Proceso :

Monto de la Propuesta :

-

-

-

-

-

De mi consideracin:

En atencin a la Convocatoria de referencia, a nombre de [Nombre de la Empresa,
Asociacin o entidad proponente] a la cual represento, remito la presente propuesta,
declarando expresamente mi conformidad y compromiso de cumplimiento, conforme con
los siguientes puntos:

I.- De las Condiciones del Proceso

a) A nombre de la entidad proponente y conforme el Poder recibido, declaro y garantizo
haber examinado el Documento Base de Contratacin (y sus enmiendas, si existieran),
as como los Formularios para la presentacin de la propuesta, aceptando sin reservas
todas las estipulaciones de dichos documentos y la adhesin al texto del contrato.

b) El proponente cumplir estrictamente la normativa de la Ley N 1178 (De
Administracin y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto Supremo N
0181 y el presente Documento Base de Contratacin.

c) Declaro la veracidad de toda la informacin proporcionada y autorizo mediante la
presente, para que en caso de ser adjudicado, cualquier persona natural o jurdica,
suministre a los representantes autorizados de la entidad convocante, toda la
informacin que requieran para verificar la documentacin que presento. En caso de
comprobarse falsedad en la misma, me doy por notificado que la entidad convocante
tiene el derecho a descalificar la presente propuesta y ejecutar la Garanta de Seriedad
de Propuesta.

d) En caso de ser adjudicado, esta propuesta constituir un compromiso obligatorio
hasta que se prepare y firme el contrato de acuerdo con el modelo de contrato del
Documento Base de Contratacin.

II.- Declaracin Jurada

a) El proponente respetar el desempeo de los funcionarios asignados al proceso de
contratacin, por la entidad contratante y no incurrir en relacionamiento que no sea
a travs de medio oficial y escrito, y que el incumplimiento de esta declaracin es
causal de rechazo o descalificacin de la propuesta.

b) El proponente se compromete a denunciar por escrito, ante la Mxima Autoridad
Ejecutiva de la entidad convocante, cualquier tipo de presin, o intento de extorsin
de parte de los servidores pblicos de la entidad convocante o de otras empresas, para
que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.
c) El proponente no tiene conflicto de intereses para el presente proceso de contratacin.
d) El proponente ha cumplido con todos los contratos suscritos durante los ltimos
cinco (5) aos con entidades del sector pblico y privado.
176
e) El proponente no se encuentra en las causales de impedimento para participar en el
proceso de contratacin, establecidas en el Artculo 43 del Decreto Supremo N 0181.
f) No se encuentra en trmite ni se ha declarado la disolucin o quiebra del proponente.
g) El personal clave del proponente se encuentra inscrito en los Registros que prev la
normativa vigente. (Cuando corresponda)

h) El ndice (ratio) de acidez, segn los datos extractados del ltimo balance, es mayor a
uno.

III.- De la presentacin de documentos

El proponente presentar la siguiente documentacin en originales o fotocopias
legalizadas en caso de ser adjudicado, aceptando que el incumplimiento es causal de
descalificacin de la propuesta. En caso de Asociaciones Accidentales, cada integrante
presentar la documentacin detallada a continuacin.

a) Testimonio de constitucin de la empresa.

b) Registro de matrcula vigente otorgado por FUNDEMPRESA.

c) Poder general del Representante Legal registrado en FUNDEMPRESA.
d) Nmero de Identificacin Tributaria.
e) Declaracin Jurada del Pago de Impuestos a las Utilidades de las Empresas, con el
sello del Banco. (Excepto las empresas de reciente creacin)

f) Balance General de la ltima gestin fiscal. (Exceptuando las empresas de reciente
creacin que entregaran su Balance de Apertura).

g) Certificado de solvencia fiscal emitida por la Contralora General del Estado (CGE) en
Original.

h) Certificados/Documentos que acrediten la experiencia general y especfica de la
empresa.

i) Certificados/Documentos que acrediten la experiencia general y especfica del
personal clave.

j) La Garanta de Cumplimiento de Contrato por el siete por ciento (7%) del valor total
del contrato, la Garanta de Correcta Inversin del Anticipo, si el proponente consign
el otorgamiento del mismo en su propuesta, por el monto del cien por ciento (100 %),
de hasta el veinte por ciento (20%) del valor total de contrato.

k) Testimonio del contrato de Asociacin Accidental (cuando corresponda).

l) Poder general del Representante Legal de la Asociacin Accidental. (cuando
corresponda)

IV.- De la Inspeccin Previa

El proponente declara que ha tomado conocimiento del lugar y el entorno donde se
realizar la obra.

(Firma del Representante Legal del Proponente)
(Nombre completo del Representante Legal)
177

FORMULARIO A-2
IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE
(En caso de Asociaciones Accidentales deber registrarse esta informacin en el
Formato de Identificacin para Asociaciones Accidentales)

CUCE : - - - - -

Lugar y Fecha :

1. DATOS GENERALES

Nombre o Razn Social :
Nombre del Proponente :
Ao de Fundacin :

Tipo de Empresa u Organizacin :

Domicilio Principal :
Telfonos :
Fax :
Casilla :
Correo electrnico :

a) Empresa Nacional b) Empresa Extranjera
c) Organizacin Econmica Campesina d) Micro y Pequea Empresa
e) Asociacin de Pequeos Productores f) Cooperativa
g) Otros
Pas Ciudad Direccin

2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE

Nmero de Testimonio Lugar de emisin
Testimonio de constitucin :

Fecha
(Da mes Ao)

Nmero de Identificacin Tributaria :

NIT
Fecha de expedicin Fecha de vigencia
(Da mes Ao) (Da mes Ao)

3. DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIN PARTICULARES DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE ENTIDAD

Nombre del Documento a presentar N del Documento

4. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIN

a) En la siguiente direccin (de acuerdo al artculo 43 de las NB-SABS)

Domicilio de notificacin :

b) En el Domicilio de la entidad convocante fijado en la convocatoria
c)Va Fax al nmero

5. INFORMACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL
Nombre del representante legal :
Cdula de Identidad :

Paterno Materno Nombre(s)
Nmero Lugar de Expedicin

Poder del representante legal :

Fecha
(Da mes Ao)

178

FORMATO DE IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE
PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES

CUCE : - - - - -

Lugar y Fecha :

1. DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIN ACCIDENTAL

Denominacin de la Asociacin Accidental :

Asociados : # Nombre del Asociado % de Participacin

1
2
3
4

Testimonio de constitucin :
Nombre de la Empresa Lder :

Nmero de Testimonio Lugar
Fecha
(Da mes Ao)
2. DATOS DE CONTACTO DE LA EMPRESA LIDER
Pas :
Ciudad :
Direccin Principal :
Telfonos :
Fax :
Casilla :
Correo electrnico :

3. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIN

a) En la siguiente direccin (de acuerdo al artculo 43 de las NB-SABS)

Domicilio de notificacin :

b) En el Domicilio de la entidad convocante fijado en la convocatoria
c) Va Fax al nmero

4. INFORMACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIN ACCIDENTAL


Direccin del Representante Legal :
Telfonos :
Fax :
Correo electrnico :


Nmero de Testimonio Lugar

Fecha
(Da mes Ao)

5. EMPRESAS INTEGRANTES DE LA ASOCIACIN

Cada integrante de la Asociacin Accidental deber llenar el Formato para identificacin de integrantes de Asociaciones
Accidentales que se encuentra a continuacin

179

FORMATO PARA IDENTIFICACIN DE INTEGRANTES
DE ASOCIACIONES ACCIDENTALES

1. DATOS GENERALES

Nombre o Razn Social :

Nombre original y ao de fundacin de la
firma
:

Nombre Original Ao de fundacin

2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE
Fecha

Testimonio de constitucin : (Da mes Ao)

NIT

Nmero de Identificacin Tributaria : (Da mes Ao) (Da mes Ao)
3. DOCUMENTOS PARTICULARES DE IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE EMPRESA
Nombre del Documento a presentar N del Documento


4. INFORMACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL
Fecha

(Da mes Ao)

180
FORMULARIO A-3
EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE

[NOMBRE DE LA EMPRESA]

N

Entidad Contratante

Objeto de la
Contratacin

Lugar de Realizacin
Monto final
percibido por el
contrato (US$)
Periodo de Ejecucin
Forma de
Participacin
(Individual /
Asociado)
Inicio

Fin

1

2

3

4

5

N

TOTAL PERCIBIDO

NOTA.- Toda la informacin contenida en este formulario es una declaracin jurada. En caso de adjudicacin el proponente se compromete a
presentar el certificado de conformidad o su equivalente emitido por el contratante, en original o fotocopia legalizada.

181
FORMULARIO A-4
EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE

[NOMBRE DE LA EMPRESA]

N

Entidad Contratante

Objeto de la
Contratacin

Lugar de
Realizacin
Monto final
percibido por el
contrato (US$)
Periodo de Ejecucin
Forma de
Participacin
(Individual /
Asociado)
Inicio Fin
Tiempo de
Ejecucin
1

2

3

4

5

N

TOTAL PERCIBIDO

NOTA.- Toda la informacin contenida en este formulario es una declaracin jurada. En caso de adjudicacin el proponente se compromete a
presentar el certificado de conformidad o su equivalente emitido por el contratante, en original o fotocopia legalizada.

182

FORMULARIO A-5
CURRICULUM VITAE, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECFICA DEL GERENTE

DATOS GENERALES
Nombre Completo :
Edad :
Nacionalidad :
Profesin :
Nmero de Registro Profesional :
FORMACIN ACADMICA
Universidad / Institucin
Fechas

Ttulo en Provisin
Nacional
Grado Acadmico
Desde Hasta

CURSOS DE ESPECIALIZACIN

Fechas

Duracin en
Horas
Nombre del Curso
Desde Hasta

EXPERIENCIA EN CONSULTORAS EN GENERAL
N Entidad / Empresa
Monto de la
Consultora (US$)
Cargo
Fecha (mes / ao)
Objeto de la Consultora
Desde Hasta
1

2

N

EXPERIENCIA EN EL CARGO EN CONSULTORAS ESPECFICAS
N Entidad / Empresa
Monto de la
Consultora (US$)
Cargo
Fecha (mes / ao)
Desde Hasta
1

2

N

DECLARACIN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N [Nmero de documento de identificacin], de nacionalidad [Nacionalidad] me
comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempear la funcin de [Cargo en la Consultora], nicamente con
la empresa [Nombre de la empresa], en caso que dicha empresa suscriba el contrato para [Objeto de la Contratacin] con la
entidad
[Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma espaol.

El abajo firmante, como Representante Legal de la empresa proponente, ha verificado que el profesional propuesto slo se presenta con
esta propuesta. De encontrarse propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma contratacin, asumo la descalificacin
y rechazo de la presente propuesta.

Lugar y fecha: [Indicar el lugar y la fecha]
NOTA.- Toda la informacin contenida en este formulario es una declaracin jurada. En caso de adjudicacin el proponente
se compromete a presentar los certificados de los trabajos detallados, en original o fotocopia legalizada emitida por la entidad contratante.

(Firma del Profesional Propuesto)
(Nombre completo del Profesional Propuesto)
(Firma del Representante Legal)
183
FORMULARIO A-6
CURRICULUM VITAE, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECFICA DEL PERSONAL CLAVE

DATOS GENERALES
Nombre Completo :
Edad :
Nacionalidad :
Profesin :
Nmero de Registro Profesional :

FORMACIN ACADMICA
Fechas

Ttulo en Provisin
Nacional
Grado Acadmico
Desde Hasta

CURSOS DE ESPECIALIZACIN

Fechas

Duracin en
Horas
Nombre del Curso
Desde Hasta

EXPERIENCIA EN CONSULTORAS EN GENERAL
N Entidad / Empresa
Monto de la
Consultora (US$)
Cargo
Fecha (mes / ao)
Desde Hasta
1

2

N

EXPERIENCIA EN EL CARGO EN CONSULTORAS ESPECFICAS
N Entidad / Empresa
Monto de la
Consultora (US$)
Cargo
Fecha (mes / ao)
Desde Hasta
1

2

N

DECLARACIN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N [Nmero de documento de identificacin], de nacionalidad [Nacionalidad] me
comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempear la funcin de [Cargo en la Consultora], nicamente con
la empresa [Nombre de la empresa], en caso que dicha empresa suscriba el contrato para [Objeto de la Contratacin] con la
entidad [Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma espaol.

El abajo firmante, como Representante Legal de la empresa proponente, ha verificado que el profesional propuesto slo se presenta con
esta propuesta. De encontrarse propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma contratacin, asumo la descalificacin
y rechazo de la presente propuesta.

Lugar y fecha: [Indicar el lugar y la fecha]

NOTA.- Toda la informacin contenida en este formulario es una declaracin jurada. En caso de adjudicacin el proponente
se compromete a presentar los certificados de los trabajos detallados, en original o fotocopia legalizada emitida por la entidad contratante.

(Firma del Profesional Propuesto)
(Nombre completo del Profesional Propuesto)
(Firma del Representante Legal)
184

FORMULARIO A-7
RESUMEN DE INFORMACIN FINANCIERA (De las dos ltimas gestiones)

GESTIN 200_

GESTIN 200_

ACTIVO TOTAL

ACTIVO CORRIENTE

INVENTARIOS

PASIVO TOTAL

PASIVO CORRIENTE

PATRIMONIO NETO

FACTURACIN ANUAL

UTILIDAD NETA

NDICE DE ACIDEZ


NOTA.- Toda la informacin contenida en este formulario es una declaracin jurada. En caso de
adjudicacin el proponente se compromete a presentar el balance de la ltima gestin que
respalda los datos proporcionados en el presente Formulario.
185
FORMULARIO A-8
RELACIN DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO

CONCEPTO

DESCRIPCIN

MONTO

INMUEBLES

VEHCULOS

EQUIPO PRINCIPAL

EQUIPO SECUNDARIO

EQUIPO DE APOYO

OTROS

186
FORMULARIO B-1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
ECONMICA FINANCIERA Y DE TEMPORALIDAD

Fecha:

Seores
(Identificar a la Entidad)
Presente.-

Ref.: Licitacin Pblica Internacional N /
Objeto

Estimados seores:

De acuerdo a la Solicitud de Propuestas y a toda la informacin contenida en el
Documento Base de Contratacin, nuestra Empresa (indicar el nombre de la Empresa o
Asociacin Accidental) ofrece realizar los servicios para (sealar el objeto de la
contratacin) por el monto que se detalla en el "Formulario B-2 Presupuesto Total del
Costo del objeto de la licitacin, para la elaboracin de los Estudios de Preinversin, hasta
contar con el Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA), que es de:
(Dlares, moneda corriente de los Estados Unidos de
Norte Amrica) (numrico y literal), en un plazo de (meses calendario).

Asimismo proponemos el financiamiento de (sealar el nombre de la Entidad
Financiera), por el monto y condiciones financieras detalladas en el Formulario B-5
Valor Presente de la Oferta Econmica Financiera, para la elaboracin de los Estudios de
Preinversin.

Declaramos y garantizamos que hemos examinado cuidadosamente el Documento Base
de Contratacin, hemos realizado los trmites para la concesin del financiamiento
propuesto; asimismo, hemos revisado los formularios para la presentacin de la
propuesta y en virtud de ello, aceptamos sin reservas todas las estipulaciones de dichos
documentos.

Hasta que el documento final de Contrato sea procesado, reconoceremos como
documentos obligatorios la propuesta y su aceptacin escrita por la Entidad.

187
FORMULARIO B-2
PRESUPUESTO TOTAL DEL COSTO
DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA
(En Dlares Moneda Corriente de los Estados Unidos de Norteamrica)

Descripcin Monto

I
COSTOS DIRECTOS
A Honorarios del personal asignado al servicio (Formulario B-3)
B Alquiler y Miscelneos (Formulario B-4).
SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS (A+B)

II
COSTOS INDIRECTOS
C Gastos Generales.
D Impuestos y otros (*).
SUB TOTAL COSTOS INDIRECTOS (C+D)
III UTILIDAD
COSTO TOTAL DEL SERVICIO (I + II + III)
(*) El proponente deber considerar el costo de Protocolizacin del contrato.

188
FORMULARIO B-3
HONORARIOS MENSUALES DEL PERSONAL ASIGNADO

Nmina

Especialidad

Actividades a
desarrollar

Periodo

Honorario por
periodo

Costo
honorarios
Profesionales
1

2

N

Tcnicos
1

2

N

Administrativos
1

2

N

Auxiliares
1

2

N

Total

189
FORMULARIO B-4
ALQUILERES Y MISCELNEOS

N

CONCEPTO

CANTIDAD

UNIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
1 Oficinas

2 Vehculos, combustible y mantenimiento

3 Equipos (Computadoras, graficadores, reproducciones y otros)

4 Comunicaciones

5 Subcontratos

6 Pasajes

7 Viticos

8 Otros (detalle de acuerdo a cada caso)

TOTAL

190
FORMULARIO B-5
VALOR PRESENTE DE LA OFERTA ECONMICA - FINANCIERA

CONCEPTO
PERODO
1 2 3 4 5 ......... n
A. AMORTIZACIN

B. INTERESES

C. COMISIONES

D. OTROS RECARGOS

E. COSTO DE LA GARANTA

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA (A+B+C+D+E)

VALOR PRESENTE =

CONDICIONES GENERALES DE FINANCIAMIENTO

OFERTA ECONOMICA (US$)

FINANCIAMIENTO (US$)

PLAZO

PERIODO DE GRACIA

INTERES ANUAL (%)

COMISIONES

OTROS RECARGOS

COSTO DE LA GARANTIA

Nota: En funcin de las caractersticas de la propuesta econmica financiera, el
CONSULTOR definir la unidad de temporalidad periodicidad que ms convenga y que
considere como la ms adecuada, en el marco de la Resolucin Ministerial N 318
(26.08.2009).
191
FORMULARIO B-6

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS

MES/ SEMANA

PARCIAL

TOTAL
1 Anticipo

2

Primer Desembolso

3 Segundo Desembolso

4

Tercer Desembolso

5

Cuarto Desembolso

n ltimo Desembolso

192

ANEXO 5
FORMULARIOS DE VERIFICACIN, EVALUACIN
Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS

Formulario V-1a: Verificacin de los Documentos Legales, Administrativos y
Econmico Financiero para empresas consultoras

Formulario V-1b: Verificacin de los Documentos Legales, Administrativos y
Econmico Financiero para Asociaciones Accidentales.

Formulario V-2: Evaluacin de la Capacidad y Experiencia

Formulario V-3: Calificacin para el Mtodo de Seleccin Basado en Calidad Costo
y Temporalidad.
193
FORMULARIO V-1a
VERIFICACIN DE LOS DOCUMENTOS LEGALES, ADMINISTRATIVOS Y
ECONMICO FINANCIERO PARA EMPRESAS CONSULTORAS

N

REQUISITOS EVALUADOS
Verificacin en el Acto
de Apertura
Verificacin en
Sesin Reservada

Present
No
Present

Cumple
No
Cumple

DOCUMENTOS LEGALES ORIGINALES

1
Formulario A-1. Carta de presentacin de la propuesta y declaracin jurada para
proponentes o Asociaciones Accidentales, firmada por el Representante Legal.

2 Formulario A-2. Identificacin del Proponente

DOCUMENTO LEGAL EN FOTOCOPIA SIMPLE
3 Poder del Representante Legal, inscrito en el Registro de Comercio de Bolivia.

DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS EN ORIGINAL
4 Formulario A-3. Experiencia General de la Empresa

5 Formulario A-4. Experiencia Especfica en Servicios Similares.

6 Formulario A-5. Currculum Vitae del Gerente.

7 Formulario A-6. Currculum Vitae del Personal.

8 Formulario A-7. Resumen de Informacin Financiera.
9 Formulario A-8. Relacin de Instalaciones y Equipamiento.

10 Garanta de Seriedad de Propuesta.

DOCUMENTOS PROPUESTA ECONMICA FINANCIERA
11
Formulario B-1. Carta de presentacin de la Propuesta Econmica Financiera
y de Temporalidad.

12 Carta Original de Compromiso del Financiamiento

13 Flujos de Egresos Semestrales del Financiamiento

14 Formulario B-2. Presupuesto Total del Costo de los Servicios de Consultora

15 Formulario B-3. Honorarios Mensuales del Personal Asignado

16 Formulario B-4. Alquileres y Miscelneos

17 Formulario B-5. Valor presente de la oferta econmica financiera

18 Formulario B-6. Cronograma de Desembolsos

NOTA: Estos documentos no solamente deben ser presentados, sino tambin cumplir con las condiciones de validez requeridas por
la
Entidad.
Monto de la Propuesta Monto (US$)
Numeral

Literal

194
FORMULARIO V-1b
VERIFICACIN DE LOS DOCUMENTOS LEGALES, ADMINISTRATIVOS Y
ECONMICO FINANCIERO PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES

Cuando el proponente sea una Asociacin Accidental, debe presentar los siguientes
documentos:

N

REQUISITOS EVALUADOS
Verificacin en el Acto
de Apertura
Verificacin en
Sesin Reservada

Present
No
Present

Cumple
No
Cumple

1
Formulario A-1. Carta de presentacin de la propuesta y declaracin jurada para
proponentes o Asociaciones Accidentales

2
Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociacin Accidental, que
indique el porcentaje de participacin de los asociados, la designacin de la firma
lder, la nominacin del Representante Legal de la asociacin y el domicilio legal
de la misma. (Este documento deber ser presentado para la firma del contrato,
en original o fotocopia legalizada).

3
Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la Asociacin Accidental,
con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a
nombre de la Asociacin Accidental. (Este documento deber ser presentado
para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada y con la constancia de
su inscripcin en el Registro de Comercio de Bolivia).

4 Formulario A-5. Currculum Vitae del Gerente.

5 Formulario A-6. Currculum Vitae del Personal.

6 Formulario A-8. Relacin de Instalaciones y Equipamiento.

7 Garanta de Seriedad de Propuesta.

EN FORMA INDEPENDIENTE, CADA SOCIO DEBE PRESENTAR
8 Formulario A-2. Identificacin de Proponente.

9
Fotocopia simple del Poder del Representante Legal, con facultades expresas
para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la firma
integrante de la Asociacin Accidental. (Este documento deber ser
presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada y
con la constancia de su inscripcin en el Registro de Comercio).

10 Formulario A-3. Experiencia General de la Empresa

11 Formulario A-4. Experiencia Especfica en Servicios Similares.

12 Formulario A-7. Resumen de Informacin Financiera.

DOCUMENTOS PROPUESTA ECONMICA FINANCIERA Y DE TEMPORALIDAD
13
Formulario B-1. Carta de presentacin de la Propuesta Econmica Financiera
y de Temporalidad.

14 Carta Original de Compromiso del Financiamiento

15 Flujos de Egresos Semestrales del Financiamiento

16 Formulario B-2. Presupuesto Total del Costo de los Servicios de Consultora

17 Formulario B-3. Honorarios Mensuales del Personal Asignado

18 Formulario B-4. Alquileres y Miscelneos

19 Formulario B-5. Valor presente de la oferta econmica financiera

20 Formulario B-6. Cronograma de Desembolsos

NOTA: El proponente adjudicado deber presentar toda la documentacin contenida en este formulario que demuestre la veracidad de la
informacin para la firma del contrato.

Monto de la Propuesta Monto (US$)
Numeral

Literal

195
FORMULARIO V-2
EVALUACIN DE CAPACIDAD Y EXPERIENCIA

Criterios Evaluados

Puntos

Total
RESUMEN

600
1
Experiencia y Capacidad Financiera de la Empresa 175

2
Formacin y Experiencia del Personal Propuesto 320

3
Propuesta Tcnica 105

TOTAL 600

1 Experiencia y Capacidad Financiera de la Empresa, Mximo 175 Puntos

175

1 Experiencia General de la Empresa (Formulario A-3), Mximo 56 Puntos

56
1 Antigedad, Mximo 14 Puntos 14

1 Menor a 1 ao 0

2 Entre 1 y 3 aos 11

3 Mayor a 3 aos 14

2 Experiencia General en Servicios de Consultora, Mximo 21 Puntos 21

1 Sin ningn proyecto 0

2 Entre 1 y 3 Consultoras 7

3 Entre 4 y 6 Consultoras 14

4 Mas de 6 Consultoras 21

3 Valor total de Consultoras ejecutado 21

1 Menor a 40% del Precio referencial para la Consultora 0

2 Entre el 41% y 80% del Precio Referencial para la Consultora 14

3 Mayor al 80% del Precio Referencial para la Consultora 21

2 Experiencia Especfica de la Empresa (Formulario A-4), Mximo 85 Puntos

85

Experiencia Especfica, Puntuacin acumulativa hasta 85 Puntos, c/u = 17 Puntos
Por cada Consultora se asignar 17 puntos, con un mximo acumulado de
85 puntos, siempre que la consultora cumpla con los requisitos establecidos
por la
entidad convocante en el Numeral 44.
85

3 Capacidad Financiera (Formulario A-7), Mximo 34 Puntos

34
1 ndice de Liquidez ltima Gestin: (Act. Cte. / Pasivo Cte), Mximo 20 Puntos 20

1 Mayor o igual a uno y menor que 1.5
7

2 Mayor o igual a 1.5 y menor a 2
13

3 Mayor o igual a 2
20

2 ndice de Endeudamiento ltima Gestin: (Pasivo / Patrim.Neto), Mximo 14 Puntos 14

1 Mayor o igual a 3 0

2 Mayor a 2 y menor a 3 7

3 Igual o menor a 2 14

2 Formacin y Experiencia del Personal, Mximo 320 Puntos

320

1 Gerente (Formulario A-5), Mximo 105 Puntos)

105
1 Formacin acadmica segn el rea de formacin requerida por la entidad
convocante, Mximo 26 Puntos
26

1 Grado de formacin, Mximo 21 Puntos 21

1 Doctorado 21

2 Maestra 19

3 Licenciatura 18

2 Cursos de especializacin, 0,5 Punto por cada mes, hasta un mximo de
4
Puntos. Seminarios / talleres de especializacin, 0,2 Puntos por cada 16 horas,
hasta un mximo de 1 Punto; en el marco de lo establecido en el Numeral 43.
5

2 Experiencia: Puntuacin acumulativa hasta un mximo de 79 puntos 79

1 Experiencia General en Gerencia de Servicios de Consultora, 3 puntos por cada
Consultora General, hasta un mximo de 24.
24

2 Experiencia Especfica en Gerencia de Servicios de Consultora Similar. 11
Puntos por cada consultora, hasta un mximo de 55 Puntos, en el marco de lo
55

196

establecido en el Numeral 43.

2 Personal Clave (Formulario A-6) La puntuacin mxima es de 215 Puntos, que
corresponde a la calificacin de todos los funcionarios declarados por el proponente
como personal clave.
Deber utilizarse la planilla auxiliar, para la evaluacin de cada profesional,
procedindose luego a la suma segn la formacin acadmica y la experiencia

215
1 Formacin acadmica, acumulativo de Profesionales, Mximo 55 Puntos 55

2 Experiencia, Acumulativo de Profesionales, Mximo 160 Puntos 160

3 Propuesta tcnica, Mximo 105 Puntos

105

1 Enfoque, Mximo 21 Puntos

21
1 Cumple exactamente con lo solicitado 21

2 Similar a lo solicitado 14

3 Tiene deficiencias 7

4 No cumple 0

2 Objetivo y Alcance, Mximo 21 Puntos

21
1 Cumple exactamente con lo solicitado 21

2 Similar a lo solicitado 14


4 No cumple 0

3 Metodologa, Mximo 28 Puntos

28
1 Es coherente. 28

2 Tiene cierta coherencia. 21

3 Es incoherente. 0

4 Plan de Trabajo, Mximo 35 Puntos

35
1 Completo con detalles de acuerdo con el alcance y metodologa 35

2 Similar con lo solicitado 28


4 Incompleto. 0

PLANILLA AUXILIAR PARA EVALUACIN DEL PERSONAL CLAVE

1 Personal Clave (Formulario A-6), Mximo 215 Puntos

215
1 Formacin acadmica segn el rea de formacin requerida por la entidad convocante,
Mximo 55 Puntos
55
1 Grado de formacin, Mximo 20 Puntos 20

1 Maestra 20

2 Licenciatura 17

2 Cursos de especializacin, 6 Puntos por cada mes, hasta un mximo de 30 Puntos,
en el marco de lo establecido en el Numeral 43.
Seminarios de especializacin, 0,5 Puntos por cada 16 horas, hasta un mximo de
5 Puntos, en el marco de lo establecido en el Numeral 43
35

2 Experiencia: Puntuacin acumulativa hasta un mximo de 160 puntos

160

1 Experiencia General de Servicios de Consultora, 14 puntos por cada Consultora
General, hasta un mximo de 70.
70

2 Experiencia Especfica en Servicios de Consultora Similar. 18 Puntos por
cada
consultora, hasta un mximo de 90 Puntos, en el marco de lo establecido en
el
Numeral 43.
90

FORMULARIO V-3
CALIFICACIN PARA EL MTODO DE SELECCIN BASADO EN CALIDAD COSTO Y TEMPORALIDAD

CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS

N

Empresa
Proponente
Puntaje de la
Calificacin Propuesta
Econmica (PCE)
Puntaje de la
Calificacin Propuesta
Financiera (PCF)
Puntaje de la Calificacin
Propuesta de
Temporalidad (PCT)
Puntaje Obtenido en la
Calificacin Final
(POCF = PET + PCE +
PCF + PCT)
Calificacin Final
Ajustada (CFA)
Puntaje Evaluacin
Propuesta Tcnica. Obtenido
en el Formulario V-2 (PET)

1

2

3

4

5

n

197
198
ANEXO 6
CONTENIDO DEL MODELO DE LA MINUTA DE CONTRATO

I. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

PRIMERA.- Partes Contratantes
SEGUNDA.- Antecedentes Legales del Contrato
TERCERA.- Objeto del Contrato
CUARTA.- Procedimientos Tcnico Administrativo Legal para el
desarrollo de los Estudios de Preinversin.
QUINTA.- Plazo de Prestacin del Servicio
SEXTA.- Monto del Contrato
SPTIMA.- Anticipo
OCTAVA.- Garantas
NOVENA.- Domicilio a efectos de Notificacin
DCIMA.- Vigencia del Contrato
DCIMA PRIMERA.- Documentos de Contrato
DCIMA SEGUNDA.- Idioma
DCIMA TERCERA.- Legislacin Aplicable al Contrato
DCIMA CUARTA.- Derechos del Consultor
DCIMA QUINTA.- Estipulaciones sobre Impuestos
DCIMA SEXTA.- Cumplimiento de Leyes Laborales
DCIMA SPTIMA.- Reajuste de Precios
DCIMA OCTAVA.- Protocolizacin del Contrato
DCIMA NOVENA.- Subcontratos
VIGSIMA.- Intransferibilidad del Contrato
VIGSIMA PRIMERA.- Causas de Fuerza Mayor y/o Caso Fortuito
VIGSIMA SEGUNDA.- Terminacin del Contrato
Por Cumplimiento de Contrato
Por Resolucin del Contrato
VIGSIMA TERCERA.- Solucin de Controversias
VIGSIMA CUARTA.- Modificaciones a Contrato

II. CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO

VIGSIMA QUINTA.- Inicio de la Prestacin del Servicio
VIGSIMA SEXTA.- Supervisin del Servicio
VIGSIMA SPTIMA.- Representante del Consultor
VIGSIMA OCTAVA.- Personal del Consultor
VIGSIMA NOVENA.- Informes
TRIGSIMA.- Aprobacin de documentos y propiedad de los mismos.
TRIGSIMA PRIMERA.- Forma de Pago
TRIGSIMA SEGUNDA.- Facturacin
TRIGSIMA TERCERA.- Modificaciones al Servicio
Orden De Trabajo
Orden De Cambio
Contrato Modificatorio
TRIGSIMA CUARTA.- Pago por Servicios Adicionales
TRIGSIMA QUINTA.- Morosidad y sus Penalidades
TRIGSIMA SEXTA.- Responsabilidad y Obligaciones del Consultor.
TRIGSIMA SPTIMA.- Suspensin de Actividades
TRIGSIMA OCTAVA.- Certificado de Liquidacin Final
TRIGSIMA NOVENA.- Procedimiento de Pago del Certificado de Liquidacin Final.
CUADRAGSIMA.- Conformidad
199
MODELO DE MINUTA DE CONTRATO

SEOR NOTARIO DE GOBIERNO DEL DISTRITO ADMINISTRATIVO DE
(registrar el lugar donde ser protocolizado el Contrato)

En el registro de Escrituras Pblicas a su cargo se servir usted insertar el presente
contrato de Servicios de Consultora, para
consultora a ser realizado) sujeto a las siguientes clusulas:
(registrar el tipo de

I. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

PRIMERA.- (PARTES CONTRATANTES) Dir usted que las partes Contratantes son:
(registrar de forma clara y detallada el nombre o razn social de la Entidad
Contratante), representada por (Registrar el nombre y el cargo de los
funcionarios competentes y responsables de la suscripcin del Contrato de Consultora)
designado (s) por (Registrar la Resolucin o documento de designacin
por autoridad competente), que en adelante se denominar el
CONTRATANTE y la (Registrar la Razn Social del Adjudicado), legalmente
representada por (Registrar el nombre completo y nmero de Cdula de
Identidad del representante legal habilitado para la Empresa del Contrato en representacin
de la empresa), en virtud del Testimonio de Poder N (Registrar el
numero) otorgado ante (Registrar el N de Notaria de Fe Pblica
ante la cual fue otorgada el Poder), el (Registrar la fecha - da, mes, ao) en la
(Registrar el lugar donde fue otorgado el Poder),que en adelante se
denominar el CONSULTOR, quienes celebran y suscriben el presente Contrato de
Consultora.

SEGUNDA.- (ANTECEDENTES LEGALES DEL CONTRATO) Dir usted que el
CONTRATANTE, mediante Convocatoria Pblica Internacional N (registrar el
nmero de la Contratacin), bajo la modalidad de Contratacin con
financiamiento del Proponente, convoc a empresas consultoras para que presenten sus
documentos administrativos, legales y propuestas tcnica, econmica financiera y de
temporalidad, de acuerdo a los Trminos de Referencia y condiciones establecidas en el
Documento Base de Contratacin aprobado mediante Resolucin Ministerial N de
(registrar en nmero y fecha de la Resolucin Ministerial de aprobacin del Documento
Base de Contratacin), suscrito por el seor Ministro de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda, como Mxima Autoridad Ejecutiva del CONTRATANTE, en virtud a la
inexistencia de un Modelo Base de Contratacin para la modalidad anteriormente
sealada, proceso realizado bajo las normas y regulaciones de contratacin establecidas
en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios aprobadas
por Decreto Supremo N 0181 de 28 de junio de 2009.

El Responsable de la Evaluacin y la Comisin de Calificacin de la Entidad
CONTRATANTE, luego de efectuada la apertura de propuestas presentadas, realizaron el
anlisis y evaluacin de las propuestas, habiendo emitido el Informe Final de Calificacin
y Recomendacin al Responsable del Proceso de Contratacin del CONTRATANTE; el cual
elev para conocimiento, anlisis, evaluacin y aprobacin de las condiciones de
financiamiento al Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE),
el cual emiti su conformidad y aprobacin mediante Nota de fecha
, con base en la cual, se pronunci la Resolucin Administrativa de
Adjudicacin N (registrar el nmero y la fecha de la Resolucin),
resolviendo adjudicar la prestacin del servicio a (registrar la razn
200
social de la Empresa Consultora o Asociacin Accidental de Empresas
Consultoras adjudicatarias del servicio), por haber sido calificada en primer lugar, al
cumplir su propuesta con todos los requisitos y ser la ms conveniente a los intereses de
la Entidad CONTRATANTE.

(Si el RPC en caso excepcional decide adjudicar el servicio a un proponente que no sea el
recomendado por el Responsable de la Evaluacin y la Comisin de Calificacin, deber
adecuarse este hecho en la redaccin de la presente clusula).

TERCERA.- (OBJETO DEL CONTRATO) El CONSULTOR se compromete y obliga por el
presente Contrato, a prestar todos los servicios necesarios para la elaboracin de los
ESTUDIOS DE PREINVERSIN a efecto de contar con documentos de carcter tcnico,
econmico, social, ambiental, legal y financiero que respalden la ejecucin de obras del
PROYECTO VIAL PORTUARIO MOTACUCITO MUTN PUERTO BUSCH (PVPMMPB); en
el marco del Proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente (de al
menos el 80%) del monto total para la formulacin de dichos Estudios de Preinversin,
(cuya contraparte estar a cargo del Estado boliviano); con estricta y absoluta
sujecin a este Contrato, a los documentos que forman parte de l y dando cumplimiento
a las normas, condiciones, precio, regulaciones, obligaciones, especificaciones, tiempo de
prestacin del servicio y caractersticas tcnicas establecidas en los documentos del
Contrato y a las clusulas contractuales contenidas en el presente instrumento legal. En
adelante este servicio se denominar la CONSULTORA.

Para la correcta prestacin de la CONSULTORA hasta su conclusin, dentro de los
Trminos de Referencia que forman parte del presente Contrato, as como para garantizar
la calidad de la misma, el CONSULTOR se obliga a prestar el servicio, con el personal
profesional idneo y equipo ofertado, as como todo lo necesario de acuerdo a los
documentos de contratacin y propuesta presentada.

CUARTA.- (PROCEDIMIENTOS TCNICO - ADMINISTRATIVO LEGAL PARA EL
DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN) Los Estudios de Preinversin se
desarrollarn conforme lo descrito en el diagrama de flujo del PVPMMPB (Figura 4.1 del
Punto 4 Contenido mnimo para la elaboracin de la Propuesta Tcnica, de los Trminos
de Referencia (TDR) que forman parte indisoluble del presente CONTRATO); el cual
identifica como prioridad, la elaboracin de los estudios correspondientes para la
concrecin Ferrova
91
92
93
(CF-1).

Asimismo, en caso de que desde el punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental,
legal, de temporalidad
94
u otros, se tengan fundamentos que impidan dar continuidad al
proyecto descrito precedentemente (FV-1 + TP-1 + CF-1), se desarrollaran los estudios
correspondientes para la concrecin de la Ferrova
95
96
(TP-2).

91
Ferrova (FV-1): Se identifica con claridad la necesidad de construir el tramo Motacucito Mutn.
Este tramo se complementar con Mutn Terminal Portuaria.
92
93
Canal Fluvial (CF-1): Desde el Ro Paraguay, hasta inmediaciones del Mutn (donde se localizara la
94
95
96
ro
Paraguay.
201
QUINTA.- (PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO) El CONSULTOR desarrollar sus
actividades de forma satisfactoria, en estricto acuerdo con el alcance del trabajo, la
propuesta adjudicada y los Trminos de Referencia. El plazo para la elaboracin de los
Estudios de Preinversin ser de meses calendario; que se hace efectivo a
partir de la orden de proceder emitida al CONSULTOR, hasta la entrega del producto final
de los servicios de consultora contratados.

En caso de otorgarse anticipo, la Orden de Proceder no podr ser emitida antes de que se
haga efectivo el desembolso total del anticipo. Emitida, por escrito, la Orden de Proceder,
comenzar a correr el plazo de prestacin del servicio, mismo que podr ser ampliado en
los casos siguientes:

a) Por modificacin del servicio, por parte del CONTRATANTE, mediante el
procedimiento establecido en la clusula trigsima tercera, incrementando o
instruyendo la realizacin de otros servicios de consultora relacionados al objeto del
presente contrato, lo que ser consignado en la respectiva Orden de Cambio o
Contrato Modificatorio.

b) Por demora en el pago de certificados de prestacin del servicio,

c) Por otras causales previstas en este Contrato y documentos que forman parte del
mismo.

El CONSULTOR deber efectuar el trmite de reclamo en su favor, cumpliendo el
procedimiento pertinente, el que ser analizado por la CONTRAPARTE para luego emitir
informe y recomendacin respectiva al CONTRATANTE, a efectos de la emisin de la
Orden de Cambio que establezca la ampliacin de plazo.

SEXTA.- (MONTO DEL CONTRATO) El monto total propuesto y aceptado por ambas
partes para la formulacin de los Estudios de Preinversin es de:
(Registrar en forma numrica y literal el monto del Contrato, en bolivianos (Bs), establecido
en la Resolucin Administrativa de Adjudicacin). Este precio
corresponde a la propuesta adjudicada establecida en las propuestas econmica
financiera y de temporalidad, que forman parte de este Contrato.

Queda establecido que los precios consignados en la propuesta adjudicada incluyen todos
los elementos sin excepcin alguna, que sean necesarios para la realizacin y
cumplimiento del servicio de CONSULTORA. Este precio tambin comprende todos los
costos referidos a salarios, incidencia en ellos por leyes sociales, impuestos, aranceles,
daos a terceros, gastos de seguro de equipo y de accidentes personales, gastos de
transporte y viticos, o sea todo otro costo directo o indirecto incluyendo utilidades que
pueda tener incidencia en el precio total del servicio, hasta su conclusin.

Es de exclusiva responsabilidad del CONSULTOR, prestar los servicios contratados
dentro del monto establecido como costo del servicio, ya que no se reconocern ni
procedern pagos por servicios que excedan dicho monto, a excepcin de aquellos
autorizados expresamente por escrito mediante los instrumentos tcnico-legales previstos
en este Contrato.

SPTIMA.- (ANTICIPO) Despus de ser suscrito legalmente el Contrato, con objeto de
cubrir gastos de movilizacin, el CONTRATANTE entregar al CONSULTOR, a solicitud
expresa de ste, un anticipo de hasta el veinte por ciento (20%) del monto total del
servicio, contra entrega de una Garanta de Correcta Inversin de Anticipo por el cien por
ciento (100%) del monto entregado. El importe del anticipo ser descontado en
(indicar el numero de certificados de pago acordados entre ambas partes contratantes)
certificados de pago, hasta cubrir el monto total del anticipo.
202
El importe de la garanta podr ser cobrado por el CONTRATANTE en caso de que el
CONSULTOR no haya iniciado la prestacin del servicio dentro de los
(Registrar en forma literal y numrica, el plazo previsto al efecto en el Documento Base de
Contratacin) das calendario establecidos al efecto, o en caso de que no cuente con el
personal y equipos necesarios para la realizacin del servicio estipulado en el contrato,
una vez iniciado ste.

Esta garanta original, podr ser sustituida peridicamente deducindose el monto
amortizado y ser emitida por el saldo que resta por amortizar. Las garantas substitutivas
debern mantener su vigencia en forma continua y hasta el plazo originalmente previsto,
por lo que el CONSULTOR realizar las acciones correspondientes a este fin
oportunamente.

LA CONTRAPARTE llevar el control directo de la vigencia y validez de la garanta, en
cuanto al monto y plazo, a efectos de requerir su ampliacin al CONSULTOR o solicitar al
CONTRATANTE su ejecucin.

(EN CASO DE NO EXISTIR ANTICIPO, LA ENTIDAD DEBER ELIMINAR LA PRESENTE
CLUSULA DEL CONTRATO)

OCTAVA.- (GARANTAS) El CONSULTOR, garantiza el correcto cumplimiento y fiel
ejecucin del presente CONTRATO en todas sus partes con la (registrar el tipo de
garanta otorgada) N _emitida por (registrar el nombre de la Entidad
emisora de la garanta) el de de 20 con vigencia hasta el
de del 20__, a la orden de (registrar el nombre o razn
social de la Entidad Contratante), por el siete por ciento (7 %) del valor del Contrato,
equivalente a: (registrar el monto en forma literal)
(registrar el monto de la garanta en forma numrica, entre parntesis).

El importe de dicha garanta en caso de cualquier incumplimiento contractual incurrido
por el CONSULTOR, ser pagado en favor del CONTRATANTE sin necesidad de ningn
trmite o accin judicial, a su solo requerimiento.

Empero, si se procediera a la recepcin definitiva del producto dentro del plazo
contractual y en forma satisfactoria, hecho que se har constar mediante el Acta
correspondiente, suscrito por ambas partes Contratantes, dicha garanta ser devuelta
despus de la Liquidacin del Contrato, juntamente con el Certificado de Cumplimiento
de Contrato.

EL CONSULTOR, tiene la obligacin de mantener actualizada la Garanta de
Cumplimiento de Contrato durante la vigencia de los Estudios de Preinversin. LA
CONTRAPARTE llevar el control directo de la vigencia de la garanta en cuanto al monto
y plazo, a efectos de requerir su ampliacin al CONSULTOR, o solicitar al
CONTRATANTE su ejecucin.

Las garantas de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversin de Anticipo, estarn
bajo custodia del rea Administrativa, lo que no eximir la responsabilidad de LA
CONTRAPARTE.

NOVENA.- (DOMICILIO A EFECTOS DE NOTIFICACIN) Cualquier aviso o notificacin
que tengan que darse las partes bajo este Contrato, ser enviada:

Al CONSULTOR:

(registrar el domicilio que seale el CONSULTOR, especificando calle y
nmero del inmueble donde funcionan sus oficinas en la ciudad de La Paz)

Al CONTRATANTE:
203
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV)

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Calle Oruro.

Edificio Centro de Comunicaciones La Paz, 5 Piso.

La Paz Bolivia.

DCIMA.- (VIGENCIA DEL CONTRATO) El presente Contrato entrar en vigencia una
vez que haya sido suscrito por las partes intervinientes, debiendo luego cumplirse con los
siguientes trmites:

1. Otorgarse el anticipo, cuando haya sido solicitado

2. Ser protocolizado, conforme lo previsto en el Artculo 88 de las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, aprobadas por Decreto Supremo N
0181.

3. Ser registrado en la Contralora General del Estado (CGE).

DCIMA PRIMERA.- (DOCUMENTOS DEL CONTRATO) Para cumplimiento de lo
preceptuado en el presente contrato, forman parte del mismo los siguientes documentos:

11.1 Convocatoria Pblica Internacional N

aprobada por la Resolucin
Administrativa N (registrar el numero de la contratacin y el nmero
y fecha de la Resolucin de aprobacin de la Convocatoria).

11.1.1 Trminos de Referencia

11.1.2 Otros documentos necesarios para la prestacin del servicio
como_ (sealar los que correspondan).

11.2 Documentos completos de propuesta del CONSULTOR, incluyendo las
Propuestas Econmica Financiera y de Temporalidad, detalle de personal y
equipo asignado a la prestacin del servicio, Programa y Mtodo de Ejecucin.

11.3 Fotocopias legalizadas de:

- Cdula de Identidad del representante legal del adjudicado.

- Nmero de Identificacin Tributaria (NIT).

- Contrato de Asociacin accidental (si corresponde).

11.4 Originales de:

- Certificado de Actualizacin de Matrcula del CONSULTOR, expedido por el
Registro de Comercio de Bolivia

- Certificado de Informacin sobre Solvencia con el Fisco, emitido por la
Contralora General del Estado.

- Resolucin Administrativa de Adjudicacin.

- Garantas de Cumplimiento de Contrato y cuando corresponda, de Correcta
Inversin de Anticipo.

En el caso de Asociaciones Accidentales, cada asociado tiene la obligacin de presentar la
documentacin anterior.

DCIMA SEGUNDA.- (IDIOMA) El presente Contrato, toda la documentacin aplicable al
mismo y la que emerja de la documentacin del servicio, deben ser elaborados en idioma
espaol; por ser el idioma oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
204

DCIMA TERCERA.- (LEGISLACIN APLICABLE AL CONTRATO) El presente contrato es
un Contrato Administrativo, por lo que est sujeto a la normativa prevista en la Ley N
1178 de Administracin y Control Gubernamentales, en los aspectos de su ejecucin y
resultados.

DCIMA CUARTA.- (DERECHOS DEL CONSULTOR) El CONSULTOR, tiene derecho a
plantear reclamos por falta de pago del servicio prestado, o por cualquier otro aspecto
consignado en el presente Contrato.

Tales reclamos debern ser planteados por escrito y de forma documentada, a la
CONTRAPARTE, hasta treinta (30) das hbiles posteriores al suceso.

La CONTRAPARTE, dentro del lapso impostergable de diez (10) das hbiles de recibido el
reclamo, analizar el reclamo, debiendo emitir su informe - recomendacin al
CONTRATANTE, para que en el plazo de diez (10) das hbiles pueda aceptarlo, solicitar
su aclaracin o rechazar la recomendacin, lo que realizar por escrito, a los fines de la
respuesta al CONSULTOR.

En los casos que as corresponda por la complejidad del reclamo, la CONTRAPARTE
podr solicitar el anlisis del reclamo a las dependencias tcnica, financiera o legal segn
corresponda, a objeto de procesar la respuesta al CONSULTOR.

Todo proceso de respuesta a reclamos, no deber exceder los veinticinco (25) das hbiles,
computables desde la recepcin del reclamo documentado por la CONTRAPARTE.

La CONTRAPARTE y el CONTRATANTE, no atendern reclamos presentados fuera del
plazo establecido en esta clusula.

DCIMA QUINTA.- (ESTIPULACIONES SOBRE IMPUESTOS) Correr por cuenta del
CONSULTOR el pago de todos los impuestos vigentes en el pas, a la fecha de
presentacin de la propuesta.

En caso de que posteriormente, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia
implantara impuestos adicionales, disminuyera o incrementara los vigentes, mediante
disposicin legal expresa, el CONSULTOR deber acogerse a su cumplimiento desde la
fecha de vigencia de dicha normativa.

DCIMA SEXTA.- (CUMPLIMIENTO DE LEYES LABORALES) El CONSULTOR deber
dar estricto cumplimiento a la legislacin laboral y social vigente en el Estado
Plurinacional de Bolivia respecto a su personal.

El CONSULTOR ser responsable y deber mantener al CONTRATANTE exonerado
contra cualquier multa, obligaciones o penalidades de cualquier tipo o naturaleza que
fueran impuestas por causa de incumplimiento o infraccin de dicha legislacin laboral o
social.

DCIMA SPTIMA. - (REAJUSTE DE PRECIOS). El CONTRATANTE no reconocer al
CONSULTOR el reajuste de precios.

DCIMA OCTAVA.- (PROTOCOLIZACIN DEL CONTRATO) La presente minuta ser
protocolizada con todas los formalidades de Ley por el CONTRATANTE. El importe por
concepto de protocolizacin debe ser pagado por el CONSULTOR. Esta protocolizacin
contendr los siguientes documentos:
205
- Minuta del contrato (original).

- Documento legal de Designacin de la MAE de la entidad del CONTRATANTE y poder
de representacin legal del CONSULTOR (fotocopias legalizadas).

- Garantas (fotocopia simple).

En caso de que por cualquier circunstancia, el presente documento no fuese
protocolizado, servir a los efectos de Ley y de su cumplimiento, como documento
suficiente a las partes.

(Esta Clusula deber aplicarse conforme lo previsto en el Artculo 88 de las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, aprobadas por Decreto
Supremo 0181, de 28 de junio de 2009).

DCIMA NOVENA.- (SUBCONTRATOS) El CONSULTOR podr efectuar
subcontrataciones, que acumuladas no debern exceder el diez (10%) del valor total de
este Contrato, siendo el CONSULTOR directo y exclusivo responsable por los trabajos, su
calidad y la perfeccin de ellos, as como tambin por los actos y omisiones de los
subcontratistas y de todas las personas empleadas en el servicio.

En ningn caso el CONSULTOR podr pretender autorizacin para subcontratos que no
hubiesen sido expresamente previstos en su propuesta.

Ningn subcontrato o intervencin de terceras personas relevar al CONSULTOR del
cumplimiento de todas sus obligaciones y responsabilidades emergentes del presente
Contrato.

VIGSIMA.- (INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO) El CONSULTOR bajo ningn ttulo
podr ceder, transferir, subrogar, total o parcialmente, este Contrato. En caso
excepcional, emergente de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, a solicitud del CONSULTOR, el
CONTRATANTE analizar la solicitud, relacionndola con la consecucin del objetivo
dentro del plazo previsto y con los recursos existentes.

VIGSIMA PRIMERA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO). Con el
fin de exceptuar al CONSULTOR de determinadas responsabilidades por mora durante la
vigencia del presente contrato, la CONTRAPARTE tendr la facultad de calificar las
causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener efectiva consecuencia sobre
la ejecucin del Contrato.

Se entiende por fuerza mayor al obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina
una fuerza extraa al hombre que impide el cumplimiento de la obligacin (Ejemplo:
incendios, inundaciones y otros desastres naturales).

Se entiende por caso fortuito al obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o
inevitable, relativas a las condiciones mismas en que la obligacin deba ser cumplida
(Ejemplo: Conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.).

Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificacin de impedimento en el
proceso de prestacin del servicio o de demora en el cumplimiento de lo previsto en el
Cronograma de Trabajo, dando lugar a retrasos en el avance, de modo inexcusable e
imprescindible en cada caso, el CONSULTOR deber recabar de la CONTRAPARTE un
certificado de constancia de la existencia del impedimento, dentro de los cinco (5) das
hbiles de ocurrido el hecho, sin el cual, de ninguna manera y por ningn motivo podr
solicitar luego a la CONTRAPARTE, por escrito dentro del plazo previsto para los
reclamos, la ampliacin del plazo del Contrato o la exencin del pago de penalidades.
206
En caso que la ampliacin sea procedente, el plazo ser extendido mediante una Orden de
Cambio procesada conforme se estipula en la Clusula Trigsima Tercera.

VIGSIMA SEGUNDA.- (TERMINACIN DEL CONTRATO) El presente contrato concluir
bajo una de las siguientes modalidades:

22.1 Por Cumplimiento de Contrato De forma normal, una vez que ambas partes
hayan dado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en l,
lo cual se har constar por escrito.

22.2 Por Resolucin del Contrato Si se diera el caso y como una forma excepcional de
terminar el contrato, a los efectos legales correspondientes, el CONTRATANTE y el
CONSULTOR, podrn invocar las siguientes causales para procesar la resolucin
del Contrato:

22.2.1 Resolucin a requerimiento del CONTRATANTE, por causales atribuibles al
CONSULTOR. El CONTRATANTE, podr proceder al trmite de
resolucin del Contrato, en los siguientes casos:

a) Por incumplimiento en la iniciacin de los servicios, si emitida la Orden
de Proceder demora ms de quince (15) das calendario en movilizarse.

b) Por disolucin del CONSULTOR (sea Empresa Consultora o Asociacin
Accidental de Empresas Consultoras)

c) Por quiebra declarada del CONSULTOR

d) Por suspensin del servicio sin justificacin, por (registrar los
das en funcin del plazo total del servicio que se presta) das calendario
continuos, sin autorizacin escrita de la CONTRAPARTE.

e) Por incumplimiento en la movilizacin al servicio, del personal y equipo
ofertados, de acuerdo a Cronograma.

f) Por incumplimiento injustificado del programa de prestacin de servicios
sin que el CONSULTOR adopte medidas necesarias y oportunas para
recuperar su demora y asegurar la conclusin del servicio dentro del
plazo vigente.

g) Por negligencia reiterada (3 veces) en el cumplimiento de los Trminos de
Referencia, u otras especificaciones, o instrucciones escritas de la
CONTRAPARTE.

h) Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones
contractuales que afecten al servicio.

i) Por subcontratacin de una parte del servicio sin que esta haya sido
prevista en la propuesta y/o sin contar con la autorizacin escrita de la
CONTRAPARTE.

j) Cuando el monto de las multas establecidas en la clusula Trigsima
Cuarta, alcance el diez por ciento (10%) del monto total del contrato
decisin optativa del CONTRATANTE, o el quince por ciento (15%), de
forma obligatoria.

22.2.2 Resolucin a requerimiento del CONSULTOR por causales atribuibles al
CONTRATANTE. El CONSULTOR, podr proceder al trmite de resolucin
del Contrato, en los siguientes casos:

a) Por instrucciones injustificadas emanadas del CONTRATANTE o
emanadas de la CONTRAPARTE, con conocimiento del CONTRATANTE,
207
para la suspensin de la prestacin del servicio por ms de treinta (30)
das calendario.

b) Si apartndose de los trminos del contrato el CONTRATANTE a travs
de la CONTRAPARTE, pretende efectuar aumento o disminucin en el
servicio sin emisin del necesario Contrato Modificatorio, que en el caso
de incrementos garantice el pago.

c) Por incumplimiento injustificado en el pago de un certificado de
prestacin de servicios aprobado por la CONTRAPARTE, por ms de
noventa (90) das calendario computados a partir de la fecha de remisin
del certificado de prestacin de servicios por la CONTRAPARTE, a la
Entidad.

22.3 Reglas aplicables a la Resolucin: Para procesar la Resolucin del Contrato por
cualquiera de las causales sealadas, las garantas deben estar plenamente vigentes
y el CONTRATANTE o el CONSULTOR darn aviso escrito mediante carta
notariada, a la otra parte, de su intencin de resolver el Contrato, estableciendo
claramente la causal que se aduce.

Si dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de la fecha de notificacin, se
enmendaran las fallas, se normalizar el desarrollo de los servicios y se tomarn las
medidas necesarias para continuar normalmente con las estipulaciones del
Contrato. El requirente de la resolucin, expresar por escrito su conformidad a la
solucin, siendo el aviso de intencin de resolucin retirado.

En caso contrario, si al vencimiento del trmino de los quince (15) das no existe
ninguna respuesta, el proceso de resolucin continuar, a cuyo fin el
CONTRATANTE o el CONSULTOR, segn quien haya requerido la resolucin del
contrato, notificar mediante carta notariada a la otra parte, que la resolucin del
contrato se ha hecho efectiva.

Esta carta dar lugar a que cuando la resolucin sea por causales imputables al
CONSULTOR, se consolide en favor del CONTRATANTE la Garanta de
Cumplimiento de Contrato, mantenindose pendiente de ejecucin la garanta de
Correcta Inversin de Anticipo (en caso de haberse otorgado), hasta que se efecte la
conciliacin de saldos, si an la vigencia de dicha garanta lo permite; caso contrario
si la vigencia est a finalizar y no se ampla, ser ejecutada con cargo a esa
liquidacin.

La CONTRAPARTE a solicitud del CONTRATANTE, proceder a establecer y certificar
los montos reembolsables al CONSULTOR por concepto de servicios
satisfactoriamente prestados. En este caso no se reconocer al CONSULTOR gastos
de desmovilizacin de ninguna naturaleza. Con base en el certificado de cmputo
final de servicios prestados, emitido por la CONTRAPARTE, el CONTRATISTA
preparar el Certificado de Liquidacin Final, estableciendo saldos en favor o en
contra para su respectivo pago o cobro de las garantas pertinentes.

Slo en caso que la resolucin no sea originada por negligencia del CONSULTOR,
ste tendr derecho a una evaluacin de los gastos proporcionales que demande la
desmovilizacin y los compromisos adquiridos por el CONSULTOR para la
prestacin del servicio, contra la presentacin de documentos probatorios y
certificados.

El CONTRATANTE quedar en libertad de continuar la CONSULTORA a travs de
otro CONSULTOR; preferentemente podr efectuar consulta al proponente calificado
en segundo lugar, para establecer si mantiene su propuesta y as sucesivamente,
siempre que dichas propuestas sean aceptables en precio y plazo, descontando lo
realizado hasta la resolucin del contrato con el anterior CONSULTOR.
208
22.4 Resolucin por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al
CONTRATANTE o al CONSULTOR: Si en cualquier momento, antes de la
terminacin de la prestacin del servicio objeto del Contrato, el CONTRATANTE se
encontrase en situaciones fuera de control de las partes, que imposibiliten la
conclusin del servicio o vayan contra los intereses del Estado; el CONTRATANTE,
mediante carta notariada dirigida al CONSULTOR, suspender los trabajos y
resolver el Contrato total o parcialmente. A la entrega de dicha comunicacin
oficial de resolucin, el CONSULTOR suspender el servicio de acuerdo a las
instrucciones que al efecto emita la CONTRAPARTE.

El CONSULTOR conjuntamente con la CONTRAPARTE, procedern a la verificacin
del servicio prestado hasta la fecha de suspensin, la evaluacin de los
compromisos que el CONSULTOR tuviera pendientes u otros relativos al servicio,
debidamente documentados. Asimismo, la CONTRAPARTE liquidar los costos
proporcionales que demandasen la desmovilizacin de personal y equipo y algunos
otros gastos que a juicio de la CONTRAPARTE fueran considerados sujetos a
reembolso. Con estos datos la CONTRAPARTE elaborar el Certificado de
Liquidacin Final y el trmite de pago ser el previsto en la clusula trigsima
sptima.

VIGSIMA TERCERA.- (SOLUCIN DE CONTROVERSIAS). En caso de surgir
controversias entre el CONTRATANTE y el CONSULTOR que no puedan ser
solucionadas, las partes estn facultadas para acudir a la va judicial, bajo la Jurisdiccin
Coactiva Fiscal.

VIGSIMA CUARTA.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO) Los trminos y condiciones
contenidos en este Contrato no podrn ser modificados, excepto en los casos y mediante
los instrumentos previstos de forma expresa en el presente CONTRATO.

II. CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO

VIGSIMA QUINTA.- (INICIO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO) La prestacin del
servicio se har efectiva, a partir de la fecha en la que el CONSULTOR reciba de forma
escrita la Orden de Proceder, la cual coincidir con la fecha en que se haga efectivo el
desembolso total del anticipo.

VIGSIMA SEXTA.- (SUPERVISIN DEL SERVICIO) Con el objeto de realizar el
seguimiento y control del servicio a ser prestado por el CONSULTOR, el CONTRATANTE
desarrollar las funciones de CONTRAPARTE, a cuyo fin designar mediante notificacin
escrita como CONTRAPARTE a equipo multidisciplinario bajo la direccin de un
Profesional Tcnico especializado en (especificar la profesin) que ejercer la
Jefatura del equipo de la planta de personal de la entidad contratante.

La CONTRAPARTE ser el medio autorizado de comunicacin, notificacin y aprobacin
de todo cuanto corresponda a los asuntos relacionados con el servicio a ser prestado por
el CONSULTOR, bajo trminos del presente Contrato y los documentos que forman parte
del mismo.

La CONTRAPARTE tendr la autoridad necesaria para conocer, analizar, rechazar o
aprobar los asuntos correspondientes al cumplimiento del presente Contrato, de acuerdo
a las atribuciones e instrucciones que por escrito le confiera expresamente el
CONTRATANTE.
209
El CONTRATANTE a travs de la CONTRAPARTE, observar y evaluar
permanentemente el desempeo del CONSULTOR, a objeto de exigirle en su caso, mejor
desempeo y eficiencia en la prestacin de su servicio, o de imponerle sanciones.

VIGSIMA SPTIMA.- (REPRESENTANTE DEL CONSULTOR) El CONSULTOR designa
como su representante legal en el servicio, al GERENTE DE PROYECTO, profesional
calificado en la propuesta del CONSULTOR, como profesional titulado, con suficiente
experiencia en la direccin de CONSULTORAS similares, que lo califiquen como idneo
para llevar a cabo satisfactoriamente la prestacin del servicio, ser presentado
oficialmente antes del inicio del trabajo, mediante comunicacin escrita dirigida a la
CONTRAPARTE.

El GERENTE DE PROYECTO tendr residencia en el lugar previsto en el Documento
Base de Contratacin; prestar servicios a tiempo completo y est facultado para:

a) Dirigir el servicio de CONSULTORA.

b) Representar al CONSULTOR durante toda la prestacin del servicio.

c) Mantener permanentemente informado al SUPERVISOR sobre todos los aspectos
relacionados con el servicio.

d) Mantener coordinacin permanente y efectiva con la Oficina Central del
CONSULTOR.

e) Presentar el Organigrama completo del personal del CONSULTOR, asignado al
servicio.

f) Es el responsable del control de la asistencia, as como de la conducta y tica
profesional de todo el personal bajo su dependencia, con autoridad para asumir
medidas correctivas en caso necesario.

g) Cuidar de la economa con la que debe desarrollarse la prestacin del servicio de
Consultora, a efectos de cumplir con el presupuesto asignado.

En caso de ausencia temporal del servicio, por causas emergentes del presente contrato,
u otras de fuerza mayor o caso fortuito, con conocimiento y autorizacin del
CONTRATANTE a travs de la CONTRAPARTE; asumir esas funciones el profesional
inmediato inferior, con total autoridad para actuar en legal representacin del
CONSULTOR.

Esta suplencia ser temporal y no debe exceder los treinta (30) das hbiles, salvo casos
de gravedad, caso contrario el CONSULTOR deber proceder a sustituir al GERENTE,
presentando a consideracin del CONTRATANTE una terna de profesionales de similar o
mejor calificacin que el que ser reemplazado.

Una vez que el CONTRATANTE acepte por escrito al nuevo GERENTE, ste recin entrar
en ejercicio de la funcin; cualquier acto anterior es nulo.

VIGSIMA OCTAVA.- (PERSONAL DEL CONSULTOR) El CONSULTOR cumplir sus
deberes y responsabilidades asignando al servicio, el personal profesional y tcnico
experimentado, de acuerdo al nmero y especialidades sealadas en su propuesta, as
como en ulteriores modificaciones aconsejables de acuerdo al programa de trabajo, con
aprobacin previa y escrita del CONTRATANTE. Cualquier cambio en esta nmina tendr
carcter excepcional, y ser debidamente justificado por el CONSULTOR de acuerdo con
lo expresamente establecido en el Documento Base de Contratacin.

28.1. Retiro de personal del CONSULTOR a solicitud del CONTRATANTE: EL CONSULTOR
retirar del servicio a cualquier empleado cuyo cambio justificado sea solicitado
por el CONTRATANTE, sustituyndolo por otro de nivel similar o
210
superior. En este caso, los gastos que resulten emergentes del cambio, corrern
por cuenta del CONSULTOR.

28.2. Seguros: El CONSULTOR contratar los seguros, por los conceptos siguientes,
cuyo costo est incluido en los precios de contrato:

a) Accidentes o incapacidad para el personal del CONSULTOR, de acuerdo a la
Ley General del Trabajo del Estado Plurinacional de Bolivia.

b) Seguro contra todo riesgo, de los vehculos y equipo asignados al servicio.

28.3. Coordinacin con la oficina central del CONSULTOR: El personal del CONSULTOR
de la Oficina Principal de ste, coordinar y efectuar un control adecuado de la
marcha del servicio, manteniendo contacto permanente con el GERENTE DEL
PROYECTO (o con el suplente legal de ste), visitando peridicamente y cuantas
veces sea necesario, en el lugar de prestacin del servicio las oficinas y
lugares de trabajo. Los salarios, pasajes y viticos del personal que realice esta
coordinacin o seguimiento, no sern reconocidos de forma separada, por cuanto
forman parte de los costos indirectos de la propuesta del CONSULTOR.

VIGSIMA NOVENA.- (INFORMES) El CONSULTOR someter a la consideracin y
aprobacin del CONTRATANTE a travs de la CONTRAPARTE, en un original con cuatro
copias, acompaados de la versin en medio magntico, los siguientes informes:

29.1. Informe Inicial: Un informe inicial, a los treinta (30) das calendario de la
recepcin de la Orden de Proceder, conteniendo un cronograma detallado de sus
actividades, ajustado a la fecha de Orden de Proceder, indicando como se propone
ejecutar y concluir el servicio. Este cronograma, una vez aprobado, solamente
podr ser modificado con la aprobacin escrita del CONTRATANTE, en la
instancia competente. La informacin mnima a presentar en este documento ser
la siguiente:

a) Programa de Trabajo actualizado, segn el mtodo CPM u otro similar.
b) Cronograma de Pagos.
c) Asignacin de recursos humanos por actividades.
d) Grfico Gantt en Microsoft Project o similar.
e) Otra informacin que el CONSULTOR considere importante.

En el entendido de que existen trabajos que contarn con un producto terminado,
que estarn en el marco del cronograma de actividades,

29.2. Informes Peridicos de progreso: Los informes peridicos (no repetitivos), sern
presentados a la CONTRAPARTE y contendrn el avance del producto final
contratado, consignado en el documento Base de Contratacin y un detalle de:

a) Antecedentes (breve descripcin).

b) Descripcin del Estudio (Resumen).

c) Condiciones contractuales (Compromisos entre partes).

d) Descripcin de eventos importantes (Iniciacin y conclusin) de actividades
del programa de trabajo, en el perodo comprendido.

e) Estado de avance del Estudio, indicando porcentaje de avance de cada
actividad y relacin con el programa de trabajo (cumplimiento o atraso).
211
f) Problemas ms importantes encontrados en la prestacin del servicio y el
criterio tcnico que sustent las soluciones aplicadas en cada caso.

g) Comunicaciones ms importantes intercambiadas con la CONTRAPARTE.

h) Informacin sobre modificaciones mediante Orden de Cambio (si se
procesaron en el periodo).

i) Documentacin de respaldo de las actividades concluidas.

j) Si existiera atraso, identificar y describir los causales, efectos e incidencia en
el desarrollo del programa de trabajo.

k) Anlisis del programa de actividades a esa fecha.

l) Descripcin de las actividades del prximo mes (u otro perodo convenido y
aprobado por la SUPERVISIN).

m) Informacin financiera que detalle montos recibidos en relacin a solicitudes
de pago, amortizaciones por anticipo, etc.

n) Personal asignado y tareas desempeadas.

o) Otros aspectos: Informacin grfica y resultados de ensayos en laboratorio u
otros estudios relacionados con el desarrollo y alcance de los propios estudios
(Tanto para el EI como para el TESA).

p) Informacin miscelnea.

29.3. Informes Especiales: Cuando se presenten asuntos o problemas que, por su
importancia, incidan en el desarrollo normal del servicio, a requerimiento del
CONTRATANTE a travs de la CONTRAPARTE, el CONSULTOR emitir informe
especial sobre el tema especfico requerido, conteniendo el detalle y las
recomendaciones para que el CONTRATANTE pueda adoptar las decisiones ms
adecuadas:

a) Sobre alguna situacin especfica, que por su importancia incida en el
desarrollo normal del estudio, y amerite la elaboracin de un Informe para su
correspondiente anlisis y determinacin de lneas de accin.

b) Cuando se traten de aspectos tcnicos, se incluirn los antecedentes, el
problema, las alternativas de su solucin y la correspondiente recomendacin
fundamentada.

c) Si el caso es administrativo, ser respaldado por la documentacin que exista
y el comentario respectivo para proponer el curso de accin que corresponda.

29.4. Informes Finales: Tomando en cuenta que existen trabajos que debern contar
con productos terminados, se debern presentar Informes de Producto Terminado,
de acuerdo a lo programado en el Cronograma de Actividades previsto. Cada uno
de estos Informes de Producto Terminado, sern presentados en contra de pagos
parciales, tras la aprobacin por parte de la SUPERVISIN. Las actividades y
estudios de referencia sern, entre otras, las siguientes:

a) Estudio de Transporte;
b) Estudio de la Demanda;
c) Topografa;
d) Geotecnia;

e) Hidrologa;
212
f) Anlisis del grado de influencia de las infraestructuras de la ferrova y el
canal fluvial en el Equilibrio Hidrulico de las zonas de llanura;

g) Diseo de Ingeniera de la Ferrova y Canal Fluvial;

h) Precios Unitarios;

i) Costos de construccin, operacin y mantenimiento;

j) Evaluacin Privada Financiera;

k) Evaluacin Socioeconmica;

l) Otros, que sern identificados y determinados por la SUPERVISIN.

29.5. Producto Final: Dentro del plazo previsto, el CONSULTOR entregar el producto
final objeto del servicio de CONSULTORA, incluyendo todos los aspectos y
elementos previstos en el Alcance de Trabajo y Propuesta Tcnico-Econmica-
Financiera.

Este informe contendr tambin las respectivas conclusiones y recomendaciones a
efectos de que el CONTRATANTE tome y asuma las acciones tcnicas,
econmicas, legales u otras que correspondan.

El documento final debe ser presentado por el CONSULTOR dentro del plazo
previsto, en (Especificar el nmero) ejemplares.

Todos los documentos y su contenido que conforman el citado Producto Final,
debern estar relacionados entre s, y solo consignar informacin que sea
necesaria para la estructura de un cuerpo nico y coherente. Asimismo, las bases
de anlisis, clculos, documentos de referencia, etc. debern consignarse en
anexos, debidamente ordenados y referenciados.

El documento final, deber ser analizado por el CONTRATANTE, en el nivel
operativo correspondiente dentro del plazo mximo de veinte (20) das calendario
desde su presentacin. Emitida su aceptacin y aprobacin por el
CONTRATANTE, ste autorizar el pago final a favor del CONSULTOR.

En caso que el documento final presentado fuese observado por el
CONTRATANTE, dentro del plazo mximo de veinte (20) das calendario, el mismo
ser devuelto al CONSULTOR, para que ste realice ya sea las complementaciones
o correcciones pertinentes, dentro del plazo que el CONTRATANTE prevea al
efecto de forma expresa en la carta de devolucin del documento final.

Concluido el plazo sealado, el CONSULTOR presentar el documento final y el
trmite de aprobacin, se procesar conforme lo previsto en la presente Clusula.

TRIGSIMA.- (APROBACIN DE DOCUMENTOS Y PROPIEDAD DE LOS MISMOS)

30.1. Procedimiento de aprobacin: La CONTRAPARTE una vez recibidos los informes
mensuales, revisar cada uno de stos de forma completa, as como otros
documentos que emanen de la CONSULTORA y har conocer al CONSULTOR
sus observaciones dentro del plazo mximo de (registrar el plazo
literalmente de acuerdo a la magnitud del servicio y registrar el plazo de forma
numrica, entre parntesis) das hbiles computados a partir de la fecha de su
presentacin. Este plazo no incluye el de las posibles observaciones, comentarios o
solicitudes de informacin adicionales.

EL CONSULTOR se obliga a satisfacer dentro del plazo de

(registrar el
plazo literalmente, de acuerdo a la magnitud del servicio) (registrar
el plazo de forma numrica, entre parntesis) das hbiles de su recepcin,
213
cualquier pedido de aclaracin efectuado por la CONTRAPARTE o a travs de ste
del CONTRATANTE.

Si dentro de los

(registrar el plazo literalmente, de acuerdo a la
magnitud del servicio) (registrar el plazo de forma numrica, entre parntesis) das
hbiles de la presentacin de los documentos, la CONTRAPARTE no enva sus
observaciones al CONSULTOR, se aplicar el silencio administrativo positivo, o sea
que las partes considerarn que dichos documentos cuentan con la aprobacin de
la CONTRAPARTE.

30.2. Propiedad de los documentos emergentes de la CONSULTORA: El documento final
en original, copia y fotocopias de la misma, como su soporte magntico, y otros
documentos resultantes de la presentacin del servicio, as como todo material que
se genere durante los servicios del CONSULTOR, son de propiedad del
CONTRATANTE y en consecuencia, debern ser entregados a ste a la finalizacin
de los servicios de CONSULTORA, quedando absolutamente
prohibido al CONSULTOR difundir dicha documentacin, total o parcialmente,
sin consentimiento escrito previo del CONTRATANTE.

El presente Contrato otorga al CONTRATANTE el derecho de autor, derechos de
patente y cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual sobre los
documentos emergentes de la CONSULTORA, en cumplimiento del Contrato.

El CONSULTOR esta prohibido de divulgar o revelar cualquier informacin
reservada y confidencial a la que pueda tener acceso en la ejecucin del Contrato,
a menos que se le haya autorizado por escrito. Esta prohibicin se extiende
igualmente a los empleados, representantes y subcontratistas del CONSULTOR

El CONSULTOR solo podr mencionar el servicio a terceros, como prueba de sus
antecedentes profesionales, sobre lo cual el CONTRATANTE emitir la
certificacin detallada pertinente.

TRIGSIMA PRIMERA.- (FORMA DE PAGO) El pago se realizar de acuerdo al progreso
del servicio, en nmero de pagos y fechas preestablecidos y convenidos en este Contrato
por ambas partes:

- Anticipo del veinte por ciento (20%) (si corresponde) (si bien no constituye un pago,
se lo consigna a efectos de su amortizacin porcentual en cada uno de los pagos).

- Primer Pago (...%) ......................(registrar el plazo o la fecha prevista y el
producto a ser entregado)

- Segundo Pago (... %) ................ (registrar el plazo o la fecha prevista y el

- Tercer Pago (...%) ..................... (registrar el plazo o la fecha prevista y el

- Cuarto Pago (...%) ..................... (registrar el plazo o la fecha prevista y el

- Pago Final (...%) ..................... (registrar el plazo o la fecha prevista y el

El CONSULTOR presentar a la CONTRAPARTE, para su revisin en versin definitiva, el
informe peridico y un certificado de pago debidamente llenado, con fecha y firmado por
el Gerente de Proyecto, que consignar todos los trabajos ejecutados a los precios
establecidos, de acuerdo a los trabajos desarrollados.

De no presentar el CONSULTOR el informe peridico y el respectivo certificado de pago
dentro del plazo previsto; los das de demora sern contabilizados por la CONTRAPARTE,
214
a efectos de deducir los mismos del plazo que el CONTRATANTE en su caso pueda
demorar en la efectivizacin del pago del citado certificado.

La CONTRAPARTE, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, despus de recibir el
informe peridico y en versin definitiva, adems del certificado de pago; indicar por
escrito su aprobacin o devolver el informe y el certificado para que se enmienden los
motivos de rechazo, debiendo el CONSULTOR, en ste ltimo caso, realizar las
correcciones necesarias y volver a presentar el informe y certificado, con la nueva fecha.

El informe peridico y el certificado de pago aprobado por la CONTRAPARTE, (con la
fecha de aprobacin), ser remitido a la dependencia que corresponda del
CONTRATANTE, para el procesamiento del pago. En dicha dependencia se expedir la
orden de pago dentro del plazo mximo de tres (3) das hbiles computables desde su
recepcin.

El pago de cada certificado mensual de prestacin de servicios, se realizar dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de remisin de la CONTRAPARTE a la
dependencia prevista del CONTRATANTE para el pago.

El CONSULTOR recibir el pago del monto certificado, menos las deducciones que
correspondiesen. Si el pago del certificado mensual no se realizara dentro de los treinta y
tres (33) das hbiles computables a partir de la fecha de remisin de la CONTRAPARTE
a la dependencia prevista del CONTRATANTE para el pago; el CONSULTOR tendr
derecho a reclamar por el tiempo transcurrido desde el da treinta y tres (33) hasta el da
en que se haga efectivo el pago, la ampliacin de plazo por da de demora. Si en ese
tiempo, el pago que se realiza es parcial, slo podr reclamar la compensacin en tiempo
por similar porcentaje al que falta recibir en pago.

Si la demora de pago parcial o total, supera los sesenta (60) das calendario, desde la
fecha de aprobacin del certificado de pago por la CONTRAPARTE; el CONSULTOR tiene
el derecho de reclamar el pago de un inters sobre el monto no pagado por cada da
adicional de retraso, a partir del da sesenta y uno (61), calculado basndose en la tasa de
inters pasiva anual promedio ponderada nominal del sistema bancario para depsitos en
caja de ahorro en moneda nacional que publica peridicamente el Banco Central de
Bolivia, de la semana anterior a la que se vaya a fijar el inters, el mismo que ser
dividido en trescientos sesenta y cinco (365) das y multiplicado por los das de retraso en
que incurra el CONTRATANTE.

En caso de que se hubiese pagado parcialmente el certificado de avance del servicio, el
reclamo corresponder al porcentaje que resta por ser pagado.

A este fin el CONSULTOR deber hacer conocer al CONTRATANTE la demora en el pago
(en das), mediante nota dirigida a la CONTRAPARTE dentro de los cinco (5) das hbiles
subsiguientes a la fecha de haberse hecho efectivo el pago parcial o total, quien pondr de
inmediato a conocimiento del CONTRATANTE, para que independientemente del pago de
intereses, establezca las causas de la demora de pago y asuma los ajustes
correspondientes a los efectos de las responsabilidades administrativa y/o civil que
emerjan.

En cada caso, el informe de la CONTRAPARTE consignar tambin la deduccin de los
das de demora en la presentacin del certificado en que en su caso hubiese incurrido el
CONSULTOR. En caso de que el CONSULTOR, no presente a la CONTRAPARTE el
respectivo certificado de avance del servicio hasta treinta (30) das calendario posteriores
al plazo previsto en la presente clusula, la CONTRAPARTE deber elaborar el certificado
en base a los datos de control del servicio prestado de que disponga y la enviar para la
firma del GERENTE DE PROYECTO, con la respectiva llamada de atencin por este
incumplimiento contractual, advirtindole de las implicancias posteriores de esta omisin.

El procedimiento subsiguiente de pago a ser aplicado, ser el establecido
precedentemente.
215

TRIGSIMA SEGUNDA.- (FACTURACIN) El CONSULTOR emitir la factura
correspondiente a favor del CONTRATANTE, una vez que cada informe peridico y el
certificado de pago haya sido aprobado por la CONTRAPARTE. En caso de que no sea
emitida la factura respectiva, el CONTRATANTE no har efectivo el pago.

TRIGSIMA TERCERA.- (MODIFICACIONES AL SERVICIO)

33.1 Slo podrn introducirse ajustes a la prestacin de los servicios de consultora
establecidos en el objeto del presente Contrato, en caso de aplicacin del Artculo
89 de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
aprobadas por Decreto Supremo N 0181, siempre que no afecten la esencia del
presente Contrato.

33.2 El CONTRATANTE, o la CONTRAPARTE designada, previo el trmite respectivo
de aprobacin, y sujeto a la Clusula Trigsima Tercera, Numeral 33.1, podr
introducir ajustes que considere estrictamente necesarias y con tal propsito,
tendr la facultad para ordenar por escrito al CONSULTOR y ste deber cumplir
con cualquiera de las siguientes instrucciones:

a) Efectuar ajustes de rutina o especiales en el desarrollo cotidiano del servicio
de CONSULTORA.
b) Incrementar o disminuir cualquier parte del servicio previsto en el Contrato.
c) Prestar servicios adicionales inherentes a la CONSULTORA, que sean
absolutamente necesarios, aunque no cuenten con precios establecidos en el
Contrato.

Ninguna de estas modificaciones podr viciar o invalidar el Contrato, ni sern
ejecutadas por el CONSULTOR sin una orden previa escrita.

33.3 La CONTRAPARTE o el CONTRATANTE, puede ordenar las modificaciones
nicamente a travs de un Contrato Modificatorio, slo en caso extraordinario en
que el servicio deba ser complementado y se determine una modificacin
significativa en la CONSULTORA que conlleve un decremento o incremento en los
plazos o alcance.

La CONTRAPARTE deber formular el documento de sustento tcnico-financiero
que establezca las causas y razones por las cuales debiera ser suscrito este
documento. Esta modificacin en el servicio slo es admisible cuando no
sobrepase, en trminos monetarios, el diez por ciento (10%) del monto original del
contrato.

En caso de que signifique una disminucin en el servicio, deber concertarse
previamente con el CONSULTOR, a efectos de evitar reclamos posteriores. El
informe-recomendacin y antecedentes ser cursado por la CONTRAPARTE al
CONTRATANTE, quien luego de su anlisis a travs de
(registrar el nombre de la dependencia responsable del seguimiento del servicio),
realizar el procesamiento del anlisis legal y formulacin del Contrato, antes de
su suscripcin.

33.4 El Contrato Modificatorio debe ser emitido y suscrito de forma previa a la
prestacin de los servicios por parte del CONSULTOR, en ningn caso constituye
un documento regularizador de procedimiento de prestacin de los servicios,
excepto en casos de emergencia probada, que incida en la prestacin del servicio
objeto de la CONSULTORA.
216
TRIGSIMA CUARTA.- (PAGO POR SERVICIOS ADICIONALES) Los servicios
adicionales ordenados conforme la modalidad descrita en la clusula Trigsima Tercera,
sern pagados segn lo expresamente establecido en el Contrato Modificatorio.

En caso de existir estos servicios adicionales prestados, el CONSULTOR de forma
mensual consignar los mismos en el certificado de pago.

TRIGSIMA QUINTA.- (MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES) Queda convenido entre las
partes contratantes, que salvo casos de fuerza mayor debidamente comprobados por la
CONTRAPARTE, se aplicarn por cada periodo de retraso las siguientes multas:

a) Equivalente al 2 por 1.000 del monto total del Contrato por cada da de atraso
entre el 1 y 30 das.

b) Equivalente al 4 por 1.000 del monto total del Contrato por cada da de atraso
entre el 31 y 60 das.

c) Equivalente al 6 por 1.000 del monto total del Contrato por cada da de atraso
entre 61 y 90 das.

d) Equivalente al 8 por 1.000 del monto total del Contrato por cada da de atraso
desde el da 91 en adelante.

Las causales para la aplicacin de multas son las siguientes:

a) Cuando el CONSULTOR, no entregar los productos establecidos en la clusula
Vigsima Octava dentro de los plazos previstos en el cronograma,

b) Cuando el CONSULTOR demorar ms de cinco (5) das hbiles en responder las
consultas formuladas por escrito por el CONTRATANTE o por la CONTRAPARTE,
en asuntos relacionados con el objeto del presente contrato.

De establecer la CONTRAPARTE que por la aplicacin de multas por moras se ha llegado
al lmite mximo del diez por ciento (10%) del monto total del Contrato, comunicar
oficialmente esta situacin al CONTRATANTE a efectos del procesamiento de la
resolucin del Contrato, si corresponde, conforme a lo estipulado en la Clusula Vigsima
Primera.

Las multas sern cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la
CONTRAPARTE, con base en el informe especfico y documentado que formular el
mismo, bajo su directa responsabilidad, de los Certificados de pago mensuales o del
Certificado de Liquidacin Final, sin perjuicio de que el CONTRATANTE ejecute la
garanta de Cumplimiento de Contrato y proceda al resarcimiento de datos y perjuicios
por medio de la accin coactiva fiscal por la naturaleza del Contrato, conforme lo
establecido en el Artculo 47 de la Ley 1178.

TRIGSIMA SEXTA.- (RESPONSABILIDAD Y OBLIGACIONES DEL CONSULTOR)

36.1 Responsabilidad Tcnica: El CONSULTOR asume la responsabilidad tcnica
absoluta, de los servicios profesionales prestados bajo el presente contrato,
conforme lo establecido en los Trminos de Referencia y propuesta tcnico-
econmica, por lo que deber desarrollar su trabajo conforme a las ms altas
normas tcnicas de competencia profesional, conforme a las leyes, normas de
conducta y costumbres locales.

En consecuencia el CONSULTOR garantiza y responde del servicio prestado bajo
este Contrato, por lo que en caso de ser requerida su presencia por escrito, para
cualquier aclaracin, de forma posterior a la liquidacin del contrato, se
compromete a no negar su participacin.
217
En caso de no responder favorablemente a dicho requerimiento, el CONTRATANTE
har conocer su negativa al rgano Rector (Ministerio de Hacienda) para efectos de
informacin y a la Contralora General del Estado, para los efectos legales
pertinentes, en razn de que el servicio ha sido prestado bajo un contrato
administrativo, por lo cual el CONSULTOR es responsable ante el Estado.

El CONSULTOR, en ningn caso efectuar pagos a terceros, ni aceptar pagos
indirectos de terceros, en relacin con el servicio objeto de este Contrato, o con los
pagos que de estos deriven.

No deber tener vinculacin alguna con empresas, organizaciones, funcionarios
pblicos o personas que puedan potencialmente o de hecho, derivar beneficio
comercial del servicio encomendado al CONSULTOR, o de los resultados o
recomendaciones de ste.

Bajo esta responsabilidad se establece que el CONSULTOR, se har pasible a las
sanciones legales pertinentes, cuando se haya establecido su culpabilidad, por la va
legal correspondiente.

36.2 Responsabilidad Civil: El CONSULTOR ser el nico responsable por reclamos
judiciales y/o extrajudiciales efectuados por terceras personas que resulten de
actos u omisiones relacionadas exclusivamente con la prestacin del servicio bajo
este Contrato.

TRIGSIMA SPTIMA.- (SUSPENSIN DE ACTIVIDADES) El CONTRATANTE est
facultado para suspender temporalmente los servicios que presta el CONSULTOR, en
cualquier momento, por motivos de fuerza mayor, caso fortuito y/o razones convenientes
a los intereses del Estado; para lo cual notificar al CONSULTOR por escrito por
intermedio de la CONTRAPARTE, con una anticipacin de cinco (5) das calendario,
excepto en los casos de urgencia por alguna emergencia imponderable. Esta suspensin
puede ser total o parcial.

En este caso el CONTRATANTE reconocer a favor del CONSULTOR los gastos en que
ste incurra por mantenimiento del personal en el servicio objeto de la CONSULTORA,
siempre y cuando el lapso de la suspensin sea mayor a los (10) diez das calendario. A
los efectos del pago de estos gastos, la CONTRAPARTE llevar el control respectivo de
personal paralizado y elaborar el respectivo informe conteniendo el importe y plazo que
en su caso corresponda, para que se sustente el pago y la ampliacin del plazo.

Asimismo, el CONSULTOR podr comunicar al CONTRATANTE la suspensin temporal
de sus servicios en la CONSULTORA, cuando se presentan situaciones de fuerza mayor,
caso fortuito o por causas atribuibles al CONTRATANTE que afecten al CONSULTOR en
la prestacin de sus servicios, esta suspensin puede ser parcial o total. Cuando el
servicio fuera totalmente suspendido por ms de diez (10) das calendario a efectos de
reconocimiento del pago, se seguir el procedimiento ya previsto en la presente clusula.

Si los servicios se suspenden parcial o totalmente por negligencia del CONSULTOR en
observar y cumplir correctamente las estipulaciones del contrato y/o de los documentos
que forman parte del mismo, el tiempo que los servicios permanezcan suspendidos, no
merecern ninguna ampliacin del plazo del servicio, ni corresponder pago alguno por el
personal parado.

TRIGSIMA OCTAVA.- (CERTIFICADO DE LIQUIDACIN FINAL)

Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de la entrega del documento
final, el CONSULTOR elaborar y presentar el Certificado de Liquidacin Final del
servicio y lo presentar a la CONTRAPARTE, en versin definitiva con fecha y firma del
Gerente del Proyecto.
218
La CONTRAPARTE y el CONTRATANTE no darn por finalizada la revisin de la
liquidacin, si el CONSULTOR no hubiese cumplido con todas sus obligaciones de
acuerdo a los trminos del contrato y de sus documentos anexos, por lo que la
CONTRAPARTE y el CONTRATANTE podrn efectuar correcciones en el Certificado de
Liquidacin Final y se reservarn el derecho de que an despus del pago final, en caso
de establecerse anomalas, se pueda obtener por la va coactiva fiscal, por la naturaleza
administrativa del Contrato, la restitucin de saldos que resultasen como indebidamente
pagados al CONSULTOR.

El cierre de contrato deber ser acreditado con un Certificado de Cumplimiento de
Contrato, otorgado por la autoridad competente del CONTRATANTE luego de concluido el
trmite precedentemente especificado.

Este cierre de Contrato no libera de responsabilidades al consultor, por negligencia o
impericia que ocasionasen daos posteriores sobre el objeto de contratacin.

TRIGSIMA NOVENA.- (PROCEDIMIENTO DE PAGO DEL CERTIFICADO DE
LIQUIDACIN FINAL)

El CONSULTOR deber tener presente que deber descontarse del importe del Certificado
de Liquidacin Final los siguientes conceptos:

a) Sumas anteriores ya pagadas en los certificados mensuales.
b) Reposicin de daos, si hubieren.
c) El porcentaje correspondiente a la recuperacin del anticipo si hubiera saldos
pendientes.

d) Las multas y penalidades, si hubieren.

e) Por la protocolizacin del contrato, si este pago no se hubiere hecho efectivo
oportunamente.

Asimismo, el CONSULTOR podr establecer el importe de los pagos a los cuales considere
tener derecho, que hubiesen sido reclamados sustentada y oportunamente (dentro de los
treinta (30) calendario de sucedido el hecho que origin el reclamo) y que no hubiese sido
pagado por el CONTRATANTE.

Preparado as el Certificado de Liquidacin Final y debidamente aprobado por la
CONTRAPARTE, sta lo remitir a la dependencia del CONTRATANTE que realiza el
seguimiento del servicio, para su conocimiento, quien en su caso requerir las
aclaraciones que considere pertinentes; de no existir observacin alguna para el
procesamiento del pago, autorizar el mismo.

Este proceso utilizar los plazos previstos en la clusula Trigsima del presente Contrato,
para el pago de saldos en caso que existiesen

CUADRAGSIMA.- (CONFORMIDAD) En seal de conformidad y para su fiel y estricto
cumplimiento firman el presente Contrato, en cuatro ejemplares en idioma espaol de un
mismo tenor y validez, el (Registrar el nombre y el cargo de los
funcionarios competentes y responsables dependientes de la entidad pblica contratante de
la suscripcin del Contrato de Consultora), en representacin legal del CONTRATANTE,
y el (registrar el nombre del representante legal del
CONSULTOR, habilitado para la firma del Contrato) en representacin legal del
CONSULTOR.

Este documento, conforme a disposiciones legales de control fiscal vigentes, ser
registrado ante la Contralora General del Estado.
219
Usted Seor Notario se servir insertar todas las dems clusulas que fuesen de estilo y
seguridad.
220

ANEXO 7
RESOLUCIN MINISTERIAL N 318 (26.08.2009)

221

222

223

224

225

Hernan 2009 - 10 - 0..

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